Toriello - La Batalla de Guatemala

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3 77
J^l^oz
GUILLERMO TORIELLO
La Batalla de Guatemala
CUADERNOS
AMERICANOS
autor de El gn partido
lica
este libro
nunca ha pertenecido a ninDesciende de familia cat-
poltico.
de abolengo y l se considera autntico cristiano. Licenciado en Derecho, gan una buena fortuna en el
limpio
ejercicio
profesional.
Todo
lo
tena
para
una vida tranquila, cmoda y egosta; pero llevaba en el pecho la llama del amor a su padisfrutar de
tria
y se puso
al servicio
de la revolucin democrti-
ca de su pas; se puso al servicio de su Guatemala

mrtir, tan hermosa, tan desdichada
y por mil
razo-
nes tan digna de suerte mejor.

Toriello
los
desempe
altos puestos diplomticos
en
gobiernos de Juan Jos Arvalo y de Jacobo Arbenz: Embajador en Mxico y en los Estados
Unidos de Amrica.
Desde su embajada en Wash-
ington vio con angustia y alarma creciente cmo se iban conjurando los intereses ms inconfesables y
las fuerzas
ms
oscuras en contra de su patria,
cmo
se iba preparando la "gloriosa victoria" del Sr. Foster Dulles.
Despus, fue por segunda vez Ministro

le
de Relaciones y
histrico discurso.
te
toc pronunciar en Caracas su
Lucha
sin tregua, noble
y valien-
en defensa de la soberana y la dignidad de nuer tros pueblos en la misma ciudad donde naci
gran libertador.
Todo fue
intil.
Los diploma
de los gobiernos latinoamericanos, con honrosa? cepciones, se pusieron la casaca de lacayo y le-v
ron la espalda a sus pueblos.
La
Batalla de Guatemala es el primer libro de
Guillermo Toriello; es un libro slido por los datos
y documentos que contiene, por los hechos que relata muchas veces por l presenciados; es un informe
histrico
es un documento que ningn hombre honrado fijarse que podr refutar en cuanto a su conse dice honrado tenido esencial. El libro es apasionante porque est
a nuestra Amrica y a la otra;
escrito
con pasin, con pasin encendida en la an-
torcha de la verdad; con pasin de patriota que ve

el
solar de sus
mayores vctima del poderoso y en

sin decoro
manos de gente
La
Batalla de
y sin capacidad. Guatemala es una obra
escrita
sin alardes literarios.
La
sencillez
la claridad do-
minan en sus pginas;
est escrita con dolor
y sanla trai-
gre de patrias sacrificadas por la codicia
cin; y sobre todo, sobre todo, la justicia de la causa que se defiende brilla con luz cenital. Estamos seguros de que el lector que comience a leer este libro no dejar fcilmente la lectura, atrado por el relato de uno de los dramas ms amargos del acontecer contemporneo en nuestro hemisferio. Y al llegar el lector al final de la ltima pgina tal vez recuerde el comentario de Fouch al enterarse del fusilamiento del duque de Enghien ordenado por Napolen: Fu peer que un crimen; fue una
equivocacin.
prlnted tn Mxico.
4S.SS
ft.SS
LA BATALLA DE GUATEMALA
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2011 with funding from
Universidad Francisco Marroqun
http://www.archive.org/details/labatalladguat39toriguat
GUILLERMO TORIELLO
La Batalla de Guatemala
EDICIONES
CUADERNOS AMERICANOS
MXICO
<J<7 39
MCMLV
Coleccin Luis Lujan Muoz Universidad Francisco Marroqun
www.ufm.edu - Guatemala
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conforme
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Ley.
COPYRIGHT 1955 BY
GUILLERMO TORIELLO
IMPRESO Y HECHO EN MXICO

PKINTED AND MADE IN MXICO
No
nos juzgues, Bolvar, antes del da ltimo,

pueblo; slo
porque creemos en la comunin de los hombres
que comulgan con
el
el
pueblo
hace libres a los hombres; proclamamos
guerra a muerte y sin perdn a los tiranos
creemos en la resurreccin de los hroes

y en la vida perdurable de los que
como T,
Libertador, no mueren,
(Bolvar)
cierran
los ojos y se [quedan velando.
Miguel ngel Asturias
INTRODUCCIN
La
"gloriosa victoria"
del 29 de junio de 1954 culminaba el triunfo
democracia guatemalteca. Una combinacin de fuerzas del Departamento de Estado, de la Central Intelligence Agency y del Imperio del Banano haba logrado, por fin, subyugar a la pequea gran nacin, indefensa e inofensiva, cien veces menor que su adversario, y ahogar en sangre a una democracia floreciente, empeada en la dignificacin de su pueblo y en su liberacin econmica. Al da siguiente, John Foster Dulles anunciaba al mundo la "gloriosa victoria" y manifestaba su regocijo por el crimen consumado.
la agresin extranjera sobre la
amanecer ALde
Amrica entera
moral
la causa del
se haba levantado en airada protesta con-
haba apoyado con toda su fuerza pueblo guatemalteco. El caso de Guatemala era para todos los pueblos americanos la prueba del fuego de la poltica del Partido Republicano en el poder en Estados-Unidos, y el resultado dej en claro que no haba nada que esperar, que imperaba nuevamente y con ms vigor que nunca el "big stick" de un Roosevelt republicano, cancelando totalmente lo que quedaba de la "buena vecindad" de otro Roosevelt, el apstol de la democracia.
tra la invasin extranjera y
La historia de la conspiracin antidemocrtica contra Guatemala es un caso elocuente y representativo del tremendo fracaso del Partido Republicano en materia de poltica interame-
ricana. Es tan vasta y
compleja que hacer de
ella
un
anlisis de-
tallado requerira varios volmenes.
En
consecuencia, dentro
de sus limitadas dimensiones, este libro solamente puede presentar una visin panormica del asunto; un amplio marco de referencia dentro del cual cada hecho, cada circunstancia, cada asercin, son susceptibles de mayor desarrollo y de minuciosa comprobacin en todos sus extremos.
II
inesperada cada del gobierno constitucional de Guatemala hizo estremecer de dolor a todos los pueblos de Amrica. La derrota que sufra la democracia guatemalteca era un revs paira
la
La
causa de la liberacin integral de ciento setenta millones de

al sur del
americanos
Ro Grande.
Con
mala
triunfo de la Revolucin de Octubre (1944) Guatehaba proclamado su independencia econmica y se haba

el
empeado en ardua lucha para conquistarla. Diez aos despus era vencida por la agresin extranjera. El significado del movimiento democrtico guatemalteco, animado por ideales universales de superacin nacional y de dignificacin humana, trascendiendo las fronteras, haba llegado a encarnar las aspiraciones de todos los pueblos de Amrica Latina. Por ello, lo acaecido en Guatemala tena tambin la
trascendencia de un desastre continental.
El pueblo de Guatemala y aquellos de sus hombres que tuvieron a su cargo los destinos de la Revolucin de Octubre, se
por la solidaridad continental y por el apoyo incontrastable que dieron a su causa los pueblos de Amrica. Tienen, por ese motivo, un imperecedero sentimiento de gratitud y vigoroso aliento para continuar la lucha. Pero al mismo tiempo tienen conciencia de su responsabilidad histrica ante Amrica, que los obliga a resolver la incgnita que dej abierta la violenta desaparicin de un rgimen popular y democrtico.
sintieron estimulados y enaltecidos
10
viril
los que vean en Guatemala el ejemplo de la lucha emancipadora de Amrica se preguntan: Qu pas en y Guatemala? Qu fuerzas fueron capaces de destruir a un gobierno revolucionario, democrtico y eminentemente popular, y de subyugar a una pequea nacin indefensa e inofensiva? Qu significacin tiene para Amrica la trgica experiencia de Guatemala ?
Todos
Habiendo tenido a mi cargo la conduccin de la poltica Guatemala en las etapas decisivas de la agresin contra ella, considero que me corresponde la obligacin de
exterior de
responder a esos interrogantes.
Ese es uno de los objetos fundamentales de este libro: un informe a Amrica. Los pueblos de este Continente deben conocer nuestra dolorosa experiencia y aprovecharla en l combate que constantemente estn librando para alcanzar su liberacin integral y para cumplir de esa manera el destino del hombre de Amrica.
El mundo debe saber que la verdad de los sucesos acaecidos en mi patria ha sido monstruosamente deformada por la coalicin de fuerzas que destruy la democracia en Guatemala. Desde que se silenci la voz de la Revolucin de Octubre, los personeros de esa coalicin, en primer lugar el Departamento de Estado de Estados-Unidos, han tenido el campo libre para
racionalizar el crimen cometido y para escribir "la historia oficial"
de los hechos.
antes de esa ocasin, prcticamente desde 1941, el impulso transformador de la Revolucin de Octubre, especialmen-
An
en el campo econmico, haba provocado la reaccin ofende poderosos intereses extranjeros que, por su situacin de privilegio dentro del pas y por su carcter monopolista, tenan que resultar afectados por el nuevo orden de cosas. Poco a poco ira tomando forma y fuerza una campaa sin precedentes en la historia americana para crear una falsa imagen de la Guatemala revolucionaria y democrtica, que la hara aparecer finalmente con las desmesuradas proporciones de una potencia munte
siva
11
dial
de primera magnitud, "cabeza de playa del comunismo
in-
ternacional en Amrica", "peligro para la seguridad continental",
troleros
"amenaza para de Texas"

.
el
.
Canal de Panam y para

Republicano
al
los
pozos pe-
Con
la ascensin del Partido
poder en Es-
tados-Unidos, y la alianza del Departamento de Estado a la coalicin de fuerzas adversas a la Revolucin de Octubre, la campaa difamatoria contra Guatemala adquiri carcter de
conflicto internacional.
Dej de
ser
una pugna de
intereses
privados estadunidenses contra un gobierno para convertirse en el "Caso de Estados-Unidos versus Guatemala". La conspiracin para restablecer la situacin de privilegio y excepcin
de los monopolios extranjeros en Guatemala se ocult tras el mstico disfraz de "una noble empresa contra el comunismo".
La contextura y
el mecanismo de los medios mundiales de informacin impedira que Guatemala tuviera la oportunidad de neutralizar eficazmente esa infame propaganda.
Este relato demostrar la falsedad de la imagen de Gua-
temala creada por aquella propaganda difamatoria. Pondr en evidencia que lo que exista en Guatemala era un genuino movimiento democrtico de tipo nacionalista, de tendencia capitalista moderna, que necesariamente tena que perseguir la liberacin econmica del pas aun cuando tuviera que chocar con la formidable estructura superestatal de los monopolios
extranjeros.
Los pueblos de Amrica Latina han visto con respeto y simpata la trayectoria de Estados-Unidos cuando ste ha seguido
de apstoles como Jefferson, Lincoln y F. D. Roosevelt; pero, en cambio, aborrece y teme a la gran potencia que acta bajo el signo del "big stick" y de la diplomacia del
la inspiracin
que asienta su poltica en la premisa proclamada en 1895 por el Secretario de Estado Olney: "Los Estados Unidos son hoy en da, prcticamente, los soberanos de este Continente y su voluntad es ley en los asuntos a los que extiende su indlar, y
tervencin".
12
Por
eso, interesa
que
el
blo mejor malinformado del
pueblo de Estados-Unidos (el puemundo) conozca la verdad, para
que se d cuenta de cmo la poltica agresiva e intervencionista de sus actuales hombres de gobierno perjudica gravemente las
relaciones entre nuestros pases; cmo desprestigia a su propia nacin y da lugar a que resurjan incontenibles la desconfianza y l recelo de los pueblos latinoamericanos hacia su poderoso vecino del norte; desconfianza y recelo que haba logrado superar la efectiva
"buena vecindad" rooseveltiana.
Finalmente, este libro es tambin un informe para l pueun mensaje de reafirmacin en la lucha democrtica y nacionalista que se inici gloriosamente con la Reblo de Guatemala;
histricos,
volucin de Octubre, y con fe en la fatalidad de los procesos una expresin de profunda certidumbre en la victoria final de nuestra patria transitoriamente subyugada.
13
QU
ES
GUATEMALA
Como este libro est dirigido principalmente a la opinin pblica americana,
me
ilustracin del lector, hacer antes

la realidad fsica
parece conveniente, sin desdecir de la que nada un breve bosquejo de

facilitar
de Guatemala para
trminos de refe-
rencia inmediata y til en la apreciacin de los hechos que tenido esa tierra por escenario.
han
Guatemala, con 131,175 kilmetros cuadrados de extensin (50,647 millas cuadradas, incluyendo el territorio de Belice), y algo ms de 3 millones de habitantes, es la ms septentrional
y la
tuada
sur
ms poblada de las repblicas centroamericanas. Est siel sureste de Mxico y noroeste de Honduras y El Salva-
dor, entre los ocanos Atlntico
en la zona tropical, aproximadamente a media distancia o o entre el Trpico de Cncer y el ecuador, entre los 13 42' y 17 o 88 30' de longitud oeste. 49' de latitud norte y los 1 o' y 92 Su capital es la ciudad de Guatemala. Tiene veintids provincias (departamentos). Sus principales ciudades adems de la capital son: Quetzaltenango, Mazatenango, Escuintla, Retalhuleu, Zacapa, Antigua, Chiquimula y Jalapa. En el Atlntico tiene un puerto mayor Puerto Barrios y tres en el Pacfico,
,
al noreste
Pacfico
al
San
Jos,
Champerico y Ocs.
La topografa del pas es sumamente variada, distinguindose principalmente tres grandes regiones: la montaosa, donde se hallan las mesetas del altiplano; la costera, de tierras bajas y relativamente poco accidentadas; y las planicies del interior, hacia el norte del pas. La regin montaosa est constituida por sierras de la cordillera de los Andes y atraviesa la repblica
15
en una ancha faja central de este a oeste; contiene 37 volcanes, cimas de gran elevacin y numerosas mesetas. Esta regin divide el sistema hidrolgico en dos vertientes: la del Atlntico y la del Pacfico. La zona costera del Pacfico est surcada por ros de curso similar y a intervalos bastante regulares, lo que le da excepcionales facilidades para la irrigacin agrcola. La zona costera del Atlntico est regada por menor nmero de
ros,
aunque ms caudalosos.
Debido a
altiplano.
la variada topografa,
el caliente
en Guatemala hay diverlas costas hasta el fro del
sidad de climas, desde
de
poblacin del pas, concentrada en las mesetas de la cordillera, goza de un clima templado que
la
La mayor parte de
flucta
muy poco con
las estaciones.
La
capital de la Repblica,
a 1,485 metros de altura (cerca de 5,000 pies), goza de un cli ma excepcionalmente agradable con un promedio de iSy 2 o centgrados (65 Fahrenheit). La extraordinaria bondad del clima ha popularizado en el mundo entero la definicin de que
Guatemala es "el pas de la eterna primavera". Por sus condiciones naturales, Guatemala es esencialmente un pas agrcola. Dentro de una extensin territorial relativamente pequea, cuenta con suelos y climas apropiados para toda clase de cultivos. Las tierras de ambas zonas costeras son excepcionalmente frtiles y en grandes extensiones se presentan en capas de extraordinario espesor. Estas caractersticas, especial-
mente notables en la zona del Pacfico, se deben en parte a la acumulacin de cenizas fertilizantes arrojadas desde pocas prehistricas y hasta el presente por el sistema volcnico qu bordea esa zona por el norte. El rgimen de lluvias, muy abundante en ambas zonas costeras as como en algunas regiones montaosas del interior, contribuye tambin a la feracidad de las
tierras.
Los cultivos ms generalizados en todas las regiones son el maz y el frijol, principalmente como cultivos de subsistencia. Por su importancia comercial, el caf ocupa el primer lugar. Se produce en las zonas de altura intermedia entre 500 y 1,500
16
metros (1,500 a 5,000 pies), especialmente en las estribaciones bajas de la cordillera en la zona del Pacfico, y en la regin montaosa de Alta Verapaz al norte de la cordillera. Son cultivos tambin de importancia el algodn, la caa de azcar, la citronela, el t-limn y el banano. Todos estos productos se cultivan en la zona costera del Pacfico. En la del Atlntico se produce casi exclusivamente banano. En las altiplanicies del occidente del pas se cultiva principalmente el trigo, y en las planicies del sureste, el arroz. La ganadera se encuentra asentada tambin en la zona costera del sur. En las regiones altas
occidentales se cra
ganado
lanar.
La riqueza forestal de Guatemala es considerable. Se estique sus reservas de maderas preciosas son las ltimas de importancia que quedan en todo el mundo. Se encuentran localizadas en la zona montaosa al norte de la cordillera, en la contigua regin del Peten y en la zona costera del Atlntico.
ma
Tambin
se hallan en la regin del Peten los grandes bosques de chico-zapote, base de la industria extractiva del chicle. En las zonas altas, al oriente y al occidente del pas, hay bosques extensos de pinos.
En cuanto a minerales, no se ha hecho una exploracin comprensiva que permita determinar la cuanta de stos. Se conoce la existencia de yacimientos explotables y en algunos casos, explotados de plomo, cromo, mercurio, cobre, zinc, manganeso, antimonio, hierro, carbn, cuarzo y mrmol. Tambin se ha establecido concluyentcmente la existencia de mantos petrolferos de consideracin al norte del pas, en Peten e
Izabal.
cendiente de las razas de origen
La poblacin de Guatemala es predominantemente desmaya que poblaban la regin
desde tiempos anteriores a la Conquista (1521), representando aproximadamente un 65% del total. Alrededor de un 3% de la poblacin es de origen europeo; y el resto, mestizos, mezcla de ascendencia europea e indgena. La densidad de poblacin es de unos 25 habitantes por kilmetro cuadrado, que vara
*7
desde 207 para el Departamento de Guatemala hasta 0.4 en el Peten, siendo las zonas central y meridional las ms densamente
pobladas.
El
70%
de
la
poblacin activa se dedica a la agricultura;
a la industria fabril y a la minera, y el resto lo absorben los servicios (comercio, transportes, profesiones, artesana, administracin pblica) y la industria de la construccin.
12%
Los porcentajes del producto nacional bruto que corres-
ponden a cada uno de esos grupos, son

Agricultura
los siguientes:
56.7
13.8
Manufactura y minera
Servicios
28.2
1.3
Construccin
La red caminera
de
tamentales;
tiene
una extensin de 6,680 kilmetros,
los cuales 3,886 son vas nacionales y 2,794 son rutas depar-
328 kilmetros estn pavimentados y 4,030 son

el
transitables en todo tiempo.
Cuenta
pas con 1,156 kilmetros de vas frreas (una
sola va, angosta).
De
stos,
820 kilmetros constituyen
las
vas troncales de la capital a los puertos en el Atlntico y el Pacfico y a las fronteras de El Salvador y Mxico.
La actual Repblica de Guatemala fue el centro del impemaya-quich, de avanzada cultura, hasta la Conquista en la primera mitad del siglo xvi. Capitana General espaola (comrio
prendiendo Guatemala propiamente dicha, con las provincias ahora parte integrante de Mxico de Chiapas y Soconusco todava ocupado por la fuerza por y el territorio de Belice Inglaterra y las actuales repblicas de El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica) durante la poca colonial y hasta la Independencia en 182 1. Estado de la Federacin centroamericana hasta 1847, ao en que, segregados los dems Estados, Guatemala reconoce la disolucin de la entidad federal y asume su independencia. Hasta el 29 de junio de 1954 Guatemala
18
era una repblica libre, soberana e independiente, y su organizacin poltica la de un Estado republicano y democrtico. Su ltima Constitucin haba sido promulgada en 1945. El Go-
bierno se ejerca por
mandato popular
a travs de los tres pode-
res del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, cada uno independiente del otro, dentro de un sistema de coordinacin y equilibrio previsto por la Constitucin.
T9
GUATEMALA EN EL PASADO
Nuestra historia se reduce a un dilogo entre un

liberalismo
ra.
. .
claudicante y
tercera
voz,
una
casta
conservadola
La
rara
vez ha sido
del
pueblo, sino la voz dominante del
amo
extranjero,
del monopolio internacional, que las oligarquas se
aprestan a servir sin condiciones ni escrpulos.
Enrique
(El
Muoz Meany
Hombre
y la Encrucijada)
GUATEMALA EN EL PASADO
Panorama
poltico
la
Independencia en 1821, la fisonoma sopor la superposicin de una civilizacin, la espaola, sobre otra, la maya-quich. Esta ltima, que haba llegado a florecer antes de la Conquista como una de las ms avanzadas de Amrica, representaba ms del noventa por ciento de la poblacin total; haba sido sojuzgada por los espaoles, desposeda de sus bienes y sometida a un estado de servidumbre durante la poca colonial. Los espaoles y criollos representaban la civilizacin europea con cerca del 3% de la poblacin; formaban una clase oligrquica de tipo feudal, asentada sobre el seoro agrcola y privilegios de clase. Eran los amos absolutos del pas, y como tales se repartan la explotacin de todos sus recursos, monopolizaban el comercio y la administracin pblica y eran dueos de grandes latifundios.
cial del pas se caracterizaba
AL proclamarse
La Independencia, en 1821, haba tenido trascendencia

mitada: transfiri
el
li-
poder poltico del rey de Espaa a la clase oligrquica local; pero la realidad poltica, social y econmica de Guatemala sigui siendo sustancialmente la de la poca colonial. Salvo cortos lapsos, el pas vivi desde esa poca hasta 1944 bajo dictaduras y tiranas. En 1 871, un movimiento de reforma sent las bases jurdicas e institucionales de un Estado liberal; pero su efectividad fue siendo desvirtuada por la sucesin de nuevas dictaduras de tipo personalista. Nuevamente
23
en 1921, a los cien aos de independencia, Guatemala pasaba por una breve etapa de libertad y democracia. Haba triunfado el movimiento unionista y se haba reconstituido la federacin centroamericana. Sin embargo, la reunificacin de aquellas repblicas no fue vista con simpata por el Departamento de Estado, y la negativa del Gobierno de Guatemala a otorgar ciertas concesiones onerosas para el pas a intereses extranjeros, que exiga el Ministro de Estados-Unidos, determin la cada de dicho gobierno y la disolucin de la Federacin por obra del Departamento de Estado.
Empero, en Guatemala, como en todas sus hermanas naciones de Amrica, ha existido siempre una avasalladora vocacin democrtica. Durante ms de un siglo de sucesivas dictaduras, no hubo da en que no se estuviera gestando la lucha contra la opresin o en que no estuviera empeada esta lucha en alguna parte del pas; y fueron incontables las ocasiones en que los patriotas derramaron su sangre y ofrendaron su vida por el ideal democrtico que los animaba.
falta de respaldo popular, los dictadores se apoyaban, para no caer, en las bayonetas, en las grandes empresas extranjeras iniciadas a base de privilegios desconsiderados por soldados de fortuna y caballeros de industria y, por ltimo, en un pequeo sector nacional compuesto de los usufructuarios del rgimen y de los grandes latifundistas.
Dentro del sistema dictatorial, la centralizacin adminisHaba desaparecido la autonoma municipal, y las autoridades de este orden ya no eran de eleccin popular sino que haban sido sustituidas por intendentes que el dictador designaba. La libertad de sufragio era un mito impreso como otros muchos en la Constitucin. Los candidatos del dictador ganaban invariablemente las elecciones. Los tiranos se eternizaban en el poder, ya fuera sin formulismo alguno o, como dieron por hacerlo despus, apelando al expediente de fementidos "plebiscitos". Por este recurso y presentndose como candidatos nicos, resultaban electos, generalmente por unatrativa era absoluta.
24
nimidad, para continuar en

perodo.
el solio
presidencial por
un nuevo
Panorama
social
el pas se
En 1944
atraso en esta materia.
encontraba en un lamentable estado de Los trabajadores no tenan el derecho
de asociarse para la defensa de sus intereses ni haba una ley normativa de las relaciones obrero-patronales. Los campesinos estaban obligados por la ley a trabajar gratuitamente en obras pblicas por lo menos un mes al ao. La Ley de Vagancia haba reemplazado al antiguo sistema de reclutamiento forzoso de la mano de obra campesina para trabajar en los latifundios, y por su medio se obtena indirectamente el mismo resultado al prescribir para los campesinos la obligacin de trabajar como jornaleros por lo menos 180 das anuales. Por disposicin legal, los dueos de explotaciones agrcolas estaban investidos de facultades extraordinarias que les permitan no slo fungir como agentes de orden pblico sino castigar hasta con la muerte a las personas que penetraran en sus propiedades, sin incurrir por ello en responsabilidad alguna. El descanso semanal obligatorio no estaba asegurado por la ley a los obreros y campesinos, ni tampoco estaba reglamentada la jornada de trabajo.
Los derechos humanos y las libertades esenciales, aunque consignados en la Constitucin y en las leyes, estaban enteramente supeditados a la voluntad de la tirana gobernante. Los opositores polticos o todas aquellas personas que incurrieran en el desagrado del dictador, iban a la crcel, a la tumba o al destierro sin proceso legal, "de orden del seor Presidente", expresin de sentencia sumaria, fatdica e inapelable. La asistencia social por parte del Estado se reduca a la operacin de algunos hospitales en la capital de la Repblica y en las ciudades principales. En el ao de 1943 se atendi a
25
59,4 I 9 enfermos en los hospitales del Estado, con un total de 1.514,621 estancias y un promedio diario de 4,150 estancias. 1
El presupuesto de Sanidad y Beneficencia, incluido en el ramo de Gobernacin, era de 600,000 quetzales aproximadamente y
representaba un
4.70%
del presupuesto nacional.
Panorama
cultural
las ideas bajo las dictaduras
La regimentacin de
decisivamente
el
impidi
desarrollo cultural de la nacin. El intercam-
bio cultural internacional estuvo siempre restringido y en numerosos casos expresamente prohibido. Las obligaciones inter-
nacionales que el gobierno contraa sobre esta materia eran poco menos que letra muerta. En el campo educacional, la Universidad pas a ser una dependencia administrativa del Estado. Las escuelas de primera y segunda enseanza estaban bajo rgimen militar. El ms grave problema educativo del pas, el analfabetismo, no se haba tocado. La gran mayora de nios de edad escolar pertenece al campesinado; sin embargo, no exista un sistema de escuelas rurales adecuadamente organizado. En 1943 funcionaban en la repblica 2,784 escuelas atendidas por 6,619 maestros y con una asistencia de 152,274 alumnos. El presupuesto nacional de educacin era (1942-43) de
1,319,706.18 quetzales, representando un 10.35% el presupuesto total. 2
Panorama econmico
Antes de
pas tena
la
Revolucin de Octubre (1944),
la
economa del
Esen-
un desarrollo rudimentario de
tipo colonial.
la
1 Informe Anual del Presidente de la Repblica a Nacional Legislativa, Guatemala, i 9 marzo 1944. 2 Informe Anual del Presidente de la Repblica a Nacional Legislativa, Guatemala, i 9 marzo 1944.
Asamblea
Asamblea
la
26
cialmente funcionaba a base de una clase oligrquica y explotadora (en la que ocupaban lugar predominante las empresas
monopolistas extranjeras) y de una abundante mano de obra barata, mantenida en estado de sumisin por los gobiernos dictatoriales aliados de aquella clase.
al monocultivismo, siendo renglones importantes de exportacin los de caf y banano. La produccin industrial era insignificante debido a la falta de desarrollo del mercado interno por el bajo poder ad-
La produccin agrcola tenda
los nicos
quisitivo de la poblacin.
La
poltica gubernativa en materia

restrictivo
mente de carcter
con
la finalidad
econmica era generalde favorecer a de-
terminados intereses. No se haba legislado sobre salario mnimo, pero el nivel general oscilaba entre 5 y 25 centavos. Las cifras siguientes dan una idea del raqutico estado de la economa nacional en 1944, antes de la Revolucin de Octubre. 3
Poblacin (31 diciembre 1943) Producto nacional bruto, total
2,368,662
131,613,600
55.56
Producto nacional bruto, per cpita
Consumo Consumo
nacional bruto
nacional bruto, per cpita
113,584,700
47.95
Inversin pblica, total
2,981,500
Inversin pblica,
del
consumo nacional.
2.63
Inversin privada interna
3,931,400
Importacin de bienes de capital
2,081,600 38,003,783
17,849,541
Comercio Comercio
exterior, total
exterior, importaciones
Comercio
exterior, exportaciones
20,154,242
Medio Medio Medio
circulante, total
(30 junio 1944)
45,241,207
6,926,042
38,315,165
circulante de origen interno
circulante de origen externo
3 Memoria del Banco de Guatemala, 1953; Estudio Econmico de Amrica Latina, Naciones Unidas, 1953.
27
Depsitos
24,915,567
14,671,200
Gastos del Estado (1943)

(Valores en Quetzales)
(En
con
el
siguiente captulo se ofrece
una comparacin de
la
estas
cifras
las correlativas del
ltimo ao de
Revolucin de Octubre).
Panorama internacional
En
curran
el campo internacional, los gobiernos dictatoriales conmansamente a las reuniones y conferencias para deposi-
tar su voto, junto con los otros gobiernos antidemocrticos del Continente, en defensa de la libertad, la justicia, los derechos humanos y la solidaridad americana. No tenan ningn escr-
pulo a este respecto pues se trataba de simular una democracia para la exportacin y ninguno de esos compromisos tendra el
menor
efecto en el orden interno. Salvo la lucha por la reivin-
dicacin del territorio nacional de Belice, indistintamente
man-
tenida por todos los gobiernos de Guatemala contra la usurpacin britnica, la poltica internacional fue negativa.
blica
sta fue hasta 1944 la situacin de Guatemala. Una repnominalmente libre, soberana e independiente. En reali-
dad, una colonia que usufructuaban un consorcio bananero la United Fruit Company un monopolio ferrocarrilero International Railways of Central America un monopolio de la energa subsidiario de Electric Bond & Share Empresa Elctrica de Guatemala, S. A. y, en escala mucho menor, el tirano de turno, su squito y el pequeo sector constituido por la
clase oligrquica y feudal.
28
II
LA REVOLUCIN DE OCTUBRE
(1944-1954)
En
tanto existan contingentes

tierras
humanos
despose-
dos de las
de sus mayores, de sus derechos
de hombres y de ciudadanos y se les siga tratando como bestias y como mquinas, no puede considerarse
que
la
igualdad y la justicia imperan en
Amrica.
LZARO CRDENAS
(Discurso,
5
abril
1940, Ptzcuaro, Mich.)
II
LA REVOLUCIN DE OCTUBRE
(1944-1954)
Advenimiento
AL
descontento general y al espritu de protesta siempre latente en el pueblo de Guatemala bajo las dictaduras,
vino a sumarse la conmocin producida por la lucha ideolgica que involucraba la II Guerra Mundial, que haba hecho surgir para los pueblos oprimidos el atractivo de las cuatro libertades
fundamentales proclamadas en
la
Carta del Atlntico.
El despotismo del rgimen de Ubico (1931-1944) haba extremado las prcticas opresivas, provocando en la conciencia popular un creciente anhelo de transformaciones impostergables. El nimo popular estaba en tensin, en espera de la chispa que encendiera la lucha por la libertad.
Pero un simple cambio poltico no bastaba: el problema de fondo no era Ubico sino el sistema opresivo de las dictaduras en todos los aspectos de la vida nacional. Era indispensable, entonces, que el cambio poltico, cuando se produjera, fuera acompaado de una profunda transformacin en el campo econmico y social que trascendiera beneficiosamente a la gran masa de la poblacin, y que creara una extendida conciencia cvica. Slo as podra asegurarse la supervivencia de un movimiento revolucionario democrtico.
stas eran las ideas que
animaban y unan a diversas y

3i
valiosas fuerzas vivas del pas:

militares jvenes, maestros y
universitarios,
profesionales,
pequeos propietarios, dirigentes
obreros y campesinos. Correspondi a los estudiantes y a algunos profesionales el gesto histrico de iniciar la lucha. Tras de ellos se agrup toda
para realizar una intensa y valerosa campaa cvica (Junio 1944) que culmin con la renuncia del dictador. Pero el sistema persista en el triunvirato de los generales a quienes el dictador haba entregado el poder. Se recrudecieron las medidas de represin y sobre todo la persecucin poltica. El nimo combativo de la ciudadana se fue intensificando ante la intolerable continuidad de los mtodos dictatoriales, y desemboc, por fin, en la lucha armada y en la victoria del pueblo contra sus opresores el 20 de octubre de 1944. Esta fecha abri el histrico captulo de la efectiva liberacin del pas.
la ciudadana
El contenido poltico de la Revolucin de Octubre crista-
de promulgada el marzo de 1945. Los postulados bsicos de esa Carta fundamental en los rdenes poltico, social, cultural y econmico vinieron a dar marco legal a las necesidades y aspiraciones del pueblo y a proveer los instrumentos jurdicos que permitiran la realizacin de los objetivos esenciales del movimiento revoliz
en
la Constitucin
de
la Repblica,
lucionario.
Accin poltica
Por diez aos (1944- 1954) la democracia floreci en Guatemala con todos sus atributos y con todas sus consecuencias. El pueblo ejerca efectivamente el poder poltico y el gobierno estaba al servicio del pueblo. La libertad era ejemplar:
todos los sectores polticos desde
el
ultra-conservador hasta
el
comunista tenan la oportunidad de manifestarse y de propugnar sus respectivas plataformas. La libre expresin del pensa-
miento por todos

32
los
medios de difusin conocidos era un hecho
evidente, reconocido dentro y fuera del pas hasta por los ms acrrimos oponentes de la administracin. Funcionaba, en sntesis,
la
democracia representativa.
libertad de cultos garantizada
La
por
la Constitucin se
el pas,
realiz plenamente.
se benefici
El credo catlico, predominante en
de
la libertad
el
bierno.
Durante
y tolerancia observadas por el goperodo de la Revolucin, el gobierno

anterior.
autoriz el ingreso de sacerdotes catlicos a la repblica en
mayor nmero que cualquier administracin

lucionario ofrecen
Las campaas electorales libradas durante el perodo revouna prueba concluyente de la libertad con que podan contender todos los sectores polticos. La Constitucin haba dado el derecho de voto a la mujer. La alternabilidad en el poder se hizo realidad y ya no poda un presidente recurrir al fementido "plebiscito" para reelegirse a su antojo: una provisin constitucional autorizaba la rebelin popular cuando se tratara de vulnerar el principio de alternabilidad.
Accin social
Por primera vez en
la historia
de Guatemala, se confiri
a los trabajadores la dignidad de seres humanos, y stos pudieron liberarse de la esclavitud econmica en que se les haba
mantenido. Se dio el primer Cdigo de Trabajo y, a su amparo, el obrerismo pudo organizarse y luchar por su mejoramiento. El Seguro Social, establecido como institucin del Estado en 1946, se desarrollaba vigorosamente, ampliando la cobertura de riesgos y de territorio y construyendo hospitales, clnicas y dispensarios en todo el pas para la atencin de los trabajadores y de la maternidad obrera. Habiendo iniciado sus servicios en 1948 haba atendido 200,000 casos en 6 aos, 56,635 casos en el ao 1953-54, en 67 unidades hospitalarias. Tena 200,000 afiliados (6.5% de la poblacin total); su capital y reservas alcanzaban 5,083,771.41 quetzales (30 junio 1954), y el valor
33
de sus prestaciones en
quetzales.
4
el ejercicio
1953-54 lleg a 2,365,595.64
Estado a travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, haba tenido un incremento apreciable desde 1944. Se dispona en el pas de 8,665 camas (30 junio 1952) y el ao de 1952 se haba atendido a 81,339 enfermos, con 2.003,410 estancias, a un promedio de 5,474 estancias diarias. El presupuesto del Ministerio antes citado fue para el ao fiscal 1954-55 de 6.162,960 quet5 zales, o sea un 8.81% del presupuesto nacional.
la accin directa del
Adems,
Por otra parte, bajo la tutela del Estado se haban fundado numerosas salas-cuna y guarderas infantiles, que haban prosperado hasta adquirir el carcter de instituciones permanentes.
Accin cultural
En materia
cultural, el progreso
fue impresionante. Se inici la
logrado en esos diez aos construccin de una gran red de
escuelas pblicas, normales-rurales y rurales conforme a los lincamientos de una tcnica pedaggica considerada como la ms
avanzada de Amrica.
Se dignific al maestro y se protegi su carrera con la Ley de Escalafn Magisterial. Antes de 1944, un maestro ganaba menos que el caballo de un general. Despus, se acabaron los generales y con ellos sus caballos, pero un maestro ganaba fre-
cuentemente sueldos de general.
La alfabetizacin de adultos, planeada en forma progresiva y ascendente, se desarrollaba halagadoramente. Guatemala era la sede de la Unin de Universidades Latinoamericanas y de numerosas reuniones de carcter social, econmico y cientfico.
4
5
cional,
Informe del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, 1954. Informe Anual del Presidente de la Repblica al Congreso NaGuatemala, i 9 marzo 1953.
34
Bajo una nueva ley orgnica, la Universidad Nacional de Guatemala dej de ser una dependencia del Estado para convertirse en institucin autnoma. Se ampli y mejor su docencia con la independizacin de las Facultades de Odontologa y Ciencias Qumicas y con la creacin de las de Humanidades y Agronoma. En Quetzaltenango se fundaron Facultades de Derecho y Economa. La ley orgnica estableci el co-gobierno
universitario con participacin del estudiantado, democratizan-
do
la estructura y el
funcionamiento de
la Universidad.
El proceso de democratizacin universitaria avanz apreciablemente aunque debe admitirse que no pudo realizarse a plenitud.
La composicin de
clase del estudiantado fue el obstculo

justa y revolucionaria.
decisivo
que impidi esa transformacin
No
cuando
obstante que el estudiantado en pleno haba sido factor
determinante en el movimiento libertario contra Ubico y Ponce, la Revolucin de Octubre inici las transformaciones sustanciales en el campo econmico y social, sectores universitarios pertenecientes a la clase oligrquica y feudal, se
fueron
pasando
al
bando de
la oposicin a
sus familias eran afectados por la

lucionarias.
medida que los intereses de aplicacin de las leyes revo-
La divisin del estudiantado universitario por razones de orden poltico se ha presentado tambin como un fenmeno explicable en otros pases de Amrica donde se han efectuado revoluciones de efectivo contenido socio-econmico. La experiencia nos demuestra que la juventud estudiantil, caracterizada por el idealismo y la valenta, acuerpa decididamente los movimientos libertarios contra los regmenes de opresin y en aras de esos ideales realiza actos de herosmo admirable. Sin embargo, cuando esos movimientos devienen en un proceso real de
transformaciones sociales y econmicas, el estudiantado se escinde a lo largo de la lnea de clases, por la reaccin, adversa a la accin revolucionaria y defensiva de sus privilegios amenazados, de los numerosos elementos representativos de la oligar-
qua feudal dentro del conglomerado universitario.
35
de poner al alcance de las masas facilidades que siempre haban usufructuado exclusivamente las clases oligrquicas, la Revolucin de Octubre foment la creacin de nuevas instituciones tales como la Universidad Popuel fin
Con
culturales
lar,
nocturnas para obreros, las Misiones Culturales, la Escuela de Artes Plsticas, museos, bibliotecas e inslas escuelas
de investigacin histrica y sociolgica. el ao de 1953 funcionaron en el pas 3,788 escuelas de enseanza primaria y secundaria, atendidas por 8,529 maestros, con una asistencia de 212,189 alumnos. El presupuesto del ramo de Educacin para el ao fiscal 1954-55 era de 10.735,572.50 quetzales (ms de ocho veces mayor que en 1943) y representaba un 15.32% del presupuesto total de la
titutos
En
nacin.
Accin econmica
El impacto de la Revolucin en este campo tena que ser tambin de singular trasendencia por cuanto la estructura econmica del pas en 1944 revelaba ms de cien aos de atraso.
La Constitucin de 1945 reconoci
la
piedad. Se reorganiz la banca y el na con los requerimientos de una economa capitalista moderna.
funcin social de la prorgimen bancario en armo-
Se cre el Instituto de Fomento de la Produccin para que proveyera estmulo financiero y asistencia a la agricultura, como primer paso hacia la tecnificacin e industrializacin de la produccin agrcola, ganadera y forestal. Esta institucin tena invertido al 30 de junio de 1954 en prstamos, participacin en otras empresas y acreencias varias, 27,000,000 de quetzales, y
su capital ascenda a 9,500,000 quetzales. En 1953 se estableci el Banco Agrario Nacional para que atendiera a los requeri-
mientos crediticios y financieros de

6
la
Reforma Agraria. Para

Estadstica,
Mensaje Quincenal de
la
D. G. de
Guatemala,
9
85, 31 julio 1954; "El Guatemalteco", Guatemala,
76, Vol.
141,
23 junio 1954.
36
el mes de junio de 1954 haba extendido prstamos y crditos y efectuado otras inversiones para el desarrollo agrario por valor de 8,500,000 quetzales, y su capital llegaba a 8,000,000
de quetzales. 7
Dentro de la poltica de liberacin de la economa nacioemprendi la construccin de muelles nacionales y de vas de comunicacin entre zonas de produccin y centros de consumo o exportacin, y se puso en obra un plan de electrificacin de grandes alcances. De esta ndole eran la Ruta al Atlntico (que liberara la produccin exportable de la tutela onerosa de la empresa extranjera de ferrocarriles) el puerto de Santo Toms sobre el Atlntico (que eliminara el monopolio portuario ejercido por la misma empresa en unin de la United Fruit Company), y la Hidroelctrica de Marnala (que abaratara l suministro de energa que monopoliza la Empresa Elctrica de Guatemala, S. A.).
nal, se
,
El salario mnimo, que en 1944 iba de 5 a 25 centavos, llegaba a 80 centavos en 1953. La actividad productiva, nueva, de los beneficiarios de la Reforma Agraria haba producido en menos de dos aos cerca de 29,000,000 de quetzales. El poder adquisitivo promedio se cuadruplic en el perodo de la Revo-
ms en esa etapa aos anteriores. Haba abundancia de circulante, mantenindose al mismo tiempo la solidez de la molucin. El comercio y la industria prosperaron
que en
los cincuenta
neda (1 quetzal
dlar
USC). Internacionalmente,
la cali-
ficacin del crdito en
Guatemala
era excelente. Sin prstamos
ni asistencia financiera, la situacin
econmica era slidamente
prspera.
ricos
Lo demuestran con elocuencia algunos datos numcorrespondientes ai953yi954, comparados con los correinmediatamente anterior a
la
lativos del perodo
Revolucin
de Octubre: 8
7 Informe del Instituto de Fomento de la Produccin, Guatemala, 1954. Informe del Banco Agrario Nacional, Guatemala, 1954. 8 Memoria del Banco de Guatemala, 1953; Estudio Econmico de Amrica Latina, 1953. Publicaciones del Banco de Guatemala, 1954.
37
1943
1953
Poblacin (31 de diciembre) Producto nacional bruto, total
2,368,662
3,092,155
131,613,600
55.56
558,281,300
180.55
Producto nacional bruto, per cpita ....
Consumo Consumo
nacional bruto, total

nacional bruto, per cpita ....
113,584,700
47.95
432,421,600
139.84
Inversin pblica, total Inversin pblica,

nal
2,981,500
29,294,700
del
consumo
nacio-
2.63
6.77
Inversin privada interna
3,931,400 2,081,600
38,669,800
Importacin de bienes de capital
20,474,200
Comercio
exterior, total exterior, importacin

exterior, exportacin
38,003,783
17,849,541
180,033,800
72,239,500
Comercio
Comercio
20,154,242
107,794,300
85,404,000
Medio
circulante, total
(30 jun. 1944 y

45,241,207
6,926,042
38,315,165
30 jun. 1954)
Medio Medio
circulante, origen interno
43,916,000
circulante, origen externo
41,488,000
Depsitos
(30 junio 1944 y 31
mayo,
24,915,567
14,671,200
51,982,000
1954)
Gastos del Estado
(Valores en Quetzales).
65,266,100
Reforma Agraria
La Constitucin de 1945 orden la realizacin de la Reforma Agraria. En 1949 Estados-Unidos haba planteado este asunto como problema mundial de urgente atencin. En 195
las
Naciones Unidas publicaban
el
resultado de sus investiga-
ciones sobre la materia, sealando a

los pases
Guatemala como uno de en que era ms necesaria tal reforma. El Censo Agropecuario de 1950 puso de relieve la pavorosa situacin de la tenencia de la tierra: El 70.5% de las tierras estaba en manos del 2.2% de los propietarios. 51 agricultores (menos de un
38
posean 13.78% de las tierras. Dentro de stos, una sola empresa, la United Fruit Company, tena el 6.38%
sexto de
i%)
que cultivaban 161,501 agriculto9 Exactamente una las tierras. tercera parte del total de terrenos, propiedad de terratenientes absentistas, estaba en manos de administradores cuyo nmero representaba aproximadamente 1% del total de agricultores.
del total; casi el doble de lo
res
(47.33%) con
el
3.46% de
Revolucin de Octubre iba a cumplir con uno de sus como era el de transformar la economa del pas en una de tipo capitalista moderno, ineludiblemente tena que liquidar la modalidad feudal y colonialista de la explotacin de la tierra y terminar con el inhumano sistema de servidumbre que sojuzgaba a cerca de dos tercios de la poblacin, llevando a cabo la reforma agraria. Sera el paso ms revolucionario y de mayor trascendencia nacional en la historia de Guatemala.
Si la
objetos esenciales
Tan
slo el anuncio de
que
se implantara la
reforma cre
notoria inquietud entre las fuerzas reaccionarias y los grandes latifundistas feudales como la United Fruit Company. Por to-
dos los medios trataron de obstaculizar o desvirtuar la formulacin de la ley respectiva. La tildaban de atentatoria contra el derecho de propiedad y, desde luego, de "comunista", a pesar de que era indiscutible que, al crear una nueva clase campesina de propietarios, la reforma agraria eliminara de hecho la formacin por su causa de un proletariado del campo, indispensable para la operacin del sistema comunista.
Contra todos los obstculos, el gobierno cumpli con el histrico deber de llevar a la realidad aquel acto impostergable de justicia social, imperativo constitucional e importante objetivo de la Revolucin.
iniciativa del
El 17 de junio de 1952 el Congreso Nacional aprob la Poder Ejecutivo y decret la Ley de Reforma
9 Mensaje Quincenal, D. G. de Estadstica, Guatemala, 31 de julio 195 1.
N*
19,
39
Agraria (Decreto 900). Por su significacin y contenido, ameritan transcripcin los siguientes elementos del mencionado
decreto:
".
.
.uno de los objetivos fundamentales de

es la necesidad
la
Revolucin de
las
Octubre
tierra,
de realizar un cambio sustancial en

el
relaciones de propiedad y en las formas de explotacin de la
como una medida para superar
atraso econmico
de Guatemala y mejorar sensiblemente grandes masas de la poblacin;

"...la concentracin de
las tierras
el nivel
de vida de
las
en pocas manos, no slo
desvirta la funcin social de la propiedad, sino que produce una desproporcin considerable entre los muchos campesinos que no la poseen, no obstante su capacidad para hacerla producir, y unos pocos terratenientes que la poseen en cantidades
desmedidas, sin cultivarla en toda su extensin o en proporcin que justifique su tenencia;

".
.
.conforme
el artculo
90 de
la
Constitucin, el Estado rela garantiza
conoce
la existencia
de
la
propiedad privada y
como funcin
social, sin
ms limitaciones que
las
determina-
das en la ley por motivos de necesidad o utilidad pblicas o
de inters nacional;
"La Reforma Agraria de la Revolucin de Octubre tiene por objeto liquidar la propiedad feudal en el campo y las relaciones de produccin que la originan, para desarrollar la forma
cultura y preparar temala.
de explotacin y mtodos capitalistas de produccin en la agriel camino para la industrializacin de Gua-
"...Quedan abolidas todas
las
formas de servidumbre y
es-
clavitud, y por consiguiente, prohibidas las prestaciones personales gratuitas de los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas, el
pago en trabajo del arrendamiento de
la tierra
la
y los repartimientos de indgenas, cualquiera que sea en que subsistan.

".
.
forma
debe
.Son
objetivos
esenciales
que
la
Reforma
Agraria
realizar:
40
a)
Desarrollar la economa capitalista campesina y la econo-
b)
ma capitalista de Dotar de tierra a

poca;
la agricultura
en general;
los campesinos,
mozos colonos y
traba-
jadores agrcolas que no la poseen, o que poseen
muy
c)
Facilitar la inversin de
nuevos capitales en
la agricultura
mediante
lizada;
el
arrendamiento capitalista de
la tierra
naciona-
d)
Introducir nuevas formas de cultivo, dotando, en especial,

a los campesinos
menos
pudientes, con ganado de laboreo,
fertilizantes, semillas y asistencia tcnica necesaria; y
e)
Incrementar
el
crdito agrcola para todos los campesinos
y agricultores capitalistas en general.

".
.
.El
Departamento Agrario Nacional tambin podr otor-
gar en propiedad parcelas a los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas, hasta extensiones no mayores de
.
. .
17.468460 hectreas, equivalentes a 25 manzanas (44.3 acres),

pero en este caso
ficiados y
.
la
expropiacin se har en favor de los bene-
no en beneficio de la Nacin. ". .La expropiacin a que se refiere la presente ley de inters social se consumar previa indemnizacin, cuyo importe ser cubierto con "Bonos de la Reforma Agraria", redimibles en la formas que determine la ley.
".
.
.El
monto de
al
la
indemnizacin se fijar con base en
la de-
claracin de la matrcula fiscal de bienes rsticos, tal
como
se
encuentre
dos, y se expropiada.
nueve de mayo de mil novecientos cincuenta y pagar proporcionalmente a la extensin de tierra

."
.
La Reforma Agraria afectaba nicamente las tierras ociocon exclusin de propiedades menores de 270.754086 hectreas (384 manzanas 680 acres) que estuvieran cultivadas en sus dos terceras partes o ms, y de propiedades menores de 90.251362 hectreas (128 manzanas 226.7 acres) en cualquier estado en que se hallaran. El mayor terrateniente del pas,
sas
4i
tierras ociosas, cerca
United Fruit Company, tena tambin la mayor extensin de de 400,000 acres, que nunca haba sido
cultivada.
Para el mes de junio de 1954, a los dos aos de iniciada la reforma agraria, se haba distribuido entre cerca de 100,000 campesinos alrededor de 1 milln de hectreas de tierras provenientes tanto de la expropiacin a particulares de extensiones ociosas como de las propiedades agrcolas del Estado. Aunque el desarrollo de la produccin de los nuevos agricultores parcelarios recin se iniciaba, se pone en evidencia la beneficiosidad econmica de la reforma agraria al constatar que la incorporacin de esas tierras a la economa nacional y la consiguiente actividad de los parcelarios, aument el producto bruto del pas en cerca de 29 millones de quetzales en esos dos aos.
Poltica exterior
de la Revolucin
consecuencia lgica del movimiento democrtico operado en 1944, Guatemala pudo, por primera vez en su historia, proyectar al campo internacional las caractersticas de
su poltica interna: defensa de la democracia representativa,
al principio de autodeterminacin de los pueblos, respeto absoluto al principio de no-intervencin, defensa y prctica
Como una
apoyo
del derecho de asilo poltico, condenacin del totalitarismo en
todas sus manifestaciones, promocin de los derechos
humanos
y de la libertad de informacin, lucha por la extincin del coloniaje y adhesin a la causa de la paz mundial.
Guatemala persigui estos objetivos con absoluta independencia de criterio, con franqueza y lealtad para con todas las naciones amigas y al margen del alineamiento circunstancial que en cada caso pudieran adoptar otros pases. Esa conducta
digna y constructiva, expresada y defendida vigorosamente en todas las oportunidades, dio a Guatemala en el decenio 19441954 un merecido puesto de honor y de respeto en el concierto de las naciones. La voz de Guatemala en los cnclaves inter42
nacionales adquiri una importancia extraordinaria porque in-
variablemente se alz para defender causas universales y para atacar la injusticia dondequiera sta se manifestaba. Muchos pueblos del mundo, especialmente los pueblos de Amrica, sentan por esas razones que la voz de Guatemala era su propia voz.
43
III
LA REVOLUCIN FRENTE A LOS MONOPOLIOS
Si la independencia y la prosperidad de nuestro pueblo fueran incompatibles, que por suerte no lo
son, estoy seguro de que la gran mayora de los
guatemaltecos preferiramos seguir siendo una nacin pobre, pero libre, y no una nacin rica, pero
esclava.
Arbenz
(Noticias de Guatemala,
10, 25 abril
1953).
III
LA REVOLUCIN FRENTE A LOS MONOPOLIOS

Historia de los Monopolios Extranjeros
Al comenzar
el
presente siglo no existan en Guatemala em-
presas monopolistas extranjeras. Si bien la estructura eco-
nmica del pas era sumamente atrasada, conservaba en esa poca un alto grado de independencia. La produccin del pas era principalmente fruto de la inversin nacional (aun el fenmeno de la infiltracin alemana en el negocio de cultivo y exportacin del caf tena tal carcter de inversin nacional porque tanto capital como utilidades quedaban siempre fincados en el pas; el alemn era inmigrante y se arraigaba en Guatemala; no era representante de intereses econmicos radicados
en
el exterior).
El comercio internacional estaba bastante
di-
versificado.
El Estado era dueo de todas las vas de comuni-
cacin y de los puertos. Gobernaba el pas uno de tantos dictadores, Manuel Estrada Cabrera (1898 a 1920), ambicioso, im-
popular y sediento de riquezas. La situacin se prestaba admirablemente para la invasin de los buscadores de fortuna.
Administraciones anteriores, identificadas con
la
Reforma
Liberal de 187 1, haban construido dos tercios de la lnea frrea
de Puerto Barrios (puerto principal sobre el Atlntico) a la ciudad de Guatemala, capital de la Repblica. Se haban construido tambin las obras portuarias requeridas para habilitar
Puerto Barrios para
el trfico
martimo internacional.
47
Aparece la United Fruit Company

para entonces, Minor C. Keith haba echado las bases Banano al fundar bajo las leyes de New Jersey (1899) la United Fruit Company, en la que se fusionaban nueve compaas bananeras del Caribe. En 1901 la UFCO obtena de Estrada Cabrera la concesin exclusiva para el transporte martimo de correo. Se daban as los pasos iniciales que conduciran al monopolio del comercio martimo en la zona del Caribe centroamericano que hoy tiene la Gran Flota Blanca de la UFCO. Este contrato no contena ninguna provisin sobre establecimiento en Guatemala de plantaciones bananeras.
del Imperio del
Ya
Surge la International Railways of Central America
En 1904 un representante de Keith fue enviado por ste a Guatemala para concluir un contrato con el rgimen de Estrada Cabrera. Tuvo xito completo y se celebr un convenio por el
el gobierno de Guatemala, en consideracin de la oferta con ttulo de propiedad a favor de la de Keith de construir empresa del mismo Keith el ltimo tercio de la va frrea Puerto Barrios-Guatemala, le regalaba los otros dos tercios ya construidos, el muelle de Puerto Barrios, las lneas telegrficas del ferrocarril, cincuenta acres de terreno en lotes urbanos en Puerto Barrios, todo el material rodante existente, los almacenes y bodegas del ferrocarril, una faja de playa de una milla de largo y de 500 yardas de ancho a cada lado del muelle, y 170,000 acres de la mejor tierra agrcola de la regin a ser escogida por la empresa de Keith. La nica clusula beneficiosa (?) para Guatemala en todo el contrato era que al final de 99 aos (ao del Seor 2,003) I a empresa quedaba obligada a venderle (?) al gobierno de Guatemala todo lo que el gobierno le haba regalado ms su tercio de lnea a un precio que se fijara por arbitros. Durante la vida del contrato la empresa gozara, adems, de la exencin de impuestos municipales, fiscales y aduaneros, existentes o por crearse.
cual
48
El
mismo ao de 1904, Minor

fundaron en
C. Keith y otros consocios
de
la
UFCO
New
Jersey la
Guatemala Railway
Company como
sociedad annima independiente. Esta empresa
fue la beneficiara del contrato celebrado ese ao en Guatemala.
Ms
tarde con el
de las principade Centro Amrica y prcticamente, de todas las de Guatemala. Nunca fue realmente independiente; desde su fundacin hasta hoy da ha sido ilegal y clandestinamente controlada por la UFCO para su propio beneficio. Con el tiempo, la IRCA compr a otras compaas concesionarias en Guatemala el Ferrocarril Central y el Ferrocarril del Sur, sindole
llegara a ser la propietaria
les vas frreas
America
IRCA
nombre
de.
International Railways of Central
traspasadas las concesiones respectivas que, entre otros privilegios incluan algo
ms de 350,000
acres de tierras agrcolas
Una concesin posterior otorgada en 1923 (cuyo rechazo por el Gobierno de 1921 junto con otras prebendas similares caus su derrocamiento) permiti a la IRCA construir un ramal de ferrocarril a la frontera de El Salvador, siempre como de su exclusiva propiedad, a pesar de que el Gobierno de Guatemala le pagara $7,500 dlares por kilmetro en calidad de estmulo (!). En el mismo contrato la IRCA convena en devolver al Estado 115,000 acres de tierras, y el Gobierno reconoca a favor de la IRCA $1.475,000 dlares; pero, eso s, a cambio de que el gobierno renunciara al derecho de inspeccin contable de la empresa y a la mitad de
vrgenes regalados por el Gobierno.
,
las utilidades del ramal.
Infiltracin
de la
UFCO
Mientras tanto, durante 20 aos (1904-1924) la UFCO se haba infiltrado en Guatemala y haba estado operando plantabase del ciones bananeras sin contrato con el gobierno. dominio absoluto que tena sobre la IRCA hizo que sta le cediera gratuitamente ms de 200,000 acres de los terrenos regalados por el Estado. ste fue el origen del establecimiento
49
en la zona del Atlntico de Guatemala con su central en Bananera, Izabal. En 1924, la UFCO formaliz en un contrato con el gobierno dictatorial de Jos Mara Orellana su situacin en la zona atlntica y obtuvo, de paso, la cesin
de
la
UFCO
por 25 aos de las mrgenes del Ro Motagua a cambio del transporte martimo de correspondencia.
En 1930 emprende
la
UFCO
la
marcha hacia
el Pacfico.
Una compaa
tion,
nacional, California-Guatemala Fruit Corpora-
haba comprado apreciables extensiones de tierras en la zona de Tiquisate, Escuintla, cerca de la costa del Pacfico, y haba iniciado el cultivo del banano en gran escala. Como complemento indispensable de su negocio, proyect, previo permiso del Gobierno, la construccin de un puerto sobre el Pacfico para dar salida a sus productos. Tanto para sus operaciones agrcolas como para la construccin del puerto, esta empresa no solicit concesin alguna del gobierno.
LA UFCO tena planes para esa zona y no poda ver con buenos ojos la presencia de una empresa competidora. En connivencia con la dictadura de Ubico celebr un contrato (1930) con el gobierno por el cual obtena el derecho exclusivo y adquira la obligacin de construir un puerto en el Pacfico, precisamente en el punto donde la otra compaa proyectaba construir el suyo, que era el nico lugar adecuado en relacin con la zona de sus operaciones. Conociendo de sobra que no podran luchar ventajosamente contra tan poderosos enemigos (UFCO-Gobierno), la California-Guatemala Fruit Corporation se sinti obligada a vender a la UFCO todas sus propiedades (181,878 acres) e instalaciones por la suma de $269,607.39 dlares. As se estableca la UFCO en la costa sur de Guatemala, con central en Tiquisate, Escuintla. Adquiri despus algunas propiedades adicionales, generalmente a base de extorsin y presin econmica, aunque la compra original descrita representaba an en 1952, dos tercios del total de sus tierras en la zona
del Pacfico.
El contrato de 1930 obligaba a la
UFCO
a construir el
50
mximo de dos aos a partir de su fecha y, de su tipo negociados con regmenes dictatoriales, inclua un sinnmero de privilegios, exenciones de impuestos y facilidades gratuitas a favor de la UFCO. Seis aos despus el puerto an no exista. La UFCO haba consolidado su posicin en la zona y sus operaciones bananeras se desarrollaban maravillosamente bien (para ella). Su dominio de la IRCA le aseguraba bajsimo costo de transporte a Puerto Barrios para su banano de Tiquisate. Ya no le interesaba el puerto del Pacfico. Entonces el rgimen de Ubico, siempre obsecuente, atendiendo los deseos de la UFCO la dispens por un nuevo contrato (1936), y debido a la "situacin internacional", de la nica obligacin que contena para la empresa el contrato de 1930, la de construir un puerto en el Pacfico. Desde luego, en este nuevo contrato se ratificaron por un trmino de 50 aos todas las granjerias que el anterior contrato daba a la compaa.
puerto en
el
plazo
como todos
los
El monopolio de la energa elctrica
Siguiendo las sugestiones del Gobierno de Estados-Unidos,

el
dictador Estrada Cabrera haba expropiado durante la Prilos bienes
mera Guerra Mundial

1 91 9 el
alemanes radicados en Gua-
temala, entre ellos, la Empresa Elctrica de Guatemala.
En
Departamento de Estado
se
dad de presionar directamente al que la empresa mencionada pasara a manos de estadunidenses vendida a otros exy para que de ninguna manera fuera a ser Share tena inteBond and Electric La tranjeros o a nacionales. venta llana y simuna rs. .. y as se hizo. Pero ni siquiera fue ple sino que, al principio, el Gobierno de Guatemala tuvo que contentarse en dar la Empresa Elctrica en arrendamiento a un
Mr. Catlin, que se haba presentado como enviado comn del Departamento de Estado y de la Electric Bond and Share. Algn tiempo despus, satisfecho en cuanto a las bondades del
5i
ocup con evidente intensiGobierno de Guatemala para
negocio, Mr. Catlin
compr
la
Empresa
inventario por $1.000,000 de dlares)
Elctrica (valuada en por $400,000 dlares
de los cuales pag finalmente $300,000, y el resto le fue dispensado graciosamente (?) por la dictadura. Esta entidad subsidiaria de la Electric Bond and Share, que opera actualmente bajo el nombre de Empresa Elctrica de Guatemala, S. A., controla el 80% de la energa elctrica producida en todo el pas y el 100% de la produccin de la ciudad capital de Guatemala. La compaa afirma tener ahora un capital de $12.000,000 de dlares (o quetzales). Es interesante anotar a este respecto que los accionistas de la empresa, fuera de los $300,000 dlares de inversin original, no han tenido que aportar un solo centavo ms a la sociedad. Asimismo da una idea de las cuantiosas utilidades que hace esta compaa el hecho de
que, al efectuarse la ltima reorganizacin social, las acciones
preferenciales de $3.50 dlares se haban
apreciado en un
1,400% y fueron cambiadas por

Los Monopolios bajo
Hasta
el
acciones de $50.00 dlares.
la Revolucin
los gobiernos
ao de 1944
guatemaltecos en
dictadores y las empresas extranjeras asentadas sobre privilegios onerosos para el pas, seguan una ruta comn de
manos de
explotacin inmisericorde de los recursos de la nacin y de absoluto desprecio de los intereses morales y materiales de las
grandes mayoras; esos gobiernos y esas empresas eran "compaeros de camino" o, como se dice ahora, "buenos socios". Aquella fecha marc el cruce de caminos. La plataforma de dignificacin nacional y de liberacin econmica que sustentaba la Revolucin de Octubre, adoptada oficialmente por el Estado en ejercicio de la soberana y dentro de normas de justicia y equidad, ineludiblemente tena que incidir con la posicin privilegiada y exclusivista de que gozaban las empresas extran.
jeras.
En 1944
52
la
UFCO,
la
IRCA
y la Empresa Elctrica de
Guatemala,
disponan de un poder super-estatal. En lo de turno estaba al servicio de sus intereses. En lo econmico posean y controlaban los elementos estratgicos de la vida nacional: muelles, ferrocarriles, comunicaciones
S. A.,
poltico el dictador
telegrficas y telefnicas internacionales, torres inalmbricas, faros costeros, transportes martimos, energa elctrica .
.
Las concesiones de estas empresas y el favor oficial hacan imposible cualquier competencia. As era como podan darse casos de manifiesto abuso del tipo de los siguientes:
La IRCA cargaba al pblico fletes hasta 20 veces mayores de los que tena que pagar la UFCO por igual servicio. La
empresa ferrocarrilera se resarca a costa del pblico de las prdidas que la obligaba a sufrir la UFCO. Tambin resultaban perjudicados los otros accionistas de la IRCA que nunca reciban dividendos (vase juicio Ripley vrs. IRCA-UFCO, Corte Suprema del Estado de New York, juez Hammer)
CO
Con el control del transporte ferroviario y martimo, la UFfue progresivamente eliminando por estrangulacin econmica a los exportadores y productores independientes de banasus propiedades, y, en otros, a someterse a las condiciones
la
no, en algunos casos forzndolos a venderle a cualquier precio
empresa estipulaba para comprarles su produccin.

la ocasin lo
que Cuan-
do
demandaba
la
UFCO llegaba hasta
a suspender
de sus barcos en puertos de Guatemala como medida de coaccin para ganar posiciones.
el servicio
martimo y
las escalas
Una
Radio
subsidiaria de propiedad total de la
UFCO,
Tropical
monopolio de los serviDespus de las 20 horas, todo Guatemala, inclusive el gobierno, quedaba privado de comunicacin telefnica internacional porque as lo dispona la
Telegraph Company, tena
el
&
cios radiotelefnicos internacionales.
empresa.
La Empresa
Elctrica de Guatemala, S. A., poda
imponer
a su antojo las tarifas
ms elevadas y
limitar arbitrariamente el
suministro de energa elctrica. Sin embargo, conceda a la IRCA y a otras dos empresas nacionales de tipo monopolista tari-
53
fas preferenciales en violacin de disposiciones legales
que
lo
prohiban.
En resumen,
el
desarrollo agrcola e industrial del pas se
hallaba estancado y frenado por el monopolio que estas empresas tenan de los ferrocarriles, de los puertos y de la produccin
de energa elctrica. La promulgacin de la Constitucin de 1945, del Cdigo de Trabajo y de la Ley de Seguridad Social, imponan un reajuste de las condiciones de operacin de las empresas extranjeras. No solamente hubo falta de cooperacin de su parte, sino que se resistieron sistemticamente a encauzarse dentro de la nueva realidad nacional. La libre sindicalizacin, los pactos colectivos de trabajo, el reajuste equitativo de salarios y, en general, la humanizacin de las condiciones laborales en la ciudad y en el campo, haban de ser causa de numerosos conflictos que requeriran la intervencin gubernativa.
Con la terminacin en 1944 de la supeditacin de los gobernantes a los intereses de las empresas extranjeras, se puso en evidencia una serie de casos en que stas faltaban al cumplimiento de obligaciones contradas. La accin correctiva del gobierno tuvo necesariamente que ejercerse, dando lugar a otra serie de conflictos con las citadas compaas. Los siguientes ejemplos ilustran la naturaleza de estos casos:
La UFCO ocultaba sistemticamente las cifras reales de exportacin de banano (para defraudar al fisco de Guatemala)
y
que
peso de los racimos (para contabilizar utilidades menores y defraudar al fisco de Estados-Unidos) No fue sino hasta 1949 que, merced a estudios que tuvo que hacer el
el
las reales
Fondo Monetario Internacional, pudo establecerse el ocultamiento de ms de la mitad de las exportaciones anuales y una disminucin de cerca de un 30% sobre el peso real, por racimo, del banano exportado. La IRCA cobraba desde 191 3, como agente del Gobierno, un impuesto de beneficencia sobre los pasajes que venda al pblico. Jams entreg a la Tesorera Nacional un solo centavo
54
este
por este concepto. En 1953 el monto que retena la empresa por impuesto era de 4,056,273.61 quetzales (o dlares).
Las concesiones a favor de la IRCA olvidaron exonerarla de un impuesto: sobre Beneficios de Ausentes. Sin embargo, la empresa no lo pag nunca, adeudando por este concepto al Estado hasta 1953 inclusive, la suma de 11,989,675.11 dlares.
La Empresa Elctrica de Guatemala, S. A., dejaba de cumconstantemente con normas legales que la obligaban en materia de tarifas, de seguridad de las instalaciones y de aprovechamiento de aguas.
plir
pesar de todas estas circunstancias, de las dificultades
inherentes a la divergencia de posiciones entre los gobiernos

revolucionarios y las empresas extranjeras y de los vicios de inconstitucionalidad y de nulidad de que adolecen los contratos,
a desconocer
fue sumamente tolerante ya que nunca lleg o a impugnar dichos contratos. En los casos de la IRCA y de la Empresa Elctrica de Guatemala, S. A., el Estado
la poltica oficial
tuvo que asignarles interventores en algunas ocasiones, para asegurar la continuidad de servicios pblicos en riesgo de suspensin por motivos de conflicto laboral. Al proceder as, se protegan tanto los intereses de esas empresas como los de sus trabajadores y los del pblico.
compaas extranjeras ante la nueva simovimiento democrtico iniciado en Octubre de 1944, careci de la sensatez necesaria para acomodarse a la realidad. No hicieron un esfuerzo leal para ajustar su poltica y sus operaciones al nuevo orden de cosas. Todo lo
las
La reaccin de
tuacin creada por
el
contrario: canalizaron todas sus energas hacia la anulacin del
movimiento revolucionario y de todas sus conquistas por medio de la subversin y de la propaganda pagada para difamar a Guatemala. De 1944 a 1954 se produjeron cerca de 40 intentos subversivos con participacin directa o indirecta de esas empresas, predominantemente de la UFCO. La campaa de prensa, intensificada progresivamente, hall desde 1945 la tnica que, sobre
55
todo en Estados-Unidos, poda impresionar a un pueblo profundamente conmovido por la tensin poltica internacional y temeroso del probable estallido de una tercera guerra. Esta fue la etiqueta "comunista" que se le puso al movimiento nacionalista que se produca en Guatemala; "comunista" se llam a todas y a cada una de las actuaciones y conquistas de este movimiento patritico; y "comunistas" fueron, segn dicha propaganda, todos los hombres que participaban en l. La poltica conspirativa y difamatoria de las empresas, particularmente de la UFCO, no lleg a constituir hasta 1952 amenaza, seria para la subsistencia del movimiento revolucionario de Guatemala, como lo evidencia el fracaso de treinta y tantos conatos de subversin. Sin embargo, en ese ao iban a producirse dos hechos, aparentemente inconexos pero que, conjuntamente fueron decisivos para que se llegara a consumar, en 1954, la agresin contra Guatemala. El primero fue la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria en Guatemala. El segundo, la ascensin al poder, en Estados-Unidos, del Partido Republicano.
La Reforma Agraria y
*
'
la
UFCO
El 17 de junio de 1952 se promulg en Guatemala la Ley de Reforma Agraria. Ya se ha explicado en captulos anteriores
el
tado de tenencia de
origen, caractersticas y objetivos de esta ley, as la tierra y la posicin de la
como
el esel
UFCO como
mayor
al
latifundista del pas, en posesin de tierras dentro de las
cuales mantena
ms de 400,000
la accin
acres sin cultivo, sustrados
esfuerzo de la produccin nacional.
Era inevitable que

afectara a la
les
de
la
Ley de Reforma Agraria
como a los dems latifundistas' nacionay extranjeros, sin discriminacin alguna para nadie. En marzo de 1953 se expropi a la UFCO en la zona del Pacfico (Tiquisate), 219,159.96 acres de tierras incultas, pagndosele
as
UFCO
la
en compensacin 627,572.82 quetzales (o dlares) en bonos de Reforma Agraria. En febrero de 1954 se expropi a la mis-
56
ma compaa
173,790.47 acres de tierras incultas en la zona
del Atlntico (Bananera) pagndosele en compensacin
557,542.88 quetzales (o dlares) en bonos de la Reforma AgraTotal expropiado: 392,950.43 acres; total pagado en compensacin en bonos de la Reforma Agraria: 1,185,115.70 quetria.
zales (o dlares)
Teniendo presente que el estado de las tierras expropiadas a la UFCO era el de tierras incultas, no mejoradas desde su adquisicin, es razonable admitir que su valor de inventario era ms o menos similar para la UFCO a lo que le haban costado originalmente. Como se ha descrito antes, en la zona del Pacfico la compaa pag por 181,878 acres (en los que s se incluan mejoras y edificios) la suma de 269,607.39 dlares o sea un precio aproximado por acre de 1.48 dlares. La compensacin pagada por el gobierno de Guatemala a la compaa alcanz casi el doble, Q. 2.86 por acre aproximadamente. Respecto a lo expropiado en la zona del Atlntico (Bananera) la comparacin del costo original de las tierras para la UFCO y la compensacin que le pag el Gobierno es mucho ms elocuente: la UFCO obtuvo sus posesiones all gratis; el Gobierno le pag aproximadamente, Q. 3.21 por acre para reincorporar al patrimonio nacional esas tierras que le haba regalado aos atrs un
gobierno antipatritico.
En qu se bas el Gobierno para pagar tan buenos precios por sus tierras a la UFCO ? Sencillamente acat las disposiciones de la Ley de Reforma Agraria que prescriba que deba pagarse en compensacin por las tierras expropiadas, el mismo valor en que las propiedades estuvieran declaradas por sus dueos para el pago del impuesto territorial (tres por millar anual) Conviene tomar muy en cuenta que las declaraciones mencionadas eran hechas por los causantes del impuesto a su arbitrio; eran ellos los que fijaban el valor declarado de sus bienes. Debe considerarse entonces que la compensacin prevista por la ley de Reforma Agraria sobre esta base, era equitativa, y que si en algunos casos el declarante haba registrado su propiedad
57
a un valor inferior al real, necesariamente lo haca con intenciones dolosas y haba defraudado al Fisco desde la fecha de tal declaracin de valor. As en estos casos, y sin que se hubiera previsto expresamente, la Ley de Reforma Agraria resultaba en
una
justiciera sancin.
El Departamento de Estado, veintin das despus de la primera expropiacin a la UFCO, elevaba su protesta (25 de marzo 1953) ante el Gobierno de Guatemala. Deca que "el Gobierno de Estados-Unidos vea con preocupacin la manera en que la Ley de Reforma Agraria de Guatemala ha sido aplicada a las propiedades de la United Fruit Co. en Guatemala" y en forma negativa expresaba la duda del gobierno estadunidense sobre las intenciones del gobierno guatemalteco al aplicar dicha ley "en tal forma que haga imposible la continuacin de las operaciones de la United Fruit Co."
(26 de junio esta representacin a del Gobierno de Estados-Unidos, 1953) dej inequvocamente planteada su posicin en los siguientes trminos: "La Ley de Reforma Agraria (Decreto 900 del Congreso de la Repblica) es una ley de carcter general, aplicable por igual a personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que posean bienes rurales en el territorio nacional. Su aplicacin constituye un acto de indeclinable soberana, por lo cual el Gobierno de Guatemala no podra considerar ahora, ni en el futuro, la posibilidad de convertir este asunto en materia de discusin internacional". Al mismo tiempo, por amistosa disposicin l gobierno de Guatemala dio en esa oportunidad ex-
El Gobierno de Guatemala al responder
plicaciones satisfactorias sobre el asunto.
10
Guatemala dej
pesar de la inequvoca claridad con que el gobierno de fijada su posicin frente a las gestiones del Dela
partamento de Estado en pro de

10
United Fruit Company, aquel
Vase Apndice, anexo
1.
58
Departamento insisti en llevar al plano internacional la discusin de un asunto de la exclusiva jurisdiccin interna de Guatemala. Finalmente, el 20 de abril de 1954, el Departamento de Estado en nombre de la UFCO present reclamacin formal contra el Gobierno de Guatemala por la expropiacin (que ya haba sido pagada) de las tierras de esa compaa en la zona del Pacfico (Tiquisate), por la cantidad de 15,854,849 dlares. Aunque lo hubiera querido, el gobierno de Guatemala se hallaba en la imposibilidad de entrar siquiera a considerar la reclamacin de la UFCO, porque la posicin adoptada desde un principio no era caprichosa, sino que estaba determinada por imperativos de orden legal. En tal virtud el Gobierno se vio obligado a rechazar (24 de mayo 1954) terminantemente la infundada reclamacin de la UFCO presentada por el Departamento de Estado. 11 Para la UFCO, todos los dems problemas que haba tenido con el gobierno de Guatemala eran secundarios; pero la expropiacin era imperdonable. No porque su economa sufriera mayor cosa por la prdida de tierras ociosas que no le producan ni un racimo de banano, sino que porque ese acto de justicia socio-econmica de Guatemala no deba prevalecer: constituira un precedente fatal que se extendera a otras reas de su vasto Imperio del Banano en Honduras, Costa Rica, Panam, Ecuador, Colombia, Cuba, Hait, Santo Domingo, Jamaica y
Nicaragua.
Esta nueva consideracin impuls a la UFCO desde 1953 a emplear todas sus energas, recursos e influencias polticas, en una nueva y gigantesca conspiracin para acabar con el
movimiento revolucionario y democrtico de Guatemala.
11
Vase Apndice, anexo
2.
59
IV
DE LA "BUENA" A LA "MALA VECINDAD'
Los
Estados-Unidos
parecen
destinados
por
la
Providencia para plagar la Amrica de miserias a
nombre de
la Libertad.
Bolvar
(Carta a Sir Patrick Campbell,
5
agosto 1829).
IV
DE LA "BUENA" A LA "MALA VECINDAD"

Presencia y ocaso de la "buena vecindad"
Guatemala la Revolucin de Octudesangraba el mundo la Segunda Guerra. (1944), Dentro de los horrores de la tragedia, la figura apostlica de Roosevelt haba iluminado de esperanzas a los pueblos de la tierra; esperanzas de fraternidad universal, de libertad de opresin, miseria y temor; de que, particularmente en Amrica "no habran naciones de primera y segunda clase", sino que todas
se produjo en
Cuando
bre
seran iguales
En
este clima propicio, la
Revolucin de Octubre pudo
so-
brevivir y superar los constantes embates de los poderosos intereses reaccionarios y privilegiados que desde el primer da
se pusieron en movimiento para destruirla. Fue el gobierno de Roosevelt uno de los primeros que reconoci a la Junta Revolucionaria de Gobierno. Adems, se produca en aquella poca
una eclosin de
taba sola en
el
la
democracia en Amrica y Guatemala no
es-
Continente.
Durante la administracin de Truman empez a diluirse la "buena vecindad" rooseveltiana. El Partido Republicano haba recuperado ascendiente en el Congreso de EstadosUnidos y obstaculizaba la obra del ejecutivo. Ganaron terreno los "grupos de presin", dueos de congresistas y manipuladores de influencias. El famoso Punto IV, noblemente concebido, se convirti en arma de regateo para conseguir alianzas. Era
efectiva
63
bipartidista la formulacin de la poltica internacional (Dulles
funga
terior).
como Consejero
del
Departamento de Estado, redactaba
tratados e intervena en numerosos aspectos de la poltica ex-
Sin embargo, la actuacin del Secretario de Estado
Acheson lleg a verse mediatizada por la enconada e injusta campaa enderezada contra l por sectores del Partido Republicano. El propio Presidente Truman se enfrentaba a una violenta oposicin del Poder Legislativo en la lucha que, con un gran paralelismo con la que la Revolucin de Octubre llevaba a cabo en Guatemala, haba emprendido contra el monopolio
de
la energa elctrica
en Estados-Unidos y
el
el cartel
petrolero
lle-
internacional.
Tambin como
iba a suceder en Guatemala,
gara el
momento en que
Partido Republicano lograra nuli-
Truy que tanto su administracin como la de F. D. Roosevelt recibieran la etiqueta "comunista". Elementos destacados del
ficar radicalmente la accin antimonopolista del Presidente
man
Partido Republicano se referiran a estas dos administraciones
demcratas
como
las llamara la
las de los "20 aos de traicin", y Mr. Dulles "Era de Stalin".
En 1947 funga como Embajador de Estados Unidos en Guatemala Richard C. Patterson, un amigo del Presidente Truman a cuya campaa electoral haba contribuido. De temperamento mandn y arbitrario, pronto se identific con la UFCO y con la oposicin en su aversin al movimiento revolucionario guatemalteco. "A m no me gustan los funcionarios Zutano y Mengano, y le pido que los destituya", lleg en una ocasin a
decirle al Presidente Arvalo.
En
otra oportunidad manifest

los
a un Ministro del Gabinete:
problemas que tenemos con ustedes se pueden arreglar con quince millones de dlares". Puede decirse en su descargo que no slo actu con antagonismo hacia el Gobierno: hubo varias ocasiones en que trat amistosamente, aunque con torpeza, de ganar la buena voluntad de altos funcionarios por medio del soborno. Destruy en un da la excelente labor de acercamiento y de amplsima y cordial comprensin que haba hecho su antecesor el Embajador Edwin
"Todos
64
En 1950 su fraternizacin con la oposicin guatemalteca intromisin su en la poltica interna lleg a tal grado que el y gobierno de Guatemala tuvo que declararlo persona non grata.
Kyle.
Aunque el Departamento de Estado bajo Acheson lleg a impresionarse por la propaganda adversa que efectuaba la UFCO contra Guatemala, las relaciones se mantuvieron en un placorrecto, si bien tibio. Ya desde 1949 no se autorizaba la exportacin de equipo militar a Guatemala, aduciendo el Depar-
no
tamento de Estado que esta restriccin obedeca a la Ley de la Defensa (Ley Pblica 621), en cuanto prescribe que, antes de autorizar la venta o traspaso de material blico, l gobierno de Estados-Unidos debe asegurarse de que el otro pas participa con Estados-Unidos en un convenio regional ni forma y de defensa colectiva. Guatemala no formaba parte del Tratado de Ro, ni tena por lo menos hasta el 29 convenio bilateral de defensa con Estadosde junio de 1954 Unidos. En otros aspectos de las relaciones entre los dos pases el clima se mantuvo cordial y en los asuntos de inters comn se encontr adecuada cooperacin.
Ayuda Mutua para
El Partido Republicano asciende al poder
Cambi en enero de 1953

Unidos
y,
la administracin en Estadosel
con
ella, l
partido en
gobierno.
Una
rfaga de
Amrica Latina. Los pueblos se estremecieron ante el temido ascenso del Partido Republicano, smbolo de la "mala vecindad" expresada para dolor de Amrica en mltiples atropellos e intervenciones en el pasado y sintetizada en la poltica del "big stick" y en la "diplomacia del dlar" de anteriores gobernantes republicanos. Con qu nueva piel se disfrazara ahora el lobo republicano? (Ser una nueva modalidad de la misma poltica intervencionista republicana esa reciente y melosa proposicin de que seamos "buenos
catstrofe corri por toda
socios"?.
.)
65
Cambios en
el
Con el nuevo partido en el poder, cambi tambin fulminantemente la actitud oficial hacia Guatemala. Lleg al Departamento de Estado John Foster Dulles, miembro de la firma de abogados Sullivan & Cromwell, de Nueva York, apoderados de la UFCO desde muchos aos atrs. El mismo Dulles redact el borrador de los contratos celebrados por la UFCO con el gobierno de Guatemala en 1930 y 1936. A la sub-secretara de Asuntos Interamericanos fue John Moors Cabot, de los Cabot de Boston. All est la sede del Imperio del Banano, y la familia Cabot ha estado y est ligada ntimamente con la UFCO desde hace largo tiempo. Lo mismo puede decirse de la familia Lodge; y un Cabot Lodge fue jefe de la Delegacin Permanente de Estados-Uniy es dos ante las Naciones Unidas. Hay en Boston un dicho popular sobre estas familias: "Los Lodge slo le hablan a los Cabot, y los Cabot, slo a Dios". A este respecto los Cabot Lodge han venido a ser un enigma: A quin le hablan? Parece que slo
a la
UFCO...
Coalicin de fuerzas e intereses
Dentro de la tradicional poltica interamericana del Partido Republicano, agresiva, intervencionista y protectora de los
grandes intereses monopolistas, la Revolucin de Octubre, nacionalista, popular y democrtica, representaba un serio peligro.
Conforme
no
a esa concepcin republicana, Guatemala era un mal ejemplo para los pueblos de Amrica. Era indispensable que
prevaleciera.
Esta tradicional poltica del Partido Republicano conjuga-
ba en forma muy natural con otras fuerzas de menor cuanta y de igual tendencia regresiva y autoritaria. Una de ellas era la clase oligrquica y feudal de Guatemala que en el pasado haba usufructuado la cosa pblica y de la que se ha hecho referencia
66
anteriormente. Otra, io constitua la organizacin secreta creada y dirigida por el gobierno franquista unos aos atrs para
minar las democracias latinoamericanas con el fin de crear en Amrica regmenes congneres con el falangista espaol que le dieran a ste algo de apoyo internacional que tanta falta le haEsta organizacin con abundancia de agentes y recursos y secundada por algunos dictadores de Amrica como el tirano Trujillo, operaba activamente en Guatemala y haba enrolado en su servicio a varios guatemaltecos e invitado a afiliarse a algunos oficiales del Ejrcito Nacional. Fuera de su labor eminentemente conspirativa, algunas de las manifestaciones de las actividades de esta organizacin secreta eran de carcter visible: el llamado a la "Hispanidad"; la explotacin maliciosa del sentimiento catlico de la poblacin; y la intensificacin de la propaganda falangista por elementos del clero catlico y seglar
ca.
a su servicio.
En cuanto
a la
UFCO, ms
de treinta fracasos en conspira-
ciones del tipo tradicional en Amrica Latina tenan evidente-
mente que convencerla de que ese procedimiento ya no serva para liquidar a un rgimen revolucionario con arraigo popular como era el de Guatemala. Haba que hacer algo diferente y
en una escala mucho ms vasta.
La nueva contextura de
la
administracin republicana en
Estados-Unidos, particularmente del Departamento de Estado, y el enfoque tradicional de la poltica interamericana por el
Partido Republicano mencionado arriba, se prestaba a maravilla
para unir fuerzas en una empresa comn y para ensayar un antiguo procedimiento con un nuevo ropaje: la intervencin. Merced a que los personeros de la UFCO se encontraban
en posiciones claves en el Gobierno de Estados-Unidos result fcil para la compaa lograr la coalicin de fuerzas y convertir su lucha privada con el Gobierno de Guatemala en un conflicto oficial entre los dos pases.
Eso fue precisamente lo que con alguna anterioridad haba anunciado en una entrevista confidencial el Presidente de la
67
aqu en adelante ya no se tratapueblo de Guatemala contra la UFCO; la cuestin se convertir en 'el caso del comunismo contra el derecho de propiedad, la vida y la seguridad del Hemisferio Occidental' ", y el entrevistador agrega que Mr. Redmond est convencido de que cambiar la administracin de Guatemala; que no puede decir exactamente la fecha en que eso ha de suceder pero que no est
r del
UFCO, Kenneth Redmond: "De
muy
lejana.
As fue como lleg a formarse el fatdico tringulo UFCODepartamento de Estado-CIA que habra de llevar a cabo la "Operacin Guatemala" con la ayuda subsidiaria de los agentes de Franco y de la oligarqua local. En algn recndito sanctasanctrum de la Gran Cancillera yankilandesa se decret: "Delenda est Guatemala" y as fue como qued echada la suerte del trgico destino que esperaba a nuestra tierra
. .
Nace
el
"Master Plan"
Muy
poco tiempo bast para que fuera notorio que
la
coalicin de fuerzas actuaba y para que fueran hacindose visibles los lineamientos de un "Master Plan" como resultado l-
gico de la supeditacin del Departamento de Estado a los propsitos de la respecto a Guatemala. La "Operacin Gua-
UFCO
temala", consecuencia de ese plan, contara adems con la colaboracin de la Central Intelligency Agncy CA cuya jefatura, convenientemente, la desempeaba Alian Dulles, her-
mano del Secretario de Estado. Sumando los recursos de este

ciran dos lneas
tringulo, el plan tena las
siguientes caractersticas generales: simultneamente se condu-
de accin distintas, la primera consistira en de "la amenaza roja en Guatemala" por el campo seudo-correcto de la va diplomtica ante las Cancilleras de Amrica y de las consultas interamericanas. Le segunda se conllevar el caso
traera a preparar clandestinamente la agresin
armada contra
Guatemala
68
la que,
desde luego, se llamara "rebelin interna",
muy al margen de la correctsima, "very fair", Departamento de Estado. En apoyo de estas acciones se aumentara la presin sobre Guatemala en todas sus relaciones diplomticas, oficiales y coaparentemente
actitud del
merciales con Estados-Unidos, se boicoteara al gobierno de Guatemala en sus tratos con otros pases dentro de la rbita
de influencia del Departamento de Estado, y se creara en toda Amrica por medio de una enorme campaa de propaganda y a base del espantapjaros comunista, un estado de nimo que, por alarma sincera, por cobarda o por servilismo, dejara a Estados-Unidos "manos libres dentro de Guatemala". En resumen un proyecto gigantesco de envergadura adecuada para combatir a una potencia enemiga de primer orden, que tena como nico fin el restablecimiento de los injustos privilegios del Imperio del Banano y de las otras empresas monopolistas, y que se disfrazara con el evanglico manto de "una noble empresa contra el comunismo".
69
OPERACIN GUATEMALA"
SE
NECESITA
UN JUDAS
acorralan
y
El macartismo y el fosterdulismo que persiguen y en nombre de la libertad a hombres

pueblos,
resultan
ser
los
mejores aliados del
comunismo. Cada triunfo de McCarthy sobre el libre pensamiento y de Foster Dulles sobre democracias, como la guatemalteca, es una derrota moral del
pueblo norteamericano.
Leopoldo Zea.
(Bondad Norteamericana e Ingratitud Mundial? Cuadernos Americanos, Vol. 1, Ao XIV).
"OPERACIN GUATEMALA" SE NECESITA UN JUDAS

Preparativos
"Master Plan" pronto en ELsentado Departamento de Estado

entr
el
ejecucin.
Ya
haba pre-
UFC
indemnizada de las tierras ociosas de la en la zona del Pacfico de Guatemala. Se intensific la propaganda difamatoria por la prensa, la radio y la televisin en Estados-Unidos y el resto de Amrica. En substitucin del Embajador Schoenfeld, diplomtico de carrera honesto y ponderado, se envi a Guatemala a un truhn
la expropiacin
sus reclamaciones por
del servicio, John E. Peurifoy.
Se hizo contacto con los principales elementos de la opocomo el mejor instrumento del plan UFCO-Departamento de Estado-CIA a Carlos Castillo Armas, ex-militar que se haba rebelado contra el gobierno de Guatemala (Octubre, 1950) y se hallaba en Hondusicin guatemalteca y, finalmente, se escogi
ras. Un abogado en New Orleans era el agente de enlace, pagaba las planillas mensuales de la conspiracin y las compras de material blico. Castillo Armas, a su vez, mantena un agente confidencial ante el Departamento de Estado (pagado por l con los mismos fondos que reciba de la UFCO). A travs de un tratante de armas de Dallas, Texas, se su-
ministraba a Castillo
Armas
los elementos militares necesarios:

rifles,
ametralladoras, fusiles-ametralladoras,
bombas de
cien y
73
doscientas libras para
bombardeo
areo, granadas de
mano, muincluso
niciones para todas las armas, explosivos, camiones, equipos de
radiotrasmisin, uniformes, tiendas de campaa.
Obtuvo
aviones P-47 y de transporte de propiedad del gobierno de Estados Unidos, dentro de territorio estadunidense, a precios nominales. (Tngase presente que esta clase de aparatos son de propiedad del gobierno estadunidense, no pueden moverse sin su autorizacin expresa, y aun cuando hayan sido vendidos a otro gobierno amigo, ste no puede cederlos o enajenarlos sin el consentimiento previo de Estados-Unidos)
Se alistaron con Castillo Armas dentro de Estados-Unidos y sin perder su nacionalidad, 10 pilotos y 10 mecnicos de aviacin desde fines de 1953, ganando 500.00 dlares mensuales mientras no se les llamara a la obra de destruccin y asesinato,
momento en el que empezaran a ganar 1,000.00 dlares mensuales ms bonificaciones. En Honduras y Nicaragua se inici
un reclutamiento de mercenarios a 300.00 dlares mensuales, no clandestinamente, sino en forma pblica, hasta con volantes
impresos.
Todo el material blico fue transportado sin disimulos, de Estados-Unidos a Nicaragua y Honduras. En la etapa de preparacin y entrenamiento el cuartel general de las fuerzas mercenarias que se encargaran de la agresin armada se emplaz en Nicaragua. Ms tarde el centro de operaciones y los abastecimientos fueron trasladados a Honduras. Hombres uniformados de Castillo Armas recogan a la vista de los transentes, desde el mes de marzo de 1954, camionadas de armamento en la Embajada de Estados-Unidos en Tegucigalpa, Honduras. Las
tropas mercenarias de Castillo
Armas
circulaban a su entera
libertad por toda Honduras, haciendo gala de la abundancia de
dinero de que disponan, en dlares, United States Currency. Esas tropas se trasladaron a Copan, cuartel general de campaa cerca de la frontera con Guatemala, a la luz del da portando
armas y uniformes, por medio de sus propios aviones y por los servicios pblicos hondurenos de transporte areo y terrestre.
74
Armas, municiones, aviones del Gobierno de Estados-Unide toda clase, abastecimientos e impedimenta, pilotos y mecnicos de aviacin estadunidenses, mercenarios, Castillo Armas, millones de dlares en juego, inaudita tolerancia de Honduras y Nicaragua, barcos equipados para operaciones comando, etc. A quin se le podra hacer creer que todo esto suceda sin la complicidad del Gobierno de Estados-Unidos?
dos, material blico
El Departamento de Estado se quita la mscara
Mientras
tra el
las actividades conspirativas
de la
UFCO
e inte-
reses aliados a ella tenan el carcter
to
de una lucha privada conmovimiento revolucionario de Guatemala, el Departamende Estado haba mantenido una discreta actitud, abstenindose
de hacer declaraciones pblicas sobre la situacin guatemalteca. quiere decir eso de ninguna manera que en otros sectores del Gobierno de Estados-Unidos no se hubieran producido manifestaciones oficiales que hacan eco a la propaganda difamatoria de la UFCO. Especialmente en el Congreso estadunidense varios senadores y representantes notoriamente vinculados con el Imperio del Banano o con intereses afines haban venido haciendo continuos y antojadizos ataques contra el gobierno de Guatemala. El 14 de octubre de 1953 se produjo la primera manifestacin oficial pblica contra Guatemala de parte del Departamento de Estado. John Moors Cabot, en un discurso ante la Federacin de Clubes de Mujeres en el auditorio del Departamento de Estado en Washington, se refiri extensamente a Guatemala, a "los ataques gratuitos contra Estados-Unidos y sus nacionales de fuentes oficiales guatemaltecas", postulando por ltimo que "ningn rgimen que abiertamente juegue al juego comunista puede esperar de nosotros la cooperacin positiva que normalmente tratamos de extender a todas nuestras
No
hermanas repblicas". Indudablemente esa conclusin era circunstancialmente

75
adaptada a la "Operacin Guatemala" que estaba en desarrollo, y no responda a una postura ideolgica sincera y de carcter general del Departamento de Estado, puesto que en el mismo discurso, el accionista de la UFCO, al referirse a la Argentina hacindose lenguas de las melifluas relaciones que con ese pas se estaban iniciando, sealaba que "francamente su diferente filosofa poltica y econmica no es asunto de nuestra incumbencia" ("is none of our business"). Una medida para Guatemala y otra para Argentina. A esta primera manifestacin oficial contra Guatemala habran de seguir sistemticamente otras conforme el "Master Plan", cada vez ms agresivas, tanto de Moors Cabot, como del propio Dulles.
.
Maniobras diplomticas
Vino a fines de 1953 la preparacin del programa de la Conferencia Interamericana por el Consejo de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Esta era una buena oportunidad. El Departamento de Estado de conformidad con los lincamientos del "Master Plan" tena que actuar en el frente diplomtico interamericano, en general, para crear el ambiente adecuado a la agresin armada contra Guatemala y, especialmente, para darle a la lucha de la UFCO contra el pueblo guatemalteco, el carcter de un grave problema interamericano que exiga nada menos que la accin
colectiva de las naciones de la
comunidad
continental.
Pero no hallaba el Departamento de Estado la frmula apropiada para que sus gestiones en este campo no fueran manifiestamente intervencionistas. Cualquiera que fuera la forma en que se solicitara la accin comn de las dems repblicas americanas sobre el caso de Guatemala aparecera como lo que realmente era: una intromisin en los asuntos internos de un pas de la comunidad, con notoria violacin de los principios
bsicos del sistema interamericano.
76
Felizmente para el Departamento de Estado el talento de Mr. Dulles, demostrado con tanto xito en sus numerosos triunfos diplomticos en Europa y Asia, hall la cuadratura del crculo, la afortunada solucin: para que no se nos acuse de intervencionistas, digamos que ya hay una intervencin extranjera en un pas americano y que lo que nosotros vamos a hacer es ir en su socorro. Llamemos al odioso movimiento nacionalista y democrtico de Guatemala "intervencin comunista" (as, ambiguamente) y, entonces, parecer que impulsados por la gran tradicin democrtica de Estados-Unidos y para salvar la "civilizacin cristiana", debemos liberarlos de esa agresin
extranjera.
Ya
era tiempo. El proyecto de agenda haba sido circulado
ltima hora,
a los gobiernos y devuelto por stos con sus observaciones. el Departamento de Estado pidi la inclusin en el
programa del punto "Intervencin del Comunismo Internacional en las Repblicas Americanas".
Nadie poda llamarse a engao. Este punto llevaba

dicatoria para Guatemala.
de-
Los lincamientos del plan diplomtico-conspirativo contra la Revolucin de Octubre eran para esa fecha demasiado evidentes como para que pudiera ocultarse que la propuesta estadunidense era parte integrante de dicho plan.
ficiente
El Departamento de Estado, para asegurar un nmero sude votos en el Consejo de la OEA, con su propuesta
haba presentado sugerencias sobre la accin que esperaba que Conferencia, calculadamente moderadas para adortomara la
de los representantes. Por su parte la representacin de Guatemala, que conoca perfectamente bien todos los detalles y alcances de la ponencia, hubiera pecado de torpe ingenuidad si hubiera aceptado por su valor facial ese giro a pocos meses plazo, elemento indispensable de la maniobra intervencionista, peldao para la posterior
los recelos
mecer
agresin armada.
Varias representaciones se esforzaron, sincera y amistosa-
77
mente, cerca de la representacin de Guatemala en hallar una frmula que le permitiera a sta aceptar la propuesta de los Estados-Unidos. Pero tuvieron que admitir que esto era incompatible con la dignidad y la razn que asista a Guatemala en defensa de su movimiento democrtico. El curso de la accin era ineludible. Como representante de Guatemala ante el Consejo de la OEA denunci categrica-
mente
el peligro de la intencin intervencionista que se ocultaba tras la propuesta estadunidense y vot en contra de su incluConferencia razonando el voto as: sin en el programa de la
"El representante de Guatemala vota en contra de la ponencia de Estados-Unidos por considerar que sigue una ten-
dencia que, a corto o largo plazo, afectara la soberana e
independencia efectivas de los pases signatarios de

de
la
la
Carta
Organizacin de los Estados Americanos, a
la
democra-
cia y a los
gobiernos democrticos de Amrica, como consta

al
por experiencia
sin serlo se seala
pueblo y gobierno de Guatemala, a quienes de ser comunistas y de amenazar la seguri-
dad continental".
representaciones, o tenan comprometidos sus voDepartamento de Estado o mantenan el criterio de que bastaba el inters de un Estado miembro en un tema de carcter general para que ste fuera incluido en la agenda. Aun cuando dieron su voto favorable a la propuesta estadunidense hicieron serias advertencias sobre el peligro que sta entratos
Muchas
el
con
aba:
12
"Nos parece
muy
difcil emitir
cualquier juicio razonable
sobre la intervencin de una ideologa o de una organizacin

poltica internacional,
o de ambas cosas, en
al
las
Repblicas
situa-
americanas, sin entrar inevitablemente

12
examen de
Documento Ca-136, Acta de
la sesin
de 10 Nov. 1953, Con-
sejo de la
OEA.
78
dones
locales
que en derecho corresponden y deben seguir

la sola jurisdiccin
correspondiendo a
y a la exclusiva sobe-
rana de cada Estado".

".
.la
(Mxico)
posicin anticomunista no puede significar que se reejercicio
duzca
al
de simples medidas policiacas". (Bolivia)
"Venezuela, de conformidad con su tradicional poltica de

respeto al principio de no-intervencin en asuntos internos
de
los pases, acepta la inclusin del

el
tema propuesto por
los
Estados Unidos, pero en
entendido de que ste tiene por
finalidad fortalecer dicho principio..." (Venezuela)
"El Gobierno ... de Chile no slo cuenta con las medidas de

represin que
le
autorizan las leyes para combatir
el
comu-
nismo, sino que usa principalmente de un plan de justicia social
en que actualmente se encuentra empeado".
(Chile)
"El Consejo al negar entrada al tema Fortalecimiento de la Democracia en la X Conferencia de Caracas ha dado un paso que limita los alcances del tema prximo sobre Medidas contra
el
Comunismo
la
Internacional.
Parecera que slo aspi-
ramos a
represin y no atendemos los caminos positivos
de estmulo, de fortalecimiento y consolidacin de las instituciones democrticas en Amrica. Para m es muy grave el
paso que ha dado
el
Consejo.
Esto abre las puertas a prosi
fundas meditaciones. Por mi parte sera insincero

sara esta preocupacin
no expre(Uru-
abiertamente
el
da de hoy".
guay)
"El Ecuador considera que
es la
el
principio de la no-intervencin
piedra
sillar del
que desaparezca la pio. se habr desquiciado

. .
panamericanismo, y que el instante en transparencia y la firmeza de ese princila
comunidad panamericana...
la inclusin
de este tema no puede ni debe significar en
modo
alguno que pongamos siquiera en duda algo que para noso-
79
tros constituye
un axioma inconmovible:
."
.
el
principio de la
no-intervencin.
(Ecuador)
tema propuesto por la representacin de Estados delegacin Argentina lo votar favorablemente con el propsito de apoyar el examen de una cuestin de inters general, reafirmando al mismo tiempo su posicin contraria a todo intervencionismo, y declarando que vota este tema en el entendimiento de que ni su consideracin, ni las resoluciones que puedan adoptarse sobre la materia, podrn en modo alguno afectar al principio consignado en el artculo 15 de
el
"Ante
Unidos,
la
la
Carta de
la
OEA". (Argentina)
Ya la poltica de boicot y cerco del Departamento de Estado contra Guatemala dio en esa ocasin sus frutos: 19 representaciones se doblegaron ante la presin de Mr. Dulles y votaron a favor de la propuesta estadunidense, dejando sola a
Guatemala en la defensa de un principio fundamental tema interamericano: la no-intervencin.
del
sis-
Una fugaz
esperanza
En enero de 1954 terminaba mi misin como Embajador de Guatemala en Estados-Unidos. Comparta con mi gobierno la ms honda preocupacin por las sombras perspectivas que la agresiva poltica del Departamento de Estado anunciaba para mi pas. Habamos agotado todos los recursos de entendimiento decoroso y nuestras gestiones se estrellaban infructuosamente frente a la intransigencia del Departamento de Estado. Cons-
Ante
tatbamos que de su parte ya no nos daran tregua ni cuartel. esta situacin cremos que la nica posibilidad que quedaba de impedir el desarrollo del siniestro plan que s estaba ejecutando contra Guatemala era llevar la cuestin directamente al Presidente de los Estados Unidos y discutirla amplia y francamente con l.
80
Pero en Estados-Unidos es muy difcil para un Embajador latinoamericano entrevistarse con el Presidente o aun con el Secretario de Estado, en contraste con lo que sucede en nuestros pases donde cualquier jefe de misin encuentra fcil acceso a los despachos de esos altos funcionarios.
quienes los Embajadores latinoamericanos pueden ver
fcilmente en Washington es a empleados de sexta categora
(encargados de los escritorios de los respectivos pases)
y,
con
audiencia especial, a funcionarios de tercera y cuarta categora
como son
tituto
el Secretario
Ayudante y
el Secretario
Ayudante Sus-
para Asuntos Interamericanos.
Aunque haba insinuado en varias ocasiones en el Departamento de Estado mi deseo de hablar con el Presidente Eisenhower, resultaba que desafortunadamnte siempre, segn se me deca, estaba muy ocupado, "too busy, you know".
Seguro de que nunca lograra una entrevista por el conducen un banquete en la Casa Blanca que el Presidente Eisenhower ofreci al Cuerpo Diplomtico el 15 de diciembre de 1953, aprovech la oportunidad para pedirle directamente una audiencia. Me la concedi inmediatamente pidindome que hiciera los arreglos necesarios con el Subsecretario de Estado, General Walter Bedell Smith, a quien l le avisara sobre el particular. A la maana siguiente habl con este funcionario quien, enterado por el Presidente, me indic que concertaramos una entrevista en enero siguiente, pues el seor Eisenhower segua "too busy" con sus vacaciones y otros asunto convencional,
tos importantes.
En la segunda semana de enero record a Bedell Smith su compromiso y me manifest que el Presidente segua muy ocupado pero que tratara de conseguirme la audiencia siempre que yo tuviera una entrevista previa con l (Bedell Smith) para
explicarle los propsitos de
mi conversacin con Eisenhower.
Aunque me
me
pareca que sta era una exigencia fuera de lugar, sobrepuse a mi natural impulso de rechazarla en aras de los
intereses
que estaban en juego.

81
El 14 de enero me entrevist con Bedell Smith. Fui introducido por John Moors Cabot, Secretario Ayudante para Asuntos Interamericanos, a quien tuve que pedir que me dejara conversar a solas con el Subsecretario de Estado. Mi propsito fue el de evitar a Moors Cabot una situacin embarazosa cuando yo necesariamente tuviera que aludir a sus conexiones con la UFCO, cosa que ya haba tratado directamente con l
varias veces.
Encontr a Bedell Smith prevenido y mal informado sobre Tena a mano el legajo de informes sobre Guatemala del propio Departamento de Estado y pude notar que su enfoque de la situacin era consecuencia directa de haber hojeado esa informacin unilateral y tendenciosa. Despus de hora y media de entrevista en que le hice una exposicin minuciosa de los hechos corroborada con documentacin y mapas que haba llevado conmigo, la actitud del seor Smith cambi por completo. Comparti el sentido de gravedad de la situacin que yo le expresaba v estuvo de acuerdo en que era necesario un reajuste de las condiciones de operacin de la UFCO y los otros monopolios estadunidenses. Su disposicin no poda ser ms favorable para un entendimiento amistoso y un posible allanamiento de todos nuestros problemas. Manifest mayor optimismo hacia esa perspectiva al enterarse de que dentro de pocos das me hara cargo de la Cancillera de mi pas indicndome, eso s, que desde esa posicin estara yo en mejor aptitud para impedir "las actividades subversivas del comunismo internacional". Seguramente impresionado por la gravedad que haba dado a la situacin la poltica del Departamento de Estado, se interes vivamente en arreglar cuanto antes mi entrevista con el Presidente Eisenhower.
la realidad guatemalteca.
Dos das despus, el 16 de enero, me reciba el Presidente. Nuevamente fui acompaado por Moors Cabot y esta vez permaneci en la entrevista. Si Bedell Smith estaba poco informado sobre la realidad guatemalteca, el Presidente lo estaba menos. Lo nico que saba era "el peligro comunista para el Con82
tinente", la "amenaza roja", que constitua Guatemala. Se sorprendi muchsimo cuando le descubr el panorama de subyugacin econmica en que nos tenan los monopolios extranje-
ros y las actividades conspirativas en que estaban empeados para aplastar el movimiento democrtico, una de cuyas fases era precisamente la gigantesca campaa de propaganda difamatoria que nos haca aparecer como comunistas.
Le contrari profundamente enterarse de los privilegios exagerados que gozaban esas empresas as como de las conexiones que existan entre la UFCO y el Departamento de Estado. Le fue difcil creer que esas mismas empresas no pagaran impuestos y que algunos de sus contratos tuvieran vigencia hasta
Con una ingenuidad aterradora me sugiri Guatemala discutiera vas de arreglo con el embajador Peurifoy. Naturalmente al menos sa fue mi impresin el Presidente no saba nada de la "Operacin Guatemala" en que participaba su propio Departamento de Estado y su embajador en mi pas. Tuve que expresarle mi radical escepticismo acerca de esa perspectiva, sealando discretamente que el seor Dulles era miembro, nada menos, que de la firma de abogados de la UFCO y que el seor Moors Cabot (all presente) y su familia
el siglo entrante.
que
al llegar a
eran accionistas de la misma compaa. Debe haber encontrado atendibles mis razones el Presidente porque propuso que, entonces, se
formara una comisin mixta, imparcial, de guatemal-
tecos y estadunidenses, designada por los respectivos gobiernos para discutir en el ms alto plano el problema de las empresas
monopolistas en Guatemala y todos los dems asuntos que dieran lugar a friccin entre los dos pases. Le manifest que en principio estaba de entero acuerdo con su proposicin y que estaba seguro que mi gobierno la acogera con entusiasmo.
Por unos pocos das me ilusion la perspectiva de que merced a la intervencin del Presidente Eisenhower y a la realizacin de su iniciativa la comisin mixta se evitara que los siniestros planes del Departamento de Estado y sus secuaces si-
83
guieran adelante.
Desafortunadamente muy pronto tuve que convencerme de que las buenas intenciones del Presidente de Estados-Unidos eran eso y nada ms. De ninguna manera podan detener la aplanadora de la agresin que estaba en marcha. Todo haba sido una fugaz esperanza
.
Guatemala denuncia
el
complot
Mientras tanto, el plan conspirativo para la agresin arsegua su curso. El 29 de enero de 1954 el gobierno de Guatemala revel al mundo todos los detalles del estado de los preparativos blicos. Exhibi abundantes pruebas materiales, incluso correspondencia cruzada entre agentes de la conspiracin. El cuartel general, el centro de entrenamiento de mercenarios y el depsito de armamentos se encontraban en esa fecha en Nicaragua con la cmplice tolerancia de Somoza. El gobierno de Guatemala denunci los hechos, de los que se desprenda que se haba implementado ya y que debera estar muy prximo a su consumacin el plan agresivo UFCO-Departamento de Estado-CIA. Discretamente, a pesar de tener sobrado conocimiento de la realidad de la "Operacin Guatemala" y de sus animadores, el gobierno de Guatemala no formul acusacin alguna contra el gobierno de Estados-Unidos. 13
mada
Sin embargo, Mr. Dulles no poda pasar por alto esa nueva oportunidad para llevar agua a su molino, tergiversando los hechos y difamando a Guatemala. Escasamente se haba producido la denuncia sobria y mesurada de los hechos por parte del gobierno guatemalteco, cuando Mr. Dulles pona el grito en los cielos (30 de enero, 1954) protestando por la acusacin (?) hecha por Guatemala contra el gobierno de Estados-Unidos y diciendo maliciosamente que "los Estados Unidos consideran la expedicin de esa falsa acusacin, hecha con inmediata anterio-
ridad a la
18
Conferencia Interamericana, como un esfuerzo

9.
Vase Apndice, anexo
84
comunista por obstruir la labor de esa conferencia y lesionar la solidaridad interamericana, que tan vital es para todas las naciones del Hemisferio". (Tras de difundir por el mundo esta cnica aseveracin, el austero paladn de la democracia y defensor de la solidaridad americana segua conferenciando con su hermano Alian sobre los prximos envos de bombas y aviones para Castillo Armas)
el 1 8 de junio de 1954 vendra poco tiempo despus que el gobierno de Guatemala estaba en lo cierto y que Mr. Dulles menta deliberadamente, simulando una angustia que no senta para ocultar sus incon-
La invasin de Guatemala
a demostrar
fesables designios.
85
VI
"OPERACIN GUATEMALA"
II
LA DIPLOMACIA DEL GARROTE
Viv en
el
mi honda
es la
monstruo y le conozco de David.
las entraas; y
Mart
(Carta a Manuel Mercado, 18
mayo 1895.
VI
"OPERACIN GUATEMALA" II LA DIPLOMACIA DEL GARROTE

Guatemala en Caracas
Cuando
lleg la poca de la reunin de la
Conferencia
Interamericana en Caracas, el gobierno de Guatemala

saba de sobra a qu atenerse.
No
tena dudas ni esperanzas.
Haba confirmado hasta
la saciedad la existencia
de
la
conspiracin, la activa y decidida participacin en ella del Departamento de Estado, los dos aspectos de la "Operacin Gua-
temala": agresin diplomtica y agresin armada, y el grado de desarrollo que haba alcanzado y que haca esperar un inmi-
nente desenlace.
caba
Todo
esto era, pues,
una cruda
realidad.
No
duda alguna.
El Gobierno de Guatemala haba explorado infructuosamente todas las posibilidades de avenimiento y entendimiento con el Departamento de Estado; haba llevado hasta el presidente de Estados-Unidos la denuncia de los hechos. La autoridad de Eisenhower no haba valido nada ante los designios
de Dulles.
El servicio de inteligencia del Gobierno de Guatemala
haba confirmado ampliamente todo lo anterior y algo ms grave: que era irrevocable la decisin del Departamento de Estado en cuanto a destruir la Revolucin de Octubre y al gobier-
89
no constitucional que
la representaba;
esta decisin ni siquiera ante
que no se reconsiderara una claudicacin absoluta del Go-
bierno de Guatemala a todas las pretensiones del tringulo complotista
UFCO-Departamento de Estado-CIA. La ra2n era muy sencilla: el mayor extremo de sometimiento a que hubiera podido llegar el Gobierno de Guatemala
to
tendra que haber estado en relacin con lo que el Departamen-
causa de su preocupacin y angustia, o sea la pretendida "infiltracin comunista". Pero lo nico que realmente persegua esa postura y la propaganda difamatoria que la acompaaba, era el restablecimiento
de Estado sostena pblicamente ser
la
de la plenitud de privilegios de las empresas extranjeras, principalmente los de la UFCO, y no caba otra alternativa para lograr sto, en realidad, que la destruccin del movimiento
nacionalista guatemalteco para retornar a las dictaduras del
pasado.
Ya no
quedaba pues
ni la
ms tenue
esperanza.
Ante estos hechos, la posicin que tena que adoptar el Gobierno de Guatemala era ineludible. En lo internacional, denunciar al mundo la gigantesca conspiracin que se estaba desarrollando contra la nacin, la falacia de la bandera anticomunista, la historia oculta de la agresin y la realidad del movimiento nacionalista, popular y democrtico que se efectuaba en Guatemala. En el frente interno, prepararse para la defensa de la soberara y la integridad territorial del pas ante la inminente agresin armada. Por eso, la Delegacin de Guatemala en Caracas tuvo que
ceirse, necesariamente, a seguir esa lnea
sarrollo
de la X
de conducta. El deabundantemente la vino probar Conferencia a
justeza de esa actitud.
de marzo (1954) hice, como jefe de la Delegacin de Guatemala, una exposicin general de la situacin existente en mi pas, una franca definicin de la poltica revolucionaria de mi gobierno en el campo interno y en el internacional, y una denuncia de los planes de agresin
En
la sesin plenaria del 5
90
poltica y armada que se estaban desarrollando contra Guatemala. 14 Dije a este respecto, entre otras cosas, lo siguiente:
"El pueblo de Guatemala trae la enorme preocupacin de ver
que, cuando
un pueblo digno, liberado de
brutales tiranas,
ansioso de superarse y de poner en prctica los postulados ms nobles de la democracia; cuando el anhelo y decisin firme de poner fin a los abusos del pasado; y cuando se
esfuerza por acabar con
coloniales y la
el
feudalismo, los procedimientos

nacionales
ms hude que quienes se jactan de estimular a otros pueblos en el camino de la liberacin poltica y econmica, pretenden marcarle un alto, tan slo porque el inters mximo de su pueblo es incompatible con la subsistencia de privilegios otorgados en mala hora por los tiranos como medio de alcanzar impunidad
explotacin inicua de sus
mildes, se encuentra con la desalentadora realidad
y garanta para mantenerse inamovibles en el trono de su despotismo. esos privilegios son tan importantes para sa-
ambiciones desmedidas, y los privilegiados son tan poderosos, que, pese a los nobles postulados del panamericanismo,
ciar
han desatado contra Guatemala la ms inicua campaa, y no han tenido vergenza en recurrir a las armas ms cobardes
para difamar, desviar y desvirtuar uno de los movimientos
ms puros que ha habido en

a la
este Continente;
han recurrido
enorme maquinaria de
la
los
medios de difusin
los
instituidos
para irradiar
verdad a todos
mbitos del
mundo
los
han prostituido hacindolos un instrumento de mentira y de calumnia y han pegado a las espaldas de Guatemala la etiqueta
de 'comunismo'.
"Es doloroso que se clasifique
nalista o independentista, lo
as
todo movimiento nacioa toda accin anti-
mismo que
soga de
la
imperialista o anti-monopolista de los pases que por
mucho
tiempo han tenido

14
al cuello la
explotacin econ-
Vase Apndice, anexo
3.
91
mica.
lo
ms grave
es
que quienes
as califican a la
demo-
cracia lo hacen para destruir la propia democracia.
"Esos mismos privilegiados tambin han recurrido
al
fomento
y alimentacin de complots y actos subversivos para derribar por la fuerza a un gobierno que cuenta con el verdadero
respaldo
de su pueblo y que no necesita de compadrazgos externos para mantenerse en el poder. Han aconsejado el
boicot y la agresin econmica contra Guatemala, desde la prensa y aun desde tribunas parlamentarias. No contentos an, y en vista de lo fallido de todos sus intentos, ahora, in-
vocando de nuevo
tiendo
el
democracia y repipretexto absurdo de que Guatemala es una 'cabeza de

la
palabra sagrada de
la
playa del
comunismo en Amrica', y que
la
pequea repblica
constituye una amenaza a la seguridad de todo un Continente,

se atreven a cometer el ltimo atentado, ya no contra Guatemala solamente, sino contra el ms slido cimiento del panamericanismo, al propiciar una intervencin abierta contra el
gobierno guatemalteco.
"Otra grave acusacin que
la reaccin internacional
ha lanzado
contra Guatemala es la de que nuestra repblica "amenaza la

solidaridad continental'.
y se divulga
(Esta) especie se repite diariamente

necesita
como un dogma que no
demostracin,
La verdad es que durante los ltimos tiempos, Guatemala puede considerarse como uno de los pases que ms ha contribuido a la solidaridad continental, si tomamos en cuenta que el inciso d) del artculo 5 de la Carta establece que 'la solidaridad de los Estados Americanos y los altos fines que con ella se persiguen, requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base
y casi nadie se ha preocupado de analizarla.
del ejercicio efectivo
de
la
democracia representativa'
"La reaccin internacional, al mismo tiempo que seala a Guatemala como una 'amenaza a la solidaridad continental',
prepara vastos planes intervencionistas
como
el
recientemente
denunciado por
publicados
Gobierno de Guatemala. Los documentos que el Departamento de Estado en Washington

el
92
como propaganda de Mosc demuesmanera fehaciente que los conspiradores y los intereses monopolistas extranjeros que los alentaban y financiaban, pretendan hacer pasar la intervencin armada contra nuestro pas, como 'una noble empresa contra el comunismo', Subrayamos ante esta Conferencia la gravedad de estos acontecise
apresur a calificar
tran de
mientos".
Rara vez las circunstancas haban obligado a un delegado latinoamericano a prescindir de los ambages y circunloquios diplomticos para exponer con clara, quizs ruda, franqueza el
cuadro de la lucha de un pueblo en pos de su propia dignificacin y de su liberacin econmica. Los caracteres de esa lucha son, en mayor o menor grado, los mismos a todo lo largo de la Amrica Latina. Debido a esta "americanidad" palpitante y grave de la exposicin que tuve que hacer, sta fue acogida con inusitado favor por todas las delegaciones, el pblico y la prensa latinoamericana.
Pocas horas despus, esa misma tarde, la Delegacin de Estados-Unidos mostraba en un comunicado de prensa su violenta reaccin y su enojo por el discurso en cuestin. La sustancia del comunicado se hallaba en dos elementos principales, ambos falsos: a) que se haba injuriado a Estados-Unidos; y b) que lo ms grave era que Guatemala haba declarado que se opondra a toda resolucin o declaracin que condenara el
comunismo.
Mr. Dulles segua mintiendo y la Delegacin de Guatemala tuvo que cumplir con la obligacin de volver por los fueros de la verdad. En un boletn de prensa que emiti inmediatamente despus de conocer el comunicado estadunidense, hizo ver entre otras cosas que: a) salvo que Mr. Dulles identificara con el Gobierno de Estados-Unidos a las empresas monopolistas extranjeras que conspiraban contra el pueblo de Guatemala, en
todo
el
discurso
no
se encontraba
una sola
frase
injurioso para esa nacin; por el contrario contena
o adjetivo una decla93
racin de amistad para el pueblo de ese mismo pas; y b) que Mr. Dulles haba mutilado maliciosamente un prrafo del discurso cuyo concepto completo era el siguiente: "Dentro de esta firme posicin, la Delegacin de Guatemala se opondr categricamente a toda resolucin o declaracin que, con el pretexto del comunismo, conculque los principios fundamentales de la democracia, postule la violacin de los derechos del hombre o vulnere el principio de no-intervencin, con la tendencia de convertir el panamericanismo en un instrumento para mantener a los pueblos de Amrica Latina en condiciones semicoloniales, en beneficio de los poderosos intereses de los monopolios extranjeros. Nos oponemos tambin enfticamente a la internacionalizacin del macartismo, a la quema de libros y a la imposicin del pensamiento estereotipado. Y denunciamos ante esta Conferencia y ante la conciencia de Amrica, la agresin poltica y las amenazas de agresin econmica y de intervencin de que es vctima la Repblica de Guatemala". Desde luego, Mr. Dulles haba obrado con deliberada malicia como lo haba hecho en numerosas ocasiones anteriores para coadyuvar en la campaa de escndalo contra Guatemala. Adems, esta vez persegua que antes de que se plantearan las cuestiones de fondo en la Conferencia, la opinin pblica de
Estados-Unidos y del extranjero se predispusiera contra quienes, segn Mr. Dulles, haban injuriado gratuitamente a su patria, y que se creara la falsa impresin de que Guatemala haba llegado a Caracas a defender el comunismo.
Los Ciegos y
el
Elefante
Para todos los pases latinoamericanos tena primordial que en Caracas se diera preferencia al examen de los problemas econmicos, y a ninguno le interesaba particularmente el tema propuesto por Estados Unidos sobre la intevencin del comunismo internacional. A la Delegacin de Estados-Unidos, en cambio, no le interesaba en lo ms mnimo la discusin de
inters
94
Como era de esperarse, se procedi segn delegacin estadunidense; y como Mr. Dulles manifestara que tena mucha prisa en terminar este asunto para atender un compromiso en Filadelfia, el tema propuesto por
ningn otro tema.
deseaba
la
Estados-Unidos, que ocupaba el quinto lugar en la agenda, puso en el primero, y se entr a discutir inmediatamente en Comisin Poltica.
se
la
Mr. Dulles abri el debate con un breve discurso anuncianprxima presentacin de su propuesta anti-comunista y haciendo un llamado a todas las delegaciones para que la apoyaran, en vista de la grave amenaza del "comunismo internacional" que se cerna sobre Amrica.
do
la
de Mr. Dulles que en relacin con esos designios tena para l la ambigedad del trmino "comunismo internacional", la Delegacin de Guatemala tena que esforzarse porque desapareciera esa ambigedad peligrosa y preconcebida y porque quedara perfectamente clara y determinada la naturaleza de ese concepto.
los ocultos designios
Conociendo muy bien
y la conveniencia estratgica
La necesidad de
da por
la
esclarecer este concepto haba sido sealalas sesiones
misma delegacin guatemalteca en una de
plenarias de la Conferencia de esta manera:

"...se habla del 'comunismo internacional'
intervencionista, pero nos
el
como un poder
hemos puesto ya de acuerdo sobre Qu es el 'comunismo internacional'? Es acaso una doctrina o una filosofa? Es una teora econmica? Ser simplemente un partido poltico, o se pretende que es un instrumento al servicio de la Unin
significado de los trminos?
Sovitica ?
"Porque
si
el
teora econmica,
de que tuviera
comunismo es doctrina poltica, filosfica, o no habra de preocupar a nadie el hecho carcter internacional, ya que no existe nin-
guna doctrina, ninguna filosofa, ni ninguna teora cientfica que pueda circunscribirse a una sola nacionalidad. Todos estos
95
conceptos son elementos eminentemente universales, como
to-
das las ideas; y no es posible afirmar que las ideas sean intervencionistas, ni acusarlas de estar interviniendo en los asuntos
internos de los Estados.
"Porque
nistas,
si
se afirmara
que
las ideas
podan ser intervencioconcluirse
lgicamente tambin
tendra que
el
que
el y,
vehculo de intervencin era
pensamiento del hombre
entonces, se estaran sentando las bases para la persecucin
que condenan
ternacional".
ideolgica y la discriminacin por razones polticas, extremo los principios de derecho constitucional e in-
Haba un antecedente que para

la haca
la
Delegacin de Guatema-
ms
necesaria la definicin solicitada. Pocos das antes
John Moors Cabot, miembro de la Delegacin de Estados-Unidos, declar que sta tratara de obtener en Caracas una proscripcin de toda actividad comunista en el
de
la Conferencia,
Continente americano.
Esta perspectiva podra tener implica-
ciones conflictivas con la ideologa democrtica y con las normas constitucionales de Guatemala y de muchos otros pases americanos.
Por ejemplo,
y danza.
es
una actividad comunista
el
llamado arte
comunista, con manifestaciones en la pintura, escultura, msica
As lo son otras actividades literarias o cientficas ejercidas individualmente por personas sin conexin alguna con organizaciones polticas de tipo nacional o internacional. En casi todos los pases de Amrica sera jurdicamente imposible proscribir, por comunistas, estas actividades porque la libre expresin del pensamiento, que las comprende asi como a las de cualesquiera otras tendencias, est ampliamente garantizada en las respectivas legislaciones.
Pero sobre todo, lo que ms preocupaba a Guatemala, porque conoca el peligro oculto que haba tras de esa posicin, era la persistencia con que Estados-Unidos eluda el planteamiento de la cuestin en trminos que no hubieran dejado lugar
96
Si,
a dudas ni se prestaran a interpretaciones de conveniencia. segn Mr. Dulles, el "comunismo internacional" era un
subvertir el orden poltico en los pases americanos,
arma para
que se denunciara francamente a quienes esgrimieran esa arma, no el arma en si misma, lo que resulta tan absurdo como si en un caso blico una de las partes solicitara la condena de las bayonetas enemigas y no la de la potencia que las esgrime. En este orden de ideas, hubiera sido lo ms sencillo para Mr. Dulles haber planteado su prolo razonable y lgico hubiera sido
puesta con precisin y claridad, especificando en ella, en vez del "comunismo internacional", al Gobierno, organizacin o individuo extracontinental que lo manejaba. El enfoque impreciso
de Mr. Dulles sobre

el
l efecto
y no sobre la causa de todas
sus aparentes inquietudes, resultara en la prctica en
que
se
preservara intacto
centro irradiador de pretendidas infec-
ciones y se aplicara el cauterio, cuando y segn conviniera, sobre cualquiera de sus manifestaciones superficiales.
habra de eludir hasta
la que estaba eludiendo y Mr. Dulles, porque necesitaba el elemento de ambigedad en el concepto que le permitiera adaptarlo como garrote legalista en el desarrollo de la conspi-
Precisamente esta claridad era

el final
racin contra Guatemala.
De
tan decisiva importancia era para
de la ambigedad contenida en su propuesta, que cuando el Congreso de Estados-Unidos discuta una excitativa a la OEA para que interviniera en Guatemala (aprobada el 25 de junio de 1954), el Departamento de Estado terci para pedir que se sustituyera por el trmino "movimiento comunista internacional" la mencin precisa del Soviet all
la preservacin
Mr. Dulles
contenida. 15
Por esas razones tan serias intervine en el debate para pede Estado de Estados-Unidos que nos ofreciera una definicin razonable y precisa de lo que l entenda por
dir al Secretario
"comunismo
15
internacional".
Seal la necesidad indiscutible
Congressional Record,
Washington, D.
118,
Vol.
100,
25
junio
1954,
97
de que antes de tomar medidas de cualquier ndole sobre un

asunto, nos pusiramos de acuerdo sobre su definicin, signifi-
cado y alcances, sobre todo en este caso en que los trminos, "comunismo internacional" haban sido empleados para condenar especialmente en Amrica los movimientos nacionalistas y los anticolonialistas, las reivindicaciones sociales y antimonopolistas, las luchas por la liberacin econmica de los pueblos, las expropiaciones petroleras, la reforma agraria y hasta las ms sencillas prcticas de democracia elemental, cuando as convena hacerlo.
Fue as como el 8 de marzo (1954) al presentar Mr. Dulles su proyecto de resolucin sobre el tema "Intervencin del Comunismo Internacional en las Repblicas Americanas", se refiri sardnicamente a la solicitud que yo le haba hecho para que definiera lo que l entenda por "comunismo internacional", y manifest que "es inquietante que las relaciones internacionales de una de nuestras repblicas americanas est en manos de alguien tan ingenuo que tenga que hacer esa pregunta", y olmpicamente agreg: "pero desde que la pregunta ha
sido hecha, ella ser contestada".
Acto seguido, Mr. Dulles procedi a dar una pretendida ms bien, vino a aumentar la confusin de todos los delegados sobre el particular y a preservar la requerida ambigedad de los trminos. Fue esto tan cierto que, tan pronto como termin de hacer su exposicin Mr. Dulles, varias delegaciones, con el mejor propsito de quedar bien con el representante de Estados-Unidos, intentaron cada cual por su lado hacer la definicin del "comunismo internacional". No hubo dos versiones siquiera parecidas. La lectura del acto de esa sesin (Comisin Poltica, 8 marzo 1954) ilustra mejor de lo que yo pueda relatar la multiplicidad de puntos de vista tan diferentes y hasta opuestos. Se repeta literalmente la fbula de los Ciegos y el Elefante.
definicin del concepto que,
.
En lo que s coincidieron todas las delegaciones latinoamericanas fue en que, cualquiera que fuera esa cosa llamada
98
internacional", el factor esencial de inquietud para pueblos todos los de Amrica no era ninguna doctrina o consigna extracontinental; era un elemento de ndole econmica perfectamente identificable en sus dos caras: hambre y miseria. Que la atencin colectiva a estos males y su erradicacin acabara automticamente con todos los peligros de agitacin en el
"comunismo
Continente.
Otra vez
el
informe de Monroe
Un
aspecto del referido discurso de Mr. Dulles que obliga
a una digresin es la exhumacin que hizo de la llamada Doctrina de Monroe, para tratar de fundamentar en ella su pro-
puesta intervencionista.
Resulta ya irritante para la dignidad latinoamericana que Departamento de Estado, presuponindonos soberanamente candidos, haya estado persistiendo durante ms de 130 aos en engaarnos con el camelo de aquella "doctrina" que no es doctrina, que ni ellos conocen y que, como el famoso "comunismo internacional", jams han podido o han querido definir. Lo que la cancillera estadunidense ha llamado la "Doctrina de Monroe" no fue ms que una parte del informe anual que el presidente Monroe present al Congreso de EstadosUnidos (2 diciembre 1823) y que expresaba la posicin circunstancial que, en un aspecto de la poltica exterior, haba adoptado su gobierno. Y ni siquiera fue esa posicin una idea original de Monroe. Los elementos esenciales que contiene haban sido propuestos (20 agosto 1823) por George Canning,
el
primer ministro britnico, a Richard Rush, representante diplomtico de Estados-Unidos en Gran Bretaa, como declaracin conjunta de poltica exterior de los dos pases ante las actividades de la Santa Alianza y, especialmente, ante la perspectiva de que Francia adquiriera alguna de las colonias espaolas en Amrica. John Quincy Adams, a la sazn Secretario de Estado de
99
Monroe, no sintindose inclinado a que Estados-Unidos, al aceptar la propuesta britnica, apareciera "como una chalupa
acorazado britnico", dej sin respuesta la Canning. sugerencia de Pero sta no fue echada en saco roto. El presidente Monroe aprovech la idea y la incorpor a su citado informe al Congreso, a guisa de conclusiones respecto a la cuenta que daba en esa ocasin sobre las negociaciones para determinar derechos e intereses respectivos "en la costa noroeste del Continente" (que an no era territorio estadunidense).
tras la estela del
el
presidente
Monroe
adverta al Congreso que esas negocia-
ciones "manifiestan el gran valor que Estados-Unidos ha dado
invariablemente a la amistad del Emperador y su celo en var el mejor entendimiento con su gobierno".
culti-
Monroe formul lo que despus se ha llamado su doctrina como corolario de negociaciones pacficas y hasta placenteras con la Rusia zarista, y no en un momento de
se ve,
Como
grave tensin internacional o de inminentes amenazas intervencionistas europeas, como lo ha querido presentar Mr. Dulles y otros antes de l. (Para diciembre de 1823, el prncipe de Polignac haba dado seguridades a Inglaterra y Estados-Unidos sobre lo que haba inquietado unos meses antes a estos gobiernos)
.
El informe de
doctrina)
es
Monroe (en
la parte
que se ha llamado su
una declaracin
unilateral estadunidense, carece
de generalidad y de reciprocidad, invade la jurisdiccin soberana de las repblicas americanas al irrogarse Estados-Unidos el derecho de controlar las relaciones entre ellas y los pases europeos, y es de un inaceptable carcter proteccionista. No tuvo nunca el consentimiento de los Estados americanos y ms bien ha sido adversada por varios de ellos. Carece pues de todas las caractersticas de una doctrina, no obliga a nadie ni al propio gobierno de Estados-Unidos, y no puede pretenderse por lo tanto que sea norma de derecho internacional.
Se ha hecho toda clase de esfuerzos por el Departamento de Estado para atribuir al informe de Monroe la paternidad de
100
cialmente
algunas de las realizaciones del sistema interamericano, espeel Tratado de Asistencia Recproca (Ro de Janeiro,
1947). sta es una falsa pretensin. Nada tiene de particular que principios de derecho internacional que ya eran viejos aunque ms frecuentemente violados que observados cuando Monroe present su informe en 1823, como la no-intervencin, el respeto a la soberana de los Estados, el derecho de legtima defensa y el de asociacin defensiva de los Estados, hayan entrado implcita o expresamente en aquel informe, en el Tratado de Ro, en la Carta de las Naciones Unidas y en un sinnmero de instrumentos internacionales. Sera absurdo que por esta circunstancia de inspiracin o coincidencia en fuentes comunes se pretendiera colgar todos estos instrumentos internacionales del rbol genealgico del informe de Monroe. Tal vez no importara mucho que ese informe no clasificara como principio de derecho internacional si sus elementos esenciales hubieran sido honradamente aplicados en defensa de la soberana e independencia de los Estados americanos. Pero, desgraciadamente, en este aspecto no ha servido para nada. Al contrario, ha sido una "carabina de Ambrosio" en las numerosas ocasiones en que, con violacin de aquellos elementos, 16
continuacin se citan los elementos esenciales del informe de Monroe y, con cada uno de ellos, algunos de los casos en que su contenido ha sido ignorado o violado:
1
16
Estados-Unidos no
permitir que las potencias europeas establezcan nuevas colonias en Amrica. Cualquier tentativa en ese sentido se tendr como un acto hostil a Estados-Unidos.
Casos de violacin: Establecimiento de colonias britnicas en las Islas Malvinas (1833), Belice (1859), Islas de la Baha (1835) y Mosquitia (1847). 2 Estados-Unidos considera peligroso para su paz, seguridad y felicidad cualquier intervencin de las potencias europeas en cualquiera porcin de los continentes americanos. Casos de violacin: Ataque espaol a Tampico (1829), invasin anglo-francesa al Ro de la Plata (1825), bloqueo francs contra Argentina (1838), invasin y bloqueo francs contra Mxico (1838), intervencin anglo-f raneo-espaola en Mxico (1862), invasin francesa
IOI
se producan hechos
en los que Estados-Unidos podran haberla
aplicado apropiadamente.
Para lo que
ha servido
el
informe de Monroe es para
que, con la tradicional propensin formulista del Departamento
de Estado, haya dispuesto ste de un expediente del que puede echar mano cada vez que le conviene para realizar determinados y particulares objetivos de su poltica del momento, bajo la pretensin de que el citado informe obliga a Estados-Unidos con la fuerza de un tratado internacional. As fue como naci la inspiracin de Mr. Dulles de hallar asidero en el elstico informe de Monroe para prender de l su propuesta intervencionista.
El
tr
big stick" en accin
La Comisin Poltica se dedic a la consideracin y discusin de la propuesta estadunidense del 8 al 14 de marzo. Los primeros das se emplearon en la exposicin por los delegados
de Mxico e imposicin del Emperador Maximiliano (1863-1867), bombardeo espaol de Chile y Per (1866), bombardeo y bloqueo anglo-italo-alemn de Venezuela (1902).
no ha intervenido ni intervendr en las coo dependencias europeas. Casos de violacin: Cuba (1898), Puerto Rico, Guam y Filipinas (1898).
3
Estados-Unidos
lonias
ni intervendr en las guede las potencias europeas. Casos de violacin: Participacin de Estados-Unidos en la I y II Guerras, con intervencin militar, poltica o administrativa en varios pases europeos (Alemania, Austria, Francia, Italia, Grecia, Trieste, etc.) Establecimientos militares en Inglaterra, Francia, Italia, Espaa.
Estados-Unidos no ha intervenido
rras
o en
los asuntos internos
Para completar la enunciacin de principios que iban a ser ms conocidos por su conculcacin que por su cumplimiento, Monroe debera haber incluido el siguiente en su famoso e inservible informe:
5
Estados-Unidos no intervendr
otras repblicas americanas.
.
ni violar la soberana
de
las
102
de sus puntos de
nismo.
vista generales sobre el problema del comuVarias delegaciones hicieron asimismo profesin de fe
democrtica y de su firme adhesin

cia representativa, entre ellas las
y Nicaragua.
La discusin de
el
la
de la democraRepblica Dominicana propuesta de Mr. Dulles proal ejercicio

la
de
de marzo (1954). En esa fecha la Delegacin de Guatemala plante en la Comisin su posicin ante la propuesta estadunidense, pronuncindose en contra de ella por su imprecisin, por su tendencia intervencionista y porque pretenda desnaturalizar el Tratado de Ro al darle, a travs de la resolucin solicitada, el carcter de un instrumento agresivo de intervencin entre Estados americanos en adicin inaceptable a su funcin legtima de instrumento de defensa de todos y cada uno de ellos en contra de una agresin extracontinental. 17 Reforzaba a la Delegacin de Guatemala en esta actitud la certidumbre que tena de que la propuesta estadunidense era solamente una pieza en el mecanismo de la conspiracin contra su pas. Expres en apoyo de esa posicin y entre otros conceptos, los siguientes:
"La Delegacin de Guatemala pidi aqu que se definiera lo que debe entenderse por 'comunismo internacional' con el objeto de que la vaguedad del trmino no pudiera utilizarse
contra
las
piamente, slo comenz
legtimas aspiraciones de los pueblos americanos.
"El curso del debate ha probado que esta peticin, calificada
aqu de ingenua, era justa y constructiva.
Lo demuestra
la
circunstancia de que varias delegaciones hayan ensayado una
definicin particular, sin lograr hasta la fecha
un consenso
las delegacio-
general sobre
el
concepto.
Pero
la
mayora de
nes (con variantes determinadas por sus propios puntos de

vista)
han coincidido en
la
importancia que tienen para
la
solidaridad, la paz, la seguridad y la

las
pujanza continentales,
soluciones adecuadas y prontas de los problemas econ-
micos.
17
Vase Apndice, anexo
4.
103
"Esta apreciacin nos debiera llevar, por necesidad lgica, a

afrontar primordialmente los problemas bsicos de tipo eco-
nmico y
social
que agobian a
los pueblos americanos,

polticas.
en vez
de dar preferencia a cuestiones
"Con asombro hemos escuchado una

el
interpretacin hecha en
seno de esta Conferencia sobre los conceptos bsicos del
Tratado de Asistencia Recproca suscrito en Ro de Janeiro.
Esa interpretacin pretende convertir

das
las
medidas preconizacolectiva
en
dicho tratado,
en una
intervencin
en
las
asuntos internos de los Estados americanos.
No
podramos
aceptar una interpretacin de esta naturaleza, porque en las

discusiones de la Conferencia de Ro de Janeiro (1947) que-
d perfectamente claro que las medidas de defensa colectiva en ningn caso y por ningn motivo podran convertirse en instrumento de intervencin en los asuntos internos de los
pases americanos.
Gobierno de Guatemala no estn dispuestos ninguna fuerza, ninguna organizacin poltica internacional, ningn Estado continental o extracontinental, y bajo ningn pretexto. Aceptar aqu lo contrario
"El pueblo y
el
a dejarse intervenir gpr
sera defraudar a nuestro
pueblo y entregar la soberana nacional. Esto no lo va a hacer la Delegacin de Guatemala. La

'ingenuidad' del Canciller de Guatemala no llega al extremo
de apoyar resoluciones que abran

tervencin.
las
compuertas de
la
in-
"Guatemala declara solemnemente que en

tivamente Amrica fuera atacada,
solo
el
el
caso de que efecestara
pas
como un
."
.
hombre
del lado de la defensa de este Continente.
Desde el principio pudo establecerse con absoluta certidumbre que los votos de la mayora de las delegaciones estaban comprometidos de antemano con el Departamento de Estado. Sin embargo, hubo delegaciones, adems de la de Guatemala,
que conscientes de su responsabilidad
104
histrica y
en defensa
genuinos intereses de la democracia, actuaron positivaproponer enmiendas a la ponencia estadunidense, de carcter constructivo, por cuanto le daban a sta la precisin y
los
de
mente
al
claridad que tanta falta le hacan.

este sentido las intervenciones
Fueron de gran mrito en de los delegados de Argentina,
pensamiento de todas estas delegaciones lo resumi brillantemente el delegado mexicano doctor Crdoba al pronunciar las siguientes palabras el 13 de marzo:
el
Mxico y Uruguay. Lo que estaba en
ponencia de los Estados Unidos porque
"...Mxico no podr acompaar con su voto afirmativo la la forma en que est

pudiera quedar sujeto a intervenciones que no debe sufrir
redactada podra dar lugar a que cualquiera de nuestros pases
ningn Estado americano ni aislada ni colectivamente. Si tuviramos la conviccin que parecen compartir algunas delegaciones, de que la ponencia que se estudia no implica el peligro de volver atrs y retrotraer a Amrica a los tiempos ya remotos en que luchbamos por el establecimiento del principio
de no-intervencin, otra sera nuestra actitud.
"Tememos que la interpretacin futura de este documento contenga elementos que puedan provocar una intervencin en
contra de
un gobierno
la
al
que
se
acusara de comunista, sim-
plemente porque
bles,
acusacin viniera de intereses inconfesa-
o bien porque ese pas tratara con todo derecho de
conquistar su independencia econmica y de combatir intereses capitalistas
en su propio
territorio.
Lo hemos
visto en el
pasado; no es una simple hiptesis.
venciones en su territorio y esas tracontinentales y de pases de este Hemisferio.

lo
Mxico ha sufrido interintervenciones han sido exSabemos de
que estamos hablando; sabemos que -no es posible, si deseamos la unidad de Amrica, dejar la puerta abierta para que en un momento cualquiera pueda recurrirse nuevamente a la
intervencin.
?05
"La doctrina del buen vecino robusteci
la solidaridad la
pan-
americana; ella se fund, precisamente, en
Declaracin y
Posterior-
Protocolo de No-Intervencin de Buenos Aires.
mente, esa doctrina ha venido cooperando en forma
muy
im-
portante a la armona internacional, y no podemos sustituirla por otra en que cada pueblo vea en su vecino a un posible
fiscal
o a un investigador o juez de sus actos.
As interpre-
tada, la doctrina de
Buenos Aires dividir
al
Continente en
Estados acusados y en Estados jueces, en gobiernos vctimas y en gobiernos verdugos; empezara el reinado de la desconfianza
mutua y
el
temor de unos a
otros,
que nos
aislara irre-
mediablemente.
"La ponencia estudiada menciona que

tratados
se
adoptarn medidas
Estos
procedentes de acuerdo con los tratados existentes.
no pueden
en
el
ser otros
tado de Ro de Janeiro.
se inspira criterio
Carta de Bogot y el TraTal parece que la ponencia a debate
que
la
de que lo que hicimos en Ro con
tanta confianza entre nosotros y con
enfrentarnos
un deseo de unidad para ser interpretado como una medida de coercin en Amrica para castigar a los goal
peligro
comn, puede
biernos quitndoles toda posibilidad de determinarse por s mismos y de ejercer los derechos de la soberana. Por eso, en las enmiendas mexicanas se precisa que ninguno de nosotros
tiene derecho a intervenir en los asuntos de los dems, sea
cual fuere el motivo,
si
hemos de aceptar
Buenos
lo
que suscribimos
El Tratado de
a partir de la Conferencia de
Aires.
Ro de Janeiro no
est
hecho para castigar a un gobierno vctima
de una potencia extracontinental, sino precisamente para ayudarlo cuando sea agredido".
En conversaciones
las delegaciones
sostenidas con miembros de

la Conferencia,
que
asistan a
cuenta de una circunstancia muy significativa: puesta estadunidense hubiera sido motivada en realidad, como pretenda serlo, por razones generales de principio sin ir ende-
muchas de pude darme que si la pro-
106
rezada directamente contra determinado pas americano, todas
de accin. Pero conscientes precisamente de lo contrario, es decir de que esa propuesta se haba elaborado con el fin exclusivo de utilizarla contra Guatemala y de que cualquiera modificacin que
esas delegaciones se hubieran sentido en libertad
no se atreveran a Mr. Dulles, aunque las preocupaba sinceramente lo que iba a acontecerle a Guatemala como* consecuencia de la aprobacin de esa propuesta. Result as muy explicable que al procederse a la votacin el 14 de marzo, Mr. Dulles rechazara con radical intransigencia las numerosas enmiendas a su propuesta que haban sido sugeridas. Su irritacin lleg a la grosera cuando calific las justas y constructivas enmiendas mexicanas como vagas, inconsurgiera neutralizara este propsito oculto,
contrariar a
cebibles e inaceptables.
Rechazadas todas las enmiendas sugeridas por Argentina, Mxico y Uruguay, la famosa propuesta de Mr. Dulles fue aprobada por 17 votos a favor, 2 abstenciones (Argentina y Mxico) y 1 voto en contra (Guatemala), y qued as convertida, por obra y gracia de la presin ejercida por el Departamento de Estado de Estados-Unidos, en un instrumento del sistema panamericano y en un arma de tremenda potencialidad agresiva que puede esgrimir a su arbitrio contra cualquier pas americano (como iba a suceder con Guatemala) un Estado con la necesaria influencia para controlar determinado nmero de votos. Ya el sistema panamericano contaba en la Resolucin 93
con su propio "big
stick".
.
.
Esta fecha marc un viraje sombro en la trayectoria ascen-
dente que con tanta laboriosidad haba seguido el panamericanismo en la estructuracin de la solidaridad continental sobre la base esencialsima de la no-intervencin. Tan pronto como qued aprobada por mayora la resolucin antiamericana e intervencionista de Mr. Dulles, el delegado del Per, doctor Vctor Andrs Belande, propuso que ese instrumento agresivo se denominara la "Declaracin de
107
Caracas".
Me
opuse enrgicamente a
la
adopcin de esa pro-
puesta por considerarla una muestra improcedente de excesiva complacencia y una afrenta la de que llevara el nombre de la
cuna del Libertador un instrumento que contradeca sus ideales. A la postre, se rechaz la propuesta del doctor Belande y se acord destinar el nombre de "Declaracin de Caracas" para designar otra resolucin que, sirviendo de descargo a la conciencia de los delegados que haban apoyado el acuerdo intervencionista, reafirmara elevados principios y finalidades del
sistema interamericano que aqul vulneraba, entre ellos, el de-
recho de auto-determinacin de los pueblos, el principio de nointervencin individual o colectiva, el respeto a los derechos
humanos
individuales y sociales y el propsito de unir esfuer-
zos para la realizacin efectiva del sistema democrtico representativo en todos los Estados americanos.
el "big stick" en accin lo Doctor Isidro Fabela, internacionalista mexicano de indiscutible autoridad moral e inte-
Lo que
sucedi en Caracas
describe
as,
magistralmente,
el
lectual:
".
.
.Mr. Dulles no iba a negociar, iba a imponer su voluntad

. .
con rigidez absoluta.
l lleg a la 10a. Conferencia Inter-
nacional Americana en
calidad
de vencedor anticipado
la
Por qu tanto empeo en mantener su frmula,

aprobada? Porque sa era
su extrema gravedad,
la
que fue
polticos.
que convena a sus fines
Esos fines fueron, aunque inconfesables, e inconfesados por

los
de lograr a su debido tiempo una
resolucin de la Reunin de Cancilleres o del Consejo de la
OEA
en contra de Guatemala considerndola como un peligro

la
de infiltracin comunista capaz de 'poner en peligro
paz de
Amrica".
Tan
inconfesables eran esos fines que Mr. Dulles extrem,
18 Dr. Isidro Fabela, "La Conferencia de Caracas y la Actitud Anticomunista de Mxico", Cuadernos Americanos, Mxico, junio
*954-
108
para disfrazarlos, las farisaicas seguridades a todos los delegados de que su propuesta era tan slo "una advertencia a Mosc para que no meta las manos en este Hemisferio" y que
"nuestra admonicin no est dirigida a ninguna de las repblicas americanas ni a nadie en este Hemisferio".
A nadie enga el antiguo abogado de la UFCO. Hasta el ltimo escribiente de la Conferencia saba que se estaba armando la trampa contra Guatemala. A qu costo! Al de desvirtuar el propsito y alcance del Tratado de Ro (defensa comn americana contra agresin armada por una potencia extracontinental) adaptndolo, con violacin de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos, a ser utilizado para lanzar a unos pases americanos contra otro u otros en plan de
intervencin colectiva; al costo de falsear toda la estructura
del sistema interamericano desquiciando la piedra angular del
principio de no-intervencin.
Lo dijo despus a manera de rquiem en el Congreso uruguayo el senador Cusano: "... Se ha producido un triunfo rotundo de los poderosos contra los dbiles, y se ha introducido una frmula tan agresiva como nueva en l contacto internacional americano".
Desgraciadamente, si la voluntad de Amrica, clara y avasalladora, estuvo en Caracas con la Delegacin de Guatemala, con la causa de esa nacin y con la causa de un panamericanismo justo y honorable, los votos de los gobiernos con las
dignas excepciones de Argentina y Mxico Mr. Dulles y el derecho de la fuerza.

. .
estuvieron
con
Radiografa de la Resolucin 93
19
Segn hemos relatado,

93 de la
19
la
convertida en instrumento interamericano
propuesta de Mr. Dulles qued como la Resolucin
Conferencia, con
el ttulo
de "Declaracin de
Soli-
Vase Apndice, anexo
5.
109
daridad para la Preservacin de la Integridad Poltica de los Estados Americanos contra la Intervencin del Comunismo Internacional".
La aprobacin de
esta resolucin introdujo
una modalidad
perniciosa tan nueva y extraa dentro del sistema interamericano, estructurado modesta y pacientemente a base de estricta
juridicidad, que es capaz de corroer toda la organizacin gional por su virulenta potencialidad destructiva.
re-
Era tambin la primera vez que el derecho internacional americano abandonaba las normas elementales de universalidad y objetividad para legislar subjetiva e imprecisamente sobre un caso particular, artificiosamente configurado por el Gobierno de Estados-Unidos y que, de todas maneras, aun cuando tuviera existencia real, estaba ya comprendido en la esfera de accin de leyes de carcter general tanto nacionales como interamericanas
sobre actividades subversivas.
Es de tan perjudicial trascendencia
el
precedente que se
ha establecido, que amerita un detenido leza y alcances de la Resolucin 93.
anlisis
de
la natura-
Adems de
todas las consideraciones ya expuestas sobre
los ocultos mviles, la perniciosidad, inconveniencia y super-
fluidad de la resolucin, veremos que tambin es jurdicamente

inaceptable, peligrosa, indeseable e inaplicable frente a imperativos legales
de orden nacional e internacional.
Medidas
policiacas
La Resolucin 93 contiene elementos incompatibles con
la
naturaleza esencial de la democracia y con las formas jurdicas e institucionales que tal naturaleza adquiere en las Constituciones que rigen a los Estados americanos.
la
Esta circunstancia
hace fundamentalmente inaceptable. El conflicto entre la Resolucin 93 y las leyes nacionales se pondra de manifiesto cuando eventualmente se tratara de utilizar las frmulas imprecisas consignadas en la parte I de la
no
misma, como lo veremos posteriormente. Pero donde se presenta de inmediato ese conflicto y por ende la inaceptabilidad automtica de la Resolucin es en la aplicacin de las medidas que la parte II recomienda tomar a los gobiernos americanos. El prrafo i de dicha II parte est redactado as:
"(La Dcima Conferencia Interamericana recomienda que
gobiernos americanos presten atencin especial a las)
1.
los
Me-
didas que requieran la declaracin de la identidad, actividades

y procedencias de los fondos de que disponen las personas que hagan propaganda del movimiento comunista internacional o que viajen en inters de dicho movimiento, y, asimismo, de las personas que acten como agentes o en beneficio del
mismo movimiento".
El rgimen constitucional de todas las repblicas americanas,
aunque irrespetado por
los
numerosos gobiernos
el
dicta-
toriales del Continente, garantiza a plenitud

las libertades
ejercicio
de
de expresin del pensamiento, locomocin, aso-
ciacin y libre disposicin de los bienes. Las medidas a que se refiere el prrafo transcrito son conflictivas con tales disposi-
ciones constitucionales que deben prevalecer frente a cualquier
convenio o instrumento internacional.
En
rrafo
realidad, para cumplir con los requerimientos del pparte,
i, II
de
la
Resolucin, las autoridades nacionales
tendran que dictar disposiciones legales que les permitieran
someter a un sinnmero de personas a procedimientos de investigacin y de fiscalizacin, para determinar quines de ellas hacan propaganda, viajaban en inters, actuaban como agentes o actuaban en beneficio, del movimiento comunista internacional.
vestigaciones,
(Cabra la posibilidad de que al realizar estas inautoridades policiacas poco familiarizadas con los "ismos" internacionales, sindicaran equivocadamente a honorables agentes del falangismo y del macartismo) Esta labor solamente podra llevarse a cabo con violacin de las garantas constitucionales y leyes conexas. En cuanto se refiere a la Cons.
iii
titucin de Guatemala vencin estadunidense

i,
hoy suprimida por accin contravendra

tal 20
la reciente inter-
los artculos
21, 23, 25, 28, 34 y 36.
Aun cuando
violando las garantas que establecen los
ar-
tculos citados, se hubieran dictado disposiciones legales indis-
pensables para cumplir con la recomendacin que se analiza, stas habran sido nulas conform al artculo 50 de la Constitucin que dice:
"Las disposiciones legales, gubernativas o de cualquier otro
orden que regulen

titucin
el ejercicio
de los derechos que esta Consipso-jure,

si
garantiza,
sern
nulas
lo
disminuyen,
los
restringen o tergiversan.
La enumeracin de
derechos
garantizados en este Ttulo no excluye los dems que esta
Constitucin establece, ni otros de naturaleza anloga o que

se deriven del principio
de soberana del pueblo, de

la
la
forma
republicana y democrtica de gobierno y de
dignidad del
hombre".
20 Artculo 1 Guatemala es una repblica libre, soberana e independiente, organizada con el fin primordial de asegurar a sus ha-
bitantes el goce de la libertad, la cultura, el bienestar

justicia social.
Su sistema de gobierno
Artculo 21 nacin por motivo de filiacin, sexo, raza, color, clase, creencias
giosas o ideas polticas.
econmico y la democrtico y representativo. ... se declara ilegal y punible cualquier discrimies

reli-
Artculo 23 prohibe la ley. Artculo 25 en el territorio de

ley establezca.
.
que no ninguna persona puede impedirse permanecer Toda persona de

. .
.a
lo
tiene libertad
entrar,
la
Repblica y
salir
de
salvo las limitaciones que la

sus bienes,
limite
Artculo 28
siempre que
Artculo
al
al
Todos pueden disponer libremente de no contravengan impida o por 34 Es punible todo

hacerlo
la ley.
acto
el cual se
ciudadano participar en
la
vida poltica de la nacin o ejercer sus
derechos ciudadanos, salvo

tucin.
las restricciones
que establece
esta Consti-
Artculo 36 Es libre la emisin del pensamiento por cualesquiera medios de difusin sin previa censura.
112
No sale sobrando que advierta que en la Guatemala de la Revolucin de Octubre estas normas constitucionales se observaban plenamente, y que los derechos humanos garantizados por ellas se ejercan en toda su amplitud. De tal manera que el valladar que ofrecan esas normas a la conculcacin de las libertades resguardaba por igual a todos los habitantes del pas y, en lo poltico, a los practicantes de cualquier ideologa, desde los propugnadores del nazismo, falangismo e imperialismo hasta los seguidores del comunismo. Dentro de esta situacin jurdica, tan inaceptable resultaba la famosa Resolucin 93 como cualquiera otra de esa conformacin que se hubiera propuesto para combatir en forma antidemocrtica la amenaza, digamos, de un "macartismo internacional" o del neo-fascismo
estadunidense.
Adems,
las
medidas recomendadas en
la
Resolucin 93
y los procedimientos requeridos para su aplicacin infringiran la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
4,
(Bogot, 2
io.
21
mayo 1948), especialmente
los
artculos
2,
9 y
Violara tambin la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
blica
(Pars, 10 diciembre 1948), particularmente los ar22
tculos 2, 7, 12 y 19.
Esta Declaracin era ley de la Repde Guatemala, por lo menos antes de la intervencin de
Estados-Unidos.
21
Artculo 2
Todas
las
personas son iguales ante la Ley y
tienen los derechos y deberes consagrados en esta Declaracin, sin distincin de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna.
Toda persona tiene derecho a libertad de invesde opinin y de expresin y difusin del pensamiento por cualquier medio. Artculo 9 Toda persona tiene el derecho a la inviolabilidad de su domicilio. Artculo 10 Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad y circulacin de su correspondencia.
Artculo 4
tigacin,
22 Artculo 2 Toda persona tiene los derechos y libertades proclamadas en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color,
113
El conflicto que exista entre la Resolucin 93 y las leyes nacionales de los Estados americanos se puso de manifiesto al
votarse las enmiendas mexicanas, escrupulosamente ajustadas a derecho y de la
ms indicada
conveniencia.
el
Una de
9
ellas re-
quera que las medidas a que se refiere
5 prrafo de la mencionada resolucin, solamente deberan tomarse "de acuerdo con los preceptos constitucionales" de cada Estado de Amrica. Esta enmienda resultaba tan incompatible con las finali-
dades que Mr. Dulles quera que tuviera

se
la resolucin,
que
ste
como a todas las dems enmiendas con apasionamiento, as como las otras delegaciones que con
opuso a
ella
airado
l sos-
Al votarse nominalmente esta propuesta mexicana, hubo delegado que tuvo la inconciencia
tenan el texto estadunidense.
de dar su voto contrario a
la
expresin de respeto a los precep-
tos constitucionales diciendo:
"No, por innecesario".
El principio de auto-determinacin
Otro aspecto de
Resolucin
la peligrosidad e inaceptabilidad
de
la
93 proviene del conflicto que, por imprecisin de
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquiera otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquiera otra condicin.

Artculo 7
Todos
cin, derecho a igual proteccin
proteccin contra la
tra
son iguales ante la ley y tienen, sin distinde la ley. Todos tienen derecho a igual discriminacin que infrinja esta Declaracin y contal
toda provocacin a
discriminacin.
Artculo 12 Nadie ser objeto de ingerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales ingerencias o ataques.
Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
114
que contiene, 23 existe entre ella y el derecho de auto-determinacin de los pueblos comprendido en los Propsitos y Principios de la Carta de las Naciones Unidas 24 (prrafo 2, artculo i), solemnemente consagrado en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos (artculos 5, 25 26 inciso b, 9 y 13) y reiterado en la Declaracin de Caracas.
la parte declarativa
(La Dcima Conferencia Interamericana declara) Que el dominio o control de las instituciones polticas de cualquier Estado americano por parte del movimiento internacional comunista, que tenga por resultado la extensin hasta el Continente americano del sistema poltico de una potencia extracontinental, constituira una amenaza a la soberana e independencia poltica de los Estados americanos que pondra en peligro la paz de Amrica y exigira una Reunin de Consulta para considerar la adopcin de las medidas procedentes de acuerdo con los tratados existentes.
24
2.
23
(Los propsitos de
las
Naciones Unidas son)
Fomentar
de
los
entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin
versal.
pueblos, y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la paz uni-
25
Artculo
5,
inciso b)
el
El orden internacional est esencial-
mente constituido por
respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes de derecho internacional.
Artculo 9 La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros lmites que el ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al derecho internacional.
Artculo 13 Cada Estado tiene el derecho a desenvolver libre y espontneamente su vida cultural, poltica y econmica. En este libre desenvolvimiento el Estado respetar los derechos de la persona huma-
na y
los principios
26
de
la
moral universal.
6.
Vase Apndice, anexo
"5
Hay
a)
electo
varias situaciones en las
que ese conflicto
se
pondra
en evidencia:
Podra darse
mos democrticos
Conforme
caso de que por medio de los mecanise institucionales de un pas americano, fuera
el
popularmente un gobierno de ideologa comunista. al principio de auto-determinacin de los pueblos, ese pas tendra perfecto derecho de hacerlo y ningn otro Estado americano o grupo de Estados podra intervenir por ese motivo en el Estado que se diera esa o cualquier otra forma de gobierno. Supongamos que en Nicaragua existiera libertad electoral que el pueblo nicaragense, en ejercicio efectivo de la demoy cracia representativa se diera un gobierno dictatorial. Indudablemente el pueblo de Nicaragua no desea un gobierno de ese tipo, pero tendra derecho a drselo, si as lo quisiera? Desde luego que s, y ningn Estado o Estados americanos tendran el menor asomo de derecho para intervenir por esa causa en Nicaragua. si por el mismo proceso democrtico, el pueblo nicaragense se diera un gobierno comunista, tendra derecho a hacerlo? Desde luego que s, y el mismo principio de auto-determinacin prohibira la intervencin de otros Estados en Nicaragua por ese motivo.
b)
Tambin podra darse
el caso,
como
ocurri en Gua-
temala, de que, con estricto apego a las normas democrticas

e institucionales de un pas americano, su pueblo eligiera un gobierno de ideologa democrtica y estructura capitalista. Tendra derecho a hacerlo? Indudablemente que s. si a ese gobierno, como tambin ocurri con Guatemala, se le acusara prfidamente de ser comunista o pro-comunista, sin que fuera ni lo uno ni lo otro, se afectara en algo la legitimidad de ese gobierno y el derecho del pueblo a habrselo dado de acuerdo con el principio de auto-determinacin? Desde luego que no, y ningn Estado o Estados americanos podra servirse de ese pretexto para intervenir en los asuntos internos de ese otro
Estado.
116
La calculada imprecisin de
la parte declarativa
de
la
Re-
solucin 93 permitira, en cualquiera de los casos apuntados, que uno o varios Estados americanos se auto-erigieran en jueces
de otro Estado y que determinaran a su arbitrio, justa o injustamente, que el "movimiento internacional comunista" ejerca "el dominio o control de las instituciones polticas" de ese Estado. Entonces, con aplicacin de la Resolucin 93, una Reunin de Consulta podra exigir a todos los Estados que intervinieran en los asuntos internos del Estado acusado. Se planteara as el conflicto entre la Resolucin 93, por una parte, y la Carta de las Naciones Unidas, la Carta de la Organizacin de Estados Americanos y la Declaracin de Caracas, por la otra. Prevalecera la Resolucin 93 ? En la prctica, probablemente s, a juzgar por recientes y aleccionadoras experiencias de poltica interamericana; pero conforme a derecho, jams. Llega a tal extremo la eufemstica vaguedad que le infundi Mr. Dulles a la Resolucin 93 que podra darse el caso absurdo de que una Reunin de Consulta, cindose estrictamente al texto de la parte declarativa antes citada, determinara si algn da existiera el propsito de intervenir, digamos en Chile o en Uruguay que "la extensin hasta el Continente americano del sistema poltico de una potencia extracontinental" como el de Francia o Suiza, era resultado del "dominio o control de las instituciones polticas de un Estado americano por parte del movimiento comunista internacional".
El Tratado de Ro y la Resolucin 93
artificiosidad con que est construida la Reen particular, la declaracin antes citada, la convierte en un arma de incalculable potencia que, cuando se ponga en accin, desintegrar el sistema panamericano y acabar con la independencia y soberana de cualquier Estado del Con-
La calculada
y,
solucin
tinente.
117
La declaracin mencionada configura una eventual
situa-
cin en trminos deliberadamente vagos e imprecisos: "dominio
o control de las instituciones polticas de cualquier Estado americano por parte del movimiento internacional comunista, que tenga por resultado la extensin hasta el Continente americano del sistema poltico de una potencia extracontinental". Era posible que un proceso de transformacin poltica, social y econmica (caso de Guatemala) se desarrollara dentro de normas democrticas americanas y de orden constitucional, pacficamente, sin amenaza a la soberana e independencia de los otros Estados americanos y sin poner en peligro la paz de Amrica. Era posible, tambin, que tal proceso provocara el antagonismo de otro Estado Americano (caso Estados-Unidos contra Guatemala) por la presin de poderosos intereses monopolistas. No haba ningn instrumento interamericano que le permitiera a este segundo Estado recurso alguno para invocar la accin colectiva en contra del primero. Es en este aspecto donde se revela la finalidad de la Resolucin 93 y, particularmente, la de la ambigedad de la declaracin que contiene. Se determina apriorsticamente que la ocurrencia de un caso impreciso "constituira una amenaza a la soberana e independencia poltica de los Estados americanos" y que, adems, "pondra en peligro la paz de Amrica". As se configura una situacin a la que se le da, a przori, las caractersticas que el artculo 69 del Tratado de Ro requiere que se presenten a posteriori para que opere el mecanismo de
consulta.
27
27
Artculo 69 Si la inviolabilidad o la integridad del territosoberana o la independencia poltica de cualquier Estado americano fueren afectadas por una agresin que no sea ataque armado, o por un conflicto extracontinental o intracontinental, o por cualquier otro hecho o situacin que pueda poner en peligro la paz de Amrica, el rgano de Consulta se reunir inmediatamente, a fin de acordar las medidas que en caso de agresin se deben tomar en ayuda del agredido o en todo caso las que convenga tomar para la defensa comn y para el mantenimiento de la paz y seguridad del Continente.
rio
la
118
Por medio de esta maniobra casustica se vincula
la
Reso-
lucin 93 con el Tratado de Ro. Entonces, uno o ms Estados americanos podran determinar, justa o injustamente, que ha
ocurrido en otro Estado americano la situacin mencionada

anteriormente.
estara
calificada
Gracias a la Resolucin 93, esa situacin ya de antemano de "peligro para la paz de
Amrica" aunque no lo fuera; en contradiccin con la razonable condicionalidad que sobre ese preciso aspecto impone expresamente el artculo 69 y que exigira que del anlisis de la naturaleza de aquella situacin, hecho necesariamente despus de que sta se presentara, se determinara por consenso de los Estados americanos si tal situacin constitua o no aquel peligro.
,
Haciendo operar la Resolucin 93 en la forma descrita, quedara abierto el camino para que una Reunin de Consulta adoptara las "medidas procedentes" que a este respecto seran,
segn l mismo artculo 6 9 del Tratado de Ro, "las que convenga tomar para la defensa comn y para el mantenimiento de la paz y seguridad del Continente". Estas medidas, segn el artculo 8 9 del mismo tratado, comprenderan una o ms de las siguientes: Retiro de jefes de misin, ruptura de relaciones diplomticas, ruptura de relaciones consulares, interrupcin parcial o total de las relaciones econmicas, o de las comunicaciones ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, telefnicas, radiotelefnicas
la fuerza
radiotelegrficas, y el
empleo de
armada.
Ahora bien, el Tratado de Ro fue concebido y formulado exclusivamente para defender a Amrica de una agresin extracontinental y para que, en tal eventualidad, el gobierno de
un Estado americano que fuera agredido pudiera requerir la ayuda de los dems Estados americanos para repeler dicha agresin, y de ninguna manera para que unos gobiernos atacaran a otros.
Precisamente la Resolucin 93 vino a llenar el vaco que, para los inconfesables designios de Mr. Dulles, tena el Tratado
119
de Ro. Este instrumento interamericano qued desnaturalizado en su esencia y desvirtuado en sus finalidades al enquistarse en
citada resolucin. En otras palabras, el Tratado de Ro qued modificado por un procedimiento irregular. En vez de que hubiera sido reformado por una conferencia de plenipotenciarios lo que nuevamente lo hubiera dejado abierto a
l la
firmas, reservas y ratificaciones se logr el mismo objeto con un subterfugio como lo es la Resolucin 93 que lo alter de
hecho.
que una Reunin de Consulpodra adoptar contra un Estado americano las medidas previstas por el artculo 8 9 del Tratado, a base de la Resolucin 93 y no del propio Tratado; y que al cumplimiento de tales medidas quedaran obligados, por ser parte en el Tratado de Ro, aun aquellos Estados que no lo fueran de la Resolucin 93 (Argentina y Mxico)
efectiva es esa alteracin
ta
Tan
No es de extraar, por estas razones, que haya Estados americanos que se sientan seriamente obligados a reconsiderar
su posicin frente a lo que honradamente pueden estimar
como
un Tratado de Ro
consentimiento.
distinto
de aquel
al
que haban dado su
En resumen,
la peligrosidad
inmediata que tiene la Resolu-
cin 93 radica en la circunstancia de que, por la imprecisin de la eventual situacin que contempla y por su vinculacin con el
Tratado de Ro, uno o varios Estados americanos podran deaunque no fuera cierto, que otro Estado americano estaba dominado por el movimiento internacional comunista, e ipso facto quedara determinado que estaba "en peligro la paz de Amrica", con lo que podra recurrirse al "empleo de la fuerza armada" contra el Estado acusado.
clarar,
Por ese proceso, unos gobiernos se erigiran en jueces de otros y recurriran a la agresin, no en defensa de un gobierno
agredido, sino para atacar al gobierno legtimamente constituido de un Estado miembro de la comunidad americana.
120
El principio de no-intervencin
El gravsimo peligro que entraa el proceso de operacin de la Resolucin 93 que se ha descrito, significa nada menos que la introduccin en el sistema panamericano de una nueva y destructora institucin: la intervencin colectiva, que irremediablemente acabara con la base fundamental en que descansa la estructura inter americana, el principio de no-intervencin. Solamente por la existencia de dicho principio, los Estados americanos, grandes y pequeos, y sobre todo los pequeos, dieron su consentimiento a la vinculacin recproca que estableci el sistema panamericano, y slo por esa razn pudieron entregarse con fe y entusiasmo a su desarrollo y consolidacin.
digmoslo francamente. Cuando los pueblos de Amluchaban por la incorporacin al derecho internacional americano del principio de no-intervencin, no pensaban realmente en otro pas americano ms que en Estados-Unidos, el nico de Amrica con una slida tradicin intervencionista. Ilustra elocuentemente esa verdad histrica la compilacin hecho por el preclaro escritor centroamericano don Vicente Senz, que aparece como anexo 16 en el Apndice de este libro.
rica
y prolongada.
La lucha por el establecimiento de este principio fue ardua Durante 43 aos (1890-1933) ste no logr
tomar carta de naturaleza dentro del sistema panamericano. Ms bien hubo ocasin en que Estados-Unidos llegara a patrocinar precisamente lo contrario: el reconocimiento del derecho
de intervencin
na, 1928).
(VI Conferencia Interamericana, La Haba-
Fue solamente en 1933 (VII Conferencia Interamericana, Montevideo) cuando merced al cambio radical que imprimi a la poltica de Estados-Unidos hacia Amrica Latina la "buena vecindad" de Franklin D. Roosevelt, el principio de no-intervencin qued incorporado en un instrumento interamericano, la Convencin sobre Derechos y Deberes de los Estados con el siguiente texto:
121
"Ningn Estado
tiene el derecho de intervenir en los asuntos in-
ternos o externos de otros Estados"
(Artculo 8 9 ).
La
carta de naturaleza
que
as
adquiri ese principio den-
tro del derecho internacional
americano se fue robusteciendo en
las sucesivas conferencias y reuniones interamericanas. As, en el Protocolo Adicional relativo a la no-intervencin adoptado en la Conferencia Extraordinaria para la Consolidacin de la Paz (Buenos Aires, 1936), se establece que:
"Las Altas Partes Contratantes declaran inadmisible
la interven-
cin de cualesquiera de ellas directa o indirectamente, sea cual
fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualesquiera
de
las partes"
(Artculo
i 9 ).
En el ao de 1945, al celebrarse la Conferencia Interamericana sobre Problemas de la Guerra y de la Paz (Chapultepec, Mxico), se emiti una declaracin de principios de cooperacin y solidaridad, la "Declaracin de Mxico", cuyo punto 3 9 dice as:
"Cada Estado
es
libre y
soberano y ninguno podr intervenir
en los asuntos internos o externos de otro".
Por ltimo, en la IX Conferencia Interamericana (Bogot, 1948) fue donde el concepto de la no-intervencin alcanz su ms cabal desarrollo, definicin precisa y solemne consagracin al ser incorporado al pacto constitutivo del sistema interamericano, la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, llamada tambin la Carta de Amrica, en los siguientes trminos:
"Ningn Estado o grupo de Estados
tos internos
tiene derecho de intervenir,
directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asun-
o externos de cualquier otro.
El principio anterior
excluye no solamente la fuerza armada, sino tambin cualquiera
122
otra
forma de ingerencia o de tendencia
atentatoria de la perso-
nalidad del Estado, de los elementos polticos,

culturales
econmicos y
que lo constituyen". (Artculo 15).
Otras estipulaciones de la Carta que complementan y refuerzan el principio esencial de no-intervencin preconizado en
el artculo
15 son las siguientes de la
misma
Carta:
coercitivas
"Ningn Estado podr
aplicar o estimular
medidas
de carcter econmico y poltico para forzar la voluntad soberana de otro Estado y obtener de ste ventajas de cualquier naturaleza". (Artculo 16).
"El territorio de un Estado es inviolable; no puede ser objeto de
ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por

otro Estado,
directa
o indirectamente, cualquiera que fuere
el
motivo, aun de manera temporal.
No
se reconocern las adquisi-
ciones territoriales o las ventajas especiales que se obtengan por

la
fuerza o por cualquiera otro medio de coaccin".
(Artcu-
lo 17).
En el artculo 15 se introduce un nuevo elemento, "grupo de Estados, al que tambin se incluye en la obligacin de no intervenir en los asuntos internos o externos de cualquier otro Estado. En las discusiones sobre la redaccin de ese artculo, qued claramente establecido que tal elemento se introduca para impedir tanto la intervencin individual de un Estado como la intervencin colectiva de varios. Pero haba que prever el caso de que varios Estados miembros, atendiendo la solicitud de otro Estado americano agredido, se concertasen para prestarle ayuda colectiva conforme a los tratados existentes (Tratado de Ro). No debiendo tal ayuda ser interpretada como intervencin, ni ser obstaculizada por las estipulaciones contra esta ltima, se provey para este efecto que:
"Las medidas que, de acuerdo con los tratados vigentes se adopten para el mantenimiento de la paz y la seguridad,
no
consti-
123
tuyen violacin a los principios enunciados en los artculos 15
y 17" (Artculo 19).
El Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos (1948) en su informe sobre la IX Conferencia Interamericana resumi el criterio y la interpretacin que todos los representantes de los Estados signatarios de la Carta dieron a la nueva enunciacin del principio de no-intervencin individual o colectiva, al referirse al artculo 15, manifestando categricamente que con l queda:
".
.
.disipada la duda que pareca surgir en los ltimos tiempos
sobre la posibilidad de no considerar
como
intervencin aquella
que
se realizara colectivamente.
la
.'.
Quin
es el arbitro
que pue-
de determinar cundo
principios
intervencin es justa y se realiza sobre
morales y jurdicos inobjetables y cundo, por el contrario, persigue propsitos imperialistas? Los nicos jueces
seran forzosamente las propias partes interesadas, y todo acto
de intervencin realizado eficazmente por una potencia mundial

encontrara siempre la manera de justificarse.
As, el
las
ms
slido
fundamento de
sitorias,
la libertad e
independencia de
naciones dbi-
les se entregara
en un candido holocausto a circunstancias tran-
sin
y los pases fuertes e imperialistas habran recuperado, ningn esfuerzo, la ms poderosa de las armas de opresin
el
que
progreso del derecho internacional
les
haba arrebatado.
el
Constituira tambin
una grieta peligrosa para
principio de la
no-intervencin el tratar de establecer una distincin entre inter-
vencin colectiva e intervencin unilateral; para justificar la
pri-
mera y mantener la condenacin sobre la segunda. El hecho de que una mayora de naciones, dentro de un determinado grupo, se asocie para intervenir en los asuntos internos de un Estado, no
garantiza, en
sitos.
manera alguna, Ninguna ley distinta
la
bondad o
rectitud de sus prop-
del inters,
individual o colectivo
de
los Estados, sera la aplicable
en esta emergencia.
Hoy
podra
asociarse
un grupo de naciones democrticas para destruir en un determinado pas, por medio de la coaccin y la intervencin,
124
una forma de gobierno antidemocrtica.

que
por
la coalicin
Pero quin garantiza
de un grupo de gobiernos antidemocrticos no
pueda proceder en idntica forma contra un gobierno regido

las
ms puras
leyes y las
ms democrticas
hecho de ser
instituciones,
si
lo
nico que legitima

el
el acto es el
colectiva, es decir,
nmero de asociados en
la
empresa intervencionista?"
Al
citar esas palabras del ilustre doctor Lleras
Camargo,
en Caracas, indiqu que esa interpretacin fijaba los alcances autnticos de los artculos 15, 16 y 19 de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, agregando que:
"Si por
un absurdo
los gobiernos americanos, prescindiendo del
principio de no- intervencin y en contra de sus propios intereses

nacionales, llegaran a
tomar cualquier decisin contraria a
los
principios de la Carta de la Organizacin, los pueblos del Conti-
nente habran de renunciar, por
mucho
tiempo, a toda posibili-
dad de progreso econmico y
social".
el
Comentando la cita que hice y la declaracin que antecede, distinguido internacionalista mexicano doctor Fabela dice lo
siguiente:
"Si a pesar
de explicaciones tan
satisfactorias,
de razones tan
terminantes y convincentes, se llegara a utilizar el acuerdo de
Caracas contra
el
'movimiento comunista internacional' como un
pretexto para convocar a una Reunin de Consulta de Cancilleres,
y en esa Reunin, los Estados Unidos o cualquiera de sus satlites,
acusara a Guatemala de trastornar la paz del Continente por
los supuestos actos comunistas
que ya sabemos, u otros nuevos

el
que
le inventaran,
con
'la
pretensin de encontrar respaldo colecprincipio de no-in-
tivo en
Amrica para violar impunemente

si
tervencin'; entonces
ese 'respaldo colectivo' se obtuviera en
contra de la nacin hermana; entonces, Gobiernos de Amrica;

entonces, pueblos fraternos de este Hemisferio, habra llegado
el
momento
fatal
de que
se perdiera toda fe
en
el
panamerica-
125
nismo y toda confianza, ya no slo en
los pases
que
se prestaran
para semejante ignominia sino tambin toda esperanza de ser

efectivamente libres y en realidad soberanos
pendientes.
como naciones
inde-
Porque desde aquel momento quedara suspendida

nuestros pueblos y nuestros Estados,
liberticida constante, mientras
sobre nuestros gobiernos,
una amenaza
radical en el
no viniera un cambio
rectificacin fran-
Gobierno de Washington o una
ca y leal de su poltica imperialista hacia la
Amrica Latina". 28
En
conclusin,
hemos
visto
que
la
Resolucin 93 permiti-
ra a un gobierno americano con suficiente influencia sobre algunos otros gobiernos del Continente, el "empleo de la fuerza armada" contra un tercer gobierno americano. Por consiguiente, la operacin de tal resolucin desvirtuara las finalida-
des del Tratado de Ro, y violara los principios de auto-determinacin de los pueblos y de no-intervencin unilateral o colectiva,
infringiendo as flagrantemente la Carta de las Naciones

la
Unidas,
Carta de
la
Organizacin de los Estados Americanos
por esas abundantes razones, la y la Declaracin de Caracas. Resolucin 93 resulta inaceptable, perjudicial, peligrosa y jurdicamente inaplicable.
lnternacionalizac'n del macartismo
La actitud ideolgica que informa la Resolucin 93 est en pugna con los principios esenciales de la democracia que los pases americanos han reconocido como caractersticos de su organizacin y que son normas indispensables de su vida poltica
nacional e internacional. Los que hicieron la Resolucin 93 dan por concedido, sin
menor vacilacin, que se puede fiscalizar el pensamiento y la conciencia del hombre, y que se discrimine contra personas que tienen una manera de pensar distinta a la de ellos.
la
En
28
otras palabras esta actitud de discriminacin antidemoDr. Isidro Fabela, Op.

cit.
126
crtica pretendera
fundamentales del hombre, reconocidas y garantizadas en todas las naciones, sean coartadas y que a cada una de ellas se le pusiera una apostilla limitadora: hay libertad de pensamiento pero no tienen derecho a ella los comunistas; hay libertad de locomocin pero no para los comunistas; toda persona puede disponer libremente de sus bienes menos los comunistas; se garantiza la libertad de asociacin menos para los comunistas; todo ciudadano puede ejercer sus derechos polticos menos ios comunistas. es tanto ms atentatoria la actitud mencionada por cuanto pretendera que tales limitaciones se impusieran a todas aquellas personas que, aun sin serlo, fueren calificadas de comunistas no por su propio gobierno sino por un gobierno extrao.
que
las libertades
Las medidas y el intercambio de informacin que preconiza la Resolucin 93 que en todo caso son del orden policiaco comn, degradaron la jerarqua del rgano ms alto de nuestro
sistema regional, la Conferencia Interamericana, y ms an al poner al mismo nivel la expresin del pensamiento con la
trata
de blancas y
el
contrabando de estupefacientes.
Desde luego,
esta actitud restrictiva
de
las libertades
adop-
tada colectivamente, es esencialmente indeseable no porque hoy

est dirigida contra
determinada ideologa sino porque sienta
un precedente antidemocrtico y establece un procedimiento arbitrario por medio del cual, siempre que a un Estado poderoso se le antojara, podra continuar cercenndose las libertades
y derechos ciudadanos en todos los pases de Amrica.
Ha
tica
sido siempre
una
caracterstica tradicional
de
la pol-
de Estados-Unidos el tenaz empeo con que han tratado de trasplantar al campo internacional todos aquellos conceptos o modalidades de su poltica interna que creyeron consagrados en determinadas circunstancias. Esta caracterstica puede resumirse as: lo que es bueno para Estados-Unidos debe ser bueno para todo el mundo. Han tratado de rehacer el mundo a su imagen y semejanza imbuidos de una concepcin coprnica de su posicin en el universo.
.
.
127
Esta postura ignora por completo las tremendas diferencias sociolgicas, tnicas, culturales, morales, y
de orden geo-
poltico
que existen entre Estados-Unidos y prcticamente el de los dems pases de la tierra en donde han querido imponer una concepcin de la vida "made in U. S. A."
resto
esta naturaleza ha sido su celo misionero para que el entero adopte lo que ellos llaman "the American way of living" y para la internacionalizacin del informe de Monroe.
el
De
mundo
Conste que ni ellos mismos saben a ciencia cierta de una u otra cosa.
significado
En
los ltimos aos se
un fenmeno
poltico
ha desarrollado en Estados-Unidos caracterizado por su intransigencia, oporel
tunismo y tendencia totalitarista: por el ex-Presidente Truman.

El macartismo
macartismo, bautizado
as
propugna
la fiscalizacin y restriccin
de
todas las libertades y derechos ciudadanos por procedimientos ilegales y violentos, con el propsito aparente de perseguir al
comunismo. Por confesin propia de su principal sustentador, el senador Joseph McCarthy, sus verdaderas finalidades son, en un orden demaggico, el dar a su partido victorias electorales a base de explotacin de una cuestin de inters nacional.
El macartismo dentro de Estados-Unidos ha logrado crear cisma dentro de las ms altas autoridades y agencias del Gobierno y un virtual "terror blanco" en todos los sectores del pas. Su principal arma es la "investigacin" por medio de comits senatoriales que se irrogan omnmodas facultades para
el
intervenir en todos los actos de gobierno violando hasta los
ms serios secretos de Estado y para inquirir en la vida privada de cualquier persona. Estos comits de "investigacin" son una rplica aerodinmica de los tenebrosos tribunales de la Inquisicin y de los comits de Salud Pblica, con su tinglado repleto de micrfonos, cmaras fotogrficas y de televisin. Acusado que pasa por una de estas modernas salas de tortura sufre en lo prctico una verdadera muerte civil, aunque sea
inocente.
128
Mr. Dulles, fiel a la tradicional vocacin estandarizados Departamento de Estado, se ingeni para trasplantar al campo interamericano la corriente poltica de mayor trascendencia que imperaba entonces en su pas, patrocinando en esta forma, en Caracas, el establecimiento del macartismo internadel
cional.
Para el Gobierno de Guatemala este propsito de Mr. Dulles se haba hecho evidente desde algn tiempo atrs, de manera que tuvo que denunciarlo por medio de su Delegacin en Caracas, antes de que se presentara la famosa propuesta estadunidense, con la siguiente declaracin: "Nos oponemos
macartismo, a
la
. . .
enfticamente a la internacionalizacin del

libros y a la imposicin del pensa-
quema de
'
miento estereotipado'
Es perfectamente natural que la conciencia democrtica de Amrica rechace terminantemente la pretendida extensin de esa funesta modalidad poltica estadunidense a todo el Continente. Pero as es igualmente explicable que muchos gobiernos latinoamericanos hayan recibido con beneplcito y hasta con entusiasmo la introduccin del macartismo en la Resolucin 93, por cuanto en esa forma podan apaar tras un instrumento interamericano la persecucin que incansablemente libran contra todas las fuerzas democrticas de sus respectivos pases. Hay que convenir adems en que es penoso que algunos gobiernos latinoamericanos de tipo democrtico hayan tenido que aceptar la Resolucin 93 acallando su protesta para doblegarse ante la presin del Departamento de Estado. El sistema interamericano se ha organizado expresamente en la conviccin "de que la misin histrica de Amrica es ofrecer al hombre una tierra de libertad y un mbito favorable para el desarrollo de su personalidad y la realizacin de sus justas aspiraciones", y en la seguridad "de que el sentido genuino de la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que el de consolidar en este continente, dentro
.
129
del
marco de
las instituciones democrticas,
un rgimen de
el
li-
bertad individual y de justicia social, fundado en los derechos esenciales del hombre".
respeto a
La introduccin en el sistema interamericano del macartismo continental, modalidad poltica antidemocrtica, totalitaincompatible con los sentimientos normaOrganizacin de Estados Americanos enunciados en el prrafo anterior; y como son estos sentimientos los que tienen que prevalecer ineludiblemente para que, a su vez, el sistema interamericano prevalezca, la Resolucin 93, introductora de ese macartismo, resulta eminentemente indeseable, con la mayor connotacin de repulsa que quepa en ese trmino.
ria e inquisitorial, es
tivos
de
la
La Resolucin 93 y
la Carta
de
las
Naciones Unidas
cia el caso
cosa perfectamente posible como lo evidenSupongamos que a pesar de todas las tachas de la de Guatemala Resolucin 93 el Departamento de Estado la invocara en conjuncin con el Tratado de Ro para convocar una Reunin de Consulta; y que sta acordara tomar contra el Gobierno de un
Estado americano cualquiera de las medidas coercitivas previstas en el artculo 8 9 del Tratado de Ro.
Todo parece indicar que, segn el entendimiento del Departamento de Estado, al obtenerse una decisin de esta clase de parte de la Reunin de Consulta, ya nada se interpondra en el camino de la intervencin colectiva para aplicar las medidas de fuerza que se hubieran adoptado. Sin embargo, olvidaba o pretenda olvidar que sin la autorizacin previa del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas resultaban inaplicables las medidas coercitivas de cualquier naturaleza que se hubieran decidido en aquella Reunin de Consulta. Conforme el artculo 10 del Tratado de Ro, ninguna de sus disposiciones "se interpretar en el sentido de menoscabar los derechos y obligaciones de las Altas Partes Contratantes de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas".
130
En
y de
relacin con la Carta de las Naciones Unidas, el Tratala
doble caracterstica de un acuerdo regional la defensa colectiva. Como acuerdo regional, el Tratado tiene aplicacin en todos aquellos "asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y susceptibles de accin regional" y sus signatarios "harn todos los esfuerzos posibles para lograr el arreglo pacifico de
do de Ro tiene
un acuerdo para
las
1
controversias
de carcter local"
(Artculo
52,
prrafos
y 2).
acuerdo para la defensa colectiva, se conforma con inmanente de legtima defensa, individual o colectiva, en caso de ataque armado contra un miembro de las Naciones Unidas" (Artculo 51), es decir que en este carcter slo puede operar cuando ocurra "un ataque armado por parte de cualquier Estado contra un Estado americano".
"el derecho
Como
que no
ri
Conforme la Resolucin 93, en es un ataque armado y la
la situacin all prevista
cual se determina a prio-
"que pondra en peligro la paz de Amrica", el Tratado de Ro opera como acuerdo regional, pero la introduccin del elemento de "peligro para la paz de Amrica" permite recurrir a la aplicacin de las medidas contempladas en el artculo 8 9 del Tratado, las que indiscutiblemente corresponden al carcter de acuerdo para la defensa colectiva que es la otra caracterstica que tiene dicho Tratado.
que su finalidad evidente
Resulta tan artificiosa la formulacin de la Resolucin 93 la de llegar a la adopcin de medidas coercitivas le hace perder tambin al Tratado de Ro su
carcter de acuerdo regional al
"no lograr
el
arreglo pacfico
de carcter local" conforme lo requiere el prrafo 2 del Artculo 52 de la Carta de las Naciones Unidas. de
las controversias
De
todas maneras, las risueas perspectivas que podra
abrigar el Departamento de Estado respecto a la posibilidad de
inmediata aplicacin de medidas coercitivas contra un Estado americano como se quera hacer con Guatemala se habran desvanecido ante la terminante taxativa del artculo 53 de la
131
Carta de las Naciones Unidas que en su prrafo i previene categricamente que: "no se aplicarn medidas coercitivas en virtud de acuerdos regionales o por organismos regionales sin autorizacin del Consejo de Seguridad".
Tampoco
le
hubiera cabido
al
la
posibilidad de aducir que la operacin del acuerdo regional deba prevalecer frente a
porque
sta determina
un mandato de las Naciones Unidas que "en caso de conflicto entre las obli-
gaciones de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro convenio internacional, prevalecern
las
obligaciones impuestas por la presente Carta"
(Artcu-
lo 103).
la autorizacin del
Por todas esas razones jurdicas resulta evidente que, sin Consejo de Seguridad (prcticamente inobtenible para fines de tan dudosa legitimidad), la Resolucin afortunadamente para la preservacin 93 es inaplicable de la precaria tranquilidad de los pueblos de Amrica.
.
En
sntesis, el
precedente anlisis de
la
Resolucin 93 de-
muestra que:
a)
su finalidad inmediata era la de servir al tringulo
UFCO-
Departamento de Estado-CIA como instrumento que permitiera la intervencin
armada en Guatemala;
b)
su finalidad de largo alcance es la de instaurar, a favor de
Estados-Unidos,
el
"derecho de si-intervencin, para sojuz-
gar a cualquier nacin del Continente que persiga su liberacin econmica.

c)
la intransigencia
con que Mr. Dulles impuso su frmula

perseguir al
es
muy
rada
nacional"
no precisamente para para que

sino
explicable por cuanto estaba minuciosamente estructu-
"comunismo
inter-
sirviera a las finalidades a)
y b)
132
y,
de sufrir cualquiera modificacin, se hubiera desvirtuado
su oculta finalidad.
d)
es
de una ambigedad calculada para que pueda servir los
designios de un Estado poderoso contra los dbiles.

e)
f)
es es
de una evidente tendencia intervencionista.
un elemento extrao y nocivo que

si
se introduce en el sis-
tema interamericano, y que

vitablemente.
subsiste lo desintegrar ine-
g)
es inaceptable
jurdicamente por estar en conflicto con leyes
nacionales, la Declaracin
Americana de
los
Derechos del
Hombre,
la
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos
y con el principio de auto-determinacin de los pueblos consagrado en la Carta de la Organizacin de Estados Ameri-
canos y en la Declaracin de Caracas.
h)
es peligrosa
por cuanto
al intentarse su aplicacin se desnael
turalizara el
Tratado de Ro, se violara
principio de no-
intervencin contenido en la Carta de las Naciones Unidas
y en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y

se debilitara gravemente la solidaridad interamericana.
i)
es
indeseable porque propugna la internacionalizacin del
macartismo, modalidad poltica estadunidense que repugna

a la conformacin democrtica del sistema panamericano.
j)
es inaplicable porque,
cuando utilizndola para atacar
deter-
minado Estado americano,

dato contenido en
se pretendiera aplicar las "medi-
das procedentes" esta accin se detendra en virtud del

el artculo
man-
53 de la Carta de las Naciones Unidas que no permite tomar medida alguna "sin autoriza-
cin del Consejo de Seguridad".
k)
es superflua
en su finalidad aparente de combatir
el
"co-
munismo
internacional"
como
actividad subversiva, por cuan-
to todo tipo de subversin est previsto y sancionado por

las legislaciones
el
de todos los pases americanos.
Asimismo
intercambio de informacin sobre delincuentes es una fun-
cin policiaca que ya exista y se desenvuelve eficazmente.
133
La
leccin de Caracas
El desarrollo del certamen de Caracas puso de manifiesto
algo
ms grave que
que
la
tatacin general
all
propia Resolucin 93, y esto es la constuvo que hacerse del carcter agresivo,
proteccionista e intervencionista de la actual poltica intera-
mericana del Departamento de Estado. Fue una ocasin para los pueblos de Amrica se dieran cuenta de lo que ya haba aprendido Guatemala por dolorosa experiencia: que la "buena vecindad" ya no exista y que en su lugar imperaba otra vez la poltica del "big stick", ms peligrosa que nunca por el manifiesto propsito de hacer cmplices de los garrota-
que todos
zos que asestara, a otras naciones americanas.
Esta dolorosa realidad se evidenci con la arrogancia e

intransigencia con que actu el Secretario de Estado de Esta-
dos-Unidos en Caracas, su eminente y exclusivo esfuerzo en la aprobacin de su propuesta intervencionista que no interesaba a los dems Estados americanos, y el desprecio e indiferencia con que la Delegacin estadunidense trat o ignor rodos aquellos problemas que s interesaban al resto de Amrica.
despectiva, de parte de
la
Particularmente fue manifiesta esta actitud, abiertamente Mr. Dulles y de los otros miembros de
delegacin estadunidense cuando las delegaciones latinoamericanas trataron de plantear la seria consideracin de los pro-
blemas econmicos de la comunidad, los ms graves y urgentes que figuraban en el programa de la Conferencia.
La Delegacin de Guatemala hizo ver la importancia de atender inmediatamente la consideracin de estos problemas cuando declar que tena que:
".
.
.insistir
en
la
necesidad impostergable de impulsar

social
el desa-
rrollo
econmico y
de los pueblos" y en ese sentido:

la
"...
hemos coincidido en
verdad evidente de que
las
so-
luciones prontas y adecuadas a los problemas econmicos, tienen

efectos fundamentales para la solidaridad, la seguridad, la paz
y la democracia continentales. Esta apreciacin nos debiera llevar,
por necesidad lgica, a afrontar primordialmente los problemas
econmico y social que agobian a los pueblos americanos, en vez de dar preferencia a cuestiones polticas. En
esta
bsicos de tipo
forma realizaramos una labor constructiva y

posicin
til
para vigo-
rizar la solidaridad y la seguridad continentales y
nos colocarains-
mos en una
tituciones".
ms favorable para defender nuestras
ste fue el sentir, manifestado en trminos prcticamente

iguales,
esta
de
la
gran mayora de
las delegaciones presentes.
-A
demanda urgente Mr. Dulles respondi irritadamente que
que perder y que ya en alguna otra conferencia Y entonces, para no irritar ms a Mr. Dulles se convino en no insistir en la consideracin inmediata de estos problemas y dejarlos para despus Tal vez para la Conferencia de Ministros de Hacienda y Economa que habra de celebrarse en Ro de Janeiro en noviembre de 1954.
tena tiempo
se trataran esos asuntos.
.
.
no
En
esta forma, la Conferencia
de Caracas dej un saldo ne-
gativo y aleccionador. Los pueblos de Amrica sentiran desde entonces y en forma creciente renacer su desconfianza frente
al carcter agresivo
de
la poltica del
Departamento de Estado,
y su escepticismo respecto al sistema panamericano deformado peligrosamente y convertido en instrumento de esa misma poltica.
Como una consecuencia natural ha comenzado a tomar cuerpo en los pueblos de Amrica Latina la nocin de que existen dos campos de intereses encontrados en el Continente. Por una parte, una pas, Estados-Unidos, altamente industrializado y de gran podero econmico y militar proyectado sobre el exterior, y por la otra, un grupo de naciones, Amrica Latina, en insuficiente desarrollo econmico e industrial, proveedoras tradicionales de materias primas, subyugadas por poderosos intereses monopolistas predominantemente estadunidenses. Esta nueva conciencia de los pueblos est traducindose en un an135
helo de unificacin latinoamericana, de agrupacin de fuerzas para la legtima defensa de sus comunes intereses, frente al peligro tambin comn que significa el retorno de Estados-
Unidos a
la nefasta poltica imperialista
que
se crea sepultada
para siempre.
Esta delincacin de dos campos distintos y opuestos en el Continente y la tendencia consiguiente hacia la formacin de
un bloque defensivo latinoamericano habra de definirse con mayor claridad en la Reunin de Ministros de Hacienda y Economa que se llev a cabo en Ro de Janeiro y que se inici el 22 de noviembre de 1954. All se vio que todas las demanque frente a
das latinoamericanas eran de inters comn para esos pases y, ellas, se alz el dique antagonizante de la oposi-
cin estadunidense.
conste que no se reflej plenamente en esa Conferencia verdadero anhelo de unificacin defensiva de los pueblos de Amrica Latina, porque muchas delegaciones seguan estando supeditadas a la voluntad del Departamento de Estado, como voceros de gobiernos que no representan y que ms bien traicionan los intereses de sus pueblos. Por la misma razn, el Departamento de Estado siempre cont con suficiente nmero de votos para derrotar las demandas de inters latinoamericano y para hacer triunfar las que, aunque fueran perjudiciales para Amrica Latina, convenan a la poltica estadunidense del momento.
el
Conferencia de Caracas dej un saldo negativo y no admite otra calificacin que la de un rotundo fracaso que vino a intensificar el recelo y la desconfianza de los pueblos latinoamericanos y a imprimir una tnica de urgencia a los anhelos de compactacin de estos pueblos
Si la
aleccionador, la de Ro
para la defensa de sus intereses comunes frente al peligro general de la poltica del "big stick" levada
nuevamente
al
go-
bierno de Estados-Unidos por Mr. Dulles.
na
los propios intereses del pueblo
Mientras subsista esta poltica agresiva y torpe que traiciode Estados-Unidos y que
136
perjudica gravemente tambin a los pueblos de Amrica Latina,

se ir
profundizando
la
brecha que ha abierto entre aquel
pas y estos pueblos, y compeliendo a los pases latinoamericanos a consolidar sus fuerzas en un bloque defensivo que se en-
frente a esa poltica y luche contra ella para preservar los derechos e intereses de la comunidad latinoamericana.
137
VII
"OPERACIN GUATEMALA"
III
LOS DISCPULOS DE GOEBBELS
En
el
dilogo ideolgico entre dos
mundos y dos
El verdadero
serenidad de
lderes,
Roosevelt perdi la guerra.
vencedor fue Hitler.
ms sereno
este
en
Nosotros, desde un mirador
la
imperturbable
Caribe
heterogneo
hemos
podido
ver
comprobar que
el hitlerismo
no ha muerto.
Arvalo
(Discurso en la Transmisin del Poder
Ejecutivo, Guatemala, 15
marzo 1951)
VII
"OPERACIN GUATEMALA" III LOS DISCPULOS DE GOEBBELS

De
la angustia al pnico
el
parapeto de derecho de la resolucin intervende Caracas, el "Master Plan" contra Guatemala se fue desarrollando con mayor rapidez. Dulles segua atizando el fuego con declaraciones mentirosas y con una intensificada simulacin de angustia ante la "amenaza guatemalteca". En los primeros das del mes de mayo (1954) los trabajadores de la UFCO en la costa norte de Honduras se lanzaron a una huelga general que paraliz las actividades de la empresa en ese pas. Por mucho tiempo los trabajadores haban estado demandando de la compaa un razonable aumento de salarios y un modesto mejoramiento de las condiciones laborales. Estas peticiones fueron sistemticamente desodas por la UFCO, de manera que para lograrlas los trabajadores hondurenos se vieron orillados a emplear el recurso del paro general. Queda por averiguar si la actitud negativa de los dirigentes de la UFCO no tenda precisamente a propiciar el estallido de la huelga para explotarla ruidosamente en conexin con el plan conspirativo contra Guatemala. En esos mismos das el gobierno de Honduras haba cancelado el exequtur a tres cnsules guatemaltecos bajo el especioso pretexto de que "su ideologa viola las instituciones del pas". Las tres oficinas consulares guatemaltecas as clausuracionista
Logrado
141
das por el Gobierno de Honduras se hallaban en localidades de capital importancia estratgica para el desarrollo de los planes de invasin contra Guatemala, y, sobre todo, para el movimiento de las fuerzas mercenarias de Castillo Armas.
la frontera
Esas localidades eran: Copan, centro de operaciones sobre guatemalteca donde quedara instalado el cuartel
parando
las
general de los invasores; Puerto Corts, donde se estaba prela invasin por mar y de donde tendran que zarpar
embarcaciones para el ataque a Puerto Barrios; y San Pedro Sula, centro obligado de comunicacin y de abastecimiento con Puerto Corts y Copan. El Gobierno de Guatemala recibi informes fidedignos de que la Embajada de Estados-Unidos en
Tegucigalpa haba ordenado al Gobierno de Honduras la supresin de esos consulados que eran un estorbo para el pacfico desarrollo de los planes de invasin.
En una
entrevista
de prensa se pregunt
y
al
Ministro de
Relaciones Exteriores de Honduras si habiendo sucedido los dos hechos al mismo tiempo haba conexin entre la huelga y
la supresin
lenzuela manifest que
de los consulados guatemaltecos. El Ministro Vano haba ninguna relacin entre un he-
cho y el otro. As es que con perfecto conocimiento de que iba a decir una mentira, Mr. Dulles afirmaba el de mayo de 1954 que "el Gobierno de Guatemala no es ajeno a los disturbios huelgusticos de Honduras". Continuaba el Secretario de Estado de Estados-Unidos echndole lea a la hoguera de la propaganda difamatoria contra Guatemala y habra de seguir hacindolo como veremos en seguida.
al
El 17 de mayo (1954) Mr. Dulles nuevamente anunciaba mundo que haba ocurrido "un grave desarrollo" en la si-
el Ejrcito!
Haba llegado a Guatemala un pedido de armas para Insisti sobre el asunto en una conferencia especial de prensa pocos das despus (25 de mayo) manifestando profunda preocupacin y tergiversando la naturaleza de los hechos de tal manera que presentaba a Guatemala como una potencia
tuacin.
142
militar,
"equilibrio
e inventaba inexistentes rivalidades armamentistas y de potencias" en Centroamrica. La hipcrita
sorpresa y la angustia simulada por Mr. Dulles en esta ocasin destinada a sembrar la alarma entre el ingenuo pblico estadu-
nidense y a procurarse una coartada internacional para la agresin que tena preparada, merece detallada explicacin.
La verdad sobre
las
armas de
la
M/N
Alfhem
,J!Q
Por largos aos y debido a la poltica de boicot y cerco de Estados-Unidos, le haba sido imposible al Gobierno de Guatemala obtener en ese pas los ms indispensables implementos
militares para el Ejrcito Nacional. Los propios jefes de misiones militares estadunidenses en Guatemala haban recomenda-
do intilmente
a su gobierno, una y otra vez, que se facilitara a ese pas la obtencin de aquellos materiales. Era asimismo
intil concertar
la
pedidos en otros pases.
Hasta
ellos llegaba
presin del Departamento de Estado para impedir su consu-
macin. Se lleg hasta la confiscacin de embarques en trnsito por aguas estadunidenses. No era esto bice, sin embargo, para que negociantes de armamentos de todas partes, inclusive de Estados-Unidos, continuaran ofreciendo sus mercancas a Guatemala, aun durante el curso de la agresin armada.
El Gobierno de Guatemala, consciente del bloqueo estadunidense, estableci ciertas condiciones para considerar ofertas:
a) que los pedidos deberan ser entregados en territorio guate-
malteco; y b) esa forma.
que
el
pago
se efectuara contra entrega en
firma inglesa que acept esas condiciones, comarmas quin sabe dnde, y se ingeni para transportarlas y entregarlas al Gobierno de Guatemala en Puerto Barrios, dentro del territorio nacional. Quin podra reprochar al Gobierno de Guatemala, honestamente, que hiciera cualquier
Hubo una
pr
las
29
Vase Apndice, anexo
10.
143
esfuerzo posible para pertrechar a su Ejrcito, precisamente y con mayor razn cuando tena pruebas fehacientes de la amenaza inminente de invasin de su territorio? Las fuerzas armadas de Guatemala podran haberse llamado con ms propiedad, antes de la llegada de ese embarque, ''fuerzas desarmadas", pues carecan de todo, hasta de cartuchos armas de infantepara maniobras. Los elementos recibidos aliviaban un poco la situacin, ra, equipo ligero y municiones nada ms.
Pero
la sorpresa y la
el
eran falaces:
lo relativo a la
alarma manifestadas por Mr. Dulles Departamento de Estado saba muy bien todo compra de ese armamento, en qu consista, la
fecha y manera de su embarque, la ruta seguida por el barco porteador, la fecha de llegada a los puertos de escala y a Guatemala. Todo esto fue informado amistosamente por miembros
las misiones militares estadunidenses en Guatemala, ande la llegada del armamento al pas, a algunos de sus compaeros del ejrcito guatemalteco.
de
tes
El Departamento de Estado bien hubiera podido, como en otras ocasiones, detener ese embarque. Pero deliberadamente lo dej llegar a Guatemala porque convena a sus inconfesables fines contar con ese elemento de escndalo para asustar a la opinin pblica y a los gobiernos latinoamericanos, y para crear en esos medios ambiente propicio para las fases ms agudas del plan intervencionista. Bien podra correr ese riesgo calculado por cuanto ya tena en perspectiva la traicin de altos jefes militares guatemaltecos comprometidos con Peurifoy y,
principalmente, porque cualquiera que hubiera sido
el
volumen
y calidad de ese armamento, nada le costaba en cualquier momento suministrar a sus mercenarios y a los gobiernos cmplices de Honduras y Nicaragua, una cantidad diez, cien o mil
veces mayor.
Que el Departamento de Estado explot con el indicado de alarma y escndalo la llegada a Guatemala del armamento se demuestra abundantemente con las declaraciones ofifin
144
dales de Mr. Dulles, con el tremendo impulso que con ese motivo se dio a la propaganda calumniosa contra el pas y, ms
que todo, con
el informe confidencial que el Departamento de Estado suministr a los gobiernos latinoamericanos en los primeros das de junio (1954) para propiciar una Reunin de Consulta que patrocinara la intervencin colectiva contra Gua-
temala.
Me resisto a poner aqu, por su dureza, los calificativos que ese informe merece. Sobre un reducido nmero de hechos y circunstancias ocurridos en Guatemala y que a diario se presentan en parecida o mayor escala en otros pases de Amrica, sin suscitar escandalosa alarma, el Departamento de Estado levant un fantstico edificio de calumnias, tergiversaciones y conclusiones sofsticas, al que le puso el impresionante ttulo de "Penetracin del Movimiento Comunista Internacional en las Instituciones Polticas de Guatemala: Amenaza a la Paz y la Seguridad de Amrica y a la Soberana e Independencia Poltica de Guatemala". Entristece y desalienta que los ms altos valores del Departamento de Estado, los que se supondra ms obligados a mantener honrosamente en alto el rol que proclaman para su pas de "rector del mundo occidental", "defensor de la civilizacin cristiana", "campen de la democracia" y "paladn de todas las libertades", hayan tenido que descender al ejercicio de los ms bajos menesteres intelectuales con tal de sacar avante una
causa contra la razn y la justicia. Es inquietante que las relaciones exteriores de una de nuestras repblicas americanas est en manos de alguien tan ines-
crupuloso que tenga que recurrir a esos extremos.
No
cabe aqu
el
del informe en cuestin.
desmentir detalladamente los infundios Esto requiere un volumen separado
que ha de publicarse. Pero conviene, en relacin con el asunto del armamento, poner en evidencia la dolosa calidad de algu* nos de sus argumentos. A este respecto el informe citado afirma, entre las conclu*45
'que ponen de manifiesto los medios y tcticas de que ha valido el movimiento comunista internacional para intervenir en Guatemala",
siones
se
"(a) que
el
despacho de armas y de pertrechos de guerra de
la
rbita sovitica a
Guatemala en
la
M/N Alfhem,
encaja en el
sis-
tema de penetracin subversiva de Guatemala como parte del mis-
mo
designio de conspiracin"
Si hubiera existido
Altisonante y equvoca terminologa!
un sistema de penetracin subversiva de Guatemala, una de cuyas consecuencias fuera el despacho de armas, cmo podra explicarse la ingenuidad o torpeza del Gobierno de Guatemala
de que, habiendo tenido todo el tiempo a su disposicn la rbipara su abastecimiento militar, hubiera perdido ocho largos aos, y hasta el ltimo momento en pertinaz empeo por obtener esos abastecimientos en Estados-Unidos? Y, las misiones militares estadunidenses en Guatemala que suministraban informes de "inteligencia" a su gobierno, estaran ciegas que no vean esa pretendida penetracin subversiva y recomendaban a su gobierno que se autorizara a favor de Guatemala el suministro de aquellos abastecimientos militares? La verdad que todo el mundo conoce, hasta el Departamento de Estado a quien no conviene admitirla, es que ya haca mucho tiempo que Guatemala figuraba como vctima indispensable de una conspiracin intervencionista del propio Departamento de Estado, y que ste, sistemticamente la haba estado privando de los elementos necesarios para su defensa. Actitud por dems lgica, porque sera absurdo armar para su defensa a aquel contra cuya vida se ha de atentar. Entraba en el plan conspirativo del Departamento de Estado mantener inerme al Gobierno de Guatemala para asegurarse de que el pas estuviera en la incapacidad de defenderse contra cualquier tipo de agresin armada que emplearan los
ta sovitica
conspiradores.
Pero hay un hecho sumamente importante que demuestra

146
la falsedad de la argumentacin contenida en esta parte del informe, y que viene a confirmar la circunstancia ya relatada de que el Departamento de Estado deliberadamente dej llegar
armamento del Alfhem a Guatemala para fines de escndalo argumentacin calumniosa como la que precisamente conde y tiene todo el informe y que puede apreciarse ntidamente en la
el
conclusin (a) del
mismo
transcrita antes.
En una
transaccin comercial, de la
el
misma naturaleza de
aqulla consumada con una firma inglesa respecto al material
Gobierno de Guatemala compr armamento manufacturado en ese pas. Pocos das despus de la llegada del Alfhem a Guatemala y del consiguiente escndalo promovido por Mr. Dulies, el armamento suizo se hallaba en Hamburgo listo a ser embarcado. La operacin de compra y transporte llenaba ms o menos los mismos requisitos de discrecin y seguridad que en el otro caso. El Departamento de Estado saba de las dos operaciones, pero habiendo satisfecho su objetivo alarmista dejando que se consumara la primera, incaut dentro de territorio alemn el armamento suizo.
transportado por
Alfhem,
el
a una firma suiza una cantidad de
Eso
cuid
trat
s,
en esta oportunidad
bien de no hacer el
el
alboroto.
se
muy
menor
Al
contrario,
por todos los medios de silenciar su arbitraria accin.
Era perfectamente explicable que procediera as, por cuande esta segunda transaccin y de sus detalles hubiera dado al traste con la leyenda negra que el Departamento haba creado con las peores intenciones alrededor del caso del Alfhem.
to la divulgacin
En
realidad,
si,
como haba propalado
dicho sin hipcrita eufeEstado, la penetracin sovitica o mismo la Unin Sovitica en su penetracin en Guatemala
el
Departamento de
estaba
armando a
este pas,
el
cmo
iba a explicar el Departa-
mento de Estado que
Gobierno de Guatemala, despus de
haber "cado dentro de la rbita sovitica", siguiera afanosamente buscando armas en otros pases del occidente de Europa ?
147
Y la Unin Sovitica,
so sera que
desptica rectora de los destinos de Gua-
temala, segn el Departamento de Estado, hubiera permitido
a su "satlite" libertad de armarse fuera de su control?
O aca-
Guatemala andaba saltando de rbita en rbita, y ahora haba cado en la rbita de Suiza, perdn, del "movimiento helvtico internacional"
?
Como
se ve, lo
que
encaja en las calumniosas afirmacio-
nes del Departamento de Estado, es el mtodo de preparacin difamatoria como parte del plan conspirativo contra Guatemala.
"(b)
que
el
descacho de armas en
la
M/N
Alfhem fue hecho
clandestina y fraudulentamente"
cargo va dirigido contra Guatemala, es sencillamente absurdo. Un gobierno que contrata la adquisicin de mercaderas para uso legtimo del Estado, conforme a sus propias leyes, por conducto de sus propios funcionarios debidamente facultados para hacerlo y con firmas comerciales autorizadas y que operan legalmente en sus respectivos pases, ejercita un derecho soberano. Por ms que se eche a rodar la imaginacin no cabe aqu el calificativo de clandestinidad.
Si este
Por qu lo dira el Departamento de Estado? Ah!, probablemente porque el Gobierno de Guatemala no obtuvo la previa autorizacin del de Estados-Unidos. Muy mal hecho; pero permtaseme ofrecer una excusa en su nombre: cuando se efectuaron esas transacciones, Guatemala no haba saltado todava dentro de la rbita estadunidense en calidad de satlite colonial o de asteroide asociado y su gobierno crey de buena ." fe que era dueo de sus actos, y no "pidi permiso primero.
. .
.
cargo de fraudulencia? Defrauda, si engaa, el que compra o el que vende, el que da o el que recibe. El Gobierno de Guatemala compr determinado material militar puesto en territorio guatemalteco. El vendedor lo entreg conforme pedido. El Gobierno de Guatemala lo pag de acuerdo con lo estipulado, en moneda de curso legal, de su propiedad exclusiva
el
148
y a satisfaccin de los vendedores. Quin defraud a quin? El cargo contra Guatemala es cnico, ridculo y torpe.
(c)
e
cer solamente
Alfbem se pudo halue el despacho de armas de la con la autorizacin de los dirigentes soviticos
el
M/N
para fines vinculados a su lucha contra
Mundo
Libre"
Esta conclusin no pasa de ser una presuncin de buena o mala fe del Departamento de Estado. Presume que el embarque solamente pudo hacerse con autorizacin de los dirigentes soviticos. sta es una suposicin verosmil pero de ninguna manera un hecho evidente que le conste al Gobierno de EstadosUnidos. Por otra parte a qu dirigentes soviticos se refiere? Y a qu clase de dirigentes: polticos, comerciales o administrativos? La precisin, aqu, era indispensable aunque desde luego inconveniente para los fines del Departamento de Estado. En lo que respecta al Gobierno de Guatemala, no tuvo que recabar autorizacin de dirigente sovitico alguno, ni de nadie, puesto que la operacin de compra, como se ha dicho, se celebr con una firma particular inglesa. Elevando la presuncin anterior a la categora de hecho evidente, el Departamento de Estado concluye con la segunda presuncin de que el embarque solamente pudo hacerse "para fines vinculados a la lucha de los dirigentes soviticos contra
Mundo Libre". Esto en dialctica se llama sofisma. ese fue por cierto un mal sofisma porque carece de lgica la relacin entre premisa y conclusin; salvo que el Departamento de
el
Estado hubiera sido informado y no lo diga por los propios dirigentes soviticos de que aquellos eran los fines que perseguan; o les hubiera podido leer el pensamiento. Armas como las que compr Guatemala, que no fueron soviticas como muy bien lo saba el Departamento de Estado se ofrecen legal y pblicay ahora todo el mundo lo sabe mente por distribuidores comerciales en todos los pases latinoamericanos y se compran frecuentemente, sin ruido y sin alarma, por varios de los gobiernos de esos pases. Cabe la presun-
149
cin,
honrada en
este caso,
lcito fin
den persiguen un
de que los fabricantes que las vencomercial que puede ser o no que
requiera autorizacin de sus respectivos gobiernos y esta presuncin se afirma cuando vemos que no se ha producido jams
de parte del Departamento de Estado una denuncia que califique de proditorias esas actividades comerciales. Resultara fatigoso para el lector repetir por qu el Departamento de Estado deform los hechos en el caso de Guatemala.
Si debe entenderse del modo de pensar del Departamento de Estado que el intercambio comercial con la Unin Sovitica propicia "fines vinculados a su que Guatemala nunca tuvo
lucha contra
el
Mundo
Libre",
cmo
explicarse el intercambio
comercial entre Estados-Unidos y la Unin Sovitica? O que el Director de la Administracin de Operaciones Extranjeras de
Estados-Unidos abogue ante el Congreso en pro de una intensificacin de dicho intercambio? (17 mayo 1954). Y que el Gobierno de Estados-Unidos est vido por venderle a la Unin Sovitica mantequilla y medias nylon ?
"(d)
que
el
despacho de armas de
la
M/N
Alfhem puso
disposicin de los agentes del
comunismo internacional en Guateel
mala, los medios de dominar

los elementos
pas por la fuerza,
armando a
de
la poblacin
dominados por
los comunistas"
Aun conociendo
que
el
las finalidades inconfesables y perversas
Departamento de Estado persegua al calumniar a Guatemala, sorprende a primera vista que haya incurrido en el error de forjar una mentira tan grande como sta cuando era del dominio pblico todo lo contrario. Ahondando en los tejes y manejes del Departamento de Estado se halla la razn. El informe que contiene esta mentirosa aseveracin se prepar de mediados de mayo a principios de junio (1954) Con la certeza de que "su voluntad es fiat", como deca Olney, el Departamento de Estado se adelant a dirigir este Informe a la Reunin que "las Repblicas Americanas han convenido en celebrar
.
150
en Ro de Janeiro, Brasil, en julio de 1954" antes de que el Consejo de la Organizacin de Estados Americanos hubiera considerado la convocatoria y, mucho menos, fijado la sede y fecha de tal hipottica Reunin de Consulta.
En igual forma se adelant a presumir, y con menos fundamento que tratndose de la Organizacin de Estados Americanos, lo que el Gobierno de Guatemala iba a hacer con el armamento cuando estallara la agresin armada, la que, sin presunciones, el Departamento de Estado s poda dar anticipadamente como un hecho cierto, puesto que la estaba preparando.
Partiendo de la suposicin de que tan pronto
ciara la invasin y
como
se ini-
dado
el carcter
masivo de
sta, el
Gobierno
de Guatemala se vera comp'elido a engrosar el ejrcito regular con unidades de voluntarios, el Departamento de Estado estim que bien poda achacar a esos voluntarios la calidad de "elementos de la poblacin dominados por los comunistas" y decir entonces que haban sido armados por los "agentes del comunismo internacional en Guatemala"
Cualquiera que haya seguido, aun superficialmente, el desarrollo de la invasin contra Guatemala, tendr que convenir que el Departamento de Estado, mintiendo anticipadamente, se
temala, inclusive
un tremendo chasco. El armamento del Gobierno de Guael llegado en la M/N Alfhem, jams sali del control del Ejrcito Nacional y nunca estuvo a disposillev
cin de elemento civil alguno.

despacho de armas en
"() que
el
la
M/N Alfhem
ha hecho de
se
Guatemala una posible fuente de abastecimiento de armas que

los pases vecinos".
podran enviar clandestinamente a los elementos subversivos de
Cunta subjetividad! De todo esto, el nico hecho posique el Departamento de Estado poda consignar en este Informe era que la motonave Alfhem haba llevado armas a Guatemala. Todo lo dems es antojadizo y malicioso. Afirmar
tivo
este material, que escasamente bastaba para reequipar unidades del Ejrcito Nacional que no pasaban de tres mil hombres, Guatemala quedaba convertida en "una posible fuente de abastecimiento de armas" es temerario y ridculo. Bien saba el Departamento de Estado y todos los gobiernos de Amrica Latina que el armamento recibido era insuficiente para las necesidades normales del ejrcito guatemalteco y que el gobierno seguira por mucho tiempo en este aspecto tratando de satisfacer esas necesidades, mayormente en vsperas de la agresin armada que preparaba dicho Departamento.
que con
El propio Gobierno de Estados-Unidos se ha encargado de desmentir las elucubraciones de Mr. Dulles sobre las grandiosas proporciones del armamento llegado en la motonave Alfhem,
cuando, tan pronto

Castillo
como se instaur el rgimen de facto de Armas (que entr en posesin de todo ese armamende grandes
to), estim indispensable proveerlo urgentemente
cantidades de material blico superiores a las llegadas en el
Alfhem, para que estuviera en capacidad "de atender a la defensa nacional". An el 13 de diciembre (1954) se estaba descargando en Puerto Barrios un fuerte embarque de armamento suministrado por Estados-Unidos y cuyo peso bruto total exceda bastante al del cargamento llegado en el Alfhem.
As pues,
la
"fuente de abastecimiento de armas", aun con
el hipottico "posible",
no
exista
ms que en
la
perversa ima-
ginacin de Mr. Dulles.
biernos americanos, el Departamento de Estado
Pero cumpliendo con su objetivo de escandalizar a los gono se detuvo en esta mentirosa afirmacin, sino que basndose en ella le agrega la conclusin que le convena en trminos an ms vaartificioso pontifica
como en ese terreno que esas armas "se podran enviar clandestinamente a los elementos subversivos de los pases vecinos". Dentro de ese plano hipottico lo mismo poda haber asegugos, subjetivos y malintencionados. As es
rado otra cosa, hasta lo contrario,

152
si
eso le hubiera convenido.
"(O que
Central".
el
despacho de armas en la
M/N
Alfhem aument
la
tensin y la inestabilidad peligrosa en la regin de la Amrica
Esto s es el colmo del cinismo! Que el Departamento de Estado pretenda atribuir a la vctima una responsabilidad que exclusivamente es suya. Quin impona pactos belicistas a
Honduras y Nicaragua? Por qu Somoza foment con

siasmo
la
entu-
organizacin en territorio nicaragense de la primera fase de la agresin armada que propici, no "agentes del comu-
nismo internacional en Guatemala", sino el consorcio UFCODepartamento de Estado-CIA ? Por qu el Gobierno de Honduras permiti que su territorio fuera utilizado pblica y libremente por las fuerzas mercenarias en parte estadunidenses que habran de invadir Guatemala? Y las armas que la Embajada de Estados-Unidos en Honduras entregaba a las tropas de invasin de qu rbita procedan? el escandaloso y ridculo tren areo ("air lift") para armar hasta los dientes a Honduras y Nicaragua cuando ya se haba desencadenado la invasin contra Guatemala y exista la incontrastable seguridad de que este pas estaba empeado exclusivamente en su defensa, quin
lo hizo?
Si
fueran ciertas las calumniosas afirmaciones del Departase haba convertido en
mento de Estado de que Guatemala
fuente de abastecimientos de armas para elementos subversivos
en los pases vecinos y que era responsable por la tensin y

inestabilidad peligrosa en la regin de la
la
Amrica Central, por qu, ahora que Estados-Unidos tiene un gobierno ttere en Guatemala, esa tensin y esa inestabilidad no han desaparecido automticamente sino que al contrario se han inten?
sificado
La
reciente agresin
el
de que ha sido objeto Costa Rica de-
muestra que
foco infeccioso que perturba la vida centroame-
ricana lo constituye la feroz satrapa somociana en Nicaragua,

fruto bastardo de otra intervencin estadunidense,
mimada,
es-
*53
timulada y armada poderosamente por

Estados-Unidos.
el
propio gobierno de
si
esa preocupacin del
Departamento de Estado por
evitar "la tensin y la inestabilidad peligrosa en la regin de la Amrica Central" fuera de buena ley y no una hipcrita
qu le ha enviado a Castillo Armas fuertes cantiarmamento ? Por qu no intercept el embarque para dades de Somoza de 25 aviones F-51 Mustang, 500 ametralladoras y otros armamentos y municiones, llegado a Corinto en la M/N Eleanna el 17 de enero (1955)? En esto no vio Mr. Dulles otro "desarrollo de gravedad" digno de un nuevo escndalo como el que hizo taimadamente con las armas de la M/N Alfhem? Lo ms grave es que ahora, adems de Nicaragua, el rgimen satlite impuesto por los Estados-Unidos en Guatemala se ha convertido en otro foco de inestabilidad y tensin centroamericana. A este respecto ha salido a luz y le consta al Gocortina, por
ha anunciado su servicio de ya mencionada de que fue vctima ese pas, participaron elementos expresamente entrenados para ese objeto en Chiquimula y enviados por Castillo Armas. Quin era y es entonces el nico responsable de "la tensin y la inestabilidad peligrosa en la regin de la Amrica
bierno de Costa Rica
lo
segn
inteligencia
que en
la agresin
Central"? La contestacin es obvia.
que explota aviesamente el Departamento de Estado en la parte transcrita de su temerario Informe, puede resumirse de la siguiente manera: Durante ocho aos Guatemala haba tratado por todos los medios de conseguir el material militar que necesitaba. Primero, para satisfacer los requerimientos normales de su ejrcito y, posteriormente, para proveer a la defensa de la integridad territorial amenazada por una invasin extranjera.
situacin
La
El Departamento de Estado intervino positivamente para impedir a Guatemala la consumacin de las operaciones de compra de esos elementos militares dentro de Estados-Unidos y las concertadas con otros pases. Por fin llega a Guatemala un embarque de armas de mo-
Alfhem. El Departamento de Estado deja que esto suceda porque encaja dentro de sus planes de conspiracin como elemento aprovechable en la vasta campaa de propaganda difamatoria que estaba desarroalgunos de llando contra Guatemala. El malicioso Informe cuyos prrafos acabamos de analizar es una muestra del aprovechamiento artero que hizo el Departamento de Estado de esa
el
destas proporciones
de
la
M/N
circunstancia.
Los toques finales para
la agresin
A partir de la sensacionalista y falaz denuncia del Departamento de Estado sobre el embarque de armas, la campaa de propaganda contra Guatemala adquiri carcter febril. Se dio a ese pas la estatura de una potencia enemiga de primera magnitud y de incontrastable poder militar. (La realidad: 3,000 soldados pobremente armados, sin aviacin militar, sin un solo barco de guerra, sin comunicaciones propias con el exterior, sin facilidades portuarias propias). Las intervenciones alarmistas de senadores y diputados en el Congreso estadunidense se producan a diario y al por mayor pidiendo que se hiciera algo para salvar a Estados-Unidos de la amenaza guatemalteca, para impedir que las escuadras de bombarderos de largo alcance de Guatemala destruyeran los pozos petroleros de Texas, y, en fin, para salvar al Hemisferio Occidental de su prxima destruccin. A todo lo largo y lo ancho de Estados-Unidos los voceros oficiales, por todos los medios de difusin de la palabra, repetan incesantemente en parecidos trminos las angustias de Mr. Dulles y de aquellos congresistas y, como ellos, ponan sus
.
i55
por
esperanzas en la prxima y cristiana "liberacin" de Guatemala las huestes mercenarias y los bombarderos P-47 del ejrcito
estadunidense.
El 20 de
celebr
mayo (1954)
el
Gobierno de Estados-Unidos
un pacto de ayuda
militar con
Honduras
(cuartel ge-
neral y pblico de las fuerzas intervencionistas). Acababa de celebrar otro idntico con Nicaragua (donde se haban organi-
zado inicialmente aquellas fuerzas).

El 21 de mayo (1954) el gobierno dictatorial de Somoza, en Nicaragua, rompi relaciones con el Gobierno de Guatemala con pretextos insulsos, solamente para darle apariencias de plausibilidad a la comisin que le haba asignado el Departamento de Estado: que tomara la iniciativa para convocar urgentemente una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones que tratara del Caso de Guatemala y pusiera en operacin la resolucin intervencionista de Caracas. (Ms tarde el Departamento de Estado se vio obligado a prescindir de los servicios oficiosos de Somoza por haberle notificado categricamente el Embajador de El Salvador y Presidente del Consejo de la Organizacin de Estados Americanos, que su pas, Honduras y Costa Rica no asistiran a la Reunin de Consulta si la peda Nicaragua)
Para darle a
blica, se
la situacin artificial
creada por
el
propio
ya
cita-
do tren areo ("air
los contornos
de una grave emergencia

el
procedi a efectuar con amplia publicidad

lift")
de armas de Estados-Unidos a Honduras y Nicaragua, para "ayudar a la defensa" de esos dos pases que se quera hacer aparecer amenazados por Guatemala, invirtiendo la realidad de sobra conocida.
No habiendo resultado viables los servicios de Somoza, el Departamento de Estado no tuvo ms remedio que hacerse cargo l mismo de pedir la Reunin de Consulta. Se hicieron febrilmente los preparativos empezando por la presin en las cancilleras latinoamericanas y la bsqueda de co-patrocinadores. No apareci uno solo aceptable.
156
Se prepar
el
impresionante Informe citado en pginas
anteriores "Penetracin del
Movimiento Comunista
Internacio-
nal en las Instituciones Polticas de Guatemala:
Amenaza
a la
Paz y Seguridad de Amrica y a la Soberana e Independencia Poltica de Guatemala", que describa pretendidos horrores en la Guatemala "comunista", y que se distribuy superconfidencialmente a los gobiernos de Amrica. (ste es el mismo informe que se incluy ms tarde en buena parte en la publicacin 5556 del Departamento de Estado, "Intervention of International Communism in Guatemala". Quien lo haya ledo se habr dado cuenta de que, al igual que el Informe antes mencionado, el efecto impresionante que se pretende obtener por su medio, radica substancialmente en apreciaciones subjetivas o hipotticas edificadas sobre una porcin de hechos relativamente intrascendentes y que estn presentndose todos los das en muchos otros pases sin suscitar, por ello, la santa ira, la simulacin de angustia o el fervor mstico de la cruzada por parte del
seor Dulles).
Es muy probable que el Departamento de Estado haya conseguido ofertas de votos favorables de otros pases americanos respecto a la Reunin de Consulta; pero lo cierto es que
iba a presentarse solo ante el Consejo de la Organizacin de
Estados Americanos pidiendo la convocatoria. Se fij la fecha de la solicitud: 14 de junio. Se supo que se pedira que la Reunin de Consulta se efectuara el 28 de junio. Se conocieron en todo Washington los pormenores de la exposicin que hara
el
representante de Estados-Unidos en
el
Consejo de
la
OEA.
El lunes 14 de junio los miembros del Consejo asediaban a la Secretara pidindole copias de la solicitud que debera haber
llegado seguramente al Presidente del Consejo; pero la
solici-
tud nunca lleg.
157
VIII
'OPERACIN GUATEMALA" IV
LA AGRESIN
Rostro agresivo del crimen,
helado rostro mudable,
quin hoy no sabe tu nombre,

quin no lo sabe? Hombres, mujeres y nios de Guatemala lo saben.
Lo saben
sus dulces frutos
y lo saben sus maizales, su dulce tierra y la entraa

caliente
de sus volcanes.
Rafael Alberti
("El Rostro del
Crimen")
VIII
'OPERACIN GUATEMALA" IV LA AGRESIN

Orden de ataque
la solicitud estadunidense de convoReunin de Consulta? Que ya no poda demorarse la agresin armada preparada por el tringulo UFCO-Departamento de Estado-CIA contra Guatemala. Se haba hecho demasiado notorio y descarado el plan. La instalacin de Castillo Armas y sus mercenarios en Honduras y Nicaragua era un hecho pblico, reportado por los diarios hondurenos y por los corresponsales de peridicos estadunidenses, con fotografas de las tropas en desfile y en ejercicios, de los aviones P-47 y C-47 en el aeropuerto central de Toncontn (Tegucigalpa, Honduras) resguardados por tropas regulares de Honduras y de dos barcos con bandera hondurena cargados de elementos blicos y de mercenarios para una inva
f~\ u
haba pasado con
^X,
catoria de la
sin por
mar sobre Puerto
Barrios.
Honduras que tomara medidas (las ms elementales entre naciones amigas) que contrarrestaran esa situacin, y haba puesto en un trance embarazoso a ese mismo gobierno ofrecindole solemnemente irrestricta paz y amistad con el ms franco y fraternal espritu. El presidente de Honduras, Glvez, comulgaba a contrapelo con la descarada aventura que se estaba organizando en su pas bajo el patrocinio del Departamento de Estado, SoEl Gobierno de Guatemala haba exigido al de
161
moza y el hombre fuerte de Honduras, Carias. La combinacin poda estropearse. Adems, haba que prever que Guatemala habra de denunciar la agresin, tan pronto como ocurriera, ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; y era conveniente que ciando esto sucediera Estados-Unidos estuviera en la mejor posicin en dicho Consejo; Cabot Lodge tendra el turno de la presidencia durante l mes de junio. As es que haba que lanzar la invasin cuanto antes y postergar mientras tanto la cuestin de la Reunin de Consulta. Por estas razones no haba llegado la solicitud estadunidense al Consejo de la OEA. Bien poda esperar. En la noche del 17 de junio (1954) se dio la orden de
.
.
ataque.
las fuerzas invasoras extranjeras
invadan
el terri-
torio guatemalteco con
un puado de
jefes
de esa nacionalidad
y un grueso de mercenarios estadunidenses y centroamericanos. De seguro, no iba a ser de la Casa Blanca de donde saliera
ahora repetido el anatema rooseveltiano sobre "el pual clavado por la espalda".
.
El derecho ante la fuerza: Guatemala en el Consejo de Seguridad

El Gobierno de Guatemala denunci inmediatamente (18
junio 1954) ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la agresin que sufra el pas. 30
El Consejo de Seguridad, en sesin del 20 de junio, consi-
der la denuncia guatemalteca. El representante de Guatemala hizo una exposicin detallada de los hechos, tanto de los ante-
como de los constitutivos de la agresin, pidiendo al Consejo de Seguridad que ordenara el inmediato cese de fuego a los agresores y que designara en esa misma oportunidad una comisin de observacin que se trasladara sin prdida de tiempo a Guatemala.
cedentes
30
Vase Apndice, anexo
13.
162
Iniciado el debate despus de oda la exposicin guate-
malteca, se defini la tendencia obstruccionista del Departa-
mento de Estado, con el propsito de neutralizar la accin del Consejo de Seguridad. En este sentido, el representante de Estados-Unidos, acompaado por los de Colombia y Brasil, patrocin el traslado del asunto a la Organizacin de Estados Americanos. La intencin era clarsima: puesta la denuncia guatemalteca en manos de la Organizacin de Estados Americanos, tendra que ser considerado el caso de agresin por el Consejo de la OEA con base en el Tratado de Ro, y Guatemala, que no era miembro del Tratado, carecera de personera jurdica para argirlo y para obtener la clase de medidas de urgencia que la situacin requera. Por esta circunstancia y, adems, porque dentro de la Organizacin los puntos de vista mucho ms valimiento y tienen de Estados-Unidos tendran
que en el Consejo de Seguridad, le convena al Departamento de Estado el traslado en cuestin para que no se estorbara el desarrollo de la invasin contra Guatemala.
Le toc al representante de Colombia secundar la actitud Departamento de Estado, presentando mocin para que la denuncia de Guatemala se trasladara a la OEA. Por sugerencia del representante de Francia, agreg a su propuesta la orden de cese de fuego por el Consejo de Seguridad. En la votacin, el veto de la U. R. S. S. impidi la realizacin de la maniobra
del
estadunidense.
Derrotada la mocin colombiana, el representante del Lbano retom la sugerencia francesa y la present como mocin propia, la que al votarse fue aprobada por unanimidad. As se logr, por lo menos, que el Consejo de Seguridad ordenara el cese de fuego a los agresores y que conminara a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas a que se abstuvieran de prestarles cualquier clase de ayuda. Cabot Lodge dio su voto favorable a esta resolucin, con lo que admita la existencia de un caso de agresin, que Guatemala era vctima de
163
y que algunos miembros de las Naciones Unidas eran agresores o estaban ayudando a los agresores.
ella,
El 21 de junio,
el
Gobierno de Guatemala comunic
al
presidente del Consejo de Seguridad que las fuerzas invasoras
no haban acatado la orden de cese de fuego. 31 Venciendo con mucho trabajo la renuencia de Cabot Lodge a convocar una
nueva sesin, el representante de Guatemala logr Consejo se reuniera el 25 de junio.
al fin
que
el
Pero, mientras tanto, se desarrollaban en Washington otras maniobras que deben researse antes de relatar lo ocurrido en
esa sesin.
Sabotaje "diplomtico"
cia
Cuando Guatemala denunci el 21 de junio la desobediende los invasores y ante la inminencia de una nueva sesin del Consejo de Seguridad que produjera alguna accin positiva como el nombramiento de una comisin de observadores, el Departamento de Estado se dio a buscar cualquier manera de sabotear la gestin guatemalteca.
Con ese propsito, el 22 de junio llam al Embajador de Honduras, Rafael Heliodoro Valle, y le orden que presentara ante la Comisin Interamericana de Paz una solicitud del Gobierno de Honduras para que ese organismo investigara los cargos que haba formulado en su contra Guatemala. Se pretenda, en esta forma, convertir el caso denunciado por Guatemala, agresin, en una simple controversia entre pases amigos. Con esta maniobra, el Departamento de Estado se preparaba a aducir en el Consejo de Seguridad que el caso presentado por Guatemala "ya estaba en manos de una organizacin regional" y que, por consiguiente, invocando el artculo 52 de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad deba abstenerse de actuar.
31
Vase Apndice, anexo
14.
164
El Embajador Valle manifest cierta vacilacin en cumplir inmediatamente con las instrucciones del Departamento de Estado, por cuanto an no haba tenido contacto con su gobierno sobre el particular. Cedi, sin embargo, ante la presin del Departamento y las seguridades que ste le dio de que el Embajador de Estados-Unidos en Tegucigalpa enterara sin prdida de tiempo al Gobierno de Honduras de lo que se estaba haciendo en su nombre. El mismo 22 en la tarde, Valle se dirigi a la Comisin Interamericana de Paz en la forma indicada. Al da siguiente el Embajador de Nicaragua se sum con alacridad a la maniobra, dirigindose a la Comisin para que sta investigara tambin los cargos de Guatemala contra su pas. La Comisin Interamericana de Paz se reuni en la tarde del 23 de junio para or a los Embajadores Valle y Sevilla Sacasa. Valle hizo una presentacin vergonzante de su caso; cumpla su papel con visible repugnancia. Sevilla Sacasa, al contrario, maestro de cinismo y catedrtico de artes serviles, se deleit en el desempeo de su cometido. Por dos horas hizo correr un torrente inmundo de insultos contra Guatemala en forma tan chocante que el Presidente de la Comisin, Embajador Luis Quintanilla, de Mxico, tuvo que llamarlo al orden en varias ocasiones. Solicit por fin Sevilla Sacasa que la Comisin designara de su seno un Comit de Informacin que fuera a investigar la situacin sobre el terreno a Guatemala, Honduras y Nicaragua. Valle se adhiri a esta propuesta y la
Comisin
"Mientras
la
aprob.
Roma
forma
arde
"
.
En
la
descrita
qued armado
el
mamotreto que em-
pleara Estados-Unidos en el Consejo de Seguridad.
En
reali-
dad, cuando ste se reuni (25 junio 1954) l s delegados de Colombia (Echeverri) y Brasil (Gouthier) iniciaron el debate oponindose terminantemente a que fuera odo el representante
de Guatemala, porque el asunto que deseaba exponer "ya estaba en manos de una organizacin regional"
165
Como estaba convenido, Cabot Lodge apoy inmediatamente esa proposicin. Instruido en debida forma por el Departamento de Estado, el destacado miembro de la UFCO pronunci un discurso que, en el orden diplomtico, encajaba perfectamente con el plan de ataque contra Guatemala. "Ahora, seores" comenz diciendo "el Gobierno de Estados-Unidos se une a sus colegas en la Organizacin de Estados Americanos (se refera a Brasil y Colombia) para oponerse a la adopcin de la agenda provisional (el nico punto en la agenda de esa sesin del Consejo era el caso de Guatemala). Hemos tomado esta posicin despus de considerarlo cuidadosamente".
La muy cuidadosa consideracin estadunidense consista en que, aparentando ignorancia de la calidad del hecho denunciado por Guatemala, agresin, Cabot Lodge se refera siempre a ese hecho bajo la etiqueta de "controversia local" La intervencin de Cabot Lodge basada en esa posicin, fue tendenciosa, calumniosa y demaggica.
.
Tendenciosa: por la calculada ignorancia del hecho real, lo que habra de conducirle a falsear la interpretacin de las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas, como se demostrar posteriormente en detalle.
Calumniosa: al pretender que el representante de Guatemala repudiaba en nombre de su pas las obligaciones de ste
la Organizacin de Estados Americanos; aduciendo que esa actitud de Guatemala era un caso de duplicidad. Tergivers, para calumniar as al pas, una manifestacin del representante guatemalteco contenida en nota del 25 de junio (1954) que dirigi al Secretario General de las Naciones Unidas, en la que, al considerar las razones por las cuales Guatemala no poda recurrir a la OEA, expresaba que "aunque Guatemala se consideraba dentro de la OEA, y as lo es", (es decir todo lo contrario de la versin maliciosa de Cabot Lodge) su pas no poda invocar el Tratado de Ro porque sus ratificaciones de ese Tratado y de la Carta de la OEA no se haban perfeccionado, es decir, que Guatemala no era an miembro
como miembro de
del Tratado de Ro ni poda invocar Carta con relacin al mismo.
las
disposciones de la
Demaggica: porque sabiendo muy bien que se estaba desarrollando una invasin contra Guatemala, como l mismo lo haba admitido de hecho al aprobar la orden de cese de
fuego a los agresores
el
20 de junio, motejaba
las justificad-
simas denuncias guatemaltecas de "maniobra sovitica".
La sesin
del 25 de junio del Consejo
se viene relatando, gir alrededor
de Seguridad que de esta cuestin jurisdic-
cional (Consejo de Seguridad versus
OEA)
introducida deli-
berada y artificiosamente. El espectculo resultaba de un academicismo vergonzoso y trgico cuando al mismo tiempo prosegua en Guatemala la matanza que estos hombres podran haber parado con un gesto adecuado. No pudo orse la voz del representante guatemalteco, y termin la sesin con la profunda satisfaccin para Cabot Lodge de no haberse hecho absolutamente nada que, deteniendo la descarada agresin que sufra Guatemala, viniera a entorpecer los planes de la conspiracin.
De
los
once miembros que forman
el
Consejo de Seguri-
dad, cinco (Brasil, Colombia, Estados-Unidos, Turqua y China) votaron en contra de la aprobacin de la agenda, es decir,
que se oyera a Guatemala; cuatro (Lbano, Dinamarca, U. R. S. S. y Nueva Zelandia), al contrario, votaron a favor, y dos (Francia y Reino Unido), se abstuvieron. Es significativo que una mayora de miembros del Consejo no quisiera responsabilizarse ante la historia cerrando las puertas del Consejo de Seguridad a un Estado miembro comp elido a comunicar que continuaba siendo agredido con violacin de las disposiciones de la Carta y en desobediencia de la orden del propio Consejo.
se opusieron a
Al margen de la posicin adoptada por cada representante en la votacin, la mayora de los miembros del Consejo de Seguridad (Reino Unido, Francia, Lbano, U. R. S. S., China, Nueva Zelandia y Dinamarca) manifest categricamente que
167
el
caso denunciado por Guatemala segua bajo la jurisdiccin
no poda declinar su jurisdiccin, y que informe que elaborara el Comit de Informacin de la Comisin Interamericana de Paz para entonces seguir considerando el caso. La denuncia de agresin hecha por Guatemala sigui inscrita en la agenda del Consejo de
del Consejo,
que
ste
debera trasladrsele
el
Seguridad.
Posicin jurdica de Guatemala
El 17 de junio de 1954 fuerzas armadas procedentes de un Estado extranjero (Honduras) invadieron el territorio de Guatemala, atacando por aire y tierra guarniciones militares y poblaciones indefensas dentro de dicho territorio.
Guatemala tena conocimiento de los preparativos que conduciran a esta agresin desde algn tiempo atrs. El 29 de
marzo de 1953
produjo un levantamiento subversivo en Salam, Baja Verapaz, el cual se estableci que era una manifestacin prematura de la ramificacin local de una conspiracin que se organizaba en el extranjero.
se
El
i9
de
abril
(1953),
el
Gobierno de Guatemala denunci
ante las Naciones Unidas, por nota de esa fecha al Secretario General, la existencia de aquella vasta conspiracin intervencionista
que
se
propona destruir por
la
fuerza
el
gobierno
constitucional de la Repblica. 32
de
la
El 4 de abril (1953), Guatemala se vio obligada a retirarse Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA) en
vista
de que en
el
seno de dicha organizacin regional se pro-
piciaba la conspiracin antes mencionada. 33

ci
El 29 de enero de 1954, el Gobierno de Guatemala denundocumentalmente la existencia y el grado de desarrollo alcanzado por la conspiracin, la ayuda que le prestaba el Go32 33
Vase Apndice, anexo Vase Apndice, anexo
7.
8.
168
bierno de Nicaragua, y la existencia en ese pas de un centro de preparacin para la agresin armada, con regular nmero de mercenarios reclutados, campos de entrenamiento y abastecimientos militares de toda clase. 34
El 27 de
mayo (1954), cuando
el
centro principal de ope-
raciones de los conspiradores haba sido trasladado a
Honduras
y actuaba all pblicamente, el Gobierno de Guatemala, en prosecucin de su poltica de efectiva buena vecindad, y deseoso de obtener la honesta cooperacin de
lizar los
Honduras para neutra-
preparativos de agresin, ofreci al gobierno de ese
pas la inmediata celebracin de
un pacto de amistad y no-
agresin; ofrecimiento que fue rechazado. 35
el
El 2 de junio (1954), el Gobierno de Guatemala anunci descubrimiento y supresin de una quinta columna preparada
para secundar los planes de invasin desde el interior del pas. El 17 de junio (1954), horas antes del ataque, el Gobierno de Guatemala se dirigi nuevamente al de Honduras, despus de haber fracasado insistentes gestiones diplomticas, instndolo urgentemente a que reconcentrara a las fuerzas mercenarias que ya se hallaban dispuestas para la invasin a
Guatemala en
territorio fronterizo
hondureno. 36
El ataque armado contra Guatemala, organizado pblicamente en territorio de Honduras y Nicaragua, con la participacin o la ayuda activa o pasiva, de los gobiernos de esos dos pases y del de Estados-Unidos, y que durante todo su desarrollo mantuvo sus bases de operaciones en dichos territorios de Honduras y Nicaragua y su cuartel general en el primero de ellos, constituye incuestionablemente un caso tpico de agresin conforme todas las definiciones conocidas y ofrecidas en derecho internacional, desde los Tratados de Londres (1933) hasta las discusiones de la Comisin de Derecho Internacional de las Na34
35
36
Vase Apndice, anexo 9. Vase Apndice, anexo 11. Vase Apndice, anexo 12.
169
adems, la Asamblea General de este alto organismo, en su Resolucin 380 (V) de 17 de noviembre de 1950, al condenar en forma lapidaria y enftica ese crimen internacional, expresa con precisin todo el alcance que debe darse a este trmino, en los siguientes conceptos:
".
.
dones Unidas. 37
.cualquiera que sean las armas utilizadas, toda agresin, tanse la

la
to
si
comete abiertamente como

civil
si
se lleva a cabo
fomen-
tando
guerra
en beneficio de una potencia extranjera, o

el
de cualquiera otra manera, constituye

los delitos contra la
ms grave de todos
paz y
la
seguridad del
mundo
entero".
Con
cin de agresin que

incontrovertible.
base en todos los antecedentes expuestos, la calificaGuatemala dio al hecho de invasin de

el
su territorio, producido
17 de junio de 1954, era justa e
En caso de agresin
l: la
contra
un Estado americano, slo
exis-
ten dos organizaciones internacionales que pueden conocer de
Organizacin de los Estados Americanos y las Naciones
Unidas.
37 La Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas ha considerado algunas definiciones de la agresin para proponerlas a
la
Asamblea General, entre

1.
ellas las siguientes:
(Documento A/1858).
"Constituye guerra de agresin toda guerra que no se haga en ejercicio del derecho de legtima defensa o en aplicacin de las disposiciones del Artculo 42 de la Carta de las Naciones Unidas". (Frmula propuesta por los miembros de la Comisin seores Alfaro
(Panam) y Amado
2.
(Brasil).
39 de la Carta de las Naciones Unidas, se entender por agresin tocio uso directo o indirecto de la violencia (fuerza) por un Estado o grupo de Estados contra la integridad territorial o la independencia poltica de otro Estado o grupo de Estados. "La violencia (fuerza) ejercida por bandas irregulares organizadas en el territorio de un Estado o en el extranjero con la complicidad activa o pasiva de ese Estado, ser considerada como agresin en el sentido del prrafo anterior. "No constituye acto de agresin el empleo de la violencia (fuerlos efectos del Artculo
"A
170
Guatemala tena sobrados motivos para ver con escepticismo la eficacia del sistema panamericano despus de las penosas experiencias cjue haba tenido en el Consejo de la OEA (noviembre 1953) y en la Conferencia Interamericana
marzo 1954). Pero este justificado punto de vista de ninguna manera tuvo que ver con la imposibilidad jurdica, para Guatemala, de recurrir a la Organizacin de los Estados Americanos invocando el Tratado de Ro, ni con su obligada comparecencia ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, nica va de derecho que le era accesible.
(Caracas,
La agresin en
la
OEA
El rgano de la Organizacin de Estados Americanos fa-
un caso de agresin es la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Esta Reunin, para ese fin, solamente puede efectuarse de conformidad con dos instrumentos: la Carta de la OEA y el Tratado de Asistencia Recproca (Tratado de Ro, 1947). De conformidad con el artculo 43 de la Carta de la
cultado para conocer de
za) en ejercicio del derecho de legtima defensa, individual o colectiva, reconocido por el Artculo 51 de la Carta o en ejecucin de una decisin adoptada en debida forma por un rgano de las Naciones Unidas.
"No
podr servir de excusa o justificacin para un acto de agre-
sin ninguna consideracin de orden poltico, econmico, militar o de otro carcter". (Frmula propuesta por el miembro de la Comisin
seor Yepes (Colombia)

3.
"La agresin, que es un delito de derecho internacional, es el acto hostil de un Estado contra otro Estado, cometido a) mediante el uso de la fuerza armada, salvo en legtima defensa o en ejecucin de medidas coercitivas de las Naciones Unidas; b) armando bandas orgasubversivos;
nizadas por terceros Estados, hostiles al Estado vctima, con propsitos c) fomentando la lucha civil en el Estado vctima en
inters de algn Estado extranjero; o d) mediante cualquier otro recurso ilegal a la fuerza, de modo franco o en cualquier otra forma". (Frmula propuesta por el miembro de la Comisin seor Hsu
(China)
OEA, 38 no
la
corresponde a ningn Estado miembro promover Reunin de Consulta, sino que es funcin privativa del Presidente del Consejo de la Organizacin. De acuerdo con el artculo 13 del Tratado de Asistencia Recproca, 39 la Reunin de Consulta puede ser promovida por cualquiera de los Estados signatarios que haya ratificado aquel
tratado.
Es decir que en la
OEA
y en caso de agresin, un Estado

la
miembro solamente puede promover

mediante
Reunin de Consulta
el Tratado de Ro, siempre que lo haya ratificado. Guatemala no poda invocar ese tratado porque, a pesar de haber sido ratificado por el Congreso Nacional, el depsito
del instrumento de ratificacin se hallaba detenido en vista de
que un nmero de pases co-signatarios no aceptaba la reserva sobre el territorio nacional de Belice hecha al mismo tratado por Guatemala. En esta situacin, ajena a su voluntad, Guatemala no llenaba la condicin establecida en la parte final del artculo 13 del Tratado de Ro y, en consecuencia, no poda invocarlo. Por esas razones, Guatemala se hallaba jurdicamente imposibilitada para hacer que la OEA conociera del caso de agresin de que era vctima. Cuando se ha mencionado la posibilidad de que Guatemala llevara el caso de agresin al conocimiento de la OEA, se ha hecho frecuente referencia a la Comisin Interamericana de Paz como si estuviera dentro de la OEA o como si fuera un
Artculo 43 En caso de ataque armado, dentro del territorio de un Estado americano o dentro de la regin de seguridad que delimitan los tratados vigentes, la Reunin de Consulta se efectuar sin demora por convocatoria que deber hacerle inmediatamente el Presidente del Consejo de la Organizacin, quien, al mismo tiempo, har reunir al propio Consejo.
licitud dirigida al
38
Las consultas sern promovidas mediante so(Consejo de la Organizacin de los Estados Americanos) por cualquiera de los Estados signatarios que haya ratificado
Artculo 13
el
39
Tratado.
172
rgano de dicha organizacin que hubiera podido conocer de aquel caso. Conviene dejar aclarado, en primer lugar, que esa Comisin, si bien puede considerarse dentro del sistema panamericano de una manera general, no pertenece a la Organizacin de Estados Americanos y, en segundo lugar, que su nica funcin estatutaria es la de sugerir medios pacficos de arreglo en casos de controversia entre Estados americanos, y no tiene facultades para conocer de casos de agresin. Por va informativa, los hechos ocurridos el 17 de junio (1954) fueron puestos en conocimiento de aquella Comisin por el Gobierno de Guatemala, quien le pidi despus que no tomara accin alguna mientras que el asunto permaneca bajo la jurisdiccin del Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas.
La
agresin en las Naciones Unidas
El Consejo de Seguridad es el rgano especfico de las no Naciones Unidas que debe conocer de casos de agresin. solamente de un caso que le quiera someter un Estado miembro, sino de toda agresin que ocurra en el mundo, al tenor del artculo 39 de la Carta de las Naciones Unidas, que estable-
ce que:
"El Consejo de Seguridad determinar la existencia de toda amela paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresin y har recomendaciones o decidir qu medidas sern tomadas de
naza a
conformidad con
los artculos
41 y 42 para mantener o restable-
cer la paz y la seguridad internacionales".
Con fundamento en ste artculo y de acuerdo con el procedimiento autorizado por el artculo 35, Guatemala llev ante el Consejo la denuncia de la agresin que sufra en su territorio. La actitud del Gobierno de Guatemala en este caso era
173
jurdicamente correcta y estaba comprendida dentro del mateo de sus obligaciones y derechos conforme la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos y la Carta de las Naciones Unidas.
El subterfugio regionalista
En prosecucin de los propsitos del Departamento de Estado de sabotear la gestin guatemalteca y de impedir cualquier accin positiva del Consejo de Seguridad que estorbara el desarrollo de la agresin, Cabot Lodge se refugi sistemticamente en la posicin de que el asunto debera ser tratado antes que nada dentro del sistema regional de la OEA. La maniobra efectuada por el Departamento de Estado ante la Comisin Interamericana de Paz a travs de los representantes de Honduras y Nicaragua, haba creado, tcnicamente, una controversia suscitada por esos pases con Guatemala; distinta y separada del caso de agresin denunciado por Guatemala ante el Consejo de Seguridad.
Esa controversia
para conocer de
ella.
s
estaba bajo la jurisdiccin de la Comi-
sin Interamericana de Paz, la
que tena plena competencia

v
estas
Confundiendo intencionadamente
tuaciones, controversia planteada por
dos distintas
si-
Honduras y Nicaragua, agresin denunciada por Guatemala, Cabot Lodge y sus amiy
gos lationamericanos en el Consejo de Seguridad argan que "el asunto (cul de los dos?) ya estaba en manos de un organismo regional" y que deba respetarse, por esta razn el artculo 52 de la Carta de las Naciones Unidas.
Dicho
artculo establece
que "ninguna disposicin de
esta
Carta se opone a la existencia de acuerdos u organismos regionales cuyo fin sea entender en los asuntos relativos al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y susceptibles
de accin regional. y los miembros de las Naciones Unidas que constituyan dichos organismos, harn todos los esfuerzos
. .
174
posibles para lograr el arreglo pacfico de las controversias
de carcter
local.
Como
lo dice el texto transcrito del artculo 52 esgrimido
a todo trance por Cabot Lodge y sus amigos, la referencia a organismos regionales se aplica exclusivamente a casos de controversias de carcter local, susceptibles de arreglo pacfico, y de ninguna manera incluye los casos de agresin. An ms, el prrafo 4 9 del mismo artculo 52 dice que ste "no afecta en manera alguna la aplicacin de los artculos 34 y 35", es decir, la facultad del Consejo de Seguridad de "investigar toda controversia, o toda situacin susceptible de conducir a friccin internacional o dar origen a una controversia"; y el derecho de todo miembro para "llevar cualquier controversia o cualquier situacin de la naturaleza expresada en el Artculo 34, a la atencin del Consejo de Seguridad o de la Asamblea General".
Por consiguiente, segn la Carta de las Naciones Unidas, an en el caso de una controversia, un Estado, miembro de un organismo regional, tiene pleno derecho para llevar dicha controversia directamente al Consejo de Seguridad sin pasar por el organismo regional. Y en el caso de una agresin, el Estado miembro no solamente tiene aquel derecho sino que est obligado, conforme al artculo 39 ya citado, a ocurrir ante el Conde Seguridad. En todo caso, si cualquiera de las obligaciones de un Estado miembro conforme a las disposiciones anteriores estuvieran en conflicto con sus obligaciones en un organismo regional, "prevalecern las obligaciones impuestas por la presente Carta". (Artculo 103, Carta de las Naciones Unidas). En conclusin, la posicin adoptada por Guatemala al llevar la denuncia de la agresin cometida contra ella al Consejo de Seguridad, era la nica a su alcance, justa y jurdicasejo
mente
irrebatible.
Probablemente por esta ltima caracterstica de la posicin de Guatemala, el representante de Estados-Unidos ante el Consejo de Seguridad, Cabot Lodge, no hall en su profunda
175
preparacin acadmica y en su larga experiencia parlamentaria mejor argumento jurdico para justificar el traslado del caso
al organismo regional, que el de gritar en el seno del Consejo que el procedimiento de derecho seguido por Guatemala respaldaba una maniobra sovitica para crear la anarqua inter-
nacional.
Mandato a
la
Comisin nteramericana de Paz

los
La posicin de mayora de
miembros del Consejo de
Seguridad, en la sesin del 25 de junio (1954), expres claramente que el Consejo no poda declinar su jurisdiccin sobre el caso de agresin denunciado por Guatemala, y que debera
de la Comisin Interamericana de Paz para entonces seguir considerando el asunto. Se desprenda de esa posicin un mandato tcito del Consejo de Seguridad a la Comisin Interamericana de Paz para que rindiera el informe mencionado. En este entendido, que armonizaba con el espritu del artculo 48 de la Carta de las Naciones Unidas, 40 la representacin de Guatemala ante la OEA se dirigi al presidente de la Comisin Interamericana de Paz (26 junio 1954) manifestndole que:
".
.
trasladrsele el informe
en vista de que, desde
el
20 de junio en curso
las
est inscrito
el
en
la
agenda del Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas
caso de agresin contra Guatemala, llevado por

la consideracin
mi Gobierno
de ese alto organismo en
ejercicio del derecho
que estatuye
40
el artculo
35 de la Carta de las Naciones Unidas,

llevar a cabo las
Artculo 48
1.
La accin requerida para
decisiones del Consejo de Seguridad para el mantenimiento de la paz
y la seguridad internacionales ser ejercida por todos los Miembros de^ las Naciones Unidas o por algunos de ellos, segn lo determine el Consejo de Seguridad. 2. Dichas decisiones sern llevadas a cabo por los Miembros de las Naciones Unidas directamente y mediante su accin en los organismos internacionales de que forman parte.
176
y en vista, adems, de que
el
Consejo pospuso
la consideracin
del citado caso hasta para cuando reciba de la Comisin nter-
americana de Paz un informe sobre
la
agresin denunciada; el
el
Gobierno de Guatemala, con
el
vivo deseo de facilitar
cumpli-
miento de ese propsito cuanto antes y atenido a la generosa disposicin manifestada por ese Alto Cuerpo, pone a la disposicin de la Comisin Interamericana de Paz y del Comit de In-
formacin que
la
ella designe, todas las facilidades a su alcance,

el
ayuda y
la
informacin que pueda suministrarle para
y mejor
desempeo de su cometido. Considera el Gobierno de Guatemala que al cumplir esa misin que le ha sido encomendada, la Comisin Interamericana de Paz podr, con las mismas facilidades,
ayuda e informacin que se
le brindar,
cumplir
el
cometido que
por decisin propia y a peticin de los Gobiernos de Honduras y Nicaragua tiene a su cargo, lo cual de ninguna manera afectar
la accin del
Consejo de Seguridad respecto
al caso
de agresin
contra Guatemala ..."
La Comisin design
al
da siguiente (27 junio 1954)
su Comit de Informacin, y ste se prepar a salir para Guatemala el da 28. La deposicin esa noche del 27 de junio, del Presidente Arbenz, impuls a la Comisin a pedir confirmacin
de la aquiescencia del Gobierno de Guatemala al viaje del Comit. Se dio esa confirmacin inmediatamente, y el Comit decidi partir el 29. Nuevamente, la deposicin de Daz por Peurifoy (a quien urga el Departamento de Estado para que
actuara rpidamente a fin de que resultara extempornea la
visita del
Comit) en
la
maana
del
mismo 29 demor por
la salida. Por fin, a las catorce horas parti de Washington por avin, va Mxico, D. F. Al llegar a esa ciudad, el Comit se hall con que los que haban asaltado el poder en Guatemala bajo la batuta de Peurifoy, estaban ya a partir de un pin con los agresores y, despus de un. intercambio de mensajes sin importancia con todas las partes en la con-
unas horas ms
tienda, se volvi a
Washington
sin hacer nada.
177
Haban tenido xito las maniobras del Departamento de Estado para ganar tiempo y para sabotear y silenciar la denuncia de la agresin hecha oportunamente por Guatemala.
La agresin armada: un
Para
el
fiasco
el
Departamento de Estado fue decepcionante
desarrollo de la invasin confiada al yanquimalteco Castillo
Armas y
sus mercenarios, y en la que se haban invertido cerca de 6.000,000 de dlares. Con el optimismo consuetudinario de
los conspiradores, se daba por seguro que el pueblo de Guatemala se levantara en masa contra el gobierno constitucional tan pronto como los invasores entraran al territorio nacional. Fall totalmente esta perspectiva al no producirse absolutamente ningn levantamiento popular interno. Fall por la misma razn la posibilidad de tergiversar la naturaleza del movimiento invasor llamndole "rebelin interna con fundamento
'
parcial.
Despus de cruzar la frontera hondureno-guatemalteca el 17 de junio, los invasores entraban a territorio guatemalteco a travs de las propiedades de la United Fruit Company (pura coincidencia?) y asaltaban las poblaciones fronterizas de Bananera y Morales. Otra columna se desviaba hacia el Sur a fin
de parapetarse en Esquipulas, tambin contiguo a la frontera. El Gobierno de Guatemala haba decidido no presentar accin a los invasores en la propia zona fronteriza porque estaba advertido por su servicio de inteligencia de que el Departamento de Estado aprovechara la ms insignificante coyuntura, por ejemplo, un incidente fronterizo, para proclamar a los cuatro vientos que haba ocurrido una "agresin guatemalteca contra Honduras"; lo que le dara pretexto para invocar el Tratado de Ro y hacer que se legalizara como "intervencin colectiva" el ataque armado que se desarrollaba contra Guatemala. (Algunos das ms tarde tratara de crear esa situacin artificial, mandando plantar una bomba sin explosivo y sin
178
espoleta, en un potrero cercano a la poblacin hondurena de San Pedro de Copan, y atribuyendo el hecho a un "bombardeo guatemalteco", sin que nadie hubiera visto el avin bombardeador y sin que el Gobierno de Guatemala tuviera uno solo de
esos aviones).
Por
la
razn descrita, los invasores no encontraron
resis-
tencia en la propia lnea fronteriza y slo hallaron pequeas
guarniciones, que pudieron dominar, en Bananera y Morales. Inmediatamente apresaron a todos los empleados del Gobierno,
a los obreros y campesinos afiliados a sindicatos y a los miembros de las oficinas locales de la Reforma Agraria. Despus
de indecibles vejaciones, torturas y mutilaciones horrendas, los masacraron brbaramente. (Ms tarde habran de trastrocarse los hechos y estos criminales de guerra, agresores y genocidas, exhumaran adems de los restos de todos aquellos que perecieron directa o indirectamente con motivo de la agresin, los cadveres de sus propias vctimas para achacar sus crmenes a funcionarios de un rgimen legalmente constituido que defendan la patria en cumplimiento de un deber elemental). As se inaugur la "liberacin de Guatemala" patrocinada por el Departamento de Estado.
. .
pocas ocasiones en que los invasores extranjeros pretendieron adentrarse ms en territorio guatemalteco, fueron fcilmente rechazados. Despus del combate de Gualn, donde perdieron muchos hombres, vehculos y material blico, no volvieron a intentar nuevos avances. Se replegaron a la fronlas
En
tera y, en caso
de persecucin,
la
cruzaban refugindose en
el
"santuario privilegiado" de Honduras.
Es
muy
significativo el
hecho de que nunca, antes de
la
cada del presidente Arbenz,
pudo
Castillo
cuartel general a territorio guatemalteco.
Armas trasladar su En pleno desarrollo

die-
de
la invasin, los corresponsales

el cuartel
de guerra estadunidenses
ron fe de que
all
general segua en Copan, Honduras;
comunicaron a
entrevistaban a los quislings guatemaltecos y desde all la prensa mundial sus impresiones que confir-
*79
maban
el
fracaso de la empresa agresora.
All permaneca
tambin hasta en los ltimos das una radio-difusora de los invasores en comunicacin constante con la Embajada de EstadosUnidos en Guatemala, como lo comprobaron repetidas veces
las autoridades nacionales.
El nico elemento efectivo de la invasin lo constituy la aviacin pirata. La poltica de boicot y cerco del Departamento
militares,
de Estado haba privado eficazmente a Guatemala de aviones de manera que los bombarderos estadunidenses prestados a Castillo Armas podan llevar a cabo impunemente su obra de destruccin y de muerte. As fue como destruyeron Chiquimula (ciudad prxima a Esquipulas), ametrallaron y bombardearon diariamente numerosas poblaciones del interior, inclusive la capital de la repblica, hundieron por deporte un carguero ingls en el Puerto de San Jos, y atacaron trenes de pasajeros y de carga. Sin embargo, es igualmente significativo que nunca pudieron los invasores basar sus aviones dentro
de
territorio guatemalteco, y
que todas
las incursiones areas
procedan del otro lado de la frontera guatemalteca con Honduras, de este pas y de Nicaragua. Pero, por daina que fuera
la accin
de
la aviacin, sin el
avance por
tierra
de
las tropas
invasoras no poda lograrse la consumacin de la "Operacin
Guatemala".
Los agresores cambian de
tctica
El Departamento de Estado tuvo que llegar a la conclusin de que la agresin armada haba fracasado. Si bien continu la ayuda militar (el 24 de junio salieron ms aviones de Newark, Nueva Jersey, para Castillo Armas), la tremenda reaccin latinoamericana y aun dentro de Estados-Unidos en apoyo al rgimen guatemalteco y condenatoria de las actividades intervencionistas y agresivas del Departamento de Estado, hizo que
ste pasara
un estado de
180
de una contemplacin pasiva del fracaso militar a creciente inquietud, de franca alarma, ante la ma-
rea ascendente de la protesta universal. Mr. Dulles, nuevo aprendiz de mago, se asustaba de sus propias travesuras. En el Departamento de Estado unos funcionarios echaban la culpa a otros por el fiasco y por el escndalo continental que se haba provocado.
Se decidi hacer un cuarto de conversin: se ordenara a Armas que el 30 de junio se retirara de Guatemala y se internara definitivamente en Honduras. Antes, para evitar una simultaneidad demasiado elocuente, se volvera al antiguo proyecto de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores. Desde la postergacin del 14 de junio, los embajadores estadunidenses haban tenido tiempo para trabajar y para alinear a varios gobiernos en forma que Estados-Unidos ya no apareciera solo pidiendo la convocatoria.
Castillo
A los dos das de tomadas estas decisiones

el
(26 junio 1954)
presidente del Consejo de la
OEA
reciba la solicitud de
convocatoria.
tes
Solamente gobiernos sealadamente complaciense atrevieron a firmar esa solicitud: Se-
o antidemocrticos
Sacasa (Nicaragua), Juan Bautista Lavalle (Per), Gonzalo Gell (Cuba), Rafael Heliodoro Valle (Honduras), John
villa
C. Dreier (Estados-Unidos), Roberto Heurtematte
(Panam),
Jacques Francpis (Hait), Jos Ramn Rodrguez (Dominicana), Fernando Lovo (Brasil), Antonio Faci (Costa Rica).
En
el
el
ma
por
contenido de la solicitud y en la discusin de la misConsejo de la Organizacin, s puso en evidencia el
propsito malicioso que haba inspirado la Resolucin 93 patrocinada por Mr. Dulles en Caracas. Solemne y falazmente
haba advertido all este seor, refirindose a la Resolucin, que "nuestra admonicin no est dirigida a ninguna de las Repblicas occidentales ni a nadie en este Hemisferio".
solicitud
La propia
de convocatoria se fundamenta en el expediente apriorstico de la Resolucin 93 de dar por un hecho auto-evidente que en Guatemala exista la situacin imprecisamente definida en aquella Resolucin, lo que automticamente pona en pelij8i
gro la paz de Amrica, y permita invocar el Tratado de Ro (artculo 69 ) para promover la Reunin de Consulta.
El debate sobre la solicitud de convocatoria, efectuado en
la sesin del Consejo de la OEA del 28 de junio (1954) sirvi para confirmar todos los recelos y advertencias hechas por la Delegacin de Guatemala en Caracas cuando se discuta la adopcin del "big stick" panamericano que vino a ser la Resolucin
93.
All se vio claramente delineada la silueta de los gobiernos
jueces y gobierno vctima, de los verdugos y del ajusticiado, y, a pesar de que hubo tambin dignos abogados defensores, se
pudo apreciar que el hecho de que o cierta no influira en la decisin.
la
acusacin fuera falsa
El Consejo decidi en esa sesin convocar una Reunin de Consulta para el 7 de julio siguiente, que deba efectuarse en Ro de Janeiro (es curioso que en el memorndum preparado por el Departamento de Estado desde fines de mayo ya aparece consignada la sede, Ro de Janeiro, que hasta en esa sesin del Consejo se iba a determinar). El 2 de julio, consumada la subyugacin de Guatemala por el tringulo UFCO-Departamento de Estado-CIA, el Consejo de la OEA pospuso sine-die la Reunin de Consulta.
En los crculos diplomticos de Washington todo el mundo estaba seguro de que, de haberse prolongado unos das ms
la existencia del
gobierno constitucional guatemalteco, la

disfraz y
in-
tervencin,
cambiando de
merced a
la
Reunin de
Consulta se hubiera convertido en intervencin colectiva, y habra operado en Guatemala el "Alto Mando de la Organizacin
de los Estados Americanos", hablando ingls y dirigido por hermanos Dulles.

As pues, para
la
los
Revolucin de Octubre y para el gobierno no haba caso. La aplanadora de Goliat estaba en marcha y no haba fuerza capaz de detenerla. Fracasada la criminal aventura Castillo Armas, la enorme malegtimo que la representaba
quinaria variara
el curso,
un poco nada ms, y
seguira impa-
182
camino de la intervencin colectiva, que ya haba quedado libre de obstculos en Caracas.

siblemente por
el
Traicin en el Ejrcito
Un nuevo
la traicin
giro de la situacin haba hecho innecesario
como el retiro de Castillo Armas: de algunos altos jefes del Ejercito de Guatemala, largo tiempo gestada, al parecer infructuosamente, en los salones de la Embajada estadunidense, vino a darle a ltima hora, la inesperada carta de triunfo al consorcio UFCO-Departamento de Estado-CIA. Gracias a ello, Peurifoy rescat del fracaso a Castillo Armas (destinado de otro manera a recibir un tiro por la espalda de manos de algn agente de los conspiradores) y aprovechndose de las rivalidades y ambiciones del grupo que haba asaltado el poder, de su ignorancia sobre los principios y causas en juego, y lanzando a los unos contra los otros, seduciendo a stos y engaando a aqullos, fue logrando por eliminacin la victoria final de su caballo favorito, Castillo Armas, en una carrera oprobiosa contra los ms caros intereses de Guatemala y contra el ya maltrecho prestigio de Estadostanto la Reunin de Consulta
Unidos.
la traicin militar es bastante comn en de Amrica Latina. Se localiza generalmente en cierto tipo de altos jefes del ejrcito, de escasa cultura, burocratizados al extremo por el desempeo de cmodos cargos administrativos, carentes de talento y de emocin nacional, a quienes aterra cualquier perspectiva, aun remota, de verse compelidos a empuar las armas y a exponer la vida en ejercicio de su deber profesional. An ms los acobarda la idea de que un cambio poltico los halle desprevenidos y les haga perder su muelle manera de pasar la vida, porque se sienten incapaces de ganarse la subsistencia con el sudor de la frente. Cuando han perdido el puesto o se presenta una crisis poltica, este tipo de militar reacciona ciegamente con un solo
El
fenmeno de
la historia poltica
i8 3
impulso, la ambicin, sea para recuperar la posicin perdida o para aprovechar la oportunidad de alcanzar las ms altas canongas. En esa condicin es dcil instrumento de maquinaciones conspirativas internas o externas y est espiritualmente preparado para convertirse en traidor cuando sea conveniente para sus mezquinos intereses.
es corriente y explicable tambin en el panorama polamericano que el fenmeno descrito ocurra principalmente cuando hay un clima de libertad y tolerancia e imperan gobiernos democrticos y nacionalistas. Rara vez este tipo de militar ha traicionado a regmenes dictatoriales o despticos. Es demasiado cobarde para eso.
tico
Los que en algunos casos se han enfrentado a las tiranas son militares de otra categora, patriotas y valientes, que incapaces de recurrir a la traicin, han sacado la cara y expuesto la vida rebelndose contra un orden de cosas antidemocrtico
y casi siempre fuera de la ley.
Debe
se
dejarse constancia de
que quienes con ms frecuencia
militar cobarde y ambicioso han sido los grandes intereses monopolistas extranjeros cuando se proponen
restablecer u obtener condiciones de privilegio y excepcin inaceptables para gobiernos democrticos y nacionalistas.
Si pasamos revista a los gobiernos de Amrica, tendremos que admitir que, desafortunadamente, varios de ellos son fruto de ese vergonzoso proceso de traicin y entrega. Y a esa clase de gobiernos s son incondicionalmente adictos los traidores.
han valido del
La Revolucin de Octubre haba planteado

una reorganizacin fundamental del
las bases
de
le
Ejrcito Nacional,
que
dara a ste el carcter de institucin apoltica del Estado y que tendra como objetivo principal convertirlo en efectivo guar-
din de las instituciones y de los atributos nacionales, defensor de la Constitucin y garante del orden pblico, y que cancelara as su
antigua condicin de instrumento al servicio de las
tiranas y opresor del pueblo.
Con
estas finalidades s haba
184
provedo para que, junto con su formacin castrense, jefes y oficiales, clases y soldados, adquirieran plena conciencia de su responsabilidad cvica, de sus deberes para con la patria y de la naturaleza democrtica y nacionalista de las instituciones que deban defender. En otro aspecto, atendiendo al decoro y dignidad de la institucin armada, se elev apreciablemente la condicin econmica de todos los elementos que la componen y se modernizaron las instalaciones militares en toda la
Y, tendiendo a identificarlo ms con su propio pueblo y a incorporarlo en la lucha comn por la superacin nacional, se hizo participar al Ejrcito en algunas de las grandes obras emprendidas por el Estado.
Repblica.
Sin embargo, la Revolucin de Octubre
no alcanz
a lograr
los objetivos programticos sealados para la transformacin
del Ejrcito Nacional en un autntico Ejrcito de la Revolucin. Los gobiernos revolucionarios no abordaron este problema con el vigor necesario ni con el empeo y la constancia que dedicaron a la solucin adecuada de muchos otros problemas nacionales. Fue sta una grave falla del movimiento revolucionario por cuanto estaba presente la experiencia histrica, tanto en Guatemala como en todos los pases latinoamericanos, de que el ejrcito ha sido siempre, por desgracia, factor determinante de carcter regresivo en la poltica nacional. Entonces, para que en Guatemala hubiera podido desarrollarse y cumplirse satisfactoria y ordenadamente el proceso de rehabilitacin social y econmica del pas, era requisito esencial y previo efectuar la transformacin revolucionaria de las fuerzas armadas.
El no cumplir con ese objetivo primordial permiti la sub-
en el ejrcito del espritu de casta y la supervivencia de un ncleo de elementos irreductibles que habran de persistir en su apego a la antigua mentalidad castrense de egosmo, de ambicin y de absoluta falta de patriotismo, tan comn
sistencia
bajo las satrapas del pasado.

habra de servirse
el
De
estos elementos, precisamente,
Departamento de Estado a travs de su Embajador en Guatemala para lograr sus aviesos designios, y
185
mismos elementos los que ms tarde colaArmas para convertir nuevamente al Ejrcito Nacional, tal como en el pasado, en una institucin pretoriana, enemiga del pueblo y fiel sostn de la tirana.
seran tambin esos
boraran con Castillo
La trascendencia del descuido en que incurri la Revolucin al no complementar su programa de transformacin del ejrcito, se pone de relieve ante el hecho gravsimo de que bast la accin traicionera del ncleo militar ya mencionado para que se invirtieran radicalmente las posiciones relativas de Gobierno versus Agresin y para que la "Operacin Guatemala", rotundamente fracasada en su fase de agresin armada, lograra
inesperadamente
el triunfo.
Es
muy
explicable que un grupo de jefes militares de la
ndole descrita, constituyendo una reducida minora, pueda producir un cambio tan radical. En realidad, es una consecuencia
pan esos
produce,
de carcter decisivo por los altos cargos que generalmente ocumilitares propensos a la traicin que, cuando sta se
el ejrcito se
desorienta y pierde su coordinacin, lo
que impide que la pluralidad de jefes y oficiales pundonorosos y leales que lo constituyen puedan reaccionar eficazmente en defensa del orden constitucional y de las instituciones del
Estado.
que se vienen narrando, la oficialidad y la tropa, en su gran mayora, se mantuvieron leales y consecuentes al gobierno constituido y, como ste, tambin fueron vctimas de la traicin de algunos de sus jefes. Obligados hoy por los imperativos de la disciplina militar a servir a un rgimen inconstitucional y antipatritico, instrumento de los monopolios extranjeros a los que entrega los recursos nacionales,
ocurrir los sucesos
estas fuerzas y oficiales, conscientes
la
Al
humillacin que sufren, estn
listos
de esas circunstancias y de a conjugarse con las fuer-
zas democrticas del pas

siva
cuando
stas
empeen
de
la
la batalla deci-
que ha de conducir a
la reinstauracin
Revolucin de
Octubre.
186
Un
yanqui manda en Guatemala
La intromisin de la Embajada de Estados-Unidos en los asuntos internos de Guatemala fue evidente, sin intento de disimulo, desde que Peurifoy como Embajador se puso al frente de ella. En la ltima etapa, la de la invasin, hubo infinidad de ocasiones en que el mismo Peurifoy admiti pblicamente no slo tal intromisin sino que estaba en contacto y que tena
cierto ascendiente
con
las fuerzas invasoras.
El Gobierno de Guatemala haba llegado a comprobar esos

contactos y an ms: que de la
Embajada de Estados-Unidos en Guatemala salan constantemente directivas militares para el cuartel general de Castillo Armas en Copan, Honduras, y para los aviones que llegaban a bombardear las poblaciones indefensas. Ya en los momentos en que se produca la traicin de algunos altos jefes del ejrcito, pudo comprobar el gobierno que stos transmitan a Peurifoy los planes de batalla y de operaciones, las rdenes del da y las actuaciones ms secretas del Comandante General y del Jefe de las Fuerzas Armadas. As se explica que, mucho antes de que una decisin secreta fuera aplicada, ms bien, tan pronto como se adoptaba, poda ser propalada por la radio-difusora de los invasores; as, tambin, cmo los aviones piratas conocan de antemano los movimientos de tropa y se hallaban listos a atacarla en puntos es-
tratgicos
de
la ruta.
Las reuniones de los jefes del ejrcito que haban de Comandante en Jefe y a su patria, se celebraban en la Embajada de Estados-Unidos. Qu explicacin puede dar a esto Mr. Dulles? El propio Jefe de las Fuerzas Armadas tuvo conocimiento de esto por boca tanto de los militares como de Peurifoy mismo. De ah sali, primero, la decisin de asesinar a Arbenz, y despus, la de perdonarle la vida si entregaba
traicionar a su
el
poder.
Al
recibir la
la
cuenta de
magnitud de
conminatoria de los jefes traidores y darse la traicin, Arbenz cedi con dos
i8 7
condiciones: primero, que se respetara la libertad y la vida de todos los ciudadanos; y, segundo, que se continuara la lucha
sin cuartel contra los invasores
del ltimo de ellos.
de la patria hasta la expulsin Crey ingenuamente en que, mediando el
cumplimiento de estas condiciones, su propia eliminacin del primer cargo del pas sera quizs suficiente para que se detuviera la aplanadora del Departamento de Estado y no continuara sembrando la destruccin y la muerte. Los jefes militares comprometidos en la traicin, en una sesin solemne a la que concurri el gabinete en pleno, prestaron juramento de cumplir con las dos condiciones impuestas por el Presidente Arbenz, suscribiendo todos ellos y los dems presentes un acta memorable en la cual consta ese compromiso.
el poder al hombre que, dende emergencia militar creada por la agresin extranjera y ante la deslealtad de sus otros subordinados, le mereca absoluta confianza por su honestidad, hombra y conciencia del deber. ste era el Jefe de las Fuerzas Armadas, coronel Carlos Enrique Daz.
El presidente Arbenz entreg

la situacin
tro
de
ra
que
Tan pronto como Daz se hizo cargo del poder, llam palo ayudaran como miembros de una junta, a dos milita-
res en quienes confiaba por la ntima amistad y estima personal que los haba unido. Estos eran el coronel Jos ngel Snchez y el coronel Elfego H. Monzn. Ambos haban sido
miembros del gabinete del Presidente Arbenz durante toda su administracin, el primero como Ministro de la Defensa Nacional y el segundo como Ministro sin cartera. La junta encabezada por el coronel Daz declar fuera de la ley al Partido Guatemalteco del Trabajo y proclam la continuacin de la lucha contra los invasores. Si los inconfesables fines que persegua el Departamento
de Estado hubieran sido en verdad los de la proscripcin oficial del pequeo grupo poltico comunista en el pas, debera haber quedado ampliamente satisfecho con la accin realizada por el coronel Daz. Entonces, lgicamente, debera haber ordenado
188
la suspensin de las actividades de los agresores y de la aviacin mercenaria que estaba bajo su mando. Pero eso, desde lue-
go,
bastaba al Departamento de Estado. Necesitaba la subyugacin completa del pas por otras razones de sobra
le
no
conocidas.
las
pocas horas de funciones del coronel Daz, se pre-
sent Peurifoy a su oficina en la Jefatura de las Fuerzas Armadas. Ya se hallaban detenidos los principales dirigentes
del Partido Guatemalteco del Trabajo y de algunos sindicatos. La esencia de la entrevista, conforme relata Daz, fue la si-
guiente: Peurifoy llevaba

llos dirigentes.
una larga lista con nombres de aqueIba a exigirle a Daz que fusilara antes de 24 horas a quienes figuraban en esa lista. Solamente eso! "Pero por qu?", pregunt Daz. "Porque son comunistas" responDaz se neg terminantemente a mancharse las alma con ese crimen repugnante y rechaz las pretensiones de Peurifoy de venir a darle rdenes. "Sera mejor, en tal caso", lleg a decirle, "que usted se sentara de una vez en la silla presidencial y que se ice en el asta del Palacio la bandera de las barras y de las estrellas". Con un "peor para
da Peurifoy.
manos y
el
usted", Peurifoy se despidi.
Con
tal actitud,
Daz haba firmado
el
decreto de su pro-
pio derrocamiento.
En la maana del 29 de junio, el coronel Monzn cumpla nuevamente con su vocacin de traidor al servicio de Peurifoy. Haba formado una camarilla de militares adictos o ambiciosos, y derrocaba a su protector y amigo Daz para ponerse l al
frente del gobierno del pas. En las discusiones y parlamentos inmediatamente antes y despus del derrocamiento de Daz, estuvo presente Peurifoy, no como simple participante (que ni a eso tena derecho) sino como supremo director y arbitrador. A un oficial que se atrevi a mencionar la necesidad de continuar la lucha contra Castillo Armas, le contest violentamente el Embajador de Estados-Unidos en Guatemala: "Ya es tiempo de que se dejen de tonteras. Sepan de una vez por todas que la
189
lucha no es con Castillo Armas sino con el Departamento de Estado, as es que se har lo que el Departamento decida". Adueado Monzn del poder a golpe de traiciones, olvida
juramento solemne que hizo el 27 de junio, y se apresta a el enemigo. Va a San Salvador y se entrevista con Castillo Armas (30 junio); pero la humillacin que ste quiere imponerle, desplazndolo del poder, es tan grande que
el
entenderse con
Monzn rompe
sin entenderse
la
conferencia y decide regresar a Guatemala
con el invasor pelele. Pero en el aeropuerto de La Aurora (Guatemala), Peurifoy, en traje de campaa, con pistola 45 bajo l sobaco, inquieto, se ha mantenido en constante comunicacin telefnica con sus agentes en San Salvador y, al enterarse del fracaso de la entrevista, toma un avin que ha estado listo, calentando sus motores, y se dirige a San Salvador a arreglar las cosas (i 9 julio 1954). "Vini, vidi, vina" puede clamar despus de que, al llegar, impide el regreso de Monzn, y dicta a ste y a Castillo Armas los trminos de entendimiento ms o menos con el mismo imperio con que Mr. Dulles lleg a Caracas a imponer intransigentemente su frmula. En virtud de tal arreglo se forma una junta de cinco: Monzn, presidente, y dos de sus adlteres, con Castillo Armas y
otro lugarteniente suyo.
del 2 de julio (1954) se solemniza ese acuerdo entre traidores, por obra y gracia de un embajador
En
la
madrugada
de
sal.
la
cracia, paladn
.
.
nacin ms poderosa de la tierra, defensora de la demode los dbiles, sostenedora de la paz univerPeurifoy haba sido recibido por el gobierno constitu-
cional de
Guatemala como el representante de esa nacin, como un amigo y como un diplomtico digno de respeto y de confianza. Resultaba un vil impostor, valido de los privilegios e inmunidades de su cargo y de la confiada amistad que se le
dispensaba, para dirigir la conspiracin y fomentar la traicin contra el propio dueo de casa que le brindara hospitalidad.
Al da siguiente, Castillo Armas, el fracasado y ridculo yanquimalteco rescatado por Peurifoy, haca su entrada triun190
ciudad de Guatemala, y asuma participacin en el de la nacin que haba agredido y desangrado con una mesnada de mercenarios. Todava no estaba satisfecho Peurifoy. Segn lo declar en esos das a periodistas en Miami: "mi obra en Guatemala no ha terminado". Poco a poco ira consolidando a su favorito, hacindolo unos das ms tarde presidente de la junta; despus (i 9 de septiembre) presidente de la repblica, por eliminacin de sus colegas Monzn y Oliva; y por ltimo presidente "constitucional" (sin Constitucin vigente) el 4 de noviembre de 1954, posicin en la que hasta ahora se sostiene precariamente. No cuenta con un partido poltico que lo apoye, carece de respaldo popular, tiene dentro de su propio rgimen de facto ambiciosos e inescrupulosos enemigos; pero es el instrumento visible del Departamento de Estado en Guatemala y esto basta a sostenerlo. por
fal
en
la
ms
alto cargo pblico
ahora.
191
IX
RETORNO AL PASADO
En
esta porcin del planeta, declararse anticomu-
nista,
someterse al arbitrio de los monopolios ex-
tranjeros y alinearse junto a Estados-Unidos en la
ONU
o en la
OEA
son ttulos bastantes para per-
seguir, encarcelar, deportar, torturar o
matar im-
punemente en nombre de la democracia a los que osen disentir de los criterios oficiales o sencillamente intenten defender su derecho a la subsistencia.
Ral Roa
(Humanismo, N
25,
Mxico)
IX
RETORNO AL PASADO
Panorama
poltico
La
que
actuacin del gobierno de facto, fruto directo de la "Ope-
racin Guatemala",
ha venido a comprobar plenamente

de
la conspiracin contra la
los verdaderos objetivos
Revo-
lucin de Octubre, eran los de restablecer en el pas las condicio-
nes polticas, sociales y econmicas que haban prevalecido antes de 1944 bajo las dictaduras. El factor esencial para lograr este retorno al pasado tena
que
ser la reinstauracin en el poder de la clase oligrquica y feudal que haba desplazado la Revolucin de Octubre. Desde el cuartel general de los invasores, primero en Tegucigalpa, y
,
luego en Copan (Honduras) se anunciaba que haba quedado organizado un gobierno pelele constituido precisamente por elementos de esa oligarqua, los mismos que ahora forman la plana mayor de la dictadura yanquimalteca. Despus de su alianza con los elementos desleales del Ejrcito y la formacin de sucesivas juntas de gobierno, esta clase oligrquica entronizara en el poder a Castillo Armas por medio de un procedimiento caracterstico de las tiranas en Guatemala; el seudo-plebiscito. ('*... el pueblo experimenta fatiga y hasto por las contiendas electorales. ..." dice Castillo Armas en su Decreto 89 de 21 de septiembre 1954 por el cual convoca a plebiscito). Un rgimen de esta naturaleza es el que ha servido para
*95
realizar los designios
de
la conspiracin contrarrevolucionaria:
restablecimiento de los monopolios extranjeros a su antiguo
estado de excepcin y privilegio; supresin de toda tendencia

nacionalista; derogacin arbitraria de la Constitucin y la mayora de las leyes revolucionarias; supresin del voto del anal-
fabeto; paralizacin de la reforma agraria; supeditacin de los

intereses nacionales a los extranjeros; entrega
de los recursos
estadunidenses;
naturales
nuevas
empresas
monopolistas
disolucin de partidos polticos revolucionarios y proscripcin de toda forma de oposicin poltica; abolicin de la autonoma municipal; supresin del derecho de sindicalizacin para los campesinos ("porque francamente el sindicalismo en los campos no ha dado resultado ... ni siquiera en Estados-Unidos". Declaracin de Castillo Armas en entrevista de prensa del 26 de enero, 1954); sustitucin de la libre organizacin sindical de los obreros por la organizacin "vertical" de los trabajadores dirigida por el gobierno; y, en todos los rdenes, restablecimiento de las prcticas centralistas y autoritarias de
.
las tiranas.
Todo
esto se
erradicar el
ha hecho en Guatemala con el pretexto de "comunismo internacional". Si en realidad se
hubiera sido el nico mvil de la conspiracin patrocinada por el consorcio UFCO-Departamento de stado-CIA y si como en
numerosas ocasiones proclamaron voceros del mismo Departamento de Estado, que el gobierno de Estados-Unidos no se opona y ms bien miraba con agrado las transformaciones sociales y econmicas genuinamente nacionalistas que se producan en Guatemala, no cabra ninguna justificacin para que el rgimen de facto se hubiera dedicado a destruir sistemticamente la obra de superacin nacional que la Revolucin de Octubre haba realizado en todos los aspectos de la vida del pas, y para introducir nuevamente la dictadura como sistema de
gobierno.
En
realidad
no cabe ninguna
justificacin
s
de
la
conducta
regresiva del rgimen de facto pero
una explicacin muy
196
Los hechos demuestran palmariamente que los directores y ejecutores de la conspiracin estaban precisamente en contra de las transformaciones sociales y econmicas genuinamente nacionalistas que se producan en Guatemala, y que
lgica.
destruirlas era requisito primordial para la regresin a
un clima
de entreguismo, sometimiento y negacin nacional, indispensable para el desarrollo prspero y tranquilo de las actividades
Departamento de Estado y de empresas monopolistas estadunidenses.

imperialistas del
iz para encubrir la
las
grandes
Naturalmente que la bandera del "anticomunismo" que se "Operacin Guatemala" ha seguido sirviendo para la realizacin de sus ocultos designios. As es como bajo el pretexto de erradicar el comunismo se ha arrasado con las conquistas ms nobles y patriticas de la Revolucin de Octubre, y se trata de doblegar la conciencia cvica que se haba desarrollado en el pueblo de Guatemala durante el perodo de florecimiento de todas las libertades.
Tan pronto como se instaur el rgimen satlite, se inici una verdadera cacera de ciudadanos, no solamente de ex-funcionarios y lderes polticos sino que de toda clase de personas que de una y otra manera contrariaran o estorbaran los intereses particulares
de
los
"liberadores".
todo
el
pas tuvieron diez veces
ms presos de
Pronto las crceles de los que podan
alojar.
Los principales miembros de la administracin derrocada tuvieron en el ltimo minuto la oportunidad de asilarse en las
embajadas extranjeras. Se salvaron as de la muerte segura a manos de las hordas de la "liberacin"; pero tendran an que sufrir los rabiosos ataques de la nueva dictadura que, en complicidad con el mecanismo publicitario del Departamento de Estado, inici pronto una campaa difamatoria contra ellos achacndoles calumniosamente infinidad de crmenes y otros actos delictuosos. Tomando como pretexto hechos derivados exclusivamente de la agresin armada que sufri el pas, es decir, hechos de los que ellos, los invasores, son los nicos
197
responsables directos o indirectos, se ha querido hacer aparecer
como que
la administracin derrocada,
por gusto y sin que
ningn estado de emergencia, desat una ola de persecuciones y muerte sobre la nacin. As se cre la leyenda del "terror rojo" en Guatemala. Es necesario examinar estas
existiera
acusaciones.
Los hechos, pretendidos o no, sobre

chas acusaciones se sitan todos en
los
que
se basan di-
un momento especialmente
grave para
te
el pas:
un gobierno
constitucional, electo libremen-
pueblo, confrontaba un caso de extrema emergencia nacional causado, primero, por una vasta conjura extranjera cuya organizacin, desarrollo y movimientos eran de sobra co-
por
el
y, segundo, una invasin armada procedente del exteproducto de aquella conjura. El gobierno legtimo de Guatemala tena el deber ineludible y sagrado de proveer a la defensa de la soberana nacional vulnerada por la agresin y al mantenimiento del orden interno contra posibles actos subversivos de parte de cmplices de los invasores. Adems, era pblico y notorio que la invasin haba sido planeada, organizada y financiada en el exterior por individuos y gobiernos extranjeros, proveda de equipos y armamentos tambin de gobiernos extranjeros, con tropas mercenarias provistas de la cor-
nocidos,
rior y
tina
de
humo de un puado de
estos antecedentes y
jefes guatemaltecos.
conforme los cdigos penales, civil y militar, de la Repblica de Guatemala, cualquier guatemalteco que tomara armas a favor de los invasores y fuera capturado, conforme a esas leyes tena que ser considerado como traidor y castigado con la pena de muerte.
Con
Hubo varios
muy
casos de esta ndole en el curso -de la invasin,
sensibles pero justificados, en
que guatemaltecos que
in-
currieron en tal delito de traicin fueron pasados por las armas,
especialmente cuando algunos de
ellos,
desorientados por falsas
informaciones de la radiodifusora clandestina de los agresores

y en manifiesta complicidad con stos, intentaron apoderarse
198
del gobierno municipal de algunas poblaciones del interior del
pas as
como de
varias guarniciones militares.
Por otra parte, como ya se dijo antes, los invasores tuvieron numerosas bajas en el combate de Gualn as como en el de Puerto Barrios y en algunos encuentros secundarios en lugares de la zona fronteriza de Honduras.
Ms
tarde, el
rgimen usurpador de Castillo Armas, como
ya se ha dicho, exhumara los restos de los fusilados

dores, de los muertos en
como
trai-
combate y aun de las vctimas que ellos mismos haban masacrado en Bananera y Morales y traficara con los cadveres para lograr fines publicitarios y conmover la
opinin pblica, nacional e internacional, con la leyenda del "terror rojo" en Guatemala. Desde luego el consorcio UFCO-Departamento de Estado-CIA dio al nuevo rgimen colonial todas
las facilidades para realizar esa propaganda maliciosa y puso a su servicio los poderosos medios de difusin de que dispone en
todo
el
mundo
en
el
para deformar otra vez la verdad de los hechos.
Si
clima de profundo trastorno que cre la invasin
extranjera, de indignacin popular ante el atropello de la sobe-
rana nacional, de repulsa contra los infames asesinatos que haban cometido las mesnadas mercenarias en las zonas atacadas; si algunos de los responsables de esas masacres cayeron en manos de parientes, amigos o compaeros de las vctimas; si todo esto dio lugar a excesos reprobables por parte de algunos agentes subalternos del orden pblico o por elementos de la poblacin civil, de ninguna manera puede adjudicarse la comisin o consentimiento de tales hechos al gobierno de la Revolucin. Por el contrario, es pblico que altos funcionarios de gobierno mantuvieron una actitud vigilante para evitar que se cometieran actos fuera de la ley contra la seguridad y la vida de las personas.
agente provocador de la ? A quin atae la responsabilidad directa o indirecta de los hechos condenables que puedan haber ocurrido dentro de esa situacin anormal ? Qui-
Pero en conclusin, quin fue
el
situacin de grave emergencia nacional
199
17 y 18 de junio en Bananera y Morales a docenas de inocentes e inermes ciudadanos? Todo el mundo sabe la respuesta. Los responsables son tanto los directores innes masacraron
el
de la agresin contra Guatemala: UFCO-Departamento de Estado-CIA, como los propios hechores, Castillo Armas y sus secuaces, hoy cnicamente convertidos en acusadores para ocultar con la calumnia su condicin de traidores y de criminales de guerra.
telectuales, organizadores y financiadores
pequeas poblaciones del interior nmero de dirigentes sindicales y a campesinos que ocupaban parcelas provenientes de la Reforma Agraria o que de cualquier manera se resisten a la tirana. El terror ha cundido en todo el pas. Hay un xodo progresivo de campesinos a las montaas para escapar a las bandas que los persiguen en nombre de la "liberacin" de Guatemala. 41 todos esos crmenes contra la vida, la libertad humanos los derechos cometidos por la administracin de y Castillo Armas en nombre de Dios y bajo el pretexto de erradicar el comunismo, son vistos con gran beneplcito por las otras satrapas americanas que se sienten fortalecidas con estas prcticas de ejemplar totalitarismo.
los
las
En
campos y en
se asesin y se sigue asesinando a gran
Pero no est lejano el da en que el tirano de Guatemala y los otros que mancillan el suelo de Amrica sern aplastados como gusanos ponzoosos por los pies descalzos de sus propios
pueblos
.
.
.
Con
la
la caracterstica duplicidad
de todas
las tiranas seu-
do-democrticas, la del ttere fascista Castillo
Armas ha
tenido
desvergenza de darle gran relieve publicitario a la fecha conmemorativa de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (10 de diciembre, 1954) mientras bajo el imperio del terror que haba implantado en Guatemala, prosegua la encarnizada cacera de hombres.
El clima social y poltico que se vive ahora en Guatemala
41
Vase Apndice, anexo
15.
200
mismo que se viva bajo las tenebrosas dictaduras Las prcticas son las mismas aunque las frmulas se han modernizado. Antes la persecucin poltica se haca por "orden del Seor Presidente"; ahora "por disposicin del Comit de Defensa Nacional contra el Comunismo". Habindose importado una de las modalidades del "American way of living", el macartismo estadunidense, se ha creado una nueva figura delictiva, la "peligrosidad ideolgica", que se combate con las medidas ms atentatorias a los derechos esenciales del hombre. As el nefasto macartismo se ha elevado virtualmente en Guatemala a la categora de un nuevo poder del Estado con todas las caractersticas de un moderno tribunal inquisitorial, autnomo, con facultades omnmodas y exento de responsabilidad por el ejercicio de sus funciones. Tal es el "Comit de Defensa Nacional contra el Comunismo", cuya naturaleza supera en mucho a todo lo que pudo lograr para su subcomit de investigaciones el propio creador del "Terror Blanco" en Estados-Unidos, senador McCarthy.
es otra vez el
del pasado.
El Comit de Defensa Nacional contra el
Comunismo
ejer-
ce poderes de vida o muerte contra toda la poblacin.
Un
chis-
me, un rumor, la mala voluntad de un funcionario o de un allegado al rgimen basta para que se encarcele, se veje y
El "comunismo" sigue siendo solamente un pretexto para racionalizar la persecucin de desafectos al rgimen de facto y para saciar venganzas personales. En resumen, para el guatemalteco comn cuya dignidad y patriotismo no le permiten aceptar el nuevo orden de cosas, se abren en el horizonte nicamente tres perspectivas: encierro,
torture a cualquier ciudadano.
destierro o entierro
.
Panorama
social
Las organizaciones laborales que pudieron crearse al amparo de la legislacin revolucionaria fueron las primeras vctimas de la poltica regresiva de la tirana impuesta por Estados201
Unidos. Se prohibi la sindicalizacin de los campesinos; se disolvieron las federaciones nacionales de trabajadores y los principales sindicatos obreros; se cancelaron las inscripciones de los personeros sindicales desencadenndose contra ellos la persecucin que ya se ha relatado.
Contra esa intromisin del Estado en
la
autonoma de
la
clase trabajadora hubieron' de protestar organizaciones obreras
de todo
el
Industriales
Continente inclusive el Congreso de Organizaciones (CIO) y la Federacin Americana del Trabajo

el
(A.F. oL.).
Con
aquel ataque a la libertad sindical qued expedito

la
camino para
implantacin del totalitario concepto de nizacin vertical del trabajo dirigida por el Estado.
la orga-
poder la clase oligrquica y quedar suprimidas las garantas ciudadanas y de los trabajadores, comenz el despido masivo de obreros y campesinos por parte de las empresas monopolistas estadunidenses, terratenientes e industria-
Al controlar
el
les reaccionarios.
Se suprimi
la
Direccin General de Asistencia Social,
menoscabando as la importante labor asistencial que le corresponde al gobierno al margen de las que lleva a cabo la institucin autnoma del Seguro Social creada por la Revolucin.
El rgimen de facto a su vez procedi al despido de miles de empleados administrativos e invadi la autonoma de varias instituciones del Estado para efectuar dentro de ellas y en gran escala las "purgas" del personal. De los cien mil campesinos beneficiados por la Reforma Agraria (que con sus familias representan cerca de medio milln de guatemaltecos) alrededor de la mitad han sido expulsados de sus parcelas en los primeros seis meses de la nueva tirana. Para cohonestar esta infamia, la dictadura tuvo la osada de aducir que "los campesinos en su mayora han manifestado categricamente su voluntad de volver al rgimen de salarios" (Decreto 57 del 2 de agosto 1954), y al amparo de esta falacia procedi a despojar a los parcelarios de las tierras que en las
202
fincas nacionales les haba distribuido el gobierno
de
la
Revolu-
cin
y,
junto con ellas, de sus "bienes muebles, cosechas pen-
dientes, semovientes, rancheras, construcciones, instalaciones,
vehculos, maquinaria, beneficios, siembras, fertilizantes, aperos,
equipos de cualquier clase, productos en existencia, servi-
dumbres y dems activos" (Decreto 57 citado). A cambio de haber sido "liberados" as del "comunismo internacional", los campesinos tienen la aleatoria perspectiva de que la Direccin General de Asuntos Agrarios les conceda a su arbitrio y "en casos concretos" alguna compensacin por concepto de jornales trabajados o de mejoras que hayan llevado a cabo.
Estas medidas contrarrevolucionarias ilustran la tendencia
que en el campo social sigue el rgimen de facto y que han venido a dislocar el proceso de justicia social que cumpla la Revolucin de Octubre. Dando un viraje hacia el pasado, otra vez son las grandes mayoras de la poblacin las que deben sacrificarse, retornar a la servidumbre, al hambre y la miseria en beneficio de una pequesima minora de nacionales
regresiva
y extranjeros privilegiados.
Panorama
cultural
el
La contrarrevolucin se ha ensaado particularmente en campo educativo. El personal docente de todas las escuelas
de enseanza primaria y secundaria del Estado fue removido en su totalidad. El sindicato de maestros (STEG) fue declarado fuera de la ley bajo el consabido pretexto de ser comunista. Han sido abolidos muchos libros de texto y hasta cartillas de lectura a las que se ha encontrado carcter subversivo. Tambin se han suprimido revistas de ndole educativa y cultural. Los programas de estudio estn siendo revisados para ajustados a las tendencias totalitarias imperantes. Se ha enviado el primer contingente de cien maestros a Estados-Unidos para su indoctrinacin en tcnicas educativas que han de importarse a Guatemala aunque no sean adecuadas para el medio.
casi
203
Se suprimi la subvencin que Guatemala se haba obligado a dar a la Unin de Universidades Latino Americanas. Se disolvi el Instituto Indigenista Nacional, por tener como todo lo anterior un pretendido carcter comunizante; cuando les fue
indicado a los fautores de este desacierto que
el Instituto Indi-
genista era solamente una rama local de una agencia especializada de la Organizacin de los Estados Americanos, se sorpren-
dieron muchsimo y tuvieron que rehabilitarlo inmediatamente.
En
esta fiebre anticultural perecieron
tambin
la
el
Frente
el
Universitario Democrtico, la Escuela de Artes Plsticas,
Teatro Experimental Universitario y hasta

snica.
Gran Logia Ma-
Se han programado grandes quemas de libros y, mientras han recibido rdenes de expurgar sus anaqueles de "literatura subversiva"; as es como el Director
se realizan, las bibliotecas
de
la Biblioteca
Nacional ha informado que ya esta clase de
obras han sido separadas y slo se suministran a los lectores que las requieran por va de consulta, entre ellas se hallan: La Reforma Agraria vista por un cristiano, de Villamar; El Diablo,
de Papini; Crimen y Castigo y El Jugador de Dostoievski; Los Miserables, de Vctor Hugo, etc.
Se puso fin a la campaa de alfabetizacin de adultos y a las Misiones Culturales que recorran el pas haciendo labor alfabetizadora e impartiendo educacin cvica elemental.
Para dar realce a las fiestas de la conmemoracin de la Independencia Nacional se consider indispensable que, junto con elementos nacionales que deban celebrarla, concurriera una delegacin estadunidense que estuvo representada por la Banda de la Universidad de Miami.
Con
el
propsito de crear para la poblacin de la capital

el el
un clima ficticio de alegra y bienestar, ha estimado oportuna la contratacin en

los
rgimen de facto exterior de varios

pero
sin pan.
espectculos de escaso o ningn valor cultural, dilapidando as
fondos del Estado.
"Panem
et circenses",
Panorama econmico
Solamente la dislocacin y trastornos ocasionados por el hecho blico de la invasin tena que causar profundos desajustes en el orden econmico. Si a esto se agrega la circunstancia de que, pasada la emergencia blica, el rgimen de Castillo Armas, instrumento de intereses monopolistas y privilegiados, iba a repudiar en muchos aspectos la poltica econmica de la Revolucin de Octubre, paralizando un mecanismo que, pese a sus deficiencias, estaba en marcha, es fcil comprender que la economa nacional tendra que experimentar un retroceso desastroso. Esto es lo que ha sucedido en realidad.
La fuga de campesinos, el terror y la incertidumbre han restado una apreciable cantidad de brazos a las labores agrcolas. La expulsin de parcelarios de las tierras del Estado y
expropiados por la Reforma AgraUFCO, ha dejado en el desamparo a aqullos y ha afectado desfavorablemente la produccin agrcola ya que las tierras arrebatadas a los campesinos han vuelto a su primitivo estado de improductividad.
de
las
de
los terratenientes
ria,
especialmente de los terrenos de la
El efecto de la poltica regresiva que en materia agrcola

sigue el rgimen de f acto de Castillo
Armas
de
es fcilmente apre-
como el maz y el frijol. de maz ha obligado a ese rgimen a dejar libre la importacin de este producto. Por primera vez en muchos aos hasta la produccin de chile ha sido insuficiente; su precio ha doblado en los ltimos meses y tendr que recurrirse a la importacin para cubrir la demanda.
La
crtica escasez
ciable por el rpido y grave descenso cipalmente en artculos de subsistencia
la produccin, prin-
En contraste con esta situacin est el hecho de que ya durante el segundo ao de operacin de la Reforma Agraria la produccin agrcola de los parcelarios tena un valor global
de ms de 29 millones de quetzales (cuando dos aos antes era igual a cero). Por el influjo de ese aporte en la produccin agrcola del pas se haba alcanzado la suficiencia en la mayor
205
parte de artculos agrcolas de
1954
la
consumo y aun se prevea en exportacin de apreciables excedentes.

realidad,
por sus compromisos no ha estado al alcance una poltica distinta en materia agrcola. No slo eso sino que una de las finalidades de la conspiracin que instaur a este rgimen era precisamente que se siguiera esa poltica: la suspensin de la Reforma Agraria, y la devolucin de todas las tierras expropiadas. As es como ya se ha devuelto a la United Fruit Company y est en proceso de devolucin a los antiguos latifundistas alrededor de las dos terceras partes del total de tierras que haban sido entregadas a parcelarios en aplicacin de la Reforma Agraria. Nuevamente estas grandes extensiones cultivables quedarn sustradas al esfuerzo de produccin nacional con grave perjuicio para la ecodel rgimen de facto seguir
En
noma del pas. La rpida disminucin de la produccin agrcola, que normalmente representa alrededor del 57% del producto bruto nacional, ha tenido graves repercusiones en la economa global
de Guatemala.
La produccin industrial muestra un descenso de mayor grado que el de la produccin agrcola. El comercio al por menor es la actividad econmica ms afectada por la disminucin
de poder adquisitivo de la poblacin, consecuencia natural de la torpe poltica econmica del rgimen actual. Puede ilustrar esta situacin el hecho de que las ventas al detalle de fin de ao slo alcanzaron un 60% de lo normal.
Por si todas las medidas tomadas por Castillo Armas en desmedro de la economa nacional hubieran sido pocas, se ha creado una serie de impuestos adicionales calificados "de emergencia" y por una sola vez, lo que pone de relieve la crtica situacin econmica en que el propio rgimen se ha sumido. Uno de los principales propsitos qu tuvo el gobierno yanquimalteco para tratar de allegarse fondos cuanto antes, segn propia admisin, ha sido el de cubrir los gastos (quin los haba sufragado?) del "ejrcito de liberacin".
206
El presupuesto nacional de 70.094,000 quetzales para
el
ao 1954-1955, votado por el gobierno legtimo, fue rebajado en noviembre de 1954 a 66.413,000.89 quetzales, porque sus estimaciones "no estn ajustadas a los ingresos reales o a las tendencias de rendimiento de los impuestos y contribuciones" (Decreto 155, 27 noviembre 1954).
nal, s lo era a la fecha del reajuste
sis
cuando se vot el presupuesto origimencionado cuando la crieconmica haca ya evidente un marcado descenso de las
cierto
Eso, que
no era
rentas pblicas.
somero examen de las partidas del nuevo presupuesto obstante, que el verdadero objeto del reajuste fue el aumentar apreciablemente las disponibilidades de la preside dencia en 1.380,000 quetzales (75% ms de lo asignado por la administracin constitucional) y de la Defensa en 770,000 quetzales (12% de incremento), mientras se rebaj el presupuesto de Educacin en 600,000 quetzales (6%) y el de inversiones extraordinarias de Comunicaciones y Obras Pblicas en
revela,
Un
no
6.044,000 quetzales
(24%).
Como una
pendi
el
consecuencia natural de estos reajustes, se susprograma de construccin de escuelas y de numeropas.
sas obras pblicas
nmico del
comprendidas en el plan de desarrollo ecoEso s, tales obras pblicas resultan ahora in-
deseables por cuanto al completarse afectaran los intereses
supranacionales de las empresas monopolistas extranjeras. Por otra parte, las asignaciones para la Presidencia, tachadas de
han de parecer sumamente moderadas aun cuando se hayan aumentado en un discreto 75%.
exorbitantes en la administracin legtima pasada, ahora
El rgimen ttere de Castillo
Armas que por
su origen,
naturaleza y compromisos derivara hacia el entreguismo econmico a favor de sus patrocinadores estadunidenses, lo ha he-
cho con mayor celeridad acorralado por la grave depresin que su poltica regresiva ha provocado en la economa nacional. Ya en los primeros das de su gobierno recibi una ddiva
207
de ms de un milln de dlares que le envi el Departamento de Estado. El i 9 de septiembre (1954) se celebr el Convenio General de Cooperacin Tcnica entre Guatemala y EstadosUnidos, a travs del cual Castillo Armas podra ser socorrido con nuevos aportes de numerario.
La experiencia en Guatemala y en muchos otros pases ha demostrado que ese tipo de cooperacin tcnica de pas a pas resulta indeseable porque, quirase o no, se convierte a la postre en arma de regateo para obtener ventajas ajenas al supuesto espritu del convenio exclusivamente en favor de Estados Unidos o de intereses particulares estadunidenses. Por eso Guatemala haba sostenido antes, de acuerdo con los puntos de vista del Consejo Interamericano Econmico y Social y de la Comisin Econmica para la Amrica Latina (CEPAL) la necesidad y la conveniencia de que todos los fondos disponibles para cooperacin tcnica fueran canalizados a travs de organismos internacionales especficos como los mencionados, cuya poltica de cooperacin se desenvuelve al margen de motivaciones o exigencias de un orden nacional. Con el derecho que les da su calidad de miembros, los Estados que lo requieran pueden acudir en demanda de ayuda tcnica ante tales organismos con dignidad y decoro, en contraste con la postura siempre un tanto humillante que implica la recepcin de tal ayuda de parte de
,
otro pas.
El 30 de octubre (1954) el Embajador de Estados-Unidos en Guatemala entreg a Castillo Armas la comunicacin de su Gobierno comprometindose a darle 6.425,000 dlares en conposteriormente, al votarse en Estacepto de ayuda tcnica. dos-Unidos las asignaciones de la Administracin de Operaciones Extranjeras (FOA) se concedi a Guatemala un auxilio adicional de 1.500,000 dlares.
Esta postura mendicante y entreguista del rgimen colonial de Castillo Armas contrasta con la actitud nacionalista y eficaz que inspir la poltica econmica de la Revolucin de Octubre que estaba logrando el desarrollo integral del pas sin d-
208
divas extranjeras, a base de los recursos y crdito interno de la nacin.
Todas estas ddivas de Estados-Unidos a Castillo Armas para crear un pasajero y artificial bienestar econmico en pequeos grupos de la poblacin, solamente pueden agravar a la
larga la penosa situacin de la economa nacional por el vaco
que deja
Estado.
tras
de
s el
agotamiento de esos recursos espordicos.
esto se sigue equivocando el Departamento de con bombas y metralla con lo que se consigue la amistad del pueblo, ni con inyecciones de dlares como s remedian los males econmicos de un sistema dictatorial.
Tambin en
No
es
Con la instauracin del rgimen entreguista de Armas las puertas del pas se abrieron de par en par a
Castillo
la vora-
cidad de las grandes empresas petroleras estadunidenses.
Los
gobiernos de la Revolucin en cumplimiento de las prescripciones constitucionales sobre la materia haban tratado con suma cautela y celo nacionalista el problema de la explotacin
de todos los recursos naturales del pas inclusive de hidrocarburos, y haban concedido permisos de exploracin a compaas extranjeras que aceptaron trminos congruentes con esa poltica
oficial. Habiendo derogado la Constitucin y las leyes que le estorbaban, el rgimen contrarrevolucionario, se dio prisa en fa-
bricar
una
ley preliminar al cdigo
de petrleo, cuya redaccin

pululan en
el
revela su origen estadunidense.
Ya
pas los
representantes de los
recoger.
ms grandes
consorcios de Estados-Uniles
dos en pos de los gajes que la propicia situacin

Esta situacin hubiera venido
permita
como
anillo al
dedo a un
individuo que conoc en 1946. Retirado del gobierno ejerca mi profesin de abogado cuando un da lleg a mi oficina el Embajador de Estados-Unidos seor Kyle, de grata recordacin en
Guatemala. Vena acompaado de un hombre grande, muy grande, de gruesa cadena de oro y sombrero de vaquero, fumaba puro y era petrolero. S seor, era tejano y deseaba conocer las condiciones legales en que podra explotar el oro negro
209
en Guatemala. Cuando
tratara
le enter
de
las prescripciones consti-
tucionales sobre la materia,
me
dijo sencillamente
como
si
se
de mandar a comprar una Coca-cola: "O. K. Mr. Toriello, si ustedes quieren que yo venga a trabajar petrleo a Guatemala deben cambiar la Constitucin de la Repblica". Mi respuesta tajante no lo impresion en lo ms mnimo y se fue segursimo de que lo que me haba pedido era una cosa insignificante. Probablemente ahora ese tejano grande u otros ms grandes todava se habrn convencido de que, con el presente rgimen entreguista de Castillo Armas, tenan razn.
La
da.
poltica
de los gobiernos de
la
Revolucin de Octubre
respecto al desarrollo econmico del pas fue claramente defini-
mer
Favoreca las inversiones de capital extranjero que, en prilugar, se conformaran con las leyes nacionales y, en segundo, arraigaran en la Repblica y vinieran a engrosar el capital
ro
nacional
como empresas total o parcialmente guatemaltecas. Peno alentaba la creacin en el pas de empresas que fueran
simples prolongaciones de las grandes corporaciones extranjeras.
con razn, porque las investigaciones y estudios econmicos hechos no slo en Guatemala sino en toda la Amrica Latina demuestran que la desinversin causada por empresas de este tipo ha sido consistentemente superior, ao con ao, a la inversin. Por ejemplo, en los aos 1951 y 1952 la desinversin neta en Latinoamrica fue de 284 y de 73 millones de dlares respectivamente (Estudio Econmico de Amrica Latina 1953, Naciones Unidas, cuadro 27, pgina 41).
que se refiere a las empresas monopolistas extranjergimen entreguista ha cumplido fielmente con los compromisos que lo ligaron a ellas en la conspiracin (no cabe duda, Castillo Armas es hombre de palabra) La United Fruit Company ha recibido la mayora de las tierras que le haban sido expropiadas en virtud de la Reforma Agraria; adems ha recibido del gobierno de facto la seguridad de que las concesiones de 1930 y 1936 quedan intactas (Contratos de 27 de diciemlo
ras, el
.
En
bre,
1954).
210
La
UFCO
ha admitido graciosamente una
tasa de
30%
sobre sus utilidades en Guatemala (utilidades que queda a su arbitrio determinar) y "cede" al Estado una porcin de tierras
que ya no estaban en su poder puesto que por comprender

caseros y caminos le haban sido totalmente expropiadas. Ahora, simulando ceder esas tierras, se reserva, es decir, readquiere,
derechos de paso y servidumbre y uso de aguas de que ya no en otras palabras, no hay tal cesin de tierras sino al contrario, una nueva concesin a favor de la UFCO.
disfrutaba.
La IRCA se libr de la intervencin oficial a que haba dado lugar el conflicto laboral en que estaba envuelta porque el rgimen satlite obsequiosamente declar fuera de la ley a la contraparte (Sindicato de Accin y Mejoramiento Ferrocarrilero)
.
Adems,
la
IRCA ha
sido dispensada de la deuda que teutilidades remitidas al exte-
na con el Estado por concepto del impuesto, que indebida-
mente haba dejado de pagar, sobre

rior
(Impuesto sobre Beneficio de Ausentes), deuda que para 1953 montaba a 11.989,675.11 quetzales (o dlares). Como la disposicin del rgimen colonial de Castillo Armas que la para disilibera de ese impuesto es de carcter general
resulta que ahora no slo la IRmular mejor el obsequio CA ya no pagar su deuda con el Estado ni volver a pagar el impuesto en adelante, sino que todas las empresas extranjeras (UFCO, Empresa Elctrica de Guatemala, Pan American World Airways, compaas de seguros, petroleras, etc.), tambin quedarn exentas de ese gravamen (Decreto 202, 12 enero 1955).
nuevo gesto de entrega de la administracin usurpadora para con sus mandantes extranjeros puede apreciarse por el hecho de que en 1953 se envi de Guatemala
La dimensin de
este
a Estados-Unidos, por utilidades sobre inversiones, 17.213,400

dlares,
suma que debe pagar
al Fisco
guatemalteco por Im-
puesto de Beneficio de Ausentes aproximadamente 7 millones
de dlares.
211
nuevo gaje que se ofrece a las empresas monopolistas, bajo la cnica especie de que se suprime el impuesto aludido porque "para el desarrollo de la economa nacional el Gobierno de la Repblica juzga urgente y necesario estimular y garantizar la inversin de capitales extranjeros en el pas", se compensan sobradamente las limosnas que el Gobierno de Estados-Unidos ha estado tirndole a la vergonzante satrapa
este
Con
yanquimalteca.
decreto que deroga el impuesto antes menprovee que tampoco quedan afectos al pago del imcionado, se puesto general sobre utilidades (distinto del impuesto de Beneficios de Ausentes) los beneficios que se obtengan de parcelamientos de bienes inmuebles rsticos. Esta disposicin tiene por objeto favorecer el negocio de venta de terrenos que la UFCO est a punto de emprender con parte de las tierras que le haban sido expropiadas por la Reforma Agraria y que ahora le han
el
En
mismo
sido devueltas antipatriticamente.
La Empresa
con
la
Elctrica
de Guatemala,
S. A.,
cuenta ahora
la energa
seguridad de que seguir disfrutando del monopolio de porque el gobierno asociado de Castillo Armas ya
no
construir la central hidroelctrica cuyas obras se haban
iniciado por el gobierno de la Revolucin.
En resumen, la imposicin de la dictadura en Guatemala con la consiguiente aplicacin de una poltica regresiva, ha causado una profunda depresin econmica y un obligado viraje hacia la entrega de los recursos del pas al extranjero con menoscabo de los intereses nacionales.
Entonces, qu ha ganado Guatemala con la gigantesca
maniobra intervencionista? No slo no ha ganado, sino que ha perdido mucho. De una nacin libre y soberana, prspera y solvente, se ha convertido en una virtual colonia estadunidense con una economa en quiebra. Pero eso s, la UFCO, la IRCA, la Empresa Elctrica y otros monopolios volvern a florecer.
.
212
Tan pronto como el rgimen de facto inici su actuacin gubernativa se oper un cambio substancial en la poltica exterior de Guatemala, en consonancia con todas las dems caractersticas antidemocrticas y entreguistas de su poltica interior.
,
Inmediatamente se procedi a restablecer relaciones diplomticas con las dictaduras de Franco y Trujillo. Castillo Armas cumpla as con un elemental deber de cortesa para quienes lo
haban ayudado eficazmente en
la conspiracin.
Guatemala se reincorpor a la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), organismo regional cuyas finalidades de acercamiento y defensa de los pases centroamericanos fueron desvirtuados por los manejos de gobiernos dictatoriales que quisieron utilizar dicha organizacin, y siguen hacindolo, como instrumento de intervencin en los asuntos internos de los Estados miembros.
No
men
poda faltar tampoco
la entusiasta
adhesin del rgi-
entreguista al principio de "s-intervencin" impuesto por
Mr. Dulles en la X Conferencia Interamericana. El propio Castillo Armas proclam pblicamente dicha adhesin de su rgia la funesta Resolucin 93 y repudi la prudente reserva hecha por Guatemala en el acta final de la Conferencia,
men
dando una nueva prueba de su sometimiento incondicional a la poltica del Departamento de Estado. Cuando en Guatemala imperaba la democracia, el Departamento de Estado le neg armas a su gobierno pretextando que no se haba ratificado el Tratado de Ro ni se haba firmado un pacto militar bilateral. Ahora, antes de que se hubiera cumplido uno solo de esos requisitos que se consideraban esenciales
y tal
dictatoriales del Continente, al
hacen los Estados-Unidos con todos los gobiernos rgimen de Castillo Armas se le han estado proporcionando grandes cantidades de aviones militares, armamento, municiones y toda suerte de material blico. As el rgimen podr defenderse de su propio pueblo y,
lo
como
213
como ya
se dijo antes,
ha quedado convertido en otro foco

rivaliza
de agresin internacional que so de Nicaragua.

del gobierno satlite en
con
el
del trgico paya-
El complejo entreguista que priva en los actuales hombres
Guatemala llega a tal grado que "el presidente de la Repblica", con ausencia completa de dignidad
y decoro, se someti a prestar testimonio ante una subcomisin macartista del Senado^ de Estados-Unidos sobre asuntos de la exclusiva jurisdiccin interna de
Y envi adems a funcionarios de su rgimen para que hicieran

mismo. Esta actitud afrentosa para la dignidad nacional que en la mentalidad de esta gente, Guatemala es una dependencia territorial de los Estados Unidos. Otro ejemplo de ese complejo y de ese servilismo es el caso Braden cuyos antecedentes son los siguientes:
lo
Guatemala (27 septiembre 1954)
revela
El Departamento de Estado design Embajador de Esta-
dos-Unidos en misin especial a la toma de posesin del ex-presidente Arvalo en 1945, al magnate del cobre chileno Spruille Braden. Por ese motivo y en cumplimiento de una simple norma protocolar, el i 9 de diciembre de 1947 se le concedi a Braden la Orden del Quetzal. A los pocos aos fue nombrado por la UFCO jefe de relaciones pblicas de esa empresa y comenz sus ataques ofensivos a la dignidad de Guatemala. El 12 de marzo de 1953 Braden pronunci un discurso en Dartmouth College, de Hanover, New Hampshire, dedicado a atacar particularmente al gobierno guatemalteco, a expresar conceptos lesivos para la dignidad y soberana de todos los Estados americanos y, esencialmente, a exigir que Estados-Unidos hiciera tabla rasa del principio de no-intervencin y agrediera a Guatemala. Como un acto de elemental decoro y dignidad nacionales el Congreso guatemalteco pidi al Ejecutivo que se le cancelara a Braden la Orden del Quetzal, lo que se hizo inmediatamente (26 marzo 1953). este seor Braden que con absoluto desprecio de la dignidad y soberana de los pases latinoamericanos haba pro-
214
pugnado por
el uso de la agresin armada, Castillo Armas se apresur a restituirle la Orden del Quetzal por medio del 9 162 de fecha 8 de diciembre de Decreto 1954. Otra vez, como suceda antes de 1944, la concurrencia de Guatemala a las reuniones internacionales se caracteriza ahora
por su intrascendencia y por su sometimiento incondicional a los dictados del Departamento de Estado, en disciplinado alineamiento con el rebao que forman numerosos gobiernos antidemocrticos de este Continente. La voz de Guatemala en el campo internacional ha dejado de alzarse en defensa de las causas universales y en condenacin de la injusticia en todos sus aspectos; ha dejado de ser la voz genuina de un pueblo animado por ideales de superacin y dignificacin comunes a todos los pueblos de Amrica Latina. En su .lugar se producen ahora las genuflexiones de una dictadura ms en la comunidad de Amrica.
Oligarcas y " grin geros"

El cuadro de la reimplantacin de los mtodos dictatoriales
del pasado bajo la nueva administracin colonial, se comple-
concurso decidido que le ha prestado el mismo que antao serva de sustentculo a los gobiernos antidemocrticos. ste es un sector compuesto de los remanentes del llamado partido liberal (cuya mentalidad regresiva y autoritaria no tiene nada de liberal) y de los elementos conser-
menta con
el
sector poltico
vadores
clericales.
Ambos grupos
integran la clase oligrquica
y feudal que tradicionalmente haba controlado el pas antes de 1944 y que particip activamente en las maquinaciones conspi-
Revolucin de Octubre. Dentro de estos grupos se manifiesta extensivamente una actitud de entrega espiritual y de gozoso sometimiento a todo
rativas contra la
lo extranjero y
muy
es,
particularmente a todo lo estadunidense.

esta actitud todo lo
Para
del
la
gente dominada por

fuerte
ms
por esa razn, lo
que proviene mejor, sea bueno, malo o

215
peor.
A este entreguismo mental e incondicional que infortunadamente se manifiesta en diferentes grados a todo lo largo de Amrica Latina, deben nuestras tierras la importacin de la
anticultura yanqui exagerada por el espritu de imitacin, con
la
postergacin de atributos esenciales de nuestra cultura y de
costumbres que nos son propias. La gama de estas importaciones va desde lo inocuo de los "jeans", el "boogie-boogie" y los "nios bien" en mangas de camisa, hasta la prostitucin del idioma, la morbosa influencia del cine estadunidense con su nfasis exagerado del crimen y de la sexualidad, y la perversin en la edad escolar.
Lo mismo sucede en el campo econmico y en lo poltico. Estas gentes de mentalidad colonizada que nuestro pueblo lla"gringueros", estn dispuestas a rendir vasallaje a todo lo que venga de Estados-Unidos. Algunos lo callan pero muchos
ma
de
admiten que sera mejor que nuestras tierras fueran Con deliberacin o sin ella, "los gringueros" vienen a ser de este modo la quinta columna de la nacionalidad y de la soberana en cada una de nuestras repblicas, y vehculo
ellos
colonias yanquis.
del imperialismo estadunidense.
Elementos destacados de la clase oligrquica y feudal forahora en la plana mayor de la administracin pelele de Castillo Armas. El doctor Adrin Recinos, viejo servidor de las dictaduras desde principios del siglo y patrocinador de las concesiones de la UFCO y de la IRCA, encabez la Delegacin de Guatemala a la IX Asamblea General de las Naciones Unidas.
man
El licenciado Carlos Salazar Gatica, abogado de la y de la
IRCA
fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores desde el cuartel general de los invasores en Copan, Honduras, y continu en ese cargo todo el tiempo que fue necesario para asegurar el restablecimiento de las condiciones de privilegio y excepcin en favor de sus representadas, inclusive la devolucin de las tierras de la UFCO. (Con Salazar y Mr. Dulles
UFCO
en sus respectivas cancilleras
la
UFCO poda
sentirse satisfecha
216
y asegurada). Pas despus Salazar al Consejo de Estado, cuerpo encargado de formular y orientar la poltica oficial.
El abogado de la Empresa Elctrica de Guatemala,
S.
A.,
Jorge Arenales Cataln, que defendi a esta compaa y a otras ms en sus conflictos laborales, es ahora, como Ministro de Economa y Trabajo y de acuerdo con la ley tutelar de la materia, el encargado de defender los intereses de los trabajadores.
Figuras prominentes del rgimen dictatorial de Ubico coRos, Carlos Alberto Recinos, Luis BeltraJuan Pinillos y muchos otros ocupan posiciones destacadas en la administracin yanquimalteca de Castillo Armas, y en su flamante Asamblea Nacional Constituyente. Algunos traidores como el coronel Elfego H. Monzn ya dejaron de ser tiles y han sido descartados, pero otros siguen en servicio, como el coronel J. Vctor Len que siendo Jefe de Operaciones del Ejrcito Nacional durante la invasin pact con el enemigo en el campo de batalla, por lo que fue "honrado" por Castillo Armas con una condecoracin y despus nombrado Embajador de Guatemala en Costa Rica. Jos Bernab Linares, Jefe de la Polica Secreta de las tiranas de Ubico y Ponce es ahora l temido Jefe de la Guardia Judicial. Evaristo Orozco, sanguinario Director de la Polica bajo Ponce y autor intelectual del asesinato del periodista Alejandro Crdova, organiz para Castillo Armas el servicio de espionaje de su Embajada en Mxico y fue nombrado Cnsul General de Guatemala en Tapachula, puesto del que no pudo
mo Adn Manrique
Sinibaldi,
nena y
tomar posesin por estar bajo proceso criminal. El coronel Alfredo Castaeda, siniestro jefe de la Polica Montada de Ubico, victimario profesional de centenares de campesinos y maestro en la aplicacin de la "ley fuga", tiene ahora el mismo cargo en la dictadura de Castillo Armas y ha sido especialmente comisionado al frente de una fuerza numerosa para vigilar la zona fronteriza con Mxico y limpiarla de "comunistas", es decir, de opositores o desafectos al rgimen. Un grupo de mercaderes de la poltica, encabezado por
217
Armas y uno de
Luis Coronado Lira, actualmente jefe de propaganda de Castillo sus ms influyentes allegados, se ha dedicado
al pillaje del erario nacional y a la extorsin a base de "mordidas" en los asuntos de ciudadanos particulares pendientes de
resolucin administrativa.
stos son algunos de los hombres prominentes del movimiento cnicamente llamado de "liberacin", impuesto violentamente sobre Guatemala por el tringulo UFCO-Departamento de Estado-CIA.
Una
consigna falangista
El rgimen de terror de Castillo
principio
como
su lema
"Dios, Patria,
Armas adopt desde un una consigna de inspiracin falangista, Libertad", que invocando conceptos sublimes
pretende vestirse con ellos como el lobo con la piel de oveja para engaar a los poco avisados. Ha corrido ya suficiente tiempo para dejar al desnudo la falacia de esta pretensin.
Dios, este rgimen ha masacrado a infinidad de ciudadanos inermes y de buenos catlicos y al mismo tiempo que encarcela, tortura y mata a militares, campesinos y obreros, hace hipcrita profesin de fe y caridad cristianas y de veneracin al Seor de Esquipulas, para conmover engaosamente el profundo sentimiento catlico del pueblo de Guatemala. En nombre de la Patria, se puso a las rdenes de los extranjeros para violar la soberana nacional y para permitirles el saqueo de los recursos del pas y el restablecimiento de antipatriticos privilegios. En nombre de esa misma Patria se despoja a los campesinos de las tierras en que tienen su hogar,
sustento y afectos.
En nombre de
En nombre de
la Libertad, las crceles se
mantienen
ates-
tadas de presos polticos, se ha impuesto el terror y los guatemaltecos han perdido las libertades fundamentales del hombre.
En
tampar
218
la
bandera de este rgimen criminal lo justo sera
es-
las palabras: "Sin
Dios, contra la Patria y la Libertad".
La intuicin popular es infalible y el pueblo guatemalteco conoce a esta gente y no se ha dejado engaar por sus disfraces. Para ese pueblo no es ms que una burla sangrienta la pretensin grotesca de que el movimiento de "liberacin" sea el sustentador de la civilizacin cristiana y venero de libertad y
democracia.
Bienvenido Mr. Nixon
Hace pocas semanas la princesa Margarita Rosa, hermana de su Majestad la Reina de Inglaterra, efectu un viaje de buena voluntad a las colonias del Reino Unido en el Caribe. El Departamento de Estado en su afn de imitar ciertas actitudes de la poltica inglesa, dispuso inmediatamente que Mr. Nixon iniciara un viaje relmpago a varios pases latinoamericanos y visitara en especial las colonias estadunidenses de Honduras, Nicaragua, Panam, Santo Domingo y, sobre todo, su nueva adquisicin: Guatemala. Era natural que dentro del rigor formalista, el Departamento de Estado planeara cuidadosamente la actitud que Mr. Nixon deba asumir en cada lugar para ganarse la simpata y buena voluntad de los pases y colonias a donde se diriga. Claro que el Departamento de Estado con sus tcnicos especializados en poltica interamericana no poda salirse del marco estandarizador que caracteriza todos los actos de tal poltica. As se aconsej al vicepresidente de Estados Unidos que en cada pas o colonia a donde llegara se riera mucho, visitara al Arzobispo, cargara a un nio pobre que no pesara demasiado, rompiera el protocolo en ciertos actos oficiales para hablar con un nombre de la calle y sobre todo ofreciera a dichos pases la oportunidad de ser "buenos socios" y a las colonias, un puado de dlares. As el simptico Mr. Nixon se ha redo mucho, ha cargado nios pobres, ha platicado con un limpiabotas en Guatemala, con un peluquero en San Salvador, ha ido a las iglesias catlicas y visitado arzobispos (a pesar de ser protestante) y
219
ha hablado de los hroes nacionales especialmente de los muAh!... pero tambin ha ofrecido los de Joe Di Maggio.
dlares.
No se puede menos que recordar los viajes
de algunos con-
quistadores espaoles a las colonias de Amrica cuando para
engaar a los nativos les ofrecan espejitos y baratijas a cambio de gruesos lingotes de oro y plata.
La llegada de este nuevo virrey a sus colonias desat en algunos sectores entreguistas inusitada exultacin. Los "gringueros" de Guatemala se sintieron profundamente conmovidos, sobre todo aquellos que tuvieron la dicha de estrechar la mano de Mr. Nixon, que ste les dirigiera la palabra o que, colmando sus serviles anhelos, les permitiera cargarlo en hombros.
Castillo
Armas, sangriento capataz de
los intereses estadu-
nidenses en Guatemala, ha recibido de parte de Mr. Nixon nada menos que el espaldarazo que lo confirma en el puesto de "Gauleiter"
de su pueblo.
Pero eso
s,
Mr. Nixon
le ofreci otro
puado de dlares
y se hizo de la vista gorda ante la tragedia que vive el pueblo guatemalteco gracias a la intervencin de
la poltica dictatorial del
Estados-Unidos y a
ciado.
nuevo Estado asoMr. Nixon, son cosas insignifiimporta a eso no le cantes, al fin y al cabo los indios no tienen alma y siempre han vivido en la miseria. Lo que s le importa es que Castillo Armas
Mas
sea
un "buen
socio", est dispuesto a la entrega total del pas
y haya dado muy buenas pruebas de esplndida colaboracin al devolver a la UFCO, IRCA, Empresa Elctrica y otros monopolios
ms
estadunidenses todos sus privilegios, perdonndoles adesus deudas a favor del Estado, y, lo mejor, abriendo de par
la
en par las puertas de

petroleras.
nacin
al asalto
de voraces compaas
Es curioso que la cautela del Departamento de Estado haya tenido una falla muy sensible al no advertir a Mr. Nixon, por lo menos para guardar las apariencias, que no hablara de la poltica interna guatemalteca. Pero esto tampoco tiene importancia. Mr. Nixon es el vicepresidente de Estados Unidos y
220
puede hacer muchas cosas
inclusive apreciaciones y decir menti-
ras sobre el anterior gobierno
de
la
Revolucin que
la
adminis-
tracin republicana de su pas derroc descaradamente para
imponer un "buen
precedente sentado por Mr. los hombres pblicos latinoamericanos que cuando vayan en visita oficial a Estados Unidos les ser permitido por reciprocidad hablar en sus discursos de ceremonia de la
socio".
tal
Con
Nixon ya saben
"Era de Stalin" y de los "20 aos de traicin" de anteriores gobiernos estadunidenses.
Las malas lenguas dicen que
la visita
de Mr. Nixon a na-
ciones latinoamericanas y a sus colonias tiene por objeto conseguir en aqullas y disponer en stas el establecimiento de bases
militares para el ejrcito de Estados Unidos, desde las cuales
pueda defender
en
el
la
la "democracia" y la "civilizacin cristiana" inminente guerra que estn prximos a desencadenar en
mundo.
confeti, ni los arcos
Sea ello como fuere, lo cierto es que ni las banderolas, ni el de triunfo que ostentaban el protocolario "Bienvenido, Mr. Nixon", alcanzaban a ocultar el verdadero sentir del pueblo estampado en las paredes y en la va del cor-
tejo:
"Go home, Mr. Nixon".
La
Resistencia frente a la Contrarrevolucin
Es un hecho histrico que la subyugacin de Guatemala, producto de una gigantesca operacin extranjera efectuada por medio de la violencia y la traicin y organizada fuera del territorio nacional, no cont durante su desarrollo y consumacin con el concurso popular guatemalteco. Al contrario, la voluntad del pueblo estuvo definidamente en contra del movimiento invasor y se mantuvo leal al gobierno revolucionario. No hubo un solo levantamiento en el interior de la Repblica en contra del gobierno constituido. An ms, fueron elementos del propio pueblo los que en todo el territorio del pas, mantuvieron una efectiva vigilancia, recogieron y entregaron a las autorida-
221
des todas las armas y equipo militar que la aviacin de los agresores lanzaba con paracadas; y fueron ellos tambin los que
prcticamente sin armas rechazaron la invasin por
mar
efec-
tuada sobre Puerto Barrios.

Esta falta de apoyo popular a la invasin permite comprender lgicamente porqu el pueblo guatemalteco tampoco haba de conformarse con la imposicin de la tirana proveniente de aquella conspiracin extranjera. Es muy natural que as haya sucedido puesto que resultara absurdo que ese pueblo que por siglos ha sufrido servidumbre y esclavitud bajo los gobiernos dictatoriales de la clase oligrquica y feudal, hubiera reconocido a los hombres de esa misma
oligarqua
Sera el pueblo guatemalteco apoyara una "liberacin" que saba que iba a despojarlo de los beneficios tangibles que le haba dado la Revolucin de Octubre.
como sus "liberadores". ms absurdo todava pretender que
En verdad,
pues, las grandes mayoras nacionales estn en
contra del retorno al poder de sus viejos opresores.
Hay un
movimiento subterrneo de
resistencia, todava sin coordina-
cin, consecuencia espontnea
de
la
inconformidad popular
vigorizada y orientada por la profunda conciencia cvica que cre la Revolucin.
Esa actitud se extiende a grandes sectores de la masa obrera y campesina, del ejrcito, de la clase media, y de estudiantes y profesionales, y ha producido ya varios brotes de rebelda
que por su misma espontaneidad no han podido prosperar. De esta naturaleza han sido por ejemplo, "la rebelin de los Cadetes" (2 agosto 1954), "el complot de los sargentos" (2 octubre
I 954)> <ia doble conspiracin" (20 enero 1955), y los levantamientos de campesinos que se han venido sucediendo desde el mes de julio (1954). La censura existente ha impedido la divulgacin de la mayor parte de estos graves sucesos, razn por la cual slo se conoce con alguna extensin "la rebelin de los Cadetes" y "la doble conspiracin", las que por su importancia
222
y haber ocurrido en la capital no pudieron ocultarse. hechos merecen una breve resea.
Estos
la traicin
el derrocamiento del gobierno constitucional por de jefes del ejrcito hizo innecesaria la invasin, Castillo Armas desband a los mercenarios que formaban "el ejrcito de liberacin". Acto continuo una procesin de oportunistas se dirigi a Chiquimula, ciudad a donde entonces se traslad el cuartel general de los invasores. Esos elementos junto con campesinos de la regin reclutados a toda prisa formaron un nuevo "ejrcito de liberacin", ahora s compuesto de guatemaltecos, que se hizo desfilar triunfalmente por las calles de la Capital de la Repblica el i 9 de agosto de 1954.
Cuando
Desde los primeros das de julio, grupos de este "ejrcito" haban dedicado al saqueo y al pillaje, a saciar venganzas personales y a cometer toda clase de abusos y atropellos incluso contra mujeres. Hicieron blanco especial de su escarnio a los elementos del Ejrcito Nacional que, traicionados por algunos de sus jefes no tuvieron la oportunidad de presentar combate y que por ese motivo se encontraban inopinadamente sujetos contra su voluntad a una situacin humillante y opuesta a sus convicciones. Los excesos cometidos en ocasin de la llegada del grueso de los "liberadores", su desfile triunfal el i 9 de agosto, as como la afrentosa perspectiva de incorporar esas bandas al ejrcito regular, anunciada ese mismo da por Castillo Armas, constituyeron la chispa que hizo estallar la rebelin mise
litar del
da siguiente.
Iniciada por el sector

nica, la rebelin se extendi
ms impulsivo
e idealista de las
fuerzas armadas, los Caballeros Cadetes de la Escuela Politc-
inmediatamente a
la
Base Militar,
a la Base Area y a los otros cuerpos militares de la Capital. las pocas horas de combate la insurreccin haba logrado domi-
nar
al "ejrcito
de liberacin". Castillo Armas con algunos de
sus secuaces daba todo por perdido y se aprestaba a huir. Desde su escondite en la casa particular del Secretario de Comuni-
caciones a donde haba llegado vestido de mujer, se puso en
223
contacto con Peurifoy y con el Nuncio y por los consejos de stos pidi parlamento a los triunfadores ofrecindoles la inmediata disolucin del "ejrcito de liberacin" y seguridades incondicionales de que todos los militares insurrectos conservaran sus puestos y que no se tomara contra ellos, en ningn tiempo,
La intercesin de la alta jerarqua del Arzobispo de Guatemala fue decisiva para que los rebeldes aceptaran como buenos los trminos de tregua que les permitiran,
represalia alguna.
sin
to:
ms derramamiento de
sangre, alcanzar su objetivo inmedia-
disolver el "ejrcito de liberacin" y conservar al mismo tiempo una ventajosa posicin de control de la situacin.
Los rebeldes condujeron a las cautivas tropas del "ejrcito de liberacin" desde su cuarteles en el Hospital Roosevelt a la Estacin Central de Ferrocarriles, donde las pusieron a bordo de un tren destinado a Chiquimula. Miles de personas se congregaron en las calles por donde pas este desfile y, demostrando su incontenible alborozo, aclamaban a los Cadetes y al Ejrcito Nacional y vituperaban a las odiadas tropas "liberadoras". Cumplida esta misin y cindose honradamente al compromiso contrado, los Cadetes y otros militares depusieron las ar-
mas
y se retiraron a sus respectivos acantonamientos.
Tan pronto como se restableci la tranquilidad a base de aquel pacto de "caballeros", se puso en evidencia la tcnica de la traicin inspirada otra vez por Peurifoy y ejecutada por Castillo Armas y Monzn. Sorpresivamente fueron capturados
en el levangran parte de la tropa de las guarniciones desafectas por elementos del "ejrcito de liberacin" que se supona en Chiquimula y que no se haba alejado mucho de la capital. Todos los militares prisioneros fueron sometidos a juicio y siguen indefinidamente en la crcel pendientes de sentencia.
los Cadetes y jefes militares que haban participado tamiento. Se cambi la oficialidad y se sustituy
Inmediatamente que Castillo Armas viol las condiciones y puso en prisin, como se ha dicho, a cadetes y militares, lanz una proclama anunciando al pas que "el Gode
la tregua
224
bierno de Liberacin ha ganado comunismo".
la
Segunda Batalla contra
el
El brote de rebelda del 2 de agosto fue solamente una

reaccin espontnea y viril contra la humillante prepotencia de las hordas de la "liberacin". No habiendo sido, pues, el rejetivos trascendentes y
sultado de una conspiracin, careci de planeamiento y de obpor la misma razn, no supo explotar
el
polticamente
dominio de
la situacin
que tuvo en sus manos.
El pueblo experiment una sacudida de esperanza cuando su-
po del triunfo de los rebeldes porque supona que la siguiente etapa tendra que ser, tal como lo haban jurado jefes y oficiales la noche del 27 de junio, la expulsin del pas de Castillo Ar-
mas y de los otros militares que, traicionando a la patria, haban servido de instrumentos del Departamento de Estado para la subyugacin de Guatemala. Si los insurgentes hubieran tenido la direccin poltica indispensable para apreciar las trascendentales posibilidades a su alcance, seguramente hubieran
procedido en ese sentido, con lo que habran reivindicado definidamente el decoro y la dignidad de las fuerzas armadas y reafirmado su conciencia de hombres libres y patriotas.
El terror que impera en Guatemala, en vez de doblegar a
movimiento de resistencia se extienda aceleradamente entre todos los sectores con una modalidad que se va tornando cada vez ms combativa. En este sentido, lo que sucedi el 20 de enero (1955) tiene profunda significacin. El rgimen usurpador, que de sobra conoce la
la ciudadana,
el
ha hecho que
existencia de aquel movimiento, vive por esa causa en perpetuo
Tambin sabe, como es lgico, quines son muchos de sus desafectos y opositores militares y civiles, y sospecha, probablemente con mucha razn, que constantemente se conspira en su contra. En este clima de aguda alarma, el 20 de enero el rgimen atrajo a una celada a elementos que le eran ms sospechosos, pertenecientes a distintos grupos de la redesasosiego.
sistencia, sin
la
trampa
y,
conexin alguna entre ellos. Algunos cayeron en despus de capturados, fueron asesinados a man-
225
salva.
Los voceros de
la administracin colonial
anunciaron
un levantamiento propiciado por distintos sectores de la resistencia que conspiraban contra el "orden constituido", cuando en realidad se trat de una conspiracin
que
se haba sofocado
infame de
las propias gentes
de esa administracin.
Siguiendo la escuela de las tiranas del pasado, la dictadura de Castillo Armas explot inmediatamente ese pretexto para intensificar la represin, enviando a la crcel y torturando a cientos de ciudadanos, fuera de los que han pagado con su vida la presuncin de ser opositores peligrosos. Da una idea muy elocuente de la incapacidad del rgimen y del proceso de desintegracin que lo est minando, el hecho de que en la razzia que efectu con motivo de la "doble conspiracin" del 20 de enero cayeron tambin varios miembros del propio gobierno.
que tanto este pretendido levantamiento los otros brotes de rebelda popular que se han venido sucediendo sin interrupcin, han sido sistemticamente tildados de "maniobras comunistas" por la coalicin de fuerzas que ejecut la "Operacin Guatemala" y cuyos administradores manejan el pas.
est decir
Dems como todos
As pues, los elementos esenciales del gobierno satlite de Castillo Armas: hombres, mtodos y objetivos, son copia fiel de aquellos que caracterizaron las viejas satrapas anteriores a 1944. El viaje de retorno al sombro pasado dictatorial y antinacionalista se ha completado.
al igual
que en aquella poca nefasta,
la
vocacin de-
mocrtica y libertaria del pueblo de Guatemala, fortalecida por diez aos de experiencia revolucionaria, lo impulsa ahora a resistir la opresin y a empear la lucha que ha de llevarlo a la victoria decisiva contra la tirana y al restablecimiento del imperio de la libertad y de la democracia.
226
TRAS LA CORTINA DE BANANO
Qu ha hecho Guatemala para que
se lancen so-
bre su territorio pilotos y mercenarios extranjeros,
con tanques, con bombas y aviones del Pentgono, con su quisling escogido en
Washington y
el
respaldo
criminal de viejos vendepatrias centro-
americanos?
Vicente Senz
(Mala Vecindad, Humanismo, N*
21,
Mxico)
X
TRAS LA CORTINA DE BANANO
Recapitulacin e interrogantes
os hechos expuestos a lo largo de este trabajo, que en su generalidad son del dominio pblico y han sido confirmados por numerosas fuentes independientes y hasta por "confesin de parte", se concretan en la siguiente conclusin sumaria:
-*
El Departamento de Estado de Estados-Unidos, por influencia y con la colaboracin de la UFCO, secundado por la Central Intelligence Agency, y tomando como su instrumento
a la clase oligrquica-feudal de Guatemala, destruy, por medio de una agresin armada organizada y lanzada desde el extranjero un gobierno democrtico y nacionalista, legalmente constituido, e impuso en su lugar un rgimen totalitarista, dictatorial y policiaco, incompatible con el prevalecimiento de las prcticas democrticas, con el respeto a la dignidad y a los derechos humanos y con la subsistencia de la soberana e indepen-
dencia nacionales.
El caso de intervencin arbitraria y violenta de un Estado (Estados-Unidos) en los asuntos internos de otro (Guatemala) que describe la anterior expresin sumaria de los hechos, tiene gravsimas proyecciones para todos los pueblos de Amrica Latina, y plantea interrogantes que requieren cuidadoso examen.
Qu derecho
extra-terreno,
adems
del
derecho de la
fuerza, tena Estados-Unidos para violar las
ms elementales
229
leyes de convivencia internacional e ir a
e inconfesables designios del
imponer los arbitrarios Departamento de Estado a una
libre, soberana e independiente? No es precisamente contra ese tipo de conducta internacional contra el que Estados-Unidos ha levantado el estandarte de una nueva cruzada? Porque qu pasaba en Guatemala que pudiera hacer admisible la agresin diplomtica y armada de que fue vctima por parte de Estados-Unidos ?
pequea nacin,
Admitamos desde un principio que el Gobierno de Guatemala no era un paradigma de perfeccin. Comparta en esto las caractersticas de las instituciones humanas en cualquier parte de la tierra en cuanto a vicios y virtudes. Como en todo gobierno y especialmente cuando ocurren movimientos revoluprofundamente la estructura poltica y soelementos oportunistas o seudo-revolucionarios logran infiltrarse y ocupar posiciones dentro de la administracin. Estos elementos no estn nunca identificados ideolgicamente con la poltica gubernativa y menos con postulados revolucionarios; son ellos generalmente los que utilizan sus posiciones para propio beneficio personal y para satisfacer ambiciones de poder y de lucro; su presencia y actividades constituyen una remora poltica y administrativa, y dan pie para que se ataque a toda la administracin identificndola con ellos.
cial
cionarios que alteran
de un
pas,
En Guatemala ocurra indudablemente este fenmeno; pero fuera de toda duda, su valor relativo dentro del proceso revolucionario era insignificante. Bajo ningn concepto podra
honradamente pretenderse que estos elementos enquistados dentro de la Revolucin, pero extraos a ella, pudieran caracterizarla.
Las infiltraciones de esta clase de elementos indeseables en administracin fueron constantemente combatidos por los hombres austeros de la Revolucin y por los partidos polticos
la
que apoyaban al gobierno. Por otra parte, cualesquiera que fueran las proporciones estos males, constituan problemas de un estricto orden inde
230
justificar
temo que de ninguna manera podran una intervencin extranjera.
servir
de pretexto para
De todas maneras, un honrado balance de los vicios y virtudes de los gobiernos revolucionarios de Guatemala impone
la conclusin indiscutible de que el saldo de su actuacin era eminentemente beneficioso para el pas y para la comunidad
americana.
diciones de atraso secular en
Haba ocurrido una transformacin substancial de las conque viva el pas hasta 1944.
Se progresaba en todos los campos: poltico, social, cultuy econmico, con metas definidas, oficialmente sustentadas por las sucesivas administraciones revolucionarias y que, en reral
sumen, se enunciaban as: i 9 Acrecentamiento y respeto absoluto de las libertades democrticas; 2 9 Elevacin del nivel de vida del guatemalteco mediante la transformacin de una economa semifeudal y semicolonial en una economa capitalista; y 9 3 Defensa de la soberana y la independencia nacionales.
En menos de 10 aos (20 octubre 1944-29 junio 1954) se haba avanzado apreciablemente hacia los objetivos sealados. La libertad en todos sus aspectos imperaba en Guatemala. Era
una realidad el ejercicio efectivo de va. Tenan libertad de organizarse
la
democracia representati-
y existan partidos polticos, desde la extrema derecha hasta la extrema izquierda, de apoyo al gobierno y de oposicin. En el gobierno se podan encontrar miembros de todos los partidos, inclusive de los de
oposicin, y de todas las clases sociales, porque no se fiscalizaba el pensamiento de nadie. haba llegado a Guatemala el
No
flagelo macartista. Hasta se poda conspirar contra el gobierno

sin
temor a sanciones rigurosas.
Precisamente este ambiente de libertad permiti a la opoextrema latifundistas, elementos de las antiguas tiranas desplazados por la Revolucin, elementos clericales identificados con el falangismo, etc. tan pronto como el impacto
sicin
de
las leyes revolucionarias les hizo
perder las posiciones de

aliarse
sin
privilegio
que detentaban antes de 1944,
recato
231
alguno a
los intereses extranjeros
que se hallaban en
'
la
misma
posicin. sta fue la gnesis del llamado 'anticomunismo" gua-
temalteco; y la regresin al pasado su razn de ser. La UFCO, por su posicin superestatal en Guatemala, por sus enormes recursos financieros y sobre todo por sus vinculaciones con la administracin republicana en Estados-Unidos, fue el cataliza-
dor de estas fuerzas, director de

tado.
la coalicin
el
Guatemala y su principal agente ante
de ellas dentro de Departamento de Es-
Dimensin
real del
comunismo guatemalteco
Dentro de las organizaciones polticas exista un Partido PGT (comunista) registrado Guatemalteco del Trabajo con 532 miembros, habiendo llegado quizs a alcanzar aproximadamente el doble de afiliados como mximo (dentro de un electorado de cerca de 500,000 votantes) De un total de 25,000 empleados y funcionarios pblicos no ms de 17 estaban identificados como miembros del PGT (es decir, menos de un dcimo del 1%), y 4 ms eran diputados al Congreso Nacional (que constaba de 56 diputados de todos los partidos inclusive de la oposicin e independientes). El PGT se haba sumado a otros partidos polticos que apoyaban la poltica del gobierno aunque sta estaba orientada hacia la implantacin de un sistema capitalista moderno. Este apoyo tanto del PGT como de los otros partidos era de principio, nada ms, puesto que en muchas ocasiones adversaron manifestaciones de esa poltica sin que el punto de los partidos lograra prevalecer. La existencia y posicin antes descritas del Partido Guatemalteco del Trabajo, de muy poca importancia relativa dentro del panorama poltico guatemalteco, haba de ser punto de apoyo en que descansara la pirmide invertida de la "Operacin Guatemala" obra del consorcio UFCO-Departamento de Estado-CIA. A base de una propaganda gigantesca de escndalo y deformacin se invirtila relacin de posiciones entre el Go-
232
bierno y el
poltico
pular,
PGT. Ya no era, segn esta propaganda, un partido muy pequeo apoyando a un gobierno muy fuerte y posino que un gobierno muy dbil al servicio de un partido
sumamente poderoso.
ste fue substancialmente el falaz planteamiento del mito comunista en Guatemala. No era nada nuevo en Amrica el fenmeno de un partido comunista que apoyara a un gobierno liberal y nunca antes haba interesado al Departamento de Estado mayor cosa que ocurriera esta circunstancia. Pero en Guatemala poda explotarse como pretexto adecuado, y su explotacin tendenciosa cre primero el fantasma del "peligro comunista" para la propia Guatemala y de ah pas a convertirse, adecuadamente inflado, en "amenaza al derecho de propiedad, la vida y la seguridad del Hemisferio Occidental", tal como lo anunci el presidente Redmond de la UFCO.
En resumen,
la
realidad guatemalteca era la siguiente:
una nacin pequea, indefensa e inofensiva, entregada a una lucha de superacin nacional, de liberacin econmica y de emancipacin del yugo de los monopolios extranjeros; con un gobierno progresista empeado particularmente en la afirmacin de la conciencia nacional, secundado por un pueblo que emerga lleno de esperanzas a su propia dignificacin a travs de un proceso revolucionario y democrtico cuya accin beneficiosa iba dejando poco a poco atrs el hambre, la miseria y la
ignorancia.
Esta situacin, digna en todo caso de elogio y apoyo, hiri poderosos intereses privilegiados cuya reaccin inmediata, con
concurso del Departamento de Estado, fue la de poner fin a tal situacin para ellos indeseable y que se calificara de "comunismo internacional" para ocultar la verdadera natuel decisivo
raleza de sus fines.
As fue como en nombre de la primera potencia mundial,
233
una coalicin de fuerzas ligadas por mezquinos

ticulares destruy la
intereses par-
democracia guatemalteca. No hay, pues, justificacin moral o legal alguna para la infame agresin diplomtica y armada de que fue vctima Guatemala por parte de Estados-Unidos.
Duplicidad de una poltica
de 1953 el presidente Eisenhower hizo pblica profesin de fe en nombre de su gobierno de ciertos postulados bsicos en materia de poltica exterior, entre ellos los
El
16
de
abril
siguientes:
"El derecho de cualquier nacin a formar un gobierno y un
sis-
tema econmico de su propia
seleccin, es inalienable".
"El intento de cualquier nacin de dictar a otras naciones su
forma de gobierno,
es indefensibie".
Es sumamente penoso constatar que, entre esta enunciacin elevada y noble de lo que se supone ser norma invariable de la poltica exterior de Estados-Unidos, y la realidad de esa poltica en su aplicacin al caso de Guatemala, media un abisde contradiccin. Ya se conocen de sobra los verdaderos mviles de la agresin que sufri Guatemala; pero los argumentos que sirvieron de pretexto al Departamento de Estado para la agresin fueron que a) la situacin interna de Guatemala no era de su agrado; y b) que tampoco lo eran la forma de su gobierno y la poltica que ste segua. Es decir, la abusiva posicin intervencionista del Departamento de Estado estaba en abierta contradiccin con los principios de mutuo respeto internacional proclamados por el presidente Eisenhower. O en otras palabras, que existe una duplicidad peligrosa en la poltica de Estados-Unidos: una terica, de hermoso y elevado contenido y otra prctica, de ndole agresiva y brutal. Debemos entender, entonces, que en
mo
234
poltica exterior Estados-Unidos,
como
el
Diablo predicador,
nos advierte: "Haz
como yo
digo; pero
no como yo hago".
los pueblos de Amrica a la palabra de Estados-Unidos, cuando sus propios subalternos las ignoran y contradicen en la medida que convenga para satisfacer sus particulares intereses? Lo ms grave es que esos intereses se hallan en pugna con los verdaderos intereses nacionales y continentales y, como en el caso que nos ocupa, han deteriorado lastimosamente la precaria solidez del sistema panamericano.
Qu
fe
pueden dar
oficial del presidente
Puede ser que oficialmente se siga manteniendo en toda Amrica una ficcin de fe en el panamericanismo, una simulacin de confianza en la inexistente "buena vecindad", una actitud protocolaria de que todo marcha bien y de que "no hay novedad en el frente occidental". La realidad es absolutamente el estadista (cuando puede distinta. Todos en Latinoamrica hablar sin compromiso), el profesional, el intelectual, el industrial, el hombre del pueblo; en general, l hombre de la calle tienen perfecta conciencia y lo dicen de que lo que pas en Guatemala fue clara y sencillamente una agresin diplomtica y armada para restablecer la situacin privilegiada de la United Fruit Company y de otros monopolios estadunidenses que no representan los intereses del pueblo ni del gobierno de EstadosUnidos. No ha sido posible desvirtuar este juicio sumario y preciso de la "Operacin Guatemala" en la mente de ningn
latinoamericano, a pesar del gigantesco esfuerzo
empeado en
todos los campos para revestirla con l disfraz de "una noble
empresa contra
el
comunismo".
seductor y contagioso fue el mal ejemplo dado por el Departamento de Estado que, a pocos meses de distancia de la aventura de Guatemala, se intent aplicar la misma tcnica
Tan
contra Costa Rica, y cay sobre ella la "cortina de banano" de la propaganda difamatoria que oculta los mviles de la maniobra.
Al presidente Figueres
se le present ante el
mundo como
"ttere marxista" y "servidor del
comunismo
internacional", y
235
la
agresin que sufri su pas, patrocinada otra vez por

ttere del
el ver-
Departamento de Estado, Anastasio Somoza, levant la bandera del anticomunismo. Afortunadamente, para el gobierno de Figueres, no estaban en juego en Costa Rica los grandes intereses monopolistas que intervinieron en Guatemala, ni el Departamento de Estado tena inters directo en la desdadero
truccin de este otro gobierno latinoamericano, a diferencia del
caso de Guatemala donde

blica
tena tal inters y actu tanto p-
como clandestinamente para derrocar al gobierno legtimo de dicho pas. La agresin contra Costa Rica, por el contrario,
era
una
brillante oportunidad para
que
el
Departamento de
Es-
tado sacara ventajas espectaculares. Para ese fin y con la caracterstica duplicidad de la poltica republicana estadunidense, se
envi al gobierno de Costa Rica elementos blicos y se hizo que la dictadura de Somoza retirara el apoyo que estaba prestando
Era tambin ocasin propicia para dejar que actuara la Organizacin de Estados Americanos cuyo prestigio tanto ha sufrido desde la claudicacin de Caracas hasta la Conferencia Econmica de Ro de Janeiro. En consecuencia el Departamento de Estado hipcritamente haca profesin de fe democrtica y de conciencia panamericana. Ahora s se sinti obligado a no ignorar como otrora sus compromisos internacionales y a cooperar en la ayuda interamericana a un gobierno
a los invasores.
agredido.
Es
muy
difcil
engaar a
los
materia, a los de Amrica Latina, que
propia "operaciones"
como
la
pueblos y sobre todo, en esta han sufrido en carne de Guatemala, en el pasado.
Han
desarrollado, por eso, una sensibilidad especial que les
permite diagnosticar acertadamente la amenaza comn que encierra cada caso al parecer aislado, y reaccionar solidariamente ante el peligro. ste fue el caso de Guatemala en la conciencia
americana, en Caracas y en el curso de la agresin armada. La reaccin autntica y popular latinoamericana a favor de Guate-
mala fue incontrastable y lleg a adquirir proporciones que sembraron la alarma en el propio Departamento de Estado.
236
Ante ese avasallador pronunciamiento de la opinin pDepartamento de Estado y especialmente Mr. Dulles deberan haber comprendido que los pueblos latiblica continental, el
noamericanos reconocen certeramente el "big stick" en accin, ya sea que se le vista de espantapjaros comunista o con cualquier otro disfraz de conveniencia. Cuando Mr. Dulles celebraba el 30 de junio la destruccin de la democracia en Guatemala y calificaba la hazaa de "una gloriosa victoria", debera haber agregado una sobria y justa observacin de histrico linaje: "otra victoria como sta, y estamos perdidos". En tales trminos es necesario evaluar la tremenda derrota que al mismo tiempo sufra Estados-Unidos en su prestigio internacional, en la confianza y en el respeto de la Amrica Latina.
Por
la senda
de
la
razn
Si en realidad hubiera preocupado a la administracin republicana de Estados-Unidos un supuesto desarrollo del co-
munismo en Guatemala, no
recurrir al
era bajo ningn concepto razonable uso de la fuerza y exhibirse como agresores ante el mundo entero para combatir un fenmeno de carcter ideolgico, aun cuando ste pudiera tener consecuencias subversivas en un hipottico futuro. El procedimiento eficaz, compatible con las normas de derecho internacional, inobjetable para el mismo gobierno y pueblo de Guatemala, podra haber sido diametralmente opuesto. El Departamento de Estado, con todos los recursos y resortes a su disposicin, estaba en una posicin ventajossima para haber enfrentado aquella situacin que lo inquietaba, intensificando al mayor grado posible la buena voluntad y la buena fe en las relaciones entre ambos gobiernos (condiciones que el Gobierno de Guatemala mantuvo inalterables hasta su cada) apoyando sincera y decididamente, en consonancia con sus pronunciamientos oficiales, las transformaciones sociales que efec-
237
y,
tuaba en Guatemala un movimiento democrtico y nacionalista; por ltimo, abstenindose de hacer causa comn, para el
restablecimiento de sus injustos privilegios, con los poderosos

intereses monopolistas
Si la poltica del
que operaban en Guatemala.
Departamento de Estado hubiera seguido ganado un ascendiente incalculable en trminos de buena voluntad, simpata y prestigio
esos lincamientos razonables, habra
en
la conciencia
tancia, hubiera
popular guatemalteca y, por la misma circunseliminado la peligrosidad de una situacin an-
tagnica que le inquietaba.
conducta de esa clase habra respondido a los buenos Gobierno de Guatemala, de cordializar y acrecentar las relaciones mutuas; se hubiera conformado con los elevados principios qu en teora configuran la poltica exterior de Estados-Unidos; y habra sido un ejemplo edificante y prestigioso para ese pas dentro de la
deseos, expresados reiteradamente por el
Una
comunidad americana. Al no seguir sagaz y honestamente una
poltica
de
el
la n-
dole sealada, sino al contrario, habiendo optado por
recurso
a la fuerza, a la calumnia y a la agresin, el Departamento de Estado hizo surgir dentro de Guatemala la conciencia de una
injusta
amenaza, con
l consiguiente desarrollo
de un natural
crculo vicio-
sentimiento anti-estadunidense. As se cay en

so:
un
cada acto hostil del Gobierno de Estados-Unidos contra Guatemala provocaba una reaccin antagnica de la opinin pblica guatemalteca y, cada vez que ocurra una reaccin nacionalista de esta clase, el Departamento de Estado la motejaba de "maniobra comunista" y vea en ello un nuevo motivo para realizar otro acto hostil o de represalia. En esta forma, el sentimiento anti-yanqui en Guatemala se generaliz y fortaleci por un reflejo de legtima defensa y de dignidad nacionalista. Nadie colabor tan eficazmente al desarrollo de ese sentimiento como el propio Departamento de Estado por medio de su poltica agresiva.
Los hechos han venido a demostrar que 238
si el
Departamento
de Estado no sigui la poltica razonable y justa que se ha descrito, sino que se inclin por los caminos de la violencia, lo hizo deliberadamente porque necesitaba, no eliminar un
sino establecer en Guatemala una administracin colonial que reinstaurara la situacin de excepcin privilegiada de los intereses estadunidenses y que favoreciera dcilmente el desarrollo de la poltica imperialista instituida por el mismo Departamento de Estado como norma de conducta internacional de Estados-Unidos.
inexistente peligro comunista,
239
XI
GUATEMALA REVOLUCIONARIA,
SMBOLO DE AMRICA
Dulce Guatemala antigua,

doble jilo entre dos mares,
el
nuevo rostro del crimen
te invade.
Ay! Duro, atiranta tus arcos

David, pastor y pequeo
abati al
tenaz flechera del aire,
monte ms grande.
T, quetzal, David de Amrica,

sers la
ms
alta y grande.
Rafael Alberti
(El Rostro del Crimen)
XI
GUATEMALA REVOLUCIONARIA, SMBOLO DE AMRICA
Aos
nista en
atrs,
en
el
primer cuarto del presente
siglo, Estados-
Unidos haba establecido una slida tradicin intervencioAmrica Latina. Era la potencia mundial que as como haba participado en su tiempo en ms acciones blicas que cualquiera otra, tena a su cargo el mayor nmero de agresiones contra nuestras repblicas americanas, aparte de incontables casos de intervencin no armada para asegurar va libre a su
penetracin econmica.
42
La evacuacin de
las tropas estadunidenses
de Nicaragua
(1933), llev a los pueblos de Amrica a creer que con ese hecho epilogaba la era de las intervenciones armadas de la gran
potencia en los pases del Continente. Esta idea se convirti
en fundada esperanza con la iniciacin de la poltica de buena vecindad establecida como norma de convivencia interamericana por el ilustre presidente de Estados-Unidos, Franklin Dela-
no Roosevelt.
Se inici entonces una poca de recproca confianza que haba de ser fructfera para el progreso poltico, social y econmico de Amrica Latina. La estructuracin del sistema interamericano avanz ms y mejor durante ese perodo que en todo su anterior decurso. el hecho ms significativo fue que,
42
Vase Apndice, anexo 16.
243
con la poca de la buena vecindad, coincidiera el florecimiento de la democracia y la desaparicin de muchos regmenes dictatoriales a todo lo largo del Continente. Haba llegado por fin a Washington un hombre que haca suya la sabia norma de conducta internacional dictada por Gladstone: "Adoptemos como lnea poltica la de actuar con las dems naciones como desearamos que ellas actuasen con nosotros".
rica Latina necesiten
no debe inferirse que los pueblos de Amque la democracia y la libertad les vengan Washington. Lo que s necesitan es que no les venga de de all la dictadura y la opresin. En una palabra, que los dejen
lo anterior
De
realizar en
paz su propio destino.

la ascensin del Partido
Muy
poco tiempo despus de
Re-
publicano al poder en Estados-Unidos, la Amrica Latina tuvo que convencerse de que el interregno democrtico interameri-
cano era una cosa del pasado y que Washington volva a usar de la intervencin como norma de su poltica exterior.
en ste sentido, una tremenda Les ensea que las luchas populares y nacionalistas por la independencia integral de nuestros pases tiene que enfrentarse con esa poltica agresiva
El caso de Guatemala
es,
leccin para los pueblos americanos.
e imperialista que ha vuelto a imperar en Estados-Unidos y que secundan las satrapas continentales que prosperan a su amparo. Les ensea tambin que un pueblo polticamente subyugado por el desproporcionado podero de una coalicin de fuerzas, no entrega su conciencia ni abdica de sus ideales, como lo estn demostrando da a da en Guatemala las fuerzas democrticas del ejrcito, de obreros y campesinos, de estudiantes y profesionales, que estn derramando su sangre de buenos
guatemaltecos en una continua batalla por la libertad y la dignidad nacionales.
La lucha que est librando el pueblo de Guatemala es la misma que, en mayor o menor escala, libran las fuerzas democrticas
de todos los pases del Continente para alcanzar, en
el
244
orden interno, el establecimiento de la democracia representativa que los lleve a su liberacin econmica, que d vigencia
a los derechos
cional
y,
en
el
humanos y que haga respetar la dignidad naorden externo, la aplicacin efectiva del principio
de no-intervencin y del respeto mutuo como normas indispensables de conducta internacional para lograr el mantenimiento de la paz y la consolidacin de la solidaridad continental.
En ningn punto del tiempo y del espacio han podido ser contenidas las grandes transformaciones sociales, cualquiera
la magnitud de las fuerzas que se lancen contra ellas. todo lo largo de Amrica, ora en paz ora en guerra, se est operando una transformacin de esta naturaleza. Dentro de Estados-Unidos mismo, poderosas fuerzas democrticas ven con sincera simpata esta lucha y condenan la agresiva poltica in-
que sea
tervencionista con
que su actual gobierno
la ataca sin cesar.
Habr
rias,
reveses en la lucha, habr subyugaciones transito-
la ineluctabilidad con que deben cumplirse los procesos histricos, la causa democrtica y revolucionaria de Amrica ha de triunfar. Se realizar entonces en su plenitud el destino del Hombre de Amrica y el panamericanismo dejar
pero con
de estar al servicio del ms fuerte, para convertirse en un instrumento efectivo de sincera y respetuosa cooperacin internacional al servicio de todos los pueblos que integran
el sistema.
La Guatemala revolucionaria y democrtica, "smbolo de Amrica", como la llam todo el Continente por su posicin
de vanguardia en
la revolucin americana, ha sido transitoriamente dominada por las fuerzas de una nueva Santa Alianza
de polticos y mercaderes, con la execrable y servil complicidad de un puado de guatemaltecos traidores de lesa patria.
Hoy,
al
amparo de un rgimen
colonial, se est
consuman-
do la absorcin del pas por los grandes intereses imperialistas, y una sombra dictadura ha revivido las prcticas de gobierno de pretritas tiranas y ha extendido por todos los confines de
la tierra del quetzal: el
hambre,
la miseria y el terror.
245
no tiene porvenir. La Batalla de Guate20 de octubre de 1944, sigue librndose, y ha de culminar ineludiblemente con el triunfo decisivo de las fuerzas de la democracia y la libertad.
Pero, el pasado
el
mala, iniciada
Los guatemaltecos volvern a conquistar Guatemala.
246
APNDICE
Anexo
PRO-MEMORIA DE LA EMBAJADA DE GUATEMALA EN ESTADOS-UNIDOS AL DEPARTAMENTO DE ESTADO.

26 junio 1953
En
relacin con la exposicin de 25 de
marzo
del corriente ao
res-
del Secretario de Estado adjunto para Asuntos Interamericanos,
pecto a la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria en
el
caso de la
Compaa Agrcola de Guatemala (empresa

su exposicin a la "United Fruit
a la que indudablemente
desea referirse el Secretario de Estado adjunto cuando menciona en
Company" de la que es beneficiario un grupo numeroso de ciudadanos estadunidenses), el Embajador de Guatemala manifiesta que:
El Gobierno de Guatemala deplora que el hecho de la aplicacin de una ley de carcter general en el territorio de la Repblica
como
esa
lo es la
Ley de Reforma Agraria (Decreto 900 del Congre-
so de la Repblica)
haya
sido objeto de preocupacin para el
Gotie-
bierno de Estados-Unidos por la circunstancia de que entre las

rras ociosas afectadas
por dicha ley se encuentren

la
las
que posea en
forma en
la
zona de Tiquisate
mala. Sin embargo, tiene la confianza de que
Compaa Agrcola de Guatetal preocupacin no ha
de
subsistir
una vez
hacen
se
cin.
Con
este propsito informativo y
examine ms amplia y objetivamente la situacon el ms alto y amistoso

del Congreso de la
espritu, se
las siguientes observaciones:
La Ley de Reforma Agraria (Decreto 900

sonas naturales o jurdicas
Repblica) es una ley de carcter general, aplicable por igual a per-
nacionales o extranjeras
que posean
bienes rurales en el territorio nacional.
Su aplicacin constituye un
249
acto de indeclinable soberana, por lo cual el
Gobierno de Guatemala
no podra considerar ahora,

tir este
ni en el futuro, la posibilidad de conver-
asunto en materia de discusin internacional.
Las tenencias de la Compaa Agrcola de Guatemala en la zona
de Tiquisate que afect
la
Ley de Reforma Agraria, eran
tierras
im-
productivas y ociosas que no reportaban ningn beneficio real a la
Compaa
te
ni a sus accionistas.
En
contraste, ese estado

al
de permanenpueblo y a
provechosa
la
improductividad estaba causando hondo perjuicio

al
economa nacionales
impedir que
la
explotacin
la
de
ele-
esas tierras contribuyera al incremento
de
produccin y a la
vacin del nivel de vida de los guatemaltecos.
La Ley de Reforma Agraria

jeros.
se est aplicando en
Guatemala
sin
discriminacin de ninguna especie, tanto a nacionales
como
a extrantie-
Los guatemaltecos estn cumpliendo con

afectables,
la
entrega de sus
rras
las
y los extranjeros deben sujetarse en igual forma a
disposiciones del Decreto 900, as
como
a todas las otras leyes

la
del pas.
est
El Gobierno,
de conformidad con
legislacin
vigente,
en
la
imposibilidad de hacer excepciones en esta materia en fa-
vor de personas o entidad alguna, nacional o extranjera.

la
se seguir aplicando
en Guatema-
con
este
mismo
criterio,
que
es el
nico legal y equitativo, para
establecer la afectabilidad de las tierras, su expropiacin y
forma de
la
pago,
tal
como
las
lo dispone el Decreto
900
del
Congreso de
Re-
pblica.
Por
en
la
razones precedentes,
el
Gobierno de Guatemala no
alguna en
a
la
est
la
posibilidad
de hacer discriminacin
favor
de
Compaa Agrcola de Guatemala en cuanto

prescrita
forma de pago
discutir a fon-
en
el referido
Decreto 900.
El Gobierno de Guatemala estima que
no podra
do en
esta ocasin las incidencias
de problemas tcnico-agrcolas coel
mo
el del
"mal de Panam", tanto porque esto requerira
previo
concurso de tcnicos caracterizados
como porque
si
el
asunto es ajeno
a la materia, espritu y finalidades de la Ley de
Reforma Agraria.
hubiera pretendido
En
realidad, sta hubiera resultado inoperante
prever y cubrir contingencias de esa naturaleza no slo en lo que res-
250
pecta al cultivo del banano sino

lo
como hubiera
sido ineludible
en
que se relaciona con
el cultivo del caf, caa,
algodn, trigo, y de-
ms productos
agrcolas nacionales.
La Compaa Agrcola de GuaReforma Agra-
temala se encuentra en igual o mejor situacin que todos los dems

agricultores nacionales
ria
en cuanto
Con
inclusive los beneficiarios de la
a las consecuencias indirectas que en esta materia
tingencias y riesgos de cultivo

la Ley.
pudieran
sta
con-
derivarse de la aplicacin de
referencia especfica al problema del "mal de
Panam",
conviene tener presente que es sabido que ya se han puesto en prctica

procedimientos eficaces para controlar su propagacin y aun para erradicar la enfermedad, de
manera que
en
no
tiene al presente la natu-
raleza y proporciones sealadas
la exposicin del Secretario
de Es-
tado adjunto.
La
el
hiptesis de
que ese mal
se intensificar
tampoco
podra justificar
ds aos,
mantenimiento de
de
tierras ociosas
por ms de veintila
como
es el caso
las tierras
legtimamente expropiadas a
Compaa Agrcola de Guatemala. En

la
conclusin, la Compaa Agrco-
de Guatemala conserva en su poder extensiones razonablemente sucon provecho sus actividades agrcolas, aumenen caso o en previsin de enfermedades, sin
este sentido peligro
el
ficientes para continuar
tar cultivos, y rotar tierras
que pueda vislumbrarse en

suficiente de sus negocios.
alguno para
la conti-
nuacin de sus operaciones ni para
desarrollo lgico, econmico y
Es
la intencin del
Gobierno de Guatemala,
el
al aplicar la
Ley de
Reforma Agraria, que todo

ficios, los
pueblo reciba, entre otros muchos benela
que se derivan del aumento de

de
la
produccin agrcola y de
la
consiguiente elevacin del nivel de vida y que, al realizarse una

justa distribucin
social
la tierra laborable,
ms
cumpla
sta
la
con
la
funcin
que exige de
poltica del
la
propiedad
la Constitucin
de
Repblica.
La
dad de
Gobierno de Guatemala en
esta materia
efectivi-
funcin social de la propiedad, aumento de la produccin y elevacin del nivel de vida de la poblacin coincide en un todo con
la poltica declarada
de
las
Naciones Unidas en lo que atae
al proble-
ma
de pases de economa insuficientemente desarrollada.
Reconoce esa poltica de
las
Naciones Unidas
la
necesidad de es-
timular a los pases insuficientemente desarrollados en el debido apro-
251
ma
de
vechamiento y explotacin de sus riquezas y recursos naturales; proclaque el desarrollo econmico de esos mismos pases constituye uno
los requisitos
fundamentales para
el fortalecimiento
de
la
paz uni-
versal; y afirma
que
el
derecho de los pueblos a disponer libremente

es inherente a su
de sus riquezas y recursos naturales y a explotarlos,
soberana y conforme con los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
La Resolucin 639 (VII) de 21 de diciembre de 1952, de la Asamblea General de las Naciones Unidas, al mismo tiempo que reafir-
ma
estos postulados esenciales,
recomienda "a todos
los Estados
Miem-
bros que se abstengan de adoptar medidas directas o indirectas para
impedir que cualquier Estado ejerza su soberana sobre sus recursos

naturales".
Al recordar
estas disposiciones
de
las
Naciones Unidas,
el
Go-
bierno de Guatemala ha tomado
muy en
cuenta otro. prrafo de la mis-
ma
resolucin en que se recomienda a los Estados que, siempre que
consideren conveniente para su progreso y su desarrollo econmico ejercer el derecho a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales y a explotarlos,
tible
"tengan debidamente en cuenta, en forma compala
con su soberana,
necesidad de mantener tanto la afluencia de

la
capital
en condiciones de seguridad, como
confianza mutua y la
cooperacin econmica entre las naciones".
El Gobierno de Guate-
mala brinda ampliamente
la garanta y la proteccin
de
las leyes a las
compaas inversionistas extranjeras que operan o deseen operar dentro

del territorio nacional, siempre que, a su vez, presten real e irrestricta
observancia a dichas leyes nacionales. Reconoce
el
Gobierno de Guateel exterior
mala a
este respecto que,
desafortunadamente, ha cundido en
una impresin equivocada y desfavorable de su actitud; pero tiene pruebas fehacientes de que esta impresin ha sido creada deliberadamente por medio de una campaa sistemtica llevada a cabo por intereses privilegiados que persisten en conservar, fuera de la realidad actual, su
estructura colonialista.
El Gobierno de Guatemala abriga la esperanza de que la consi-
deracin de los puntos arriba expuestos permita al Gobierno de Esta-
dos-Unidos
clarificar su criterio,
apreciando debidamente la legitimidad
252
de
la
conducta del Gobierno de Guatemala
al
expropiar tierras de
la
Compaa Agrcola de Guatemala y pagarle en bonos la indemnizacin correspondiente, como un acto de plena soberana nacional enteramente
conforme a
el pas.
la Constitucin
de
la
Repblica y dems leyes vigentes
en
Es preciso aclarar que la indemnizacin por esas

das se ha fijado con entera justicia, ya que se hizo por
la
tierras expropiael
monto en que
propia Compaa ha estimado
el
valor de sus propiedades mediante la

unilateral por el propie-
declaracin fiscal hecha de

tario y aceptada
manera voluntaria y
por
el Estado.
No
sera justo ni legal

la
que
que
el
Estado
diera a tales propiedades
una estimacin superior a
la propia
Compaa
impuestos
les
fiscales.
ha dado y que ha servido de base para el pago de los De lo contrario, habra que admitir que ha habido
guatemalteco por parte de
la
un fraude
al Fisco
el
Compaa.
y aplicar la de tomar medida
Finalmente,
Gobierno de Guatemala,
al interpretar
legislacin nacional,
no
tiene ni
ha tenido
la intencin
discriminatoria alguna que haga imposible la continuacin de operacio-
nes en Guatemala de cualquiera compaa extranjera o de cualquiera

otra
empresa comercial o agrcola.
Washington, D. C.
26 de junio de 1953.
N*
596.
253
Anexo
PRO-MEMORIA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES A LA EMBAJADA DE ESTADOS-UNIDOS EN GUATEMALA. 24 mayo 1954
El Gobierno de Guatemala se ha enterado de la comunicacin del
Departamento de Estado de fecha 20 de

de
la
abril recin pasado,
por medio
cual
el
Gobierno de Estados-Unidos presenta formalmente,

la
en nombre de
Compaa Agrcola de Guatemala

es subsidiaria
que, segn afir-
ma
el
Departamento de Estado,
Fruit
Company
una
,
reclamacin por Q.
la
y pertenece a la United 15.854,849.00, contra el
Gobierno de Guatemala, con motivo de

tas
expropiacin de tierras incul-
de dicha Compaa.
El Gobierno de Guatemala no puede aceptar ninguna reclamacin
que tenga por objeto dar un tratamiento de privilegio a extranjeros,

frente a la legislacin interna, que
no puede otorgarse
ni
aun a
los
nacionales guatemaltecos.
La Ley de Reforma Agraria (Decreto 900

naturales o jurdicas
rurales
del Congreso de la
Repblica) es una ley de carcter general, aplicable por igual a personas
nacionales o extranjeras
que
posean bienes
el
en
el territorio nacional.
Tal como se expres en

el
memornla
dum
entregado
al
26 de junio de 1953,
aplicacin de esta ley "constituye

lo cual el
un acto de indeclinable soberana, por Gobierno de Guatemala no podra considerar ahora, ni en el

Concepto que ahora se
reitera
futuro, la posibilidad de convertir este asunto en materia de discusin
internacional".
ratifica.
se est aplicando en
Guatemala
sin
discriminacin de ninguna especie, tanto a nacionales
como
a extran-
255
jeros.
Los extranjeros en Guatemala, de conformidad con
las
normas
en
consi-
de Derecho Internacional, deben sujetarse a todas
las leyes del pas,
igualdad de condiciones con los nacionales guatemaltecos.

guiente, el
Por
Gobierno de
la
Repblica est imposibilitado para hacer
excepciones en esta materia en favor de persona o entidad alguna, nacional o extranjera.
Con
este
mismo
de
criterio,
que
es el
nico legal y equitativo, se

al establecer
seguir aplicando la
la afectabilidad
Ley de Reforma Agraria en Guatemala

expropiacin y
el
las tierras, su
monto y tiempo de
la Repblica. la
pago,
tal
como
lo dispone el Decreto
900 del Congreso de
Las expropiaciones que se han hecho de tierras sin cultivo de
Compaa Agrcola de Guatemala obedecen

igual a nacionales y extranjeros.
a la estricta y legal apli-
cacin de una ley interna en la Repblica de Guatemala que afecta por
Esta ley ha afectado tierras de la United Fruit
Company y de
la
Compaa Agrcola de Guatemala, que
se
han mantenido improductivas
y ociosas durante muchos aos sin reportar ningn beneficio real a las compaas ni a sus accionistas. Ese estado permanente de improductividad, en contraste, ha causado hondos perjuicios al pueblo y a la eco-
noma nacional
al
impedir que
la
explotacin provechosa de esas

la
tie-
rras contribuya al
incremento de
produccin y a
la
elevacin del
nivel de vida de los guatemaltecos.
La Constitucin de
tculo 21
la
Repblica claramente establece en su
ar-
que
se prohibe toda discriminacin
por razn de
raza, sexo,
nacionalidad o creencia poltica, por lo cual no slo no es posible

aceptar discriminaciones en contra de los extranjeros, sino que jams
podra aceptarse
tal
discriminacin contra los propios nacionales, ni
mucho menos para
favorecer a extranjeros, que es prcticamente lo que
pide el Departamento de Estado, en nombre y representacin de la Compaa Agrcola de Guatemala, que se dice subsidiaria de la United Fruit Company, al pretender, en favor de stas, un trato diferente al que
legalmente reciben los guatemaltecos en materia de expropiacin de

tierras
y su indemnizacin, de conformidad con
el
Decreto 900, Ley de
Reforma Agraria.
En
estricta aplicacin
de esa Ley (Dto. 900),
el
Gobierno de Gua-
256
tmala pag a la Compaa Agrcola de Guatemala la cantidad de
Q. 609,572.82, en Bonos Agrarios, con base en

valor de la totalidad de las tierras de la
la declaracin fiscal del
Compaa
Agrcola, estimada
por
la
Compaa misma en Q. 672,570.76, y que

tres
serva de base para el
pago del impuesto del
por millar
al
Gobierno de Guatemala.
De
la
exhibicin de estas cifras, se hace evidente lo absurdo, lo artificial y lo

injusto del reclamo de Q. 15.854,849.00
que pretende
el
Departamento
de Estado, sobre todo

sericorde que la
si
se
toma en consideracin
la explotacin inmi-
Compaa ha hecho, durante

s,
tantos aos, de la tierra
y del trabajador guatemaltecos, sin rendir al pas ni siquiera

tacin fiscal adecuada, y, eso
una
tribu-
con un rendimiento de muchos millones
de dlares anuales en beneficio de accionistas ausentes, que han gastado
en su totalidad esos ingresos fuera del
territorio nacional
de Guatemala.
El Gobierno de Guatemala desea dejar claramente expresado que

los extranjeros
en
esta Repblica,
de conformidad con
las
normas del
las
le-
derecho internacional, estn obligados a respetar y cumplir yes del pas y a someterse a ellas.
esas leyes y su cumplimiento, olvidndose
La Compaa Agrcola de Guatemala ha eludido el respeto de de que el Gobierno de la

le
Repblica
reconoci su existencia y le permiti operar en
el
pas
bajo la condicin expresa de someterse a las leyes de la Repblica, de

observarlas y cumplirlas, y olvidndose tambin de que en sus propios
contratos
ello, es
ha renunciado
al
recurso de la va diplomtica.
Por todo
justo concluir que esa persona jurdica ha violado
las leyes del
pas, as
como
sus propios contratos,
y ha dejado de cumplir
la condi-
cin expresa de su reconocimiento y de la autorizacin para operar
en esta Repblica.
El Gobierno de Guatemala sostiene
como norma de
su poltica
internacional el mantenimiento y fortalecimiento de relaciones de amis-
tad con todos los Estados, inclusive y naturalmente los Estados-Unidos,
y ve con preocupacin que los intereses monopolistas de una compaa que tantos daos ha ocasionado a Guatemala, estn perjudicando y pre-
tendan perjudicar an ms
las
buenas y cordiales relaciones entre
el
Gobierno guatemalteco y el ilustrado Gobierno de los Estados Unidos. El Gobierno de Guatemala es un partidario decidido de la solu-
257
cin pacfica de las controversias internacionales.

cin, el
Al
reiterar esta posi-
Gobierno guatemalteco rechaza

la
las
absurdas pretensiones de la
United Fruit Company y de
Compaa Agrcola de Guatemala, que

ilegti-
se esfuerzan en darle carcter
de controversia internacional a su
ma
oposicin a la aplicacin de una ley interna
como
es la
Ley de Re-
forma Agraria de Guatemala.

El Gobierno de esta Repblica llama la atencin del Gobierno de
los Estados
Unidos sobre que su accin en favor de
los intereses
de
la
United Fruit Company y de la Compaa Agrcola de Guatemala, afectados por una ley interna promulgada y aplicada en uso de la soberana
del Estado guatemalteco,
constituye
una franca intervencin en

justicia
los
asuntos internos de Guatemala, que este Gobierno rechaza de manera

categrica.
No
ha habido denegacin ni retardo de
que pudiera
justificar la
pretendida reclamacin diplomtica del Gobierno de los
Estados Unidos en favor de la United Fruit
Company
y de la Compaa
al igual
Agrcola de Guatemala, ya que stas han hecho uso,
que
los
ciudadanos guatemaltecos y de otras nacionalidades, de todos los recursos previstos por la
Ley de Reforma Agraria.

de esas compaas,
tal
Si el
Gobierno de
los
Estados-Unidos, en tales circunstancias, continuara actuando en favor
de
las ilegtimas pretensiones
el
Gobierno de Guatela
mala no podra sino considerar

trariando as los principios
actitud
como
persistencia en
intervenir en los asuntos internos de la Repblica de Guatemala, con-
ms
slidos de la convivencia interamericana.
El Gobierno de Guatemala declara que rechaza la reclamacin del
Gobierno de
los Estados
Unidos presentada en nombre de
la
Compa-
a Agrcola de Guatemala
que, segn afirma el Departamento de
Estado, es subsidiaria y pertenece totalmente a la United Fruit Company por Q. 15.854,849.00 contra el Gobierno de esta Repblica,
con motivo de
la
expropiacin de tierras incultas de dicha Compaa.
Guatemala, 24 de mayo, 1954.
258
Anexo
Organizacin de los Estados Americanos
Doc. 95
SP-23
5
(Espaol)
Dcima Conferencia Interamericana

Caracas, Venezuela
1954
marzo 1954
Espaol
Original
DISCURSO POR S. E. GUILLERMO TORIELLO GARRIDO, MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE
GUATEMALA EN LA TERCERA SESIN

PLENARIA,
Seor Presidente:
Seores Delegados:
5
marzo 1954
La Delegacin de Guatemala
asiste a la
Conferencia Interame-
ricana con fe y entusiasmo por las doctrinas democrticas
que inspiran
nuestra Revolucin del 20 de octubre de 1944, enteramente acordes con

las aspiraciones
de progreso integral de
las
naciones de este Continente.
Se presenta la Delegacin de Guatemala con la frente en alto a expresar

las legtimas aspiraciones
de nuestro pueblo y del Gobierno de
la
Revo-
lucin, slidamente unidos en el anhelo y en el esfuerzo de lograr la
efectividad de su independencia poltica y econmica mediante el ejercicio
de
la democracia, el respeto absoluto a los
derechos polticos y
sociales del
hombre y
el desarrollo
de un programa econmico acorde
con
las
necesidades actuales y futuras de la nacin.

el principio
Los pueblos de Amrica se mostraron interesados desde

jornadas heroicas de junio y octubre de 1944.
en los sucesos que se vienen desarrollando en Guatemala a partir de
las
Guatemala, que fuera
asolada a travs de su historia por regmenes esclavistas que tuvieron
origen durante la colonia y por brutales tiranas que ejercieron tanto
259
espaoles
como
criollos,
ambos de
tipo eminentemente feudal, surgi

la
de los escombros de ese trgico pasado con
determinacin inaltera-
ble de forjar su propio destino, sin interferencias extraas, a travs de
un sistema democrtico de gobierno, consecuente con

vitales
las
necesidades
de su pueblo, respetuoso de
las
normas del derecho internacional

compromisos internacionales.
y recursos nacionales, mantiene
y animado del firme propsito de mantener cordiales relaciones con los

pases amigos y cumplir fielmente con sus
La
poltica
de
rescate
de
las riquezas
tenidos en abandono por dcadas enteras,

la propia miseria
no
ms
inspiracin que
de nuestro pueblo, provocada por
la concentracin
de
la tierra
parte, dicha poltica se ajusta a las resoluciones
y por la estructura atrasada de nuestra economa. Por otra que en materia ecolas
nmica han adoptado

zados, la
Naciones Unidas y sus organismos especialiOrganizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin de
Estados Americanos, en cuanto a desarrollo econmico, reformas agrarias,
inversiones de capital, poltica social, y explotacin de recursos y
riquezas naturales en beneficio de los pueblos.
Nada novedoso
de Guatemala. Toda
ni extrao a las preocupaciones
de
esta Organiza-
cin de Estados Americanos estamos realizando en beneficio del pueblo

la poltica
de mi gobierno est encuadrada den-
tro de los amplios marcos de la democracia representativa y tiene tres
grandes y fundamentales objetivos:
el
acrecentamiento y
el
respeto ab-
soluto de las libertades democrticas; la elevacin del nivel de vida de

los guatemaltecos
mediante
la
transformacin de una economa semi-
feudal y semicolonial en una economa capitalista; y la defensa de la

soberana y la independencia nacionales.
Es por ello que en Guatemala
las libertades
de expresin del pen-
samiento, de prensa, de asociacin, de sindicalizacin y de organizacin

poltica, as
como
la
de profesar cualquier credo religioso, no son sim-
ples palabras contenidas en las leyes sino realidades tangibles
que
el
pueblo goza en forma absoluta. Guatemala est decidida a fortalecer y ampliar esas libertades y no podr suscribir en lo interno o en lo internacional,
compromiso alguno que vulnere
los
derechos de uno solo
de nuestros connacionales.
260
Nuestra poltica econmica y social se asienta fundamentalmente

en
las siguientes tareas constitutivas:
a)
La humanizacin de
las
relaciones obrero-patronales
dentro
empresas industriales y agrcolas, por medio de la promulgacin de leyes orgnicas del trabajo que, lejos de propiciar levantamientos
de
las
violentos de trabajadores, desesperados por la miseria, institucionalizan
dichas relaciones obrero-patronales dentro de

cial
un sistema de
justicia so-
mnima y de
b)
resoluciones administrativas y judiciales ajustadas a
la ley.
El establecimiento de un sistema de seguridad social que cu-
bre apenas accidentes comunes de los trabajadores, accidentes de trabajo
y un
mnimo programa de
atencin materno-infantil, puesto en ejecu-
cin con gradualidad y mediante la clsica y conservadora contribucin

tripartita
de patronos, trabajadores y Estado.
c)
La organizacin de un sistema monetario y bancario adecuado
a las necesidades crediticias, cambiaras y de expansin y estabilidad de
nuestra economa, y a las ideas
ms modernas sobre moneda y banca

el au-
central originadas en los acuerdos internacionales.
d)
El desarrollo de un mercado interno amplio, mediante

la
mento de
capacidad adquisitiva y los niveles de vida de la poblacin, las inversiones pblicas, y el fomento de la economa campesina, hasta
ayer marginal y e)
no monetaria.
economa nacional a travs de
la construc-
La
liberacin de la
cin de vas de comunicacin a los puertos y zonas de produccin; la construccin de muelles nacionales; el desarrollo de
ficacin
un plan de
electri-
que atienda
las
necesidades industriales y de consumo del pas;
el
sometimiento de
las
empresas monopolistas extranjeras a

las nacionales.
las leyes
vigentes
f)
en igualdad de condiciones con

La
el
industrializacin del pas mediante la organizacin de las
instituciones bancarias apropiadas y la poltica
econmica y
la finalidad
legislativa
de fomento industrial seguida por
Estado con
de incre-
mentar
g)
el
ingreso nacional y el intercambio comercial interno y externo.
La
liberacin de los campesinos mediante la liquidacin de los
sistemas semifeudales y casi esclavistas del pasado.
261
h)
El desarrollo de nuestra economa agrcola mediante la redis-
tribucin de los latifundios improductivos, la consolidacin de la te-
nencia de la tierra en pequeas propiedades,

los acervos
el
aumento progresivo de
de capital y la organizacin de crdito fcil y oportuno para los campesinos beneficiados por la reforma agraria democrtica que se
est ejecutando
por medios legales en
el pas
desde 1952.
Entre estas medidas tendientes a
la liberacin
la
econmica del
la
pas,
merece destacarse por su especial importancia,
emisin de
Ley de
Reforma Agraria.
El Censo Agropecuario de 1950 revel esta pavorosa verdad: en
pas, los
el
pequeos campesinos que tenan extensiones menores de
3.5
hectreas (la mayora de ellos en calidad de simples arrendatarios) constituan el
72%
de
la el
suma de productores
agrcolas,
poseyendo en su
conjunto solamente
bio,
9%
de
la superficie total
de
tierras.
Y, en cam-
en
el
otro extremo de esta realidad, encontramos que el
2%
de
los
propietarios de fincas posean en conjunto el
70%
de
las tierras;
y que,
entre ellos, veintids propietarios latifundistas con

hectreas cada uno, posean el
ms de nueve mil
13%
del total de las tierras.
Esta dramtica e injusta situacin se est liquidando con tenacidad

y valenta a travs de
nocer hasta los
un sistema cuyas bondades han tenido que reaccionarios ms recalcitrantes.
reco-
Al 20 de febrero de este ao ya haban sido beneficiados 55,734 campesinos que recibieron 247,833 hectreas, pero la cantidad de tierras en proceso de distribucin, de acuerdo con la Ley, es hasta hoy de ms
de 915,000 hectreas, que alcanzan aproximadamente
registrado en el
el
25%
del total
Censo Agropecuario de 1950 antes citado, o sea que slo en ao y medio de la aplicacin de la Ley, una cuarta parte de las tierras afectables han sido ya otorgadas sin provocar ningn trastorno
econmico de importancia. Por
tativa del ingreso nacional,
el contrario, la
produccin ha mejorado
en algunos renglones y se ha logrado una distribucin ms justa y equiy
como
consecuencia empieza a mejorarse
sustancialmente
el nivel
de vida de
la poblacin.
ste es nuestro programa y sos son nuestros propsitos; creemos
en
la
democracia y estamos ejercindola ntegramente.
262
Pareca que todos estos esfuerzos
y sin ayuda del exterior

ral.
.
.
merecieran
realizados con recursos propios
aliento espiritual y
apoyo mo-
embargo no ha sido as! "Nunca un pas tan pequeo ha estado en Amrica sometido a una presin tan grande".
sin
El pueblo de Guatemala trae la preocupacin enorme de ver que,
cuando un pueblo digno, liberado de brutales

rarse y
tiranas, ansioso
la
de supe-
de poner en prctica los postulados ms nobles de

el
democracia;
cuando
coloniales y la explotacin inicua de sus nacionales
anhelo y la decisin firme de poner fin a los procedimientos ms humildes, se

la
encuentra con
desalentadora realidad de que, quienes se jactan de esel
timular a otros pueblos en
camino de liberacin
poltica y econmica,
pretenden marcarle un
alto,
tan slo porque el inters
mximo de
su
pueblo
es
incompatible con la subsistencia de privilegios otorgados en

los tiranos,
alcanzar impunidad y garanta para mantenerse inamovibles en el trono de su despotismo.
mala hora por
como medio de
Y esos
inicua
privilegios son tan importantes para saciar ambiciones des-
medidas, y los privilegiados son tan poderosos, que, pese a los nobles
postulados del panamericanismo, han desatado contra Guatemala la
ms
campaa, y no han tenido vergenza de recurrir a las armas ms cobardes para difamar, desviar y desvirtuar uno de los movimientos ms puros que ha habido en este Continente; han recurrido a
la
enorme maquinaria de
los
medios de difusin
irradiar la
verdad a todos los mbitos del
mundo
los
instituidos
para
han prostituido
hacindolos un instrumento de mentira y de calumnia, y han pegado a

las
espaldas de Guatemala la etiqueta de "comunismo".
Es doloroso que se clasifique

independentista, lo
as a
todo movimiento nacionalista o
mismo que
a toda accin anti- imperialista o antial cuello
monopolista de los pases que por mucho tiempo han tenido

la
soga de la explotacin econmica.
lo ms grave es que, quienes

la
as
califican a la democracia, lo
hacen para destruir
propia democracia.
Esos mismos privilegiados tambin han recurrido al fomento y alimentacin de complots y actos subversivos para derribar por la fuerza
a
un gobierno que cuenta con

necesita
el
verdadero respaldo de su pueblo y que

el
no
de compadrazgos externos para mantenerse en
poder.
Han
263
aconsejado
la prensa y
el
boicot y la agresin econmica contra Guatemala desde
aun desde tribunas parlamentarias.
No
contentos an, y en vista de lo fallido de todos sus intentos,
ahora, invocando de nuevo la palabra sagrada de la democracia y repitiendo el pretexto absurdo de que Guatemala es una "cabeza de playa
comunismo en Amrica", y que la pequea repblica constituye una la seguridad de todo un continente, se atreven a cometer el ltimo atentado, ya no contra Guatemala solamente, sino contra el ms
del
amenaza a
slido cimiento del panamericanismo,

abierta contra el gobierno guatemalteco.
al
propiciar
una intervencin
En dnde
est la razn
de esta campaa difamatoria? Cul
es la
causa real y efectiva de que se califique de comunista a nuestro gobier-
no? De dnde nace

la
la acusacin de que amenazamos la solidaridad y seguridad continentales ? Por qu se quiere intervenir en Guatemala ?
cional
Las respuestas son sencillas y evidentes: el plan de liberacin naque est realizando con firmeza mi gobierno ha tenido que afec-
tar los privilegios
de
las
empresas extranjeras que estaban frenando

pas.
el
progreso y
tico, ruta
el desarrollo
econmico del
las
Con
la Carretera al
Atln-
que adems de comunicar
zonas importantes de produccin

interior hacia
que
atraviesa, est
rompiendo
el
monopolio del transporte
los puertos
que ahora tienen
los Ferrocarriles Internacionales

la
de Centrolo-
amrica (empresa controlada por
United Fruit Company), para
grar un incremento del intercambio comercial exterior libre de
tarifas
gravosas y discriminatorias.
Con
la construccin
nacionales, terminaremos con el
monopolio que tiene
de puertos y muelles la United Fruit
Company, y facilitaremos as a la nacin acrecentar y diversificar su comercio exterior a travs del uso de ms transportes martimos distintos a la Flota Blanca, perteneciente
tambin a
la
United Fruit Comre-
pany, que por ahora controla este instrumento esencial de nuestras

laciones comerciales internacionales.
Con
fin al
la realizacin del
plan de electrificacin nacional, pondremos

la
monopolio extranjero de
energa elctrica, fuerza indispensable
para nuestro desarrollo industrial que se ha visto detenido por la caresta, la
escasez y las deficiencias distributivas de dicho importante renla produccin.
gln de
264
la Reforma Agraria, estamos liquidando los latifundos incluso misma United Fruit Company. En una poltica de dignidad, los de nos hemos negado a ampliar las concesiones de esa compaa. Hemos
Con
la
condicionado
al respeto
de nuestras leyes
las inversiones exteriores
y he-
mos recobrado
y mantenido
una absoluta independencia en nuestra

embargo, no lo
por
poltica exterior.
Todo
ben
noticiosas
esto se est haciendo
en Guatemala
y, sin
sa-
los pueblos
de Amrica. La noticia que

la causa
les llega
las agencias
que sirven
de los monopolios,
es
una
noticia defor-
mada y
casi
siempre calumniosa.
todo este modesto esfuerzo de trans-
formaciones progresistas, se
le califica
psitos de la revolucin guatemalteca
de comunismo. Las bases y prono pueden catalogarse dentro de

plataforma poltico-econmica
est asentando
una ideologa o
poltica comunista.
el
Una
como
en
el
la
impulsada por
Gobierno de Guatemala que
campo
a miles de propietarios individuales, campesinos indepen-
dientes,
esto,
jams puede concebirse como un plan comunista.

la elevacin del nivel
Lejos de
creemos que
de vida y de ingreso de los
trabajadores del
llo
campo y de
la ciudad, slo est
impulsando
el desarro-
econmico
capitalista del pas y las bases sociolgicas
de una demo-
cracia funcional
genuinamente guatemalteca.
La
sita
especie de
que somos una amenaza para
la solidaridad conti-
nental se repite diariamente y se divulga
demostracin, y casi nadie se

es que,
como un dogma que no neceha preocupado de analizarla. La ver-
dad
durante los ltimos tiempos, Guatemala puede considerarse
como uno de los pases que ms ha contribuido a la solidaridad continental, si tomamos en cuenta que el inciso d) del artculo 5 de la Carta
establece
fines
los
que "la solida^ dad de
los
Estados Americanos y los altos

organizacin poltica de
que con
ella se persiguen, requieren la
mismos sobre
la base del ejercicio
efectivo
de
la
democracia
re-
presentativa".
Del tenor de este artculo se deduce de manera evidente que no puede amenazar la solidaridad continental un pas que ha puesto todos
sus esfuerzos en hacer efectivo el ejercicio de la democracia representativa dentro
de sus fronteras
territoriales
y est dando
la
ms plena
vigencia a los derechos fundamentales del hombre, solemnemente decla-
265
rados
universal y regionalmente
en
Pars y en
Bogot
la
el
propio ao
de 1948, y consagrados en forma categrica en
Constitucin de
Guatemala de 1945. Estimamos que quienes

los
amenazan
la solidaridad continental
son
que se oponen o frenan
ricanos, ya
el desarrollo integral de los pueblos ameque aqulla debe basarse en hechos tangibles que se traduz-
can en
blos
la elevacin de los niveles de vida y de produccin de los puedentro de un sistema de intercambio econmico equitativo y
humano.
La reaccin
internacional, al
mismo tiempo que
seala a Guate-
mala como una "amenaza a

planes intervencionistas
la solidaridad continental",
el
prepara vastos
el
como
recientemente denunciado por
Go-
bierno guatemalteco.
Los documentos publicados
que
el
Departa-
mento de Estado de Washington

da de Mosc
se apresur a calificar
como propagan-
demuestran de manera
el
fehaciente que los conspiradores
y los intereses monopolistas extranjeros que los alentaban y financiaban,
pretendan hacer pasar la intervencin armada contra nuestro pas
como
Con-
una "noble empresa contra
comunismo". Subrayamos ante
esta
ferencia la gravedad de estos acontecimientos.
La no-intervencin es una de las conquistas ms preciadas del panamericanismo y fundamento esencial de la unidad, de la solidaridad y de la cooperacin interamericanas. Ha quedado plenamente consolidada
en varios instrumentos interamericanos
artculo 15
y,
de manera definitiva, en
el
de
la
Carta de la Organizacin de los Estados Americanos.
El Secretario General de la Organizacin, doctor Alberto Lleras Camargo, en su informe sobre la IX Conferencia Internacional Americana, al
con
queda "disipada
sobre la
de manera categrica que duda que pareca surgir en los ltimos tiempos posibilidad de no considerar como intervencin aquella que se
artculo, manifiesta
la
comentar este
realizara colectivamente".
t,
Con
posterioridad a la Conferencia de Bogo-
"comunismo" es un buen pretexto para intervenir colectivamente y romper el principio de la no-intervencin, y no han faltado interesados en propiciar esa ruptura, estimando la llamada
se
el
ha pretendido que
"infiltracin comunista"
como una "quinta columna".
El
mismo
Secretario General de la Organizacin de los Estados
266
Americanos en su informe
la carencia
citado, desvirta esa pretensin y

la
demuestra
algunos
de fundamento de
misma.
Permtaseme Dice
el
citar
de
los conceptos
expresados por esa autoridad.

es el arbitro
seor Lleras
la inter-
Camargo: "Quin
que puede determinar cundo
vencin es justa y se realiza sobre principios morales y jurdicos inobjetables y cundo, por el contrario, persigue propsitos imperialistas ? Los
nicos jueces seran forzosamente las propias partes interesadas, y todo
acto de intervencin realizado eficazmente por
una potencia mundial
encontrara siempre la manera de justificarse.
As, el
ms
slido fun-
damento de
tregara en
la libertad e
independencia de
las
naciones dbiles se en-
un candido holocausto
las
a circunstancias transitorias, y los
pases fuertes e imperialistas habran recuperado, sin

la
ningn esfuerzo,
ms poderosa de
armas de opresin que
el
progreso del derecho
internacional les haba arrebatado.
Constituira tambin
una
grieta pe-
ligrosa para el principio de la no-intervencin el tratar de establecer
una
El
distincin entre intervencin colectiva e intervencin unilateral; para

justificar la
primera y mantener
la
condenacin sobre
la
segunda.
hecho de que una mayora de naciones, dentro de un determinado grupo,

se asocie para intervenir
en
la
de un Estado, no ga-
rantiza en
manera alguna
bondad o
rectitud
de sus propsitos. Ninlos Estados, sera
guna
ley distinta del inters, individual
o colectivo, de
aplicable en esa emergencia.
Hoy
podra asociarse un grupo de naciopas,
nes democrticas para destruir en
un determinado
por medio de
la
coaccin y la intervencin, una forma de gobierno antidemocrtica.

ro quin garantiza que la coalicin de
Peanti-
un grupo de gobiernos
democrticos no pueda proceder en idntica forma contra un gobierno,

regido por las ms puras leyes y las ms democrticas instituciones,
si
lo
nico que legitima
el acto es el hecho de ser colectivo, es decir, el n-
mero de asociados en
Hasta aqu
las
la
empresa intervencionista?"
clarsimas palabras del Secretario General de la
Organizacin que, adems de contener un criterio objetivo y una voz de alarma contra toda maniobra intervencionista, constituye una explicacin autorizada y autntica de los alcances de los artculos 15, 16 y 19
de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos.
Debo
agregar, con el
mayor
nfasis,
que
el
Gobierno de Guate-
267
mala no consentir jams que

objeto de discusin,
internacional.
rrir,
los asuntos
de su poltica interna sean
ni
menos de
resolucin,
en ningn organismo
Si
por un absurdo, que estamos seguros no habr de ocude los Estados americanos, prescindiendo del princi-
los gobiernos
pio de no-intervencin y en contra de sus propios intereses nacionales,

llegaren a tomar cualquier decisin contraria a los principios de la Carta
de
por
la Organizacin, los
pueblos del Continente habran de renunciar
mucho tiempo
a toda posibilidad de progreso econmico y social.
El Gobierno de Guatemala ha denunciado repetidamente ante las
Naciones Unidas
la
campaa
sistemtica de difamacin
que
intereses
esta rep-
extranjeros unidos al feudalismo criollo

blica, lo
han desatado contra
mismo que toda
la serie
de actos subversivos encaminados a
destruir las conquistas sociales de la revolucin guatemalteca, as

las
como
innumerables amenazas que han culminado con

la intervencin unilateral
la
ms
reciente cam-
paa en favor de
el
o colectiva para derrocar
rgimen democrtico de Guatemala.
Todo
lo anterior explica claramente las razones

el
que tuvo Guate-
mala para oponerse, en

se incluyera
seno del Consejo de

esta Conferencia el
la
Organizacin, a que
los
en
la
agenda de
tema propuesto por
Estados Unidos sobre la "intervencin del comunismo internacional en

las repblicas
americanas".
tal
ms que nunca, que

de Guatemala, a
la
Considerbamos en aquella ocasin, y hoy ponencia constituye una maniobra en contra

co-
que injusta y maliciosamente se ha acusado de
munista, de ser una cabeza de playa del comunismo, un peligro para

el
Canal de Panam, un mal ejemplo para los otros pueblos del Conde amenazar
la
tinente, y
seguridad y la solidaridad de las repblicas
americanas.
Estimamos que
tal
ponencia era slo un pretexto para intervenir en
nuestros asuntos internos.
De
aceptarse esa ponencia, se hara del pana-
mericanismo un instrumento
polistas y
poltica y
al servicio
exclusivo de los intereses
mono-
un arma de coaccin para ahogar todo intento de

econmica por parte de
los pueblos
fcil
liberacin
oprimidos de Amrica
Latina.
Se ha querido hallar un
las
expediente para mantener la de-
pendencia econmica de
repblicas americanas y suprimir los an-
helos legtimos de sus pueblos, catalogando
como "comunismo"
toda
268
manifestacin de nacionalidad e independencia econmica, todo anhelo
de progreso
social,
toda curiosidad intelectual y todo inters por

liberales.
re-
formas progresistas y
Lo ms grave
es
que pretenden enconel prin-
trar el respaldo colectivo
de Amrica para violar impunemente
cipio de no-intervencin; pero nos resistimos a creer
que
se intenta
regresar a las viejas y desprestigiadas prcticas de antao, cuando los
grandes monopolios influan predominantemente en la poltica de algunos pases mediante

el terror del
"big stick" y la funesta "poltica del
dlar", y era caso corriente el desembarco de marinos estadunidenses
en puertos latinoamericanos y
rantizar inversiones"
la
ocupacin de
las
aduanas "para ga-
o para corregir actuaciones
polticas
que no coin-
cidan con aquellos intereses.
El presidente Franklin D. Roosevelt marc

y con
l floreci
el final
de esa poltica
un nuevo panamericanismo lleno de promesas. Pero

al
parece que algunos funcionarios estadunidenses quisieran rehabilitar esa

poltica
que tanto dao hizo
verdadero progreso del panamericanismo
y que contribuy en tan grande medida a impedir las buenas relaciones y la cooperacin sincera entre las repblicas de este Continente.
Permtaseme analizar brevemente

para que se vea claramente
se habla del
el
la
ponencia de Estados-Unidos
En primer trmino, "Comunismo Internacional" como un poder intervencionista, pero nos hemos puesto ya de acuerdo sobre el significado de los trminos? Qu es el "comunismo internacional"? Es acaso una docpeligro que entraa:
trina
o una filosofa? Es una teora econmica? Ser simplemente un
partido poltico, o se pretende que es
un instrumento
al servicio
de
la
Unin
Sovitica?
si el comunismo es doctrina poltica, filosfica, o no habra de preocupar a nadie el hecho de que tuinternacional, ya que no existe ninguna doctrina, ninguna
Porque, seores,
teora econmica,
viera carcter
filosofa, ni
ninguna teora
cientfica
que pueda circunscribirse a una

son elementos eminentemente
sola nacionalidad.
universales,
Todos
estos conceptos
como
todas las ideas; y no es posible afirmar que las ideas
sean intervencionistas, ni acusarlas de estar interviniendo en los asuntos

internos de los Estados.
Porque
si
se afirmara
que
las ideas
podan ser intervencionistas,
l-
269
gicamente tambin tendra que concluirse que

cin era el pensamiento del
el
vehculo de interven-
hombre
y,
entonces, se estaran sentando las
bases para la persecucin ideolgica y la discriminacin por razones polticas,
extremo que condenan
los principios
de derecho constitucional e
internacional.
Ahora bien, si lo que Estados-Unidos desean decir Unin Sovitica est interviniendo en los asuntos internos de
"En cuanto a Guatemala
en su mensaje
al
es
que
la
los Estados
americanos, sera conveniente que lo dijera con toda claridad.
como
la
lo expres el Presidente
el
Arbenz
Congreso de
Repblica
primero de este mes

la
es
evidente hasta para los
ms
perspicaces,
que
Unin
Sovitica
no ha
intervenido ni interviene en los asuntos internos de nuestro pas, ni nos
amenaza con ninguna intervencin, no

est dispuesta a dejarse intervenir
al contrario
de lo que nos ocurre
con los crculos dominantes de otros pases. Por otra parte, Guatemala
por ninguna potencia extranjera".
En
crtico",
las resoluciones
XXXII
de Bogot y VIII de Washington, sin

al
definir previamente, se
ha condenado
comunismo como "antidemoy,
como "subversivo" y como

los
"intervencionista";
a la vez, se
hicieron recomendaciones para fortalecer la democracia en Amrica.
Durante
Por
aos transcurridos desde la Conferencia de Bogot
hasta ahora, sin embargo, la democracia

rica.
no
se
ha fortalecido en Amen varios pases de
el contrario,
ha sufrido
serios quebrantos
este Continente,
con
la
particularidad
muy
digna de sealarse de que
muchas medidas antidemocrticas y titucionales se han adoptado, segn

miento de
Otra
las resoluciones contra el
atentatorias a las libertades consse pretende justificar,
en cumpli-
comunismo.
en Guatemala durante estos
la
muy
distinta
la
ha sido
la situacin
mismos aos:
democracia se ha vigorizado en nuestro pas, con
particularidad de que en
Guatemala
es precisamente el
llamado "anti-
comunismo"
el que se ha dedicado a actividades antidemocrticas y subversivas y el que ha clamado incesantemente en favor de la inter-
vencin extranjera en nuestro suelo.
Y,
al
hablar aqu del "anticomunismo", es necesario sealar que
bajo esta bandera negativa, sin conexin alguna doctrinaria o poltica,

se
han congregado
los
elementos ms heterogneos, que no tienen otro
270
denominador comn que su odio a

de
los
la
las conquistas sociales y
econmicas
Revolucin guatemalteca. Militan en ese grupo, por oportunismo,

desplazados que formaron la corte y fueron
el
viejos polticos
sostn de las dictaduras, los enemigos del

tenientes feudales y las
Cdigo de Trabajo,
los terra-
compaas extranjeras, a quienes
la legislacin
laboral y la
Ley de Reforma Agraria afectaron en sus injustos

se
intereses.
fe,
este
grupo
han sumado tambin algunos elementos de buena

que
desorientados por la campaa calumniosa que se hace contra Guatemala.
Todo
Bogot y
rar la
la
esto demuestra claramente
la
Resolucin
XXXII
de
VIII de Washington, han servido en la prctica para vulnelas
democracia y se
ha tomado como pretexto para conculcar
la
soberana y la independencia de pases que,
como Guatemala, luchan
por sus reivindicaciones sociales y econmicas.

Mientras la democracia, como decamos antes, ha perdido terreno
Continente, un neo-fascismo ha surgido impetuoso y agresivo.
servido para combatirlo la condenacin que aparece en esas
en
el
De nada ha
resoluciones a los "totalitarismos", trmino tambin indefinido que qui-
so ser interpretado en Bogot

riales del
como expresin de
los sistemas dictato-
nazismo, del fascismo y del falangismo, para cuya extirpacin
se verti tanta sangre
en
la
Segunda Guerra Mundial.
No
debe extraar, por consiguiente, que Guatemala considere ya

de Bogot y Washington, porque
los intereses leg-
sin validez las referidas resoluciones

la experiencia
ha demostrado que en nada favorecen

s
timos de los pueblos de Amrica, y
constituyen
un instrumento de
coaccin ya que, conforme a la interpretacin que se les ha dado y la ampliacin de que se desea hacerlas objeto, cualquier gobierno latino-
americano que se esfuerce en la realizacin de un programa autntica-
mente nacional, que

extranjeras en cuyas
afecte los intereses
de
las
poderosas compaas
manos
estn en gran parte las riquezas y los re-
cursos fundamentales en la
nista; se le acusar
Amrica Latina,
ser sealado
como comuContinente
de ser una amenaza a
la seguridad del
y de estar quebrantando
la solidaridad continental, y ser
amenazado con
la intervencin extranjera.
Dentro de
esta firme posicin,
la
Delegacin de Guatemala se
el
opondr categricamente a toda resolucin o declaracin que, con
271
pretexto del comunismo, conculque los principios fundamentales de la
democracia, postule la violacin de los derechos del

el principio
hombre o vulnere
la
de no-intervencin, con
la
tendencia de convertir al panalos
mericanismo en un instrumento para mantener a

rica
pueblos de
Am-
Latina en condiciones semicoloniales, en beneficio de los poderosos
intereses de los
monopolios extranjeros. Nos oponemos tambin, enf-
ticamente, a la internacionalizacin del macartismo, a la
quema de
li-
bros y a la imposicin del pensamiento estereotipado.
denunciamos
ante esta Conferencia y ante la conciencia de Amrica, la agresin poltica
y las amenazas de agresin econmica y de intervencin de que es
vctima la Repblica de Guatemala.
Hemos
credo que
la'
Organizacin de
las
los Estados
Americanos, co-
mo
organismo regional de
Naciones Unidas, debe auspiciar dentro

la
de una sincera cooperacin internacional
independencia poltica y
econmica de todos
los Estados,
y dueas de su propio destino,
como entidades jurdicamente iguales as como propiciar los derechos de los
pueblos y de los individuos a vivir con dignidad y a enaltecer la vida

liberndola del hambre, de la ignorancia, del temor y de la miseria.
Guatemala apoyar con entusiasmo toda proposicin en

Quienquiera que ponga sus ojos en
los captulos
este sentido.
de
la Carta
de
la
Organizacin de los Estados Americanos, encontrar en ellos un her-
moso cdigo de
garantas a la integridad, a la soberana y a la indepen-
dencia de los Estados miembros, as
como un poderoso
valladar a toda
suerte de abusos de parte de los poderosos
que durante mucho tiempo
conculcaron esos atributos.

Sin embargo, es doloroso constatar que los pueblos de Amrica
muestran poco entusiasmo en

eficacia
la
de su obra.
lo peor es
Organizacin y poco confan en la que debemos confesarnos que esa
posicin es razonable y se justifica.

Si
nos preguntamos qu ha hecho
el
panamericanismo por
los pue-
blos de
Amrica y queremos ser sinceros en la respuesta, habremos de reconocer que esos pueblos han sido a menudo defraudados. Nada
el
podr hacer
panamericanismo en beneficio efectivo del hombre ame-
ricano, mientras
la
no afronte
los verdaderos
problemas del Continente y

insufi-
tremenda realidad de una mayora de naciones de economa
272
cientemente desarrollada, cuyos pueblos son presa de la ignorancia y de la miseria, frente a otras naciones altamente industrializadas respecto
de
las cuales se
mantienen en una situacin de dependencia semicolomaterias primas y alimentos baratos y
nial
como proveedoras de
como
mercados seguros para sus productos manufacturados.

El panamericanismo no ha encontrado el equilibrio de esta situacin, y ni siquiera
ha logrado una correlacin adecuada entre

las
los precios
que
se
pagan por
materias primas y alimentos, y
el
que
se cobra
por
los productos
manufacturados.
algunas de sus actuaciones han servido para cony,
Por
el contrario,
solidar esa situacin
no pocas
la
veces,
aun convenios elaborados con

econmica del ms
fuerte.
toda buena fe han tenido

pases y favorecer la
consecuencia de atar las manos de estos

poltica y
hegemona
rioso y honesto,
Guatemala ha sido siempre y es un pueblo amante de la paz, laboque desea para s lo mismo que para todos sus hermanos
territorial sea
de este Continente; que su integridad
sagrada e intocable,
que
peto.
se respete su soberana y
que su independencia sea una realidad

el
dentro del concierto de naciones americanas basado en
mutuo
res-
Por
eso,
y porque confa en que
el
verdadero espritu del pana-
mericanismo,
ilustres
tal
como
lo concibi Bolvar y lo sealaron tantos otros
americanos, habr de reencontrarse y no ser jams un instruni coaccin, ni
mento de opresin
de otros
intereses,
mucho menos
se
pondr
al servicio
Guatemala
trae su aporte
de colaboracin de buena
fe y de esperanzas.
Aqu, como lo hicimos en
el
seno de
las
Naciones Unidas, querees celosa
mos
reiterar
que Guatemala, como quien ms,
de su indepen-
dencia, de su soberana y de su dignidad, y as,

satlite
no
es ni
puede
ser
de la Unin Sovitica ni de los Estados Unidos ni de ninguna
otra potencia.
Mi
pas es alrgico a todo servilismo y repudia el inter-
nacional
igual
como
el interno.
La
poltica internacional de
est supeditada a la
Guatemala,
al
que su
poltica interna,
no
de ningn poder
extranjero.
Guatemala ha cobrado una voz propia en sus asuntos y ha

pensamiento en
los
logrado mantener y mantendr siempre la ms absoluta independencia
de
criterio al expresar su
organismos internaciona-
273
les, sin
ms
orientacin que el respeto a los principios democrticos y
su
amor a
la justicia.
La Repblica de Guatemala no
tales extranjeros
es contraria a la inversin
de capi-
en su
territorio.
Exige nicamente a los inversionistas en igualdad de condi-
del exterior
una sujecin
leal a las leyes del pas,
ciones con los propios guatemaltecos.
Pero rechaza terminantemente

la pretensin
toda inversin de tipo colonial,
as
como
de que
el capital
extranjero goce de privilegios que la ley
no otorga
a los nacionales.
Se ha hablado repetidamente de
jero
las inversiones
de capital extran-
como
la
panacea para curar los males de los pases cuyo desarrollo
econmico se encuentra atrasado.
Pero poca importancia se ha dado
a las modalidades de esas inversiones, y frecuentemente se olvida que
algunas compaas inversionistas son la causa principal del atraso en
que algunos pases

en muchos
casos,
se encuentran.
Las inversiones de tipo monopolista,

el desarrollo
han asfixiado precisamente

recomendar
general de
algunos pases.
Es evidente que,
al
las
Naciones Unidas
el desarrollo
el
fomento
inversio-
de
la inversin
de capitales extranjeros para
econmico de
los pases atrasados, nistas que,
no ha pensado tomar como patrones a
como
la
United Fruit Company, han levantado una ola de

al pas in-
indignacin en numerosos pases de Amrica Latina, cuyas riquezas han
explotado en beneficio exclusivo de sus accionistas, sin dejar

teresado ni siquiera una contribucin fiscal equitativa.
La
historia de las
inversiones en la Amrica Latina para explotar el banano, el petrleo,

el cobre, el
estao y otros productos vitales para la economa de algunos
pases, se parece
explotaciones coloniales.
muchsimo a la dolorosa y primitiva historia de Compaas de este tipo toman todo para
las
s;
succionan ntegramente la riqueza del suelo,

ciones al pas de
pagan elevadas contribu-
donde proceden y acumulan millones en favor de unos
cuantos accionistas que jams saben que sus jugosos dividendos son
fruto del sudor y la miseria de miles de trabajadores abrumados por la
ignorancia, la enfermedad y el hambre.
Estamos convencidos de que
los intereses
de estos monopolios son
ajenos a los legtimos y verdaderos intereses del pueblo de que provie-
nen y de su gobierno, y
es evidente
que constituyen slo motivo de
fric-
274
cin innecesaria y peligrosa entre Estados amigos, cuando indebidamente recurren, no slo a la proteccin diplomtica sino aun a compro-
meter a funcionarios y a entidades oficiales, para mezclar a su gobierno en la defensa de una causa insostenible.
Guatemala
Norte Amrica
de
las
es
amiga sincera del pueblo de Estados-Unidos de

por
ello, lamenta que la interferencia y maniobras y, empresas monopolistas y algunos funcionarios vinculados a ellas, estn atirantando maliciosamente las cordiales relaciones que deben
existir entre nuestros gobiernos,
dentro de un mutuo respeto
como
co-
rresponde a Estados soberanos.
Guatemala
se
ha preocupado siempre del grave problema del co-
loniaje en Amrica, as
como de
la existencia
de
territorios
americanos
ocupados ilegalmente por potencias extracontinentales.

el
El Gobierno y
la
pueblo de Guatemala estn plenamente convencidos de que
poca
colonial est totalmente cancelada y que la persistencia de esos sistemas es anacrnica, contraria a la dignidad de Amrica e incompatible con
los principios
de libertad y de democracia.
los sistemas
Guatemala ha expresado siempre su conviccin de que

coloniales
los
deben desaparecer del continente americano, ya que todos
ser posible mientras

ltica
pueblos tienen derecho a regir sus propios destinos y que ello no no se les permita alcanzar su independencia poy se reconozca su completa soberana.
La
falacia
de que
el colocivili-
niaje es
un instrumento de proteccin de pueblos
indefensos, de
zacin de pueblos salvajes, y una escuela de gobierno propio, es
un mito
totalmente desprestigiado en cualquier parte del mundo, pero lo es
mucho ms en
el
Continente americano, que no puede avenirse ms a
condiciones de dependencia, incompatibles. con el grado de madurez de

sus pueblos y con los progresos polticos
y jurdicos del sistema de
inter-
americano.
Confiamos en que
la accin
de
los pases libres
este hemisferio
habr de lograr la liberacin definitiva de todos los pueblos americanos sujetos an a la denigrante condicin de colonias, y Amrica habr
de
ser,
en su totalidad,
el
Continente de la libertad.
la
Especialmente se preocupa Guatemala de que se ponga trmino a
ocupacin ilegal de territorios americanos por parte de potencias extra-
275
continentales, porque la persistencia de estos hechos es
una afrenta a
Continente y una burla a los derechos que naciones americanas han venido reclamando con toda justicia. Guatemala nunca se ha con-
todo
el
formado
ni
podr aceptar jams
la
mutilacin de su territorio en
el
caso de Belice que, por razones histricas, jurdicas, econmicas, geogrficas y morales, es parte integrante de su territorio, indebidamente
ocupado por una potencia extracontinental.

de
la
Tal ocupacin por parte

la
Gran Bretaa, no
tiene
ms fundamento que
prevalencia de la
fuerza sobre el derecho.
Guatemala espera que

para
la solidaridad continental
y los principios
que rigen la fraternidad americana habrn de funcionar eficazmente

la
solucin justa, pacfica y pronta de los problemas del coloniaje

las
en Amrica, y para que terminen definitivamente situaciones como que prevalecen en Belice y en las Islas Malvinas.
Seor Presidente, Seores Delegados:
Guatemala tiene
fe en el porvenir de Amrica,
porque
el
vigor
enorme y
destinos.
de sus pueblos estn afirmando sus derechos y deberes para alcanzar su liberacin econmica y realizar sus propios
la conciencia
Asimismo
tiene fe en
la accin
que
de
el
panamericanismo (que en ningn caso

Naciones Unidas) se encauzar hacia
debe menoscabar
las
sus objetivos verdaderos y se convertir en
un instrumento de progreso
la
y de cooperacin, contribuyendo a
la
paz y a
seguridad internacionales.
No
hemos venido
a esta Conferencia a defender principios extra-
la Carta de San Francisco y en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos. Defendemos el derecho sobe-
os a los consagrados en
rano de los pueblos a regir su propio destino y a ejercer

dentro de la cual se manifiestan libremente
citan todas las libertades.
las ideas
la
democracia
ms
diversas y ejer-
La lucha que Guatemala
est librando
por su recuperacin econ-
mica y por la defensa de su soberana, es la misma lucha de millones de latinoamericanos que aspiran a que se realice a plenitud el sueo bolivariano, para lo cual es indispensable la existencia de la paz
mundial
276
con base en
la justicia,
en
el ejercicio efectivo
de
la
democracia y en una
sincera y leal cooperacin econmica.
Sobre
las
inmensas
tierras,
mares y
cielos
de Amrica
el aliento
de los Libertadores mantiene flotando las banderas de la libertad. Aqu

estamos, Bolvar, y al venir a esta tierra privilegiada que os vio nacer,
conscientes de nuestro destino, nos presentamos ante vuestros ojos, sin
las
cadenas de la tirana que por siglos nos oprimi, y que Vos, Liber-
tador, nos enseaste a hacer pedazos.
Guatemala
es
digna de Vos, Capitn de
la
dignidad de Amrica.
277
Anexo
DISCURSO DEL JEFE DE LA DELEGACIN DE GUATEMALA, LICENCIADO GUILLERMO TORIELLO
COMISIN POLTICA,
X CONFERENCIA INTERAMERICANA
marzo 1954
Caracas, 11
Seor Presidente,
Seores Delegados:
La Delegacin de Guatemala pidi aqu que

vaguedad del trmino no pudiera
ciones de los pueblos americanos.
se definiera lo
el
que
debe entenderse por "comunismo internacional", con
objeto de que la
utilizarse contra las legtimas aspira-
El curso del debate ha probado que esta peticin calificada aqu de ingenua, era justa y constructiva. Lo demuestra la circunstancia de que varias delegaciones hayan ensayado una definicin particular, sin lograr hasta la fecha un consenso general sobre el concepto. Pero la
mayora de
las
delegaciones (con variantes determinadas por sus propios

la
puntos de vista) han coincidido en
importancia que tienen para la
solidaridad, la paz, la seguridad y la pujanza continentales, las solucio-
nes adecuadas y prontas de los problemas econmicos.
La Delegacin de Guatemala por su

necesidad impostergable de impulsar
parte,
adems de
insistir
en
la
el desarrollo
de
llo
los pueblos,
ha sealado que cuando
stos
econmico y social luchan por dicho desarro-
fatalmente se ven enfrentados a intereses poderosos que tienden a
detener su progreso.
Hemos
coincidido, en consecuencia, en
las soluciones
una u otra forma, en
la
verdad evidente de que
prontas y adecuadas de los pro-
279
blemas econmicos, tienen efectos fundamentales para

la seguridad, la
la solidaridad,
paz y la democracia continentales.
Esta apreciacin nos debiera llevar, por necesidad lgica, a afrontar
primordialmente los problemas bsicos de tipo econmico y social que

agobian a los pueblos americanos, en vez de dar preferencia a cuestiones
polticas.
En
esa
forma realizaramos una labor constructiva y
til
para
vigorizar la solidaridad y seguridad continentales y nos colocaramos en
una posicin ms favorable para defender nuestras

ha venido a
esta Conferencia a
instituciones.
La
Delegacin de Guatemala quiere dejar constancia expresa de que no

defender
el
"comunismo
la libertad
el
internacional".
Lo que Guatemala ha venido

regir su propio destino.
a defender es el derecho de su pueblo a
No
la
debe destruirse
democracia con
con
el
pretexto
de defenderla ni debilitar
pretexto de preservarla.
ejer-
Guatemala no
cicio efectivo
es comunista, ni
tampoco su gobierno. Dentro del
de
la
democracia que rige en mi pas, est garantizada
la
existencia de partidos polticos de todas las tendencias, inclusive la mar-
y garantizada tambin la libertad que nuestra Constitucin consagra para la expresin de todas las ideas.
xista,
En Washington,
la
la
Delegacin de Guatemala ante
el
Consejo de
Organizacin de Estados Americanos se opuso a

la
la inclusin del
tema
quinto en
agenda de
la
Conferencia, porque consider que constitua

los asuntos in-
una maniobra para intervenir a corto o largo plazo, en

ternos
de los Estados Americanos, con
el
pretexto
de combatir
el
comunismo.
Despus de escuchar
este debate, y a pesar
de
las declaraciones
en
favor del principio de no-intervencin, hechas por todas las delegaciones, reiteramos nuestra posicin, porque,
hoy ms que nunca, estamos

aspecto de
convencidos de que existe una tendencia sumamente peligrosa encami-
nada a disfrazar
accin colectiva.
el viejo
sistema intervencionista bajo
el
la
Con asombro hemos escuchado una

cia
interpretacin hecha en el seno
de esta Conferencia sobre los conceptos bsicos del Tratado de AsistenRecproca suscrito en Ro de Janeiro.
Esa interpretacin pretende
convertir las medidas preconizadas en dicho Tratado, en una interven-
280
cin colectiva en los asuntos internos de los Estados americanos.
No
las
podramos aceptar una interpretacin de

claro en la conciencia
esta naturaleza,
porque en
discusiones de la Conferencia de Ro de Janeiro
qued perfectamente
de todos
los
delegados
as
como en
la
opinin
pblica continental, que las medidas de defensa colectiva en ningn caso
y por ningn motivo podran convertirse en instrumentos de intervencin en los asuntos internos de los pases americanos. Ms an, el Congreso de Guatemala
y,
estoy seguro, la
mayor parte de
los
Congresos
de Amrica, exigieron a sus gobiernos explicaciones y garantas absolutas de que el Tratado de Ro de Janeiro no podra interpretarse jams
en
el
sentido de significar una accin intervencionista

la luz
y,
hasta despus
de obtener esas garantas, a

sin
de los documentos de
la
la Conferencia,
dudas de ninguna especie, procedieron a
aprobacin indispensable
para la ratificacin de dicho tratado.
mamos
neiro,
Declaramos enfticamente, y sobre este importantsimo asunto llala atencin del Continente americano, que no podemos aceptar
las estipulaciones del
ninguna interpretacin de
Tratado de Ro de Jainter-
encaminada a convertir dicho tratado en un instrumento de

los
vencin en los asuntos internos de

Si
Estados americanos.
tal inter-
por un absurdo,
los pases
americanos aceptasen una

convocarse
al
pretacin, en cualquier
sulta y aprobarse
momento podra
rgano de conel
que en determinado pas democrtico
internacional" trataba de implantar el sistema poltico de

extracontinental
tiva
y,
"comunismo un despotismo
con ese pretexto, determinar una intervencin colec-
en los asuntos internos de dicho Estado.

Considera
la
Delegacin de Guatemala que
el
principio de no-
intervencin y el respeto irrestricto que esta Organizacin le profese
son condicin sine qua non de

tados Americanos.
la existencia
de
la
Organizacin de Es-
Sin el ejercicio efectivo de este principio, la Orga-
nizacin de Estados Americanos se convertira en una entidad superestatal
peligrosa que podra decidir la independencia y la soberana nacio-
nales.
Hasta ah no llega nuestra fe en

la
el
panamericanismo ni creemos
se
que llegue
de todo Estado latinoamericano que
precie de su
dignidad y de su soberana.
La Delegacin de Guatemala ha observado con gran preocupacin

281
que
este principio hasta ahora claro y preciso, comienza a ser objeto de interpretaciones que ponen en peligro tan preciada conquista.
Guatemala, seores delegados, rechaza todo tipo de intervencin,

individual o colectiva, la que se cometa para lesionar la democracia
y la que se ejecute con el pretexto de defenderla.

clara y
Nuestra posicin es
no est sujeta a interpretaciones: el pueblo y el Gobierno de Guatemala no estn dispuestos a dejarse intervenir por ninguna fuerza,
ninguna organizacin poltica internacional, ningn Estado continental
o extracontinental, y bajo ningn pretexto.
Aceptar aqu lo contrario sera defraudar a nuestro pueblo y entreEsto, seores delegados, no lo va a hacer la
gar la soberana nacional.
Delegacin de Guatemala. La "ingenuidad" del Canciller de Guatemala
no
llega al
extremo de apoyar resoluciones que abran
las
compuertas
de
la intervencin.
Seor Presidente, seores Delegados:
Guatemala declara solemnemente que en
el
caso de que efectiva-
mente Amrica fuera

lado de
la
atacada, el pas estara
defensa de este Continente.

los pueblos
como un solo hombre del Tambin declara en la misma

la de-
forma solemne ante
de Amrica, que est firme en
terminacin de proseguir su lucha de liberacin integral en beneficio
de su pueblo, y que no permitir interferencias extraas, ya sea de Estados americanos o extracontinentales, y que cualquier intervencin,
poltica
o econmica, unilateral o colectiva, ser denunciada ante

de
Estados
la
Organizacin
Americanos y
el
Consejo
de
Seguridad
el
de
las
Naciones Unidas, y encontrar a
los guatemaltecos
defendiendo
territorio patrio
palmo
palmo y dispuestos
a todo sacrificio en de-
fensa de la dignidad nacional.
282
Anexo
XCIII
DECLARACIN DE SOLIDARIDAD PARA LA PRESERVACIN DE LA INTEGRIDAD POLTICA DE LOS ESTADOS AMERICANOS CONTRA LA INTERVENCIN DEL COMUNISMO INTERNACIONAL
La Dcima Conferencia Interamericana,
Considerando:
Que
las repblicas
americanas, en la
cional Americana, declararon que el
Novena Conferencia Internacomunismo internacional, por su
naturaleza antidemocrtica y por su tendencia intervencionista, es incompatible con la concepcin de la libertad americana, y resolvieron
adoptar, dentro de sus territorios respectivos, las medidas necesarias
para desarraigar e impedir actividades subversivas;
Que
la
Cuarta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores reconoci que,
adems de
las
medidas internas adecuadas en
cada Estado, se requiere un alto grado de cooperacin internacional para

desarraigar el peligro que las actividades subversivas del
internacional plantean en los Estados americanos; y
comunismo
Que
les,
el carcter
agresivo del movimiento comunista internacional
sigue constituyendo, dentro del complejo de las circunstancias mundia-
una amenaza
especial e inmediata para las instituciones nacionales,
para la paz y seguridad de los Estados Americanos y para el derecho de cada uno de ellos a desenvolver libre y espontneamente su vida
poltica y econmica, sin en sus asuntos internos o externos,
cultural,
la
intervencin
de otros Estados
283
Condena:
Las actividades del movimiento comunista internacional, por constituir
una intervencin en
los asuntos americanos;
Expresa:
La determinacin de
del
los Estados
de Amrica de tomar
las
medidas
necesarias para proteger su independencia poltica contra la intervencin
comunismo
internacional,
que acta en
inters
de un despotismo
extranjero;
Reitera:
La
fe
de
los pueblos
de Amrica en
el
el ejercicio efectivo
de
la
democracia representativa como

greso social y poltico;
Declara:
mejor medio para promover su pro-
Que
nista,
el
dominio o control de
las
instituciones polticas de cual-
quier Estado americano por parte del movimiento internacional comu-
que tenga por resultado
la
extensin hasta
el
Continente america-
no del sistema poltico de una potencia extracontinental, constituira una amenaza a la soberana e independencia poltica de los Estados americanos que pondra en peligro la paz de Amrica y exigira una
Reunin de Consulta para considerar
la
adopcin de
las
medidas proce-
dentes de acuerdo con los tratados existentes; y
II
Recomienda:
Que
sin
perjuicio de cualesquiera otras
disposiciones que cada
Estado estime conveniente dictar, los gobiernos americanos presten atencin especial a las siguientes medidas encaminadas a contrarrestar las
actividades subversivas del
movimiento internacional comunista dentro

la declaracin
de sus jurisdicciones respectivas:

i.
Medidas que requieran
de
la identidad, activi-
dades y procedencias de los fondos de que disponen
las
personas que
284
hagan propaganda del movimiento comunista internacional o que viajen en inters de dicho movimiento, y, asimismo, de las personas que
acten
2.
como
agentes o en beneficio del
mismo movimiento.
faci-
El intercambio de informacin entre los gobiernos para
litar el
cumplimiento de
los propsitos
de
las
las
resoluciones adoptadas
por
las
Conferencias Interamericanas y
Reuniones de Consulta de
el
Ministros de Relaciones Exteriores en relacin con

ternacional.
comunismo
in-
III
Esta declaracin de poltica exterior hecha por las repblicas americanas en
relacin con los peligros
de origen extracontinental est
destinada a proteger y no a menoscabar el derecho inalienable, de cada
Estado americano, de elegir libremente su propia forma de gobierno y sistema econmico, y de vivir su propia vida social y cultural.
Caracas, 28
marzo 1954.
285
Anexo
XCV
DECLARACIN DE CARACAS
La Dcima Conferencia Interamericana
Reafirma:
Los principios y finalidades fundamentales de
la
Carta de la Orga-
nizacin de los Estados Americanos, de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y de las resoluciones de la Organizacin que se
refieren a esos principios y finalidades;
Reitera:
El reconocimiento del derecho inalienable de cada Estado ameri-
cano de escoger libremente sus propias instituciones en

tivo de la democracia representativa,
el ejercicio efec-
como medio de mantener
su so-
berana poltica, alcanzar su independencia econmica y vivir su propia
vida social y cultural, sin intervenciones por parte de ningn Estado o
grupo de Estados
litarismo;
directa
ternos y, en particular, sin intromisin de cualquier
o indirectamente en sus asuntos internos y exforma de tota-
Renueva:
La conviccin de
los Estados americanos
de que uno de los medios
ms
eficaces para robustecer sus instituciones democrticas consiste
en
fortalecer el respeto a los derechos individuales y sociales del
hombre,
287
sin discriminacin alguna, y en
mantener y estimular una efectiva
pol-
de bienestar econmico y de vida de sus pueblos;

tica
justicia social destinada a elevar el nivel
Resuelve:
Unir
los esfuerzos
de todos los Estados americanos a fin de aplicar,
desarrollar y perfeccionar los principios arriba enunciados, de manera que constituyan la base de una accin firme y solidaria encaminada a
alcanzar en breve plazo la realizacin efectiva del sistema democrtico

representativo, el imperio de la justicia y seguridad sociales y de la
cooperacin econmica y cultural esenciales para
el bienestar
y la pros-
peridad comunes de los pueblos del Continente; y

Declara:
La presente resolucin
racas".
ser conocida
como "Declaracin de Camarzo 1954.
Caracas, 28
)
288
Anexo
NOTA DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA AL SECRETARIO GENERAL DE LAS

NACIONES UNIDAS.
Seor Secretario General:
1? abril
1953
Con
instrucciones del
Gobierno de
la
Repblica de Guatemala
me
es altamente
honroso dirigirme a usted para que, por su digno conducto,
haga del conocimiento de

produciendo una
los Estados miembros de la Organizacin y del Consejo de Seguridad, que desde hace algunos aos se ha venido
serie
de hechos que demuestran
la intencin,
por parte
de en
ciertas esferas polticas internacionales,

la
de intervenir abiertamente
el
vida interna de Guatemala, negando as

los pueblos,
derecho de auto-deterla
minacin de
Organizacin.
que
es
una de
las
normas angulares de
Este Gobierno, al tomar esta determinacin, lo hace

el
animado con
se-
propsito de dejar constancia de que su soberana confronta una
amenaza, y para convertir esta denuncia en un documento que pudiera servir de antecedente para el caso de que quienes as lo hacen
ria
pretendieran, por la va de los hechos, atentar contra la inviolabilidad

del territorio y la independencia nacional de Guatemala.
Tales hechos son los siguientes:
I. Desde el advenimiento de la Revolucin Guatemalteca de 1944, cadenas periodsticas de los Estados Unidos, importantes peridicos de
otros pases y las
ms grandes empresas de
publicitaria
noticias norteamericanas,
han realizado una campaa
sistemtica
de informacio-
289
nes falsas y tendenciosas que, aprovechndose de la tirantez de la situacin internacional que ha privado desde hace algunos aos, trata de
hacer aparecer a Guatemala

tico
como una "avanzada
del
comunismo
sovi-
Continente americano", como un "instrumento de Mosc" y como una "punta de lanza" de la Unin de Repblicas Socialistas
en
el
Soviticas contra los Estados
Unidos de Norte Amrica.

tales
Esa campaa ha llegado hasta extremos
como
los
de
la in-
formacin vertida por un conocido periodista ingls, quien se atrevi a

afirmar que en Guatemala exista una base secreta para submarinos
soviticos.
Tambin
se
ha dicho que Guatemala ha celebrado con Checoslo-
vaquia un acuerdo secreto para proveerse de armas a cambio de exportaciones de caf.

II.
Se ha tratado de presentar a este Gobierno
turbador de la paz en el Continente americano" y
como a un "percomo una amenaza

Entre
para la "seguridad de los pases del hemisferio occidental".

otros,
ha hecho esas acusaciones reiteradamente
el
seor Rafael Leni-
das Trujillo, cuando era Presidente de la Repblica Dominicana y ahora
en su calidad de Ministro de Relaciones Exteriores, Jefe de
las
Fuerzas
las
Armadas de su
pas y
Delegado ante
la
VII Asamblea General de
Naciones Unidas. El seor Trujillo ha manifestado que en Guatemala

se entrenan elementos
las
armados para intervenir en
la vida interior de
Repblicas Dominicana y de Cuba.
El seor Trujillo pretende
crear
un ambiente propicio
a la intervencin de otros pases en los
asuntos internos de Guatemala, al presentarla
como
violadora de acuer-
dos internacionales firmados entre los pases del Continente americano.

III.
Dentro de
la
los
hechos encaminados todos a enemistar a Gua-
temala con
nacin amiga de los Estados Unidos de Norteamrica,
est la funesta actividad

tro,
que
el
ex-Embajador de ese pas ante
el
nues-
seor Richard Patterson, despleg mientras desempeaba su misin,

el
anunciando sin recato que
Gobierno que entonces presida

la
el
Doctor
Juan Jos Arvalo, sera derribado por
presin internacional, azu-
zando a
distintos
grupos de conspiradores para que se decidieran a
realizar acciones subversivas contra el
rgimen constitucional, y mani-
290
festando a altos funcionarios del Gobierno de Guatemala que
el
proble-
por ser justo y representar slo unos cuantos millones de dlares, pero que si los Estados de nuestro pas era asunto de
fcil arreglo,
ma
Unidos cedan en
otras partes, lo
el caso
de Guatemala, se veran obligados a hacerlo en

prdida de muchos miles de mi-
que
les significara la
llones de dlares.
IV.
Aun cuando
formalmente algunos gobiernos centroamerica-
nos dicen estar animados por un espritu de confraternidad centro-
americana y de amistad fraternal hacia

la
el
Gobierno de Guatemala, en
prctica algunos altos funcionarios
de esos gobiernos han venido
realizando una intensa actividad diplomtica poco amistosa hacia el
Gobierno guatemalteco, ya que tiende
a concertar
una coalicin de pases

el
centroamericanos para "presionar" a Guatemala en
seno de
la
Or-
ganizacin de Estados Centroamericanos y armar una conspiracin militar evidentemente dirigida contra nuestro Gobierno. Estos
(ODECA),
hechos han sido objeto de amplia divulgacin centroamericana
y,
aun-
que
se
ha informado, extraoficialmente, de algunos casos de inconforlos
midad y aun denuncia de

desmentidos
agresin.
oficiales
mismos, lo cierto
lo
es
que no ha habido de
inequvoca
como
ameritara
tal
acto
V.
Con
fecha 12 de marzo de 1953, el seor Spruille Braden,
ex-Secretario adjunto para Asuntos Latinoamericanos del
Departamento
de Estado de
los Estados
Unidos de Norteamrica, persona que man-
tiene estrechas vinculaciones con algunos de los crculos gobernantes
de ese pas amigo, accionista importante del poderoso monopolio del

cobre y jefe de relaciones pblicas de la United Fruit Company, que como se sabe tambin opera en Guatemala, ha formulado declaraciones
durante una conferencia pronunciada en
el
Dartmouth College, de
Hanover, en
las
que claramente plantea
la
necesidad de una intervencin
extranjera en los asuntos internos de Guatemala, asentando la peregrina

tesis
de que no debe ser considerada como intervencin
la accin
de
las
fuerzas armadas de una nacin extranjera contra

persisten en afirmar
un
pas que,
como
de Guatemala, constituye un peligro "comunista"
contra la seguridad de los Estados Unidos.
291
VI.
El presidente de la United Fruit
Company, que
tiene cuanal
tiosos intereses
en Guatemala, ha declarado recientemente
peridico
norteamericano The Times Picayune, que la
UFCO
pedira la interven-
cin del Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamrica,
en relacin con
la
expropiacin de
las tierras incultivadas
que
esta
empresa posea en Guatemala, acordada de conformidad con
la
Ley de
Reforma Agraria, y en uso, por consiguiente, de la soberana del Estado Guatemalteco y conforme al espritu de las recomendaciones aprobadas
en
el
seno de
las
Naciones Unidas.
con
las
Qu
mala
es
se pretende
calumniosas acusaciones de que Guatesovitico en el Continente ameetc.,
una "avanzada del comunismo

una "base
secreta
ricano",
fcil
de submarinos soviticos",
etc.?
Es
comprenderlo.
Quienes estn interesados en mantener
la actual
tirantez de la situacin internacional,
en enfrentar a los Estados Unidos con grave perjuicio para
y
el
la
Unin de Repblicas
la
Socialistas Soviticas,
la
mantenimiento de
tales
paz mundial y
amistad internacional, tratan
con
imputaciones de hacer aparecer a Guatemala

los Estados
como un
pas
enemigo de
crticos
Unidos. La verdad
es
que
los gobiernos
demo-
de Guatemala desde 1944 han practicado una poltica de amis-
tad cordial y honesta con el Gobierno y pueblo de los Estados Unidos.
El gobierno de Guatemala no es satlite de la

los Estados
Unin
Sovitica,
de
Unidos
ni
de ningn otro pas. Guatemala mantiene
rela-
ciones diplomticas con muchsimos pases, incluyendo la U.R.S.S.
La
Unin
Sovitica
no interviene
ni directa ni indirectamente en la vida

inter-
interna de Guatemala, de la
misma manera que Guatemala no
viene ni pretende intervenir ni perturbar la paz de ningn otro pas,
pues para su conducta internacional se atiene estrictamente a la Carta
de
les
la
Organizacin de
las
Naciones Unidas, a
los acuerdos internaciona-
que ha
suscrito y a su deseo reiterado
de que los Estados encuentren,

las
en cualquier circunstancia, los medios para solucionar pacficamente

controversias internacionales.
Por
el contrario, este
Gobierno mantiene
reali-
una firme y clara poltica de paz, porque cree que slo as podr zar plenamente las aspiraciones del pueblo guatemalteco.
Las causas de toda esta vasta conspiracin intervencionista contra
Guatemala, mi Gobierno considera que deben buscarse en los poderosos
292
intereses
que han determinado
el
atraso de nuestro pas y contra los

las fuerzas
cuales ha adoptado
una
serie
de medidas que
democrticas
guatemaltecas le han dictado desde 1944, fecha en la que un histrico
movimiento popular puso trmino a

al
la
cadena de tiranas que negaban
pueblo de Guatemala
la vigencia
de los derechos humanos, reconoci-
dos universalmente, y que servan, en contra de nuestro pueblo, los poderosos intereses de las compaas monopolistas que pasamos a detallar
en seguida.
es
Guatemala
un pas atrasado que
a la fecha
no dispone de medios
para la realizacin de un comercio ms libre, para fomentar la produccin industrial, para desarrollar la agricultura, para disponer de muelles
propios.
tes
Tampoco dispone de
casi totalidad
sus riquezas minerales y carece de fuen-
importantes de produccin de energa elctrica.
La
la cual
se realiza
de la exportacin y la importacin de Guatemala en barcos que son propiedad de la United Fruit Company,
al
solamente por este concepto obtiene
ao ganancias conside-
rables.
tres
La United Fruit Company controla directa o indirectamente los nicos puertos de Guatemala y una gran parte de las acciones de la
en
el pas
International Railways of Central

el transporte ferroviario
America (IRC A), que monopoliza impone tarifas y fletes de los ms

que
los co-
elevados del
mundo,
a su completo arbitrio, al extremo de
merciantes y productores guatemaltecos pagan ms por el transporte de las mercancas de Puerto Barrios a la ciudad de Guatemala (200
millas) que de
Europa o Estados-Unidos a nuestro

el
pas.
Estos ltimos
hechos han sido comprobados por

truccin y
Banco Internacional de Reconsque ha recomendado su urgente
Fomento (BIRF)
institucin
modificacin.
La Empresa
Electric
Elctrica de Guatemala, subsidiaria del conocido trust
Bond and Share Company, proporciona en forma monopolista

que consume
la capital
la energa elctrica
de Guatemala y otras im-
portantes poblaciones.
Las
tres
mencionadas compaas operan en
el pas al
amparo de
contratos suscritos hace muchos aos con gobiernos antidemocrticos de Guatemala, gracias a los cuales gozan de una serie de privilegios y
concesiones perjudiciales que colocan a los inversionistas guatemaltecos
293
en condicin desventajosa para poder competir, y sujetan al pas entero a elevadas tarifas que encarecen la vida de nuestro pueblo.
La United
Fruit
Company,
al
amparo de
este tipo
de contratos,
explota grandes extensiones de tierra con la produccin de banano

y abac, imponiendo adems a los productores guatemaltecos de bana-
no
las
condiciones onerosas que le permite su situacin monopolista.
Las mencionadas compaas, y muy particularmente la United Fruit Company, han expresado siempre su desacuerdo con el Cdigo de Trabajo y otras leyes de carcter social, que los gobiernos democrticos
posteriores a
de Trabajo de "discriminatorio", a fin de eludir su
1944 han promulgado, calificando, por ejemplo, al Cdigo fiel cumplimiento

a toda empresa que acata las leyes que en uso
el
como correspondera
de su soberana promulga
Estado guatemalteco.
y de
la
Cuando los trabajadores de la United Fruit Company IRCA, principalmente, han demandado de tales empresas la
los conflictos
celebra-
cin de contratos colectivos de trabajo, tales empresas han prolongado
de trabajo con grave perjuicio para
la
tranquilidad pbli-
ca
al
y,
en algunas oportunidades han tratado de boicotear econmicamente

se
Gobierno de Guatemala, como un medio de coaccin para que
obligue a los obreros a entrar en un arreglo desventajoso con las

paas, a travs de medidas tales
los barcos
de
la
United Fruit
pas.
Comcomo suspender el arribo regular de Company que son los que realizan el co-
mercio de nuestro
complicidad con
de naturaleza laboral la IRCA, por ejemplo, en United Fruit Company y para presionar al Gobierno de Guatemala, amenaz con el despido en masa de obreros ferroviarios
conflictos
la
En
aduciendo una falsa e inminente quiebra.
La IRCA
retiene ilegalmente
muchos millones de dlares que,
co-
mo
simple agente recaudador, ha percibido por concepto de un impuesto

el
de beneficencia pagado por
pueblo guatemalteco.
la
Las tarifas y los servicios que presta
Empresa
Elctrica de
Gua-
temala gozan tambin de la proteccin de un contrato leonino e injusto,

suscrito
en 1922, como precio para gestionar
el
reconocimiento interna-
cional de
un gobierno de
facto.
?4
Recientemente, en aplicacin de la Ley de Reforma Agraria,
la
Compaa Agrcola de Guatemala,
subsidiaria de la United Fruit
Com-
pany, ha sido expropiada de 83,929 hectreas que mantena sin cultivo

alguno, respetndose las tierras que tiene actualmente en produccin,
de conformidad con los trminos de
la ley
mencionada.
El Gobierno de Guatemala, respondiendo a las demandas expresadas por todas las fuerzas democrticas del pas, es fiel a una poltica
que persigue ajustar

intereses nacionales,
la
las
operaciones de las empresas extranjeras a los

el
poniendo especial preocupacin en
desarrollo de
economa nacional y orientndose, como lo expresa en forma clara el programa de gobierno del Presidente Jacobo Arbenz, a "convertir a nuestro pas de una nacin dependiente y de economa semicolonial,
en un pas esencialmente independiente".
Pero hay ms.

sidente
Como
en
el
mismo programa de gobierno
del Pre-
Arbenz
se expresa y lo expresan las fuerzas progresistas de nues-
tro pas,
Guatemala por cientos de aos ha sido un pas de economa
predominantemente semifeudal, dentro del cual cientos de miles de campesinos han vivido en condiciones inhumanas, languideciendo la industria
nacional en virtud de la estrechez del mercado interno y sufriendo
los obreros y las capas populares a consecuencia
de los bajos
salarios.
De
ah que, en consonancia con los intereses del desarrollo econmico

el
de Guatemala,
Gobierno haya promulgado
el
ao recin pasado una

de todos aquellos
al
Ley de Reforma Agraria, encontrando que han sido afectados en sus

la
la oposicin
intereses
contrarios
bienestar
de
Nacin.
Este Gobierno ha observado una firme poltica de respeto a las
libertades democrticas,
hecho que, a juzgar por
las
informaciones de
nuestros das, resulta ya una prctica "condenable", en los
momentos
en que
el
fascismo prolifera en pases que en un tiempo formaron parte
de
la fructfera coalicin
de naciones contra
la
amenaza del fascismo
hitleriano y japons.
El Gobierno de Guatemala estima que todos estos hechos, que en
forma excesivamente sucinta han sido expuestos, son

de
las
las causas reales
amenazas de intervencin y de la campaa difamatoria que ahora denunciamos ante la Organizacin de las Naciones Unidas.
295
Para
el
es
completamente claro que
la
conjugacin de los intereses extranjeros e internos afectados por su poltica progresista
cortina de
humo
de
y patritica, es la que oculta sus propsitos tras la la "lucha contra el comunismo", que por lo dems
ha usado siempre a sabor y antojo de todos los que denunciar no pueden pblicamente sus aviesos objetivos.
es bien sabido, se
En
los
mismos momentos en que

la
se redacta esta comunicacin,
nuevos hechos han venido a reafirmar
denuncia de mi Gobierno, pues
un grupo de
cional,
facciosos se levant en armas contra el rgimen constituel xito
confiando para
de su accin subversiva con refuerzos
que habran de
recibir del exterior.
Por encontrarse en sumario
el
proceso, el Gobierno se limita a sealar este grave hecho.
Este Gobierno siempre ha tendido amistosamente su
mano
hacia
todos los pases para el establecimiento de la ms amplia colaboracin

pacfica, se
ha manifestado siempre como un decidido partidario del
arreglo pacfico de todos los conflictos entre los Estados, practica inva-
riablemente una poltica de no intervencin en los asuntos internos de

otros pueblos y
ha declarado, en ms de una oportunidad, que abriga
justificadas esperanzas en
que
de
la
el espritu
de
la Carta
de
las
Naciones
Unidas ha de
Por
ser el rector
conducta internacional.
tales razones
mente
los
condena con indignacin y denuncia oportunahechos expuestos, pues considera que su dignidad, soberana
e independencia nacionales estn amenazadas y que algunos pudieran pretender ultrajarlas, en el futuro, por la va de los hechos. El Gobier-
no de Guatemala, siendo respetuoso de

agresin, cualquiera
as
los principios antes
menciona-
dos, declara su pleno derecho a rechazar todo acto y toda
amenaza de
el pretexto,
que sea su origen, cualquiera que sea
como
cualquiera que sea quien pretenda intervenir en sus asuntos
internos.
El Gobierno de Guatemala, finalmente, y
no obstante
las
amenazas
y la confabulacin extranjera e interna contra su poltica progresista y patritica, est firmemente decidido a llevar adelante su programa, del
que tanto necesita nuestro pueblo, y tiene absoluta fe en que con

presta el
ello
ms
valioso servicio a la causa de la democracia y de la paz
entre los pueblos.
296
Agradeciendo
las
al
seor Secretario General de la Organizacin de

la presente
Naciones Unidas que se sirva poner

los Estados
comunicacin en
poder de todos
vecho
la
miembros y del Consejo de Seguridad, aprooportunidad para reiterarle las muestras de mi ms distinguida
consideracin y aprecio.
Ral Osegueda
Ministro de Relaciones
Exteriores de Guatemala
297
Anexo
NOTA DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA A LAS CANCILLERAS CENTROAMERICANAS

4
Seor Ministro:
abril
1953
Tengo
con
la
el
honor de dirigirme a Vuestra Excelencia para exponerle,

las
franqueza y cordialidad que inspiran

las
relaciones universales
la
de este Gobierno y especialmente con
Repblicas hermanas de
Amrica Central,
Es evidente
mala,
el
las siguientes consideraciones:

el espritu
centroamericanista del Gobierno de Guate-
fervor con que su pueblo siempre ha mantenido el ideal de
comprensin entre
reconstruccin de la Patria grande y sus anhelos de acercamiento y los pueblos del Istmo.
Es tambin conocido
el
entusiasmo con que esta Repblica ha
buscado, en todo tiempo, los medios de llevar a una realizacin feliz

esos anhelos e ideales centroamericanistas, y sus esfuerzos constructivos,
leales
y sinceros, para crear la Organizacin de los Estados Centroame-
ricanos,
como un instrumento que
contribuyera a unirnos y nos ayudara
en
la solucin
de nuestros problemas comunes.
Desgraciadamente, seor Ministro, poderosos crculos interesados
en mantener desunidos a
parte, y
otra,
los
Estados de Amrica Central, por una
en impedir
la revolucin
democrtica de Guatemala, por
la
han sido causa de una
serie
de hechos graves que paso a exponer
a Vuestra Excelencia.
Gran parte de la prensa y los rganos de publicidad centroamericanos se han sumado a la campaa de difamacin y calumnias, tendiente
a
fomentar actos de intervencin extranjera en nuestros asuntos internos,
299
impulsada por intereses extranjeros poderosos desde

del triunfo de la Revolucin
los
primeros das
de 1944 en nuestro pas. constituye visiblemente una agresin contra Guatemala.
Esa campaa
Aun cuando formalmente
algunos Gobiernos centroamericanos
rei-
teran estar animados por el espritu de confraternidad, que es base fun-
damental y nica justificacin de la Carta de San Salvador, en la prctica se han ignorado las nobles obligaciones que voluntariamente se
impusieron los Gobiernos del Istmo
efecto: sin contar con
al
firmar ese documento.

visitas
En
y juntas civiles y militares en los Estados de Centroamrica, a las que se ha atribuido

se
las
Guatemala
que
han hecho
gran importancia y a
difusin.
la
la
prensa centroamericana dio profusa
Nada
significara esa omisin,
aunque
el
resulta ser contraria a
unanimidad que expresamente seala

se tuviera la informacin
ni sus representantes
Artculo
IX de
la Carta, si
no
Gobierno
de
no desmentida oficialmente ante nuestro en Centroamrica de que en

,
esas reu-
niones se adoptaron acuerdos que contraran el tenor del artculo III

la
Ley constitutiva de
la
ODECA.
la
Como
ciativa
ampliacin de lo anteriormente aseverado,
prensa centrodijo,
americana inform, sin haber sido desmentida, como se
que a
ini-
de
la Cancillera
salvadorea se suscribi por Honduras, El Sal-
vador, Nicaragua, Costa Rica y Panam, un pacto poltico-militar que,
con
el
pretexto de "contrarrestar el comunismo", en la prctica

la constitucin
no
es
ms que
de un bloque agresivo contra nuestro
pas.
Como
es
del conocimiento de Vuestra Excelencia, el Gobierno

la
salvadoreo ha pedido
inclusin en la
Agenda de
la
Conferencia
de Cancilleres del 2 de mayo, de un

accin subversiva del
punto relativo a "contrarrestar la
comunismo
el
internacional".
Guatemala respeta
ciarse
derecho que cada Gobierno tiene de pronun-
en
el
sentido que lo crea conveniente, pero es el caso que la

sin proponrselo el
la
mencionada propuesta, aunque naturalmente

reaccionaria de
Go-
bierno salvadoreo, coincide con el pretexto que esgrime
oposicin
progresista de
Guatemala para obstaculizar la realizacin del programa mi Gobierno, al igual que con el pretexto de los crculos
internacionales
que preparan y provocan una intervencin en
los asuntos
internos de nuestro pas, persiguiendo destruir la democracia guatemal-
300
teca y proteger los
intereses
de
los
monopolios que operan en
esta
Nacin como en
el resto
de
las
Naciones centroamericanas.
La oposicin
reaccionaria local, fracasada en mltiples oportunida-
des en sus propsitos subversivos y antidemocrticos, ha hecho suya la
propuesta del Gobierno salvadoreo y pretende alcanzar a travs de ella los objetivos que no ha podido hacer hasta la fecha una realidad por
falta
de respaldo popular. Tal situacin es intolerable para

las
el
Gobierno
de Guatemala y perjudica gravemente Estados centroamericanos.
normales relaciones entre los
En
estos
mismos momentos nuestro Gobierno ha superado una

al
prueba ms, que
mismo tiempo que
reitera su solidez
de amplio
res-
paldo popular pone de manifiesto que

los lmites
la
conspiracin denunciada rebasa
de sus fronteras.
En
efecto: plazas importantes del centro
de
la Repblica,
con fecha 29 del mes de marzo fueron asaltadas por
gente armada con pertrechos extranjeros y se sabe ya que esperaban

auxilios areos procedentes del exterior.
rio,
Una
vez substanciado
el
suma-
iniciado por autoridades competentes, sealaremos el origen de tales
conexiones.
Respondiendo a
la consulta
que democrticamente
realiz
mi Go-
bierno en relacin a la Conferencia de Cancilleres Centroamericanos,

las
organizaciones democrticas han coincidido en demandar al Gobierse retire
no que
de
la
ODECA,
considerando que su permanencia en
la
misma compromete, en
guatemalteca.
los actuales
momentos,
la soberana, la
indepen-
dencia nacional y la libre realizacin de los objetivos de la Revolucin
Por
tanto, ante la situacin general,
mi Gobierno
de
las
se
ha
visto
en
la
necesidad
de
dirigirse
la
Organizacin
Naciones Unidas
y al Consejo de Seguridad, denunciando las amenazas de intervencin,
en nota cuya copia se acompaa a

el
la presente. la Carta
Por
las
mismas razones,
re-
Gobierno de Guatemala denuncia
de San Salvador y se
tira
de la Organizacin de Estados Centroamericanos.
No
obstante esta decisin,
mi Gobierno
reitera
de manera
cate-
grica su lealtad a los ideales centroamericanistas y, en consecuencia,

est presto a concertar
en
el
futuro todos aquellos convenios que persi-
301
gan favorecer
el desarrollo
de
la
economa nacional de
los pases cen-
troamericanos, elevar el nivel de vida de los pueblos y favorecer

estrecho y fraternal intercambio cultural centroamericano.
un
Ruego
a Vuestra Excelencia aceptar las
ms
altas
muestras de mi
consideracin y aprecio.
Ral Osegueda
Ministro de Relaciones
Exteriores de Guatemala
302
Anexo
DECLARACIN DE LA SECRETARIA DE PROPAGANDA Y DIVULGACIN DE LA PRESIDENCIA

29 enero 1954
Es de conocimiento internacional que desde que
establecer sobre bases slidas
el
movimiento
re-
volucionario de Guatemala, iniciado en octubre de 1944, se orient a
un amplio rgimen democrtico, a hacer

una de que amparan a
las diversas clases sociales
valer los derechos de la poblacin trabajadora, a respetar cada

las garantas constitucionales
y a las instituciones nacionales, as
como
a aplicar una reforma agraria
y una poltica econmica encaminadas a desarrollar la economa nacional, los representantes
de algunas fuerzas reaccionarias se entregaron

contrarrevolucionario destinado a
y,
a la tarea de armar
un movimiento
la
impedir aquellos pasos de progreso

a los gobiernos
consiguientemente, a derribar
emanados de
Revolucin de Octubre y sustituirlos por

al
gobiernos de fuerza antipopulares contrarios

rio
movimiento revolucionaGobierno demode un monopolio
de Guatemala.
Cuando
las
medidas econmicas aplicadas por
el
crtico del coronel
Arbenz chocaron con
los intereses
extranjero tan poderoso
como
la
United Fruit Company, y cuando su
poltica interior y exterior se haca cada vez
ms independiente,
los
representantes de aquellas fuerzas reaccionarias solicitaron y obtuvieron
no slo
el
apoyo moral de compaas y
altos funcionarios extranjeros
sino tambin su cooperacin material para llevar a cabo sus criminales

proyectos. Al mismo tiempo hicieron desatar una extensa y profunda campaa de intimidaciones, calumnias, chantaje y difamacin, que han
efectuado algunos funcionarios norteamericanos y la prensa reaccionaria

internacional, encabezada por la de los Estados Unidos.
303
Esta
campaa
se basa
serie
fundamentalmente en
de que "Guatemala
es
la
muy
conocida
ca-
una cabeza de playa del comunismo internacional" y de que "Guatemala amenaza la seguridad del Continente Americano". Todo el mundo sabe que tales menlumnia propagada en
tiras
son un pretexto para tener
las
manos
libres
para
intervenir
abiertamente en los asuntos internos de Guatemala y amputar as la
independencia y
la soberana
de
la
Nacin.
Tambin
es
de conoci-
miento general y sta es una nueva ocasin propicia para afirmarlo otra vez, que el Gobierno de Guatemala no es satlite de ninguna potencia o gobierno extranjeros y
que no slo no amenaza
la
seguridad
y la
paz de ningn pas, sino que es partidario acrrimo de
la
no
inter-
vencin en los asuntos internos de los dems Estados y de que se den los pasos necesarios para reforzar la paz mundial y la seguridad internacional.
El principal movimiento de rebelin contra las instituciones nacionales y contra el
Gobierno democrtico del coronel Arbenz, tuvo lugar

ha querido presentar
este alzamiento
hace menos de un ao en Salam, cabecera del Departamento de Baja
Verapaz.
ficticio,
Aun cuando
se
como
los hechos hicieron absolutamente evidente que los elementos

l,
subversivos que participaron en
intelectual
o materialmente, conta-
de elementos y dineros extranjeros parte en el exterior. El Gobierno fueron elaborados en planes que sus y de la Repblica, sin embargo, no quiso hacer pblicos los informes que
ron con
el
apoyo y
la colaboracin
tena al respecto, principalmente para
no producir
fricciones entre al-
gunos Gobiernos centroamericanos.

Posteriormente se ha venido hablando de una intervencin armada
en Guatemala, similar a
poltica
se
el
las
que provocaba en
el
pasado
la
cancelada
que
se
denomin
los
del "big stick".
En
la
prensa extranjera hasta
han mencionado
desembarco o
puntos del territorio nacional que serviran para
aterrizaje
de tropas extranjeras o provenientes del ex-
su vez algunos polticos y periodistas guatemaltecos que militan en la oposicin, han mencionado sin rubor tal intervencin como
terior.
deseable para poner fin a la poltica del actual Gobierno de la Revolucin de Octubre, o bien la
han presentado como
inevitable, o
que
tendra inevitable xito para los fines contrarrevolucionarios, lo cual
304
contribuye a formar un clima favorable para
tal
intervencin.
Natural-
mente, esos periodistas estn equivocados

contrarrevolucionario
tal
si
creen que un movimiento
pueda tener xito y sus escritos slo deben aunque como tales estn perfectamente comprendidos dentro de la rbita del Cdigo Penal.
estimarse
como meros
deseos,
Esta propaganda se ha recrudecido en los ltimos das, especial-
mente por
la captura
que han efectuado
las
autoridades policiales de
algunas personas que podran proporcionarles valiosa informacin, que

estn directamente comprometidas con el
nario,
movimiento contrarrevolucio-
o que, sintindose descubiertas por su complicidad se anticiparon Por otra parte, las mismas autoridades de no han podido hacer declaraciones pertinentes y convenientes,
las pesquisas.
el
a las medidas preventivas asilndose en las Embajadas de algunos Gobiernos centroamericanos.

polica
debido especialmente a la naturaleza de

Tales son los motivos que ha tenido
Consejo de Ministros para

la conciencia
informar
al
pueblo de Guatemala y para denunciar ante

el exterior
internacional otro criminal movimiento contrarrevolucionario que se ha
gestado y organizado desde hace tiempo en

grentar al pas.
y destinado ahora
a invadir el territorio patrio, a desencadenar la guerra civil y a ensan-
El origen aparente e inmediato del actual movimiento contrarrevolucionario que se prepara contra Guatemala est contenido en
el lla-
mado
"pacto secreto y compromiso de unificacin" que firmaron en
la
ciudad de San Salvador con fecha 31 de marzo de 1952 y que ratificaron en Tegucigalpa y San Salvador el 13 y 14 de agosto de 1953 los
seores Miguel Idgoras Fuentes y Carlos Castillo Armas.
Como
fotostticas
lo podr apreciar la opinin pblica
examinando
las
copias
de ese documento puestas en manos de
la prensa, tal pacto
establece
rcter
fundamentalmente que: Carlos Castillo Armas actuar en

la
ca-
de "Jefe Militar de
Revolucin", teniendo bajo su exclusivo
mando
todas las fuerzas armadas que se organicen y la direccin de las
operaciones militares bajo una sola direccin, "as
como
los partidos y
grupos polticos que los respalden"; que Idgoras Fuentes har saber
a sus agrupaciones polticas
que debern prestar su ayuda
al
movi-
miento armado "que operar en breve contra Guatemala"; que Castillo
305
Armas
elaborar y pondr en ejecucin los planes militares a la
mayor
brevedad posible, teniendo informado de ello a Idgoras Fuentes; que

actuarn para hacer una "realidad" las conquistas del 20 de octubre
de 1944, y que velarn porque en Guatemala "el capital acte en beneficio del trabajador y de los intereses supremos de la Nacin".
Al mismo tiempo suscriben

a su sabor y antojo: Castillo
el
compromiso de
repartirse el gobierno
Armas
sera el jefe del
Gobierno provi-
sional; Idgoras Fuentes sera el candidato presidencial;
una vez en el poder Idgoras Fuentes tomara a su servicio a Castillo Armas y los
puestos pblicos seran repartidos entre los partidarios de ambos.
Tal
fir-
"pacto de caballeros", los caballeros de la industria poltica, est
mado de puo
y letra en cada
uno de
sus folios por los seores Idgoras
Fuentes y Castillo Armas.
Pero estos "caballeros" se desconfan mutuamente, porque se conocen: haciendo honor a su condicin de traidores a
la patria,
cada uno
de
ellos piensa
en traicionar
al socio.
Castillo
Armas
le escribe al coro-
nel Anastasio
Somoza Debayle, con fecha 7 de noviembre de 1953,

ira a
estando informado de que Idgoras Fuentes
Nicaragua tan pronto
como
regresara de su jira por algunos pases sudamericanos el Presi-
dente de Nicaragua, general Anastasio Somoza, que "a este seor (Idgoras Fuentes) no se
le
vaya a dar ninguna informacin de nuestras
actividades", lo cual peda Castillo

intereses
Armas en nombre de
"los sagrados
y (por) cuidar porque el triunfo que tenemos asegurado no vaya a malograrse en ningn momento". Valiente ma-
de
la patria
nera de tratar
al
"caballero" del pacto secreto!
pia fotosttica de este
documento (Carta de
Castillo
La prensa obtendr coArmas a Anastasio

(Tales copias
Somoza Debayle de fecha 7 de noviembre de 1953). fotostticas fueron entregadas a la prensa. N. de G.)
Por su parte Idgoras Fuentes
le escribe a
Guillermo Dvila Crel
dova (a quien se identifica como "Willie" en

pondiente), que se arrepiente de haber firmado
y califica a Castillo
refiere en esa
documento documento
corres-
el
secreto
Armas de
la
"contraparte".
Idgoras Fuentes se
misma
carta a las cantidades
de dinero que recaudan en
Guatemala sus partidarios y de las cuales se aduean sus propios agentes; menciona cantidades de dinero entregadas a Guillermo Putzeys y
306
a GmUfrmp
Flores; habla
de "Chaqoetn" que no
es otro
que
d seor
Roberto fiarnos Pea, lo mismo que de "Otro"

Gloria Castillo, de quien desconfa
te del gobierno comunista"*
osad
seor Orto
Samayoa, y de la ""comadre", a la que se ha idrnhficado como la seora
d propio Idgoras n*mS nlnl ""ase-
de Guatemala. 1 "Gordo" no es otro que Coronado Lira, de quien por lo visto Idgoras Fuentes no tiene seor
,
ninguna buena opinin
En
fin,
que
los conspiradores
traidores
en ese documento puede comprobarse han acudido hasta al Cardenal Spdlcontra
Guatemala
a
man y que en
travs nada
su delirio quisieron hacer creer que
preparaba
un golpe multar
d d coronel
Gobierno de
scar Osorio
menos! que de Osear A. Btanos, de quien dice Idgoras dd puesto de Ministro de la Defensa dd Gobierno de El Salvador. Tambin se pondrn copias fof urlicas de esta carta en manos de la prensa. (Dichas copias fueron entregadas a la prensa. N. de G.)
Raentes que fue removido por tal causa
los "salvadores*"
alta trama poltica en que se mueve la actividad de de Guatemala. Ahora veamos cmo han organizado y se han comprometido a la invasin dd leii iloiio nadonaL
sta es
lamas
La actividad de Castillo Armas, cuya residencia habitual es la dudad de Tegnrgalpa, tiene su apoyo en sus relaciones con d general
Anastasio Somoza, Presidente de Nicaragua,
y con su
hijo
corond
iiwwmu
firma
romfcm.
ueoajie, quien opera rwnfiriaimfngp a travs ae xa

Ca. Ltda.**, con sede
en Managua. El agente de Somoza es d seor Jorge Delgado Agregado Comercial de la Embajada de ftnami en NiPor xas copias fotogrficas dlos douamfTHos correspondientes a la prensa, d pueblo se dar cuenta de que Casti-
"A
Somoza y
Castillo
Armas y
los seores
llo
Armas ha puesto en manos de funciona rios

que segn
extranjeros
dd "movmento"
est llamado
los "futuros invasores
de
salvar al paxs.
fecha 20 de septiembre de 1933, Carlos Castillo Armas le escribi una carta al Presidente de Nicaragua, general Anastasio Somo-
Con
za,
en que revela que sus "planes" tienen xa aquiescencia dd "Gobierno dd Norte*"; que d general Somoza ha respaldado y uauaubuye a sus actividades: que al mismo ftesideute de Nicaragua se le ha confiado
la
misin de "abanderar y dirigir esa empresa humanitaria" (la inva-
sin de Guatemala), y en
donde compromete asimismo a

y Venezuela.
los gobiernos
de El Salvador, Santo
Domingo
Copiamos uno tan slo de

ta:
los antipatriticos prrafos
de esta
car-
"he sido informado por nuestros amigos de aqu
Armas
dice Castillo
que
el
Gobierno del Norte, reconociendo
la
imposibilidad de
encontrarle otra solucin al grave problema de
mi
pas,
ha tomado
Por
la
decisin de permitirnos el desarrollo de nuestros planes.
la trascen-
dencia que esta decisin entraa envi inmediatamente mensajes confidenciales para
estos
que
se
me
confirmara directamente; sin embargo, hasta
momentos no he
es el epteto
recibido ninguna respuesta, lo que aparente-
mente puede
minioso
ser interpretado
como confirmativo de
la
las
lo anterior". Igno-
que merece
desvergenza de Castillo Armas,

rdenes de gobiernos extranjeros,
que no slo
est
subordinado a
sino que hasta para invadir el territorio que desafortunadamente le vio
nacer pide "permiso" al "Gobierno del Norte".
Somoza Debayle, respondiendo la Armas, pone a la disposicin de ste las ofertas de armas de la casa "H. F. Cordes y Co.", de Hamburgo, Alemania, cuyas especificaciones comprenden armas pesadas y ligeras, ametralladoras, morteros, bombas de "napalm", aviones "Jetsu vez,
el
coronel Anastasio
correspondencia que
le dirigiera Castillo
Vampires", camas de campaa, machetes, receptores y transmisores de radio de campaa, todo lo cual suma muchos millones de dlares. Ya
puede saber
el
pueblo de Guatemala que est amenazado con
el
cose
barde bombardeo de "napalm" o gasolina gelatinosa.
Por lo que
puede observar,
en parte con
la
los
fondos para pagar ese armamento estn asegurados
fuentes que le suministran a Castillo

"ros de dinero".
firma del coronel Somoza Debayle y en parte por otras Armas y a sus agentes verdaderos
Todo
ello
puede constatarlo
la
prensa en
las foto-
copias que se les mostrarn.

prensa.
(Dichas fotocopias fueron entregadas a
la
N. de G.)
el principal
Se ha dicho que
agente de enlace de Castillo
Armas en
Castillo
Managua
es
el
seor Jorge Isaac Delgado.
Efectivamente,
Armas, quien posee pasaporte hondureno a nombre de Carlos Centeno,

mantiene continua correspondencia con
el
seor Delgado, a quien
le
308
escribe bajo el apelativo de "Chaco".
El seor "Chaco"
Delgado ha
sido comisionado para adquirir aviones y barcos y para contratar aviadores, agentes confidenciales, mdicos, saboteadores y soldados mercenarios.
Al mismo tiempo
se
ha encargado de
solicitar
y de obtener del
Presidente de Nicaragua, a quien se puede identificar a travs de la
numerosa correspondencia fotografiada por

de Guatemala como "El Gerente", no slo
la base
los agentes del

el
Gobierno
permiso para establecer
de entrenamiento de los saboteadores, especialistas de radio y
soldados mercenarioSj sino su consentimiento para adquirir a su nombre
armas y aviones destinados al movimiento invasor contrarrevolucionario que se ha preparado contra Guatemala. En los documentos que se entregarn a la prensa se podr constatar lo dicho con toda amplitud.
memorndum
Centeno (Castillo Armas) enviada en forma de Managua, el conocido asesino internacional Flix Bernardino, que ha desempeado el cargo de Cnsul del Gobierno de Trujillo en Washington, lleg a la capital de Nicaragua para entrevistarse
Segn
carta de
con
el
general Somoza, con el objeto de convencerlo de que

ser Castillo
la
el jefe del
movimiento contrarrevolucionario no debera

Barrios Pea.
Armas, sino
trama de esta
La fotocopia de
este
documento mostrar
intriga a la opinin pblica.
Castillo
Armas ha operado
a sabiendas de que en mejores condi-
ciones internacionales, es decir, si se agravara la tirantez internacional,

tal factor
contribuira a asegurarle el xito de su antipatritica empresa.
En
carta fechada
en agosto de 1953,
le
da instrucciones a Delgado
so-
bre la manera de proceder, hacindole la advertencia de que desconfe

hasta de los propios guatemaltecos reclutados para la invasin, pero
al
mismo tiempo
le
expresa que: "el factor tiempo es otro motivo para

el
mantenernos ansiosos de acortar
perodo de espera.
Sin embargo,
infortunadamente, no es posible superar circunstancias y elementos tan poderosos que dependen en gran parte de los acontecimientos mundiales
que se estn viviendo o por
vivir en otras latitudes
de
la tierra.
es
esta dependencia irremediable la que no nos permite superar determi-
naciones vitales; pues de otra manera ya estuviramos, desde hace rato,
en
la
cspide de nuestros proyectos". (Subrayado en la Secretara de Prola Presidencia
paganda de
de
la
Repblica).
Que
vea
el
pueblo de
309
Guatemala cmo desea un conflicto mundial para

planes
el
llevar
a cabo sus
que hace de
jefe de la reaccin guatemalteca en el exterior.
He
aqu adems la prueba de
cmo
la poltica
de guerra, en relacin con
Guatemala, es una poltica antidemocrtica y antipatritica.
Con
tal
apoyo, y
el
que
le presten los conspiradores
que
lo
acomel
si-
paan en sus aventuras contrarrevolucionarias, han elaborado
guiente plan de operaciones: efectuar desembarcos en las costas del

Pacfico con tropas tradas desde puertos nicaragenses en barcazas
acondicionadas para
el
efecto; prestar todo el
apoyo areo necesario
mediante de
el
la costa
bombardeo de las poblaciones y aterrizar en los aeropuertos del Pacfico que ya existen (en manos de particulares);
apoderarse de los puntos claves
como Champerico, San
Jos y Escuintla;
atacar simultneamente por la frontera de
Honduras hacia Chiquimula
y Zacapa y levantar en armas a todos los elementos que en territorio
de
la
Repblica estn comprometidos especialmente en la ciudad de
Guatemala, adonde se han trado armas por diversos conductos.

propios Ferrocarriles Internacionales de Centro Amrica.
Tam-
bin se han llevado armas a Tiquisate por mar, utilizando luego los
La preparacin de
este plan
comprende hasta
el
entrenamiento
etc.
de "super-saboteadores", asesinos, tcnicos en radiodifusin,
El
campo de entrenamiento para

bito,
los saboteadores es la isla

la clave
la
de Momotom-
en Nicaragua, y a la cual se le conoce en cin como "El Diablo". De conformidad con

se dispone,
de
la conspira-
informacin de que
"El Tamarindo", finca propiedad del general Anastasio
Somoza, situada entre Montelimar y Corinto, es el sitio donde se entrena a las personas especializadas en comunicaciones y al que se le conoce con el nombre de "Tap-Tap" en la clave de la conspiracin. La base
general de operaciones ser o es un aeropuerto nicaragense que no
est
en uso, ubicado cerca de Puerto Cabezas. Los primeros diez candi-
datos guatemaltecos a "saboteadores" han llegado a
Managua,
se
han
alojado en la casa de Rigoberto Chacn y han sido despachados uno a uno al sitio denominado en l clave "El Diablo", o sea la isla de
Momotombito.
El encargado de preparar a los criminales y saboteadores y de entrenar a los tcnicos en comunicaciones es el coronel Cari Studer, oficial
310
que fue retirado del

sicin
ejrcito norteamericano para ponerlo a la dispo-
de
la
United Fruit Company.
Studer tiene carta blanca en Ni-
caragua.
Posee una visa personal firmada de puo y letra del general Somoza para entrar y salir de Nicaragua sin pasar por ningn ConsuFotografas de Studer y copia fotosttica de esta visa pueden ser
as
lado.
proporcionadas a la prensa,
el
como
si
se quiere
una fotocopia de todo

la
pasaporte de Studer. (Estos documentos fueron proporcionados a
prensa.
N. de G.)
sido instaladas varias difusoras semilegales que tienen la
Han
misin de transmitir todos los movimientos en clave de los conspiradores y de facilitar los enlaces; una de estas difusoras se ha instalado en Tegucigalpa en casa del seor H. Faith y opera bajo las letras "HR-
iHF" en
en
la frecuencia
de 7060
kilociclos; otra
de
ellas est instalada

las letras
la casa del
agente Delgado, en Managua, operando bajo
"YN-i-J-D". Las claves con que trasmiten estn siendo ahora fradas por los tcnicos del Gobierno de la Repblica.
desci-
El Gobierno de la Repblica posee otros numerosos datos que en
su oportunidad se darn a conocer. Entre ellos figura el informe de que

el seor Archie Baldochie ha ofrecido a los exilados y conspiradores guatemaltecos varios aviones "Seafire" por valor de 20,000 quetzales
(o dlares) cada uno, armados con dos caones y cuatro ametralladoras.

El principal agente de Castillo
Armas en
el interior
de
la
Repblica
era el Concejal de la Municipalidad de Guatemala, Miguel
Labb. Recientemente Castillo
Armas
le escribi a
Camacho Camacho Labb, sode los puestos
licitndole informes confidenciales acerca
de
la situacin
militares en Zacapa, Chiquimula, Esquipulas, El Florido, El Progreso y
Puerto Barrios.
En pruebas que
se darn a conocer oportunamente, la
prensa podr encontrar
al detalle los datos
que pidi Castillo Armas.
Asimismo
le solicit
informacin detallada acerca del armamento que
pueda haber en
libres
esas bases, especificando concretamente los tipos y calas
de armas, segn se podr apreciar en
pruebas que se presen-
tarn oportunamente.
Los complotistas del interior del pas consiguieron del radiotcnico

de
la
Base Militar de Guatemala Jos Mara Ticas, mediante
la pro-
311
mesa de Q. 2,000.00 ofrecidos por Horacio de Crdova y Roberto Vizcano Rubio, que elaborara una informacin completa acerca de los transmisores de radio de todas las instituciones gubernamentales, incluyendo
los
de
la
Casa Presidencial y
los del Ejrcito,
informacin que com-
prende
la potencia,
frecuencia de transmisin, marcas de equipos y de-
ms datos que los identifican. Este informe est ya en manos de Castillo Armas y le fue enviado personalmente por Camacho Labb. Copia
fotosttica
de dicho informe ser presentada a
la prensa.
(Dicha copia
fue entregada a la prensa.
N. de G.)
civil
Gabriel Fernndez es un aviador
que desde hace tiempo
est
inodado en actividades conspirativas.

sistido
Su misin principal haba con-
en proporcionar un informe exacto acerca de los aeropuertos

vigilados, de propiedad de particulares y situados en la costa
menos
del Pacfico, en
donde
se pudieran hacer aterrizajes clandestinos
sor-
presivos; tena tambin la misin,
que no pudo cumplir, de trasladar

la oposicin,
fuera del pas a un diputado de
nuestro poder, para entrevistarse con Castillo

vios los avisos correspondientes
cuyo nombre obra en Armas en Managua, preclave.
que se transmitiran en
Carlos Gndara
Duran
es
uno de
los ltimos cinco guatemaltecos

el
que
se pusieron al servicio
la
de Castillo Armas. Para
efecto y de con-
formidad con
nizado
el
"rigurosidad" del reglamento de los que han orga-
movimiento contrarrevolucionario, cada enrolado nuevo debe
elaborar una minuciosa ficha personal, con sus impresiones digitales y fotografas, para poder ser finalmente admitido en las filas de la fa-
lange que invadira
el pas.
La
ficha de
Gndara Duran ha sido
foto-
grafiada y puede ser mostrada a la prensa. La misma fue enviada a Tegucigalpa. Es por ello sin duda que el seor Gndara Duran se
asil
en
la
Embajada de un Gobierno centroamericano.

hijo, se ocultaron
Los licenciados Beltranena, padre e

se enteraron de
en cuanto
ellos,
que
se buscaba a
Camacho Labb. Uno de

el
Luis
Beltranena Valladares, envi a su to Luis Valladares Aycinena, prfugo
de
la justicia
por su participacin en
levantamiento armado de SalaEsta carta fue en-
m, una
viada
el
carta fecha 8
de enero del ao en curso.

a travs
da 19 del
mismo mes
de Camacho Labb, lo que

al
demuestra que Beltranena Valladares estaba
tanto de las actividades
312
conspirativas de su colega en el Concejo Municipal de Guatemala.

lo
Por
dems en
esa carta consta su actividad subversiva.
El seor Castillo Sinibaldi fue aprehendido para interrogarle acerca
de una proposicin que recientemente

lidad salvadorea,
le hizo una persona de nacionademandndole consiguiera unos quince radiotcnicos
o medio entendidos en radio, destinados a operar
los equipos porttiles
que prestaran servicio durante

baldi
la "invasin".
El seor Castillo Sinies
ha confirmado
la
veracidad de ello y
como no
cmplice de esas
actividades delictuosas
ha sido puesto en
libertad.
Horacio de Crdova, adems de lo expuesto, ha sido uno de los

principales agitadores de la intervencin extranjera en
nuestro pas
tratando de formar clima favorable a
ella.
Tales son algunas de las informaciones que el Gobierno de Gua-
temala posee acerca de la actividad antipatritica desarrollada por los

aventureros reaccionarios que se han puesto al servicio de compaas y gobiernos extranjeros, para vender a Guatemala, baar en sangre al
pas,
ahogar
las libertades democrticas, destruir al Ejrcito
Nacional
de
Revolucin y derribar al Gobierno democrtico del coronel Jacobo Arbenz. Pero sus intentos no tendrn xito. El Gobierno de la Repla
blica confa
plenamente en que
el Ejrcito
la lealtad puesta a la
prueba infinidad
de veces por
las
Nacional de
Revolucin,
el
apoyo decidido de
oc-
grandes masas de la poblacin
al
movimiento revolucionario de
tubre y la unidad inquebrantable de todas las fuerzas democrticas y populares de Guatemala alrededor del mantenimiento de las libertades
democrticas y de la independencia econmica y poltica de Guatemala, sin ningn gnero de duda vencern cualquier amenaza o intento de
invadir el territorio patrio, salvando as a nuestra patria de ser presa
otra vez de la dictadura militar, de la opresin y de la miserable entrega
a la voracidad de las compaas extranjeras.
Quienes estn alarmando infundadamente a la opinin pblica o

tratando de despertar la indignacin de sus lectores a travs del sensa-
cionalismo amarillista que comercia hoy con los sentimientos de las presuntas vctimas de
una supuesta arbitrariedad del Gobierno de
la
Re-
pblica, estn cayendo en
un
terreno delictivo aledao a la propia
313
actividad subversiva.
Es un deber del Gobierno advertirlo
as
a quienes
desarrollan tales actividades.
El Gobierno de la Repblica ha mantenido inclumes las libertades

democrticas y los derechos constitucionales de todos los ciudadanos.
Jams ha pensado en apartarse de
tal lnea
de conducta, por lo que
los
ciudadanos guatemaltecos y extranjeros deben estar seguros de que no tienen nada que temer, de conformidad con la ley, en tanto que no ha-
yan delinquido o no sean cmplices de la conspiracin que se ha fraguado principalmente en el exterior para provocar el movimiento contrarrevolucionario que se ha denunciado.
El Gobierno de Guatemala posee otras muchas pruebas del apoyo
y de
la
cooperacin que algunos gobiernos extranjeros han prestado a
los que,
como
Castillo
Armas
e Idgoras Fuentes,
han pretendido vender
y que, de continuar por ese camino obligarn al Gobierno de la Repblica a denunciar ante los Organismos Internacioel pas al extranjero,
nales correspondientes tales actividades

la
como una
tentativa
de destruir
seguridad internacional y la paz de las naciones.
Guatemala, 29 de enero de 1954.

Secretara de
Propaganda y Divulgacin de
la
Presidencia de la Repblica.
3M
Anexo
io
DECLARACIN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA, 21 mayo 1954

El Gobierno de Guatemala, en relacin a las declaraciones recientes del
la
Departamento de Estado de Estados-Unidos, que ataen
seguridad y la soberana de nuestro pas y a las buenas relaciones que desea mantener con todas las Repblicas Americanas, considera necesario hacer las siguientes declaraciones:
El
19
de abril de 1953
el
Gobierno de Guatemala se vio obligado

de
las
a denunciar ante la Organizacin
Naciones Unidas y ante
el
Con-
sejo de Seguridad,
una
serie
de hechos que evidenciaban
la intencin
de algunas esferas polticas internacionales de intervenir en los asuntos

internos de Guatemala.
El Gobierno de Guatemala denunci que una vasta campaa, ba-
sada en informaciones falsas y tendenciosas, trataba de hacer aparecer

a
nente Americano",
ta
Guatemala como una "avanzada del comunismo sovitico en el Conticomo un "instrumento de Mosc" y como una "punde lanza" de
la
Unin
Sovitica contra Estados-Unidos.

la
Se acusaba
Guatemala como un "perturbador de

la
paz en
el
Continente Ameri-
cano" y como una amenaza para

ferio occidental".
"seguridad de los pases del hemis-
Se explic en dicha denuncia que la causa real de esa campaa

maliciosa, tendiente a preparar el clima para
una intervencin contra

de su Gobierno
conjugados
Guatemala, reside en
la poltica progresista y patritica
democrtico que ha afectado legtimamente los privilegios injustos de
poderosos monopolios extranjeros que operan en
el pas,
con
los intereses
de sectores internos que han frenado
el desarrollo eco-
315
nmico y social de Guatemala y que han ocultado sus propsitos tras pretexto de la "lucha contra el comunismo".
el
Al hacer
esta denuncia ante las
Naciones Unidas,
el
Gobierno
quiso dejar constancia de que su soberana confrontaba una seria amenaza, y deposit
caso de que se consumara

rritorio
un documento que constituye un antecedente para el un atentado contra la inviolabilidad del tede esta denuncia para
el presente, la
guatemalteco y la independencia nacional.

la fecha
De
campaa agresiva
serie
contra Guatemala ha crecido
enormemente y
se
ha producido una
de hechos que confirman

tra nuestro pas.
la existencia
de planes intervencionistas con-
fines de enero del presente ao, el

la
el exterior,
denunci
existencia
de un criminal movimiento contrarrevolucio-
nario, gestado y organizado desde haca
tiempo en
respal-
United Fruit Company y por algunos gobiernos extranjeros, que contaba con suficiente material blico moderno y que tena por
dado por
la
objeto invadir
el territorio patrio,
desencadenar
la
guerra
civil
y derro-
car por la violencia el rgimen constitucional del Presidente Arbenz,
para instaurar una nueva tirana que sirviera los intereses de

sas extranjeras.
las
empre-
El Departamento de Estado de Estados-Unidos calific con precipitacin esa denuncia de "ridicula y falsa" y de ser
"un esfuerzo
que
co-
munista por obstruir la labor de

la solidaridad interamericana".
la
Conferencia (de Caracas) y lesionar

tales calificativos
el
el
Con
Gobierno
pre-
de Guatemala rechaz por mendaces,
tenda esquivar la responsabilidad que le atribua

rentes del
uno de
los jefes apa-
movimiento contrarrevolucionario, en documentos incautados
y publicados por el Gobierno guatemalteco.
de
la
La Conferencia de Caracas fue precedida por una intensificacin campaa difamatoria contra Guatemala, hacindose pblico el
propsito del Gobierno norteamericano de utilizar esa reunin continental para que los pases de Amrica aprobaran una resolucin franca-
mente
a la
internacional".
"comunismo La Delegacin de Guatemala se opuso en la Conferencia adopcin de toda medida que, con ese pretexto, conculcara los prinintervencionista, so pretexto de combatir el llamado
316
apios fundamentales de
la
democracia o vulnerara
el principio
de no
intervencin, que es base de la convivencia interamericana.
Pese a los esfuerzos de Guatemala y de otros Estados que hicieron

resaltar la naturaleza intervencionista
el
de
la
proposicin presentada por

el
seor Foster Dulles,

el
la resolucin
fue aprobada, con
agravante de
arbi-
que
Tratado de Ro de Janeiro fue objeto de una interpretacin

e inaceptable
que algunas delegaciones, y especialmente la de Guatemala, rechazaron terminantemente. Antes y despus de la Conferencia no se ha ocultado que la resolucin y esa interpretacin arbitraria
traria
del Tratado de Ro, tenan por objeto encauzar y justificar
una
interlas
vencin en Guatemala, todo lo cual se ha venido a confirmar con
declaraciones de altos funcionarios norteamericanos en los ltimos das.
Esta
campaa ha culminado recientemente con

intervencionista contra Guatemala:
tres
hechos graves
que vienen a demostrar, de manera an ms elocuente,
la existencia
de
un plan
El Departamento de en nombre de Compaa Agrde Guatemala segn asegura organismo piedad de United Company ha presentado en
i^
Estado,
la
cola
que,
ese
oficial, es pro-
la
Fruit
contra del
Gobierno guatemalteco, formal reclamacin diplomtica por la cantidad de Q. 15.854,849.00, con motivo de la expropiacin de tierras incultas
de esa compaa.
Esas tierras fueron expropiadas en aplicacin de la
. .
Ley de Reforma Agraria y se pag a la Compaa la cantidad de Q. 609,572.82, de acuerdo con la declaracin fiscal hecha por la propia empresa y que serva de base para el pago de impuestos al Gobierno.
Esta reclamacin
rechazada por
el
consti-
tuye una franca intervencin, toda vez que

ni retardo
no ha habido denegacin
de
justicia,
ya que la Compaa, al igual que los ciudadanos
guatemaltecos y de otras nacionalidades, hizo uso de todos los recursos

previstos por la Ley.
29
El Departamento de Estado, en declaraciones oficiales, ha insiel
nuado que
Gobierno de Guatemala ha promovido
la
huelga de los
trabajadores de la United Fruit
Company en
la costa norte
de Honduras,
a travs de sus cnsules en esa zona, lo cual es completamente falso.
Esas declaraciones tienen
el
evidente propsito de ocultar las causas
317
reales
de
la
huelga, atribuibles a la United Fruit

los gobiernos
Company, y
crear ani-
mosidad entre
3
9
de dos pueblos hermanos.
El Departamento de Estado ha afirmado que "un importante

al
embarque de armamentos consignado

territorio controlado
Gobierno de Guatemala, desde

punto de embarque, su
El Departamento
por los soviticos, constituye un 'hecho de grave-
dad', debido al origen de estos armamentos, su
destino y la cantidad de armas comprendidas en l".
de Estado
se
ha dirigido a todas
las Cancilleras del
Continente para
poner en su conocimiento lo que considera un "hecho grave" y ha promovido, por diversos medios, una reunin de los Estados Americanos
para que se intervenga en Guatemala, a la cual se vuelve a calificar de
"amenaza a
la
seguridad continental".
El Gobierno de Guatemala considera injustificada y maliciosa la
alarma que trata de provocar
el
Departamento de Estado con

las
el Ejrcito
estas afirrela-
maciones, y declara enfticamente que son falsas

tivas al material
informaciones
que ha adquirido para
Nacional.
al territorio
Ante
las
amenazas de una invasin armada
guatemal-
teco y ante el creciente intento de intervenir abiertamente en los asuntos internos de nuestro pas, es absolutamente claro y estrictamente justo
que
el
Gobierno de
la
Repblica, velando por la soberana y la indepen-
dencia nacionales, busque los elementos materiales para la defensa de
y asegure la capacidad defensiva del Ejrcito Nacional de la Revolucin. El Gobierno de Guatemala hizo infructuosas gestiones, dula patria
rante varios aos, para comprar pertrechos militares en Estados-Unidos
con
el
propsito de poner
la
al Ejrcito
guatemalteco en condiciones adeel
cuadas para
se
defensa nacional; pero
Gobierno de Estados-Unidos
ha negado sistemticamente a proporcionarlos y no ha sido posible obtener de l ni siquiera pistolas para los servicios de polica, al extremo
de negarse autorizacin an para vender
al
Club de Caza, Tiro y Pesca
municiones de bajo
calibre.
El Gobierno de la Repblica hizo an otras gestiones en diferentes

pases de Europa, pero a ltima hora
cuando ya
se
haban concluido
el Ejrcito
algunos acuerdos para adquirir elementos de defensa para
guatemalteco, presiones de origen desconocido para nosotros impidieron
que se llevaran a cabo algunas de
estas adquisiciones.
318
Es importante sealar que, mientras a Guatemala se
le
negaban
los
elementos militares para su defensa, y se impeda que los obtuviera en otros pases, en cambio, los crculos gobernantes de Estados-Unidos no
slo proporcionaban armas y municiones a varios gobiernos
que han
observado una actitud inamistosa y agresiva contra
el
Gobierno de Gua-
temala, sino que se han concluido pactos militares con aquellos gobiernos, produciendo la consecuente y justificada alarma en esta Repblica,
dados los esfuerzos pblicos y evidentes que se hacen cada da para intervenir en Guatemala y derrocar por la violencia al Gobierno constitucional elegido por el pueblo.
La
actitud del
Departamento de Estado en
este asunto, parece con-
firmar la sospecha de que crculos interesados en Estados-Unidos espe-
raban consumir la capacidad defensiva del Ejrcito de Guatemala, mediante el boicot de armamentos decretado contra esta Repblica, para
azuzar a los revoltosos emigrados guatemaltecos que descaradamente
han estado preparando una agresin armada contra su propia
patria,
con
abundantes dineros y pertrechos militares, cuya procedencia es perfectamente conocida. Parece confirmarse, asimismo, que los planes ofensivos
que
se
han elaborado contra Guatemala estn basados en

los Estados
el
conocimiento
que siempre han tenido
capacidad ofensiva y defensiva del Ejrcito de Guatemala, capacidad que se esperaba ver
la
Unidos de
agotada por consuncin de sus elementos militares.
Los crculos gobernantes de Estados-Unidos han cometido un

acto de agresin contra Guatemala, al impedir o tratar de impedir que
reciba los elementos para su defensa y para rechazar cualquier agresin a su territorio, porque han tratado de dejarla desarmada frente a sus
enemigos internos y externos, y frente a gobiernos inamistosos, siendo vital para todos las pases la defensa de su integridad e independencia.
La
poltica
de cerco,
el boicot
econmico y militar y
armada.
la
propaganda
sis-
temtica de difamacin contra

tan graves o
un Estado, son tambin
actos
de agresin,
ms que
la agresin
El Gobierno de Guatemala manifiesta claramente que nunca ha
negociado
es ms, el
la
compra de armas en
ni
la
Unin
Sovitica, ni
territorio
en Polonia;
Gobierno declara que en nuestro

equipo militar
mente armamento
no existe actualproducido en ninguno de los pases
319
que se mencionan
legtimo derecho
cualquier pas del
ni
antes.
Pero considera necesario declarar categricaas
mente que an cuando
hubiera sido, estara haciendo uso de su
como pas soberano para comerciar libremente con mundo. Guatemala no es una colonia norteamericana
del Gobierno de Estados
un Estado asociado que requiera permiso
Unidos para adquirir materiales indispensables a su defensa y seguridad, y repudia la pretensin de ese Gobierno de fiscalizar los actos legtimos
de
los gobiernos soberanos.
El Gobierno de Guatemala, al exponer estos hechos, declara que

el Ejrcito
de Guatemala no constituir jams un instrumento de agre-
sin ni de intervencin contra ningn Estado, ni
menos contra
las re-
pblicas hermanas con las cuales el Gobierno de Guatemala desea estre-
char y afianzar las relaciones ms respetuosas y cordiales. La Repblica
de Guatemala no constituye una amenaza para nadie, ya que
es evidente
que
se trata
de una nacin amante de
la paz,
que sigue una
poltica de
no-intervencin en los asuntos internos y externos de los dems Estados y que jams ha sido un pueblo agresivo ni intervencionista, pero declara
asimismo que est decidida a rechazar todo intento de intervencin en

sus asuntos propios y a defender su soberana y la integridad de su
pueblo,
palmo
a palmo, contra cualquier agresor.
320
Anexo
ii
MENSAJE DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA AL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE HONDURAS, 27 mayo 1954
Hnrame
presentar a Vuestra Excelencia
un saludo muy
cordial y
someter a su elevada consideracin lo siguiente:

El Gobierno de Guatemala mantiene inalterable su poltica de no
intervenir en absoluto en los asuntos internos o externos de los
dems
cola-
pases y reafirma categricamente su poltica sincera y fraternal hacia

el
mayor estrechamiento de
el ilustrado
la cordial
amistad y
la
ms completa
boracin con
Gobierno de Vuestra Excelencia.

norte de Honduras, lo cual
Se ha inculpado injustamente a Guatemala de haber tenido ingerencia en la huelga
que ha ocurrido en
el
le ha de constar Gobierno de esa Repblica hermana, adems de que es un insulto al noble pueblo hondureno tratar de hacerlo aparecer como dirigido desde
al
es absolutamente falso e inexacto,
como seguramente
un pas
extranjero.
Por
el contrario,
Guatemala, a quien se pretende
acusar tendenciosamente de intervenir en los asuntos internos de otros

Estados, est siendo vctima de actos de intervencin, de agresin y de
provocacin de parte de elementos
al servicio
de poderosos
intereses
no centroamericanos, y las amenazas de ya no se ocultan ni se disimulan.
actos
ms graves en
ese sentido
Ante
esas
de intervenir por
amenazas de invasin armada y ante el creciente intento la fuerza en los asuntos internos de Guatemala, el
Gobierno se vio precisado a obtener materiales y equipo militar para su defensa; pero fracasado el boicot a que por largo tiempo se ha sujetado
a Guatemala, se pretende ahora hacerla aparecer
como preparndose
para actos de agresin a otros pases.
321
Plceme confirmar a Vuestra Excelencia
la declaracin
de que ese
armamento y materiales
recibidos tienen
como nico
objeto llenar las
necesidades normales de nuestro Ejrcito, la defensa de las instituciones

nacionales y la seguridad interna, y que jams habr de ser usado con podr constituir amenaza para ninguna de las rep-
fines agresivos ni
blicas
hermanas.
Existe
cidos intereses
una propaganda tendenciosa propiciada por grandes y conoque tratan de romper la armoniosa convivencia entre
nuestros pueblos y gobiernos y los vnculos de fraternal amistad que felizmente nos unen, creando un clima de zozobra y alarma.
de todo lo expuesto y en confirmacin enftica de nuestra poltica de no-intervencin, mi Gobierno se honra en someter a consideracin del ilustrado Gobierno de Vuestra Excelencia, de manera for-
En
vista
mal, no obstante la existencia del Tratado Multilateral Antiblico de No- Agresin y Conciliacin (Ro de Janeiro, 1933) vigente entre nuestros
dos pases,
la
conveniencia de la firma inmediata de un pacto de
amistad y no agresin entre Guatemala y Honduras, con el objeto de cimentar fuertemente la paz y la amistad y alejar toda zozobra en nuestras
buenas y cordiales relaciones.
En
caso de que Vuestra Excelencia y su ilustrado Gobierno se dig-
nasen acoger con beneplcito esta proposicin, podra procederse de
inmediato a
ciudad.
la
negociacin y redaccin del texto en esa capital o en esta
Aprovecho
testimonio de
la
oportunidad para renovar a Vuestra Excelencia

alta y distinguida consideracin.
el
mi ms
Guillermo Toriello
Ministro de Relaciones Exteriores
322
Anexo
12
MENSAJE DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE GUATEMALA AL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE HONDURAS, 17 junio 1954
Hnrame
Primero:
presentar a Vuestra Excelencia
un saludo muy
cordial y
someter a su elevada consideracin lo siguiente:
Con
instrucciones de esta Cancillera, anteayer el
Emba-
jador de Guatemala en esa hermana Repblica solicit entrevistarse
con
el
Excelentsimo seor Presidente
Don
Vuestra Excelencia, para

se concentrara a los
el
solicitarles su valiosa intervencin a fin
Juan Manuel Glvez y con de que
emigrados guatemaltecos quienes encabezados por
ex-coronel Carlos Castillo
Armas continan abiertamente
sus activiel
dades subversivas contra este Gobierno y se dirigen a la frontera con objeto de invadir nuestro territorio;
Segundo: Ayer mismo nuestro Embajador inform no haber logra-
do
la
la entrevista
con
el
Excelentsimo seor Presidente Glvez, pero
que en forma cordial otorg Vuestra Excelencia y en la que se sirvi manifestarle en nombre de dicho Alto Funcionario y en el propio que se tomaran por medio de las autoridades de ese pas las medidas ms
enrgicas e inmediatas para impedir tales actividades subversivas y su
movilizacin a la frontera guatemalteca;

Tercero:
pesar de las seguridades que Vuestra Excelencia dio a
nuestro Embajador en
nombre
del ilustrado Gobierno de Honduras, el
tiene conocimiento
de que
los
emigrados gua-
temaltecos dirigidos por el excoronel Carlos Castillo
Armas
se
han
movilizado, dentro del territorio hondureno, hacia la frontera guatemalteca, perfectamente apertrechados y financiados por conocidos inte-
323
reses extranjeros,
con
el
propsito de atentar contra la inviolabilidad del
territorio guatemalteco, invadir esta
de
las
Repblica y amenazar la seguridad instituciones democrticas, persiguiendo el restablecimiento de
una
tirana;
Cuarto:
En
vista
de
los
informes que obran en poder de mi Go-
bierno y con el objeto de

l
evitar
que
los
emigrados que conspiran contra

las
provoquen incidentes fronterizos que podran afectar
buenas
rela-
ciones entre nuestros Gobiernos,
que Guatemala desea mantener
inal-
terablemente amistosas, de manera

lencia el ruego urgente de
muy
atenta reitero a Vuestra Excese sirva recon-
que ese ilustrado Gobierno
centrar a esos emigrados cuyos fines agresivos son evidentes, y se les
desarme de conformidad con

dos pases.
las
normas generales del derecho interna-
cional y en armona con las fraternales relaciones existentes entre los
Reitero a Vuestra Excelencia la declaracin del Gobierno de Gua-
temala de que mantiene invariable su poltica de no-intervencin,
as
mayor estrechamiento de ms completa colaboracin con el ilustrado Gobierno de Vuestra Excelencia, garantizndole una vez ms que el Ejrcito y el Pueblo de Guatemala jams podrn ser una amenaza a la inviolabilidad del territorio y a la seguridad del Estado Hondureno ni de
su poltica sincera y fraternal hacia el
la cordial
como
amistad y
la
ninguna otra nacin.
Aprovecho
la
oportunidad para renovar a Vuestra Excelencia
el
testimonio de mi ms alta y distinguida consideracin.
Guillermo Toriello
324
Anexo
13
MENSAJE DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE
GUATEMALA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE SEGURIDAD

DE LAS NACIONES UNIDAS,
Tengo
el
18 junio 1954
honor de dirigirme a Vuestra Excelencia, en nombre del
Gobierno de Guatemala, para expresarle lo siguiente:

El primero de abril de 1953
el
Gobierno de Guatemala denunci

ante la Organizacin de las Naciones Unidas la intencin de algunos
grupos polticos internacionales de intervenir en
de
Guatemala. En ese documento se relataba una

nan en evidencia aquellos propsitos.
tal
serie
de hechos que po-
Ahora han ocurrido hechos de

al
gravedad, que mi Gobierno tiene que recurrir
Consejo de Seguel
ridad de la Organizacin para evitar la alteracin de la paz en
Conti-
nente Americano.
Desde
rica
la reciente llegada a
Guatemala de armamentos para sus
fuerzas armadas, voceros oficiales de los Estados
Unidos de Norteam-
han venido expresando tendenciosa y falsamente que tales elementos de defensa adquiridos por mi Gobierno en ejercicio de actos soberanos,
Tales
estaran destinados a agredir a pases vecinos centroamericanos.
expresiones eran y son completamente falsas. Guatemala reiter muchas veces que no la han animado ni la animan propsitos agresivos.
Los hechos han demostrado que mientras
el
Gobierno de Guate-
mala mantiene inalterable una
poltica de convivencia pacfica y de no-
intervencin, son otros los gobiernos que aplican
una
poltica inamis-
tosa y agresiva contra nuestro pas. La primera reaccin a la instigacin de los voceros oficiales norteamericanos provino del Gobierno de Nicaragua, quien de manera unilateral anunci un rompimiento de relacio-
325
nes diplomticas con Guatemala con fecha 19 de
mayo
recin pasado.
El Gobierno de Nicaragua aduca pretextos no slo falsos, sino que
de ser
ciertos
no eran motivo alguno para
alterar las relaciones inter-
nacionales.
El 26 de
mayo
del
mismo ao en
curso aviones no identificados

el territorio
procedentes de Honduras y Nicaragua violaron

teco,
guatemal-
volando sobre
la
ciudad de Guatemala y arrojando propaganda

guatemalteco a levantarse contra
el
que incitaba
al Ejrcito
Gobierno
legtimo y constitucional de nuestro pas.

El da 7 de junio en curso volvieron a incursionar esos aviones
arrojando propaganda parecida sobre diversos

torio.
sitios
de nuestro
terri-
El 14 de junio los aviones no se limitaron a arrojar propaganda.
Esta vez lanzaron en paracadas armas y municiones sobre la zona de

Tiquisate, sede de la
Compaa Agrcola de Guatemala,

al
subsidiaria de la
United Fruit Company. Tales armas

vitica y norteamericana.
parecer son de fabricacin so-
El Gobierno guatemalteco, enterado fidedignamente de que fuerzas expedicionarias

el territorio
en
territorio
de Honduras se aprestaban a invadir
guatemalteco, se dirigi por los medios diplomticos norla cordiali-
males
al
Gobierno de Honduras, pidindole en nombre de

El Gobierno de
dad internacional que

armados.
se sirviera concentrar y controlar esos grupos
Honduras respondi asegurando que
tales
elementos seran concentrados, pero en realidad no tom ninguna medida para ello
como
es fcil
probarlo por medio de la propia prensa
hondurena.
El 15 de junio los aviones incursores volvieron a violar nuestro
territorio,
volando sobre
la
misma zona de Tiquisate y

al
otras regiones.
El 16 de junio se produjo una incursin ms,
parecer de reconoci-
miento, sobre distintas reas del pas.

El 17 de junio
me
dirig directamente al seor Canciller
de Hon-
duras hacindole ver que a pesar de las seguridades dadas por su Gobierno,
no
se haba
cumplido con
la
concentracin de las fuerzas exreiterndole
pedicionarias que se aprestaban a agredir a Guatemala,
nuestro ruego en ese sentido y adems pidiendo que fueran desarmadas
326
de conformidad con
el
derecho internacional y los pactos vigentes.
El
mismo
da,
el
representante diplomtico de Guatemala en

al
Honduras
la
present una enrgica representacin
Gobierno de ese pas por
tolerancia manifiesta observada por ese gobierno en relacin con los
preparativos de las fuerzas expedicionarias que se preparaban a invadir a Guatemala.
Reiteramos entonces nuestros deseos de mantener con
ese pas cordialsimas relaciones y de evitar
que se
alterara la paz en
Centroamrica.
Pero,
no obstante
las
reiteradas peticiones hechas en forma, las

el
fuerzas expedicionarias que habamos denunciado capturaron
puesto
fronterizo de El Florido, en el Departamento de Chiquimula, y
ms
tarde avanzaron alrededor de quince kilmetros en territorio guatemalteco. Esas fuerzas permanecen dentro de nuestro territorio, sin que hayamos ordenado que sean rechazadas precisamente para evitar otros
pretextos acerca, esta vez, de incidentes fronterizos.
En
la
maana
del da de hoy, naves areas con procedencia de
Honduras y Nicaragua han agredido al pas, arrojando bombas explosivas sobre depsitos de combustibles en el puerto de San Jos y en la
ciudad de Retalhuleu.
Hoy
a las diecisis horas, aviones de fabricacin
norteamericana del tipo P-47, tambin con procedencia de aquellos dos

pases, atacaron la ciudad
de Guatemala, ametrallando edificios guber-
namentales, viviendas particulares y bombardeando bases militares. Esos mismos aeroplanos atacaron ms tarde la base militar del puerto de
San Jos.
Los gobiernos agresores y los provocadores internacionales se han atrevido a cometer semejantes atropellos y actos de agresin en la seguridad de que Guatemala observa una poltica amistosa y de convivencia pacfica, y adems, porque precisamente por la poltica de cerco
y boicot que le han aplicado a Guatemala los grupos dirigentes de los Estados Unidos de Norteamrica, nuestro pas posee una aviacin que
no
le
ha permitido repeler
los reiterados actos
de agresin.
Los mismos gobiernos se han de sentir impunes, sin duda, por el
hecho de que recientemente han celebrado compromisos militares con los Estados Unidos de Norteamrica, al mismo tiempo que el Gobierno
de Honduras rechazaba
el
pacto de amistad y no-agresin que,
como
327
prueba de los propsitos amistosos y cordiales del Gobierno de Guatemala, le fue ofrecido por mi Cancillera a la de Honduras.
Los hechos que denunciamos evidencian que

manifiesta de parte de los gobiernos de
existe
una agresin
Honduras y Nicaragua, instigada por los intereses de los monopolios extranjeros que han sido afectados por la poltica progresista de mi Gobierno. Guatemala solamente
ha defendido su soberana, dictando y aplicando leyes que ha credo necesarias para impulsar el progreso econmico y social del pas. Es
por ello que es todava ms incalificable
est
el
crimen internacional que se
cometiendo contra Guatemala.
En
vista
de lo expuesto, ruego a Vuestra Excelencia se sirva conal
vocar urgentemente
Consejo de Seguridad de
la
Organizacin para
que, de conformidad con los artculos 34, 35 y 39 de la Carta de las Naciones Unidas, proceda a adoptar las medidas necesarias para impedir
que
se altere la paz y la seguridad internacional
en esta rea de
Centroamrica, y asimismo, para evitar que contine la agresin contra
Guatemala.
Expreso a Vuestra Excelencia, de
la
manera ms
cordial, las se-
guridades de mi consideracin ms distinguida.
Guillermo Toriello
328
Anexo
14
MENSAJE DEL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES DE
GUATEMALA AL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE SEGURIDAD

DE LAS NACIONES UNIDAS,
Hnrame informar
21 junio 1954 a Vuestra Excelencia que, no obstante la
el
ter-
Consejo de Seguridad y que obliga jurdicamente a todos los Estados miembros de conformidad con
el artculo
minante resolucin aprobada ayer por
25 de la Carta, anoche y hoy han continuado realizndose
actividades de agresin contra esta Repblica, procedentes de bases en
Estados miembros de
la referida decisin
las
Naciones Unidas, en abierta contravencin a
del Consejo, de conformidad con los siguientes
detalles
Desde
a)
tos
las
12 de la noche del da 20 hasta
las
14 horas del 21, han
ocurrido los siguientes hechos:
las 1.25 horas, aviones
no identificados dejaron caer bul-
con armamento, por medio de paracadas, en Paraje Vega de Chile
(aldea de Pachalun, Joyabaj, Quiche) y

Jilotepeque, Chimaltenango)
.
Vega de Godnez (San Martn
Dichos bultos fueron recogidos por cam-
pesinos y entregados a las autoridades.
b)
las
3.00 horas, en Mariplan, Baha de Puerto Barrios, fue
capturada la goleta hondurena "Siesta de Trujillo", con bandera hondurena, en

sista
momentos en que desembarcaba armamento. Su carga confusiles,
en fuerte nmero de ametralladoras,
granadas de
mano
equipo de comunicaciones.
Este armamento necesit
muchos camiones
para su transporte. Se hicieron varios prisioneros y se persigue al resto de la tripulacin que huy a la montaa. Otra goleta similar merodea
por
las afueras
de
la
baha esperando
momento adecuado
para efectuar
desembarco.
329
c)
las
7.16 horas aviones no identificados ametrallaron
la ciu-
dad de Zacapa.
d) de
la
A
A A
las
7.30 los mismos aviones daaron la estacin ferroviaria
misma
e)
poblacin.
las
8.35 aviones no identificados ametrallaron las poblacioCristina, y
nes de
York y
las
bombardearon
la milla 68.
la va frrea del norte
causando
daos de consideracin en
f)
piratas sobre la ciudad
el
8.50 nuevamente se efectuaron incursiones de aviones
de Zacapa, y se bombarde y da severamente puente ferroviario "Zacapa", cuya reparacin requerir por lo menos
una semana.
g)
las
14.05 los invasores extranjeros lanzaron paracadas con
material para actos de sabotaje y destruccin en las proximidades de la
poblacin de
Agua
Caliente con miras a la destruccin de los puentes
ferroviarios de Chato,
Agua
Caliente, El Chile y Pltanos y dos tneles
que
se encuentran en ese tramo.
h)
La aviacin
pirata efectu durante todo este perodo de tiempo

los puertos
numerosos vuelos de reconocimiento sobre
de San Jos (De-
partamento de Escuintla) y Champerico (Retalhuleu)
Considero necesario reiterar
el
hecho importante de que todos
los
vuelos referidos han sido hechos exclusivamente desde campos de avia-
cin situados fuera del territorio nacional de Guatemala.
Los facciosos
no han capturado
pista alguna
en
el pas.
En
virtud de lo anterior,
muy
atentamente solicito a Vuestra Exce-
lencia y, por su digno conducto, al Consejo de Seguridad,
que ese
alto
organismo se sirva tomar todas

para que cese todo auxilio a
e interponga su autoridad ante los Gobiernos de

las
que Honduras y Nicaragua fuerzas mercenarias que continan agrelas disposiciones
sean necesarias
diendo e invadiendo
el territorio
nacional de Guatemala.
Guillermo Toriello
330
Anexo
LISTA PARCIAL DE
15
CIUDADANOS "LIBERADOS" CON
LA MUERTE POR LA ADMINISTRACIN COLONIAL
DE GUATEMALA
Compilacin de
la
Confederacin General de
Febrero 1955
Chiquimula Chiquimula
Ro
Trabajadores de Guatemala.
Acevedo, Javier
Alamilla, Enrique
campesino
guardia
2
3
Aldana, Cirilo
Alvarado, Catarino
lvarez, Arturo
campesino
Shusho
4
5
campesino campesino campesino

sargento
San Juan Sac. Chiquimula
6
7
8
Antonio, Francisco
Archila, Carlos
Chiquimula Guatemala
Puerto Barrios
Arvalo, Rogelio
vila, Porfirio
obrero
estudiante
9
10
11
Zacapa
Tiquisate
S.
Ayala,
Oreamundo
obrero
Barrera, Irineo
campesino
diputado
comerciante
obrero
ferroviario
Vicente Pacaya
12
Bennet, Alaric A.
Morales
13
Bracamonte, Manuel
Cardona, Alberto
Castro Quiteo, Antonio
Chiquimula
Puerto Barrios
14
15
Chiquimula
Puerto Barrios
16
17
Cern, Justo Cetino R., Francisco Cetino R., Gregorio
obrero
campesino campesino
Chiquimula
Chiquimula
San Juan Teculutn
Sac.
18
19
20 -22
23
Chemal, Juan Cordn, Rolando

Cruz, Andrs y hermano Cruz, Crescenciano
campesino
alcalde
obreros
Puerto Barrios
campesino
campesino
obrero
Chiquimula
Petapa
24
25
Duarte,
Francisco
Duque, Jos Antonio
Chiquimula
33*
26
27 28
Espaa, Francisco
Estrada, Rosalo
Flores,
campesino campesino
obrero
teniente
Chiquimula Ro Shusho
Morales
Eduardo
29
30
31 32
Garca, Roberto
Guatemala
Ipala
Godoy, Elpidio
campesino
Gmez, Pablo
Gonzlez,
campesino
obrero
Chiquimula
Morales
av.
Antonio
33 34 35-37 38 39
Granados, Pedro
Grijalva, Flix A.
mayor de
obrero
Guatemala
Jutiapa
Gutirrez, Claudio y 2 hijos

Jacinto, Salvador
campesinos
Chiquimula
campesino campesino
sargento
40
41
Mara Joln, Juan Antonio

Javier, Jos
La Tuna Ipala Chiquimula Guatemala

Tiquisate
Lemus, Enrique
Lima, Virgilio, 2 hijos de Lpez, Antonio
Lpez, Lzaro
Lpez, Macario
obrero
obreros
42-43 44
45
Jalapa
campesino
obrero
Progreso
Puerto Barrios
Progreso
Suchitepquez
46 47
48
campesino
obrero
Lpez Mal donado, Miguel

Martnez, Sotero
obrero obrero
Morales
Jalapa
Jalapa
49
50
51
Mateo, Jos Mateo, Virgilio
obrero
Mndez, Bonifacio
campesino campesino campesino campesino campesino

ferroviario
Zacapa
Petapa Petapa
S.
52
53 54
55
Muoz Muoz
Tacuaca, Benito Tacuaca, Margarito
Ojer, Juan
Palencia,
Palencia,
Vicente Pacaya Vicente Pacaya
Donato
S.
56
57 58
Toms
Margarito
Chiquimula
Las Cruces Ipala
Tiquisate
S.
Pascual,
campesino
obrero
Quintana, Pablo
Ramrez, Juan Rubio, Jos Luis
Ruiz, Juan
59
campesino
subteniente
Vicente Pacaya
60
61
Guatemala
Petapa
campesino
guardia
jefe
62
63
Sagastume, Ernesto
Salazar, Expectacin
Chiquimula
Jutiapa
Guardia
4
'.
Ovil
332
64
65
Salguero, Flix
obrero
ferroviario
Morales
Ipala
Salguero, Santiago
66
61 68
Sandoval,
Adn
chfer
Chiquimula Chiquimula
Petapa
Sarmiento, Abel
guardia
Siam, Maximiliano
Solano, Daniel
Sols,
campesino campesino
obrero
obrero
69 70
71
Petapa
Amlcar
Morales
Puente Mrmol Zacapa
Sosa, Julio
72-73 74
75
Tiul, Cupertino, y esposa
obreros
ferroviario
Puerto Barrios
Ipala
Tovar, Fabin
Trinidad, Teodoro
Valiente, Ciraco
campesino
obrero
Chiquimula
Puerto Barrios
76 77
78
Vsquez, Bonifacio
campesino
sargento
79 80
81
Vega, Juan Bautista Vega, Nataniel
campesino
obrero
Ro Shusho Guatemala Ro Shusho

Puerto Barrios
S.
Vega, Nicols
Veliz Rivera, Aureliano
campesino
Vicente Pacaya
Campesinos asesinados cuyos nombres an no se han
ratificado:
82-119 120-168 169-186 187-215 216-217
38 campesinos muertos en Vuelta del Mojn, Las Cruces, Ipala; 49 campesinos muertos en Ro Shusho, San Jos de la Arada;
18 campesinos muertos en Los Cimientos, San Jos de 29 campesinos muertos en San Juan Sacatepquez;
2
la
Arada;
miembros del comit agrario de San Juan Acasaguastln.

(Fal-
Total: Doscientas diecisiete victimas de la "liberacin" de Guatemala.
tan listas de personas asesinadas en otras poblaciones del pas, que se estn
compilando y que se publicarn tan pronto como se verifiquen los datos

cibidos).
re-
333
Anexo
i6
ALGUNAS INTERVENCIONES DE ESTADOS-UNIDOS EN LATINOAMRICA

Compilacin del
escritor centroamericano
don Vicente
Senz.
Febrero 1955
las
83 1 Ataque de marinos estadunidenses a de Puerto Soledad.
Malvinas y destruccin
1835 -1836
Participacin en la guerra de independencia del territorio

el
mexicano de Texas, contra

1845 Anexin
Texas.
final
gobierno del general Santa Anna.

territorio
por Estados-Unidos del
mexicano de
1846- 1848
torio,
Guerra contra Mxico y mutilacin de
la
mitad de su
terri-
cercenndole dos millones de kilmetros cuadrados.

el
1853 Imposicin del Tratado de La Mesilla, por de otra faja de su territorio.

1855 -1860
Invasiones de William
que Mxico
pier-
cido por el Gobierno de Estados-Unidos
Walker en Centroamrica, recono(1857) como Preside independencia de Cuba con-
dente de Nicaragua.
1898 Intervencin armada en

tra
la guerra
Espaa.
es-
1898 Bombardeo de San Juan de Puerto Rico por fuerzas navales

tadunidenses.
1898 Adquisicin de Puerto Rico,
Guam
guerra por Estados-Unidos, conforme
y Filipinas como despojos de el Tratado de Pars.
335
1898- 1902
por
el
Gobierno militar de Estados-Unidos en Cuba, encabezado general Leonard Wood.
1900 Imposicin de los Tratados Hay-Corea y Hay-Calvo a Nicaragua y Costa Rica, para adquirir la ruta interocenica.
1902 -1934
dos
el
Imposicin de la Enmienda Platt que dio a Estados-Uniderecho de intervencin en Cuba.

la
1903 Imposicin del Tratado Hay-Herrn a Colombia, para obtener

ruta interocenica de
Panam.
1903 Independencia de Panam, con apoyo e intervencin armada norteamericana, para que Colombia no pudiera reivindicar su territorio.
1903 Imposicin del Tratado Bunau- Varilla, por
el cual
Estados-Uni-
dos tom bajo su soberana y a perpetuidad la ruta interocenica a travs del Istmo de Panam.
1906- 1909
Segunda intervencin militar en Cuba por Estados-Unidos,
dirigida por el general Charles E.
Magoon.
1907 Intervencin fiscal en la Repblica Dominicana, establecindose all, por Estados-Unidos, la Colectura de Impuestos. 1907 Imposicin a las repblicas de Centroamrica de los tratados mados de "paz y amistad", concluidos en Washington.
lla-
1909 Ruptura de relaciones con Nicaragua y primera intervencin mada en esta repblica por Estados-Unidos.
1
ar-
91 2 Tercera intervencin militar de Estados-Unidos en Cuba "para

proteger vidas e intereses norteamericanos", con pretexto de algu-
nos disturbios polticos y

1
raciales.
91
Refuerzo de
la intervencin
en
la
Repblica Dominicana, con
marinos y soldados de infantera "para evitar revoluciones".

1 91 2
-1925 Refuerzo de la intervencin armada en Nicaragua, con ms barcos de guerra, marinos y soldados de infantera.
Intervencin del Ministro de Estados Unidos,
son,
recta
1 91
Henry Lae Wildi-
en
la poltica interna
el
de Mxico, con responsabilidad
por
triunfo del cuartelazo de
La Ciudadela durante
la
336
Decena Trgica y por el asesinato del Presidente Vicepresidente Pino Surez.
Madero y
del
1914 Imposicin del Tratado Bryan-Chamorro, por el que EstadosUnidos obtuvo a perpetuidad la ruta interocenica de Nicaragua para construir un nuevo canal.
1 91 4
Bombardeo y desembarque de
cruz.
fuerzas estadunidenses en Vera-
1915-1934 Ataque armado, invasin y ocupacin de Hait durante

diecinueve aos.
1
91 6 Ratificacin por
el Senado de Estados Unidos del Tratado BryanChamorro con Nicaragua, no obstante el fallo en contra de la
Corte de Justicia Centroamericana.
1916 Invasin de Mxico por

Pershing.
la
"expedicin punitiva" del general
191 6 -1924
establecimiento de
Intervencin total armada en la Repblica Dominicana y un "gobierno dominicano" constituido por
oficiales navales estadunidenses.
191
191 9
Cuarta intervencin militar de Estados-Unidos en Cuba,
para imponer la reeleccin del presidente conservador Mario G.
Menocal (2000 marinos permanecieron en

rra
1 92 1
la
fines de enero de 191 9 con el pretexto de entrenarse para la
Gran Antilla hasta Gue-
Europea).
"diplomtica"
la
Intervencin
del
Secretario
de Estado,
Charles
Evans Hughes, contra

el fracaso
unidad de Centroamrica, hasta conseguir
de la Federacin, inmediatamente despus que el Estado de Guatemala rechaz un ultimtum de Washington para que se otorgaran concesiones onerosas a favor de intereses monopo-
listas
de Estados-Unidos. La Repblica Federal, por otra parte, se
haba negado a aceptar,
como
legtimo, el Tratado canalero Bryan-
Chamorro.
1923 Imposicin a las repblicas centroamericanas de nuevos tratados concluidos en Washington y llamados, tambin, de "paz y amistad". ( No aprendemos
337
1923- 1933
Presin y propaganda contra los gobiernos revolucionarios de Mxico, tildados de comunistas, durante los regmenes de Coolidge y de
Hoover en Estados-Unidos.
1926- 1933
litar
Tercera intervencin armada en Nicaragua y ocupacin midel pas por Estados-Unidos.
Bombardeos areos de pueblos

eplogo, asesinato del jefe de la
y ciudades nicaragenses.
Como
lucha nacionalista de resistencia contra la ocupacin, General Au-
gusto Csar Sandino (21 febrero 1934).
1930 Imposicin en
la
Repblica Dominicana del jefe constabulario
Rafael Lenidas Trujillo, cuyo poder subsiste hasta la fecha a

travs del nepotismo.
1 93
Intervencin
del
Ministro
de
Estados-Unidos
en Guatemala,
Whitehouse, para imponer de Presidente a Jorge Ubico, como se haca en Honduras con otros candidatos de la United Fruit Company.
1933- 1945
Parntesis de la
Buena Vecindad,
con
el
Presidente
Franklin Delano Roosevelt.
1948 (abril)
dos los regmenes de fuerza en
Reconocimiento automtico y ayuda estadunidense a toel Continente, a partir de la IX
Conferencia Interamericana celebrada en Bogot.
1948 (octubre) En el Per: Reconocimiento inmediato por EstadosUnidos del cuartelazo de Odra.
1948 (noviembre)
petrolera y pleno respaldo "diplomtico" a los autores del golpe castrense contra el
En Venezuela: Cooperacin
gobierno constitucional de don Rmulo Gallegos.
1949 (enero)
general
En Paraguay: Relaciones oficiales inmediatas con Raimundo Roln, Ministro de Guerra que derroc
al
el al
gobierno constitucional.
1950- 1953
ta
En Colombia: Apoyo
rgimen ultramontano, neofascis-
y sanguinario de Laureano Gmez, por haber enviado
un
ba-
talln a la guerra de Corea.

1 95 1
En
Bolivia: Reconocimiento inmediato del general
Hugo
Balli-
vin y los dems militares que desconocieron la eleccin

Presidente de Paz Estenssoro.
como
338
1952 (marzo) En Cuba: Espaldarazo a Fulgencio Batista, reconocindolo sin dilacin despus que ste derroc al gobierno constitucional.
1952 -1954
Operacin Guatemala.
Propaganda y conspiracin de
los
grandes monopolios estadunidenses y del Departamento de Estado contra Guatemala. Intervencin final de ese Departamento,
del Pentgono y del Servicio Secreto del Gobierno de EstadosUnidos, con apoyo de todas las dictaduras caribes llamadas anti-
comunistas, en una agresin armada hasta deponer
al
legtimo
gobierno guatemalteco.
Apoyo permanente a las dinastas de Trujillo en Santo Domingo y de Somoza en Nicaragua, como cruzados de los principios democrticos
Somoza
ses
hace un
en
el
hemisferio occidental.
(Impuestos Trujillo y cuarto de siglo por los ejrcitos estaduniden-
de ocupacin).
Suministro irrestricto de armamentos a todos los regmenes antidemocrticos
de Amrica por Estados-Unidos, a base de lo que llaman
sus negociadores "pactos militares
de ayuda mutua".
339
BIBLIOGRAFA
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Carta de
las
Naciones Unidas (San Francisco,
Cal.,
1945).
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Washington, 1953).
Intervention of International
to de Estado, publicacin
Communism
in Guatemala (Departamennm. 5556, Washington, 1954).
Penetracin del movimiento comunista internacional en las instituciones

polticas
rica
de Guatemala; Amenaza a
la
y ala soberana
e independencia polticas
paz y ala seguridad de Amde Guatemala (De-
partamento de Estado, Washington, junio, 1954).

Roa, Ral, Viento sur (La Habana, Cuba, 1953).
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Unidos de Venezuela, La Habana, Cuba, 1947).

Obras completas de Jos Mart (Ministerio de Educacin de Cuba, La Habana, Cuba, 1953).
J4 2
NDICE
Pgs.
Introduccin
9
polticos y
Qu
es
Guatemala (Datos geogrficos,
econmicos)
15
Guatemala en el Pasado
23
25
Panorama Panorama Panorama
poltico
social
cultural
26
Panorama econmico Panorama internacional
26
28
II
La
Revolucin de Octubre (1944-1954)

31
Advenimiento
Accin poltica
32
Accin
social
33
34 36
38
Accin cultural Accin econmica
Reforma Agraria
Poltica exterior
de
la
Revolucin
42
III
La Revolucin frente a los Monopolios

la
Historia de los Monopolios extranjeros
Aparece
Surge
United Fruit Company

Railways of Central America
la International
...
47 48
48
Infiltracin de la
United Fruit Company
49
51
El monopolio de la energa elctrica
345
Pgs.
Los Monopolios bajo la Revolucin La Reforma Agraria y la UFCO
52
56
IV
De la "buena" a la "mala vecindad"

63 65
Presencia y ocaso de la "buena vecindad"

El Partido Republicano asciende al poder
Cambios en
el
66
66
68
Coalicin de fuerzas e intereses
Nace
el
"master plan"
V "Operacin Guatemala"
un
Preparativos
Se
necesita
Judas
73
75
El Departamento de Estado se quita la mscara
Maniobras diplomticas
Una
fugaz esperanza
el
76 80
complot
Guatemala denuncia
84
VI
"Operacin
Guatemala" II del Garrote
La Diplomacia
89
94
Guatemala en Caracas
Los Ciegos y el Elefante Otra vez el informe de Monroe
El "big stick" en accin
99 102
109
Radiografa de la Resolucin 93
Medidas
policiacas
no
114
117
121
El principio de auto-determinacin El Tratado de Ro y la Resolucin 93 El principio de no-intervencin

.
Internacionalizacin del macartismo
126
130
La Resolucin 93 y
La
leccin de Caracas
la
Carta de
las
Naciones Unidas.
134
346
VII
"Operacin
pnico
las
Guatemala'
'
III
Los
Pgs.
Discpulos de Goebbels
De
la angustia al
141
la
La verdad sobre
armas de
M/N Alfhem
IV
143
155
Los toques finales para
la agresin
VIII
"Operacin Guatemala"
La Agresin
161
Orden de ataque
El derecho ante la fuerza: Guatemala en el Consejo de Seguridad
162
Sabotaje "diplomtico"
164
."
.
"Mientras
Roma
arde.
165
Posicin jurdica de Guatemala
168
171
La agresin en La agresin en
la
las
OEA
Naciones Unidas
173
El subterfugio regionalista
174
Mandato a la Comisin Interamericana de Paz La agresin armada: un fiasco

Los agresores cambian de
Traicin en el Ejrcito
tctica
176
178 180
183
Un
yanqui
manda en Guatemala
187
IX
Panorama
poltico
social
Retorno al
pasado
195 201
Panorama Panorama
cultural
203
205
Panorama econmico
Oligarcas y "gringueros"
213
215
Una
consigna falangista
218
Bienvenido Mr. Nixon
219
221
La Resistencia frente
a la Contrarrevolucin
X Tras
Dimensin
real del
la Cortina de
Banano
229
232
Recapitulacin e interrogantes
comunismo guatemalteco
M7
Pgs.
Duplicidad de una poltica
234
237
Por
la
senda de
la
razn
XI
Guatemala Revolucionaria,
Amrica
Smbolo de
Guatemala Revolucionaria, Smbolo de Amrica
243
Apndice
Anexo
Pro-memoria de
dos-Unidos
al
Embajada de Guatemala en EstaDepartamento de Estado, 26 junio

la
!953
249
Anexo
Pro-memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores

a la
Embajada de Estados-Unidos en Guatemala, 24

255
la
mayo 1954
Anexo
Anexo Anexo
Anexo Anexo
3
Discurso del Jefe de
Delegacin de Guatemala,
X
259
Conferencia Interamericana, Caracas, 5 marzo 1954.
Discurso del Jefe de la Delegacin de Guatemala,
X
279
Conferencia Interamericana, Caracas,

5
n marzo 1954.
Resolucin 93,
cas,
Conferencia Interamericana, Cara-
28 marzo 1954
283
Declaracin de Caracas,
cana, Caracas, 28
Conferencia Interameri-
marzo 1954
287
Nota
del Ministro de Relaciones Exteriores de

al
Gua289
temala
Secretario General de las Naciones Uni-
das, i 9 abril
1953
Anexo
Nota
x 953
del Ministro de Relaciones Exteriores de

las
Gua299
temala a
Cancilleras Centroamericanas, 4 abril
Anexo
Declaracin de la Secretara de Propaganda y Divulgacin de la Presidencia, Guatemala, 29 enero 1954.
303
348
Pgs.
Anexo 10 Declaracin Anexo

11
del Ministerio de Relaciones Exteriores
de Guatemala, 21 mayo 1954
315
Mensaje del Ministro de Relaciones Exteriores de

Guatemala
al
Ministro de Relaciones Exteriores de
Honduras, 27 mayo 1954
321
Anexo 12 Mensaje
del Ministro
al
de Relaciones Exteriores de
Guatemala
Ministro de Relaciones Exteriores de
Honduras, 17 junio 1954
323
Exteriores
Anexo 13 Mensaje
de
las
del Ministro de Relaciones

al
de
Guatemala
Presidente del Consejo de Seguridad

. . . .
Naciones Unidas, 18 junio 1954

del Ministro de Relaciones
al
32$
Anexo 14 Mensaje
de
las
Exteriores
de
Guatemala
Presidente del Consejo de Seguridad
Naciones Unidas, 21 junio 1954
....
.
329
Anexo
15
Lista parcial de ciudadanos "liberados" con la muerte
por
la administracin colonial
de Guatemala.
331
Anexo 16 Algunas
intervenciones de Estados-Unidos en Latino-
amrica, por
don Vicente Senz
335
341
Bibliografa
349
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19.
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Eatudioa
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CEL
aobre Literaturaa Hispanoamericana-., Semblanza-., por MANUEL PEDRO
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21.
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34. Sangre de Lejana, por JOS TQUET 35.China a la Vieta, por FERNANDO BENITEZ. 36.U. Z. Llama al Eapaclo. por GERMN PAR-
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nunca ha pertenecido a ninDesciende de familia cat-

ca de su pas; se puso al servicio de su Guatemala

nes tan digna de suerte mejor.

altos puestos diplomticos

Desde su embajada en Wash-

oscuras en contra de su patria,

se iba preparando la "gloriosa victoria" del Sr. Foster Dulles.

Despus, fue por segunda vez Ministro

toc pronunciar en Caracas su

sin tregua, noble

Batalla de Guatemala es el primer libro de

Guillermo Toriello; es un libro slido por los datos

a nuestra Amrica y a la otra;

con pasin, con pasin encendida en la an-

torcha de la verdad; con pasin de patriota que ve

mayores vctima del poderoso y en

y sin capacidad. Guatemala es una obra

sin alardes literarios.

minan en sus pginas;

est escrita con dolor

gre de patrias sacrificadas por la codicia

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Universidad Francisco Marroqun

Coleccin Luis Lujan Muoz Universidad Francisco Marroqun

IMPRESO Y HECHO EN MXICO

nos juzgues, Bolvar, antes del da ltimo,

porque creemos en la comunin de los hombres

que comulgan con

hace libres a los hombres; proclamamos

guerra a muerte y sin perdn a los tiranos

creemos en la resurreccin de los hroes

los ojos y se [quedan velando.

Miguel ngel Asturias

se haba levantado en airada protesta con-

ricana. Es tan vasta y

compleja que hacer de

tallado requerira varios volmenes.

causa de la liberacin integral de ciento setenta millones de

triunfo de la Revolucin de Octubre (1944) Guatehaba proclamado su independencia econmica y se haba

responder a esos interrogantes.

de primera magnitud, "cabeza de playa del comunismo

ternacional en Amrica", "peligro para la seguridad continental",

"amenaza para de Texas"

Canal de Panam y para

la ascensin del Partido

Este relato demostrar la falsedad de la imagen de Gua-

blo mejor malinformado del

pueblo de Estados-Unidos (el puemundo) conozca la verdad, para

"buena vecindad" rooseveltiana.

Como este libro est dirigido principalmente a la opinin pblica americana,

ilustracin del lector, hacer antes

parece conveniente, sin desdecir de la que nada un breve bosquejo de

dor, entre los ocanos Atlntico

en Guatemala hay diverlas costas hasta el fro del

sidad de climas, desde

muy poco con

cendiente de las razas de origen

La poblacin de Guatemala es predominantemente desmaya que poblaban la regin

poblacin activa se dedica a la agricultura;

Los porcentajes del producto nacional bruto que corres-

ponden a cada uno de esos grupos, son

una extensin de 6,680 kilmetros,