Teora Constitucional I

TEORA DEL ESTADO Cada ser creado tiene una finalidad determinada, adems posee una naturaleza apta para alcanzar este fin. Para alcanzar el fin es necesario que la diversidad de seres sigan un camino que respete su naturaleza, porque o si no, no se cumple con el fin. Los seres no inteligentes se dirigen a su fin, siguen el camino que los lleva a su fin, no son libres y respetan a su naturaleza, no pueden decidir por si solos. En el caso del hombre, este camino es la ley moral natural. Para alcanzar el fin es necesario que la diversidad de seres siga un camino que respete la naturaleza, sino N se cumple con ese fin. E!." si el vaso se usa como martillo se rompe. La particularidad de estos seres e#cepto el hombre se dirige a su fin, forzosamente siguen el camino que los lleve a su fin. Los seres no inteligentes respetan la naturaleza porque no son libres. El ser humano es racional $inteligencia y voluntad%. La inteligencia es una luz que nos permite percibir el bien. La voluntad es querer es la potencia del alma que permite orientarnos. &dems el ser humano es libre por lo que el hombre tiene un camino tremendamente amplio, tiene una gran diversidad para dirigirse a su fin 'ltimo, el fin del hombre es muy superior y comple!o. La segunda diferencia que hace la libertad es que el hombre puede tambi(n orientar sus actos de una manera en que ale!a al hombre del fin 'ltimo. El fin del hombre es la felicidad seg'n &rist)teles. Pero esto es muy amplio, la felicidad implica el desarrollo m#imo de nuestros elementos racionales, la inteligencia, la voluntad y tambi(n de lo f*sico, salud, etc, una buena vida $no la apariencia%. En el plano de lo sobrenatural seria tener una llegada a +ios o tener una eterna contemplaci)n de el. &cto" ,el ser- . estudiante Potencia" ,el poder ser- . abogado

Los actos para llegar al fin 'ltimo deben ce/irse al camino, esto es lo moral o la ley natural moral. Para orientarnos a nuestro fin debemos orientarnos a la naturaleza moral, sino nos ale!amos del fin 'ltimo y nos corrompemos como personas. La moral es 0ob!etiva o sub!etiva1" Segn el profesor la moral es ob!etiva porque como seres humanos tenemos una finalidad y naturaleza determinada y nosotros no somos capaces de cambiar nuestra finalidad y naturaleza podemos ale!arnos de ello pero no cambiarlo por lo tanto no podemos crear una moral propia, o sea, no podemos crear esta moral propia. Pero, uno puede cometer actos que sean contrarios a la moral pero no un degrado como persona porque no estn presentes los elementos para que e#ista una responsabilidad moral. 2oral . ob!etiva 3esponsabilidad moral . sub!etiva

Para que e#ista responsabilidad moral sub!etiva es necesario que e#istan tres requisitos copulativos, es necesario que est(n los tres" 4. 5rasgresi)n a la moral ob!etiva 6. Plena advertencia" yo se que lo que hago es contrario a la moral, o es malo. 7. Pleno consentimiento" o sea, mi actuar debe ser libre, actuar libremente. Cumpli(ndose estos requisitos e#iste una responsabilidad sub!etiva por lo que se corrompe. 8ue la moral sea ob!etiva significa que no puede ser bueno para unos y malo para otros. $LEC593&" :aime ;uzmn%

Aspectos de la naturaleza hu ana !undanidad" El hombre se encuentra en el mundo coe#istiendo con diversos seres, la diferencia de nuestra coe#istencia es que es conciente. Socia"ilidad" en la coe#istencia conciente el hombre comienza a relacionarse con sus seme!antes, con otros hombres, no solo esta coe#istencia conciente, sino que adems de una convivencia reciproca" yo, t' $es el que primero se percibe%, nosotros. Este relacionarse con los dems es por naturaleza de ser social. #oliticidad" es la convivencia organizada, se agrega la organizaci)n a la convivencia, a la sociabilidad. Para dar respuesta a la relaci)n de estas tres caracter*sticas e#isten tres doctrinas" !ecanicista$ un proceso unido a lo f*sico biol)gico en que el ser humano llega a la convivencia organizada, uno de sus autores es +ar<in, lo plantea como sucesivo, y la palabra que destaca es evoluci)n, la politicidad era ineludible. %oluntarista$ se plantea como el contractualismo, o sea, la sociabilidad es primero, el hombre viv*a en permanente estado de guerra $proceso sucesivo% y son todos iguales, producto de esta igualdad hay desconfianza generalizada para salir del estado de guerra celebran un pacto, el hombre voluntariamente alcanza la politicidad por medio de un contrato. &utores de esta doctrina son =obbes, Loc>e y 3ousseau. $LEC593&?" ,El Leviatn- de =obbes cap*tulos 7 y 4@, ,6A 5ratado sobre gobierno civil- de Loc>e cap. 6 y 7B ,Contrato ?ocial- de 3ousseau- cap. C y D%. &aturaleza socia"le$ la sociabilidad y la politicidad son simultneas porque hasta en lo ms primitivo de la convivencia humana va a estar presente la organizaci)n. $LEC593&" ,La Pol*tica- de &rist)teles cap. 4%

Co paraciones de las doctrinas Los mecanicistas y voluntaristas coinciden en aceptar la etapa prepol*tica, pero en lo mecanicista el hombre no decide, en cambio en la voluntarista a/ade su voluntad a la politizaci)n. La mecanicista y la naturaleza social tienen de com'n que es ineludible la politicidad, en un caso producto de la evoluci)n y en otro, de la naturaleza. Entre la teor*a voluntarista y la naturaleza social tienen de com'n que en ambas hay voluntad, es decir hay voluntad pero de diferente forma, ya que en la voluntarista podr*an haber seguido viviendo en guerra permanente, en la naturaleza sociable nuestra naturaleza nos obliga a querer, como un instinto. La politicidad es un elemento ineludible, se dar de todas formas. 5anto para los contractualistas, como para los naturalistas, el acto de sociabilidad es voluntario. Cuando hablamos de politicidad, debemos entender que hay organizaci)n y consecuentemente, sociedad. La sociedad requiere organizaci)n, el grupo requiere un simple hecho que lo re'na, y la comunidad requiere de un sentimiento que lo aune. Familia sociedades intermedias o voluntarias sociedad mayor (Estado) Eamilia y Estado fueron al mismo tiempo y no en forma cronol)gica. En todo momento ha e#istido una instancia mayor donde el hombre ha podido desarrollarse plenamente. En un comienzo para necesidades sencillas, e#ist*an organizaciones poco comple!as. La politicidad ha e#istido siempre. El Estado es inherente a la politicidad. El Estado ha e#istido siempre.

Lnea de pensa iento de naturaleza socia"le Politicidad . organizaci)n . sociedad $estado% ?iempre que se habla de politicidad y organizaci)n estamos hablando de sociedad. ?e habla de" ;rupo . hecho Comunidad . sentimiento ?ociedad . organizaci)n ?i siempre e#isti) organizaci)n siempre e#isti) sociedad por lo que siempre hubo estado. ?iempre e#isti) un ente con los elementos necesarios que le permitiera al hombre alcanzar su finalidad. La primera era la familia y el estado. En una sociedad primitiva las necesidades eran bsicas por lo que era ms fcil de satisfacerlas. & medida que las necesidades se van haciendo ms comple!as el estado se va desarrollando tambi(n para tener los elementos para satisfacer las necesidades. TI#OS DE SOCIEDADES &ECESARIAS$ son e#igidas por la naturaleza humana, la familia y el estado son e!emplos de ellas. %OL'&TARIAS" son todas aquellas que el hombre crea para satisfacer necesidades espec*ficas como las universidades, !untas de vecinos, clubes deportivos, etc. En segundo lugar se clasifican como... #ER(ECTAS$ poseen todos los elementos para satisfacer y permiten a las personas desarrollar al m#imo sus necesidades. ?olo es el estado el e!emplo. La familia en un principio puede serlo, pero ahora solo es el estado. %OL'&TARIAS$ poseen lo especifico para lo especifico, sociedades intermedias entre los hombres y el estado, como la familia, toda la sociedad intermedia.

A&)LISIS DE LA SOCIEDAD DESDE LAS #ERS#ECTI%AS DE LAS CA'SAS DEL SER !ATERIAL" aquello de lo cual esta compuesto algo, en este caso de los hombres y mu!eres. E(ICIE&TE" aquello que da origen o crea al ser, alguna fuerza mayor como +ios, o alguna otra fuerza superior, que en este caso depende del punto de vista que puede ser la evoluci)n, la voluntad o la naturaleza del hombre. (I&AL$ fin de todo ser, en este caso el bien com'n. (OR!AL$ aquello que hace que una cosa sea lo que es y no otra $esencia%, en este caso el fin de la sociedad es el bien com'n y ese orden es su forma. El fin de la sociedad es un orden $bien com'n% y ese orden es su forma $bien com'n%. El bien com'n siempre esta en potencia.

LA &AT'RALE*A DE LA SOCIEDAD SERES S'STA&CIALES" aquellos que tienen e#istencia propia. ACCIDE&TE" aquello que solo es capaz de e#istir en otro, como los colores, ya que el blanco de la pizarra no es otra cosa sino el blanco de la pizarra y solo puede e#istir en el. La sociedad 0qu( es1" es un accidente ya que sin personas no hay sociedad. Es un accidente de relaci)n. La sustancia siempre es superior que el accidente, ya que la polera en si es mas importante que el color que ella tenga. ?i la sustancia es superior al accidente, quiere decir que el hombre es superior a la sociedad. La sociedad es para el hombre y no el hombre para la sociedad.

Relaci+n sociedad , ho "re El hombre es superior a la sociedad por ser sustancial. La sociedad e#iste para el hombre y no al rev(s, pero obviamente que el hombre como ser social debe estar al servicio de la sociedad y del bien com'n, lo que no puede pasar es que se viole la dignidad del hombre porque el bien com'n lo requiere. 3elaci)n muy estrecha de interdependencia, el hombre influye en el todo y el todo influye en el hombre. El hombre solo en sociedad es capaz de desarrollarse al m#imo. La sociedad pol*tica es ineludible porque el hombre solo se puede desarrollar al m#imo en sociedad. =ay alguna teor*as que niegan estos postulados como el contractualismo, el mar#ismo $que plantea que el estado es un invento de los burgueses para oprimir al proletariado% y el anarquismo $el estado coarta la libertad%. Relaci+n Sociedad , Estado La ?ociedad contiene al EstadoB en palabras de 2aritain la Sociedad es el todo y el Estado es la parte de sta que se especializa en los intereses de todos $LEC593&" 2aritain, Cap*tulo 4A" nA @ y nA C%. Es as* que se distingue una concepci+n instru entalista del Estado, es decir, que (ste est al servicio de la ?ociedad, el Estado est al servicio de la sociedad, la sociedad est al servicio del hombreB oponi(ndose a la concepci+n totalitarista $absolutista o substancialista% del Estado, en la cual la ?ociedad es absorbida por (ste. Consideran que la sociedad es una sustancia y no un accidente y terminan sacrificando al hombre en aras de la sociedad. +istinguimos 7 cosas que el Estado garantiza a la ?ociedad" 3espeto del orden !ur*dico Promoci)n del bien com'n 2antenci)n orden p'blico

La Sociedad est- al ser.icio de la persona/ el Estado est- al ser.icio de la Sociedad0 por ende0 el Estado est- al ser.icio de la persona1

EL ESTADO Es un grupo humano que residiendo en un territorio determinado vive sometido a un poder que provee el bien com'n, estando todos sus miembros sometidos a reglas de +erecho.

E "e m e n to s d e " E s ta d o E x is te n c ia H u m a n o (p e rs o n a s ) G e o g r fic o (te r rito r io ) E n e rg tic o (p o d e r) ! o n s titu tiv o s N o rm a tiv o (D e r e c h o ) O b je to o fin ( b ie n c o m n )

I12 E3ISTE&CIA 4. 4'!A&O$ es el elemento fundacional al Estado, lo trasciende y todos los dems elementos son instrumentales de este elemento. No obstante, hay que distinguir entre dos conceptos, cuales son" Naci)n y Pueblo. A5 &ACI6&$ a diferencia del Estado, la naci)n no necesita de un territorio fi!o, como por e!emplo la naci)n gitana. Es comunidad, aqu* la palabra clave es sentimiento. ?in embargo, encontramos dos concepciones de este concepto, a saber" CLF?GC&" La naci)n es un grupo humano de una misma procedencia (tnica dotado de unidad cultural, religiosa e idiomtica, que tiene un pasado y un destino com'n, unidos entre ellos por un profundo sentimiento de pertenencia. La debilidad de este concepto clsico est dada hoy en d*a por la carencia de unidades (tnicas, culturales, idiomticas y religiosas. Las corrientes de inmigraci)n han

fle#ibilizado las razas y las ra*ces de las personas que se encuentran en los diferentes pa*ses. pertenencia%. 2aritain al respecto se/ala que la naci)n presenta caracter*sticas de una psiquis com'n inconscienteB sucediendo de esta forma que un grupo humano se transforma en naci)n cuando se tornan conscientes de que comparten elementos comunas, proyectndose en el tiempo como una psiquis com'n inconsciente. +ebemos tener claro que no e#iste una completa divisi)n entre el concepto clsico y el moderno. Con el reconocimiento de las minor*as y la separaci)n de pueblos, es fcil encontrar varias naciones dentro de un estado. ?in territorio, teniendo soberan*a sobre (l, no puede haber EstadoB sin territorio, s* puede e#istir naci)n. ?in embargo, para tener un sentido de naci)n es imprescindible que esta comunidad haya estado localizada geogrficamente en alg'n lugar. esencial y puede de!ar de e#istir, de!a de ser un elemento obligatorio. RELACI6& ESTADO , &ACI6& ?on distintos en cuanto la naci+n es un concepto sociol+gico0 siendo su palabra clave los sentimientosB y el Estado es un concepto poltico 7urdico , siendo una sociedad organizada. =ay que destacar que no puede e#istir Estado sin Naci)n, pero s* Naci)n sin Estado, como por e!emplo la naci)n !ud*a o gitana. La Naci)n da vida al Estado, siendo este 'ltimo en definitiva la naci)n !ur*dica y pol*ticamente organizada. =ay Estados que tienen ms de una naci)n $como es el caso de ?uiza y Canad% y tambi(n hay naciones que se ubican en muchos Estados, como por e!emplo los !ud*os y rabes, estos 'ltimos divididos en 66 Estados. El territorio es importante al principio, pero cuando ya se ha generado una naci)n, el territorio de!a de ser 2 +E3N&" La naci)n posee dos elementos" el material $grupo humano% y uno inmaterial o psicol)gico $pasado y destino com'n, sentimiento de

$LEC593&" 2aritain cap*tulo 4A NA% Para Charles 3ousseau e#iste un derecho natural de cada &aci+n de constituirse co o Estado, es decir, para este autor debiesen e#istir tantas naciones como Estados en virtud del principio de autodeterminaci)n y autonom*a de las naciones. 85 #'E8LO$ 5ambi(n podemos distinguir dos visiones" una e#cluyente y

una incluyente. La primera se refiere a aquellos grupos sociales ms d(biles econ)micamente. En cambio, la segunda recoge a todos los habitantes naturales, familias que conforman la ?ociedad Pol*tica, no de!a fuera a nadie por motivos socioHecon)micas, raciales, idiomticos, etc. &qu* podemos distinguir dos visiones al respecto del concepto anterior, que son el 2ar#ismo y el Nacional ?ocialismo. El primero postula que el pueblo es una clase social, postulando que no pueden e#istir privilegios !ur*dicos por pertenecer a una u otra clase, y siendo esencial que e#ista movilidad, para permitir la igualdad natural entre los hombres. La segunda visi)n, la del Nacional ?ocialismo, postula al pueblo como una raza, dndole as* rango (tnico al conceptoB el problema del racismo adquiere relevancia pol*tica en el siglo II por las ideas del siglo IGI, es decir, ba!o las corrientes positivistas y evolucionistas, los que realizaban comparaciones entre las ?ociedades en inferiores o superiores en cuanto a desarrollo de (stas se refer*a. +e estas ideas surge el concepto de clases sociales, que nace como una consecuencia de la divisi)n del traba!o. &hora bien, lo que hace perniciosa la convivencia de estas clases sociales, es el surgimiento de diferencias !ur*dicas entre ellas. Los privilegios de clases son contrarios a la !usticia y la igualdad. 5ampoco debe haber inamovilidad de las clasesB no se deben dar grupos o clases cerradas en que no puede darse un intercambio entre ellas. Elementos que deben estar presentes en las clases sociales" Ggualdad !ur*dica J 2ovilidad 6. 9EO9R)(ICO$ requiere que el grupo humano sea sedentario. El territorio

depende de imperativos naturales sucederes hist)ricos ms que de la voluntad del grupo de residir all*. ?e e#tiende adems de la denominada ,tierra firme- a otros territorios denominados espacios !ur*dicos ficticios. El dominio !ur*dico son presunciones de

territorialidad sobre espacios que no constituyes propiamente el territorio del Estado, como por e!emplo los buques y aeronaves de guerra son territorio chileno en donde se encuentrenB las aeronaves y naves comerciales se consideran chilenas en donde se encuentren, estando ba!o la !urisdicci)n del pa*s en donde se encuentren. En cuanto a las emba!adas, estas ya no cumplen con el Principio de la E#traterritorialidad, no obstante la Emba!ada sigue siendo inviolable por la inmunidad de sus funcionarios chilenos. Nos encontramos con 7 clases de dominio" el terrestre, el mar*timo y el a(reo. 5E33E?53E" se e#tiende en forma c)nica hasta el centro de la 5ierra, consistiendo

de esta manera en la tierra y el subsuelo. Este dominio tambi(n comprende lagos y r*os. +elimitado por l*mites pol*ticos o por fronteras. En estas fronteras e#isten dos formas de definir los l*mites. 5enemos que distinguir los l ites con.encionales de los ar"itrales . El primero se relaciona con la voluntad de los Estados $tratados%, como por e!emplo nuestro pa*s con Kolivia $4LM@% y Per' $4L6L%. El arbitral, en cambio, requiere de un tercero. 2&3N5G2 " se distinguen @ zonas, en las cuales el Estado tiene distintos derechos

sobre (stas. :12 A9'AS I&TERIORES$ son aquellas que se ubican entre la costa y el l*mite interior del mar territorial, es decir, bah*as, puertos, canalesB aqu* el Estado tiene so"erana total. ;12 !AR TERRITORIAL$ son 46 millas mar*timas siendo su punto la l*nea base $las ms ba!as mareas%, aqu* el Estado tiene plena so"erana, a e#cepci)n del paso inocente de un buque que vaya a velocidad crucero y que no afecte la seguridad, patrimonio econ)mico y ambiental. <12 *O&A CO&TI9'A$ corresponde a un espacio de 6@ millas mar*timas desde la l*nea base $aunque la e#tensi)n de este espacio, aisladamente medido, alcanza a doce millas marinas desde el borde e#terior de nuestro 2ar territorial%, donde el Estado &o tiene plena so"erana, no obstante lo anterior se le reconocen ciertos derechos, como son" la fiscalizaci)n y sanci)n de ciertas leyes $?eguridad, &duana, ?anidad%. =12 *O&A ECO&6!ICA E3CL'SI%A O !AS #ATRI!O&IAL$ se e#tiende 6MM millas mar*timas desde la l*nea base, en donde el Estado tiene los siguientes derechos" e>ploraci+n0 e>plotaci+n0 conser.aci+n ? ad inistraci+n de los recursos vivos y no

vivos que se encuentren en las aguas, en el lecho y en el subsuelo. E#iste la tesis de un quinto dominio mar*timo denominado ,mar presencial-, la cual es s)lo una tesis. El !ar #resencial es un concepto desarrollado por la &rmada de Chile a inicios de la d(cada de los LM. Esta figura, que ya est incorporada en la legislaci)n chilena $Ley de Pesca%, ms que un espacio f*sico determinado, e#presa la voluntad del Estado de Chile de estar presente, observar y participar en las actividades que desarrollan otros pa*ses en aquella parte de la alta mar inmediatamente contigua al borde e#terior de los espacios en que se e!ercen derechos de soberan*a, tanto continental como insular, como asimismo el comprendido entre nuestro territorio continental y las islas de dominio nacional. El ob!etivo es principalmente la preservaci)n de las especies migratorias y de aquellos recursos que se ubican tanto dentro como fuera de las reas en que Chile e!erce sus derechos, para evitar una e#plotaci)n indiscriminada en per!uicio para los pa*ses ribere/os. &O3E " convenci)n internacional conviene que desde 4L4@ e#iste plena soberan*a

sobre el espacio a(reo, e#tendi(ndose (ste hasta la atm)sfera. La aviaci)n civil se da gracias a una convenci)n internacional. El espacio e#terior es una zona no apropiable donde se pueden realizar actividades cient*ficas, econ)micas, etc. En el plano vertical encontramos que, tanto el territorio terrestre como los espacios mar*timos de Chile, tienen sobre s* una masa de aire o espacio a(reo que se rige por normas especiales, internacionales y nacionales, vigentes para la regulaci)n del trfico comercial de carga y pasa!eros. ?e debe tener presente que en el espacio a(reo ubicado sobre el 2ar 5erritorial no e#iste el P+erecho de Paso GnocenteP, figura que es propia de la navegaci)n mar*tima. 5E33G5 3G EGC5GCG P93&2EN5E :93G+GC "

?on lugares reconocidos por tratados y costumbres internacionales donde se reconoce soberan*a a un Estado e#tran!ero. Corresponde a presunciones de territorialidad sobre

espacios que no son territorio propiamente tal. Las naves y aeronaves de guerra nacionales, son territorio del estado al que pertenecen en cualquier parte del mundo. ?i son naves civiles o comerciales, si esta en alta mar o espacio a(reo internacional, tiene la !urisdicci)n el pa*s donde est inscrito. ?i es que esta en territorio de otro pa*s, ese otro pa*s es el que tiene !urisdicci)n. Las emba!adas antiguamente se consideraban como territorio nacional del Estado que representan, teor*a de la e#traterritorialidad. =oy en d*a ya no tiene vigencia, lo que rige actualmente es la teor*a de la inviolabilidad, consiste en que esos espacios pertenecientes a la emba!ada, son inviolables en raz)n de la inmunidad de los funcionarios que all* traba!an. SO8ERA&A TERRITORIAL$ es el derecho de disposici)n de un Estado sobre un territorio determinado, en donde el Estado e!erce autoridad o poder p'blico sobre todas las personas, bienes y hechos que acaecen en dicho territorio. E#isten dos tipos de soberan*a territorial" Plena" se aplica sobre todas las personas, bienes y hechos acontecidos en el territorio. E#clusiva" el Estado e!erce poder p'blico con e#clusi)n de todo otro Estado. ?GN E2K&3; , EIG?5EN EICEPCG NE? & L& ? KE3&NN& 5E33G5 3G&L 89E ? N L&? ?G;9GEN5E?" 4. LG2G5&CG NE? +E ?G2PLE &K?5ENCGQN" el Estado se abstiene de

realizar ciertos actos de soberan*a en su territorio, como por e!emplo ante barcos de guerra e#tran!eros, !efes de Estado en visita y los diplomticos. In unidad Diplo -tica$ ?i el emba!ador de &lemania en Chile comete un delito fuera de la emba!ada, se encuentra impune frente a la !urisdicci)n de Chile, ser !uzgado por su propio pa*s. Esto corre para los !efes de Estado tambi(n. 6. LG2G5&CG NE? P 3 ?9K?5G59CGQN +E ? KE3&NN&" 9n Estado

permite que otro Estado e!erza soberan*a sobre su propio territorio, como es el caso de Gnglaterra que arrendaba =ong Rong, y la cesi)n de administraci)n en el Canal de Panam.

7.

LG2G5&CG NE?

P 3

53&N?EE3ENCG&

+E

C 2PE5ENCG&

&

3;&NG?2 ? GN5E3N&CG N&LE?" como por e!emplo =ait*.

II12 CO&STIT'TI%OS 4. ELE!E&TO E&ER9@TICO A#ODER5$ ;en(ricamente de definen tres

conceptos al hablar de este elementos, que son" el poder, la potestad y la autoridad. 2#oder$ se relaciona con la capacidad o el simple hecho de hacerse obedecer, implica energ*a de mando. H#otestad$ es el poder socialmente reconocido. HAutoridad$ es saber socialmente reconocido, como por e!emplo una autoridad en +erecho Civil ser*a ?onia 2aldonado. El poder es un fen)meno social gen(rico, ya que en toda sociedad humana siempre e#iste una autoridad, alguien que e!erce un poder. #ODER ESTATAL$ & lo que a poder estatal se refiere" Poder y autoridad son fen)menos sociales gen(ricos. Poder p'blico, estatal o supremo. #oder$ ?uprema potestad rectora y coactiva del Estado. Autoridad$ Potestad que en cada pueblo ha establecido su constituci)n para que los gobierne. C&3&C5E3N?5GC&? +EL P +E3 E?5&5&L" Es 9N #ODER ORI9I&ARIO$ el Estado soberano no deriva su autoridad de ning'n otro poder, se deriva de s* mismo.

E? 9N #ODER S'#RE!O$ no concibe ni admite otro poder igual ni superior en su misma )rbita, esto quiere decir que es independiente $decide libremente% e incondicionado $contenido de las decisiones libre de in!erencias%.

E? B&ICO$ no e#iste divisi)n del poder del Estado, lo que s* e#iste es una divisi)n de funciones del Estado $funci)n legislativa, funci)n e!ecutiva, etc.%. E? 9N #ODER #B8LICO$ su ob!etivo es el bien com'n, est llamado a regir los intereses generales. E? 9N #ODER RACIO&AL C !ORAL" Porque tiene como ob!eto el fin de la sociedad pol*tica que es el bien com'n. E? COACTI%O$ +ispone de fuerza socialmente organizada para hacer cumplir lo ordenado, y esa fuerza organizada adems es incontrastable, en el seno del Estado no e#iste una fuerza superior o similar que la pueda poner en duda de decisi)n.

E? I&CO&TRASTA8LE$ no e#iste fuerza mayor que se le pueda oponer, y si es que e#istiera dentro del mismo territorio, entonces esa fuerza se podr*a considerar como otro Estado.

E? CO&SE&TIDO" cuenta con la adhesi)n o consentimiento de las personas, de la sociedad gobernada, sea (sta e#presa o tcita. E? LI!ITADO$ tiene l*mites $l*mites de la soberan*a%.

ORI9E& DEL #ODER ?e puede ver en dos sentidos" abstracto o en concreto. A"stracto$ Dpor EuF en toda Sociedad poltica e>iste un poder ? autoridadG $gen(rico% La autoridad es coHcreada con la ?ociedad y provienen de la misma fuente $la naturaleza humana, la cual e#ige que e#ista una sociedad, como as* tambi(n un poder y una autoridad%. La naturaleza del hombre lo hace vivir en ?ociedad, pero sin una cabeza que organice la natural libertad del hombre, e#istir*a caos, obstruyendo el desarrollo pleno del hombre, por eso es necesario que siempre haya poder y autoridad para conseguir que la actividad del hombre est( organizada en aras del bien com'n. ?i la autoridad e#iste para el bien com'n, entonces est obligada por el bien com'n, estableciendo l*mites para el e!ercicio de la autoridad.

Concreto$ Dpor EuF ciertas personas en un deter inado autoridad0 residiendo el poder en ellosG

o ento ? lugar son

$especie% Por la e#istencia de los

?istemas gubernativos. 5anto la monarqu*a como la democracia son totalmente compatibles con esta e#igencia de la naturaleza, ya que la naturaleza s)lo e#ige que e#ista una autoridad, no espec*fica que tipo de autoridad. Lo que importa es que la autoridad e!erza su poder, limitado por su ob!etivo, que es el bien com'n. &unca una sociedad alcanza el "ien co n en acto0 es s+lo un acto potencial1 ES L9CGQN +EL P +E3 EN &K?53&C5 4. #oder an+ni o$ Nos referimos a sociedades muy primitivas donde se sostiene que el poder no radicar*a en una persona determinada, sino en un con!unto e#istente de creencias, supersticiones y costumbres, que imponen coherentemente con una actitud. 6. #oder personalizado$ El poder es e!ercido por una persona determinada, el poder toma forma humana, en este caso, el poder y la persona son uno mismo, perteneci(ndole a esa persona. El e!ercicio del poder y la propiedad del poder se confunden con la persona. &qu* e#iste un riesgo potencial, y esto est dado porque si se confunde el poder con mi persona, e#iste el riesgo de que esa persona podr hacer lo que le anto!e. 7. #oder institucionalizado$ Lentamente se van estableciendo l*mites a este poder personal, y consecuentemente se va produciendo una lenta evoluci)n a la institucionalizaci)n del poder, de!ando atrs la personalizaci)n del poder. El poder se institucionaliza si se arraiga la convicci)n de que el e!ercicio del poder y la propiedad son cosas distintas, es decir, que quien detenta poder no hace ms que e!ercer el poder, ya que no le pertenece. Este le pertenece a la sociedad pol*tica, residiendo el poder en ella. E:E3CGCG +EL P +E3

En este punto conviene destacar el principio de la triple concordancia, el cual se/ala que el acto de autoridad y poder sea plenamente vlido se debe contar con 7 caracter*sticas copulativas, es decir, que ?E NECE?G5&N 5 +&? ?G29L5FNE&2EN5E, las cuales son la legalidad, !usticia y legitimidad. Legalidad$ se refiere a que el acto de autoridad y poder debe estar conforme al estatuto !ur*dico positivo que lo rige. El acto de autoridad debe cumplir con el derecho promulgado que lo obliga. Husticia$ es dar a cada uno lo suyo. Legiti idad$ se refiere al cumplimiento por parte de la autoridad de ciertos elementos, por lo tanto, para que el acto de autoridad sea leg*timo, la autoridad debe seguir el cumplimiento de" a% b% c% d% Legalidad 3espetar el ideal imperante en el seno de la ?ociedad $costumbre !ur*dica 3espetar el +erecho Natural Promover razonablemente el bien com'n. $lograr el desarrollo de la

y tradici)n pol*tica%.

sociedad, promover el orden p'blico y el respeto al orden !ur*dicoB dar su me!or esfuerzo para que aquello se logre% La legitimidad antes e#puesta corresponde a la de e!ercicio, pero tambi(n hay que considerar que e#iste la legitimidad de origen. Osta dice relaci)n con que la autoridad est( en condiciones de invocar un t*tulo vlido para e!ercer el cargo, como fuentes de este t*tulo encontramos" la tradici)n, el ordenamiento !ur*dico y el +erecho Natural. Einalmente, concluiremos que para que el acto de autoridad sea pleno es necesario que e#ista legitimidad de origen y de e!ercicio. Para el positivismo si la norma es legal, es leg*tima $se queda en lo formal%. En cambio, los Gusnaturalistas tambi(n asimilan legalidad y legitimidad, pero desde otra perspectiva.

?i tenemos que elegir entre legitimidad de origen y legitimidad de e!ercicio, elegir*amos la de e!ercicio, ya que lo realmente importante es la forma en que se e!erce el poder, ms all de c)mo se llega al poder, porque eso no garantiza que se e!ercer bien el poder otorgado. Legiti idad de origen$ 5itulo vlido $fuentes de este t*tulo vlido% H rdenamiento positivo vigente $CPE% H5radici)n $2onarqu*a% H+erecho natural $&utoridad paterna o materna, si se e!erce leg*timamente el derecho de rebeli)n, la nueva autoridad es tambi(n legitima en su origen% Legiti idad de e7ercicio$ H+erecho Positivo HGdeal de derecho H+erecho natural HPromoci)n razonable del bien com'n DEREC4O DE RE8ELI6& ASA&TO TO!)S DE AI'I&O5 Gmplica una actitud activa, violenta, para deponer a la autoridad, no es simple desobediencia. Para este derecho lo que importa es la legitimidad de e!ercicio, la legitimidad de origen no cobra importancia. Los requisitos para e!ercer este derecho son copulativos $todos% y N siguientes" a% Glegitimidad de e!ercicio manifestada en actos graves y reiterados, es decir, que haya por parte de la autoridad una pol*tica de actuar de tal o cual forma. $Por e!. que la polic*a se e#tralimite en una manifestaci)n, hay que tener en cuenta primero que hay que distinguir primero entre s* este es un acto reiterado o un acto puntual.% b% c% 8ue se hayan agotado los medios no violentos, es decir, que 8ue la rebeli)n tenga probabilidades de (#ito. 8ue e#ista un ya se haya intentado por todos los medios que la autoridad deponga esa actitud. probabilidad razonable $no certidumbre% de deponer a la autoridad. disyuntivos $algunos%, por lo que para que se pueda hablar y entender un derecho de rebeli)n leg*timo es necesario que est(n presentes 5 + ? los

d% e% para deponer a la autoridad. f%

No traiga males mayores, esto dice relaci)n tanto con la ?ea un medio y N un fin, es decir, que s)lo sea un medio

rebeli)n en s*, como lo que venga despu(s.

8ue los medios utilizados sean proporcionados al ob!eto, es

decir, tratar de evitar al m#imo los da/os. =ay que destacar que &lemania es el 'nico pa*s en reconocer positivamente este derecho. El derecho de rebeli)n no se reconoce positivamente en nuestro pa*s y tampoco en otros pa*ses, solamente se reconoce como +erecho Natural. Pero e#isten pa*ses como &lemania que incluyen en su +erecho positivo algunos art*culos relacionados directamente con el derecho de rebeli)n" HEl &rt. 6 de la declaraci)n de los derechos del hombre y del ciudadano de Erancia reconoce el derecho a la resistencia, que es inalienable. HEl &rt. T4 de la constituci)n de Portugal de un determinado a/o. N confundir la ob!eci)n de conciencia, que simplemente reconoce a la persona la tro caso aparte es la desobediencia civil, que podr*a ser una antesala al

posibilidad de desobedecer la ley en ciertos casos $que adems es personal%, con el +erecho de rebeli)n. e!ercicio del derecho de rebeli)n. Lo importante aqu* es la actividad del e!ercicio, tanto as*, que una ilegitimidad de origen podr*a ser subsanada con una legitimidad de e!ercicio. SO8ERA&A No es sin)nimo de poder, pues la soberan*a es una cualidad del poder estatal en virtud de la cual las normas que (ste dicta derivan su validez de s* mismo en el plano del +erecho positivo. Lo anterior significa que las normas que dicta un Estado no estn insertas en un rdenamiento :ur*dico superior, tampoco en +erecho Gnternacional. El poder del Estado es el 'nico poder soberano.

Es una cualidad del poder estatal, y al serlo no es sin)nimo de poder. Las normas que se dictan derivan su validez de s* mismas en el plano del +erecho Positivo, las normas que dicta un Estado estn en s* mismas, no en otro rganismo Gnternacional o +erecho Gnternacional. El poder del Estado es el 'nico poder soberano. La soberan*a es al Estado $autoHgobernarse%, como el principio de autonom*a social lo es a los cuerpos intermedios $autoHgobernaci)n%. Las sociedades intermedias tienen como techo las normas del Estado y al final encuentran en estas su validez. EFECTOS DE ! SO"E#!$%!" encontramos dos tipos" el interno y el e#terno. I&TER&O AA'TO&O!A5$ el Estado puede darse el rdenamiento :ur*dico que quiera dentro de su territorio. 5erceros no se pueden meter en asuntos de !urisdicci)n internos. E3TER&O AI&DE#E&DE&CIA5$ el Estado tiene derecho a presentarse en el plano internacional en un plano de independencia e igualdad con otros Estados.

LI!ITACIO&ES DE LA SO8ERA&A Adel poder del Estado5$ Encontramos de dos tipos" las !ur*dicas y las de hecho. H'RDICAS$ a5 DEREC4O &AT'RAL$ El Estado no puede establecer normas que atenten contra el +erecho Natural. La legislaci)n interna tiene que ser acorde al +erecho Natural, esto se manifiesta a trav(s de dos aspectos" el bien com'n como fin del Estado $que es su propia limitaci)n% y el respeto de los derechos humanos o naturales de las personas $art. C inciso 6A CPE%. "5 TERRITORIO DEL ESTADO$ El Estado es amo y se/os dentro de su territorio, terrestre, mar*timo, a(reo y !ur*dico. c5 DEREC4O I&TER&ACIO&AL $5ratados como auto limitaci)n acordada entre Estados% 4EC4O$

En la prctica e#isten limitaciones no !ur*dicas que e!ercen una limitaci)n al poder del Estado" a5 #ODER &ACIO&AL$ hacer respetar su soberan*a en el mbito internacional, esto se hace por medio de un con!unto de elementos que permiten hacer efectiva la soberan*a de un Estado en este mbito, como" una buena capacidad de disuasi)n, estabilidad pol*tica $calidad de su institucionalidad%, estabilidad econ)mica $disponibilidad de recursos naturales, alianzas econ)micas%, demograf*a $n'mero de habitantes%, poder militar, "5 I!#ERIALIS!OS$ se definen como conductas de Estado de gran poder nacional que intentan forzar, condicionar a otro Estado de renunciar a su soberan*a. Esto representa una limitaci)n a la soberan*a en cuanto implica una disminuci)n de la soberan*a de los Estados. Los imperialismos pueden ser militares, econ)micos o una mezcla entre ambos. $93??" poder militar pero no econ)mico, EE99" poder econ)mico y militar%. c5 9LO8ALI*ACI6& DEL !'&DO CO&TE!#ORA&EO$ Es el equivalente al imperialismo, pero no !ur*dico, ya que el imperialismo adhiere pa*ses que tienen el deber !ur*dico de seguir al pa*s controlador, pero la globalizaci)n impone ciertas conductas sin que necesariamente e#ista una obligaci)n !ur*dica.

C NCEP5 ?" 9O8ER&A&TES$ aquellos por medio de los cuales se e!erce la potestad estatal. SO8ERA&OS$ es la voluntad que decide la marcha del poder, aquel que e#presa y concreta la concepci)n del bien com'n que prevalece. E%OL'CI6& DEL TIT'LAR DE LA SO8ERA&A Para :ean Kodin $siglo ISG% el soberano es el monarca, considerando al soberano

como la persona que est por sobre la ?ociedad, teniendo as* un poder absoluto e ilimitado. Nos encontramos con las monarqu*as absolutas en Europa. $Enrique SGGG, Luis IGS, Carlos GG%

Para 3ousseau $siglo ISGG% el soberano es el pueblo $soberan*a popular%, es decir,

cada persona es soberano y s'bdito a la vez, porque da origen al poder, y porque a la vez debe obedecerlo. Esta idea es la que inspira ms tarde la 3evoluci)n Erancesa $LEC593&.#O&SSE!& CO$T#!TO SOC'! C!() *) El hombre solamente puede obedecer a un poder que emane de el mismo. En esta etapa nos encontramos con las corrientes contractualistas. La soberan*a habla a trav(s de la voz de la mayor*a, en cada hombre radica una cuota de soberan*a. Para ?iUyes $siglo ISGGG% la soberan*a N puede radicar en el pueblo, porque (ste carece de unidad y continuidad. La soberan*a radica entonces en la naci)n $soberan*a nacional%, considerando a la naci)n como la unidad abstracta y permanente de todos los miembros pasados, presentes y futuros de una sociedad $Estado%. Esta idea de la soberan*a e!ercida en la naci)n est presente en nuestra CPE en el art*culo a C. ,La soberan*a reside esencialmente en la naci)n, y es e!ercida por el pueblo a trav(s de elecciones, plebiscitos, etc. 6. ELE!E&TO &OR!ATI%O ADEREC4O5$ El +erecho es una regla obligatoria

de conducta social y que tiene una sanci)n organizada. Nos estamos refiriendo al +erecho b!etivo. 3EL&CGQN E?5&+ V +E3EC= El +erecho es un instru ento con el que cuenta la autoridad para obtener El +erecho se/ala el marco, el l ite dentro del cual los )rganos del Estado

que todas las energ*as de la colectividad se diri!an al bien com'n. van a e!ercer el poder.

EL +E3EC= ?urge de la idea de que el Estado tiene que estar sometido al +erecho. El Estado de Derecho fue un invento del constitucionalismo para que el +erecho frene al poder, apuntando al Poder E!ecutivo, como funci)n e!ecutiva. El Estado debe estar sometido al +erecho.

=G?5 3G&" En ;recia, algunos autores plantean que es me!or ser gobernados por leyes que por hombres. ?in embargo, el desarrollo del Estado de +erecho es ms moderno, ya que es en el siglo ISGG propiamente en Gnglaterra por autores como =obbes y Kodin que el concepto alcanza esplendor. En Gnglaterra, entonces, prima que el 3ey est( su!eto a las leyes humanas al igual que las dems personas. 3eci(n con la 3evoluci)n Erancesa se rompe el esquema absolutista en Europa. $LEC593&" = KKE? E tratado so.re -o.ierno civil-. $LEC593&" L CRE SE/&$DO T#!T!DO SO"#E /O"'E#$O C'+' C&P. 47D, 47T W 4@6%. :ohn Loc>e es el principal pensador que proclama las ideas bsicas del estado de derecho. Para la ciencia !ur*dica, el concepto de Estado de +erecho reci(n alcanza su significado con 3obert von 2ohl $#ec0tsstaat) a mediados del siglo IGI. C NCEP5 " Los requisitos de un Estado de +erecho son" ORDE&A!IE&TO H'RDICO ESTR'CT'RADO SO8RE &OR!AS E+'!T,$ C&P. 6L%. :ohn Loc>e proclama las ideas bsicas del Estado de +erecho en su obra se-undo

9E&ERALES C O8HETI%AS. Esto es que en la creaci)n y en la interpretaci)n del +erecho se prescinda de elementos ideol)gicos. Gmplicando esto que la ley obliga a gobernantes y gobernados y que las situaciones se regulan C N prescindencia de elementos ideol)gicos en la interpretaci)n. DI%ISI6& DE ('&CIO&ES0 es decir, que e#istan funciones distintas radicadas en )rganos distintos y que el e!ercicio de (stas sea en forma independiente.

I'E RI9A& &OR!AS DE I&%ESTID'RA DE LAS A'TORIDADES I'E SEJALE& ATRI8'CIO&ES C #LA*OS , es decir, c)mo se llega a ser autoridad, qu( competencias o facultades tiene, el plazo para el e!ercicio de (stas, por lo tanto se necesitan normas claras para saber estos plazos, etc.

I'E 4ACA '& ESTRICTO RES#ETO DEL DEREC4O &AT'RAL C LOS DEREC4OS ('&DA!E&TALES. En este punto el autor HellineK se/ala que el Estado de +erecho es una auto limitaci)n que se impone el EstadoB Lelsen, al contrario, desnaturaliza el concepto de Estado de +erecho se/alando que Estado y +erecho son id(nticos, por lo tanto, para (l todo Estado es un Estado de +erecho en un sentido formal. El pro"le a de la .isi+n positi.ista es que no e#isten limitaciones !ur*dicas e#tr*nsecasB es necesario que e#ista y se reconozca la e#istencia de un ordenamiento !ur*dico sobre el cual las autoridades no tengan !urisdicci)n, y (ste rdenamiento no es ms que el +erecho Natural.

La idea del Estado de +erecho es frenar al Estado, es decir, cuando un +erecho es refle!o del Estado $poder% no podemos hablar de Estado de +erecho. ES L9CGQN +EL E?5&+ +E +E3EC= La revoluci)n industrial da lugar a una nueva clase" la burgues*a, la que lucha por sus derechos, libertades pol*ticas, de e#presi)n, etc. Es la burgues*a la que da el contenido del Estado de Derecho Li"eral0 el cual se basa en que la ley obligue tanto a gobernantes como gobernados $contenido pol*tico%, siendo su defecto la N P3 5ECCGQN de los despose*dos y por eso es que se produce ,La Cuesti)n ?ocial- en el siglo IGI y el comunismo, los movimientos socialistas, la +octrina ?ocial de la Gglesia, surgiendo el Estado Social de Derecho AEstado 8enefactor5, siendo el determinante de su contenido la clase traba!adora, preocupndose de la vida digna de las personas. Este segundo Estado de +erecho se instaura despu(s de la Primera ;uerra 2undial, siendo =eller quien establece este conceptoB en este Estado de +erecho, el Estado tiene que asumir un rol activo e intervencionista de protecciones socialesB se fusionan el +erecho P'blico y el +erecho Privado, por e!emplo el +erecho Laboral cuando incorpora normas de orden p'blico irrenunciables%.

Clases de Estado de Derecho X X Estado de Derecho Hudicialista$ la forma de someter a las autoridades a la ley es Estado de Derecho Legal$ las autoridades estn sometidas a leyes abstractas.

mediante el !uez, E:" EE99 e Gnglaterra

#ersonalidad Hurdica del Estado X X El estado es una persona !ur*dica de +erecho P'blico. El Estado es el mismo siempre, debido a su carcter de persona !ur*dica. &un que

las personas cambien, el Estado seguir siendo el mismo. EGN +EL E?5&+ " EL KGEN C 2YN El bien com'n no s)lo es el fin del Estado, sino que tambi(n de la ?ociedad, pues le compete a (sta. Para definir bien com'n, debemos remitirnos a 7 visiones al respecto $colectivista, liberalista y tomista%. 4. COLECTI%ISTA$ es la que sostienen los totalitarismos del bien com'n, para ellos

el Kien Com'n es" ,El bien del todo colectivo-, (stas corresponden usualmente a doctrinas totalitaristas. La ?ociedad es ser sustancial $con e#istencia propia%, considerndola como una s'per persona $9N ?E3H? CGE+&+% de la cual las personas individualmente consideradas son miembros, c(lulas de este serHsociedad. El 8ien Co n es el "ien del Estado, es el bien del todo colectivo y a esta s'per persona quedan subordinadas las personas individualmente consideradas $sus derechos y obligaciones se subordinan al bien del Estado%, lo cual podr*a implicar una violentaci)n de la dignidad de las personas. El Estado es un fin en s* mismo y las personas son para el Estado y N el Estado al servicio de las personas, por e!emplo el Nacional ?ocialismo, siendo la s'per persona la raza aria%. =egel se/ala que s)lo en el Estado al hombre alcanza e#istencia racional, debiendo el

hombre cuanto es al Estado, ya que (ste tiene derecho absoluto sobre los particulares, teniendo estos un deber absoluto de pertenecer al Estado. 6. LI8ERALIS!O$ el Kien Com'n es ,El Kien de la 2ayor*a-, aqu* la sociedad es

accidente y el hombre es sustancia. Considera a la ?ociedad como una simple agrupaci)n de personas, !ugando la LGKE35&+ un rol preponderante en la ?ociedad, tanto as* que la soluci)n de los problemas implica libertad. Esta teor*a tiene dos elementos" el bien com'n es una suma de bienes individuales que cada uno busca con prescindencia de los dems, pero con una 3E;L& +E 3+EN" preocpate de ti mismo, pero respeta el derecho de los dems $yo no puedo afectar el bien de los dems, y yo no estoy obligado a ayudar a alguien solo lo busco por m* mismo% . 9n segundo elemento se/ala el bien de la mayor*a, es decir, la suma de bienes individuales cuando es mayor*a, ser el bien com'n. Lo importante en esto es que cada persona alcance su bien personal, por lo tanto, el primer elemento es la suma de todos esos bienes individualesB y si sumamos esos bienes individuales y llegamos al bien de la mayor*a, se (sta alcanzando el Kien Com'n, porque nunca se alcanza en acto. #aralelo entre a "as doctrinas$ Pese a las diferencias entre estas dos visiones, tienen en com'n la abertura al sacrificio de minor*as $en el caso del 5otalitarismo en forma activa y en el Liberalismo en forma pasivaB no es lo mismo el bien del todo colectivo como el colectivismo, que hablar del bien de la mayor*a como se/ala el Liberalismo%. Es as* que concluimos que el Colecti.is o es errado ? el Li"eralis o es i perfecto1 En esta visi)n el Estado tiene que ser !uez y gendarme. 7. To ista$ aqu* el bien com'n es ,el bien de todos y de cada uno-. Es la visi)n cat)lica clsica del bien com'n. ?anto 5oms define el bien com'n as*" adecuado modo de relacin que permita a todos y a cada uno de los miembros de la Sociedad alcanzar su propio fin individual en la mayor medida posible, este concepto es tomado por nuestra CPE en su art*culo 4A en su inciso @A El Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantas que esta onstitucin establece.
=1

&nlisis del concepto de bien com'n 5omista" &decuado modo de relaci)n" implica un equilibrio entre los bienes individuales y el bien com'n, esto implica que el bien com'n se logra por la integraci)n e incorporaci)n de bienes individuales en un orden social, es decir, que el bien com'n contribuye a la perfecci)n de todos y por esto hay que buscarlo en un esfuerzo com'n, esto 'ltimo i plica sacrificio ? solidaridad diferencindose del Liberalismo. ?u contenido es la defensa $T&T!1E$) y la ayuda $'&+!1E$), se/alndose que el liberalismo s)lo se queda en el tutamen. En cuanto a la primac*a de alg'n bien sobre otro, cabe se/alar que el bien com'n y el bien individual son bienes, y por ende, no prima ninguno de ellos por sobre el otro. =ay que tener en cuenta que no e#iste contradicci)n entre bien individual y bien com'n, el bien individual nunca prima ante el bien com'n, ni viceversa. ?iempre ese orden encuentra un equilibrio entre el bien individual y el com'n. minor*as. En la mayor medida de lo posible" es un concepto relativo, es una meta imposible de alcanzar en su plenitud por la imperfecci)n humana, es por esto que se puede hablar de ?ociedad con mayor o menos Kien Com'n y N realizable en el acto. El bien com'n es un bien que se obtiene en ?ociedad, pero es esencialmente un bien humano. ?an &gust*n se/ala que ,es un bien individual conquistado n comunidad-. LN2G5E? +EL KGEN C 2YN 5 2G?5& Prioridad del ser humano sobre la ?ociedad Ein trascendente y la dignidad del hombre $los sacrificios no pueden afectar la dignidad de la persona%. Nunca se pueden afectar los derechos humanos en su esencia. sociedades con o sin Kien Com'n. Es un ideal, es algo por lo que hay que traba!ar, aunque nunca sea 8ue permita a todos y cada uno" cierra la posibilidad al sacrificio de

2aritain realiza una distinci)n con respecto al hombre, entre individuo y persona. Indi.iduo ser su!eto de bienes individuales y la #ersona ser su!eto de bienes personales. El aspecto individuo $bienes individuales% es sacrificable en aras del bien com'n $riqueza, poder, cultura, etc%, pero por otra parte el hombre tambi(n es persona $bienes personales% que se asocia con la dignidad, as* la #ersona es un centro uni.ersal ? sagrado de .alores relacionados con la dignidad Eue es insacrifica"le1 Wa se ha dicho que el bien com'n es el fin del Estado, por esto es necesario vislumbrar determinar cules son las tareas del Estado en aras del bien com'n, de esta manera nos encontraremos con" 4. T'TELAR, es decir, preocuparse de los ms necesitados 6. COORDI&AR, es decir, organizar las energ*as sociales para que se muevan en correspondencia. 7. S'#LE&CIA, es decir, el Estado debe ser subsidiario de las actividades de los particulares" +EKE complementar, estimular y suplir. @. DISTRI8'CI6&0 es decir, debe repartir los beneficios y compartir las cargas. C. SE9'RIDAD, es decir, debe asegurar la protecci)n interior y e#terior. Principio de la &utonom*a ?ocial El hombre se agrupa para alcanzar fines que solo no puede conseguir, y cuando la agrupaci)n no logra el ob!eto de estos fines, se crean otras agrupaciones mayores para la realizaci)n de fines cada vez ms comple!os. (A!ILIA COLE9IOS '&I%ERSIDADES

Cada ?ociedad intermedia que crea el hombre es creada con el ob!eto de alcanzar un fin espec*fico, por lo que estas sociedades son aptas para alcanzar su fin. El #rincipio de la Autono a Social consiste en el reconoci iento ? respeto de autogo"ernarse de las Sociedades Inter edias1 5oda ?ociedad Gntermedia tiene el derecho de alcanzar su propio fin espec*fico con independencia y autonom*a respecto de otra sociedad intermedia y el Estado. +e aqu* surgen tres ideas"

4. ;obernar es dirigir una ?ociedad a su propio fin espec*fico, ?9 EGN y no cualquiera. 6. &utonom*a es el derecho a buscar su fin en forma libre con libertad $e!ercicio leg*timo de autonom*a hacia su propio fin espec*fico%. 7. ?eg'n el fin espec*fico, el contenido de la autonom*a ser tambi(n espec*fico. +etermina el mbito, el contenido y el l*mite de la autonom*a $art*culos 4A inciso 7A, y 67 CPE%. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a trav!s de los cuales se organiza y estructura la Sociedad y les garantiza la adecuada autonoma para cumplir sus propios fines especficos. "os grupos intermedios de la comunidad y sus dirigentes que hagan mal uso de la autonoma que la onstitucin les reconoce, interviniendo indebidamente en actividades a#enas a sus fines especficos, sern sancionados en conformidad a la ley. Son incompatibles los cargos directivos superiores de las organizaciones gremiales con los cargos directivos superiores, nacionales y regionales, de los partidos polticos. "a ley establecer las sanciones que corresponda aplicar a los dirigentes gremiales que intervengan en actividades poltico partidistas... Los partidos pol*ticos son tambi(n sociedades intermedias, teniendo como fin el alcanzar el poder, es decir, conducirloB teniendo como limitaci)n transformndolas en especies de )rganos del Partido. Este principio no se respeta en un Estado totalitario, ya que las sociedades intermedias pasan a ser instrumentos dentro del plan del Estado, de la ideolog*a social. el no poder interferir en las actividades de las sociedades intermedias, absorbiendo la autonom*a de ellas y

P3GNCGPG +E L& ?9K?G+G&3G+&+ ?e ven esbozos de su contenido en ?anto 5oms y 2ontesquieu, sin embargo es la +octrina ?ocial de la Gglesia la gran impulsora de este principio, as* nos encontramos con la 3erum Novarum que plante) el contenido, pero N el concepto, y luego con 8uadragesimo &nno de P*o IG, en donde se utiliza por primera vez el concepto.

+el principio de &utonom*a ?ociales brota el principio de la subsidiaridad, el cual consiste en la inter.enci+n au>iliar ? co ple entaria de las estructuras sociales superiores en fa.or de los indi.iduos ? de las sociedades enores.

ORDE& DE #RELACI6&$ I&DI%ID'O (A!ILIA SOCIEDADES !E&ORES SOCIEDADES !ACORES ESTADO ?u esfera de acci)n empieza donde termina la esfera de acci)n adecuada de las sociedades menores, de las familias y de los individuos.

El fundamento de este orden de prelaci)n es que las sociedades intermedias mayores nacen para realizar los que las sociedades intermedias menores no pueden realizar por s* mismas, pero N para absorberlas. 3E89G?G5 ? P&3& 89E 9N& ? CGE+&+ GN5E32E+G& &W9+E 8ue la ?ociedad efectivamente necesite ayuda. Es decir, que esta no pueda realizar la labor. 8ue la ?ociedad que quiere ayudar N ?E +E?N&593&LGZE al prestar la ayuda. La desnaturalizaci)n se puede producir por dos cosas" que al ayudar se de!e de lado su propio finB o que act'e en mbitos que son diferentes a su naturaleza y su fin $temas que

no le competen%, es decir, que ni en la ?ubsidiaridad se puede actuar en distintos mbitos a lo normal de una ?ociedad Gntermedia determinada. ?e debe compartir la naturaleza y fin de la sociedad intermedia que se est subsidiando. El Principio de ?ubsidiaridad s)lo es vlido EN53E ? CGE+&+E? GN5E32E+G&? 89E C 2P&35&N ?9 N&593&LEZ& W ?9 EGN. E#iste s)lo una sociedad intermedia que es la e#cepci)n" EL ESTADO, ya que (sta es la 'nica sociedad perfecta, la cual se define como aEuellas Eue poseen todos los ele entos para satisfacer ? per iten a las personas desarrollar al ->i o sus necesidades1 Por ser el Estado la 'nica ?ociedad Perfecta, se dice que la funci)n subsidiaria le es GN=E3EN5E, el Estado es potencialmente subsidiario en cualquier mbito. ?i el Estado no respeta el principio de la subsidiaridad, e#iste un riesgo de absorci)n y destrucci)n del cuerpo social. $LEC593&" 35E;& W ;&??E5%.

?9K?G+G&3GE+&+ W E?5&+ =ay que distinguir las funciones connaturales de las subsidiarias. (unciones connaturales sern aquellas que el Estado siempre tendr que asumirlas, por e!emplo la defensa, las relaciones e#teriores, la funci)n normativa $!usticia, coacci)n y el legislar%B por su naturaleza N pueden tenerlas los particulares. (unciones su"sidiarias son aquellas que pueden y deber*an ser realizadas por los particulares, pero que por circunstancias determinadas hacen que (stos no puedan o no quieran realizarlas adecuadamente, por lo que el Estado las asume. $Educaci)n, salud, infraestructura% El principio de su"sidiariedad est- consagrado en el Art1:1= C#E Es una divisi)n de competencias entre el Estado y los privados.

?obre el P3GNCGPG +E ?9K?G+G&3G+&+ encontramos 7 interpretaciones" 4. NE;&5GS&" propuesta por el Liberalismo del siglo IGI, se/ala una interpretaci+n a"stencionista0 li itati.a ? eEui.ocada del Principio de ?ubsidiaridad

por el contenido, ya que se le entiende como un N

=&CE3. El Estado tiene que ser

!uez y gendarme, s)lo tiene que e!ecutar las funciones connaturales, sin preocuparse si es necesario o no su intervenci)n en asuntos subsidiarios. 6. P ?G5GS&" propuesta por el ?ocialismo rtodo#o +emocrtico, presenta una interpretaci+n inter.ensionista, porque se entiende el principio como un =&CE3, un +EKE3 =&CE3, interviniendo de esta forma el Estado en todo aun cuando no sea necesario, ahogando a la ?ociedad. 7. 2GI5&" cumple con la siguiente frase" , tanta li"ertad co o sea posi"le ? tanta autoridad co o sea necesariaM0 se busca un equilibrio dado por las circunstancias" El Estado +EKE actuar subsidiariamente cuando se requiera $ modus operandi eclctico), cumpliendo con los siguientes requisitos, que pueden ser o EI &N5E $previa intervenci)n% o EI P ? $una vez producida la intervenci)n% ReEuisitos para Eue el Estado acte su"sidiaria ente$ EI &N5E"

a% Los particulares no quieran o no puedan realizar adecuadamente una funci)n. b% El Estado antes de intervenir siempre debe intentar que los privados asuman la funci)n. EI P ?"

a% El Estado paralelamente debe continuar intentando que los particulares reaccionen y asuman la funci)n. b% El Estado tiene que reaccionar tambi(n y empezar a retirarse a medida que los particulares vayan asumiendo la funci)n. El Estado tiene que recogerse $3E5G3 P3 ;3E?GS %. El respeto por el Principio de ?ubsidiaridad N es un problema cuantitativo, sino que

C'ALITATI%O, ya que no importa la cantidad de intervenci)n estatal, sino que la LE;G5G2G+&+ +E O?5&, dependiendo e#clusivamente de las circunstancias. E!." En un pa*s determinado el Estado realiza un LL[ de las prestaciones de salud 0el estado es o no respetuoso del principio de subsidiariedad1 +epende de la calidad del servicio de salud.

A#LICACI6& DEL #RI&CI#IO DE LA S'8SIDIARIDAD ED'CACI6&$ la Eamilia como n'cleo de la ?ociedad $art*culo 4L nA 4M CPE%, pero (sta N puede entregar todos los conocimientos por lo que se necesitan crear establecimientos que au#ilian y complementan la educaci)n, tales como los colegios y las 9niversidades. Los particulares asumen la educaci)n particular, pero hay gente que no puede costersela, por lo que se necesita la intervenci)n subsidiaria del Estado $colegios subvencionados particulares y las escuelas p'blicas%. La Educaci)n p'blica es del Estado, por lo que no son aut)nomas, aunque el Estado igual debe respetar la naturaleza de estas instituciones $art*culo 4L nA 44 inciso 7A CPE%. En la educaci)n superior tambi(n se ha abierto espacio a los privados, no obstante lo anterior, el Estado 5GENE que vigilar la seriedad y la idoneidad de la educaci)n $art*culo 4L nA 44 inciso CA CPE%, respetando el orden p'blico, es decir, no realizando discriminaciones arbitrarias. ECO&6!ICO$ $art*culo 4L nA 64 CPE% La actividad econ)mica radica en los particulares, sin embargo el Estado tambi(n puede ser empresario, pero debe contar con la &95 3GZ&CGQN +E 9N& LEW +E 89Q392 C&LGEGC&+ para tal efecto, esta empresa N puede tener ning'n privilegio por sobre otra empresa privada, a no 53& LEW de qu)rum calificado. ?e promueve la ser que el privilegio se lo otorgue

creatividad y se promueve la eficiencia, (stos dos incentivos vienen dados por la Econom*a de Libre 2ercado. El Estado debe estar atento, debe dictar reglas para el adecuado funcionamiento, debe evitar los monopolios, debe distribuir y redistribuir los beneficios a trav(s de los Gmpuestos y debe ocuparse de los bienes p'blicos. Igualdad no es igual a "ienestar1

#OLTICO$ ?e debe asegurar la descentralizaci)n, es decir, el m#imo de recursos y facultades deben estar radicadas en la unidad pol*tica ms peque/a" la C 29N&, ya que es la autoridad pol*tica ms cercana a la gente, es decir, se debe rechazar y

transferir tareas acompa/adas de recursos hacia los 2unicipios desde la autoridad, que podr*a ser el Gntendente, ;obernador, etc. DOCTRI&A DE SE#ARACI6& DE #ODERES La doctrina habla de separaci)n de poderes, pero lo propio es hablar de separaci)n de funciones en virtud de que el Poder del Estado es YNGC . ?e puede ubicar hist)ricamente esta idea de separaci)n el antig\edad grecoHromana con &rist)teles, quien ya reconoc*a la funci)n de deliberaci)n, la de mando y la de !usticia, no obstante, lo anterior es s)lo un reconocimiento de funciones distintas por un asunto administrativo, N ve la necesidad de que las tres funciones est(n separadas. & partir del siglo ISGG se concibe la separaci)n de poder como modo de protecci)n de *ndole pol*tica. El precursor moderno de la separaci)n de poderes es Loc>e, se/alando que el )rgano legislativo $Parlamento% est a cargo de la funci)n legislativaB y el )rgano e!ecutivo $monarca% est a cargo de" H H H funci)n e!ecutiva propiamente tal. funci)n federativa $relaciones e#teriores%. Eunci)n prerrogativa $todas aquellas funciones que no est(n estipuladas por las dos funciones anteriores%. Este autor no concibe la funci)n !udicial, estando as* (sta supervisada por el 3ey, por la funci)n e!ecutiva. $LEC593&" L CRE, SE/&$DO T#!T!DO SO"#E /O"'E#$O C'+' 2 C&P. 46, 47 W 4@%.

La teor*a de Loc>e es perfeccionada por !ontesEuieu, quien se/ala que todo poder 'nico es +esp)tico, por lo que un poder ?QL puede moderarse por otro poder, siendo la idea que el poder frene a otro poder" TEORA (RE&OS C CO&TRA#ESOS que consiste en repartir la soberan*a en distintos )rganos para lograr un equilibrio de poderes, sirviendo cada uno de estos como freno o control de los dems, resultando una mayor libertad y seguridad para los ciudadanos, estos poderes ser*an Poder E!ecutivo, Poder Legislativo y el Poder :udicial.

$LEC593&" 2 N5E?89GE9, ,E ES(%#'T& DE !S E3ES2 C&P. D% 3equisitos de la teor*a de 2ontesquieu" E#istencia de los tres poderes o funciones $E!ecutivo, Legislativo y :udicial%. Las tres funciones deben estar radicadas en tres )rganos distintos. Estos tres )rganos deben actuar en forma independiente y separada. Estos tres )rganos deben asumir su funci)n correspondiente en forma e#clusiva. La decisi)n de cada uno de estos )rganos N efecto por otro )rgano. La crtica a esta teora es que la aplicaci)n de esta teor*a en forma pura es imposibleB los Constitucionalismos que han aplicado esta teor*a pierden en pureza, pero ganan en aplicabilidad. E!emplo" !EDIO DE ACCI6& REC#ROCA es el modo de interferir de un poder en otro en su estructura y actividad. Por e!emplo" H H H Legislativo" amnist*a influye en la sentencia, considera que no hubo delito $intervenci)n en lo !udicial%. &cusaciones constitucionales $en lo e!ecutivo%. E!ecutivo" Gndultos presidenciales, se perdona $en lo !udicial%. :udicial" 3ecurso de Protecci)n $en lo e!ecutivo%. +esafuero, tribunal constitucional. El Constitucionalis o chileno to a estas tres funciones0 pero agrega dos funci+n contralora ? la funci+n constitu?ente1 ('&CIO&ES DEL ESTADO ?e deben distinguir 6 conceptos" funciones del Estado y )rganos del Estado. -s$ la puede ser invalidada o de!ada sin

(unciones del Estado sern las formas de actuaci)n a trav(s de las cuales el Estado tiende a la obtenci)n del bien com'n. 6rganos del Estado sern aquellas estructuras de las cuales el Estado se vale para cumplir con las distintas funciones.

A12 ('&CI6& EHEC'TI%A$ en esta funci)n, podemos distinguir tres subHfunciones" la de e!ecuci)n, administraci)n y la del poder gubernamental. E:EC9CGQN" consiste en lograr el ob!etivo de la ley, es decir, llevar lo abstracto y general a lo particular y concreto de su realizaci)nB es transfor ar la le? en acto. Esto lo realiza a trav(s de uno de los dos aspectos de la Potestad 3eglamentaria.

P 5E?5&+ 3E;L&2EN5&3G& es la facultad del Presidente de la 3ep'blica para dictar unilateralmente N: destinadas a dos ob!etos" proveer la e!ecuci)n de las leyes y, al ;obierno y administraci)n del Estado. Estas N: son" las instrucciones, los decretos y los reglamentos. H H H 3eglamento" cuerpo de normas que en forma sistemtica regula una materia determinada a fin de facilitar su e!ecuci)n $detalles de una ley%. +ecretos" )rdenes concretas de la autoridad. Por e!emplo el decreto promulgatorio que ordena la obligatoriedad y la publicaci)n de una ley en el +iario ficial. Gnstrucciones" )rdenes impartidas a los funcionarios p'blicos, que pueden ser de dos tipos" generales $circulares% o particulares $comunicaciones u oficios%.

Clases de potestades regla entarias e>istentes$ &rt 76.] Potestad reglamentaria aut)noma" tiene lugar en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal, es decir, las materias que no se encuentren en el mbito de la reserva legal, a trav(s de la dictaci)n de reglamentos, decretos e instrucciones necesarias. $&rt 76.D con D7 CPE% Potestad reglamentaria de e!ecuci)n o propiamente tal $complementaria%" que se traduce en los dems reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes para la e!ecuci)n de las leyes. &+2GNG?53&CGQN" ?E 3EEGE3E & L& &C5GSG+&+ +EL E?5&+ ENC&2GN&+& & P3E?5&3 9N& ?E3GE +E ?E3SGCG ? 89E 5GENE & ?9 C&3; 9N KENEEGCG +E L& C 29NG+&+. EL P3E?G+EN5E +E L&

3EPYKLGC& E? L& C&KEZ& +E L& &+2GNG?53&CGQN, E:" L& 89E ?E 3E&LGZ& C N L ? 3EC93? ? +EL EG?C $3EC93? ? E?5&+ HEG?C %. P +E3 ;9KE3N&2EN5&L" el Presidente de la 3ep'blica es una especie de ,gerente- que tiene que promover el bien com'n activa y creativamente, es decir, ocupar de me!or manera los recursos para el bien com'n. Lo anterior lo realiza a trav(s del segundo aspecto de la Potestad 3eglamentaria, que se define como la dictaci)n de N: que regulen materias que no est(n reservadas a la ley. El +ominio 2#imo Legal $art*culo D7 CPE% son las materias que si y solo si deben ser reguladas por ley, por lo cual lo que no est( estipulado en este art*culo podr ser legislado por el Presidente de la 3ep'blica $art*culo 76 CPE%. =ay que destacar que la CPE de 4L6C se denominaba +ominio 2*nimo Legal, puesto que las materias de ley no eran ta#ativas. 812 ('&CI6& LE9ISLATI%A$ consiste en la discusi)n y dictaci)n de leyes. Ley en sentido estricto es la N: que cumple con el 5riple ?upuesto" H legislativa. H H E 32&L" que cumple con los procedimientos establecidos. 2&5E3G&L" que regule en forma general y abstracta. 3;FNGC " que ha emanado de aquellos )rganos de la funci)n

?in embargo, e#isten otras N: que no cumplen con el 5riple ?upuesto, pero que se entienden leyes por su obligatoriedad y rango como producto de la funci)n legislativaB estas N: son" decretos con fuerza de ley, los decretos leyes y los 5ratados Gnternacionales. H +EC3E5 ? C N E9E3Z& +E LEW" regula materias que la CPE ha reservado para la ley $+ominio 2#imo Legal% que los dicta el Presidente de la 3ep'blica previa autorizaci)n del Congreso. H H distinto a la ley com'n. +EC3E5 ? LEWE?" se dictan por el Poder E!ecutivo, pero en e#iste Congreso. 53&5&+ ? GN5E3N&CG N&LE?" tienen un procedimiento gobiernos de facto, donde N

E 32&CGQN +E L& LEW 4. I&ICIATI%A LE9AL O LE9ISLATI%A$ es la facultad !ur*dica de dar inicio al procedimiento de elaboraci)n de la ley, esta facultad en Chile se le reconoce al Presidente de la 3ep'blica $2EN?&:E% y a los legisladores $2 CGQN%. 6. ORI9E& DE LA LEC$ se refiere a en qu( cmara se inicia la tramitaci)n de la ley $puede ser en la de +iputados o en la de ?enadores%. Las e#cepciones se encuentran establecidas en el art*culo DC CPE. 7. H DE8ATE DE LA LEC$ se distinguen tres etapas" cuenta, discusi)n general y la C9EN5&" se comunica que ha ingresado un proyecto para la discusi)n particular. tramitaci)n, este proyecto se env*a a la Comisi)n respectiva para su estudio, realizando un primer informe en relaci)n al proyecto presentado. H +G?C9?GQN ;ENE3&L" se aprueba o se rechaza la idea de legislar, se delibera sobre las ideas matrices del proyecto, nuevamente se env*a cuando se aprueba la idea de legislar a la Comisi)n, la cual debe enviar un segundo informe. H +G?C9?GQN P&35GC9L&3" se analiza la ley art*culo por art*culo, inciso por inciso en el pleno. 9na vez que se aprueba, se env*a a la cmara revisora $que puede ser la de +iputados o de ?enadores seg'n corresponda%, comenzando en esta cmara nuevamente la etapa de debate de la ley $cuenta, discusi)n general y discusi)n particular%. Comisiones: son un grupo de par"amentarios #ue estn abocados a" estudio $ a "a tramitaci%n de "as "e$es de ciertas materias& En genera"' "as comisiones coinciden con "os (inisterios' $ es as) #ue nos encontramos con comisiones ta"es como "a de econom)a' re"aciones exteriores' hacienda' defensa' sa"ud' educaci%n' etc& Existen comisiones permanentes $ especia"es' en !hi"e "as comisiones son *E+(,NEN-E.' es decir' #ue duran "os / a0os&

@.

A#RO8ACI6& DE LA LEC$ en este punto, nos encontramos con el concepto de 4 V 7 de los diputados y

89Q392, el cual hay que distinguir ya que e#iste un qu)rum para sesionar y otro para la aprobaci)n propiamente tal1 Para sesionar, el qu)rum es de

senadores EN E:E3CGCG . En cuanto al qu)rum de aprobaci)n, hay que distinguir el tipo de ley que se trate" ARTC'LO NN C#E TI#O DE LEC I'6R'! REI'ERIDO #ARA S'

A#RO8ACI6& LEC I&TER#RETATI%A < , O DI#'TADOS C SE&ADORES E& EHERCICIO

CO&STIT'CIO&AL

LEC OR9)&ICA CO&STIT'CIO&AL

= , P DI#'TADOS C SE&ADORES E& EHERCICIO

LEC I'6R'! CALI(ICADO LEC ORDI&ARIA

!ACORA

DI#'TADOS

C C

SE&ADORES E& EHERCICIO !ACORA DI#'TADOS SE&ADORES #RESE&TES1

C.

EL P +E3 E:EC95GS C 2 C HLE;G?L&+ 3 5iene iniciativa legal, a trav(s del mensa!e, incluso esta iniciativa puede ser Participa a trav(s de los 2inistros en la discusi)n de las leyes, no obstante lo tiene derecho a voto, pero s* tiene un derecho preferente" el uso preferente de 5iene la facultad de 93;G3, es decir, apurar el despacho de las leyes simple urgencia" despacho en 7M d*as. ?uma urgencia" despacho en 4M d*as. 5ramitaci)n inmediata" despacho en 7 d*as.

e#clusiva en los casos que establece el art*culo DC inciso 7A y @A CPE. anterior N H H H

la palabra $art*culo 7T CPE%.

$art*culo T@ CPE%. E#isten tres tipos de urgencia"

Puede vetar las leyes $art*culo T7 CPE%, en Chile e#iste el SE5 ?9?PEN?GS , es decir, el negar la sanci)n de la ley, devolvi(ndola a las Cmaras, pero si (sta insiste con ; , < de los senadores y diputados presentes, el #residente de la Rep"lica estar- o"ligado a sancionarla. E#iste un caso en que la insistencia tiene que ser los 6 V 7 de los diputados y senadores en e!ercicio y es el caso de una ley de 3eforma Constitucional, no obstante el Presidente de la 3ep'blica N sancionarla, puesto que puede llamar a plebiscito al electorado. D. ?&NCGQN, P3 29L;&CGQN W P9KLGC&CGQN est obligado a

La sanci+n es un trmite de aprobaci)n de la ley por parte del Presidente de la 3ep'blica. La sanci)n puede ser e#presa, tcita u obligatoria. ?er e#presa la que es simple sanci)n, tcita cuando transcurren 7M d*as y no ha sido sancionada $E?5& W& N EIG?5E EN C=GLE &35NC9L L7 NA ] CPE%, y obligatoria cuando se presente la insistencia de los 6 V 7 de los senadores y diputados presentes o del electorado en caso de 3eforma Constitucional. La pro ulgaci+n es el reconocimiento de la obligatoriedad de la ley a trav(s de un decreto promulgatorio $art*culo TC CPE%. La pu"licaci+n es la inserci+n del te>to co pleto de la le? en el Diario Oficial/ la misma ley puede establecer otra forma de publicaci)n que no sea en el +iario ficial, pero siempre debe publicarse el te#to *ntegro. La ley tiene vigencia desde su publicaci)n por regla general, salvo que la ley establezca algo distinto. GN+EPEN+ENCG& +E L&? E9NCG NE? LE;G?L&5GS&? Gnhabilidades e incompatibilidades" son ciertas prohibiciones de elecci)n &rt. CT y las incompatibilidades &rt.C] es la prohibici)n de desempe/ar simultneamente 6 funciones $diputado y senador al mismo tiempo% Esta independencia se garantiza a trav(s de los pri.ilegios parla entarios0 los cuales son" H I&%IOLA8ILIDAD$ los diputados y senadores N en sesiones de comisi)n o en pleno $art*culo D4 CPE%. son responsables por los votos y opiniones que emiten en el e!ercicio de sus funciones, tanto

I&!'&IDAD$ los senadores y diputados N se tramite el desafueroB esto s)lo en sede criminal y N

pueden ser

detenidos ni se les puede iniciar C&9?& C3G2GN&L en su contra sin que previamente EN CGSGL $art*culo D4 CPE%. Es la corte de apelaciones respectiva ante la cual se pide el desafuero, y esta decisi)n es apelable a la corte suprema. &mbos tribunales deben verlo en pleno, no en sala. En caso de delito flagrante di puede tenerse a un parlamentario. Los desaforados no se consideran en e!ercicio. H CPE%. C.H E9NCGQN :9+GCG&L" est- esta"lecida en el artculo :Q del COT ? en el artculo PN C#E1 &rt*culo 4 del C 5 ,La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de !uzgarlas y de hacer e!ecutar lo !uzgado pertenece e#clusivamente a los tribunales que establece la ley.&rt*culo TD CPE ,La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer e!ecutar lo !uzgado, pertenece e#clusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la 3ep'blica ni el Congreso pueden, en caso alguno, e!ercer funciones !udiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.Kases del ordenamiento !udicial" Gndependencia, Gnamovilidad, 3esponsabilidad y un ?istema adecuado de nombramiento de !ueces. I&DE#E&DE&CIA$ autonom*a y especialidad, la funci)n !udicial se e!erce en forma independiente de los otros )rganos del Estado, ? L conocen las causas civiles y criminales. I&A!O%ILIDAD$ $art*culo ]M CPE% consiste en la permanencia de los los )rganos !udiciales DIETA$ es la renta, sueldo que reciben los parlamentarios por el e!ercicio de sus funciones que es equivalente al de un 2inistro de Estado $art*culo D6

!ueces mientras mantengan un buen comportamiento o cumplan TC a/os. RES#O&SA8ILIDAD$ consiste en que los !ueces son personalmente responsables por los delitos que cometan en el e!ercicio de sus funciones. SISTE!A ADEC'ADO DE &O!8RA!IE&TO DE H'ECES$ apunta a dos aspectos" la Gndependencia y a la capacidad t(cnica. Podemos identificar C sistemas de elecci)n de !ueces" 4. 6. 7. @. elecci)n de los !ueces por el electorado. elecci)n de los !ueces por el Poder E!ecutivo. designaci)n de los !ueces por el Poder Legislativo en asambleas. autogeneraci)n del mismo )rgano !udicial, es decir, que (ste

nombre a los !ueces, aunque tiene el riesgo de que se nombren parientes, amigos, es decir, que se transforme un Nepotismo. C. 2i#to $Chile%.

H'ECES , (ISCALES DE LA CORTE DE A#ELACIO&ES Corte ?uprema en pleno C nombres Presidente elige uno, y el ?enado lo debe ratificar. !I&ISTROS CORTES DE A#ELACIO&ES Corte de &pelaciones respectiva terna Presidente lo designa.

D12 ('&CI6& CO&STIT'CE&TE$ Consiste en la dictaci)n de una primera o una nueva Constituci)n o en la 3eforma de la e#istenteB e#isten dos tipos de )rganos constituyentes" el originario y el derivado. El originario es el que dicta una primera o una nueva Constituci)nB y el deri.ado es aquel que est contenido en la misma Constituci)n que se reforma. En Chile los )rganos constituyentes son" el Congreso, el Presidente de la 3ep'blica y eventualmente el electorado, cuando el Presidente los llama a plebiscito por la insistencia

de los 6 V 7 de los diputados y senadores en e!ercicio sobre la 3eforma Constitucional. El e!ercicio del poder constituyente originario no tiene ninguna limitaci)n $no necesita qu)rum, procedimientos, plazos, etc.%, su 'nica limitaci)n E? EL +E3EC= N&593&L. ('&CI6& CO&TRALORA1 Esta funci)n es de gran importancia en la concepci)n del estado de derecho, ya que, en este estado de derecho es necesario que siempre se est( fiscalizando y controlando que los actos gubernamentales y administrativos sean conforme a derecho. La consecuencia l)gica de esto ser la ,responsabilidad- por parte de quien es controlado, cuyo incumplimiento, dependiendo de la materia provocar" Penal pena Civil H indemnizar &dministrativa multa, suspensi)n. Pol*tica dice relaci)n con una responsabilidad de !erarqu*a, cargos administrativos importantes terminan renunciando, por depender de ellos la situaci)n. ?e busca una cabeza responsable de alta !erarqu*a. Por e!emplo en la tragedia de &ntuco que termin) con la salida de Cheyre. tro e!emplo es de hace 6M a/os cuando el general 2endoza por el caso ,degollados3equisitos de un )rgano contralor para fiscalizar adecuadamente" 4.H autonom*a e independencia 6.H el )rgano fiscalizador debe tener la facultad !ur*dica de e#igir informaci)n. En el caso que la pidiera, el )rgano e#igido se ve obligado de entregarla. 7.H es necesario que tenga la capacidad de participar en la perfecci)n !ur*dica del )rgano que controla. Por e!emplo para que un decreto entre a la vida del derecho, es necesario que la funci)n contralora ,tome raz)n-. 6R9A&OS CO&TRALORES E& C4ILE

o #ER SE ES LA CO&TRALORA 9E&ERAL DE LA RE#B8LICA$ & grandes rasgosB controla la legalidad y constitucionalidad de los decretos que emanan del presidente de la republica y, en forma gen(rica, por el correcto funcionamiento de la administraci)n. o TRI8'&AL CO&STIT'CIO&AL$ Sela por el respeto deL principio de la supremac*a constitucional. o C)!ARA DE DI#'TADOS AEL SE&ADO SOLO LE9ISLA5$ tiene la funci)n de legislar y fiscalizar. En cuanto a fiscalizar esta funci)n puede terminar en una acusaci)n constitucional, en un !uicio pol*tico, y si se aprueba el donde el senado s)lo act'a como !urado, o sea, no fundamenta ni argumenta su veredicto. o TRI8'&ALES DE H'STICIA$ en forma gen(rica velan por el cumplimiento del principio de supremac*a constitucional, que cumplan adems con la legalidad y por que se respeten los derechos y libertades de las personas LA SOCIEDAD CI%IL$ A TRA%@S DE$ H H H (OR!AS DE ESTADO Principio de su!eci)n el cual se organiza, e!erce y controla, la soberan*a H autonom*a con relaci)n al territorio del estado. =ablaremos principalmente de los estados unitarios y de los estados federales. :1 Q ESTADOS '&ITARIOS 9n estado unitario es aquel que tiene un solo centro de impulsi)n pol*tica J gubernamental. Estos son a regla general. Las e#cepciones en &m(rica latina son" el electorado los medios de comunicaci)n la opini)n p'blica. los tres se alimentan entre ellos

Krasil con 6T estados &rgentina con 6@ provincias 2(#ico con 76 unidades federativas Senezuela con 6@ estados.

Chile siempre ha sido unitario salvo en el ensayo general de 4]6D, donde hubo leyes federales que no tuvieron aplicaci)n. Caracter4sticas5 4AH la estructura del poder es 'nica. 9n solo aparato gubernamental cumple con todas las funciones estatales. 5iene competencia para todo el territorio del estado. 6AH e#iste una solo y 'nica constituci)n para todos los habitantes del territorio. 7AH e#iste una sola legislaci)n com'n para todos los habitantes del territorio. @AH e#iste una centralizaci)n pol*tica" la funci)n e!ecutiva y la legislativa estn reservadas a )rganos centrales. Por lo tanto, una eventual descentralizaci)n solo alcanza a la subfunci)n administraci)n. 6AH estados federales" 9n estado federal es aquel que adems del n'cleo central de poder, con su variedad de )rganos y funciones, e#isten otros centros de poder, que de alg'n modo, estn subordinados al primero $al n'cleo central de poder%, y que estn dotados de su propia constituci)n, )rganos y funciones. Caracter4sticas5 :Q2 E3ISTE '& #ODER CE&TRAL C #ODERES LOCALES1 &s* hay dos tipos de poderes 9n poder que rige para el todo $para todos los estados federales% y otro para cada una de las partes $para cada estado federal% que se encuentra dentro del todo. Estado federal" E!ecutivo :urisdicci)n Legislativo estado federado" E!ecutivo^ :urisdicci)n^ Legislativo^

$^% Con competencia en su estado. La defensa y relaciones e#teriores queda ba!o la competencia del poder central.

;Q2 E& '& SISTE!A (EDERAL SIE!#RE E3ISTE '&A CO&STIT'CI6& ESCRITA $no basada en la costumbre% y r*gida $dif*cil de reformar%. En el caso de estados unidos las 47 colonias se independizaron en 4TTD, quedando independientes entre ellas. ?e pusieron de acuerdo en formar este estado federado, por lo que cada colonia renunci) y cedi) en algo, por esto quieren que e#ista una constancia de lo que se cede y lo que se reserva. Por eso se escritura. La rigidez por su parte, dice relaci)n con que una vez dentro del sistema, no se les cambien las reglas del !uego. En las siguientes caracter*sticas se har referencia a estados unidos y a &lemania con la Constituci)n de Phliladelphia $4T]T% y carta de Konn $4L@L%, respectivamente <Q2 E3ISTE #L'RALIDAD DE CO&STIT'CIO&ES$ en estados unidos e#isten CM _ 4 constituciones y en &lemania 4D _ 4 $el ,_ 4- es por la del estado federal, el ,todo-%. 3elaci)n los estados tienen gran autonom*a para establecer su propio ordenamiento constitucional, ero nunca se podr contradecir la constituci)n federal. ?e puede resguardar o dar mayor protecci)n a un derecho, pero no restringirlo. E!emplo" Estados unidos en la constituci)n de Philadelphia $4T]T% obliga a todos los estados a una forma republicana de gobierno. &s* si un gobernador, por muy bien que le vaya, no se puede transformar en un monarca. Los gobernantes son elegidos y por un tiempo determinado. ?e deben respetar los principios establecidos en ella. a los 4] a/os. &lemania" se debe respetar que sea un estado republicano, democrtico y social $&rt. 6@ nA 4% tro e!emplo es que el sufragio no se puede restringir por raza ni se#o y el derecho de sufragio se reconoce

=Q2E3ISTE #L'RALIDAD DE LE9ISLACIO&ES$ si cada uno de los estados federados tiene su congreso, habr una legislaci)n que emana de cada uno de ellos y adems una para el todo. E#iste una legislaci)n para y sobre el todo. Este derecho nacional se valida en forma inmediata en cada una de las partes de la federaci)n. No siendo necesario que sea ratificado o aprobado. La legislaci)n estatal no puede ser contraria a la ley federal. El poder !udicial de cada uno de los estados, se aplicar el derecho de cada uno de los Estados. Prima lo federal, pero generalmente no habr conflicto por la siguiente caracter*stica` OQ2 &ECESARIA DISTRI8'CI6& DE CO!#ETE&CIAS$ es necesario que en la constituci)n se establezca cuales facultades competen al )rgano central y cuales competen a los )rganos locales. ?i se produce alg'n problema, se privilegia a la legislaci)n nacional. =ay dos formulas para establecer la distribuci)n de competencias" $G2P 35&N5E, P3 EE +G: LE ;9?5&K& E?5& P&35E% a% se/alar ta#ativamente lo que radica en el )rgano central y cuales competen a los )rganos locales, por lo tanto lo que no se dicte, esta radicado en los federados. b% +ecir lo que esta radicado en los federados, y lo que no se encuentre aqu*, se entiende que esta radicado en el federal. La opci)n a% es la que prefieren los federados, porque les interesa mantener el m#imo de competencia, esta formula les garantiza autonom*a e independencia. Esta primera formula es la que se aplica en los sistemas federales que funcionan bien. &lemania en el articulo 7M establece esta formula. &l tener cada estado un poder !udicial, tambi(n se tendr en cada uno su polic*a, la cual ser competente solo en el estado, aunque igual e#iste una federal, que en el caso de Estados 9nidos es el EKG. =ay @ temas que siempre estarn radicados en el )rgano central" las relaciones e#teriores, la defensa, la pol*tica monetaria $4 moneda y que el 'nico que pueda emitir monedas sea el )rgano central% y la nacionalidad $4 sola regla de nacionalidad para todos% Los impuestos pueden ser federales, pero siempre debe haber un fondo solidario.

^en la crisis argentina cada estado emit*a su propia moneda. NQ2 #OR RE9LA 9E&ERAL0 '& SISTE!A (EDERAL TIE&E '& SISTE!A 8ICA!ERAL $e#cepci)n, Senezuela%. Porque una cmara, la ba!a, esta llamada a representar la unidad, vale decir, a la poblaci)n. La cmara alta por su parte, esta llamada a representar la diversidad, las distintas entidades pol*ticas de cada federaci)n, o sea, a los estados federados. E!emplo" Estado unidoscmara de los representantes $@7C% acorde a la poblaci)n, california el ms poblado &lemania +ieta federal $CL]% Kaviera el pa*s mas poblado.

Estados unidos senado $4MM%V 6 senadores por estadoV representaci)n igualitaria +5 conse!o federal $DL% V aqu* e#iste una proporcionalidad imperfecta, va a depender de la poblaci)n, imperfecta porque los pa*ses chicos tienen una representaci)n mayor en relaci)n a la proporcionalidad, o sea, se favorece a los mas chicos. ^argentina tiene un sistema igualitario al igual que estados unidos. PQ2 '& SISTE!A (EDERAL ES '& (ACTOR DE DE!OCRACIA1 Porque un estado unitario se concibe fiel a su naturaleza !ur*dica, tanto en democracia como en un sistema no democrtico. Pero el federal no puede entenderse realmente vivido en una no democracia. Puesto que en el e#iste una descentralizaci)n enorme, es inconcebible en una no democracia. RQ2 E3ISTE SOLO '&A #ERSO&ALIDAD H'RDICA I&TER&ACIO&AL e#iste un ministro de relaciones e#teriores. SQ2 '&A RE9LA 9E&ERAL DE ESTOS SISTE!AS ES I'E &O E3ISTE &O E3ISTE EL DEREC4O DE CESECI6&1 No se puede separar de la federaci)n.

La constituci)n de estados unidos, no dice nada al respecto, pero, la corte suprema federal estableci) este principio. 9na vez terminada la guerra de la secesi)n en 4]DL dict) la sentencia ,5e#as vVs <hite en donde se reconoce a prohibici)n de separarse de la federaci)n. ?G59&CGQN E?PECG&L" Puerto rico no es parte de la federaci)n, tiene un tratado bilateral con estados unidos, un tratado especial con @ pilares" de mercado, moneda, defensa y ciudadan*a com'n. Pero, 0C)mo verificamos que no son parte. 8ue no son un estado mas1 Porque no pueden votar por el presidente ni por congresistas pero tienen un delegado en el congreso con derecho a voto. Pagan impuestos en Puerto 3ico no en estados unidos. Este tratado lo pueden modificar por refer(ndum o sea puede salirse del status que tienen o bien pueden integrarse como un estado mas. E9& 3E& &9?53&LG& EE+E3&L EE+E3&L EE+E3&L P3E?G+ENCG&L P&3L&2EN5&3G P&3L&2EN5&3G 3EP9KLGC& 3EP9KLGC& 2 N&3C&.

E#iste un sistema federal que es monrquico, el de &ustralia, tambi(n encontramos el de Canad. Para que un sistema sea monrquico, siempre tiene que ser parlamentario. &ustralia y Canad" reina Gsabel GG. II '&IDAD TEORA DE 9O8IER&O TI#OS DE 9O8IER&O$ Principio con su!eci)n al cual se organiza, e!erce y controla la soberan*a autonom*a con relaci)n al titular de la soberan*a. CLASI(ICACIO&ES DE LA A&TI9TEDAD

:Q2 #LAT6&$ reconoce tipos de gobierno dependiendo del n'mero de quienes e!ercen la soberan*a, y la virtud o corrupci)n con la que lo hacen. 2 N&389N& 5G3&NN& &3G?5 C3&CG& &LG;&389G& 3EPYKLGC& +E2 C3&CG& 9N 9N P C ? P C C? 29C= ? 29C= ? SG359+ C 339PCGQN SG359 ?&2EN5E C 339P5&2EN5E SG359 ?&2EN5E C&3EN5E? +E SG359+

Para (l, los sabios gobernaban. ;Q2 ARIST6TELES$ 5oma un parmetro cuantitativo $cuantos son% y uno cualitativo $inter(s general o particular% 2 N&389G& 5G3&NG& LG;&389G& &3G?5 C3&CG& +E2 C3&CG& +E2&; ;G& 9N 9N P C ? P C ? 29C= ? P C ? P&3& GN5E3E? ;ENE3&L P&3& GN5E3E? P3 PG P&3& GN5E3E? P3 PG P&3& GN5E3E? ;ENE3&L P&3& GN5E3E? ;ENE3&L P&3& GN5E3E? P3 PG $para los pobres%

Cuando muchos son los que gobiernan y lo hacen por el inter(s general es democracia. La forma corrupta de democracia es la demagogia en donde no lo hacen por el inter(s general sino que por el inter(s de los pobres. &rist)teles siempre busca el punto medio. No hay un sistema preferido sino que hay que buscar elementos de todo. <Q1 #OLI8IO$ toma la clasificaci)n de &rist)teles y al se/alar cual seria el me!or sistema dice que hay que mezclar estos tres sistemas, creando un sistema mi#to. Como en 3oma" ELE2EN5 2 NF389GC 6 CQN?9LE?

ELE2EN5 E 32&3L .

&3G?5 C3F5GC EL ?EN&+ V ? L

L ? P&53GCG ? P +N&N

ELE2EN5 +E2 C3F5GC 53GK9N ? W C 2GCG ?. Lo ms importante de Polibio es el ciclo fatal de la pol*tica. $ormalmente en todo estado al comienzo va a e6istir una monarqu4a2 pero con el tiempo el 0eredero se va a corromper y esa monarqu4a va a pasar a ser tiran4a) os me7ores se van a re.elar d8ndose una aristocracia2 esta se va a de-enerar convirtindose en una oli-arqu4a) os a.usos aqu4 cometidos ser8n ale-ados por el pue.lo el cual se re.elara2 instaur8ndose una democracia2 la cual se de-enera en dema-o-ia2 siendo necesaria una mano dura volviendo a la monarqu4a2 comenzando nuevamente el ciclo 9atal de la pol4tica)

Clasificaciones de la

odernidad

:Q2 !ontesEuieu" hace una divisi)n tripartita en referencia a su naturaleza $lo que lo hace ser% y a su principio rector $lo que las hace obrar%" 2onarqu*a 3epublica" aristocrticas y democrticas +espotismo !O&ARI'A$ N&593&LEZ&" 9N& PE3? N& ; KGE3N& ?9:E5& & LEWE? P3GNCGPG 3EC5 3" = N 3 RE#'8LICA ARISTOCR)TICA$ N&593&LEZ&" EN EL 3E+9CG+ 89E ; KGE3N& P3GNCGPG 3EC5 3" L& 2 +E3&CGQN RE#'8LICA DE!OCR)TICA$ N&593&LEZ&" EL =EC= ?E& ? KE3&N W ?YK+G5 89E EL = 2K3E N92E3

 P3GNCGPG 3EC5 3" L& SG359+ DES#OTIS!O" N&593&LEZ&" 9N& PE3? N& ; KGE3N& N LEWE? P3GNCGPG 3EC5 3" EL 5E33 3. ;Q2 Rosseau$ hace una clasificaci)n dependiendo de en cuantos reside la soberan*a. 2 N&389N&9N &3G?5 C3&CG&P C ? +E2 C3&CG&29C= ?. 5anto autores antiguos como modernos conciben clasificaciones tripartitas pero a partir del siglo IGI se impone una clasificaci)n bipartita. Relsen dice que hay una antitesis fundamental de dos tipos" 3EP9KLGC& 2 N&389N&. CO&STIT'CIO&ALIS!O CL)SICO$ Di.isi+n "ipartita$ rep'blicaVmonarqu*a Lelsen$ &nt*tesis fundamental de 6 tipos. A&)LISIS CLASI(ICACI6& TRI#ARTITA$ :Q1 !O&ARI'A$ a% b% ETI!OL69ICA!E&TE implica la e#istencia de un solo !efe a diferencia de la !O&OCRACIA$ ;obierno de uno. ?9:E5& &

poliarqu*a en donde de e#isten varios !efes.

c%

E%OL'CI6&$ cuando el imperio romano europeo se divide en una serie de

peque/os estados, feudos que adoptan distintos nombres, como ducados, principados, condados. Entonces hay una primera etapa con la monarqu*a feudal Con el tiempo algunos feudos pasan a tener mas importancia y se transforman algunos en reyes. El rey es un primus interpare, es un se/or feudal ms, con ciertos privilegios. Luego habr una segunda etapa con la monarqu*a estamental. Con el tiempo se va rompiendo con la autarqu*a, comienza el comercio, a formarse urbes y estamentos. En las cruzadas los reyes adquieren poder y los se/ores feudales lo pierden. Entonces los se/ores feudales ya no son poderosos y sern los estamentos los que den equilibrio al rey. Caracter*stica fundamental de la monarqu*a estamental es el equilibrio entre la figura del monarca y los estamentos. Luego, en el siglo IGS viene la reforma y en esta monarqu*a estamental, al perderse la unidad de fe, se debilitan los principios fundamentales de obediencia. &qu* nos encontramos con Kodan y =obbes quienes sostienen la idea de la monarqu*a absoluta. ?urge la monarqu*a absoluta con iconos como" enrique SGGG, Eelipe GG, Luis IGS. Encontraremos monarqu*a absoluta los siglos ISG, ISGG y ISGGG. Luego viene la revoluci)n Erancesa de donde nacer la monarqu*a constitucional. d% CARACTERSTICAS DE LA !O&ARI'A$ onarca$ rasgo esencial. La esencia es que el !efe de estado es

Car-cter .italicio ? hereditario$ caracter*stico, ms no esencial Irresponsa"ilidad del irresponsable. No tiene ning'n tipo de responsabilidad.V e#cepciones" ?acro imperio romano germnico, el cual es elegido y temporal y el vaticano, que es vitalicia pero no hereditaria. ;Q RE#'8LICA$ En &rist)teles son muchos los que gobiernan para el inter(s com'n. Es tipo de gobierno en que la multitud gobierna. 3osseau" &qu* la soberan*a radica en el pueblo y en la monarqu*a en el soberano $e#cepto en la monarqu*a constitucional%.

La diferencia bsica entre republica y monarqu*a se centra en las caracter*sticas del !efe de estado. En la republica el !efe de estado" Es elegido por un periodo determinado Es responsable de sus actos. Normalmente hay una serie de restricciones para hacer efectiva la responsabilidad de un !efe de estado. Los qu)rums son muy altos y no es posible hacerla efectiva durante el e!ercicio de funciones, solo cuando ha de!ado de e!ercer el cargo. E!emplo articulo D4 de la carta de Konn <Q ARISTOCRACIA &rist)teles dice que es un tipo de gobierno en que pocos gobiernan para el bien com'n. Esta aristocracia puede degenerar en oligarqu*a. ?in embargo, con el tiempo el concepto de oligarqu*a pierde este contenido negativo y pasa a entenderse como un concepto gen(rico de gobierno de pocos. Entonces un tipo de oligarqu*a es la aristocracia que consiste en el gobierno de los me!ores. tro tipo de oligarqu*a es la plutocracia, gobierno de pocos, y para elegir a esos pocos se atiende a la fortuna. tra forma de oligarqu*a es la timocracia, los pocos que gobiernan se eligen en funci)n a la renta que reciben. tros" 5ecnocracia" aquellos que gobiernan se eligen por su e#perticia. Kurocracia" los funcionarios p'blicos concentran gran poder. 2esocracia" la clase media es la que prepondera. Lo que define a una aristocracia" es necesario que e#ista un privilegio o preferencia !ur*dica, no s)lo social. 8ue la ley establezca que tales personas tienen derecho a e!ercer los cargos p'blicos. Gnglaterra tiene un fuerte elemento aristocrtico en el parlamento. ^gobiernos plutocrticos" gobiernos censitorios del siglo IGI. En Chile hab*a que tener plata para votar.

La esencia de la autocracia es la ine#istencia de un sistema de control efectivo mecanismo de control $que pone l*mites al gobierno%. E!emplo" comunista, Napole)n, 3eg*menes 2ilitares en ?udH&m(rica. E>iste una concentraci+n total ? parcial1 El &95 3G5&3G?2 es un sistema de C NCEN53&CGQN P&3CG&L +E P +E3

donde los gobernantes se satisfacen con C N53 LE? solamente los mecanismos estatales de poder y no todos los aspectos sociales y pol*ticos del pa*s o la totalidad de la sociedad. CARACTERSTICAS1 :12CARECE& DE '&A IDEOLO9A #OLTICA O(ICIAL0 por lo que e#iste un considerable pluralismo en el aspecto pol*tica. No e#iste una ideolog*a oficial, pero e#isten ciertos elementos ideol)gicos. Es un proyecto pol*tico e#cluyente absoluto. 08u( elementos e#isten en esta ideolog*a1 N&CG N&LG?2 " ?i bien carece de una ideolog*a oficial se notan muchos elementos de la ideolog*a nacionalista. ;12 LOS DEREC4OS C LI8ERTADES DE LAS #ERSO&AS EST)&

9ARA&TI*ADOS0 mientras no entran en conflicto con la autoridad. E!emplo" &utoritarismo, 2onarqu*a &bsoluta, pa*ses rabes, Cesarismo Napole)nico, En el caso del Eranquismo $4L7CH4LTC%, sistema autoritario que posee un partido 'nico basado en tres pilares" EH@RCITO0 OLI9ARI'A2A9RARIA C LA I9LESIA1 El autoritarismo del siglo II no se proyecta indefinidamente en el tiempo como, por e!emplo, el r(gimen militar. TOTALITARIS!O1

Es un sistema de concentraci)n total de poder donde el )rgano que detenta el poder busca controlar todos los aspectos de la vida social basado en una cosmovisi)n ideol)gica oficial e#cluyente y que es impuesto por la fuerza en la sociedad. CARACTERSTICAS1 :12 CO&CE#TO S'STA&CIAL DE SOCIEDAD1 La sociedad es sustancia, una s'per persona. Las personas son para la sociedad para las personas. Esta s'perHpersona est relacionado con el Estado $caso mar#ismo%, en el caso nazi $raza aria%. ?e e#alta al Estado y se discrimina a las personas. ;12 &O SE RES#ETA O &O E3ISTE LA A'TO&O!A SOCIAL0 es decir, toda forma organizaci)n social est politizada y que pasa a ser un instrumento del Estado o de la ideolog*a oficial que impera. <12 E3ISTE '& #ARTIDO B&ICO CO!O ELE!E&TO I&DIS#E&SA8LE DE CO&TROL SOCIAL1 Este partido es perfectamente organizada en que cada cuadra hay un representante del partido. =12 SE S'#RI!E& LA LI8ERTAD DE #OLTICA0 no e#iste pluralismo o reconocimiento de grupo que piensen distinto. O12 SE I&TER%IE&E LA ACTI%IDAD ECO&6!ICA1 En un sistema mar#ista se interviene completamente la actividad econ)mica, pero los sistemas fascistas intervienen en todo aquello que es privado. No hay iniciativa privada. N12 E& '& SISTE!A TOTALITARIO SE #RO!'E%E O #ROC'RA C SE O8LI9A A '&A 4O!O9E&I*ACI6& C'LT'RAL1 En el caso del mar#ismo es C9L593&L. En el caso del Nazismo es C9L593&L W 3&CG&L.

P12 SE ESTATI*A& LAS CO!'&ICACIO&ES SOCIALES0 una forma de controlar a la sociedad a trav(s del Estado. R12 LA ED'CACI6& ES CO&TROLADA #OR EL ESTADO y la educaci)n constituye un mecanismo de &+C 53GN&2GEN5 +E L& P KL&CGQN. S12 SE E!#LEA EL TERROR como instrumento de control para eliminar toda incidencia. En definitiva, TOTALITARIS!O se entiende como una sistema

G33ESE3?GKLE, que se proyecta GN+EEGNG+&2EN5E en el tiempo, o sea, el sistema imperar*a por ?GE2P3E.

!AR3IS!O1 Carlos 2ar#, fil)sofo alemn del sigo IGI, miembro del parlamento de 4]@]. 2ar# establec*a" ,El 'nico ser que produce los bienes que necesito, es el hombre.Carlos, parte de la idea de que el principio de la humanidad es comunista, ya que al principio el modo de producci)n y apropiaci)n es social, o sea, 5 + E? +E 5 + . ?in embargo, lo que pasa en alg'n momento se produce la alineaci)n que consiste en el nacimiento de la mercanc*a, producto de la divisi)n del traba!o. Lo que sucede se produce la ruptura de este medio de producci)n y apropiaci)n social. El odo de producci+n es socia"le0 pero el odo de apropiaci+n es indi.idual1

I&(RAESTR'CT'RA C S'#ER2ESTR'CT'RA1 LA I&(RAESTR'CT'RA0

Para 2ar#, es el 2 +

+E P3 +9CCGQN 89E E?5F C 2P9E?5

P 3 L&

E9E3Z& P3 +9C5GS& y L&? 3EL&CG NE? P3 +C95GS&?. Las primeras, son las 5OCNGC&? o ELE2EN5 ? de la producci)n como, por e!emplo, las herramientas. En cambio, las segundas consiste en la forma c)mo se vinculan los distintos agentes del proceso productivo. Este modo es burgu(s, o sea, capitalista. LA S'#ER2ESTR'CT'RA Es aquella lo que no es econ)mico, pues todo lo econ)mico esta en la infraestructura. En el arte de la filosof*a, la religi)n el estado, el derecho. 5odo eso lo forma la s'perHestructura y toda la s'perHestructura est absolutamente determinada por la infraestructura, es decir, por el modo de producci)n. Entonces, esto es un concepto absolutamente determinista. La infraestructura determina a la s'perHestructura. El modo de producci)n burgu(s capitalista, permite que el arte, la filosof*a, religi)n, entre otros, sea capitalista. Producto del modo de producci)n, se genera dos clases, la EIPL 5&+ 3& y la clase EIPL 5&+&. La e#plotaci)n consiste en el robo de la plusval*a que le corresponde no al que traba!a, sino al capitalista. La propiedad privada, refle!a el robo de la PL9?S&LN&. 2ar# sostiene que los capitalistas van a esta infraestructura capitalista para e#plotar a la e#plotada. EL E?5&+ , EL +E3EC= opio del pueblo. El odo de producci+n sostiene dos le?es$ W L& P LGCN&, son instrumentos de EIPL 5&CGQN de los C&PG5&LG?5&? en contra del P3 LE5&3G&+ . 2ar# establece que la religi)n es

:12 LA LEC DE CO&CE&TRACI6& CRECIE&TE DEL CA#ITAL1 ;12 LA LEC DE #A'#ERI*ACI6& CRECIE&TE DEL #ROLETARIADO1 El efecto de este sistema lo manifiesta a trav(s de estas dos leyes que plantea 2ar#.

ETA#AS DE LA RE%OL'CI6& !AR3ISTA1 En la sociedad capitalista, el proletariado toma conciencia de su calidad de clase e#plotada y comienza la L9C=& +E CL&?E?. Esto genera, en definitiva, la revoluci)n. +espu(s se llega a la +GC5&+93& +EL P3 LE5&3G&+ . Esta etapa, se toma al Estado, o sea, es ocupado por el mismo proletariado para terminar o acabar con el sistema burgu(s. Por 'ltimo, se llega a la sociedad comunista que consiste en la sociedad sin clases y sin Estado y +erecho. E& DE(I&ITI%A0 LAS ETA#AS SO& LAS SI9'IE&TES$ :12 CO&CIE&CIA DE LA CALIDAD DE CLASE E3#LOTADA1 ;12 RE%OL'CI6& <12 DICTAD'RA DEL #ROLETARIADO1 =12SOCIEDAD CO!'&ISTA1 !ATERIALIS!O DIAL@CTICO1 ?eg'n L. Eeuerbach, dice que el materialismo s)lo e#iste la 2&5E3G& y todo es G33E+9C5GKLE & L& 2&5E3G&. En cambio, 2ar# estable que tiene e#istencia real es la materia y todas las relaciones humanas son 3EL&CG NE? P3 +9C5GS&? 2&5E3G&L. LA DIAL@CTICA DE 4E9ELS1 =eagels dice que la 2 3&LG+&+ =92&N& ha sido un constante enfrentamiento de ideas, y que tienen las caracter*sticas de 5E?G?, &N5N5E?G? W ?NN5E?G?. 2ar# adopta la dial(ctica como e#plicaci)n de la =istoria. Liga la infraestructura con la dial(ctica, es decir, el modo de producci)n y las fuerzas productivas. Ol dice que la historia ha vivido en constantes enfrentamientos de aspectos ateriales1 ?in embargo, para =egels, la historia ha sido un constante enfrenta iento de ideas1

#LA&TEA!IE&TO DE LA DIAL@CTICA !AR3ISTA1 &s* como la burgues*a $tesis%, engendr) dial(cticamente su negaci)n, es decir, el proletariado $antitesis%. El proletariado como clase opresora, en la etapa de la +ictadura del proletariado, va engendrando dial(cticamente la negaci)n de la negaci)n, es decir, la sociedad comunista $s*ntesis%, pues la sociedad comunista es la negaci)n del proletariado.

TESIS A8'R9'ESA5

A&TITESIS A#ROLETARIADO5 &E9ACI6&

SI&TESIS U SOCIEDAD CO!'&ISTA A&2&5 CRITICAS 4.H ? 2 ? +G&LEC5GC ? N ? 2 ? +G&LEC5GC ?

6.H E?5&? LEWE? +E C NCEN53&CGQN C3ECGEN5E +EL C&PG5&L y del proletariado no se cumpli) por distintas razones" a% ?ocialismo moderado. b% 3erum Novarum $Enc*clica ?ocial%. +octrina ?ocial de la Gglesia. Para 2ar# las sociedades democrticas, son enemigos ya que quieren reformar a los traba!adores. 7.H 2ar# sostiene que la producci)n se produce donde se iba a producir en pa*ses GN+9?53G&LGZ&+ ? y se dio en pa*ses de EC N 2N& GNCGPGEN5E, en vez de los sistemas capitalistas. @.H La dictadura del proletariado iba a ser breve, pero no lleg) a su etapa culmine.

LE&I&IS!O0 STALI&IS!O C TROSLC1 ?on tres aportes de Lenin" 4.H Es necesario despertar la conciencia de clases. 6.H Es importante P3 2 SE3 la conciencia de 3ES L9CGQN, es decir, fomentar la lucha de clases. 7.H Considera organizar un aparato conductor que es el P&35G+ C 29NG?5&. EL PC E? L& S&N;9&3+G& +EL P3 LE5&3G&+ . Lenin hace una comparaci)n y dice que entre partido y proletariado hay una uni)n indisoluble. STALI&$ Es un pragmtico, es un interesado por el poder, y por lo tanto lo que hace es que defiende el socialismo para q se desarrolle en un solo pa*s, o sea, al interior de la 93??. Crea una burocracia privilegiada, pero es totalmente contraria a una clase privilegiada en donde se e!erce el control y la opresi)n. TROSLC1 3ealiza !unto a Lenin y a ?talin la 3evoluci)n. ?e forman dos corrientes" ?5&LGNG?5&? W 53 ?RW?5&? y plantean lo siguiente" 4.H 3ES L9CGQN PE32&NEN5E, o sea, la idea se opone al planteamiento de ?talin. En vez que sea un pa*s, la idea es e#pandirla. 6.H 53 ?RW ?E P NE & E?5& K93 C3&CG& P3GSGLE;G&+& y la P3E?GQN que e!erce ?talin y, como consecuencia, los 5ros>ystas son acusados de antiHrevolucionarios. En definitiva, ?talin traiciona al comunismo. A&TO&IO 9RA!SCI1 Es el fundador del PC en Gtalia. Ol representa a una izquierda que quiere el comunismo, pero no propone llegar a (l por un medio violento o por la revoluci)n o lucha de clases. Ol propone que la 'nica forma para llegar a una sociedad comunista a trav(s de un consenso mayoritario de la poblaci)n. Ol dice que es necesario un traba!o en el aspecto

cultural, es decir, un traba!o de lo intelectual de izquierda. &s* se lograr la hegemon*a cultural, moral, intelectual de este proletariado. 2ar# se centra en condiciones ob!etivas. En cambio, &ntonio ;ramsci se refiere a elementos sub!etivos para llegar a la sociedad comunista que es el consenso de la mayor*a. Lo intelectual !uega un papel importante. !AO En el mao*smo hay un elemento que distancia al comunismo que es el Soluntarismo. El voluntarismo es toda corriente que reconoce a la voluntad como principal elemento del =ombre. 5ambi(n, desconoce las e#plicaciones ob!etivas de 2ar#. 2ao dice que lo importante para llegar a la sociedad comunista es que la voluntad del pueblo, toma el elemento sub!etivo del voluntarismo.

ELE!E&TOS CO!'&ES DEL (ASCIS!O C &ACIO&AL SOCIALIS!O1 En el Eascismo y Nacional ?ocialismo es burdo, pobre y simple. :12 ELE!E&TO A&TI2CO!'&ISTA$ ?iempre se dice que el comunismo es la e#trema izquierda y el fascismo es la e#trema derecha, pero es me!or considerarlos P9E?5 ?, pero son muy parecidos, ya que su efecto es el mismo o el producto es el mismo y se considera a las personas como GN?5392EN5 ?, ?E SG L&N ?9? +E3EC= ? W ?9 +G;NG+&+. ;12 A&TISE!ITIS!O. <12 IDEOLO9A &ACIO&ALISTA$ Este es en sentido ideol)gico. No es un sano patriotismo, sino que su ideolog*a consiste en que la naci)n es ?9PE3G 3 a las otras. Es muy distinto patriotismo que nacionalismo.

=12 E& A!8AS IDEOLO9AS E3ISTE '&A E3ALTACI6& DEL #ASADO 4IST6RICO1 En el caso del fascismo, es el Gmperio 3omano. En el caso del Nacional ?ocialismo la e#altaci)n de las tribus germanas, (poca anterior al cristianismo. O12 SISTE!A #ARTIDO B&ICO CO& !ILICIA1 9na especie de e!(rcito dentro del partido. (ASCISTAS V CA!ISAS &E9RAS1 &A*IS V CA!ISAS #ARDAS1 N12 O8EDIE&IA CIE9A AL LDER$ ?on partidos !erarquizados y N su estructura interna. P12 LA #RO#A9A&DA ES '& ELE!E&TO ESE&CIAL1 R12 E3#A&SIO&IS!O CO!B&1 En el caso del fascismo" Libia y Etiop*a. En definitiva, ambas son muy pobres te)ricamente hablando. E#iste una serie de filosof*as que influyen como, por e!emplo, en el caso de =itler fue Nitcher. Las ideolog*as totalitarias se basan o sustentan en una ideolog*a oficial, la cual es e#cluyente y se impone por la fuerza. DE!OCRACIA Etimol)gicamente significa gobierno del pueblo. Es un tipo de gobierno en que la propia sociedad gobernada, orienta y dirige el poder. ,gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo- incon) La constituci)n de 4LC] de Erancia de la S 3epublica toma esta frase en su art*culo 6. E9N+&2EN5 ? + C53GN&3G ? +E L& +E2 C3&CG& Cuando vimos el poder en abstracto, di!imos que la autoridad y la sociedad eran coHcreadas por la naturaleza. Las personas no pueden elegir si habr o no autoridad, porque ella es algo democrticos en

naturalmente necesario. 5ampoco podrn establecer los limites de la autoridad y poder, porque estos son necesariamente el bien com'n. En cuanto al poder en concreto nos preguntamos 0por qu( determinadas personas son autoridad, en un lugar y tiempo determinado1 Entonces, el fundamento doctrinario de la democracia es" En primer lugar, que dentro de ese margen de libre elecci)n de los hombres, y dentro de los sistemas l*citos de gobierno cabe perfectamente, elegir a la democracia. La democracia es uno de los medios l*citos para alcanzar el bien com'n, pero pese a ser uno ms de los medios para alcanzarlo, se dice que es el medio ms acorde y respetuoso a la naturaleza humana. Esto se dice porque si la naturaleza hizo iguales a todos los hombres, lo l)gico entonces es que concurramos con igual derecho a la direcci)n de los asuntos p'blicos. En segundo lugar, si de ha de!ado al hombre la posibilidad de escoger entre varios sistemas, lo l)gico es que esco!amos un sistema en que todos los hombres tengan una parte activa. En tercer lugar, dado que el poder publico es un poder consentido, lo l)gico es que, las personas tengan incidencia en la elecci)n de ese poder. Ese poder que es, como vimos, consentido por la sociedad. La democracia es el sistema que se ha impuesto en occidente $e#cepto Cuba%. Para 4LC] hab*an 7] democracias en el mundo, para 4LLM VC], y al 6MM7 V467 democracias. La intensidad con que se viva cada democracia va a depender de la cultura. ORI9E& DE LA DE!OCRACIA La democracia moderna tiene su origen en la revoluci)n Erancesa, la cual se fundo ba!o el lema ,libertad, fraternidad, igualdad-. LI!ITES DE LA DE!OCRACIA

4AH la democracia es una forma de gobierno, y como tal, es un medio y no un fin. Este fin es el bien com'n y es esto lo que nos interesa. Por lo tanto, la validez de la democracia vendr dada en a medida que esta camine hacia el bien com'n. Esto es algo que no es entendido com'nmente, se piensa que hay que instaurar la democracia porque esta es en si buena, esto no es as*, la democracia no es un fin que hay que perseguir, (sta es un medio para alcanzar el bien com'n, y su validez vendr en la medida que camine hacia el. 6AH Ni la democracia ni el sufragio universal, son instrumentos para determinar la verdad y la raz)n. Ellos son simplemente para determinar la voluntad mayoritaria, pero el que la mayor*a diga algo no significa que eso sea lo correcto. Producto de este punto vamos a encontrar que" Los principios bsicos del derecho natural no pueden ser sometidos a votaci)n. Por e!emplo, no porque la mayor*a est( de acuerdo con el aborto significa que este est( bien, que sea lo correcto. El sufragio universal y la democracia no son instrumentos validos para resolver asuntos respecto de los cuales las personas, van a preferir recurrir a elementos de fuerza que tengan a su disposici)n, antes de someterse a la votaci)n de la mayor*a. No se pueden someter a votaci)n aspectos esenciales de la persona. ?i el resultado de perder es peor que someterse a la fuerza, la democracia no puede funcionar. ?upongamos que se quiere abolir la propiedad privada, aqu* el resultado de la votaci)n puede ser peor que la utilizaci)n de la fuerza, se prefiere usar la fuerza antes que someterse a la mayor*a. En democracia decide la mayor*a, pero con respeto al consenso bsico, al derecho natural, con respeto al derecho y dignidad de las personas, y con respeto a las menor*as. Condiciones para una de ocracia esta"le 4AHe#istencia de un consenso bsico o m*nimo. 6AH e#istencia de un compromiso ciudadano con el sistema. 7AH debe reducirse el poder estatal.

@AH debe e#istir un arraigo de la libertad en el seno de la sociedad. & continuaci)n se desarrolla cada condici)n" 4AH debe e#istir un consenso bsico o m*nimo, un n'cleo de factores fundamentales de la vida en comunidad que nunca va a ser afectado. ?i no e#iste, desaparece la unidad requerida para la vida en comunidad. 9na democracia solo puede ser estable cuando en las elecciones se eligen alternativas pol*ticas diferentes, pero no esta en !uego la forma de vida esencial de la sociedad. La eficacia de la democracia estar en ofrecer alternativas que no afecten la vida en comunidad en su esencia. ?i el resultado de perder es peor que someterse a la fuerza, no puede ser estable la democracia. En pa*ses con democracias consolidadas, las personas saben que sea cual fuere la alternativa que triunfe no se alterara la forma esencial de vida. 9na democracia es estable o s)lida dependiendo de la tranquilidad con que el ciudadano medio espera el resultado de las elecciones. ?e sostiene que para proteger este consenso m*nimo, es necesario e#cluir de la vida c*vica, de la participaci)n pol*tica, a los grupos antisistemicos. Lo cual contempla nuestra constituci)n en el &rt. 4L, nA 4C.

5eor*a de Carlos Popper ,la parado!a de la tolerancia,la democracia es tolerante, la parado!a es que tolera a aquellos grupos que la quieren aniquilar-. pini)n del profesor" una democracia que funciona bien no necesita e#cluir a los grupos antisistemicos, por que esta seria la me!or propaganda para ellos, pues se los victimiza-. El partido comunista en alg'n minuto fue e#cluido por ello. =oy los comunistas no fomentan la lucha de clases, aunque se sabe que es absurdo aplicar el art*culo 4L nA 4C, es me!or de!arlos participar a que est(n en la clandestinidad.

6AH es necesario que e#ista un compromiso ciudadano con el sistema. Sa a e#istir compromiso ciudadano con la democracia en la medida que este sistema implique un beneficio para todos. La democracia ser estable si todos entienden que se benefician, es necesario un bienestar econ)mico y cultural que beneficie a todos. Los pa*ses con democracias s)lidas son pa*ses con bienestar. 7AH la reducci)n del poder estatal implica respetar el principio de subsidiariedad en el seno de la sociedad. +ebe e#istir mas espacio para la creatividad e iniciativa de as personas, esto implica libertad. @AH este arraigo de la libertad en el seno de la sociedad. Para que la democracia sea estable es necesario que se haya vivido por un tiempo prolongado. Porque solo se defiende aquello que se conoce y solo de esta manera esta arraigado en las personas. La republica de Kaymar fue una democracia sin dem)cratas, que cuando estuvo en problemas nadie quiso defenderla. $&lemania%.

(or as de de ocracia1 +irecta Gndirecta o representativa ?emidirecta. E#iste adems el concepto de semi representativa que algunos dicen que es una cuarta forma. Wo $profesor%, considero que la semi representativa es una evoluci)n de la representativa o indirecta. Por lo tanto la veremos dentro de ella. Lo que define que sea una u otra es la participaci)n de la ciudadan*a en la creaci)n de normas de derecho, o sea la participaci)n popular en la funci)n legislativa. Porque vamos a ver ahora que la funci)n e!ecutiva, incluso en la forma mas pura de democracia directa, es necesario que se realice a trav(s de un representante. En toda forma de democracia estar el e!ecutivo presente. De ocracia directa

Consiste en que el pueblo resuelve por si mismo el establecimiento de normas de derecho. No hay representantes. ?e !untan en plazas, discuten y crean leyes. En la antigua ;recia y roma, en las cuales nos encontramos con caracter*sticas espec*ficas" H H H poblaci)n reducida el n'mero de ciudadanos que puede votar es mas reducido aun. Los temas o problemas eran bastante ms sencillos de los que son hoy.

Las formas de democracia estn definidas por el rol que cumple el pueblo en la funci)n legislativa. =asta en la forma ms pura de democracia debe haber un e!ecutivo que se preocupe de llevar a cabo lo que se decidi) y constituirse como autoridad cuando la asamblea no funcione. =oy e#isten de este tipo aunque son la e#cepci)n" suiza hay 66 cantones, los C ms peque/os estn perdidos en los &lpes y ellos reconocen esta forma de democracia directa. La constituci)n alemana en el art*culo 6] reconoce la posibilidad de que en la instancia comunal, la asamblea ciudadana pueda reemplazar a la democracia representativa que es la regla general. El pueblo se constituye como )rgano legislativo.

De ocracia indirecta o representati.a La funci)n del pueblo se limita a elegir representantes que en su nombre van a legislar, y en general van a elegir los asuntos p'blicos. Esto es lo conocemos en Chile. La representaci)n pol*tica nace en la (poca de la monarqu*a estamental, y nace en esta (poca vinculada al mandato de derecho privado lo cual genera una verdadera distorsi)n del verdadero sentido de representaci)n pol*tica. El mandato de derecho privado es un mandato imperativo. Wo al mandarte te digo ,haz esto-, as*, no hay capacidad decisoria para el mandado. En la monarqu*a estamental los distintos estamentos del reino se !untaban cada cierto tiempo en asambleas, las cuales cambian de nombre dependiendo del lugar. Por e!emplo en Espa/a tenemos a las cortes, en Erancia a los estados generales y en Gnglaterra al parlamento. & estas asambleas las personas pod*an ser convocadas a dos t*tulos" 3ango personal" en relaci)n a sus rangos se/oriales

 3epresentantes de un estamento" estaban su!etos a mandatos imperativos, transmit*an la voluntad del estamento. 0C)mo evoluciona1 Seremos dos v*as, Gnglaterra y Erancia. Gnglaterra" a diferencia de Erancia y Espa/a el parlamento a partir de la carta magna $464C% empieza a funcionar con regularidad a diferencia de los otros dos. Entonces aquellos que participaban en las sesiones del parlamento, pasaron a entenderse a ellos mismos ya no como simples mandatarios, sino que entendieron que cumpl*an una funci)n permanente y por ende ten*an decisi)n. +e esta manera se produce la desvinculaci)n de esta idea de mandato privado. Erancia" evoluciona producta de la evoluci)n del concepto de soberan*a que paso de popular a nacional. En la popular al ser solo los miembros del presente eran simples voceros. Con la evoluci)n hacia la idea de soberan*a nacional esto cambia, ya que ahora se representa a la naci)n por lo que no puedo estar su!eto a mandatos imperativos. 5engo decisi)n propia porque no estoy su!eto a solo los que son. ?ino tambi(n a los que fueron y a los que sern. +e esta manera se desvincula del mandato. Como vemos estos dos pa*ses eligieron dos caminos distintos pero llegaron al mismo resultado. 3asgos t*picos de la representaci)n pol*tica de hoy" a% el concepto esta ligado al de soberan*a nacional, as* lo que se representa no es ni al electorado, ni al distrito ni al pueblo, sino que a la naci)n toda. b% ?e entiende que la representaci)n es creadora de la voluntad nacional. &ntes que los representantes tomen un acuerdo no e#iste la voluntad nacional. ?e crea con la manifestaci)n de los representantes. No manifiestan una voluntad pree#istente sino que la crean al minuto de la votaci)n y acuerdo. +emocracia semirepresentativa Es una evoluci)n, una degeneraci)n de la democracia representativa estricta, hacia una cada vez mas marcada dependencia de los representantes hacia quienes los elige.

0C)mo se manifiesta1Hfactores gen(ricos H otros factores Factores -enricos 9n factor que ha influido es el desarrollo de los medios de comunicaci)n. & trav(s de la prensa hoy en d*a e#iste la posibilidad de estar muy bien informado de lo que se vota n el congreso. =ay ms cercan*a. tro aspecto que ha influido mucho es que e#isten las llamadas visitas al distrito. En el siglo IGI no hab*a esto. La mayor*a viv*a en santiago. =oy e#iste un v*nculo entre la gente y el representante. tro factor que influye son los partidos pol*ticos que ocupan al sector ms activo del electorado provocando que el v*nculo sea ms estrecho. Otros 9actores E#iste un tiempo muy corto para el e!ercicio de la funci)n parlamentaria. Por e!emplo en estados unidos la cmara ba!a de los representantes se elige cada 6 a/os, lo que implica que los parlamentarios estn muy preocupados de su pr)#ima elecci)n, de lo que quiere la gente. E#istencia del congreso uninominal" aquel e que cada distrito elige un representante, por e!emplo en estados unidos hay @7C representantes para @7C distritos. siendo 4, se creara una estrecha relaci)n entre el y su distrito. En Chile hay congreso plurinominal. De ocracia se i directa ?istema en el cual el pueblo no solo se limita a nombrar a sus representantes, que en su nombre realiza la funci)n legislativa. ?ino que adems realizan ellos mismos cierta funci)n legislativa que el mismo ordenamiento constitucional les reconoce. ?on" &% Gniciativa legal popular facultad de dar inicio a la ley $no es ,cuando`-% Por e!emplo en ?uiza hay CM.MMM electores. Pueden e!ercer este derecho respecto a reforma constitucional si se hace !unta de CM.MMM firmas y presentan la iniciativa, aqu* se tiene la obligaci)n !ur*dica de darle tramite, aunque no necesariamente de aprobarla. bviamente que

En Gtalia CMMMM electores para proyecto de ley. Colombia C[ del electorado tanto para proyecto de ley como para reforma constitucional. K% veto popular" la ciudadan*a tiene la facultad de oponerse a un proyecto de ley dentro de cierto plazo antes de la promulgaci)n. Esto tambi(n opera con firmas. 9n veto suspensivo obliga a llamar a plebiscito y este resultado se vera si se va bien o mal con el veto. Por e!emplo en ?uiza. C% se manifiesta en el refer(ndum que es la participaci)n del pueblo en la elaboraci)n de normas !ur*dicas y otras decisiones de la vida institucional. El plebiscito consiste en la ratificaci)n de una pol*tica gubernamental. En chile hubo refer(ndum en 4L]M por que se participa en la creaci)n de una norma !ur*dica. 3efer(ndum y plebiscito de usan indistintamente pero no son los mismo. En chile hubo un plebiscito en 4LT] por un problema con la N9.

Tipos de referFndu Como forma de democracia lo que nos interesa es la creaci)n de normas !ur*dicas. =ay refer(ndum" obligatorio o facultativo, dependiendo de la necesidad !ur*dica de realizarlo o no. En suiza es obligatorio en materia de reforma constitucional, para que el pueblo ratifique. Es facultativo cuando puede realizarse o no, dependiendo de la decisi)n del )rgano que esta facultado para convocarlo. Por e!emplo en chile cuando hay ley de reforma constitucional se llama a plebiscito $en caso que el congreso insista por 6V7 de los miembros en e!ercicio%. &qu* el )rgano facultativo es el presidente de la republica. E decide si llamar o no $en caso de aprobarlo% 5ambi(n hay refer(ndums legales, de constituci)n o de opci)n, dependiendo de la materia. El de opci)n, no se da la alternativa si o no, sino que se dan mas $nos quedamos con la constituci)n del 6C, del 77 o ninguna de las anteriores%

5ambi(n hay refer(ndum anteriores o posteriores dependiendo si constituye una ratificaci)n o una aprobaci)n $el de 4L]M fue de ratificaci)n% &dems hay de derogaci)n" aqu* el pueblo decide. Por e!emplo la derogaci)n de una norma !ur*dica, cuando lo piden a trav(s de cierto n'mero de electores, a trav(s de firmas. La constituci)n alemana y colombiana reconocen este derecho. La regla general es que en Colombia no se puede derogar" ley de presupuesto, amnist*a y tratados internacionales. bligatoria y facultativo 3efer(ndum" Legales +e constituci)n +e opci)n &nteriores o posteriores +e derogaci)n.

Estructura de los +rganos de go"ierno E:EC95GS . 5ipos de e!ecutivo que e#isten" @ formas H 2onocrtico H Congregado H +irectorales H +ual o bic(falo 2onocrtico En (l, todas las funciones relativas al )rgano e!ecutivo estn radicadas en una persona, por e!emplo en un sistema presidencial. El presidente e!erce la funci)n de !efe de estado y de !efe de gobierno.

tro caso es el de una monarqu*a absoluta $no constitucional%. dictatorial. Congregado

tro es un sistema

Consiste en que el )rgano e!ecutivo esta compuesto por 6 personas y la caracter*stica es la siguiente" son iguales, con lo mismos derechos y toman sus decisiones por unanimidad. =oy no e#isten, y el 'nico caso que se ha conocido es en la republica de roma antiguamente. +irectorial Sarios miembros, caracter*stica igualdad de directores y sus decisiones las toman por mayor*a. ?uiza" siete personas cada @ a/os por la asamblea general $uni)n de las 6 cmaras% La !unta de gobierna de Chile tambi(n se podr*a incluir aqu* aunque son cosa de facto. En ?uiza se elige un presidente de estos directores pero es un primus interpare.

+ual o bic(falo La funci)n e!ecutiva esta radicada en dos personas, por un !efe de estado y por un !efe de gobierno. Es lo que e#iste en los sistemas parlamentarios. $Seremos ms en detalle en sistemas parlamentarios% 08u( es preferible un e!ecutivo uni o pluripersonal1 Ksicamente se prefiere al unipersonal porque la funci)n e!ecutiva requiere ligereza, agilidad y prontitud. &dems por una cuesti)n de responsabilidad de (#ito o fracaso. Cuando es pluripersonal se delegan la responsabilidad y en los unipersonales se sabe quien es el responsable. 6rganos Legislati.os

Ksicamente se conocen los sistemas unicamerales y bicamerales" 4. 'nica eral$ en este sistema, las decisiones se adoptan en un solo cuerpo y por regla general la elecci)n es homog(nea. 5odos los miembros de esa misma cmara sern elegidos por un mismo plazo, todos responden a los mismos requisitos de elecci)n, etc. Para todos los miembros se contemplan los mismos requisitos. 6. 8ica eral$ e#isten dos cmaras y cada una adopta sus decisiones de manera independiente de la otra. La regla general es que la elecci)n de los miembros de cada una de las cmaras sea diferente. En Chile +iputado J duran @ a/os, hay que tener 64 a/osV hay 46M diputados ?enadores J duran ] a/os, hay que tener 7C a/osV 7] senadores $la edad de requisito se ba!o el a/o pasado% Los diputados se renuevan cada @ a/os en forma total. Los senadores se renuevan cada @ a/os en forma parcial Eacultades +iputados" legislativas _ fiscalizadoras ?enadores" legislativas 3epresentaci)n +iputados" poblaci)nV distrito ?enadores" regionalV circunscripci)n El sistema bicameral tuvo su origen en Gnglaterra por necesidad de entregarles representaci)n al pueblo y a la nobleza. Producto al prestigio del sistema, sumados al de EE99, se tornaron la regla general. Chile ha sido bicameral desde la CPE de 4]66. Argu entos para elegir uno u otro siste a$ & favor de Kicameralismo

4. E#iste mayor estabilidad. La estabilidad pol*tica apunta a que, e#istiendo dos cmaras, se evitan las crisis entre el e!ecutivo y el legislativo. E#istiendo una cmara esta crisis se agudizar*a porque no hay un mediador. Cuando hay dos cmaras una funciona como mediadora. +e haber una crisis entre el e!ecutivo y las dos cmaras, el presidente deber entender que est mal. 6. 2e!or calidad de las leyes, e#istiendo un doble debate, una doble refle#i)n, las leyes son me!ores, 7. El intervalo de tiempo entre la aprobaci)n en una cmara y la aprobaci)n de la otra, una vez aprobado el proyecto en una cmara pasa reci(n a la cmara revisora, y en este intervalo de tiempo, la cmara revisora va a sentir cual es la opini)n publica al respecto, escuchar refle#iones que hay fuera del parlamento, con respecto a este proyecto que ya fue aprobado en una cmara y que ahora le toca revisar a la otra. Esto permite que de alguna manera las leyes cuenten con un consenso mayor, con mayor apoyo de la poblaci)n. @. El bicameralismo permite representar dos tendencias que naturalmente e#iste en una sociedadB tendencias muy progresistas y tendencias ms bien conservadora. +ado que e#isten distintos requisitos para ser elegidos en una y otra cmara por e!emplo, dentro de un mismo partido progresista, no es lo mismo un progresista de 66 a/os que uno de CM. Esto permite se equilibren estas dos tendencias puesto que los !)venes son mas apasionados y quieren cambiar y reformar todo, a aquellos que de alguna manera por la e#periencia son mas conservadores. Entre ambas tendencias surge el equilibrio" moderaci)n vVs pasi)n.

En pro del 9nicameralismo

4. La e#istencia de dos cmaras retrasa la aprobaci)n de las leyes, estas se demoran mucho en salir. 9n contra argumento a ello ser*a que, si bien las leyes se demoran el presidente tiene facultad de urgir. 6. ?i el poder del Estado es indivisible, entonces debe ser un )rgano simple el que realice esta funci)n de legislar. ?e rebate este argumento diciendo que no implica que, si bien el poder es 'nico, se dividen funciones y esto no significa que se atente contra la unidad. 7. E#istiendo dos cmaras e#isten dos posibilidades" &mbas sean iguales, y en ese caso de la segunda cmara es superflua.

 ?i no son iguales $lo l)gico%, entonces, necesariamente una es menos democrtica que la otra y constituye una traba al libre !uego democrtico. ;ran parte de las personas no pueden ser parte de ese selecto grupo.

3(gimen de separaci)n de poderes 6 tipos" H colaboraci)n de poderes parlamentarismo H separaci)n propiamente tal presidencialismo &mbos sistemas son compatibles con la democracia

#arla entaris o 3(gimen de colaboraci)n de poderes dual y equilibrado y que se define por la responsabilidad pol*tica de los 2inisterios ante la &samblea $parlamento%. 9n sistema parlamentario puede funcionar en un sistema uni o bicameral, eso da lo mismo.
En caso de parlamentarismos bicamerales, cuando hablemos de la asamblea, lo que nos interesa es la cmara ba!a Cmara ba!a cmara de los comunes en Gnglaterra Kundestag en &lemania Gnglaterra y &lemania son bicamerales, &lemania por ser federado, Gnglaterra porque hist)ricamente lo ha sido

Caracter*sticas del Parlamentarismo &% responsabilidad pol*tica de los ministros ante la asamblea K% E#istencia de un e!ecutivo dual C% 2edios de acci)n reciproca equivalentes y eficaces +% +ependencia orgnica E% Colaboraci)n funcional

a) Responsa"ilidad poltica de los

inistros ante la asa "lea 5 En un sistema

parlamentario, el !efe de gobierno es el Primer 2inistro. Los ministros requieren contar con la confianza del parlamento. Ello es esencial puesto que los diferencia del sistema presidencial, donde los ministros deben contar con el apoyo del presidente de la 3ep'blica. La opini)n de los diputados y senadores da lo mismo. .) E>istencia de un e7ecuti.o dual" La funci)n e!ecutiva est radicada en dos personasB en un :efe de Estado y el :efe de ;obierno. Contrariamente al presidencialismo donde ambas funciones se encuentran radicadas en una sola persona. Cuando la Kachelet reta a un ministro lo hace como :efe de ;obierno, y cuando firma leyes lo hace como :efe de Estado.
(unciones del Hefe de Estado en el siste a parla entario$ H H H H H H no e!erce funciones pol*ticas y por ello no tiene responsabilidad pol*tica. ?i es una monarqu*a, el :efe de Estado no va a tener ning'n tipo de responsabilidad. E!erce una funci)n de representaci)n de soberan*a, lo que se refle!a en una serie de atribuciones protocolares formales. El :efe de estado es formalmente el !efe de las EE&&, pero no tiene ninguna incidencia en la pol*tica de defensa. Es la cabeza de las relaciones e#teriores, pero no fi!a los t(rminos de los tratados y tampoco nombra a los diplomticos. Nombra al :efe de ;obierno y a los ministros0 pero no los elige. ?anciona y promulga leyes pero no tiene incidencia en la discusi)n.

H H H

En Gnglaterra se tiene la facultad de vetar una ley pero no se ha hecho hace 7MM. En &lemania el Presidente Eederal puede vetar las leyes, s)lo si las considera inconstitucional remiti(ndolas al 5ribunal Constitucional. +isuelve la cmara ba!a pero a petici)n del gobierno.

0C)mo se elige el !efe de Estado1 +epende del sistema, en una monarqu*a parlamentaria, no se elige, puesto que el cargo recae en el monarca, y este es heredado. $Gnglaterra, Espa/a, =olanda, :ap)n, Noruega% En una rep'blica parlamentaria $&lemania, Gtalia%, la elecci)n del :efe de Estado es indirecta y no popular, $salvo en Erancia porque el sistema es semiparlamentario o semipresidencial.% El :efe de Estado en &lemania se fi!a as*" La cmara ba!a tiene CL] diputados. Este tipo es elegido por la asamblea federal $cmara ba!a +ieta federalB cmara alta conse!o federal%. La asamblea federal se constituye por los CL] miembros de la dieta federal _ CL] representantes que eligen representantes de las federaciones. +uran cuatro a/os y se pueden reelegir.

(unciones del 7efe de go"ierno"

El !efe de gobierno tiene distintos nombres dependiendo del pa*s, pero se ocupa el nombre gen(rico de ministro. En &lemania se llama Canciller, en Gnglaterra Premier, etc. 0C)mo se elige1 En un sistema parlamentario es un diputado ms, simple miembro de la cmara ba!a. En la elecci)n parlamentaria simplemente se elige parlamentario, y luego la mayor*a va a elegir al :efe de ;obierno. En Espa/a nadie vot) por &znar, en Gnglaterra nadie por 5ony Klair. &c como ganaron los laboristas, el :efe de ;obierno va a ser elegido por el partido.

c) !edios de acci+n recproca eEui.alentes ? eficaces 5 Eormas de intervenci)n de un )rgano en el funcionamiento de la estructura del otro )rgano. Las herramientas que tiene la asamblea en relaci)n al !efe de gobierno y ministros" &probaci)n de un voto de censura Negaci)n de un voto de confianza Gnterpelaci)n parlamentaria

Gnterpelaci)n parlamentaria" 3equerimiento que el parlamento hace al gobierno para que aclare una determinada pol*tica o decisi)n, y que, dependiendo del tema va a acudir el ministro respectivo. En Chile si los diputados no quedan conforme con el ministro, no importa. En Gnglaterra lo echan. &probaci)n de un voto de censura" Eorma de hacer valer directamente la responsabilidad pol*tica del gobierno. ?i se presenta una moci)n de censura y se aprueba, se interpreta perdida la confianza y el :efe de ;obierno debe dimitir. Este voto de censura puede estar dirigido contra un ministro, el que deber renunciar. 5ambi(n puede ser en contra del :efe de ;obierno y ah* cae (l y todos sus ministros. En el sistema parlamentario hay elecciones, y puede ser que el :efe de ;obierno no lo sea por cuatro a/os. En Gtalia un ministro o :efe de Estado puede haber asumido con el apoyo de una coalici)n de nueve partidos, pero despu(s de dos a/os cuatro partidos se retiran de su bando y la oposici)n hace un voto de censura. 8ued) en minor*a y cae. Es distinto al sistema presidencial, donde da lo mismo si el presidente tiene el apoyo de las cmaras, este termina su per*odo igual. E#iste tambi(n una cosa que se llama el voto de censura constructivo y destructivo. Constructivo la aprobaci)n de la censura se realiza a trav(s de la elecci)n de un nuevo :efe de Estado, como en &lemania. +estructivo se censura y despu(s se elige al nuevo Presidente de Estado. ^ El !efe de gobierno siempre es diputado. ?i lo censuran vuelve a ser diputado. El primer sistema tiende a la estabilidad pol*tica, y el segundo acarrea la crisis, porque es fcil ponerse de acuerdo en censurar, pero acordar quien ser el nuevo !efe de gobierno.

Negativa de entregar el voto de confianza En su origen es distinto al voto de censura. Lo pide el !efe de gobierno, en el otro lo pide el parlamento. 08u( herramientas tiene el !efe de gobierno frente a la asamblea1 La posibilidad de disolver las cmaras y llamar a elecci)n popular. &s*, ni las cmaras ni el !efe de gobierno tiene certezas de que va a estar los @ a/os d) Dependencia Org-nica" En la generaci)n de un )rgano interviene otro )rgano. En el parlamentarismo esta dependencia es clara, el :efe de ;obierno es elegido por el legislativo. El :efe de ;obierno es un diputado ms, y los ministros Hpor regla generalH tambi(n son diputados $aunque pueden no serlo%. El :efe de Estado es miembro de la cmara alta, los otros pueden ser de la cmara alta, de la ba!a o de ninguna. En el sistema presidencial el presidente no puede ser ministro ni diputado, en el parlamentarismo si se puede esta dualidad de cargos. e) E>iste una cola"oraci+n funcional no e#iste una separaci)n propiamente tal, o sea, el e!ecutivo y el legislativo estn prcticamente fundidos producto de la dependencia orgnica. Tipos de parla entaris os$ :1 Con #reponderancia de la asa "lea5 Es producto del multipartidismo e#agerado, como es
el caso de Gtalia. ?on muchos los partidos que se deben poner de acuerdo para formar una coalici)n, formar mayor*a y elegir al !efe de gobierno. No e#isten mayor*as homog(neas lo que se traduce en inestabilidad ministerial y gubernamental. +esde 4L@] los italianos han tenido @6 gobiernos.

;1 #reponderancia del ga"inete5 Lo encontramos en sistemas bipartidistas, ya sea, propio o

impropio. El bipartidismo propio es donde e#isten dos partidos que se alternan el poder sin necesidad de hacer coaliciones. No significa que e#istan s)lo dos partidos, sino que son gravitantemente mayoritarios como en Gnglaterra. El bipartidismo impropio es donde e#isten dos partidos homog(neos pero necesitan la coalici)n de un partido peque/o $partido bisagra% como es el caso de &lemania. En un sistema bipartidista

e#isten partidos grandes, mayor*as homog(neas, lo que se traduce en estabilidad pol*tica y ministerial, siendo poco probable que se apruebe el voto de censura.

<1 #arla entaris o con reforza iento del 7efe de Estado 5 ?)lo se da cuando se trata de
una rep'blica parlamentaria, y no una monarqu*a parlamentaria. El :efe de Estado tiene ciertas atribuciones pol*ticas y es elegido popularmente $Erancia, 3ep'blica de aeimar%. Estas facultades pol*ticas radican en que puede disolver la cmara, y el parlamento debe contar con su confianza. $Por eso reforzado%

#arla entaris o chileno$ Ka!o la Constituci)n de 4]77, entre 4]L4H4L6@ no se dio un sistema parlamentario, sino que fue un r(gimen a modo parlamentario. Ni siquiera se modific) la Constituci)n del 77 sino que se interpret) a modo parlamentario. El presidente era elegido indirectamente, no dirig*a la pol*tica nacional pero pod*a intervenir en ella, y no designaba a los ministros a'n cuando influ*a en su designaci)n. No e#ist*a la figura del :efe de ;obierno, esta estaba asignada a tres autoridadesB presidente de la rep'blica, ministro del interior y de relaciones e#teriores. El congreso ten*a enormes facultades. Primero, no pod*a ser disuelto anticipadamente, mane!aba a su anto!o los fondos p'blicos. El sistema de censura funcionaba de la siguiente manera" Primero, cualquier cmara pod*a censurar. ?i se censuraba a un ministro, ca*a todo el gabinete porque la responsabilidad era solidaria. La cr*tica a esto era que hab*a un absoluto desequilibrio entre la facultad de la asamblea y el :efe de ;obierno representado por las tres entidades.
No e#ist*a la facultad de disolver la cmara anticipadamente. No e#ist*a clusula del debate $terminar de debatir para poder votar.% E#ist*a un multipartidismo anrquico, aristocrtico y despreocupado de los problemas sociales de la (poca. No e#ist*a un :efe de ;obierno propiamente tal. Los ministros deb*an contar con la confianza de los diputados y senadores.

#RESIDE&CIALIS!O Es un sistema republicano y monocrtico que se define por el liderazgo pol*tico del :efe de Estado. ?iempre requiere que e#ista una rep'blica, no e#isten monarqu*as presidenciales. Caractersticas$
4. ?iempre es republicano, el :efe de Estado es electivo, temporal y responsable. 6. Es monocrtico, es decir, en (l confluyen la calidad de :efe de Estado y ;obierno 7. La elecci)n del :efe de Estado siempre es popular, ya sea directa $Chile% o indirectamente $9?&%. @. Los ministros deben contar e#clusivamente con la confianza del presidente, y no de las cmaras. C. Las asambleas carecen de la facultad de destituir o censurar al presidente o a su gabinete por razones pol*ticas. D. El presidente no tiene la facultad de disolver las cmaras y llamar a elecciones. La CPE 4L]M originalmente si lo contemplaba, pero s)lo la cmara ba!a. T. ?eparaci)n de las funciones propiamente tal y tambi(n una independencia orgnica. ]. Los medios de acci)n rec*proca" El presidente tiene ciertas herramientas como el veto, las urgencias y las cmaras tienen la facultad de fiscalizar presentando una acusaci)n constitucional. =ay una diferencia esencial entre la acusaci)n constitucional del presidencial y el voto de censura del presidencialismo. En el primero se puede presentar la acusaci)n constitucional por la violaci)n de la CPE o delitos graves, en cambio, el voto de censura dice relaci)n con si la mayor*a del congreso est o no de acuerdo con las pol*ticas que se estn llevando a cabo.

EHE!#LOS DE SISTE!A #RESIDE&CIAL CO!#ARA&DO 'SA C C4ILE

:5

C4ILE ?e elige por cuatro a/os sin reelecci)n inmediata. Elecci)n directa del presidente. ?e requiere mayor*a absoluta de los votos 7C a/os para poder ser elegido Chileno por nacimiento, no nacionalizado, ciudadano con derecho a sufragio. El presidente es el :efe de Estado y de ;obierno con amplias atribuciones pol*ticas, Presidente nombra y remueve a los ministros libremente, y ni el presidente ni los Presidente es responsable. &rt. C6 CPE Eacultad legislativa de iniciativa legal, e#clusivamente en ciertas materias, facultad ;oza de potestad reglamentaria frente a un sistema de dominio m#imo legal. 5odo lo que no es materia de ley queda dentro de la competencia del presidente Potestad reglamentaria aut)noma.

validamente emitidos, sino hay segunda vuelta.

administrativas, internacionales e incluso legislativas. Presidencialismo reforzado. ministros son responsables pol*ticamente ante las cmaras y llaman a reelecci)n.

de vetar, de urgir, sancionar y promulgar las leyes.

;5 ESTADOS '&IDOS ?e elige un presidente y vicepresidente en forma con!unta +ura cuatro a/os y puede ser reelecto una sola vez inmediatamente, pero no ms. Elecci)n indirecta. ?e elige indirectamente, es decir, votan por planillas de electores

en cada uno de los estados. El que saque menos votos puede ser presidente porque cada estado tiene un n'mero de electores igual al n'mero de congresistas que posee. $6_#%todos los estados tiene dos senadores y representantes seg'n su poblaci)n. El colegio de electores son C7] . @7C $cmara ba!a% _ 4MM representantes $cmara alta% _ 7. Elorida tiene 6C representantes _ los 6 que debe elegir, elige 6T gallos para que voten por el presidente. El 6 es el n'mero de senadores de cada estado, y el # es el n'mero de electores. 8uien gana en un estado se lleva todos los electores.

La cr*tica al sistema radica en que el problema no es que el que gana se lleva todos los votos, sino en que la elecci)n sea indirecta. La campa/a presidencial se realiza en algunos estados porque donde se que gano +ebe tener 7C a/os, ser norteamericano y tener 4@ a/os de residencia. :efe de Estado y de ;obierno. Presidente nombra a sus ministros pero necesita el acuerdo del senado, pero Ni el presidente ni los ministros necesitan del respaldo del congreso. El presidente no pude disolver el congreso. En relaci)n a la acusaci)n constitucional procede por traici)n, sedici)n, cohecho o

seguro que no hago campa/a.

generalmente este da el pase.

delitos graves. ?e genera en la cmara de representantes, pasa al senado y tiene que ser aprobado por 6V7 de los presentes. +e ser aprobado chao presidente. Eacultades legislativas, no tiene iniciativa legal, lo que hace es que puede enviar El presidente tiene una sola facultad legislativa, que es la de vetar, pero el congreso ?anciona y promulga las leyes. mensa!es se/alando cuales son las directrices que quiere que la legislaci)n tenga. puede insistir con el 6V7 de los presentes $igual al chileno%.

SE!I#RESIDE&CIALIS!O C SE!I#ARLA!E&TARIS!O Cuando se habla de esto se hace referencia a lo que hoy e#iste en Erancia. Este pa*s tiene este sistema. 3ige la S 3ep'blica, la CPE 4.LC]. Es un sistema parlamentario con reforzamiento de la figura del Estado. El !efe de Estado es elegido en forma directa a trav(s de elecci)n popular, por T a/os. Les copiamos este sistema pero por menos a/os. &l !efe de Estado, se le reconocen ciertas atribuciones pol*ticas como"
H disolver la cmara ba!a una vez en su per*odo sin acuerdo de nadie. H Puede convocar a refer(ndum en caso de que una ley que le interese no sea aprobada por las cmaras.

H En Erancia el :efe de Estado determina la pol*tica e#terior. H Es posible que el !efe de Estado y de ;obierno sean del mismo partido o no lo sean. Cuando lo son" semipresidencialismo Cuando no lo son" semi parlamentarismo. V & este fen)meno se le llama Cohabitaci)n