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El impacto de la primera Guerra Mundial

Los civilistas fueron incapaces de gestionar las nuevas fuerzas sociales que desencadenaron sus polticas.
Esto en primer lugar se hizo evidente en 1912 cuando el empresario millonario Guillermo Billinghurst (1912-14)--reformista y populista ex alcalde de Lima--fue capaz de organizar una huelga general para bloquear la eleccin del candidato presidencial oficial Civilista y forzar su propia eleccin por el Congreso. Durante su Presidencia, Billinghurst se vio envuelto en una serie cada vez ms amarga de los conflictos con el Congreso, que van desde la legislacin social avanzada propuesta para la solucin de la disputa de Tacna-Arica. Cuando el Congreso abri audiencias de destitucin en 1914, Billinghurst amenaz con armar a los trabajadores y disolver forzosamente el Congreso. Esto provoc que las fuerzas armadas bajo el coronel Oscar Raimundo Benavides (1914-15, 1933-36 y 1936-39) para hacerse con el poder. El golpe de estado marc el comienzo de una alineacin a largo plazo de los militares con la oligarqua, cuyos intereses y privilegios que defender hasta la revolucin de 1968 del General Juan Velasco Alvarado (1968-75). Tambin fue significativo porque no slo termin casi dos dcadas de gobierno civil sin interrupciones, pero, a diferencia de anteriores intervenciones militares, fue ms institucional que personalista en el personaje.Benavides fue producto de un intento de Pirola a profesionalizar las fuerzas armadas bajo la tutela de una misin militar francesa, a partir de 1896 y por lo tanto era incmodo en su nuevo papel poltico. Dentro de un ao, arregl las elecciones que llevaron de Jos Pardo y Barreda (1904-1908, 1915-19) al poder. Una nueva ronda de problemas econmicos, profundizando el malestar social y potentes y nuevas corrientes ideolgicas hacia el final de la I Guerra Mundial, sin embargo, convergieron para poner fin a una generacin de regla Civilista en 1919. La guerra tuvo un efecto de montaa rusa en la economa peruana. En primer lugar, los mercados de exportacin fueron temporalmente cortados, provocando recesin. Entonces, cuando se restaur el comercio exterior, estimulando la demanda entre los combatientes de los productos primarios del Per, una espiral inflacionaria vio el costo de vida casi doble entre 1913 y 1919. Esta inflacin tuvo un impacto especialmente negativo en las nuevas clases de trabajo en Lima y en otras partes del pas. El nmero de trabajadores haba crecido bruscamente desde el cambio de siglo--por un recuento de 24.000, o 17 por ciento de la poblacin de la capital en

1908, a 44.000 o 20 por ciento de la poblacin en 1920. Las tasas de crecimiento similares ocurrieron fuera de Lima en los enclaves de exportacin de azcar (30.000 trabajadores), algodn (35.000), petrleo (22.500) y cobre. La mina de cobre de Cerro de Pasco solo haba 25.500 trabajadores. El crecimiento y la concentracin de los trabajadores fue acompaado por la propagacin de ideas anrquicas antes y durante los aos de guerra, haciendo cada vez ms militante del movimiento obrero incipiente.Violentas huelgas estallaron en las plantaciones de azcar, a partir de 1910, y la primera huelga general en la historia del pas se ha producido un ao ms tarde. Nuevas ideologas radicales alimentaron an ms la creciente agitacin social en el pas al final de la guerra. Las ideas de las revoluciones mexicana y rusa, el ex anteriores a este ltimo, extendi rpidamente radicales nuevas doctrinas para las esquinas lejos del mundo, incluyendo Per. Ms cerca de casa, el movimiento indigenista (Indigenista) cada vez ms captur la imaginacin de una nueva generacin de peruanos mestizos especialmente urbanas, de clase media que fueron reexaminar sus races en un Per cambiante.Indigenismo (indigenismo) fue promovido por un grupo de escritores y artistas que buscaban a redescubrir y celebrar las virtudes y valores del glorioso pasado Inca del Per.Conciencia de las masas indgenas fue mayor en este momento por otra ola de levantamientos indgenas en la Sierra Sur. Ellos fueron causadas por la interrupcin y la dislocacin de las comunidades de nativos americanas tradicionales provocados por la apertura de nuevos mercados internacionales y la reorganizacin del comercio de lana en la regin. Todas estas tendencias sociales, econmicas e intelectuales llegaron a una final de la administracin de Pardo. En 1918-19 Pardo enfrenta una ola sin precedentes de huelga y movilizacin de mano de obra que se uni por disturbios estudiantiles por la reforma universitaria. La Alianza obrero estudiantil subsiguiente catapult a una nueva generacin de reformadores radicales, encabezada por Vctor Ral Haya de la Torre--un estudiante joven y carismtico en la Universidad de San Marcos--y Jos Carlos Maritegui, un brillante periodista de Lima que defendi los derechos de la clase de trabajo nuevo, urbano--prominencia nacional.

Fuente: Rex A. Hudson, ed. Peru: A Country Study. Washington: GPO for the Library of Congress, 1992.

"El crecimiento actual no contiene la semilla del desarrollo sostenible"


Autores del libro Qu se puede hacer con el Per, indican que a pesar del crecimiento econmico, hay que reforzar polticas de productividad e inclusin A lo largo de nuestra historia republicana, el Per ha tenido periodos de expansin econmica muy importantes pero que nunca pudieron perdurar en el tiempo. Qu hacer para que el crecimiento econmico sea ms inclusivo y sostenible? Piero Ghezzi y Jos Gallardo presentan el libro Qu se puede hacer con el Per, publicacin que expone algunas ideas para sostener nuestra economa a largo plazo, para as no repetir momentos de nuestra historia econmica donde la carencia de polticas adecuadas impidi que se sostuviera ese crecimiento. Existen lecturas aparentemente excluyentes de lo que ocurre en el Per. Por un lado, a la macroeconoma le va espectacular, con crecimientos que han sido muy altos en los ltimos aos. Por otro lado existen otro grupo de indicadores como la productividad, el empleo y la desigualdad en el que nuestro pas no est tan bien, indica Ghezzi, ex director ejecutivo de Economa Global y Mercados Emergentes del Barclays Capital. Asimismo, seala que el Per aparece como poco diversificado. En los ltimos aos, productivamente no se ha transformado y ante ello algunos analistas internacionales son muy pesimistas respecto al Per, basados en el hecho de cmo un pas con institucionalidad extractiva no tenga an un desarrollo sostenible consolidado. Nuestra idea es que el crecimiento actual no contiene la semilla que nos va a llevar al desarrollo econmico sostenible. Los factores externos que nos han venido apoyando, posiblemente van a ser menos favorables en un futuro. Para que un pas logre el desarrollo econmico, primero debe tener un fuerte desarrollo institucional, y ese proceso no se

est dando en el Per. Todo lo contrario, se est debilitando, advirti. Jos Gallardo, catedrtico y director del programa de Maestra en Economa de la Universidad Catlica, seala que el libro analiza e indaga en los errores del sistema poltico y que no permiten afianzar la institucionalidad en el pas. Muchas de las diferencias que observamos en los indicadores econmicos se origina en la ausencia de respaldo a algunas polticas de estado, como son la educacin, desarrollo moral, seguridad, etc. En estos casos necesitamos burocracias altamente especializadas que permitan resolver los problemas de fondo en estos sectores.
ANTECEDENTES DE CRECIMIENTO

En palabras de Ghezzi, observando los antecedentes de la economa peruana, hubo tres importantes episodios de crecimiento en la economa peruana: El boom del Guano entre 1841 y 1875; entre 1894 y 1929 hubo un proceso de crecimiento interrumpido por la primera guerra mundial; y finalmente el periodo que se forj entre la segunda guerra mundial y el comienzo del Velascato (19481968). Todos estos periodos no fueron muy distintos unos de otros, fueron procesos de aproximadamente 30 aos de crecimiento, y sus niveles de crecimiento fueron muy similares al crecimiento actual, sostiene. Es por ello que para el economista uno de los objetivos del libro es aceptar que el crecimiento econmico actual no es tan inusual en trminos histricos, ni de estndares internacionales. Esto demuestra que la debilidad institucional, presente en todos esos periodos de expansin econmica, dificulta el manejo de los booms de los recursos naturales.
GASTO PBLICO

Por otro lado, Gallardo destaca que en los temas de gasto pblico existe una posicin fiscal muy slida, un manejo macroeconmico responsable por parte del Ministerio de Economa. A pesar de ello, an est en deuda trabajar de manera frontal el tema

de eficiencia en el gasto y articularlo a las polticas fiscales, para que as permita al estado ser ms eficiente. El crecimiento peruano en la ltima dcada, as como ha trado muchas cosas positivas, nos ha dejado tambin en una situacin de competitividad que no es la mejor. Debido a la expansin de los ingresos medios de la poblacin, hemos observado que la productividad no ha crecido tanto como este ltimo. Entonces, hay que actuar para generar, nuevamente, ventajas en competitividad en la economa nacional, dice. Para ello, destaca Gallardo, se debe acabar con la relacin antagnica entre el Estado y la empresa privada. De acuerdo con el economista, el Estado tiene que ser un socio efectivo del sector privado y asegurar condiciones de funcionamiento adecuados en las regiones, donde hay un gran potencial de crecimiento, pero al mismo tiempo riesgo de actividades delictivas.
Shocks externos: 1910-1945
Existen tres shocks externos durante esta etapa en Per. El primero transcurre durante la I Guerra Mundial (1914-1918) con el aumento tanto de las importaciones como de las exportaciones y del impuesto aduanero, y eso es a consecuencia de las ventajas que supuso para Per este acontecimiento. Su principal socio comercial pas a ser EEUU, ya que prcticamente desapareci el comercio con Europa, por lo que sus exportaciones aumentaron considerablemente hacia el norte del continente americano. Tambin se vieron afectadas las importaciones, con esta poca de auge econmico para Per, importaron diversos productos, manufacturas principalmente, ya que se encontraban en un periodo de auge. El siguiente shock externo es el periodo de la crisis del 29 y los aos posteriores, que sucedi en EEUU, trasladndose al resto del mundo. Lo sucedido con la bolsa estadounidense ese ao, desemboc en la mayor crisis econmica y financiera hasta nuestros das. La actuacin de EEUU y de otros pases europeos, fue el cierre de fronteras, por lo que apenas importaban productos, pasando a fabricarlos ellos mismos. Esto afect a toda Latinoamrica. Per fue uno de los grandes perjudicados, pues su actual socio comercial cerr fronteras, lo que produjo una gran cada del comercio (base de la economa latinoamericana). Durante estos aos, al caer las posibilidades de exportar productos, se produjo un descenso de las importaciones pues necesitaban ms cantidades de cobre, de azcar o de lana, para comprar otros mismos productos. El ltimo shock transcurre durante los aos de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) Aumentaron las exportaciones, pero en menor medida. Ningn pas latinoamericano particip en las guerras mundiales, pero las consecuencias fueron catastrficas 60 para su economa en general. Per como el resto de los pases sufri el cierre de las fronteras.

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