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Com o PS
Debate mensal na AR
9 DE FEVEREIRO DE 2006
Abertura
EDITORIAL
Para o Governo do PS, o futuro do nosso pas passa por uma opo clara e inadivel: a aposta na qualificao da populao portuguesa
2. O
primeiro-ministro anunciou para Maro um Programa de simplificao administrativa e legislativa, bem como 10 medidas de simplificao administrativa, que facilitam a vida dos cidados e das empresas, tornando mais fcil o investimento em Portugal. As 10 medidas anunciadas, tornando facultativas para as empresas, todas as escrituras pblicas, simplificando todo o regime da fuso e da ciso de sociedades, criando uma modalidade de dissoluo e liquidao na hora das sociedades,
acabando com todos os livros de escriturao mercantil, excepto o livro de actas, simplificando a autenticao de documentos e reconhecimento presencial de assinaturas, criando, para as empresas, um novo regime de Prestao nica de Contas, criando uma prestao nica de informao das empresas Segurana Social, eliminando a obrigatoriedade das certides de inexistncia de dvidas Segurana Social e s Finanas e criando o procedimento Marca na Hora, so mais do que bons sinais para os investidores na economia portuguesa. A importncia destas alteraes na Administrao Pblica decisiva quando precisamente todos os estudos credveis sobre a economia nacional apontam os custos administrativos e os procedimentos burocrticos como um dos entraves competitividade da nossa economia. Outra evidncia: para o Governo do PS, o futuro do nosso pas passa pelo fortalecimento da nossa economia, pela atraco de investimento e pelo aumento do emprego.
nmero das crianas adoptveis, frisando de seguida que para que este valor possa crescer essencial a rapidez na resposta das instituies e que as crianas no fiquem nos centro de acolhimento temporrio. todo este processo, segundo adiantou, que o observatrio vai fazer, alm de apresentar permanentemente recomendaes aos diferentes ministrios responsveis.
Actualidade
9 DE FEVEREIRO DE 2006
partido est ciente de que errou no processo de escolha do seu candidato, assegurando igualmente que o PS far um esforo para se reconciliar com os seus eleitores tradicionais que no votaram na candidatura de Soares. No nos arrependemos de ter apoiado o doutor Mrio Soares, ressalvou Vitalino Canas, reconhecendo porm que nem o can-
didato nem o partido que o apoiou conseguiram passar a mensagem que poderia ter conduzido vitria. O dirigente socialista deixou ainda bem claro que nas eleies de 22 de Janeiro no estiveram em causa nem a maioria absoluta do PS, nem o Governo, nem as polticas que o nosso partido tem estado a desenvolver. Vitalino Canas reiterou assim a
ideia de que a leitura dos resultados das presidenciais prende-se exclusivamente com o rgo de soberania Presidente da Repblica. Sobre o afastamento de alguns eleitores em relao ao PS, sublinhou que o partido no quer deixar que ele seja mais do que momentneo e far um grande esforo de reconciliao com esses votantes e cidados.
Tambm o secretrio-geral do PS considerou ultrapassada a questo das presidenciais, defendendo que o partido tem de se apresentar como uma fora poltica estvel e de confiana durante o ciclo de trs anos e meio sem eleies que se iniciou com a concluso do ltimo sufrgio, a 22 de Janeiro. Um intervalo propcio unidade.
M.R.
Os 22 mil milhes de euros que Portugal vai receber da Unio Europeia entre 2007 e 2013 sero destinados essencialmente a promover a qualificao dos portugueses e o crescimento sustentado, garantir a coeso social, assegurar a qualificao do territrio e das cidades e aumentar a eficincia da governao. As linhas orientadoras do novo Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) para a elaborao dos respectivos programas operacionais foram aprovadas, no passado dia 2, pelo Executivo de Jos Scrates, corporizadas numa resoluo que aponta para projectos no mbito do Plano Tecnolgico como os novos alvos prioritrios de financiamento. No final da reunio do Conselho de Ministros, o titular da pasta do Ambiente e da Administrao do Territrio a quem cabe a tutela do QREN reafirmou que no novo Quadro Comunitrio de Apoio haver uma reorientao dos investi-
mentos para o conhecimento, a inovao e a educao. Em conferncia de Imprensa, Nunes Correia salientou igualmente que a resoluo aprovada pelo Governo no constitui um exerccio de afectao dos fundos comunitrios a que o nosso pas ter direito ao longo dos prximos seis anos, estabelecendo-se to somente as orientaes fundamentais para a aplicao dessas verbas, uma vez que no seio do Executivo socialista h uma forte determinao em dar prioridade aos programas que servem o Plano Tecnolgico. Todavia, ressalvou, at 2013 Portugal ter necessidade de continuar a investir na construo de infra-estruturas para a melhoria da qualidade da gua e tratamento de esgotos, assim como ao nvel das acessibilidades e comunicaes. Neste sentido, explicou, haver trs programas operacionais temticos, alm dos que tero carcter regional (cinco no continente Alentejo, Algarve, Centro, Lisboa e Vale do Tejo e dois nas regies autnomas). Cada um deles estar virado para os factores de competitividade, de educao e emprego e de valorizao do territrio (onde se inclui a construo de infra-estruturas). No caso particular dos programas relativos aos Aores e Madeira, as prioridades sero definidas pelos respectivos governos regionais, embora tenha ficado estabelecido
que estas devero estar em sintonia com a coerncia estratgica global do QREN. Comparativamente aos anteriores quadros comunitrios, Nunes Correia salientou que o Executivo quer alterar os critrios de gesto dos fundos, reorientando-os no sentido de honrar o compromisso assumido na ltima cimeira europeia, onde se determinou que uma parte significativa das ajudas concedidas a cada Estado-membro at 2013 tem de ser canalizada para as polticas da Estratgia de Lisboa, nomeadamente as que respeitam competitividade e ao emprego. Este novo modelo de gesto dos fundos de coeso assentar numa grande Comisso Interministerial de Governao e em comisses ministeriais para os programas temticos j desenhados. Assim, a direco poltica de cada um dos programas operacionais ser partilhada com vrios ministros de um ponto de vista colegial, onde todos os ministros relevantes tero assento na mesa de negociaes. Em vez da pulverizao ao nvel de projectos financiados, haver uma concentrao em torno de grandes vectores de investimento, adiantou, assegurando de seguida para alm de acabar com a lgica avulsa, o Executivo definir regras de desempenho e rigor de selectividade face aos projectos a financiar dando-se prioridade queles
II Potencial Humano
Promoo da qualificao, coeso social, mobilidade e da igualdade de gnero, num quadro propcio ao desenvolvimento tecnolgico e inovao.
que tenham uma escala supramunicipal e estruturante. A nova estratgia implicar ainda uma anlise de sustentabilidade e viabilidade econmica de cada uma das candidaturas a co-financiamento da Unio Europeia.
9 DE FEVEREIRO DE 2006
Presidenciais 2006
Scrates garante empenhamento para bom relacionamento institucional com Presidente eleito
Encerrado um longo ciclo eleitoral, Governo, Parlamento, autarquias e presidncia da Repblica preparam-se para encetar uma nova etapa da vida nacional que, em prol da necessria estabilidade, dever ser pautada pela cooperao solidria.
MARY RODRIGUES
Jos Scrates reiterou a sua disponibilidade e empenhamento para contribuir, com inteira lealdade, para o bom relacionamento e uma boa cooperao institucional com a Presidncia da Repblica. As declaraes do primeiro-ministro foram proferidas numa conferncia de Imprensa de reaco aos resultados do sufrgio de 22 de Janeiro em que o candidato apoiado pelo PSD/PP foi eleito tangente na primeira volta, com 50,59 por cento dos votos. Perante os jornalistas, Scrates insistiu tambm na necessidade de se preservar a estabilidade poltica ao sublinhar que esta uma condio essencial para que todos nos possamos concentrar em vencer os desafios que tempos pela frente em nome de um futuro melhor para Portugal. Depois, o lder socialista elogiou Mrio Soares, pelo exemplo de abnegao, coragem e vitalidade que personificou, e agradeceu-lhe a determinao com que assumira o repto de se candidatar chefia do Estado em circunstncias
particularmente difceis, vincando de seguida que o PS tem muito orgulho no seu fundador. Na sua alocuo, o secretriogeral assumiu inequivocamente que o partido foi derrotado nas eleies, j que o seu candidato ficou longe do objectivo de passar segunda volta das presidenciais. No temos por hbito disfarar derrotas. Estes resultados no foram aqueles que ambicionvamos, disse, deixando claro que os nmeros emanados da eleio de 22 de Janeiro no tm quaisquer consequncias nem para os outros rgos de soberania nem
na vida interna do PS. Ao sublinhar o respeito pela diversidade de opinies que desde sempre existe no nosso partido e que, ao contrrio do que muitos apregoam, nunca o enfraqueceu, Scrates assegurou que as opes dos socialistas so sempre respeitadas, reafirmando ainda que vai continuar a contar com todos os que apostam no projecto de modernizao que o PS protagoniza, tendo em vista termos uma fora mobilizadora ao servio de Portugal e dos portugueses. Antes de desejar ao Presidente da Repblica eleito os maiores
sucessos no cumprimento do seu mandato, Jos Scrates saudou os eleitores, que j nos habituaram a uma grande maturidade democrtica. Tambm Mrio Soares enfrentou o desfecho das presidenciais com evidente fair play democrtico, assumindo a derrota com sentido de dever cumprido e responsabilidade. Os resultados foram contrrios s minhas expectativas: O dr. Cavaco Silva obteve, primeira volta, a maioria absoluta, reconheceu, para declarar de seguida respeito total pela vontade popular expressa nas urnas.
Depois de felicitar e desejar xito no exerccio da sua alta magistratura ao adversrio vencedor, Soares considerou ter valido a pena percorrer o pas de norte a sul para lanar uma sementeira de ideias que, apesar do desaire eleitoral, faro o seu caminho, como assegurou. Lanmos ideias novas e realizmos um combate cvico de que muito me honro, em defesa de grandes causas e advertindo para os novos perigos, recordou Soares, numa breve declarao que proferiu na sede da sua candidatura, onde compareceram igualmente Jos Scrates, alguns membros do Governo, dirigentes socialistas e largas centenas de apoiantes, entre os quais sobressaam os jovens do MASP3. Convicto de que a campanha de proximidade que protagonizou com os portugueses ficar como uma referncia cvica para o futuro, o fundador do PS assegurou que o seu combate no terminaria na noite das eleies presidenciais. Em democracia perdem-se e ganham-se eleies. Mas como eu sempre disse, s vencido quem desiste de lutar. E como mais uma vez demonstrei, no desisto de lutar, afirmou categrico, acrescentando entre aplausos e gritos de Soares! Soares! que o seu empenhamento ao servio de Portugal e dos portugueses ser total, como sempre foi.
A necessidade de os socialistas realizarem uma reflexo sobre o processo eleitoral das presidenciais, foi sublinhada por Alberto Martins, que tambm considerou ser inaceitvel para os portugueses que se confundissem eleies presidenciais com qualquer outro acto eleitoral. Numa declarao poltica, no plenrio da Assembleia da Repblica, o lder da bancada parlamentar socialista depois de saudar o Presidente eleito, Cavaco Silva, lembrou que o PS retira, como sempre, de todos os actos eleitorais as consequncias e as ilaes necessrias, estando atento aos sinais que deles resultam. Nesse sentido, reconheceu que o candidato apoiado pelo PS, Mrio Soares, ficou longe dos seus objectivos e dos objectivos a que o partido se props, e que a candidatura de Manuel Alegre
recebeu uma votao expressiva, embora tambm aqum dos seus objectivos. Com a mesma naturalidade com que reconhecemos esses resultados queremos
sublinhar igualmente que os portugueses elegeram um novo Presidente da Repblica, e to-s, disse, lembrando que ficou claro para todos que as eleies presidenciais so distintas das eleies para a Assembleia da Repblica, j que, frisou, as maiorias polticas que se firmam em cada uma sustentam mandatos polticos de natureza diversa. Na sua interveno, Alberto Martins referiu que um dos mritos da campanha eleitoral que agora se concluiu foi o de evidenciar as competncias constitucionais respectivas do Presidente da Repblica e do Governo. Ou seja, sublinhou, o Presidente preside Repblica. A Assembleia da Repblica legisla e fiscaliza. O Governo governa. E acrescentou: No se trata de uma questo de opinio, trata-se do que est inscrito na Constituio. Por isso declarou-se satisfeito por todos os candidatos sem excepo declararem o seu acordo com esta doutrina essencial, segundo a qual cada rgo de soberania exerce o mandato para o qual foi eleito, nos limites das suas com-
petncias constitucionais e estatutrias, e no melhor esprito de lealdade e cooperao institucional. bom, por isso, disse, verificar que em relao a estes aspectos basilares do nosso regime constitucional existe um alargadssimo consenso. Por outro lado, o lder do Grupo Parlamentar do PS considerou ser da mais elementar justia, neste particular momento de transio, dirigir uma palavra de reconhecimento para o Presidente Jorge Sampaio, que soube prestigiar a Presidncia da Repblica com as suas elevadas qualidades pessoais e humanas, Referindo que as presidenciais de 22 de Janeiro encerram um ciclo eleitoral aps o qual todos os eleitos e representantes nos rgos de soberania renovaram os seus mandatos, Alberto Martins afirmou ser altura de concentrarmo-nos de novo no essencial, ou seja, no programa de Governo sufragado por maioria absoluta, que harmoniza os princpios fundamentais do desenvolvimento sustentvel, da garantia do Estado Social e do crescimento da economia, que caminham lado a lado com a disciplina e o rigor oramentais.
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As 10 medidas
facultativas todas as 1. Tornar escrituras pblicas relativas s empresas; o regime da 2. Simplificar fuso e da ciso de sociedades; a modalidade de 3. Criar dissoluo e liquidao na hora; com todos os livros 4. Acabar de escriturao, excepto o livro de actas; a autenticao 5. Simplificar de documentos e reconhecimento presencial de assinaturas; novo regime de 6. Criar Prestao nica de Contas;
Jos Scrates afirmou que uma das apostas do seu Governo passa pela criao de um contrato para a confiana, instrumento que pretende ajudar na criao de um bom ambiente para os negcios e ainda um incentivo no combate burocracia, problemtica que reconheceu estar a asfixiar a vida empresarial. Dos trs pilares que sustentam o edifcio da poltica econmica anunciada pelo primeiro-ministro, aquando da apresentao do Programa do Governo, a saber, o Plano Tecnolgico, a Consolidao das Contas Pblicas, coube agora a vez de Jos Scrates explicar no Parlamento as medidas que o Executivo aprovou tendo em vista o terceiro pilar que respeita ao Contrato para a Confiana. A oportunidade escolhida para o anncio destas medidas registou-se no mbito do j tradicional debate mensal que o Governo socialista tem vindo a manter com o Parlamento, desde que h dez meses assumiu responsabilidades governativas. O primeiro-ministro foi Assembleia da Repblica anunciar a criao do Programa de Simplificao Administrativa e Legislativa. Segundo Jos Scrates, o programa agora proposto pelo Governo e que ser implementado j a partir do prximo ms de Maro de 2006, visa contribuir de forma drstica para uma efectiva diminuio da burocracia para as empresas, passando a constituir mais um instrumento para a promoo e o desenvolvimento da nossa economia. No conjunto das dez medidas anunciadas pelo primeiro-ministro, destaque, por exemplo, para a iniciativa que torna facultativas todas as escrituras pblicas sobre actos relativos vida das empresas, a criao de uma moda lidade de dissoluo e liquidao na hora das sociedades, ou ainda a simplificao de todo o regime
7.
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Actualidade Reestruturao da Administrao Central vai poupar 603 milhes de euros na despesa
quadro de supranumerrios, visando fomentar a mobilidade dos trabalhadores (dentro e para fora da Administrao Pblica), melhorar a sua formao e criar incentivos para aqueles que desejem sair do funcionalismo pblico. Neste captulo, o ministro da Administrao Interna presente na sesso assinalou como exemplo o caso que se vive na GNR e na PSP em que cerca de 5 mil postos de trabalho esto a ser exercidos por militares ou foras de segurana quando poderiam ser desempenhados por funcionrios pblicos. Antes de Antnio Costa, j Teixeira dos Santos tinha destacado este aspecto da reforma ao anunciar recentemente que os 700 novos funcionrios que iro ser colocados na Direco-Geral de Impostos sero oriundos, na sua grande maioria, de outros servios e entidades da Aministrao Pblica. E porque a mobilidade geogrfica dos trabalhadores tambm est prevista no PRACE, Antnio Costa referiu que o Executivo socialista pretende abrir uma loja do cidado em cada concelho, concentrando assim num nico balco vrios servios e organismos, porque sublinhou h uma necessidade de racionalizar e aproximar os servios dos cidados. No mbito deste processo de descentralizao, uma parte das funes de alguns organismos do Estado sero transferidas para entidades sediadas em diversos pontos do pas. Os ministros revelaram por ltimo que o Governo vai iniciar ainda este ano experincias-piloto de servios partilhados pelos vrios ministrios, designadamente no domnio da contabilidade e da gesto oramental, de recursos humanos e patrimonial, visando generalizar este tipo de medidas a toda a administrao central produzindo substanciais redues nos custos. Os servios partilhados levaram, em diversos casos experimentados no sector privado, a poupanas situadas entres os 25 e os 50 por cento, frisou Teixeira dos Santos, acrescentando que esta medida resulta da definio por parte do Executivo da organizao-tipo que deve ser implementada em cada ministrio. Assim, distinguem-se as funes de suporte governao das funes para a gesto dos recursos do ministrio, sendo que no primeiro grupo inclui-se a gesto e planeamento estratgico, o controlo financeiro e a auditoria. J no segundo, concentram-se a gesto de recursos humanos e a contabilidade, entre outras funes.
REFORMA DO ESTADO
Funes descentralizadas, partilha de servios pblicos, fuso ou extino de vrios organismos e uma maior mobilidade dos funcionrios so algumas das concluses apresentadas pelos grupos de trabalho criados para redefinir a estruturas dos ministrios.
MARY RODRIGUES
O ministro das Finanas, Teixeira dos Santos, garante que a reorganizao administrativa do Estado, includa no programa plurianual de reduo da despesa corrente, por sua vez inscrito no Oramento para 2006, dever gerar poupanas na ordem dos 603 milhes de euros. Ao intervir numa sesso de trabalho do Programa de Reestruturao da Administrao Central (PRACE) no Centro de Seminrios e Congressos de Caparide, o governante assegurou que sero tomadas as medidas mais adequadas para tornar os servios pblicos mais eficientes e a reduzir os seus custos. Queremos uma mquina que funcione melhor e que custe menos, reafirmou, acrescentando que as concluses finais do PRACE de-
vero ser conhecidas j em Maro. Sobre os efeitos que esta reestruturao poder ter nos funcionrios
pblicos, o ministro adiantou que a inteno do Governo alterar futuramente as regras relativas a
de receita cobrada e menos 465 milhes de despesa poupada deriva de estimativas demasiado prudentes feitas no ano passado, disse o ministro. Mas no houve qualquer dramatizao, sublinhou. Felizmente, as medidas de consolidao adoptadas em 2005 e a forma como foram implementadas permitiram obter resultados bem melhores do que se esperavam, acrescentou. O saldo final das finanas pblicas obtido considerando os saldos dos quatro subsectores em que se dividem as Administraes Pblicas: Estado, Fundos e
Servios Autnomos, Administrao Regional e Local e, ainda, Segurana Social. A receita total no subsector do Estado, de que o Governo responsvel directo, era estimada inicialmente em 32.645 milhes de euros e acabou por ser de 32.982,1 milhes, enquanto a despesa total estimada era de 42.548,9 e a execuo foi de 42.079,4. O dfice oramental estimado para o subsector do Estado estimado para 2005 era de 9.903,9 milhes de euros tendo a sua execuo mostrado que ele foi apenas de 9.097,3 milhes, informou a Direco-Geral do Oramento.
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um importante contributo para uma rea econmica com grande potencial como o turismo, uma vez que se trata de um dos elementos da nossa memria, da
nossa cultura e do nosso patrimnio, que no podemos desprezar, bem pelo contrrio, devemos valorizar.
J.C.C.B.
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EMPREGO QUALIFICADO
Vamos estar entre os dez principais fabricantes mundiais de vacinas antigripais
J. C. CASTELO BRANCO
O ministro da Sade sublinhou a importncia estratgica de Portugal estar preparado para fazer face a uma eventual pandemia de gripe das aves, pois se essa ameaa se concretizar cada pas jogar no seu egosmo nacional. Estarmos alerta no basta, temos de estar alerta e preparados. No momento de perigo, se se vier a concretizar essa ameaa, cada pas produtor jogar no seu egosmo nacional e primeiro, antes de mais, tratar de resolver o seu problema e s depois abrir as portas para ceder aos outros pases a sua produo, afirmou Correia de Campos. O ministro da Sade falava na cerimnia de assinatura de um protocolo com a empresa Medinfar para a criao, no parque industrial de Condeixa-a-Nova, da primeira unidade de produo de vacinas antigripiais e das futuras vacinas contra a variante humana da gripe das aves, uma iniciativa que contou tambm com a presena dos ministros da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior, Mariango Gago, e Economia e Inovao, Manuel Pinho.
O projecto, que far de Portugal o dcimo fabricante mundial de vacinas antigripais, beneficia de apoios estatais no mbito da
formao profissional, criao de postos de trabalho e benefcios fiscais, associa os ministrios da Sade, Economia e Inovao e a
Tecnologia
Equipada com tecnologia de ponta, a fbrica de Condeixa-aNova apostar em cientistas portugueses e ter capacidade para produzir 40 mil doses da vacina interpandmica trivalente. Em oito meses, a produo da nova unidade industrial poder satisfazer as necessidades de 63 por cento do mercado nacional.
Vacina
A vacina antigripal s produzida actualmente na Alemanha, Austrlia, Canad, Estados Unidos, Reino Unido, Frana, Holanda, Itlia e Japo. Com a nova unidade industrial de Condeixa-aNova, Portugal passa a ser o dcimo fabricante do mundo de vacinas antigripais.
Despesas controladas
Entretanto, no dia 25 de Janeiro, em Coimbra, o ministro da Sade anunciou que as despesas oramentais do sector vo crescer menos 1,1 por cento do que estava inicialmente previsto, classificando este resultado como um sinal positivo de vrias medidas de conteno. Para Correia de Campos, que falava na cerimnia de tomada de posse do novo conselho de administrao dos Hospitais da Universidade de Coimbra, este sinal positivo foi dado de muitas formas: na conteno na teraputica hospitalar e no ambulatrio, nos meios complementares de diagnstico e, embora em menor escala, nas despesas com pessoal. E acrescentou: Estamos no princpio de uma longa caminhada para a racionalizao, mas no me consta que, com esta reviso em baixa, ao fim de seis meses, os doentes portugueses tenham sido mais mal tratados.
didos dever, segundo Correia de Campos, resolver esta questo. Esta transformao vai ter lugar j em alguns centros de sade do distrito de Viseu, nomeadamente no Centro de Sade
II, que vamos tentar aproximar das populaes atravs de trs novas unidades de sade familiar, em Rio de Loba, Orgens e Abraveses, anunciou. Sobre o distrito de Viseu, Correia de
Segurana Social Combate fraude permitir recuperar 350 milhes de euros este ano
FISCALIZAO
Animado pelos excelentes resultados de 2005, o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social refora medidas para continuar a fiscalizar e combater as fugas e fraudes no sistema.
MARY RODRIGUES
9 DE FEVEREIRO DE 2006
Servio on-line
Beneficirios podero consultar e vigiar a sua situao contributiva no servio on-line da Segurana Social, controlando-se desta maneira a subdeclarao de rendimentos por parte das empresas.
O ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, Vieira da Silva, anunciou como objectivo a atingir em 2006 a recuperao de 350 milhes euros em contribuies para a Segurana Social atravs da execuo de 475 mil aces de fiscalizao a contribuintes e beneficirios de prestaes sociais. Vieira da Silva falava, no passado dia 18, numa conferncia de Imprensa em que apresentou o balano do plano de combate fraude e evaso contributivas e prestacionais implementado ao longo do ano passado, saudando o facto da Segurana Social ter recuperado cerca de 300 milhes de euros em 2005. O montante recuperado supera em cerca de 50 milhes de euros a meta prevista pelo Governo no oramento rectificativo, um montante que espelha de modo satisfatrio os efeitos positivos que tem tido o esforo de moralizao do sistema motivado pelo plano accionado pelo Governo socialista. So resultados que influenciaram positivamente o comportamento global da Segurana Social, afirmou o governante, para quem o dado mais relevante destes nmeros a evoluo das contribuies, pois o crescimento excedeu claramente o que ter sido o crescimento da economia e da massa salarial. Para atingir a meta deste ano, a
Cruzamento de dados
Ser criada rotina de validao mediante troca automtica de informaes com o Ministrio das Finanas.
Recursos humanos
Um total de 40 novos funcionrios sero destacados para reforo dos servios de execuo de processos.
Fiscalizao
tutela vai introduzir algumas alteraes no plano de combate, entre as quais se destacam quatro: a articulao mais intensa com o sistema fiscal; um novo modelo de gesto de dvidas e da relao contributiva das empresas com a Segurana Social, a interveno em circuito (ver caixa) e maior ligao com o Ministrio da Sade, prevendo-se o alargamento a todo o pas do sistema de envio electrnico em tempo real, dos centros de sade para a Segurana Social, dos certificados de incapacidade temporria. Este mecanismo permitir no s pagar de forma mais clere os subsdios de doena, mas tambm accionar imediatamente a fiscalizao da baixa. Assim, para este ano esto previstas 232.500 notificaes e aces de fiscalizao a contribuintes. Junto dos beneficirios de prestaes sociais, Vieira da Silva informou que sero desenvolvidas 242 mil aces de fiscalizao. Destaque-se igualmente o aumento em 47 por cento do nmero de convocatrias para juntas mdicas (180 mil), enquanto o nmero de notificao a trabalhadores independentes regista uma diminuio muito significativa, passando de 278.859 em 2005 para 150.000 em 2006, o que, segundo o secretrio de Estado da Segurana Social, Pedro Marques, justificado pela melhoria do comportamento dos incumpridores. O ministro Vieira da Silva referiu ainda que uma das metas definidas para este ano a aplicao de um novo modelo de gesto da dvida, com o qual o Governo prev recuperar cerca de 160 milhes de euros, o que traduz um aumento de 42,5 por cento, face a 2005. Recorde-se que o plano de combate fraude e evaso contributivas e prestacionais foi apresentado em Abril pelo primeiro-ministro, Jos Scrates, e pelo ministro do Trabalho e da Solidariedade Social em nome da equidade, solidariedade e rigor. Aces com o fisco, centros de sade, Inspeco-Geral de Trabalho e IEFP.
Propostas
Aces de formao com autarquias, profissionais de turismo e comunicao social. Introduo de programa curricular de lngua gestual portuguesa. Oferta de manuais escolares adequados a 700 alunos cegos em 2009. Plano nacional para a promoo da acessibilidade. Criao de seis centros de certificao de competncias. Formao continua ao longo da vida a 9500 pessoas portadoras de deficincia. Abranger 800 pessoas em projectos de retorno ao trabalho em 10 centros de reabilitao profissional. Formao complementar em empreendedorismo. 400 estgios em empresas nacionais. Criao da figura do tcnico de referncia na Segurana Social para apoio personalizado. Construo de 20 unidades residenciais. Novo modelo de atribuio e de financiamento de ajudas tcnicas. Duplicao do nmero de crianas sinalizadas e apoiadas em especial at aos 3 anos. Criao de um sistema integrado de informao estatstica e de um conselho cientifico para a deficincia.
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Economia
do Finicia, a equipa do IAPMEI partiu para um ciclo de visitas s universidades e outras entidades de base local. A primeira sesso aconteceu na Universidade de Aveiro. Queremos fazer um levantamento nacional de ideias empre-
endedoras que venham a transformar-se em negcios, declarou Castro Guerra, adiantando que o IAPMEI vai missionar o pas para mobilizar os actores para organizar e dar corpo a projectos difusos atravs do Finicia.
Finicia
- Dirige-se ao primeiro segmento do ciclo das empresas, isto o seu arranque, privilegiando projectos com forte contedo de inovao, negcios emergentes e de pequena dimenso e iniciativas de interesse regional. - Tem por misso incentivar as redes de agentes de empreendedorismo, fomentar a capitalizao das empresas e o acesso ao crdito, mediante a valorizao do sector informal de capital de risco, e contribuir para a fluidez na transferncia de conhecimento dos centros de saber para as PME.
Apoiar iniciativas empresariais economicamente sustentveis e com potencial de desenvolvimento o objectivo central do Finicia, um programa lanado pelo Ministrio da Economia, atravs do Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas (IAPMEI), que vai induzir um volume de investimentos global de 114 milhes de euros para incentivar mais de 1300 negcios emergentes e unidades de pequena dimenso. Na cerimnia de lanamento do Finicia, que decorreu em Oeiras, o secretrio de Estado adjunto da Indstria e da Inovao, Antnio Castro Guerra, explicou que com este programa o Governo quer lanar no mercado uma nova gerao de empreendedores, com novas atitudes, permitindo de igual modo que muitas ideias boas no morram por falta de financiamento. Tendo por base uma aposta em modelos de parcerias (universidades, politcnicos, plos tecnolgicos, incubadoras de empresas) e dinmicas de rede entre diversos agentes pblicos e privados, o programa, que ser operacionalizado atravs de fundos de capital de risco e de garantia mtua, comeou j a ser divulgado junto dos vrios agentes por tcnicos do IAPMEI. O Finicia o primeiro de uma trade de programas que visam acompanhar os diversos ciclos de vida das pequenas e mdias empresas (ver caixa) vai mobilizar
64 milhes de euros de recursos pblicos e 50 milhes de recursos privados. As fontes de financiamento pblicas que sustentam este primeiro instrumento de apoio ao empreendedorismo so o Fundo de Sindicao do capital de Risco e o Fundo de Contra Garantia Mtuo, capitalizados por sua vez com dotaes do PRIME (Programa de Incentivos Modernizao da Economia). O IAPMEI reala que o financiamento complementar ser assegurado pelas entidades pblicas e privadas em regime de parceria. Privilegiando projectos com forte contedo de inovao (que podero ser financiados em 85 por cento num montante global mximo de 2,5 milhes de euros), o Finicia prev tambm apoios para negcios emergentes de pequena escala, com financiamentos at 100 por cento em projectos at 25 mil euros e at 90 por cento em projectos cujo investimento inicial no v alm dos 45 mil euros. Neste caso, sero disponibilizados dois produtos de financiamento: o microcrdito (destinado exclusivamente a micro empresas de at nove trabalhadores) e o
microcapital (para iniciativas no mbito do fomento do esprito empreendedor, em particular as oriundas do meio acadmico, cujo investimento de arranque no ultrapasse os 50 mil euros). Sero ainda apoiadas, no mbito do Finicia, iniciativas empresariais de interesse regional (at 100 por cento em investimentos no mximo de 45 mil euros). E porque o crescimento econmico no se faz apenas com o investimento estrangeiro, Castro Guerra frisou que os programas em curso ajudaro as pequenas e mdias empresas portuguesas a darem saltos na cadeia de valor e fazer emergir realidades novas. Sublinhando que o pas no pode prescindir das PME no objectivo de aumentar as exportaes, o governante lamentou que as grandes empresas no arregimentem sua volta empresas de menor dimenso e exortou os jovens que saem das universidades e das escolas profissionais a no ficarem espera de um emprego, aconselhando-os a serem ambiciosos e donos do seu destino tornando-se empresrios. Depois do lanamento oficial
Fincres
- Activa-se na segunda fase da vida das empresas, ou seja, quando os negcios encetam uma nova etapa de desenvolvimento, diversificao da actividade, investimento e internacionalizao. - Destina-se a dar apoio ao crescimento e consolidao de lideranas e a atender s necessidades das PME com processos de crescimento em curso. - O primeiro passo deste programa ser a atribuio do estatuto PME Excelncia, cujo relanamento est agendado para este ano. Neste sentido, decorrem j negociaes com banca para que sejam garantidas condies de financiamento favorveis s pequenas e mdias empresas seleccionadas pelas entidades do Ministrio da Economias e do sector financeiro. - O retomar do PME Excelncia visa tambm atenuar o impacto da entrada em vigor do Acordo Basileia II sobre as empresas nacionais. - Este programa ter ainda como segmento alvo as empresas que beneficiam do SIME (principal sistema de investimentos do PRIME), visando-se para ele tambm um tratamento diferencial da banca, tendo em conta que nele se inscrevem projectos a que o Estado reconhece mrito.
Fintrans
- Visa apoiar o processo de renovao de empresas em dificuldades e a transmisso de propriedade, bem como dos ganhos de eficincia, impedindo que percam competitividade ao ponto de carem no mbito de aco do AGIIRE (Gabinete de Interveno Integrada para Reestruturao Empresarial). - Abrange unidades empresariais em fim de vida que necessitam revitalizao. - Incentivar os MBO e MBI. M.R.
Economia
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anos de actividade, mais de 500 emprstimos no valor aproximado de 2,3 milhes de euros, pode representar um factor importante para o aumento do rendimento e do emprego, constituindo mesmo, como tambm assinalou o ministro das Finanas, Teixeira dos Santos, igualmente presente neste encontro, um instrumento eficaz para a reinsero dos indivduos e das famlias. Isto mesmo atestam os nmeros que nos dizem que o recurso ao microcrdito por parte de pequenos empresrios aumentou cerca de 142 por cento no ano passado, face a 2004, para 153 processos que totalizaram um volume de crdito concedido de 693,73 mil euros, o que traduz uma subida de 119 por cento. Por outro lado, como tambm foi tornado pblico neste encontro, o nmero de postos de trabalho entretanto criados em 2004 e 2005, como resultado directo da ajuda do microcrdito, ascendeu a perto de 230, valores que levaram Vieira da Silva a considerar o desempenho do microcrdito como um elemento altamente promissor e justificativo para que o Governo encontre os mecanismos e incentivos apropria-
dos de modo a tornar este instrumento financeiro como um recurso ainda mais apetecvel e de mais fcil acesso a um maior nmero de famlias e de pequenos promotores.
populao portuguesa, o ministro Vieira da Silva garantiu que o Governo est j a preparar um conjunto de medidas para ampliar a via do microcrdito de modo a melhor apoiar, do ponto de vista fiscal e tcnico, estes pequenos negcios. Neste sentido, referiu o ministro, estamos a estudar a hiptese de eles poderem ter, para alm de estmulos financeiros, um tratamento mais favorvel, lembrando o responsvel pela pasta do Trabalho e da Solidariedade Social, que o auto-emprego mais eficaz, mais rentvel e produz mais e melhor desenvolvimento, para alm de acarretar menos custos para a sociedade e para o Estado. O distrito de Lisboa foi o que registou maior nmero de emprstimos concedidos, 209, seguido do Porto, com 61, Setbal com 45 emprstimos concedidos, e Leiria com 42. As reas de negcios apontam para os servios com 16,8 por cento dos emprstimos concedidos, seguido do sector da restaurao com 12,8 por cento.
R.S.A.
O que o microcrdito
O conceito nasceu h 30 anos no Bangladesh, um pas assolado pela fome, quando Muhamad Yunus se deu conta que o acesso a 27 dlares era o bastante para que um grupo de 40 mulheres artess pudesse fugir ganncia dos agiotas, que as mantinham permanentemente endividadas. Foi assim que nasceu o Grameen Bank, cuja regra bsica conceder crdito a quem tem a ideia de um pequeno negcio de subsistncia mas no tem acesso banca tradicional, porque pobre e no tem garantias. A Portugal este conceito, s chegou 23 anos depois, em 1999, por iniciativa da Associao Nacional de Direito ao Crdito, um grupo de cidados maioritariamente voluntrios, que tem como misso ajudar pessoas em situao de pobreza a preparar um projecto, estudar a sua viabilidade, e apresent-lo banca, atravs de protocolos especiais que consagram taxas de juro baixas e perodos amortizao especiais. O montante mximo dos emprstimos de 5 mil euros, mas dever passar para os 10 mil euros este ano.
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Incentivos
O Executivo decidiu isentar de impostos sobre produtos petrolferos (ISP), j no Oramento de Estado do corrente ano, os combustveis produzidos a partir de produtos agrcolas. A medida ter um impacto de 50 milhes de euros nas receitas fiscais. Em 2006 este benefcio fiscal ser aplicado aos combustveis produzidos a partir de cereais, beterraba ou desperdcios florestais.
construdos para habitao. Por outro lado, tambm a energia oriunda das ondas est a merecer especial ateno por parte do Governo, enquanto mais uma energia renovvel, estando neste caso prevista a criao de uma zona piloto destinada elaborao de projectos nesta rea. Estas e outras medidas, entretanto j anunciadas, fazem parte de uma poltica mais vasta que tem a ver com a aposta decisiva do Executivo no desenvolvimento das energias renovveis, iniciativa que se integra na Estratgia Nacional para a Energia, uma rea significativa do Plano Tecnolgico. Para o Executivo socialista, liderado por Jos Scrates, o objectivo primordial que levou aprovao destas e de outras medidas, no campo do aproveitamento e melhorias energticas, entretanto tambm j anunciadas, tem em vista, por um lado, a criao de mecanismos capazes de ajudarem ao aproveitamento srio das energias renovveis, contribuindo para o pas consiga diminuir, num curto espao de tempo, a sua dependncia energtica, factor que actualmente constitui uma das maiores fatias
Foi aprovado o lanamento de um concurso para dez novas centrais de produo de electricidade a partir da biomassa florestal, num investimento total estimado em 225 milhes de euros
da despesa pblica, e, por outro lado, como o Governo no deixa de recordar, ao se apostar neste tipo de energia, o pas est igualmente a melhorar as suas emisses de carbono, respondendo assim s directrizes aprovadas no protocolo de Quioto. O Governo espera agora com a abertura deste concurso, destinado construo de dez centrais de produo de electricidade atravs do aproveitamento de resduos florestais, que o tarifrio se situe nos 1,05 euros por megawatt, no podendo ultrapassar os 10 megawatts de potncia cada unidade fabril. Esta limitao, justifica o Executivo, permitir que possam surgir no mnimo 10 centrais, podendo eventualmente este nmero sofrer alguns ajustamentos para cima, se forem atribudas licenas a cen-
Meta
O Governo pretende cumprir a promessa de que pelo menos 5 por cento dos combustveis utilizados em transportes, no ano de 2010, sejam produzidos a partir de produtos agrcolas.
Emprego
As novas centrais de biomassa devero criar entre 500 a 800 novos postos de trabalho, enquanto o mercado decorrente dos biocombustveis poder trazer para o mercado de emprego mais 150 pessoas.
Edifcios
O sector da construo responsvel por cerca de 60 por cento de toda a electricidade. Com a obrigatoriedade de instalao de painis solares trmicos dever poupar-se cerca de 30 por cento da energia oriunda de combustveis fsseis. A emisso de C02, por seu turno, baixar. O Governo quer atingir l milho de metros quadrados de painis solares at 2010.
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Os 10 produtos eleitos
Gastronomia e vinhos Touring cultural e paisagstico Sade e bem-estar Turismo de natureza Turismo de negcios (incentivos, congressos e eventos) Turismo residencial Citybreaks e shortbreaks Golfe
Regio Oeste, e Aores. O Alqueva, disse, deve afirmarse como destino de excelncia com empreendimentos de luxo associados ao turismo nutico, sade bem-estar e golfe. J a Regio Oeste, pela sua proximidade a Lisboa e do novo aeroporto da Ota, adiantou, pode ser um destino de golfe e turismo residencial, enquanto a vertente turstica dos Aores, com a sua beleza natural, pode ser potenciada atravs do turismo nutico e de natureza. Por outro lado, Bernardo Trindade referiu que a seleco de 10 produtos estratgicos, seleccionados entre um conjunto de 50, teve em conta a atractividade de cada um e o interesse atendendo competitividade, mas tambm a qualidade e excelncia. Cada produto tem tambm direito a um modelo de negcio que inclui a sua estratgia de localizao e de crescimento, acrescentou. Cinco dos dez produtos estratgicos so j produtos tradicionais, como sol e mar, citybreaks e shortbreaks , golfe, touring e turismo de negcios, que precisam de uma ateno especial. Os outros cinco so produtos inovadores: turismo residencial, gastronomia e vinhos, sade e bemestar, turismo natureza e turismo nutico. Todos estes produtos tero como trao comum a qualidade e excelncia.
A criao de novos plos de desenvolvimento em diferentes regies do pas atractivos e geradores de riqueza, a seleco de 10 novos produtos de eleio e o reforo dos meios destinados formao e qualificao dos recursos humanos so as principais apostas do Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT) para os prximos dez anos. Precisamos de acelerar o crescimento do turismo, mas Portugal s conseguir impor-se se tiver uma oferta de excelncia, diferenciadora e afirmativa do pas como um dos principais destinos tursticos de bem-estar e qualidade da Europa, afirmou no dia 18 o secretrio de Estado do Turismo, Bernardo Trindade, na apresentao das linhas orientadoras do PENT, na sesso de abertura da Bolsa de Turismo de Lisboa (BTL). Para aumentar o padro de qualidade dos destinos, Bernardo Trindade destacou o trabalho a ser desenvolvido para um novo programa de interveno turstica em 2007, que ter por base uma componente de infra-estruturas e remodelao bastante forte. O secretrio de Estado sustentou que Portugal tem condies para criar novos plos de desenvolvimento turstico, como o Alqueva,
do do Turismo defendeu como prioritrio apostar na distribuio e comercializao. Com o plano agora apresentado, o Governo tem como objectivo central regressar s taxas de crescimento verificadas nos anos 90, disse o ministro da Economia, Manuel Pinho, que presidiu apresentao do PENT. Afirmando-se muito optimista e entusiasmado, Manuel Pinho realou o volume de investimentos superior a 1,5 mil milhes de euros com os novos projectos tursticos anunciados nos ltimos dez meses, acrescentando estar convicto que esta onda de investimentos e inovao nunca vistos no se vai ficar por aqui.
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Economia
importante para a economia nacional o facto do grupo sueco indicar que 60 a 70 por cento dos fornecedores da nova fbrica sero portugueses. O primeiro-ministro, Jos Scrates, afirmou que o entendimento estabelecido entre o Ikea e a Agncia Portuguesa para o Investimento representa um sinal de confiana na economia portuguesa e um incentivo ao seu dinamismo e aponta para um novo ciclo de investimento modernizador com vista afirmao do pas no campo da economia global, competindo nos sectores mais exigentes em termos tecnolgicos.
Por seu turno, o ministro da Economia e Inovao, Manuel Pinho, sublinhou a importncia da atraco de investimento directo estrangeiro, considerando-a uma questo de vida ou de morte para a economia portuguesa, porque este o tipo de investimentos que vai permitir grande parte das transformaes estruturais que necessitamos. Lembrando que a economia portuguesa tem de ser mais competitiva e estar mais virada para as exportaes para se modernizar, Manuel Pinho salientou que o investimento directo estrangeiro uma alavanca extremamente importante para atingir esses objectivos.
Actualidade
Aprovado porto de recreio para Faro
Depois de vicissitudes vrias e contratempos, e aps profunda alterao dos projectos inicialmente apresentados, o Ministrio do Ambiente do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Regional aceitou que a construo do porto de recreio de Faro possa avanar, uma obra que permitir, segundo dados anunciados pelos responsveis da autarquia, abrigar 275 embarcaes. Para se ter chegado at aqui, como lembra Jos Apolinrio, presidente da Cmara Municipal, houve que ultrapassar alguns obstculos. Com efeito, em princpios de Dezembro, e perante os diversos projectos que lhe foram apresentados, o Instituto do Ambiente, no mbito das suas competncias, deliberou avanar com um parecer negativo para a construo de um porto de recreio na capital algarvia, situao que na opinio do presidente da Cmara Municipal estava a criar uma crescente dificuldade face urgente necessidade de se proceder a obras de reabilitao e de modernizao de toda a zona ribeirinha da cidade frente ria Formosa. Para o autarca socialista, ultrapassado este entrave, e regozijando-se com a recente deciso governamental, abre-se, a partir de agora, a possibilidade de se construir um empreendimento que representar um avano significativo, face tarefa primordial que configura a reabilitao urbana de uma das zonas mais degradadas da cidade de Faro. O projecto desenvolver-se- a partir da actual doca at linha do caminho-de-ferro, permitindo, deste modo, como sublinha Jos
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EDUCAO SEXUAL
As escolas secundrias vo criar gabinetes de apoio aos alunos para aconselhamento sobre educao sexual no mbito de um protocolo assinado no dia 7 entre os ministrios da Educao e da Sade. Para a constituio destes gabinetes e de outros projectos a nvel da educao sexual, o protocolo de parceria prev a criao de programas de formao nesta rea destinados a professores e tcnicos de sade. O programa de educao sexual no ensino bsico e secundrio ser dinamizado em colaborao com os servios de sade, associaes de pais e de estudantes e tratado
Apolinrio, a criao de uma zona de lazer com espaos verdes e de divertimento, aproveitando o financiamento do ltimo grande pacote de fundos europeus para o Algarve, que sero disponibilizados para o perodo de 2007 a 2013. O novo porto de recreio de Faro, que dever ser lanado pelo Instituto do Ambiente j em Junho prximo, poder abrigar at 275 embarcaes, com comprimentos iguais ou superiores a oito metros, ocupar uma rea molhada de perto de seis hectares, estando ainda prevista a construo de uma plataforma terrestre, com cerca de quatro hectares, espao este destinado a acolher a construo de edifcios de apoio e zonas de recreio e de lazer. O Instituto do Ambiente levanta contudo algumas condicionantes para que a obra se possa
realizar. o caso, por exemplo, da proibio de se fazerem aterros nas zonas hmidas tendo em vista a execuo do projecto ou a recomendao de s se efectuarem dragagens nas reas estritamente necessrias. Estabelecido ficou igualmente que os trabalhos de construo s se podero efectuar no perodo compreendido entre o Outono e o Inverno, de modo a no coincidirem com os principais perodos de migraes das espcies. Para Jos Apolinrio, trata-se de um empreendimento de prioridade essencial, que ir permitir que a cidade de Faro se volte para a frente ribeirinha e deste modo encontre uma alternativa para a linha frrea, obstculo que o autarca classifica como um verdadeiro Muro de Berlim entre a cidade e a ria Formosa.
R.S.A.
numa perspectiva interdisciplinar. O modelo adoptado acolhe assim as recomendaes do grupo de trabalho sobre educao sexual, presidido pelo psiquiatra Daniel Sampaio, que em Novembro defendeu que as escolas deveriam revitalizar os currculos sobre educao para a sade, incluindo a educao sexual, em vez de criarem uma disciplina prpria para esta matria. No documento, os dois ministrios prevem ainda a constituio de equipas de sade escolar para dar resposta aos estabelecimentos de ensino e a realizao de exames globais de sade aos alunos com seis e 13 anos de idade.
Preocupado com os baixos nveis das reservas de gua nas albufeiras portuguesas, o ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Jaime Silva, prev a reactivao da Comisso da Seca caso no chova at Maro prximo. Durante a visita que realizou sede da Associao de Criadores de Bovinos de Raa Alentejana, na Herdade da Coutada Real, em Assumar (Monforte), o governante afirmou perante os jornalistas que a Comisso da Seca 2006 ser criada se no chover no prazo de um ms. Recorde-se que a Comisso
para a Seca 2005 cessou funes em Janeiro deste ano, mas o ministro do Ambiente garantiu na altura que seria mantido um pequeno grupo para acompanhar a situao. Embora a falta de gua no esteja, para j, a afectar as culturas de Inverno, Jaime Silva considerou a situao das reservas hidrolgicas das barragens nacionais se reveste de alguma gravidade em particular a de Trs-os-Montes , tendo apelado a um intervalo de espera em clima de serenidade, sabendo ns que temos uma situao que comea a preocupar-nos bastante.
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Parlamento
Miguel Freitas defende novas prticas de combate desertificao
J. C. CASTELO BRANCO
OPINIO
Foi preciso esperar pelo setembrismo, que promoveu uma segunda vida da Constituio de 1822, e pela figura mpar de Manuel da Silva Passos para que a freguesia passasse a incorporar formalmente, pela primeira vez, a estrutura orgnica da nossa Administrao
Em Portugal preciso criar uma conscincia nacional para a problemtica da luta contra a desertificao, afirmou o deputado do PS Miguel Freitas, salientando ser necessrio uma tomada de conscincia face situao de fragilidade e degradao em que esto muitos dos nossos territrios, muitos dos nossos recursos, muitas das nossas paisagens agrcolas, florestais e naturais e muitas das nossas comunidades rurais. Numa declarao poltica no Parlamento sobre o Ano Internacional dos Desertos e Desertificao, Miguel Freitas alertou ainda que preciso termos conscincia da dimenso do risco de desertificao no nosso pas, em resultado do clima que temos, mas tambm de ms prticas agrcolas de muitos e muitos anos. Por isso, considerou, falar de combate desertificao , naturalmente, continuar a falar em cdigo de boas prticas agrcolas e silvcolas e em Plano Nacional de Regadios continuar a falar em modernizao da agricultura e em Plano de Desenvolvimento Rural. Mas, acrescentou, tambm falar de planos sectoriais no mbito da Rede Natura 2000, de Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Floresta, de Plano Nacional contra Incndios, de Lei-quadro da gua, da Estratgia Nacional de Energia e do Plano Tecnolgico.
Para o lder da Federao do PS/ Algarve, falar do combate desertificao, falar, finalmente, da criao de novas oportunidades de emprego, de diversificao de actividades e de apoio a actividades emergentes, de novos clusters ambientais e de lazer e das novas fileiras energticas a partir da biomassa florestal, dos cultivos bioenergticos e das energias renovveis. Miguel Freitas considerou, por isso, que esta realidade complexa remete para uma nova viso integrada, que dever ser vertida na Estratgia Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel, referencial de orientao para o prximo perodo entre 2007 e 2013. Temos agora uma nova opor-
tunidade, com novos enquadramentos de poltica regional e rural e com recursos financeiros suficientes, disse, defendendo que a poltica de desenvolvimento rural deve aprofundar os meios de adaptao realidade de Portugal ser um pas de diversidade na paisagem rural, na economia das comunidades rurais e nas questes ambientais que lhe esto associadas. O deputado socialista sublinhou por ltimo que cabe Assembleia da Repblica, alm da discusso e aprovao de todas as iniciativas legislativas, contribuir para uma maior consciencializao deste problema a nvel nacional, j que uma conscincia activa o primeiro passo para o combate desertificao.
fonia no mundo e assegura uma maior exigncia para com o operador de radiodifuso, bem como a defesa dos artistas portugueses e da sua criao mais recente. Para os socialistas, o diploma mereceu tambm um apoio alargado no hemiciclo, por permitir, atravs da possibilidade de ajustamento anual do valor da quota, adaptar a lei s alteraes do mercado discogrfico e evoluo da rdio, ouvindo os interessados no sector.
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segurana social, educao, cincia e cultura e a muitas outras reas, sintetizou o deputado, assinalando que as iniciativas e actividades descritas nos relatrios parcelares das Comisses reforam a participao nacional no processo europeu.
constitucionais e da cooperao para o progresso da humanidade que regem as relaes internacionais em Portugal, resultando benefcios para os estados contratantes.
A bancada socialista afirma-se apostada em continuar a animar o debate nacional e a promover a participao das instituies e dos cidados portugueses no combate decisivo que o processo de construo de uma Europa unida constitui para o futuro do nosso pas, em cujo horizonte se perfilam tambm importantes desafios ao nvel do posicionamento estratgico nacional s escala planetria. Neste sentido, o deputado socialista Armando Frana fez, na sesso plenria da Assembleia da Repblica do passado dia 20 de Janeiro, uma apreciao da participao de Portugal no projecto comunitrio ao longo de trs anos, concluindo que a atitude nacional tem sido positiva. Ao intervir no hemiciclo de So Bento, Armando Frana lembrou que 2002 foi o ano em que o Conselho Europeu de Copenhaga concluiu as negociaes de adeso dos dez novos Estados-membros, com vista quilo que hoje a Europa dos 25. Trata-se de um acontecimento de enorme relevncia poltica para a paz, para o desenvolvimento equilibrado e sustentado dos povos europeus e para o futuro da Europa, observou, acrescentando que este facto tem outros significados polticos relacionados com a afirmao da liberdade dos povos e a afirmao da sua identidade no novo contexto poltico da Europa democrtica e unida. O nosso pas disse acompanhou neste ano a importncia destes relevantes acontecimentos, mediante a realizao em territrio nacional de numerosos
colquios, conferncias e outras iniciativas promovidas pelo Presidente da Repblica, pela Assembleia da Repblica, pelo Governo, Partidos Polticos, Universidades e pela Comunicao Social. Tambm em 2002, quando a presidncia do Conselho da Unio era exercida pela Espanha e pela Dinamarca, Portugal teve a seu cargo a presidncia da OSCE, definindo trs reas prioritrias: a preveno e o combate ao terrorismo, o tema da gua, a preveno de conflitos e o reforo da cooperao entre a OSCE e a UE a nvel regional. Esta foi, segundo o deputado socialista, uma agenda que se revelou de manifesta oportunidade e inegvel importncia poltica, face aos acontecimentos recentes da poca e aos futuros. No relatrio do ano 2003, Armando Frana destacou duas dimenses no processo de construo europeia. Por um lado, a terica, na qual se exige mais organizao, mais desenvolvimento, mais coeso social e solidariedade, qualidade de vida, segurana e paz para os povos europeus. Por outro, a prtica, feita da concretizao de
inmeras iniciativas polticas e de muitos pequenos e fundamentais passos, declarou, assinalando para esse perodo o facto de Portugal ter assumido o compromisso de aumentar a ajuda pblica ao desenvolvimento, na sequncia, alis, dos acordos de Barcelona. A interveno militar dos Estados Unidos no Iraque geradora de cises e grandes perplexidades polticas na Europa e merecendo a justa reprovao de muitos Estados-membros foi outro dos acontecimentos que, na ptica do parlamentar socialista, marcaram 2003. J em 2004 ano do maior alargamento da histria da Unio Portugal interveio activamente na Conferncia Intergovernamental e assinou o novo Tratado Constitucional, cuja entrada em vigor espera pela ratificao de todos os Estados. Neste perodo da participao nacional na Unio releva tambm a adopo pelo nosso pas da nova Estratgia Europeia de Combate s Drogas e Toxicodependncias, a aproximao a importantes disposies legislativas em matria de sade, trabalho,
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Internacional
Na sua interveno durante os trabalhos, Scrates considerou Guterres um dos homens mais brilhantes que conheceu e disse tratar-se de uma referncia para os socialistas. Relativamente ao novo lder da IS, o secretrio-geral do PS, que presidiu ao ltimo dia de trabalhos, cabendo-lhe declarar formalmente George Papandreou como novo presidente, comentou que se trata de uma personalidade muito respeitada, muito prestigiada e muito ouvida internacionalmente, acrescentando ter a certeza que
far um excelente trabalho frente da organizao. Candidato nico eleio, Papandreou foi eleito por unanimidade durante o Conselho da organizao, com votos favorveis de todos os lderes e dirigentes socialistas participantes na reunio de Atenas. Filho do fundador do PASOK e antigo primeiro-ministro grego Andreas Papandreou, George Papandreou, 54 anos, o lder desde Fevereiro deste partido, actualmente na oposio. No discurso que proferiu aps
Fui a candidata dos cidados e serei a Presidente dos cidados. O meu governo vai ser um governo de unidade, de todos os chilenos, garantiu a sucessora de Ricardo Lagos, que derrotou o magnata direitista Sebastian Piera na segunda volta das eleies presidenciais, impondose por uma margem de sete pontos percentuais: 53 por cento, contra 46 por cento. No discurso de vitria perante
dezenas de milhares de apoiantes em Santiago do Chile, a socialista Michelle Bachelet afirmou que ir trabalhar sem descanso, pois no h tempo a perder, so s quatro anos. Num pas ainda muito marcado pelo golpe de Estado que deps Salvador Allende e a feroz represso dos anos da ditadura do general Augusto Pinochet, a Presidente eleita prestou ainda homenagem ao seu pai, que veio a morrer na priso. No tive uma vida fcil, vs sabeis bem, mas quem que teve uma vida fcil?, afirmou, recordando que, tal como o seu pai, foi presa e torturada durante o regime de Pinochet. H uma pessoa que estaria muito orgulhosa esta noite: o meu pai, Alberto Bachelet Martinez; sinto de uma maneira que no consigo explicar que ele est muito perto de mim, disse a antiga ministra da Sade e da Defesa do Presidente cessante, o socialista Ricardo Lagos, seu mentor poltico. Michelle Bachelet sublinhou que a violncia que destruiu tudo o que amava f-la dedicar a sua vida a inverter o rumo das coisas. Por isso, disse, o Chile, sado de
16 anos de ditadura, vai surpreender de novo o mundo ao mostrar que um pas pode tornarse ainda mais prspero sem perder a sua alma, ajudando os que ficam para trs. Quem poderia pensar h 20, 10 ou 5 anos que o Chile iria eleger uma mulher presidente? A democracia permitiu-o, bem como o voto de milhes de vocs. No se trata do triunfo de uma s pessoa, de um partido, de uma coligao, mas o conjunto de todos ns, acrescentou. No plano econmico, o Chile tem uma taxa de crescimento de seis por cento, as exportaes duplicaram em trs anos e desde a restaurao da democracia a pobreza que chegou a atingir 45 por cento da populao fruto da poltica econmica pinochetista inspirada nas teses neoliberais dos chicago boys foi reduzida para 19 por cento. Mas, apesar do crescimento registado, a escandalosa distribuio dos rendimentos, geradora de gritantes desigualdades sociais e grande concentrao da riqueza continua a ser o grande desafio que a nova Presidente tem pela frente.
Tribuna Livre
A Europa dos Projectos Energia, Investigao e Desenvolvimento
Os objectivos nacionais em matria de Cincia, Tecnologia e Inovao para os prximos anos conduzem ao progresso econmico e social, em sintonia com os esforos europeus, relanando a importncia do pas vencer o atraso cientfico e tecnolgico e dar novo impulso inovao
com investigao em bastante mais de 50 por cento em termos reais at 2010, elevando-a, assim, a 3 por cento do PIB, tal como defendido pela Comisso. Assim, a bem do projecto europeu, assente na competitividade, no progresso e na coeso social, esperemos e desejamos que assim seja. Um outro aspecto desta reflexo diz respeito energia, no mbito da complexidade que esta temtica envolve. A dependncia externa da UE no domnio do abastecimento energtico grande e com custos elevados. Ainda temos na memria a recente crise provocada pelo corte de fornecimento de gs da Rssia Ucrnia, que veio a colocar mais visvel a fragilidade europeia em termos energticos, mas, ao mesmo tempo, reforou ainda mais a premente necessidade da Unio Europeia encontrar solues para tornar essa dependncia cada vez menor. De salientar, porm, que a Unio Europeia se encontra frente da Amrica e da sia na corrida para acabar com a dependncia em recursos naturais. A Amrica do Norte j o maior consumidor de petrleo do mundo e prev-se que a procura cresa 1,7 por cento ao ano. J a Europa lidera em matria de converso para fontes de energias renovveis. Por isso, a necessidade da mudana relana com grande acuidade a estratgia da segurana do aprovisionamento energtico destinada a reduzir os riscos associados a esta dependncia e coloca a problemtica que a Europa vem enfrentando na implementao e desenvolvimento do tringulo composto pela Energia, Investigao e Desenvolvimento. Ou seja, como satisfazer as necessidades energticas da UE de forma sustentvel e sem por em causa a sua independncia? Esta abordagem coloca desafios de competitividade e inovao que se encontram vertidos no programa-quadro para a competitividade e inovao a aplicar no perodo de 20072013, gerado pela Estratgia de Lisboa renovada e que incentiva especialmente a utilizao de tecnologias de informao, tecnologias ambientais e a utilizao de fontes de energia renovveis. Em Portugal, o sector energtico , simultaneamente, um importante factor de crescimento da economia e um elemento vital para o desenvolvimento sustentvel do pas. Este Governo assumiu-o como um dos domnios prioritrios de I&D e de interveno do Plano Tecnolgico, face ao desafio que constitui o desenvolvimento sustentvel. O Governo estabeleceu uma estratgia nacional para a energia, com um conjunto de medidas estruturantes concretizando a Estratgia Nacional para a energia e o Plano Tecnolgico, nomeadamente atravs de medidas como o lanamento do concurso de Centrais de Biomassa Florestal; incentivos fiscais ao desenvolvimento dos Biocombustveis; certificao energtica de edifcios, novos regulamentos e obrigatoriedade de instalao de painis solares trmicos; criao de uma zona piloto e de mecanismos geis de licenciamento para projectos na rea da energia das ondas; e assinatura de memorando de entendimento para projectos de investimento e criao de um Centro de Investigao & Desenvolvimento na rea do biogs e hidrognio. Com estas medidas, Portugal pretende reduzir a dependncia externa, dar cumprimento ao Protocolo de Quioto, fomentar a inovao e a criao de empregos qualificados. Nos ltimos dez anos, Portugal assistiu ao lanamento do gs natural como novo vector energtico. Porm, tendo o gs natural origem fssil, o ajustamento ambiental do nosso mix de produo e consumo de energia ter de passar, tambm, pelo recurso a outro tipo de fontes de energia, nomeadamente as energias renovveis. A introduo destas energias contribuir no s para tornar mais eficaz e menos poluente o sistema energtico nacional, mas tambm para garantir a segurana do abastecimento. Estamos conscientes que muito mais h a fazer neste domnio, particularmente agora que o debate energtico est de volta, e a Comisso Europeia lanou o livro verde da energia que ir apresentar em Maro, no qual sero apresentadas as grandes linhas de uma estratgia energtica comum. Isto, no momento em que vrios Estados-membros comeam a encarar o nuclear como alternativa. Apesar de ainda estar na memria o acidente de Chernobil, ocorrido em 1986, e a sua utilizao gerar particular controvrsia, existe uma enorme preocupao por parte da UE em reforar as normas de segurana aplicveis s centrais nucleares. Actualmente, a Frana o principal produtor europeu de energia nuclear, fornecendo uma boa parte aos diferentes parceiros europeus.
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OPINIO
A Unio Europeia (UE) tornou-se num espao cada vez mais integrador e alargado, assente no modelo de economia social de mercado. Conta actualmente com mais de 450 milhes de cidados e converteu-se num gigante econmico. O modelo de construo europeia tornou-se num modelo sedutor para muitos pases. Todavia, com a emergncia da Economia do Conhecimento, potenciada pela globalizao, torna-se necessrio que a Europa se torne mais forte na inovao e na investigao, garantes da competitividade e dos empregos de amanh, vendo-se confrontada com a necessidade de reorientar as suas polticas para poder beneficiar em pleno das capacidades da nova sociedade baseada no conhecimento em consonncia com os valores europeus e com o modelo de sociedade europeia. A Estratgia de Lisboa, agora retomada, pretende isso mesmo, ou seja, que a UE se torne a economia do conhecimento mais competitiva e dinmica do mundo, capaz de gerar um crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos e maior coeso social. Mas, segundo evidencia o relatrio da Comisso Conselho Europeu da Primavera Concretizar Lisboa Reformas para uma Unio Alargada, as medidas tomadas a nvel europeu so insuficientes para concretizar os objectivos da Estratgia de Lisboa, sendo que h um conjunto considervel de reformas e de investimentos da responsabilidade dos Estadosmembros, pelo que so necessrios esforos renovados, por parte destes, de forma a reforar o financiamento pblico em investigao e melhorar as condies-quadro para o investimento privado em I&D. Neste mbito, a UE adoptou um conjunto de orientaes estratgicas que se encontram convertidas no VII Programa Quadro de Investigao, para 2007-2013. Em Portugal, o desempenho ao nvel da Economia do Conhecimento fraco. De salientar que o investimento em I&D (% do PIB) cresceu em Portugal, acima da mdia europeia, entre 1997 e 2000, tendo passado de 0,62 por cento, para 0,80 por cento, respectivamente, correspondendo a um crescimento mdio anual de cerca de 9 por cento. Porm, entre 2000 e 2003 este ciclo de convergncia com a Europa terminou, ao apresentar uma evoluo negativa (-0,4 por cento). importante tambm realar que o quadro de financiamento das despesas em I&D, em Portugal, revela ainda uma forte dependncia face ao Estado, enquanto no conjunto dos Estados- membros, so as empresas que assumem a maior parcela de investimento. Todavia, os objectivos nacionais em matria de Cincia, Tecnologia e Inovao para os prximos anos, definidos no programa de Governo, conduzem ao progresso econmico e social, em sintonia com os esforos europeus, relanando a importncia do pas vencer o atraso cientfico e tecnolgico e dar novo impulso inovao. A aposta do actual Governo forte nesta matria, estando a ser implementado um vasto conjunto de aces que vo desde o Plano Tecnolgico, at reformas a nvel da educao e formao, fomentando a excelncia. Tambm a Frana e Alemanha iniciaram grandes programas em domnios do futuro, como as biotecnologias, as tecnologias de informao, as nanotecnologias e gostariam de ver esses programas alargados a toda a Europa. Ora, se queremos uma Europa de progresso e de excelncia, esta deve concentrar-se, sobretudo, no alcance de uma meta comum, de projectos comuns. No entanto, ser pertinente que faamos a seguinte reflexo: uma Europa que mostrou fragilidades para chegar a um acordo sobre as perspectivas financeiras 2007-20013, que tem dificuldades em lidar com a PAC e com o reembolso do cheque britnico, consegue fazer aumentar a despesa
necessrio tornar o sistema pblico de Segurana Social mais justo. De facto, no se pode aceitar que os pensionistas com rendimentos mdios recebam uma penso lquida 10 por cento mais baixa em proporo do seu nvel salarial do que a recebida pelos contribuintes com rendimentos mais elevados
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