Evolucin histrica de las instituciones argentinas (1810-1853)

RESUMEN Evolucin Histrica de las Instituciones Argentinas 1810-1853 Introduccin

El 25 de mayo constituye la quiebra del deteriorado sistema virreinal, el desconocimiento del Consejo de Regencia como soberano y la constitucin de una nueva autoridad en virtud del !rinci!io de la reversin de la so"eran#a del !ue"lo en ausencia del monarca. Es obvia la existencia de un objetivo comn: una reorientacin !ol#tica con el $in de asegurar la li"ertad de la co%unidad a%ericana& adecuando a este $in la organi'acin ( estructura del Estado . En e ecto, el Estado es el !rimer objetivo de los revolucionarios: se trata de !rimero reocu!ar sus estructuras y luego de modi icarlas. "a nacin est# en segundo t$rmino% es una idea con usa que adquirir# orma !rogresivamente durante el !roceso emanci!ador. &ero, 'Cu#l era el signi icado de la revolucin !ara la gente( &ara unos signi icaba un cambio de !ersonas, !ara otros un cambio de !ol)tica, !ara los m#s !ro undos se trataba de una emanci!acin, y entre $stos *ab)a quienes la consideraban como la adquisicin de la libertad civil y !ol)tica a trav$s de un reino autnomo dentro de la corona es!a+ola y, inalmente, quienes as!iraban a constituir un Estado inde!endiente . Es evidente que este ltimo !ro!sito alentaba a varios dirigentes y a algunos de los nuevos gobernantes. Esta !osicin ue ganando terreno r#!idamente entre los revolucionarios, sea !or el convencimiento, sea !or el im!erio de las circunstancias, sea !or el endurecimiento !ro!io de todo !roceso revolucionario. , !artir de -.-/ la idea emanci!adora ue la !ol)tica o icial y constituy la orientacin del !roceso revolucionario, !or vagas y con usas que *ayan sido sus !rimeras as!iraciones. Este es el *ec*o undamental que se ex!resa a trav$s de una d$cada entre los vaivenes de la luc*a militar, las circunstancias cambiantes de la !ol)tica internacional y la e, uerte o vacilante, de los !ol)ticos revolucionarios en los objetivos que !ro!ugnaban. ,l cabo de esta d$cada, la emanci!acin queda consolidada como *ec*o y como conviccin !o!ular.

El !rimer gobierno argentino: 0"a !rimera 1unta2:

3nmediatamente des!u$s de constituida, la 1unta de 4ayo debi abocarse a la reali5acin de su !rograma !ol)tico: 6en)a en !rimer lugar, dos mandatos que cum!lir: llamar a los !ueblos del 7irreinato a enviar di!utados a un Congreso 8eneral que estableciera el gobierno de initivo y enviar una ex!edicin auxiliadora al interior con el objeto de ayudar a los !ueblos a liberarse de la !revisible !resin de los gru!os reaccionarios. "a 1unta reun)a la totalidad del !oder !blico sin distingos uncionales y sin excluir ninguna clase de atribuciones gubernativas. El 2. de 4ayo, la 1unta dicta un regla%ento !ara regular su uncionamiento. Este reglamento constituye el primer documento de carcter institucional amanado de los gobiernos argentino .

"a 1unta 8rande, el 6riunvirato y el 2do 6riunvirato:

9esde el -. de 9iciembre de -.-/, la &rimera 1unta se trans orm en 1unta 8rande :incor!oracin de di!utados del interior;, o!er#ndose con ella el !rimer cambio neto en la conduccin revolucionaria. El -< de se!tiembre el !ueblo de =s. ,s. se reuni en Cabildo ,bierto !ara elegir di!utados al Congreso. El 22 de se!tiembre el Cabildo exigi la re$or%a del

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go"ierno, y al d)a siguiente la )unta decidi disolverse ( crear en su ree%!la'o un *riunvirato. "os di!utados !rovinciales !asaron a constituir una )unta +onservadora que deb)a establecer las normas a que *abr)a de ajustarse el nuevo gobierno, que ser)a res!onsable ante ella. >ue en cum!limiento de este mandato que el 22 de octubre la 1unta dict el Regla%ento ,rg-nico& denomin#ndose Junta Conservadora de Soberana, declarando la inviolabilidad de los di!utados y estableciendo que el &oder Ejecutivo integrado !or el 6riunvirato era res!onsable ante la 1unta. Este reglamento org#nico establec)a la divisin de !oderes, !ero no tuvo vigencia, !orque el 6riunvirato disolvi la 1unta e im!uso el Estatuto .rovisional del 8obierno ?u!erior de las &rovincias @nidas del R)o de la &lata :22 de noviembre de -.--;.

Reglamento Arg#nico:
?egn el reglamento org#nico, que establec)a la divisin de !oderes, el gobierno quedaba organi5ado de la siguiente manera: .oder E/ecutivo estaba reservado al 6riunvirato. En el documento se establec)a que su autoridad era !rovisoria y que durar)a !or el t$rmino de un a+o. .oder legislativo era reservado a la 1unta Conservadora de la soberan)a del se+or don >ernando 733 y de las leyes nacionales. .oder )udicial se dis!on)a la inde!endencia del !oder judicial, al que 0slo le toca ju5gar a los ciudadanos2.

El Estatuto &rovisional del 22 de noviembre de -.--:

El Estatuto &rovisional dis!one la inamovilidad de los triunviratos, que se renovaban cada seis meses. "os reem!la5antes eran elegidos !or una asamblea constituida !or los re!resentantes de los !ueblos Bque ser)an ex!ulsados !ocos d)as des!u$sB y un nmero considerable de vecinos de la ca!ital. ?e rati icaban los decretos de la libertad de !rensa y seguridad individual y la inde!endencia judicial. El . de octubre de -.-2 ue derrocado el .ri%er *riunvirato !or un movimiento militar que cont con el a!oyo !o!ular y que ue !romovido !or la Logia Lautaro. @na causa del movimiento ue la continua !ostergacin del Congreso 8eneral mencionado en el estatuto !rovisional antes mencionado. ,l mismo tiem!o que se !roclamaba la $or%acin del Segundo *riunvirato, se anunciaba la convocatoria del +ongreso 0eneral encargado de dictar una +onstitucin .rovisoria1

&royecto A icial de la Constitucin:

En noviembre de -.-2 ue designada la Comisin Redactora del !royecto constitucional. El !royecto ado!taba la $or%a de go"ierno re!u"licana y unitaria, establec)a la se!aracin de !oderes, la soberan)a del !ueblo y los requisitos !ara el ejercicio de la ciudadan)a. 3nstu)a como religin a la religin catlica y en su !rimer art)culo declara"a la inde!endencia. El !oder legislativo ser)a bicameral, de lo cual es nuestro !rimer antecedente institucional. El !oder ejecutivo resid)a en un 9irectorio, designado !or el !oder legislativo y ayudado !or un Consejo de Estado. El !oder judicial estar)a a cargo de una Corte ?u!rema de 1usticia :miembros elegidos !or el Congreso;, un tribunal su!erior en cada !rovincia, jueces en cada !artido y alcaldes en todos los !ueblos, los que eran elegidos !or el !oder ejecutivo. Este !royecto ue !resentado a la ,samblea de -.-C.

"a ,samblea 8eneral Constituyente de -.-C

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"a ,samblea 8eneral Constituyente se inaugur el C- de enero de -.-C en medio de la es!eran5a de grandes reali5aciones. ?us !ro!sitos eran la emanci!acin y la constitucin del Estado. En su !rimer decreto sancion su car#cter de soberana y ordenaba que todos los organismos de gobierno central y !rovincial y los ej$rcitos !restasen juramento de obediencia a su autoridad. "a asamblea consider varios !royectos, uno !resentado !or la comisin o icial designada en -.-2, otro !resentado !or la ?ociedad &atritica y el ltimo, !resentado !or di!utados de la =anda Ariental.

Sociedad .atritica r$gimen unitario se!aracin de !oderes !oder Ejecutivo @ni!ersonal :ejercido !or un !residente; declaracin de la 3nde!endencia

.ro(ecto de la 2anda ,riental r$gimen ederal orma re!ublicana de gobierno y divisin de !oderes creacin de una Con ederacin declaracin de la 3nde!endencia

, !esar de estos !royectos, los desacuerdos internos im!idieron la sancin de la Constitucin. Esto se atribuye al !redominio alvearista en la "ogia y entre los congresales, acentuado con la lejan)a de ?an 4art)n y la noBadmisin de los di!utados de la =anda Ariental.

El 9irectorio
El 22 de enero de -.-D se su!rimi el 6riunvirato y se lo reem!la5 !or el 3irectorio. &or !rimera ve5 *ubo un !oder ejecutivo de una sola !ersona, el cu#l es el !rinci!al antecedente en la !r#ctica del !residencialismo. Exist)a un Consejo de Estado, que asesoraba al gobierno y m#s tarde a!arecieron los ministerios de 8obierno, de Eacienda y 8uerra, conocidas como ?ecretar)as de Estado. "a ,samblea ue disuelta al caer ,lvear en abril de -.-5. &ara gobernar junto al nuevo 9irector y en reem!la5o de la ,samblea de eligi una )unta de ,"servacin, la cu#l redact el estatuto .rovisional de 1815.

El Estatuto de -.-5
En este estatuto se reconocen los derec*os undamentales y se reglamenta la ciudadan)a. ?e establece que ningn es!a+ol dis rutar# del su ragio mientras los derec*os de las &rovincias @nidas no sean reconocidos !or Es!a+a. El &oder Ejecutivo quedaba a cargo de un 9irector, cuya uncin durar)a un a+o. El &oder 1udicial manten)a su 3nde!endencia. El &oder "egislativo quedaba a manos de la 1unta de Abservacin !rovisoriamente y se anunciaba la !rxima reunin del Congreso 8eneral de las &rovincias que lo ejercer)a de initivamente. Este estatuto no ue acatado !or las !rovincias.

Reglamento de -.-F
Este documento estaba basado en el estatuto de -.-5, !ero se di erenciaba !rinci!almente en que las atribuciones del !oder ejecutivo eran m#s am!lias y era m#s centralista. ?u contenido era el siguiente: enumera los derec*os undamentales no reconoce la libertad de cultos reglamenta el su ragio

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el !oder ejecutivo quedar)a a cargo del 9irector los gobernadores ser)an designados !or el 9irector el !oder legislativo ser)a ijado !or la utura Constitucin el !oder judicial conservar)a la organi5acin existente, !ero con la creacin de un tribunal de recurso de segunda suplicacin . se a irmaba el car#cter !rovisorio de las dis!osiciones *asta que se dictase una Constitucin Gacional

Constituciones de -.-< y -.2H

Constitucin de -.-<:
Esta ue la !rimera constitucin a!robada en el !a)s. En ella se establec)a lo siguiente: !roclamaba la religin catlica organi5aba el !oder legislativo bicamerista :C#mara de Re!resentantes y ?enado; el !oder ejecutivo corres!onder)a al 9irector, cuyo cargo durar)a 5 a+os el !oder judicial estaba encabe5ado !or la Corte ?u!rema de 1usticia, cuyos miembros eran designados !or el 9irector de acuerdo con el ?enado. !roclamaba la soberan)a del !ueblo a irma la igualdad ante la ley !roclama los derec*os a la vida, a la re!utacin, a la libertad, a la seguridad y a la !ro!iedad.

Constitucin de -.2H:
El Congreso y el 9irector se des!restigiaron a causa de la Constitucin de -.-<. El Congreso ue disuelto y ces el gobierno central cuando el litoral derrot a las uer5as del 9irectorio en la batalla de Ce!eda. =uenos ,ires eligi a ?erratea como gobernador y estos irmaron un !acto conocido como el tratado de .ilar. &or $l las !rovincias irmantes se com!romet)an a concertar sus uer5as !ara lograr la reunin de un Congreso y la obtencin de un 8obierno >ederal. En -.22 se celebr en =s. ,s. el tratado del cuadril-tero, que rea irmaba lograr que el Congreso se reuniera. En -.2D se *i5o la convocatoria y en diciembre se instal el Congreso Gacional, cuyos miembros juraron sostener la inde!endencia y la orma de gobierno re!ublicana re!resentativa. Este Congreso dis!uso lo siguiente en la Constitucin de -.2H: se rati ica la inde!endencia y se reconoce al estado como Re!blica ,rgentina restringido derec*o a la soberan)a establec)a la orma de gobierno re!ublicana re!resentativa unitaria !roteccin a los derec*os naturales igualdad ante la ley

"os &actos
El sentimiento de unidad nacional siem!re qued a salvo a trav$s de los numerosos !actos inter!rovinciales, algunos de los cuales son undamentales antecedentes constitucionales. 6ratado de &ilar: irmado el 2C de ebrero de -.2/ entre =s. ,s., Entre R)os y ?ta. >e, esti!ulaba el com!romiso de mantener la !a5 y unin de las !rovincias irmantes, que declaran la ad*esin a la orma ederal e invitan a las restantes a un Congreso !ara constituir de initivamente al !a)s. 6ratado de =enegas: irmado el 2D de noviembre de -.2/ entre =s. ,s. y ?ta. >e establec)a la !a5 entre los irmantes y dis!uso la reunin de un Congreso en Crdoba.

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6ratado del Cuadril#tero: irmado el 25 de enero de -.22 !or =s. ,s., Entre R)os, ?ta. >e y Corrientes, reiteraba los !rinci!ios ederales del tratado de &ilar y reconoc)a que el Congreso 8eneral de todas las &rovincias ser)a el soberano leg)timo. &actos de -.2F: el 2- de se!tiembre de -.2F, =uenos ,ires y Crdoba irmaron un !acto en el que se com!romet)an a la reunin de una Convencin Gacional. Este !acto ue seguido !or otros semejantes con ?ta. >e :2I-/I-.2F;, Entre R)os :2FI-/I-.2F; y Corriente :--I-2I-.2F;. "a Convencin comen5 a reunirse en ?ta. >e en julio de -.2., !ero como acudieron !ocas !rovincias, su cometido se limit a rati icar el tratado de !a5 con =rasil y al reconocimiento de la inde!endencia de @ruguay. , ines de -.2<, la Convencin ue disuelta. &acto >ederal del D de enero de -.C-: irmado !or las !rovincias de =s. ,s., ?ta. >e y Entre R)os :luego se ad*iri Corrientes; declaraba vigentes los !actos anteriormente irmados, establec)a una alian5a o ensiva y de ensiva y dis!on)a la libre circulacin de !ersonas y !roductos entre los territorios de las !rovincias irmantes. 6ras la derrota de la "iga @nitaria las dem#s !rovincias ueron ad*iri$ndose y se consider que el momento de la reunin del Congreso *ab)a llegado, !ero la organi5acin constitucional no se llev a cabo !or la o!osicin del gobierno de Rosas y el congreso ue !ostergado inde inidamente.

El ,cuerdo de ?an Gicol#s :-.52;

6ras la derrota de Rosas el C de ebrero de -.52, su vencedor, @rqui5a, mani est que *ab)a llegado la *ora de la con raternidad de todos los !artidos. El H de abril se resolvi el !rotocolo de !aler%o :=s. ,s., ?ta. >e, Entre R)os y Corrientes; invitando a todos los gobernadores !rovinciales a reunirse en ?an Gicol#s !ara establecer las bases de la utura organi5acin. , ines de mayo de -.52 se a!rob el acuerdo de ?an Gicol#s, que !on)a en vigencia el !acto ederal de -.5- y convocaba la reunin de un Congreso Constituyente. ,dem#s organi5aba un Ejecutivo !rovisorio y designaba a @rqui5a !ara *acerlo. "a nica !rovincia que rec*a5 el acuerdo ue =uenos ,ires, bas#ndose en que el !oder otorgado a @rqui5a era dictatorial. El -- de se!tiembre de -.52 =s. ,s. se se!ar de la Con ederacin.

El Congreso Constituyente de ?anta >e y la Constitucin de -.5C:

El Congreso Constituyente se instal en ?anta >e el 2/ de noviembre de -.52. @rqui5a !resent un mensaje inaugural y ex!res su dolor !or la ausencia de =uenos ,ires. 4a +onstitucin $ue sancionada el !ri%ero de %a(o de 1853 y las !rovincias, con exce!cin de =uenos ,ires, la juraron el < de julio de -.5C. Esta Constitucin es la que nos rige, con las re ormas de -.H/,-.HH,-.<.,-<5F y -<<D. Est# basada en el modelo estadounidense, en el !royecto alberdiano y en las constituciones argentinas que la !receden. "os derec*os y garant)as que consagra son los establecidos en la constitucin -.-<. 8aranti5aba el sistema ederal. El !oder ejecutivo se basa en el modelo norteamericano y en la tradicin nacional. "a organi5acin del !arlamento tiene su !recedente en la Constitucin de -.2H. "a Constitucin esta se!arada en las siguientes !artes: !re#mbulo declaraciones, derec*os y garant)as autoridades de la Gacin :gobierno ederal y gobiernos de !rovincia;

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Conclusin:
"as ideas liberales que llegaron a ,m$rica desde Euro!a, es decir las ideas de cambio, de re!udio *acia la monarqu)a, que nos incitaban al cambio de gobierno : a darle el !oder al !ueblo y a la divisin de !oderes;, a la democracia% terminaron en la emanci!acin argentina y en la destruccin del sistema mon#rquico colonial *asta entonces vigente, el cu#l ue cambiado !or un sistema de divisin de !oderes, que !aulatinamente ue evolucionando *acia lo que *oy conocemos como nuestro sistema de gobierno, el re!ublicano re!resentativo ederal.

=ibliogra )a "ibro: 3nstruccin C)vica ,utor: 1orge Ral 9el ino 7irgilio Eoracio 8on5#le5 1ess ?antiago 6ejerina Editorial: &lus @ltra :-<.D; "ibro: Eistoria de los ,rgentinos ,utor: Carlos ,lberto >loria Cesar ,. 8arc)a =elsunce Editorial: "arousse :-<<F; "ibro: 3nstruccin C)vica ,utor: Gorberto E. >raga 8abriel ,. Ribas Editorial: ,J :-<<<; "ibro: =reve Eistoria de los ,rgentinos ,utor: >elix "una Editorial: &lanetaIEs!ejo de la ,rgentina :-<<5; 6)tulo: 9ireccin: 4inisterio de Cultura y Educacin www.mc e.gov.ar

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