ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n.

2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

DESAPOSENTAO: A efetividade depende do Supremo Tribunal Federal

Jos Araujo Avelino1 RESUMO

Trata-se o presente trabalho da desaposentao, instrumento necessrio aos casos que envolvem a concesso de aposentadorias pelo sistema proporcional de tempo de servio. Tem como objetivo discutir e refletir sobre o instituto construdo pela doutrina e jurisprudncia no mbito do direito previdencirio no sentido de proporcionar benefcio em melhores condies econmicas para os beneficirios da Previdncia Social. Vistos a ausncia de previso legal expressa no ordenamento jurdico brasileiro, a matria tem comportado inmeros debates sobre a viabilidade jurdica ou no deste instituto, com relao a diversos aspectos que o permeiam. Palavras-Chave: Desaposentao. Vantajoso. Direito Previdencirio. Aposentadoria.

DESAPOSENTAO: La eficacia depende de la Corte Suprema de Justicia

ABSTRACT Es esta obra de desaposentao, instrumento necesario para los casos de la concesin de pensiones por el sistema proporcional de la antigedad. Tiene como objetivo debatir y reflexionar sobre la institucin construida por la doctrina y la jurisprudencia bajo la ley de seguridad social con el fin de proporcionar un mejor beneficio econmico para los beneficiarios de la Seguridad Social. Visto en la ausencia de disposicin legal expresa en la legislacin brasilea, el asunto se ha comportado mucho debate acerca de la viabilidad jurdica de este instituto o no, con lo que se refiere a varios aspectos que permean. Palabras clave: Desaposentao. Ventajosa. Ley del Seguro Social. Jubilacin.

Advogado e Professor da Universidade do Estado da Bahia UNEB, doutorando em Direito do Trabalho na Universidade Buenos Aires. E-mail: professor.avelino@yahoo.com.br

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

1. CONSIDERAES INICIAIS

No direito brasileiro, o ato de aposentar-se consiste no reconhecimento de um direito personalssimo em virtude da implementao das condies exigidas pelo ordenamento jurdico. Apesar de este ser um direito personalssimo, no pode ser alvo de negociao ou transferncia para terceiros, em razo de sua irrenunciabilidade. Por consistir em um direito patrimonial, pode ser disponvel em condies que sejam benficas ao segurado. Diante das vrias reformas previdencirias promovidas nos governos Fernando Henrique2 e Lula3, com aplicao de fator previdencirio e regras de transio, acabou-se por se terem aposentadorias nfimas que no conseguem contemplar todas as condies necessrias para uma sobrevivncia digna, obrigando o aposentado a continuar laborar. Contudo, este, continua a contribuir para previdncia, apesar da vedao legal de poder pleitear outra aposentadoria. Em outros casos, mesmo aps aprovao em um concurso pblico precisa averbar tempo de servio para poder aposentar-se. Foi diante deste contexto, que tomou fora o instituto da desaposentao, como uma forma de possibilitar a renuncia da aposentadoria, para poder se utilizar o tempo de contribuio para fins de outro regime ou no mesmo regime previdencirio e assim, pleitear uma nova aposentadoria que agregue novas contribuies, melhorando assim

economicamente o benefcio. Sem embargo, o presente trabalho visa discutir a desaposentao, que trata desde a conceituao e natureza jurdica do instituto no direito previdencirio, abordando os aspectos controversos que envolvem o instituto, relacionando com a doutrina, jurisprudncia e o texto legal.

2. CONCEITO E NATUREZA JURDICA

A desaposentao consiste na possibilidade de se reverter a aposentadoria, independente desta ser proveniente do Regime Geral de Previdncia Social aplicada aos empregados regidos pela CLT, ou ento, em Regimes Prprios de Previdncia de Servidores
2 3

Perodos de 1998 a 2003. Perodos de 2003 a 2011.

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

Pblicos, decorrentes de relao estatutria, com a finalidade de conseguir um benefcio mais vantajoso do ponto de vista financeiro. O segurado que pretender o novo regime deve renunciar a aposentadoria que recebe tendo em vistas o receber um benefcio que proporcione uma melhora na condio econmica. Desse modo, a desaposentao um direito de o aposentado renunciar jubilao e aproveitar o tempo de servio para nova aposentadoria. Logo, o escopo ltimo do fenmeno jurdico desaposentao , exatamente, o de outorgar ao jubilado a prerrogativa de unificar os seus tempos de servios numa nova aposentadoria (COELHO, 2000, p.1 apud MARTINS, 2009, p.1). O instituto da desaposentao como j mencionado no tem previso expressa em lei, sendo desenvolvido jurisprudencialmente e por meio da doutrina voltada ao estudo do direito previdencirio. Dessa forma, trata-se de um instituto existente no direito previdencirio no qual ao renunciar a aposentadoria que recebe, objetiva-se computar o tempo de contribuio que ensejou a mesma, para poder utilizar este tempo na averbao para conseguir uma nova aposentadoria que englobe outro tempo de contribuio, em outro regime previdencirio, melhorando assim o valor do benefcio. O fato tambm ocorre quando o segurado se aposenta e continua trabalhando, sendo o mesmo regime previdencirio, podendo ser tanto no RGPS (Regime Geral da Previdncia Social), como no regime prprio de previdncia do servidor pblico, uma vez que existe a possibilidade de contagem recproca, havendo compensao entre os referidos regimes, conforme consta no artigo 201, 9, da Constituio Federal de 1988. Para melhor visualizar a desaposentao, vejamos o seguinte exemplo: um professor municipal aposentado, com 30 anos de contribuio em 2000. Em 2001, obteve aprovao em concurso pblico para o cargo de professor em uma universidade estadual. Passados 10 anos na universidade, requer uma nova aposentadoria, contudo necessita de mais 25 anos exigidos para aposentadoria integral, uma vez que as regras atuais preveem 35 anos de contribuio, 10 anos de carreira e 5 anos no cargo que se dar aposentadoria. Para atingir os 35 anos de contribuio podem ser averbados tanto servio pblico como tempo de contribuio privado, sendo este limitado a 10 anos, j servio pblico no existe limitao, conforme consta na CF.

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

Neste sentido, com base no instituto da desaposentao, deve requerer a renncia da aposentadoria como professor municipal, e averbar o tempo de contribuio na universidade estadual, para assim obter uma aposentadoria que proporcione ganhos financeiros melhores. Dessa forma, o tempo de contribuio objeto da renncia da aposentadoria inicial no perdido, servindo para averbao em uma nova aposentadoria, que poder se d no mesmo regime previdencirio ou no, j que: Em outras palavras, no momento em que o trabalhador renuncia isto no implica em renncia ao prprio tempo de servio, que serviu de base para a concesso do seu benefcio, pois se trata de direito incorporado ao patrimnio do trabalhador. Trata-se, pois, de renncia ao ato voluntrio que concedeu anteriormente a mesma aposentadoria. (MUNIZ, 2011, p.2). Outro caso em que comporta desaposentao na hiptese em que aps ocorrer aposentadoria, por exemplo, no RGPS, o aposentado venha a continuar a laborar, mesmo que seja por vrios anos contribuindo, no implicando isso em melhora alguma no benefcio recebido. Por isso, o instituto da desaposentao requerido com vistas a aproveitar este tempo de contribuio existente para rever as condies e parmetros remuneratrios na poca da concesso da aposentadoria, atualizando com as novas contribuies. A premissa legal que possibilita a incidncia de continuidade de contribuio caso o aposentado continue a trabalhar. o que diz o artigo 12, 4 da Lei n 8.213/91, uma vez que no exclui da incidncia nenhuma hiptese, caso exista vinculo empregatcio, ensejar contribuio. O instituto da desaposentao ainda no plenamente aceito, comportando controvrsias, uma vez que inexiste previso legal, sendo indeferido pelo INSS, j que apesar da lei no proibir o instituto, existe o decreto n 3.048/99 que determina a impossibilidade da renncia da aposentadoria. No tocante aos regimes previdencirios dos servidores pblicos, tambm no tem previso expressa, tendo apenas no mbito do estatuto dos servidores federais, lei n 8.112/90, a possibilidade de reverso do benefcio, instituto que permite o aposentado retornar ao cargo anteriormente ocupado mediante a renncia da aposentadoria. Para que ocorra esta reverso imprescindvel manifestao positiva da administrao pblica. Quanto ao conceito de desaposentao, convm ressaltar que contempla apenas a renncia ou desfazimento das aposentadorias, com exceo da aposentadoria por invalidez, j

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

que implica na impossibilidade da pessoa exercer um novo emprego ou continuar exerc-lo aps aposentado, no comportando demais benefcios como penso por morte. Por isso, segundo Muniz (2011, p.2) opera-se o instituto da renncia, qual seja, o ato unilateral com que o autor dispe do direito subjetivo material que possui, importando a extino da relao anteriormente estabelecida, permanecendo ntegro o seu direito material. Assim, a desaposentao possibilita ao segurado um benefcio melhor financeiramente uma vez que a aplicao dos critrios de aposentadoria baseados na idade e no fator previdencirio tem criado aposentadorias com valores nfimos que acarretam na necessidade do segurado continuar a laborar.

3. DIVERGNCIAS EM RELAO O DIREITO DESAPOSENTAO

Com relao discusso sobre a possibilidade da renncia da aposentadoria, sendo assim esta de carter renuncivel e disponvel, o decreto n 181-B do Decreto n. 3.048/99, dispe que:
Art.181-B. As aposentadorias por idade, tempo de contribuio e especial concedidas pela previdncia social, na forma deste Regulamento, so irreversveis e irrenunciveis. (Artigo acrescentado pelo Decreto n 3.265, de 29/11/99) Pargrafo nico. O segurado pode desistir do seu pedido de aposentadoria desde que manifeste essa inteno e requeira o arquivamento definitivo do pedido antes do recebimento do primeiro pagamento do benefcio, ou de sacar o respectivo Fundo de Garantia do Tempo de Servio ou Programa de Integrao Social, ou at trinta dias da data do processamento do benefcio, prevalecendo o que ocorrer primeiro. Acrescentado pelo Decreto n 4.729, de 9/06/2003) (BRASIL, 1999, grifo nosso).

Apesar de o referido ato normativo vedar a renncia da aposentadoria, este no prospera na seara jurdica, por ser um direito pertencente ao patrimnio do titular e subjetivo da pessoa, sendo assim disponvel, comportando, portanto, a renncia. Outro ponto importante em relao necessidade ou no de que para renncia a aposentadoria seja efetuada, deva ser concordada pelo rgo previdencirio. Nesse sentido, por se tratar de um direito material subjetivo, disponvel e individual, logo, no pode uma pessoa se v obrigada a continuar a estar aposentada. Nesse sentido Gisele Lemos Kravchychyn trata que:
6

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

Nesse tpico, devemos lembrar que, restando pacificado o entendimento da disponibilidade do direito a aposentadoria, no haveria que se falar na impossibilidade de renncia. E assim, a anuncia do poder ou rgo gestor deveria ser automtica. Isso porque, como vimos anteriormente, a aposentadoria, apesar de influir no direito da coletividade (fundo previdencirio do regime geral, carter solidrio do sistema) um direito eminentemente pessoal e individual, sendo intransfervel. Portanto, se adotarmos tal entendimento, a Autarquia poderia apenas criar requisitos para a anuncia da desaposentao, como por exemplo, a devoluo dos valores, desde que prevista a necessidade em lei. (KRAVCHYCHYN, 2007, p.2)

Apesar de ser o entendimento mais condizente com relao desaposentao, no unnime. Segundo Kravchychyn (2007, p.2) alguns doutrinadores sustentam sua posio no entendimento que a renncia no poderia ser configurada como renncia, posto que depende de requerimento e concordncia da Administrao (rgo pagador e gestor do benefcio), excluindo-se assim a necessria unilateralidade do instituto. Entretanto, entendimento predominante no mbito do STJ que cabvel a renncia a benefcio previdencirio por se tratar de direito patrimonial disponvel, conforme segue:
.PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA. RENNCIA. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO. EXPEDIO DE CERTIDO PARA AVERBAO. POSSIBILIDADE. INEXISTNCIA DE VEDAO LEGAL. 1. O entendimento do Superior Tribunal de Justia no sentido de que, por se tratar de direito patrimonial disponvel, cabvel a renncia a benefcio previdencirio, com a expedio da certido do tempo de servio respectivo, ainda que visando obteno de nova aposentadoria em outro regime previdencirio, na medida em que no existe vedao legal prtica de tal ato pelo titular do direito. (Cf. STJ, AGRESP 497.683/PE, Quinta Turma, Ministro Gilson Dipp, DJ 04/08/2003; RESP 423.098/SC, Quinta Turma, Ministro Gilson Dipp, DJ 14/10/2002, e RESP 370.957/SC, Quinta Turma, Ministro Jorge Scartezzini, DJ 15/04/2002; TRF1, AC 1999.01.00.113171-5/GO, Primeira Turma Suplementar, Juiz Manoel Jos Ferreira Nunes, DJ 08/05/2003; AC 96.01.56046-7/DF, Segunda Turma, Juiz convocado Antnio Svio de Oliveira Chaves, DJ 10/08/2001; AC 2000.01.00.063411-9/DF, Primeira Turma, Juiz Antnio Svio de Oliveira Chaves, DJ 04/06/2001; REO 1998.01.00.074740-8/DF, Segunda Turma, relator para acrdo o Juiz Jirair Aram Meguerian, DJ 31/05/2001; AC 1997.01.00.046010-1/DF, Primeira Turma, relator para acrdo o Juiz Carlos Olavo, DJ 29/05/2000, e AMS 96.01.40728-6/DF, Primeira Turma, Juiz Alosio Palmeira, DJ 03/05/1999.) 2. Apelao e remessa oficial improvidas. ( AMS 1998.01.00.070862-9 /RO, JUIZ FEDERAL JOO CARLOS MAYER SOARES (CONV.), PRIMEIRA TURMA SUPLEMENTAR, DJ 11 /09 /2003 P.63).

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

Note-se que os doutrinadores contrrios a desaposentao, sustentam que a aposentadoria, uma vez dentro da legalidade, constitui ato jurdico perfeito e para fins de segurana jurdica no pode ser modificado. Contudo, esta premissa no vlida, j que os beneficirios da desaposentao so os prprios titulares do ato jurdico perfeito da aposentadoria, sendo um direito dispor livremente do exerccio do patrimnio incorporado em seu interesse. Nesse sentido, Fernando Corra Alves Lima, em seu artigo intitulado desaposentao, afirma que: as garantias constitucionais, entre elas a inviolabilidade do ato jurdico perfeito, tm como destinatrios os indivduos que delas possam usufruir em seu proveito, sendo totalmente distorcida a interpretao contrria aos interesses daqueles que so objeto de sua proteo [...] Entretanto, o ato jurdico perfeito e a segurana jurdica no pode ser um impedimento ao livre exerccio de um direito, muito pelo contrrio, pois essas garantias constitucionais devem preservar o direito dos aposentados, o qual pode e deve ser renunciado em favor de uma situao mais benfica. (LIMA, 2010, p.4-5). Destaca-se ainda, outro fator que dificulta a adoo da desaposentao a ausncia de previso legal, o que implica na impossibilidade do INSS conceder a desaposentao administrativamente, uma vez que a administrao pblica tem o dever de seguir o princpio da legalidade, sendo que o INSS s pode conceder em apenas uma hiptese que comporta a exceo que do artigo 181-B do decreto n 3.048/99, j transcrito anteriormente neste trabalho. Assim, essencial a interveno do judicirio para a efetivao da desaposentao. , portanto, necessria que haja manifestao legislativa no sentido de editar uma lei que possa pacificar a questo da desaposentao, tendo em vista a omisso legal e a discusso doutrinria, j que uns defendem que no tocante ao segurado ela seria possvel porque ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude de lei. J outros defendem que Administrao pblica somente permitido quilo que a lei prev. Logo, pela ausncia de previso, no haveria que se falar em direito a desaposentao. At porque, assim como a concesso do benefcio, a desaposentao tambm seria um ato vinculado feito pela Autarquia Previdenciria. (KRAVCHYCHYN 2007, p.2). Outra controvrsia encontrada a obrigatoriedade ou no de devoluo dos valores percebidos da aposentadoria objeto da desaposentao. No existe ainda um consenso em relao a isto, tanto a jurisprudncia, quanto a doutrina tem sido amplamente divergentes, na medida que encontramos decises favorveis e contrrias. Essa devoluo, caso ocorra, deve

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

englobar todo o perodo correspondente aposentadoria renunciada. Nesse entendimento, Maria Vasquez Duarte apud Fernando Lima relata que:
Com a desaposentao e a reincorporao do tempo de servio antes utilizado, a autarquia seria duplamente onerada se no tivesse de volta os valores antes recebidos. J que ter que conceder nova aposentadoria mais adiante, ou ter que expedir certido de tempo de contribuio para que o segurado aproveite o perodo em outro regime previdencirio. Com a expedio da certido de tempo de contribuio, a Autarquia Previdenciria ter de compensar financeiramente o rgo que conceder a nova aposentadoria, nos termos dos arts. 94 da Lei n 8.213/91 e 4 da Lei n 9796, de 05.05.99.[...] O mais justo conferir efeito ex tunc desaposentao e fazer retornar o status que ante, devendo o segurado restituir o recebido do rgo gestor durante todo o perodo que esteve beneficiado. Este novo ato que ser deflagrado pela nova manifestao de vontade do segurado deve ter por conseqncia a eliminao de todo e qualquer ato que o primeiro ato possa ter causado para a parte contrria, no caso o INSS. (DUARTE, Maria Vasquez, Temas Atuis de Direito Previdencirio e Assistncia Social; Livraria do Advogado Editora; Porto Alegre; 2003. Apud Trsis Nametala Jorge Apud Fernando Correa Alves Pimenta Lima. Disponvel em: www.machadofilgueiras.adv.brdownloaddesaposentacao.doc. Acesso em 19 dez. 2011, grifo nosso).

Adotando este entendimento, tribunais tem exigido a devoluo dos valores entendendo que a no devoluo causaria prejuzo ao equilbrio atuarial e aos princpios da seguridade social. Nesse sentido, a 6 Turma do TRF 4 se manifestou:

PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA. REGIME DE FINANCIAMENTO DO SISTEMA. ARTIGO 18, 2 DA LEI 8.213/91: CONSTITUCIONALIDADE. RENNCIA. POSSIBILIDADE. DIREITO DISPONVEL. DEVOLUO DE VALORES. EQUILBRIO ATUARIAL. PREJUZO AO ERRIO E DEMAIS SEGURADOS. 1. Dois so os regimes bsicos de financiamento dos sistemas previdencirios: o de capitalizao e o de repartio. A teor do que dispe o artigo 195 da Constituio Federal, optou-se claramente pelo regime de repartio. 2. constitucional o art. 18, 2 da Lei n 8.213/91 (com a redao dada pela Lei n 9.528/97), ao proibir novos benefcios previdencirios pelo trabalho aps a jubilao, mas no impede tal norma renncia aposentadoria, desaparecendo da a vedao legal. 3. da natureza do direito patrimonial sua disponibilidade, o que se revela no benefcio previdencirio inclusive porque necessrio prvio requerimento do interessado. 4. As constitucionais garantias do direito adquirido e do ato jurdico perfeito existem em favor do cidado, no podendo ser interpretado o direito como obstculo prejudicial a esse cidado. 5. Para utilizao em novo benefcio, do tempo de servio e respectivas contribuies levadas a efeito aps a jubilao originria, impe-se a devoluo de

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

todos os valores percebidos, pena de manifesto prejuzo ao sistema previdencirio e demais segurados, com rompimento do equilbrio atuarial que deve existir entre o valor das contribuies pagas pelo segurado e o valor dos benefcios a que ele tem direito. (TRF 4; Rel. Juiz Nfi Cordeiro; Processo 2000.71.00001821-5; 6 Turma; Data da deciso 07/08/2003)

Contudo, esta soluo no a mais adequada j que a aposentadoria tem carter alimentar, sendo que foram realizadas as devidas contribuies, no comportando devoluo. Neste contexto, Fernando Lima (2010) apresenta que apenas se admite restituio em regimes de capitalizao individual, que no existe no sistema previdencirio puro. O referido autor trata que no regime de capitalizao individual existe a ocorrncia de acumulao de capitais em contas individuais na qual ao longo do tempo e valores de contribuies promovem-se contas e reservas diferenciadas. Este modelo no existe no Brasil, que adota o sistema de pacto intergeracional, com a populao atualmente ativa sustentando os benefcios dos hoje inativos, ou seja, o Poder Pblico no aplica os recursos advindos das contribuies dos segurados visando o futuro, ao contrrio do sistema de capitalizao, mas utiliza-os no momento. (LIMA, 2010, p.2) Por isso, mesmo que a desaposentao seja realizada para fins de averbao em outro regime previdencirio, no cabe devoluo de valores, no ferindo assim o equilbrio atuarial. Contrapondo o entendimento da 6 Turma do TRF 4, a 2 Turma do Tribunal Regional Federal, se manifestou no sentido da no devoluo de valores:
PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA PELO REGIME GERAL DA PREVIDNCIA SOCIAL - RENNCIA. CONTAGEM DE TEMPO PARA FINS DE APOSENTADORIA ESTATUTRIA. POSSIBILIDADE. CONCESSO DE CERTIDO DE TEMPO DE SERVIO. ART. 96, INC. III, DA LEI 8.213/91. REMESSA OFICIAL TIDA POR INTERPOSTA. 1. Remessa oficial, tida por interposta de sentena proferida na vigncia da Lei n 9.469, de 10 de julho de 1997. No incide, na hiptese, o 3 do artigo 475 do CPC, tendo em vista que a sentena no se fundamentou em jurisprudncia do plenrio ou smula do Supremo Tribunal Federal, ou tribunal superior competente. 2. O art. 96, inc. III, da Lei 8.213/91 impede a utilizao do mesmo tempo de servio para obteno de benefcios simultneos em sistemas distintos, e no da renncia a uma aposentadoria e concesso de certido de tempo de servio para obteno de aposentadoria estatutria. 3. Inexiste vedao a renncia de benefcio previdencirio e conseqente emisso de contagem de tempo de servio para fins de averbao desse perodo junto a rgos pblicos, a fim de obter-se aposentadoria estatutria, por mais vantajosa, sem que o beneficiado tenha que devolver qualquer parcela obtida em decorrncia de outro direito regularmente admitido, conforme pacfica jurisprudncia. Precedentes (EIAC 2000.34.00.029911-9/DF, RESP 692.628/DF e RMS 14.624/RS). 4. O exame da questo incide sobre direito subjetivo do autor, no importando aumento de vencimentos ou extenso de vantagens a servidores pblicos sob fundamento de isonomia, vedados pela Smula n 339 do Supremo Tribunal Federal.

10

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

5. Apelao a que se nega provimento. (AC 2002.34.00.006990-1/DF, 2 Turma do TRF1 Regio, Des. Alosio Palmeira Lima, Publicao 26/04/2007, p. 15).

Em razo de tais premissas, alm do evidente carter alimentar do benefcio previdencirio, no deve se falar em restituio de valores recebidos no caso de desaposentao, sendo tal desconto somente admissvel em regimes de capitalizao individual pura, o que inexiste no sistema previdencirio pblico brasileiro, seja no RGPS ou em regimes prprios da previdncia (IBRAHIM, 2007, p. 64). Como se percebe, a desaposentao um instituto que aos poucos vem se incorporando no ordenamento jurdico, visando principalmente, fornecer aos segurados aposentados pelo regime proporcional de tempo de servio um benefcio mais vantajoso, tendo em vista a ocorrncia de considerveis perdas no valor do benefcio em detrimento de reformas previdenciria com aplicao do fator previdencirio e de regras de transio.

4. O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL E A FUNO LEGISLATIVA Embora existam em tramitao na Cmara dos Deputados, Projetos de Lei4 para regular e corrigir as aposentadorias concedidas aos segurados pelo regime de contribuio proporcional anterior a EC n 20/1998 poca, ou seja, a averbao de tempo de servio em que efetivamente contribuiu, ou ainda, a contagem do referido tempo de servio no mesmo regime, com objetivo do desfazimento da aposentadoria e reaposentar em um novo regime mais vantajoso, o Poder Judicirio de todo pas tem recebido inmeras aes judiciais com pedidos de desaposentao e, consequentemente, a reaposentao no regime mais vantajoso. A inexistncia de amparo legal vem provocando uma srie de discusso sobre o tema entre os magistrados, contribuindo assim, para decises favorveis e desfavorveis aos segurados, o que foi determinante para que o Supremo Tribunal Federal, atravs do Plenrio Virtual, reconhecessem o instituto da desaposentao, um assunto a ser resolvida pela Corte por meio da Repercusso Geral tendo em vista o recebimento do Recurso Extraordinrio n 661.256 interposto no TRF/SC, por considerar assunto de relevncia econmica e social.

Projetos de Lei n 2286/1996 e 3900/1997.

11

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

O art. 2, 1, da lei n 11.418/2006, diz que ser considerada repercusso geral, a existncia, ou no, de questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, e ainda, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. Como de se observar, a Suprema Corte, deu efetividade ao art. 102, 3 da CF/88, com a finalidade de por fim a discusso e uniformizar o entendimento para todo judicirio brasileiro em aes futuras que vier a ser tratado sobre o mesmo tema, at que o Poder Legislativo possa sanar a omisso. Isso significa que os recursos interpostos at o presente momento e os que possa surgir no transcurso do julgamento da repercusso geral, fiquem sobrestados at o pronunciamento final do STF. Vale ainda esclarecer, que o sobrestamento de todos os recursos interpostos tendo como objeto a desaposentao ser conferido o efeito multiplicador, vistos que, aps o pronunciamento final da Suprema Corte, no haver mais a necessidade de julgar os referidos recursos de forma individualizada, ou seja, todos sero julgados de uma nica vez, tendo por base a orientao declarada pelo STF.

5. CONSIDERAES FINAIS

Como vimos, constata-se a importncia que tem o instituto da desaposentao enquanto instrumento necessrio melhoria da condio econmica do beneficirio da previdncia. Sendo assim, admissvel a renncia da aposentadoria para fins de averbao em outra aposentadoria mais vantajosa, j que se trata de um direito disponvel do patrimnio do individuo. Sendo que a ausncia de previso legal no impeditiva para concesso deste instituto. Assim, tendo em vista, visar o melhor bem-estar do individuo e a dignidade da pessoa humana, temos a possibilidade de servimos deste instituto, que permite ter um beneficio mais condizente com as necessidades do segurado, permitindo o reconhecimento das contribuies pagas na hiptese de continuarmos a trabalhar aps a aposentadoria, redimensionando o valor para tornar o beneficio com mais vantagens, com intuito de usufruir de uma aposentadoria que atenda as necessidades vitais para a subsistncia, Logo, imperioso que o Estado solucione este impasse e regulamente o instituto da desaposentao, possibilitando o segurado ter seu direito amparado de modo clere e
12

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

adequado, evitando a interveno do judicirio e assegurando efetivamente este direito personalssimo. Convm ainda esclarecer, que enquanto a omisso legislativa no seja suprida para regular o instituto da desaposentao, a matria encontra-se em julgamento no Supremo Tribunal Federal, que at o fechamento deste trabalho ainda no havia sido julgado. Por fim, se espera que a Suprema Corte ao julgar o Recurso Extraordinrio que ensejou a repercusso geral para o instituto da desaposentao, leve-se em considerao a hermenutica previdenciria, no sentido de impor um entendimento que seja a favor do segurado, observando as questes legais e que atenda os anseios da sociedade.

6. REFERNCIAS

DUARTE, Maria Vasquez. Temas Atuais de Direito Previdencirio e Assistncia Social. Livraria do Advogado Editora. Porto Alegre: 2003. Apud Trsis Nametala Jorge Apud Fernando Correa Alves Pimenta Lima. Disponvel em: www.machadofilgueiras.adv.brdownloaddesaposentacao.doc. Acesso em 19 dez. 2011. IBRAHIM, Fbio Zambitte. Desaposentao. O caminho para uma melhor aposentadoria. 2 ed. Revista e atualizada. Niteri, RJ: Impetus, 2007. LIMA, Fernando C. A. Pimenta. Desaposentao. Disponvel em:

www.machadofilgueiras.adv.brdownloaddesaposentacao.doc. Acesso em 19 dez. 2011. KRAVCHYCHYN, Gisele Lemos. Desaposentao. Fundamentos jurdicos, posio dos tribunais e anlise das propostas legislativas. Jus Navigandi, Teresina, ano 12, n. 1622, 10 dez. 2007. Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/10741>. Acesso em: 18 dez. 2011.

MARTINS, Clarissa Duarte. A desaposentao e a vedao de acumulao de proventos e remunerao aps a Emenda Constitucional n. 20/98. In: mbito Jurdico, Rio Grande, 70, 01/11/2009 [Internet]. Disponvel em http://www.ambito-

juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=6893. Acesso em 19/12/2011.

MARTINEZ, Wladimir Novaes. Desaposentao. 4 ed. So Paulo: LTr, 2011.

13

ORBIS: Revista Cientfica Volume 3, n. 2 ISSN: 2178-4809 Latindex Folio 19391

MASOTTI, Viviane; Adriane Bramante de Castro Ladenthin. Desaposentao - Teoria e Prtica. 1 ed. Curitiba: Juru, 2010.

MUNIZ, Livia Gomes. A possibilidade de desaposentao face a continuidade do contrato de trabalho do empregado aposentado. Precedentes do STJ e STF. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 3050, 7 nov. 2011. Disponvel em:

<http://jus.com.br/revista/texto/20363>. Acesso em: 18 dez. 2011.

STF,<http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudenciaRepercussao/verPronunciamento.asp?pronun ciamento=3831346&tip=manifestacao>. Acesso em: 14/02/2012.

Artigo recebido em: 10/09/2012 Artigo aprovado em: 25/09/2012

14