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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA-UFBA

ESCOLA DE ADMINISTRAO
NPGANCLEO DE PS GRADUAO EM ADMINISTRAO

ANTONIO RENILDO SANTANA SOUZA

AS RELAES ENTRE A REFORMA DO ESTADO E A DOMINAO DO CAPITAL NA CHINA:

AS TRANSFORMAES PS-1978

Salvador 2007

ANTONIO RENILDO SANTANA SOUZA

AS RELAES ENTRE A REFORMA DO ESTADO E A DOMINAO DO CAPITAL NA CHINA:

AS TRANSFORMAES PS-1978

Tese apresentada ao Ncleo de PsGraduao em Administrao (NPGA), Escola de Administrao, Universidade Federal da Bahia, como requisito parcial para obteno do grau de Doutor em Administrao. Orientador: Prof. Dr. Nelson de Oliveira Santos

Salvador 2007

Escola de Administrao - UFBA

S729 Souza, Antonio Renildo Santana As relaes entre a reforma do estado e a dominao do capital na China: as transformaes ps-1978 / Antonio Renildo Santana Souza 2007. 367 f. Orientador: Prof. Dr.Nelson de Oliveira Santos. Tese (doutorado) Universidade Federal da Bahia. Escola de Administrao, 2007. 1. Capital (Economia) - China. 2. Socialismo. 3. Administrao pblica - China. 4. Disparidades econmicas regionais China. I. Universidade Federal da Bahia. Escola de Administrao. II. Santos, Nelson de Oliveira. III. Ttulo. 331 CDD 20. ed.

TERMO DE APROVAO
ANTONIO RENILDO SANTANA SOUZA

AS RELAES ENTRE A REFORMA DO ESTADO E A DOMINAO DO CAPITAL NA CHINA:

AS TRANSFORMAES PS-1978

Tese aprovada como requisito parcial para a obteno do grau de Doutor em Administrao, do Ncleo de Ps-graduao em Administrao da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia, pela seguinte banca examinadora. Salvador, 20 de abril de 2007

Prof. Dr. Nelson de Oliveira Santos Orientador Doutor em Cincias Econmicas - Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Escola de Administrao - Universidade Federal da Bahia (UFBA)

Prof. Dr. Lus Manuel Rebelo Fernandes Doutor em Cincia Poltica Sociedade Brasileira de Instruo (SBI/IUPERJ) Universidade Federal Fluminense, Pont ifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Ministrio da Cincia e Tecnologia

Prof. Dr. Carlos Eduardo Ferreira de Carvalho Doutor em Cincias Econmicas - Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

Prof. Dr. Paulo Antonio de Freitas Balanco Doutor em Cincias Econmicas - Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP) Faculdade de Cincias Econmicas - Universidade Federal da Bahia (UFBA)

Prof. Dr. Muniz Gonalves Ferreira Doutor em Histria Econmica - Universidade de So Paulo (USP) Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas Universidade Federal da Bahia (UFBA)

A Gislia e s nossas filhas, Laura e Flvia.

AGRADECIMENTOS

Houve muitas e variadas formas de apoio presentes durante o desenvolvimento deste estudo. Em casa, contei, em todas horas, com o apoio e a confiana de Gislia, minha esposa. Ela, tambm doutoranda no mesmo perodo, em outra rea, acompanhou cada momento da elaborao deste texto, ouvindo e opinando, sempre. Inicialmente, quero destacar a orientao do professor Nelson Oliveira. Ao redigir o texto da tese, tive relativa facilidade, porque ele ajudou- me a esclarecer a problematizao do tema, o desafio do problema a ser respond ido, a profundidade do referencial terico, bem como as chaves para projeto de qualificao e para o plano e roteiro da exposio do texto. Alm disso, contei com a vantagem do rigor cientfico, da pacincia e do desprendimento desse professor e amigo. Preciso ressaltar, tambm, a colaborao dos professores Paulo Balanco e Muniz Ferreira, que demonstraram interesse e preocupao em contribuir por ocasio do exame de qualificao. Devo agradecer ao Ncleo de Ps-Graduao em Administrao (NPGA), na Escola de Administrao da UFBA, e, especialmente, aos professores Maria Tereza Franco Ribeiro e Reginaldo Silva, como aos demais professores e aos funcionrios. Agradeo s professoras Lvia Simes e Rita Cerqueira, pelo empenho na viabilizao da minha licena, por um semestre, das atividades de ensino no Centro Federal de Educao Tecnolgica da Bahia (CEFET-BA), na fase de concluso do curso de doutorado. Por fim, lembro-me do apoio do dileto amigo Olival Freire Jnior para que eu fizesse o doutorado. Recordo- me da amiga Edin Alves que me ajudou na infra-estrutura, com as melhores condies para a redao deste texto, em determinado momento, e registro a convivncia cordial e enriquecedora com meus colegas de turma no curso, a exemplo do amigo pernambucano Romilson Cabral.

RESUMO

Esta tese tem o objetivo de avaliar as principais relaes entre o Estado e a dominao do capital na experincia das reformas ps-1978 na China. Diante de tanta ateno e interpretaes variadas sobre as transformaes chinesas recentes, buscou-se, neste estudo, demarcar campo, do ponto de vista terico- metodolgico, respaldando-se nas conceituaes e debates dos marxistas. Foram comparados os perodos de Mao Zedong e das reformas de Deng Xiaoping, constatando-se a continuidade do sistema Partido- Estado, com maior alienao dos trabalhadores do poder poltico, e a ruptura sistmica da construo socialista. O Estado recuou em sua orientao econmica e na construo de uma nova ordem social. A nova estratgia, sem contemplar alternativas eventualmente possveis, consistiu no fim da planificao (plano sem privatizao) e gesto estatais, nas formas organizacionais da coletivizao da agricultura e nas comunas populares e a privatizao das empresas estatais. O propalado gradualismo significou uma marcha ascendente de liberalizao da economia: regulao pelo mercado, predomnio da propriedade privada, mercado de trabalho liberalizado, integrao na economia mundial balizada, agora, pelo livre-cambismo da OMC. Os objetivos do desenvolvimento econmico acelerado e da construo da China como uma das principais potncias ou superpotncia basearam-se em uma abordagem hbrida. Assim, h, ao mesmo tempo, combinao e contradio, tanto de desenvolvimentismo estatista e liberalismo, quanto de nacionalismo e cosmopolitismo. As implicaes de runa do meio ambiente e de agravamento das desigualdades sociais e regionais, sobretudo a crise no campo, mostram os limites e contradies da restaurao capitalista na China.

Palavras-chave: China, reformas, Estado, capital, socialismo, mercado, desigualdades.

ABSTRACT

This thesis aims to evaluate the main connections between the State and the capital domination in post-1978 reforms in China. There are many variations about the interpretation over Chinas transformations. But, in this study, both the methodology and the theory are based on the marxism concepts and debates. The periods of Mao Zedong and Deng Xiaopings reforms were compared. The historical continuity of the Party-State system evolves to the complete allienation of the working classes of the political power. The economic reforms broke up with the building of the socialism. Following on from this, the economic planning (without privatization), the agric ulture collectivization and the popular communes were ended. The privatization of state-owned entreprises goes on. The States gradualistic strategy did not prevent growing economic liberalization and capital domination from happening: market regulation, dominant private property, severe exploitation of workers, integration in the world economy by WTO. The hybrid approach orients the fast development and Chinas way towards the status of one of main potencies or superpotency in the world. Hence, there are, at same time, combination and contradiction in Chinas strategy. The reforms are based on as much statist development as liberalism, as much nationalism as cosmopolitism. In this course, the implications are: run-down environmental problems, more social and regional inequalities, new crisis in the countryside. The outcomes show the contradictions of the capitalist restauration in China.

Key-words: China, reform, State, capital, socialism, development.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - Participao das firmas estrangeiras nas exportaes totais da China (em %) 244

Figura 2 - Depsitos e emprstimos bancrios (em % do PIB)

256

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Participao privada em empresas e projetos na China em infra-estrutura, insumos e bancos perodo de 2000 a 2005 Quadro 2 Os 10 pases com mais exportaes e os 10 com mais importaes em 2005 Quadro 3 Posio das firmas chinesas na lista das 500 maiores empresas do mundo em 2006, conforme a revista Fortune 251 245 233-4

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Participao da China no comrcio mundial (em %) Tabela 2 - Distribuio das transaes de 1978 a 2003, segundo a forma de determinao dos preos (em %) Tabela 3 Emprego em empresas, conforme o tipo de propriedade (em milhes de pessoas e em %) Tabela 4 - Perfil da estrutura industrial com empresas com faturamento a partir de cinco milhes de yuans (em moeda corrente) Tabela 5 Nmero de empresas privadas domsticas (em milhes) Tabela 6 Nmero de empresas estatais e no-estatais do setor industrial (em milhares e em %) Tabela 7 Produto interno bruto de 1978 a 2000 (em bilhes de yuans) Tabela 8 Valor do produto industrial bruto de empresas com faturamento maior do que 5 milhes de yuans (em bilhes de yuans ) Tabela 9 Investimento direto externo no perodo 1996-2002 (em milhes de dlares) Tabela 10 - Evoluo do comrcio exterior da China no perodo de 1995 a 2005 (em milhes de dlares) Tabela 11 Composio do comrcio de alta tecnologia da China em 2003 Tabela 12 Perfil da China

156 194 219 229 232 235 236 237

242 245 246 2267

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

A CFTU ACS ADB ASEAN ANZ BDAC BM ou WB CBRC CEDR CG CNY CNP ou CP ou ANP FIEs FMI GRCP HPFs Hukou IDE ou FDI CFC ou IFC NEI NEP NME OCDE ou OECD OMC ou WTO ONU PCCh ou PCC P&D RLCL SEZs ou ESZs

Federao dos Sindicatos da China, ou central sindical (All-China Federation of Trade Unions) Academia de Cincias Sociais Banco de Desenvolvimento da sia Associao de Naes do Sudeste Asitico Grupo Bancrio Austrlia & Nova Zelndia Banco de Desenvolvimento Agrcola da China Banco Mundial ( World Bank ) Comisso Reguladora Bancria da China (China Banking Regulatory Comission) Comisso Estatal para o Desenvolvimento e a Reforma Coeficiente de Gini Moeda nacional da China: yuan (ou renminbi) Congresso Nacional do Povo (tambm chamado Congresso do Povo ou Assemblia Nacional Popular) Empresas estrangeiras (foreign investment enterprises) Fundo Monetrio Internacional Grande Revoluo Cultural Proletria Agncias de Financiamento da Habitao ( Housing Provident Funds) Sistema de registro do domiclio Investimento direto estrangeiro (foreign direct investiment) Corporao Financeira Internacional, subsidiria do Banco Mundial Nova Economia Institucional Nova Poltica Econmica Economia no-mercantil (non-market economy ) Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico Organizao Mundial do Comrcio Organizao das Naes Unidas Partido Comunista da China Pesquisa e desenvolvimento Lei de contratao de terra rural (rural land contracting law) Zonas econmicas especiais (special economic zones ou economic special zones)

SOEs TINA TINNFA TVEs UBS UNCTAD USP

Empresas estatais (state-owned entreprises) No h alternativa (ao neoliberalismo) (there is no alternative) No h necessidade de alternativa (ao capitalismo) (there is no need for an alternative) Empresas de vilas e aldeias (township and village entreprises) Union Bank Switzerland Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento Unidades de servio pblico (shiye danwei)

SUMRIO
INTRODUO 16

CAPTULO I: O SOCIALISMO PERANTE O DESAFIO DO MERCADO

32

1.1

INDICAES GENRICAS DO PROJETO DO SOCIALISMO 32 CLSSICO

1.1.1
1.1.2 1.1.3 1.1.4

Socialismo como Perodo de Transio

Propriedade e Mercado Estado Longo e Doloroso Parto

31 39 41 43 41 48 51 52 56 54 61 63

1.2 1.2.1 1.3 1.3.1

1.3.1.1

SOCIALISMO EVOLUCIONRIO A Marcha Natural da Ampliao da Riqueza DEBATE SOVITICO NOS ANOS 20 Nova Poltica Econmica (NEP)
Burocratismo

1.3.1.2 1.3.1.3 1.3.1.4

O Problema da Expectativa em Relao Revoluo Mundial A NEP como Modelo O Desafio da Democracia nas Circunstncias da Origem do Estado Sovitico

1.3.2 1.3.2.1 1.3.2.2 1.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 1.4.5 1.4.6 1.5

Oposies e Estratgia Econmica Mercado Mundial e Acumulao Socialista Ideolo gizao Mercantil e o Socialismo Apoiado nas Prprias Foras O DESAFIO DO MERCADO O Debate do Clculo Econmico Mercado e Plano Mercado Socialismo de Mercado Socialismo com Mercado Mercado Socializado ESTRATGIA POLTICA E SOCIALISMO

66 66 70 74 74 78 81 83 84 90 92

1.6 1.7

A QUEDA DO SOCIALISMO REAL

95

ACERCA DAS PERSPECTIVAS DO SOCIALISMO E DO 98 MODELO ECONMICO NOVO E VIVEL

CAPTULO II: PERODO MAO: ENTRE A MOBILIZAO DE MASSAS, DE UM LADO, E O ESTADO E A ECONOMIA, DE OUTRO

103

2.1 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4

COMPLEXIDADE SOCIAL INVASO, OCUPAO E HUMILHAO DA CHINA PAS DIVIDIDO, PODER EM DISPUTA Nacionalistas Revolucionrios e Comunistas A Estratgia Revolucionria de Mao A VONTADE DAS MASSAS PARA CONSTRUIR A ECONOMIA E O SOCIALISMO

105 103 111 113 116 119

2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5

O Difcil Desafio ao Novo Regime

119

Como Combinar Construo do Estado e Ataque s Autoridades. 121 O Mtodo das Campanhas de Massasa Reforma Agrria e Comeo das Mudanas 126 129

Pensamento Mao em Economia: um Plano uma Ideologia 131 Prmeiro, o Plano, depois os Preos

2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.5

O Grande Salto Frente Revoluo Cultural: Esquerdismo versus Caminho Capitalista? Sntese com Alguns Resultados Econmicos e Sociais

136 142 155

CONTEXTO INTERNACIONAL: CERCO VERSUS ATIVISMO 159 REVOLUCIONRIO.

2.6

MAO: 70% DE ACERTOS E 30% DE ERROS?

163

3 3.1

CAPTULO III: A REORIENTAO DO ESTADO

167

VIRAGEM INTERPRETATIVA: A CONSTRUO DO NOVO 167 DISCURSO DO PCCh PS-MAO

3.2 3.3

VIRAGEM NO NCLEO DO PODER POLTICO VIRAGEM NA ORIENTAO ECONMICA: ESTADO E CAPITAL NA MODERNIZAO DA CHINA

171

177

3.3.1 3.3.2 3.3.3

Origem e Lgica das Reformas Planificao e Gesto Estatais e Mercado Em Busca da Conciliao com a Tese do Estado Mnimo

180 190 197

CAPTULO

IV:

AS

REFORMAS

TENDENTES

201 201

RECONSTITUIO DA DOMINAO DO CAPITAL 4.1 4.1.1 DESCOLETIVIZAO NO CAMPO

Sucesso da Descoletivizao ou dos Efmeros Preos Altos 202 Subsidiados?

4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.5 4.5.1

Crise Social e Ambiental no Campo Desresponsabilizao do Estado A Cantilena dos Direitos de Propriedade LIBERALIZAO DO MERCADO DE TRABALHO Gigantesco Reservatrio de Mo-de-Obra no Campo Portas Abertas para a Explorao do Trabalho A Assim Chamada Flexibilizao Contratual Informalidade Massiva Reforma das Estatais como Sinnimo de Desemprego em Massa Desmonte da Seguridade Social DESESTATIZAO DA ESTRUTURA PRODUTIVA A Nova Forma da Industrializao Rural A Vez das Reformas nas Empresas Estatais Urbanas A Guinada Privatista Encolhimento Produtivo das Estatais INTEGRAO ECONOMIA MUNDIAL Zonas Econmicas Especiais Capital Estrangeiro para Produzir e Exportar A Via Exportadora Montagem para Exportaes versus Capacitao Tecnolgica A Adeso OMC Nova Diviso Internacional e Regional do Trabalho O IMBRGLIO DA DESESTATIZAO FINANCEIRA Quando o Plano de Crdito Sai de Cena

204 205 207 209 211 214 215 216 217 219 221 223 224 226 234 238 239 240 243 246 248 249 252 252

4.5.2 4.5.3 4.5.4 4.5.5

Liberalizao Bancria Bolsas Cada Vez Mais Importantes Casamento da Finana com a Concentrao da Riqueza O Que Fazer com um Trilho de Dlares

256 260 262 263

CAPTULO V: AS IMPLICAES E AS CONTROVRSIAS DA REFORMA DO ESTADO E DA DOMINAO DO 266 CAPITAL NA CHINA

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.2

ECONOMICISMO Atraso Econmico Foco no Desenvolvimento das Foras Produtivas Determinismo Tecnolgico Gradualismo Produtivismo Predatrio A CHINA E O DESENVOLVIMENTO DESIGUAL

267 267 269 273 276 280 E 282

COMBINADO 5.2.1 5.2.2 5.2.3 Perspectiva histrica e mundial A Questo da Pertinncia da Via Chinesa 282 287

China, Grande Potncia de Primeira Ordem ou Futura 294 Superpotncia

5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6

DOMINAO DO CAPITAL Mercado e Socialismo A NEP como Ensaio e Justificativa das Reformas Chinesas. Poder Decisrio do Estado Desigualdades e Classes Sociais Restaurao ou Renovao do Capitalismo na China Protestos e Efeitos Polticos

296 296 300 303 311 319 327

CAPTULO VI: CONCLUSES

333

REFERNCIAS

348

16

INTRODUO
Mais de um quarto de sculo depois que a China se lanou no caminho do mercado, hora de uma avaliao rigorosa e de fazer algumas perguntas cruciais. Yiching Wu (2005, p. 44).

O Partido Comunista da China, na III Sesso Plenria do 11 Comit Central, em dezembro de 1978, justificou o lanamento da assim chamada reforma econmica como uma modernizao socialista. A empreitada modernizadora seria levada prtica pelo capital (nacional, inclusive da dispora chinesa, e o estrangeiro) e pelo Estado (crdito, subsdios, infra-estrutura), que atuariam como parceiros e protagonistas. Em vez de restaurao ou renovao do capitalismo na China, seria uma estratgia de usar o capitalismo, aproveitar seu capital, tecnologia e mercados, para construir seu antpoda, o socialismo. Sem a rigidez importada do velho modelo sovitico e sem o voluntarismo dos grandes planos maostas, tratava-se de respeitar as condies particulares da China, construindo-se aquilo que veio a receber o ttulo de socialismo com caractersticas chinesas. Na medida em que avanava a reforma chinesa, o ttulo foi mudando, cada vez mais, para socialismo de mercado. A idia, simplista, que o erro do socialismo real foi a oposio entre plano e mercado, ou dito de outra forma, socialismo sem mercado. Afora essas questes, no perodo recente da China tambm se mantm o apelo da unidade nacional, com o retorno de Hong Kong e a exigncia de reunificao com Taiwan. Nesse processo, transparece a retrica nacionalista do resgate do papel grandioso da China, em seu passado milenar, como o famoso e poderoso Imprio do meio. Do ponto de vista do contexto internacional, h uma coincidncia conjuntural interessante: as reformas chinesas comeam em 1979, no m esmo ano em que Margareth Thacther torna-se a governante da Inglaterra e no ano seguinte, 1980, Ronald Reagan elege-se presidente da Repblica dos Estados Unidos. Ambos governantes Thacther e Reagan

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aparecem como campees da doutrina poltica e ideolgica do neoliberalismo e lderes da renovada cruzada anticomunista. As transformaes na China ocorrem em um contexto mundial em que so marcantes a derrota do socialismo real na Unio Sovitica e nos pases do Leste Europeu, a hegemonia do capitalismo neoliberal e as diversas facetas da mundializao do capital. H dominao esmagadora da finana de mercado no mundo, expanso de conglomerados financeiros e produtivos globalmente, recusa veemente do papel do Estado na regulao da busca do desenvolvimento econmico e social. Predominam, sobretudo, preconceitos e negao referentes aos direitos democrticos e sociais dos trabalhadores. Persite a intolerncia em face da legitimidade das lutas sociais concretas. O ambiente poltico predominante deixa visvel a noo de que j teria sido provada cabalmente a inviabilidade do socialismo em substituio ao capitalismo. O socialismo seria uma pgina virada. Seria ociosa e anacrnica a discusso sobre modelos de renovao social radical. Nessas circunstncias, avalia-se que seja uma audcia deste estudo propor, no mundo de hoje, dentro dos muros acadmicos, o debate sobre a China, do ponto de vista da questo da preservao ou no do socialismo. Entende-se que a liberdade de pesquisa, a abertura para o debate, a exposio das divergncias, o exame e reconhecimento das contradies, a crtica e a apreciao realista so fatores indispensveis para o desenvolvimento da vida intelectual. A dvida e a liberdade na investigao so essenciais para o avano da cincia. Se e ssa perspectiva epistemolgica negada, mergulha-se no dogmatismo, estagnao terica, preconceitos, vulgarizao cientfica, pensamento nico. Portanto, neste estudo, tratando-se da China, seria impossvel renunciar discusso do socialismo. inaceitvel qualquer tipo de interdio do debate sobre a questo do socialismo chins. O pano de fundo das reformas chinesas, chamadas por Deng Xiaoping de modernizao socialista, consiste no exame das contradies e fracasso do socialismo na China, como projeto e como experincia, em associao com as vises sobre o mercado. Nesse sentido, a administrao desse processo de modernizao chins retoma e atualiza os debates sobre plano e mercado como princpios de regulao da economia. Em vez da integral alocao administrativa de recursos, no sentido das decises centralizadas no Estado, avana a alocao mercantil exclusiva dos mesmos. Na trajetria chinesa contempornea, as reformas pretendem, aparentemente, combinar socialismo e nacional-

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desenvolvimentismo, cujas lgicas tm naturezas distintas, com variadas configuraes de interesses sociais, e representam formas organizacionais situadas em, tambm, diferentes nveis de complexidade e abrangncia. Nesse clima poltico de liberalismo mundial, surgiram posies extremadas em defesa do mercado. Pretende-se que, nas novas condies do mundo, agora, bastaria contemplar o dia-a-dia da administrao econmica, regida pelo espontanesmo mercantil, e seus resultados naturais e inelutveis. Propaga-se uma compreenso simplista e equvoca de que a instituio mercantil, como condutora da economia, comprovou-se como inarredvel e absoluto, sem mediaes. O mercado - imaginrio e imaginado apresentado como a chave pura e perfeita para a alocao de recursos, eficincia, incentivos, progresso tcnico e satisfao da soberania e preferncias dos consumidores. Essa viso empana questionamentos sobre a irracionalidade da finalidade do lucro, que se associa subordinao do atendimento das necessidades sociais. A atual exalt ao da ideologia do mercado amplia a subestimao ou negao do desperdcio de recursos e dos perigos ecolgicos, do consumismo, das desigualdades e da explorao da fora de trabalho, da oligarquia nas estruturas de poder nos Estados e nas empresas, da volta de preconceitos e conflitos raciais, tnicos, religiosos etc. Diante disso tudo, cabe indagar: a cincia se conforma com essa viso de mundo, com essa interpretao de simplicidade, de estado estacionrio, de quietude sem conflito entre classes, interesses, aspiraes? Mas, e como se situa a China nisso tudo? O que , essencialmente, a transformao chinesa hoje? O que se passa ali, como se desdobram seus processos polticos e econmicos? Quais as suas implicaes e perspectivas, nesse novo contexto mundial? Em que a China contesta ou confirma os movimentos hegemnicos, nas suas atuais formas, no mundo? O que significa capitalismo e socialismo para a China hoje? O prazo decorrido de vinte e oito anos de reformas na China j oferece amplas possibilidades, evidncias, para a investigao sobre a natureza, as tendncias e as implicaes desse importantssimo processo de mudanas. As reformas na China e, sobretudo, seu prolongado e acelerado crescimento econmico atraem cada vez mais a ateno do mundo, inclusive, obviamente, do Brasil 1 . A irrupo da China como potncia econmica e poltica fator de primeira ordem na configurao das relaes sistmicas mundiais, reconhece Franois Chesnais (2005, p. 21).
1

Esse interesse, despertado pelo processo econmico chins, alm de sua emergncia como plo de poder regional e internacional, ficou patenteado, entre ns, no Brasil, por exemplo, pela misso brasileira China, encabeada pelo presidente Lus Incio Lula da Silva, com um recorde de comitiva, que contou com mais de 400 empresrios, sete governadores, cinco ministros, parlamentares e representantes diplomticos, em maio de 2004.

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Este autor chega a afirmar que a China, juntament e com os Estados Unidos, conforme seus interesses, imps novas condies econmicas mundiais, que devem ser observadas pela maioria dos pases.
A ascenso da China se transformou no principal tpico de discusso sobre o futuro do planeta. O sculo XXI ser o sculo da China? O avano chins ocorrer de modo pacfico ou violento? A China j fazia por merecer essa ateno h algum tempo. Nos ltimos 25 anos, a economia do pas cresceu mais de 9% ao ano, tornando-se oito vezes maior. Mas no s essa enorme cifra que impressiona e assusta. o tamanho de uma economia em crescimento. A economia chinesa, em termos de poder de compra, chega a dois teros do tamanho da americana. Se continuar aumentando ao ritmo de 9% ao ano, ultrapassar a dos EUA em 2014. (SKIDELSKY, 2006, p. 22).

Diante dessa realidade to importante em si mesma, alguns setores na literatura ocidental, recorrem, sintomaticamente, expresso enigma chins2 . Porm, possveis insuficincias de pesquisa e conhecimento no podem ser assimiladas como um efetivo enigma, no obstante a complexidade (e as decorrentes dificuldades de interpretao) do atual processo chins. Nos pases desenvolvidos, j se constituiu um campo de estudos sobre a China, com muitos pesquisadores, publicaes peridicas, seminrios, centros de estudos etc. Digamos que j existe uma sinologia ocidental, acerca dos fatos do novo curso da China. No Brasil, entretanto, o estudo sobre o processo atual da China ainda muito pouco desenvolvido. Ao que parece, pelo que consta em informaes de bancos de teses, esta a primeira tese de doutorado, no Brasil, abordando nica e especificamente a China e, sobretudo, seu atual processo de transformaes em face do problema do socialismo. Quase tudo que se diz das reformas da China, hoje, refere-se, sobretudo, (i) admirao mundial diante de seu extraordinrio crescimento econmico, (ii) natureza de sua poltica econmica em contraste com o neoliberalismo, ou (iii) ao papel da China como protagonista poltica mundial, inclusive como conteno potencial da dominao dos Estados Unidos, globalmente 3 . Contudo, no obstante a relevncia desses temas, o estudo que ora se apresenta tem como foco uma questo de fundo, no que diz respeito China: as reformas do Estado e da economia referentes negao do socialismo e expanso da dominao do

(...) emergncia de uma superpotncia que se mantm ainda muito enigmtica(AUBERT; CABESTAN; LEMOINE, 1996, p. 472). O autor brasileiro Wladimir Pomar (1987) incluiu a referncia a esse enigma no ttulo do seu prprio livro.
3

Eslarea-se que a apreciao sobre a poltica econmica do Estado chins, com o assim chamado Consenso de Pequim (em suposto contraste ao Consenso de Washington), um tema importante de pesquisa, que mobiliza a ateno de alguns acadmicos, mas no o foco deste estudo. Da mesma forma, no se insere, no referido foco, a questo da contribuio da China para a construo sistmica do multilateralismo nas relaes internacionais, hoje, embora se reconhea que: (i) a China um Estado que poder ajudar, mundialmente, na busca da paz e de melhores condies para a luta pelo desenvolvimento econmico e o progresso social, ao favorecer a conteno do unilateraliesmo e da agressividade conservadora dos Estados Unidos; (ii) a China ser, com certeza, um dos principais protagonistas do sculo XXI.

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capital. No se trata apenas da variao espetacular do PIB (produto interno bruto), mas sim da questo sistmica do socialismo na China hoje. Incorrer-se-ia em uma manifestao de pensamento metafsic o, uma avaliao do crescimento econmico chins, ou de sua poltica econmica, isoladamente, em si mesmos, em separao e descolamento do seu passado revolucionrio e da disputa entre socialismo e capitalismo na sociedade chinesa. Corre o mundo o encantamento, brotado do senso comum, a respeito das taxas de variao do produto interno bruto na China. H um estado de xtase perante as gigantescas cifras econmicas chinesas. Assombram-se diante da assim chamada nova fbrica do mundo. raro o questionamento da acumulao de capital na China, a partir de uma viso de conjunto sobre suas origens, conexes, contradies e perspectivas. Em geral, as abordagens detm-se na existncia do fenmeno econmico, do ponto de vista imediato, superficial, jornalstico, sem se conseguir compreender que tais fatos que aparentam progresso podem resvalar para retrocesso, do ponto de vista da emancipao da classe trabalhadora chinesa. H, assim, problemas de perspectiva e metodologia em tais abordagens (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p. 315-6) 4 . No estudo sobre as transformaes atuais na China, preciso ter como ponto de partida a experincia do socialismo real, com suas contradies e impasses. Mao Zedong (2003c, p. 83), o principal dirigente da revoluo chinesa, sempre repetia, insistentemente: S o socialismo pode salvar a China. Nesse sentido, h que se ter em conta que a China, atravs das autoridades do Estado, se proclama como um pas de socialismo de mercado 5 . Esse mesmo Estado adota reformas que repem o debate sobre a natureza do sistema social no pas. O mercado fundamental, no contexto das reformas, mas preciso interpret- lo como um fenmeno subsumido, ou parte integrante, no processo mais geral de estruturao da pluralidade de capitais chineses e estrangeiros dentro da economia chinesa. Alm do mercado, preciso compreender como se processam todas as extensas e mltiplas determinaes
4

Para evitar dvida, esclarea-se que essa forma de referncia bibliogrfica (sistema de chamada autor-data) obedece s normas tcnicas vigentes sobre o estilo acadmico. Quando no h indicao da data completa de publicao na obra, como no caso, por exemplo, dessa obra de Friedrich Engels, recorre-se dcada provvel da sua edio. Neste exemplo, registra-se a dcada de 1970 ou 1980, e, por isso, anota-se no seguinte formato: (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p. 315-6). Ver o Manual de Estilo Acadmico, elaborado por Ndia M. L. Lubisco e Snia Chaga Vieira, publicado pela EDUFBA, em 2003 (p. 97). 5 Este presente estudo tem como foco a experincia da China e no adentra o chamado socialismo de mercado da Hungria e da Polnia, nas dcadas de 1970 e 1980 com caractersticas muito distintas (por exemplo, forte restrio explorao de trabalho assalariado alheio) do atual curso chins (FERNANDES, 2000, p 46). Apesar da importncia das citadas experincias e ainda das tentativas de reformas na URSS, com o programa de Kossiguin nos anos 1960, ou a perestroika, com Mikhail Gorbachev, esclarea-se que o objeto deste estudo foi delimitado e circunscrito s experincias da prpria China. A apreciao da NEP e do debate dos anos 1920 na URSS oferecem uma perspectiva de longo prazo, para o estudo comparado, em contextos muito distintos, e agregam contribuies fundamentais e profundas na teoria sobre a transio socialista e os problemas do plano, mercado, desenvolvimento econmico, propriedade, Estado, democracia, economia mundial e revoluo mundial.

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caractersticas da dominao do capital, com o recrudescimento da diviso da sociedade em classes sociais. O objetivo deste estudo contribuir para essa compreenso ampla da realidade chinesa contempornea, atravs da investigao das relaes entre o Estado e a expanso da relao-capital nessa experincia. O campo da Administrao Pblica permite e exige a investigao com flexibilidade interdisciplinar, articulando os aspectos histricos, polticos, econmicos e sociais, na explicao das polticas e das formas das mudanas institucionais e gestoriais do Estado e da economia na China. Neste estudo das reformas chinesas, a Ad ministrao, assim, enfocada, em sentido amplo, escapando, portanto, de simplificaes gerencialistas, cuja presena observada, criticamente, por Eric Hobsbawn (1995, p. 402):
De qualquer modo, o triunfalismo neoliberal no sobreviveu aos reveses econmicos de incios da dcada de 1990, nem talvez inesperada descoberta de que a economia mais dinmica e de crescimento mais rpido do globo, aps a queda do comunismo sovitico, era a da China comunista, o que levou professores de escolas de comrcio ocidentais e autores de manuais de administrao, um gnero florescente de literatura, a vasculhar as doutrinas de Confcio em busca dos segredos do sucesso empresarial.

A Administrao, em sentido amplo, foi empregada para entender mudanas como as novas formas de incentivo, baseando-se em ganhos monetrios, e a lgica gerencial privatista, focada na eficincia e no lucro, revelia dos interesses sociais, que influenciou o processo de privatizao de empresas estatais na China. A forma empresa estatal foi apontada, condenada, como fonte de perdas financeiras. Adotaram-se a autonomia de empresas estatais e a descentralizao fiscal e administrativa de instncias de governo. Ralph Miliband (2000, p.101) advertia que os marxistas e socialistas em geral sempre tenderam a subestimar os problemas decorrentes da organizao e da administrao de uma sociedade ps-capitalista. Lnin percebeu, amargamente, depois, o erro em simplificar a administrao da economia socialista. Essa simplificao apareceu, na vspera da Revoluo de Outubro, em seu livro O Estado e a Revoluo, nos seguintes termos,
[...] a imensa maioria das funes do velho poder de Estado simplificou-se de tal maneira, e pode ser reduzida a operaes de registro, inscrio, controle to simples, que essas funes esto completamente ao alcance de qualquer pessoa alfabetizada. (1980b, p. 251). Organizaremos a grande produo partindo do que j foi criado pelo capitalismo, [...] reduziremos o papel dos funcionrios pblicos simples execuo de nossas instrues, como chefes de seo e contadores com obrigao de prestar contas, em cargos revogveis e modestamente pagos (naturalmente com tcnicos de todos os gneros e nveis). (ibidem, p. 255).

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O modelo da Comuna de Paris explicitava a democracia direta, cargos revogveis, nfima diferena salarial, unificao no mesmo corpo estatal das tarefas executivas e legislativas. A ruptura com a burocratizao do poder e a criao de um novo Estado, sob controle dos trabalhadores, seriam, na prtica, no entanto, um desafio e uma empreitada de extrema complexidade. Mostrou-se muito mais difcil, na prtica, a previso acerca da extino, gradual, do governo sobre as pessoas, restando apenas a administrao das coisas, da produo. O problema que orienta este estudo formulado com o propsito de ampliar o conhecimento das relaes entre o Estado e a crescente dominao do capital, buscando explicar a natureza das complexas mudanas scio-organizacionais associadas

predominncia de novas estruturas econmicas na China. Nesse sentido, cabe desvelar as caractersticas desse processo de mudanas e discutir as tendncias dessa reconfigurao da formao econmico-social chinesa. Cabe indagar para onde vai a China, a despeito ou em meio ao fenmeno do seu to propalado e to efetivo crescimento econmico. Ento, quais so, de onde se originaram e como se concretizaram as principais relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital, no contexto das reformas da economia chinesa ps-1978, e quais so as implicaes decorrentes destas relaes (reforma do Estado-dominao do capital)? A relao Estado-capital fundamental na estruturao e funcionamento do modo de produo capitalista. No plano terico, a relao entre o Estado e o Capital foi analisada, do ponto de vista da dominao de classe dos capitalistas, por exemplo, por Suzanne Brunhoff (1985). Ela destacou a necessidade da gesto estatal da fora de trabalho e da moeda, examinou a ideologia e as formas da poltica econmica, o problema da inflao e o papel do Estado diante da internacionalizao do capital. Para Brunhoff (1985, p. 1) no contm elemento algum de anlise racional as concepes keynesiana ou neoclssica acerca do Estado como uma instituio neutra, meramente tcnica, acima das classes ou o Estado como sujeito a servio de todos. O Estado tem uma autonomia relativa, mas, ao mesmo tempo, a gesto estatal indispensvel dominao capitalista. No caso da China, Yiching Wu (2005, p. 62) defende que [...] uma dupla crtica coerente uma crtica tanto do capital quanto do Estado, tanto da acumulao econmica quanto do poder burocrtico, e uma compreenso ampla das suas conexes estruturais e

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histricas uma tarefa imperiosa e possvel. Nessa linha de uma tarefa prioritria, o presente estudo tenta contribuir para a resposta desse problema: quais so as principais relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital na China ps-1978? O que mudou? Por qu? Como? Quais implicaes? A despeito da marca pragmtica geral, os dirigentes chineses se debruaram sobre certos princpios, a exemplo da regulao pelo mercado, e adotaram uma abordagem sobre o problema da superao do atraso econmico relativo do pas. Assim, h que se esclarecer como o Estado materializou a escolha do novo curso econmico na China, como a luta de classes e a realidade social comportaram o discurso e a argumentao das reformas. H que se esclarecer quais so os traos caractersticos mais importantes, as principais mudanas na administrao pblica e na vida econmica da China. H que se entender a operao das lgicas de complementaridade e competio entre o Estado autoproclamado socialista e a dominao do capital. H que se interpretar as implicaes das relaes entre o Estado e a dominao do capital, ou seja, determinadas relaes sociais, no processo vigente na China. Nesta pesquisa do caso chins, foram adotados dois eixos: 1) o Estado - no que diz respeito sua reforma econmica, ao recuo da sua planificao (na forma da tentativa de construo socialista), mudana da regulao estatal na economia, ao declnio relativo do setor produtivo estatal; e 2) a dominao do capital - examinando as novas relaes sociais de produo, geradas a partir: da liberdade e poder decisrio empresarial; do avano das variadas formas de privatizao, em seu peso e relevncia na estrutura produtiva e no desempenho econmico; das mudanas no mercado de trabalho, na gesto e disciplina da fora de trabalho; na explorao dos trabalhadores e aumento das desigualdades sociais e regionais; e da hegemonia da ideologia burguesa na sociedade. Esses eixos conformaram o objeto da pesquisa (relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital na China ps-1978). Assim, o foco da investigao voltou-se, especialmente, para os aspectos da reforma do Estado que jogam gua no moinho da dominao do capital. Esses dois aspectos

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(Estado-dominao do capital) no existem isoladamente, so dois momentos de uma nica realidade. Eles (Estado-capital) necessariamente se condicionam, mtua e reciprocamente. Eles constituem uma relao estrutural e estruturante na China hoje. Seria impossvel separar determinadas reformas do Estado (relativas propriedade e gesto das empresas, s mudanas na planificao e interveno, s caractersticas da desregulao), por um lado, e a dominao do capital (dominao de classe, propriedade privada, explorao da fora de trabalho, concorrncia e progresso tcnico e valorizao do capital, integrao ao mercado mundial e crises), por outro. A ideologia, a teoria e o mtodo combinam-se significativamente nas apreciaes sobre as transformaes de fundo por que passa a China. Carlos Medeiros (1999, p. 92) reconhece que: Como no poderia deixar de ser, o debate sobre a China realizado com altas doses de ideologia. No obstante os percalos, possvel desenvolver um estudo que contribua para o conhecimento cientfico acerca da realidade contempornea chinesa. Assim, indispensvel a associao do mtodo com o prprio referencial terico. Nesse sentido, julgamos que a tica apropriada para conduo desse estudo baseia-se no primado das contradies da situao concreta, da viso de conjunto e de totalidade, da articulao de elementos estruturais, da dinmica dos desdobramentos provveis da economia chinesa. A metodologia observa o critrio da anlise concreta (por exemplo, investigando os fatos, os processos, como as mudanas scio-econmicas na organizao camponesa e o fluxo migratrio para as cidades) da situao concreta (o novo mercado de trabalho chins). H que se ressalvar que - a despeito da alegao geral comum sobre o emprego do instrumental do materialismo histrico para o estudo da China - h autores, nesse campo terico, com apreciaes muito divergentes. Por exemplo, Martin Hart-Landsberg e Paul Burkett (2004) apontam a restaurao capitalista na China. Mas Domenico Losurdo (2004, p. 194) assevera, categoricamente, a natureza socialista da transio chinesa atual, e diverge radicalmente dos crticos de esquerda: Para estimular a ma levolncia, a esquerda, em relao Repblica Popular da China, contribui com a tese, largamente difundida, segundo a qual naquele pas j se teria verificado uma completa restaurao do capitalismo. Nesta investigao, recorreu-se s idias e conceitos do marxismo, no que diz respeito ao materialismo histrico, buscando-se entender o curso dos acontecimentos econmicos na China contempornea, sem a pretenso de se apoiar em um suposto verdadeiro marxismo. A teoria marxista, conforme sua prpria epistemologia realista, deve estar aberta a

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novos desenvolvimentos, deve ser enriquecida com a evoluo social e novas pesquisas. Nesse sentido, os referenciais tericos e os debates marxistas acerca da estruturao e funcionamento do modo de produo capitalista, do desenvolvimento desigual e combinado, do imperialismo e da transio socialista foram teis e valiosos para o presente estudo das reformas chinesas. Um importante guia metodolgico para essa investigao foi a comparao entre o perodo maosta e a f ase das reformas ps-1978. Nesse sentido, foi a prpria China sua histria, economia, sociedade e instituies - que constituiu o material de contraste e esclarecimento entre dois perodos histricos diferentes, mas intimamente relacionados. Sheying Chen (2002, p.7) considera que: Os problemas polticos, econmicos e sociais da China, portanto, precisam ser estudados nos termos de suas duas principais fases de desenvolvimento, isto , antes e depois de 1978. Na anlise que se desenvolveu, sobre as reformas na China, foram tomados em conta os conceitos sobre determinadas categorias e as concepes sobre alguns problemas, em conformidade com o referencial marxista, a partir, sobretudo, das formulaes de Karl Marx e Friedrich Engels. H, obviamente, o recurso a alguns conceitos gerais: 1) capital: uma relao social que toma a forma de coisa (mercadoria ou dinheiro). Como valor, o capital se auto-expande. O capital em geral aparece como o conjunto da pluralidade de capitais diferentes e concorrentes entre si (MOHUN, 2001, p. 44-6). A relao-capital pressupe a separao entre os trabalhadores e a propriedade das condies da realizao do trabalho (MARX, 1988b, p. 252); 2) Meios de produo: como propriedade da burguesia e como meios que empregam os operrios, os meios de produo evidenciam a subordinao do trabalho ao capital. Na transio socialista, os meios de produo so coletivizados atravs da propriedade do Estado; 3) Foras produtivas: meios de produo e fora de trabalho. As foras produtivas liberadas, no socialismo, deveriam se desenvolver com eficincia e superioridade, cada vez mais, em relao ao capitalismo; 4) Relaes de produo: Na produo social da prpria vida, os homens contraem relaes determinadas, necessrias e independentes de sua vontade, relaes de produo que correspondem a uma etapa determinada de desenvolvimento das suas foras produtivas materiais (MARX, 1999, p. 52); 5) Formao econmico-social: revela explicitamente a idia presente no conceito marxista de sociedade de que os elementos econmicos e sociais esto interligados e articulados numa estrutura (BOTTOMORE, 2001, p. 159).

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Foram considerados os conceitos sobre outras categorias: 1) Estado 6 : O Estado a violncia concentrada e organizada da sociedade (MARX, 1988b, 276). O poder poltico do Estado moderno nada mais do que um comit para administrar os negcios comuns de toda a classe burguesa (MARX; ENGELS, 2001, p. 47). O Estado moderno essencialmente o capitalista coletivo ideal (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p. 330); 2) Mercado e plano : o mercado a expresso da necessidade de circulao do capital, enquanto o plano, no sentido da construo socialista, significa uma regulao da sociedade, atravs do Estado, sobre a atividade econmica; 3) Planificao centralizada burocraticamente: generalizao da propriedade pblica, alocao administrativa central dos recursos com fixao das metas de produo, centralizao contbil e fixao de preos, taxa de juros e taxa de cmbio (AMIN, 2001, p. 55). Foram levadas em conta algumas concepes centrais, a saber: 1) Socialismo: decorrente da luta de classes, uma transio histrica sistmica. Entre a sociedade capitalista e a sociedade comunista medeia o perodo da transformao revolucionria da primeira na segunda (MARX, 197-? ou 198-? b, p. 221). O socialismo realmente existente uma expresso em que se conceitua a experincia contraditria da tentativa de construo socialista na URSS, Leste Europeu, China e outros pases, reconhecendo-se, por exemplo, a propriedade estatal dos meios de produo, mas criticando-se a burocratizao e outros defeitos nessas sociedades; 2) Distribuio do produto: na transio socialista, o princpio de distribuio ainda se regula pelo direito burgus, com a retribuio a cada um segundo o seu trabalho ; 3) Socialismo de mercado: modelo formulado principalmente por Oscar Lange (1969), que combina a regulao do mercado, resultando em suposta alocao eficiente dos recursos, com medidas globais de planificao. Eram admitidos os mercados de bens de consumo e de trabalho, vedando o mercado de meios de produo. A comisso central de planejamento, por meio de tentativa e erro, buscando o equilbrio, determinaria os preos dos bens de produo e o volume de investimento. No quadro de anlise, que foi empregado, h um conjunto de conceitos analticos, categorias operacionais e variveis/critrios/elementos acerca do tema exposto. Contudo, vale ressalvar que, obviamente, apenas certas variveis/critrios/elementos foram estudados com profundidade. A ateno voltou-se, principalmente, para a mudana na regulao estatal e
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Quando as diferenas de classe desaparecerem no curso do desenvolvimento e toda a produo concentrar-se nas mos dos indivduos associados, o poder pblico perder seu carter poltico. O poder poltico propriamente dito o poder organizado de uma classe para a opresso da outra. (MARX; ENGELS, 2001, p. 67, negrito adicionado).

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para as novas instituies (propriedade privada, por exemplo) que expressam a passagem prevalncia da relao capital na formao social chinesa. Foi sob essa perspectiva, que os conceitos e as categorias do quadro de anlise foram abordados como referencial terico ao longo do texto, sobretudo no captulo I. Na verdade, a ampliao do estudo sobre o assim chamado socialismo de mercado e sobre as reformas na China requer um programa de pesquisa, abordando suas diversas dimenses. A natureza da pesquisa, ora exposta, exigiu um esforo de anlise documental, contando-se com fontes e recursos bibliogrficos secundrios. No foi um estudo com dados primrios, coletados diretamente, dentro da prpria China. Em conformidade com essa ressalva, acerca das dificuldades de fontes na elaborao desse estudo, deve-se chamar a ateno de que as estatsticas chinesas sempre foram questionadas nos anos 1980 e incio da dcada de 1990, no Ocidente. H um outro tipo especfico de questionamento, que consiste na dvida sobre os dados somente levantados e divulgados pelas autoridades chinesas, no comeo dos anos 1980, acerca do chamado perodo do maosmo tardio (de 1958 a 1976). William Hinton, por exemplo, questiona a veracidade das estatsticas sobre a assim chamada grande fome em 1960-1. A dvida por que esses dados s apareceram no incio dos anos 1980, exatamente no momento em que todo o PCCh estava envolvido, sob a liderana de Deng Xiaoping, no balano do perodo Mao e implementao do novo curso econmico geral. Esclarea-se que, do ponto de vista da abordagem econmica convencional, os principais organismos ocidentais, j manifestam, hoje, uma grande confiabilidade nas estatsticas da China. Conforme o Banco Mundial (WORLD BANK. Country Statistical...), a China, em 2006, tinha um indicador de capacidade estatstica geral de 62, enquanto todos os pases apresentavam 66, em uma escala de 0 a 100. Essa capacidade estatstica inclui os aspectos de prtica estatstica (conceitos e metodologia das contas nacionais, balano de pagamentos etc.), coleta de dados (censos e pesquisas amostrais sobre populao, domiclio, setores econmicos, cidade e campo) e disponibilidade das informaes (publicaes, documentos, anurios, acesso ao Escritrio Nacional de Estatsticas da China via internet etc). Durante as ltimas dcadas, houve mudanas metodolgicas, conceituais e organizacionais nos servios estatsticos da China, considerando as prticas geralmente aceitas

internacionalmente, nos termos da teoria econmica convencional. Essas mudanas, nos

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servios de estatsticas, tiveram e tm o apoio de especialistas estrangeiros, bem como a cooperao de instituies e universidades importantes do mundo. O mximo de cuidado foi adotado no uso das estatsticas nesta tese, resultando em um esforo de verificao, alm da busca de apresentao de referncias minuciosas e completas. Por isso, ainda sobre as fontes, acerca de alguns dados, importante deixar absolutamente claro que: a tabela 1 [Participao da China no comrcio mundial (em %)] tem como fonte a Organizao Mundial do Comrcio 7 ; a tabela 2 [Distribuio das transaes de 1978 a 2003, segundo a forma de determinao dos preos (em %)] tem como fonte especialistas da OCDE, com dados levantados na documentao do Estado chins 8 ; a tabela 3 [Emprego em empresas conforme o tipo de propriedade (em milhes de pessoas e em %)] tem como fonte um estudo especfico do Banco Asitico do Desenvolvimento (ADB) sobre o setor privado na China (as tabelas seguintes at a tabela 9 tm essa mesma fonte) 9 ; a tabela 4 [Perfil da estrutura industrial com empresas com faturamento a partir de cinco milhes de yuans (em moeda corrente)] domsticas (em milhes)]
11 10

, conforme o ADB; a tabela 5 [Nmero de empresas privadas

, conforme o ADB; a tabela 6 [Nmero de empresas estatais e

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no-estatais do setor industrial, em milhares e em porcentagem] 12 , conforme o ADB; a tabela 7 [Produto interno bruto de 1978 a 2000 (em bilhes de yuans)]
14

, conforme o ADB; a tabela

8 [Valor do produto industrial bruto de empresas com faturamento maior do que 5 milhes de yuans (em bilhes de yuans)] , conforme o ADB; a tabela 9 [Investimento direto externo no
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perodo 1996-2002 (em milhes de dlares)]

, conforme o ADB; a tabela10 [Evoluo do

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comrcio exterior da China no perodo de 1995 a 2005 (em milhes de dlares)] encontra-se no boletim espanhol da Casa da sia- Economia ; a tabela 11 [Composio do comrcio de
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alta tecnologia da China em 2003] tem como fonte estudo da OCDE China] baseia-se em informaes do Banco Mundial
18

; a tabela 12 [Perfil da

ORGANIZAO Mundial do Comrcio (OMC). International Trade Statistics 2003. Selected long-term trends . Disponvel em: <http://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2003_e/section2_e/ii02.xls>. Acesso em: 3 jun. 2006. 8 Comisso Nacional de Reforma e Desenvolvimento e Anurios de Preos (do Estado chins) apud DOUGHERTY; HERD (2005, p. 5, tabela 1). 9 Banco Asitico de Desenvolvimento. Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 6). 10 Bureau Nacional de Estatsticas (NBS do Estado Chins) e NBS-OCDE apud Sean Dougherty and Richard Herd (2005). 11 Banco Asitico de Desenvolvimento. Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 3). 12 Banco Asitico de Desenvolvimento. Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 3). 13 Banco Asitico de Desenvolvimento. Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 3). 14 Banco Asitico de Desenvolvimento. Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 4). 15 Banco Asitico de Desenvolvimento. Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 7). 16 China, la tercera maior potencia comercial del mundo. Casa de sia-Economia, n. 193, nov. 2006, p.2. 17 Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico. OECD, ITCS database apud Katsumo. Com informaes oficiais prestadas pelo Estado chins . (2005, p. 20). 18 Banco Mundial. World Development Indicators database. April 2006. WB (2006).

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Nesse estudo, colocou-se a necessidade, como um ponto de partida, de se debruar sobre as contribuies do marxismo clssico, ou seja, algumas obras, importantes para o objeto de estudo, de Karl Marx e Friedrich Engels. Foram examinados os estudos e as anlises das experincias socialistas com textos de autores marxistas, sobretudo Vladimir Lnin e Mao Zedong. Foram estudados os debates e proposies de autores socialistas contemporneos. Foram consultados documentos e informaes oficiais do Estado chins. Desenvolveu-se uma reviso bastante extensa da literatura cientfica internacional acerca das atuais transformaes chinesas, a partir de palavras-chave como China, reformas, Estado, capital, socialismo e desigualdades. Importantes autores, conforme o interesse do objeto deste estudo, inclusive sinlogos, e peridicos indexados foram pesquisados. O presente texto foi estruturado em seis captulos, alm desta Introduo, que anuncia o tema e sua problematizao, refere-se ao contexto e faz observaes iniciais terico- metodolgicas. No captulo I, tratou-se da apreciao sobre o socialismo e o mercado, com a referncia a alguns aspectos das indicaes para o socialismo nas obras do marxismo clssico, ao socialismo evolucionrio, ao debate sovitico dos anos 1920, ao debate do clculo econmico e s propostas e s crticas acerca das relaes entre socialismo e mercado. No captulo II, abordou-se o perodo maosta, mencionando, tambm, os antecedentes relativos civilizao e decadncia do Imprio manchu, dominao estrangeira, invaso japonesa, s lutas pelo poder, sobretudo a guerra civil entre o Guomidang e os comunistas. Foi feita meno estratgia da revoluo chinesa, destacando as elaboraes e liderana de Mao Zedong. Esse segundo captulo teve como finalidade a apreciao crtica do perodo de Mao, ou seja, a fase entre 1950 e 1976, discutindo os problemas polticos, econmicos e sociais, em torno de estratgias como o Grande Salto Frente e a Revoluo Cultural. No captulo III, examinou-se a reorientao do Estado chins, registrando a inflexo na linha poltica, no discurso e na escolha da estratgia econmica do novo grupo dirigente do sistema PartidoEstado. O objetivo foi examinar a reforma do Estado, verificando a linha geral de substituio do plano (planificao na tentativa socialista) pelo mercado. No captulo IV, buscou-se identificar as principais relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital, identificando as mudanas e como os mecanismos de liberalizao e privatizao operaram. No captulo V, pretendeu-se discutir as controvrsias, as interpretaes, as implicaes das reformas chinesas, verificando as questes do economicismo, do desenvolvimento desigual e combinado e da dominao capitalista. Por fim, o captulo VI exps as concluses.

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Na grafia dos nomes chineses, observou-se o sistema ortogrfico oficial pinyin, mantendo-se, como esse sistema faculta, algumas excees. Assim, empregamos a ortografia conhecida anteriormente para Canto, em vez de Guangzhou, Chiang Kai-chek , em lugar de Jiang Jieshi, Sun Iat-sen e no Sun Zongshan e Pequim , em vez de Beijing. Escrevemos Mao Zedong, conforme o sistema pinyin, mas mantivemos a grafia original como Mao Ts-tung ou Mao Tsetung de acordo com alguns casos de referncias bibliogrficas ou citaes. Ademais, deve-se observar que, no caso do nome chins, o sobrenome antecede o prenome: Mao, Chiang e Deng so, por exemplo, sobrenomes.

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QUADRO DE ANLISE
Categoria analtica Capital Categoria operacional Meios de produo e relaes de produo. Variveis/critrios/elementos Formas de propriedade. Tecnologia. Diviso do trabalho. Ruptura do iron rice bowl Mercado de trabalho. Gesto capitalista. Abrangncia das trocas. Concorrncia e monopolizao. Liberalizao dos preos. Mercado mundial. Empresas transnacionais. Financeirizao. Regulao pelo mercado. Globalizao. Direitos de propriedade. Ataque aos direitos sociais. Ideologia liberal. Mercado e plano. Setor produtivo estatal minoritrio. Estrutura bancria majoritria estatal. Polticas de avano cientfico e tcnico. Internacionalizao de mercados e produo. Desigualdade na distribuio do produto. Diferenas de classe. Desigualdade entre cidade e campo. Polticas sociais. Ideologia social-desenvolvimentista (evolucionismo social). Grande China como potncia ou superpotncia mundial. Burguesia nacional. Setor produtivo estratgico estatal. Industrializao. Proteo do mercado domstico. Substituio das importaes. Abertura e integrao economia mundial. Cosmopolitismo. Ideologia nacionalista. Violncia organizada da sociedade. Formas de democracia. Mediaes. Hegemonias. Projeto nacional. Ideologia. Planificao. Autonomia das estatais. Privatizao. Bolsas de valores e bancos estrangeiros. Crescimento econmico. Transformao da estrutura produtiva. Polticas macroeconmicas convencionais. Poltica industrial. Importao de tecnologia. Liberao de preos. Descentralizao do comrcio exterior. Zonas Econmicas Espec iais. Ingresso na OMC: abertura comercial e financeira.

Circulao. Produo/circulao: sistema mundial

Relao Capital/Estado

Modelo neoliberal.

Variante liberal do modelo de socialismo de mercado

Modelo hbrido (nacionaldesenvolvimentista-cosmopolita)

Estado

Relao poder/classes sociais/partido

Propriedade e gesto dos meios de produo Desenvolvimento. Legislao e Administrao. Polticas pblicas e gesto econmica.

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CAPTULO I

O SOCIALISMO PERANTE O DESAFIO DO MERCADO

1.1 INDICAES GENRICAS DO PROJETO DO SOCIALISMO CLSSICO

A nova situao criada pelas atuais condies gerais da China no mundo deve ser examinada, sem perder de vista as idias sobre o socialismo e os debates sobre sua renovao. Ento, torna-se indispensvel um breve exame crtico da discusso no mbito das correntes marxistas sobre a transio socialista. Nesse sentido, um ponto de partida, bem entendido, um comeo, a contribuio dos fundadores do marxismo, ou seja, Marx e Engels. Mas, esclarea-se que o marxismo no pode ser considerado como a resposta para todas as questes. Surgem novos problemas colocados pela flexibilidade e expanso produtiva do sistema capitalista, pelos papis do Estado e do mercado, pelos desafios ao socialismo nos pases perifricos e, sobretudo, contraditoriamente, nos pases avanados, pela complexidade da conscincia de classe do proletariado e do papel do partido comunista, pelas relaes intricadas entre o parlamentarismo, as reformas e a revoluo. Assim, claro que este estudo no , no poderia ser, uma avaliao da experincia chinesa nos limites de um confronto com o projeto do socialismo cl ssico de Marx e Engels. Marx e Engels no apresentaram um modelo para a construo socialista. Como se sabe, um trao distintivo de sua obra foi a parcimnia na descrio do comunismo 19 . Contestavam esquemas utpicos da nova sociedade. Recusaram-se a elaborar detalhes e formas concretas da sociedade socialista. Avanar em planos minuciosos e precisos seria uma antecipao mais adequada anterior corrente do socialismo utpico. Um modelo pronto e acabado da futura sociedade escaparia ao mtodo materialista de compreenso da realidade,
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Engels criticou E. Dhring, entre outras coisas, pelo seu plano prtico completo para a reorganizao da sociedade. (ENGELS, 197-? ou 198-? b, p. 283).

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dada a ausncia das situaes concretas, postas objetivamente. A conquista do socialismo decorreria do movimento operrio a partir dos centros econmicos mais avanados. Em 1892, no ltimo perodo da sua vida, Engels comentava que o triunfo da classe operria s podia ser assegurado mediante a cooperao, pelo menos, da [luta socialista na] Inglaterra, Frana e Alemanha (ENGELS, 197-? ou 198-? b, p.302). Portanto, Marx e Engels expem indicaes gerais sobre a sociedade socialista, sob formas esparsas em suas obras. Nesse sentido, h que se destacar, por exemplo, uma obra da juventude, o Manifesto Comunista (2001), de ambos os autores, e um texto da maturidade, a Crtica ao Programa de Gotha20 , de autoria de Marx (197-? ou 198-? c). Na obra Guerra Civil em Frana, Marx (197-? ou 198-? b) elabora indicaes para a questo do Estado, segundo a Comuna de Paris, e no texto Do socialismo Utpico ao Socialismo Cientfico, Engels (197-? ou 198-? c) d contribuies para a discusso de algumas caractersticas da sociedade socialista. Por que voltar ao socialismo conforme Marx e Engels, se esses autores s deixaram indicaes muito gerais e se o contexto em que eles viveram foi extremamente modificado em comparao com a realidade atual? claro que as proposies de Marx e Engels no bastam para estudar os problemas do socialismo hoje, inclusive a controvertida modernizao socialista da China. Entretanto, a caracterizao bsica do modo de produo capitalista por Marx e Engels e a compreenso sobre as possibilidades da evoluo histrica geral oferecem elementos para a discusso sobre os processos de transformao e o socialismo, a partir da luta dos trabalhadores. A origem e a evoluo do capitalismo (e dos demais sistemas sociais pr-capitalistas) so explicadas nos termos do materialismo histrico. Assim, Marx (1999, p. 52) afirma que
(n)a produo social da sua vida, os homens contraem determinadas relaes necessrias e independentes de sua vontade, relaes de produo que correspondem a uma determinada fase de desenvolvimento das suas foras produtivas materiais. O conjunto dessas relaes de produo forma a estrutura econmica da sociedade, a base real sobre a qual se levanta a superestrutura jurdica e poltica e qual correspondem determinadas formas de conscincia social. O modo de produo da vida material condiciona o processo da vida social, poltica e espiritual em geral. No a conscincia do homem que determina o seu ser, mas pelo contrrio, o seu ser social que determina a sua conscincia. Ao chegar a uma determinada fase de
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Marx denominou esse texto de Observaes margem do programa do Partido Operrio Alemo, mas o ttulo que se tornou definitivo foi Crtica ao Programa de Gotha. A motivao para esse texto foi o congresso de fuso Partido Operrio Social-Democrata e a Associao Geral dos Operrios Alemes, o partido lassalliano, de 22 a 27 de maio de 1875, em Gotha, quando foi aprovado um programa da nova organizao, ou seja, o Partido Socialista Operrio da Alemanha. Marx reagiu ao texto programtico aprovado, porque, em sua opinio, o programa [...] absolutamente inadmissvel e desmoralizador para o Partido.

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desenvolvimento, as foras produtivas materiais da sociedade se chocam com as relaes de produo existentes, ou, o que no seno sua expresso jurdica, com as relaes de propriedade dentro das quais se desenvolveram at ali. De forma de desenvolvimento das foras produtivas, estas relaes se convertem em obstculos a elas. E se abre, assim, uma poca de revoluo social 21 .

O processo de produo capitalista e o progresso tcnico engendram inaudita expanso da riqueza social. A cincia e a cultura renovam-se e ampliam suas fronteiras. A humanidade conquista avanos civilizacionais. Atinge-se uma vida social marcada pelo universalismo. Contudo, todos esses progressos coexistem estruturalmente com contradies econmicas e polarizao social. A socializao da produo conflita com a apropriao privada capitalista. Impe-se o antagonismo entre proletariado e burguesia. longa a lista dos diversos problemas que surgem ou se agravam com o capitalismo, ao longo do tempo, como se assiste hoje: concentrao e a centralizao do capital, monoplios, instabilidade econmica geral, crises peridicas, aumento do exrcito industrial de reserva, luta de classes entre trabalhadores e burgueses, tendnc ia violncia poltica e guerra, contradies entre os Estados imperialistas, conflitos entre pases centrais e perifricos, tenses entre dominao de empresas transnacionais e polticas pblicas nacionais, mediocridade crnica dos nveis de crescimento da economia global, depredao da natureza, entraves ao desenvolvimento econmico e social em vastas regies, misticismo, fetichismo mercantil, alienao, dio intertnico, chauvinismo e ressentimentos nacionais. A dialtica do progresso econmico alcanado e da permanncia da opresso e explorao social indica a base fundamental para superao da sociedade da dominao do capital. A divergncia entre os interesses, identidade e perspectiva entre as classes sociais, juntamente com a anarquia e crises econmicas no capitalismo, engendra a concepo do socialismo moderno (ENGELS, 197-? ou 197-? c, p. 303). Impe-se, segundo Engels (ibid., p. 307), uma necessidade imperiosa: a subverso do modo de produo e a eliminao do seu carter capitalista, sob o impulso da luta de classes e das contradies entre as foras
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Engels fez ressalvas, ponderaes, props cautela na forma de aplicao do materialismo histrico. Diante dos perigos de interpretaes que resultem em determinismo e reducionismo econmico, indispensvel a verificao do alerta de Engels em carta a Bloch, em 21 de setembro de 1890: [...] Segundo a concepo materialista da histria, o fator que, em ltima instncia, determina a histria a produo e a reproduo da vida real. Nem eu nem Marx afirmamos, uma vez sequer, algo mais do que isso. Se algum o modifica, afirmando que o fato econmico o nico fato determinante, converte aquela tese numa frase vazia, abstrata e absurda. A situao econmica a base, mas os diferentes fatores da superestrutura que se levanta sobre ela as formas polticas da luta de classes e seus resultados, as constituies que, uma vez vencida uma batalha, a classe triunfante redige etc., as formas jurdicas, e inclusive os reflexos de todas essas lutas reais no crebro dos que delas participam, as teorias polticas, jurdicas, filosficas, as idias religiosas e o desenvolvimento ulterior que as leva a converter-se num sistema de dogmas tambm exercem sua influncia sobre o curso das lutas histricas e, em muitos casos, determinam sua forma, como fator predominante. Trata-se de um jogo recproco de aes e reaes entre todos esses fatores, no qual, atravs de toda uma infinita multido de acasos (isto , de coisas e acontecimentos cuja conexo interna to remota ou to difcil de demonstrar que podemos consider-la inexistente ou subestim-la), acaba sempre por impor-se, como necessidade, o movimento econmico. Se no fosse assim, a aplicao da teoria a uma poca histrica qualquer seria mais fcil que resolver uma simples equao do primeiro grau. (ENGELS, 197-? ou 197-? e, p. 284-285 grifos no original)

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produtivas e as relaes sociais de produo e distribuio, conforme as determinaes decorrentes da grande indstria. Denominou-se socialismo utpico a proposio de mudana social que surgiu em condies econmicas gerais ainda incipientes. (Q)uanto mais detalhados e minuciosos fossem [os modelos de sistemas sociais], mais tinham que degenerar em puras fantasias (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p. 307). Apesar da genialidade de autores como Saint-Simon, Charles Fourier e Robert Owen, prevalecia, no socialismo tradicional, a incompreenso sobre o papel de protagonista do proletariado na sua prpria emancipao e sobre a necessidade e carter da revoluo. Em contraste, as modernas idias socialistas associavam-se compreenso da luta de classes como motor da histria, a partir de uma interpretao filosfica dialtica e histrica materialista. Para a formulao do socialismo moderno, as duas grandes descobertas a concepo materialista da histria e a revelao do segredo da produo capitalista atravs da mais-valia ns as devemos a Karl Marx, afirmou Engels (ibid., p. 320).

1.1.1 Socialismo como Perodo de Transio Marx expe, especialmente na Crtica ao Programa de Gotha (197-? ou 198-? c, p. 209-225), de modo concentrado sua viso, muito genrica, sobre algumas das principais caractersticas da transio socialista. Marx protesta quando se tergiversa a concepo realista. Critica a apresentao de equvocos tericos e polticos, a seu ver, como se fossem princpios programticos do movimento socialista. Esclarece as linhas gerais do comunismo, at onde possvel, distinguindo a primeira e a segunda fase da nova sociedade. A fase inicial apresenta as limitaes da estrutura econmica, do desenvolvimento cultural e da distribuio do produto. Esta forma distributiva seria regida pelo princpio: de cada qual, segundo sua capacidade, a cada um segundo seu trabalho. As indicaes sobre a fase comunista tm suscitado crticas a um suposto utopismo do prprio Marx. Essas indicaes registram que, na fase superior da sociedade comunista, haveria a supresso da subordinao diviso do trabalho e da separao entre o trabalho intelectual e o trabalho manual. Nesse comunismo pleno, haveria a caracterizao do trabalho como necessidade natural da vida humana, em vez de mera exigncia de sobrevivncia. Foras produtivas avanadas jorrariam em caudais os mananciais da riqueza

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coletiva. Prevaleceria o princpio: de cada um, conforme sua capacidade, a cada um segundo suas necessidades. Marx julga que o Programa de Gotha deveria indicar concretamente como, na atual sociedade capitalista, j se produzem, afinal, as condies materiais, etc., que permitem e obrigam os operrios a destruir essa maldio social [o capitalismo] (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 211 grifo nosso). Todavia, essa meno sociedade socialista genrica e insuficiente, porque Marx no esclarece se est se referindo especificamente Alemanha. Essas condies materiais apontadas, como diversas vezes observou esse autor, dependem do elevado desenvolvimento das foras produtivas, como se observa nos pases de capitalismo avanado. A partir desse problema, e trazendo o foco para o presente trabalho a respeito das transformaes chinesas, voltando os olhos para o perodo contemporneo, depara-se com o grande problema das bases para o socialismo, em pases de economia atrasada, como era a China. Sobre o contedo concreto do Programa de Gotha, Marx (p. 209-210), em primeiro lugar, protestou contra a assertiva de que o trabalho, isoladamente, a fonte de toda a riqueza. Ele insistiu em explicitar que a riqueza resulta do trabalho e da natureza. Da natureza advm os instrumentos, os objetos, as condies para a produo da riqueza. Quem no tem a propriedade dessas condies materiais de trabalho tem que ser, necessariamente, em qualquer estado social e de civilizao, escravo de outros homens, dos proprietrios das referidas condies. Entretanto, hoje, a situao, ao que parece, tornou-se ainda mais propensa a confuses tericas. Por isso mesmo, a compreenso da centralidade do trabalho, na sociedade, apresenta-se como uma necessidade preliminar. No presente estudo, foi indispensvel insistir na importncia do trabalho como fonte de riqueza, alm da sua evidente combinao com a natureza. As caractersticas da mo-de-obra e do seu mercado, no atual processo econmico da China, exemplificam essa centralidade da fora produtiva humana, na atualidade. Na poca do Programa de Gotha era evidente, saltava aos olhos, que o esforo direto e imediato dos trabalhadores gerava a riqueza. Atualmente, a cincia e a tecnologia - apresentadas como se fossem desprendidas do trabalho, ou seja, como se fossem descoladas do mecanismo social de produo - so tomadas como um deus ex-machina que opera o milagre da sbita e fantstica apario da riqueza social.

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Na atualidade, ademais, a prpria natureza tornou-se objeto de depredao, em uma escala perigosa, como ocorre na China. A agresso s condies naturais da produo tem conexo com a prpria lgica de acumulao do capital. No mundo, no processo ora em curso de ameaa ao meio ambiente e expanso predatria do agronegcio, confirma-se, ratifica-se, que o solo est compreendido entre os meios de trabalho e o monoplio da propriedade do solo , inclusive, a base do monoplio do capital (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 211). O progresso econmico, to caro lgica desenvolvimentista, convive com a polarizao entre a pobreza dos operrios e a riqueza de uma minoria exploradora, reafirmando que (e)sta a lei de toda a histria, at hoje (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 211). Alis, na prpria transio socialista, Marx reconhece o predomnio ainda do direito burgus na regulao da distribuio do produto na sociedade que sai do capitalismo:
Estes defeitos, porm, so inevitveis na primeira fase da sociedade comunista, tal como [esta] brota da sociedade capitalista, depois de um longo e doloroso parto. O direito no pode ser nunca superior estrutura econmica nem ao desenvolvimento cultural da sociedade por ela condicionado. (197-? ou 198-? c, p. 214).

Nessas circunstncias, o critrio no a eqidade, portanto. Trata-se da retribuio a cada um segundo o seu trabalho, em vez do reconhecimento das necessidades de cada um para regular a distribuio do produto. O programa de Gotha perdia aderncia com a realidade mediante o distributivismo lassalliano, que propunha a entrega do fruto ntegro do trabalho aos trabalhadores, a repartio eqitativa. Para Marx, no socialismo, o direito dos produtores proporcional ao trabalho que prestou (ibid., p. 214). O raciocnio de Marx, no trecho especfico em que ele apela ao realismo, destacando os condicionamentos e as dificuldades da transio socialista, no algo estranho retrica da justificativa das reformas chinesas contemporneas. Aquela forma de raciocnio poderia ser transportada, trazida, para um enfoque de realismo no discurso esgrimido pela liderana chinesa como fundamento de sua atual estratgia econmica, cingida s condies da evoluo necessria de avano das foras produtivas. Esse discurso pode ser encontrado nos principais documentos do Partido Comunista da China (PCCh) e do Estado da Repblica Popular da China.

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Contudo, o programa do PCCh, a Constituio da Repblica e os planos qinqenais, do perodo em foco, so documentos que parecem contraditar o realismo, na interpretao das condies e perspectiva da penetrao e dominao j alcanadas pelo capital na formao social chinesa hoje. Nesses textos oficiais, so inscritas assertivas, em tom peremptrio, atestando o carter socialista (com adjetivaes) da sociedade e do Estado na China. Metodologicamente, segundo o critrio da anlise concreta da situao concreta, pode-se supor que esses principais documentos oficiais aparecem como se constitussem uma forma distinta, recriada, de um programa de Gotha para os nossos dias, porque em ambos os casos no original alemo e na verso atual chinesa - haveria um descolamento do realismo. Em ambos os casos, haveria abstrao, irrealismo, iluses sobre a natureza do socialismo. Assim, por um lado, o programa de Gotha no tinha aderncia com a realidade, mediante, por exemplo, o distributivismo lassalliano. O lassalianismo propunha a entrega aos trabalhadores do fruto ntegro do trabalho, sem considerar as dedues inevitveis (investimento, administrao, necessidades coletivas, previdncia social etc.), e abstraindo as condies reais dos meios e foras produtivas. Por outro lado, hoje, as proclamaes dos documentos oficiais chineses podem, talvez, ser interpretadas como expresso de um socialismo tornado abstrato, de algo que estaria sendo negado pelo realismo do processo de expanso da relao capital na China. Concretamente, como, por quais meios, em que proporo, o fruto ntegro do trabalho est sendo concentrado nas mos dos capitalistas, em vez dos trabalhadores, no atual desenvolvimento chins? Nessa comparao, ontem, no passado, na Alemanha do sculo XIX, Ferdinand Lassalle, em um extremo, supe o socialismo com uma distribuio que ultrapassa, que est muito alm das condies reais de possibilidade da economia no perodo de transio. Hoje, no sculo XXI, parece que os chineses, em outro extremo, supem um socialismo em que consta uma participao dos trabalhadores na distribuio do produto aqum das possibilidades concretas j oferecidas pela estrutura produtiva, inferior ao que poderia oferecer e comportar, formalmente, o prprio direito burgus.

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1.1.2 Propriedade e Mercado A propriedade social dos meios de produo uma das bases do socialismo. Nessas condies, como relacionar socialismo, propriedade e mercado? Marx parece subestimar a necessidade do mercado em certas fases de implementao do socialismo. Por exemplo, conforme uma passagem muitssima breve no texto Crtica ao Programa de Gotha, perecebe-se essa subestimao. Marx associa, sem ressalvas, o socialismo ausncia de troca de produtos, negando o mercado. Portanto, o trabalho, que constitui os produtos, no va lor com a finalidade de ser condio da troca, no uma caracterstica prpria, possuda por esses produtos, e por isso o mercado e seu fetichismo seriam rejeitados. No haveria produo de mercadorias, no haveria troca de mercadorias. O bnus recebido pelo trabalhador permitiria o acesso aos bens de consumo nos depsitos sociais. A quantificao do poder aquisitivo desse bnus, como uma nova forma de salrio, j estaria respeitando as dedues necessrias e prvias. O princpio que regula o intercmbio de equivalentes seria mantido, sob as novas circunstncias de ausncia da propriedade individual dos meios de produo. Assim, troca-se uma quantidade de trabalho, sob uma forma, por outra quantidade igual de trabalho, sob outra forma diferente (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 213-214). Ento, Marx se apia na propriedade comum dos meios de produo para negar o carter de mercadoria dos produtos do trabalho, a troca e a regulao do mercado e para sugerir, pelo que se deduz, a substituio do dinheiro por bnus na distribuio dos meios de consumo. Com acerto, diversos autores sempre discutem a contraposio entre mercado e planificao. Isso, contudo, insuficiente. E a propriedade? H, tambm, que se tomar a propriedade comum dos meios de produo como um eixo de uma nova forma de regulao da economia, com o plano. Trata-se de discutir os problemas da associao entre propriedade, mercado e planificao estatal. Inmeros e intricados problemas, a partir da, se colocam, quando se trata da vida prtica, concreta: Como caracterizar essa propriedade comum na transio socialista? Quais suas formas de organizao? Como gerenciar essa propriedade conforme um plano democrtico? Como essa propriedade interage, concretamente, com sobrevivncias ou concentraes inevitveis de propriedade privada e com o mercado mundial? Na transio socialista, os meios de produo so coletivizados atravs da propriedade do Estado. No Manifesto do Partido Comunista, Marx e Engels argumentam que o proletariado utilizar seu domnio poltico para arrancar pouco a pouco todo o capital

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burguesia para centralizar todos os instrumentos de produo nas mos do Estado, ou seja, do proletariado organizado como classe dominante (...). (MARX; ENGELS, 2001, p. 66). Assim, as foras produtivas (meios de produo e fora de trabalho) contariam com as condies propcias para a liberao do seu desenvolvimento, com eficincia e superioridade, cada vez mais, em relao ao capitalismo. Engels considera que a apropriao social dos meios de produo no s elimina os obstculos artificiais hoje antepostos produo, mas pe termo tambm ao desperdcio e devastao das foras produtivas e dos produtos, uma das conseqncias inevitveis da produo atual [capitalista] e que alcana seu ponto culminante durante as crises (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p. 334). O modo de produo capitalista implica em organizao produtiva no interior de cada empresa, mas preserva a anarquia, atravs das decises autnomas em cada propriedade privada e atravs do mercado, no conjunto da sociedade. Contudo, se as foras produtivas so sociais, se a socializao da produo predomina e amplia-se, ento a regulamentao coletiva e organizada da produo, de acordo com as necessidades da sociedade e do indivduo, deve tomar o lugar da anarquia social da produo (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p. 331). As relaes de combinao ou excluso entre plano e mercado tm alimentado a crtica ou elogio ao capitalismo e o debate acerca da possibilidade ou inviabilidade do socialismo. O mercado a expresso da necessidade de circulao do capital e as trocas mercantis exigem a diviso do trabalho. O capitalismo um sistema de produo para o mercado, pois. O plano, no sentido da construo socialista, significa uma regulao da sociedade, atravs do Estado, sobre a atividade econmica. A partir de agora [com a propriedade pblica dos meios de produo] j possvel uma produo social segundo um plano previamente elaborado. Ao apossar-se a sociedade dos meios de produo cessa a produo de mercadorias e, com ela, o domnio do produto sobre os produtores. A anarquia reinante no seio da produo social cede o lugar a uma organizao planejada e consciente (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p. 334 e 336). Contudo, na experincia contraditria do socialismo real, o plano econmico resultou essencialmente em uma planificao burocraticamente centralizada. As instncias administrativas centrais exacerbaram, na prtica, o controle das decises sobre alocao de recursos, contabilizao, fixao de preos e taxa de juros (AMIN, 2001, p. 55).

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1.1.3 Estado Como Marx e Engels compreendiam a natureza do Estado? O que pensavam sobre o Estado na transio socialista? O Estado desde sempre significou uma parte fundamental do desenvolvimento da sociedade capitalista. J na chamada acumulao primitiva, por trs de todos os mtodos de expropriao e enriquecimento dos capitalistas, encontrava-se o respaldo do Estado (MARX, 1988b, p. 276). Aps o capitalismo, haveria um perodo de transio, cujo Estado no pode ser outro seno a ditadura revolucionria do proletariado (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 221, negrito no original). Com o processo de avano do comunismo, o Estado, progressivamente, extingue-se (MARX; ENGELS, 2001, p. 67). A interveno da autoridade do Estado nas relaes sociais tornar-se- suprflua num campo aps outro da vida social e cessar por si mesma. O governo sobre as pessoas substitudo pela administrao das coisas e pela direo dos processos de produo. O Estado no ser abolido, extingue -se. (ENGELS, 197-? ou 198-? c, p.332, negrito no original). Na trajetria do capitalismo, em vez de diminuir, o papel do Estado ampliou-se, tornou-se mais importante na vida econmica. A incapacidade dos burgueses dirigirem diretamente empresas cada vez maiores e complexas e a necessidade de mobilizao de vultosas massas de capital para os investimentos em empreendimentos da grande produo, inclusive dos transportes, suscitaram o surgimento das sociedades annimas e a propriedade do Estado. A estatizao dos meios de produo uma forma de nacionalizao econmica. Engels (197-? ou 198-? c, p. 329-332) julgava que essa nacionalizao s seria um progresso social efetivo quando a propriedade do Estado se tornasse inevitvel economicamente at diante da forma da sociedade annima. Isso revelaria o amadurecimento da necessidade do controle da sociedade sobre as foras produtivas. O carter progressista da nacionalizao dependeria de sua articulao com o avano da sociedade. Por isso, no se poderia conceber como socialista todo e qualquer ato de nacionalizao. Empresas estatais foram, essencialmente, no capitalismo, uma forma de organizao do capital, um tipo de mecanismo da acumulao capitalista. Quanto mais empresas produtivas estatais existirem, tanto mais capitalista coletivo afirmar-se- o Estado, tanto mais trabalhadores sero explorados, tanto mais ser aguada a relao capital, explicava Engels.

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Em vez de socialista, a propriedade estatal, na produo, tem sido, na verdade, a princ ipal base econmica para o nacionalismo. Isso se configurou tanto na vertente de esquerda, em compromisso com a perspectiva de transformaes sociais mais radicais, quanto na vertente de direita. NO Manifesto Comunista analisa-se a distino entre a classe operria e a nao. A luta do proletariado nacional do ponto de vista imediato, concretizando-se em um dado pas. O Estado nacional encontra-se inserido no mercado mundial, na esfera econmica, e faz parte do sistema de Estados, na esfera poltica. Ent retanto, preciso reconhecer - olhando a experincia da luta antiimperialista e observando as dificuldades que cercam o desenvolvimento nacional -, que o Estado efetivamente pode ser um espao de luta e um campo de conquistas sociais, a partir de projetos polticos imediatos que envolvam a participao destacada dos trabalhadores. O desenvolvimento desigual e combinado, como expresso da fase imperialista do capitalismo, fundamenta a diversidade entre os pases nos aspectos econmicos, polticos e sociais. H duas grandes necessidades complementares: reiterar o carter classista do Estado e compreender, de forma renovada e crtica, a importncia do Estado na luta poltica dos trabalhadores. A luta parlamentar, as reformas, os projetos de desenvolvimento nacional, a poltica externa so temas de relevante disputa poltica, entre as classes sociais e seus interesses, influenciando as formas e as funes do Estado. Marx, na Crtica ao Programa de Gotha, faz uma carga muito grande contra a f servil da seita l asalliana no Estado. Ele, porm, obrigado, por exemplo, a reconhecer a importncia de uma lei geral e inspetores do Estado para organizar a instruo pblica gratuita, como se iniciava nos Estados Unidos. Ele avalia a repblica democrtica como a ltima forma de Estado da sociedade burguesa onde se ir travar a batalha definitiva da luta de classes (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 222-223). Atualmente, h quase trs dcadas, em contraste com a organizao republicana e democrtica, o mundo assiste vigorosa ao poltica das classes sociais dominantes para reorganizar o Estado em contraposio aos direitos sociais e democrticos, em geral.

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1.1.4 Longo e Doloroso Parto

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A nova sociedade seria caracterizada pelo fim do antagonismo nas relaes sociais de produo. A nova etapa de desenvolvimento das foras produtivas materiais estaria em correspondncia com as novas relaes determinadas e necessrias entre os homens no processo de produo social, como pode ser deduzido da formulao genrica de Marx no seu famoso Prefcio ao texto Para a Crtica da Economia Poltica (MARX, 1999, p.52) 23 . Nas novas relaes de produo estaria suprimida a relao capital a partir da separao entre os trabalhadores e a propriedade das condies da realizao do trabalho (MARX, 1988b, p. 252). Os meios de produo j no seriam propriedades da burguesia e, portanto, j no funcionariam como meios de empregar operrios, subordinando o trabalho ao capital. Contudo, a primeira fase da sociedade comunista surge e se desenvolve com as heranas econmicas, morais e intelectuais da velha sociedade capitalista. Essa transio socialista um processo doloroso e de longo prazo, conclui Marx (197-? ou 198-? c, p. 214). O que mostrou a experincia? A transformao da sociedade mostrou-se, pelas experincias do sculo XX, extremamente difcil, demorada, contraditria, conflituosa. O socialismo tornou-se possvel e factvel, mas negou-se ou foi negado, retrocedendo restaurao capitalista. Os fundadores do marxismo advertiram sobre as dores do parto da nova sociedade socialista. Mas eles prprios, Marx e Engels, em diversas vezes, manifestaram uma expectativa extremamente otimista acerca de iminente revoluo socialista vitoriosa. Na base dessa exagerada confiana, havia uma interpretao fundada em uma dialtica radical. Assim, o antagonismo, a luta e a transformao presidiriam irresistivelmente processos e desenlaces em um futuro prximo, logo adiante, considerando as contradies entre as foras produtivas e as relaes de produo, entre a produo social e a apropriao privada, entre o proletariado numeroso e ativo em choque e uma restrita minoria burguesa. Engels (1990, p. 135) raciocina que, a partir de 1830, por causa do surgimento da grande indstria, progressivamente nos diversos pases, vai se formando a classe do proletariado e a sua luta. Mas, na verdade, como se sabe, a implantao da grande e moderna

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Longo e doloroso parto uma formulao onde Marx mostra uma compreenso da complexidade da transio socialista que tambm aparece, depois, com Lnin, ao se referir s dificuldades concretas da transio dolorosa e dura transio do capitalismo para o socialismo (LNIN, 1980d, p. 605 itlico no original). 23 Ver citao nas pginas 24-5 deste captulo.

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indstria foi, e tem sido, retardada em muitas reas do mundo, ao longo dos ltimos dois sculos. Segundo o otimismo de Enge ls, no lapso de tempo de apenas uma gerao, seria constituda uma fora tal, que pode desafiar todos os poderes coligados contra ele, estando mesmo seguro da vitria definitiva num futuro prximo. Esse mesmo autor, porm, no ltimo ano de sua vida, em 1895, reconheceu na Introduo obra As lutas de classes na Frana de 1848 a 1850, a possibilidade e a concretizao de expanso, desenvolvimento e amadurecimento da economia capitalista em, por exemplo, vrios pases europeus, diferentemente dos prognsticos anteriores dele e de Marx. Ao lado das transformaes econmicas, teriam mudado as condies e, portanto, a estratgia de luta, favorecendo os meios de atuao legal da social-democracia. As foras operrias no poderiam mais depender de sua exposio abertamente, em lutas de barricadas nas insurreies de rua, desgastando-se diante das condies militares superiores do exrcito. No novo cenrio, havia mais nitidez na configurao das duas grandes classes, burguesia e proletariado. Surgiam os partidos socialistas e o sufrgio universal aparecia como uma nova arma, das mais afiadas. Abria-se o espao da tribuna parlamentar. Ampliava-se a liberdade de imprensa e de reunio. As instituies estatais agora deixavam brechas importantes para o combate operrio. A forma de luta predominante , pois, a resistncia passiva, embora no possa ser descartada a luta de ruas, refletiu Engels (197-? ou 198-? a). Nove (1989, pp. 27-108) fez uma apreciao negativa do legado de Marx no primeiro captulo do seu livro A economia do socialismo possvel. Ele caracterizou a viso de Marx sobre o socialismo como utpica (ibid., p. 8). Exps sua posio taxativamente (ibid., p. 27): o pouco que [Marx] disse era irrelevante ou completamente equivocado. Nove criticou o prognstico da polarizao da sociedade. Apontou para as mudanas profundas que diferenciam o atual sistema capitalista daquele modelo de laissez-faire estudado por Marx (ibid., p. 14 e 23). Protestou contra as idias de um socialismo com as caractersticas de abundncia econmica. Indicou a supresso do incentivo, motivao e disciplina no novo homem no-aquisitivo. Contestou a suposio de atmosfera harmoniosa entre o interesse geral e o parcial, entre a centralizao e a descentralizao. Divergiu da possibilidade de fim da diviso do trabalho, descrendo do exerccio concreto da multicapacidade dos seres humanos. Ops-se ao mercado associado produo para o uso. Contraditou a possibilidade futura de

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ausncia do Estado e de naes-Estado. Colocou-se contra a idia do desaparecimento do salrio e da moeda (NOVE, 1989, p. 26-27). Todos esses aspectos, acima alinhados, devem ser problematizados, avaliando-se criticamente a viso de Marx, rejeitando-se eventuais elementos utpicos. Em questes como, por exemplo, a supresso da diviso do trabalho, preciso considerar as profundas mudanas acarretadas pela crescente complexidade do entrelaamento entre cincia, tecnologia e economia. No improvvel, porm, que essa complexidade possa, no prazo muito distante da evoluo social, no comunismo, ser compatibilizada com formas inteiramente novas e superiores de capacitao, cooperao e mobilidade das pessoas no que diz respeito distribuio do trabalho social e ocupao dos indivduos. H uma sugesto de algo fantstico nessa listagem de problemas da viso de Marx, segundo a forma como Nove os apresenta. Essa listagem contrasta bastante, por exemplo, com as propostas programticas expostas, por exemplo, no Manifesto do Partido Comunista. N(A) Crtica do Programa de Gotha, Marx se insurge contra as utopias distributivistas e igualitrias dos lassalianos. Os aspectos apontados por Nove eram projetados por Marx apenas como indicaes gerais para uma etapa muito avanada, denominada de comunismo, e distinta da etapa inferior, conhecida como socialismo. Marx no falou em distribuio livre, gratuita, ilimitada, sem custo, dos bens e servios, e sim em distribuio conforme a necessidade, lembram Paul W. Cockshot e Allin Cottrell (2004, p. 28-26). O princpio de cada um segundo sua capacidade, a cada um segundo sua necessidade pressupe critrios para seu reconhecimento dessa necessidade, obviamente, argumentam Cockshot e Cottrell. Para eles, a segunda fase do comunismo, s no caso de pessoas com necessidades especiais, supe a distribuio grtis de bens e servios especficos ou o aumento do crdito dessas pessoas (calculado em tempo adicional de trabalho, em vez de dinheiro), a fim de adquirir os produtos nos armazns sociais. Marx nunca props uniformidade de comportamento, de desempenho econmico e de ocupao profissional indiferenciada, entre os indivduos. Ao contrrio, proclamava a liberdade da afirmao verdadeira da individualidade, em um contexto de emancipao da sociedade e fim da explorao e opresso de classes sociais. As necessidades da produo e de administrao econmica persistiriam na organizao social dos produtores autnomos livres.

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Indicaes gerais, como anunciadas por Marx, podem ser uma rejeio de especulaes utpicas sobre o futuro. Contudo, essas indicaes gerais, tambm, podem ser entendidas como insuficincia, lacuna e dificuldades de Marx e Engels, ao menos em questes centrais como organizao e regras de funcionamento da produo e distribuio no socialismo. Ento, diante dessa insuficincia, percebe-se que, na verdade, Nove encaminhouse para agregar definies e desenvolvimentos s indicaes gerais marxianas, como se fossem explicitaes do prprio Marx, como se fossem palavras escritas por esse ltimo. Nesse procedimento, por exemplo, a abundncia, no comunismo, apresentada por Nove como se Marx estivesse simplesmente suprimindo custos, recursos ilimitados, restries produtivas, dificuldades econmicas. Na verdade, Marx enfatiza o desenvolvimento das foras produtivas lib eradas no socialismo. Enfatiza o papel das foras produtivas poderosas e chama a ateno para a importncia do desenvolvimento da cincia e da aplicao tecnolgica no processo produtivo, com vistas ao aumento da produtividade social do trabalho. Ento, no se trata de alguma forma de economia estacionria, mas sim de economia com desenvolvimento produtivo, o que pressupe investimento, trabalho, tecnologia, custos, escolhas, conflitos, recursos, alm de direo, plano, administrao de coisas. No se trata da sociedade liberada de todos os problemas econmicos, no se prope o religioso paraso na terra. Trata-se de liberao no sentido de supresso dos entraves postos pelas relaes de produo no capitalismo. No processo social e na produo persistiriam conflitos, competies e incentivos caracterizados por uma natureza muito distinta de relaes entre os homens. Via de regara, para ter acesso aos produtos, seria preciso trabalhar. A questo chave seria a ausncia misria para uns e privilgios materiais para outros. Os conflitos suscitados por esse novo desenvolvimento social j no seriam decorrentes de um funcionamento da economia pelas costas dos produtores, no seriam conflitos entre classes na diviso do produto social, j no existiriam regras econmicas com privilgios para um determinado grupo social e explorao da maioria das pessoas.

1.2 SOCIALISMO EVOLUCIONRIO

Eduard Bernstein ganhou fama como um iniciador da reviso de algumas idias de Marx e Engels e de membros da II Internacional Socia lista. Ele questionou a unidade, a

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coerncia e a aderncia realidade de algumas teses socialistas, embora Bernstein ainda se reafirmasse filiado ao socialismo marxista, j na sua verso evolucionria. Ele se bateu, no seu entender, contra o modo utpico de pensamento da teoria socialista (1997a). Entretanto, ele no respaldou a acusao de determinismo lanada contra a concepo marxista da histria (1997b, p.41). Sobre alguns aspectos decorrentes da teoria econmica elaborada por Marx, Bernstein critica a insuficincia do mecanismo da explorao mediante a mais-valia, para assegurar base cientfica para o socialismo ou comunismo. Assim, ele explica que h trabalhadores em melhores condies em setores de alta taxa de mais- valia, enquanto outros suportam condies pssimas em setores de baixa taxa de mais valia. No se confirma a agudizao da polarizao entre os extremos de uma pequena minoria proprietria e uma crescente maioria de explorados e pobres. Bernstein (1997b, p. 56) verifica que, na distribuio da riqueza, o nmero de acionistas e o volume mdio da deteno de ttulos tm crescido rapidamente; e bvio que nem todos os acionistas merecem o nome de capitalistas. Bernstein (1997a, p. 24) contesta, corretamente, a tese do breve colapso do capitalismo. Entretanto, ele exagera os limites, os atenuantes e a brevidade das crises, e menospreza a anarquia da produo. Rosa Luxemburgo (1970, p. 72-73) cita o problema fulcral da anarquia capitalista para criticar a negao de Bernstein sobre as grandes crises gerais. Luxemburgo raciocina que o prprio mecanismo do mercado provoca

automaticamente a expanso monstruosa dessa anarquia at o afundamento do sistema. Para Bernstein (1997b, p. 82), o sistema de crdito reduziu as contradies econmicas e passou a ter uma posio inferiorizada na responsabilidade pelas crises. Mas, se deslocarmos nossa viso para a realidade financeira atual, essa argumentao de Bernstein torna-se extremamente dbil. Voltando os olhos para a atualidade, v-se, como se sabe, que a hipertrofia e a autonomia relativa da esfera financeira, englobando e superando o crdito bancrio, gerou, nas ltimas trs dcadas, um aumento da tpica instabilidade da economia capitalista. Isso foi atestado pelos efeitos do fim da conversibilidade do dlar ao ouro, em 1971; pelas conseqncias da crise da dvida externa nos anos 1980, na Amrica Latina; e pelos distrbios dos recentes episdios financeiros, a partir do Mxico, em 1994-95, at o crash da Bolsa Nasdaq em 2001. Bernstein (1997b, p. 45-46) reconheceu que algumas transformaes descritas por Marx e Engels confirmaram-se, vieram a acontecer, mas diante de outros fatos houve muita

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insuficincia terica e no faltam contradies nos seus escritos [de Marx e Engels]. Assim, Bernstein insurgiu-se contra o marxismo vulgar que, ao seu ver, no aceitava a crtica, as mudanas e o desenvolvimento terico do socialismo marxista.

1.2.1 A Marcha Natural da Ampliao da Riqueza Na verdade, o prprio Bernstein inaugurou uma outra vertente de vulgata do socialismo. Exatamente nesta nova concepo de marxismo vulgar explicitou-se o economicismo e o fatalismo presentes na idia de que o socialismo impossvel sem uma etapa prvia de um desenvolvimento pleno, completo e acabado das foras produtivas no capitalismo. Tomou-se uma premissa correta, ou seja, a necessidade de desenvolvimento das foras produtivas, modernizao produtiva, grande produo, ampliao da riqueza social em capacidade de satisfao das necessidades sociais. Esse foi um passo, porm, para a operao de exagerar unilateralmente essa condio, absolutizando-a, tornando-a inalcanvel. A partir da, ignoraram-se as mudanas na estratgia das revolues trazidas pela emergncia do imperialismo. Abstrairam-se as crises do capitalismo. No fundo desse evolucionismo, abordavam-se as leis sociais como leis naturais, lei de um evolucionismo darwiniano, longo, objetivo. Para Bernstein, voltando a Marx, a expanso das grandes empresas capitalistas na indstria e na agricultura uma condio preliminar da realizao do socialismo. bvio que essa centralizao capitalista da produo muito importante. Bernstein, contudo, fez certo inventrio do ainda limitado nmero de grandes empresas nos pases europeus, em sua poca, como na Alemanha, concluindo da, dessas circunstncias, a impossibilidade, em termos gerais e absolutos, de gerncia econmica estatal no socialismo (1997b., p. 62-74). Assim, conforme essa tica, o melhor que se faz deixar o capital realizar sua tarefa de centralizar, cada vez mais, a produo, e, por conseguinte, a gerncia, promovendo eficazmente a evoluo natural para o socialismo. Sobre os evidentes limites da administrao econmica pelo Estado, Bernstein (1997b, p. 90) exclamou:
Que abundncia de critrio, de conhecimento prtico, de talento para a administrao, deve um governo ou uma assemblia nacional ter ao seu dispor para poder exercer a gerncia suprema ou o controle de to gigantesco organismo!

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Porm, Bernstein, na verdade, subestimou o processo de concentrao e centralizao dos capitais. Ele deteve-se demasiadamente na quantidade de empresas pequenas e mdias dentro do universo de firmas de todos os setores econmicos e restringiuse exageradamente ao nmero de trabalhadores como critrio de definio do porte de uma empresa. Ignorou o peso das grandes empresas na mobilizao de capitais, na produo, nas vendas, no consumo de energia. Assim, ele no colocou em relevo a tendncia, j em andamento, de constituio de grandes empresas. No compreendeu os movimentos iniciais da diferenciao na composio da estrutura produtiva entre a Inglaterra, com predominncia das empresas mdias, e os Estados Unidos e a Alemanha, onde comeavam a surgir associaes, fuses, cartis, trustes de empresas. O propsito de Bernstein (1997b, p. 74) foi insistir na persistncia de firmas mdias, com repercusses na importncia da chamada classe mdia na estrutura social. Dessa forma, Bernstein secundarizou as mudanas estruturais, com os monoplios, com o capital financeiro, com o acirramento das contradies entre as grandes potncias, com a perspectiva de guerra. Ele menosprezou o fenmeno da emergncia do imperialismo e seus efeitos sobre a estratgia da luta pelo socialismo. Em outro extremo, na anlise terica marxista, Rudolf Hilferding (1985, p. 344) chegava a afirmar que bastaria estatizar os seis maiores bancos berlinenses para se conquistar o controle dos principais setores da grande indstria. A polmica entre os problemas do movimento e do fim, na causa socialista, envolveu autores como Bernstein e Luxemburgo. O movimento das reformas levaria automaticamente ao fim da instaurao do socialismo? Para Luxemburgo (1970, p. 96), as teses de Bernstein querem suprimir os abusos do capitalismo, mas no o capitalismo. No entanto, Luxemburgo (ibid., p. 9) considerava indispensvel a luta cotidiana, dentro do prprio capitalismo. Ela afirmava que essas reformas resultariam em melhoria das condies de vida dos trabalhadores, em instituies democrticas, e iniciariam a classe proletria na luta pelo socialismo. A reforma social seria o meio para o objetivo final da conquista do poder poltico e da abolio do sistema salarial. A revoluo social seria o fim buscado. J Bernstein (1997a, p. 22), por sua vez, era categrico na defesa do evolucionismo:
Incapaz de acreditar, de todo, em finalidades, no posso crer num objetivo final do socialismo. Mas creio firmemente no movimento socialista, na marcha incessante das classes trabalhadoras, que devem obter, passo a p asso, a sua emancipao pela transformao da sociedade, do domnio de uma oligarquia de proprietrios comerciais da terra em uma democracia real que, em todos os setores, seja guiada pelos interesses daqueles que trabalham e criam.

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Bernstein (1997b, p. 87-91) definia o socialismo como uma ordem social baseada na associao, jurdica e economicamente. Ele apontava, alegando a teoria marxista, duas condies preliminares para a implantao do socialismo: centralizao da produo em grandes empresas e a conquista do poder poltico pelo proletariado. Como visto acima, esse autor negava a satisfao da primeira condio, na sua poca, enfatizando a impossibilidade administrativa e o invivel gigantismo gerencial por parte do Estado frente da direo de imensa quantidade de empresas pequenas e mdias, e mesmo no comando s das empresas maiores. Sobre a segunda condio, esse pensador alemo enfatizava as diferenciaes reais de trabalho e de vida entre os trabalhadores, indagava sobre o conceito de proletariado e questionava sobre o desejo do socialismo e menos ainda de revoluo por parte das classes proletrias industriais, mesmo daqueles eleitores do partido socialista ( ibid., p. 91-94). A referida associao, como definio de socialismo, consistia na adoo de (empresas) cooperativas com o objetivo de organizar a produo, escapando inviabilidade da interveno e gerenciamento estatal ou, at mesmo, de rgos governamentais municipais e locais (BERNSTEIN, 1997b, p. 94-109). Bernstein (ibid., p.101) recomendava deixar intocada a forma de organizao empresarial, o que implicitamente significa a propriedade privada burguesa preservada, onde a apropriao estatal ou a criao da cooperativa mostremse ineficientes. Esse autor retomou o fio da viabilidade gerencial, afirmando que nas grandes empresas industriais seria inevitvel a coexistncia entre a adoo da forma de associao cooperativa de todos os seus empregados, por um lado, e a indispensvel gerncia nosocializada e autnoma em relao a esses prprios empregados, por outro lado. O lder alemo reconhecia as dificuldades e fracassos do movimento cooperativo, o conflito entre a busca de lucros das cooperativas de produo e os interesses da comunidade (consumidores), a hierarquia interna resultante do crescimento do porte da cooperativa, a atrao pela distribuio dos dividendos da cooperativa etc. Mas ele festejava os avanos das cooperativas na Inglaterra. Ademais, argumentava que, para sair do capitalismo e construir o socialismo, a associa o cooperativa, pelas suas influncias ainda burguesas, seria a forma mais acessvel, mais fcil, mais simples, em vez da expropriao estatal e organizao econmica socializada. Entretanto, a crtica principal s cooperativas consistia na sua tendncia degenerao como empresas capitalistas de fato. Essa crtica mostrou-se acertada, no geral, no decorrer do tempo. A despeito das possibilidades de vantagens das cooperativas, efetivamente, essas formas organizacionais no se constituram em alavancas econmicas de

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poder do movimento dos trabalhadores pela superao do capitalismo. A partir das observaes de Lnin (1980r, p. 657-659)
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, possvel enxergar semelhanas entre os velhos

cooperadores (lderes da reforma social baseada em cooperativas) e Bernstein. Assim, as expectativas de Bernstein sobre o papel das cooperativas lembravam, de certa forma, as iluses do velho cooperativismo de que a simples cooperativizao, no interior do sistema capitalista, poderia conquistar o socialismo. No entanto, a compreenso de Bernstein seria ainda mais fantasista porque esse autor j vivia em um ambiente posterior, modificado, beneficiando-se do conhecimento sobre os limites da trajetria das cooperativas e assistindo s prprias mudanas estruturais do capitalismo no, final do sculo XIX, no sentido do imperialismo. Velhos cooperadores, como Robert Owen, foram precursores importantes do socialismo. O socialismo evolucionrio bernsteiniano conseguiu exercer grande influncia, embora isso no tenha sido abertamente reconhecido. Concepes e propostas de Bernstein podem ser identificadas na trajetria da social-democracia europia e, surpreendentemente, nos aspectos econmicos da prpria experincia contempornea da reforma chinesa. A socialdemococracia, a partir dos assim chamados anos dourados ps-2 Guerra Mundial, empenhouse na integrao dos trabalhadores no capitalismo reformado e em expanso. Entretanto, os comunistas, ao longo do sculo XX, rejeitaram, com veemncia, esse modelo de socialismo, como se v na seguinte apreciao de Oscar Lange (1974c, p. 39):
J em fins do sculo XIX, os revisionistas negavam o princpio da transio ao socialismo por meio da ditadura do proletariado. Acreditavam que as relaes socialistas de produo podiam estabelecer-se dentro da estrutura do sistema capitalista. Identificavam as formas econmicas capitalistas de Estado com o socialismo e sustentavam a opinio de que a superestrutura poltica do Estado se adapta gradualmente a este processo espontneo de desenvolvimento econmico. Chamavam a isto de socialismo evolucionrio. Esta teoria exposta hoje em uma ou outra variante nos programas da democracia-social.

1.3. DEBATE SOVITICO NOS ANOS 20

Os debates entre as diversas vertentes do marxismo sobre a evoluo econmica, o imperialismo e as experincias do socialismo so referncias indispensveis para o estudo
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Mas em que que consiste o seu carter fantstico [dos velhos cooperadores]? Em que as pessoas no compreendem a importncia fundamental, essencial, da luta poltica da classe operria para derrubar o domnio dos exploradores. Atualmente no nosso pas esse derrubamento j se verificou, e muito daquilo que era fantstico, mesmo romntico e mesmo trivial nos sonhos dos velhos cooperadores, torna-se uma realidade no disfarada (LNIN, 1980r, p. 657).

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da China hoje. Por exemplo, a dcada de 1920 registrou um fecundo debate sobre a transio econmica socialista entre alguns dos principais lderes soviticos (BALANCO, 1996). As formulaes de Lnin sobre o Capitalismo de Estado destacam-se tanto pelas suas conseqncias prticas, em termos da Nova Poltica Econmica (NEP), quanto pela sua importncia como referncia para o debate sobre a atual economia chinesa. O capitalismo de Estado, com o poder operrio administrando concesses temporrias ao capital e incentivando a reanimao da economia camponesa, beneficiaria a recuperao e o desenvolvimento das foras produtivas na Rssia arruinada, sobretudo pelas longas guerras, inclusive a conflagrao civil. A participao no mercado mundial, aps o insucesso das revolues no Ocidente desenvolvido, segundo a teoria da revoluo permanente, foi preconizada por Leon Trotsky. A estatizao total ou a etapa de expanso da economia pequeno-burguesa marcaram os modelos de Nikolai Bukharin, em dois momentos histricos distintos. Eugeni Preobrazhensky formulou uma estratgia de industrializao e construo econmica conhecida como acumulao primitiva socialista. Josef Stlin apontava a possibilidade do socialismo na Unio Sovitica, sem a ajuda da revoluo mundial frustrada.

1.3.1 Nova Poltica Econmica (NEP) Lnin (1980a, p.195-196), um ms antes da tomada do poder pelos bolcheviques, propunha o capitalismo monopolista do Estado como a mais completa preparao material do socialismo. A tese seria lembrada em maio de 1918 e enfatizada no debate sobre a Nova Poltica Econmica, a partir de 1921, aps o fim da guerra civil e a experincia do comunismo de guerra. De fato, em 1918, Lnin (1980d, p. 598-604), avaliando o quadro catastrfico daquele momento econmico da Rssia, exps a tese do capitalismo de Estado como a maneira de recuperar a economia e promover a transio socialista. Esse quadro de destruio econmica, porm, conseguiu ser piorado com a guerra civil. Ento, na tese de Lnin, combinavam-se extremo realismo, dada a precariedade econmica russa, com forte otimismo, dada a necessidade de adeso, confiana no futuro da nascente Repblica Sovitica. O principal dirigente sovitico de ento vislumbrava que o socialismo se consolidaria definitivamente e se tornaria invencvel. Naquele contexto de dificuldades e impasses, o chefe do novo governo foi obrigado a esforos polticos para tentar infundir esperana e nimo ao povo. Por isso, nas condies existentes, ele especulava, em

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1918, que se o capitalismo de Estado fosse implantado em seis meses, ento a consolidao socialista estaria garantida no prazo de um ano. Como se v, eram prazos muito exguos, absolutamente insuficientes diante da grandiosidade das tarefas econmicas postas. Depois, j em 1921, Lnin reconheceu uma srie de erros quanto aos prazos. No caso concreto da Rssia, Lnin situava a transio, na economia, do capitalismo ao socialismo, nas condies de uma fase onde ainda havia a convivncia entre os elementos da (o): (1) economia camponesa, patriarcal, isto , natural em grau significativo; (2) pequena produo mercantil (isto inclui a maioria dos camponeses que vendem cereais); (3) capitalismo privado; (4) capitalismo de Estado; (5) socialismo. Predominavam os pequenos produtores de mercadorias. Essa pequena burguesia e o capitalismo privado colocavam-se em oposio ao capitalismo de Estado e ao socialismo. O elemento pequenoburgus seria o inimigo principal do socialismo na Rssia. O leito dos pequenos proprietrios representava a anarquia, a especulao, a desordem, a ameaa ao poder dos operrios, em vez do monoplio do Estado, na economia, e da consolidao da ordem poltica proletria. A sada era aprender a estruturar uma grande organizao nacional da produo segundo os princpios capitalistas de Estado. Essa perspectiva, alm disso, contava com a associao leniniana entre eletrificao e base material do socialismo. Nesse sentido, o plano de eletrificao da Rssia, com sua elaborao concluda em 1921, seria uma garantia do socialismo, ao fornecer energia para o futuro desenvolvimento da grande indstria mecanizada e para a reorganizao da agricultura (LNIN, 1980 l, p. 529). No entanto, o que capitalismo de Estado concretamente, conforme Lnin? Era o modelo alemo: a grande e moderna tecnologia capitalista e a organizao planificada. Tratava-se de uma forma avanada de economia subordinada ao imperialismo junkerburgus (LNIN, 1980d, p. 602). Na verso leniniana de capitalismo de Estado, haveria a substituio do Estado burgus por tambm um Estado, mas um Estado de outro tipo social, de outro contedo de classe, o Estado sovitico, isto , proletrio. As formas de capitalismo de Estado seriam: 1. concesses; 2. cooperativas; 3. capitalistas no comrcio dos produtos do Estado e dos pequenos produtores; e 4. arrendamento de empresa ou terras. Lnin lamentava a resistncia implementao das duas ltimas formas, devido ao esquerdismo em setores do partido e do governo. Com as concesses, atravs de contratos formais, o capitalista dirigiria o negcio e teria lucros extraordinrios. Por sua vez, o Estado sovitico obteria a elevao da oferta de

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bens, o desenvolvimento das foras produtivas, as melhores condies de gesto da economia e a melhoria da situao dos operrios e camponeses.
(...) concesses: sem fazer qualquer desnacionalizao, o Estado operrio concede de arrendamento determinadas minas, florestas, exploraes petrolferas etc., a capitalistas estrangeiros, para obter deles instrumentos e mquinas suplementares que nos permitam apressar o restabelecimento da grande indstria sovitica (LNIN, 1980 l, p. 529).

Avanada tecnologia capitalista + Estado da ditadura do proletariado= capitalismo de Estado conducente ao socialismo. Eis uma frmula simples apenas na aparncia. Os soviticos constataram na prtica essa aparncia enganosa, devido insuficincia do afluxo do grande capital internacional. Lnin (1980r, p. 661), em janeiro de 1923, conclua que as concesses tiveram pouco desenvolvimento. Registre-se, a despeito disso, que, em 1922, com apenas um ano de NEP, havia 17 empresas, associando o Estado sovitico e capitalistas russos e estrangeiros (LNIN, 1980n, p. 585). A partir dessa ilustrao histrica, possvel mirar o presente, avaliando, como se pretende neste estudo, essa frmula do capitalismo de Estado no caso chins. Nesse caso, possvel verificar a adeso entusistica e a incorporao acelerada do grande capital internacional na China contempornea. Cabe estudar as repercusses desse processo sobre a natureza do regime poltico e da estrutura econmica e social desse pas. Entre uma coisa e outra (avanada tecnologia capitalista e Estado operrio), os dois elementos da frmula, a Unio Sovitica, na prtica, no final das contas, tentou ficar com o seu Estado. Mas, na atualidade, no caso da China, parece que se apregoa a imagem de que os chineses tiveram melhor sorte: conseguiram tanto a tecnologia capitalista, quanto a preservao do seu suposto Estado proletrio. Lnin (1980 l, p. 529) argumentava sobre a necessidade dos transportes e grande indstria nas mos do proletariado para prevenir algum perigo ao socialismo. Contudo, ao mesmo tempo, ele defendia a poltica de concesses, tendo como justificativa, entre outros fatores, a expectativa de que os soviticos, depois de algumas dezenas de anos, tivessem o direito de resgate (que poderia ser abreviado, conforme contrato), apropriando-se de um pequeno nmero de grandes empresas- modelo (LNIN, 1980g, p. 504-507). Portanto, essas grandes empresas estariam, como se v, em mos, concreta e temporariamente, de capitalistas, o que representaria direo burguesa (e seus efeitos tpicos, a exemplo da alienao dos trabalhadores dessas unidades) em setores importantes da economia, em vez da administrao do Estado sovitico.

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claro que do ponto de vista da propriedade, a forma adotada, para as concesses, foi de constituio de empresas mistas, joint-ventures entre os capitalistas privados e o Estado. Seria repelida qualquer desnacionalizao, seja com a criao de empresas integralmente privadas, seja com a venda de ativos estatais. Lnin (1980g), diante da runa econmica russa, agravada pela m colheita de 1920, considerava inevitvel, at certo ponto e por um determinado prazo, o desenvolvimento do capitalismo. Ele advertia, porm, sobre a necessidade dos mtodos corretos e as condies para orientar esse desenvolvimento para a via do capitalismo de Estado. Seriam considerados as condies, as propores, os prazos e a prudncia na poltica de concesses. Seriam mantidos limites estreitos ao capitalismo em razo da expropriao dos latifundirios e da burguesia, na economia, e do poder operrio e campons, na poltica (1980g, p. 510). No se poderia de modo nenhum dissimular que estavam sendo feitas concesses burguesia mundial (LNIN, 1980 l, p. 529). Alm disso, acrescentava-se a preocupao de como assegurar num futuro prximo a transformao do capitalismo de Estado em socialismo (LNIN, 1980g, p. 504).
O capitalismo de Estado o capitalismo que ns saberemos limitar, cujos limites saberemos fixar; este capitalismo de Estado est ligado ao Estado, e o Estado so os operrios, e a parte avanada dos operrios a vanguarda, somos ns. (LNIN, 1980n, p. 582).

Em maro de 1918, Lnin (1980d, p. 600) caracterizava a pequena-burguesia como o inimigo principal, o entrave estrutural mais importante para a edificao da economia socialista. Mas, em 1921, ele percebeu a urgncia de ajudar um segmento pequeno-burgus, melhorar, em primeiro lugar, a situao dos camponeses, que compunha a grande maioria da populao russa. Isso era provocado pela situao em que as pesadas heranas da guerra civil somaram-se destruio j provocada pela guerra de 1914-18, e a crise econmica atingiu um aprofundamento inaudito. A prpria misria das massas era uma ameaa ao poder sovitico. A fome grassava e as insurreies camponesas eram um fenmeno geral na Rssia at 1921 (LNIN, 1980q, p. 623). Assim, Lnin (1980i, p. 522), em 25 de abril de 1921, celebrou, em discurso, a expectativa, na colheita em curso, de grandes excedentes de cereais em mos dos camponeses como resultado da substituio das requisies pelo imposto em espcie. Os agricultores agora tinham a liberdade, assegurada por lei, para a troca desses excedentes, seu aproveitamento em sua alimentao e seu uso para forragem para o gado. Seria possvel

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assegurar o acesso, pela troca, aos bens industriais. Com o propsito de ampliar a oferta de produtos manufaturados para os trabalhadores na agricultura, e diante das dificuldades mais imediatas de restabelecimento das grandes fbricas, Lnin, nesse discurso, conclamava o partido e o governo ao mximo empenho para desenvolver a pequena indstria que til economia camponesa. No III Congresso da Internacional Comunista, em 1921, Lnin (1980 l, p. 527) citou o exemplo da Rssia a respeito da tarefa central do proletariado de dirigir e formar uma aliana com o campesinato, a fim de desenvolver, a longo prazo, transies graduais com vistas grande agricultura coletiva mecanizada. Advertia que como ocorria com a Rssia, com suas particularidades difceis, a revoluo proletria se defrontaria com o problema campons e a questo pequeno-burguesa, em geral, em todos os pases capitalistas.

1.3.1.1 Burocratismo Como o Estado detm uma importncia fundamental para a estratgia de tomada do poder e para a construo do socialismo, ento o problema do burocratismo deve ser examinado. Isso interessa ao presente estudo, no que diz respeito questo do Estado na China contempornea. Ento, nos tempos de Lnin, como esse problema foi apreciado? A mquina de Estado burguesa consiste essencialmente no exrcito permanente, na polcia e no funcionalismo, definia Lnin. As funes desse Estado so desempenhadas pela especializao de instituies. Essa mquina deveria ser demolida na revoluo, quebrando-se o velho aparelho burocrtico. Ento, o novo Estado deveria possuir caractersticas contrrias ao burocratismo. Lnin, na obra O Estado e a Revoluo (1980b, p. 296-297) prope, para prevenir a burocratizao, a adoo das medidas j formuladas por Marx e Engels. Portanto, deveria haver eleies para os cargos, destituio a qualquer momento, remuneraes iguais aos salrios dos operrios, participao de todos nos assuntos do Estado (funes administrativas de controle e fiscalizao). Ele raciocina que se todos podem ser burocratas, ento, ningum pode se torna r burocrata. Vincula-se a questo do combate ao burocratismo ao processo de construo das condies para a extino do prprio Estado proletrio.

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Do ponto de vista do problema da administrao na transio socialista, muito importante debater essas formulaes de Lnin, ainda no texto O Estado e a Revoluo, sobre a organizao e conduo dos negcios pblicos. Assim, para Lnin, subestimando a resistncia da diviso do trabalho, haveria, na primeira fase do comunismo, uma nova situao em que toda a sociedade ser um nico escritrio e uma nica fbrica, com igualdade de trabalho e igualdade de salrio (1980b, p. 291). O chefe bolchevique imaginava que o processo deveria desenvolver-se no sentido de que todos, ou a imensa maioria, aprendam a administrar a produo social e o Estado. Seria, pois, um processo em que o Estado vai se tornando desnecessrio. Em O Estado e a Revoluo, Lnin no tinha a dimenso arraigada, persistente, do problema do burocratismo. Para ele (ibid., p. 300-301), a essncia do burocratismo consistia em que os funcionrios do Estado so privilegiados e desligados das massas por causa das condies do capitalismo: dominao burguesa, opresso do proletariado, democracia limitada, misria social. Por isso, a adoo das medidas inspiradas na Comuna de Paris, acima listadas, e, ainda, a substituio do parlamento por instituies legislativas e executivas no permitiriam que, no socialismo, subsistisse a burocracia. Mas as prprias medidas preventivas propostas parecem ser muito simplistas diante das contemporneas necessidades institucionais, polticas, administrativas e econmicas e diante dos complicados problemas de uma transformao radical da sociedade. A experincia, especialmente na Rssia atrasada, mostrou a complexidade, a grande dificuldade do combate burocratizao. Aps destruir de cima a baixo o velho aparelho burocrtico, a revoluo sovitica defrontou-se, a partir de 1919, com o renascimento parcial do burocratismo dentro do regime sovitico (LNIN, 1980g, p. 509, itlicos no original). Considerando a inexistncia da classe burguesa, e de seu exrcito e de seus tribunais, ento as razes econmicas do burocratismo, nos primeiros anos da Rssia Sovitica, localizavam-se na disperso e misria dos pequenos produtores e na falta de circulao de mercadorias entre a agricultura e a indstria, declarava Lnin. Em 1921, Rssia, saindo da guerra e do bloqueio e com os transportes arruinados, cabia combater as bases econmicas do burocratismo, concentrando os esforos na circulao de mercadorias, sobretudo no mbito local, beneficiando a sua grande massa camponesa. Nessa tarefa, era preciso contar at mesmo com o capitalismo privado.

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O aparelho central do Estado tinha se complicado, com o tempo, cado em uma rotina prejudicial, concentrando o burocratismo, denunciava o dirigente bolchevique. O enfrentamento dessas dificuldades dependia da iniciativa independente, da organizao exemplar e do funcionamento do conjunto da atividade econmica no nvel local, repercutindo sobre os problemas do centro, sobre Moscou. Era preciso, principalmente, dar ateno s necessidades dos operrios e dos camponeses. No h como separar o debate poltico sobre modelos econmicos e burocratismo de problemas de gesto, sobretudo em um terreno novo, inexplorado, como era a construo socialista. Lnin, portanto, ocupou-se, no prprio processo de debate sobre a Nova Poltica Econmica, com os problemas da gesto da economia e do governo. Buscando a recuperao econmica e o combate ao burocratismo, ele discutiu diversos elementos gestoriais: objetivos, condies concretas, plano, mtodos, prazos, gradualismo, organizao, iniciativa, comparaes, resultados, aprendizado, experimentao, motivao, alocao de fora de trabalho, cooperao, alianas. nesse sentido que ele reconhecia que: Pagamos um certo tributo ao capitalismo mundial, resgatamo- nos dele sob determinados aspectos, obtendo imediatamente em certa medida a consolidao do Poder Sovitico e a melhoria das condies de gesto da nossa economia (LNIN, 1980g, p. 505). As diretivas de poltica econmica traduziam-se em medidas gestoriais, como se v em diversos exemplos. Assim, impunha-se tomar como referencial a ltima palavra em tecnologia, organizao e planificao atrav s do exemplo da Alemanha. Para a gesto dos negcios, podemos e devemos aprender muito com os capitalistas (LNIN, 1980g, p. 510, itlicos no original). As concesses deveriam levar obteno de grandes empresas- modelo. Era preciso comparar o desempenho econmico entre os mesmos mbitos geogrficos do pas, verificando os resultados e os lucros entre os capitalistas, as cooperativas e as minoritrias (uma rara exceo) empresas estatais (ibid., p. 511). Tomava-se a experimentao como prioridade, e nesse sentido devia-se implementar toda espcie de experincias ou de sistemas de circulao de mercadorias'". Identificavam-se as velhas relaes de produo como resistncia inovao. Cabia motivar o interesse dos camponeses na extenso e aperfeioamento da sua atividade, atravs de um imposto em espcie moderado, da liberdade de comrcio e do fornecimento de bens industriais diversos (LNIN, 1980i, p. 522). Os comunistas no deveriam tentar fazer tudo sozinhos, isso seria impossvel, na gesto do governo e da economia, advertia Lnin. Era preciso contar com centenas de homens

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sem partido e originrios da massa de operrios e camponeses. Os comunistas deveriam dirigir o trabalho e aprender com aqueles que tm conhecimentos (os especialistas) e experinc ia para organizar grandes empresas (os capitalistas), advertia o chefe bolchevique (1980g, p. 518, itlicos e parnteses no original). Era preciso procurar tais pessoas [operrios e camponeses sem partido], promov- las, dar- lhes trabalho, pr prova as suas capacidades, dar-lhes a possibilidade de se desenvolverem e se revelarem (LNIN, 1980h, p. 521). No curso da implementao da NEP, Lnin verificava que o fulcro de todo o trabalho est na seleo das pessoas e na verificao da execuo [das atividades] (1980n, p. 601). Esse apelo do lder bolchevique tcnica, direo especializada, inovao na organizao do trabalho, ao aprendizado com a gesto das grandes empresas capitalistas etc. tm uma associao com a atitude desse dirigente bolchevique diante do taylorismo. Roberto Finzi (1986) examina a trajetria leniniana a esse respeito. Assim, h uma maneira no- linear, complexa, na percepo de Lnin sobre a administrao cientfica de Taylor, registrando sua primeira rejeio, em 1913, apontando as novas formas organizacionais como meio de intensificao da explorao dos operrios, passando, no ano seguinte, para o reconhecimento de um conflito da organizao taylorista entre a racionalidade da distribuio do trabalho dentro da fbrica e a irracionalidade na distribuio do trabalho humano em escala social. J na posio de principal dirigente do Estado sovitico, ele expe uma abordagem que se situa no dilema dos assim chamados aspectos positivos e negativos do taylorismo adaptao dos novos mtodos tarefa da transio socialista.
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, propondo uma

1.3.1.2 O Problema da Expectativa em Relao Revoluo Mundial No incio da 1 Guerra Mundial, Lnin (1979b, p. 563) entendia que a nova situao trazia para a ordem do dia a questo da revoluo socialista no caso dos pases avanados. Contudo, o lder bolchevique, j em 1915, concluiu: A desigualdade do desenvolvimento econmico e poltico uma lei absoluta do capitalismo . Da, decorre que possvel a vitria do socialismo primeiramente em poucos pases ou mesmo num s pas capitalista tomado por separado (LNIN, 1979c, p. 571, grifo nosso). A corrente poderia quebrar no seu elo mais fraco.
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A ltima palavra do capitalismo rene em si toda a refinada crueldade da explorao burguesa e uma srie de riqussimas conquistas cientficas no campo da anlise dos movimentos mecnicos no trabalho, a supresso dos movimentos suprfluos e inbeis, a elaborao dos mtodos de trabalho mais corretos, a introduo dos melhores sistemas de registro e controle etc. (...) Tem de se criar na Rssia o estudo e o ensino do sistema de Taylor, a sua experimentao e adaptao sistemticas. (LNIN, 1980c, p. 574, negrito adicionado).

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Depois da Revoluo de Outubro de 1917, havia esperana do apoio advindo da ecloso de processos revoluc ionrios em pases desenvolvidos. A revoluo proletria era caracterizada como um processo nico no mundo (LNIN, 1980 l, p. 527). A revoluo internacional ainda era considerada, em 1921, por Lnin, como uma possibilidade, como uma hiptese, que provocaria um impacto na Rssia Sovitica, que poderia modificar tudo na Nova Poltica Econmica agora adotada (LNIN, 1980j, p. 523). Em maro de 1923, o lder bolchevique ponderava sobre as dificuldades da manuteno da Unio Sovitica - com o Estado dependente do apoio da larga massa do pequeno campesinato e ainda com a economia atrasada -, enquanto no ocorresse a vitria da revoluo nos pases mais desenvolvidos. Contudo, o caminho da revoluo mundial j se mostrava distante, sem acesso claro. Nessa anlise, a essa altura, ele chegou a cogitar algo ainda remoto naquele momento, ou seja, que a situao internacional, caracterizada pelas contradies entre os Estados imperialistas e pelo despertar revolucionrio do Oriente, iria gerar a revoluo socialista mundial (LNIN, 1980t, p. 679). Na verdade, se Lnin passou a propor a NEP, a partir de determinado momento, porque ele j no colocava, no podia colocar, a construo do socialismo na Rssia na dependncia da revoluo mundial. Essa era a nova estratgia econmica que deveria tornar possvel o socialismo na realidade sovitica. Essa era uma demonstrao de flexibilidade no tratamento das relaes recprocas entre a revoluo mundial e o socialismo na Rssia. A despeito do que veio a ocorrer de fato na economia e no Estado sovitico, e sem a propagao revolucionria para pases avanados que ajudariam a transio russa, verificase no modelo econmico formulado por Lnin, simultaneamente, aderncia realidade, firmeza nos fins e flexibilidade e adaptao nos meios. So elementos correlacionados logicamente: a compreenso da transio; a caracterizao das formas que compem a estrutura econmica do pas; a anlise das condies de extrema runa e atraso; as diretivas com as tarefas urgentes de recuperao e, ao mesmo tempo, de modernizao da economia; a condenao do burocratismo e suas repercusses econmicas.

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1.3.1.3 A NEP como Modelo Em substituio ao Comunismo de Guerra, a Nova Poltica Econmica (NEP) tinha o objetivo de articular a indstria e a economia camponesa, a fim de promover a recuperao e ascenso econmicos, depois de sete anos de guerra. Esse objetivo seria buscado atravs do que era mais imediato e acessvel, ou seja, a liberalizao, admitindo a regulao do mercado internamente. Seria um capitalismo de Estado original, sob o poder proletrio, com a propriedade estatal das terras, com o monoplio do comrcio externo (LNIN, 1980q, p. 625). Na NEP, era reconhecia a vigncia da lei do valor, embora pelo menos Lnin desejasse que a massa camponesa, na misria, tivesse acesso a bens industriais com preos mais baratos. Se o pas era formado por esmagadora maioria de camponeses, fragmentados e arruinados, e se as empresas do Estado no tinham produtos industriais para suprir, administrativamente, as necessidades do campo, ento, logicamente, em benefcio da aliana dos operrios com os pequenos camponeses, algo deveria ser feito. O qu? Abolir as requisies de excedentes, tornadas indispensveis durante a guerra, substituindo-as pelo imposto em espcie. Aps o imposto, o excedente agrcola seria trocado, livremente, por bens industriais, encaminhando a economia para uma relao restaurada e tendencialmente mais justa entre indstria e agricultura. Era um movimento arquilento e arquiprudente para ajudar e atrair a confiana da vasta massa camponesa (LNIN, 1980o, p. 605). Em 1921, o estatuto das cooperativas dos pequenos produtores passou a incorporar mais liberdade de negcios. Entretanto, Lnin (1980g, p. 506-507) fazia muitas ressalvas s cooperativas: gerao de relaes capitalistas pequeno-burguesas, aumento da complexidade da transio grande produo, dificuldades de controle estatal. No obstante as crticas, havia uma expectativa de que essas formas econmicas cooperativadas, como parte do capitalismo de Estado, contribussem para centralizar a venda dos excedentes agrcolas, em vez da disperso do mero comrcio privado. Em 1923, depois de dois anos de NEP, Lnin (1980r, p. 657-662), ao invs de ressalvas, afirmava que ho uve uma subestimao da cooperao. Esperava-se que transio ao socialismo fosse beneficiada, porque as cooperativas seriam o caminho mais simples, fcil e acessvel para o campons (ibid., p. 658, itlico no original), porque seria viabilizado o

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comrcio cooperativo com a participao de verdadeiras massas da populao, porque as empresas cooperativas eram organizaes coletivas peculiares, j que contavam com terras e meios de produo de propriedade do Estado operrio. Assim, Lnin passou a manifestar uma imensa expectativa para com as cooperativas camponesas. Em uma palavra: o crescimento da cooperao seria o crescimento do socialismo. Ele concebia, porm, um grande entrave: o analfabetismo e o atraso cultural da grande massa de pequenos produtores prejudicavam a percepo dos camponeses sobre as vantagens da cooperativizao. Seria necessrio algo como uma espcie de revoluo cultural para elevar o povo russo ao nvel da Europa civilizada. Ao Estado cabia assegurar o apoio s cooperativas, concedendo privilgios econmicos, financeiros e bancrios. Alm do imposto em espcie e cooperativas, o outro plo da NEP eram as concesses, na tentativa de atrair o grande capital internacional para o desenvolvimento de empresas modernas, absoro de tecnolo gia avanada mundialmente, restabelecendo e elevando o nvel das foras produtivas do pas, gradualmente. As empresas criadas como sociedades mistas (jointventures) associariam o Estado e os capitalistas privados russos e estrangeiros. Elas ajudariam na articulao com a economia camponesa (LNIN, 1980n, p. 579). Contudo, no modelo leniniano, a liberalizao prevista na NEP no afetava o monoplio estatal do comrcio externo, que era uma poltica aduaneira indispensvel, sobretudo na poca do imperialismo. Lnin (1980p, p. 611-617), em outubro de 1922, reagiu, com protesto veemente, contra uma deciso (sem a sua presena) do Comit Central do Partido Comunista, adotando a permisso temporria de importao e exportao de algumas mercadorias ou em algumas fronteiras. A liberalizao poderia colocar em risco as reservas em divisas, vulnerabilizar a indstria russa, esvaziar os excedentes de cereais, reverter o afluxo de ouro para a Rssia, atropelar a apropriao estatal de lucros do comrcio externo, beneficiar os nepmans (aqueles enriquecidos no curso da NEP: kulaks, camponeses ricos, e pequenos empresrios privados, mais presentes no comrcio) etc. Com o comrcio externo, o Estado adquiriria recursos para erguer a indstria pesada.

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1.3.1.4 O Desafio da Democracia nas Circunstncias da Origem do Estado Sovitico Difceis condies marcaram as origens do Estado sovitico. Problemas complexos cercaram a implementao da NEP. Lnin temia especialmente uma nova interveno militar estrangeira na Rssia e uma crise financeira. Para prevenir e evitar essas ameaas, havia esforos diplomticos, dentre outras providncias, diante da questo militar, e havia o esforo para estabilizar o rublo, uma tarefa decisiva, diante da questo monetria. Apesar das formas de liberalizao econmica adotadas, o Estado, como se fosse uma garantia socialista para a NEP, tinha que manter intocado o seu papel poltico, preservando o regime sovitico. Nessas bases, o Estado foi chamado a dirigir e orientar, controlar e regular, a via do capitalismo do Estado, mas essa prpria instituio enfrentava problemas de burocratismo, incompetncia, parcos recursos (irrisrio peso da grande indstria estatal, transportes arruinados). Na verdade, nas difceis condies concretas econmicas, polticas e sociais da Rssia, discutvel o grau de realismo da definio de Lnin, em outubro de 1921, sobre o regime sovitico como o mximo de democracia para os operrios e camponeses (1980m, p. 546, itlicos nossos). Isso, ao que parece, seria mais adequadamente colocado como uma questo terica, como uma possvel conquista, em perspectiva. No plano dos princpios do comunismo, caberia discutir a natureza do Estado como a ditadura do proletariado, conforme tantas vezes enfatizou o prprio Lnin (1980b, p. 244-245), sobretudo no seu livro O Estado e a Revoluo. Nesta obra, reafirmada a formulao de Marx de que a luta de classes leva ditadura do proletariado, ou seja, transio em que so abolidas todas as classes. Assim, Lnin argumentava que a essncia dos Estados burgueses, em suas variadas formas, a ditadura da burguesia, enquanto a ditadura do proletariado a essncia de enorme abundncia e variedade de formas polticas, na transio do capitalismo para o comunismo. Apresentando-se sob diversas formas e situaes concretas repblica sovitica, democracia popular, repblica parlamentar etc. -, a ditadura do proletariado consiste em um determinado contedo classista de um Estado. Tem esse contedo porque expressaria, interpretaria o proletariado como classe dirigente, a dominao poltica de uma nova classe na sociedade, a presena de novos interesses e representantes classistas frente do poder

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poltico. Porque expressaria os objetivos de liquidao das relaes capitalistas de produo e de construo socialista. Porque expressaria a coao poltica proletria sobre a burguesia, reprimindo as resistncias e tentativas de restaurao capitalistas no curso da transio socialista. Mas, na experincia sovitica, isso no tudo, no basta. Na teoria, a ditadura da classe, do proletariado, enquanto na Rssia sovitica o poder foi efetivamente centralizado pelo Partido Bolchevique, em substituio classe. Ademais, divergindo da concretude da alegada situao de mxima democracia operria, naquele quadro da Rssia, vale lembrar que o prprio Lnin condenava o ncleo do Estado, ou seja, Moscou, como centro do burocratismo. Em 1921, o dirigente bolchevique, julgava que no episdio de tomada e ocupao do poder, na Revoluo, j teria sido cumprida a tarefa de destruio do velho aparelho burocrtico do Estado (LNIN, 1980g, p. 509). Mas, em novembro de 1922, ele foi obrigado a reconhecer: Aconteceu que em 1917, depois de tomarmos o poder, o aparelho de Estado sabotou- nos. Ento, assustamo-nos muito e pedimos: Por favor, voltai para ns. E todos eles voltaram, e essa foi a nossa infelicidade (LNIN, 1980q, p. 626). Em janeiro de 1923, em um dos ltimos escritos de Lnin, foi assentada uma avaliao extremamente severa sobre as reais condies do Estado sovitico:
O nosso aparelho estatal, com exceo do Comissariado do Povo dos Negcios Estrangeiros, constitui em grande medida uma sobrevivncia do velho aparelho, que sofreu o mnimo de modificaes, mais ou menos srias. Apenas foi ligeiramente retocado superfcie, e em todos os outros aspectos o mais tipicamente velho do nosso velho aparelho de Estado. (LNIN. 1980s, p. 666).

Do ponto de vista classista, o poder poltico tinha sido conquistado pelo proletariado, o Estado tinha sido tomado da burguesia, com a derrubada do governo Kerenski. Contudo, como um absurdo, o aparelho do novo Estado, a mquina de governo, a direo prtica e imediata da massa de funcionrios, os processos reais de interveno, participao e deciso, no cotid iano e nas bases, escapavam das mos dos operrios e camponeses, sob o peso da herana do velho e abominvel aparelho estatal (LNIN, 1980t, p. 670). As formas democrticas diretas (cuja viabilidade encerra extrema complexidade e objeto de questionamento) de constituio e legitimao do Estado pela massa do proletariado inexistiam, como era evidente. Os sovietes poderiam exprimir o poder da classe operria, mas no deixariam de ser, formalmente, rgos de um tipo de democracia representativa. Na teoria, o mximo de

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democracia, ou melhor, a absoluta participao direta significaria, j nas condies do comunismo plenamente evoludo, um processo de extino do Estado como instncia poltica classista. Na prtica, na etapa de transformao vivida pela Rssia, era extremamente difcil, at mesmo, o exerccio do poder pelas mos dos sovietes, a partir das bases, que significaria uma forma indireta, representativa, da democracia proletria. Nos primeiros anos da Rssia sovitica, o Estado que se denominava Estado do proletariado tinha sua classe numericamente diminuta na sociedade, com seus membros de base atormentados pela runa econmica. Nas circunstncias da vspera da NEP, a aliana operrio-camponesa, base do regime sovitico, tinha grandes dificuldades de apresentar-se como uma fora poltica ativa. A realidade era de gravssima dificuldade de vida para os camponeses pobres. Aps dois anos de experincia da nova poltica econmica, houve certa melhoria nas condies de vida dos pequenos camponeses e a economia comeou a se reanimar. Entretanto, nesse intervalo de tempo extremamente curto, surgiram novas formas de ameaa de restaurao burguesa, dessa vez atravs da economia, e suas repercusses nas alteraes da estrutura das classes sociais. Exatamente por isso, Lnin (1980s, p. 669), em janeiro de 1923, reconhecia, como um dos resultados da NEP, o ressurgimento, sob certas condies, da burguesia, composta pelos nepmans, e alertava sobre a ameaa de ciso da aliana entre operrios e camponeses. A atrao dos camponeses pela nova burguesia seria funesta para o destino da Repblica Sovitica. Na Repblica Sovitica, a base social do regime poltico dependia da unidade e colaborao entre as classes dos operrios e dos camponeses. Entretanto, do ponto de vista poltico imediato, a fora dirigente efetiva era o Partido Comunista. Para exercer essa direo poltica geral imediata, o Partido dispunha de respaldo e representatividade. Os comunistas alcanaram a legitimidade dirigente. Isso ficou demonstrado pelo papel e as vitrias dos bolcheviques na conquista da maioria dentro dos sovietes, na tomada do poder, na paz em separado com os ocupantes alemes, na guerra civil combinada com a agresso dos exrcitos das grandes potncias, no comunismo de guerra e na nova poltica econmica. Mas isso, esse apoio de massas linha poltica do Partido Bolchevique, no era sinnimo, por si mesmo e suficientemente, de mximo de democracia socialista, nas adversas condies, inclusive de cerco capitalista e de perigos militares, para a manuteno do poder conquistado.

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1.3.2 Oposies e Estratgia Econmica O debate dos anos 20 apareceu, em certa proporo, na forma de organizao das chamadas oposies linha da maioria do partido. Havia uma espcie de luta pelo poder entre agrupamentos polticos. As plataformas das oposies apresentavam as posies divergentes, em maior ou menor grau, sobre diversos problemas da estratgia para o socialismo. Eram discutidos o papel dos sindicatos, a relao com os camponeses, o mercado, a industrializao, o burocratismo, a democracia no partido, a manuteno do poder, a defesa do pas, a construo do socialismo em um s pas etc. J na formao do novo governo, em outubro de 1917, trs membros de esquerda do Partido Socialista-Revoluc ionrio recusaram o convite para serem ministros. Dentro das fileiras dos prprios bolcheviques, com menos de dez dias desse novo governo, houve a renncia de trs dirigentes de suas funes como membros do Comit Central do Partido Bolchevique e ministros do novo governo (Comissrios do Povo). Os comunistas de esquerda, de 1918, divergiram do tratado de paz de Brest-Litovsk e dos primeiros meros enunciados, tericos, do capitalismo de Estado. A oposio operria, inspirando-se em uma forma de anarco-sindicalismo, criticava a burocratizao da direo estatal da economia. Uma outra oposio tinha Trotsky como principal lder das posies divergentes desde 1923 e 1924. Zinoviev e Kamenev eram os lderes da oposio surgida em 1925 em Leningrado. Em 1926 e 1927, a oposio unificou-se, com Trostky, Zinoviev e Kamenev. Os opositores consideravam que a democratizao no Partido, a poltica de industrializao rpida e o combate aos comerciantes ricos e aos kulaks conteriam a degenerao burocrtica no Partido, e evitariam a restaurao do capitalismo na Unio Sovitica. (DAVIES, R. W., 1986, p. 86).

1.3.2.1 Mercado Mundial e Acumulao Socialista Em 1906, Leon Trotsky expe uma possibilidade de transformao socialista, pelas mos do Estado revolucionrio e incorporando capitais e tecnologias do mercado internacional, enquanto se espera a revoluo mundial. Posteriormente, no quadro da revoluo, diante do cerco Rssia, Trotsky muda e passa defesa da economia autrcica em 1920, conforme seu texto Terrorismo e Comunismo (ALMEIDA, 2002, p.16-18). Em sua proposta, nega-se a presena do mercado e da moeda, e consta a planificao ao lado da

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estratgia de substituio de importaes de bens de equipamento, dirigindo os esforos prioritrios para a indstria pesada. O comunismo de guerra levou Trotsky proposta de militarizao dos sindicatos. Assim, naquela conjuntura de graves dificuldades, a organizao da economia seria baseada no recrutamento compulsrio dos trabalhadores pelos sindicatos. Nesse caso, muito discutvel uma justificativa de que esse recurso participao dos sindicatos expressava a autonomia dos trabalhadores em tenso com a autoridade central. Andrs Hegeds (1986, p. 23) lembra que Trotsky, altura do IX Congresso do Partido, negava o papel independente dos sindicatos e colocava em relevo a importncia de um plano econmico unitrio. Para Hegeds, tratava-se de uma concepo articulada de dirigismo estatal centralizado. Trotsky, em nova compreenso, sobretudo desde 1922 e 1923, passou defesa de que o desenvolvimento sovitico exigia a integrao da Rssia no mercado mundial, com a admisso de investimentos e emprstimos estrangeiros e aquisio de tecnologia. Em 1925, no curso da NEP, Trotsky (1983) criticou o balano da Comisso de Planificao Central (Gosplan) em relao a dois pontos bsicos. Primeiro, a Comisso propunha manter as posies conquistadas e avanar, onde fosse possvel, mesmo que fosse s um passo, para o socialismo. Trotsky divergia, apontando a necessidade de discutir o ritmo da marcha para o socialismo. Era necessrio ritmo acelerado, em vez do gradualismo do passo a passo, ano a ano. Segundo, o documento da Gosplan revelava uma negligncia em relao verdadeira competio com o capital mundial. O ritmo de crescimento mais acelerado da indstria e do comrcio estatais em relao aos setores privados foi alcanado e deveria ser mantido. Contudo, o decisivo para a construo socialista seria a relao entre o ritmo de nosso desenvolvimento em seu conjunto e o da economia mundial. A produtividade mdia do trabalho nos Estados Unidos era de seis a dez vezes maior do que a produtividade na URSS. Assim, Trotsky (1983, p. 178-179) reclamava a necessidade de instrumentos de medio da economia mundial para encontrar as vias da ascenso econmica e tcnica da Unio Sovitica. O lder russo imaginou a adoo de coeficientes de comparao para medir a produtividade e a qualidade dos produtos, entre as indstrias sovitica e internacional. Esses coeficientes sinalizariam as decises de investimentos e as medidas de proteo setorial. Entretanto, esses indicadores propostos seriam precrios porque tomariam como base, de um

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lado, os preos arbitrados pelos planificadores para a indstria estatal, e os preos reais no mercado internacional, de outro lado (ALMEIDA, 2002, p. 21-23). A comparao exigiria a existncia de trocas para a indstria sovitica, que teria seus preos domsticos confrontados com os preos dos bens industriais no mercado mundial. Isso, porm, encerra uma grande dificuldade, como constata Paulo H. Almeida: Para Trotsky, o planejamento deveria permitir ao Estado controlar o mercado durante a transio para abolir o mercado no longo prazo. Ademais, Trotsky parecia exagerar a crena na abertura e disposio, no mercado mundial, para realizar transaes com a URSS. Era uma concepo que deixava entrever, talvez, uma certa brecha para que fosse suscitado um enfoque das vantagens comparativas nas relaes econmicas internacionais, analisa Almeida. Paulo Balanco (1996) julga que a associao de mercado e plano para a transio socialista na Rssia representava um modelo elaborado por Trotsky em correspondncia tese da revoluo permanente. Esta transformao poltica, tambm conceituada como revoluo do atraso, admitia a ecloso de eventos revolucionrios distintos, inclusive naqueles pases com relativo retardamento econmico, compondo um processo nico. Todavia, no caso da ausncia da revoluo nos pases adiantados, como se confirmou, a industrializao sovitica passava a ser submetida a maiores dificuldades, mas isso no poderia significar isolamento econmico da URSS. Trotsky compreendia a Unio Sovitica como parte integrante do mercado mundial. A frustrao da expectativa revolucionria na Europa Ocidental deveria provocar a integrao, em vez de autarquia, da economia sovitica ao mercado mundial capitalista. Em uma avaliao em 1925, Trotsky (1983, p. 176) apontou a disperso da economia camponesa, o atraso tecnolgico e a imensa superioridade produtiva do capitalismo mundial como os fatores de perigos na incorporao da economia sovitica ao mercado mundial. Nessas condies, para ele, deveriam necessariamente se contrapor os controles do Estado, de um lado, e do mercado, de outro. A integrao ao mercado mundial, assim, exigia que fossem salvaguardados a propriedade social dos meios de produo, o monoplio do comrcio exterior e o princpio do planejamento. O desequilbrio entre a produo na agricultura, j recuperada nos marcos da NEP, e a produo ainda incipiente da indstria estatal resultou, entre outros problemas, em desequilbrio inflacionrio. Na ausncia de uma elevao substancial do investimento industrial, que gerasse uma oferta maior de manufaturados, esse desequilbrio tendia a persistir. Mas como financiar essa acumulao de

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capital na indstria? Eugeni Preobrajenski props uma soluo. A agricultura financiaria a industrializao atravs de uma relao de trocas desigual e favorvel aos preos mais elevados dos bens manufaturados em comparao com os preos dos bens agrcolas. Esse mecanismo de financiamento da industrializao, com os preos dos bens manufaturados estabelecidos administrativamente pelo Estado, foi denominado por Preobrajenski como uma fase de acumulao primitiva socialista. No incio da NEP, a agricultura manteve-se, brevemente, em uma relao vantajosa diante da indstria. No perodo de janeiro a maio de 1922, os preos de doze importantes produtos agrcolas subiram do ndice 104 para 113 (considerando a base de 100 em 1913), enquanto, no mesmo intervalo de tempo, houve uma queda do ndice 92 a 65 nos preos de doze produtos industriais. A adoo da forma de cartis para organizao de empresas de ramos industriais, com larga autonomia em face da direo estatal, levou a decises de monoplio na fixao de preos de venda de produtos, inclusive dos bens da indstria pesada. Isso conduziu, a partir de 1923, mudana representada por preos sempre mais altos da indstria em face da agricultura (HEGEDS, 1986, 34-36). No modelo de Preobrajenski, a ao econmica do Estado tinha autonomia em relao ao mercado. A regulao estatal resultaria do avano na planificao e na industrializao. O setor socialista seria regulado, portanto, pela lei da acumulao socia lista. Essa lei era um regulador em conflito, em vez de equilbrio e harmonia, com a lei do valor, ou seja, com o regulador do setor privado, dependente das foras de mercado (DAVIES, 1986, p. 89). Em 1927, Probrajenski analisou os paradoxos na economia sovitica, mostrando a necessidade da ajuda da revoluo em pases avanados. Por exemplo, o investimento na indstria estatal dependia de termos de troca no-equivalentes, em prejuzo dos preos dos produtos agrcolas, mas havia necessidade poltica da aliana operrio-camponesa. Discutia-se a elevao dos salrios do operariado na indstria, mas era necessrio certo nvel de extrao da mais- valia, para compor os recursos necessrios acumulao de capital. As propostas da oposio de polticas de impostos e preos extremamente desfavorveis prpria viabilidade econmica dos kulaks e comerciantes privados significavam uma reorientao da economia, restringindo decisivamente o papel do mercado. Paradoxalmente, os recursos assim levantados seriam importantes para financiar os

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investimentos industriais, mas ao mesmo tempo essas medidas resultariam na prpria eliminao dos elementos capitalistas da economia da Rssia, a fim de se preservar o caminho socialista.

1.3.2.2 Ideologizao Mercantil e o Socialismo Apoiado nas Prprias Foras Nikolai Bukharin contribuiu para a anlise da crise e do capitalismo mundial e para a pesquisa dos processos revolucionrios, desde sua obra O Imperialismo e a Economia Mundial, publicada em 1915, e ao longo de sua trajetria como terico bolchevique, alm de seu papel como dirigente da Internacional Comunista (TEL, 1989). Chama a ateno a relao dialtica entre a novidade do carter organizado do sistema, a partir das transformaes da economia e do Estado, de um lado, e o agravamento das contradies emanadas da internacionalizao capitalista, de outro lado. Entretanto, Bukharin, apesar da autonomia e originalidade de suas contribuies, expe formulaes que tendem abstrao e determinismo, enfatizando uma racionalizao da evoluo tcnica das foras produtivas, ao buscar certos esquemas de associao de razo e prxis. Esse revolucionrio russo debruou-se sobre a investigao do fenmeno do capitalismo de Estado. Considere-se que, hoje, os problemas alusivos ao desenvolvimentismo estatal so especialmente importantes na reflexo que se prope neste estudo sobre a China. Na obra de 1915, ele constatava que [A]lm do controle direto do Estado sobre a produo das empresas privadas, a guerra engendrou um certo nme ro de monoplios estatais (BUKHARIN, 195-? ou 197-?, p. 220). Isso ocorria em diversos pases, como Alemanha, Frana, Rssia e Inglaterra. O financiamento estatal foi um poderoso meio para a constituio do capitalismo de Estado. A guerra intensificou um processo econmico j em curso. Para Bukharin, essa evoluo estava assentada nas relaes estreitas entre o Estado e os crculos financeiros dirigentes, na convergncia de empresas privadas e estatais, resultando em corporaes nacionais mistas, e na necessidade de um Estado forte, com mximo de centralizao e poder, para enfrentar a dura concorrncia econmica no mercado mundial e para as guerras. Em sntese, o capitalismo de Estado expressa uma centralizao sob a forma dos trustes

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capitalistas nacionais, preserva o papel do mercado mundial e mantm as relaes entre as classes proletria e burguesa (BUKHARIN, 195-? ou 196-?, p. 224-228). Em Bukharin, as mudanas das idias e suas conseqentes opes tticas percorrem o antiestatismo antes de Outubro de 1917; a estatizao do Comunismo de Guerra, inclusive em relao aos sindicatos; a aceitao e radicalizao da NEP e a defesa do socialismo em um s pas (TEL, 1989, p. 160). Contudo, sua adeso tese do socialismo em um s pas no ignora as interdependncias inevitveis existentes na economia mundial. No caso da sua defesa de uma estratgia econmica gradualista, Bukharin buscava a recuperao e o crescimento da economia camponesa, para que houvesse uma expanso equilibrada das trocas entre os produtos agrcolas e os produtos manufaturados. Para ele, o superindustrialismo de Stalin, a partir de 1928-1929, representou uma dominao sobre a pequena produo e sobre a agricultura, assim como um apelo para mtodos autoritrios de gesto, favorecendo, contraditoriamente, a reproduo capitalista (TEL, 1989, p. 192). Bukharin desenvolveu uma fundamentao terica, que alm de respaldar a NEP, buscava uma via de construo econmica do socialismo nas condies sociais e polticas particulares da Rssia (BENVENUTTI, 1989, p. 132-133). Ele contestou Trotsky e a oposio de 1924-1926, alegando o aspecto asitico da Rssia, tendo em conta o gradualismo e os mecanismos de mercado para a construo de um socialismo atrasado. Divergiu de Preobrajenski, combatendo a poltica de alta dos preos dos bens da indstria, em detrimento do campo. Em abril de 1925, lanou a palavra de ordem enriquecei- vos, defendendo a economia camponesa, em uma formulao que se avizinha, em outra poca, em outro contexto, do apelo de Deng Xiaoping, na China: Enriquecer glorioso!. Na explicao da NEP, Bukharin, apoiando-se na ao da lei do valor no quadro do mercado, enxergava uma interao entre um princpio da espontaneidade das unidades econmicas autnomas e um princpio da planificao (DAVIES, 1986, p. 89). Em 1927, na sua obra O Caminho para o Socialismo, Bukharin (1982, p. 233-234) argumentou da necessidade de uma transio, que se encaminhasse, cada vez mais, para um plano nico que englobasse toda a indstria, mas ele, simultaneamente, reconheceu que os bens manufaturados so escoados, em larga medida, para os mercados formados pelos camponeses. Portanto, a economia camponesa deveria se desenvolver e as unidades camponesas deveriam gradualmente ser mais integradas ent re si.

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Trotsky e os membros da oposio no teriam conseguido compreender que o desenvolvimento da indstria depende do desenvolvimento da agricultura, segundo a crtica de Bukharin (1982, p. 310), em 1928, nas suas Notas de um economista (no incio de um ano econmico) . Ele argumentava que a superestimao do princpio da planificao significava uma falha na percepo da importncia da espontaneidade das foras de mercado. Preocupava-se com a preservao das relaes de proporcionalidade entre indstria estatal e mercado campons. A quebra dessas relaes ameaaria o equilbrio poltico na sociedade sovitica. Mas, nessas mesmas Notas (p. 321), Bukharin j expressava uma mudana, ao reconhecer a necessidade de limitar as unidades econmicas dos kulaks, alm do aumento da produo das unidades individuais camponesas e da construo dos sovokhozes e kolkhozes. No obstante as diferenas, Bukharin foi um aliado de Stlin na maior parte das disputas e debates sobre a orientao econmica, depois da morte de Lnin. Roi Medvedev (1986, p. 45) advertiu que seria errneo subestimar a funo destes debates [concepes, estratgias] na vitria poltica de Stlin. Assim, alm das manobras escusas do aparelho partidrio, Stlin, com Bukharin, teriam conseguido convencer a maioria do Partido do acerto de sua interpretao acerca do marxismo- leninismo e da construo socialista na Unio Sovitica. O principal eixo da interpretao de Stlin, a partir do final de 1924, foi a defesa da possibilidade do socialismo na Unio Sovitica, na ausncia da revoluo nos pases desenvolvidos. Isso divergia das formulaes que os marxistas sempre tinham adotado em geral26 . Ao contrrio, Trotsky sempre manteve sua posio claramente ctica acerca do socialismo em um s pas (MEDVEDEV, 1986). Stlin, habilmente, concentrou suas energias na questo da possibilidade do socialismo na Rssia, na luta contra a oposio de Trotsky e a de Zinoviev e Kamenev, desde meados da dcada de 20. sintomtico que a plataforma da oposio unificada no apresentasse nenhuma objeo possibilidade da construo do socialismo na Unio Sovitica (MEDVEDEV, 1986, p. 69). Alm disso, era clara a contradio entre a exigncia

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Vale registrar a dvida de Marx, em carta a Vera Zasulitich, quando, supondo determinadas circunstncias, ele fez a conjectura sobre a possibilidade do socialismo na Rssia atrasada economicamente. No Prefcio edio russa do Manifesto Comunista, em 1882, Marx e Engels se perguntam, se na Rssia, onde ainda sobrevive a propriedade comum dos camponeses sobre metade da terra, poderia haver uma passagem direta dessa comunidade rural russa para o comunismo ou a Rssia no tinha como escapar de passar mesmo processo de dissoluo dessa forma pr-capitalista, como ocorreu no desenvolvimento do capitalismo no Ocidente. Eles respondiam que se a Rssia comeasse a revoluo, ela seria complementada pela revoluo proletria no Ocidente, de modo que a forma comunal rural russa poderia, assim, evoluir para a forma comunista.

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da oposio unificada de acelerao do ritmo de construo do socialismo na Unio Sovitica e sua interpretao da impossibilidade de completar essa construo em um pas. O governo sovitico, em 1926, j tinha conseguido, com seus prprios recursos internos, sem emprstimos externos de monta, superar o nvel de investimentos do ano que antecedeu a guerra, 1913 (DAVIES, 1986, p. 85). Na administrao econmica, em meados dos anos 20, havia confuso e lentido burocrticas, mas tambm sagacidade e originalidade (loc. cit .). A construo socialista seria baseada nas prprias foras da Unio Sovitica e no se deteria (ou mesmo, esse tipo de construo seria a forma de defesa da nao) diante do cerco capitalista, insistia a retrica de Stlin. Os camponeses s venderam, no ltimo trimestre de 1927, ao Estado a metade da quantidade de gros que tinha sido entregue no mesmo perodo do ano anterior. Ento, o governo obrigou os camponeses a fornecerem os cereais. Esse episdio suscitou novas medidas administrativas, ampliando a restrio ao mercado, em um contexto de viragem do governo a favor da industrializao acelerada. claro que isso motivou novas disputas. Em 1928 e 1929, Stlin lutou contra a chamada oposio de direita, dirigida por Bukharin e Rikov. Este ltimo era o presidente do Conselho dos Comissrios do Povo. Nesse momento, o que antes era classificado como aventureirismo da oposio de esquerda industrializao rpida e ataques aos camponeses ricos comeou a ser adotado pelo governo, sob forma extremada, sobretudo apelando para meios coercitivos, como a coletivizao com prises e deportaes dos kulaks. Portanto, no final da dcada de 20, comearam as transformaes: forada no campo e acelerada na indstria. O perodo de 193033 registrou um crescimento econmico rpido, extensivo, tumultuoso, com o sacrifcio de milhes de pessoas. Por fim, do debate dos anos 20 na Unio Sovitica, cabe destacar a questo da NEP, inclusive pela, talvez, sua possvel aproximao com este estudo da China. Mais de meio sculo depois, volta, em alguns crculos, o debate sobre a NEP. Indaga-se se ela foi a imposio inevitvel da prpria realidade de grandes dificuldades econmicas da Rssia sovitica. Alguns autores julgam que a NEP teria sido na verdade um modelo racional de economia, que aportou novos desenvolvimentos teoria da construo socialista. Teria sido um caminho correto em geral, um modelo enriquecido pela experincia e, portanto, sem ter sado de uma prancheta, como uma elaborao prvia, completa, consciente e instantnea.

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No foi s uma inevitabilidade das circunstncias. No era s uma retirada forada pelo atraso econmico. No foi um amargo recuo. Foi uma alternativa positiva para lidar simultaneamente com Estado e mercado no socialismo. Correspondia ao necessrio gradualismo, um passo de cada vez. Teria sido uma estratgia possvel e inovadora. Teria alcanado em alguns aspectos um brilhante sucesso. Guardadas as diferenas de assertividade, so essas as avaliaes de Hegeds (1986, p. 38-39), Medvedev (1986, p. 55), Davies (1986, p. 84-85) e Nove (1986, p. 113-117). Assim, retorna-se ao debate da NEP e, mais do que isso, renova-se o desafio do mercado, como mostram os chineses atualmente.

1.4 O DESAFIO DO MERCADO

1.4.1 O Debate do Clculo Econmico A discusso sobre planificao e/ou mercado sempre se vinculou polmica fundamental acerca da alternativa socialista ao capitalismo. Alm disso, as relaes entre o Estado e o mercado constituram uma incitao mais pronunciada s disputas de programas na gesto econmica capitalista em importantes pases, historicamente. Isso envolveu os liberais e os social-democratas na Alemanha da Repblica Weimar; tomou a forma de governos trabalhistas no ps-Segunda Guerra Mundial; e se difundiu como o compromisso keynesiano nos pases desenvolvidos, em geral, nos anos 1950 e 60. Nas dcadas de 20, 30 e 40 do sculo passado, teve lugar o debate do clculo econmico27 , associado ao problema da viabilidade de uma economia socialista guiada pela planificao central. Os pressupostos da racionalidade, da maximizao da riqueza e do homo economicus so as bases do individualismo metodolgico para a formulao de concepes sobre a economia. Essas bases ecoam a viso individualista previamente exposta por Adam Smith (1988, p. 66):

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Proposies de soluo do clculo econmico em uma sociedade socialista j tinham sido formuladas por autores neoclssicos, ou seja, sem filiao socialista (LANGE, 1969, p. 65, notas nos 2 e 3). Assim, Vilfredo Pareto, em 1887, j tinha chegado a uma soluo do clculo no socialismo, como consta na sua obra Cours dconomie politique, e em 1910, no seu Manuel dconomie politique. Uma soluo tambm foi elaborada por Enrico Barone, no artigo Il ministero della produzione nello stato colletivista, em 1908.

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evidente que cada indivduo, na situao local em que se encontra, tem muito melhores condies do que qualquer estadista ou legislador de julgar por si mesmo qual o tipo de atividade [...] no qual pode empregar seu capital, e cujo produto tenha probabilidade de alcanar o valor mximo.

Em sua concepo da economia, Friedrich Hayek (1997), membro da Escola Austraca, retoma, 160 anos depois, em 1936, essa viso de Smith, fundamentando a superioridade e realismo da aquisio do conhecimento pelas insuperveis disperso e experincia dos agentes econmicos atravs de sua atuao espontnea no mercado. E isso no poderia ser substitudo por uma mente social, um governo onisciente, um plano com suficiente e adequado conhecimento para o conjunto da atividade econmica:
[...] a economia chega mais perto do que qualquer cincia social de uma resposta a esta questo central de todas as cincias sociais: como pode a combinao de fragmentos de conhecimentos existentes em diferentes mentes produzir resultados que, se tivessem de ser produzidos deliberadamente, exigiriam um conhecimento por parte da mente dirigente que nenhuma pessoa isolada pode possuir? Mostrar que, nesse sentido, as aes espontneas dos indivduos, sob condies que podemos definir, iro produzir uma distribuio de recursos que pode ser entendida como se fosse feita de acordo com um nico plano, embora ningum o tenha planejado, me parece de fato uma resposta ao problema que foi s vezes descrito metaforicamente como o da mente social. (HAYEK, 1997, p. 201).

Nos anos 1920, Ludwig von Mises (1987, p. 148-9)28 , representante da Escola Austraca, assimilava o socialismo ao estatismo. Nessa caracterizao, a marca principal do estatismo era a propriedade pblica, atravs da nacionalizao das maiores empresas. Von Mises afirmava que, em qualquer variante do assim chamado socialismo estatal, a independncia empresarial seria eliminada, e o governo iria orientar e supervisionar tudo, determinando o que, como e quanto produzir, fixando preos. Seria o fim da inovao, afora as ocorrncias no mbito econmico da ao do governo. Von Mises compreendia a interveno como uma imposio governamental, obrigando o proprietrio ou empresrio a empregar seus meios de produo de uma forma distinta daquela que eles adotariam (1987, p. 18). Ele se alarmou, na dcada de 20, com a percepo de uma onda intervencionista na economia dos mais distintos pases (ibid., p. 1112). At mesmo a Unio Sovitica, a partir da Nova Poltica Econmica (NEP), fazia parte desse movimento, julgava o liberal austraco. Para ele, quase todos os economistas e polticos, em toda parte, estariam buscando um sistema entre o capitalismo, com a propriedade privada, e o socialismo, com a propriedade pblica.
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Lange (1969, p. 63-64) avalia que o desafio de Mises - negando a possibilidade da contabilidade econmica no socialismo - teria provocado o maior interesse dos socialistas pelas questes do clculo econmico. Por essa razo, Lange manifesta o agradecimento ao liberal austraco, um advogado do diabo da causa socialista, que, segundo ele, mereceria uma esttua na entrada do Ministrio da Socializao ou do Departamento de Planificao Central de qualquer Estado socialista.

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Ento, esse representante da Escola Austraca lanou-se contestao do intervencionismo ou sistema de mercado controlado. Afirmou que s seria concebvel ou possvel a ordem social baseada na propriedade pblica ou na propriedade privada dos meios de produo (MISES, 1987, p. 39). Argumentou que ningum nunca teria demonstrado a possibilidade de uma terceira ordem social, com um sistema intermedirio de propriedade. Fica claro que seu principal critrio para a definio do sistema o tipo de propriedade. Para Mises, os programas liberais tm por essncia a propriedade privada, em vez da defesa de mercados de livre concorrncia com irrealistas condies iguais de competio (ibid., p. 63). Ele avaliou que se a propriedade obstruda, orientada e regulada pelo governo, ento o sistema contraditrio e ilgico. Ou propriedade privada ou propriedade pblica. Portanto, concluiu, categoricamente: Qualquer tentativa no sentido de introduzi- lo [o governo na regulao da economia] seriamente deve levar a uma crise da qual s pode emergir o socialismo ou o capitalismo (ibid., p. 39). Para Lange (1969, p. 66-68), uma confuso sobre a natureza dos preos seria responsvel pelo erro de Mises ao negar a racionalidade da alocao de recursos no sistema socialista. Von Mises s considerou os preos, em seu sentido estreito, como relaes de troca das mercadorias em um mercado. No entanto, os meios de produo no teriam mercado, no socialismo, e, portanto, no teriam os seus preos, em seu sentido estreito. Mises no se voltou para a natureza ampla dos preos, como termos sobre os quais se apresentam as distintas alternativas econmicas comparveis. Resumidamente, Lange raciocinava que as autoridades na economia socialista podem conhecer a escala de preferncias pelos bens de consumo 29 , decorrentes de determinaes dessas prprias autoridades, e tambm podem conhecer o total de recursos disponveis. Ento, a partir desses dados, seria possvel determinar os preos das alternativas produtivas, considerando as possibilidades tcnicas de alocao de recursos na transformao de mercadorias, substituindo um bem por outro. Ele conclua que o clculo era possvel: o problema da escolha do que e como produzir tinha soluo, na economia socialista. Alm da questo estrita dos preos de mercado dos meios de produo, Mises recorreu necessidade da instituio da propriedade privada dos meios de produo para a soluo da alocao dos recursos. A propriedade privada burguesa uma instituio associada
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(...) o Departamento de Planificao Central no necessita ter uma frmula de suas preferncias. Mediante uma simples avaliao poder atribuir, por exemplo, a um chapu o valor de dez unidades monetrias no caso em que se produzam 100.000 chapus mensalmente, e um valor de oito unidades monetrias se o volume produzido for de 150.000 (LANGE, 1969, p. 101).

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a uma determinada forma de organizao da economia segundo as relaes de produo vigentes especificamente no capitalismo. J Lange (1969, p. 68, nota 6) questionou esse argumento institucionalista [propriedade privada burguesa] e lembrou que essa corrente - a Escola Austraca era reconhecida pela sua reivindicao de validez universal das suas formulaes econmicas, em contraste com a admisso, pelos marxistas, do carter histricorelativo das leis econmicas. Na concepo de Lange, o socialismo deveria dispor de mercados de bens de consumo e de trabalho, enquanto seria vedada a existncia do mercado de meios de produo. O Departamento de Planificao Central, por meio de tentativa e erro, buscando o equilbrio, determinaria os preos dos bens de produo e o volume de investimento. Retomando o sentido amplo dos preos, Lange (1969, p. 81) argumentava que a precificao dos bens de capital e dos recursos produtivos, exceo da fora de trabalho, teria uma finalidade contbil como indicadora de alternativas produtivas possveis. O referido Departamento funcionaria como se fosse um mercado competitivo, alcanando os preos de equilbrio. E para que os preos tivessem uma funo paramtrica no contexto da gesto das empresas, seria necessrio que todos os diretores de empresas seguissem, em suas contabilidades, a precificao fixada pelo Departamento Central (ibid., p. 89-91). Como fazer a contabilidade e como ter referenciais prticos e imediatos para guiar a distribuio, dentre outros fatores, sem considerar os preos dos produtos? A precificao de mercado seria distinta da precificao de contabilidade. Esta ltima corresponderia ao custo social da produo, considerando tanto as necessidades da acumulao quanto do consumo coletivo da sociedade. A determinao dos preos de mercado dos bens de consumo seria baseada no equilbrio da demanda e oferta. E se e quando houvesse a troca tambm para os meios de produo, em vez da sua alocao administrativa, novamente a precificao de mercado seria determinada pela igualdade entre demanda e oferta (LANGE, 1974b, p. 33). Charles Bettelheim (1977, p. 10-11), em meados da dcada de 1960, apresentou uma razo diferente da argumentao de Lange, para a duplicao de preos (de mercado e de contabilidade). O economista francs alegou a impossibilidade de avaliar antecipadamente as quantidades de trabalho e produtos nas diversas unidades econmicas. No estgio ainda limitado da transio econmica socialista, nos diversos pases, os diferentes coletivos de trabalhadores, independentes entre si, no forneciam um trabalho diretamente social. Ento, ainda eram necessrias: uma forma de clculo, a priori, como estimativa global no plano, e

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uma outra forma de clculo, a posteriori, mercantil, a partir dos preos praticados pelas diversas unidades econmicas.

1.4.2 Mercado e Plano Assim, como j foi visto, a planificao sempre foi objeto de grande polmica. E hoje, h muito mais dvida sobre a abrangncia da planificao no socialismo, alm do repdio planificao total e centralizada. No passado, nos pases do socialismo real, a viso era muito distinta, o que denota a subestimao das dificuldades econmicas gerais, alm da gritante ausncia de democracia participativa, onde a maioria tivesse oportunidade de influenciar efetivamente as principais decises econmicas. Essa viso do passado foi percebida, at mesmo, no pronunciamento de um economista cauteloso como Lange. Assim, a planificao econmica seria um trao essencial do socialismo (LANGE, 1974b, p. 21-35). Para o economista polons, a vontade humana, na sociedade organizada, em vez da livre espontaneidade das leis econmicas, dirigiria, de modo consciente, o desenvolvimento da economia. No perodo de transio, seria possvel a existncia de formas no socialistas de produo, ao lado do setor majoritrio e dominante socialista. Lange acreditava que uma grande centralizao estatal na administrao e no planejamento seria uma caracterstica do incio do desenvolvimento socialista. Ele pensava que isso seria necessrio para a transformao revolucionria da sociedade, liquidando as relaes capitalistas de produo, e ainda para a industrializao rpida, no caso dos pases atrasados. A concepo geral da planificao evoluiu e incorporou, com maior peso, nos anos 1960, a relevncia das particularidades das formaes sociais, envolvidas em complexos processos de transio econmica socialista, alm da percepo da incidncia de fatores polticos e ideolgicos variados que influenciam os avanos ou recuos nessas diversas sociedades (BETTELHEIM, 1977, p. 10-11). Assim, com essa compreenso, deveria ser rejeitada a imposio de um modelo nico de planificao. Os pases socialistas no poderiam repetir as fases e as formas de evoluo da planificao e da economia da Unio Sovitica. A planificao deveria ser ativa, no sentido de ultrapassar a simples coordenao e determinar as principais linhas do desenvolvimento do conjunto da economia do pas. Lange

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(1974b, p. 27) observava que seria indispensvel que o plano econmico nacional tratasse da repartio da renda nacional entre a acumulao e consumo e a alocao dos investimentos entre os diversos ramos econmicos. Alm dos mtodos administrativos de deciso sobre a alocao de recursos, seria necessrio recorrer principalmente aos meios econmicos baseados em incentivos para a realizao do plano. Quando se d por concluda essa interveno estatal sobre os principais aspectos da economia? Isso no se decide arbitrariamente, como uma vontade poltica revelia das condies concretas do estgio de consolidao da nova sociedade. Seria possvel e necessrio discutir as formas, os mtodos, a implementao da planificao estatal. Dever-se-iam buscar aperfeioamentos, flexibilidade, esforos democrticos, consulta e participao de trabalhadores e da comunidade nos mbitos locais. Caberia a ampliao da autonomia na direo das empresas, delegao de tarefas. A descentralizao do plano seria possvel nos casos em que os incentivos econmicos levassem a decises que no podem ser adotadas ou no so desejveis no modo centralizado. Em um estgio mais evoludo da economia socialista, o plano central deveria se ocupar apenas da produo das mercadorias de importncia especial para a economia nacional (LANGE, 1974b, p. 32). Entretanto, no caberia adotar um gesto voluntarista de recusa da interveno estatal essencial na economia. Para Lange (1974b, p. 32), essa interveno essencial seria um problema de princpio e consistiria na necessidade de que o plano central determinasse a velocidade e direo do desenvolvimento da economia nacional. Assim, no se justificaria a substituio da planificao e administrao centralizadas pelo Estado nem para ser substituda pelo mercado, em um extremo, nem para ser adotada uma disperso com uma precipitada e prematura autogesto, em outro extremo. A centralizao estatal da planificao e da direo administrativa iria se tornando desnecessria no decurso do processo de amadurecimento do socialismo, esperava Lange (1974a, p. 18-19). Nesse processo, encerrando o perodo de transio, o Estado, conforme a expresso de Engels, extingue-se. Nessa perspectiva de longo prazo, o governo das pessoas substitudo pela administrao das coisas. Mas, para Alec Nove (1986, p. 115), a experincia do socialismo real e os debates entre os marxistas mostravam a importncia do mercado na economia socialista. Ele argumentou sobre a dificuldade de substituio das funes do mercado, a despeito das suas

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imperfeies. Na avaliao de Nove, o plano totalizante central teve como resultado a burocratizao. Prejudicou-se a formulao e a adoo de critrios realistas. Ernest Mandel (1986), em polmica com Nove, argumentou em favor da planificao socialista. As leis de movimento e as contradies internas do capitalismo tinham levado a um processo histrico de crescente e objetiva socializao do trabalho, explicou Mandel. Essa socializao do processo produtivo, ainda no capitalismo, permitia, favoreceria e exigiria a planificao socialista. Foi isso que Nove no percebeu ao negar as formulaes econmicas marxistas. Ele parecia no notar a tendncia, em cur so, do desenvolvimento do capitalismo no sentido da necessidade de elevao da produtividade do trabalho, de busca de novos mercados, de inovaes tecnolgicas associadas economia do trabalho, a concentrao e centralizao do capital, as crises peridicas e a mundializao do capital. J havia uma objetiva socializao do trabalho atravs do planejamento do processo de produo, inclusive na ao global de empresas transnacionais, com uma reduo radical da alocao do trabalho pelo mecanismo do mercado (MANDEL, 1986, p. 6). As tcnicas produtivas j tinham um grau elevado de independncia frente ao mercado. Os padres de consumo j podiam ser razoavelmente estabilizados, sem frenticas mudanas na produo dependentes de sinalizaes de mercado. Planificao no alocao cientfica ou humana de recursos, mas sim alocao direta, ex ante, em contraste com a lgica da alocao mercantil, ex post , esclarecia Mandel. possvel a combinao de plano e mercado, to reclamada por Nove, mas isso resulta em formas hbridas, precrias e temporrias de regulao da economia, porque estariam em ao mecanismos, motivaes e valores sociais diferentes, advertia o marxista belga (MANDEL, 1986, p. 7). Ele preocupava-se principalmente com o abandono da crtica produo de mercadoria e ao mercado. Assim, ele alertava que o grande perigo era o abandono das conquistas dos socialistas no sentido da desmistificao dos pressupostos tericos burgueses que vm desde Hobbes, Locke e Smith. Essa exaltao do papel do mercado poderia atingir o corao da causa socialista, ao negar, no longo prazo, as possibilidades, vantagens e importncia do desaparecimento do mercado na sociedade sem classes.

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1.4.3 Mercado Na seo precedente, foram apresentadas idias sobre planificao e mercado. Mas e o mercado, propriamente dito? Remontando Economia Poltica Clssica, verifica-se que Adam Smith (1988, p. 24-27) enxergava uma propenso inscrita na prpria natureza humana, pelo raciocnio e fala, para trocar uma coisa pela outra. Nas trocas, os homens buscam seus interesses individuais, embora, no final das contas, obtenha-se um resultado social satisfatrio. Smith advertia: No da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro ou do padeiro que esperamos nosso jantar, mas da considerao que eles tm pelo seu prprio interesse. Essas trocas compem o mercado, o qual delimita a possibilidade de expanso do produto. A extenso do mercado limita a diviso do trabalho e, por conseguinte, a magnitude da produo. Opera um mecanismo de auto-regulao: A quantidade de cada mercadoria colocada no mercado ajusta-se naturalmente demanda efetiva (SMITH, 1988, p. 57). Na argumentao de Rosa Luxemburgo (1970, p. 73), a economia burguesa vulgar separou o mercado (modo de troca) do modo de produo. Com essa operao, negligenciou-se a anarquia do capitalismo como uma economia mercantil, incorrendo-se em um dos erros fundamentais da teoria vulgar: a iluso de ordem e harmonia no sistema. Luxemburgo foi adiante: Sejamos mais concretos: se no se compreende o carter da mercadoria e da troca, a economia capitalista e as suas relaes permanecem necessariamente misteriosas (ibid., p. 75). Nesse mesmo diapaso, Lnin (1980c, p. 560) afirmou que a principal fora organizadora da sociedade capitalista, construda de uma maneira anrquica, o mercado nacional e internacional, que cresce espontaneamente em amplitude e profundidade. H pronunciamentos que propem relaes diversas, inclusive excludncia, entre planificao estatal e mercado. Para isso, para a defesa da regulao mercantil exclusiva e da rejeio do plano, se faz necessria a busca de fundamentos tericos. nesse sentido que, sobre o mercado, cabe examinar algumas bases do pensamento neoclssico. Atravs de seus programas de pesquisa, a economia neoclssica tenta demonstrar a suposta superioridade do mercado. Nesse sentido, so elaboradas leis gerais em que os preos de equilbrio viabilizam a ordem social, que reduzida suposta ordem racional do mercado (GANEM, 1996). As formulaes de Leon Walras e Vilfredo Pareto, autores fundamentais da Economia Marginalista, inauguraram uma busca de demonstrao de uma ordem equilibrada, estvel e tima, a partir dos diversos interesses dos indivduos.

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Nas ltimas dcadas, nas novas condies polticas internacionais, houve uma atualizao dessa interpretao neoclssica. Assim, adentra-se em projetos de pesquisa, incorporando correes e ajustes na Teoria do Equilbrio Geral, a fim de restaurar, por novas vias, a velha idia do poder regulador do mercado. Entretanto, [A] introduo de imperfeies inviabiliza o projeto [comprovao da superioridade do mercado], pois joga o programa em indeterminaes, na perda da manuteno dos microfundamentos da ordem, na multiplicidade de equilbrios e no carter no-timo de solues no-cooperativas (GANEM, 1996, p. 106). Para, a partir do comportamento maximizador, o mercado, como mecanismo de preos, exercer uma superior coordenao da economia, preciso depender da admisso de hipteses cruciais, restritivas. Para isso, trata-se de supor: mercado para todos os bens e datas futuras, permanncia sem perturbao do consumo e produo, ausncia de externalidades, presena do leiloeiro walrasiano. Os Novos Clssicos (corrente de pensamento econmico ultra-ortodoxo que foi constituda nas ltimas dcadas do sculo XX), em sua pesquisa dos fundamentos micro da macroeconomia neoclssica, apelam para a existncia de indivduos planificadores oniscientes, distribuio igualitria de informaes e homogeneidade de expectativas. Contudo, eles deparam-se com as dificuldades de agregao de bens diferenciados e os problemas da interao dos agentes. Recorrem simplificao de bens e agentes representativos, o que tolda as generalizaes com base no princpio maximizador individual, sobrando, por fim, uma idealizao da Teoria do Equilbrio Geral. Nos casos das pesquisas da teoria dos jogos e concorrncia imperfeita, h um certo apelo ao realismo. Porm, o princpio do comportamento estratgico ainda no consegue ultrapassar os limites do individualismo metodolgico. Em determinado sentido, so reconhecidas a interdependncia dos agentes, a diversidade de situaes, a influncia de fatores chamados externos como as normas sociais. Mas, as complexas relaes ent re os agentes no podem abandonar o lastro da racionalidade maximizadora individual, em vez da racionalidade coletiva. J os chamados economistas heterodoxos reconhecem a informao imperfeita e a incerteza, mas tentam simultaneamente coloc-las no lugar das contradies imanentes da economia capitalista, sobretudo entre o capital e o trabalho. Ganem (1996, p. 118 e 120) ressalta a centralidade, nos tempos modernos, da difuso da idia de uma ordem equilibrada, estvel e tima pelo poder coordenador e soberano do mercado. Mas, para ela, a teoria neoclssica, em seus programas de pesquisa,

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ao longo do tempo, no conseguiu dar conta das relaes de coerncia e complexidade do objeto econmico, no demonstrou que o mercado [...] necessariamente a instncia autoreguladora e constitutiva da ordem social e no convenceu de que o estudo econmico deveria ser centralizado na questo do equilbrio.

1.4.4 Socialismo de Mercado No prprio debate do clculo econmico, surgiu a elaborao do modelo de socialismo de mercado. Nesse modelo, formulado principalmente por Lange, combinou-se a influncia do mercado, contribuindo para a suposta alocao eficiente dos recursos, com a regulao emanada da planificao. Segundo Lange (1969, p. 110-119), a economia socialista dispe de duas grandes vantagens, influenciando positivamente a alocao de recursos. A primeira vantagem a distribuio de renda com o objetivo de alcanar o mximo bem-estar social. Em contraste, a economia capitalista tem uma distribuio de rend a j previamente condicionada pela propriedade privada dos meios de produo. A segunda vantagem a incorporao de todos os fatores econmicos no clculo dos custos de produo, considerando, por exemplo, o sacrifcio da vida, da segurana e da sade dos operrios nos processos produtivos. Em contraste, no capitalismo, o empresrio s considera os seus custos privados de produo. Na transio, nas condies do modelo de socialismo de mercado, conforme as diferentes circunstncias histricas dos diversos pases, ainda existiriam diversas formas (nacionais, municipais, cooperativas etc.) de propriedade dos meios de produo. E os bens produzidos tornam-se, na distribuio, propriedade privada dos consumidores. Nesse contexto, se a produo de mercadorias, em razo da pluralidade de proprietrios dos produtos, ento se mantm a lei do valor na economia socialista (LANGE, 1974a, p. 12-13). Obviamente, a lei do valor acompanhada das leis da circulao monetria, porque a produo de mercadorias exige a troca por moeda. Em 1957, j distanciado dos tempos do debate do clculo econmico, Lange (1974b, p. 32-34) abordou a planificao combinada com as informaes do sistema de preos de mercado. interessante notar que ele, a essa altura, sequer se referiu ao famoso debate ou mencionou a denominao de socialismo de mercado para o modelo de transio econmica

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socialista. J eram questes superadas, vencidas, terica e praticamente, naquele momento, no entendimento deste economista marxista, pelo que o seu texto deixa transparecer. Assim, ele discutiu diretamente o mrito da aplicao do sistema de preos em um contexto de planificao na economia socialista. Alertou para o carter indispensvel da contabilidade dos custos e lucros e do sistema de preos, considerados corretamente, para a consistncia da elaborao do plano. Lange (1974b, p. 33) recorria ao exemplo da Polnia para ilustrar essas questes. Se o preo de mercado fosse maior do que o preo normal (como os economistas poloneses denominavam o preo de contabilidade), ento, no plano seguinte, seriam aumentados os investimentos, elevando a produo de bens. Ao contrrio, se o preo de mercado fosse menor do que o preo normal, a produo seria diminuda.

1.4.5 Socialismo com Mercado No contexto do surgimento do neoliberalismo e de crticas crescentes ao desempenho econmico dos pases do socialismo real, Alec Nove (1989) publicou, em 1983, uma proposta de modelo socialista. Pretendia um tipo de socialismo vivel, possvel, alcanvel no perodo de vida de uma criana j concebida. A propriedade social deveria predominar. O principal meio para atingir esse tipo de socialismo seria o mercado. Acerca do problema da transio, Nove (1989, p. 237-240) indaga sobre o fim almejado, acrescentando que qualquer experincia de socialismo inevitavelmente ter suas contradies, como de se esperar da vida econmica e social. Esclarece que os meios afetam os fins, deplorando os meios da violncia poltica na experincia sovitica. Conforme sua proposio de construo do socialismo no perodo de vida de uma criana j concebida, o professor Nove trata do socialismo em um pas, ou pases, rejeitando como imobilismo a convico, e suas conseqncias, de que o socialismo s seja possvel em escala mundial. Para ele, essa convico seria dogmtica e prejudicaria qualquer corporificao de uma idia socialista. Nove (1989, p. 240) concorda que pases desenvolvidos, com modelos socialdemocratas, conseguiram fazer muitas reformas sociais e nacionalizar uma importante

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parte da economia. Entretanto, para ele, nenhum desses pases poderia ser considerado como socialista em nenhum sentido aceitvel da palavra. Todavia, ao mesmo tempo, constata-se que a proposio de modelo de socialismo de Nove revela-se carente de uma proposta de programa articulado e sistemtico para a tarefa da transio socialista. Trata-se de uma lacuna relevante para um autor que julga irrelevantes as idias de Marx sobre o socialismo, inclusive obviamente para o processo de transio. Ento, se Nove no compareceu ao debate com uma proposio de transio, o que ele discutiu neste terreno? Ele, acertadamente, no aceita qualificar como socialistas os pases

socialdemocratas, como a Sucia, porm sua proposta de transio socialista, nos pases desenvolvidos, limita-se s reformas socialdemocratas. Alm disso, sua apreciao das polticas de distribuio de rendas, controle de preos e estatizao encaminham-se, muitas vezes, para um tipo de moderao econmico-social, que sequer, por exe mplo, a experincia socialdemocrata sueca, durante muito tempo, aceitou integralmente. No caso deste estudo sobre a China, pas em desenvolvimento, interessa ter em conta essas questes suscitadas pelas reformas nos pases do capitalismo avanado. Na discusso sobre a transio socialista, Nove, preocupado com prejuzos aos estratos sociais mdios, critica o voluntarismo de polticas de redistribuio de renda, sem considerao, na sua suposio, s condies de produtividade e de produo na economia. Ele adverte que, mesmo em pases desenvolvidos
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, a redistribuio s poderia dispor de um

volume de renda relevante para o bem-estar material das massas se, por exemplo, medidas de tributao atingissem as pequenas e mdias empresas, inclusive ameaando sua sobrevivncia, e incidissem sobre a poupana de importantes parcelas de trabalhadores nos fundos de penso (1989, p. 242-243). Para Nove ( ibid., p. 247), as presses pela distribuio de renda, alm de ignorarem a questo da produtividade, so acompanhadas, por um lado, da rejeio s restries dos aumentos salariais e, por outro, da exigncia de controle administrativo de preos. Assim, o controle de preos teria causado desastres econmicos, por exemplo, na

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Nove, nessa sua obra A Economia do Socialismo Possvel, ao abordar aspectos de distribuio de renda, controle de preos, poltica salarial, comrcio exterior e estatais, baseia-se bastante, embora no exclusivamente, em discusses, propostas e experincias da social-democracia da Inglaterra. Mas o que ele pretende que suas propostas possam ser compreendidas como referncia e ilustrao para polticas e governo de transio nos diversos casos dos pases capitalistas avanados.

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Unio Sovitica, entre 1926 e 1928, no Chile, com Allende, e na Polnia. Alguma forma de controle poderia ser admitida para lidar com o poder de monoplio, para enfrentar situaes de crise e para favorecer o consumo, nos casos de bens de relevncia. No modelo de socialismo de Nove (1989, p. 249), como a economia mista, onde, portanto, opera a regulao mercantil, o controle de preos atentaria contra o prprio sistema ao destruir o mercado. O controle de preos associado, alm da restrita eficcia antiinflacionria, s dificuldades de sua administrao e distores na alocao de recursos, com ineficincia na produo de bens essenciais e queda na oferta de habitaes para aluguel. A escassez decorrente do controle de preos, juntamente com excessivos aumentos salariais, provocaria crescimento exagerado de importaes, seguido de crises de balano de pagamentos e volta a tentativas de restries compra de produtos estrangeiros. Para Nove ( ibid., p. 250-255), os controles de importao se chocariam com a interdependncia e especializao internacionais, afetando custos e competitividade, sobretudo se, agora, so aduzidas as atuais condies dos acordos da OMC, da globalizao e do neoliberalismo. Diversos efeitos poderiam surgir, conforme o professor Nove: fuga de capital, queda do comrcio de essenciais mquinas e componentes, reduo de importaes de pases pobres, excessivos controles das moedas estrangeiras, necessidade de maior aparato burocrtico. Na transio socialista, para Nove, s seriam permitidos controles comerciais em situaes especficas e provisrias para proteger determinados setores econmicos ameaados pela concorrncia das importaes. E, assim, no haveria qualquer possibilidade de monoplio estatal do comrcio exterior. Na interpretao de Nove (1989, p. 257), a estatizao, observando especialmente a experincia britnica, pretendia satisfazer os objetivos de desapropriao dos grandes capitalistas, reverso dos lucros em renda para o povo e colocao do setor estatal a servio do bem pblico. A esses objetivos, poderia ser acrescentada alguma forma de controle dos trabalhadores nas empresas. Mas todos concordam que as esperanas depositadas na estatizao foram frustradas. A primeira fonte da suposta frustrao localizou-se nos critrios de atuao das empresas estatais. Eficincia, operao comercial e bem pblico designariam os critrios para avaliao da empresa estatal. Entretanto, a expectativa era que a empresa estatal funcionasse,

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de fato, como uma empresa privada e os prprios critrios eram inerentemente ambguos, conforme Nove. A eficincia depende da concorrncia e do tipo de bem produzido pela empresa. Por exemplo, mesmo sendo monoplio, a garantia da oferta de gua populao mais importante do que critrios de perdas e lucros, embora os custos devam ser minimizados (NOVE, 1989, p. 259). O setor dos transportes de passageiros um outro caso em que a eficincia deveria ser medida diretamente pela satisfao do interesse social. Contudo, denuncia Nove, a teoria econmica convencional influencia negativamente a avaliao das estatais, exigindo consideraes estritamente comerciais e financeiras. A possibilidade de se levar em conta as complementaridades e as externalidades das atividades, vistas como um sistema, na interao entre empresas, uma vantagem da estatizao, em contraste com a fragmentao de empresas privadas. exatamente essa viso de conjunto que demonstra, por exemplo, a racionalidade da alocao de recursos, com a utilizao de subsdios cruzados, viabilizando linhas (com ou sem lucratividade) de sistemas ferrovirio, rodovirio, telefnico e de energia eltrica. A segunda fonte para a confuso sobre o papel das estatais decorre dos problemas da diviso de responsabilidade entre os rgos do governo e as administraes das empresas. Surgem divergncias sobre os objetivos, os critrios de avaliao do desempenho e as decises de investimento, motivando as tenses entre as ordens governamentais e a autonomia da direo das empresas estatais. A terceira fonte das dificuldades de percepo sobre a importncia da estatizao situa-se sobre o papel dos trabalhadores nas empresas estatais. Nove (1989, p. 265-269) reconhece a complexidade que cerca a atitude dos trabalhadores e dos sindicatos no curso da transio. Administraes das empresas tendem a resistir prestao de contas aos trabalhadores, enquanto os sindicatos tendem a uma atitude refratria a respeito de envolvimento com tarefas administrativas da empresa. Administradores e trabalhadores podem buscar seus interesses e ganhos especficos em detrimento dos consumidores. Surge incompreenso sobre o ajustamento entre a participao dos trabalhadores nas decises e a necessidade inevitvel de direo da empresa. No exemplo da Inglaterra, Nove acusa, em parte, a militncia sindical, principalmente no setor pblico, pela derrota trabalhista para Margaret Thatcher em 1979. No

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caso ingls, os sindicatos teriam exigido aumentos salariais excessivos, sem considerar produtividade, produo e custos, enquanto a administrao das empresas estatais no possua autoridade para exercer seu papel dirigente. O problema da estatizao exige uma nova abordagem no contexto da transio socialista (NOVE, 1989, p.267-270). Em benefcio dos consumidores, da iniciativa local e da participao dos trabalhadores, s eria importante a experincia de aumentar o nmero de cooperativas e pequenas empresas estatais. Os usurios e consumidores deveriam ter representao na direo das empresas. Para enfrentar o desemprego, inclusive nas condies atuais do progresso tcnico, seriam necessrias diversas iniciativas, como a criao das cooperativas, com apoio estatal; a reduo da jornada de trabalho; e o cuidado e a responsabilidade dos administradores de empresas estatais nas decises que afetam o emprego. Em sua proposta de modelo, Nove (1989, p. 307-318) apresentou a seguinte estrutura de empresas: 1. empresas estatais centralizadas; 2. setor socializado: empresas estatais ou de propriedade social, com direo autnoma perante o Estado, mas prestando contas aos trabalhadores; 3. cooperativas; 4. pequenas empresas privadas; 5. atividades individuais, a exemplo de jornalistas free lance e artistas. Os bancos e as grandes empresas , inclusive monoplios, por caractersticas tcnicas, economias de escala e necessidades organizacionais deveriam ser controlados e administrados pelo Estado . Os servios de eletricidade, telefones, correios, transportes pblicos, alm de complexos petrolferos e petroqumicos so exemplos de atividades de empresas que deveriam ser estatais centralizadas. Nas empresas socializadas, a administrao prestaria contas aos trabalhadores, mas esses no seriam proprietrios dos meios de produo, enquanto, simultaneamente, o Estado assumiria algumas responsabilidades restritas. Com a titularidade da propriedade, as cooperativas teriam liberdade empresarial. Os negcios privados existiriam nas pequenas empresas, com limites claros para o nmero de empregados, ou valor dos ativos, ou restries conforme o tipo de setor econmico. Esses pequenos proprietrios no poderiam obter renda sem o concurso do seu prprio trabalho. A direo central, atravs da planificao, se ocuparia dos grandes investimentos , alm do monitoramento dos investimentos descentralizados para evitar projetos duplicados ou equivocados. O centro ainda definiria as regras para os setores livres, deteria algumas funes no comrcio externo e deveria propor s assemblias eleitas os

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planos de longo prazo para mudanas tcnicas e condies de vida. A gesto da poltica econmica e das polticas industriais e as aes regionais seriam funes do centro dirigente. Deveria haver punio para os erros e fracassos, atravs de multas, falncias e at a prpria destituio dos administradores. Um controle abrangente de preos impossvel de ser administrado: existem preos demais, muitos milhes, alegou Nove (1989, p. 322). Os preos deveriam equilibrar a oferta e a demanda no mercado, a concorrncia vedaria abusos de preos. A maioria dos bens e servios, alm dos insumos necessrios sua produo, seria negociada no mercado, atravs das decises das unidades econmicas. Mas haveria casos de controles de preos, como nas situaes de monoplio e de alguns produtos agrcolas bsicos, alm de bens e servios que atenderiam determinadas razes sociais e culturais. O sistema de preos no socialismo seria constitudo pelo setor dos preos controlados e pelo setor dos preos livremente negociados. A diviso horizontal de trabalho no poderia ser abolida, apesar das possibilidades, com limites, para as pessoas mudarem de especializao, inclusive contando com amplas oportunidades educacionais. A diviso vertical de trabalho deveria contemplar a necessidade real de hierarquia, reconhecendo as funes que exigem capacidade gerencial, considerando que h pessoas que querem e so capazes de assumir responsabilidades. Todavia, os governantes e os administradores deveriam ter uma limitao dos seus poderes. A assemblia eleita e a imprensa livre seriam indispensveis para o controle dessas funes dirigentes, a fim de evitar abusos de poder. O mercado de trabalho, a poltica de rendas e a tributao deveriam viabilizar um grau desigualdade de renda limitado e necessrio para a orientao da distribuio da fora de trabalho. Mercado, esse o aspecto central do modelo que Nove props. No obstante as restries abrangncia da liberalizao dos preos, h aspectos de uma compreenso acrtica desse autor sobre o papel do mercado no caso de uma sociedade socialista. Apesar do reconhecimento das manifestaes de imperfeio do mercado, ele parece, em geral, depositar uma confiana exagerada na eficincia do mercado. Por isso, a despeito das ponderaes, ele associou, no socialismo, muitos (ou a maioria dos) aspectos econmicos ao mercado ou mesmo colocou-os na dependncia do mercado. Esses aspectos econmicos foram variados, a saber: avaliao dos custos, incentivos ao interesse material, iniciativas individuais e de grupo, preferncias do consumidor, concorrncia contrria ao abuso do poder pelos produtores, preferncias da fora de trabalho, viabilidade das pequenas empresas (com menor

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alienao dos trabalhadores), medio da lucratividade como critrio de eficincia, bloqueio do enriquecimento ilcito de pequenos empresrios, punio da m-gesto e recompensa do risco. Em ltima instncia, no limite, essa viso do mercado tende a jogar gua no moinho das abordagens de Mises e Hayek acerca do clculo econmico, dos incentivos, da circulao da informao, da eficincia econmica. Contudo, isso abre uma contradio com qualquer imagem de socialismo preferida por Nove. Ademais, Nove props uma estrutura legal da propriedade, no seu modelo de socialismo, onde h uma presena muito limitada de empresas privadas (pequenos negcios, principalmente) e um importante setor de administrao centralizada (alm de outras empresas estatais e cooperativas). Porm, simultaneamente, a maioria das transaes deveria ser concretizada no mercado, que seria o principal regulador, que decidiria muito. Em contrapartida, os bancos e os grandes investimentos caberiam direo central e planificao.

1.4.6. Mercado Socializado Diane Elson, em 1992, (p. 249-254) analisou a queda do socialismo real, criticando a experincia de planificao centralizada. Anteriormente, Elson j tinha formulado a proposta de socializao do mercado. A queda do socialismo parece que reforou as suas teses. No socialismo real teriam prevalecido controle, corrupo e ineficincia, em vez de capacitao, orientao, autonomia e estmulo para a participao e responsabilidade social das pessoas. E, agora, o que propor, em geral, para o socialismo, segundo essa autora? Impese, assim, a necessidade de instituies democrticas do direcionamento social consciente. (N)o preciso haver uma autoridade central que diga s pessoas o que devem produzir e como devem produzir. Para essa autora, em vez de uma nica forma de propriedade estatal seria preciso combinar propriedades municipais, regionais e nacional, alm de um destacado papel para cooperativas em alguns ramos de produo, sem excluir a propriedade privada. Segundo Elson, os direitos de participao dos funcionrios das empresas devem ser compatibilizados com a responsabilidade social mais ampla, considerando os interesses dos consumidores e da comunidade. E ssa compatibilizao deve ser feita pelos mercados. Contudo, so feitas ressalvas: mercados, desde que haja uma distribuio relativamente

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igualitria da renda e da riqueza. Elson no ignora os perigos no sentido de que o mercado e seu decorrente fluxo m onetrio tende(m) a adquirir vida prpria e a incentivar uma busca mais estrita de interesses de pessoas e grupos. Ela reconhece que o mercado acarreta a busca do interesse individual, e isso conduziria a graves conseqncias para o meio ambiente, alm de problemas como desemprego e inflao. Desse raciocnio de Elson, infere-se que a pior opo seria a tentativa de socialismo sem mercado. A troca mercantil seria indispensvel, impe-se como necessidade incontornvel, apesar de alguns de seus efeitos serem deletrios causa socialista. Mas, vivel uma organizao da economia que conta com o mercado e, ao mesmo tempo, resiste aos malefcios mercantis, assegurando que as pessoas tenham esprito pblico e solidariedade? A viabilidade desse arranjo econmico complexo decorreria da adoo crescente de mecanismos democrticos em diversas esferas (ELSON, 1992, p.251). Assim, seria necessrio recorrer negociao nas decises econmicas entre empresas e comunidade e ao arrendamento de empresas a grupos de pessoas (sem prejuzo de fins sociais). Comunidades, consumidores e trabalhadores estariam organizados em rede e grupos diversos. Planejamento e mercado estariam articulados atravs de mecanismos de interao. Todavia, o que se percebe do modelo de Elson (1991, p. 252) que, enfim, na economia tudo dependeria da interao entre Estado, empresas e os cidados (usurios, comunidade). Entretanto, o papel direto do Estado na economia bastante negligenciado, considerando o contexto das necessidades de construo socialista. No resolvido o problema do combate ao burocratismo do Estado e hipercentralizao do plano, preservando alguma importante coordenao do plano econmico nacional. Esvaziado da propriedade dos meios de produo, sem decidir sobre os investimentos, ento o Estado poder ter um papel muito restringido no comeo do esforo de transio socialista. Para dirigir a economia, sob os ditames do mercado, parece ser insuficiente, embora seja muito importante, o aludido apoio estatal em termos de sub venes a grupos ativistas, meios de comunicao, treinamento de pessoas. indispensvel a existncia de estruturas democrticas, alm da difuso de procedimentos eleitorais, materializando o poder, a participao e a influncia dos trabalhadores, em cont rapeso s tendncias de burocratizao do Estado. No entanto, Elson (1992, p. 252), que parece esvaziar a tarefa econmica estatal,

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atribuiu ao Estado uma responsabilidade poltica de asegurar a independncia de pessoas e grupos. Elson, supe-se, substit uiu o objetivo do socialismo de satisfao das necessidades sociais, tendo em conta as condies econmicas, pelo conceito de responsabilidade social. Essa autora afirmou peremptoriamente: Estabelecer e manter a responsabilidade social e democrtica na ut ilizao dos recursos o cerne do que o socialismo pretende (ibid., p. 254). Ser mesmo? Responsabilidade social: isso tudo, diga-se, s isso que se pretende? Ao que parece, o cerne do socialismo poderia ser mais bem definido pelo que se pretende de liberdade para as massas trabalhadoras, e, por conseguinte, para toda a humanidade. Sem a utopia de extino de todas as contradies da sociedade, esse reino da liberdade seria a manifestao do fim da explorao e superao das dificuldades materiais das massas trabalhadoras, fim da opresso e conquista da democracia geral e cotidiana, fim das concepes ideolgicas burguesas, consolidao dos direitos iguais das mulheres e das prticas de preservao ambiental. A responsabilidade social e democrtica pelos recursos mais um meio do que um objetivo, em si mesmo, embora seja um meio fundamental e indispensvel para a economia e para a sociedade no socialismo. Essa responsabilidade social um meio para assegurar a participao democrtica das pessoas na vida econmica, a satisfao das necessidades sociais, a eficincia produtiva, a defesa do meio ambiente.

1.5 ESTRATGIA POLTICA E SOCIALISMO

Como a via evolucionria ou a revoluo abordaram, no sculo XX, os problemas de estratgia poltica para encaminhar as transformaes sociais? O socialismo evolucionrio de Bernstein e da social-democracia da Europa Ocidental foi especialmente tributrio do caminho parlamentar e da via eleitoral para alcanar direitos democrticos e sociais. Voltando-se para o objeto deste estudo, a China, constata-se que essa estratgia parlamentar estranha s transformaes econmicas em curso.

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Cabe examinar, em geral, como foi compreendida a questo da democracia burguesa e quais os posicionamentos prticos do movimento operrio sobre a relao entre liberalismo e socialismo. A ditadura do proletariado seria a democracia da maioria explorada e oprimida da sociedade. Porm, at chegar ao Estado de ditadura do proletariado, como conceber a estratgia do movimento socialista ainda nos marcos do liberalismo? Como, em determinados contextos histricos no sculo XX, no perder de vista a meta do socialismo e, ao mesmo tempo, diferenciar a atitude em face da democracia e do fascismo no terreno material da sociedade burguesa? A II Internacional, tendo frente o Partido Social Democrata da Alemanha, ocupou-se simultaneamente da luta pelo sufrgio universal e pela coletivizao dos meios de produo. Na estratgia leninista, o caminho russo para o socialismo passava pela conquista da m ais ampla liberdade poltica e pela tarefa democrtica da reforma agrria, o que se mostrou consistente com a ttica bolchevique de combate autocracia czarista. Lnin desenvolvia o esforo de compreenso da dialtica entre objetivos programticos revolucionrios e a ttica poltica adaptada s circunstncias polticas concretas. Assim, eram necessrios a firmeza poltica, o apelo insurreio, o intransigente ataque aos inimigos de classe e ao Estado opressor. E tambm eram necessrias a amplitude das alianas (alianas temporrias, mesmo com elementos inseguros), a flexibilidade das retiradas, a acumulao de foras no trabalho de massas e a atuao dos militantes do partido em todas as reas sociais (ir a todas as classes). O critrio para a orientao do caminho poltico deveria ser a anlise concreta da situao concreta. Para o lder bolchevique, o movimento de massas espontneo no levaria os operrios conscincia socialista, esta s podia ser introduzida de fora. Ademais, sem teoria revolucionria no pode haver tambm movimento revolucionrio (LNIN, 1979a, p. 96-97). O Partido deveria ser a expresso da fuso do movimento de massas e da teoria socialista. Os operrios que contribuem no desenvolvimento da teoria socialista no participam como operrios, participam como tericos do socialismo (LNIN, 1979a, p. 107, nota de rodap sem nmero). O Partido era o instrumento principal da luta pelo socialismo e tinha que se provar como vanguarda do proletariado, pelo seu programa, pela sua atuao, pela ligao com as massas.

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A classe operria precisava fazer sua prpria experincia na luta poltica. Isso contrastava com as concepes economicistas, anarquistas, esquerdistas (terrorismo). Lnin criticava asperamente o economicismo, como tendncia que exaltava a luta econmica reivindicatria imediata dos trabalhadores. O movimento operrio espontneo no pode criar por si s seno o trade-unionismo [sindicalismo] (e cria-o inevitavelmente), e a poltica tradeunionista [sindical] no mais do que a poltica burguesa da classe operria (LNIN, 1979a, p. 147). Lnin31 , por um lado, denunciou a aristocracia operria, camada social cooptada pela burguesia, e criticou Kautsky por sua suposta adeso ao liberalismo. E, por outro lado, assinalou a necessidade da liberdade poltica para alcanar a revoluo socialista, e condenou a ttica de partidos que se pretendiam comunistas, no Ocidente, mas recusavam-se a participar da luta eleitoral e parlamentar
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, nos marcos da democracia burguesa (1980f, p. 279-338).

Na trajetria da Unio Sovitica, ocorreram as vicissitudes e impasses gerados pela contra-revoluo a partir de 1918, pelas derrotas das revolues no Ocidente, pelo cerco internacional, pelos desafios da 2 Guerra Mundial e pela guerra fria. Tudo isso combinou-se com a institucionalizao e permanncia de um aparato repressivo de atuao massiva no interior da sociedade sovitica. Assim, registraram-se duros revezes democracia no socialismo real. As diversas correntes polticas do comunismo e da social-democracia adotaram variadas posies sobre as questes democrticas, em contextos diferentes. O perigo do fascismo levou unidade da maioria das foras de esquerda, na segunda metade dos anos 1930, defendendo a liberdade poltica e uma democracia progressista, como ocorreu com a Frente Popular na Frana, alm da experincia da guerra civil espanhola. Contudo, Gran Therborn (1998, p. 311-312) chama a ateno do acerto da tese de Lnin sobre o carter determinante burgus do aparato de Estado, no capitalismo, apresentando como ilustrao a

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Literalmente [Kautsky] escreve -, a palavra ditadura significa supresso da democracia. [...] natural para um liberal falar de democracia em geral. Um marxista nunca se esquecer de colocar a questo: para que classe?. (LNIN, 1980e, p. 9). O imperialismo moderno (do sculo XX) criou uma situao privilegiada, monopolista, para alguns pases avanados, e sobre esse terreno surgiu em toda a parte na II Internacional o tipo de chefes-traidores, oportunistas, social-chauvinistas, que defendem os interesses da sua cooperao, da sua camada de aristocracia operria (LNIN, 1980f, p. 294). 32 Evidentemente que uma das causas [do fortalecimento momentneo do partido de centro, liderado por Kautsky, em vez da atrao dos operrios para o Partido Comunista da Alemanha] foi a ttica errada dos comunistas alemes, os quais devem reconhecer este erro honestamente e sem receio e aprender a corrigi-lo. O erro consiste em negar-se a participar no parlamento reacionrio, burgus, e nos sindicatos reacionrios, o erro consistiu em mltiplas manifestaes desta doena infantil de esquerda que agora veio superfcie e que graas a isso ser melhor curada, mais depressa e com mais proveito para o organismo (LNIN, 1980f, p. 315).

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posio reacionria do governo trabalhista ingls na imposio da derrota da revoluo grega, em 1945, e no alinhamento com a poltica anti-socialista dos Estados Unidos, a partir de 1947, na Alemanha Ocidental ocupada. Therborn (1988, p. 308-309) aponta surpreendentes semelhanas entre elementos doutrinrios e estratgia poltica de Antonio Gramsci e Mao Zedong. As frmulas da guerra de posies e da guerra popular exprimem uma concepo de revoluo como um processo decorrido em prazo prolongado. Toma-se como recurso, na estratgia revolucionria, a mobilizao de outras classes e camadas sociais oprimidas, alm da classe operria. No caso da China, Mao concentrava a mobilizao na classe camponesa, que representava a maioria da sociedade. Para ambos lderes comunistas, a luta ideolgica e os problemas culturais assumiram grande relevo. Entretanto, Therborn reconhece que nem Gramsci nem Mao tiveram que se enfrentar na prtica com os problemas da democracia burguesa.

1.6 A QUEDA DO SOCIALISMO REAL

A partir de fins dos anos 1970 e incio dos anos 1980, com o neoliberalismo, foi retomada a nfase na liberalizao e eficincia dos mercados, enquanto o socialismo real, no Leste Europeu e na Unio Sovitica, foi desmoronado entre 1989 e 1991.Qual o significado histrico da queda do socialismo real (HOBSBAWN, 1992, p. 93; BLACKBURN, 1992, p. 9)? Robin Blackburn (1992, p. 109-112) apoiou-se, primeiro, em Kautsky e, depois, em Marx e Engels para correlacionar o atraso econmico e poltico da Rssia e a impossibilidade de instaurar o socialismo. significativo que Blackburn tenha escolhido o subttulo Bolchevismo e atraso, neste trecho do seu texto, e, ao mesmo tempo, tenha recorrido enfaticamente a Kautsky, como se esgrimisse um argumento de autoridade. No referido texto, ignorou-se completamente a prpria conquista do poder pelos bolcheviques na Rssia. Assim, o autor passou ao largo do debate da questo da prpria natureza da tomada do poder, a Revoluo de Outubro.

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A violenta carga de Kautsky contra os bolcheviques tem sua prpria histria. Ele acertou na crtica e na exigncia de mtodos democrticos no socialismo, mas esse lder alemo, assim como seus partidrios mencheviques na Rssia, tomou posio abertamente contrria tomada do poder. Para ele, a Revoluo de Outubro era um absurdo, em razo exatamente do atraso russo. E, por isso, tudo s poderia dar errado! Apesar das premissas corretas acerca do desenvolvimento das foras produtivas, essa uma leitura ortodoxa do marxismo da II Internacional, quando traduzida para o plano da ao poltica. Trata-se de uma viso mecanicista, unilateral, radicalizada, da necessidade do amadurecimento objetivo da estrutura econmica de um pas como critrio absoluto e condicionamento integral da estratgia poltica do seu movimento operrio. Conforme o determinismo histrico, seria necessria a subordinao estrita, direta e simples da superestrutura, nesse caso a conquista do poder poltico, infra-estrutura econmica. Como visto acima, foi essa viso que abriu as portas para o chamado socialismo evolucionrio de Bernstein. Daniel Bensad (2000, p. 168-169) denuncia que os atuais tempos de restaurao burguesa acolhem trs idias equivocadas: 1. a conquista do poder em Outubro na Rssia foi um compl ou golpe de Estado; 2. toda a histria da Unio Sovitica apenas cumpriria o destino desastroso j determinado na origem devido ao golpe de Outubro; 3. a Revoluo foi um parto prematuro porque as condies objetivas de superao do capitalismo no estavam dadas. Na verdade, houve um processo de amadurecimento poltico entre fevereiro e outubro, carregado de mobilizaes de massas, radicalizao, confrontos, mudana nas conscincias e alterao da correlao de foras depois das jornadas de julho em favor dos bolcheviques. Disso tudo, a insurreio representa o resultado, conclui Bensad. Houve uma transformao radical das relaes de propriedade e de poder, s vezes mais rpida que previsto e desejado, s vezes mesmo alm do desejvel, sob a presso das circunstncias (BENSAD, 2000, p. 170). Em contraste com a imagem de desastre na Rssia sovitica, Bensad (loc. cit .) ressalta que, durante os anos 20, houve reformas escolares e pedaggicas, legislao familiar, utopias urbanas, inveno grfica e cinematogrfica. preciso compreender que diversas possibilidades surgem no curso da histria. Nem a revoluo socialista nem a restaurao capitalista so inevitveis. As derrotas do socialismo no representam a confirmao de que o prprio projeto de superao do capitalismo um equvoco, uma iluso ou uma impossibilidade histrica. Por exemplo, o

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fracasso (devido ao golpe militar) da tentativa do socialismo chileno, no governo Allende, no quer dizer que aquele projeto de transformao social tenha sido automaticamente um erro. No que o ideal, a causa seja inerentemente errada, impossvel, e, portanto, se autocondene ao fracasso irremedivel. Uma derrota uma possibilidade e pode concretizar-se se o movimento socialista no dispe de fora acumulada e efetiva, seja na poltica, at no plano militar, seja na economia, e reservas, inclusive aliados temporrios, para enfrentar as foras e sobrevivncias do conservadorismo burgus. Entretanto, os erros so inevitveis na caminhada socialista, e alguns deles podem se originar na prpria concepo de socialismo, no modelo econmico, na direo do processo, nos meios empregados. A alguns erros pode caber a responsabilidade exclusiva pela derrota. No h garantia para evitar o erro, mas o que deve ser garantido o esforo para restringir suas probabilidades, minimizar sua magnitude e seus efeitos, dificultar sua repetio. Em meados dos anos 1980, Roi Medvedev (1986, p. 45) afirmava que o poder sovitico nunca se apoiou somente na fora da coero estatal. A doutrina e a ideologia do marxismo sempre tiveram um papel enorme no sistema de poder dos pases socialistas. Mas reconhecia que no PCUS as discusses das questes ideolgicas estavam limitadas cpula partidria. Ademais, em defesa do marxismo, ele ponderava sobre a impossibilidade de qualquer doutrina ter solues prontas para os novos problemas criados pelo desenvolvimento da sociedade. A queda da Unio Sovitica mostrou as grandes limitaes no sistema de poder. Era um poder apartado da participao das massas. Na verdade, a combinao da longa histria de represso poltica com o dogmatismo terico na URSS criou os obstculos para a renovao do socialismo e a sua defesa perante os anticomunistas. Quase uma dcada depois do fim da URSS, W. Paul Cockshott e Allin Cottrell (2004, p. 2) afirmavam que: As reformas introduzidas pelos defensores do socialismo de mercado j tinham comeado [nos anos 80, no perodo Gorbchev] a provocar efeitos disruptivos na economia e encorajamento poltico aos grupos sociais favorveis completa restaurao do capitalismo. Cronologicamente, h interpretaes da URSS (1) antes da queda, (2) do imediato furor capitalista do momento do desmoronamento e (3) de tempos depois, na atualidade. Assim, no sentido das mudanas de interpretaes, importante registrar a autocrtica de Mimmo Porcaro (2001, p. 79):

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Nos anos 70 e 80, a superao (ou a limitao) da propriedade privada dos meios de produo e do carter de mercadoria do trabalho parecia-me objetivo secundrio em relao ao crescimento do poder real dos trabalhadores no processo de trabalho; a redistribuio da riqueza parecia -me irrelevante (para qualificar a natureza de um sistema social) em relao ao problema da dis tribuio do poder na produo ; e, assim, a planificao e a redistribuio podiam aparecer para mim (no caso do socialismo real) puros vus ideolgicos que recobriam a realidade de um capitalismo de Estado plenamente desenvolvido. Hoje no penso mais assim, e o socialismo real parece-me muito mais socialista do que eu acreditava (mesmo se socialista de uma maneira certamente criticvel, repleta de relaes capitalistas e condenada ao fracasso). (itlicos e parnteses no original).

1.7 ACERCA DAS PERSPECTIVAS DO SOCIALISMO E DO MODELO ECONMICO NOVO E VIVEL

A confuso e o pessimismo apresentam-se, atualmente, com fora redobrada para condenar qualquer perspectiva de socialismo. Tratar-se- ia de um projeto j morto. Tambm, h tentativas de se repensar o projeto socialista, sobretudo respondendo aos desafios postos (ou supostos) pelo mercado. Ainda no momento em que ocorriam as mudanas no Leste Europeu e na Unio Sovitica, Blackburn (1992, p. 107) lanou-se, com um texto escrito em janeiro de 1991, discusso sobre as idias de modelos de socialismo. Esse autor apoiou algumas linhas de uma nova orientao econmica socialista cujo centro o mercado, referenciando-se em formulaes de Nove e Elson, entre outros. Diante da queda do socialismo real, Blackburn (1992, p. 117-120) apontou em Marx e na tradio marxista uma tenso entre simplificao e desenvolvimento complexo, na construo do socialismo, nos mbitos da economia e da organizao poltica. Como viso simplificadora, Blackburn citou a insuficincia de elaborao sobre o modo de coordenar a produo, por exemplo, em A Crtica do Programa de Gotha. Criticou, em Engels, algumas passagens, sem cit- las, da obra Anti-Dhring, que, supostamente, expressaria tentativas de esquematismo do socialismo. No entanto, ele acentua que houve, simultaneamente, um esforo maior de Marx e dos marxistas em entender o socialismo como desenvolvimentismo. Para Blackburn, desenvolvimentismo uma viso mais complexa do processo de construo do socialismo, em contraposio a hiptese simplificadora. Para Marx, o movimento operrio se fortaleceria, com a defesa do sufrgio, partidos, sindicatos e jornada de oito horas. A suposio era que os operrios alcanariam, assim, alguma preparao para o desafio da complexidade da transio

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socialista. Como j foi mostrado acima, o pensador alemo tinha uma viso realista acerca da distribuio na transio socialista. Ademais, ele no elaborou esquemas detalhados da futura sociedade socialista, revelando uma recusa da hiptese simplificadora. A noo do desenvolvimentismo, porm, pode, paradoxalmente, produzir o perigo do reducionismo econmico. Sobretudo no caso de pases atrasados relativamente na economia, h o risco de confundir socialismo com a estreiteza de uma modernizao das foras produtivas, ou seja, um limitado desenvolvimentismo economicista, negligenciando ou deturpando as transformaes na superestrutura da sociedade. Esses problemas interessam diretamente a esse estudo sobre a China. Para definir qualquer modelo econmico, antes preciso saber de que socialismo est se falando. Por exemplo, Ralph Miliband (2000, p. 17) diverge da concepo de Nove sobre o socialismo, definindo a nova ordem social como um esforo permanente de concretizao dos objetivos que o definem. A instaurao do socialismo seria muitssimo mais demorada do que o tempo de vida de uma criana j concebida, como queria Nove. Para Miliband, trata-se de um processo que se estende por muitas geraes, passvel de nunca se concluir. O modelo denominado de economia do socialismo possvel, apresentado por Nove, continua exercendo grande influncia em crculos da esquerda. Essa proposio desperta interesse hoje, at mesmo, por causa do debate do processo em curso na China. Porm, ao lado de formulaes justas sobre a persistncia do papel do mercado, em certa medida, no perodo de transio socialista, Nove apresentou uma viso global que tendia mais a uma viso social-democrata do que a um processo de revoluo socialista. Nesse caso, a questo que se colocava era se o modelo seria consistente com um processo que resultaria na superao efetiva do capitalismo, ou, ao contrrio, se o modelo favoreceria uma trajetria de reformas parciais e impasses estruturais, preservando a dominao capitalista. bvio que quaisquer modelos de socialismo tero que respeitar as particularidades de cada pas, as condies polticas do movimento socialista no mundo, a complexidade e a longa transio econmica e poltica no socialismo. Miliband (2000) articulou democracia, igualitarismo aproximado e propriedade pblica predominante como os trs eixos de um socialismo vivel, crtico em face das experincias do socialismo real e distinto do reformismo.

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Andrs Hegeds (1986, p. 15), comentando sobre a experi ncia sovitica, argumenta sobre a necessidade da centralidade do Estado na economia, para o enfrentamento do atraso russo. Isso no teria sido imaginado por Marx acerca do Estado no socialismo. Cabe, porm, supor que essa nfase do papel econmico do Estado seja mais duradoura em qualquer modelo de socialismo, em pases relativamente adiantados ou atrasados. O desafio contar com esse papel estatal, como regulador da economia, atravs da planificao e gesto, em coexistncia tanto com uma democracia socialista efetiva, autntica, quanto com algum grau de regulao econmica tambm do mercado. Miliband (2000, p. 249-251) props que, por durao incerta, o poder executivo do Estado deveria ser forte, no perodo inicial de um governo socialista. Isso seria necessrio para esse governo sobreviver e levar adiante seu programa. Assim, ele rediscutiu a questo do processo de extino do Estado. Perguntou: [...] que rgo, se no o Estado, pode comandar a mudana rumo a um tipo diferente, igualitrio e democrtico de sociedade? [Assim,] haveria necessidade de um governo radical, e o Estado deveria estar sob o controle. Para ele, o conceito de poder popular no suficiente para as dificuldades postas para as tarefas de um governo radical, inclusive nas situaes de crise. Para Mandel (1986), divergindo do modelo de Nove, as unidades econmicas no devem ser independentes, com sua lucratividade sendo remetida a ganhos monetrios de seus administradores ou trabalhadores. Assim, incentivos monetrios levariam irracionalidade econmica. A auto- gesto e a democratizao no processo produtivo no podem ser limitadas apenas s pequenas empresas. Na transio seria necessrio um processo de enfraquecimento progressivo do mercado. Para Mandel (ibid., p. 34-35), o modelo de Nove prisioneiro do falso dilema entre comportamento puramente desinteressado das pessoas e atitudes motivadas por incentivos monetrios. Mandel props a adoo de um arranjo de incentivos e desincentivos no- monetrios e no- mercantis. O mercado, em si mesmo, um aparato que, no capitalismo, tem um efeito fundamental para viabilizar a alienao dos trabalhadores, o fetichismo da mercadoria, a sociedade produtora de mercadoria. Nada disso deve ser subestimado no emprego do mecanismo de mercado na transio socialista. Nesse sentido, Miliband (2000, p. 164) exps que:
Os mercados teriam um lugar bem definido numa economia predominantemente socializada. Mas as foras de mercado, em tal economia, no seriam o fator

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determinante final da vida econmica. A submisso da economia a foras de mercado desregradas equivale abdicao, por parte do governo e da sociedade que lhe d sustentao, responsabilidade pela deciso quanto ao que precisa ser feito pelo bem comum e pela obteno de justia social. N a verdade, significa o retorno da mo invisvel e a pressuposio destrutiva, contradita por todas as evidncias, de que aquilo que ditado pelo mercado redunda necessariamente no bem comum. Uma economia socialista no seria governada por esse fetichismo de mercado.

Contudo, em qualquer novo modelo econmico, h que se incorporar o aprendizado sobre o papel do mercado durante o perodo de transio, as transaes internacionais, as informaes, os clculos nas decises econmicas, a eficincia na alocao de recursos, a defesa do uso racional e beneficente dos recursos. Mas o mercado e a propriedade privada devem ser examinados criteriosamente, restringindo sua abrangncia, limitando seu poder, conforme o andamento da transio socialista, com a predominncia da propriedade pblica e da gesto planificada. A planificao tecnocrtica e autoritria da experincia do socialismo real e a planificao indicativa da social-democracia condicionada acumulao privada de capital no negam, na perspectiva de renovao do socialismo, a necessidade do plano como expresso da coordenao de decises estratgicas (PANITCH, 2002, p. 42-43). No capitalismo, os milhes de trabalhadores que sofrem com os efeitos da repetio das crises financeiras e de superproduo, ho je intensificadas pelo neoliberalismo e seu culto ao mercado, perceberiam a necessidade da mudana representada pela planificao econmica. A defesa da ecologia poderia ser melhor atendida pela planificao. O plano deve coexistir com a regulao do mercado, influenciando os rumos globais da economia, favorecendo a igualdade social, reconhecendo as iniciativas de autogesto. O controle sobre o uso dos recursos, a participao poltica efetiva, o exerccio das liberdades (expresso, reunio, partidria e eleitoral) e o sistema legal devem constituir um regime democrtico e legitimado pela maioria do povo, porm diverso do liberalismo poltico. A tarefa de escoimar o socialismo de proposies utpicas ou errneas uma necessidade para afirm- lo como alternativa aos males inerentes e sem soluo do capitalismo e sua base de explorao e opresso de grandes contingentes de trabalhadores. As frustradas experincias j demonstraram que a realizao do socialismo uma obra que demanda um prazo longo. O socialismo no exclui dificuldades variadas e contradies. Mao Zedong enfatizava a idia da persistncia da luta de classe no decurso da transio socialista.

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questionvel a idia de que existe o modelo ou um modelo de socialismo. Em termos de modelos, as possibilidades e as escolhas podem ser variadas e condicionadas por diversos fatores polticos, econmicos, sociais e culturais. Entretanto, a experincia e autocrtica do socialismo real, os novos desenvolvimentos tericos acerca do socialismo, os debates sobre as mudanas no perfil da classe trabalhadora, a compreenso das grandes transformaes nos diversos terrenos da sociedade capitalista, bem como a prpria retomada e atualizao da crtica ao capitalismo podem iluminar alguns problemas fundamentais acerca dos assim chamados modelos econmicos socialistas. As metas de longo prazo de emancipao para o desenvolvimento da capacidade criadora dos indivduos e da administrao das coisas (economia) pelos produtores livremente associados so referncias indispensveis para as perspectivas do socialismo.

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CAPTULO II

PERODO MAO: ENTRE A MOBILIZAO DE MASSAS, DE UM LADO, E O ESTADO E A ECONOMIA, DE OUTRO

A natureza do comunismo na China e o perodo maosta do Estado chins s podem ser compreendidos no quadro de referncia da particularidade histrica chinesa. A civilizao milenar, o pensamento prprio confuciano e taosta, a estruturao do poder estatal h mais de dois mil anos, a vastido do imprio, a gigantesca populao e a quase homogeneidade nacional, com a etnia han como 94% da populao, so elementos suficientes para demarcar a singularidade chinesa. A China se autodenominava o Imprio do Meio porque se considerava o centro civilizado do mundo. Os chineses enxergavam-se com uma viso de superioridade em relao aos povos estrangeiros. Esses ltimos seriam inferiores, brbaros. Os valores, as hierarquias e os rituais sociais, a administrao dos mandarins, a escrita e a arte compunham o modelo tradicional da auto-suficincia chinesa. Essencialmente voltada para si, a China recusou emprestar a modernizao da Europa, durante o ltimo perodo Quing 33 . Portanto, todas as continuidades dessa longa histria nacional teriam que influenciar, naturalmente, o Partido Comunista e o seu lder Mao Zedong (1893-1976) em busca de um caminho prprio. O maior pas comunista no poderia ser um simples seguidor da URSS. A conquista do poder, em 1949, gerou a expectativa da retomada da importncia da China, resgatando a independncia e grandeza do Estado chins do passado. A obedincia autoridade no antigo Estado seria substituda pela mobilizao de massas em torno da construo do Estado da Nova China (Xinhua).

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Os manchus conquistaram a China, dando origem Dinastia Quing no perodo de 1644 a 1911.

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Mas o comunismo chins foi tambm uma ruptura com a tradio, com a estabilidade e com a permanncia da velha China. Se a doutrina confuciana exaltava a hierarquia e a estabilidade, o maosmo legitimou-se pela mobilizao poltica das massas camponesas para o objetivo de mudar radicalmente a sociedade chinesa. Os comunistas chineses estiveram em guerra durante mais de duas dcadas, contra os nacionalistas do Guomidang ou invasores japoneses, at a conquista do poder em 1949. As massas camponesas levantaram-se, em armas, contra os latifundirios. Assim, na Nova China, em vez de hierarquia, era preciso buscar o igualitarismo. Almejava-se uma Nova China. A era Mao durou 27 anos, entre o incio do novo regime e a morte desse lder chins, compreendendo tenses, realizaes e frustraes, em um quadro de intensa agitao poltica de massas. Amin (2001, p. 53) julga necessrio, previamente, o balano do perodo de Mao, a fim de se analisar com rigor a trajetria recente da China. Na morte de Mao, a China j tinha reconquistado tanto a afirmao do seu Estado, como expresso da unidade e soberania nacionais, quanto a industrializao do pas (apesar do atraso tecnolgico). No perodo maosta, surgiu e alcanou extrema importncia a tenso entre a autonomia e mobilizao das massas, de um lado, e a cristalizao das posies do Estado/partido, de outro. A tese marxista de que a emancipao dos trabalhadores obra dos prprios trabalhadores combinou-se com certos traos de um tipo de nacionalismo populista, centrado na exaltao da comunidade histrica nacional dos camponeses chineses e suas famosas e temidas revo ltas ao longo da trajetria nacional da China, em todo o Imprio, pelas vrias dinastias. A necessidade do movimento permanente de rebeldia, conforme a poltica e o pensamento de Mao, confrontava a acomodao nas posies j alcanadas. Mudana sempre, estagnao nunca. Essa rebeldia buscava combater o substitusmo representado pela substituio das massas pelo aparato burocrtico do Estado. Os insistentes conflitos resultavam de circunstncias e polticas maostas e se expressavam nas campanhas de retificao, no Grande Salto Frente e na Revoluo Cultural. Algumas vezes, os conflitos polticos desdobraram-se em injustias, arbitrariedades e violncias, gerando humilhados, ofendidos, perseguidos e vtimas indefesas. O tipo de luta de classes dentro de uma nao em processo de tentativa de construo do socialismo deveria ter uma forma diferente do confronto entre as classes sociais no capitalismo. A autonomia, a mobilizao e o papel protagonista das amplas massas

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trabalhadoras deveriam ser indispensveis para a edificao socialista. Na experincia da China, essa rebeldia de massas, revoluo permanente, sob a liderana e na concepo de Mao, era justificada como recurso para, supostamente, conter a restaurao capitalista e para construir o socialismo, embora, no perodo maosta, tenham sido marcantes a represso poltica, a pobreza das massas e o pas tenha se encaminhado para grandes dificuldades econmicas.

2.1 COMPLEXIDADE SOCIAL

As concepes de sociedade especificamente asitica ou feudal foram empregadas nas divergncias sobre o carter da China. Alm do esclarecimento terico, o debate em torno do modo de produo na China implicava em distintas apreciaes sobre a questo chinesa e diferentes estratgias revolucionrias. Karl Marx debruou-se sobre o estudo das sociedades pr-capitalistas, brevemente, com o objetivo de esclarecer seu pensamento sobre o longo desenvolvimento histrico, para que ele compreendesse as diversas formas sociais que existiram antes da dominao do capital. Nessa investigao, ele nunca empregou o conceito de escravismo e feudalismo para os grandes pases asiticos, inclusive a China. A caracterstica decisiva nessas sociedades asiticas no era a propriedade, ou seja, a sua ausncia legal. O que chamava a ateno de Marx, como trao fundamental do despotismo oriental, era a autosuficincia da comunidade rural. A produo e a gerao de excedentes ocorriam em propriedades efetivamente comuns, em muitos casos, atravs do artesanato e da agricultura (MARX, 1986, p. 68-69). Na sociedade asitica, o dspota aambarcava uma parte do excedente, como tributo, porque o Estado representa a comunidade mais elevada do que a aldeia. A combinao da pequena agricultura com a manufatura domstica constitua a estrutura econmica da sociedade chinesa, at mesmo, em meados do sculo XIX. Isso ilustra a observao de Marx, em 1859, sobre a persistncia, ainda, dessa estrutura econmica como o principal obstculo para uma maior expanso da comercializao das manufaturas, sobretudo inglesas, apesar do acordo de livre comrcio de 184234 . As estatsticas das trocas
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Diferentemente das manufaturas, o pio contrabandeado para dentro da China sempre se mantinha em forte expanso.

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inglesas, por exemplo, entre 1849 e 1857, mostravam essas dificuldades de ampliao das vendas de manufaturas para o mercado chins. Marx (1859) examinou relatrios de representantes do Imprio Britnico, onde se lamenta que os hbitos na China so to hereditrios, que os chineses vestem apenas o tipo de roupa que seus pais j usaram e s na quantidade mnima necessria. Conforme um dos relatrios, s a China, no mundo, oferecia uma situao em que em cada casa, no campo, havia um tear, de modo que, depois da colheita, a famlia se juntava para produzir os tecidos necessrios, levando o excedente para vender ao comerciante na cidade. O campons era, ao mesmo tempo, agricultor e arteso, explica um representante britnico. Marx esclareceu que os ingleses no tinham ainda conseguido usar seu poder para desestruturar a forma de propriedade da terra vigente na China, como j tinham desmantelado as comunidades rurais auto-suficientes na nd ia 35 . Bryan S. Turner (2001, p. 350) relembra que Karl A. Wittfogel descrevia a China, da dinastia dos Song, como uma sociedade hidrulica, recorrendo ao conceito webberiano de burocracia patrimonial. O Estado patrimonialista se legitimava pela necessidade da administrao centralizada da irrigao, preservando a viabilidade e estabilidade da estrutura social chinesa assentada nas pequenas comunidades rurais. H uma certa vantagem no emprego do conceito de sociedade asitica como alternativa aos moldes estreitos das noes de escravismo e feudalismo. Mas, Turner (2001, p. 350-1) aponta, ao mesmo tempo, alguns problemas. O modo de produo asitico um conceito aplicado para sociedades diversas como, por exemplo, a Rssia czarista e a China dos Song. Ademais, se as aldeias so auto-suficientes, ento como se justifica um Estado centralizado? Se, para o materialismo histrico, so as relaes de produo que determinam as foras produtivas, ento como possvel aceitar que o fator tecnolgico, dado pelos sistemas de irrigao, seja a explicao para a sociedade asitica? Se no h luta de classes, ento o carter do Estado decorre de conquistas militares e funes pblicas (obras de
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Cerca de seis anos antes, porm, em um outro artigo, Marx (1853) apresentava uma interpretao diferente: as manufaturas inglesas j tinham abalado a estrutura econmica rural chinesa. De fato, no artigo A revoluo na China e na Europa, tambm publicado no New York Daily Tribune, em 14 de julho de 1853, Marx analisava que: No passado, depois de ter sido praticamente nula, a importao de algodes ingleses e, em menor grau, de ls inglesas, aumentou rapidamente depois de 1833 ano em que o monoplio do comrcio com a China passou da Companhia das ndias Orientais para o comrcio privado e mais rapidamente ainda depois de 1840, ano em que outras naes, nomeadamente a nossa (Estados Unidos), conseguiram por sua vez participar do comrcio com a China. Esta penetrao da mercadoria estrangeira provocou no artesanato local os mesmos efeitos que antes tinha provocado na sia Menor, na Prsia e nas ndias. Na China, foram os fiadores e os teceles que mais sofreram com a concorrncia estrangeira, e, como decorrncia, toda a comunidade foi abalada.

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irrigao)? Para Turner, o conceito de modo de produo asitico refora uma viso do dinamismo europeu em contraposio s insuficincias da sociedade asitica, que no contava, por exemplo, com a instituio da propriedade privada. Entretanto, a histria humana, em geral, est associada, inegavelmente, ao desenvolvimento das foras produtivas, sem prejuzo da influncia dos mais diversos fatores polticos e culturais. No se deve conceber as relaes de produo em si mesmas, determinantes unilateralmente, como se fossem dissociadas das foras produtivas, como poderia sugerir uma leitura da exposio acima de Turner. Ademais, o materialismo histrico uma teoria ampla, geral, uma viso de longo prazo, para definir os modos de produo, sem ignorar as circunstncias acidentais na determinao de formas especficas de episdios histricos. Sem pretender explicar, minuciosamente, atravs de um modelo estrutural e lgico cada um dos detalhes da vida social, cada uma das especificidades de uma formao scioeconmica. William H. Shaw (2001, p. 263) adota uma posio exagerada e v, com cautela extremada, o emprego do materialismo histrico para explicar uma determinada sociedade. Esse olhar, para uma particular formao, implicaria em inevitveis abstraes. Mas isso no invalida, no caso, a anlise histrico-estrutural e a riqueza de sua perspectiva ampla. Assim, claro que o materialismo histrico, depurado de escolhos eurocentristas, poderia ser aplicado no caso da China, sem transplantar explicaes postias e sem pretenses descabidas. A despeito disso, a polmica sobre a China infindvel, mesmo entre os que se reivindicam marxistas. A anlise da estrutura de classes na China, o esclarecimento sobre a formao scio-econmica chinesa e a compreenso sobre sua histria e suas perspectivas forneciam elementos para o debate sobre a estratgia revolucionria. O papel dos camponeses como principal fora social na Revoluo chinesa esteve associado s suas condies de vida e sua presena largamente majoritria na estrutura de classes da sociedade. A China, na primeira metade do sculo XX, era um pas economicamente atrasado, com escassa industrializao. O proletariado era numericamente muito pequeno e dificilmente poderia ser a vanguarda da revoluo nas condies concretas da China nas dcadas de 20 a 40 no sculo passado. A estrutura de classes consistia nos trabalhadores urbanos, burguesia, proprietrios de terra, camponeses, alm de diversos estratos e grupos sociais como artesos, burocratas, militares, monges, bandidos e vagabundos rurais (SCHRAM, 2001, p. 231). Os proprietrios rurais eram minoritrios, mas concentravam grande poder em suas mos. Havia camponeses ricos, pobres, sem terra. A burguesia

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compradora era associada ou estava a servio das firmas capitalistas

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. Os compradores

beneficiavam-se da ocupao de importantes portos e cidades da China por potncias ocidentais e pelo Japo. Para Stuart R. Schram (2001, p. 231), a mescla de estratos advindos de distintas pocas histricas e o impacto das influncias tanto autctones quanto estrangeiras tornaram complexa a estrutura da sociedade chinesa. Essa realidade intricada se expressou, por exemplo, na experincia dos comunistas chineses em 1927-8, quando se descobriu que as zonas libertadas pela guerrilha camponesa passavam por processos complexos, escapando ntida linha divisria da luta de classes. Assim, algumas aldeias, nessas reas rurais soviticas, entravam em confronto com outras aldeias por motivos como divergncias tradicionais entre cls (HOBSBAWN, 1995, p. 87). A anlise sobre a poca em que se vivia nos anos 1920, examinando temas como crise do capitalismo ou estabilizao e retomada do capitalismo organizado (Estado, monoplios, capital financeiro), em combinao com o debate da complexidade estrutural chinesa, desafiava os formuladores da estratgia revolucionria. A Internacional Comunista (IC ou Comintern), enquanto existiu, esteve envolvida profundamente com a questo chinesa. No obstante provveis erros importantes na questo chinesa, a IC tambm exerceu influncia positiva no processo revolucio nrio chins, desde sua contribuio poltica e ideolgica direta na prpria fundao do Partido Comunista, em 1921. Na Unio Sovitica e na Internacional, houve grande debate, sobretudo na dcada de 1920, a respeito do modo de produo da China contempornea: asitico, feudal ou capitalista. Todavia, a linha dominante na IC era a caracterizao da sociedade chinesa como feudal ou semifeudal (e semicolonial). Para a Comintern, a revoluo seria democrticoburguesa, os alvos eram os latifundirios e as potncias imperialistas, ocupantes da China. A liderana da revoluo cabia burguesia nacional. Assim, justificava-se a aliana entre o PCCh e o Guomidang, como expresso da poltica de unidade do bloco das quatro classes. Para Bukharin e Stlin, a burguesia, a pequena-burguesia, os camponeses e o proletariado constituam a base social da estratgia de frente nica na luta nacional.

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Comprador uma palavra da lngua portuguesa que foi empregada para designar os servidores das empresas comerciais estrangeiras ou os prprios mercadores chineses, ocupados com comrcio exterior. uma denominao que denuncia a submisso aos interesses estrangeiros, em detrimento da unidade e soberania da nao.

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Na avaliao de Trotsky, a China, apesar do atraso, no tinha seu processo econmico e sua realidade social incompatveis, no quadro do sistema capitalista mundial, com uma estratgia revolucionria mais voltada para as cidades e para o proletariado. Gallissot (1987, p. 261) verifica que Trotsky tambm aplicou frmulas esquemticas classistas para a questo chinesa. Assim, Trotsky raciocinava sobre o plo burgus, vinculado ao imperialismo, e o plo proletrio, negando a potencialidade revolucionria dos camponeses, devido a seu isolamento histrico internacional e a suas condies de vida. A interpretao da China feita por Mao Zedong representaria uma viso mais complexa, heterodoxa e voltada para a definio dos aspectos prticos e especficos da revoluo chinesa (SOFRI, 1987, p. 366-370). Mao usava os termos feudal e semifeudal mais livremente para se referir a atraso, a reacionrios, a setores vinculados a terra, sem uma preocupao com a compreenso ortodoxa desses conceitos. Nessa caracterizao complexa, mas consistente no caso da China, Mao destacava a aliana entre o imperialismo, os grandes proprietrios rurais, a burguesia compradora e os burocratas dos monoplios econmicos do Estado. A burguesia compradora era, s vezes, tambm chamada de burocrtica. Ela atuava nos setores da indstria, bancos e comrcios e tinha laos orgnicos com as potncias estrangeiras, servindo como representantes, scios e auxiliares do capital estrangeiro na China, sobretudo nas grandes cidades porturias, como Shangai. A burguesia nacional, com empresrios de porte mdio, em dificuldades perante a concorrncia estrangeira, era portadora de certo sentimento nacionalista. A pequena-burguesia era constituda por empresrios (pequenos e mdios), intelectuais e profissionais e deveria ser atrada para a causa da libertao nacional. A complexidade da sociedade chinesa tornou-se ainda mais acentuada em razo dos efeitos econmicos, sociais e polticos da dominao estrangeira. Desde a primeira guerra do pio 37 , na primeira metade do sculo XIX, o Estado chins foi submetido ingerncia imperialista. A China passava, cada vez mais, a se caracterizar como uma semicolnia. Houve invases militares, comerciais e religiosas. Com a primeira guerra do pio, os fabricantes ingleses esfregavam as mos, ansiosos, com o suposto tamanho do mercado chins: Temos 300 milhes de pessoas para vestir (MARX, 1988 c, p. 291, adendo de Friedrich Engels).

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A primeira guerra do pio (1839/42), que foi uma guerra de agresso da Inglaterra contra a China, deveria abrir o mercado chins ao comrcio ingls. Com ela comeou a transformao da China num pas semicolonial (MARX, 1988c, p. 291, nota 6*, nota da Edio alem, grifo nosso).

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2.2 INVASO, OCUPAO E HUMILHAO DA CHINA

A penetrao estrangeira aprofundou-se no Imprio chins, enquanto,

paralelamente, a dinastia Quing ingressava na marcha, sem volta, da decadncia. Assim,

o tributo a pagar Inglaterra na seqncia desastrosa de 1840, o enorme consumo improdutivo de pio, a hemorragia de metais preciosos como conseqncia do comrcio de pio, a ao devastadora da concorrncia estrangeira sobre a produo local e o estado de desmoralizao da administrao pblica tiveram um duplo efeito: os impostos tradicionais tornaram-se mais pesados e mais opressivos, e vieram impostos novos juntar-se aos antigos. (...) Todos esses fatores de dissoluo influram simultaneamente nas finanas, nos costumes tradicionais, na indstria e na estrutura poltica da China e atingiram o paroxismo sob o fogo dos canhes ingleses, que arruinaram a autoridade do Imperador e, pela violncia, estabeleceram o contato entre o Celeste Imprio e o mundo terrestre. (MARX, 1853).

Entretanto, a milenar histria da China e a dissoluo da dominao manchu reforavam as convulses polticas. Crescia o anseio nativo para se desembaraar dessa interveno estrangeira. Havia uma identidade da etnia han com o imprio chins, a despeito do aparecimento das dinastias mongol e manchu em certos perodos histricos. A China era o povo han, sobretudo. Assim, a identidade nacional e o sentimento popular favoreceram os episdios de luta pela libertao da China. Diferentemente da primeira guerra do pio (183942), as massas do povo chins, sobretudo nas provncias mais importantes no sudeste da China, se levantaram para resistir nova agresso militar anglo- francesa (1856-1860), apesar da imensa desvantagem dos chineses em armamentos. Essa resistncia invaso imperialista preparava o terreno da guerra civil para derrubar o velho Estado imperial manchu, como previra Engels (1857). A partilha da China era o objeto das negociaes e disputas das grandes potncias ocidentais e do Japo, sobretudo entre 1870 e 1905. A seqncia era a mesma: guerra,

derrota, tratado. O territrio chins foi invadido por ingleses, franceses, russos, alemes e japoneses. Esse processo foi aprofundado no sculo XX, com a derrota da revolta dos boxers

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e o colapso do Imprio 38 . A China, depois de 1842, foi submetida a um sculo de tratados injustos 39 . Prevaleciam os direitos extraterritoriais dos estrangeiros, a sua participao ou domnio completo na administrao das principais reas porturias e na arrecadao de alguns impostos. Aps a Primeira Guerra Mundial, o tratado de Versalhes transferiu as concesses da Alemanha em Shandong, na China, para o Japo. Em repdio a essa deciso, os estudantes da Universidade de Pequim realizaram manifestaes em 4 de maio de 1919, passando a greves, envolvendo grandes cidades, apesar da represso policial. O movimento teve a adeso dos comerciantes, sindicatos operrios e foi liderado por jovens intelectuais. Organizou-se um forte boicote aos produtos japoneses na China. O programa do movimento do 4 de maio baseava-se nas exigncias dos direitos do povo, modernizao cientfica, democracia e propunha a luta antiimperialista para salvar a China. O Japo, em sua escalada imperialista e necessidade extrema de importao de recursos naturais, lanou-se invaso da Manchria, em 1931, onde criaram um Estado ttere. Os planos militares nipnicos tinham o objetivo de assegurar linhas de comunicao, independentemente das marinhas das potncias da Inglaterra e dos Estados Unidos. Assim, a soluo estratgica seria o estabelecimento de um imprio territorial japons na China (HOBSBAWN, 1995, p. 44). O Japo empreendeu sua tentativa de expanso colonial no contexto global da depresso dos anos 1930 e da crise do colonialismo no mundo. A invaso japonesa de 1937 provocou uma guerra que durou at o final da Segunda Guerra Mundial em 1945.

2.3 PAS DIVIDIDO, PODER EM DISPUTA

Alm da penetrao imperialista das potncias ocidentais e do Japo, a longa decadncia da dinastia Quing foi marcada pelas sucessivas revoltas camponesas. Elementos

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A revolta dos boxers (1898-1901) apoiava a dinastia Quing e pretendia expulsar os estrangeiros. A denominao boxers diz respeito origem dos membros da rebelio, que praticavam artes marciais, as quais foram chamadas pela imprensa estrangeira de boxe. No curso da revolta popular, o Estado chins declarou guerra s potncias estrangeiras em 21 de junho de 1900. Um exrcito internacional ocupou Pequim em agosto de 1990. Um acordo de paz foi assinado, em setembro de 1901, impondo o fuzilamento de 10 importantes autoridades chinesas e indenizaes de 333 milhes de dlares s potncias estrangeiras. 39 Em 1943, os Estados Unidos e a Inglaterra, no contexto da Segunda Guerra Mundial, renunciaram extraterritorialidade, conforme os tratados, eliminando-se a imunidade dos estrangeiros diante das leis chinesas.

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polticos de contestao do Estado e dos nobres locais e de reao aos impostos e fome combinavam-se com elementos tradicionais e religiosos, forjando essas revoltas, a partir de organizaes secretas. A rebelio do Ltus Branco obra de uma seita religiosa secreta budista que mobilizou os camponeses, entre 1796 e 1804, denunciando os seus sofrimentos e prometendo a restaurao da dinastia Ming. Entre 1851 e 1864, houve a grande rebelio Ta iping (Reino Celestial), baseando-se no cristianismo protestante do Antigo Testamento mesclado com idias orientais. O exrcito Taiping instalou a guerra civil e foi constitudo um governo dos rebeldes em Nanquin, de 1853 a 1864. A retomada das posies pela dinastia Quing, derrotando a rebelio Taiping, ocorreu em meio ao movimento de restaurao de 1861 a 1876, que inclusive contou com o apoio da Inglaterra, a fim de se encerrar as rebelies generalizadas e freqentes, prejudiciais aos negcios. A poltica de restaurao aceitava os tratados impostos pelas grandes potncias e concedia cargos e atribuies s elites locais chinesas (FAIRBANK, 1996, p. 260). Entre 1861 e 1894, houve uma tentativa fracassada de modernizao da China, conhecida como auto-reforamento, se propondo a recorrer tecnologia ocidental (minas, ferrovias, telgrafo, mquinas, navios a vapor etc), mas preservando o pensamento e as instituies do Estado Imperial chins. Na ltima dcada do sculo XIX, comeou a surgir um movimento nacionalista com base nas elites das cidades que desejavam reformas e modernizao na China, afastando a dinastia Quing. A modernizao nipnica e a prpria derrota na guerra sino-japonesa comearam a chamar a ateno tanto dos nacionalistas anti- manchus, quanto dos prprios Quing. Na primeira dcada do sculo XX, o Estado imperial esboou uma tentativa tmida de reformas, denominando-as Novas Polticas. Criou-se um novo sistema escolar pblico em 1904, mas a Constituio e as eleies parlamentares ficaram s na promessa, at a morte do Imperador Guangxu e da Imperatriz Viva em 1908. A revoluo russa de 1905 j tinha produzido uma grande repercusso poltica na China. O nacionalismo, a industrializao, o apelo da modernizao decretavam que a primeira dcada do sculo XX seria a ltima da dinastia Quing. Em 10 de outubro de 1911, a maioria das provncias chinesas declarou sua independncia em face do Estado imperial manchu. Em 1 de janeiro de 1912, a Liga Revolucionria proclamou a Repblica da China. Foi, ento, constitudo um governo provisrio presidido por Sun Yat-sen, com sede em Nanquin. Em maro de 1912, Sun renunciou, cedendo a presidncia para o chefe militar

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reformista Yuan Shikai. Yuan, um senhor da guerra, reprimiu a Liga Revolucionria, fechou assemblias provinciais e, em 1915, tentou ser proclamado imperador, mas morreu. De 1916 at 1927, a China teve o poder fragmentado entre os senhores de guerra. Em 1927, o Guomidang instalou seu governo nacional.

2.3.1 Nacionalistas Revolucionrios e Comunistas A revoluo de 1917 e o governo sovitico eram admirados por Sun Yat-sen, lder do Guomidang, que considerava o modelo da URSS mais prximo e adaptado s condies orientais presentes, em comum, na Rssia e na China. A prpria forma do partido leninista, com a dedicao e disciplina dos quadros e elevado senso de organizao, era observada com muito interesse por Sun. A revoluo bolchevique inspirou a criao de ncleos marxistas que depois fundariam o Partido Comunista da China (PCCh) e as tentativas insurrecionais chinesas. A China, na dcada de 1920, j tinha alcanado certa importncia econmica, contava com enclaves industriais, amplo comrcio exterior de suas principais cidades porturias, destacando Shangai, com mais de trs milhes de habitantes. Ao mesmo tempo, as lutas polticas pelo poder e o nacionalismo revolucionrio marcam a cena chinesa. Nessas condies, o Partido Comunista da China (PCCh) foi fundado, em julho de 1921. O novo partido manteve-se como organizao independente at 1923. Nesse ano, em seu III Congresso, o PCCh, seguindo a orientao da Internacional Comunista, efetivou a aliana com o Guomidang, um partido da luta nacional. Era um tipo de aliana em que os comunistas mantinham sua organizao, mas ingressavam individualmente no Partido de Sun Yat-sen e se submetiam s decises da direo dessa ltima organizao partidria. Como se viu anteriormente, no captulo I deste texto, Lnin depositava grande expectativa no movimento de libertao nacional e na revoluo no Oriente. A Internacional Comunista passou, nos anos 1920, a alimentar esperanas no avano da revoluo mundial a partir da China. Lnin no repetia o preconceito da Segunda Internacional associando o Oriente ao imobilismo. O papel do revolucionrio Sun Yat-sen na libertao nacional chinesa despertou o interesse dos soviticos j no outono de 1920, ainda nos tempos de Lnin (GALLISSOT,

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1987, p. 242). Sun formulava os trs princpios do povo: bem-estar, nacionalismo e democracia. Alguns fatores favoreciam a aliana entre o Guomidang e o PCC, a saber: de um lado, a causa da libertao nacional, a unificao do pas e a derrocada dos senhores da guerra (chefes militaristas locais), e, do outro, a origem comum nas principais cidades do sul da China e com seus lderes igualmente provenientes da juventude intelectual, inclusive da liderana do Movimento do 4 de Maio. A partir de 1923, a Internacional Comunista desenvolveu um amplo esforo para ajudar na transformao do Guomidang, contribuindo para capacit- lo como organizao dirigente da revoluo nacional. A assistncia sovitica desdobrou-se nos trabalhos de organizao, centralismo e disciplina desse partido nacional-revolucionrio, assim como na formao poltica dos quadros dirigentes e no treinamento militar. Em 1926, o Guomidang tornou-se partido simpatizante nas fileiras da Comintern e Chiang Kai-chek foi nomeado membro honorrio da Executiva da Internacional. A aliana rendeu frutos imediatos (e frutos amargos em 1927). Desde 1911, a unificao nacional da China s voltou a ocorrer com o governo do Guomidang, em aliana com os comunistas, depois da Expedio do Norte, que foi uma vitoriosa ofensiva militar sobre os senhores da guerra. Inicialmente, sediado no sul da China, o governo nacionalista se imps perante a maior parte do pas, entre 1925 e 1927. A aliana com o Guomidang no foi uma simples imposio desastrosa da Internacional Comunista. O PCCh era recm-criado, frgil, com pouca fora poltica. Os comunistas beneficiaram-se dessa sua integrao n o ascensional movimento revolucionrio nacionalista, passando a atuar em um plano mais amplo e decisivo da luta pelo poder, sobretudo com as vitrias do Guomidang entre 1925 e 1927. Nessa fase, o Partido Comunista construiu forte organizao entre os trabalhadores das grandes cidades, como Shangai e Canto. Sun Yat-sen, lder patritico e com vnculos socialistas, era o avalista da aliana entre nacionalistas e comunistas. Com a morte de Sun, em 1925, o posto de principal lder do Guomidang foi ocupado pelo general Chiang Kai-chek, que tinha outra viso sobre o papel dos comunistas chineses. O Guomidang era um partido nacionalista burgus, evidentemente no poderia expressar os interesses proletrios e no aceitaria a expropriao das propriedades da burguesia nacional e dos latifundirios. Muitos dos seus dirigentes tinham sua origem em famlias de proprietrios de terra. A vitoriosa e avassaladora Expedio do Norte tinha deixado, em seu rastro, um efeito colateral, indesejado pela maioria da cpula do Guomidang:

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mltiplos levantes de massas camponesas pela reforma agrria. Ademais, havia j uma tendncia para a insurreio proletria nas grandes cidades. Ento, o Guomidang passa contra-revoluo e os comunistas e ativistas operrios so massacrados, em 1927, em Shangai (abril) e Canto (dezembro) 40 . A partir da, a perseguio das foras governistas ao Partido Comunista da China tornou-se feroz, implacvel. Deflagrou-se uma guerra civil. Assim, a necessidade da prpria sobrevivncia do PCCh imps a sua r etirada das cidades, em fuga para o campo, refugiando-se em reas montanhosas, em busca de melhores condies para resistir s investidas das tropas do Guomidang. Essa retirada forou a ampliao e aprofundamento do trabalho poltico dos comunistas entre as massas camponesas. Essas difceis circunstncias de sobrevivncia do Partido Comunista decorreram da realidade poltica interna chinesa. H certo exagero em culpar os soviticos pelas derrotas chinesas, minimizando-se a prpria responsabilidade do PCCh e subestimando a grande fora prpria acumulada pelo Guomidang. Alm disso, o general Chiang fez acordos com alguns senhores de guerra e bandos militares para esmagar os comunistas, como ocorreu em Shangai. A prpria distncia entre os emissrios da IC na China e Moscou afetava a influncia das orientaes no desenrolar concreto dos acontecimentos chineses. Nesse sentido, Gallissot (1987, p. 256) afirma: as desgraas que atingem o comunismo chins no so obra de um deus malvolo. Contudo, de qualquer m odo, o fracasso na China teve grande repercusso no VI Congresso da Internacional Comunista, em 1928. Foi uma derrota da estratgia de aliana com o Guomidang. O Informe Bukharin, nesse congresso, defendeu a IC e acusou o PCCh pelo fracasso, pelo seu apego unidade com a burguesia nacional, entre outros aspectos (GALLISSOT, 1987, p. 262). A IC passou, ento, a adotar um ponto de vista em que a burguesia nacional j no era compreendida como a fora dirigente da revoluo na fase democrtica, e acentuou as tarefas revolucionrias nacionais e agrrias nos pases atrasados ou colonizados (ALAVI, 2001, p. 242). No ziguezague das orientaes da IC para a China, depois da desiluso com a burguesia nacional, apelou-se, em 1928, para grandes aes urbanas; em 1929, foi proposta a greve geral revolucionria; e, em 1930, conclamou-se luta por um governo operrio-campons, sob a hegemonia do proletariado. Essa volta estratgia
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Alm do fracasso na China, na verdade, a vaga revolucionria refluiu, globalmente, conforme atestaram as derrotas das insurreies na Alemanha, Hungria, Bulgria e Indonsia, ao longo da dcada de 1920.

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insurrecional urbana da IC representou uma recusa da compreenso sobre o papel decisivo dos camponeses, nas novas condies polticas chinesas. Nesse sentido, criticou-se a estratgia da guerrilha e a nfase nas bases militares camponesas.

2.3.2 A Estratgia Revolucionria de Mao As novas condies de luta dos comunistas no campo deram oportunidade para o avano da formao das convices de Mao acerca das caractersticas especficas da estratgia revolucionria na China. As formulaes de Mao eram produto de certa elaborao coletiva, entre lderes do PCCh; decorriam do debate e confronto de idias e tinham a ver com a experincia e as necessidades dos comunistas chineses. Para Mao (2003a, p. 11), s com o Movimento do 4 de Maio, o povo chins teria alcanado um conhecimento racional sobre a luta antiimperialista. Compreendeu-se a aliana ent re o imperialismo, a burguesia compradora e os senhores feudais e seus efeitos, como opresso das amplas massas populares da China. Mao pretendeu generalizar suas formulaes tericas, expondo os conceitos de contradies principais e secundrias, contradies antagnicas e no-antagnicas, aspectos principais e secundrios das contradies. Tomando como ilustrao o exemplo chins, Mao (2003c, p. 46-7) sistematizou as diversas situaes como mudanas na contradio principal e suas implicaes:
Em um pas semicolonial como a China, a relao entre a contradio principal e as contradies no principais oferece um quadro complexo. [...] Quando o imperialismo desata uma guerra de agresso contra um pas assim, as diferentes classes deste, exceto um pequeno nmero de traidores, podem unir-se temporariamente em uma guerra nacional contra o imperialismo. [...] Quando o imperialismo no recorre guerra, mas a meios relativamente moderados, meios polticos, econmicos e culturais, para levar adiante sua opresso, a classe dominante do pas semicolonial em questo capitula ante o imperialismo e forma com ele uma aliana para oprimir conjuntamente as massas populares. Nessas circunstncias, as massas populares recorrem guerra civil contra a aliana do imperialism o e da classe feudal [...].

Os chineses, entre os revolucionrios no sculo XX, foram os pioneiros na adoo da longa guerra de guerrilha para a conquista do poder. O principal formulador da nova

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estratgia foi Mao Zedong, que comeou a lev- la prtica na criao da primeira base comunista, localizada nas montanhas de Chingqang, em 1927, aps as derrotas dos levantes de agosto em Hunan e Jiangxi (na capital Nanchang). Mao denominaria essa estratgia de guerra popular prolongada, atravs da mobilizao dos camponeses que eram a fora social mais numerosa e mais explorada na China. A chamada linha de massas buscava a ligao estreita entre os comunistas e o povo para o estudo da realidade, para a constituio do exrcito e para a reforma agrria. Na revoluo chinesa, o campesinato seria fora social principal e o proletariado seria a fora dirigente. Buscava-se o cerco das cidades pelo campo, em vez das insurreies operrias. Nas zonas libertadas, os comunistas j instalavam o governo e realizavam a reforma agrria, criando uma dualidade territorial na China entre os poderes paralelos do PCCh e do Guomidang. Em 1937, Mao (2003a, p. 11, itlico nosso) se referia nossa Guerra Revolucionria Agrria, dos ltimos dez anos. Ao longo da guerra civil entre os comunistas e o governo nacionalista, a retirada de nove mil quilmetros, conhecida como a Longa Marcha, aps a derrota e desmantelamento das bases no sul da China em 1934; a defesa do papel revolucionrio do campesinato e o emprego da guerrilha; a reorganizao e expanso do partido no noroeste chins, com a sede em Yenan; entre outros fatores, terminaram levando Mao liderana do Partido Comunista. O imenso e profundo ressentimento nacional dos chineses, por causa das humilhaes e sofrimentos causados pelo imperialismo e pela ocupao estrangeira, concentrou-se, a partir de 1937, na resistncia invaso japonesa. A revoluo chinesa, depois de insurreies fracassadas e longa guerra civil, s alcanou a vitria a partir da resistncia nova invaso japonesa em 1937, dessa vez com as tropas nipnicas ocupando as importantes reas urbanas e econmicas do litoral, rumo ao sul da China. Nesse pas, houve o sacrifcio de milhes de vidas humanas na Segunda Guerra Mundial. Os comunistas tornaramse, na guerra, os mais decididos e importantes oponentes aos japoneses, granjeando prestgio e fora poltica na sociedade chinesa. Houve uma confluncia entre as tarefas antifascistas, nacionais e sociais, preparando os exrcitos liderados por Mao. Os comunistas lanaram a proposta de frente nica contra a invaso japonesa. Chiang Kai-chek resistiu a essa nova aliana com o PCCh, mas terminou sendo forado pelos seus generais a selar o novo compromisso com os comunistas. As tropas comunistas foram

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integradas ao Exrcito Nacional da China. Entretanto, a aliana no levou o governo a conter as escaramuas militares entre os aliados e os vrios ataques do Guomidang s foras comunistas. A Frente nica rompeu-se em 1941. O governo sofria as divises, no seu interior, entre os que decidiam combater e os que queriam colaborar com os ocupantes. Os colaboracionistas viam o Japo como uma fora militar extremamente superior ao exrcito nacionalista. Essas dvidas no impediram o engajamento do governo contra o invasor, mas houve momentos de pouca clareza no prprio esforo militar. O Guomidang no foi capaz de impedir que o exrcito japons ocupasse as principais cidades costeiras. As limitaes militares do Guomidang refletiam as contradies do seu regime poltico. No era um governo apoiado pelas massas camponesas e concentrava sua base social em latifundirios, senhores de guerra do sul da China, classe mdia urbana e os ricos chineses no exterior. O governo nacionalista, ao restringir o alcance da modernizao da China, restringiu ao mesmo tempo sua legitimidade. Tratava-se de um regime ditatorial e corrupto, com o poder, afora as grandes cidades, em mos de chefes militares locais e, at mesmo, representantes das sobrevivncias das famlias da nobreza. Os longos anos da guerra contra o Japo e a nova guerra civil contra os comunistas contriburam para a crise econmica, inflao e piora das condies de vida das massas, retirando ainda mais a legitimidade do governo do Guomidang. Da nova guerra civil, surgiu vitorioso o exrcito comunista, apesar das armas e apoio dos Estados Unidos ao governo do Guomidang e do, pelo menos, imobilismo sovitico em face da disputa interna chinesa. Medvedev (1986, p. 78) afirma que Stlin tendia inicialmente a apoiar no tanto Mao Zedong quanto Chiang Kai-chek, no naturalmente porque previsse as futuras degenerescncias do socialismo na China. Hobsbawn (1995, p. 168-9; 225) reconhece o pouco entusiasmo sovitico, mas sugere que a vitria da revoluo na China, que dependeu de nova guerra civil, no teria sido possvel sem a existncia do contraponto, potencial, da URSS aos exrcitos ocidentais. Portanto, na verdade, a revoluo chinesa teria sido feita contra a opinio de Stlin. Ao sair da Segunda Guerra Mundial, baseando-se na aliana antifascista de ento, o dirigente da URSS apostava, na poca, no s na convivncia a longo prazo entre o capitalismo e o socialismo, como em governos reformistas compostos amplamente por comunistas e liberais. A Internacional Comunista foi dissolvida em 1943, dentro desse clima de aliana ampla mundial, sendo substituda, depois, por um organismo de consulta dos

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partidos comunistas, que se chamava Departamento Informao Comunista ( Cominform ). Hobsbawn nota que o Informe de Andrei Zhadanov, importante dirigente do PCUS, com o balano da situao mundial, na conferncia de setembro de 1947 em que foi fundado o Cominform , no fazia meno China. Constavam, nesse Informe, apreciaes positivas, do ponto de vista antiimperialista, ao Vietn, Indonsia, ndia, Egito e Sria. significativo o fato de que foi da URSS o nico embaixador que acompanhou Chiang Kai-chek, na mudana da capital do governo Guomidang de Nanquim para Canto, em abril de 1949, s vsperas da vitria dos comunistas chineses. A revoluo de 1949 agregou o mais substancial fortalecimento poltico do campo do socialismo real em razo das dimenses da China, especialmente sua populao gigantesca. A revoluo chinesa seria uma base de apoio, sobretudo, para os regimes comunistas no Extremo Oriente. A dramtica pobreza do povo chins era a base social real do trabalho poltico dos comunistas e da mobilizao revolucionria. Nessas circunstncias, a revoluo foi enxergada pelas massas como o meio para vencer essa iniqidade. A tomada do poder abriu o caminho para a instaurao do regime comunista. Depois, de um sculo de espera, a China passaria a contar com governantes legitimados, porque Mao, frente do Partido Comunista, fizera por merecer o novo mandato do cu.

2.4 A VONTADE DAS MASSAS PARA CONSTRUIR A ECONOMIA E O SOCIALISMO

2.4.1 O Difcil Desafio ao Novo Regime O novo Estado apareceu aos olhos do povo chins como a oportunidade para a conquista da grandeza, da ordem, da paz e do bem-estar. Depois de tantas guerras e revolues, chegava um poder estatal que provara ser depositrio do mandato do cu, aps o fim da dinastia Quing, em 1911. Os novos governantes, em razo da particularidade histrica da China, deparavam-se com o desafio gigantesco de combinar a continuidade nacional da civilizao chinesa com as transformaes sociais profundas.

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R. W. Davies (1986), comentando os desafios do incio da Unio Sovitica, mostrava que esse pas estava em situao de atraso, em dificuldade, mas estava mais preparado, na estrutura produtiva, para comear sua modernizao econmica socialista, do que a China em 1952. Nessa comparao, a URSS dispunha, por exemplo, de um produto per capita maior. A pergunta de Davies41 , sobre as possibilidades econmicas da URSS, poderia inspirar mais dvida ainda, sugerir maiores complicaes, para o caso do novo Estado chins (comparativamente URSS): A China detinha recursos materiais para edificar uma sociedade socialista industrializada, a despeito do embargo internacional? O quadro geral e imediato era desolador. A China estava quase destruda, depois da guerra, no incio do novo governo 42 . Em grande proporo, havia ferrovias paralisadas, indstrias fechadas, economia com desabastecimento e insuportvel desemprego. Fbricas, bancos, comrcio atacadista, firmas de comrcio exterior tinham estado, em grande medida, em mos do capital externo e, com a vitria da revoluo, os estrangeiros tinham transferido bens e empresas para Taiwan. A stima esquadra norte-americana postava-se diante da costa chinesa ameaadoramente. O isolamento internacional era demonstrado pelo no reconhecimento do novo Estado por parte das potncias ocidentais e da ONU. Houve ainda os sacrifcios imensos impostos pela participao chinesa na Guerra da Coria. As privaes materiais das grandes massas da populao eram terrveis. Em mdia, o consumo per capita dos chineses revelava, conforme dados de 1952, uma pobreza atroz: por exemplo, consumo dirio de meio quilo de arroz ou gros e aquisio de um par de sapatos a cada cinco anos. Diante de tantas expectativas e de tantos problemas, h que se avaliar o que foi feito a partir de 1950. Neste sentido, Amin (2001, p. 58-60) faz um balano positivo da revoluo chinesa. Para ele, com o novo regime, o povo alcanou a dignidade, a nao chinesa renasceu e cultivou-se a unidade e solidariedade social. Foram vencidos o imperialismo, os latifundirios e os senhores da guerra.

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Situada entre a Europa e a sia, a Unio Sovitica assim como o Imprio czarista que a precedera apresentava ao mundo, portanto, uma dupla face: sendo a mais atrasada dentre as principais potncias europias, era ao mesmo tempo, tambm, o mais avanado dentre os grandes pases camponeses, com uma relao entre produo industrial e agrcola e populao bastante mais elevada do que a da ndia antes da Segunda Guerra Mundial ou a da China em 1952. Mas a Rssia possua realmente os recursos internos necessrios para construir, no isolamento, uma sociedade socialista industrializada? (DAVIES, R. W., 1986, p. 85-86).
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O governo do Guomidang implementou uma reforma monetria em 1948, tentando combater a inflao, mas seis meses depois, os preos se elevaram 85 mil vezes (FAIRBANK, John King. China, uma nueva historia. 1996, p. 402).

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Na avaliao da trajetria econmica da China, no perodo maosta, h sempre muita controvrsia. O que deveria prevalecer na definio do rumo geral da economia no curso da construo do socialismo? A prudncia recomendada pelas condies atrasadas e as possibilidades restringidas das mudanas? Ou, a crena na vontade e ao das grandes massas chinesas para realizar diretamente as transformaes na economia e na sociedade, sem esperar o concurso da acumulao de capitais e a aplicao da moderna tecnologia? Nesse sentido, vale lembrar a famosa (e exagerada) interpretao do pensador comunista italiano Antonio Gramsci sobre a Revoluo de Outubro de 1917, na velha Rssia 43 . Ele saudou com entusiasmo a conquista bolchevique, interpretando Outubro como um caso de vitria poltica, a despeito do suposto determinismo econmico da obra O Capital. Como se sabe, era patente o atraso econmico russo, apesar das elaboraes de Lnin sobre a formao do mercado interno e o desenvolvimento do capitalismo na Rssia. Assim, voltando ao caso chins, alm da tomada do poder, persistia o problema do esforo de construo econmica e transformao social em um pas com grande atraso relativo como a China.

2.4.2 Como Combinar Construo do Estado e Ataque s Autoridades As condies e as possibilidades do recm- inaugurado processo de construo do socialismo na velha, imensa e atrasada China, mostraram dificuldades nas relaes ou hierarquizao entre (1) o controle social nas mos das massas trabalhadoras, (2) os problemas econmicos e (3) o Estado 44 . Como relacionar esses trs termos do desafio maosta? Como seria factvel a existncia do poder poltico concreto e operacional, diretamente pelas massas, diante dos problemas econmicos decorrentes do atraso econmico relativo da China? Mao no se podia furtar de propor uma soluo, e ele tentou uma resposta para esse intricado quebra-cabea. As massas seriam o poder, ao lado do Estado oficial e formal, de novo tipo ou quase no-Estado. A Nova Democracia se transformaria na democracia direta das massas. E os problemas econmicos? Tambm, simplesmente, a iniciativa, a mobilizao e o controle das prprias massas tomariam de assalto os cus do

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A revoluo dos bolcheviques se baseia mais na ideologia do que em fatos. (Por isso, no fundo, pouco nos importa saber mais do que sabemos). Ela a revoluo contra O Capital de Karl Marx. (...) se os bolcheviques renegam algumas afirmaes de O Capital, no renegam seu pensamento imanente, vivificador. (GRAMSCI, 2004, p. 126-7).
44

Ver, no captulo anterior, neste estudo, a anlise de aspectos tericos do Estado, no marxismo, e a apreciao de problemas do Estado na Unio Sovitica, em relao ao burocratismo e orientao econmica.

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desenvolvimento econmico. Cuidados, essenciais, com a liberdade de crtica e os prazos econmicos seriam subestimados por Mao. O Estado seria traduzido, administrativamente, na forma da mquina pblica bastante alargada na sociedade e, sobretudo, centrada na economia: ministrios e departamentos, governos provinciais e locais, polticas e planificao econmica, propriedade e gesto de unidades de produo. Acima do Estado, quase se confundindo com ele, estaria o Partido Comunista da China, repetindo um tipo de arranjo institucional inspirado no paradigma da Unio Sovitica. O partido seria a expresso orgnica da direo do proletariado no conjunto da vida chinesa. No, o partido no substituiria a classe. Pelo menos, pensava-se assim. A orientao poltica geral da edificao do socialismo seria formulada pelo partido. Essa orientao era uma diretiva, compulsria, para a atividade do Estado. O processo decisrio sobre os rumos do socialismo chins deveria estar atrelado chamada linha de massas. A ligao e o aprendizado eram admitidos como pressupostos do conhecimento, segundo a concepo de Mo, conhecida como linha de massas. Ele ligava essa concepo ao marxismo, na sua verso: Os marxistas sustentam que a prtica social do homem o nico critrio da verdade de seu conhecimento do mundo exterior (MAO, 2003a, p. 5). A seqncia do processo de conhecimento, deciso e implementao das medidas deveria ser: massas PCCh (Estado) massas. O conhecimento prtico dos problemas e a proposio de solues eram uma compreenso tcita, vivenciada, no codificada pelo povo em sua experincia de vida. O PCCh recolhia informaes e conhecimentos sensoriais do povo, passando elaborao cientfica, escapando do empirismo: sistematizao, estabelecimento de relaes,

interpretao, conhecimento racional. Esse conhecimento deveria apreender e identificar as contradies, as suas conexes, a sua evoluo, a sua transformao. Era importante examinar a realidade sempre do ponto de vista das atitudes e interesses das classes sociais, escapando de posicionamentos abstratos: qual a classe que ganha com tal ou qual medida governamental? Em cada questo, em cada processo, quais so os interesses de classe em jogo, em disputa? A forma do processo de conhecimento e deliberao deveria dar confiabilidade, consistncia, aderncia realidade nas diretivas do PCCh e nas polticas e atividade do Estado chins. A comprovao da justeza das decises dependeria de sua comprovao na prtica,

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nos seus resultados. Assim, o Estado estaria apetrechado, a partir da realidade das massas, supostamente, para desenvolver uma prtica transformadora. A experincia governamental dos comunistas ocorreu durante um longo perodo de guerra, desde a derrota da revoluo chinesa de 1927. Diferentemente da Unio Sovitica e de outros pases do socialismo real, os comunistas chineses adquiriram certo aprendizado de ser governo, antes da conquista do poder poltico nacional, que s ocorreu em 1949. De 1927 a 1934, os exrcitos comunistas, resistindo s sucessivas campanhas de cerco e aniquilamento das tropas de Chiang Kai-chek, construram os chamados governos soviticos, ou bases de apoio revolucionrias, ou zonas libertadas, em reas do sul da China. A principal transformao operada nessas reas foi a reforma agrria. Na ltima guerra civil, os comunistas, em meio ao esforo militar, instalaram governos no Norte e Nordeste da China. Em 1949, a Conferncia Consultiva Poltica do Povo Chins reuniu os representantes do PCCh e de oito partidos aliados, adotou um programa unitrio de construo do novo regime de Nova Democracia e formou um governo com a maioria dos ministros fora das fileiras comunistas. Em 1954, o Estado da China Popular promulgou sua Constituio. A Assemblia Nacional do Povo era o rgo legislativo superior, mas, na prtica, limitava-se a discusses, apresentao dos informes do governo e referendo das propostas de lei. O Conselho de Estado e o bureau poltico do comit central do PCCh tornaram-se, na prtica, as instituies mais importantes. O Conselho de Estado contava com mais de cinqenta ministrios e Zhu Enlai era o primeiro ministro e Mao Zedong era o presidente da Repblica e chefe da Comisso de Assuntos Militares, comandando o Exrcito de Libertao Popular, e principal dirigente do Partido Comunista. No plano conceitual, repercutindo a viso clssica do marxismo, Mao (2003b, p. 56)45 , em 1937, argumentava que a consolidao da ditadura do proletariado, ou do povo, era sinnimo da preparao do seu prprio desaparecimento e da conquista de uma etapa social avanada, em que no haveria nenhum tipo de sistema estatal. O Estado chins seria dirigido pela classe operria e baseado na aliana operrio-camponesa, afirmava Mao (2003c, p. 74-5), repetindo Lnin.

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Este um dos problemas tericos mais importantes do marxismo. Como j se discutiu no captulo anterior, depois de todas as experincias do socialismo real, inclusive a chinesa, seria melhor insistir no fim do Estado como administrao de pessoas, esfera poltica, e persistncia do Estado como esfera da administrao das coisas.

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H, ao mesmo tempo, no perodo maosta, um apelo ao ataque das massas contra o mando das autoridades e a estabilidade das instituies (Estado e partido), de um lado, e, contraditoriamente, a represso, movida pelo Estado, contra a manifestao das divergncias polticas, de outro.Verifica-se, na viso de Mao, a exemplo dos soviticos, um grave defeito sobre o problema da democracia. No maosmo, no prosperou a estruturao, a organicidade autnoma e decisiva da democracia de massas. verdade que a democracia parte da superestrutura, est inscrita na esfera poltica, no pode ser o avesso do que se passa na base econmica, produto de circunstncias histricas, no pode ser considerada como algo meramente formal, abstrato e absoluto. O realismo das difceis condies da transio socialista, sob a luta de classes, impe liberdade e, ao mesmo tempo, disciplina/centralismo/Estado. Tudo isso verdade. Mas esse prprio socialismo teria que se distinguir, se especificar, se conceituar pela mais ampla democracia, pela estrita legalidade, pelo regime de direito, pela liberdade poltica, pelos direitos democrticos individuais, pela conteno impositiva da represso estatal e do burocratismo. E isso no deveria significar a adoo do liberalismo poltico burgus ou de algo como uma demagogia do tipo gorbacheviano. Ralph Miliband prope um poder executivo forte, mas sujeito a restries, como normas constitucionais. A democratizao do Estado est intimamente relacionada com a democratizao da sociedade.
(...) preciso dizer que um governo socialista recm-empossado precisaria ser forte para lidar eficazmente com os imensos problemas que de imediato teria de enfrentar, e, infelizmente, essa necessidade se faria sentir ainda por muito tempo. Esse o primeiro e mais bvio aspecto da tenso na construo de um regime socialista, pois os socialistas com razo recuam diante da noo de um governo forte, em vista de tudo o que significou em termos de arbitrariedade e represso no sculo XX. O problema descobrir como o poder executivo pode ser forte e limitado ao mesmo tempo. (...) A democracia socialista procuraria chegar a uma combinao prpria, mas no realista pensar que isso no constituiria um terreno de lutas constantes. (MILIBAND, 2000, p. 111, itlico no original; grifo com negrito acrescentado pelo autor).

Como deveria se organizar e o que deveria fazer o Estado chins, na teoria, resumidamente? Em 1957, Mao (2003c) explicitou alguns aspectos essenciais da sua viso sobre o Estado na China: I) a ditadura estaria sendo exercida pela classe operria, que detinha a direo, e pelo povo; II) o objetivo do Estado seria a proteo do povo, assegurando a ordem pblica e as condies pacficas para a construo do socialismo, com indstria, agricultura, cincia e cultura modernas;

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III) a Assemblia Nacional Popular e seu Comit Permanente, a Conferncia Consultiva Poltica (constituda pelo PCCh e demais partidos) e seu Comit Permanente, o Conselho de Estado, o Exrcito Popular de Libertao, a Comisso Militar e o Partido Comunista e o seu bureau poltico do Comit Central so as principais instituies do sistema poltico chins; IV) a primeira funo do Estado seria reprimir as classes e elementos reacionrios, sabotadores do socialismo; V) a segunda funo seria a defesa do pas da ao subversiva e agressiva de inimigos externos; VI) os planos econmicos do Estado deveriam ser elaborados com o objetivo de responder a contradio entre a produo social e as necessidades sociais, fixando as propores de acumulao e consumo e sofrendo reajustes peridicos provocados por novos desequilbrios econmicos; VII) os rgos do governo deveriam adotar disposies administrativas apropriadas com carter obrigatrio; VIII) a Constituio asseguraria liberdade de palavra, de imprensa, de reunio, de associao, de manifestaes de rua e de culto religioso; IX) os direitos da cidadania so a liberdade e a democracia, sob direo, sob centralismo, sob os interesses populares; X) o descumprimento das leis por indivduos do povo ser objeto de exame e sano, segundo o princpio do centralismo democrtico (unidade de democracia e disciplina). As questes ideolgicas, no seio do povo, deveriam ser tratadas pela discusso, crtica, persuaso e educao, e em nenhum caso recorrendo a mtodos coercitivos ou repressivos. Mas como tudo isso se dava na prtica? O que mostrava a aplicao desses princpios e modelo de Estado na realidade concreta chinesa? Ainda em 1957, no curso da construo do socialismo, o que j constatava o lder chins? Em primeiro lugar, ele destacava que era ingenuidade imaginar a ausncia de contradies na etapa socialista. De um lado, a superestrutura o Estado da ditadura democrtica popular e a ideologia socialista poderia favorecer as transformaes na organizao do trabalho, em consonncia com as relaes de produo socialistas. Enquanto, de outro lado, a existncia da ideologia burguesa, certo estilo burocrtico em nossos organismos estatais e as deficincias em alguns elos do sistema estatal esto em contradio com a base econmica socialista, analisava Mao (2003c, p. 83-4).

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O governo chins representaria os interesses do povo, embora existissem certas contradies entre o governo e as massas populares. Assim, havia relaes contraditrias no seio do povo: [entre] os interesses do setor estatal, os interesses do setor coletivo e os interesses individuais, entre a democracia e o centralismo, entre dirigentes e dirigidos e entre as massas e certos trabalhadores governamentais com estilo burocrtico (MAO, 2003c, p. 73). A burguesia nacional explorava os operrios e, ao mesmo tempo, apoiava a Constituio do Estado socialista. A luta ideolgica mantinha-se, sob novas circunstncias. Todavia, essas novas condies tornaram-se uma armadilha, a partir do momento em que o Estado passou a ter, a defender uma ideologia oficial. Como o marxismo-leninismo (depois foi agregado o termo referente ao maosmo, resultando em: marxismo- leninismo pensamento Mao Tsetung) foi formalizado como a ideologia estatal, criou-se, implicitamente, uma obrigao, imposio, a todos, da mesma ideologia, com a conseqncia de conduo dos desobedientes ao leito ideolgico oficial. Sobretudo na Revoluo Cultural, criou-se um vnculo entre ideologia, pensamento Mao Tsetung e culto da personalidade que tendia ao paroxismo da exaltao pessoal, em reverncia obediente aos ensinamentos, liderana e autoridade de Mao, tomados como fatores suficientes para o exerccio da direo poltica da China, em vez do aparato do sistema estatal. Um certo anti-estatismo anarquizante de Mao era reforado pela estrutura econmica e social da China como um imenso pas, sobretudo agrrio, levando os comunistas de base tendncia de viver sem Estado (GODEMENT, 1989, p. 288). Mas o direito rebelio pelas massas no era s uma disperso poltica no campo, nas comunas. Na verdade, Mao foi adiante e fez inscrever na prpria Constituio o direito de petio, o direito da divulgao dos murais polticos pblicos e o direito de greve. Emblematicamente, na reforma constitucional de 1982, os novos dirigentes chineses proibiram o direito de greve, o que se mantm at hoje.

2.4.3 O Mtodo das Campanhas de Massas Conforme a retrica de Mao, o Estado e o partido estariam, em certas circunstncias, identificados como instituies onde se manifestava o burocratismo. Ento,

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tanto resultados econmicos negativos, quanto descontentamento social seriam atribudos burocratizao de quadros dirigentes. Avaliava-se que o burocratismo seria essencialmente um desvio ideolgico, e, por isso, seriam necessrias campanhas peridicas de retificao doutrinria. Essas campanhas foram um invento originado do apelo maosta s massas e revolucionarizao, supostamente. Proclamava-se que, nesse processo, seriam eliminadas as foras contrarevolucionrias, segundo a viso das contradies entre o povo e os inimigos do socialismo. Acreditava-se que seria desenvolvido um esforo de mobilizao para identificar os problemas polticos e ideolgicos e seriam adotados os mtodos para combat- los. As contradies no seio do povo exigiriam crtica e autocrtica, unidade-crtica-unidade. Alguns intelectuais estariam a favor do socialismo, mas outros intelectuais, conforme sua origem social, suas ligaes com a velha China e sob a influncia do Ocidente burgus, seriam hostis contraditria construo socialista em curso. Esses ltimos tinham que ser reeducados, ou seja, seriam submetidos s violncias da represso poltica e do constragimento pblico. As campanhas de retificao, sob a liderana de Mao, podiam abranger o partido, o exrcito, ou a populao em geral. No ambiente militar de uma guerra prolongada, assim como existiam as campanhas militares poderiam existir, tambm, campanhas polticoideolgicas, artsticas, cientficas, econmicas. A campanha poderia contribuir para transformar o homem, reformando seu pensamento, retificando sua prtica social. Na maioria das vezes, no eram campanhas confinadas vanguarda, comeando, transcorrendo e encerrando dentro do partido, mas envolviam as massas. Essas campanhas, supostamente combatendo determinados problemas, serviriam, acreditava-se, para unificar, disciplinar e mobilizar as foras da revoluo no enfrentamento de importantes momentos de dificuldade ou de deflagrao de novas tarefas. Durante a guerra de resistncia, Mao lanou uma campanha de retificao (194244), em um momento de defensiva em razo de destrutivos ataques japoneses, que desejavam queimar tudo, matar tudo, pilhar tudo. Essa campanha era voltada, formalmente, para os membros do partido, que tinha incorporado grandes contingentes de militantes, que careciam dos conhecimentos e mtodos partidrios. Esse movimento tinha como alvos o subjetivismo, o sectarismo e o formalismo. Ele se materializava na assim chamada retificao dos variados problemas, como: o estilo da escrita, o mtodo de estudo (combinando teoria e prtica), o divisionismo e a luta de faces (unificando militares e civis, quadros e militantes de base), o

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burocratismo na administrao (descentralizando funes administrativas em favor das aldeias), o formalismo (adaptando as solues s circunstncias concretas) e o individualismo dos intelectuais recm- incorporados ao partido. Com a revoluo j vitoriosa, o mtodo das campanhas seria empregado para novos objetivos. Para recuperar a economia e consolidar o poder, surgiu a Campanha dos Trs Antis: anticorrupo, antidesperdcio e antiburocracia. Essa campanha voltava-se, sobretudo, a problemas na administrao do Estado. Houve, tambm, a Campanha dos Cinco Antis contra as sabotagens de capitalistas, como sonegao de impostos, fraudes na gesto da mode-obra e dos materiais e roubo de informao econmica reservada do Estado. As massas submetiam os capitalistas a sesses de julgamento pblico em torno de diversas acusaes, recorrendo a diferentes mtodos, inclusive exame de documentos administrativos e contbeis da empresa. A campanha das Cem Flores foi deflagrada pela direo do PCCh, por proposta de Mo, em reao aos acontecimentos da Hungria em 1956. Era preciso prevenir os problemas, ampliando a liberdade de expresso e a educao ideolgica. Buscava-se mobilizar a intelectualidade para criticar o burocratismo e agregar a contribuio tcnica dos especialistas na construo do socialismo. Dizia Mao: Que se abram cem flores e que cem escolas compitam. A campanha ocorreu em 1956 e encerrou-se em 1957 como represso aos crticos da marcha dos acontecimentos. Nessa campanha, o debate pblico encaminhou-se para um movimento cada vez maior de crticas e protestos. A base dessa contundncia adquirida pelas crticas eram as insatisfaes com as conseqncias das dificuldades econmicas sobre as condies de vida e o descontentamento com as restries do regime liberdade de pensamento e expresso. Houve greves operrias e estudantis e protestos de membros de algumas cooperativas. Evidentemente, qualquer processo de transformao socialista, sobretudo no caso das grandes dificuldades peculiares da China, defronta-se inevitavelmente com resistncias, oposies, cises, em vez do movimento suave, do caminho linear, da opinio consensual, da harmonia universal dos interesses. Assim, os dirigentes comunistas no souberam lidar de outra forma com o estado de coisas criado e retrocederam, suprimindo o debate pblico em curso. Para o PCCh, houve intelectuais oriundos de velhos setores aristocrticos que teriam se aproveitado do movimento para lanar ataques ao prprio socialismo.

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Nesse contexto, sobre as dificuldades da conjuntura econ mica, considere-se que o ano de 1956 foi, especialmente, marcado por secas, inundaes, problemas climticos, afetando duramente a produo na agricultura. Todavia, alm dos efeitos sociais dessa queda da produo, Mao acusou as instncias superiores do partido e do Estado de burocratismo, supostamente a causa principal da onda de descontentamento popular. Desencadeou-se uma campanha contra a burocratizao, o sectarismo e o subjetivismo no partido e de combate aos, assim chamados, direitistas, sobretudo entre os intelectuais. Foram mandados para campos de trabalho, a ttulo de reeducao ideolgica, tanto centenas de intelectuais que mais se destacaram nas crticas, quanto muitos quadros partidrios, acusados de burocratismo.

2.4.4 Reforma Agrria e Comeo das Mudanas Durante a guerra de resistncia ao Japo, os comunistas, em favor da unidade nacional e priorizando o combate ao invasor, no impulsionaram decisivamente a reforma agrria. Contudo, a partir de 1946, o PCCh promoveu um grande avano da reforma agrria, combatendo os latifundirios e neutralizando os camponeses ricos, na China do Norte. Na contra-ofensiva comunista, a partir de 1948, contou com a instaurao da administrao dos quadros comunistas nas aldeias do Nordeste, reorganizando a produo e implementando a transformao na propriedade rural. Essa mudana era uma medida natural bvia decorrente da conquista do poder pelos exrcitos camponeses de Mao na China. A sociedade chinesa era, sobretudo, caracterizada pela sua esmagadora maioria camponesa. Alm disso, a reforma agrria, no perodo de 1945 a 1950, tornou-se uma poltica comum aos mais diversos regimes polticos instalados em pases que reuniam quase a metade da populao mundial (HOBSBAWN, 1995, p. 347). A ocupao ou a influncia dos Estados Unidos levou redistribuio da propriedade territorial no campo do Japo, Coria e Taiwan. No curso da revoluo chinesa, a reforma agrria aparece como uma profunda e radical mobilizao dos camponeses que contavam com as suas prprias foras (fanshen). A lei da reforma agrria foi promulgada em junho de 1950, deflagrando a distribuio de 47 milhes de hectares (50% das terras cultivadas) para 300 milhes de lavradores, cancelando dvidas e arrendamentos (POMAR, 2003, p. 83-4). Os camponeses mdios mantiveram suas terras, as parcelas dos camponeses ricos foram reduzidas e os antigos latifundirios, aqueles sem acusao de dvidas de sangue, mantiveram uma extenso de terra compatvel s

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possibilidades do seu prprio trabalho. No conjunto, os camponeses pequenos e mdios ficaram com 90% das terras. O ano de 1951 transcorreu com um intenso debate sobre a cooperativizao agrcola. Liu Shaoqi divulgou no PCCh um documento pessoal, em julho de 1951, censurando um informe do comit partidrio da provncia de Shanxi, manifestando sua oposio (de Liu) s polticas de desenvolvimento da ajuda mtua e da cooperao na agricultura. Conforme Liu, essas polticas estavam associadas errnea, perigosa e utpica concepo de socialismo agrrio. Essa concepo era imputada a Mao. Em setembro de 1951, o Comit Central aprovou um projeto de resoluo sobre a ajuda mtua e a cooperao. Em dezembro, Mao divulgou uma circular ao partido, chamando a ateno para a importncia do (ainda) projeto e destacando a necessidade da organizao cooperativa, especialmente nas reas em que j tinha sido concluda a reforma agrria (MAO, 1977a, p. 72). Em uma viso muito geral do curso de transformao agrria, as terras dos grandes proprietrios passam para os camponeses, que se transformam em pequenos proprietrios, mas, no processo de construo do socialismo, a propriedade privada dos camponeses, por sua vez, se transforma na propriedade social da agricultura socialista (MAO, 2003b, p. 56). A propriedade privada, com as pequenas parcelas da terra, limitaria o aproveitamento do uso de recursos tcnicos, prejudicaria a elevao da produtividade e seria um entrave para novas relaes de produo. A criao do Sistema Unificado de Compra e Venda, em 1953, estabeleceu uma poltica de cotas de produtos agrcolas comprados pelo Estado, restringindo a liberdade mercantil e limitando a autonomia dos camponeses ricos. A coletivizao da agricultura consumou-se, principalmente, entre 1954 e 1956. No perodo de 1949 a 1956, a produo agrcola teve um aumento de mais de 70%. Na recuperao da economia, houve o controle da inflao atravs da nacionalizao do sistema bancrio e o controle nacional sobre os mercados dos principais produtos. Os salrios foram protegidos da inflao, porque as remuneraes passaram a ser calculadas conforme uma cesta de bens. Foram reconstrudas as ferrovias e as linhas de navegao a vapor. No plano social, foram adotadas importantes medidas de alfabetizao e de sade pblica. Foi decretada uma lei matrimonial que libertava as mulheres da dominao dos homens e da famlia, assegurando direitos iguais para o casal e permitindo o divrcio.

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Inicialmente, os capitalistas detinham 63,3% do setor industrial e 85,1% do comrcio atacadista. O Estado tinha assumido as empresas que tinham sido propriedades das fraes burguesa burocrtica e compradora e do capital estrangeiro. Entretanto, em 1953, 56% da produo industrial era estatal e 26,9% originavam-se de empresas mistas ou privadas (administradas sob contrato com o Estado) (POMAR, 2003, p. 85-87). No perodo da Revoluo Cultural, j no existiam mais formas privadas de propriedade de empresas.

2.4.5 Pensamento Mao em Economia: Um Plano Uma Ideologia. Primeiro, o Plano, depois os Preos Na sua crtica ao Manual de Economia Poltica da URSS, em 1960, Mao Zedong (1975, p. 71) afirmou que um plano uma ideologia. Ele explicava que a ideologia interage com a realidade, e, por isso, os planos no so perfeitos e auto-suficientes, no podem evitar a espontaneidade e eventuais erros. Assim, Mao fez ressalvas sobre as certezas e suficincias de um plano na concepo dos soviticos. A planificao dependeria de um processo de gradual conhecimento da realidade, com percepes que poderiam ser imperfeitas, com acertos e erros, com o aprendizado pela experincia prtica. A prpria compreenso do socialismo seria gradual e dependeria da prtica. Aqui, v-se a nfase que Mao, envolvido nas tarefas dirigentes, depositava na prtica, o que no significava menosprezo, simplesmente, pela teoria. Por exemplo, a prtica, no Estado chins, demonstraria que teriam sido errados os aspectos dos planos (que so ideologias) de industrializao que no consideraram importante a criao de novos empreendimentos industriais na regio costeira at 1957. Esse fato teria limitado uma maior acelerao do ritmo de crescimento econmico na China. Mao (1975, p. 11), ao examinar criticamente o livro de Stlin Problemas econmicos do socialismo na URSS, ressaltou, inicialmente, a desateno agricultura e indstria leve 46 . O plano sovitico caminharia sobre uma perna apenas. Era s a perna da indstria pesada em menosprezo da indstria leve. A perna dos interesses do povo teria sido

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Acerca da obra referenciada, os editores fazem algumas observaes prvias. Assim, o Texto I: sobre os Problemas Econmicos del socialismo em la URSS, de Stalin resultado das anotaes de um discurso de Mao, em Cheng Chow, em novembro de 1958. Essas anotaes foram feitas por uma s pessoa e, por isso, so incompletas, podem conter erros. No caso do Texto II: notas sobre Problemas econmicos del socialismo em la URSS, trata-se de uma redao (notas de estudo) de Mao, feita provavelmente em 1959. O Texto III: notas de lectura sobre o Manual de economa poltica de la URSS foi redigido por Mao em 1960, mas talvez contenha algumas passagens escritas em 1961 e 1962. Todos os trs textos fazem parte de uma antologia de anotaes de Mao que foi editada pelos Guardas Vermelhos, apenas para uso interno, em dois volumes, sendo o primeiro de 1967 e o segundo de 1969. (MAO, 1975, p. 9 e 10).

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relegada ao longo prazo, em detrimento dos interesses imediatos das massas. Stlin s destaca a tecnologia e os quadros tcnicos. No quer seno a tcnica e os quadros. Ignora a poltica e as massas. Contudo, mais tarde, ao comentar o Manual de Economia Poltica da URSS, Mao (1975, p. 71) assinalou que a escassez geral de tcnicos, sentida no desenvolvimento da economia, nos leva a criar um maior nmero de escolas a fim de formar mais quadros. Os soviticos adotavam sistemas e regulamentos impositivos sobre as pessoas, mas a planificao deveria envo lver todo mundo, todo o partido, no se restringindo Comisso do Plano ou da Comisso Econmica. O plano chins, supostamente, expressaria melhor um desenvolvimento planificado e equilibrado. Em contraste, (n)a URSS no h desenvolvimento simultneo das empresas grandes, mdias e pequenas, tampouco desenvolvimento simultneo das regies e do poder central, ou da indstria e da agricultura (MAO, 1975, p. 21). O dirigente chins reconhecia que, na China, em 1959, havia produo mercantil e troca de mercadorias, mas, ao lado da lei do valor, havia planificao e primazia da poltica e do ativismo das massas (MAO, 1975, p. 18; 29). Para Mao, a lei do valor no era o regulador decisivo na economia chinesa. Os reguladores seriam a planificao e o princpio da poltica no posto de comando. (P)rimeiro o plano, depois os preos (ibidem , p. 83). Por exemplo, o aumento dos preos incentivou positivamente a criao de porcos, mas essa pecuria em grande escala se desenvolveu adstrita planificao. Mao assinalou sua divergncia com a liberdade ampla nos mercados da produo das cooperativas na URSS. Em contraste, o Estado chins deveria limitar as margens de variaes dos preos nos mercados cooperativos. A despeito das crticas que a planificao sovitica requer, a concepo de Mao sobre planificao revelou uma faceta de voluntarismo. por isso que ele tinha a necessidade de definir o plano como ideologia. claro que no s o plano, como o prprio Estado, parte da superestrutura, tem a ver com ideologia, conscincia, organizao jurdica etc. evidente que ideologia no sinnimo de voluntarismo. Todavia, certo, tambm, que o plano no deve subestimar as condies concretas, os limites objetivos da realidade, as possibilidades reais da economia. O plano no pode ser apenas vontade. Isso tanto mais verdade para o caso da China, em razo do seu atraso relativo e do breve prazo decorrido da suposta tentativa de desenvolvimento socialista.

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Jack Gray (2006, p. 661), contudo, rebateu a acusao de que Mao seria um mero idelogo, no sentido da carga pejorativa que a palavra ideologia assumiu hoje no mundo. Nesse sentido, Mao teria redigido seus textos em linguagem no ideolgica. Suas estratgias no eram aplicao cega de princpios tericos. Colocando-se no lugar de Mao, o que poderia ser feito, nas condies econmicas e sociais da China, sem dispor de razoveis fundos financeiros, com a grande massa de trabalho redundante no campo e o desafio da pobreza? Assim, para Gray, as estratgias de Mao, para gerar ocupao para as grandes massas, foram pragmticas, em vez de obtusa imposio ideolgica. No obstante a justeza da argumentao de Gray, Mao necessitou de um certo tipo de subordinao do plano poltica no posto de comando e luta ideolgica. Ele necessitou satisfazer sua idia de que o homem (pela ideologia) pode remover montanhas, para satisfazer uma elevada motivao e participao das massas nos marcos da acelerao da construo socialista na China. Partindo da premissa correta de que o d esenvolvimento econmico depara-se o tempo todo com tenses, novos desequilbrios, Mao queria uma certa forma de vnculo entre plano e audcia. (S)e nos mostramos demasiado prudentes e exclumos toda audcia, se termina por destruir o desenvolvimento equilibrado (MAO, 1975, p. 71). Foi justa a discordncia de Mao em relao ao manual sovitico, onde se cria que, na economia socialista, uma suposta compreenso adequada da lei do valor evitaria a anarquia da produo e o desperdcio. O lder chins divergia dessa confiana exagerada no papel da lei do valor para evitar crises no socialismo. Entretanto, a partir da, ele cometeu seus prprios equvocos importantes. Mao afirmava que no havia crises na sociedade socialista, o que no faz sentido, considerando todos os intricados problemas do perodo de transio, como a prpria experincia mostrou na China. O que Mao argumentava para justificar, supostamente, a ausncia de crises na economia socialista? ...(D)ita sociedade tem um sistema de propriedade socia lista, uma lei fundamental do socialismo, uma produo e uma distribuio planificadas, na escala de todo o pas, e que, por outra parte, no existe, em dita sociedade, a livre concorrncia, situaes anarquizantes etc (MAO, 1975, p. 84). Essas condies seriam necessrias, mas no seriam suficientes para evitar crises. Amplos e diversos outros fatores internos (burocratismo, privilgios, desenvolvimento cientfico e tecnolgico, condies de vida das massas trabalhadoras, legalidade e democracia socialistas etc.) e externos (imperialismo, mercado mundial, internacionalismo proletrio etc.) podem se combinar e

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influenciar, direta ou indiretamente, a ecloso de impasses, limites, bloqueios e crises possveis no socialismo real. Mas o que ocorreu concretamente com a planificao na China? A planificao, com o primeiro plano qinqenal, de 1953 a 1957, seguiu o modelo sovitico, com centralizao das decises e prioridade dos investimentos para a indstria pesada em face da agricultura e da indstria leve. Atravs de diversas formas, a agricultura deu uma grande contribuio ao financiamento da industrializao, mas a renda familiar camponesa caiu mais de 20% entre 1953 e 1957 (POMAR, 2003, p. 90). Globalmente, a economia recuperou-se e o plano funcionou razoavelmente bem. Uma exposio sinttica e sistemtica da concepo de Mao (1977b) sobre a construo econmica (alm de outras questes tnicas, polticas etc) do socialismo na China encontra-se no seu discurso Sobre as dez grandes relaes, pronunciado em reunio do Comit Central, em 25 de abril de 1956 47 . A China, ao contrrio da Unio Sovitica e dos pases do leste europeu, estaria, simultaneamente, mantendo a prioridade da indstria pesada, indispensvel para produzir os meios de produo, e a ateno para a atividade agrcola e para a manufatura de bens de consumo. Assim, a China estaria produzindo grande quantidade de bens necessrios ao consumo das massas e preservando a estabilidade dos preos. Mas, ainda assim, era preciso aumentar a parcela de investimentos na agricultura e na indstria leve em relao indstria pesada, que, porm, continuaria prioritria. Da, haveria maior e melhor abastecimento do povo, acelerao da acumulao de fundos (sobretudo na agricultura e indstria leve) e avano na indstria dos meios de produo. Esse tipo de raciocnio de Mao seria um caso de simples paradoxo ou seria um exemplo de uma complexa viso dialtica? Na prtica, algumas proposies de Mao tornaram-se experincias com resultados negativos. Na primeira grande relao, Mao (1977b, p. 310-1) julgava que o mtodo de desenvolver a indstria pesada com um investimento algo menor da agricultura e da indstria leve resultaria em maior xito no setor de meios de produo somente a curto prazo. Em contraste, o investimento algo maior, nas duas referidas atividades resultaria, no longo

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O contedo do discurso, segundo Mao, originou-se das discusses no Comit Central sobre os relatrios de trinta e quatro departamentos centrais da indstria, agricultura, transporte, comrcio e finanas. Na verdade, cabe acrescentar que Mao elaborou esse discurso, sob o impacto do Informe de Kruschev, no XX Congresso do PCUS, em fevereiro daquele ano. O lder chins, embora discordasse das crticas polticas a Stlin, compreendia a importncia de aspectos econmicos levantados por Kruschev (problemas na agricultura, no consumo etc.).

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prazo, em um ritmo maior de crescimento da indstria pesada, que, ainda, disporia da slida base da satisfao das necessidades de subsistncia do povo. No obstante seu otimismo com a orientao maosta e a evoluo da China, Francis Audrey (p. 201-2) observa, acertadamente, que
[A] linha do desenvolvimento simultneo e a recusa dos investimentos estrangeiros, embora se justifiquem a longo prazo, tem, todavia, um inconveniente sensvel: a capacidade global de investimento permanece limitada demais com relao enorme dimenso das necessidades e das potencialidades da China.

Sob essas circunstncias, o inevitvel tpico ritmo mais lento da agricultura pesaria sobre o desempenho do conjunto da economia chinesa. Nesses termos, um elevado desenvolvimento seria uma meta para um futuro longnquo. Enquanto o futuro no chegasse, tudo estaria dependendo de uma moral coletiva, que no poderia cessar, limitando o consumo e viabilizando a produo. A taxa de crescimento demogrfico avizinhava-se da taxa de crescimento da produo agrcola bsica, alertava Audrey. Nas relaes entre o Estado, as unidades produtoras e as massas trabalhadoras, Mao (1977b, p. 314-7), por um lado, criticou a indiferena burocrtica perante as necessidades e as condies de vidas dos operrios, e, por outro, props, convencionalmente, a melhoria salarial em razo do crescimento da produtividade do trabalho e avano da economia nacional. Mao ressaltou o pouco conhecimento e experincia do Estado chins para lidar com o problema de estabelecer a independncia de cada fbrica, com algumas atribuies e com a reteno de certa parcela dos lucros, por um lado, e para manter a direo econmica unificada, pelos go vernos central, provincial, ou municipal, por outro. Quanto agricultura, Mao criticou o sistema de entregas obrigatrias de cereais ao Estado, na Unio Sovitica, porque se aambarcava uma quantidade exagerada da produo e pagavam preos muito baixos. Isso prejudicava os que trabalhavam no campo e cortava o estmulo para o aumento da produo. Na China, ao contrrio, deveria haver uma poltica favorvel, simultaneamente, aos interesses estatais e dos camponeses: imposto agrcola baixo, intercmbio com valores equivalentes ou quase equivalentes dos produtos industriais e agrcolas; preos normais na aquisio dos cereais para estoques, sem perdas para camponeses etc. Deveriam ser adotadas medidas absolutamente bvias sobre as cooperativas: porcentagens apropriadas (o que apropriada) das porcentagens das rendas entre Estado,

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cooperativa e camponeses; a preservao dos recursos para a produo, administrao e bemestar pblico; evitar perdas na gesto dos gastos; no exagerar nos volumes dos fundos de acumulao coletiva e de bem-estar pblico. Alm disso, props-se que as rendas de 90% dos membros da cooperativa fossem aumentadas a cada ano, a depender da ausncia de problemas climticos e do incremento da produo. Sobre as relaes entre as autoridades centrais e locais, Mao (1977b, p. 317-320) repisou noes extremamente genricas. evidente que deveria haver cooperao entre os nveis de governo no desenvolvimento da indstria (com maiores responsabilidades do governo central) e da agricultura e com rcio (com mais atribuies para as autoridades locais). Assim, props que os Ministrios escutassem as autoridades locais, em vez de imporem suas ordens aos seus correspondentes departamentos provinciais e municipais. Embora o poder legislativo fosse uma instncia centralizada, as autoridades locais poderiam elaborar normas e regulamentos, respeitando as diretivas centrais. Voltando-se para os interesses do pas, a luta por poderes no era divisionista, nem expresso de localismo. As relaes entre as autoridades centrais e locais e entre as prprias instncias locais (provncias e municpios) seriam presididas pelo princpio do interesse geral, da ajuda mtua e das concesses recprocas. Em 1957, Mao (2003c, p. 83) reconheceu que, nas empresas mistas (estatal e privadas) da indstria e do comrcio, havia explorao do trabalho e os capitalistas associados recebiam dividendos. Mantinha-se, como semi-socialista, uma parte das cooperativas agrcolas e das cooperativas de produo manufatureira. A parte socia lista era composta por unidades de produo que tinham a propriedade de todo o povo e a propriedade coletiva. Havia imperfeio nas relaes de produo. Manifestava-se a simultaneidade de consonncia, em algumas partes, em certos setores, e contradio, em outras partes, em outros setores, entre as relaes de produo e as foras produtivas.

2.4.6 O Grande Salto Frente As condies de cerco internacional sobre a China, a deteriorao das relaes com a URSS e o comeo das melhorias econmicas, em 1957, so fatores que devem ser considerados na avaliao do contexto em que se deu a deciso do PCCh, por proposta de

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Mao, de adoo da nova estratgia de acelerada transformao econmica, o Grande Salto Frente. A estratgia era mobilizar a energia de centenas de milhes de homens e mulheres para revolver, profundamente, o solo da economia, da poltica e da ideologia na China. J em 1957, no curso da campanha de retificao, combatendo o burocratismo, buscou-se a descentralizao. Houve um pronunciado recuo do controle do governo central, que caiu de 9.300 empresas para 1.200. Aumentaram de 10% para 50% os recursos oramentrios nacionais destinados a obras locais (POMAR, 2003, p. 93-94). importante ter em conta a realidade da estrutura produtiva na China nesse instante de deciso sobre o Grande Salto. Segundo Wladimir Pomar (2003, p. 90), a China, (e)m 1957, j possua indstrias de produo de ao, metal- ligas, avies, automveis, equipamentos de gerao de eletricidade e de minas e mquinas pesadas e de preciso. Foram colocadas em operao cem grandes empresas industriais e tiveram incio outras seiscentas grandes obras. O primeiro plano qinqenal imprimiu um rpido ritmo de desenvolvimento e promoveu importantes realizaes, estimulando o abandono e a troca de um segundo plano qinqenal, com metas que no eram to altas. Por isso, a euforia e a iluso atingiram toda a liderana do Estado-partido chins no primeiro ano do Grande Salto, em 1958, sobretudo com a conquista de uma colheita recorde. Portanto, incorreta a imagem da China, quela altura, como uma economia ainda extremamente atrasada, desprovida das mnimas bases industriais. No era um salto a partir de quase nada. No se tratou de mobilizar as grandes massas camponesas no esforo de industrializao, com descentralizao produtiva e instalao disseminada de pequenas fbricas no campo, porque, simplesmente e to-somente, no se contava com tecnologia. No foi uma mera troca de incentivos materiais por estmulo moral porque, simplesmente e tosomente, no se dispunha de tecnologia de modernas plantas industriais. As comunas populares foram criadas pela unificao das cooperativas, no exguo prazo de seis meses (BERNAL, 1987, p. 411). A comuna seria uma referncia Comuna de Paris e constituiria uma organizao para articular ou combinar o Estado e a sociedade. A comuna deveria ser, tambm, entidade social e unidade contbil, simultaneamente. A integrao de intelectuais e operrios na atividade rural, sob disciplina quase militar, pretendia apagar a diviso do trabalho. Pretendeu-se, ainda, enfrentar a tradio milenar, arraigada, persistente, de absurdos preconceitos contra as mulheres na China. Criaram-se as creches,

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refeitrios e lavanderias comunais, aliviando as tarefas domsticas das mulheres, integrandoas produo. A proposta do Grande Salto mostrou-se um erro, porque o esforo para se tentar alcanar metas muito ambiciosas, em prazos curtssimos, terminou submetendo a economia a insuportveis tenses e desequilbrios, que poderiam ter sido evitados. Na crtica a esse momento econmico, aponta-se que a conclamao ideolgica ao trabalho e os incentivos morais quase se aproximavam do trabalho forado ou do produtivismo stakhanovista revelia da cincia e da tecnologia. No Grande Salto, difundiu-se a oferta de alguns servios gratuitamente, sem a contrapartida do poder aquisitivo refletido em alguma soma monetria para pagamento de tais servios, tentando-se restringir a necessidade do dinheiro e da operao mercantil. Na desorganizao e no recuo da produo atuaram as foras espontneas e dispersas das iniciativas exageradas, contraproducentes, desgastando recursos, com ingentes esforos de grandes massas de homens. Houve o caso, muito citado, dos altos-fornos de fundo de quintal que foram multiplicados pelas aldeias e resultaram em grandes perdas, porque o ao era de pssima qualidade. Os transportes e o abastecimento foram tumultuados, a economia ingressou em complicaes crescentes, dificultou-se a sobrevivncia em grandes cidades. Prejudicou-se a viso da importncia dos projetos estratgicos de modernizao das foras produtivas, de avano tecnolgico, de fortalecimento da estrutura de produo e do ritmo elevado e sustentado de crescimento econmico em uma trajetria de lo ngo prazo. Subestimou-se a contribuio dos especialistas e o papel da formao cientfica. Entretanto, o Grande Salto conseguiu algumas realizaes notveis em infraestrutura e obras de saneamento. A industrializao rural foi uma proposta engenhosa porque poderia beneficiar o estreitamento das diferenas entre as cidades e campo, em um pas imenso, com mais de 80% de populao camponesa 48 . Duas dcadas antes da proposta do Grande Salto, Mao (2003b, p. 63), em 1937, j declarava que a contradio entre a cidade e o campo, nas zonas libertadas ento existentes, tinha um carter diferente do que ocorria no

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Alm dessa experincia chinesa, registra-se, no caso da Rssia, uma tentativa de lidar com a pequena indstria local. Assim, em 1921, nas condies econmicas extremamente precrias da Rssia, ao sair da guerra civil, o governo voltava-se para, com poucos recursos, desenvolver pequenas indstrias locais, inclusive artesanais, at mesmo em aldeias. Essa deveria ser a tarefa central do plano econmico, afirmava Lnin. O objetivo era reconstruir a economia, criando condies para o futuro restabelecimento da grande indstria, e melhorar as condies de vida da grande massa camponesa. (LNIN, 1980g, p. 510 e 513).

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capitalismo. Nessas zonas, esta contradio antagnica se transformou em no antagnica, e desaparecer com a chegada da sociedade comunista. No balano do Grande Salto, constata-se que no caso do descalabro da pequena siderurgia do ao que isso serviu para disseminar rudimentos da produo de ao, verdadeiramente muita gente enfrentou os problemas prticos da metalurgia (FAIRBANK, 1996, p. 44). Isso seria a base para algumas iniciativas, envolvendo famlias camponesas, na produo siderrgica quando da introduo do Sistema de Responsabilidade Rural, com as reformas de Deng Xiaoping, no final dos anos 1970 (GRAY, 2006, p. 664). A aprendizagem e a iniciativa local, suscitadas pelas cinco pequenas indstrias rurais, permitiram a exploso produtiva no curso das reformas econmicas, como mostrou o desempenho das empresas de distritos e aldeias (township and village entreprises TVEs) nas dcadas de 1980 e 1990 (AMIN, 2001, p. 63-64) 49 . Acusa-se a estratgia do Grande Salto de aventureirismo, ao tentar forar a substituio do princpio socialista a cada um segundo o seu trabalho pelo princpio comunista a cada um segundo sua necessidade, sobretudo atravs das comunas populares. Samir Amin (2001, p. 61) avalia que o dbil desenvolvimento das foras produtivas na agricultura chinesa no permitia que a coletivizao fosse to longe como ocorreu nas comunas e brigadas. A organizao do trabalho deveria corresponder mais s possibilidades reais de produo. Amin, todavia, justifica as formas de organizao e gesto adotadas na produo rural pela aprendizagem da administrao e dos valores do socialismo (a igualdade) e pela criao das condies de uma desconcentrao da indstria. As pequenas empresas nas reas rurais contribuiriam, como depois se concretizou na Revoluo Cultural, para a ocupao das grandes massas camponesas, com atividades produtivas acessveis, viveis e caracterizadas pelos requerimentos de baixa tecnologia e de pouco capital. Para Gray (2006), os casos das irrigaes em pequena escala, apesar de alguns fracassos, registraram xitos pelo seu baixo custo, ausncia de agresso ao meio ambiente e por evitar os deslocamentos de massas da populao local.
Basta atravessar um tnel de uns quatrocentos metros de pedra trabalhada a mo sob a superfcie de um novo campo como uma forma de drenar a gua sem causar a eroso da terra para calibrar a impressionante aplicao de fora muscular que significou o Grande Salto Frente. (FAIRBANK, 1996, p. 445).

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Ver captulo IV desta tese.

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Sem recursos externos e contando com limitada ajuda material sovitica, a industrializao na China teve que se financiar com a extrao do trabalho excedente, principalmente, na agricultura. Jack Gray, porm, defende um outro ponto de vista. Ele busca demonstrar que a concepo da estratgia econmica de Mao, que orientou a formulao do Grande Salto, tinha as massas trabalhadoras como origem e destino do crescimento econmico. Por isso, as massas camponesas deveriam ser os beneficirios, alm dos produtores, dos resultados na agricultura. A estratgia de Mao seria consistente, porque os excedentes reinvestidos na prpria agricultura resultariam em elevao da renda dos camponeses e demanda para os bens da indstria. Esse raciocnio j teria sido apoiado em outra poca, no passado, no debate dos anos 1920, na Unio Sovitica, por Bukharin, em defesa dos camponeses e contra a proposta de Preobrazhenky, nos termos da acumulao primitiva socialista (ver captulo I) 50 . Avalia-se, tambm, o Grande Salto como um exemplo do voluntarismo desastroso que caracterizou a construo do socialismo real nas mais diversas experincias, em diversos lugares (MILIBAND, 2001, p. 102). Tanto na Unio Sovitica quanto na China, prevaleceu a subestimao da complexidade da organizao, administrao e prazo da construo do socialismo. Assim, o Grande Salto teria se aproximado de uma tendncia milenarista, salvacionista, conforme os esquemticos planos de reconstruo social e seus resultados de altos custos humanos e materiais. Os sofrimentos infligidos s massas chinesas, em razo dos erros de algumas estratgias econmicas, contriburam para negar o socialismo, no perodo maosta, na China. A marca voluntarista poderia ser, porm, justificada pela necessidade de Mao convencer as grandes massas camponesas de que elas podiam vencer suas tradicionais dificuldades materiais atravs de seus prprios esforos, conforme tenta explicar Jack Gray (2006). Nas circunstncias da pobreza chinesa, o dirigente teria que, inescapavelmente, assumir seu papel de contribuir para mudar a mentalidade tradicional camponesa, no que diz respeito produo, economia. Mao, supostamente, no tinha escapatria, a no ser apelar para que as massas tivessem f, confiana, na sua prpria capacidade de transformar a vida
50

Jack Gray (2006, p. 668), um tanto ecleticamente, recorre, tambm, ao modelo de Ragnar Nurske, do incio dos anos 1950: Ele [Nurske] criou um novo paradigma de desenvolvimento. Ele argumenta que o excedente do trabalho de muitos dos pases agrrios deveria ser tomado como um recurso em vez de um problema, sendo usado para aumentar a produo, diversificar colheitas, melhorar a infra-estrutura agrcola e criar indstrias de aldeia, trabalho-intensivas e de baixa tecnologia. Gray acrescenta a referncia idia do desequilbrio como forma do desenvolvimento, para Mao. Nesse caso, ele faz meno s idias semelhantes de Albert Hirschman. Ele ainda recorda Gunnar Myrdal para se referir busca de mudana de mentalidade dos prprios camponeses por si prprios para sair da pobreza.

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econmica da China. As pessoas simples do povo precisavam se transformar, na economia, em empreendedores coletivos. Precisavam aprender a formular previses e tomar decises, ter determinao e correr risco, adquirir a experincia administrativa, contar com suas prprias foras, sem, ao mesmo tempo, perder de vista valores da solidariedade e do repdio explorao do trabalho. Gray ainda recorda que a histria est repleta de exemplos de realizaes humanas grandiosas, a partir da transformao da vontade das massas em fora material. A despeito de todas as ressalvas positivas que possam ser feitas, o Grande Salto Frente deve ser avaliado, do ponto de vista de conjunto, como uma estratgia econmica fracassada. Houve um caos organizativo, um colapso do sistema de transportes para os cereais e para o fornecimento dos insumos e matrias-primas, problemas de abastecimento. Alm disso, a partir de 1959, durante o restante do Grande Salto houve grandes calamidades naturais, com srios problemas climticos, prejudicando gravemente a agricultura. Do imenso sucesso da colheita em 1958, com elevado consumo e exportao de gros, a China deslocouse para substancial queda das expectativas e dificuldades crescentes da produo, a partir de 1959. Em julho desse mesmo ano, Mao foi criticado e assumiu a responsabilidade principal pela estratgia econmica, renunciou presidncia da Repblica, provocou a demisso de seu principal crtico o ministro da defesa Peng Dehuai - e o Comit Central redefiniu as tarefas do Grande Salto. Em agosto de 1960, a Unio Sovitica retirou os seus tcnicos da China, colocando em grandes dificuldades alguns projetos estratgicos de industrializao em curso, alm da assessoria na gesto econmica geral, piorando o desempenho do Grande Salto. O episdio da grande fome em 1960-1 objeto de controvrsia, embora a tendncia seja no sentido do seu reconhecimento. A maioria dos analistas, alm do insistente coro conservador mundial, denuncia a fome, como, talvez, a maior do sculo XX. Especula-se sobre a provvel reduo da populao esperada da China, em cerca de 40 milhes, em 1961, (HOBSBAWN, 1995, p. 452). Cada analista apresenta um nmero para as mortes na assim chamada grande fome 51 . Para Fairbank (1996, p. 441), teriam sido de vinte a trinta milhes. Para muitos, a fome teria sido provocada pelas decises voluntaristas de Mao. Contudo, para alguns outros observadores, a histria foi diferente.
51

Gregory Chow (2006), um forte crtico da economia no perodo Mao e defensor da suposta eficincia da economia capitalista, apresenta, para reforar sua crtica ao Grande Salto, o argumento da grande fome, recorrendo aos dados do anurio estatstico da China de 1990, p. 90 (estatsticas contestadas por William Hinton): as taxas de mortalidade entre 1958 e 1962 eram de 11,98; 14,59; 25,43; 14,24 e 10,01 por mil pessoas, respectivamente, enquanto as taxas de nascimento foram de 29,22; 24,78; 20,86; 18,02 e 37,01 por mil, nos anos respectivos.

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William Hinton (2004, p.1) denuncia que a notcia dessa grande fome s apareceu em censos de vinte anos depois, com manipulao de dados, para forar uma interpretao totalmente negativa do Grande Salto e, por extenso, do perodo maosta. Teria havido erros nas polticas, pssimas colheitas e fome, mas no teria havido essa grande fome como se propagandeia. Samir Amin (2001), corroborando as concluses de Hinton, considera essa propalada maior fome da histria humana, em 1960 e 1961, com dezenas de milhes de mortes, como um invento da mdia ocidental, j que no existiria nenhuma prova ou dado demogrfico, verdadeiros, irrefutveis, sobre esse acontecimento. Observando um perodo mais longo, a veracidade da grande fome poderia ser questionada pelo dado do crescimento da populao de 540 milhes, em 1949 (ano da Revoluo Chinesa, em outubro) para 950 milhes, em 1976 (ano da morte de Mao), com a evidente correspondncia de aumento necessrio da produo para alimentar e prover suficientemente as condies bsicas de vida dessas grandes massas populacionais.

2.4.7 Revoluo Cultural: Esquerdismo versus Caminho Capitalista? Inicialmente, cabe aqui fazer um paralelo entre as apreciaes leninianas e maostas acerca do problema da revoluo cultural no mbito da construo do socialismo. Lnin e Mao esto juntos na compreenso da necessidade do desenvolvimento cultural como uma dos pilares da edificao socialista. A despeito dos contextos polticos diferentes nas revolues sovitica e chinesa, os dois lderes no perdiam de vista as relaes entre o grande peso da massa camponesa (nos dois pases) e os problemas culturais no curso do socialismo. Assim, para Lnin:
Se tivssemos uma cooperativizao completa, j estaramos com ambos os ps em terreno socialista. Mas esta condio d a cooperativizao completa implica um tal grau de cultura do campesinato (precisamente do campesinato, como uma massa enorme), que essa cooperativizao completa impossvel sem toda uma revoluo cultural. (...) Mas esta revoluo cultural apresenta incrveis dificuldades para ns, tanto no aspecto puramente cultural (pois somos analfabetos) como no aspecto material (pois para sermos cultos necessrio um certo desenvolvimento dos meios materiais de produo, necessria uma certa base material). (LNIN, 1980r, p. 662).

No entanto, esses dois revolucionrios estavam separados na concepo do desenvolvimento cultural. Lnin admirava a ilustrao, a civilizao, a cultura, o progresso tcnico do Ocidente, em contraste com o atraso russo. Mao se aferrava a um objeto contraditrio: a velha civilizao imperial chinesa, autctone, nacional, de um lado, e a nova

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prtica das massas na construo socialista, de outro. Mao repudiava os preconceitos e crenas das classes dominantes na histria chinesa. Ao mesmo tempo, ele reconhecia o socialismo marxista surgiu como um projeto universalista. Diante dessa complexidade, o lder chins repudiava a imitao ou inspirao do Ocidente como decadncia burguesa, favorecendo e abrindo espao, contraditoriamente, para posies regressivas perante os avanos da humanidade nos terrenos da cultura e da cincia. E a questo do Estado? Mao tentou opor a Revoluo Cultural ao Estado, ou tentou alguma separao entre coisa e outra, ou tentou minimizar o papel do Estado em face da iniciativa das massas rebeladas. Em vez da lenta e processual extino do Estado, sobretudo como instncia poltica, como dizia Engels, era preciso domesticar a instituio estatal. Todavia, no caso de Lnin, tratava-se de conquistar um novo tipo de Estado, que desempenharia um papel central, escapando burocratizao, apoiando-se nas massas emancipadas culturalmente. Assim, as transformaes na natureza e funcionamento do Estado dependiam, entre outros aspectos, do progresso da cultura. Por isso mesmo, Lnin, em seus ltimos escritos, voltou-se insistentemente para a questo da cultura. Seria necessria uma revoluo cultural tanto para persuadir a grande massa de camponeses acerca das vantagens das cooperativas, quanto para renovar o aparelho de Estado. A ligao entre cultura e Estado era assim pensada por Lnin (1980t):
O nosso aparelho de Estado encontra-se num estado to lamentvel, para no dizer abominvel, que devemos primeiro refletir profundamente sobre as formas de lutar contra os seus defeitos, r ecordando que as razes destes defeitos se encontram no passado, o qual, embora derrubado, no foi superado, no passou a ser um estgio de cultura pertencente ao passado remoto. precisamente a questo da cultura que coloco aqui, porque nestas coisas s se deve considerar como alcanado aquilo que entrou na cultura, no modo de vida, nos costumes. (p.670-671). Para renovar o nosso aparelho de Estado devemos a todo custo colocar-nos a tarefa de: primeiro, estudar, segundo estudar e terceiro estudar. Numa palavra, no temos que apresentar as exigncias que apresenta a Europa Ocidental burguesa, mas aquelas que digno e conveniente apresentar a um pas que coloca como sua a tarefa de desenvolver-se para se tornar um pas socialista. [...] A ns tambm nos falta civilizao para passar diretamente ao socialismo, embora tenhamos para isso as premissas polticas. ( p. 680).

Feita essa rpida comparao entre as idias de Lnin e Mao, volta-se para a experincia chinesa propriamente dita. Apesar do ttulo Grande Revoluo Cultural Proletria (GRCP), contesta-se que esse processo tenha natureza especificamente cultural, afirmando-se mais como uma imensa luta poltica. A Revoluo Cultural era apresentada como um processo necessrio da luta de classes para cortar o passo dos seguidores da via

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capitalista no interior do Estado-Partido, aprofundando a transformao poltica e ideolgica, com a liberao da fora criativa das prprias massas, e avanando na construo do socialismo. A rebelio justa!, enfatizava Mao. As massas deveriam se rebelar para disputar o controle do poder do Estado, a fim da China perseverar no socialismo, prevenindose em relao ao caminho capitalista da burocracia partidria e estatal. Hoje, na China e no mundo, prevalece uma viso acerbadamente crtica sobre a Revoluo Cultural. Propaga-se hoje a avaliao de que a Revoluo Cultural foi uma deliberao personalista do presidente Mao, como um estratagema poltico, para, apoiando-se no Exrcito e mobilizando as massas, combater seus opositores no interior do Partido e do Estado. Porm, no perodo em que transcorreu a Revoluo Cultural chinesa, muitas avaliaes eram positivas. Ela repercutiu em todo o mundo, suscitando adeses ou divergncias. Foi largamente apoiada e inspirou experincias polticas de setores da juventude e muitas organizaes, por toda parte, nos anos 1960. Era preciso ousar lutar, ousar vencer, sabendo que o pequeno pode desafiar e derrotar o grande. No incio dos anos 1970, o economista marxista Charles Bettelheim (1979a, p. 7-8) declarou seu empenho em elaborar concluses tericas a partir do que ele viu e qualificou como transformaes de excepcional importncia na gesto e na diviso do trabalho, em fbricas chinesas, nos marcos da Revoluo Cultural52 . Bettelhe im fez questo de esclarecer preliminarmente que o grande alcance dessas transformaes decorreu, em primeiro lugar, da derrota da linha poltica burguesa, liderada pelo presidente da Repblica, Liu Shaoqi. Ento, segundo esse raciocnio, havia um problema de fundo: a ameaa de adoo do caminho capitalista na China. Havia, por conseguinte, um alvo, a fonte de onde se originava essa ameaa: a poltica proposta por uma frao dirigente do Estado. No entanto, Bettelheim (1979a, p. 8, nota n. 3) definia precisamente essa denominada e fundamental linha poltica burguesa como
[...] uma linha que se ope objetivamente s transformaes possveis que permitiriam reduzir o lugar ocupado pelos elementos capitalistas ou burgueses na base econmica ou na superestrutura. Quando predomina a ao de uma tal linha, presencia-se consolidao (que poderia ser evitada) das formas capitalistas da diviso do trabalho e da gesto de empresas, assim como de posies da burguesia. Esta ltima constituda no apenas pelos antigos capitalistas, proprietrios de terra etc., mas
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Bettelheim estudou, longa e profundamente, a Unio Sovitica, desaprovando-a, e isso, em contraponto, serviu de referencial para seus estudos e sua solidariedade aos acontecimentos na China, a exemplo da Revoluo Cultural. Ele conhecia diretamente a China, onde fez investigaes. No caso das observaes aqui registradas, considere-se que a interpretao de Bettelheim, alm das informaes de viagens anteriores, baseia-se em suas observaes na China no ano de 1971, apesar, a essa altura, do fato de que a Revoluo Cultural j se encontrava em refluxo, de certa forma.

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tambm por quadros, tcnicos e administradores, que tiram partido de suas funes para fazer escapar do controle dos trabalhadores o uso dos meios de produo e de investimentos.

Ento, seguindo esse autor, se se tratava dessa ameaa de reverso capitalista, justificava-se a Revoluo Cultural, e, antes dela, o Grande Salto. Conforme essa interpretao, era legtimo resistir ao assdio burgus. Cabia aprofundar as transformaes e passar ao que se julgava ser uma ofensiva socialista, instaurando comunas populares, promovendo a industrializao rural, transformando costumes e disseminando a nova moral proletria.
A Revoluo Cultural Proletria representa uma luta ideolgica e poltica cujos efeitos se inscrevem na base econmica e na superestrutura, destruindo as antigas relaes sociais e fazendo com que surjam novas. (BETTELHEIM, 1979a, p. 9).

Bettelheim comparou o significado da Revoluo Cultural importncia histrica mundial vista por Marx na Comuna de Paris. A Revoluo Cultural seria uma forma essencial da luta de classes no caminho do socialismo. Alm da mistura de muitos efeitos perversos e inovaes positivas, essa revoluo estava carregada de boas intenes embrulhadas em iluses imediatistas, conforme atestaram os seguintes trs pontos da argumentao do seu defensor Bettelheim (1979): PRIMEIRO PONTO: GESTO OPERRIA Como os trabalhadores participam das decises na empresa? Na Revoluo Cultural, foram criadas, em algumas fbricas determinadas estruturas para viabilizar a participao e o controle das massas sobre as atividades da empresa. O objetivo era criar novas relaes de gesto. Os Grupos de Gesto Operria eram responsveis por tarefas de orientao e controle. Os Comits Revolucionrios incumbiam-se de problemas da gesto propriamente dita. Os Guardas Vermelhos, sem estrutura

coletiva e com participao individual, ocupavam-se da revolucionarizao ideolgica, controlando os Grupos de Gesto e os Comits Revolucionrios. Alm de tratar de tarefas polticas e ideolgicas, examinar questes financeiras e tcnicas, essa organizaes de massas deveriam atuar para reduzir o tamanho do aparelho meramente administrativo; resolver imediata e diretamente, na prpria unidade, os problemas surgidos no curso da ao produtiva; suprimir os regulamentos irracionais (formas de organizao do trabalho, disciplina e gesto prejudiciais autonomia e colaborao dos trabalhadores).

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No entanto, de um ponto de vista mais geral, cabe ressalvar criticamente que os Grupos de Gesto, os Comits Revolucionrios e os Guardas Vermelhos s poderiam continuar existindo (e atuando sobre a organizao do processo de trabalho, revelia do Estado) como resultado de ininterrupta e intensa mobilizao das massas. Isso, obviamente, no seria possvel eternamente. No vivel sustentar as massas em permanente estado de tenso, com aes arrojadas de abnegao e herosmo, sempre, em todos os instantes das vidas das pessoas. O prprio Mao reconheceu isso ao falar em revolues culturais cclicas.

SEGUNDO PONTO: PROPRIEDADE SOCIAL E DESCENTRALIZAO (a) As empresas eram de propriedade do Estado ou de um coletivo de trabalhadores. A gesto das grandes (e mdias) empresas cabia ao Estado (governo central, provincial ou municipal); das pequenas (e mdias) empresas urbanas (de propriedade coletiva) cabia a uma organizao de bairro ou rua e ao seu Comit Revolucionrio; das pequenas empresas industriais (de propriedade coletiva) na rea rural cabia s comunas populares e brigadas de produo. As empresas estatais eram responsveis por 96% da produo industrial, enquanto as pequenas e mdias empresas coletivas forneciam 4% (BETTELHEIM, 1979b, p. 60). A Revoluo Cultural teria dado um novo impulso a essa descentralizao do plano e da gesto das empresas, em um movimento iniciado em 1957. Em Shangai, nesse mesmo ano, as empresas dirigidas pelo governo central produziam 46% da produo industrial, mas em 1970 esse valor da produo caiu para somente 6,8%, enquanto 93% da produo j se encontravam em empresas de gesto local (BETTELHEIM, 1979b, p.61). (b) O rpido ritmo de crescimento econmico na China tinha muito a ver com a poltica de descentralizao econmica. O esforo chins buscou preservar a coordenao poltica do plano e, ao mesmo tempo, ampliar as iniciativas locais e provinciais. Isso poderia resultar em melhor incorporao das informaes da vida econmica local e abertura para maior democratizao, no que dizia respeito participao dos trabalhadores nas decises durante o processo de elaborao do plano. (E)stimulando as inovaes, haveria a gesto local e a integrao das produes em cada provncia. Alm das metas, o plano trataria das medidas de

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revolucionarizao tcnica, a fim de economizar as matrias-primas, melhorar os equipamentos, aumentar a produtividade e melhorar a qualidade (BETTELHEIM, 1979b, p. 74). (c) Na China, os trabalhadores nas empresas estavam assumindo o poder, em contraste radical com o tipo de autonomia dos executivos de empresa na r eforma, naquele momento, na Unio Sovitica. A flexibilizao do plano econmico sovitico servia desregulao dos preos e maior importncia do lucro, enquanto os chineses sustentavam os preos planificados e a estabilidade monetria, conforme os custos efetivos. Na China, os preos, sob planificao e estabilidade, preos permitiam comparaes dos resultados de cada empresa em cada perodo. As concluses advindas do clculo monetrio em cada unidade de produo, segundo as informaes dos preos, influenciavam secundariamente as decises sobre o que e como (tcnica e matrias-primas) produzir na empresa, e, ademais, se subordinavam s principais decises e objetivos globais do plano. A poltica de comercializao estabelecia a ausncia de lucros e concedia subsdios eventuais nos artigos de primeira necessidade (alimentos); atribua preo de custo para os medicamentos; fixava preos baratos com margem de lucro em outros bens de primeira necessidade; mantinha a precificao histrica no caso dos bens que no so de primeira necessidade, destinando, para o fundo de acumulao social, os ganhos advindo da reduo dos custos de produo.

TERCEIRO PONTO: NOVAS RELAES DE PRODUO (a) Se o socialismo, como transio, pode ser compreendido como mudana nas relaes de produo, o que foi feito, neste sentido, na construo socialista na China? As transformaes nas relaes de produo teriam experimentado maior desenvolvimento durante o Grande Salto e, sobretudo, com a Revoluo Cultural. Mao Zedong teria sistematizado os princpios da gesto socialista na Carta de Anchan, em 22 de maro de 1960, enfatizando os objetivos polticos da construo do socialismo, a saber: as duas participaes dos operrios na gesto e dos quadros (dirigentes) no trabalho manual e diretamente produtivo -, a tripla unio dos quadros, tcnicos e operrios (1979a, p. 22-3; 94-5; 102). Alguns eixos da gesto sovitica eram defendidos pela chamada linha revisionista chinesa, liderada pelo presidente Liu

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Shaoqi. So eles: a estreita prioridade da produo, o poder decisrio autnomo do diretor da fbrica, o excessivo peso e os privilgios dos especialistas na gesto, a nfase nos estmulos monetrios, os lucros no posto de comando. (b) A diviso entre as tarefas de direo e tarefas de execuo estava sendo reduzida atravs da substituio da gesto da minoria pela gesto da maioria. Essa gesto pelas massas se materializava pelo controle e direo das empresas pelos Comits Revolucionrios. Estes comits eram eleitos pelas massas diretamente e integravam o poder do Estado, em sentido amplo, nos mbitos da provncia, dos distritos e das municipalidades. A suposta luta das massas trabalhadoras pelo domnio coletivo das cincias e da tcnica e a liberao das inovaes, a partir das contribuies diretas dos operrios, levaram Bettelheim (1979b, p. 109) seguinte concluso exagerada: Presencia-se um acontecimento que tem uma importncia histrica, acontecimento esse que constitui provavelmente se esse termo tem algum sentido a verdadeira revoluo cientfica e tcnica de nossa poca. Contudo, esse avano cientfico e tcnico dificilmente seria efetivo j que, entre outros fatores, na Revoluo Cultural, as universidades sofreram uma grande reduo na sua atividade, como critica HOBSBAWN (1995, p. 291). Ainda para Bettelheim, na China, havia o desenvolvimento socialista das foras produtivas, colocando em segundo plano a necessidade da acumulao prvia de capital. Ele explicava que o rpido crescimento da produo estaria se apoiando, sobretudo, na fora transformadora das massas diretamente no processo de trabalho. (c) As pequenas e mdias empresas estavam se multiplicando e se desenvolvendo com autonomia, com suas prprias foras. A oposio entre a cidade e o campo estava sendo combatida pelas milhares de pequenas e mdias empresas do desenvolvimento industrial rural. Essa produo industrial elementar consistia em gerao de eletricidade, fundies e ao, materiais de construo, metais diversos, fios metlicos, instrumentos agrcolas, adubos, txteis, alguns produtos qumicos e farmacuticos etc. (BETTELHEIM, 1979b, p.115) A revolucionarizao das relaes de produo foi impulsionada pela Revoluo Cultural, porque as massas puderam avanar na apropriao da ideologia proletria. Essa ideologia do primado dos interesses coletivos estaria, na China, favorecendo a apropriao dos meios de produo de modo real, gradualmente, pelas massas. A Revoluo Cultural teria sido

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uma etapa da luta de classes, sem precedentes, mas seriam necessrias vrias revolues culturais. Isso seria preciso para que as massas trabalhadoras pudessem apreender o processo social de produo, em seu conjunto, como um processo nico, e como um processo que uma obra sua, dos produtores imediatos. Assim, a longo prazo, as sobrevivncias ideolgicas burguesas deixariam de subsistir, abolindo as relaes de privilgio e explorao, cessando a diviso de classes, edificando o socialismo.

Como se constatou acima, Bettelheim enxergou, no perodo maosta, a tentativa revolucionria dos trabalhadores de construir o socialismo por si prprios. Mas o economista francs no estava s em sua avaliao otimista. At mesmo recentemente, em 2004, o estudioso da China Jack Gray (2006, p. 666) ressaltou que alguns mesmos aspectos da concepo de Mao para a estratgia econmica do Grande Salto foram retomados, a partir de 1970, com muito sucesso 53 . Gray teria visitado fbricas que comearam em 1970 ou 1971 ou que tinham sido criadas em 1958 e sobreviveram ao ataque de Liu Shaoqi. Todavia, de qualquer forma, Bettelheim subestimou a abrangncia dos erros polticos, marcados por voluntarismo e sectarismo, e superestimou os efeitos das aes das massas na Revoluo Cultural, para especificamente consolidar o socialismo na China. H, hoje, a condenao da Grande Revoluo Cultural como simplesmente um bizarro cataclismo, loucura poltica, conforme o julgamento de Hobsbawn (1995, p. 437). Entretanto, nas dcadas de 1960 e 1970, a intelectualidade de esquerda no Ocidente animouse com a Revoluo Cultural. As Panteras Negras, um movimento anti-racista nos Estados Unidos, com muita repercusso internacional, divulgou entusiasticamente o Livro Vermelho com as citaes do presidente Mao. Guo Jian (1999) lembra o posicionamento de importantes intelectuais poca. Assim, por exemplo, Jean-Paul Sartre apoiou Mao e divulgou, no jornal Les Temps Modernes, a Revoluo Cultural como inspirao do movimento de maio de 1968 dos jovens franceses. Para Michel Foucault, as massas, com sua autonomia, tinham engendrado um aparato estatal revolucionrio exemplar. Jergen Habermas enxergou a China como o nico pas onde ainda
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Jack [Gray] foi um dos mais importantes nomes da Inglaterra nos estudos da China contempornea ..., observa o editor da revista The China Quarterly (GRAY, 2006, p. 659).

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havia interesse em uma identidade coletiva, experimentando um processo de formao de valores e normas, socialmente. Louis Althusser criticou o economicismo sovitico, propondo o modelo da sobredeterminao (importncia conjunta de mltiplas estruturas culturais, polticas, ideolgicas e econmicas), e, repetindo Mao, afirmava que o avano ou regresso de um pas socialista dependia, principalmente, da ideologia e da luta de classes. Em 2004, Jack Gray (2006) afirmou, sobre a experincia maosta, que, em vez de condenar, seria preciso elogiar e encorajar a criao de pr-condies da democracia. Essa busca da democracia seria atestada pelas crticas de Mao a Stlin e da tentativa de um tipo de democracia participativa no Grande Salto e na Revoluo Cultural, em que a populao assumiria a gerao e os benefcios do crescimento econmico. Para Gray, quem escreve sobre a China atualmente no enxerga que as comunas populares e as brigadas de produo falharam no Grande Salto, mas foram um exerccio de constituio das massas como fora econmica dirigente. Tratou-se, assim, de uma experincia ditada pela iniciativa das massas, com as decises tomadas democraticamente, pela base, em 500 mil aldeias, alm da realizao de obras importantes. Contudo, h que se reconhecer que, no curso da Revoluo Cultural, Mao, muitas vezes, no soube compreender as peculiaridades das distintas etapas, os necessrios processos intermedirios, a trajetria de longo prazo na construo econmica e no desafio ideolgico do socialismo. Todos esses aspectos eram fundamentais nas difceis condies de um pas imenso e complexo como a China, imerso em uma conjuntura poltica de atritos internacionais e de isolamento global. As ponderaes, ressalvas, crticas, divergncias foram, muitas vezes, ignoradas ou tomadas como indicao de polticas do caminho capitalista. possvel que Mao estivesse certo, do ponto de vista geral, sobre a natureza das divergncias com outros lderes chineses. possvel que polticas e estratgias de importantes dirigentes, como Liu Shaoqi, contivessem traos, objetivamente, revestidos de economicismo e burocratismo, prejudicando as transformaes polticas e ideolgicas favorveis nova sociedade. Esses dirigentes poderiam, talvez, expressar uma subestimao das ameaas de restaurao do capitalismo. Eles poderiam tender a exagerar o poder dos quadros do partido e do Estado. Poderiam conciliar com privilgios destes quadros, em prejuzo do papel das massas como sujeito da revoluo. Para problemas complexos (desenvolvimento econmico e igualdade scio-econmica) que demandavam processos polticos e participao das massas, eles poderiam ter apresentado propostas baseadas em procedimentos administrativos e legais.

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Na anlise de William Hinton (2004, p. 54), a contradio entre o povo chins, de um lado, e os latifundirios, burguesia compradora e o imperialismo, de outro, foram resolvidas pela revoluo de 1949. Mas novas contradies sociais e polticas emergiram para o primeiro plano, com a demarcao de pontos de vista do proletariado e da burguesia. Nos anos 1930 e 1940, Mao, dirigindo as reas libertadas, entendia que a revoluo burguesa e o capitalismo no eram solues viveis ou convenientes para a grave situao da China. S o socialismo salvaria a China. Nesse mesmo perodo, Liu Shaoqi, com uma ttica defensiva, dirigia o partido nas reas submetidas ao governo do Guomidang. A partir de 1949, no novo Estado, em razo das novas contradies principais na China, desenvolveu-se um processo poltico em que se constituram dois quartis generais de duas classes, o proletariado e a burguesia. Mao era o lder do campo socialista. Liu beneficiava-se de sua atuao poltica no passado, contando com o apoio da burguesia de Shangai e quadros da Liga da Juventude desta cidade, para, no interior do partido e do Estado, defender o caminho capitalista 54 . Apesar da importncia da anlise e do prprio testemunho de William Hinton, com sua longa vivncia na China e acompanhamento direto dos acontecimentos chineses, preciso lembrar que, para o prprio Mao, o seu sucessor seria Liu, que era o presidente da Repblica, at a sua queda e de sua equipe na Revoluo Cultural55 . preciso reconhecer que, nas circunstncias dos anos 1950 e 1960, foi um exagero, uma grave inconsistncia maosta, a caracterizao das posies lideradas por Liu Shaoqi como o quartel- general da burguesia.
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Nos partidos comunistas, denomina-se linha poltica burguesa uma linha que se ope objetivamente s transformaes possveis que permitiriam reduzir o lugar ocupado pelos elementos capitalistas ou burgueses na base econmica ou na superestrutura. Quando predomina a ao de tal linha, presencia-se consolidao (que poderia ser evitada) das formas capitalistas da diviso do trabalho e gesto de empresas, assim como de posies da burguesia. Esta ltima constituda no apenas pelos antigos capitalistas, proprietrios de terra etc, mas tambm por quadros tcnicos e administradores, que tiram partido de suas funes para fazer escapar do controle dos trabalhadores o uso dos meios de produo e de investimentos. (BETTELHEIM, 1979a, p. 8, nota n 3). 55 Liu Shaoqi manteve-se como o nmero dois na hierarquia do PCCh at 1966, quando foi rebaixado para o oitavo lugar. O novo escolhido para ser o sucessor de Mao foi o general Lin Biao, originrio da Longa Marcha, competente comandante de campo na guerra contra o Japo e o Guomidang, ministro da Defesa e um dos principais lderes da Revoluo Cultural. Lin tinha gloriosos servios prestados: no incio da ltima guerra civil, o ataque nacionalista resultou na tomada das sedes do PCCh em Yenan e Kalgan e controle de todas principais cidades e ferrovias, mas a partir da batalha do nordeste, comandada por Lin Biao, os comunistas passaram ao contra-ataque. Para complicar as anlises que caracterizam a luta interna no PCCh como disputa entre burgueses e proletrios, revolucionrios e traidores, marxistas e revisionistas pr-soviticos, houve a campanha, depois da obscura morte de Biao (morto com a famlia em fuga, quando o seu avio foi, supostamente, abatido na Monglia, durante a fuga para a Unio Sovitica), contra as idias de extrema-esquerda de Lin Biao e as idias feudais de Confundiu (tudo numa mesma campanha). Com o esvaziamento da radicalizao poltica da Revoluo Cultural, com a volta ao poder dos velhos quadros polarizados pelo moderado e intocado primeiro-ministro Zhu Enlai, o grupo do general Lin Biao teria, no desespero, tentado um golpe para assassinar o presidente Mao, e empalmar o poder. Em benefcio da complexidade dos acontecimentos chineses, ressalve-se, ainda, que Biao, um dos crticos mais intransigentes do chamado revisionismo sovitico, teria tentado fugir exatamente para Moscou. Quanto a Liu Shaoqi, o novo perodo da China, sob o comando de Deng Xiaoping, trouxe a sua (de Liu) reabilitao pstuma no PCCh e a publicao de seus escritos e discursos, considerando-o como mais uma vtima do agora propalado desvario de extrema-esquerda de Mao.

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Importantes divergncias entre Mao e outros dirigentes chineses marcaram as opes econmicas, em diversos momentos, sobretudo a partir da segunda metade dos anos 1950, em paralelo ao decrscimo da influncia sovitica nas principais decises do Estado chins. Houve vrios episdios de grandes divergncias. Por exemplo: 1) a proposta de Mao de coletivizao da agricultura foi contestada, sob o argumento de que era preciso primeiro avanar e consolidar a industrializao; argumentava-se que o campo no poderia avanar sem os instrumentos e equipamentos produzidos pela indstria; 2) ao final do primeiro plano qinqenal, houve receios sobre as possibilidades reais da economia e uma tentativa de projetar uma evoluo com menor ritmo de crescimento. H divergncias importantes, que decidem o rumo e a natureza da evoluo econmico-social, mas so divergncias naturais, a no ser que se suponha um processo ideal de direo do Estado, sem margem para a dvida, sem debate, sem dificuldades de informaes e conhecimentos, sem opinies diferentes, sem erros e acertos. Divergncias no ncleo dirigente deveriam ser esperadas, naturalmente, no Estado chins, como em outras experincias polticas. Essas discordncias poderiam ser ignoradas, ocultadas ou manifestadas; poderiam significar desacordos pontuais, localizados, superficiais ou dissenso de maior profundidade. No caso chins, as discrepncias se acentuaram e se cristalizaram no momento da avaliao do Grande Salto, a partir do incio da dcada de 1960, no seio do Estado-Partido. difcil dizer, hoje, se as propostas de polticas e estratgias econmicas rejeitadas pelo partido, sob a influncia decisiva de Mao, eram alternativas reais no contexto em que se desenrolava o curso da revoluo chinesa. Naquele contexto, talvez, para Mao, para a maioria dos quadros e para a expectativa das massas, as alternativas fossem caminhos que no levariam ao objetivo de levar o projeto de socialismo avante. Houve episdios de conteno aberta do processo revolucionrio, como a dissoluo, de um s golpe, de 30 mil cooperativas agrcolas de aldeias, pela frao dirigida por Liu Shaoqi. Para tumultuar e fazer fracassar o processo poltico em curso, agia-se, s vezes, diferentemente, promovendo-se exacerbao esquerdista em lugar da conteno direitista. Por exemplo, na campanha antidireitista, havia os intelectuais favorveis ao socialismo e aqueles outros defensores do capitalismo, sendo que Mao mencionou a existncia de 4 mil intelectuais direitistas, mas para Deng Xiaoping havia 500 mil (HINTON, 2004, p. 56). Entretanto, aps a morte de Mao, tempos depois, Deng afirmava: Desde que em 1958 se submeteu crtica a luta contra o

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avano temerrio e se levou a cabo, em 1959, a luta contra o desvio de direita, a vida democrtica interna do Partido e do Estado se foi tornando irregular (OFICINA..., 1994, p. 749). A capacidade poltica extraordinria de Mao reconhecida, mas ele no conseguiu evitar certa cristalizao perigosa das posies divergentes. Em vez do tratamento poltico das divergncias, surgiu a luta aberta entre os chamados dois quartis generais na vida chinesa. Os confrontos polticos criaram grave instabilidade e perversas conseqncias na vida do pas. Diante das inevitveis dificuldades, obstculos e divergncias, era fcil apontar o opositor, em determinadas circunstncias, como seguidor da via capitalista. Os fracassos poderiam ser imputados a algumas pessoas. Essas pessoas poderiam ser acusadas de traio, revisionismo burgus etc. Embora Mao proclamasse que as concepes ideolgicas equivocadas das pessoas deveriam ser combatidas, sem atacar as pessoas em si, o que ocorria, muitas vezes, era diferente. Tinham pouca valia prtica a condenao de Mao ao mtodo de tratar as divergncias com luta impiedosa e golpes implacveis e os slogans maostas tirar lies dos erros passados para evit-los no futuro e tratar a doena para salvar o paciente. Na prtica, tratava-se de personalizar impasses e problemas complexos engendrados por determinaes histricas. Encontra-se um culpado, um bode expiatrio, iludindo-se, imaginando-se que essa a forma de enfrentar os problemas da construo do socialismo. Abriu-se a oportunidade para os desvios sectrios, alentando o facciocismo. Aproveitou-se a situao para os mais diversos acertos de contas na sociedade chinesa. O incio dessa luta entre faces contou com a omisso de Mao, que poderia ter evitado esse tipo de desdobramento na Revoluo Cultural56 . O Estado e o partido poderiam ser instituies que no substitussem as massas na construo do socialismo. Poderiam servir para as mediaes na vida poltica chinesa, de modo que Mao (os lderes), no caso, pudesse ter uma atividade dirigente adequada em relao s massas. Ou, poderiam ser instrumentos, por excelncia, da burocratizao (dominao, privilgios) da vida chinesa. Mas nenhuma dessas trs possibilidades vingou totalmente, excluindo as outras opes. E o que ocorreu? O Estado e o partido, em geral, mantiveram suas posies em face das massas. Mas foram abalados gravemente, enquanto o culto da personalidade do presidente Mao atingia as raias do absurdo. O Estado recuou, perdendo seu papel de mediao, entre o lder (ou o partido) e as massas, no terreno da administrao e da
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A revoluo cultural atingiu um estado de quase uma guerra civil, em alguns episdios, na segunda metade da dcada de 1960, com choques armados, como ocorreu em Shanxi, resultando em cerca de 800 mortes (PUGH, 2005, p. 37).

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atividade governamental. Houve represso poltica contra as massas em determinados momentos, de um lado, e houve ataques destrutivos a muitas estruturas do Estado (ver o caso do Ministrio das Relaes Exteriores) e organizaes do Partido, de outro lado. Em oposio a Mao, alguns dirigentes fizeram o partido criar supostas organizaes da Revoluo Cultural, como, por exemplo, no caso dos comits que reprimiram duramente estudantes da Universidade de Pequim. No obstante o desempenho econmico geral razovel (e tambm insuficiente, acrescente-se), como provam os nmeros, desmentindo a imagem de que o pas tenha sido paralisado, no obstante as transformaes sociais decorrentes da iniciativa e da participao das massas, a Revoluo Cultural tornou-se um grande problema. No obstante, os valiosos esclarecimentos sobre aspectos polticos, ideolgicos, econmicos e sociais, aportados por analistas como Bettelheim, Gray, Hinton e Amin, a Revoluo Cultural introduziu, na sociedade chinesa, elementos perturbadores muito graves, que terminaram prejudicando o socialismo. Isso afetou a democracia poltica, as relaes entre as massas e o Estado-partido, as funes do Exrcito, o papel da intelectualidade e a contribuio cientfica desenvolvida nas universidades. Mao acusado por duas dcadas de catstrofes na China, a partir do final dos anos 1950, com o Grande Salto e a Revoluo Cultural. O esforo maosta de mobilizao da iniciativa das massas para vencer as gigantescas dificuldades de construo do socialismo na China, sobretudo o Grande Salto e a Revoluo Cultural, duramente avaliado como falimentar, segundo Domenico Losurdo (2004, p. 63). Os problemas econmicos, sobretudo as limitaes ao progresso tcnico, foram importantes, mas a maior deficincia, o mais grave defeito, do perodo maosta ocorreu no terreno da legalidade e democracia socialistas. Isso se manifestou nas prises, desemprego forado pela destituio de suas funes profissionais, envio ao trabalho no campo como reeducao e os sofrimentos transmitidos, em ondas, sobre famlias das vtimas, sobretudo no processo da Revoluo Cultural. claro que simplista a acusao a Mao por todas as violncias e perseguies polticas ocorridas porque fatores intrnsecos e cruciais na sociedade chinesas levariam a confrontos entre as correntes polticas (HINTON, 2004, p. 55). Pode-se levar em conta todas as implicaes, nas mais diversas esferas sociais, da manifestao de diferenas de interesses entre camponeses, operrios, juventude, intelectualidade e quadros no Estado. Pode-se levar em conta a responsabilidade coletiva da maioria da direo do partido e do Estado. Pode-se

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levar em conta que Mao no tinha o controle pessoal sobre as circunstncias concretas de atos que eram anarquizantes, excessos no curso da Revoluo Cultural. Ademais, a Revoluo Cultural no era impulsionada apenas por Mao, j que havia uma influncia importante de setores de esquerda, como se v no tipo de participao da juventude.

2.4.8 Sntese com Alguns Resultados Econmicos e Sociais A era Mao foi de caos e retrocesso na China, como insiste a maioria das interpretaes hoje no Ocidente? Na verdade, a China tornou-se um pas industrializado no final da dcada de 1970 (HOBSBAWN, 1995, p. 354). Acrescente-se, porm, que se tratava de uma industrializao com nvel tecnolgico ainda muito baixo e enfrentando grandes dificuldades econmicas. No perodo maosta, houve um processo de industrializao e de rpido crescimento econmico. Com efeito, as taxas de crescimento foram duas vezes maiores do que na ndia. A China, entre 1952 e 1978, teve o seu PIB aumentado anualmente em 6,2% (AMIN, 2001, p. 58-61). A indstria destacou-se com a taxa de 9,4% ao ano, e os servios cresceram a 4,5%, enquanto a agricultura teve o menor desempenho relativo com 3,4%. A China foi dotada de indstrias de base: a oferta de energia eltrica aumentou de 36 vezes, a produo de carvo passou de 66 para 618 milhes de toneladas e a de ao aumentou de um para 32 milhes de toneladas. A produo agrcola no foi descurada: entre 1952 e 1978, a produo anual mdia de cereais aumentou de 160 para 280 milhes de toneladas. Esses dados mostram que Mao no desprezava, em termos concretos, o crescimento econmico, concentrando-se apenas na ideologia e na luta de classes. Outro fato que demonstra a preocupao de Mao com o ritmo e o desempenho da economia consiste na prpria experincia do Grande Salto com sua tentativa de rpida transformao econmica (alm de outros objetivos polticos e ideolgicos). Para Mao, a economia (e a ideologia e o socialismo) daria um grande salto frente, se tudo dependesse apenas do desejo, se vontade e realidade se confundissem meramente. Acrescente-se, porm, que, em Mao, a economia no era s vontade, como demonstram seus escritos, como As dez grandes relaes, e suas formulaes de polticas e programas econmicos frente do Estado chins. As necessidades de defesa e a estratgia de redes industriais razoavelmente autnomas em grande parte do pas eram dois fatores que condicionavam a estruturao da

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economia maosta (HART-LANDSBERG; BURKETT, 2004, p. 55). Em 1956, Mao (1977b, p. 311-2) especulava sobre a possibilidade de um perodo de paz, por exemplo, de cinco anos. Assim, nos quatro primeiros anos seria possvel desenvolver fortemente a indstria costeira j instalada e, no quinto ano, antes da nova guerra, seria feita a transferncia dessa indstria para o interior do pas. Ademais, a maior parte das novas empresas deveria ser criada no interior para equilibrar gradualmente a distribuio geogrfica da indstria e facilitar os preparativos para enfrentar uma guerra. claro, todavia, que essa proteo do interior do pas para as instalaes industriais eram, de fato, vulnerveis guerra, com o uso da aviao, na poca. Essa estruturao da economia testemunhou algumas distores e limitaes importantes, conforme Amin (2001, p. 62). Apesar da retrica de Mao sobre o desenvolvimento proporcional dos diversos setores, a prioridade da indstria pesada, inclusive a produo de insumos bsicos, foi excessiva, revelando a sobrevivncia da influncia da forma de industrializao sovitica. Para gerar uma unidade do produto interno bruto (PIB) gastava-se, na China, muito mais energia e ao do que em pases desenvolvidos. A indstria pesada gerava pouco emprego e restringia a transferncia da mo de obra excedente do campo para as cidades. Essa indstria pesada representava trs quartos do conjunto da atividade industrial, revelando a insuficincia da manufatura de bens de consumo. Por isso mesmo, essas distores prejudicavam a eficincia dos investimentos, com uma dinmica exacerbada de oferta de bens de produo para servir demanda da prpria indstria de bens de produo. A indstria era responsvel por uma parcela de 48% do PIB enquanto a agricultura detinha 28% e os servios, mostrando as dificuldades dos setores comerciais e financeiros, representavam apenas 24%. Nas trocas internacionais, a China manteve-se com uma participao restrita.
Tabela 1 - Participao da China no comrcio mundial (em %) 1948 1953 1963 Exportaes Importaes 0,9 1,1 1,2 1,7 1,3 0,9

1973 1,0 1,1

Fonte: Organizao Mundial do Comrcio (2003).

Martin Hart-Landsberg e Paul Burkett (2004, p. 27-30) assinalam que a China sob Mao conquistou pleno emprego, segurana social e igualdade, mas, no final do perodo maosta, os trabalhadores estavam frustrados com o persistente controle hierrquico nas empresas, enquanto a economia enfrentava dificuldades. Houve greves em 1976-7e as manifestaes de homenagem a Zhou Enlai em abril de 1976. No captulo econmico, a

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produo agrcola cresceu a penas um pouco mais do que a populao, os investimentos agrcolas mostraram-se inadequados, as trocas desiguais favoreciam a indstria. As comunas eram um arranjo organizacional de maior radicalizao ideolgica e igualitarismo, com sade, educao, habitao e seguridade social, por um lado, mas tinham uma administrao rgida e autoritria, por outro. Franois Godement (1989) faz um balano extremamente crtico do perodo maosta. Para ele, na China, em vez da mobilidade e ruptura anunciadas pela retrica de Mao, teria havido uma paralisia. Ele apia-se em dados (controversos) que s apareceram no incio da dcada de 1980, no auge da denncia de Deng Xiaoping contra Mao e do lanamento das reformas econmicas. Nessa poca foram divulgadas, por exemplo, estatsticas econmicas como parte de um esforo de jogar uma p de cal no legado, reconhecidamente contraditrio de Mao, mas uma herana que est muito longe de ser carimbada como paralisia provocada pelo maosmo. Ento, Godement denuncia que a taxa de acumulao, preservando o tipo sovitico de planificao, foi de 43% em 1959 e manteve-se em aproximadamente 30% na dcada de 1970. Mas, observe-se que 30% de taxa de acumulao em um pas em industrializao como a China faz sentido, tem lgica. A indstria pesada teria atrado e concentrado 76%-77% dos investimentos, entre 1954 e 1977. O desenvolvimento industrial e urbano teria sido financiado pelo campo, atravs da subavaliao dos preos agrcolas. Muitos projetos de industrializao do interior, com defeitos de planificao e gesto, inviabilizaramse, e preservou-se quase a mesma desigualdade geogrfica industrial anterior. No apareceu o fenmeno da kulakizao, mas teria havido conservao de zonas de misria camponesa. Teria havido, tambm, uma estagnao dos salrios, mantidos sem aumento do seu poder aquisitivo de 1957 a 1978. Apesar dessa forte condenao global, Godement (p. 293) ensaia uma tmida ressalva:
A teoria maosta funcionou, sobretudo, como uma espcie de Potemkim para uso do Terceiro Mundo, a ponto de se ter esquecido hoje, quando se tenta refut-la, de preservar o valor dos progressos quantitativos importantes ocorridos na China Popular (basta pensar na multiplicao por seis do Produto Nacional Bruto), embora tais progressos no apresentem nenhum carter de inovao terica. (grifo nosso).

Em razo dessas crticas e do que se passa hoje na China, inevitvel o exame do perodo maosta e de sua direo na economia, considerando a contradio da busca da igualdade e do pleno emprego ao lado da pobreza e das novas formas de opresso das massas.

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A retrica da linha de massas justificava a iniciativa popular e o controle local das atividades econmicas. Como j foi visto anteriormente, houve uma deciso do Estado em disseminar pequenas indstrias na rea rural. Os efeitos sociais decorrentes do tipo de industrializao, da coletivizao na agricultura e gesto do conjunto da economia esto associados ao igualitarismo de Mao. As diferenas de renda foram submetidas a esse igualitarismo (DAVIS; YANJIE; SHAOGUANG, 2005, p. 21). H pouco tempo, Harry Magdoff e John Bellamy Foster (2004, p. 2) afirmaram, categrica e peremptoriamente, que em fins dos anos 1970 (...), a China tinha se tornado uma sociedade altamente igualitria, provavelmente a mais igualitria da terra, em termos de distribuio de renda e atendimento das necessidades bsicas. Pode-se concordar com isso e admirar o feito, em pouco tempo, em um pas atrasado, com populao imensa e escassa rea agricultvel, em meio a convulses polticas. Todavia, deve-se acrescentar que se tratava da combinao de igualdade e condies de vida muito modestas, inclusive contando com limitada taxa de crescimento do consumo anualmente ao longo do perodo maosta. Na estruturao dos direitos sociais dos trabalhadores, cada empresa assumia a responsabilidade pela aposentadoria, penses, assistncia sade, educao, habitao. Nas reas rurais, cada comuna popular tinha o dever de viabilizar as mnimas condies de vida das massas trabalhadoras. Os direitos, a garantia de emprego e as condies sociais constituam o chamado iron rice bowl. Em 1976, a maioria dos chineses tinha, pela primeira vez na histria, recursos sociais, embora modestos: alimento, moradia, roupa, educao bsica e assistncia mdia primria. O consumo mdio de alimento, medido em calorias, estava acima da mdia dos pases do Terceiro Mundo. A expectativa de vida aumentou de 35 anos para 68 anos, em 1982. O nmero de matrculas na escola primria foi multiplicado por seis. Na velha China, com uma tradio brutal de inferiorizao, submisso e humilhao das mulheres, houve avano na condio social feminina, apesar da persistncia de graves problemas de discriminao, at hoje. No havia favelas nas cidades, nem campons sem terra. O pio, o jogo e a prostituio foram eliminados. O Estado chins, com Mao, erradicou a fome endmica e centenas de milhes de pessoas foram retiradas de condies miserveis. Na China, a pobreza estava e ainda est concentrada, principalmente, no campo. As diferenas regionais so pronunciadas, sobretudo entre a regio costeira desenvolvida e o

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Oeste atrasado do pas. As rendas dos camponeses variavam de uma provncia para outra, enquanto a poltica de maior igualdade salarial dos operrios perpassava todo o pas. Em 1978, o coeficiente Gini para a rea urbana era de 0,16 e de 0,22, para a rea rural (AMIN, 2001, p. 59). Apesar das polticas de descentralizao econmica, o Estado, com Mao, no conseguiu transpor as desigualdades regionais.

2.5

CONTEXTO

INTERNACIONAL:

CERCO

VERSUS

ATIVISMO

REVOLUCIONRIO
Em certa medida, a guerra da Coria aparece para a China como um sacrifcio para o recm conquistado Estado, assim como o poder sovitico foi obrigado a enfrentar os elevadssimos custos da guerra civil na Rssia. Na guerra entre as Corias, os Estados Unidos intervieram para impedir a possvel vitria dos comunistas coreanos. Mas os norte-americanos desenvolveram uma ofensiva arrasadora, avanando sobre o territrio norte-coreano. Isso exigiu o esforo da China, a partir de outubro de 1950, que conseguiu derrotar a ofensiva norte-americana, obrigando ao recuo das tropas estadunidenses de modo a preservar o territrio da Coria do Norte. Os perigos decorrentes da guerra da Coria foraram o Estado chins a uma gesto cautelosa e contida da atividade da tradicional indstria da costa do pas. A participao nessa guerra gerou uma grande onda de manifestaes pblicas e solidariedade da populao, com doaes, alm dos milhes de voluntrios para a frente de batalha. Aps a Guerra da Coria, a China teve na Unio Sovitica seu grande e quase nico aliado no mundo. Havia hostilidade e cerco comandados pelos Estados Unidos, com embargo econmico e comercial da China. A stima esquadra naval norte-americana postavase ameaadoramente nas proximidades da China, protegendo o governo de Chiang Kai-chek em Taiwan. O Estado, dirigido pelo PCCh, levou adiante o nacionalismo chins, voltando a incorporar territrios na Manchria e na sia Central. No obstante o tradicional jogo de lealdade e independncia de Mao em face de Moscou, a URSS sovitica enviou ajuda e tcnicos para a construo econmica do Estado chins. Contudo, as divergncias entre a Unio Sovitica e a China afloraram e se

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radicalizaram cada vez mais na segunda metade da dcada de 1950. Os chineses divergiram das crticas de Kruschev a Stlin e das novas teses do Partido Comunista da Unio Sovitica (PCUS). As teses de coexistncia pacfica com o imperialismo, de caminho pacfico para o socialismo, de Estado e partido de todo o povo (em vez do proletariado) eram caracterizadas como evidncias do revisionismo sovitico, na avaliao de Mao. O capitalismo tinha sido restaurado na Unio Sovitica, sob formas novas e encobertas. Na viso do PCC, cabia, ento, China lanar-se ao desmascaramento do revisionismo sovitico. Na verdade, o PCC, sob a liderana de Mao, sempre teve uma relao complexa com o PCUS, mesmo no tempo de Stlin. longa a lista dos atos controversos dos soviticos, que: 1) impuseram a aliana com o Guomidang em 1923; 2) influenciaram o acordo do PCC com o governo nacionalista contra a agresso japonesa (com efeitos positivos para a revoluo chinesa); 3) no ajudaram materialmente os comunistas chineses durante a Segunda Guerra Mundial (buscando boas relaes diplomticas com o governo do Guomidang); 4) nos acordos no fim da Segunda Guerra Mundial, assumiram a posse de alguns territrios chineses; 5) ao se retirarem de reas da Manchria (no fim da Segunda Guerra Mundial) desmontaram e levaram os equipamentos e instalaes das fbricas que tinham sido construdas pela ocupao japonesa desde 1931; 6) restringiram a ajuda China durante a guerra da Coria 57 . A ajuda tcnica e econmica da URSS ao Estado chins, na tentativa de construo do socialismo, foi muito importante. Entretanto, os emprstimos foram de pouca monta e tiveram que ser ressarcidos com grande sacrifcio atravs de exportaes de cereais da China para a Unio Sovitica, enquanto os soviticos apoiavam com maiores emprstimos e ajuda militar a ndia, vizinho com disputas fronteirias com o Estado chins. O investimento da China na indstria contou apenas com 4%, como crdito da Unio Sovitica, o que era compensado pela presena dos quase 10 mil tcnicos soviticos e pela capacitao de 28 mil tcnicos chineses na URSS (FAIRBANK, 1996, p. 431). Na dcada de 1960, a China passou a disputar com a Unio Sovitica a influncia sobre o movimento comunista no mundo. A existncia do bloco socialista permitiria a passagem desenvolvimentista e pacfica para o socialismo nos pases do Terceiro Mundo,

57

Cerca de 150 avies e pilotos soviticos participaram como se fossem chineses na Guerra da Coria. Sobre esse fato, embora o governo dos EUA soubesse a verdade, a Washington e a Moscou no interessava o reconhecimento do envolvimento direto sovitico (HOBSBAWN, 1995, p. 226).

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evitando a etapa de modernizao capitalista, julgavam os soviticos (ALAVI, 2001, p. 242). A Unio Sovitica confiava nas condies j maduras para processos pacficos de expanso do campo socialista, enquanto o maosmo experimentava o auge de seu internacionalismo militante, com uma atitude revolucionria extremada. A China, ento, denunciava a poltica de coexistncia pacfica da Unio Sovitica em face do imperialismo norte-americano. O maosmo enfatizava a necessidade da luta armada no quadro das tarefas nacionais e agrrias da revoluo democrtica. No mundo, aos olhos da juventude, de intelectuais, de grupos de esquerda, a China apareceu como a regenerao do socialismo em confronto aberto ao burocratismo sovitico. Contudo, o ativismo maosta teria estimulado o aprofundamento do divisionismo no movimento comunista internacional, com o surgimento dos fissparos conventculos marxistas- leninistas do maosmo ps-1960 (HOBSBAWN, 1995, p. 79) 58 . Mao sempre manteve uma postura independente em relao a Moscou, apesar da retrica de lealdade a Stlin. O lder chins imprimiu essa marca de autonomia do PCCh, desde a dcada 1930, em relao estratgia poltica, ao desfecho da luta revolucionria e direo do Estado chins. Stlin, nessas circunstncias, prudentemente, no confrontou essa atitude chinesa (HOBSBAWN, 1995, p. 386). A partir de 1956, em razo do relatrio Kruschev, no XX Congresso do PCUS, denunciando os crimes de Stlin, iniciou-se um movimento de crticas crescentes da China URSS. O lder chins, nos anos seguintes, aprofundou as crticas a desvios tericos, ideolgicos e polticos na URSS, culminando com a denncia do chamado revisionismo sovitico. Essa reao chinesa no era uma simples defesa do passado sob Stlin. A relao de Mao com a trajetria de Stlin sempre foi contraditria. Por isso, como visto antes, no prprio ano de 1956, em abril, Mao fez o discurso sobre As Dez Relaes, onde observa criticamente, a cada ponto, a experincia sovitica, sob a direo de Stlin. Na crise do Estreito de Formosa, Nikita Kruschev, frente da URSS, no apoiou a China, que estava envolvida em hostilidades com os Estados Unidos. O acmulo das disputas e as crticas de Kruschev ao Grande Salto Frente levaram, enfim, ao rompimento entre os dois mais importantes Estados do socialismo real.

58

Fissparo um adjetivo empregado a respeito da fragmentao de organismos monocelulares em sua reproduo, conforme o Dicionrio Aurlio (Aurlio Buarque de Holanda Ferreira. Dicionrio da lngua portuguesa. 1. Ed. 2 Reimpresso. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1985, p. 793).

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Em razo de desavenas no estabelecimento das fronteiras, a China entrou em guerra com a ndia, que saiu derrotada. Em 1964, a China realizou testes nucleares, passando a dispor de bomba atmica. No final da dcada de 1960, houve choques militares entre chineses e soviticos. O Estado chins, depois da represlia enrgica da URSS, recuou, muito preocupado com a determinao dos soviticos nas suas novas mobilizaes na fronteira com a China. Os chineses passaram, ento, a temer menos uma agresso militar norte-americana do que da URSS. Especula-se que teria havido, talvez, uma disposio sovitica para uma guerra com a China na dcada de 1970 (HOBSBAWN, 1995, p. 244). Os Estados Unidos foram caracterizados por Mao como parte do bloco dos principais inimigos do povo chins, aps a Segunda Guerra Mundial59 . Os norte-americanos assumiram a tutela militar e ajuda econmica da chamada Repblica da China, dirigida pelos refugiados liderados por Chiang Kai-chek. No incio da dcada de 1970, a aproximao entre a China de Mao e os EUA do presidente Nixon teve grande significado e repercusso decisiva para a disputa entre as superpotncias (EUA e URSS) e para o futuro da China e do socialismo real no mundo. Os interesses do Estado chins foram colocados acima dos interesses da militncia no internacionalismo proletrio. Hobsbawn (1995, p. 242-4; 250) chega a admitir que os Estados Unidos tinham conseguido um recrutamento informal da China para a aliana anti-sovitica. No passado, a propsito, registra-se, do lado russo, em outro contexto que as razes de Estado, depois de uma guerra civil e invaso estrangeira, tinham levado a Rssia, pelo seu Comissariado de Negcios Estrangeiros, ao tratado comercial com a Inglaterra, em 1921, renunciando a qualquer ao hostil aos interesses britnicos na sia 60 (GALLISSOT, 1987, p. 242). No Comunicado de Shangai, os Estados Unidos reconheceram o princpio de uma nica China. Assim, em 1971, Taiwan foi excluda da Organizao das Naes Unidas. A formalizao definitiva do restabelecimento das relaes diplomticas entre Washington e Pequim ocorreu em 1979. Essa aproximao sino-americana foi extremamente benfica para os EUA que enfrentavam grandes desgastes pela guerra do Vietn. A citada aliana forou a insuportvel intensificao dos gastos oramentrios soviticos na corrida armamentista com os Estados Unidos. Na lgica da bipolaridade mundial, a China foi o nico Estado importante
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No perodo da Guerra de Libertao, os inimigos do povo eram os imperialistas norte-americanos e seus lacaios a burguesia burocrtica e a classe de latifundirios, bem como os reacionrios do Kuomitang que representavam a estas classes. (MAO, 2003c, p. 72). 60 (O) tratado comercial com a Inglaterra implica, da parte sovitica, a renncia a 'qualquer tentativa, mediante ao ou propaganda militar ou diplomtica, ou de qualquer outro tipo, destinada a encorajar qualquer povo da sia a qualquer forma de ao hostil aos interesses britnicos ou ao Imprio britnico' (GALLISSOT, p. 242, nota n 67).

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que passou de um lado para o outro. Os chineses saram de um extremo ao outro: no comeo dos anos 1960, acusavam a URSS de conciliao pacifista com o imperialismo norteamericano, mas, depois, aliaram-se aos EUA em um movimento que sinalizava uma posio estratgica anti-sovitica. A poltica internacional da China seria fundamentada em um tido pensamento estratgico conhecido por teoria do trs mundos, como se fosse uma atualizao do internacionalismo proletrio nas novas cond ies globais. O Primeiro Mundo seria formado pelas duas superpotncias: o imperialismo norte-americano e o assim chamado socialimperialismo sovitico. O Segundo Mundo seria composto pelos pases da Europa (Ocidental e do Leste), Japo, Austrlia e Canad. O Terceiro Mundo seriam todos os outros pases, como a China, Iugoslvia, Chile (com Allende ou Pinochet), Cuba, Egito, Arglia, ndia, Brasil (com Mdici, Geisel) etc. Nessa concepo chinesa, o Terceiro Mundo seria a fora motriz da transformao social. O Segundo Mundo, com interesses contrariados pelas superpotncias, seria um aliado do terceiro mundo, que se empenhava na luta de libertao nacional. Subestimando a superioridade econmica, financeira, tecnolgica e militar dos Estados Unidos, os chineses argumentavam que o imperialismo norte-americano era decadente e que poderia ser uma reserva para o Terceiro Mundo, porque o principal perigo era representado pelo socialimperialismo da Unio Sovitica. A teoria dos trs mundos era um grande equvoco, toldava a anlise das classes sociais e das suas contradies, subestimava o imperialismo, lanando confuso no movimento comunista (AMAZONAS, 1981).

2.6 MAO: 70% DE ACERTOS E 30% DE ERROS? 61

Mao Zedong, em sua formao terica, teve contato mais profundo com o marxismo atravs dos textos de Lnin, oriundos da Unio Sovitica, embora no desconhecesse as obras de Marx e Engels. Quais so os principais elementos das concepes e atos de Mao, que alimentam as controvrsias sobre o seu papel de revoluc ionrio marxista?
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Deng Xiaoping declarou que Mao, em sua longa trajetria poltica, tinha 70% de acertos e 30% de erros (a mesma proporo de erros e acertos que na Unio Sovitica j tinha sido empregada para avaliar o papel de Stlin) (GODEMENT, 1989, p. 284). Deng recorria ironia porque Mao Zedong tinha formulado em 1976 que a Revoluo Cultural teria resultado em 70% de xitos e 30% de erros. claro que tais frmulas primam pela superficialidade, mas tm seus efeitos polticos simblicos e propagandsticos.

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Os mais importantes traos do maosmo so: a forma de abordagem das contradies, a reduo da dialtica unidade e luta dos contrrios, a relao entre a teoria e a prtica, a integrao com os camponeses e operrios (servir ao povo) e o aprendizado com a prtica das massas, o apelo autonomia e radicalizao das massas, a predominncia da luta de classes com permanente luta poltica e ideolgica, o anti-burocratismo e o questionamento sobre os mtodos de direo, o papel dos camponeses na revoluo e a aliana com a burguesia nacional (e luta contra a burguesia compradora), o Estado da Nova Democracia (democracia popular), o voluntarismo na economia, o internacionalismo militante e/ou o nacionalismo estatal chins. No curso da Revoluo Cultural, as idias de Mao foram apresentadas como um pretenso conjunto terico sistemtico, que foi denominado pensamento Mao Tsetung. Os comunistas chineses cunharam a frmula doutrina marxismo-leninismo, pensamento Mao Tsetung para expressar uma suposta terceira etapa do pensamento marxista. Supunha-se que a nova etapa maosta, j na poca do socialismo, superava a primeira etapa marxiana, da anlise do capitalismo (dominao do capital, explorao do proletariado, grande indstria, concorrncia, crises cclicas), e tambm ultrapassava a segunda etapa leniniana (imperialismo - como capitalismo dos monoplios, do capital financeiro, do parasitismo e das guerras -, movimentos de libertao nacional e momento da ante-sala das revolues proletrias). Mao, em suas proposies, sempre destacou a importncia do pensamento, da vontade, da conscincia das massas, sem negar as determinaes estruturais. A poltica deveria estar no posto de comando. A luta de classes continuava no socialismo e por isso a revoluo deveria ser ininterrupta, a fim de prevenir o burocratismo e o revisionismo geradores da restaurao capitalista. Jack Gray (2006, p. 659) oferece uma sistematizao das formulaes e estratgias de Mao, que foram tentativas, essencialmente, de: 1) substituir as relaes hierrquicas tradicionais chinesas pela autonomia da sociedade civil; 2) concretizar uma alternativa ao estatismo stalinista, resgatando os traos comunais do socialismo do Movimento 4 de Maio; e 3) combater a pobreza em um pas com pssima relao homens/terra, trabalho rural excedente e pouco capital. De fato, os trs pontos, sistematizados, dizem respeito a problemas fundamentais da democracia poltica ampla na sociedade, do socialismo antiburocrtico e da superao do

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atraso econmico. Contudo, pode ser lembrada a mescla de idealismo, populismo e nacionalismo no esprito do Movimento 4 de Maio, apesar de todo seu legado renovador. Pode ser lembrado, tambm, um questionamento sobre a conceituao dessa genrica sociedade civil, j que no caso da transio socialista indispensvel uma explicitao da necessidade do poder poltico nas mos das massas trabalhadoras (poder, claro, que deve expressar liberdade, democracia, legalidade). No que diz respeito ao Grande Salto e Revoluo Cultural, Gray (ibid., p. 664) pondera que razovel examinar os erros e acertos e, ao mesmo tempo, comparar a justeza da concepo dessas estratgias, dos projetos, de um lado, e a insuficincia e equvocos de sua implementao, do que foi levado prtica, de outro. No ambiente internacional e interno da China, as estratgias econmicas e o igualitarismo social de Mao so hoje criticados como expresses do voluntarismo e do utopismo, em vez do realismo necessrio da anlise das condies concretas. A igualdade se referia a uma vida simples, condenando certas prticas sociais como desperdcio, ostentao individualista, luxo burgus, vaidade, como se fosse uma pregao de um socialismo asctico e elementar. Todavia, a concepo igualitarista de Mao pode ser compreendida como expresso do socialismo e da identidade radical com os mais oprimidos, camponeses e operrios. No caso de Lnin (1980b, p. 178), o igualitarismo no socialismo foi posto assim: [A] sociedade toda ser um grande escritrio e uma grande fbrica, com igualdade de trabalho e igualdade de salrio. Amin (2001, p. 58-60) explica as vitrias e realizaes, as conquistas sociais, da revoluo chinesa em razo das polticas igualitrias, a exemplo da reforma agrria radical e da coletivizao da terra, em moldes diferentes da experincia sovitica. Aqui cabe, porm, indagar at onde o igualitarismo maosta marxista? Como se viu no captulo anterior desta tese, Marx julgou claramente equivocado o igualitarismo da corrente lassalliana. Enge ls identificou um comunismo asctico, espartano, a partir de idias surgidas no sculo XVIII
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Acerca desse trao de comunismo asctico, vale registrar, em termos de interpretao de sua origem histrica, a seguinte anlise de Engels ([197-? ou 198-? C], p. 305): nos sculos XVI e XVII aparecem as descries utpicas de um regime ideal da sociedade; no sculo XVIII, teorias j abertamente comunistas, como as de Morelly e Mably. A reivindicao da igualdade no se limita aos direitos polticos, mas se estendia s condies sociais de vida de cada indivduo; j no se tratava de abolir os privilgios de classe, mas de destruir as prprias diferenas de classe. Um comunismo asctico, ao modo espartano, que renunciava a todos os gozos da vida: tal foi a primeira forma de manifestao da nova teoria.

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Embora enfatizasse a prtica (s poderia falar quem fez investigao dos problemas concretos, ouvindo diretamente as massas, aprendendo nas reunies com o povo, sem se aferrar a esquemas tericos prvios), Mao desenvolveu estudos tericos. Ele escreveu sobre filosofia, alm de abordar problemas de economia e do socialismo, pretendendo apresentar uma concepo universal. Persiste a polmica sobre o grau de aderncia do maosmo ao marxismo e sobre a universalidade de formulaes cabveis na realidade nacional chinesa. O maosmo discutido como mais um dos marxismos. O maosmo poderia at ser compreendido como parte de uma certa vocao terceiro mundista do marxismo (AMIN, 1989). As incurses tericas de Mao so apontadas como eclticas e marcadas pela influncia do pensamento antigo chins sobre a universalidade dos contrrios. Avalia-se que o lder chins no fez contribuies tericas originais e sua elaborao poltica satisfez seu papel de intrprete das aspiraes revolucionrias do campesinato da China (AMAZONAS, 1981, p. 104). Na tica de Schram (2001, p.232-233), algumas contribuies de Mao enriqueceram o marxismo, a saber: i) a linha de massas, apelando para o exerccio da participao democrtica das massas; ii) a transformao dos homens, sem decorrer simples e automaticamente do avano das foras produtivas; iii) a articulao entre as caractersticas nacional e social da revoluo na sia, incorporando setores burgueses e no-proletrios; iv) uma grande guerra contra a burocracia, apesar de episdios violentos e caticos; v) o papel do campesinato na revoluo e na construo do socialismo na China, sem negar a importncia do proletariado, tentando enfrentar a contradio entre a cidade e o campo. A grande importncia que Mao emprestava aos problemas polticos e ideolgicos marcou toda sua trajetria na China e sua influncia no mundo. No pensamento marxista, a construo do socialismo teria sido esclarecida com as contribuies de Mao sobre os problemas na superestrutura. Portanto, Oscar Lange (1974a, p. 8) reconheceu: A Mao Tstung corresponde o mrito de haver recordado com nfase o fato de que tambm a sociedade socialista se desenvolve atravs de contradies. Essas contradies superaram e asfixiaram o projeto socialista no prprio perodo maosta. De um modo geral, a China encaminhou-se para uma situao de impasse estrutural em fins da dcada de 1970. As perspectivas econmicas e culturais oferecidas s massas trabalhadoras no eram promissoras.

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CAPTULO III

A REORIENTAO DO ESTADO

3.1 VIRAGEM INTERPRETATIVA: A CONSTRUO DO NOVO DISCURSO DO PCCh PS-MAO 63

O perodo precedente, aqui denominado Era Mao, teria que ser submetido a uma interpretao conclusiva, no Partido Comunista Chins, a partir da segunda metade dos anos 1970, aps a morte do seu, at ento, indiscutido principal dirigente em setembro de 1976. Esse balano do perodo Mao associou-se s idias subjacentes s reformas que reorientaram o Estado chins, a partir de fins da dcada de 1970. A consolidao do novo poder poltico, as transformaes econmicas, as reviravoltas diplomticas, o Grande Salto Frente e a

Revoluo Cultural foram acontecimentos de extrema importncia, condensados em um perodo de tempo muito curto. Foram eventos que abalaram os alicerces da sociedade chinesa, gerando controvrsias e rivalidades sobre o futuro do regime, com choques abertos, envolvendo as massas e os lderes do Estado e do Partido Comunista Chins, como foi visto no captulo anterior. Essa avaliao da Era Mao propriamente dita vinculou-se necessidade de interpretao do momento vivido pela China, no final dos anos setenta, e proposio dos novos caminhos. O que tinha a dizer o PCCh ps-Mao? Efetivamente, a maioria do PCCh, sob a liderana de Deng Xiaoping
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, assumiu uma nova forma de examinar os problemas chineses.

Sobre a influncia ideolgica do discurso, cabe considerar o seguinte: As palavras ou vocbulos que usamos para nomear as coisas ou os fatos e acontecimentos no so inocentes. Buscam dar sentido ou significar estas coisas, estes fatos ou acontecimentos em consonncia com interesses vinculados a determinados grupos, classes ou fraes de classe. Mesmo os conceitos resultantes de um processo de elaborao sistemtica e crtica ou cientfica no so, como querem os positivistas ou as vises metafsicas da realidade, imunes aos interesses em jogo nas diferentes aes e atividades que os seres humanos efetivam na produo de sua existncia (FRIGOTTO; CIAVATTA, 2003, p. 46).
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Deng Xiaoping ocupou o posto de secretrio-geral do PCCh e foi destitudo de seus cargos em 1966, mas foi mantido no partido. No houve expurgo, e em abril de 1973, Mao props a convocao de Deng para o primeiro plano poltico com sua nomeao para o Bureau Poltico do Comit Central do PCCh. Em outubro de 1974, Mao props que Deng fosse nomeado primeiro vice-primeiro-ministro do Conselho de Estado. Em dezembro de 1974, Mao tambm indicou o nome de Deng para acumular, alm do posto de vice primeiro-ministro, os cargos de vice-presidente da Comisso Militar e de Chefe do Estado

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Essa nova viso hegemnica foi discutida, formulada e oficializada no discurso do PCCh, sobretudo entre 1978 e os primeiros anos da dcada seguinte. Destacou-se uma condenao da atividade poltica de Mao em seus ltimos vinte anos de vida. No discurso oficial, a Revoluo Cultural aparece especialmente como a prova absoluta do desastre maosta, levando a China a exigir novos e diferentes caminhos. O prprio Mao julgou a Revoluo Cultural como majoritariamente acertada e vitoriosa na luta de classe contra os seguidores do caminho capitalista, mas apontou seus dois principais erros nas polticas de derrubar tudo e guerra civil. A direo do PCCh, ps-Mao, j consolidou a sua interpretao do perodo contemporneo da poltica chinesa, atravs do livro Breve Histria do Partido Comunista da China (OFICINA..., 1994), com primeira edio em 1994. Nessa obra, consta um captulo intitulado Os dez anos de caos interno durante a revoluo cultural. A despeito das ressalvas e cautelas, o tom geral denota uma certa vingana contra Mao. Comemora-se que a bancarrota da teoria e da prtica da revoluo cultural teria levado Mao Zedong a mergulhar em insondvel dor e desiluso (OFICINA..., 1994, p. 781)65 . Nessa Breve Histria
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, registra-se:

A assim chamada grande revoluo foi iniciada e dirigida por Mao Zedong. Ao inici-la, este teve a inteno de prevenir a restaurao do capitalismo, manter a pureza do Partido e explorar um caminho socialista prprio da China. Nessa altura, no entanto, tinham evoludo at um grau de suma gravidade sua errnea compreenso da luta de classes na etapa do socialismo e sua equivocada avaliao da situao poltica do Partido e do Estado. (OFICINA..., 1994, p. 728). [Mao] [c]onsiderava [...] que somente fazendo uso de uma forma como a revoluo cultural, destinada a mobilizar as amplas massas de maneira aberta, completa e de baixo para cima, seria possvel por a descoberto cabalmente o sombrio aspecto na vida do Partido e do Estado e recuperar o poder usurpado pelos dirigentes seguidores do caminho capitalista, tal como ele os denominava. (ibidem, p. 729).

Maior do Exrcito Popular de Libertao. Em novembro de 1975, em razo de atritos com o chamado bando dos quatro, Deng foi afastado de algumas responsabilidades. Em 1976, houve uma campanha de crtica a Deng Xiaoping e contraataque ao vento direitista. Ainda em abril de 1976, Deng voltou a ser demitido de todos os seus cargos, sob a acusao de que teria organizado as manifestaes populares de apoio ao legado de Zhu Enlai, em abril, quando ocorrem tradicionalmente homenagens aos mortos, simbolizando um ataque a Mao e Revoluo Cultural. Deng Xiaoping, que sempre teve forte apoio entre os quadros veteranos e no Exrcito, retomou suas atividades dirigentes, em 1977, e, a partir de 1978, tornou-se o principal dirigente chins, conduzindo as reformas econmicas. 65 Na experincia do socialismo real, no obstante a localizao das disputas entre os dirigentes na superfcie da vida poltica, observa-se que, alm das posies pessoais (o irracional culto da personalidade de Mao), tais disputas relacionam-se com o processo e o contedo de decises estratgicas sobre a suposta construo socialista. Nesse sentido amplo, podiam ser enxergadas como reflexos de luta de classes. Em geral, prevaleceu o atentado contra a democracia socialista. Na URSS, com Stlin, houve expurgos, prises, desaparecimentos e fuzilamentos, inclusive atingindo destacados e histricos lderes bolcheviques, enquanto na China, a despeito das arbitrariedades, a luta na cpula do PCCh vazava para o exterior das instncias dirigentes, envolvendo diretamente as massas, atravs das campanhas polticas, o que ocorreu explosivamente na Revoluo Cultural. Mas, em geral, os dirigentes eram afastados das funes, permanecendo no Partido, de modo que os veteranos lderes reassumiram posies no Partido e no Estado, na primeira metade dos anos 1970. Dentre as expulses do partido, destaca-se a expulso de Liu Shaoqi por resoluo da Plenria do Comit Central, em outubro de 1968.
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A partir deste ponto do texto, a Breve Histria do Partido Comunista da China abreviada, na grafia, para Breve Histria.

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[...] se produziu uma onda louca e anrquica orientada a derrubar tudo e se deu lugar a um grande caos interno em escala nacional, fazendo com que o trabalho do Partido e do Estado e a ordem pblica normal sofressem enormes prejuzos, e a empresa socialista de nosso pas experimentasse os revezes e as perdas mais graves desde a fundao da Repblica Popular (loc. cit.).

Na Revoluo Cultural, a teoria, a poltica e os mtodos de Mao Zedong teriam sido completamente equivocados (OFICINA..., 1994, p. 729). Muitas idias de Mao sobre o socialismo seriam utpicas, desligadas da realidade (ibidem , p. 747). Ele teria buscado uma espcie de ideal socialista perfeito (loc. cit.). Na Breve Histria contesta-se o teor de um escrito sinttico de Mao, a Instruo de 7 de maio (de 1966). Nessa Instruo, Mao, segundo a Breve Histria (OFICINA..., 1994, p. 746-7), teria exigido que todos as profisses fossem administradas em organizaes sociais, congregando, simultaneamente, indstria, agricultura, cultura e preparao militar, com o objetivo de se restringir, gradativamente, a diviso social do trabalho e a produo mercantil. Com base nessas organizaes sociais auto-suficientes ou semiautosuficientes economicamente, deveria ser promovida uma restrio paulatina do princpio a cada um segundo seu trabalho, limitando o apelo do interesse material individualista. Na mencionada narrativa, assinala-se que nessa Instruo, Mao desferia crticas burguesia e considerava que, sem tais restries, se engendraria o capitalismo. Na Breve Histria identifica-se a proposta de organizaes sociais com a concepo das comunas populares de 1958. Assim, no referido livro (ibidem , p. 747), ou melhor, o PCCh ps-Mao sentencia: [E]ste tipo de concepo de socialismo, de tintura ilusria e caracterizada pelo igualitarismo, era absolutamente impraticvel e no pde deixar de ser boicotada em diferentes graus por muitos camaradas do Partido. Na Breve Histria, relembra-se que os fundadores do marxismo, referindo-se a Marx e Engels, tinham apontado apenas os grandes traos da sociedade socialista, partindo da realidade de pases relativamente desenvolvidos. A interpretao errnea dessas observaes dos clssicos teria levado a iluses. No caso da China,
[d]esde muito tempo atrs, uma srie de pontos de vista tericos esquerdistas de Mao Zedong sobre a luta de classes na etapa socialista e certas concepes sobre o

socialismo tingidas de utopismo tinham sido tomados e divulgados amplamente como importante desenvolvimento da teoria marxista, o que conduziu as pessoas a afundarse cada dia mais no extravio do exagero da luta de classes. (OFICINA..., 1994, p. 748).

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No terreno da economia, desde o incio da planificao, os anos de 1967 e 1968 teriam sido os nicos momentos da histria do Estado da China Popular em que no foram implementados planos econmicos, em razo do caos social provocado pela revoluo cultural (OFICINA..., 1994, p.782-3). Nesse novo discurso do PCCh, ps-Mao, verifica-se, na avaliao no mbito da administrao das unidades de produo, um imenso contraste com a aprovao e otimismo de Charles Bettelheim. Esse marxista francs exaltou o impacto da Revoluo Cultural sobre as mudanas na gesto e no processo de trabalho, como se discute no captulo anterior deste presente estudo. Assim, em vez de irracionais, como se julgava no perodo da Revoluo Cultural, os regulamentos e normas, na esfera da administrao das empresas, so considerados, hoje, como eficazes e provados, ou seja, princpios e polticas especficos mais ou menos perfeitos (ibidem , p. 783). Afirma-se, hoje, que a administrao empresarial tinha entrado em colapso, quando, no passado, foram rejeitados como trivialidades burguesas os critrios gestoriais, a exemplo do sistema de responsabilidade dos diretores, dos ind icadores de lucro e do princpio a cada um segundo o seu trabalho (loc. cit .). O novo discurso do PCCh recorreu e recorre ferramenta das estatsticas, que, no caso do agitado perodo da Revoluo Cultural, so sempre objeto de muita controvrsia: o valor global da produo industrial e agrcola teria recuado 9,6% em 1967, em relao ao ano anterior; esse mesmo ndice teria diminudo 4,2% em 1968, em comparao a 1967 (OFICINA..., 1994, p. 783). Entretanto, os dirigentes chineses, ps-Mao, so forados a reconhecer que o valor global da produo industrial e agrcola cresceu 23,8% em 1969, comparado ao ano precedente, aps refreadas algumas investidas da Revoluo Cultural e retomado, em parte, o controle governamental sobre a economia. Aqui, novamente, seria necessrio observar que se trata de um ndice de crescimento muito exagerado, discutvel, mesmo considerando a fraca base de comparao estatstica da produo do ano anterior. Nos anos de 1970 e 1971, a economia continuou obtendo elevadssimos nd ices de crescimento. Mas denunciou-se, na Breve Histria, que o IV Plano Qinqenal, aprovado em maro de 1970, teria exagerado na avaliao de ameaa de invaso militar, adotando-se um programa de massiva descentralizao da administrao das empresas para os governos locais; imensa construo de unidades econmicas voltadas para sistemas econmicos razoavelmente independentes em diversas regies do pas; e acelerao da produo industrial militar. Lanou-se, conforme o novo discurso, a acusao: um desvio de esquerda teria empurrado, em 1970, a China novamente para mais um assim chamado avano temerrio.

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Tentou-se, na Breve Histria, demonstrar a acusao: o resultado do avano temerrio teria sido uma demanda exagerada de fora de trabalho (operrios e empregados), elevao exagerada da massa salarial, sobreaquecimento das vendas de cereais. Aqui, nesse caso, a nova narrativa do PCCh sequer mencionou, como ressalvas, os propsitos econmico-sociais como a reduo das desigualdades regionais marcantes na China, ou a democratizao da gesto econmica, com a transferncia de funes para os governos locais. Ignoraram-se, na reinterpretao histrica, as possibilidades de novas relaes entre indstria e agricultura nas diversas pequenas unidades de produo. Menosprezou-se a aproximao entre o trabalho de direo e a execuo da atividade produtiva. Na forma dessa narrativa da Breve Histria, os xitos econmicos quando so reconhecidos, no curso da Revoluo Cultural, tm uma apreciao curiosa. Assim, [E]stes xitos obtidos na construo em nada foram contribuies da revoluo cultural
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. So

apresentadas como vitrias alcanadas em razo, sobretudo, das medidas de reajuste, a partir de 1972-3, com a conteno do chmado avano temerrio. So apontadas como vitrias do retorno planificao unificada, disciplina, relaes proporcionais entre agricultura e indstria e cortes na indstria militar. estranha essa lgica que desprende, e separa, os xitos econmicos do processo global da Revoluo Cultural (RC). O que bom no tem nada a ver com a RC e o que ruim s tem a ver com a RC. Por um lado, cabe reconhecer, verdade, que os defeitos srios na vida econmica e social da China estiveram, obviamente, articulados com o caos poltico do perodo. Todavia, por outro lado, os xitos econmicos tiveram a ver com a mobilizao dos quadros e das massas segundo as linhas, programas e contexto da Revoluo Cultural, sem diminuir as contribuies polticas e administrativas do governo liderado pelo primeiro-ministro Zhou Enlai.

3.2 VIRAGEM NO NCLEO DO PODER POLTICO

Na busca da legitimidade das reformas das ltimas dcadas, a liderana chinesa exagerou a avaliao da importncia dos resultados, sobretudo, econmicos (normalizao dos transportes, aumento da produo industrial) do chamado trabalho de reordenamento,
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Alguns exemplos de construo de infra-estrutura e instalao industrial no perodo: concluso das ferrovias de ChengduKunming em 1970, de Zhuzhou-Guiyang em 1972, de Xiangfan-Chongquing em 1973, lanamento do satlite artificial em 1970, grandes unidades de explorao de petrleo como o campo petrolfero de Daquing, plantas industriais de fertilizantes qumicos, de produtos qumicos e petroqumicos (OFICINA..., 1994, p. 787-8).

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conduzido por Deng Xiaoping, frente do Conselho de Estado, no ano de 1975, com esforos para a reorganizao da economia e em favor da estabilidade e normalidade da ordem pblica (OFICINA..., 1994, p. 815-9). No verdade que o trabalho de reordenamento teria sido uma espcie de ensaio para as idias das futuras reformas de Deng. Nesse ano de 1975, Deng no encaminhou medidas, mesmo experimentais, acerca da regulao da economia pelo mercado, capital estrangeiro, privatizao, descoletivizao da agricultura etc. O trabalho de reordenamento vinculou-se com o futuro papel de Deng, no tocante s reformas, em razo de certa legitimidade alcanada por ele em decorrncia direta do exerccio do poder. No poder, Deng acumulou fora poltica, legitimidade, e mobilizou aliados. Nesse sentido, o ano de 1975 foi uma amostra da sua liderana na China. Isso se materializou tanto nas suas funes (na prtica) de principal governante, tendo o irrestrito apoio do primeiro- ministro Zhou Enlai, bastante enfermo, quanto nas suas funes de chefe militar, estando Mao tambm adoentado e com sua atividade reduzida na presidncia da Comisso Militar, rgo de grande poder na estrutura do Estado chins. As explicaes oferecidas pelo PCCh para as disputas e mudanas polticas entre 1976 e 1978 so muito limitadas (OFICINA..., 1994, captulos 8 e 9). Insiste-se na narrativa de episdios, concentrados em torno de algumas personalidades. H uma nfase na denncia do esquerdismo do chamado bando dos quatro : Jiang Qing, Zhang Chunquiao, Wang Hongwen e Yao Wenyuan68 . Esses teriam instigado o facciocismo e a anarquia da Revoluo Cultural. Apresenta-se como objetivo dos quatro ex-dirigentes, sobretudo de Jiang Qing, a ambio pelo poder. Tudo teria sido motivado apenas para a finalidade da tomada do poder por esse agrupamento. Descreve-se o problema da sucesso, como se Deng Xiaoping tivesse sido vtima dos esquerdistas, sendo preterido de sua suposta natural nomeao como n ovo primeiro- ministro aps a morte de Zhou Enlai, em fevereiro de 1976. O lugar natural de Deng teria sido usurpado com a deciso de Mao de propor Hua Guofeng para primeiro vicepresidente do Comit Central do PCCh e primeiro- ministro do Conselho de Estado, em abril de 1976. A priso do chamado bando dos quatro, em outubro de 1976, significou, de fato, a derrota de uma tendncia poltica e o encerramento da Revoluo Cultural. Os veteranos dirigentes do PCCh, tradicionalmente refratrios Revoluo Cultural, mostraram-se uma
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Wang Hongwen era vice-presidente do Partido desde 1973; Zhan Chunqiao, membro do comit permanente do bureau poltico do Comit Central do PCCh e Yao Wenyuan e Jiang Qing, membros do bureau poltico desde 1969. Eles foram presos e expulsos do PCCh. Na reunio [do Comit Central de julho de 1977] decidiu-se expulsar do Partido, para sempre, Wang Hongwen, Zhang Chunqiao, Jiang Quing e Yao Wenyan, destituindo-os todos os cargos que desempenhavam dentro e fora do Partido (OFICINA..., 1994, p. 835).

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fora poltica hegemnica, no novo contexto do desaparecimento de Mao Zedong. Assim, como ocorria na URSS, a queda da tendncia esquerdista no decorreu de processos polticos democrticos, com participao popular. Foi uma decorrncia da interveno poltica e militar do Partido-Estado, a partir da maioria dos seus dirigentes, inclusive Hua Guofeng69 , no enfrentamento entre as correntes polticas, pelo poder, depois da morte de Mao. Essa maioria significava o controle do Bureau Poltico do Comit Central que era uma pea muito importante na disputa entre os lderes do Partido Comunista Chins, sobretudo na ausncia de Mao. Aconteceu um verdadeiro golpe de estado, em 6 de outubro de 1976, perpetrado pelas foras de segurana, conforme a dennca de Charles Bettelheim. Vinte anos depois, em 1999, Wing Thye Woo (1999, p. 27) reafirmou, inequivocamente, o carter golpista da mudana poltica: A priso do bando dos quatro foi um coup dtat . Ele foi feito pelo marechal Ye Jianiyng, o mais importante lder na China. O prestigioso lder Deng Xiaoping estava afastado do poder desde abril de 1976. Segundo a anlise de Wing, o marechal Ye Jianiyng tentava se projetar, esvaziando o poder de Hu Guofeng e cuidando da reabilitao de Deng e outros veteranos dirigentes. Depois do 11 Congresso do PCCh, em agosto de 1977, o novo Bureau Poltico Permanente do Comit Central do PCCh foi composto, segundo sua hierarquia formal, por Hua Guofeng, Ye Jianiyng, Deng Xiaoping, Li Xiannian e Wang Dongxing. Li Xiannian foi ministro da Fazenda no perodo de 1957 a 1975 e Wang Dongxing era um veterano comandante militar e participou da operao de priso do bando dos quatro. Como se v, exceo de Hua Guofeng, a mais alta instncia do poder poltico da China j tinha sido rapidamente recomposta pelos velhos quadros, h menos de um ano da morte de Mao Zedong. Bettelheim (1979d, p. 171) avaliou que no fim de 1976, um novo curso toma forma, correspondendo vitria de uma linha revisionista e da burguesia existente no interior do Partido. As portas do poder foram abertas para uma burguesia de Estado.
Nestas condies, os avanos socialistas da Revoluo Cultural so destrudos. Os comits revolucionrios de fbrica so suprimidos. A disciplina de novo imposta do alto pela direo das empresas e pelos engenheiros e tcnicos. Os regulamentos

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Hua Guofeng, primeiro-ministro, pronunciou um discurso no dia 18 de setembro de 1976, atacando os seguidores do caminho capitalista, apontando sua presena na cpula dirigente chinesa, o que pode ser interpretado como uma referncia, sobretudo, a Deng Xiaoping. No entanto, em seis de outubro, Hua muda de posio, decreta a priso do bando dos quatro, sendo, em seguida, agraciado, na noite do prprio seis de outubro, pela deciso da reunio do bureau poltico do comit central que o nomeava presidente do PCCh e presidente da Comisso Militar.

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autoritrios so restabelecidos nas fbricas. O mesmo ocorre quanto aos prmios e os estmulos materiais (BETTELHEIM, 1979d, p. 173).

A contra-ofensiva burguesa, em razo da luta de classes em torno da persistncia das relaes capitalistas durante a transio socialista, foi considerada, naquela conjuntura, inevitvel ( op. cit., p. 174-176). Essa reao foi profunda, quebrando as relaes sociais novas, alm da eliminao fsica de novos quadros polticos proletrios. A insuficincia democrtica, inclusive a preservao dos velhos esquemas de relaes polticas e ideolgicas no interior do PCCh, e os erros dos setores revolucionrios forjaram, paulatinamente, a indiferena das massas, que assistiram passivamente ao golpe de estado. A partir da, as massas se deixaram influenciar pelo quadro falsamente pessimista traado da situao econmica legada pela Revoluo Cultural. Lanou-se sobre as massas o discurso da modernizao e a promessa de uma melhoria rpida, possvel, de seu nvel de vida. O fato que a Revoluo Cultural fracassou, e com ela falhou a estratgia maosta de construo do socialismo na China. A preveno da restaurao capitalista s teria chance de se consumar com a prpria vitria definitiva do socialismo. Todavia, essa era uma tarefa, digamos, herclea, considerando o contexto global de dificuldades diversas na realidade chinesa e no mundo da chamada Era Dourada do capitalismo ps-Segunda Guerra Mundial at o incio dos anos 1970. O fracasso maosta forneceu argumento e abriu a possibilidade para um novo processo poltico em torno da modernizao econmica, encaminhando-se para recuos sucessivos nas relaes sociais de produo, do ponto de vista da classe trabalhadora. A Revoluo Cultural produziu choques, confrontos, quase guerra civil para produzir... mais choques, confrontos, quase guerra civil. Nem as massas rebeldes ofereciam um desenlace de normalidade civil, estabilidade democrtica, novo poder, nova hegemonia, nem as velhas camadas dirigentes do Partido-Estado cediam suas posies, inclusive concepes sobre os rumos da China. Enquanto Mao estava vivo, todos se apresentavam como maostas, uns mais do que outros. Mao era, ao mesmo tempo, o rbitro e o principal operador da atividade poltica na China. Em vez do poder democrtico das massas, havia o culto da personalidade. Em vez da explicitao de concepes e projetos claros, havia apelos luta de classes, s manifestaes pblicas em combinao com a tentativa de rpida transformao das foras produtivas. Mao denunciava a localizao de correntes conservadoras no interior da cpula do Partido/Estado, mas no propunha uma soluo alternativa de reorganizao democrtica das instituies do regime poltico, com a indicao de novas formas concretas para o papel do

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Partido e do Estado, ultrapassando o problema do papel de uma outra personalidade dirigente. A Revoluo Cultural arrastou-se por demasiado tempo, prejudicando a democracia poltica, exacerbando o papel do Exrcito, subestimando o papel da intelectualidade, menosprezando a contribuio cientfica e restringindo a atividade das universidades. A vida poltica transtornada e as modestas condies de vida do povo geravam dvidas sobre as escolhas estratgicas econmicas e tumultuavam a percepo sobre a construo do socialismo. Na viragem poltica em curso, Hua Guofeng desembaraou-se da esquerda e tentou atrair o apoio dos veteranos dirigentes do Exrcito, Partido e Estado, polarizados, em sua maioria, por Deng Xiaoping. Entretanto, ele, recm-chegado ao poder ainda nos prprios anos 1970, no compreendeu que a primazia na liderana j era de Deng, o ltimo sobrevivente dos mais importantes dirigentes comunistas desde os tempos da Lo nga Marcha, com o ttulo de importante comandante militar na guerra e que j, nos anos 1950, tinha sido secretrio- geral do PCCh. Deng representava uma corrente tradicionalmente enraizada na vida poltica chinesa. Hua no compreendeu a nova situao, na cpula partidria, diante do papel de Mao Zedong, sobretudo em face da Revoluo Cultural e da estratgia econmica. Ele, Hua, tentava capitalizar a sua indicao para alguns dos principais cargos, pelo prprio Mao. Agarrava-se ao fato de ter sido o sucessor tacitamente ou supostamente escolhido pelo Grande Timoneiro. No XI Congresso do PCCh, em julho de 1977, Deng e outros veteranos foram reabilitados, alm da incorporao de novos quadros dessa mesma corrente, modificando sensivelmente a correlao de foras na composio do Comit Central e no Bureau Poltico. Ao longo dos anos de 1977 e 1978, a corrente de Deng assediou as posies de poder, ao contestar a preservao das duas todas, j que Hua Guofeng insistia em manter todas as diretivas e todas as orientaes de Mao (POMAR, 2003, p. 102-4). Em abril de 1978, o primeiro- ministro Hua Guofeng conseguiu lanar um grande plano de acelerao da construo econmica, com rpida industrializao, grandes obras de infra-estrutura, massiva importao de tecnologia. Era como se fosse uma recada no chamado avano temerrio. Deng propunha um reajustamento da economia, uma retirada parcial, no estilo da Grande Marcha, e insistia na avaliao crtica de Mao. A corrente majoritria, liderada por Deng, no Comit Central, imps a rejeio da linha poltica da manuteno das duas todas maostas, na famosa 3 Sesso Plenria, em dezembro de 1978, e, em abril de 1979, atribuiu a avaliao de grande fracasso ao plano econmico de Hua Guofeng, plano esse apenas recm-adotado. Apontaram os resultados de dficit oramentrio, dficit comercial, inflao etc. Decidiu-se por uma nova poltica para reajustar, reformar, corrigir e

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melhorar a economia. Wing Thye Woo (1999, p. 28-9) contrasta a tentativa de poltica econmica de Hua, cujo contedo era caracterizado por massiva e acelerada industrializao, isolamento comercial e planificao estatal, com as propostas de Deng, que se baseavam em incentivos materiais, busca de eficincia econmica e desenvolvimento com destaque ao comrcio exterior. A viragem poltica no poupou Hua Guofeng. Ele foi afastado de suas funes no incio de 1980, mantendo-se com os ttulos apenas nominalmente, enquanto Zhao Ziyang, apoiado por Deng, assumia, na prtica, as tarefas de primeiro- ministro. O ato final da deposio formal de Hua Guofeng da presidncia do Partido e da Comisso Militar aguardou apenas o ritual da realizao do Congresso do PCCh em junho de 1981, na 8 Plenria do 11 Comit Central. Deng passou de vice-presidente para presidente da Comisso Militar do Comit Central e indicou Hu Yaobang para a presidncia do PCCh70 . Nessa mesma 8 Plenria, concluiu-se, no balano do papel de Mao Zedong, que suas contribuies teriam ocorrido at 1957, como se tal separao cronolgica fosse possvel. Nesse balano, foi claramente destacada a condenao Revoluo Cultural, apresentada como um desvio de esquerda cuja responsabilidade principal recaa sobre Mao. Entretanto, esses erros da turbulncia poltica maosta so magnificados pelo atual discurso oficial de condenao avassaladora da Revoluo Cultural. Hoje, essa crtica

exacerbada comea a sofrer alguns abalos na China, a partir da emergncia do capitalismo e de seus efeitos deletrios. Assim, Robert Weil (2006, p. 16), em artigo publicado recentemente, noticiou que para alguns acadmicos a Revoluo Cultural est comeando a ser um tpico de discusso e reexame. Isso uma novidade j que Deng Xiaoping fez, no lanamento das reformas, uma grande conclamao participao dos acadmicos e intelectuais na modernizao chinesa, propondo trocar o vermelho pelo especialista. Weil lembrou, porm, que a maioria dos acadmicos avalia ainda muito negativamente a Revoluo Cultural. Uma inclinao positiva na interpretao dos movimentos polticos maostas dos anos 1960 reaes governamentais punitivas, e qualquer acadmico, assim, teria sua carreira arruinada. A despeito disso, na atualidade, comea a haver uma nova atitude, sobretudo, de alguns jovens pesquisadores, que descobrem materiais e registros fundamentais da Revoluo Cultural e fazem entrevistas com participantes daquele processo poltico 71 .

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Em 1982, o cargo de presidente do PCCh foi extinto e recriado o posto de secretrio-geral, que foi ocupado por Hu Yaobang. 71 Internacionalmente, no h unanimidade contrria s idias e eventos do maosmo. Alguns setores intelectuais no Ocidente, inclusive autores ps-modernos, avaliam a denncia atual contra a Revoluo Cultural como parte de um esforo

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A mquina da viragem poltica foi posta em movimento, atropelando os adversrios e resultando em uma operao bem-sucedida. Um fato poltico recente, alm de comprovar essa mudana dos ventos polticos no ncleo dirigente do sistema Partido-Estado, acentuou a magnitude da viragem ocorrida na China. Em 14 de novembro de 2002, o 16 Congresso Nacional do PCCh aprovou um novo estatuto do Partido. No artigo primeiro 72 , no captulo 1, estabeleceu-se que: Qualquer trabalhador, campons, militar, intelectual ou qualquer pessoa progressista de outros estratos sociais que seja maior de 18 anos e que aceite os estatutos e programa do Partido e deseje unir-se e atuar ativamente em uma das organizaes partidrias, cumprindo as decises do Partido e pagando as contribuies militantes, pode ser membro do Partido Comunista da China. Portanto, as portas do PCCh foram, dessa forma, abertas para o ingresso de capitalistas. Em 1 de julho de 2001, Jiang Zemin, baseando-se nas transformaes em curso na China, props a admisso, no PCCh, de chineses que estivessem frente de empresas privadas como proprietrios e gerentes.

3.3 VIRAGEM NA ORIENTAO ECONMICA: ESTADO E CAPITAL NA MODERNIZAO DA CHINA

Em vez de simplesmente apontar os limites histricos de algumas formas econmicas especficas e os impasses, Deng Xiaoping adotou uma linha poltica, depois da morte de Mao, voltada para, globalmente, interdit ar a discusso tanto das possibilidades de correo da estratgia econmica maosta, quanto da retomada do projeto socialista. Na China, no se tratava de recuperao e reconstruo da economia depois de guerras como na Rssia. Mas Deng pintou a revoluo cultural como caos e regresso, sobretudo na economia. Da o apelo de racionalizao, modernizao, desenvolvimento das foras produtivas. O Grande Salto Frente e a Revoluo Cultural foram episdios fortemente condenados no perodo Deng at o presente momento. Foram apresentados como fases profundamente
conservador para condenar os movimentos dos anos 1960. Assim, Guo Jian (1999, p. 343-4) registra que Arif Dirlik e Maurice Meisner compreendem a teoria de Mao sobre a Revoluo Cultural como a mais importante ideologia revolucionria contempornea. J Frederic Jameson a considera como a mais rica teoria dos anos 1960. 72 Vale lembrar, a ttulo histrico, que a origem do nome bolchevique, entre os comunistas russos, deveu-se a uma divergncia, em um congresso do Partido Operrio Social Democrata Russo (POSDR), em que surgiu uma ala, dirigida por Lnin, e uma outra liderada por Mrtov (menchevique), em que houve uma diviso, entre outros motivos, exatamente pela redao do artigo primeiro dos estatutos do Partido, definindo os critrios de admisso do militante e suas condies de militncia partidria. A maioria (bolchevique) optou pela definio do membro do partido que implicava na formao de uma vanguarda de revolucionrios profissionais. Portanto, quase um sculo depois, o chins Jiang Zemin, presidente do PCCh, atualiza o russo Mrtov.

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regressivas, quase rivalizando com os perodos desastrosos da ocupao estrangeira ou do governo ditatorial e corrupto de Chiang Kai-chek. Seriam comprovaes indiscutveis do carter negativo, destrutivo, da parte derradeira da trajetria de Mao. Na verdade, sem estampar esses dois grandes fracassos, seria mais difcil justificar a guinada poltica, econmica e social na China, a partir das reformas de Deng. Como se percebe, a interpretao negativa do desempenho da economia na estratgia maosta cumpriu, e continua cumprindo, seu papel. Foi um recurso de convencimento importante, embora haja apreciaes divergentes. Para Bettelheim (1979d, p. 176), por exemplo: Uma anlise sria mostra que o balano econmico pessimista traado dos anos 1966-1976 um balano falsificado. A soluo dos problemas acumulados poderia abrir uma nova perspectiva socialista, com reformas para uma controlada adoo de mecanismos de mercado, ou uma viragem para o capitalismo. Na lgica capitalista, a estrutura industrial maosta, com certo grau de disperso, significava simplesmente duplicao de esforos, desperdcio de recursos, ineficincia produtiva. Seria apontada como o exemplo tpico da politizao, prejudicando a alocao dos recursos. Afora isso, em meados dos anos 1970, apresentaram-se as dificuldades da industrializao extensiva, destacaram-se as carncias tecnolgicas, chamou a ateno o ritmo fraco do consumo mdio final da populao e tornou-se mais preocupante a relao entre o estado da economia e as condies demogrficas. Deve-se reconhecer que, efetivamente, no perodo maosta, a pobreza persistia, amplamente, na populao, em um quadro de igualitarismo das dificuldades materiais, denunciando os limites das estratgias econmicas adotadas naquela poca. Samir Amin (2001, p. 60-63) apontou a exausto das escolhas possveis dentro do modelo de planificao centralizada. Atingiu-se o limite histrico da fase maosta. Para Amin, o resultado era desperdcio de recursos, reduo da eficcia dos investimentos, desproporcionalidade entre os setores econmicos com excessiva participao da indstria pesada, baixo nvel tecnolgico e isolamento econmico internacional. Amin defende o conjunto da estratgia econmica maosta (andou-se sobre duas pernas indstria e agricultura-, prioridade para a iniciativa das massas no processo de trabalho, industrializao, igualitarismo). Mas ele conclui que: No final dos anos 1970, o sistema de planificao centralizada e as escolhas que lhe eram associadas deviam ser profundamente reformados. Era preciso passar a uma nova fase de desenvolvimento.

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Martin Hart-Landsberg e Paul Burkett (2004, p. 29-30) registram que na fase final do perodo maosta, a planificao tornou-se rigidamente centralizada e a economia apresentou-se mais complexa, havia excessiva concentrao na indstria pesada, surgiram dificuldades no transporte e insuficincia e m qualidade dos bens de consumo da populao. A organizao industrial j apresentava queda da produtividade, emprego redundante, salrios congelados. Os trabalhadores e camponeses encontravam-se frustrados e descontentes. Portanto, havia alguma base real para a contestao estratgia maosta. Nem tudo era retrica e enganao na crtica levantada por Deng Xiaoping. Ademais, apesar da nova carga personalista em torno de Deng, a despeito do reconhecimento do seu papel central, as reformas enquadram-se na conjuntura de disputas no sistema Partido/Estado e nos conflitos na sociedade chinesa. Assim, no o fator pessoal, simplesmente, representado por Deng que explica a reviravolta chinesa. Elementos factuais emprestavam veracidade s denncias, a exemplo das grandes dificuldades nas universidades, no auge da Revoluo Cultural. Problemas econmicos reais exigiam soluo, como j foi visto anterior no captulo II. Evidentemente, havia o peso das convices e as intervenes de Deng. Ele foi o principal lder que, concretamente, esteve frente da crtica a Mao, das decises de dezembro de 1978, do respaldo ascenso de autoridades liberais e das novas rodadas de liberalizao econmica. Deng desferiu sua ltima cartada em 1992 para, supostamente, evitar que setores da direo do PCCh reduzissem o ritmo e abrangncia das reformas pr- mercado. Durante o desenrolar do ano de 1975, Deng Xiaoping, frente do governo, efetivamente no explicitou propostas de combinao do Estado com liberalizao, na administrao econmica. Nesse momento, Deng comeou a centralizar sua ateno na proposta das quatro modernizaes nas reas de agricultura, indstria, defesa e cincia e tecnologia, que anteriormente, em 1964, tinha sido formulada por Zhou Enlai. A modernizao econmica seria o mote da viragem na orientao econmica, a partir das decises de dezembro de 1978.

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3.3.1 Origem e Lgica das Reformas O slogan Enriquecer glorioso continua exercendo seu apelo poltico e social muito forte. bvio que, em qualquer lugar, o crescimento econmico aumenta a riqueza social, seja na China ou nos Estados Unidos, aumentando o bem-estar material imediato de uma parcela expressiva da populao, embora as desigualdades de riqueza possam tornar-se exacerbadas, como se v no mundo hoje, sob a ideologia neoliberal. bvio, tambm, que empobrecer no tem nada de glorioso! Mas como so associados o problema da satisfao das necessidades materiais e espirituais, de um lado, e o tipo de sociedade, a organizao do sistema econmico, os valores, de outro? Eduard Bernstein argumentava que, j no capitalismo desenvolvido, estaria aumentando o nmero de ricos na populao, em vez da tendncia da pauperizao absoluta e crescente. Os raciocnios de Deng e Bernstein se encontraram na aposta de que o desenvolvimento econmico, mesmo no capitalismo, ou seja, a modernizao econ mica por si mesma resultar em mais riqueza gerada e, cada vez mais, distribuda. Hoje, o mundo e a China no confirmam essa tendncia progressiva, crescente, essa marcha batida de distribuio da riqueza. Bernstein se baseava na argumentao de que no diminuiram, nem relativa nem absolutamente, as classes possuidoras, para concluir que o futuro do socialismo depende dessa aludida forma de aumento da riqueza social. Nesse mbito, tanto Bernstein como Deng lanaram confuso sobre a realidade e as perspectivas do socialismo. Quem est enriquecendo? Como? O proletariado enriqueceu, tornou-se ex-proletariado? Onde? O critrio especfico e restrito da riqueza, no que diz respeito diviso das classes sociais, consistia e mantm-se, sobretudo, na propriedade ou no dos principais meios de produo. As contradies de classe mudaram de forma, tornaram-se mais complexas, mas no foram apagadas pelo crescimento e modernizao da economia. A dominao da propriedade do grande capital no pode ser ofuscada pela propriedade de alguns bens de uso, considerados relativamente mais abundantes e luxuosos; ou mesmo, por certo peso da propriedade de pequenas empresas; ou ainda, restrita posse de ativos financeiros nas mos de alguns membros das camadas mdias da sociedade e de alguns operrios qualificados. Uma coisa dizer que o socialismo, entre outros fatores, depende do aumento das foras produtivas, da elevao da riqueza social. Mas outra coisa, muito diferente, ignorar que classes se apropriam dessa riqueza, ou seja, fazer pouco caso do mecanismo da

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apropriao capitalista. A elevao da riqueza tem correspondido ao recrudescimento das desigualdades entre classes sociais, sobretudo nas ltimas trs dcadas, desde o advento do neoliberalismo. Um pequeno punhado de algumas centenas de capitalistas possui a maioria da riqueza do mundo. Na China, avana e multiplica-se o produto da atividade econmica, surgem os ricos e milionrios, mas ampliam-se as desigualdades, aparecem novas formas de pobreza, os servios sociais so precarizados, seguem a explorao e a opresso sobre os trabalhadores. Bernstein (1997b, p. 61), alegando unilateralmente a defesa da tese de Marx sobre o crescimento da composio orgnica do capital, reconheceu que a forma caracterstica da moderna evoluo se d com o aumento absoluto do capital e correspondente diminuio relativa do proletariado. Nesse mesmo diapaso, Deng exortou ao rpido crescimento econmico da China, ou seja, a moderna evoluo. No entanto, isso significa apenas que o curso efetivo da modernizao chinesa, com a explosiva elevao do capital e aumento absoluto do proletariado, vindo da agricultura, consistente com o desenvolvimento da economia capitalista. isso que se processa na China, apesar de todas as suas importantes peculiaridades. Em termos comparativos, a taxa de crescimento do capital constante maior do que a acelerao do aumento do capital varivel. Como se sabe, h uma tradicional divergncia entre os socialistas acerca do reformismo ou da revoluo como o caminho da transformao da sociedade. Os marxistas firmaram o ponto de vista da necessidade da revoluo, sem negar a importncia das reformas. O prprio Marx exaltava, por exemplo, a luta pela reduo da jornada de trabalho como uma reforma fundamental nos marcos do capitalismo. Entretanto, o conceito de reformas no igual ao de reformismo. Reformas so mudanas parciais progressistas, reformismo uma estratgia poltica geral. No sculo XX, a social-democracia europia, a partir da 1 Guerra Mundial, apareceu como o partido, por excelncia, do reformismo, embora sua estratgia tenha se tornado, cada vez mais, uma acomodao, conciliao e defesa do grande capital europeu, ao lado do Welfare State. A concepo de revoluo entre os prprios marxistas objeto de acesa polmica, desde a forma insurrecional da tomada do Palcio de Inverno, guerra popular prolongada maosta, transformao processual gramsciana etc., observando as mutaes na sociedade capitalista e as suas injunes polticas. Em que campo estratgico situa-se a atual poltica do Partido Comunista Chins algo que requer esclarecimento.

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A avaliao adequada da conjuntura e das condies reais , obviamente, indispensvel para definir a justeza ou no de determinadas medidas sejam polticas ou econmicas, inclusive para um partido no poder, como o caso do PCCh. Assim, Lnin conclamava os bolcheviques, j no poder, a verificar com o maior sangue-frio e lucidez em que momento, em que circunstncias e em que terreno se deve atuar revolucionariamente e em que momento, em que circunstncias e em que domnio de ao se deve saber passar ao reformista (LNIN, 1980 u, p.552). Contudo, em vez de passos tticos, ou de certas medidas, conforme as circunstncias, parece que os chineses passaram a uma nova estratgia global e duradoura de reformismo, sustentado a longo prazo. No entanto, aqui no cabe uma anlise simplista. O papel e o lugar das reformas nas transformaes sociais so problemas muito complexos, que se renovam, como Lnin (1980u, p. 555-6) percebeu, ao se ver diante das tarefas concretas do exerccio da administrao estatal:
Depois da vitria do proletariado, nem que seja num s pas, algo de novo aparece na relao entre a reforma e a revoluo. Em princpio, o problema permanece o mesmo, mas na forma produz-se uma mudana, que Marx, pessoalmente, no pde prever, mas que s pode ser compreendida no terreno da filosofia e do marxismo. [...]. At a vitria do proletariado, as reformas so um produto acessrio da luta de classe revolucionria. Depois da vitria (embora escala internacional continuem a ser o mesmo produto acessrio) constituem, alm disso, para o pas onde a vitria foi alcanada, uma trgua necessria e legtima nos casos em que evidente que as foras, depois duma tenso extrema, no so suficientes para levar a cabo por via revolucionria determinada transio.

Historicamente, as reformas so mudanas progressistas, embora possam ser empreendidas para mudar ou conservar (atravs de concesses) o status quo. Para a classe trabalhadora, as reformas seriam uma acumulao de foras, ensejariam uma preparao poltica, as reformas significariam importantssima melhoria das condies imediatas de vida. Deveriam ser um passo em direo s mudanas mais profundas. A d i eologia neoliberal trouxe uma novidade: as reformas, agora, so medidas regressivas poltica e socialmente. So as reformas para forar a roda da histria para trs. Os direitos sociais so cancelados. Medidas abertamente reacionrias so adotadas em face dos movimentos sociais. As desigualdades sociais so aprofundadas. As restries s liberdades democrticas so reforadas. Os patrocinadores das reformas neoliberais so, via de regra, partidos polticos conservadores. Na origem desse novo processo e dessa nova natureza das reformas, destacaram-se personalidades polticas como Ronald Reagan e Margareth Thatcher, com um ponto de vista extremamente reacionrio, opondo-se at mesmo a qualquer veleidade social-

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democrtica. nesse novo contexto internacional que se situam as reformas chinesas, a despeito de suas peculiaridades e de sua distino do neoliberalismo. As reformas chinesas consistem na proposio de novos rumos. O Estado deveria ser reorientado para liderar o esforo de modernizao econmica, no sentido especfico de favorecer, com incentivos e proteo, a atrao de capitais privados estrangeiros e, simultaneamente, preservar determinada presena estatal direta na esfera produtiva. A aposta e a confiana nos efeitos estruturais e positivos da integrao com o mercado mundial levou poltica de portas abertas e de estreitamento das relaes com o Japo e o Ocidente, sobretudos os Estados Unidos. Abandonava-se a estratgia maosta de independncia nacional assentada na construo econmica baseada nas prprias foras. claro que a lgica das reformas no apareceu de repente nem se apresentou completa e sistemtica de uma s vez. Assim, ao longo do tempo, desde 1978, foram se sedimentando as concepes e a lgica do novo modelo de desenvolvimento chins. Houve um processo de gestao e amadurecimento das primeiras idias das reformas nos marcos da atitude perante a estratgia maosta. A atual etapa da China globalmente uma ruptura com o perodo maosta. ruptura poltica, ideolgica, econmica e social, inegavelmente, sobretudo quando se observa o conjunto das mudanas operadas desde 1978 e os resultados sistmicos verificveis no presente momento. Entretanto, h um fio condutor, tambm inegvel, entre os dois perodos que a persistente estrutura institucional Partido/Estado, com toda sua centralidade, ora contestada, ora reforada, e seus efeitos amplos e profundos, ideolgicos, polticos e econmicos, na vida chinesa. Com a vitria da revoluo em 1949, o Partido Comunista Chins tornou-se a principal instituio poltica para a tomada de deciso dos rumos estratgicos da China, em simbiose com o aparato Estatal. Constituiu-se o Estado nacional, reunificando a ptria, superada a guerra civil e vencida a ocupao estrangeira. Nesses termos, em um processo tumultuado, com tenses e conflitos, marchas e contra-marchas, setores da burguesia chinesa, exceo dos chamados compradores, estabeleceram relaes, frente das atividades econmicas no incio do novo regime; em associao com o Estado, em seguida; e, por fim, incorporando-se ao exerccio das responsabilidades como gestores, em diversos mbitos do Estado, inclusive na direo das empresas. No seria simples e automtica a superao da presena burguesa originada das arraigadas tradies de n egcios de grandes centros como

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Shangai, Canto e Nanquim e originada, mais recentemente, dos 22 anos de governo do Guomidang. A complexa relao entre remanescentes influncias burguesas e o novo Estado da China Popular foi objeto de reflexo de Mao, ao argumentar sobre as contradies no seio do povo (ver texto do captulo II). Nesse processo, ocorreram momentos de aguda tenso entre distintas concepes e experincias sobre o Estado e as relaes sociais de produo. Foi o que ocorreu quando emergiu um ensaio de Estado das comunas populares e de descentralizao da organizao produtiva, em 1958, e na Revoluo Cultural, entre 1966 e 1968. Todavia, prevaleceu a viso do Estado, frente das tarefas do desenvolvimento econmico, o Estado como centralizao tradicional da vida poltica e econmica. Posteriormente, esse tipo de viso estatal se refletiu na liderana exercida pelas autoridades, conduzindo a deflagrao, gesto e aprofundamento das reformas de Deng, dando um passo adiante ou atrs - pela restaurao das influncias burguesas chinesas, ou seja, incorporando a participao burguesa de Hong Kong, Macau, Taiwan e da dispora chinesa 73 . Constata-se uma certa continuidade histrica, entre os perodos Mao e Deng, no que diz respeito ao paradigma da suposta construo estatal do socialismo. Mao titubeava entre a iniciativa e autonomia das massas e o aparato Partido-Estado. Emblematicamente, mesmo durante a Revoluo Cultural, Mao fez, sempre, questo de proteger e manter intocado o papel dirigente supremo de Zhou Enlai, como eterno primeiro- ministro. Kalpana Misra (1997, p. 268) chama a ateno para o fato de que Mao assegurou o suporte tcito dominao dos moderados no mbito econmico e, simultaneamente, encorajou a retrica de ultra-esquerda na denncia das polticas econmicas moderadas. Yiching Wu (2005, p. 48) reconhece a importncia da expropriao dos meios de produo pela Revoluo Chinesa, mas ele julga que o controle efetivo da economia ficou nas mos de imenso aparato burocrtico, sem o controle democrtico dos trabalhadores. Yiching avalia que esse fato fundamental para compreender por que foram possveis as diversas mudanas na China, ao longo dos anos, e, tambm, as reformas contemporneas. Na disputa pelo poder no Partido-Estado, Mao Zedong, entre 1969 e 1975, em diversos episdios, optou pela conteno das foras de esquerda. Isso resultou na liquidao
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Nessa persistncia da viso estatal, poderia se remontar ao passado da civilizao do Imprio do Meio, motivo de orgulho nacional renascido hoje na mente dos chineses, lembrando a secular tradio do Estado e dos administradores mandarins na China. Registre-se, porm, que, na primeira metade da dcada de 1970, Mao deflagrou a campanha poltica e ideolgica para o repdio das influncias, simultaneamente, de Lin Biao e Confcio. O passado confuciano, com a exaltao da hierarquia, conformismo, estabilidade, conservadorismo, deveria ser desarraigado da subjetividade dos chineses. Supunha-se, no clculo maosta, que seria preciso eliminar a influncia do pensamento confuciano, a fim de liberar as mentes e as energias do povo para impulsionar a construo e consolidao do socialismo.

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do grupo de Lin Biao e preparou o terreno para o esmagamento do bando dos quatro, posteriormente, no final de 1976. Apesar das divergncias expostas e argumentadas por Mao e das grandes tentativas prticas de ruptura do paradigma sovitico, com o Grande Salto e a Revoluo Cultural, preservou-se, na experincia chinesa, inclusive na fase maosta, importante influncia da via estatal de socialismo. Para construir o socialismo, seria necessrio o desenvolvimento econmico, tanto na Unio Sovitica quanto na China, inevitavelmente. Porm, para essa rpida transformao da base material do pas, URSS ou China, uma determinada via estatal deveria ser adotada. Isso implicou, em maior ou menor grau, em alguns momentos com maior ou menor importncia, em centralizao do plano, da propriedade, da gesto, em processos administrativos de deciso, em estruturao de instrumentos fundamentais, a exemplo da comisso do plano, dos rgos de estatsticas, dos ministrios, dos departamentos etc. Guardadas as diferenas nacionais e ressalvadas as distintas trajetrias do processo revolucionrio, era como se o Estado estivesse criando a sociedade e o socialismo na URSS e na China. Ento, com Mao seria uma verso de socialismo de Estado combinado com participao de massas, enquanto com Deng, para seu autoproclamado objetivo de modernizao socialista, recorria-se a um capitalismo monopolista de Estado combinado (por mais estranho que parea) com a globalizao neoliberal. Essa combinao, com Deng, seria constituda por um tipo de Estado desenvolvimentista e, ao mesmo tempo, pela liberalizao para a empresa privada, para o mercado e para a integrao economia mundial. As reformas de Deng herdaram a permanente (e, em certa medida, inevitvel) obsesso, desde o incio da vida da Repblica Popular, de vencer o atraso relativo chins no terreno das foras produtivas, como se verificou no desejo da multiplicao da produo de ao no Grande Salto. A atitude de crtica (no manifestada, mas praticada) a aspectos da estratgia maosta e o esprito de busca de novos caminhos na economia herdaram a experincia do perodo de reajuste e normalizao de 1962 a 1965, sob a liderana de Liu Shaoqi e Zhou Enlai. A volta de Deng Xiaoping ao poder ocorreu com sua ocupao em

tarefas governamentais no terreno da educao, cincia e tecnologia, durante os anos de 1977 e 1978. Ao tratar desses problemas, ele no podia perder de vista a comparao com os pases desenvolvidos, sobretudo os Estados Unidos e o Japo. Para superar esse atraso relativo da China, se fazia necessria a modernizao econmica. Por isso, Deng (1984, p. 54-5) declarou, em 1977: Em nosso esforo para concretizar a modernizao, o ponto chave

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elevar o nvel de nossa cincia e tecnologia. Para desenvolvermos essas ltimas, imprescindvel o nosso empenho na educao. [...] Temos de criar no seio do Partido uma atmosfera de respeito ao saber e de estima s pessoas de talento. Em vez de naturais, as reformas de Deng tiveram carter histrico, resultaram de uma trajetria de conflitos e se inseriram em em uma determinada conjuntura poltica da China e do mundo. O desaparecimento de Mao, a liquidao poltica implacvel e total do bando dos quatro, o estreitamento das relaes com os Estados Unidos e o antagonismo com a Unio Sovitica foram fatores polticos e ideolgicos que constituiram o ambiente em que se situaram a justificativa, a oportunidade e a viabilidade das novas escolhas dos dirigentes chineses. Em vez de desdobramento espontneo, o processo de reformas foi deflagrado, como opo e deliberao, na III Sesso Plenria do Comit Central do XI Congresso do Partido Comunista Chins, em dezembro de 1978. Quem empalmava o poder tomou a deciso, conforme suas referncias poltico- ideolgicas e sua anlise da realidade. H um reiterado equvoco sobre a nova orientao do Estado chins. Insiste-se em algo, que j se tornou lugar comum, clich, em diversos tipos de apreciaes da fase das reformas: o eixo do novo perodo a economia, em substituio do eixo do perodo maosta, a luta de classes. Sheying Chen (2002, p. 7), por exemplo, argumenta sobre uma despolitizao, com Deng Xiaoping. Nada mais enganoso. As profundas transformaes econmicas e sociais tm tudo a ver com as classes sociais, com a propriedade e a posse dos meios de produo, com a explorao do trabalho, com o poder que ultrapassa os marcos dos aparatos administrativos estatais. Isso tudo poltica, opresso, hegemonia de determinados interesses sociais. Politicamente, as massas esto sendo constrangidas, contidas, pela ao do Estado, pela ideologia dominante, pelas emergentes relaes sociais de produo burguesas. Foi imposta uma nova reverncia, respeito ao Estado, em relao sociedade, sem prejuzo das iniciativas dos indivduos e das localidades nos marcos da nova reestruturao do pas. A fundamentao, a explicao e o discurso dos reformadores chineses devem ser observados, porque so instrumentos polticos que tentam justificar as mudanas. No se pode dizer que se trata apenas de oratria vazia, embora no deixe de transmitir a propaganda oficial do regime. As reformas deveriam expressar racionalidade, clareza, superioridade, objetivos progressistas. Nota-se um esforo dos textos oficiais em defender as reformas como medidas coerentes e necessrias construo do socialismo nas condies especficas da China. Na fase inicial das reformas, chamava-se a ateno para uma hierarquia dos discursos

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oficiais, na seguinte ordem, a partir do mais geral e mais importante: 1. os quatro princpios da revoluo; 2. as trs tarefas estratgicas; 3. as quatro modernizaes; 4. os quatro trabalhos; 5. os dez princpios da gesto econmica. O objetivo estratgico da modernizao situar a China como um pas desenvolvido em 2050. No incio das mudanas, argumentava-se, pelo pronunciamento oficial, de que haveria um limite para as mudanas. Assim, as reformas no poderiam subverter os quatro princpios da revoluo, a saber: socialismo, ditadura democrtico-popular, direo do PCC e marxismo- leninismo pensamento Mao Zedong. Em 1980, Deng exps as trs principais tarefas estratgicas para a dcada que se avizinhava: i) luta contra o hegemonismo das superpotncias; ii) reunificao nacional, sobretudo a volta de Taiwan China; e iii) acelerao da construo econmica. Os quatro trabalhos seriam: i) reforma estrutural da administrao e revolucionarizao dos quadros, com maior preparao cultural e profissional; ii) desenvolvimento do esprito socialista; iii) combate aos delitos, sobretudo na economia; iv) retificao do estilo de trabalho e consolidao orgnica do PCC, a partir dos novos Estatutos. Dez princpios orientariam a gesto da economia: i) poltica de desenvolvimento da agricultura, inclusive contando com avanos cientficos; ii)

fortalecimento da indstria leve e reajuste da indstria pesada; iii) consumo eficiente da energia e fortalecimento das indstrias de energia e de transportes; iv) transformao tcnica nas empresas; v) organizao econmica com base em grupos de empresas; vi) elevao dos investimentos na construo; vii) poltica de portas abertas para a economia internacional e reforo da auto-sustentao; viii) reforma da estrutura da economia e maior iniciativa dos vrios setores; ix) elevao cultural e cientfica dos trabalhadores e maior progresso da cincia e da tecnologia; x) prevalncia da orientao geral de tudo para o povo, vinculando economia e condies de vida das massas (POMAR, 1987, p. 168-169). Modernizao, trplice representatividade, desenvolvimento cientfico e sociedade harmoniosa so slogans dos diversos momentos do processo de reformas. Depois de Deng Xiaoping, que morreu em 1997, o principal dir igente da China foi o presidente Jiang Zemin, entre 1990 e 2002, e at o momento encabeam o sistema partido/Estado, o presidente Hu Jintao e o primeiro- ministro Wen Jiabao. Jiang Zemin divulgou a chamada teoria da trplice representatividade, como representao do processo em curso na China hoje, reunindo mxima produtividade (empresariado), elevao cultural (intelectualidade) e defesa dos interesses da maioria do povo. No perodo atual, os dirigentes chineses falam do conceito cientfico de desenvolvimento. Tratar-se-ia do desenvolvimento centrado no povo,

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desenvolvimento abrangente, coordenado e sustentvel, para a promoo do progresso global da economia e da sociedade. As necessidades dos indivduos teriam que ser priorizadas. Nessa mesma linha, o presidente Hu Jintao tem como principal bandeira a construo de uma sociedade harmoniosa, com a reduo das desigualdades sociais, das discrepncias entre campo e cidade, com a aproximao entre os cidados e o Estado. S a ingenuidade e o formalismo podem levar a uma interpretao onde se ignora que os slogans e essa profuso de discursos oficiais, com princpios marxistas e estratgia socialista, no condizem com o sentido geral das medidas adotadas concretamente desde 1979. No obstante a retrica socialista, essas medidas significaram o desmantelamento das as comunas populares, a descoletivizao da agricultura e a privatizao de empresas, ao lado do favorecimento da expanso propriedade burguesa dos meios de produo. insuficiente constatar que os problemas reais da economia chinesa reclamavam providncias, reformas. Importa saber qual a direo dessas reformas. indispensvel examinar o rumo geral das mudanas. necessrio ter uma viso de conjunto sobre os resultados das reformas, investigando as suas implicaes sobre a configurao da formao econmica e social da China. Como ocorrem e quais so as implicaes sistmicas desse processo de reformas? Embora as alteraes em curso desde 1978 sejam denominadas como reformas econmicas, as mudanas ultrapassaram o marco da economia, caracterizando-se como uma transformao histrica geral na sociedade chinesa. Junto com a modernizao econmica, surgiram alteraes profundas no sistema social. Construiu-se uma estrutura econmica de reproduo do capital e suas correspondentes instituies. Ampliou-se a diferenciao social e sua correspondente estruturao de classes. Reapareceram valores e costumes burgueses e individualistas e seus correspondentes pensamento e ideologia. Expandiu-se, em setores da sociedade, uma atitude de ridicularizao (escrnio, cinismo e mistificao) dos movimentos radicais de esquerda, constrangendo a retomada de uma oposio social autnoma ao capitalismo. At mesmo um organismo como a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), uma expresso institucional principalmente das grandes potncias e do grande capital, julga que as reformas, desde 1978, so vastas, transcendem a economia e promovem uma reconfigurao do Estado:

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A China procede atualmente a uma transformao radical de seu sistema de governana de forma a adaptar suas instituies e o funcionamento do Estado a uma economia cada vez mais aberta ao mercado. Um certo nmero de tenses ligadas aos desequilbrios oramentrios e financeiros no pas , ao crescimento das desigualdades e degradao ambiental tornaram-se inevitveis nessa mutao. (OCDE, 2005, p. 12, traduo nossa).

As reformas imediatamente econmicas foram articuladas em torno de trs eixos: 1. subsuno do plano ao mercado; 2. liberalizao da posse e da propriedade em detrimento da coletivizao da agricultura e da empresa estatal; e 3. integrao economia mundial. O pragmatismo foi adotado como o critrio fundamental de deciso do Estado chins. Isso foi simbolizado pelo slogan de que no importa a cor do gato, contanto que ele cace o rato. Os resultados prticos foram perseguidos, independentemente da relao entre os meios empregados e as relaes sociais de produo. As metas do crescimento econmico e desenvolvimento das foras produtivas desvincularam-se das conseqncias regressivas classistas, a longo prazo, na estruturao da sociedade. As mudanas foram implementadas paulatinamente, recorrendo inicialmente experimentao em projetos-piloto, adotando o mtodo do gradualismo, rejeitando-se a chamada terapia de choque. Essa transio ao mercado e s novas (e retrgradas) relaes sociais de produo, atravs do gradualismo, tentou evitar maiores frices polticas, contornar resistncias sociais. O principal trunfo das reformas o impressionante e duradouro crescimento acelerado da economia chinesa. A sustentao de elevadas taxas de crescimento econmico seria a comprovao do acerto das mudanas. Porm, essa rpida multiplicao da produo cria mais expectativas de crescimento da riqueza no futuro, provocando uma crena e uma exigncia de novas e crescentes medidas de liberalizao econmica. O regime poltico, por sua vez, extrai sua defesa e legitimidade, em grande parte, dessa frentica corrida produtiva em curso. Martin Hart-Landsberg e Paul Burkett (2004, p. 26-54) elaboraram uma periodizao do processo de reformas na China. Eles denominam de estgio I o perodo entre 1978 e 1983, de estgio II, entre 1984 e 1991, com reformas urbanas, atingindo inclusive as empresas estatais (state-owned entreprises SOEs); e de estgio III, entre 1991 e o momento presente, com privatizao de empresas estatais, reforma financeira, nova abertura e adeso Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em 2001. No primeiro estgio, foram concedidas maiores prerrogativas dos rgos de planejamento provincial e regional, coexistindo com maior autonomia na administrao das empresas e estmulo criao de empresas cooperativas e privadas. Nessa primeira fase, ocorreu a descoletivizao no campo, surgiram

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as empresas de vilas e aldeias (township and village entreprises TVEs) e foram constitudas as primeiras zonas econmicas especiais (economic special zones - ESZs).

3.3.2 Planificao e Gesto Estatais e Mercado A criao dos mercados na China est articulada, de certa forma, com relaes de classes sociais (YICHING, 2005, p. 49). H alguma base em termos de desigualdades, interesses, privilgios e ideologia para o reaparecimento do mercado. As determinaes histricas gerais vigentes na China impem, de modo complexo, tanto conflito como adaptao ao mercado. Entretanto, quando comeou o processo das reformas, o povo no estava reclamando a implantao de mercado, no havia manifestao popular nesse sentido, mas a liderana do PCCh inclinou-se em favor da via mercantil (HART-LANDSBERG; BURKET, 2004, p. 31). No incio, promoveu-se um deslocamento significativo: mercado em vez de plano. A opo pela reintroduo dos mecanismos de mercado foi clara. J na prpria 3 Sesso Plenria, em dezembro de 1978, declarou-se que as foras de mercado eram a chave da modernizao socialista. Isso poderia ser interpretado como, simplesmente, uma retomada de realismo na economia. Poderia ser um reconhecimento da necessidade da regulao mercantil na economia chinesa, ao lado da planificao estatal. Poderia ser uma tomada de conscincia das dificuldades advindas da burocratizao do plano ou da estatizao completa e absoluta da atividade econmica. Poderia ser resultado de um amadurecimento sobre as dificuldades, os ritmos e os prazos da construo econmica do socialismo, sob as condies adversas capitalistas mundiais. Mas no era nada disso! Passava-se para uma viso nova, distinta, especfica. O mercado, agora, aparecia como o regulador chave e como a ferramenta do clculo econmico. E, ainda mais, lanou-se, posteriormente, uma confuso entre os conceitos de mercado e de socialismo, conforme as formulaes do PCCh, no incio dos anos 1990, acerca do socialismo de mercado. Essa regulao do mercado estaria assentada na compreenso da vigncia objetiva da lei do valor no perodo de construo econmica do socialismo. O mercado espontaneamente orientaria a alocao de recursos, segundo a lei do valor. No perodo de transio socialista, no caberia, simplesme nte, trocar o funcionamento do sistema de preos,

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conforme as foras de oferta e procura no mercado, pela fixao de preos, administrativamente, por representantes do Estado. Assim, a liderana chinesa ps-1978 teria aceitado a operao do mercado como essencial ao funcionamento da economia, segundo as condies vividas pela China. Parece ser essa a fundamentao do caminho escolhido pela China ps-1978: aceitar a lei do valor como algo natural, incontrolvel, vigente praticamente pela eternidade. Nesses termos, seria vivel impulsionar a produo para a valorizao do capital, o que requer propriedade privada e mercado. Quaisquer formas e meios poderiam ser empregados, a fim de desenvolver completamente as foras produtivas, estruturar e modernizar a econo mia. Pela retrica das autoridades chinesas, isso seria a prpria construo do socialismo, em um processo evolucionrio, natural, a longussimo prazo. A necessidade do mercado em lugar do plano e da gesto do Estado tambm argumentada segundo os termos j levantados por Bernstein (1997b, p. 90). Para ele, como j foi visto antes, no captulo I, era impossvel a gerncia estatal das empresas no socialismo. Isso resultaria em invivel gigantismo gerencial por parte do Estado, frente da direo de imensa quantidade de empresas pequenas e mdias, e mesmo no comando s das empresas maiores. Independentemente das justificativas lanadas pela liderana chinesa, o fato que, no incio do processo, a criao dos mercados foi uma imposio do governo sobre o povo. A liberalizao da organizao da agricultura, por famlia, e a livre venda de produtos agrcolas foi uma maneira de iniciar a reintroduo das transaes mercantis. Jean-Franois Huchet (2006, p. 10) avalia que, praticamente, todos os mecanismos de administrao de uma economia planificada deixaram de ser utilizados na China. O desmonte da coletivizao da agricultura, a liberalizao dos preos, a diversificao das formas de propriedade, a privatizao de empresas estatais, o crescimento do peso econmico do setor privado, o reconhecimento da legitimidade da empresa privada, a ampliao do setor de servios, a monetizao e a elevada liquidez na economia, a forma assumida pelo consumo de massas e a competio de mercado so alguns elementos comprobatrios desse abandono da planificao. Ajit Singh (1994, p. 661) enxerga duas caractersticas essenciais na reforma chinesa. Primeiro, houve uma ruptura decisiva com a planificao central de tipo stalinista, em benefcio da maior utilizao dos mercados, dos sinais de mercado e dos seus estmulos correspondentes. Segundo, a mudana institucional foi gradual e progressiva. Wing Thye Woo (1999, p. 15) analisa as transformaes estruturais da economia chinesa, observando o perodo de 1978 e 1996. Nessa an lise, ele destaca, na sua tica, as trs

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principais mudanas: primeiro, o declnio da importncia da agricultura e a ascenso da indstria e do setor tercirio; segundo, a radical diversificao da estrutura de propriedade, com o recuo do peso econmico das empresas estatais (SOEs ) e o destaque da ascenso das TVEs; terceiro, a orientao da economia para o comrcio exterior. Para Wing (op. cit., p. 104), os quatro momentos principais de tenso e mudana nos processos de deciso econmica pela liderana chinesa foram: 1. a desregulao, sobretudo da agricultura, em dezembro de 1978; 2. as reformas urbanas em 1984; 3. a (suposta ou frgil, acrescente-se) ascenso poltica dos chamados conservadores favorveis planificao, em 1988; 4. a viagem de Deng Xiaoping ao Sudeste chins desenvolvido, em 1992, aps o colapso definitivo da Unio Sovitica, exortando utilizao do mercado e das ferramentas capitalistas na construo do socialismo de mercado com caractersticas chinesas. No final da dcada de 1970, os camponeses comearam a ter a organizao da sua atividade produtiva liberalizada, informalmente, suprimindo-se as formas estatais e coletivas, adotando-se o sistema de contrato de responsabilidade por famlia (baochan daohu ). Aps a venda da cota de produo para o Estado, a famlia camponesa passou a vender qualquer quantidade no mercado. Tanto o presidente Hua Guofeng como o verdadeiro novo lder em ascenso, Deng Xiaoping, estavam interessados na obteno do respaldo poltico advindo das famlias camponesas beneficiadas pelas medidas de liberalizao. Em janeiro de 1983, foi reconhecido formalmente o sistema de contrato com unidades familiares no lugar das comunas populares. As zonas econmicas especiais (ESZs) eram mais um captulo na liberalizao e no abandono da planificao estatal. A experincia dos pases asiticos de industrializao recente na atrao de capitais estrangeiros repercutia muito fortemente. No poderia ser ignorada pela liderana chinesa interessada em imprimir o avano na economia do pas. Assim, nos marcos da poltica de portas abertas, o Estado chins, sem abrir o mercado domstico, criou, em abril de 1979, quatro zonas econmicas especiais na costa sul da China, nas proximidades de Hong Kong e Taiwan, importantes alvos para a integrao nacional. Os capitais privados domsticos e estrangeiros, na verdade quase todos de filiais de multinacionais, se instalaram nas ESZs sem subordinao ao sistema de planificao, contando com incentivos fiscais e livres para contratar e gerir a fora de trabalho. Essas empresas concentraram-se na produo intensiva em mo-de-obra, dispondo da abundante e barata fora de trabalho, e contaram com iseno tributria para importar peas e

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componentes. Assim, alcanou-se grande competitividade nessas empresas voltadas para as exportaes. As reformas das empresas estatais (SOEs) 74 , a partir sobretudo de 1984,

subtraram importantes decises econmicas e administrativas dos marcos da planificao e gesto estatais. Liberalizou-se a administrao das empresas, tanto em relao aos investimentos e produo, quanto no que diz respeito s compras e vendas dessas firmas no mercado. A multiplicao impressionante das TVEs tambm significou um esvaziamento das possibilidades da planificao e gesto estatais como controle, direo, coordenao da atividade econmica nacional. Durante, sobretudo os anos 1980, tentou-se uma conciliao entre a administrao e a liberalizao dos preos. Isso pode ser visto como um sistema trinitrio, com o Estado fixando alguns preos e monitorando outros, enquanto para uma quantidade cada vez maior de produtos admitia-se a determinao dos preos pelas foras de mercado (MACEDO, 1994, p. 40). Ou, simplesmente, isso pode ser visto como um sistema dual, com alguns preos ainda determinados administrativamente, como nas cotas de produtos a serem vendidas ao Estado no incio das reformas, e com outros preos determinados pelo mercado. J em outubro de 1984, foram liberados os preos da maioria dos produtos agrcolas e da maioria dos produtos manufaturados (estes ltimos, dentro de uma banda de variao dos preos). (Ver tabela 2). Sem idealizar o mecanismo de mercado, claro que sua precificao, a depender das circunstncias de concorrncia, representa uma possibilidade de refletir melhor os custos, alm de ajustamento s condies da demanda, como reclamariam os representantes das teses das reformas pr-mercado, como Alec Nove.

74

Uma empresa estatal (SOE) controlada e dirigida, em ltima instncia, pelo governo central, mesmo que sua gesto imediata seja assumida por governos locais. O setor no-estatal composto por empresas que no so subordinadas ao governo central: cooperativas e empresas de propriedade coletiva, individuais, privadas e associadas com capital estrangeiro. (WING, 1999, p. 61, nota 9).

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Tabela 2 - Distribuio das transaes de 1978 a 2003, segundo a forma de determinao dos preos (em %) 1978 1985 1995 2003
PRODUTOS NO ATACADO: Preos de mercado Preos regulados pelo Estado Preos fixados pelo Estado PRODUTOS NO VAREJO: Preos de mercado Preos regulados pelo Estado Preos fixados pelo Estado PRODUTOS AGRCOLAS: Preos de mercado Preos regulados pelo Estado Preos fixados pelo Estado 6 2 93 40 23 37 79 4 17 96,5 1,6 1,9 3 0 97 34 19 47 89 2 9 96,1 1,3 2,6 0 0 100 13 23 64 78 6 16 87,3 2,7 10

Fonte: Comisso Nacional de Reforma e Desenvolvimento e anurios de preos apud DOUGHERTY e HERD (2005, p. 5, tabela 1).

Nas condies de inflao, com suas taxas de 6% em 1986, 7,3% em 1987 e 18,5% em 1988, a liberalizao dos preos foi um importante objeto de disputas no interior do sistema Partido-Estado, na segunda metade da dcada de 1980. Deng Xiaoping insistiu nessa liberalizao em 1986 e comeou, a partir de maio de 1988, a conclamar, publicamente, pela adoo da liberdade dos preos de mercado. O superaquecimento da economia, a inflao e a ameaa de desequilbrios maiores, em 1988, ao lado dos protestos na praa de Tiananmen, em 1989, suscitaram divergncias, alinhando, de um lado, os chamados reformadores e, de outro, os tidos conservadores. Os primeiros defendiam a regulao da economia pelo mercado e os ltimos seriam os defensores da planificao central. A elaborao econmica de Chen Yun, o mais importante veterano dirigente depois de Deng, era a principal referncia para reduzir a liberalizao da economia. Para Chen, a economia deveria ser regulada em 80% pelo plano e 20% pelo mercado. Segundo sua metfora, a economia era um pssaro voando em um espao livre, o mercado, mas restringido por uma gaiola, o plano. Com o afastamento de Hu Yaobang da secretaria geral do Partido, e a sua substituio por Zhao Ziyang, que deixou o cargo de primeiro ministro, os tidos conservadores passaram a contar com o novo primeiro- ministro, Li Peng, e com o fortalecimento do chefe da Comisso Estatal de Planificao, Yao Yilin. Em setembro de 1988, o Comit Central decidiu conter o ritmo das reformas. O governo adotou medidas econmicas austeras e, em 1990, a inflao caiu para 2,1%, enquanto o crescimento da economia recuou para 4,1%.

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Divulga-se fortemente a idia de que no final dos anos 1980, os chamados conservadores teriam conseguido congelar, paralisar as reformas. verdade que ocorreram disputas, conflitos, dvidas. O foco de tudo isso estava dirigido para a polmica do plano versus o mercado. preciso, porm, evitar o exagero, to geralmente aceito, de interpretar essa polmica como uma tentativa global e real de reverso das reformas, a partir das iniciativas de alguns importantes dirigentes, entre 1988 e 1991. O exagero to universal e to gritante sobre os fatos desse determinado momento histrico, que se caracteriza a viagem de Deng Xiaoping ao sul da China como um novo ponto de viragem, com o relanamento das reformas e a derrota dos chamados conservadores. A visita de Deng a Shenzen foi muito importante, inequivocamente, mas no significou inflexo, e sim continuidade e aprofundamento do que j vinha sendo implementado. Nisto tudo h muita fantasmagoria, mas essa forma, essa fantasia, que todo mundo quis escrever e registrar. Por essa leitura, a partir da exaltada, ltima e genial cartada de Deng, as reformas foram descongeladas e puderam ser aprofundadas. Em contraste com essa quase lenda unnime, possvel recordar alguns fatos que no significaram demonstrao de fora dos chamados conservadores. Com efeito, nesse perodo, no se registra a demonstrao de medidas contrrias aos mecanismos de funcionamento de uma economia capitalista. Nesse sentido, foi emblemtica, como reforo dos tpicos mecanismos de mercado, a criao das duas nicas Bolsas de Valores da China (afora a Bolsa de Hong Kong), exatamente nesse suposto perodo anti-reformas. De fato, a Bolsa de Xangai foi aberta em 1990 e a de Shenzen, em 1991. Foi tambm significativa, politicamente, a eleio, em junho de 1989, de Jiang Zemin, sem nenhum compromisso com a reverso das reformas, para a secretaria geral do Partido Comunista Chins. O 8 Plano Qinqenal, lanado em dezembro de 1990, no continha nenhuma mudana da rota orientada para o mercado. No se cogitou nenhuma poltica de ataque aos interesses j criados. Esses interesses j estavam cristalizados atravs da disseminao das TVEs, da autonomia dos diretores das empresas, da expanso do papel poltico dos secretrios do Partido nas provncias e o fortalecimento dos governos locais, sempre envolvidos em negcios, contratos, joint-ventures e atrao de investimentos, no sentido da expanso da atividade econmica privada.

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Na verdade, as dvidas das lideranas chinesas, entre 1989 e 1991, se deveram aos problemas da economia, sobretudo inflao, aos protestos de Tiananmen e aos receios advindos da queda do Leste Europeu e, depois, da Unio Sovitica. As lutas internas no PCCh se prendiam ao efeitos futuros das reformas em termos de socialismo (na verso chinesa) e capitalismo, especialmente com a repercusso da crise do socialismo real no mundo. A partir da, surgiam certos conflitos, mas havia uma unidade bsica da inevitabilidade das reformas em favor do mercado, em maior ou menor grau. Discutia-se sobre as dimenses da liberalizao. Supunha-se o mercado apenas como um instrumento, um meio, para servir ao socialismo chins, assim como servia ao capitalismo. O socialismo, com a preservao do sistema Partido-Estado, seria compatvel com a economia regulada pelo mercado. Robert Weil (1999, p. 1-2) chama a ateno de que o prprio Deng Xiaoping teve a habilidade de introduzir mecanismos capitalistas na economia, mantendo algumas caractersticas da tradio socialista chinesa, como o ncleo da estrutura produtiva industrial estatatizada, perseverando na configurao de um modelo misto. difcil caracterizar uma poltica monetria contracionista para combate inflao, segundo um receiturio tradicional, como uma prova de tentativa de reverso das reformas pr-mercado. Isso no tinha o propsito de se constituir em um ataque aos florescentes negcios privados da regio costeira, j habituados e alimentados com abundante oferta de crditos oficiais. Ainda dentro do objetivo antiinflacionrio, algumas medidas provisrias e tmidas de certa centralizao de recursos oramentrios foram adotadas pelo governo central, apenas conjunturalmente, a fim de reduzir os impactos de novos investimentos, novas atividades, impulsionados pelos governos locais. Os momentneos controles de preos no eram duradouros, no impediriam a retomada, posteriormente, da liberalizao dos preos. Hoje, 90% dos produtos industriais e 80% dos bens da agricultura j contam com preos livres de mercado (HUCHET, 2006, p. 10). Por fim, sobre esse suposto embate entre as correntes da planificao e do mercado, pode-se registrar que Deng Xiaoping morreu, em fevereiro de 1997, mas no final deste mesmo ano, os principais lderes veteranos da ala chamada conservadora, Chen Yun, Pheng Zhen, Wang Zhen e Li Xiannian, j estavam mortos. Deng deixou herdeiros, como Jiang Zemin presidente da Repblica, secretrio-geral do PCCh e presidente da Comisso Militar -, que aprofundaram as reformas liberais, enquanto Chen Yun no teve sucessor algum.

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3.3.3 Em Busca da Conciliao com a Tese do Estado Mnimo A administrao estatal direta do conjunto da economia recuou tremendamente na comparao com o perodo maosta. O Estado continua tendo um grande peso na estrutura produtiva e no sistema financeiro da China, mantendo importante regulao da atividade econmica. Todavia, mudou radicalmente sua forma de interveno, com o abandono da planificao econmica baseada em princpios organizacionais coletivistas. Hoje, o mercado tornou-se o principal regulador da economia. A gesto pblica comeou a deslizar gradativamente para meios indiretos, como as polticas macroeconmicas convencionais para o gerenciamento da taxa de juros, tributao, taxas de cmbio. A mudana decisiva foi, posteriormente, a separao entre propriedade estatal e gesto das empresas, estabelecendo-se a autonomia empresarial ajustada s demandas do mercado (YING, 1995, p. 39). Surgiu um novo centro de poder decisrio na economia, a partir da autonomia empresarial e, sobretudo, da liberdade de deciso dos mltiplos capitais privados, sobretudo das multinacionais. Ademais, at mesmo, essa gesto macroeconmica convencional cada vez mais restringida pelo tipo de descentralizao implementado, com os governos locais fortemente imbricados com a corrida de novos negcios. Nesse sentido, ampliou-se, significativamente, a parcela de recursos fiscais dos governos locais e provinciais, que passaram a ter liberdade para decidir seus gastos. A descentralizao assumiu uma nova forma, em vez da simples transferncia de poderes para governos locais, inaugurando-se uma relao de descentralizao do Estado e da planificao em face das empresas, como os novos e privilegiados centros autnomos de deciso. As privatizaes das empresas estatais so uma decisiva reforma do Estado chins. Ao longo de todo o perodo das reformas econmicas, ocorreu, em paralelo, um movimento de reestruturao do aparelho do Estado, que buscou adaptar o sistema institucional s novas condies polticas, econmicas e sociais. Ao mesmo tempo, isso apareceu, em certa medida, como uma conciliao com a tese liberal do Estado mnimo, embora os dirigentes chineses tenham uma atitude prtica, clara, de rejeio a qualquer idia que assimile o Estado a um mal em si mesmo, como fonte de ineficincia econmica, privilgios, corrupo e autoritarismo. Desde o incio das reformas at o presente, o momento de maior esvaziamento das estruturas do Estado chins ocorreu em 1988, envolvendo os mbitos nacional, provincial e

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local. significativo que esse golpe contra o aparelho do Estado tenha antecedido as manifestaes da Praa Tiananmen (em 1989), quando um dos motivos iniciais da deflagrao dos protestos foi a denncia da corrupo, que grassava entre os funcionrios da mquina estatal. Ou seja, pairava no ar um ceticismo a alguns aspectos da formao, at ento, existente do Estado, expressando-se, na superfcie, como extino de rgo ou protestos sociais. No ano de 1988, a reforma do aparelho do Estado redundou na eliminao de cerca de quatro milhes de postos de trabalho na mquina pblica (RODRGUEZ, 2005, p. 18). Os ministrios e comisses no governo central passaram de 40, em 1993, para 29, em 1989. Na nova estrutura, a rea de controle macroeconmico reunia o Ministrio da Fazenda, o Banco Popular da China (Banco Central), a Comisso Estatal de Planificao e Desenvolvimento e a Comisso Estatal de Economia e Comrcio. A rea de gesto econmica contava com os ministrios dos Transportes Ferrovi rios; das Comunicaes; da Construo; da Agricultura; da Conservao da gua; do Comrcio Exterior e Cooperao Econmica; e da Informao (fuso dos ministrios dos Correios e Telecomunicaes e da Indstria Eletrnica); alm da Comisso de Cincia, Tecnologia e Indstria de Defesa. A rea de administrao agregava os ministrios da Educao; Cincia e Tecnologia; Cultura; Trabalho e Seguridade Social; Recursos Naturais. Os demais doze ministrios compunham a rea de assuntos de governo e de Estado. Conforme Sheying Chen (2002, p. 211), o Congresso do Povo (tambm chamado Assemblia Nacional Popular - ANP), em sua nona sesso, reunida em 1998, aprovou o fim de importantssimos departamentos econmicos, em resposta a uma certa aproximao com uma viso social- liberal, acrescente-se - de pequeno governo, grande sociedade. Esse autor chama a ateno para a importncia do esvaziamento econmico do Estado, atravs da desresponsabilizao das unidades de trabalho (empresas estatais, SOEs), em relao seguridade social (habitao, assistncia sade, educao) e influncia na vida da comunidade (represso criminalidade, controle de nascimento etc.). A estrutura do Conselho de Estado contava com comisses centrais que desempenhavam um importante papel de articulao dos diversos ministrios, ajudando a formular propostas mais globais para a poltica, planificao e gesto da economia e da administrao na China. Mas, com as transformaes econmicas do mercado e da propriedade privada, tudo isso foi perdendo sentido, substncia, efetividade. Ento, em maro

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de 2003, j no curso do cumprimento da liberalizao fomentada pelo acordo com a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), foi extinta a Comisso de Economia e Comrcio. E, muito mais significativamente, a Comisso de Planificao e Desenvolvimento foi eliminada e substituda por uma estrutura voltada para comandar a continuidade das reformas em favor do mercado, ou seja, a Comisso da Reforma e Desenvolvimento. Afirmou-se organicamente, no interior do aparelho do Estado chins, a troca da planificao pelo mercado. Ademais, na linguagem dos dirigentes chineses, a planificao e a regulao da economia passaram a ser substitudas, cada vez mais, pelo que eles chamam de controle macroeconmico, baseando-se nas frmulas convencionais de poltica econmica, sob presso conflituosa de keynesianos, liberais e desenvolvimentistas. As unidades de servio pblico (USP shiye danwei ) so instituies pblicas incumbidas de tarefas nas reas de educao, cincia e tecnologia, cultura e sade, na China. Conta-se com uma grande diversidade de estrutura, financiamento e servios entre as USPs nas diversas partes do pas. J foram feitas reformas em favor de maior autonomia das USPs para sua administrao, para a busca de receitas fora das provises oramentrias governamentais e para fomentar maior concorrncia no mercado de trabalho, reconhece a OCDE (OCDE, 2005, p. 90). claro que, na tica liberal, qualquer seguridade social gera acomodao dos trabalhadores, prejudicando a disputa por vagas no mercado de trabalho. A OCDE quer mais: De fato, no quadro da passagem da economia planificada para a economia de mercado, a reforma das USPs est no corao da redefinio do tamanho e do papel da Administrao na economia, bem como na definio de seu (das USPs) modo de

funcionamento e mecanismos de financiamento. Portanto, as reformas atuais pretendem, na China, transformar algumas USPs em empresas e reestruturar outras, diminuindo ainda mais as obrigaes sociais do Estado. As reformas liberalizantes, inclusive a privatizao, que antecederam o acordo com a Organizao Mundial do Comrcio, em 2001, e que prosseguem, esto em curso, significam uma mudana profunda, em diversos mbitos do Estado. Assim, cabe destacar que, em funo do acesso OMC, o Estado chins revolveu significativamente toda sua estruturao legal formal, com a emenda, modificao e revogao de trs mil leis e regulamentos, como reconheceu Hanqin Xue (2005, p. 138), embaixador da China na Holanda. O propsito dessa reviravolta na legislao do pas a busca da adaptao institucional s condies requeridas para a obteno do status de economia de mercado,

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como deseja a liderana chinesa em razo da sua filiao OMC, no contexto da crescente dependncia e integrao da China no mercado mundial.

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CAPTULO IV

AS REFORMAS TENDENTES RECONSTITUIO DA DOMINAO DO CAPITAL

4.1 DESCOLETIVIZAO NO CAMPO

Originalmente, em contextos bastante diversos, registraram-se alguns escassos casos de formas de contratao de produo e trabalho de camponeses em 1956, em reas remotas nas provncias de Anhui, Sichuan, Shanxi e Zhejiang, e no perodo de 1962 a 1965. Na reforma do final da dcada de 1970, a terra mantinha-se, formalmente, como propriedade coletiva do solo, em sua maioria, mas a sua posse, atualmente por prazo mnimo de 30 anos, e o seu usufruto passaram a ser assegurados s unidades familiares. O governo da vila ou o comit da aldeia no podem vender ou alugar a terra. Inexiste clareza sobre quem representa a coletividade: se so as unidades familiares, camponeses individuais, comit de aldeia ou governos de vilas (SARGESON, 2004, p. 638). Nas aldeias menores, o xiaozu, grupo formado por 30 a 40 famlias, responde pela coletividade, redistribuindo as terras, a cada trs ou cinco anos, considerando os casamentos, nascimentos ou mortes. De qualquer sorte, a famlia pode renovar seu direito de posse indefinidamente, pode legar a sua parcela de terra para seus herdeiros e pode ceder essa posse para outra famlia. Tudo isso mostra que se tratou, na verdade, de uma reforma agrria, com a efetiva distribuio de terras para o controle de cada unidade familiar camponesa. As famlias, sob contrato, passaram a ter uma margem de liberdade para escolher as culturas e comercializar parte da produo. Em 1983, foi concludo o processo de desmantelamento das comunas populares. A nova forma de explorao agrcola alastrou-se, cada vez mais, generalizando-se em todo o pas, e alcanou 95% das famlias camponesas em 1984.

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4.1.1 Sucesso da Descoletivizao ou dos Efmeros Preos Altos Subsidiados? Politicamente, era mais importante comear as reformas pelo campo. A, a maioria da populao chinesa defrontava-se ainda com as dificuldades de vida. O atraso na agricultura era visvel em um quadro estrutural de grande populao com pouca rea agricultvel. Foi na rea rural que a estratgia maosta impulsionou o sistema organizacional das comunas populares, exaltando o igualitarismo. Se era para distinguir-se do maosmo, tinha que comear pela descoletivizao no campo, pois. O sucesso da reforma na agricultura empurraria a sociedade a aderir ao conjunto das reformas, como lembrou Ajit Singh (1994, p. 668). Mas era preciso distribuir ganhos para incentivar os agricultores, favorecendo a reforma. Por isso, o Estado decidiu garantir, com recursos oramentrios, esse tipo de xito da liberalizao da agricultura. Entre 1979 e 1981, o governo aumentou os preos dos produtos comprados dos camponeses em 40% (LEMOINE, 2006, p. 20). Na primavera de 1979, o governo elevou em 20% os preos dos gros da cota obrigatria a ser entregue pelos camponeses e em 50% os preos da produo excedente, destinada ao mercado. Fez mais: para evitar o aumento dos preos de consumo, assumiu os encargos de subsdios, a fim de manter em nveis baixos os preos ao consumidor. A partir das decises de dezembro de 1978, os produtos industriais fornecidos agricultura foram rebaixados de 10% a 15% (POMAR, 1987, p. 187). Reconhea-se que com essas condies, despojando-se do mito dos poderes maravilhosos dos mecanismos capitalistas, a produo agrcola multiplicou-se. J em 1979, muito antes, portanto, da liberalizao completa dos mercados agrcolas, a safra de cereais cresceu para 332 milhes de toneladas contra 304 no ano anterior. No perodo de 1979 a 1984, o crescimento da produo beneficiou-se de condies climticas, em geral, muito favorveis (o exato avesso do clima quando do Grande Salto Frente). Nessa nova fase da agricultura, teve lugar um uso mais intensivo de adubos, energia eltrica e outros insumos (SINGH, 1994, p. 668). A fama e o sucesso dessa mudana na agricultura foram atribudos a qu? iniciativa, aos incentivos, ao individualismo, ao mercado, liberalizao, enquanto a coletivizao foi execrada. A conta da generosidade estatal apareceu no incio dos anos 1980, na forma de crescente dficit fiscal, j que os subsdios agricultura comprometiam cerca de 25% do oramento nacional. Na contra-corrente, Martin Hart-Landsberg e Paul Burkett (2004, p. 35-36) afirmam que, nesse primeiro estgio das reformas, o grande salto na

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produo agrcola, em vez de ser um resultado da descoletivizao e do mercado, deveu-se aos efeitos dos ganhos decorrentes dos aumentos de preos de gros deliberados pelo governo. Cumprida a tarefa de demonstrar a superioridade da liberalizao, era preciso ir adiante. Tratava-se de avanar na criao dos mercados livres. Assim, em 1982 foi quebrado o monoplio estatal sobre a comercializao dos cereais. E, em 1985, avanou-se decisivamente na obra de liquidao da planificao estatal na agricultura, com um passo fundamental, ou seja, a liberalizao das trocas de quase todos os produtos agrcolas. A alocao dos recursos na produo agrcola passou a depender das flutuaes do mercado, a despeito das intervenes pblicas, sobretudo a poltica agrcola relativa a alimentos bsicos. No obstante as loas cantadas aos ganhos de eficincia da liberalizao, deve-se observar que a maior abertura mercantil da agricultura, na segunda metade dos anos 1980, coincidiu com uma diminuio na taxa de crescimento da produo agrcola, que foi de 7% ao ano, entre 1979 e 1984, mas registrou 4,5% ao ano, no perodo de 1985 at 1990. Em 2004, a liberalizao total do comrcio agrcola derrubou os ltimos pedaos do controle estatal. O Estado decidiu suprimir o que ainda restava de cotas (de vendas de produtos a determinados rgos pblicos) e os remanescentes preos administrados. As reformas no campo e ainda a repercusso das reformas gerais e do crescimento econmico acelerado transformaram, profundamente, a paisagem rural chinesa. A agricultura recuou sua participao no PIB de 39%, em 1978, para 18%, em 1996, e 15%, em 2004 (WING, p. 8;15; OCDE, 2005, p. 533). Nesses anos, a agricultura ocupava, respectivamente, 71%, 51% e mais de 40% da fora de trabalho do pas. A renda real per capita no campo elevou-se em 9,6%, enquanto nas cidades o correspondente aumento foi de 6,3%, entre 1980 e 1989 (SINGH, 1994, p. 664). Alm do cumprimento das tarefas bsicas da segurana do abastecimento para sua imensa populao, sem excluir as necessrias importaes, a China, no perodo de 2000 e 2002, realizou exportaes agrcolas lquidas de trs a quatro bilhes de dlares. Para Claude Aubert (1996, p. 525), processava-se uma verdadeira revoluo nas produes agrcolas e na estrutura do consumo alimentar. As transformaes na rea rural atingiram a estrutura produtiva amplamente. Nesse sentido, a partir da herana da industrializao rural da estratgia maosta, surgiram, no perodo das reformas, as empresas de vilas e aldeias (Township and Village Entreprises - TVEs), que desempenhariam importante papel na produo, emprego e, posteriormente, exportao.

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4.1.2 Crise Social e Ambiental no Campo No obstante todas essas grandes mudanas, as zonas rurais ainda concentram cerca de 60% da populao do pas, e h uma crise latente no campo. Desde a segunda metade dos anos 1980, exatamente em paralelo com a liberalizao do mercado de produtos agrcolas, comeou a perder fora a marcha da convergncia de renda entre a cidade e o campo. Desde a dcada de 1990, a renda real dos camponeses estagnou-se, instaurando-se uma crescente divergncia entre a renda na cidade e no campo. A maior parte da renda dos camponeses, hoje, vem de atividades no agrcolas e dos migrantes para as cidades. Voltou a aumentar o fosso entre o nvel de vida nas cidades e no campo, como revela a comparao entre as despesas de consumo urbanas e rurais, que caram da razo de 3,2/1, em 1978, para 2,3/1, em 1985, mas tornou a aumentar para 3,3/1, segundo o clculo com a base de yuans constantes em 1995 (AUBERT, 1996, p. 532). Li Dasheng, John Davis e Liming Wang (1998, p. 214-5) definem o que seria a sustentabilidade da agricultura, no caso chins, como um processo vivel de combinao de oferta de produtos para as necessidades de alimentao e vesturio da populao, melhoria dos recursos naturais e garantia de razovel renda para os camponeses. Esses autores reconhecem que, nas atuais circunstncias, a sustentatibilidade um grande e difcil desafio na China, que o pas mais populoso do mundo, possui recursos naturais limitados e adota uma estratgia econmica centrada na rpida industrializao. A diminuio do ritmo de crescimento da produo agrcola j evidencia, em termos potenciais, a capacidade futura de a China prover alimentos, razoavelmente, para seu povo. Nesse sentido, articulando esses diversos aspectos do conceito de sustentatibilidade, haveria uma crise potencial na agricultura chinesa, que pode ser deflagrada a qualquer momento. A produo de gros per capita era de 393 kg, em 1984, e caiu para 387 kg, em 1995. A produo de algodo teve uma taxa de crescimento negativa entre 1984 e 1995. O crescimento esperado da populao e da renda per capita, at 2030, representar um aumento preocupante da demanda sobre os produtos da agricultura. A combinao entre recursos limitados, rpido crescimento econmico e degradao ambiental j tem implicaes muito importantes na China, como observam Li, Davis e Liming (1999, p. 216-7), com os dados a seguir apresentados. A China tinha apenas 94,97 milhes de hectares de rea cultivada, estabelecendo-se uma relao de 0,078 hectares por pessoa, em 1995. Essa baixa relao, que est diminuindo ainda mais, representava apenas

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33% da mdia mundial, 17% da dos pases desenvolvidos e 45% da dos pases em desenvolvimento. No mundo, a rea agricultvel cresce, diferentemente da China. Esse pas defronta-se com escassez de gua p ara a agricultura, enquanto aumenta seu uso para a indstria e residncias. A China contava com 2 800 km3 de recursos de gua doce, o que
3 3 representava apenas 2 470 m por pessoa, enquanto a mdia global era de 7 690 m .O

deflorestamento e a expanso da pecuria, entre outros fatores, tm resultado em eroso do solo. Os 13,5% de terras erodidas, em 1985, passaram para 17%, em 1991. Amplia-se a salinizao do solo. Dos 30 milhes de hectares atingidos por inundaes e secas, no incio da dcada de 1980, passou-se a 40 milhes de hectares prejudicados, com grandes perdas de colheitas, entre 1985 e 1990. A poluio qumica resulta na chuva cida e contaminao de gua e solo. No ano de 2005, assistiu-se a alguns acidentes extremamente graves, do ponto de vista ambiental, com o descarte de imensa quantidade de produtos qumicos em guas de importantes rios na China.

4.1.3 Desresponsabilizao do Estado Levanta-se uma queixa exagerada sobre o grau de interveno estatal ainda remanescente na China sobre a agricultura, conforme um estudo da OCDE (2005, p. 541-6). Nesses termos, recomenda-se que o papel do Estado deveria limitar-se a criar um contexto favorvel e harmonizar as regras para as livres decises dos agricultores e empresas agrcolas, para o funcionamento dos mercados, para o sistema de incentivos baseados na autodisciplina dos agentes econmicos. No entanto, observando de perto o quadro institucional descrito pelo prprio estudo da OCDE, no se v um grande contraste com a governana pblica na agricultura nos mais diversos pases no mundo. O sistema de administrao de gros, em 2004, era constitudo da seguinte maneira (OCDE, 2005, p.541-2): 1. A Comisso Estatal para o Desenvolvimento e a Reforma (CEDR), atravs da Administrao Nacional de Gros, formulava a orientao sobre as compras, distribuio, estoques de reservas, preos mnimos. Os governos provinciais supervisionavam o equilbrio entre a oferta e a demanda; 2. O Ministrio da Agricultura propunha medidas sobre a produo dos gros, inclusive reorganizao das culturas; 3. A CEDR cuidava de planos de importao e exportao de gros; o Ministrio do Comrcio ocupava-se das negociaes comerciais. Havia um

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Departamento comercial para cereais, leos e produtos alimentares. O Ministrio da Agricultura elaborava as propostas relativas importao e exportao de sementes e impostos de importao; 4. O Banco de Desenvolvimento Agrcola da China (BDAC) emprestava fundos para compra, estocagem e comercializao dos gros; 5. A Administrao Nacional de Gros ocupava-se da qualidade e inspeo dos gros e cooperava com a vigilncia sanitria das importaes e exportaes dos gros; e 6. O Ministrio da Agricultura cuidava de adubos qumicos, pesticidas e sementes e das normas para a mecanizao agrcola. Protestou-se, nesse estudo da OCDE (2005), contra a participao de muitos ministrios (pelo menos 14) e rgos, um vasto aparato estatal, com diversos nveis de interferncia na poltica agrcola. Todavia, nesse mesmo estudo (p. 543) reconheceu-se que a maior parte desse aparato seria desmantelada na China. Reconheceu-se, tambm, que os objetivos e os planos foram colocados em segundo plano, pela primazia das decises descentralizadas, via mercado, na produo agrcola chinesa. Dever-se- ia reconhecer, ainda, que esse arranjo institucional do governo chins, inclusive a definio de funes e competncias, tem carter apenas formal, com restrita incidncia prtica, no sentido de contrariar a liberdade de deciso dos diversos segmentos privados envolvidos com os negcios na agricultura chinesa. Hoje, no Estado chins, o que h, de fato, uma ausncia de um sistema eficaz de regulao dos preos e das produes agrcolas (LEMOINE, 2006, p. 21). Na realidade, o problema no a excessiva presena estatal. De fato, constata-se o descompromisso do Estado, em certas reas, causando srios problemas. O desengajamento do Estado, por razes oramentrias, cria certa degradao das obras de infra-estrutura hidrulica nas aldeias. Os governos locais tm aumentado os impostos pagos pelos camponeses, mas essas instncias governamentais no tm conseguido responder s necessidades das infra-estruturas agrcolas (e, alm disso, os servios sociais nas aldeias). O mercado, por si mesmo, no prov as obras para proteger a populao e a agricultura das calamidades. O prprio ministro dessa rea, Yang Zhenhuai, denunciou, em 1988, que um tero das obras hidrulicas deterioravam-se, ameaando a populao; 500 mil hectares de irrigao se perderam em um ano; canais e reservatrios se degradavam; e a provncia de Anhui j tinha 70% de poos abandonados (AUBERT, 1991, p. 526).

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4.1.4 A Cantilena dos Direitos de Propriedade Presencia-se a adoo de novas leis e um processo de discusso no governo sobre os direitos de propriedade no campo. Organismos internacionais e economistas liberais pressionam pela criao de um autntico mercado de terras. Protesta-se contra a fragmentao da terra em parcelas de 0,5 hectares, contra a impossibilidade de racionalizar as exploraes obtendo economias de escala, contra a extrema lentido no processo, tido natural, de concentrao de recursos nas mos dos camponeses. Argumenta-se que o direito coletivo de redistribuir a terra gera incerteza sobre a manuteno dessa posse, no futuro, e, por isso, o campons, na insegurana, desestimulado a investir (OCDE, 2005, p. 545). A Constituio da China foi emendada, reconhecendo-se a legitimidade e inviolabilidade da propriedade privada. No pas, a terra o nico e restante meio de produo que ainda objeto de uma certa resistncia social privatizao estrita. O pressuposto dos reformadores liberais de que a formalizao dos direitos de propriedade privada dos camponeses e o mecanismo de livre venda e compra de terra resultaro em elevao da eficincia econmica na agricultura. Acena-se com muitas promessas, especulando-se que esses direitos de propriedade privada da terra devero gerar: capitalizao para os camponeses; segurana e incentivos para os camponeses aproveitarem as oportunidades mais racionais; ganhos de produtividade; conteno da atual degradao do nvel de vida nas aldeias; constituio de grandes e modernas empresas agrcolas, com escala e preos para competir internacionalmente; e emprego de novas tecnologias na agricultura. Expe-se um ponto de vista simplista no sentido de que as mudanas no mundo rural devero estar em consonncia com a natural evoluo da sociedade no processo de industrializao e urbanizao. Portanto, o campo e a sua populao camponesa no podero manter-se como o eixo da nova sociedade chinesa. Em vez de um simples processo de urbanizao na sociedade chinesa, as formas de que se reveste a crescente migrao do campo para a cidade atestam uma profunda desestruturao social, desde a dissoluo das comunas, desmentindo o to reiterado sucesso econmico e social no campo. A natureza regressiva das reformas no campo criticada, globalmente, por Sally Sargesson (2004). Ela denuncia a ameaa da privatizao e mercantilizao da terra como uma forma de despojamento dos camponeses, expulsando-os da sua terra, transformando-os em proletrios. O baixo custo da mo-de-obra, a partir dos fluxos inesgotveis do campo,

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um aspecto que a indstria e demais setores, nas cidades, na China no querem abrir mo. A internacionalizao da agricultura chinesa, sobretudo com a queda das tarifas decorrentes da adeso Organizao Mundial do Comrcio, traria custos, que sero individualizados, segundo as condies da propriedade privada da explorao agrcola de cada c ampons, eximindo o Estado de qualquer responsabilidade. Avana uma onda de transaes ilegais de terra, nos ltimos anos. Ilegalmente ou com tramitao legal, crescem as expropriaes de camponeses, inclusive pela ao de governos locais, registrando-se, em 2002, uma quantidade de terra perdida que era o dobro em comparao com o ano anterior. A lei sobre contratao de terras rurais (Rural Land Contracting Law RLCL) promulgada, em 2003, e as suas regulamentaes favoreceram a contratao individual, em vez da unidade familiar, para a posse e explorao da terra. Essa legislao lanou as bases para a evoluo no rumo de um certo mercado dos direitos individuais de uso do solo, contribuindo ainda mais para a criao de camponeses despossudos. J ressurgiram os camponeses sem terra na China, havendo 35 milhes deles, em 2003. Formalmente, a terra continua como propriedade do Estado. Contudo, j na reforma de 1984, estabeleceu-se a permisso para alugar a terra, obtida por meio de concesso dos poderes pb licos. A partir da, [U]m mercado de aluguel de terra se desenvolveu, mas os arranjos de locao entre os camponeses tm, geralmente, um carter informal e provisrio (OCDE, 2005, p. 543). O uso da terra tornou-se objeto de transaes de mercado, atravs de compra e venda, arrendamento e hipotecas (HART-LANDSBERG; 2005, p. 609). Com as mudanas atuais, Sargeson (2004, p. 651) avalia que, ao adotar formas tendentes privatizao e individualizao da propriedade da terra, o Estado lavaria as mos dos resultados inevitveis de despojamento dos camponeses. O governo central se isentaria perante a atitude dos prprios camponeses, obrigados individualmente, em meio s mais diversas dificuldades, a alienar seus prprios direitos de propriedade de sua parcela de terra.

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4.2 LIBERALIZAO DO MERCADO DE TRABALHO

Uma mudana-chave na China ocorreu na reforma da regulao estatal do trabalho. Tratou-se da criao do mercado de trabalho. Como se sabe, esse mercado uma instituio fundamental no capitalismo. assim que se materializa o carter de mercadoria da fora de trabalho, a despeito de suas caractersticas especiais. As reformas tornaram a fora de trabalho chinesa, plenamente, uma mercadoria especial, que, com os capitalistas consumindo seu valor de uso, gera um valor maior do que o seu prprio (da fora de trabalho) valor. A introduo do mercado e da propriedade privada na China produziram, inevitavelmente: o fetichismo da mercadoria, as relaes pelas costas dos produtores, a caracterizao do trabalho como uma propriedade da mercadoria e como algo estranho aos trabalhadores, a alienao do trabalho. Institucionalizou-se, na China contempornea, a assimetria estrutural, tipicamente capitalista, entre a demanda e a oferta da fora de trabalho, com a concorrncia aberta entre os trabalhadores e com a insegurana social, disciplinadora, diante da necessidade de preservao do emprego. As reformas liberalizantes criam certas caractersticas de explorao dos trabalhadores chineses, como se guardassem alguma semelhana com outros processos de desenvolvimento capitalista. O neoliberalismo no mundo, nos anos 1980 e 1990, e a queda do socialismo real na Unio Sovitica favoreceram, sobretudo na dcada de 1990, e at hoje, o apelo a velhas e novas torpezas contra os trabalhadores, retomando a importncia da extrao da mais- valia absoluta na China, embora a economia chinesa esteja submetida modernizao econmica, nas quase trs ltimas dcadas. Guardadas as grandes diferenas das pocas histricas, pode ser feito um paralelo, no que concerne desenfreada explorao do trabalho em curso na China, com o comeo da industrializao na Inglaterra. O que ensina a histria? A esse respeito, pode se tomar em considerao o esclarecimento de Friedrich Engels (197-? ou 198-? d, p. 214), mostrando que o contexto do estgio juvenil de explorao capitalista, na Inglaterra, era marcado pela fria de explorao sem limite do incio da grande indstria. Engels (ibid., p. 213) explicou que, posteriormente, no novo estgio econmico, j avanado, as astcias e pequenos roubos contra os operrios j no faziam sentido, porque j se contava com o progresso da grande indstria inglesa e os mercados mais amplos. Para a grande empresa, surgiu a necessidade de certa moralidade comercial e de concentrar o seu tempo e ateno em aspectos mais relevantes dos negcios.

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S os pequenos fabricantes ainda se atiravam aos tostes, aos truques mesquinhos, para tentar sobreviver. Nessa etapa produtiva adiantada, ocorreram as reformas sociais, como o fim do truck system (pagamento do trabalho em produtos) e a aprovao da lei das dez horas. Essas medidas contrariavam o esprito da livre troca, mas, paralelamente, reforavam os grandes capitalistas em detrimento dos concorrentes mais frgeis, ana lisava Engels. A necessidade da presena de grande nmero de operrios nas maiores empresas levou os mais importantes industriais a prevenir conflitos inteis e aceitar os sindicatos, observava Engels. Tudo isso estava em conformidade com o movimento de acelerao da concentrao do capital e supresso dos concorrentes menores. No capitalismo juvenil em pases perifricos, reconhecem-se, como na atual retomada capitalista na China, as piores torpezas da explorao. Isso demonstrado sobejamente pelo crescimento da desigualdade de distribuio de renda e as miserveis condies de vida de grandes massas trabalhadoras, sobretudo camponeses e migrantes trabalhadores chineses. Assiste-se a essa fria de explorao capitalista, a despeito tanto das lutas do movimento operrio, no mundo, por direitos e reformas sociais, quanto da experincia da grande revoluo chinesa. No perodo das reformas do Estado e da dominao do capital na China, as mudanas relativamente s relaes sociais de produo tornaram-se fundamentais. Era preciso adaptar a organizao e a gesto do processo de trabalho ao controle capitalista. Era preciso contar com uma fora de trabalho disciplinada, submetida hierarquia. A autonomia da direo das empresas, reafirmando a diviso do trabalho, seria um ensaio, uma lio de casa, preparando as futuras mudanas na propriedade das empresas, para entronizar o controle da empresa privada capitalista sobre o trabalho e o produto. As prticas de incentivos monetrios, nos moldes capitalistas, substituram os outrora apelos ideolgicos socialistas. Embora universalmente to divulgados e lembrados, os incentivos monetrios so uma expresso demasiadamente enganosa, como atestam, na realidade, os miserveis salrios pagos aos trabalhadores chineses. Os bnus, as gratificaes e os salrios por produo foram adotados, desde 1979, nas empresas estatais da China. Implementaram-se frmulas de intensificao da jornada do trabalho. No entanto, o aumento da produtividade do trabalho passou a coexistir com o problema do desemprego, que se tornou aceito. Na Constituio de 1982, probiu-se o exerccio da greve, como uma resposta ou uma preveno para a resistncia dos trabalhadores diante da liberalizao trabalhista. Na fase atual da China, h presses por mais liberalizao da contratao da fora de trabalho. A

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primeira legislao trabalhista abrangente, institucionalizando e liberalizando o mercado de trabalho, foi aprovada pelo Congresso Nacional do Povo (CNP ou ANP, Assemblia Nacional Popular), em 1994. Para Ying Zhu (1995, p. 37), o processo, em curso, de aparecimento de diversas formas de propriedade e de organizao das empresas gerou, conseqentemente, sistemas variados de gerenciamento 75 . Em razo desse movimento de mudanas gestoriais, as relaes trabalhistas tornaram-se mais complicadas, o que contribuiu para dificultar a simples e convencional fiscalizao da nova legislao trabalhista. Anteriormente, no mbito da planificao econmica, constavam o emprego permanente e, muito secundariamente, o emprego temporrio. Os departamentos de trabalho do Estado regulavam o recrutamento, transferncias e demisses. As empresas estatais e coletivas asseguravam o emprego e assumiam amplas responsabilidades de seguridade social. Nessas organizaes econmicas, entretanto, com as reformas, comearam as mudanas, com contratos substituindo o status de emprego permanente, com a liberalizao do recrutamento e demisses, com o estabelecimento de uma nova e frgil forma de sistema social de seguridade, inclusive para os desempregados e aposentados.

4.2.1 Gigantesco Reservatrio de Mo-de-Obra no Campo O sistema de registro do domiclio (hukou) ainda existe, mas j se encontra bastante modificado, nas cidades e nas aldeias. Ele ajudava a evitar o xodo descontrolado para as cidades, impedia a concentrao de grandes massas da populao em favelas, como ocorreu nas megalpoles dos pases da periferia capitalista, a exemplo do Brasil, Mxico e ndia, com a expulso dos trabalhadores do campo. Durante o perodo maosta, o registro da moradia e, sobretudo, a coletivizao da agricultura viabilizaram a estabilidade de uma extensa rede de vilas e aldeias e asseguraram as condies de sobrevivncia da gigantesca populao rural na China. As cidades simplesmente no comportariam o deslocamento imediato de imensa massa populacional chinesa. Mas, os liberais na China, no curso das reformas, s enxergavam e enxergam esse sistema de registro como um obstculo ao fluxo da mo-de-obra, impedindo a constituio de um mercado de trabalho livre e unificado na China. O hukou era visto
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Os administradores e gerentes contavam 1,2% da fora de trabalho, em 1978, e passaram para 3,6%, em 1999 (TO GET..., 2002, p. 2002).

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simplesmente como um entrave para o grande objetivo, mesmo a longo prazo, do mercado de trabalho nacional, com a livre circulao da fora de trabalho pelas reas rurais e urbanas. O problema, para os reformistas liberais, no era exatamente a liberdade de movimento do indivduo, um direito democrtico fundamental, mas a mobilidade da fora de trabalho. Ignoravam-se as circunstncias especiais, as caractersticas demogrficas, os limites e as possibilidades da economia em certo momento da histria chinesa. Assim, o hukou deveria, na verdade, ser compreendido como uma medida transitria, uma restrio temporria, uma imposio penosa das circunstncias, um sacrifcio do direito de mobilidade do cidado. A mdio e longo prazo, uma convincente e eficiente poltica de desconcentrao econmica regional, inclusive com forte e moderna industrializao, favorecendo o desenvolvimento social, seria uma forma mais adequada para incentivar a permanncia dessas grandes massas de habitantes em suas regies, aldeias e vilas. Esse enfrentamento das

desigualdades regionais desvaneceria a necessidade do controle repressivo da mobilidadade das pessoas. Essa poltica de desconcentrao econmica, porm, adversa lgica da espacialidade da alocao capitalista dos recursos. Portanto, o processo, em curso, de desmonte do sistema de registro da moradia (hukou) uma das reformas que tm o bvio objetivo de liberalizar, cada vez mais, os fluxos migratrios, sem assegurar e isso fundamental condies satisfatrias de trabalho, de remunerao, de seguridade social e de liberdade poltica e sindical para os milhes de migrantes trabalhadores. Criou-se uma segmentao no mercado de trabalho, discriminandose esses migrantes. Deixando de lado a retrica das autoridades, o objetivo foi estabelecer um mercado de trabalho, nos moldes do que se pratica como liberalismo em vez do que se diz como discurso ideolgico. Milhes de pessoas saem do campo, temporria ou permanentemente, para buscar qualquer tipo de ocupao na cidade criando oportunidades para os empregadores do setor privado explorarem a mo-de-obra, afirma Ying (1995, p. 44). So proletrios livres como os pssaros (Marx, 1988b, p. 253). Assim, como se fosse uma reedio da acumulao primitiva de capital, constituiu-se a oferta da mo de obra barata advinda do campo e demandada pelas fbricas na regio costeira, inclusive nas zonas econmicas especiais. Depois de 1983, cada vez mais, os funcionrios do Ministrio do Trabalho raramente fiscalizam se os novos contratados nas empresas urbanas possuem o carto de identidade domiciliar. Entretanto, o trabalhador tem que exibir o carto de registro de moradia

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para ter acesso aos servios pblicos. Assim, nas grandes cidades, concentra-se uma grande massa de trabalhadores migrantes, como se fossem clandestinos em seu prprio pas. A despeito disso, h a experincia em algumas cidades de concesso de carto de residncia para os migrantes que comprovam o emprego permanente. Surgiu, ainda, a prpria oficializao da venda de hukou, pelas autoridades das cidades, desde meados de 80. As prprias transformaes no sistema produtivo, nas cidades e no campo, conduzem objetivamente liberao de mo-de-obra da agricultura. Assim, registra-se que cerca de um tero da fora de trabalho rural ocupava-se em atividades no-agrcolas, no final dos anos 90 (FLEISHER e YANG, 2003, p. 426). A corrida pelo lucro das unidades familiares na explorao agrcola, a dominao das relaes de mercado e as demandas resultantes do crescimento global da renda na sociedade foram, inevitavelmente, a marcha pela mecanizao, tecnificao da agricultura com o objetivo de elevar a produtividade. Entre os diversos efeitos desse amplo processo de transformao econmica no pas, h obviamente, o problema da liberao de um imenso contingente de mo-de-obra para as cidades, nas peculiares condies demogrficas chinesas. Contudo, o mais contundente golpe de liberao da fora de trabalho, a partir do campo, parece que est sendo preparado, conforme os estudos do governo e novas leis, sobre a criao e liberalizao completa do mercado de terras, estabelecendo grandes e modernas empresas agrcolas privadas (SARGESON, 2004). Phillip Anthony OHara (2006, p. 401-2) argumenta que o processo capitalista chins de criao das classes de trabalhadores assalariados e capitalistas depende da expanso do mercado de trabalho com os fluxos de migrantes do campo para as cidades. A OCDE (2005, p. 374) estima um fluxo de pelo menos 10 milhes de pessoas das reas rurais por ano. OHara chama a ateno de que, no ritmo de crescimento econmico de 9% ao ano, o reservatrio dos supostos, pelo menos, 150 milhes de trabalhadores rurais excedentes se esgotaria, relativamente, entre 2020 e 2022. Todavia, j estaria ocorrendo um movimento de substituio do trabalho pelo capital, apesar dos baixos salrios, lembra o prprio OHara. O crescimento dos investimentos, o aumento da produo e o acirramento da concorrncia j estariam levando ao aumento da composio orgnica do capital e seus efeitos. O crescimento mais rpido do capital do que a fora de trabalho j estaria pressionando a taxa de lucro na China. Contudo, no atual momento e seguramente ainda por algum tempo razovel, independentemente de algumas estimativas sobre o futuro do mercado de trabalho chins nas

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prximas dcadas, as condies do mundo do trabalho tm sido muito desfavorveis ao conjunto dos trabalhadores, sobretudo os migrantes, em comparao s vantagens usufrudas pelos empresrios. As centenas de milhares de empresas estrangeiras ( foreign investment enterprises FIEs), sobretudo de origem tambm asitica, instaladas na regio costeira da China, ao longo do perodo das reformas, representaram e continuam representando uma atrao de trabalhadores migrantes das provncias do Oeste e do Centro do pas. Esses migrantes constituem a parcela majoritria ocupada na manufatura trabalho- intensiva que caracteriza mais de 70% das FIEs.

4.2.2 Portas Abertas para a Explorao do Trabalho Esse novo segmento da fora de trabalho - os migrantes em massa - surgido em meio s reformas, resultou em diversificao e flexibilizao do mercado de trabalho urbano. Eles so atingidos por violenta explorao, com baixos salrios e prolongamento excessivo das jornadas de trabalho (YUCHAO, 2004). As condies de trabalho especficas dos migrantes tornam-se, no cho da fbrica, comuns, em certa medida, a todos os trabalhadores, inclusive os j tradicionais operrios advindos, eventualmente, das demisses das empresas estatais, por exemplo. como se fosse um mbolo (a segmentao e especificidade dos migrantes), deslocando-se para baixo (rebaixando e esmagando as condies operacionais concretas), circunscrito s paredes de um cilindro (fechado no interior da fbrica, longe da proteo legal social externa). Os abusos trabalhistas so marcantes, sobretudo, nas pequenas e mdias empresas estrangeiras. H ausncia de instalaes para higiene bsica, acidentes de trabalho freqentes, ambientes superlotados, exposio poluio, alta temperatura e barulho, falta de equipamentos de proteo, ocorrncia de doenas profissionais, hora-extra compulsria, metas de produo muito elevadas, salrios abaixo do mnimo, atrasos de pagamento, admisso de trabalhadores sem registro, imposio de multas por ausncia em casos de doena etc.
Nos anos 80, os direitos dos trabalhadores foram continuamente revogados na medida em que a burocracia [estatal] impunha a administrao cientfica nas empresas estatais na verdade, a disciplina do trabalho, no estilo capitalista e quebrou o iron rice bowl do emprego seguro. (MINQI, p. 63).

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A Federao dos Sindicatos da China (All-China Federation of Trade Unions ACFTU) tem sido omissa na defesa da grande massa de migrantes e ineficaz na salvaguarda dos interesses do conjunto dos trabalhadores. Os migrantes tm tomado iniciativas autnomas como greves, peties, denncias e manifestaes de protesto, enquanto o Estado probe e reprime qualquer organizao sindical i ndependente. So crescentes as greves espontneas dos trabalhadores em geral. A ACFTU contava com 103 milhes de filiados em 1994, mas, como era de se esperar, essa organizao oficial encontra-se mergulhada em tenses variadas. A ACFTU puxada de um lado - os interesses e descontentamento dos trabalhadores - para o outro - o apoio s reformas econmicas e a defesa do regime. As dificuldades do sindicalismo oficial se agravam com o avano da dominao do capital na economia, ameaando a coeso nacionalista chinesa, j que autoridades, intelectuais e gerentes passam a assumir os interesses da grande e moderna empresa estrangeira ou nacional (internacionalizada), em detrimento dos interesses dos patrcios trabalhadores. Nesse quadro de conjunto, acumulam-se as condies para o surgimento de algumas organizaes sindicais no-oficiais, como j tem, limitadamente, ocorrido.

4.2.3 A Assim Chamada Flexibilizao Contratual Em 1983, alm do incio das substituies do emprego permanente pelo contrato de trabalho e adoo dos contratos temporrios, foi criado um mecanismo para incentivar a dispensa, assim chamada, voluntria dos empregados. Esse mecanismo de 1983 permitia ao trabalhador sair da empresa estatal (SOE ), procurar emprego em alguma firma no-estatal, onde se mantinha empregado, enquanto, durante dois anos, detinha o direito, se assim preferisse, de voltar para seu lugar na SOE . Nesses dois anos, o trabalhador no recebia o salrio da SOE nem a maioria de outros benefcios, como a assistncia mdica, mas geralmente mantinha a moradia. Foram criados rgos especficos, como centros para administrar essas trocas de emprego. Isso prosperou, j existiam 30 mil desses centros, com quase 20 milhes de pessoas registradas, at 1996 (GANG; LUNATI; OCONNOR, 1998, p. 33). Em 1985, os empregados, sob contrato, contavam 3,7% da fora de trabalho nas empresas estatais, passando para 18,9% em 1992. Em 1986, os contratos de trabalho foram

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adotados, na prtica, em todo o pas para os novos empregados. Depois das privatizaes, fuses e reorganizao das empresas estatais, restaram poucos trabalhadores com emprego permanente. O objetivo era a generalizao dos contratos temporrios de trabalho, que, aps o Cdigo de Trabalho de 1994, foram impostos, como norma obrigatria, para todas as novas contrataes em todas as empresas.

4.2.4 Informalidade Massiva A tentativa do Cdigo do Trabalho, de 1994, de expressar harmonizao com as normas trabalhistas internacionais no tem sido, nem poderia ser, um obstculo para que o Estado chins persiga uma lgica desenvolvimentista convencional. Portanto, as polticas pblicas, em geral, inclinam-se em favor dos interesses das empresas, comparativamente aos dos trabalhadores. Quando o governo quebrou o iron rice bowl, enfraqueceu a proteo social e criou os mais diversos tipos de contrato de trabalho, o resultado s poderia ser a insegurana para os trabalhadores. Essa insegurana, vulnerabilidade, torna os trabalhadores uma presa fcil para a intensificao da explorao capitalista. Impem-se mais mobilidade, mais presso produtiva, mais disciplina aos trabalhadores. A legislao trabalhista seguiu o modelo convencional burgus. Os contratos so estipulados por tempo determinado e, secundariamente, indeterminado. No h garantia de emprego, a empresa pode demitir livremente, mediante aviso prvio e indenizao. A jornada legal de 8 horas por dia e 44 horas por semana, com liberdade para horas-extras. Os sindicatos negociam convenes coletivas. Tudo isso o que reza o formalismo legal. Mas, na prtica, at mesmo a abrangncia da cobertura do Cdigo de Trabalho minoritria, porque atinge apenas o setor formal urbano. As leis tanto do trabalho quanto das empresas, promulgadas em 1994, permitiram a liberdade das empresas para tomar suas decises, no mbito das relaes de trabalho, sem ingerncia governamental. Conforme a OCDE (2005, p. 375, tabela 11.1), baseando-se no anurio estatstico da China de 2004, havia uma esmagadora informalidade no mercado de trabalho. Apenas cerca de 1/5 dos trabalhadores estariam enquadrados na nova legislao do trabalho. Essa minoria era formada pelo pessoal da administrao pblica, das empresas estatais, das empresas coletivas urbanas, das sociedades annimas, das empresas mistas, das empresas de

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capital estrangeiro e parte dos trabalhadores das pequenas empresas urbanas registradas. No final de 2003, os 744 milhes de trabalhadores eram, aproximadamente, repartidos em 49% para a agricultura, 17% para atividades no agrcolas na rea rural, 15% no setor formal urbano, 13% para outros setores urbanos, 7% para profissionais independentes e assalariados de pequenas empresas urbanas. Reconhece-se que o mercado de trabalho formal limitado e argumenta-se, como se fosse algo da prpria natureza, inevitvel, que essa uma caracterstica de todos os pases ditos em desenvolvimento. Quase se justifica que as reas rurais e informais so menos produtivas e por isso seria natural que os trabalhadores nesses setores sejam mantidos afastados de quaisquer direitos legais (OCDE, 2005, p. 371). As inspees de trabalho so muito precrias em relao a problemas como jornadas excessivas, salrios abaixo do valor mnimo e atrasos salariais. Isso refora as denncias, sobretudo dos sindicatos de pases concorrentes, acerca da atrao de firmas estrangeiras pela China em razo dos baixos padres trabalhistas.

4.2.5 Reforma das Estatais como Sinnimo de Desemprego em Massa A reestruturao produtiva, sobretudo a assim chamada reforma das empresas estatais (SOEs), implicou, paulatinamente, nas mais diversas medidas de liberalizao econmica, desde a contratao e gesto da fora de trabalho, a autonomia dos administradores, at a privatizao e o afluxo do investimento direto estrangeiro (IDE ou FDI). Na medida em que a reforma das empresas pblicas se acelerou na China no curso dos ltimos anos, uma parte crescente da mo de obra se tornou suprflua (GANG; LUNATI; OCONNOR, 1998, p. 7). Estimava-se que 20% a 25% eram mo-de-obra redundante nas empresas estatais. Para Jean-Franois Huchet e Yan Xiangjun (1996, p. 599), havia de 30 a 40 milhes de trabalhadores excedentes nas SOEs, em 1996. Nesse ano, as TVEs empregavam 20% da fora de trabalho, enquanto as empresas estatais (SOEs) ocupavam 16% (WING, 1999, p. 15). As mulheres, representando 36% da fora de trabalho nas empresas estatais em 1996, eram as mais vulnerveis s demisses. Comparativamente aos homens, as mulheres tinham menor qualificao, ocupavam postos secundrios e eram mais sujeitas a empregos temporrios.

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Uma certa proporo de trabalhadores era afastada das suas atividades nas SOEs, caracterizando, na prtica, a demisso. Eles (os xiagang), contudo, mantinham o vnculo formal de empregado nas SOEs. Assim, no eram registrados como desempregados e, por isso, no tinham acesso ao seguro-desemprego. Recebiam um auxlio monetrio, menor do que seu ltimo salrio, e mantinham alguns benefcios sociais, que ainda restassem na empresa. Esses efetivamente demitidos constituam a parcela de maior peso no desemprego na China, embora no aparecessem na taxa oficial de desemprego (GANG; LUNATI; OCONNOR, 1998, p. 48). J nos primeiros anos da dcada de 1990, tinha havido demisses em massa nas SOEs, em uma conjuntura de precarizao dos recursos de seguridade social e aumento da distncia entre ricos e pobres (CHEN, 2003, p. 117). As SOEs dispensaram cerca de 30 milhes de trabalhadores, entre 1998 e 2004. Sem emprego, 21,8 milhes de trabalhadores urbanos, no incio de 2006, sobreviviam com um msero auxlio governamental. O valor desse auxlio era de somente 19 dlares por ms, enquanto o salrio mdio dos trabalhadores urbanos era de cerca de US$ 165, em junho de 2005 (HART-LANDSBERG, 2006, p. 14). A distribuio do emprego, conforme o tipo de propriedade da empresa, mostra claramente que as empresas estatais ( SOEs ) j tinham sido abandonadas como fonte de ocupao para a fora de trabalho, refletindo a privatizao da estrutura produtiva chinesa, inclusive o fim das comunas populares e da coletivizao no campo. Em 1997, a participao das SOEs, no total de empregos, j tinha sido esmagada para apenas 15,9%, com dados do Banco Asitico de Desenvolvimento, uma fonte insuspeita, do ponto de vista do capital (ver tabela 3). Em 2002, o setor no-estatal j era responsvel por 90,3% dos empregos na China. Dentro desse setor, aparecia, nas exploraes agrcolas familiares, a grande parcela de emprego, cerca de 44% em 2001, onde grassavam a plena informalidade e o subemprego. Vale chamar a ateno para um fato importantssimo: a empresa integralmente privada, to elogiada pela sua modernizao e eficincia, uma decepo no quesito gerao de empregos. Comprovadamente, ela s compareceu com nfimos 3,7% de participao no total de empregos em 2001. E isso contrasta flagrantemente com sua grande presena na produo, exportaes e lucros, no atual processo de crescimento econmico acelerado na China, sob as reformas de mercado.

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Tabela 3 Emprego em empresas conforme o tipo de propriedade (em milhes de pessoas e em %)

Elaborao: Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 6).

As mudanas no sistema de propriedade e na distribuio do emprego geraram muitas implicaes, a comear pelas novas e acrescidas dificuldades para as polticas de pleno emprego. O desemprego deixou de ser uma heresia na China, e passou a ser encarado como uma decorrncia da responsabilidade de cada indivduo.

4.2.6 Desmonte da Seguridade Social O objetivo de flexibilizar o mercado de trabalho exigia que o sistema de seguridade social fosse dessolidarisado [sic] da empresa (GANG; LUNATI; OCONNOR, 1998, p. 7). A OCDE (2005, p. 371) destacou como um dos principais efeitos das reformas econmicas na China, a evolu o do papel dos empregadores, j que agora as empresas poderiam se concentrar nas suas atividades especficas. As empresas teriam sido liberadas dos encargos sociais e administrativos que anteriormente eram assumidos pelas unidades de trabalho (danwei), uma herana do perodo maosta.

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Com as mudanas, surgiram agncias pblicas de emprego. A inspeo das condies de trabalho e a seguridade social passaram para uma nova forma de suposta responsabilidade do Estado, aps a Lei do Trabalho, de 1994. Mas isso no foi s uma distino de papis entre o Estado e a empresa. Na verdade, foi uma distino entre tarefas do Estado, a servio da acumulao do capital, e o papel da empresa privada, cada vez mais dominante na estrutura produtiva da China, com todas suas implicaes sociais e polticas. Antes das reformas, no era ilgica a responsabilidade da empresa estatal com o conjunto das necessidades materiais e de condies de vida dos trabalhadores. As reformas e a volta da dominao das empresas privadas, a assim chamada evoluo do papel dos empregadores, ou seja, dos capitalistas, promoveram, na China, uma nova viso global sobre os lucros e a acumulao de capital, com explorao dos trabalhadores. O Estado est implantando, h cerca de dez anos, os instrumentos de seguridade social com um formato de sistema, embora as reformas e o cancelamento de direitos sociais j ocorram h muito mais tempo. Os cinco principais programas foram lanados atravs da promulgao das leis do seguro- maternidade, em 1994; do seguro por acidente de trabalho, em 1996; da aposentadoria, em 1997; do seguro por doena, em 1998; e do segurodesemprego, em 1999. sintomtico que o seguro-desemprego s tivesse sua regulamentao nacional e legal aprovada em 1999, depois da longa crise do desemprego nas estatais durante toda a dcada de 1990, e, sobretudo, aps o pico das dispensas em 1998, com a acelerao das privatizaes em massa. Os valores, tanto das contribuies de trabalhadores e de empresas, quanto dos benefcios, variam entre as provncias e mesmo entre as cidades. A cobertura dos programas mnima, quase os transformando em peas de fico. A aposentadoria s cobria cerca de 21% dos trabalhadores, inclusive funcionrios pblicos, em 2003. O seguro-desemprego s tinha cobertura para 14% dos trabalhadores. O seguro por doena, 11% de cobertura. O importantssimo seguro por acidente de trabalho, 6%. O seguro- maternidade, 5%. (OCDE, 2005, p. 387-8). Constatou-se que o programa de aposentadorias encolheu sua cobertura no perodo de 1995 a 2003. A seguridade social dos trabalhadores na China vai mal, muitssimo mal! O sistema de aposentadoria limita-se rea urbana, com trs regimes. H uma grande descentralizao no sistema porque a gesto, inclusive a definio dos valores de contribuies e benefcios, encargo, na maioria dos casos, das administraes das cidades. O

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primeiro regime o de repartio com benefcios definidos, com idade de aposentadoria de 60 anos para os homens e de 50 anos para a maioria das mulheres. Independentemente da idade, a aposentadoria s adquirida com um tempo mnimo de 10 anos de contribuio. O segundo regime de contribuies definidas com contas individuais de aposentadoria. Hoje, os assalariados depositam 7% (que sero aumentados para 8%) de seus salrios nessas contas. Os patres contribuem com apenas 3% de um valor de referncia nacional nesse regime. Esse regime de capitalizao, muito favorvel ao mercado financeiro, est ainda em processo de implantao nacionalmente, conquanto j esteja em funcionamento em algumas provncias. O terceiro regime o de poupana voluntria-aposentadoria, oferecido por algumas empresas como um sistema fechado para seus empregados. A grande massa trabalhadora rural est esquecida no atual sistema de aposentadoria. Para se aposentar, o trabalhador rural deve efetivar, sozinho, os seus depsitos, como uma poupana pessoal e voluntria, tendo direito apenas aos proventos de aposentadoria correspondentes sua soma de recursos capitalizados na conta pessoal, contando, s vezes, com alguma ajuda da comunidade (OCDE, 2005, p. 390). Embora as primeiras experincias de seguro-desemprego tenham sido iniciadas em 1986, h mais de 20 anos, e a despeito da recente consolidao legal, no h nenhum tipo de seguro-desemprego para a maioria das pessoas pobres ou subempregadas na China. Em uma famlia rural mdia com trs adultos, h um empregado no setor rural no agrcola, que tem sido a nica e limitada forma, no mercado de trabalho, de aliviar o desemprego e a pobreza no campo. O auxlio para os demitidos das empresas estatais (xiagang) dever ser suprimido nos prximos anos (OCDE, 2005, p. 382-3). Uma minoria dos trabalhadores tem acesso a habitao, assistncia mdica, penses e educao.

4.3 DESESTATIZAO DA ESTRUTURA PRODUTIVA

Evidentemente, o governo chins no facilita o acesso s informaes completas e precisas sobre a venda de empresas estatais. Para os governantes chineses, a suposta hegemonia da propriedade estatal na economia do pas, com o controle de empresas e bancos, um argumento em ltima instncia para tentar provar a persistncia do carter socialista do

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regime. Todavia, tanto discutvel tanto a natureza dessa hegemonia produtiva estatal, quanto inaceitvel essa prpria concepo reducionista de socialismo. Entre os anos de 2000 e 2003, a China foi responsvel pelo maior volume de privatizaes no mundo (BRANDO; SARAIVA, 2006, p. 1). Mas, a privatizao no pode ser medida apenas pela transformao de empresas estatais em propriedade privada. Essa uma avaliao superficial. H que se reconhecer, mais amplamente, a fora e a operao da tendncia privatista e do capitalismo na China hoje. Sem origem estatal, novas empresas de propriedade privada surgiram na China, no curso das reformas. Isso tambm uma expanso da privatizao capitalista na estrutura produtiva do pas. A propriedade dessas novas empresas encontra-se em mos de capitais privados domsticos, ou oriundos de Hong Kong, Taiwan, Cingapura e da dispora chinesa, ou capitais estrangeiros. At meados da dcada de 1990, ainda havia uma maior preferncia para a admisso de empresas privadas em reas novas do ponto de vista do mercado, do produto ou da tecnologia. Difunde-se, tambm, a idia de que a privatizao na China, diferentemente do que ocorreu em outras partes do mundo, guardou, em certa proporo, uma particularidade dada pela ascenso dos prprios ex-administradores como novos proprietrios. Teria sido uma privatizao por dentro. Portanto, a propriedade passou para aqueles que j conheciam, pela sua experincia concreta, a realidade da empresa. Os novos proprietrios estavam mais preparados para promover as mudanas necessrias e para alcanar maior eficincia nessas empresas agora privadas. Alguns verdadeiros colossos empresariais privados nacionais nasceram do aambarcamento de uma empresa estatal ou coletiva, passando depois a adquirir novas unidades empresariais pblicas supostamente em dificuldades financeiras. Mesmo as joint-ventures, entre capital estrangeiro e empresas estatais, no podem ser apresentadas como uma negao do avano da propriedade privada na China. A propriedade capitalista dos meios de produo se expressa atravs dos mais diversos aspectos do controle sobre a produo e a circulao de mercadorias. O grande capital, inclusive com a presena de todas as mais importantes empresas transnacionais, tem, cada vez mais, grande participao na formao econmica chinesa. Configura-se uma realidade material econmica em consonncia com as relaes sociais de produo burguesas. Isso privatizao capitalista. Isso pode ser chamado de guinada privatista.

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4.3.1 A Nova Forma da Industrializao Rural As comunas foram dissolvidas, operou-se a descoletivizao do campo e a industrializao rural da estratgia maosta tomou uma nova forma com as empresas de vila e aldeia (TVEs). Essas pequenas novas empresas rurais no-agrcolas firmaram-se como uma inovao de espetacular xito, no contexto das reformas. Em 1993, as TVEs multiplicaram-se e empregavam 123 milhes de trabalhadores, enquanto em 1978 elas contavam com 28 milhes de empregados. Contudo, as TVEs, na prtica, em sua quase totalidade, no eram empresas coletivas. Funcionavam como empresas privadas, sob controle individual de lderes governamentais locais e/ou de seus prprios administradores, revelia dos trabalhadores, submetidos a baixos salrios. Em alguns casos, as TVEs eram associadas ao capital estrangeiro (investimento direto externo IDE). (HART- LANDSBERG; BURKETT, 2004, p. 35). Apenas formalmente as TVEs so propriedades dos governos locais ou empresas coletivas. s TVEs interessa exibir uma fachada com o chapu vermelho, a fim de tirar proveito de recursos produtivos, fornecimentos, crditos, acesso a mercados, assistncia tcnica e proteo governamentais. Entretanto, h quem afirme que efetivamente as TVEs seriam propriedades das instncias locais de governo (CAULFIELD, 2006, nota n 5, p. 265). Acumularam-se as vantagens apontadas na experincia das TVEs. Sobretudo na dcada de 1980 e at a primeira me tade dos anos noventa, essas empresas eram apresentadas como a comprovao irrefutvel do sucesso e da peculiaridade das reformas chinesas. As TVEs seriam a prova (i) da expanso irrefrevel e vitoriosa das iniciativas locais; (ii) da participao direta desburocratizada na vida econmica; (iii) da indstria na prpria rea rural; (iv) da crescente participao da pequena empresa na produo, nas exportaes, e (v) da forma criativa e eficaz de gerao de empregos, ajudando a conter o xodo da populao rural para os grandes centros urbanos. Zhang Xiahoe (2001, p. 138 itlicos nossos) fez um balano dessa experincia:
As TVEs so freqentemente dependentes dos diferentes nveis dos poderes municipais. Beneficiando-se do suprimento de mo-de-obra barata e com despesas limitadas, as TVEs conheceram um crescimento impressionante nesses vinte anos. A despeito disso, sua contribuio para o crescimento da renda rural total manteve-se limitada : apenas 8,4% em mdia entre 1980 e 1996 e pouco mais de 11% em 1996. Neste mesmo ano, as TVEs geraram a metade da produo industrial chinesa, mais de trs quartos do produto bruto do setor rural, mas somente 26% do emprego total nos campos e 11% da renda das pessoas. Ademais, as TVEs esto, em sua maioria,

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situadas nas regies costeiras prsperas. Mais de 70% do produto nacional e mais de 62% do emprego total foram assegurados pelo Leste do pas em 1996. Dadas as diferenas entre as regies, o desenvolvimento rpido das atividades das TVEs veio reforar a desigualdade na distribuio de renda de uma regio a outra no seio do mundo rural. (traduo nossa).

Wing (1999, p. 51) props o apoio poltico do Estado como a principal razo para a expanso das TVEs. As melhores oportunidades de negcios, crdito, o suporte dos governos locais configuraram uma explicao poltica para o sucesso das TVEs nos anos 1980 at meados da dcada de 1990. Teria havido, segundo Woo, um tratamento discriminatrio das autoridades para com as empresas privadas em comparao com as condies oferecidas s TVEs. Por isso mesmo, no perodo mencionado, centenas de milhares de empresrios preferiram registrar suas empresas como se fossem coletivas, buscando a proteo do chamado chapu vermelho. A prova dessa explicao, principalmente poltica, para o caso das TVEs seria o amortecimento de sua expanso, aps a igualdade de tratamento entre empresas privadas, coletivas e estatais e o reconhecimento dos direitos, interesses, legitimidade da empresa privada, como parte integrante do socialismo chins. A partir do final dos anos noventa, aumentaram as dificuldades do Estado em manter integralmente todos os apoios para alavancar as TVEs para novos patamares de produo e concorrncia. Nesse sentido, o conjunto das empresas coletivas (incluindo as TVEs) limitou-se a contar com uma participao de 10,5%, no produto industrial, em 2001, registrando, inclusive, a maior queda (15,6%) na comparao entre todas as formas de empresas, na variao dos valores de 2000 a 2001(ADB, 2003).

4.3.2 A Vez das Reformas nas Empresas Estatais Urbanas No incio das reformas econmicas, a partir de 1979, foram adotadas algumas poucas iniciativas, sobretudo reforando a autonomia da direo da empresa. Esse no foi um esforo indito na Repblica Popular da China, j que, vale lembrar, em 1958 houve um esforo de descentralizao, delegando-se a gerncia da maioria das empresas para as instncias locais de governo (ver captulo II desta tese). Entre 1982 e 1983, as reformas urbanas foram suspensas, em meio s dificuldades conjunturais econmicas, como dficit pblico e inflao. As reformas foram retomadas pelo 12 Congresso do Partido Comunista

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Chins, em 1984, decidindo-se pela construo de uma economia mercantil planificada. Esse foi um passo importante na caminhada da oficializao da subsuno do plano ao mercado. Essas reformas liberalizam a gesto das empresas estatais (State-owned entreprises - SOEs). J em outubro de 1984, foram liberados os preos da maioria dos produtos agrcolas e da maioria dos produtos manufaturados, esses ltimos, dentro de uma banda de variao dos preos. Haveria uma certa quantidade tanto de insumos como de produto, com os preos fixados pelo plano, enquanto uma outra parte, excedente, seria negociada no mercado, com preos livres. Imediatamente depois das medidas liberalizantes, colheram-se os resultados: as empresas estatais chinesas (SOEs) comearam sua trajetria de crescentes dificuldades. Os lucros desabaram, a contribuio das estatais para a receita do Estado caiu de 34% do produto naciona l bruto, em 1978, para 25%, em 1984, e 20%, em 1988 (WING, 1999, p. 37). Os liberais do primeiro- ministro Zhao Ziyang, agregados no Instituto de Reforma Econmica, combatiam as SOEs, mas foram obrigados a reconhecer, em 1985, a associao entre as reformas e o colapso dos lucros das empresas estatais. Como esses intelectuais liberais explicavam que as to desejadas reformas liberais, salvadoras, tinham levado as SOEs crise? A resposta era muito simples, para a viso (superficial) deles: os gerentes das empresas estatais, com a ampla autonomia adquirida, abusaram no consumo, nos investimentos, nas gratificaes salariais. Os gerentes, com receio de falhas, teriam exagerado os investimentos, protegendo-se de possveis sanes advindas do Estado. As reformas de 1984 foram compreendidas como um afastamento fundamental do sistema de planificao centralizada em busca da eficincia (SHEYING, 2002, p. 211). A autonomia para tomar decises em cada empresa e a responsabilidade pelos seus resultados foram uma substancial mudana sistmica, avalia Sheying Chen. Paradoxalmente, o stimo plano qinqenal, para o perodo de 1986 a 1990, foi mais um passo no desmonte da planificao da economia. Plano antiplano! Assim, sob o 7 Plano, as reformas nas empresas urbanas se associaram abertura do mercado de capitais, ao novo sistema de administrao via responsabilidade contratual e lei de falncia de empresas. As empresas deveriam absorver suas perdas, sem o socorro do Estado. As empresas estatais passaram a depender de seus prprios lucros e de emprstimos bancrios para financiar sua atividade. Em vez de remeter seus lucros para o Estado, as empresas limitar-se-iam a pagar impostos. O Estado,

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como um regulador, em vez de interventor econmico direto, deveria passar a inc entivar a empresa privada, inclusive estrangeira. H uma lacuna nas anlises, em voga, sobre os problemas das empresas estatais. Geralmente, no se questiona a prpria natureza das reformas como parte da origem das dificuldades crescentes das SOEs. H fatores diversos que deveriam ser considerados. Por exemplo, seria necessrio considerar que houve um forte aumento dos tributos sobre as empresas estatais, de 48,6%, em 1986, para 71,1%, em 1994, o que esmagou os lucros depois dos impostos, contribuindo para as dificuldades financeiras das empresas, inclusive para o endividamento perante os bancos (HUCHET; YAN, 1996, p. 601-4). As empresas de pequeno porte eram 90% das estatais, em 1996, e experimentaram, com as reformas, certas dificuldades de apoio dos governos central e local, tanto para financiamento quanto para suprimento de insumos. Essas empresas eram candidatas simplesmente falncia, ameaando o emprego de metade dos trabalhadores em empresas estatais, ou seja, 140 milhes de pessoas em 1996. A direo das empresas passou a dispor de liberdade, cada vez maior, para tomar as decises de produo, investimento, comercializao, comrcio exterior, suprimento, preo, pessoal, organizao do trabalho, organograma interno. Logicamente, na costa, como na provncia de Canto (Guangdong), com as provncias mais abertas instalao de filiais de multinacionais, avanava-se com mais rapidez na liberalizao da gesto das empresas estatais, como constataram Huchet e Yan (1996, p. 613), a partir de informaes de um estudo com 889 empresas.

4.3.3 A Guinada Privatista Desde 1986 comearam as privatizaes de empresas estatais em Shenyang, histrico centro da indstria pesada no perodo maosta, no nordeste da China. Aps o 14 Congresso do Partido Comunista Chins, em outubro de 1992, as perdas das empresas estatais (SOEs) foram, cada vez mais, associadas a problemas dos direitos de propriedade, levando o PCCh poltica de desestatizao para segurar as maiores SOEs e liberar as pequenas SOEs (zhua da, fan xiao). Em 1994, o Estado decidiu reter as mil maiores empresas e desfazer-se das demais, atravs de diversas formas. Muitas empresas foram transformadas em

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cooperativas baseadas em aes (SBC), mas, em sua maioria, eram firmas privadas nas mos dos seus administradores, revelia total dos trabalhadores. Jiang Zemin, secretrio geral do PCCh, no 15 Congresso, em setembro de 1997, declarou que as grandes e mdias empresas deveriam ter esclarecidas pela lei as caractersticas da propriedade, para efetivar a separao entre o Estado e a gesto das empresas. Os dividendos recebidos pelo Estado seriam correspondentes aos fundos pblicos integralizados no capital da empresa, por um lado, e as responsabilidades do Estado pelas dvidas das empresas tambm seriam limitadas, por outro. As pequenas empresas estatais seriam reorganizadas, fundidas, teriam seu capital acionrio aberto ou seriam fechadas (WING, 1999, p. 46). De fato, a reestruturao das empresas (qiye gaizhi) foi formalizada como converso das pequenas e mdias em propriedade privada (nacional ou estrangeira), sem descartar a possibilidade da decretao, simplesmente, da falncia. O objetivo de diversificar a estrutura de propriedade, com suas supostas repercusses positivas na eficincia econmica, foi a justificativa para a deciso de privatizar em massa a pequenas e mdias empresas estatais. A diversificao, contudo, devia ser traduzida como privatizao. Essas decises favorveis propriedade privada estavam ligadas trajetria de adoo de medidas pr-mercado ao longo do perodo das reformas. Assim, o mercado terminou conduzindo a China privatizao. No entanto, em vez de privatizao, a liderana chinesa argumenta que a propriedade estatal est se transformando em propriedade pblica. Tentam mostrar que a propriedade pblica, atravs de diversas formas de coletivizao, estaria crescendo, enquanto diminui a forma estatal de propriedade. Contudo, isso no corresponde realidade, aos nmeros da estrutura produtiva de fato. Alm disso, o que se chama de propriedade coletiva so empresas em que o controle e os lucros vo para poucos administradores ou governantes locais e so locais de produo onde ocorre a explorao do trabalho, inclusive com a prtica dos baixos salrios e ausncia dos programas sociais anteriormente existentes nas empresas estatais. Para Robert Weil (1999, p.1), o 15 Congresso foi um ponto de inflexo. A privatizao aprovada, na mais alta instncia do PCCh, rio sem volta, ruptura com o passado, ameaa de desnacionalizao massiva. Ao decidir pela privatizao ou liquidao de empresas estatais, atingiu-se o que era justificado como o corao do socialismo chins, ou

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seja, 300 mil unidades de produo. Feng Chen (2003, p. 237) reiterou essa avaliao de que o 15 Congresso do PCCh operou uma guinada na viso sobre as empresas estatais. O Estado, afirmou Feng, pretendia, assim, escapar de obrigaes financeiras decorrentes dessas empresas e, simultaneamente, desvencilhar-se de sua propriedade e administrao, forando essas firmas operao conforme as regras do mercado. A lei de falncia (1986) teve sua implementao acelerada, a partir de 1994, e foi substituda por uma nova legislao, que foi aprovada em agosto de 2006 e entrou em vigor desde 1 de janeiro de 2007. A le i antiga abrangia apenas as empresas estatais; agora, a atual lei, refletindo a nova estrutura empresarial bastante privatizada, abrange todas as empresas, como pessoas jurdicas (qiye faren), inclusive instituies financeiras. A nova lei, semelhana do que vem ocorrendo nas mudanas desse tipo de legislao atualmente em vrias partes do mundo
76

, prope trs formas de abordagem da insolvncia da empresa, ou

seja, reorganizao, reconciliao e liquidao (WORLD..., 2006, p. 20). A grande novidade que foi razoavelmente reduzida a prioridade dos empregados em receber os pagamentos dos seus direitos, em face da insolvncia da empresa, e, por conseguinte, foi ampliado, relativamente, o atendimento aos demais credores. Sean Dougherty and Richard Herd (2005) saram em defesa da recente acelerao da privatizao da economia chinesa 77 . Para eles, essencialmente, a ausncia de claros direitos de propriedade privada, alm do gradualismo das reformas, do sistema dual de preos, do marco regulatrio incompleto, teria produzido, nas dcadas de 1980 e 1990, distores na estrutura de produo, nos preos, na produtividade e no comrcio. Assim, as estruturas produtivas estavam sendo replicadas em diversas provncias, em desacordo com as vantagens comparativas. As barreiras entre as provncias geravam implicaes negativas aos fluxos comerciais regionais. Mas, conforme esses autores, a partir, sobretudo, de 1998, com o alargamento da presena de empresas privadas na China, teria comeado um processo de reverso dessas distores. Eles argumentam que, com a privatizao, apareceram especializaes produtivas regionais, os preos tenderam convergncia, aumentou a integrao com o profundo recuo das barreiras interprovinciais.

76 77

Ver a recente aprovao de lei semelhante no Brasil, seguindo essa orientao bsica neoliberal e internacional. Sean Dougherty e Richard Herd (2005) efetuaram um estudo da estrutura industrial, considerando todas as empresas com faturamento anual a partir de cinco milhes de yuans, em valores correntes, cobrindo o perodo de 1998 a 2003.

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O que Dougherty e Herd no querem enxergar foram as necessidades de que a estruturao industrial, em uma economia planificada, contemplasse o combate s desigualdades regionais, que eram e so extremamente acentuadas na China. O mercado, nas condies da China, tenderia a acentuar essas difereas ent re as regies. O que se denomina especializao produtiva regional pode ser visto, tambm, como desigualdade,

subdesenvolvimento e pobreza de algumas reas, ao lado das vantagens e desenvolvimento de outras. Dougherty e Herd no percebem a necessidade de associao entre estrutura produtiva e polticas de pleno emprego. Eles no entendem que as meras vantagens comparativas, no caso da China, confinam o desenvolvimento econmico regio costeira, sobretudo o litoral sudeste, conforme lgica da empresa privada em busca da maximizao do lucro. Um outro aspecto no lembrado pelos autores foi a influncia do maior aprofundamento da abertura comercial da China, por causa de sua adeso Organizao Mundial do Comrcio (OMC), sobre as condies do mercado interno. Por isso mesmo, os dados de 2002 e 2003 mostraram, no curso de nova rodada de liberalizao, o aumento do nmero de firmas, representado, sobretudo, pelo surgimento de empresas privadas, j no ambiente mais desregulado do pas (Ver tabela 4). Assim, registrou-se, nesses dois anos, forte crescimento do produto, das exportaes e dos lucros, enquanto o nmero de empregados revelou-se menor do que em 1998, agravando-se o crescente problema do desemprego.

Tabela 4 - Perfil da estrutura industrial com empresas com faturamento a partir de cinco milhes de yuans (em moeda corrente) 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Nmero de firmas (unid.) Nmero de empregados (milhes)
144 112 59,2 140 559 55,5 (em 141 956 53,0 bilhes 6170,0 150 948 51,7 de 6861,9 160 969 52,6 yuans) 7978,5 10345,4 180 146 55,5

Produto bruto a preos constantes (ano-base 1990)

4946,1

5242,9

Exportaes Lucros Impostos sobre os lucros Ativos fixos lquidos Passivos de curto prazo Taxa de retorno sobre o patrimnio lquido (%)

1 049,4 141,4 51,1 4117,4 1951,3 3,8

1 124,5 223,8 60,6 4516,4 2005,5 5,3

1 413,8 427,3 74,9 4909,8 2065,8 9,1

1 587,5 462,9 87,0 5231,7 2053,4 8,8

1 964,6 570,7 108,6 5657,0 2119,1 9,8

2 647,0 821,5 141,3 6406,4 2319,3 12,2

Fonte: Bureau Nacional de Estatsticas (NBS) e NBS-OCDE apud Sean Dougherty and Richard Herd (2005).

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Em seu levantamento, Dougherty e Herd (2005, p. 8; 26) verificaram que o setor privado cresceu de 27,9% do valor adicionado industrial, em 1998, para 53,3%, em 2003. Quase metade desse crescimento deveu-se s empresas de propriedade individual. Eles concluiram que [A] rpida emergncia de uma substancial economia privada na China, que controlada por organizaes no-pblicas e situa-se na esfera de preos de mercado, transformou a paisagem produtiva e elevou os lucros nos ltimos cinco anos at 2003. Argumentaram que os altos lucros, a expanso dos novos negcios e a melhoria da alocao dos recursos teriam sido originados da eficincia superior no setor privado. Como se v, trata-se de uma defesa cerrada da privatizao na China. Tudo foi justificado como resultado da expanso da empresa privada. Entretanto, na verdade, houve e persistem a ao do Estado, a infra-estrutura pblica, os incentivos fiscais, os generosos negcios e associaes com empresas estatais, para no falar dos indiscutveis baixssimos salrios e pssimas condies de trabalho, sobretudo nessas empresas de propriedade individual. Nota-se, ainda, que esses autores, Dougherty e Herd, foram obrigados a considerar, de forma brevssima, rapidamente, em apenas uma linha, que essas empresas privadas, em nmero crescente, estariam ocupando o lugar deixado pelo encolhimento dos setores estatal e coletivo. claro que em qua lquer pas, onde ocorre a privatizao e liquidao de empresas estatais, expandem-se o papel e os resultados das empresas privadas. lgico! Portanto, no preciso recorrer a essa suposta superioridade da empresa privada burguesa. Algumas causas da privatizao na China foram pesquisadas por Kai Guo e Yang Yao (2005)
78

. Assim, comparando a extenso do livre mercado nas provncias, eles

verificaram que quanto maior a liberalizao do mercado na economia de uma provncia, maior ser a probabilidade de privatizao. Ainda confirmou-se a hiptese de que excessivos dbitos e a redundncia da fora de trabalho nas empresas estatais restringem a privatizao. Constatou-se a quase ausncia de determinao da privatizao pelo fator da eficincia da empresa. Porm, Kai e Yang (p. 212) reconhecem que a China est submetida a massiva e silenciosa privatizao desde meados da dcada de 1990. que supostas restries, conforme esse estudo, a exemplo de excessivo nmero de empregados ou grandes dbitos,
78

Kai Guo e Yang Yao (2005), com os dados coletados de 683 firmas, localizadas em 11 cidades, no perodo de 1995-2001, testaram hipteses de causas da privatizao na China.

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levaram, na verdade, aos planos de reestruturao de estatais, com as demisses e saneamento financeiro, por ao do Estado, tornando as empresas atrativas para a privatizao. Pelo discurso convencional, era de se esperar que a pouca eficincia da empresa, ou seja, sua limitao na lucratividade, tivesse uma correlao negativa com a privatizao. Todavia, cabe argumentar, que isso no apareceu, na pesquisa de Kai e Yang, porque a empresa (estatal, em uma construo do socialismo) pode ser apontada como ineficiente, por diversos motivos, que so estranhos lgica e finalidade da empresa no capitalismo. Essa ineficincia poderia, tambm, no caso concreto desse perodo de reformas na China, ser eventual, determinada pela conjuntura de negligncia do Estado pela sorte dessas empresas, sob as condies de um movimento de desestatizao produtiva. Deflagrada a privatizao massiva em 1997, os resultados no tardaram. Logo no incio, at 1998, j havia 100 empresas do governo central e 2.500 dos governos locais, firmas de porte mdio e grande que foram privatizadas e convertidas em organizaes de responsabilidade limitada ou sociedade annima. Ao lado da privatizao, verificou-se necessariamente o declnio do setor produtivo estatal. Esse declnio j se mostrou claro, por exemplo, em 1999, quando as SOEs empregavam apenas 83 milhes de pessoas, ou seja, 12% do total do emprego, enquanto sua participao no PIB era de somente 38% (HARTLANDSBERG; BURKETT, 2004, p. 43). O Banco de Desenvolvimento da sia (ADB, 2003, p. 2) adverte sobre a impreciso das estatsticas oficiais chinesas a respeito da natureza privada, estatal ou de capital estrangeiro das empresas. H uma classificao com variados tipos de estrutura de propriedade e nmero de trabalhadores. Assim, ADB informou, que, segundo as categorias estritamente privadas, o Conselho de Estado reconheceu, em 1981, a primeira forma de empresa privada, caracterizada pelo chamado auto-emprego (geti hu). Em 1988, oficializou-se a empresa ( sying qiye) voltada para o lucro, empregando mais de oito pessoas. Porm, especialistas consideram que entre 70% a 100% das empresas coletivas chinesas so, na verdade, firmas privadas. A Corporao Financeira Internacional (IFC), subsidiria do Banco Mundial (WB), avalia que pelo menos a m etade das empresas coletivas representa negcios privados. A Comisso de Administrao dos Ativos relatou que 80% das pequenas empresas estatais, no mbito das comarcas, e 60%, no nvel dos municpios, tinham sido privatizados (KANAMORI; ZHAO, 2005, p. 4).

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Rapidamente, encolheu o nmero de empresas estatais, sobretudo com as decises do 15 Congresso do PCCh. Eram cerca de 120 mil unidades de produo estatais, em 1996, e caram para 61.300, em 1999 (CHEN, 2005, p. 330, nota n 3). Considerando apenas o capital domstico e as empresas estritamente privadas na conceituao oficial chinesa, constatou-se que, entre 1993 e 2001, o nmero das empresas que exploravam a mo-de-obra de mais de oito pessoas registrou uma taxa mdia de crescimento de 32% (ver tabela 5). Enquanto isso, a quantidade de empresas menores, do chamado auto-emprego, experimentou uma queda persistente.

Tabela 5 Nmero de empresas privadas domsticas (em milhes)

Elaborao: Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 3).

A China (continental) registrava a existncia de 4,65 milhes de empresas de propriedade privada, desde o primeiro semestre de 2006, conforme as estatsticas da Administrao Estatal para a Indstria e o Comrcio no pas (4.65 MILLION..., 2006). Essa informao deve se referir s empresas distintas daquelas denominadas como empresas de propriedade individual, conforme a terminologia (privately-owned enterprises) usada nessa notcia no Dirio do Povo. Na Tabela 5, o nmero dessas empresas contava com 2,029 milhes, em 2001. A lista das 100 maiores empresas privadas na China, em 2006, passou para o patamar mnimo de faturamento de 1,889 bilhes de yuans, em lugar de 1,1 bilhes de yuans em 2005 (TOP..., 2006).

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At mesmo nos chamados setores estratgicos tecnologia, finana, infraestrutura, meios de produo existe inegvel penetrao do grande capital privado nacional e estrangeiro na China hoje. Essa presena, com maior ou menor intensidade, registrada no Quadro 1, a seguir, conforme o Banco Mundial.

Quadro 1 Participao privada em empresas e projetos na China em infra-estrutura, insumos e bancos perodo de 2000 a 2005.
Valor da transao Ano Setor PetroChina Beijing Jingtong Highway Beijing International Airport Changchun Gas Co. Ltd. Chengdu Cogeneration Project China United Communications Chongqing Wujiang Electric Power Co. Fujian Mindong Electric Power Co. Guangxi Guigan Electric Power Guangxi Wuzhou Communications Co. Ltd. Hubei Changyuan Electric Power Development Co. Hubei WuAn Peak Heat and Power Company Ltd. Jiangxi Ganyue Expressway Co. Shanghai Port Container Co. Ltd. China Netcom Evergreen Joint Stock Company Luannan Peak Heat and Power Company Ltd. Zhuceng Xinao Gas Company Limited Zouping Peak CHP Co., Ltd China Telecom Hainan Meilan Airport Huaian Xinao Gas Company Limited Yancheng Xinao Gas Company Limited Zhengzhou Gas Company Limited Beijing Capital Land Ltd China Life Insurance Co Ltd Jiangsu Jiangdong Group Co Ltd Nanjing International Exhibition Center Shenzhen Gas Corp China National Foreign Trade Transportation(Group)Corp {Sinotrans} Nina Hydroelectric Plant Qujing Phase II Shenzhen Energy Group Co Ltd Shenzhen Gas Group Shenzhen Water Group Nome do projeto ou empresa (US$ millhes) 2,89 325 386 44 57 5,6 86 150 83 53 80 10 160 304 325 125 119 1 27 1,43 98 34 15 18 120 3,022 59 79 15 65 145 36 289 60 390

2000 Energy 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2000 Infrastructure 2001 Infrastructure 2001 Infrastructure 2001 Infrastructure 2001 Infrastructure 2001 Infrastructure 2002 Infrastructure 2002 Infrastructure 2002 Infrastructure 2002 Infrastructure 2002 Infrastructure 2003 Financial 2003 Financial 2003 Other 2003 Other 2003 Other 2003 Infrastructure 2003 Infrastructure 2003 Infrastructure 2003 Infrastructure 2003 Infrastructure 2003 Infrastructure

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2003 Infrastructure 2003 Infrastructure 2004 Electricity 2004 Electricity 2004 Electricity 2004 Electricity 2004 Electricity 2004 Transport 2004 Transport 2004 Financial

Sinotrans Co Ltd Yangtze Electric Power Co. Cangxi Panva Gas Company China Power International Development Ltd. Dayia Panva Gas Company Huadian Power International Yuechi Panva Gas Company Jingtang International Container Terminal Yantian Westport Container Terminal Bank of Communications

436 1,2 2 369 2 233 5 35 12 2,1 1,14 18 30 18 43 57 58 14 46 21 3 3 9 4 65 3,1 3,1 500 3 410 330 3 56 8 124 4 2 27 94 4

2004 Telecommunications China Netcom 2004 Water and Sanitation CGE Zunyi Water Treatment Company 2004 Water and Sanitation Changsha Second Wastewater Treatment Plant 2004 Water and Sanitation Fuzhou CWC Water Company Limited 2004 Water and Sanitation Hohhot Water Development Project 2004 Water and Sanitation Tianjin Tanggu Sino French Water Supply Company 2004 Water and Sanitation Wangxiaoying Wastewater Treatment Plant 2005 Electricity 2005 Electricity 2005 Electricity 2005 Electricity 2005 Electricity 2005 Electricity 2005 Electricity 2005 Transport 2005 Financial 2005 Financial 2005 Financial 2005 Financial 2005 Financial 2005 Financial 2005 Financial Anshan Panva Gas Company Changchun Gas Holding Ltd Chengdu City Gas Company Jianyang Panva Gas Company Peng Shan Panva Gas Company Qiqihar Panva Gas Company Zhong Jiang Panva Gas Company Changshu Xinghua Port Co. Ltd. Bank of China Bank of China Bank of China China Construction Bank China Pacific Life Insurance Huaxia Bank Industrial & Commercial Bank of China

2005 Water and Sanitation Changzhou Tap Water group 2005 Water and Sanitation Henan Wastewater Plants 2005 Water and Sanitation Kunming Water Supply Company 2005 Water and Sanitation Linyi City Salcon Water Concession 2005 Water and Sanitation Linyi Salcon Water Co. Ltd. 2005 Water and Sanitation Wuhu Hong Kong and China Water Co. Ltd 2005 Water and Sanitation Wujiang Hong Kong and China Water C. Ltd 2005 Water and Sanitation Xintai City Wastewater Fonte: World Bank. IFC. Privatization Database.

4.3.4 Encolhimento Produtivo das Estatais A empresa privada, no setor manufatureiro, registrou um crescimento de 140 vezes no seu valor adicionado entre 1985, com 29,6 bilhes de yuans, e 2002, com 4 120 bilhes de yuans (CHEN, 2005, p. 320.) Portanto, considerando apenas as empresas com

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faturamento superior a cinco milhes de yuans, ocorreram duas transformaes destacadas nesse mbito manufatureiro (ver tabela 6). A primeira foi a variao acelerada do crescimento da quantidade de empresas no-estatais, entre 2000 e 2001, a partir de um patamar j elevado. Assim, a proporo dessas empresas passou de 73,2% para 79% do setor industrial. A segunda evoluo importante ocorreu com a participao das empresas estrangeiras que somam 18,4% das firmas industriais da China em 2001.

Tabela 6 Nmero de empresas estatais e no-estatais do setor industrial (em milhares e em %)

Elaborao: Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 3).

O impacto da privatizao apareceu claramente no prprio produto interno, sem deixar dvidas sobre sua atual importncia no desempenho da atividade econmica da China. Assim, os efeitos da transformao da estrutura de propriedade na economia chinesa j foram evidenciados nos nmeros do fluxo da produo ao longo do tempo. Comprovou-se que o setor estatal, segundo o Banco de Desenvolvimento da sia, recuou sua participao no PIB sistematicamente durante todo o perodo das reformas, tornando-se minoritrio (ver tabela 7). Essa situao contrasta com a evoluo das empresas privadas, que saltaram de 5,2% para 33% de participao no PIB, entre 1978 e 2000. Essa tendncia privatista revela-se ainda mais clara quando so somadas as participaes das empresas privadas e das empresas coletivas, as quais so consideradas, em sua grande maioria, como negcios efetivamente privados.

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Tabela 7 Produto interno bruto no perodo 1978-2000 (bilhes de yuans)

Elaborao: Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 4).

As empresas estatais (SOEs) recuaram da participao de 82% do valor bruto do produto industrial para 26%, entre 1978 e 1996, enquanto as empresas coletivas e individuais aumentaram sua participao de 18% para 55%. Nesse mesmo perodo, a indstria teve sua parcela no Produto Interno Bruto (PIB) aumentada de 38% para 54%, enquanto o setor de servios aumentou em 14% sua fatia no produto (WING, 1999, p. 8; 15). Na indstria, o setor estatal declinou sua participao para apenas 23,4% do produto em 2001 (ver tabela 8). Trata-se de uma queda livre dessa participao, como se constatou no recuo de 9,3%, comparando apenas os anos imediatos de 2000 e 2001. Qualitativamente, tais perdas significam que o Estado se afasta, relativamente, do setor industrial, que uma rea onde h possibilidade de grande dinamismo em termos de tecnologia e produtividade do trabalho, determinando, em grande medida, o rumo do conjunto da economia. assim, na prtica, que, paulatinamente, a orientao estatal substituda pelos ditames do mercado em razo dos interesses das empresas privadas em busca de lucros.

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Tabela 8 Valor do produto industrial bruto de empresas com faturamento maior do que 5 milhes de yuans (em bilhes de yuans)

Elaborao: Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 5).

A Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OECD, 2003, p. 141) argumenta que as empresas de sociedade annima (empregavam somente 2,1% dos trabalhadores) so as mais lucrativas, porque geraram apenas 11,7% do produto, mas retiveram 23,2% dos lucros do total das empresas da China, em 2000. As sociedades annimas teriam, segundo esses critrios, lucros duas vezes maiores do que as empresas estatais. Ento, a OCDE, sintomaticamente, conclui que as estatais, analisadas como as menos lucrativas, estariam, por isso mesmo, destinadas, logicamente, a desaparecer em um ambiente mais competitivo. Esse um tipo de anlise que joga gua no moinho da privatizao em curso na China hoje. uma lgica simples e tambm regressiva centrada no alto lucro. No so levadas em considerao as razes de fundo das dificuldades de lucros nas empresas estatais, verificando sua configurao, suas tarefas, suas obrigaes sociais, seu constrangimento pelas reformas privatistas. A desestatizao, nesse contexto, era inescapvel. A privatizao em massa era e s uma questo de tempo. Assim, a desestatizao das empresas na estrutura produtiva teria que ocorrer dentro de um processo de reformas, como esse que h quase trinta anos revolve profundamente as vrias dimenses da China. Convenha-se que no seria possvel manter a estrutura baseada em empresas estatais depois de tantos eventos liberalizantes. Nesse sentido,

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pode-se citar como vento liberalizante: desmantelamento das comunas populares, zonas econmicas especiais, liberalizao dos preos, penetrao de grandes empresas privadas, inclusive multinacionais, centralizao em Shangai do desenvolvimento baseado no mercado e na internacionalizao, incorporao do capitalismo de Hong Kong, criao de bolsas de valores, presena dos bancos estrangeiros e acordo com a OMC. A forma de autonomia gerencial desenvolvida pelas reformas, frisando unilateralmente a separao entre gesto e propriedade estatal, engendrou, no contexto de crescente liberalizao da economia, as condies para um papel importante dos administradores na privatizao ou liquidao das empresas estatais. Administradores saquearam os recursos de empresas, aparecendo, depois, como proprietrios de novas empresas privadas. No exerccio da administrao, os gerentes ampliaram a explorao dos trabalhadores e se apropriaram da mais-valia, atravs de elevados bnus, gratificaes e vantagens custeadas pela firma, a exemplo de carros e padro de vida elitista (WEIL, 1999, p. 5). A corrupo teria favorecido o surgimento de uma camada social composta por gerentes novos ricos, enquanto as empresas estatais eram apresentadas como fontes de perdas, sorvedouros de recursos pblicos, campes do atraso tecnolgico e formas inviveis de propriedade. Todavia, a simples denncia da corrupo no revela completamente a ligao entre a privatizao e a transformao em curso nas relaes sociais de produo. Para Yiching Wu (2005, p. 51-2), a privatizao das empresas estatais (SOEs ), com a expropriao de ativos pblicos, um dos fatores da formao de uma classe dominante na China nesse momento. Burocratas e quadros, atravs da diferenciao social e poltica, vo se constituindo em parte integrante de uma nova classe capitalista, no quadro amplo da transformao da sociedade, reconstituio do Estado e acumulao de capital.

4.4 INTEGRAO ECONOMIA MUNDIAL

As grandes transformaes econmicas da China tm um vnculo especial com o mercado mundial. A poltica de portas abertas estabeleceu a integrao economia internacional, como o recurso decisivo para a modernizao tecnolgica e a expanso

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produtiva da China. Uma complexa estratgia, com liberalizao e regulao estatal, tem moldado essa integrao chinesa economia mundial. Ao longo do tempo, em quase trs dcadas de reformas, paulatinamente, reduziu-se a discricionariedade estatal, em termos de poltica industrial, e expandiu-se a liberalizao econmica, sobretudo depois do acordo com a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), em 2001. Nesse perodo de reformas orientadas ao mercado, o investimento direto externo (foreign direct investment FDI) instalou as filiais de empresas estrangeiras e associou-se (criando joint-ventures) com as mais diversas formas de empresas chinesas, inclusive as firmas estatais (SOEs). A corrente de comrcio passou de 10% do produto nacional bruto em 1978, para 36%, em 1996, e os investimentos diretos externos (FDI) saltaram de apenas US$ 2 bilhes, em 1983, para US$ 45 bilhes, em 1997 (WING, 1999, p. 8; 15). Hoje, a China o terceiro maior exportador de manufaturas. o terceiro (s vezes, segundo, mas at j foi o primeiro) receptor de investimento direto externo (foreign direct investiment FDI). Exibe a mais elevada taxa de crescimento do PIB. Conta com reservas que j ultrapassaram um trilho de dlares. A imprensa no se cansa de veicular manchetes com os nmeros da disparada expanso econmica chinesa, destacando sua participao na demanda mundial de petrleo, ao, cimento, soja etc.

4.4.1 Zonas Econmicas Especiais A poltica de portas abertas, a partir de 1979, pretendeu atrair o investimento direto externo (FDI), sobretudo com a criao de quatro zonas econmicas especiais (special economics zones SEZs). As primeiras SEZs foram implantadas em Shenzen e Shantou, na provncia de Canto (Guangdong), em frente a Hong Kong, em Zhuhai, prxima de Macau, e em Xiamen, na provncia de Fujian, em frente a Taiwan. A expectativa era que as empresas nessas zonas trouxessem tecnologia, servissem como alavancas das exportaes, criassem empregos e fossem escolas de atuao no mercado. Em 1983, permitiu-se que o FDI assumisse a propriedade total de empresas. A rea de penetrao do capital estrangeiro foi ampliada, na regio costeira, incorporando-se quatorze cidades, em 1984, e as trs zonas dos deltas dos rios Prolas, Min e Iangts, em 1985.

240

Para Joh-ren Chen (2005, p. 326), as zonas econmicas especiais (SEZs) so um fator decisivo na atrao do investimento direto externo (FDI). Ao criar as SEZs, o Estado chins deflagrou um processo que se realimentava em termos de atrao de FDI e comrcio exterior. As SEZs teriam contribudo para o xito da nova estratgia voltada para o mercado e para o exterior. Taiwan j contava com zonas de processamento de exportao desde os anos sessenta. Sem sair da viso tradicional, Chen (2005, p. 326-7) listou algumas vantagens das zonas econmicas especiais. Assim, as SEZs seriam instrumentos mais adequados para a longa transio da planificao para o mercado. Em vez de uma mudana global no pas, seria mais fcil a experincia de liberalizao em uma rea delimitada como a zona econmica especial, constituindo novas instituies passo-a-passo. Em segundo lugar, as SEZs teriam os apoios, infra-estrutura, incentivos fiscais, comrcio liberalizado para a viabilizao dos investimentos. Terceiro, as SEZs impulsionariam a competitividade nos termos do mercado mundial, favorecendo a livre importao de insumo e a fragmentao global da produo manufatureira. Quarto, essas zonas contariam com os efeitos positivos criados pela concentrao no mesmo lugar de setores estratgicos. As zonas reduziriam os custos administrativos de pequenas e mdias empresas. O comrcio exterior exerceu, desde o incio das reformas, uma influncia importante nas mudanas produtivas chinesas, a comear pela viabilidade emprestada ao escoamento da produo das zonas econmicas especiais.

4.4.2 Capital Estrangeiro para Produzir e Exportar A concretizao da presena do capital estrangeiro ocorreu, significativamente, em associao com as empresas domsticas, formando joint-ventures, com acentuado controle dos chineses na administrao dessas firmas. O volume e o papel desempenhado pelo investimento direto externo (FDI) na China distinguiu-se das demais experincias na China. O FDI representava apenas 1,5% do produto interno bruto da China, em 1991, mas, logo em seguida, alcanou a marca de 6,7 do PIB, em 1994. Nesse mesmo brevssimo lapso de tempo, de 1991 a 1994, o FDI passou de 3,9% para 17% da formao bruta de capital. O Estado

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lanou mo de polticas de incentivos fiscais, beneficiando os investimentos estrangeiros, em detrimento das empresas chinesas (YASHENG, 2003, p. 415)
79

A poltica do Estado chins foi marcada pela liberalizao, em certos aspectos econmicos, embora se mantenha uma aproximao de abordagem com a forte poltica industrial protecionista das experincias do Japo e da Coria do Sul. Esse complexo e distinto liberalismo chins, no caso, se patenteia pelo importante grau de confiana depositada no livre curso das empresas estrangeiras para alavancar a produo, as exportaes e promover a superao da defasagem tecnolgica do pas. No Japo e na Coria, o Estado empreendeu um grande esforo de construo do desenvolvimento tecnolgico nacional, ao lado da proteo para a consolidao de grandes empresas e grupos privados, com os zeiretsus japoneses e os chaebols coreanos. Porm, h que se notar a relativa autonomia do crescimento econmico da China, sobretudo recentemente, considerando que o PIB real cresceu 90%, entre 1994 e 2002, enquanto a entrada real de FDI foi de 40% (FLASSBECK, 2005, p. 35-7). No perodo de 1980 a 2001, mais 380 mil empresas de capital estrangeiro (foreign investment enterprises FIEs) se instalaram na China, com quase 90% delas localizando-se na regio costeira (ver tabela 9). O investimento direto externo est agudizando gravemente as desigualdades econmicas regionais no pas (YUCHAO, 2004, p. 1011-2). Em 1995, as empresas integralmente estrangeiras empregava m mais de 10 milhes de pessoas, contavam com um investimento que ultrapassava US$ 60 bilhes e detinham 34% do comrcio exterior (YING, 1995, p 45).

79

A Assemblia Nacional Popular, na sesso de maro de 2007, aprovou uma nova legislao com a expectativa de alcanar a igualdade de tratamento tributrio entre as empresas chinesas e as estrangeiras, a mdio prazo, na China.

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Tabela 9 Investimento direto externo no perodo de 1996-2002 (em milhes de dlares)

Elaborao: Private Sector Assesstement PRC. Asian Development Bank (ADB, 2003, p. 7).

O atual perodo de reformas na China coincidiu com o movimento das firmas dos pases desenvolvidos e dos novos pases industrializados, inclusive asiticos, em transferir suas linhas de produo mais intensivas em trabalho para outros pases, relativamente atrasados. A gigantesca, barata e disciplinada fora de trabalho chinesa, alm dos incentivos fiscais e liberdade comercial e gerencial, transformaram o pas em um im para esse tipo de empresas. Ademais, h a peculiaridade da dispora chinesa, que teve seus capitais em Hong Kong, Taiwan, Cingapura e outras partes da sia, atrados para as novas oportunidades e estabilidade oferecidas pela China continental. As filiais das empresas estrangeiras j se apossaram da produo de aproximadamente um tero do total de bens manufaturados vendidos no mercado domstico e exportados. A China passou da atrao de US$ 3,5 bilhes de FDI lquido, em 1990, para US$ 60,6 bilhes, em 2004 (HART-LANDSBERG, 2006, p. 13). A corrida para as privatizaes, sobretudo a partir da segunda metade dos anos noventa, foi uma das maneiras de ampliar o afluxo de FDI. Em 2002, a China, com o influxo de US$ 52,7 bilhes, foi o maior receptor de FDI no mundo. O FDI aumentou a capacidade produtiva da China, mas o pas tornou-se presa da dependncia das exportaes das FIEs (empresas integralmente estrangeiras). Portanto, depende, em certa medida, dos humores dos mercados internacionais e das decises das corporaes estrangeiras.

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4.4.3 A Via Exportadora No incio das reformas, o crescimento das exportaes chinesas ocorreu mais lentamente do que outras experincias asiticas. No perodo de dez anos, entre 1981 e 1990, a China s conseguiu aumentar em 50% suas exportaes. Mas, anteriormente, em 1968, a Coria do Sul, precisou de apenas quatro anos para dobrar suas exportaes. A partir de 1994, a China conseguiu acelerar suas exportaes, e em apenas trs anos, de 2000 a 2003, quase dobrou suas vendas externas. As exportaes chinesas cresceram a uma mdia anual, como porcentagem do PIB, em 10,5%, no perodo de 1981 a 1988, e em 25,1%, de 1994 a 2003. A partir dos anos 1990, o desempenho comercial da China assemelhou-se s experincias asiticas, como o que ocorreu no Japo e na Coria do Sul (FLASSBECK, 2005, p. 4-6). As exportaes diversificaram rapidamente, dos txteis aos eletroeletrnicos. A exportao de manufaturados cresceu 20% ao ano, desde 1980. As vendas de bens manufaturados saltaram de 40%, em 1980, para 90%, em 2001, como participao na pauta de exportaes da China. O valor das exportaes chinesas, em 1990, representava 16% do produto interno bruto (PIB) do pas. Mas essa relao, exportaes/PIB, pulou para 36%, em 2003 (HART- LANDSBERG, 2006, p. 13). Ento, o crescimento econmico passou a sofrer uma rpida acentuao da dependncia de exportaes, que precisaram ser cada vez maiores e maiores. Para Zhang Jun, o produto interno bruto da China, em cerca de 70%, est relacionado com o comrcio exterior, demonstrando uma inaudita dependncia da economia em face das trocas internacionais. Apesar da constatao dessa dependncia, o professor Jun avalia positivamente essa realidade. A China estaria demonstrando competitividade. Essa arrancada exportadora, alm dos baixos salrios e das polticas preferenciais do governo, sustentaria a grande atrao do FDI para a China. Eu acho que o crescimento econmico na China tem sido amplamente um resultado da globalizao da produo chinesa de manufaturados, afirmou Zhang Jun (2006). Estranhamente, Zhang separa, de um lado, os baixos salrios, os incentivos, as condies privilegiadas para as empresas exportadoras, e, de outro, o desempenho exportador chins. Contudo, entre esses dois lados, parece que o primeiro causa e o segundo, efeito. Essa seria, assim, uma melhor explicao, entre outros fatores, para a atrao do FDI.

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As exportaes das empresas de capital estrangeiro aumentaram rapidamente, saindo de 20%, em 1992, e alcanando 50% do conjunto das vendas externas da China, em 2001 (ver Figura 1). Mas, hoje, j aambarcam 55% de todas as suas exportaes. Nesse mesmo perodo, as suas importaes passaram de 32% para 52%.

Figura 1 - Participao das firmas estrangeiras nas exportaes totais da China (em %)

Fonte: Ministrio do Comrcio da China. Elaborao: UNCTAD (2005). China in a Globalizing World. p.36.

Mantm-se, nos anos da dcada de 2000, uma grande polmica, sobretudo entre os Estados Unidos e a China, a respeito da questo cambial. Polemiza-se sobre os efeitos da desvalorizao do renminbi na competitividade das exportaes chinesas
80

, reforando o

grande dficit norte-americano nesse atual perodo. Todavia, nas quase trs dcadas de reformas na China, qual foi a trajetria da sua poltica cambial? Embora tenha incorrido em valorizao cambial na dcada de 1980, a China, com um regime de cmbio mltiplo e controles cambiais, promoveu, por diversas vezes, a desvalorizao do renminbi, at 1994. Nesse mesmo ano, foram unificados os mercados de cmbio oficial e swap, sob forte desvalorizao. As firmas domsticas j no seriam obrigadas a trocar suas receitas em dlares pela taxa oficial desfavorvel. A partir da, as autoridades s permitiam uma flutuao, com bandas muito estreitas, ancorando o renminbi no dlar. Assim, obtinha-se uma razovel estabilidade. Entretanto, a taxa real de cmbio registrou importante desvalorizao,

80

A moeda chinesa denominada renminbi (traduz-se como dinheiro do povo e tem como sigla RMB). Empregam-se indistintamente as denominaes renminbi ou yuan (CNY, yuan da China). O renminbi tem como unidade bsica o yuan, que dividido em 10 jiaos, e um jiao divide-se em 10 fens.

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na segunda metade dos anos 1990. Nesses termos, a China passou a dispor de uma taxa de cmbio estvel e competitiva, favorecendo os investimentos e as exportaes. Apesar dos protestos dos Estados Unidos, existe no comrcio da China, indispensavelmente, uma forte evoluo das importaes. Esse ltimo pas passou ao terceiro lugar, tanto nas exportaes como nas importaes no mundo em 2005 (ver Quadro 2). As compras chinesas de insumos industriais e commodities agrcolas avanam por toda parte, inclusive evoluindo recentemente na frica e Amrica Latina. Ademais, aparecem situaes deficitrias nas trocas com alguns vizinhos asiticos.

Tabela 10 - Evoluo do comrcio exterior da China no perodo de 1995 a 2005 (em milhes de dlares)

Elaborao: China, la tercera maior potencia comercial del mundo. Casa de sia-Economia, n. 193, nov. 2006, p.2.

Quadro 2 - Os 10 pases com mais exportaes e os 10 com mais importaes em 2005

Fonte: China, la tercera maior potencia comercial del mundo. Casa de sia-Economia, n. 193, nov. 2006, p.1.

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4.4.4 Montagem para Exportaes versus Capacitao Tecnolgica A indstria de montagem tem muito a ver com o sucesso das exportaes chinesas. De certa forma, a China transformou-se em uma poderosa plataforma de exportaes para as firmas estrangeiras. A lgica produtiva era baseada no processamento de insumos importados, como se fosse uma indstria maquiladora mexicana. Por isso mesmo, as firmas estrangeiras, com mais de 70% do setor, dominavam o comrcio baseado na indstria de montagem. As peas, componentes, insumos para essas firmas so supridos, principalmente, por firmas dos vizinhos asiticos, e em muitos casos, na troca intrafirmas, relacionando a matriz, externamente, com a filial chinesa. Deve-se ressalvar que o aspecto da especializao produtiva chinesa em indstria de montagem no a repetio do mesmo fenmeno das maquiladoras do Mxico. H traos comuns entre as duas experincias, como os baixos salrios, a dependncia do capital e tecnologia estrangeiros, certa caracterstica de enclave etc. Porm, alm de outros fatores polticos, a dimenso e o dinamismo da economia chinesa e a forma da integrao produtiva regional asitica em curso diferenciam as trajetrias mexicana e chinesa. Existe um grande nmero de firmas integralmente chinesas especializadas no comrcio de bens de montagem. A reelaborao e a montagem de insumos importados respondia pela elevadssima percentagem de 90%, no caso das exportaes de alta tecnologia (CONG, 2004). Nesse segmento econmico, verifica-se a desigualdade no comrcio, com uma posio importadora da China.

Tabela 11 Composio do comrcio de alta tecnologia da China em 2003 Importaes Exportaes Componentes eletrnicos 61 19 Equipamentos de computao 21 47 Equipamentos de telecomunicaes 7 12 Outros bens de tecnologia de informao 6 2 e comunicao Equipamento de udio e vdeo 5 20
Fonte: OECD, ITCS database apud Katsumo (2005, p. 20).

Franoise Lemoine e Deniz nal-Kesenci (2004, p. 840-2) avaliam que o investimento externo direto tem desempenhado um papel positivo para o aumento da

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produtividade e para o crescimento econmico da China. Criticam, contudo, o insignificante transbordamento da capacitao tecnolgica e da competitividade das firmas estrangeiras para as empresas integralmente estrangeiras. Eles apontam para um dualismo na estrutura tecnolgica e comercial da China. Assim, as firmas de montagem esto localizadas na regio costeira, sobretudo nas zonas econmicas especiais. So firmas mais voltadas para as exportaes e concentram a modernizao tecnolgica. Em contraste, as firmas integralmente chinesas tm uma localizao relativamente mais dispersa geograficamente, esto mais voltadas para o mercado domstico e so defasadas tecnologicamente. Na dcada de 1980, predominavam as exportaes de txteis, mas desde os anos 1990 passaram a prevalecer os produtos eltricos e eletrnicos nas vendas externas da China. Isso no quer dizer que as empresas integralmente chinesas tenham adquirido capacidade inovativa para uma produo mais sofisticada tecnologicamente. A produo pode sair das fbricas integralmente chinesas (e, portanto, no somente firmas estrangeiras), mas o processo produtivo ainda se baseia, majoritariamente, na tecnologia estrangeira. por isso que as patentes estrangeiras esto presentes em 95% dos produtos, no setor farmacutico; em 80%, na produo de chips; em 70%, nas mquinas de controle digital e equipamento txtil, e em 90%, em automveis, conforme Li Deshui, diretor do Departamento Nacional de Estatsticas da China (FOREIGN..., 2005). Entretanto, h uma importante mudana, em curso, no que diz respeito ao esforo prprio no desenvolvimento tecnolgico. Conforme a OCDE, a China j estaria em segundo lugar como investidor em pesquisa e desenvolvimento (P&D), ultrapassando o Japo, enquanto os Estados Unidos mantinham-se na liderana. Assim, a estimativa da hierarquia dos gastos, em bilhes de dlares, com P&D era: EUA, com $ 330; China, com $ 136, e Japo, com $ 130; enquanto a Unio Europia (EU-15, com principais pases) gastou US$ 230 bilhes. A China teve, segundo a OCDE, uma ascenso muito rpida, tanto nos gastos, quanto no nmero de pesquisadores, em um contexto global de maior competio. Os gastos chineses foram dobrados entre 1995 (0,6% do PIB) e 2004 (mais de 1,2% do PIB) (CHINA WILL..., 2006). Alm disso, a massiva migrao das corporaes ocidentais para a China alcanou um novo patamar com um incio de atividades de P&D nas filiais chinesas.

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4.4.5 A Adeso OMC A liberalizao comercial da China contou com a extino do monoplio do comrcio exterior, a reduo das tarifas e barreiras no-alfandegrias e fim dos subsdios diretos exportao (FUKASAKU; YU; QIUMEI, 1999). As tarifas alfandegrias sobre as importaes caram de 41%, em 1992, para 16,8%, em 2001. O momento crucial da liberalizao foi a adeso Organizao Mundial do Comrcio, em 2001. Anteriormente, existiriam estudos do governo chins, vislumbrando os ganhos econmicos lquidos do acordo com a OMC. Mas, j em 1998, estimava-se que o acesso, pela concorrncia estrangeira, aos mercados chineses agrcolas (alm dos mercados de bens industriais) deixaria 9,6 milhes de trabalhadores rurais desempregados (FUKASAKU; YU; QIUMEI, 1999, p. 7). A entrada da China na OMC poderia ajudar a abrir mais mercados para as suas exportaes, porm, em contrapartida, limitaria sua possibilidade de fazer poltica industrial. A maior liberalizao do mercado domstico poderia gerar efeitos negativos para a graduao tecnolgica das empresas integralmente chinesas e para a constituio de um sistema nacional de inovao. O acordo com a Organizao Mundial do Comrcio resultou em situaes de falncia ou mais privatizaes de empresas estatais, em razo do aumento da concorrncia externa (HART-LANDSBERG; BURKETT, 2004, p. 49). As empresas asiticas, norteamericanas e europias j tinham avanado substancialmente na dcada de 1990 com exportaes de bens destinados ao mercado interno da China. No entanto, diante disso, a crena liberal de que a prpria abertura externa do comrcio e do investimento deveria provocar o surgimento de novas oportunidades de negcios para as empresas chinesas. Nesse mesmo sentido, acredita-se que, nas novas condies de liberalizao dos mercados, surgiria um impulso ao crescimento do setor de servios, que, com dinamismo e competitividade, seria capaz de absorver os migrantes rurais, dados os limites da demanda por mo-de-obra na indstria. Os perigos do aprofundamento da liberalizao, a partir do acordo com a OMC, no provocaram receios e dvidas nos dirigentes do Estado chins. H muito, tinham abraado a regulao do mercado e a integrao mundial, em lugar da planificao de sentido socialista. Portanto, no que a China no quisesse ingressar na OMC, que as principais potncias s davam o aval, para isso, com maior abertura do mercado interno chins,

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particularmente, acesso aos lucrativos mercados de servios do pas. (FUKASAKU; YU; QIUMEI, 1999, p. 7). Mesmo antes de novas rodadas de liberalizao dos mercados domsticos de servios, a China j tinha aumentado significativamente suas importaes de servios. Em 1987, a China importava em servios 5% do seu total de comrcio, mas, apenas dez anos depois, em 1997, esse percentual j tinha subido para 14%. Comparativamente, nesses mesmos anos, os Estados Unidos tinham os percentuais de 14,8% e 14,3%. As exportaes de servios da China. como porcentagem do seu total de vendas externas, avanaram muito lentamente: em 1987, eram 9,7% e, em 1997, s avanaram para 11,8%. Novamente, na comparao, os Estados Unidos tinham nos citados anos os percentuais de 25,5% e 25% ( ibid., p. 9). No acordo com a OMC, a China foi obrigada a aceitar sua classificao como uma economia que no era de mercado (non-market economy NME ). Essa condio ser vlida at o ano de 2016, para os casos de investigao de dumping movidos contra a China. A despeito da liberalizao j efetivada, ainda persistiriam, denuncia-se, prticas desleais de comrcio, inclusive com interferncia e apoio do Estado chins. A China campe dos processos antidumping no mundo. Esse pas, em 2004, tinha o maior nmero de investigaes de dumping, com 48 casos, enquanto a Coria do Sul vinha, em segundo lugar, com apenas 12 casos. Por causa do status de economia no- mercado da China (NME ), a parte da acusao teria vantagens na simplificao de provas e na liberdade de escolha do pas, que serviria de paradigma de custos para contrastar com os custos chineses. A propsito, um dos fatores do rebaixamento dos custos o baixssimo nvel salarial que se impe sobre os trabalhadores chineses, embora Li Yuefen (2005) considere a vantagem de custos da China como decorrncia de sua eficincia econmica. Li acusa as multinacionais como os principais fomentadores e beneficirios das medidas antidumping em relao s firmas chinesas (LI, 2005).

4.4.6 Nova Diviso Internacional e Regional do Trabalho O tamanho e o dinamismo da economia chinesa passaram a desempenhar um papel-chave no desempenho da economia mundial, h quase uma dcada. H algo como um efeito China, que consiste em reorganizao da diviso internacional e regional do trabalho. O patamar, agora, alcanado pela integrao chinesa na economia mundial poder criar as

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condies para levar a China a exercer, cada vez mais, um papel de duplo plo, tornando-se um dos centros da globalizao e, simultaneamente, uma base de centralizao regional asitica (MEDEIROS, 2006). Ocorre migrao de capitais tanto globais quanto asiticos, tendo a China como um dos destinos prioritrios. A produo e as exportaes desse pas ajudam a refazer a segmentao internacional e regional das cadeias produtivas. A marcha acelerada da produo chinesa alterou profundamente as relaes interindustriais no Leste e Sudeste da sia. Constituiu-se, com a participao chinesa, um novo espao asitico de compartilhamento produtivo, bem como de competio. Entretanto, constata-se, ao mesmo tempo, uma crescente influncia das empresas transnacionais na China e no Leste asitico. Depois de 1995, com a valorizao do yen em relao ao dlar, com a diminuio do ritmo de importao japonesa de produtos asiticos e com certa retrao do investimento direto externo japons, a China avanou, inclusive beneficiando-se da desvalorizao de sua moeda em 1994 e acelerando suas exportaes. As exportaes dos chamados tigres asiticos e dos membros da Associao Econmica do Sudeste da sia (ASEAN) comearam, de certa forma, a sofrer um desvio de comrcio, devido ao da China, em mercados ocidentais, como os Estados Unidos. Sempre se faz a ressalva de que h forte dinamismo nas trocas asiticas, onde a China o destino de crescentes exportaes dos pases vizinhos, sobretudo de insumos. Alm disso, argumenta-se que as firmas asiticas instalaram-se l, massivamente, participando do xito exportador chins para terceiros mercados. Percebe-se uma dificuldade em se reconhecer o acirramento da competio, o grau de similaridade em parte da produo e o potencial de crise nas relaes econmicas no Leste asitico. Nas relaes econmicas da China com outras naes do Leste e Sudeste da sia, avalia-se que os ganhos mtuos de comrcio e investimento seriam efetivos, como espera John Weiss (2005). No obstante essas vantagens recprocas, haveria tanto riscos para setores individuais quanto necessidade de flexibilidade e reajustes das empresas e Estados. Conforme John Weiss, a China tem hoje uma estrutura intermediria de comrcio, porque menos sofisticada do que Japo, Coria do Sul, Taiwan e Cingapura, porm mais avanada do que Indonsia, Malsia, Tailndia e Filipinas (WEISS, 2005, p. 47-50). Alm disso, a relao comercial poderia ser acompanhada pela unificao monetria, colocando em um patamar mais elevado a cooperao entre algumas naes asiticas. A rapidez do crescimento e da integrao das economias do Leste asitico, bem como o seu relativo sincronismo dos

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movimentos cclicos, de curto e longo prazo, j teriam criado as condies necessrias para a unio monetria e a moeda comum dessa regio, segundo Kiyotaka Sato e Zhaoyong Zhang (2006). A integrao economia mundial exige a internacionalizao dos prprios capitais chineses. Essa uma necessidade de sobrevivncia produtiva, comercial, financeira e tecnolgica - na competio com as firmas estrangeiras. Essas corporaes estrangeiras atuam na China (para os mercados chins e global, via exportaes) e se beneficiam de seus diversos recursos e instrumentos j instalados na economia internacional, sobretudo nos planos financeiro e tecnolgico. Em 2002, a China j contava com 2 382 empresas instaladas em 128 pases, nas mais diversas regies, com um total de investimento externo direto chins (FDI) de US$ 29,9 bilhes (YUANJIANG, 2005, p. 46). A exemplo dos grandes grupos empresariais do Japo e da Coria, a China tenta constituir conglomerados que possam ocupar elevados patamares de poder e autonomia financeira, capacitao tecnolgica e internacionalizao, com condio de competio nos mercados globais. Na lista das 500 maiores empresas, segundo a revista Fortune, passaram a constar, em 2006, vinte empresas chinesas (ver Quadro 3). A lista composta por empresas listadas em bolsas de valores e o critrio de classificao o volume de faturamento. Essas empresas chinesas atuam nos setores de petrleo, energia, banco, telecomunicaes, automveis, ferrovias e construo civil. A empresa de petrleo Sinopec detm a 23 posio na lista e s fica abaixo da Toyota, considerando apenas as empresas asiticas (ROVETTA, 2006, p. 2).
Quadro 3 Posio das firmas chinesas na lista das 500 maiores empresas do mundo em 2006 conforme a revista Fortune

Elaborao: ROVETTA (2006, p. 2).

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4.5 O IMBRGLIO DA DESESTATIZAO FINANCEIRA

4.5.1 Quando o Plano de Crdito Sai de Cena Hoje, a grande disputa em torno da finana na China est direcionada principalmente no ataque ao sistema bancrio, acusado de ineficiente, concentrado, vulnervel. Destruam Cartago, liberalizem a finana chinesa, afastem esses quatro grandes bancos (Banco Comercial e Industrial da China, Banco da China, Banco da Construo e Banco das Comunicaes) 81 ! Alm disso, as presses so insistentes contra os controles dos fluxos de capitais, o regime de administrao do cmbio, a inconvertibilidade do yuan, as baixas taxas de juros e a grande presena estatal nas bolsas. Por que a finana na China encaminhou-se para essa encruzilhada? Volta-se distino entre planificao e mercado. Anteriormente, no perodo maosta, a planificao estabelecia a alocao dos recursos, m esmo considerando os esforos de descentralizao econmica e administrativa, ocorridos, sobretudo, em 1958 e em 1970. O Estado implementava essa alocao de recursos, conforme certas regras oramentrias e a planificao da produo. Havia um plano de crdito e um plano monetrio que eram operados, sobretudo, pelo Banco Popular da China. Este Banco controlava quase todos os ativos financeiros e suas respectivas transaes, os fluxos monetrios nos mercados consumidores e a transferncia de recursos entre os ramos econmicos. A lgica financeira era outra, bastante distinta. As questes de eficincia, concentrao e vulnerabilidade no sistema bancrio eram importantes, mas estavam situadas em circunstncias distintas das de hoje, associavam-se a processos diferentes, condicionavam-se aos objetivos da transio socialista. A atual estratgia financeira chinesa expe-se a muitos riscos no contexto da finana mundializada, que, cada vez mais, tende a amarrar-se China, por mil fios. O

neoliberalismo e a globalizao financeira, durante quase trs dcadas - coincidentemente no perodo das reformas chinesas impusseram a assim chamada tirania dos mercados financeiros. A financeirizao entronizou o comando do capital financeiro e a dominao
81

Vale explicar que h uma certa confuso sobre a identificao do quarto grande. Para uns, como a consultoria McKinsey, alm do Banco da China, Banco da Construo e Banco Comercial e Industrial, o quarto seria o Banco das Comunicaes. Mas para outros, com o Deutsche Bank, mantidos os trs primeiros, o quarto seria o Banco da Agricultura da China (HANSAKUL, 2006, p. 2).

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absoluta da lgica da valorizao das empresas no mercado acionrio, dependendo da ascenso dos ganhos bursteis dos operadores no curto prazo. Criou-se uma nova autonomia relativa da finana em sua interpenetrao com a produo. Vive-se a poca da desregulao dos mercados financeiros, a liberalizao dos fluxos internacionais de capitais, a hipertrofia dos chamados investidores institucionais (fundos de penso, fundos mtuos, companhias de seguro). Estabeleceu-se uma nova diviso de trabalho, no mbito financeiro, com um recuo relativo do crdito bancrio e o avano da finana direta, atravs de ttulos, negociveis em bolsa de valores. Multiplicaram-se as oportunidades de especulao e, simultaneamente, de riscos. Liberalizou-se o aumento das taxas reais de juros, ao lado da submisso da taxa de cmbio aos perigos de grave volatilidade. Sucedem-se crises financeiras, como ocorreu na prpria sia, em 1997-8. Se, na China, depois de 1978, as reformas foram orientadas para o mercado, ento j no cabia a planificao da alocao dos recursos financeiros. Assim, no plano da reforma financeira, o processo conduziu, cada vez mais, extino do plano de crdito, ao fortalecimento da poltica monetria convencional e criao e liberalizao dos mercados financeiros. O Banco Popular da China foi submetido a reformas, desde 1979, separou-se do Ministrio das Finanas e tornou-se banco central em 1984. Nas reformas, atribuiu-se ao Banco da China a tarefa de lidar com o capital estrangeiro, em razo do comrcio e investimento direto. O Banco da Agricultura da China deveria se ocupar das transaes na rea rural. O Banco da Construo do Povo da China assumiria as transaes bancrias decorrentes dos investimentos, ou seja, formao de capital, inclusive na produo industrial. O Banco Comercial e Industrial da China, fundado em 1984, seria o responsvel por todas as transaes ainda no atribudas aos outros bancos. Ao longo dos anos 1980, foram criadas instituies menores: bancos dos governos locais, nas zonas econmicas especiais, e cooperativas de crdito, em reas rurais e nas cidades.Em 1994, foi abolida a sobrevivncia do mecanismo de crdito direto do banco central (Banco Popular da China), que, em seguida, passou a operar plenamente sob critrios de mercado, a partir da legis lao de 1995 (MEHRAN; QUINTYN, 1996; ALLEN; JUN; MEIJUN, 2005). Em vez do plano, as operaes de mercado ampliaram-se, cada vez mais, como tinha de ser. A expanso dos mercados financeiros exigia maior liberalizao. Tudo estava mudando e era preciso tirar da frente aquela estrutura formada pelos quatro grandes bancos, era preciso abrir passagem aos mercados financeiros privados. Esse controle era visvel: no

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final de 2006, verificava-se que, alm de outros bancos estatais, apenas os quatro grandes - o Comercial e Industrial, o Banco da China, o Banco da Construo e o Banco da Agricultura detinham 52,5% dos ativos bancrios. Assim, uma das formas de atacar os resqucios de controle estatal sobre a finana era e a ensurdecedora campanha, sobretudo martelada por acadmicos, mdia e bancos ocidentais, alm do FMI, Banco Mundial e OMC, sobre a gigantesca dvida incobrvel das empresas estatais junto aos bancos. A remanescente interferncia bancria estatal estaria gerando o perigo de uma grande crise na economia da China, alm de distorcer a oferta de crdito e a alocao dos recursos por causa das supostas preferncias de empresas estatais e as taxas de juros impositivamente baixas. Essa anunciada grande crise estaria sendo preparada pelos denunciados imensos crditos dos bancos estatais para as empresas, que constituem um dos mecanismos de respaldo da alta taxa de investimento, mantendo a acelerao do crescimento do PIB. Na nova orientao econmica chinesa, a tendncia prevalecer a finana de mercado sobre a finana regulada. Mais uma vez, a soluo seria a liberalizao dos mercados financeiros, sobretudo com a penetrao dos bancos estrangeiros. So esses ltimos que deveriam estar no lugar ainda ocupado pelos chamados quatro grandes. A liberalizao passou a contar com a programao e o calendrio das medidas desestatizantes, que tinham sido assumidas no acordo com a Organizao Mundial do Comrcio, em 2001. Mas a transformao da velha estrutura tem custos: o Estado chins j despendeu US$ 400 bilhes no saneamento dos bancos desde 1998 (CHINA TO OPEN..., 2006). Zhu Min, vicepresidente do Banco da China, j comemorava, em novembro de 2006, que a liberalizao da propriedade bancria, com suas aes negociadas em bolsa, j tinham provocado a reduo dos crditos de difcil recuperao para apenas 5%. Min esclarecia que os bancos chineses, como ltima meta da reforma, se voltariam para uma gesto, a seu ver, moderna, eficiente, conforme os critrios de mercado (INTENSIFICA..., 2006). A despeito de todos os esforos liberais, no deve ser simples nem rpido o desmonte do sistema bancrio estatal em um pas como a China. Com esses bancos estatais, o pas no est crescendo aceleradamente h tanto tempo? No esse ainda certo controle estatal remanescente que influencia a oferta de crdito para a produo, que tem beneficiado o alto ritmo de crescimento da economia? Considerem-se os dados seguintes (FARREL; LUND; MORIN, 2006, p. 1): 1) ainda em 2004, os bancos concentravam 72% dos estoques financeiros do pas, enquanto, comparativamente, o sistema bancrio dos Estados Unidos

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detinha 19% e o da Coria do Sul, 33%; 2) em 2005, a parcela esmagadora de 95% dos novos recursos financeiros para as empresas originou-se de crdito bancrio na China; 3) h um gigantesco volume de depsitos bancrios: US$ 3,5 trilhes, aproximadamente metade das famlias e metade das empresas, em maro de 2006. Na China, os bancos emprestam principalmente para as empresas, em vez dos consumidores. O crdito bancrio privilegia as grandes empresas estatais, enquanto as pequenas e mdias firmas juntamente com as companhias estrangeiras s conseguem 27% dos emprstimos bancrios. Ento, insiste-se que, para comear, o alvo deve ser os quatro grandes bancos, que precisariam ser submetidos aos padres de classe mundial atravs da diversificao da propriedade, com capitais externos e oferta pblica de aes (loc. cit.). Elogia-se a desregulao das taxas de juros nos bancos, com a supresso do teto das taxas para os emprstimos e do piso para as taxas os depsitos. As chamadas instituies financeiras no-bancrias j tinham liberdade de fixao da taxa de juros, dentro de margens estabelecidas, desde o incio dos anos noventa (MEHRAN; QUINTYN, 1996, p. 19). Em 2001, a holding financeira privada Pingan Insurer obteve o lucro lquido de 1,76 bilhes de yuans (US$ 212 milhes). Em janeiro de 2003, a receita dos prmios de seguros das companhias privadas j tinha alcanado US$ 15,53 bilhes e metade das empresas de leasing eram privadas (TANG, 2003). Atualmente, a economia domstica da China dominada pelo financiamento bancrio, como mostram os dados seguintes (HANSAKUL, 2006, p.2): i) no total do financiamento ao setor domstico no- financeiro, os emprstimos bancrios passaram de 75,9%, em 2001, para 86,8%, em 2006. S isso j explica o grande interesse dos bancos estrangeiros em comprar ou se associar com os bancos chineses; ii) comparativamente, os ttulos da dvida pblica, no mesmo perodo, entre 2001 e 2006, caram de 15,7% para 1,4%, mostrando a inexpressiva dependncia de emisso de dvida pelo governo para financiar seus gastos, demonstrando uma autonomia importante diante dos credores para fazer poltica monetria; iii) a emisso de ttulos pelas empresas, aumento de 0,9%, em 2001, para 6,1%, em 2006, significando um importante crescimento, mas a quantidade de finana direta ainda baixssima na China; e

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iv)

a emisso de instrumentos para os investimentos dos grandes patrimnios financeiros representou 7,6%, em 2001, e baixou para 5,6%, em 2005.

4.5.2 Liberalizao Bancria O tamanho e a importncia do sistema bancrio da China aparece claramente na comparao com outras economias asiticas, na figura abaixo. Em junho de 2006, o Estado fundou o Banco Postal de Poupanas, com o pla no de atingir amplamente o varejo e as regies rurais do pas, com a perspectiva de se tornar o quinto maior banco comercial da China. O porte da atividade bancria em uma grande e dinmica economia como a chinesa desperta o grande interesse internacional. H presses pela liberalizao, privatizao e internacionalizao dessa estrutura bancria. As reformas, em curso, buscam responder a essas presses, preservando um limite mnimo de controle estatal. Nesse processo, registre-se que, em janeiro de 2003, o capital privado - chins e estrangeiro - j controlava 14,6% dos ativos dos bancos comerciais na China.

Figura 2 - Depsitos e emprstimos bancrios (em % do PIB)

Elaborao: HANSAKUL (2006, p. 1).

A Comisso Reguladora Bancria da China (China Banking Regulatory Comission - CBRC ) apresentou seu plano para ampliar a liberalizao financeira. Assim, conforme compromisso perante a OMC, os bancos estrangeiros tero gradualmente liberdade para transaes nos mercados domsticos com a moeda chinesa. Isso foi concretizado, a partir de dezembro de 2004, em Pequim, Kunming e Xiamen, e at o fim de 2005, em Shengyang, Ningbo e Shantou. Ser estimulada a participao, nas mais variadas formas, de investidores

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estrangeiros nos bancos chineses. O governo pretende atrair uma variedade de bancos estrangeiros (BANKING..., 2004). Conforme a informao do China Daily, na edio de 5 de agosto de 2004, o governo adotou novas resolues, que entrariam em vigor em 1. de setembro, a fim de ampliar a abertura para os bancos estrangeiros. Os requerimentos mnimos de capital para abertura de filial e para atuao no varejo, com transaes domsticas em renminbi, foram reduzidos, respectivamente, de US$ 48 para US$ 36 milhes e de US$ 72 para US$ 60 milhes. Nesse conjunto de medidas, adotou-se a revogao que proibia a instalao de mais de uma agncia de um banco por ano. Uma centena de bancos estrangeiros j tinha negcios com clientes chineses, operando com o renminbi, fazendo com que a China se antecipasse ao compromisso com a OMC para 2006 relativamente liberalizao interna para transaes com a moeda chinesa. Assim, em junho de 2004, os ativos dos bancos estrangeiros, denominados renminbi, totalizavam US$ 10,2 bilhes (CHINAS DOOR..., 2004). O Conselho de Estado, em 15 de novembro de 2006, emitiu nova regulamentao sobre os bancos estrangeiros, liberalizando suas atividades (CHINA ISSUES..., 2006). Assim, desde 12 de dezembro de 2006, os bancos estrangeiros comearam a atuar livremente no pas, realizando as transaes do varejo bancrio com a moeda local, o renminbi (yuan, ou seja, CNY), em negcios diretamente com as empresas e pessoas da China. Os bancos estrangeiros s tero acesso ao mercado de depsitos menores, ou seja, menos que um milho de yuans, se funcionar, antes, por trs anos, com dois anos consecutivos de registro de lucro. A nova liberalizao bancria foi um dos mais importantes compromissos j cumpridos pelo Estado chins perante a OMC. Essa abertura j comeou a provocar uma corrida dos bancos estrangeiros para instalar suas filiais na China, que contaro com os mesmos direitos e tratamento dos bancos nacionais (INTENSIFICA..., 2006). Os bancos chineses estaro mais expostos concorrncia e muitos tero que vender certa participao acionria aos bancos estrangeiros. A nova regulamentao d condies para o governo pressionar, para que os estrangeiros criem slidas estruturas bancrias locais na China, o que mais fcil para os bancos com maiores recursos, ou seja, as maiores instituies financeiras internacionais. Quanto aos quatro grandes bancos, o avano da modalidade de privatizao por dentro, atravs de ofertas pblicas de aes (IPO), ocorreu em 2005 e, sobretudo, no ano de

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2006. Eles deixaram de ser bancos integralmente estatais, passando uma parte de sua propriedade aos detentores de aes, ou seja, os maiores bancos internacionais. A privatizao por dentro chamada parceria estratgica. Argumenta-se que essa mudana na propriedade j estaria provocando o surgimento de uma nova cultura de gerenciamento independente do crdito e administrao dos riscos, conforme os padres do mercado. O fechamento de agncias, que tiveram seu nmero declinado em 25% entre 2002 e 2005, bem como a reduo do nmero de empregados em 7%, foi justificado como medidas para aumentar a eficincia nesses maiores bancos (HANSAKUL, 2006). Conforme as novas regras de janeiro de 2004, com os tetos para participao no capital de um banco chins, um scio estrangeiro est limitado a possuir at 20% da propriedade, enquanto todos os scios estrangeiros juntos s podem reter 25% da propriedade. Argumenta-se que a associao com os bancos estrangeiros disponibiliza inovaes, tecnologia e mtodos gerenciais modernos da atividade bancria, assim como abertura de oportunidades para expanso dos negcios e maior foco na busca de lucros. O Banco Industrial e Comercial da China, o maior do pas, j tinha vendido uma participao de 10% no seu capital ao consrcio formado por Go ldman Sachs, Allianz e American Express, ao preo de US$ 3,8 bilhes, em janeiro de 2006 (GUERRERA; McGREGOR, 2006). O Banco da Construo j conta no seu conselho de administrao com os representantes de seus novos scios, Bank of Amrica e Singapores T emasek, que agora detm 14% do referido banco chins. O Banco da China vendeu 16% de seu capital para o Royal Bank of Scotland, Merril Lynch, Li Ka-shing (um empresrio de Hong Kong), Singapores Temasek Holdings, Union Bank Switzerland (UBS) e Asian Development Bank (ADB). J h alguns anos desenvolve-se a transformao da propriedade estatal de bancos menores regionais, locais, setoriais -, com sua estrutura de propriedade sendo, em parte, negociada em bolsa. O controle acionrio (85,59% do capital) do Banco de Desenvolvimento de Canto (Guangdong) foi comprado pelo Citigroup frente de um consrcio de instituies estrangeiras e chinesas, em novembro de 2006. O banco adquirido era um dos mais importantes do pas, estava sediado na provncia mais indus trializada e possua uma rede de 500 agncias. Dessa forma, o Citigroup, o maior banco do mundo, j est aparelhado para a disputa do varejo bancrio chins, alm dos negcios com as grandes empresas (CITIGROUP..., 2006). O Banco de Pequim associou-se ao INC Group e IFC (World Bank). O Banco de Shangai vendeu participao para o HSBC, IFC e para o Banco Comercial

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de Shangai (sediado em Hong Kong). Os Bancos Comerciais das cidades de Hangzhou e Jinan passaram a partilhar o capital com o Banco Commowealth da Austrlia. O Banco Comercial de Nanchong tem participao do DEG GMBH. O Banco Comercial de Nanjing conta com recursos de IFC e BNP Paribas. O Banco Ningbo vendeu parte de suas aes ao OCBC de Cingapura. Os Bancos Comerciais da Regio de Shangai e da cidade de Tianjin associaram-se ao Grupo Bancrio Austrlia & Nova Zelndia (ANZ). O Banco Comercial de Urumqi incorporou a participao do Banco Habib. O Banco Comercial de Xian tem na sua propriedade a presena de IFC e Scotia Bank. O ANZ adquiriu 19,9% do Banco Rural de Shangai (HANSAKUL, 2006, p. 6). O tamanho da presena estrangeira ainda diminuto na China, onde apenas os quatro maiores bancos chineses (Banco Comercial e Industrial da China, Banco da China, Banco da Construo e Banco das Comunicaes) possuem uma imensa rede de 70 mil agncias e postos. Os lucros dos bancos estrangeiros dobraram no perodo de 2001 a 2005, passando de US$ 196 milhes para US$ 446 milhes, mas isso muito insignificante como lucro bancrio em uma economia como a chinesa. Contudo, a liberalizao agora estabelecida pode comear a mudar esse quadro, mas isso vai exigir um razovel perodo de tempo. J tem ocorrido associao com bancos estrangeiros e os quatro grandes bancos chineses tinham vendido mais de US$ 40 bilhes em participao na sua estrutura de capital, desde junho de 2005. Os bancos estrangeiros planejam participar da atrao dos dois trilhes de dlares das contas de poupana no pas (CHINA TO OPEN..., 2006). Em um estudo divulgado em dezembro de 2006, o Deutsche Bank (HANSAKUL, 2006) exclamou sua surpresa e satisfao com a profundidade das reformas no sistema bancrio da China, em trs anos, de 2004 a 2006, sobretudo na estrutura de propriedade. As medidas de abertura da OMC aumentaro a demanda dos chineses por aplicaes nos bancos estrangeiros, embora estes ainda estejam muito concentrados nas reas corporativas, com grandes transaes, e administrao de investimentos de ricos patrimnios financeiros. Porm, a previso de aprofundamento da reorganizao bancria, mais fuses e aquisies, associao com bancos locais voltados para o varejo bancrio (consumo, carto de crdito, emprstimos a empresas locais).

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4.5.3 Bolsas Cada Vez Mais Importantes As bolsas de valores de Shangai e Shenzhen foram criadas em 1990 e 1991, respectivamente. Entretanto, o mercado acionrio no acompanhou o crescimento acelerado da prpria economia. No perodo de 1993 a 2003, somente 244 empresas com registro nas bolsas chinesas asseguraram o pagamento de dividendos, por trs anos consecutivos, aos detentores de aes. Em 2001, houve uma onda de alta dos preos dos ativos cotados nas bolsas chinesas, mas, nos anos seguintes, o volume de negcios e a valorizao de mercado mostraram-se muito baixos. As bolsas chinesas tm aes do tipo A, negociadas em yuans, e aes de tipo B, transacionadas em moeda estrangeira. Os investidores estrangeiros s podem negociar as aes de tipo B, que tm sido o setor das bolsas chinesas com maior expanso. Hoje, h um movimento, inclusive com oferta pblica inicial de empresas estratgicas, para diminuir radicalmente forte presena estatal, j que dois teros do patrimnio das empresas listadas nas bolsas de Shangai e Shenzen ainda so de propriedade do Estado. No final de 2004, o valor de mercado das empresas com aes negociadas em Hong Kong e no exterior alcanou US$ 2,21 bilhes de yuans, enquanto o conjunto das empresas registradas nas Bolsas de Shangai e Shenzen tinha um valor de 1,2 bilhes de yuans (EMPRESAS..., 2005). Isso mostrava a tendncia internacionalizao, inclusive financeira, das empresas chinesas e uma presso para que o mercado acionrio chins fosse mais liberalizado. O governo lanou uma profunda reforma liberalizante, em 2005, a fim de fortalecer a bolsa. As leis e regulamentos foram modificados, adaptando-os aos assim chamados padres geralmente aceitos, conforme os principais mercados financeiros do mundo. As medidas promoveram a converso de parte do bloco de aes no-negociveis em negociveis. Tratava-se de um bloco estratgico, porque eram aes detidas pelo Estado e que viabilizavam o controle estatal sobre as empresas. Assim, aceleradamente, mais de 300

empresas, ainda no segundo semestre de 2005, j tinham tomado as decises de negociabilidade de suas aes, e, em 2006, cerca de outras 400 a 500 empresas se preparavam para as mudanas na sua estrutura patrimonial. Depois de uma moratria de um ano para as ofertas pblicas iniciais, o Estado chins demonstrou sua determinao de fortalecer o mercado de capitais. As maiores empresas e bancos da China, a partir de meados de 2006, comearam a lanar ofertas pblicas iniciais e concretizar a listagem em bolsa, como ocorreu, por exemplo, com a maior empresa chinesa, a petroleira Sinopec.

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Conforme o jargo mercantil, argumenta-se que o registro dos grandes bancos estatais na bolsa de valores favorece a disciplina de mercado sobre a administrao bancria, priorizando os lucros dos acionistas. Em julho de 2006, pela primeira vez, um dos quatro grandes, o Banco da China colocou suas aes para cotao na parte continental, ou seja, na Bolsa de Shangai. Supe-se que a oferta pblica das aes do Banco da China, no ms anterior, na Bolsa de Hong Kong tenha sido feita com preos excessivamente baixos. O Banco est sendo vendido muito barato. Para confirmar isso, h a valorizao expressiva das aes no lanamento na Bolsa de Shangai, onde se obteve um aumento de US$ 2,5 bilhes de aumento na cotao da oferta pblica. So os inevitveis jogos bursteis. Em outubro de 2006, foi a vez do Banco Comercial e Industrial da China ser listado, simultaneamente, nas Bolsas de Valores de Hong Kong e de Shangai. Os outros trs grandes bancos j tinham suas aes negociadas em bolsa. O primeiro a ser registrado em bolsa foi o Banco da Construo, em outubro de 2005, na Bolsa de Hong Kong. Conforme a capitalizao de mercado, o Banco Comercial e Industrial o maior do pas e o quinto maior do mundo. Desmentindo todos os ataques liberais desferidos contra o sistema bancrio chins, a oferta pblica de aes do Banco Com. e Ind. defrontou-se com elevada demanda e teve uma subscrio com um gio de US$ 22 bilhes. Isso mostra que os preos iniciais das aes foram propostos em nveis muito baixos, mas tambm revela o interesse privado pelos bancos estatais, pela lucratividade e potencialidade desses bancos (WORLD BANK..., 2006). Como reflexo da reforma implementada, no final de 2005 comeou uma recuperao do mercado acionrio chins, como revelou a alta do ndice Composto de Shangai. Mas isso faz sentido: as aes do Estado passaram a ser vendidas a preo de ocasio. Por isso mesmo, em outubro de 2006, o volume de recursos mobilizado pelas corretoras de valores alcanou mais de 604 bilhes de yuans, registrando um aumento de aproximadamente 183% sobre o mesmo ms do ano anterior. Os ricos e as empresas chinesas foram s compras nas Bolsas de Valores, porque o rendimento esperado era muito elevado. As estatais estavam baratas! No dia 14 de novembro de 2006, a Xinhua (Nova China), a agncia de notcias da China, divulgou uma nota muito exagerada, relatando que a populao chinesa estaria apostando em aes e reduzindo a poupana nos bancos (LA POBLACIN..., 2006). Bem, no a populao, no so os operrios e camponeses, certamente, que esto negociando na Bolsa e lucrando com esse desmonte da propriedade estatal nas bolsas chinesas, via oferta pblica de aes.

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Deve-se reconhecer que, como tendncia, o mais provvel que a China seja levada para o horizonte hoje predominante no mundo, ou seja, os detentores de patrimnio financeiro apiam-se nos ttulos negociveis em bolsa, com uma reorganizao do espao antes ocupado pelo capitalismo ativo e vinculado a operaes produtivas. Como perspectiva para a China, possvel que os reformadores liberais desejem um futuro na forma desenhada por Eduard Bernstein (1997b, p. 56). Um sculo atrs, ele afirmava, com otimismo reformista que o nmero de acionistas e o volume mdio da deteno de ttulos tm crescido rapidamente; e era bvio que nem todos os acionistas merecem o nome de capitalistas.

4.5.4 Casamento da Finana com a Concentrao da Riqueza Diana Farrel, Susan Lund e Fabrice Morin (2006, p. 3) advertem que os bancos chineses dependem dos poucos ricos para seus lucros, j que apenas 2% das famlias concentram 60% da riqueza. Chama-se a ateno de que, pelo coeficiente de Gini, a riqueza mais concentrada na China do que nos Estados Unidos. Alguns ricos podem sacar seus depsitos, especulando em busca de aplicaes com melhor retorno financeiro. Em 2006, o governo j fez sua parte na liberalizao, o que favoreceu a especulao, com a permisso para que os indivduos possam adquirir ttulos nos mercados financeiros internacionais, at o limite de US$ 20 mil por ano, mas esse ainda um teto extremamente baixo para a quantidade de dinheiro concentrada nas mos de poucos na China hoje. A tendncia de fortalecimento das bolsas de valores e internacionalizao financeira combina-se com o surgimento de um grupo social de muitos ricos na China. Essa concentrao de riqueza pode favorecer a especulao no setor da construo civil, submetido a um ritmo febril de atividade nos ltimos anos. Em novembro de 2006, o Banco Mundial advertia sobre os efeitos da expanso do crdito para a gerao de problemas em razo dos persistentes riscos financeiros no mercado imobilirio chins. Os emprstimos das Agncias de Financiamento da Habitao (Housing Provident Funds HPFs) no so diversificados geograficamente e destinam-se s moradias para os ricos. Em Shangai, h uma transformao imobiliria completa, com trs milhes de trabalhadores ocupados em 21 mil canteiros de obras de construo civil, o que resultar na realocao de 4,7 milhes de pessoas para apartamentos modernos (HEARTFIELD, 2005, p. 197).

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As Agncias de Financiamento da Habitao, vinculadas ao Ministrio da Construo, a despeito dos apelos e subsdios do governo, no viabilizam o acesso moradia para os segmentos sociais de renda mdia e baixa. Os desempregados ou os ocupados em setores info rmais simplesmente no tm acesso ao financiamento da moradia, porque as HPFs (Housing Provident Funds) s aceitam a filiao de empregados no setor formal e que contribuam regularmente com seus depsitos. Mesmo os participantes das HPFs de baixa renda no conseguem satisfazer as exigncias para a obteno do financiamento. Os pobres so obrigados a tentar constituir a sua prpria poupana, submetendo-se s condies de mercados, aceitando os depsitos bancrios que pagam as mais baixas taxas de juros (WORLD BANK..., 2006).

4.5.5 O Que Fazer com um Trilho de Dlares As reservas internacionais da China alcanaram US$ 853,7 bilhes em fevereiro de 2006, tornando-se o maior depositrio de divisas no mundo. O Banco Central do Japo, nesse momento, tinha reservas de US$ 850 bilhes. Em outubro de 2006, a China detinha um trilho de dlares. As reservas chinesas foram impulsionadas pela acelerao das suas exportaes, alcanando-se um supervit na sua balana comercial de US$ 101,9 bilhes, em 2005. As reserva s j tinham crescido 34% em 2005, em comparao com o ano anterior. As reservas so principalmente denominadas em dlares em razo da presena de ttulos norteamericanos na elevada proporo de trs quartos do total de divisas (CHINAS FOREIGN..., 2006). A altura atingida pelo volume de reservas da China ocorreu muito rapidamente, considerando que o Banco Popular da China (Banco Central) detinha s US$ 140 bilhes, no final de 1997, e US$ 258,6 bilhes, no final de 2002. Houve um salto das reservas nos ltimos quatro anos, de 2003 a 2006, coincidindo com o perodo que exigiria maior preparao interna da China - sobretudo com a autonomia relativa influenciada por gigantescas reservas - para situar-se diante dos efeitos da forte liberalizao comercial e financeira, segundo o calendrio do acordo com a OMC. A China adotou um regime cambial administrado, com estreita flutuao em um mercado nacional unificado. Em julho de 2005, atendendo s presses insistentes das grandes potncias, sobretudo os Estados Unidos, valorizou o yuan, em apenas 2,1% contra o dlar. O governo estadunidense denunciava que a moeda chinesa estava desvalorizada em 40% em

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relao ao dlar. O governo chins tambm, na oportunidade, trocou a ncora cambial apenas com o dlar, por uma refe rncia cambial de uma cesta de moedas estrangeiras. Entretanto, os chineses prometem para um futuro indefinido a liberalizao dos controles de entrada e sada de capitais, a plena flutuao do cmbio e a negociao do yuan nos mercados cambiais internacio nais. Debate-se sobre a forma de empregar as gigantescas reservas chinesas. As reservas ajudam a aumentar a liquidez e baixar as taxas de juros, estimulando os investimentos que impulsionam a atividade econmica chinesa. Mas, a partir de certo ponto, preciso esterilizar os efeitos da ampla liquidez monetria tendentes a gerar presses inflacionrias, o que tem levado o governo a utilizar a maior parte das reservas para comprar ttulos dos Estados Unidos. O grande motivo, porm, desse interesse por esses papis a sustentao da relao econmica geral, sobretudo comercial, entre as duas naes, EUA e China. Isso ultrapassa os limites desses pases e tem uma grande importncia para a economia mundial. Constituiu-se, h quase uma dcada, um mecanismo em que os americanos garantem uma parcela importante de compras dos produtos chineses, mas tm a contrapartida assegurada do financiamento do dficit comercial atravs da compra de ttulos estadunidenses pela China, utilizando as reservas (HEARTFIELD, 2005, p. 197). Alm disso, a China demanda commodities industriais e agrcolas de outros pases, sobretudo perifricos, como o Brasil, elabora suas manufaturas e vende-as, principalmente, aos Estados Unidos. Portanto, o Banco Popular da China, alm de outros bancos centrais asiticos, um importante fiador da relativa estabilidade do dlar, em benefcio tanto das exportaes asiticas quanto da dominao global dos mercados financeiros norte-americanos. Mas tudo isso no consiste apenas em relaes recprocas de estabilidade, mas sim relaes prenhes de contradies. Por que os Estados Unidos so os emissores da principal moeda de referncia internacional, emitida sem lastro, e tm a maior economia e os maiores mercados financeiros, no h limite para o seu endividamento, cada vez mais assombroso em face do produto? A China e os asiticos no tm limite para ajudar no financiamento dos Estados Unidos? claro que tudo isso muito precrio, como demonstraram os recentes episdios de crises nos anos 1990 e em 2001. Alm dessa questo da estabilidade internacional do dlar, outros temas aparecem no captulo do uso das reservas chinesas. So apresentadas diversas propostas para o melhor emprego dessas divisas: capitalizao dos fundos de penso chineses, saneamento e

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reestruturao das empresas estatais (SOEs), construo de infra-estrutura, elevao das reservas de petrleo, aplicao em aes, derivativos e outros instrumentos em busca de melhor rendimento (WORLD BANK..., 2006, p. 6).

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CAPTULO V

AS IMPLICAES E AS CONTROVRSIAS DA REFORMA DO ESTADO E DA DOMINAO DO CAPITAL NA CHINA

A reforma do Estado e a dominao do capital foram e esto sendo concretizadas atravs do mais diversos processos e medidas que tm mudado a China profundamente. O que mudou, e est sendo mudado, como, por qu? Quais as implicaes? Essas mudanas, ao longo de quase trs dcadas, produziram debates e interpretaes das mais diversas. As transformaes na China tm explicaes controversas, com acesas polmicas. O evolucionismo (como pensou Bernstein), o economicismo (das reformas econmicas e determinismo tecnolgico), o desenvolvimentismo (das polticas do Estado) e o liberalismo (da auto-regulao do mercado e mundializao do capital) so as quatro matrizes da tentativa de fundamentao terica e da argumentao poltica e econmica das reformas chinesas. Em vez de excluso mtua, essas matrizes tericas, polticas e econmicas rivalizam e, simultaneamente, combinam-se no caso chins. Sob essa orientao, em v ez de implicaes harmoniosas, so geradas contradies sistmicas, que so pouco estudadas e compreendidas na atual experincia chinesa. Aonde vai a China? Ao posto de grande potncia econmica e de sociedade dividida por aguda polarizao de classes, conforme a restaurao capitalista. Um conjunto de transformaes em curso na China chama a ateno. Do ponto de vista mais imediato, um quadro geral da realidade chinesa pode ser vislumbrado pelos seguintes dados:

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Tabela 12 Perfil da China

Populao Crescimento Demogrfico (% ao ano) Expectativa de vida ao nascer (anos) Taxa de mortalidade infantil (por mil nascidos vivos) Matrcula na escola secundria (% dos que tm idade para o secundrio) Matrcula no terceiro grau (% dos que tm idade para esse nvel de ensino) PIB (a preos correntes, em dlares) Renda nacional bruta (a preos correntes, em dlares) Crescimento do PIB (% ao ano) Inflao (deflator do PIB, % ao ano) Agricultura (valor adicionado, % do PIB) Indstria (valor adicionado, % do PIB) Servios (valor adicionado , % do PIB) Exportaes de bens e servios (% do PIB) Importaes de bens e servios (% do PIB) Formao Bruta de Capital (% do PIB) Despesas militares (% do PIB) Exportao de produtos de alta tecnologia (% das exportaes de manufaturados) Investimento direto externo (entrada, a preos correntes, em dlares)
Fonte: World Development Indicators database, April 2006. WB (2006).

2000 1,3 bilho 0,7 70,3 33 62,9

2004 1,3 bilho 0,6 71,4 26 72,5

2005 1,3 bilho 0,6 -

7,6 1,2 trilhes 930,0 8,4 2,1 14,8 45,9 39,3 23,3 20,9 32,8 1,8 18,6 38,4 bilhes

19,1 1,9 trilhes 1 500,0 10,1 6,9 13,1 46,2 40,7 34,0 31,4 38,7 2,0 29,8 54,9 bilhes

2,2 trilhes 1 740,0 9,9 3,8 2,0 -

5.1 ECONOMICISMO
5.1.1 Atraso Econmico O reconhecimento da persistncia do atraso econmico e tecnolgico da China, nas condies da economia internacional, aparece como se fosse um diagnstico das causas de problemas polticos e sociais diversos. A modernizao da China, para superar esse atraso relativo, exigiria as reformas econmicas. Mas no verdade que as reformas de mercado, tais como foram adotadas, eram a nica possibilidade real na China, no final da dcada de 1970. Aceitar esse argumento submeter-se a uma interpretao da realidade chinesa, em conformidade com um forte determinismo. A sociedade chinesa no se deparava com um nico, estreito e inarredvel caminho em favor do mercado e da propriedade privada. Existiam outras vias de reforma, com suas prprias caractersticas e lgicas. Hoje, s podem ser

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acenadas algumas conjecturas. Por exemplo, a planificao poderia ser modificada com novas formas de descentralizao das decises. Nos marcos do dinamismo vivido pela regio do Leste asitico e tendo em conta a influncia econmica da dispora chinesa nessa rea, a China, com seu grande potencial econmico, poderia buscar formas de participao no mercado internacional, sem abrir mo do monoplio do comrcio exterior pelo Estado. A luta poltica no sistema Partido-Estado resultou no xito de determinadas propostas de reforma da economia. A partir da, o mercado, substituindo a planificao estatal, seria assimilado como um instrumento indispensvel para viabilizar o almejado desenvolvimento econmico. Ao longo das diversas etapas das reformas, alterou-se larga e profundamente o papel do Estado na economia, alienando-o ainda mais do controle das massas trabalhadoras. As contradies e tenses na formao social chinesa estabeleceram os limites e as possibilidades das decises sobre as reformas, com o poder poltico concentrado na cpula do Partido Comunista da China. Buscou-se forjar, tacitamente, alguma espcie de pacto ou coeso, na sociedade, em torno do desenvolvimento econmico e do progresso tcnico e de seus esperados frutos benficos. Na sociedade chinesa, a despeito da revoluo socialista e da industrializao, a maioria da populao ainda encontra-se nas reas rurais. No sculo XX, alm da China, s na ndia e nos casos de populaes pauprrimas, como no Nepal e frica Subsaariana, persistiram uma maioria camponesa. Todavia, na China que se concentra a maior populao camponesa e ainda com grande grau de dependncia da agricultura, apesar da industrializao rural desde os tempos de Mao. A grande presso demogrfica e a pobreza foram argumentadas para a restrio do tamanho da famlia na China, adotando-se a polmica poltica de um s filho. Essa poltica pode ser um pouco flexibilizada em certas situaes especiais, a exemplo de menor, relativamente, densidade demogrfica, em determinado local, ou em alguns casos de minorias tnicas. A avaliao das condies econmicas da China e o julgamento do Partido Comunista da China (PCCh) sobre as transformaes do perodo maosta qualificam e relativizam o atraso econmico geral do pas. Alm disso, era com essas prprias condies que se contava para sustentar as primeiras reformas econmicas. Por isso, consegue-se descobrir uma raridade no livro Breve Histria do Partido Comunista, ou seja, uma curtssima, isolada e contraditria nota de reconhecimento de certos feitos positivos do Grande Salto Frente, a saber:

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O grande salto adiante [1958-1960] acarretou enormes devastaes e desperdcios na produo industrial e agrcola e na construo82 ; no obstante, foi naqueles anos quando se comeou a organizar grande parte das numerosas tarefas de desenvolvimento da construo industrial, de investigao cientfica e de tecnologias sofisticadas de uso militar, assim como de construo de obras hidrulicas no campo e do desenvolvimento da mecanizao e modernizao da agricultura. (OFICINA..., 1994, p. 717 itlicos nossos).

5.1.2 Foco no Desenvolvimento das Foras Produtivas A anlise realista das condies da economia da China parecia recomendar uma nova estratgia de avano das foras produtivas. Essa estratgia foi tomada como a restaurao do marxismo- leninismo adaptado aos desafios tecnolgicos do mundo contemporneo (TRINDADE, 1987, p. 95). Lnin (1980g, p. 498), em outro contexto, j no teria especulado sobre o encaminhamento da transio socialista atravs de um pagamento burguesia? Dizia Lnin (1980u, p.551): No momento atual, aquilo que novo para a nossa revoluo a necessidade de recorrer ao mtodo de ao reformista, gradual, de prudente rodeio nas questes fundamentais da construo econmica. Contudo, deve-se prestar ateno qualificao dessa temtica, j que Lnin falava de mtodo reformista para servir s finalidades da revoluo socialista. Diferente da poltica de reforma social, em que se preserva o capitalismo, o reformismo poderia, talvez, ser compreendido como uma estratgia pacfica, gradual, inclusive com recursos parlamentares, para alcanar o socialismo (COATES, 2001, p.313314). O reformismo no se contentaria, supostamente, com melhorias sociais do desenvolvimento capitalista. A retrica sobre esse caminho reformista para o socialismo apareceu na trajetria da social-democracia, sobretudo entre os anos 1920, ps-1 Guerra Mundial, e os anos 1950, ps-2 Guerra Mundial. Hoje, no caso da China, desenrola-se um processo de reformas distinto tanto de uma poltica de reformas sociais (melhorias, direitos, cidadania), quanto, sobretudo, de uma estratgia reformista para o socialismo. A diferena essencial reside na natureza regressiva das reformas atuais chinesas, do ponto de vista classista. No so reformas do fortalecimento do movimento operrio em choque com o capital. No so medidas de controle operrio sobre o processo de produo. So reformas, como s e diz, amigveis ao mercado, suprimindo direitos sociais, com explorao brutal dos trabalhadores. Uma forma de desenvolvimentismo
82

Essas dificuldades econmicas foram agravadas pela deciso da URSS, em julho de 1960, de retirar todos os seus especialistas e romper os acordos de cooperao econmica e tcnica. (OFICINA..., 1994, p. 693-4).

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econmico toma o lugar da luta parlamentar e sindical progressista. A prpria palavra reforma est mal empregada no caso da China. Reforma, na tica dos trabalhadores, tem um sentido de avano social. As medidas chinesas so conhecidas, na terminologia do movimento operrio, como reao, ou seja, uma resistncia que se ope ao progresso social. Uma abordagem muito discutida do r eformismo o socialismo evolucionrio formulado por Eduard Bernstein. Trata-se da linha de conquistas parciais e reformas sociais no prprio curso do desenvolvimento econmico capitalista. Imagina-se uma transformao paulatina socialista, engendrada pelo prprio movimento das sociedades capitalistas avanadas. Compreende-se que sem foras produtivas desenvolvidas no seria possvel a transformao da sociedade. Porm, no caso concreto da China contempornea, o Partido Comunista j estava no poder, h trinta anos, quando foram deflagradas as reformas econmicas, confiando-se em um tipo de evolucionismo advindo da reinstaurao do mercado e da propriedade privada. Hoje, na China, o evolucionismo confunde-se com a modernizao das foras produtivas. O desenvolvimento econmico passou a ocupar o lugar da perspectiva de: superao das classes sociais; esvaziamento do papel do mercado, e desnecessidade do aparato poltico do Estado. Difundiu-se um ideal desenvolvimentista em lugar do socialismo. Quaisquer meios so considerados legtimos para conseguir o crescimento econmico acelerado. O desenvolvimento econmico, nesses termos, visto como o veculo da legitimao do regime e da garantia da sobrevivncia da China como nao. Esse tipo de evoluo da economia foi tomado como o caminho da integrao da Grande China, incorporando Taiwan, depois de Hong Kong e Macau, alm da influncia sobre a maioria chinesa em Cingapura. O emparelhamento econmico (catch up) com os pases desenvolvidos relativamente no mundo implica em aceitar os mecanismos j provados, supostamente, e j reconhecidos como eficazes por esses Estados avanados, a exemplo do Japo, Coria do Sul e Estados Unidos. Esses mecanismos necessrios ao desenvolvimento e emparelhamento so o mercado, a propriedade privada e a integrao com a economia internacional. Ademais, a gesto capitalista do processo de trabalho passa a ser imitada ou diretamente implantada pelas prprias empresas estrangeiras, com particular exacerbao da explorao da fora de trabalho, promovendo-se uma regresso global nas relaes de produo na China. Embora

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no tenha conseguido ainda, a China tenta agarrar-se ltima palavra do capitalismo em termos de organizao econmica e tecnologia. Na marcha dos acontecimentos na China, o grande capital tende a penetrar na agricultura. J ocorrem debates no governo sobre a eficincia econmica que resultaria das grandes empresas agrcolas. Esse movimento de penetrao capitalista, em grande escala, na agricultura ser um resultado esperado do conjunto da expanso capitalista no pas. claro, que isso resultar em modernizao tcnica agrcola, avano das foras produtivas. Contudo, isso implicar em uma p de cal nas restantes possibilidades de acesso aos meios de trabalho para as centenas de milhes de camponeses pobres na China. Haver um salto no alargamento das migraes para as grandes cidades, agravando-se o desemprego. A fim de usar os terrenos para a instalao de empresas, o Estado, atravs das autoridades das cidades e aldeias, j vem desalojando os camponeses de suas terras. Os camponeses despojados nesses casos no recebem uma compensao razovel e passam a engrossar as fileiras do exrcito industrial de reserva ou passam a ser trabalhadores migrantes ocupados em condies de trabalho mais precrias. O ciclo expansivo de longo prazo na China um xito econmico. Mas esse xito tomado como uma presso por crescentes garantias sobre a futura trajetria chinesa em favor da persistente dominao do capital. O crescimento econmico transformado em um fetiche. Deixou, h muito, de ser uma conquista social, em um Estado socialista, para ser encarado como resultado lgico e indiscutvel, o man extrado da eficincia da propriedade e gesto privadas dos meios de produo. Em sentido estrito, crescimento econmico chama-se acumulao de capital, na verdade. Como se sabe, as decises do capitalista em funo so balizadas pelas perspectivas de lucro. lgico: os investimentos resultaro em produo e realizao no futuro. A valorizao do capital deve ser um movimento sem fim. Temem-se surpresas, crises, recesses. O Estado chins defronta-se com essa crucial tentativa de persistncia do xito representado pela j longa trajetria de crescimento econmico. Por isso mesmo, a estratificao de classes sociais, j alcanada na China, com a dominao do capital, o leito em que se situa a viagem de Deng Xiaoping, chefe do Partido-Estado, que reafirma a direo das reformas econmicas da China. H uma viso dos dirigentes do Estado chins sobre o xito econmico, que tolda o aprofundamento efetivo das relaes de produo capitalistas. A

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frente do Estado, Jiang Zemin (2002, p. 419) secretrio-geral do PCCh, presidente da Repblica e presidente da Comisso Militar emitiu, em novembro de 2000, o parecer oficial com um balano dos resultados da estratgia implementada para o desenvolvimento das foras produtivas:
Desde a reforma e abertura, as foras produtivas sociais do nosso pas tm se desenvolvido sem parar, o poderio nacional tem aumentado muito, a vida do povo tem melhorado visivelmente e a posio internacional da China tem se elevado dia a dia.

Todavia, que reforma e abertura so essas indicadas por Jiang Zemin? Reforma e abertura eram necessrias, mas essas que foram adotadas representaram a adoo de mecanismos capitalistas, cada vez mais, na estruturao e funcionamento da economia da China. O significado imediato e a perspectiva das transformaes econmicas tiveram implicaes institucionais de monta, com a reorganizao das formas de propriedade e mudanas no aparato do Estado. No balano do presidente Jiang Zemin, existem lacunas evidentes. Trata-se ainda de um desenvolvimento econmico mais extensivo do que intensivo. preciso reconhecer que, no contexto dos baixssimos salrios, (i) os lucros, hoje, e em perspectiva, (ii) a abertura de muitssimas oportunidades de investimentos na China para as exportaes e para o mercado domstico e (iii) o abundante crdito dos bancos estatais na sustentao das decises de elevado investimento so o principal motor do seu crescimento rpido. Portanto, os baixssimos salrios hoje e, provavelmente, no futuro, as pssimas condies de trabalho, a abundante mo-de-obra, a represso poltica e sindical aos trabalhadores, os incentivos fiscais, as condies disponveis de infra-estrutura econmica so alguns fatores que explicam a atrao massiva do investimento direto externo (FDI) e o grande salto exportador chins. O gigantesco potencial do mercado chins um chamariz dos capitais, provavelmente, em nveis elevados e por muito tempo. Diversos processos confluem na trajetria econmica atual da China. Autoridades, membros do Partido e administradores de empresas estatais e coletivas empenham-se para alcanar ganhos e posies sociais, atravs da autonomia das suas decises e participao direta nos negcios. Beneficiam-se dos investimentos, da criao de subsidirias e da associao com o capital estrangeiro. Os saques dos ativos das empresas estatais representam uma forma parecida com uma acumulao primitiva de capitais. Essa forma de acumulao contribui para a diferenciao social, conformando classes de beneficirios, os novos

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capitalistas, e de despojados, os trabalhadores. Muitos administradores transmutam-se em compradores, a preos de ocasio, das prprias empresas por eles j dilapidadas. A conjugao do FDI, da corrida exportadora, dos grandes projetos de infra-estrutura, da acumulao primitiva de capitais favorece os resultados do crescimento do produto. Os elevados investimentos repercutem na sustentao das altas taxas de crescimento econmico.

5.1.3 Determinismo Tecnolgico As reformas j teriam promovido o avano cientfico-tecnolgico e a instaurao da sociedade de informao (sic) na China, avalia Amaury Porto de Oliveira (2003, p. 6). Para ele, as mudanas econmicas contemporneas seriam a terceira revoluo chinesa, depois da instaurao da Repblica, em 1911, e da revoluo comunista, em 1949. Como se constata, o progresso tcnico exaltado como um deus ex-machina ou equiparado a uma revoluo social da magnitude de outubro de 1949. De onde vem essa exagerada confiana na tecnologia, em si mesma? Na antiguidade, os chineses foram pioneiros em diversas invenes, como a escrita, o papel, a imprensa, a plvora, a bssola, o ao etc. Nos tempos contemporneos, a partir do sculo XX, as origens do marxismo na China ajudam a explicar a grande expectativa no progresso tcnico de per si. At o incio da dcada de 1920, teria havido uma influncia dominante do determinismo econmico na concepo marxista abraada pelos marxistas chineses 83 . Mais de meio sculo depois, na deflagrao das reformas, sob a liderana de Deng Xiaoping, enfatizou-se, justificou-se, argumentou-se e insistiu-se que a nova estratgia de construo do socialismo consistia na ateno economia, na premissa do avano tecnolgico, deixando-se de lado a importncia das atividades poltica e ideolgica e a luta de classe dos trabalhadores. Agora, no atual curso da China, pragmaticamente, o vale tudo para desenvolver a economia. A luta poltica de massas teria sido um desvio esquerdista deplorvel de Mao Zedong. Abandonou-se uma leitura do marxismo, que com Mao, conseguiu reconhecer o papel dos homens, da conscincia e vontade, conseguiu elaborar concepes de luta poltica
83

Conforme Nick Knight (2005), um dos fatores para a superao desse economicismo foi a traduo do livro Uma Explicao da Concepo Materialista da Histria, de autoria do marxista alemo Herman Gorter. Esse livro dava uma interpretao multifacetada para o processo de transformao social, considerando a interao entre diversos fatores. Embora reconhecesse a importncia da mudana tecnolgica, Gorter chamava a ateno da influncia da conscincia poltica e das convices ideolgicas, conforme as circunstncias particulares de cada processo histrico. Knight avalia que a interpretao materialista dialtica de Gorter, a partir de Friedrich Engels, terminou influenciando direta ou indiretamente Mao Zedong.

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adaptado s condies sociais e histricas, incorporando o campesinato e a guerra de guerrilhas. Agora, com as reformas, proclama-se uma ortodoxia do materialismo histrico, limitado ao automatismo do desenvolvimento das foras produtivas. Os reformistas chineses aferram-se a uma explicao carregada de determinismo tecnolgico. Em vez do resultado imprevisvel do processo social, conforme uma leitura ampla do materialismo histrico, agora, os reformadores liberais chineses afirmam,

peremptoriamente, que, na data j marcada de 2050, a China ser um pas socialista de desenvolvimento mdio. Confia-se que o atual desenvolvimento econmico por si s, mecanicamente, entregar a encomenda requerida em 2050, na data aprazada, com certeza. o fatalismo e a passividade que ocupam o lugar da concepo materialista da histria. Nas atuais reformas, a abordagem da China sobre o desenvolvimento tecnolgico caracterizada como uma viso utilitarista da tecnologia, conforme Xiaobai Shen e Robin Williams (2005). A tecnologia vista como uma simples ferramenta, destacada do seu contexto poltico e social; vista como um produto acabado, minimizando-se o processo de aprendizagem tecnolgica; e a especializao tcnica limitada cincia e engenharia, com uma abordagem preconceituosa em relao expertise poltica, social e gerencial. A tecnologia compreendida simplesmente como progresso, ignorando-se que alguns resultados podem ser imprevisveis e indesejados. Uma perspectiva de estudos que se denomina Condicionamento Social da Tecnologia contesta o determinismo tecnolgico e chama a ateno para o processo econmico-social. Em vez de se limitar a discutir os impactos da tecnologia, caberia, segundo essa perspectiva, examinar por que e como se chegou a determinada tecnologia. A China deveria abrir a caixa preta da transferncia de tecnologia, compreendendo a sua seleo, adaptao, condicionamento local, conhecimentos e prticas, considerando a interao entre pesquisa e desenvolvimento, empresas e clientes, condicionadas pelas estruturas polticas, econmicas e sociais, advertem Shen e Williams (XHIAOBAI; WILLIAMS, 2005, p. 201). Historicamente, recorda-se que o choque da modernidade, depois das guerras do pio, levou os chineses a compreender a tecnologia apenas em termos de potentes armas de fogo e canhoneiras que faltavam para salvar a nao. Mao Zedong, contudo, teria inovado, ao criticar os modelos elitistas de desenvolvimento tecnolgico, buscando tecnologias alternativas, como a pequena indstria rural, conforme a realidade chinesa, embora os resultados sejam controversos. O princpio maosta de andar com as duas pernas leva a

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contar com os prprios recursos, alm das conquistas do exterior; leva a ver a tecnologia e o derredor, sem autonomizar a inovao do ambiente. A linha de massas maosta teria levado a iniciativas tecnolgicas endgenas, desmistificando o desenvolvimento tecnolgico. Para Charles Bettelheim (1979b), a revoluo cultural estava associada a uma grande transforma o na organizao industrial, contribuindo para novas relaes sociais de produo na China. Esse processo ligava-se luta poltica e ideolgica de uma chamada linha proletria, liderada por Mao, em confronto com a assim denominada linha burguesa de Liu Shaoqi. Desse modo, na viso exageradamente otimista de Bettelheim, as massas operrias empalmavam as decises dentro das empresas, atravs das formas organizacionais representadas pelos guardas vermelhos, dos comits revolucionrios e do prprio comit do partido.
Teria surgido um novo tipo de progresso tcnico, um progresso que no tem mais o capital como limite e condio, o que, entre parnteses, reveste de um carter completamente fantasmtico as tentativas dos economistas que pretendem aplicar na China modelos de desenvolvimento que foram elaborados para pases capitalistas. Esse novo tipo de progresso tcnico corresponde ao desenvolvimento socialista das foras produtivas. (BETTELHEIM, 1979b, p. 110, itlicos no original).

Percebe-se alguma similaridade entre as interpretaes de Bettelheim, no incio da dcada de 1970, e a anlise de Xiaobai Shen e Robin Williams, em 2005. Chama a ateno que em um texto atual, ou seja, mais de 30 anos depois, esses dois estudiosos da tecnologia, Shen e Williams, tenham uma avaliao razoavelmente positiva da abordagem maosta sobre a tecnologia. No Grande Salto Frente, o Estado chins investiu pesadamente em cincia e tecnologia e buscou ampliar o acesso ao conhecimento cientfico e tecnolgico e colocar a cincia e a tecnologia nas mos do povo (XIAOBAI; WILLIAMNS, 2005, p.208). Contudo, com as reformas de mercado, as atenes se voltaram, unilateralmente, para formao de especialistas e para transferncia de tecnologia estrangeira. Iniciativas de massas e autonomia so freqentemente vistas como resduos de dogmas ideolgicos de Mao e irrelevantes para o esprito das reformas econmicas (ibidem , p. 210). A China precisa desenvolver sua prpria cultura crtica para anlise e avaliao da tecnologia, recomendam Xiaobai e Williams. As dimenses da China, sua heterogeneidade de estruturas produtivas e ritmos de crescimento podem abrir espao para a administrao, compatvel com as necessidades locais de gerao de emprego e renda, para atividades com diversos nveis tecnolgicos, inclusive levando em considerao o grande excedente de mo-de-obra. As regies do Oeste e Centro

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da China carecem de investimentos e de uma poltica que lhes favorea em atividades de baixa e alta tecnologia. Sem prejuzo da necessidade de avano tecnolgico, seria possvel uma certa combinao, via regulao estatal, de padres extensivo e intensivo de desenvolvimento, como j vem ocorrendo segundo o mercado, reforando as desigualdades regionais. H um esforo de inovao, como atestam, por exemplo, as 52 zonas de desenvolvimento de alta tecnologia que foram criadas at 1998. Contudo, a quase totalidade desses tecnopolos foi instalada na regio costeira, onde j se concentra a atividade econmica, esquecendo-se do interior do pas. Em uma situao de atraso relativo, no se pode empreender o desenvolvimento econmico, vedando a importao de tecnologia. Entretanto, a simples estratgia de emparelhamento econmico, sob uma viso de cosmpolitismo, pode reforar a marca geral das estratgias empresariais das firmas chinesas privadas que se concentram em importao de tecnologia, imitao e concorrncia via preos, sem o esforo da inovao. Hoje, a externalizao produtiva das corporaes ocidentais e japonesas, migrando para a China, j apresenta alguns casos de introduo de atividades relativas concepo, engenharia e design. Entretanto, provvel que as grandes multinacionais americanas, japonesas e europias, evidentemente, no vo colocar na China seus programas mais estratgicos (LA CHINE..., 2002, p. 10).

5.1.4 Gradualismo Em nome do desenvolvimento das foras produtivas foram implementadas as reformas, com medidas de contnuo aprofundamento da liberalizao da economia chinesa, apesar da persistncia de muitos controles econmicos em mo do Estado. Os marcos dessa liberalizao podem ser identificados nas seguintes datas e eventos: i) decises de 1978-9: descoletivizao no campo e implantao das zonas econmicas especiais; ii) 1984-6: reformas urbanas (autonomia das empresas estatais, contratos de trabalho, liberao de preos); iii) 1992: renovao das garantias aos investidores externos atravs da viagem de Deng regio Sudeste e adoo da frmula do socialismo de mercado;

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iv)

1997: deciso de privatizao em massa das empresas estatais pequenas e mdias;

v) vi)

2001: acordo com a OMC; e 2005-6: venda em bolsas de valores de parte das aes do controle do Estado sobre as principais empresas e grandes bancos.

O contedo e a forma das medidas adotadas, o calendrio e a seqncia de implementao das reformas, ao lado das experincias prvias e localizadas das reformas, como projetos pilotos, so alguns elementos apresentados como provas do gradualismo chins contemporneo. Ademais, a estratgia gradualista seria, at mesmo, o grande responsvel pela ascenso econmica chinesa. A China teria sido mais venturosa, na assim chamada transio para o mercado, do que a Rssia (nos anos 1990). A primeira teria se beneficiado das reformas graduais, enquanto a segunda teria sofrido com a terapia de choque , implementando-se o mercado como um ato, de um s golpe. No obstante as outras diferenas entre russos e chineses, tudo explicado nos limites dos meios empregados para desmontar o socialismo realmente existente em um caso e no outro. Porm, o gradualismo e a experimentao como meros mtodos no so estranhos ao socialismo, no perodo maosta, como notou Betellheim (1979a, p. 11, nota n 7):
De qualquer modo, no h que esquecer que uma das caractersticas da poltica do Partido Comunista Chins consiste em extrair progressivamente lies da experincia e, portanto, deixar que se desenvolvam diversas iniciativas antes de preconizar a generalizao desta ou daquela forma de organizao.

Algumas razes para o carter gradual das reformas de mercado na China poderiam ser encontradas nas remanescentes disputas programticas na cpula dirigente do Partido-Estado. Sobretudo, entre 1977 e 1985, teria havido as polmicas entre algumas proposies programticas: a maosta, a de estilo stalinista e a pr-mercado (WING, 1999, p. 30-35). bvio que a prpria magnitude do empreendimento a mudana para uma economia baseada no mercado e na propriedade privada aconselhava prudncia no ritmo de implementao das medidas, contornando as eventuais resistncias polticas, restringindo o espao para a manifestao do descontentamento social.

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O gradualismo tem sido enfocado de diversas perspectivas tericas, a exemplo da Nova Economia Institucional (NEI). Essa uma das explicaes liberais para o caso da China. Para Douglass North (1993), representante da NEI, o progresso econmico no pode decorrer de processos revolucionrios. As rupturas estariam condenadas ao fracasso. Cada pas possui uma matriz institucional, com crenas e incentivos estruturados e arraigados. A dependncia da trajetria e os retornos institucionais crescentes asseguram resistncia e estabilidade da matriz institucional. As mudanas efetivas decorrem de alteraes incrementais, a longo prazo. As interaes entre os indivduos, com a busca da maximizao de sua riqueza, e a livre ao das foras de mercado, tendem a criar as regras para superao dos mercados imperfeitos em direo s instituies eficientes e aos mercados perfeitos somente encontrados nas sociedades desenvolvidas, como, particularmente, nos Estados Unidos. Contudo, as dificuldades no processo de aperfeioamento so naturais. No h nada a fazer, a no ser confiar na evoluo ditada pelo mercado, j que o pior que o marco institucional que determina a estrutura bsica da produo tende a perpetuar o subdesenvolvimento (NORTH, 1993, p. 93). As instituies favorveis s transaes econmicas complexas s apareceram nos pases ocidentais em um processo muito longo (NORTH, 1993, p. 52). Portanto, aplicando esse marco terico convencional e liberal, conforme North, ao caso da China, s restaria condenar a revoluo socialista e apoiar as reformas de mercado, assimiladas das instituies capitalistas (ocidentais). Nessa situao, a matriz institucional maosta deveria ser demolida, pea a pea, desmontando a coletivizao da agricultura, as comunas populares, privatizando as empresas estatais e suprimindo a planificao estatal84 . A imperfeio dos mercados surgidos na China seria inevitvel inicialmente, mas tenderia a se aperfeioar ao longo dos estgios da transformao chinesa. o que sugere um estudo centrado nas mudanas institucionais em direo ao mercado, nos marcos de uma Conferncia do Banco Mundial, de autoria de Yingyi Qian (1999, 377):
84

A expanso econmica acelerada da China, em certo sentido, contradiz tanto o apelo radical de Douglass North na defesa sacrossanta dos direitos de propriedade (como condio sine qua non do desenvolvimento) quanto seu ataque ingerncia do sistema Partido-Estado, vestgio da matriz institucional estatista. North aplaude a liberalizao chinesa, mas faz gestes diretamente para influenciar por uma liberalizao mais rpida e abrangente, porque para a NEI os incentivos para a inovao e o desenvolvimento decorrem, em primeiro lugar, da absoluta reverncia aos direitos da propriedade privada. North declarou: Eu vou China todo ano. Sou uma estrela de rock na China [risos]. A razo para isso que a China leva a srio as anlises institucionais. At hoje, na China, as trocas pessoais dominam o modo como o sistema funciona. Eles tm nos livros regras de direitos de propriedade, mas elas no significam muito. Mas eles esto seriamente tentando mudar esse jogo. Se os chineses sero bem-sucedidos ou no, uma pergunta interessante. No que se refere Amrica Latina, eu no vejo nenhum sistema poltico, partido poltico que esteja se abrindo, que venha sendo to consciente sobre os problemas que enfrentam, como os chineses tm sido (FRAGA, 2006).

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A transio da China para uma economia de mercado ocorre em dois estgios. No primeiro (1978-93), os reformadores introduziram incentivos, restries oramentrias e concorrncia atravs da descentralizao governamental, permitindo que as empresas no-estatais (principalmente ligadas a governos locais) se desenvolvessem, preservando-se a estabilidade financeira e adotando-se uma abordagem dual para a liberalizao do mercado. No segundo estgio, a China buscou desenvolver as mais efic ientes instituies de mercado. Durante os primeiros cinco anos (1994-98), implementou-se a convertibilidade da conta corrente, a reviso do sistema tributrio, a reorganizao do banco central, a reduo do tamanho do governo e o incio da privatizao das empresas estatais. A experincia de transio chinesa revela que progressos significativos podem ser conquistados com instituies adequadas, embora imperfeitas. (traduo e grifos nossos).

A via chinesa de transformao econmica no se esgota no mtodo gradualista. A mudana incremental chinesa exprime a prevalncia do pragmatismo, escapando das discusses tericas sobre capitalismo e socialismo, fugindo das distines entre o marxismo e a ideologia burguesa. Marx dizia que uma ao concreta de avano do movimento social valia mais do que uma dzia de programas. Lnin afirmava que a prtica o critrio da verdade. Mao propunha: Descobrir a verdade atravs da prtica e, novamente atravs da prtica, comprov- la e desenvolv- la (2003a, p. 19). Essa compreenso sobre a prtica no poderia resvalar para o primarismo pragmtico das anlises do Partido Comunista da China, justificando as reformas de mercado. Para os marxistas, h, a despeito das distines, unidade entre a teoria e a prtica, conforme o materialismo dialtico. Deng Xiaoping usava a metfora vadear o rio, pulando de pedra em pedra, deslocando-se de uma margem outra, a fim de justificar o gradualismo das reformas de mercado. Qual era a outra margem? O que a China esperava encontrar do outro lado do rio? Gradualismo, experimentao, reforma com que finalidade? O certo que, no decorrer do tempo, as reformas graduais constituram um acmulo de mudanas parciais suficientes para mudar o todo, o sistema. Os resultados finais, conclusivos, a longo prazo, apagaram, deixaram para trs, esqueceram cada passo de alterao incremental e prudente. Buscar a verdade nos fatos, como dizia Deng, deparar-se, hoje, aps quase trs dcadas de reformas, com uma alterao de conjunto na estruturao econ mica, na prtica, ao lado das mudanas regressivas nas relaes sociais de produo. As mudanas, de passo em passo, j trilharam mais do que o tempo de uma gerao. A acumulao quantitativa e gradual de reformas regressivas criou, ao longo do tempo, as condies para a emergncia de um patamar qualitativo novo na formao econmico-social da China, com a prevalncia de tendncias e formas capitalistas, estruturalmente. As razes da economia chinesa foram alteradas.

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Por fim, cabe desfazer mitos: i) no houve esse gradualismo em diversas mudanas, como, por exemplo, na transformao da fora de trabalho em uma mercadoria, segundo as necessidades da acumulao do capital, no rpido prazo entre 1984 e 1986, com a liberao das demisses, fim da garantia de emprego, surgimento do contrato temporrio e os fluxos de trabalhadores migrantes; ii) foi acelerada a privatizao de empresas estatais, no perodo de 1978 a 2001. A criao do mercado de trabalho, segundo a lgica capitalista, foi um processo incomparavelmente mais rpido do que a trajetria de formao do proletariado em todas outras experincias histricas, bastando lembrar a experincia inglesa.

5.1.5 Produtivismo Predatrio No balano dos resultados do crescimento econmico chins, h que se considerar os custos ambientais gravssimos85 . Nas ltimas dcadas do sculo XX e neste incio do novo sculo, os problemas ecolgicos alcanaram nveis extremamente ameaadores para as prximas geraes, como j evidenciam as mudanas climticas. O tipo de estratgia produtivista chinesa, subordinada ao mercado e ao capital e descolada da responsabilidade ambiental, tem piorado a global escalada predatria do meio ambiente. Na China, a viso estreita da expanso das foras produtivas, o produtivismo e o economicismo mecanicista agridem, alm dos direitos e necessidades sociais da massa trabalhadora, o meio ambiente. Acelerou-se a eroso do solo, alm da desertificao em algumas reas, ao lado da escassez da gua, prejudicando a agricultura. Esses problemas de degradao das terras, atingiram cerca de 42% a 45% da rea agricultvel, chegando a 71% de eroso na regio do

85

Antes de tudo, o trabalho um processo entre o homem e a Natureza, um processo em que o homem, por sua prpria ao, media, regula e controla seu metabolismo com a natureza (MARX, 1988a, p. 142). Assim, a cada passo, os fatos recordam que nosso domnio sobre a natureza no se parece em nada com o domnio de um conquistador sobre o povo conquistado, que no o domnio de algum situado fora da natureza, mas que ns, por nossa carne, nosso sangue e nosso crebro, pertencemos natureza, encontramo-nos em seu seio, e todo o nosso domnio sobre ela consiste em que, diferentemente dos demais seres, somos capazes de conhecer suas leis e aplic-las de maneira adequada. Com efeito, aprendemos a cada dia a compreender melhor as leis da natureza e a conhecer tanto os efeitos imediatos como as conseqncias remotas de nossa intromisso no curso natural de seu desenvolvimento. [...] Quando um industrial ou um comerciante vende a mercadoria produzida ou comprada por ele e obtm o lucro habitual, d-se por satisfeito e no lhe interessa de maneira alguma o que possa ocorrer depois com essa mercadoria e seu comprador. O mesmo se verifica com as conseqncias naturais dessas mesmas aes. Quando em Cuba, os plantadores espanhis queimavam os bosques nas encostas das montanhas para obter com a cinza um adubo que s lhes permitia uma gerao de cafeeiros de alto rendimento pouco lhes importava que as chuvas torrenciais dos trpicos varressem a camada vegetal do solo, privada da proteo das rvores, e no deixassem depois de si seno rochas desnudas! Com o atual modo de produo, e no que se refere tanto s conseqncias naturais como s conseqncias sociais dos atos realizados pelos homens, o que interessa prioritariamente so apenas os primeiros resultados, os mais palpveis (ENGELS, 197-? ou 198-? f, p. 277-280).

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solo loess (SHAN, 2000, p. 539)

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. Anualmente, cerca de 20 mil km2 de terras esto sendo

atingidas por desertificao, eroso, salinizao etc. (LEE; ZHANG, 2005). Hoje, 25% do territrio chins j so desertos (OCDE, 2005, p. 260). A irrigao empregada em 80% das terras cultivadas na China, consumindo mais de 80% da gua utilizada no pas. No caso do uso da gua na indstria, houve triplicao do seu consumo de 1978 a 1995. Mas, tanto a contaminao da gua quanto a degradao do solo ampliaram-se em razo do aumento da taxa mdia de aplicao de fertilizantes qumicos de 63,60 kg, em 1973, para 307,06 kg em 1992, enquanto os correspondentes nmeros no mundo, nesses mesmos anos, foram 60,20 kg e 109,57 kg. Pesquisas tm constatado reas com contaminao de gua por alta concentrao de nitrato. Em todo o pas, a mdia de presena de materiais orgnicos nas terras de menos de 1,5%. Essa perda da fertilidade do solo, conforme a segunda pesquisa nacional, no final da dcada de 1980, em 1.403 distritos, foi evidenciada pela presena deficiente de fsforo, em 50% das terras agricultveis; de potssio, em 23% dessas terras; tanto de fsforo e de potssio, em 14% (LI; DAVIS; LIMING, 1998, p. 224; 227). A contaminao das terras e guas, atravs de fertilizantes, pesticidas qumicos, resduos e efluentes industriais, agrcolas e urbanos, tem repercusso ampla e grave sobre a sade humana, inclusive dos trabalhadores diretamente ocupados em atividades mais expostas contaminao (agricultura, pesca e lazer). A grande proporo de mais de 75% das guas fluviais, com os rios que passam por reas urbanas, considerada imprpria para o consumo humano. Essa poluio da gua tem influenciado o aumento dos abortos espontneos, anomalias congnitas e mortes prematuras. (OCDE, 2005, p. 559). No que diz respeito energia, a China deixou de ser exportadora lquida de petrleo nos anos 1990. A expectativa que a China importar mais da metade do petrleo que consome, em 2020, e mais de 80%, em 2050 (MINQI, 2005, p. 443). Warwick J. McKibbin (2006, p. 157-8) chamava a ateno de que a China, j em 2006, era o terceiro maior produtor e o segundo maior consumidor de energia do mundo. J era responsvel por 10% do uso global de energia e a expectativa era alcanar a marca de 15%, nesse consumo,

86

Loess: Depsito elico distal, pouco ou no estratificado, de fraes finas que sofreram deflao e foram acumuladas marginalmente a regies desrticas, em regies de menor energia elica, propiciando a formao de terrenos de alta fertilidade, a base de quartzo e calcita comuns, e outros minerais que no sofreram intemperismo qumico significativo nas condies desrticas (INSTITUTO...).

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em 2025. Em relao ao carvo, a China detinha 28% da produo e 26% do consumo no mundo. Era o terceiro maior consumidor e sexta maior reserva comprovada de petrleo. Possua cerca de 9,4% da capacidade instalada de gerao de eletricidade, a segunda maior do mundo. Prev-se que, em 2009, a usina hidreltrica de Trs Gargantas, sobre o rio Iangts, ser a maior do mundo. Alm das nove usinas nucleares atuais, contar com mais trinta plantas nos prximos vinte anos. O gigantismo desse uso de energia tem conseqncias diversas sobre o meio ambiente e sobre a sade nos mbitos local, regional e mundial. Depois dos Estados Unidos, a China o maior emissor de gs carbnico, originado de combustveis fsseis, com 13% das emisses globais e com previso de 18% em 2025. A combusto de carbono o principal fator de poluio do ar, e sabe-se que a poluio atmosfrica est associada a mais de 300 mil mortes prematuras por ano, conforme a OCDE (2005, p. 560). As chuvas cidas atingem cerca de um tero das terras agricultveis no pas. Em 2002, a China tinha seis cidades entre as 10 mais poludas do mundo. A Organizao Mundial de Sade ava liou que apenas 31% das cidades chinesas tinham padres adequados de qualidade do ar em 2004. Contudo, cabe ressalvar que, obviamente, impossvel o Estado chins ficar omisso e passivo completamente na questo ambiental. Assim, podem ser citadas algumas iniciativas, como a assinatura do Protocolo de Kyoto, investimentos em energia de origem hidreltrica e termonuclear (tentando diminuir a grande dependncia de combustveis fsseis) e medidas para a reduo de dixido de enxofre (mas pouco empenho na reduo da emisso do dixido de carbono). (McKIBBIN, 2006, p. 165-6). Por fim, h um desafio difcil para o Estado chins: passar a uma postura distinta de defesa do meio ambiente e crtica ao produtivismo predatrio e, ao mesmo tempo, conseguir alimentar 22% da populao mundial com apenas 6% da terra agricultvel do mundo.

5.2 A CHINA E O DESENVOLVIMENTO DESIGUAL E COMBINADO

5.2.1 Perspectiva histrica e mundial Insiste-se, nas explicaes convencionais, em afirmar a singularidade do desenvolvimento econmico da China. Os prprios dirigentes do Partido- Estado repisam a

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particularidade: socialismo de mercado com caractersticas chinesas. As transformaes econmicas na China so singulares, em primeiro lugar, porque representam uma mudana sistmica em um pas de um passado revolucionrio. Ademais, h todas as particularidades histricas, culturais, econmicas e sociais da China. inevitvel considerar a incomparvel massa gigantesca de um bilho e 300 milhes de homens e mulheres chineses. O capitalismo o mesmo sistema de explorao da classe trabalhadora em toda parte, mas o desenvolvimento capitalista tem particularidades nacionais em cada pas. Em perspectiva histrica e mundial, a revoluo industrial, primeiro, e o advento do imperialismo, depois, produziram clivagens e assimetrias estruturais entre os diversos pases87 . A poca moderna registra processos diversos como: i) a revoluo burguesa na Frana, em 1789 e 1848; ii) a unificao alem, com o Estado bismarkiano e a via prussiana de desenvolvimento, preservando o poder dos junkers latifundirios prussianos; iii) a independncia nacional, em 1776, e a guerra de secesso, na dcada de 1860, constituindo uma moderna sociedade burguesa, a partir do Norte, no que se chamou Estados Unidos; iv) a colonizao na Amrica do Sul, mas a independncia nacional, na primeira metade do sculo XIX, constituindo Estados da aristocracia rural nativa e persistente atraso econmico; v) a acelerao da corrida pela partilha da frica entre as potncias imperialistas nas ltimas dcadas do sculo XIX; vi) a longa dominao, adentrando o sculo XX, dos imprios coloniais francs e, sobretudo, ingls, no Oriente Mdio e na sia, suscitando, em alguns casos, o surgimento de movimentos nacionais ou socialistas. da natureza do capitalismo, o desenvolvimento desigual e combinado. No caso da China, salta aos olhos a relevncia da incidncia da dominao estrangeira e da agresso imperialista. Portanto, no tem cabimento qualquer explicao da atual ascenso econmica chinesa em termos ahistricos. As particularidades nacionais so importantes, mas no esto descoladas do contexto histrico mundial. A compreenso do desenvolvimento chins no pode ser feita, isolando-o das condies internacionais. Isso seria um absurdo total denunciado, at mesmo, pelo engajamento dos capitais estrangeiros e pelas exportaes no caso da China. Atestando o desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo, como sistema mundial, o vertiginoso crescimento econmico da China convive necessariamente com o fraco ritmo da acumulao de capital, inclusive casos de estagnao, em outros pases.
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Ver nesta seo, abaixo, uma citao de Lnin referente ao desenvolvimento desigual e combinado nos marcos do imperialismo.

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A crise asitica de 1997-8 tem um pedao de sua explicao assentado na competio chinesa e, por conseguinte, em um certo deslocamento das exportaes de pases do Leste Asitico para terceiros mercados, sobretudo os Estados Unidos. H, por exemplo, migrao de algumas empresas do Mxico para a China e o Brasil se ressente da invaso do seu mercado por txteis, calados e brinquedos chineses
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Ainda, insistindo na perspectiva histrica, no caso do mais importante exemplo do socialismo realmente existente, a Unio Sovitica saiu do arado movido trao animal na agricultura para o posto de superpotncia, rival dos Estados Unidos. No breve perodo de quatro dcadas (de 1920 a 1960), esse esforo de construo econmica conheceu altos ndices de crescimento econmico, com mecanismos de planificao e gesto estatais. Alguns dados devem ser considerados, a saber (FERNANDES, 1991, p. 104; 107; 262): i) a mdia anual de crescimento da economia foi de 13,2%, 16,1% e 12,5%, nos perodos dos primeiro, segundo e terceiro (interrompido pela agresso alem) planos qinqenais; ii) a participao sovitica na produo industrial mundial elevou-se de 2,8%, em 1929, para 5,6%, em 1938; iii) a participao na produo agrcola mundial foi de cerca de 8%, sem alterao, comparando-se 1929 e 1938; iv) a taxa de investimento em relao ao produto nacional subiu de 7%, em 1928, para 21%, em 1937; e v) o ritmo de crescimento da produo industrial entre 1913 (ainda no czarismo) e 1950, foi o mais rpido do mundo, inclusive em comparao com os pases capitalistas. claro que houve, nesse processo, as deformaes burocrticas, alm da queda da produtividade do trabalho e tendncia estagnao, sobretudo a partir de meados dos anos 1970, para no falar da gravssima ausncia da democracia socialista. Enfrentando uma guerra civil, a invaso avassaladora nazista na 2 Guerra Mundial, o cerco imperialista, a guerra fria 89 , a obra econmica da Unio Sovitica chamou tanta ateno, que influenciou, em algum
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Exportadores brasileiros de soja, minrio de ferro e ao tm ampliado imensamente suas vendas para a China e o governo brasileiro deu seu reconhecimento China como economia de mercado, apesar dos protestos do empresariado brasileiro. Mas em junho de 2005, o governo do presidente Lula foi obrigado a regulamentar as salvaguardas contra importaes chinesas, conforme o Protocolo de Acesso da China na Organizao Mundial do Comrcio. Um decreto de regulamentao volta-se para produtos chineses em geral e vigora at 2013 e o segundo decreto direcionado para a indstria txtil. Em outubro de 2005, a indstria txtil protocolou o pedido de aplicao das salvaguardas contra a China. A produo de cerca de 70 produtos txteis estaria sendo prejudicada pela concorrncia chinesa. O Sindicato da Indstria Txtil do Estado de So Paulo estima que cerca de 30 mil postos de trabalho deixaram de ser criados devido s importaes da China em 2004. O Sinditxtil denuncia que um quilo de cala de l [foi] importado [pelo Brasil] em mdia a US$ 1,14 da China, enquanto o mesmo produto foi exportado para os Estados Unidos a US$ 48,80 (SPITZ, 2005). Tambm a indstria de brinquedos requereu proteo comercial.Em agosto de 2006, o governo do Brasil ainda insistia em uma negociao com a China, pretendendo que o Estado chins adotasse restries voluntrias nas suas exportaes para o mercado brasileiro (CAMACHO, 2006). 89 Por iniciativa dos EUA, foi criado em 1949 o Comit Coordenador para o Controle das Exportaes Multilaterais (COCOM), abarcando todos os pases membros da OTAN (menos Islndia e a Espanha) e o Japo. Criada sob a gide da OTAN, o COCOM se constituiu num rgo multilateral destinado a conter e reduzir o comrcio dos pases capitalistas

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grau, certas iniciativas de planificao governamental em pases capitalistas centrais e perifricos, sobretudo no imediato ps-guerra. Na histria econmica do capitalismo, o xito chins acompanhado por diversas outras experincias, com suas caractersticas prprias. Basta constatar, por exemplo, as elevadssimas taxas de crescimento econmico da Inglaterra, imprio colonial e pioneiro industrial, na maior parte do sculo XIX. Ocorreu a acelerao das economias estadunidense e alem, a partir das ltimas dcadas do sculo XIX. Nos anos 1950 e 1960, designou-se, poca, a reconstruo da Alemanha e do Japo como milagres econmicos. O Brasil j teve o seu milagre entre 1968 e 1973-4, alm da rpida industrializao entre a dcada de 1930 e o final dos anos 1970. Na sia, apareceram os primeiros e os segundos tigres. A Coria do Sul transformou-se de um pobre e pequeno pas agrrio, dilacerado por uma guerra, em uma nao desenvolvida no prazo de 40 anos. A sabedoria convencional, no entanto, est sempre a postos para se exaltar a cada episdio de impulso econmico como uma possibilidade universal aberta, factvel, mo de todo e qualquer pas. Confunde-se deliberadamente crescimento econmico com desenvolvimento. Assim, obscurecida a tpica persistncia do problema do subdesenvolvimento para a maioria dos povos, nos marcos do capitalismo.

centrais com a URSS e demais pases socialistas, sob a alegao de razes de segurana. Pouco depois da sua criao, os Estados Unidos determinaram ao COCOM a incluso de mais de duas mil categorias de artigos na lista de bens e servios proibidos de serem comercializados com o campo socialista. Isso representava, na poca, quase metade dos artigos disponveis no mercado mundial! (FERNANDES, 1991, p. 122).

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Evidentemente, capitalismo pressupe acumulao de capital. Mesmo sob o imperialismo, seria um absurdo a expectativa do colapso mecnico da viabilidade do crescimento econmico. verdade que, historicamente, no perodo recente, desde a dcada de 1970, o capitalismo j no exibe a mesma vitalidade mundial, o mesmo dinamismo global de antes. As presses pela crise e estagnao, sob a dominao dos monoplios, no impedem, porm, a possibilidade de acelerao do crescimento. Teoricamente, Lnin (1979d, p. 668) j esclarecia isso:
Seria um erro pensar que esta tendncia para a decomposio [a financeirizao dominante global com suas crises e desemprego, poderia se dizer hoje] exclui o rpido crescimento do capitalismo . No; certos ramos industriais, certos setores da burguesia, certos pases, manifestam, na poca do imperialismo, com maior ou menor intensidade, quer uma ou outra dessas tendncias. No seu conjunto, o capitalismo cresce com uma rapidez incomparavelmente maior do que antes, mas este crescimento no s cada vez mais desigual como a desigualdade se manifesta tambm, de modo particular, na decomposio dos pases mais ricos em capital. (Negrito acrescentado pelo autor Renildo Souza).

O imperialismo norte-americano est diretamente envolvido com a trajetria econmica do Extremo-Oriente. Os Estados Unidos atuaram decisivamente, nos marcos da guerra fria, para contar com importantes Estados aliados no Leste Asitico. A histria do crescimento econmico, por exemplo, na Coria do Sul contou com o apoio e o mercado dos Estados Unidos. A China sofreu o bloqueio comercial, desde 1950, comandado pelos Estados Unidos. A chamada perda da China teve grande repercusso para os norte-americanos, que se empenharam fortemente na guerra civil coreana. A ONU, na conjuntura da guerra coreana, foi usada pelos norte-americanos para o cerco comercial contra a China. Somente em 1972, com a viagem de Nixon China, comeou-se a quebrar esse isolamento comercial. A visita de Deng Xiaoping aos Estados Unidos, em 1979, selou o restabelecimento das relaes diplomticas, com repercusses econmicas estratgicas para a China.
[...] as polticas de portas abertas de Deng Xiaoping precisavam de uma insero muito mais profunda da China no mercado mundial. Como isto ocorreu? Um passo chave neste processo foi a invaso chinesa do Vietn em 1978. Uma das razes da mesma, que de outra maneira teria sido um ataque sem sentido a um pequeno vizinho, era o desejo de uma nova relao com os Estados Unidos. A invaso foi como uma oferenda poltica a Washington, e se converteu para a China no bilhete de entrada no sistema mundial. Aqui, o excesso de violncia era a condio prvia de uma nova ordem econmica. (WANG, 2003, p. 137).

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Os norte-americanos sinalizaram para os capitais globais o seu interesse geopoltico nas reformas de mercado na China. A comear pela prpria dispora chinesa e Hong Kong, estabeleceram-se, cada vez mais, os vnculos da China com a economia internacional. Os Estados Unidos abriram seu mercado para os produtos da China, que contava com os benefcios do reconhecimento do status de nao mais favorecida. Estreitaram-se os laos tanto comerciais e financeiros, quanto diplomticos e acadmicos (publicaes, ps-graduao de chineses em universidades americanas) entre os Estados Unidos e a China. Especialistas e consultores norte-americanos influenciaram as mudanas econmicas, atravs das mais diversas maneiras, inclusive com a formao de profissionais de economia e administrao, segundo os manuais de negcios. Portanto, as reformas chinesas foram, em certa medida, uma pea da real politik , sobretudo at os eventos da Praa Tiananmen, em 1989, e a desagregao da Unio Sovitica, em 1991. A ascenso da China beneficiou-se dos seguintes fatores:
[Da] estratgia americana de isolamento e desgaste da ex-URSS, [d]a ofensiva comercial americana com o Japo e [de] uma com plexa estratgia do governo chins visando afirmao da soberania de Estado sobre territrio e populao atravs do desenvolvimento econmico e modernizao da indstria (MEDEIROS, 1999, p. 945).

A globalizao acentuou ainda mais o carter do capitalismo como sistema mundial, agregando problemas novos para as estratgias econmicas desenvolvimentistas. Essa configurao do sistema capitalista impe restries para a solidez das to enfatizadas peculiaridades nacionais presentes em um suposto modelo de desenvolvimento com caractersticas chinesas. O capital e a tecnologia estrangeiros aumentaram o grau de dependncia da economia chinesa em face do comrcio exterior. O Estado chins tem recorrido a diversos instrumentos de estmulo e favorecimento aos investimentos estrangeiros (YASHENG, 2003, p. 415).

5.2.2 A Questo da Pertinncia da Via Chinesa preciso discutir a natureza das relaes entre dependncia e autonomia na economia da China. A dependncia no um acidente. Ao contrrio, trata-se de uma realidade que se vincula s polticas e s reformas implementadas pelo Estado chins. Estabeleceu-se uma tenso entre nacionalismo e cosmopolitismo na estratgia econmica chinesa. Incentivos e isenes fiscais, infra-estrutura e zonas de processamento, atrao de capital estrangeiro e

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apoio a exportaes no so mecanismos exclusivos do modelo chins. Tudo isso aparece sob as mais diversas formas de poltica industrial, explcitas ou no, na experincia de diversos pases. No entanto, possvel concordar que existe um caminho ou via chinesa de desenvolvimento, em certo sentido. Joseph Stiglitz (2002, p. 97) enxerga, at mesmo, um contraste entre a via chinesa e o modelo da globalizao neoliberal, elogiando as sensatas polticas econmicas da China. Os latino-americanos, que sofreram os efeitos perversos da adoo do modelo do Consenso de Washington, na dcada de 1990, talvez, possam, esperanosos, olhar a China como um modelo, uma via chinesa, contraposta simples liberalizao. No obstante o reconhecimento das distines entre o Consenso de Washington e um suposto Consenso de Pequim, h que se compreender as duas questes seguintes: primeiro, poltica industrial no simplesmente o exato oposto de liberalizao, como, por exemplo, mostra a liberalizao financeira na Coria do Sul nos anos 1990. Existem as mais distintas polticas industriais, relativamente aos monoplios, ao desenvolvimento, produo e comrcio exterior, cincia e tecnologia. A administrao de George Bush, campeo do liberalismo, logo no incio do seu primeiro mandato, adotou a poltica de sobretaxas alfandegrias, como protecionismo para salvaguardar as situaes de defasagem competitiva da indstria siderrgica estadunidense, por exemplo. segundo, a China deslocou-se e desloca-se, cada vez mais, do ponto A poltica, planificao e gesto da economia em mos, sobretudo, do Estado, na tentativa de construo do socialismo - para o ponto B - liberdade e dominao do capital privado, quanto a decises de investimentos, produo e processo de trabalho. Esse deslocamento um processo, com etapas, tenses, percorrendo quase trs dcadas de reformas de mercado. A China promoveu a liberalizao da economia em referncia sua situao anterior ao final da dcada de 1970. Ao mesmo tempo, a China tem uma oposio, cada vez menor, a alguns aspectos de liberalizao, sobretudo a alguns tpicos financeiros, j tendo acordos assinados com programao de medidas liberalizantes, com prazos estipulados, conforme os compromissos com a OMC. Antes da OMC, a divergncia do Estado chins era mais clara em relao rapidez e a abrangncia das medidas de liberalizao.

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Portanto, a administrao e as polticas pblicas no podem ser compreendidas em si mesmas, abstratamente, descoladas do contexto e da conjuntura poltica. No h um molde estritamente igual de via econmica para todos os pases. nesse sentido que se pode dizer que existe uma via chinesa, um modelo, influenciado pela histria, pelas instituies e pela realidade social da China. nesses termos que h um carter prprio chins de sua via de desenvolvimento. Mas isso a constatao de uma via chinesa, em certo sentido insuficiente. Este presente estudo, tem tentado ir alm, discutindo o que esse modelo chins e aonde vai a China. assim, que nessa investigao, buscou-se identificar as principais relaes entre o Estado chins e a dominao do capital, examinando, concretamente, cada mbito das reformas de mercado. O papel do Estado na economia no uma descoberta do atual modelo chins, como se sabe. A via chinesa no inventou a empresa estatal nem o controle dos fluxos de capitais de curto prazo. No captulo I, j se fez referncia aos vnculos, expostos por Marx, entre a acumulao de capital e o Estado. Ao longo da histria, a violncia estatal, como uma das expresses do poder da classe dominante, contribuiu para a diferenciao e polarizao de classes sociais, a acumulao primitiva de capitais, a regulao econmica, a proteo da ordem e da propriedade privada, o cumprimento dos contratos. H muitos debates e experincias sobre as polticas do Estado. Sempre houve, basta lembrar, por exemplo, o protecionismo defendido por Alexander Hamilton nos Estados Unidos, a proteo indstria nascente argumentada pelo alemo Friedrich List, as leis dos cereais da Inglaterra criticadas por David Ricardo, o intervencionismo na orientao da economia alem contestado por Ludwig Von Misses, at a poltica econmica anticclica de administrao do dficit pblico em situaes de desemprego em massa, conforme John M. Keynes. O marxista polons Michal Kalecki (1987, p. 23) propunha: Quando o investimento cai abaixo do nvel necessrio manuteno da demanda efetiva, o gap coberto pelos gastos governamentais [financiados por emprstimos, evitando reduo de renda com aumento de impostos]. Assim, escapando acusao de experincia extica ou inovao temerria, a reforma do Estado chins e a dominao do capital podem, em aliana, conviver com algumas polticas pblicas na gesto econmica e algumas empresas e bancos com o controle acionrio estatal. Os traos estruturais do capitalismo (trabalho, monoplios, finana, Estado) foram objeto de muito debate entre os marxistas, tentando-se compreender as caractersticas do

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imperialismo e suas implicaes polticas. Por exemplo, em 1928, a Internacional Comunista discutiu a tese da estabilizao do capitalismo, atravs da interveno do Estado e do poder dos monoplios. O crescimento econmico, com aumento da produtividade do trabalho e queda dos custos, sugeria um capitalismo organizado pelo Estado. Para Evgueni Varga, o poder dos monoplios e a reduo do tempo de trabalho seriam acompanhados por crises desencadeadas pela superproduo e disputa de mercados (GALLISSOT, 1987, p. 269-270). Em contraposio aos efeitos da monopolizao produtiva, at onde o capital financeiro (capital industrial e capital bancrio, com a dominao do ltimo) e a interveno do Estado poderiam contribuir para a racionalizao da economia, configurando algo como um capitalismo organizado? Em vez de funcionamento regulado, estourou a crise. Essa resposta adversa apareceu com a depresso e a onda protecionista da dcada de 1930, como preparao da 2 Guerra Mundial. Todavia, agora, a via chinesa descobriu, enfim, alguma forma de imunidade ante os efeitos deletrios inerentes aos monoplios e finana, dois fatores estruturais do capitalismo no mundo? O capital financeiro, atualmente, tomou uma nova forma, sob a globalizao neoliberal, agravando a instabilidade imanente da economia capitalista, embora no se repita um episdio como o da quebra da Bolsa de Valores de Nova York, em 1929. Hoje, no caso da via chinesa, tenta-se conter esse lado disruptivo da financeirizao90 . Bloqueando-se a especulao dos capitais de curto prazo, beneficia-se o investimento direto, avana-se na estruturao produtiva, cada vez mais privada, enquanto o Estado retm significativa parcela de decises de gastos autnomos. Ademais, os produtos chineses dispem de uma demanda solvvel representada, sobretudo, pelo mercado estadunidense. A interao dessas diversas partes produz um equilbrio instvel, complexo, provisrio, nos marcos do capitalismo dos monoplios e da finana de mercado no mundo. O crescimento econmico resultante, no modelo chins, tem uma dependncia crucial da demanda norte-americana, para a realizao do salto mortal das mercadorias, apesar do papel cada vez mais importante da demanda interna. Os Estados Unidos compram e os chineses multiplicam seus fundos de divisas. Mas, nesse terreno, a acumulao de reservas
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Para Luiz Gonzaga Belluzzo (2004, p. 115), a China no se deixou enredar na dependncia dos humores mercuriais dos mercados financeiros globalizados. Na verdade, Belluzzo faz essa avaliao a respeito tanto da China como da ndia, que, ao longo da dcada [anos 90], cuidaram de exercer controle seletivo e rigoroso sobre a entrada e a sada de capitais, evitaram o endividamento privado em moeda forte e dirigiram o investimento direto estrangeiro para impulsionar as exportaes e substituir importaes de forma eficiente.

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de um trilho de dlares uma manifestao de desequilbrios mundiais, a partir dos Estados Unidos. Nada mais irracional para o capitalismo do que a hiptese de que [O] dinheiro petrifica-se, ento, em tesouro e o vendedor de mercadorias torna-se entesourador (MARX, 1988a, p. 110). Ademais, na China, trata-se de um equilbrio com grande desemprego da fora de trabalho, em um pas imenso e com o desenvolvimento confinado sua regio litornea. A assim chamada via chinesa no se limita a uma estratgia de desenvolvimento. Essa via constituda de reformas, que adquirem dinamismo prprio e, beneficiando-se da desregulao do mercado, criam tenses e contradies, como argumentam Martin HartLandsberg e Paul Burkett (2004). Portanto, por exemplo, o investimento direto externo, as fuses e aquisies pelo FDI, as exportaes no poderiam continuar, com a China dispondo de normas de comrcio e investimento domsticas em confronto com as normas internacionais. Esse problema exigiu nova reforma, ou seja, requereu o acordo com a OMC, aprofundando a liberalizao. E, assim, la nave va. A via ou o caminho vai definindo a natureza do ambiente, condicionando o tipo de ordem econmica na China. Esse movimento no uma mera explicitao de determinismo. Nesse sentido, no se trata de uma especfica reforma que se impe objetivamente e, em seguida, puxa uma outra determinada reforma, percorrendo um roteiro j predeterminado, com definies a priori, ao largo de escolhas e lutas dos homens e mulheres trabalhadores. Contudo, sem se desviar para um raciocnio simplista e linear, cabe reconhecer a vigncia dessa forma de dependncia do caminho (path dependency), percebendo o encadeamento entre o mercado, a propriedade privada e a restaurao do capitalismo na China. Poderia ser diferente, mas no foi. Essa via chinesa e seus efeitos e encadeamentos esto correlacionados, sem automatismos, com a operao de tendncias polticas e classistas em curso na China, com repercusses no sistema Partido-Estado. Nota-se alguns aspectos de proximidade entre a via chinesa e um modelo exportador dependente do investimento direto externo, sob uma viso de cosmpolitismo. Na China, a orientao do curso econmico perdeu o papel da planificao central. Os investimentos, a produo e o emprego j no so majoritariamente de empresas estatais (ver Tabelas 3, 7 e 8, no captulo IV). O capitalismo do Leste Asitico baseou-se no estmulo estatal e na acumulao privada de capitais, com uma industrializao muito voltada para as exportaes. Na Coria do Sul, implementaram-se planos qinqenais, com metas, crdito

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bancrio e poltica industrial. Sim, h hibridismo, indiscutivelmente, no modelo chins. Porm, o hibridismo da via chinesa (em vez de capitalismo e socialismo) constitudo pelas caractersticas especiais da China como um grande pas, pela adaptao das experincias de desenvolvimento econmico no Leste Asitico e pelas fortes influncias, nas mais diversas esferas, dos Estados Unidos. As reformas, constitutivas da via chinesa, foram caracterizadas por tipo de abordagem, ritmo e abrangncia, que a cada etapa, concretizavam a prpria reconfigurao do Estado chins e o curso da dominao do capital. Esse processo mesclou-se com as mudanas do capitalismo no mundo, em certa medida. As relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital na China passaram a refletir, em determinado nvel, as exigncias tanto conjunturais, quanto estruturais do capitalismo globalmente. Desse modo, pode-se dizer que a China no utiliza seu poder para mudar o Consenso de Washington, no se lana a contribuir efetivamente para o desenvolvimento de outras naes perifricas em desafio s polticas de ajustamento do Fundo Monetrio Internacional, do Banco Mund ial e da Organizao Mundial do Comrcio (WILLIAMS, 2001, p. 162;187). mais provvel que a OMC e o sistema global [ou seja, o capitalismo] modifiquem a China, em vez do contrrio, reconhece Williams. A China j est envolvida no processo regional e internacional de expanso e riscos dos mercados financeiros desregulados. Dentro da lgica das reformas econmicas gerais em curso na China, no h como escapar das presses dos mercados financeiros, dentro e fora do pas. Surgem problemas amplos e complexos. Por exemplo, em 2 de julho de 1997, no dia seguinte devoluo de Hong Kong para a soberania da China, estourou a assim chamada crise asitica, a partir do ataque especulativo contra o bath, a moeda da Tailndia. A especulao contra o dlar de Hong Kong comeou no mesmo ms, setembro de 1997, quando se realizou o 15 Congresso do Partido Comunista da China, onde se decidiu a favor da privatizao massiva das empresas estatais (reter as grandes e soltar as pequenas). Entretanto, a China foi o pas menos afetado pela crise e tornou-se, naquele momento, um fator de estabilidade relativa na regio. Conseguiu evitar a desvalorizao da sua moeda e sofreu apenas uma pequena queda no fluxo de investimentos externos diretos e no ritmo das exportaes no primeiro semestre de 1998. O crescimento econmico mantevese elevado e a inflao baixa. Tudo isso fortaleceu o prestgio regional e internacional da China. Alguns fatores favoreceram a economia chinesa em face da crise, a saber: a forte

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desvalorizao antecipada do yuan em 1994; a no-abertura de sua conta de capital, preservando as restries aos capitais especulativos de curto prazo, e a acelerao de suas exportaes, inclusive em competio com as vendas externas de seus vizinhos. Preocupados com as fraque zas reveladas do modelo asitico de forte presena estatal, no curso da crise, os dirigentes comunistas, reunidos na sesso plenria do Comit Central, em maro de 1998, resolveram adotar algumas medidas de maior liberalizao econmica. Decidiram acelerar as reformas liberalizantes nas empresas estatais e no sistema bancrio, sobretudo implementando as privatizaes das SOEs (LAUTARD, 1999). A despeito dos estreitos vnculos com o capital estrangeiro, o desenvolvimento econmico da China no uma repetio do capitalismo comprador que prosperou entre as ltimas dcadas do sculo XIX e a revoluo de 1949, em Shangai, Canto (Guangzhou), Hong Kong e Macau. Com a revoluo, os compradores fugiram da China continental. Estima-se que 51 milhes de chineses expatriados detinham ativos de US$ 2,5 trilhes, em 1996. Alm das situaes de Hong Kong, Macau e Taiwan, os capitalistas chineses ou descendentes controlavam 81% da economia da Tailndia e Cingapura, 70% da Indonsia, 69% na Malsia e de 50% a 60% nas Filipinas (HEARTFIELD, 2005, p. 198). Assim, para James Heartfield (2005), a economia da China, hoje, no dependente. Ele reconhece vitalidade no capitalismo endgeno do pas. A razo dessa autonomia que a principal fonte de investimento externo direto ( FDI) so os prprios capitalistas chineses expatriados. Os compradores estariam voltando para casa. Nesse sentido, a via de desenvolvimento seria chinesa mesmo. Andrew Glyn (2006, p. 15) chama a ateno para um aspecto muito relevante: apenas 10% do investimento domstico chins so de origem externa (FDI). A despeito disso, o FDI, globalmente, tem sido muito importante na China. Ademais, os prprios dados oferecidos por Heartfield mostraram uma mudana extremamente rpida recente, a partir do crescimento mais acelerado dos capitais originrios das grandes potncias ocidentais e do Japo, com a presena das mais importantes empresas transnacionais. Em 1997, o FDI proveniente de partes da Grande China, ou seja, Hong Kong, Macau, Taiwan e Cingapura, representaram uma parcela de 54,94% em comparao com os 45,06% dos Estados Unidos, Unio Europia e Japo, em 1997. Em 2002, no prazo exguo de seis anos, essas cifras trocaram de posies: da Grande China foram atrados 46,94% do total do FDI, no mesmo perodo de comparao, enquanto os EUA, a UE e o Japo passaram para

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a posio majoritria de 53,06%. Assim, seria possvel compreender que a China j seria um campo em disputa do capital estrangeiro, embora o Estado chins conte com a ajuda desse mesmo capital forneo para, contraditoriamente, transformar-se em uma superpotncia, em prol dos seus prpios interesses (AMAZONAS, 1981, p. 103).

5.2.3 China, Grande Potncia de Primeira Ordem ou Futura Superpotncia O patamar econmico internacional j alcanado pela China restaura o orgulho nacional do seu povo. Todavia, essas grandes conquistas econmicas da nao repercutem mais positivamente em todos aqueles que so diretamente beneficirios da ascenso da China, ou seja, empresrios chineses do continente ou da dispora, os burocratas do Partido-Estado e alguns setores de classe mdia. O projeto de resgatar o papel histrico da China como grande potncia de primeira ordem ou superpotncia no mundo uma das formas de legitimao das transformaes econmicas em curso, uma das maneiras de justificar as reformas.
Na morte de Mao Zedong, a China que Deng herdou era uma grande potncia, mas era uma grande potncia dbil, marcada pela tarefa inacabada de sua modernizao econmica, pelos arcasmos de sua burocracia, pela instabilidade poltica induzida pela violncia das lutas entre as faces. (BERGRE, 1996, p. 725, traduo nossa).

O movimento de resgate da Grande China contempla a perspectiva da mais larga reunificao do Estado nacional atravs, sobretudo, da incorporao de Taiwan, sob a frmula um pas, dois sistemas. Entretanto, uma estratgia nacionalista que tende a se restringir reconstituio e protagonismo da burguesia chinesa enfrentaria inmeros percalos na China e no mundo. As atuais condies do imperialismo - com a globalizao econmica, sobretudo financeira, e o neoliberalismo, e ainda os desdobramentos do colapso da Unio Sovitica enfatizam a inviabilidade de uma estratgia econmica fortemente centrada em uma espcie de burguesia nacional chinesa. preciso considerar, em primeiro lugar, que nem a prpria classe burguesa, em formao dentro da China, teria interesse em se aventurar em uma estratgia econmica estreitamente nacionalista, auto-referenciada, nas atuais circunstncias globais. Almeja-se ter a China como grande potncia de primeira ordem, aprofundando seu atual curso de participao na economia mundial. E isso no possvel sem modernizao econmica. Essa transformao da economia chinesa impulsionada pela globalizao, conforme o avano do

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capital estrangeiro e das mais variadas formas de transnacionalizao das prprias empresas estatais, inclusive em associao com o setor privado forneo. A China transformou-se em uma grande potncia econmica e poltica apresentando-se como um plo de poder, um campo de oportunidades de investimento e um motor do crescimento da economia mundial. A emergncia da China como uma grande potncia industrial e exportadora [...] inquestionvel (HEARTFIELD, 2005, p. 197). Essa ascenso chinesa resultou em reforamento do sistema capitalista e, ao mesmo tempo, acirramento da concorrncia, das tenses comerciais e de potenciais disputas diplomticas. Em paralelo com a ascenso econmica mundial do pas, avana seu papel no cenrio geopoltico mundial. A China tende a avanar para uma posio de hegemonia regional no Leste Asitico, anunciando uma relao complexa com o Japo. A bandeira da China como grande potncia, atravs do desenvolvimentismo econmico, apresenta-se como um instrumento de mobilizao e coeso poltica da nao. Ao mesmo tempo, essa ideologia fora, tenta uma espcie de abstrao sobre a luta de classes. Favorece a constituio e consolidao de uma burguesia nacional chinesa. Da decorreria, parece, a importncia de atrao e agregao precisamente dos principais empresrios, os mais experientes e os mais influentes, presentes em Hong Kong, Macau, Taiwan, Cingapura, Indonsia, Malsia, Califrnia nos Estados Unidos, Canad e em todos os lugares por onde se localizou a dispora chinesa. Alm da realidade dos fatos das mudanas econmicas de grande vulto, seria necessrio, nessa concepo nacional-desenvolvimentista- globalista, brandir os smbolos da civilizao milenar, do poderio do Imprio do Meio, da Grande China, da terra- me. A China o drago gigantesco, poderoso, mas lendrio, colorido, pacfico, operoso, promissor. A viso de grande potncia contempla a preservao, o fortalecimento e a internacionalizao das chamadas 169 empresas estatais estratgicas e, ao mesmo tempo, abarca a privatizao dos inmeros milhares de outras firmas pblicas deslocadas para as mos da nova burguesia chinesa em formao no Continente. A autarquizao e o isolamento econmicos frustrariam inapelavelmente o desenvolvimentismo chins e seu papel de grande potncia, como se percebe no caso das necessidades de progresso tcnico, via importao de tecnologia e absoro de investimento direto estrangeiro. Para a burguesia chinesa em formao, a ideologia nacionalista compatvel com associao ao capital estrangeiro. Embora alardeando a vigncia do marxismo- leninismo e do

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pensamento Mao Zedong, em sua orientao geral, o Partido Comunista Chins parece, na verdade, colocar-se como um seguidor de uma ideologia nacional-desenvolvimentista atualizada aos tempos da globalizao. Desde o incio, a modernizao esteve assentada na poltica de portas abertas. A abertura um dos principais pilares das reformas. A influncia ocidental, cada vez mais, perpassa os diversos terrenos da vida social na China, a despeito de todas as proclamaes retumbantes, simblicas, da preservao da especificidade cultural chinesa. Essa mixrdia ideolgica adequou-se bem ao nacionalismo e pragmatismo prevalecentes na conduo das reformas econmicas. A busca da grandeza do Estado e da nao no dissociada do atropelamento dos direitos dos trabalhadores e imposio da dominao do capital.

5.3 DOMINAO DO CAPITAL

5.3.1 Mercado e Socialismo As reformas de mercado desaguaram na restaurao capitalista na China. Ento, em primeiro lugar, cabe indagar: se h mercado na transio socialista, o resultado ser o retrocesso para o capitalismo, inevitavelmente? No! As contribuies e os debates, em diversos momentos histricos, sobre os problemas das relaes entre o mercado e o socialismo, mobilizaram importantes autores, desde Lnin (com a NEP), passando por Oscar Lange e Maurice Dobb at Alec Nove, Ernest Mandel, Dianne Elson e Robin Blackburn (ver captulo I). Assim, desses debates podemos avanar algumas reflexes. O mercado pode ser incorporado como um regulador no curso da transio socialista, ao lado do outro regulador, ou seja, a planificao estatal. Ento, a admisso restringida do mercado, por exemplo, em setores de bens de consumo, poderia ocorrer em um pas socialista, que, por isso mesmo, deveria preservar e aperfeioar a planificao, as propriedades estatal e coletiva dos meios de produo, a gesto democrtica do processo de trabalho e as formas de democracia socialista. As circunstncias de dificuldades econmicas inevitveis em um processo de transio socialista podem motivar a introduo do mercado. As empresas estatais, coletivas (cooperativas) e privadas (minoritariamente) poderiam se beneficiar da simplificao das trocas atravs dos mecanismos de mercado, melhorando o consumo da populao. No entanto,

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a admisso do mercado, ensejando flexibilidade para o ajustamento entre oferta e demanda e incentivos em alguns setores, traz os problemas tanto da propriedade privada, quanto dos impactos de algumas transaes internacionais (por exemplo, instabilidade financeira). A propriedade privada, se minoritria na estrutura produtiva, pode ser incorporada como concesso temporria, sob contrato, em razo de necessidades de capitais, tecnologia, expanso da produo. A participao do pas socialista no mercado mundial tem importncia decisiva, pelas razes do comrcio e das finanas, servindo como um meio de estmulo modernizao tecnolgica e expanso da produo. O monoplio estatal do comrcio exterior um mecanismo de poltica, gesto e defesa da economia nacional. A estruturao e o funcionamento desse monoplio podem assumir diversas formas, adotar mecanismos mais centralizados ou no, mais restritivos ou no, mais abrangentes ou no, a depender das circunstncias concretas. Esse monoplio no deveria ser caracterizado por esquematismos e enrijecimentos burocrticos, perdendo de vista a construo da nova ordem socialista. Feitos esses esclarecimentos e ressalvas, reconhea-se que tudo isso muito difcil e complexo. Na China, criaram-se mercados e extinguiram o plano (como regulador da economia). Privatizaram empresas estatais. Liquidaram o monoplio do comrcio exterior. Estabeleceu-se o oposto diametral da gesto democrtica do processo de trabalho. Portanto, nos termos postos pelo Partido-Estado da China, o socialismo de mercado s pode ser uma contradio em termos. Vicejou, entre as autoridades chinesas, a opo pelo mercado, sob crescente influncia liberal, sobretudo a partir do final da dcada de 1980, como, simbolicamente, ficou demonstrado no episdio da recepo calorosa do professor Milton Friedman, extremado economista neoliberal da Universidade de Chicago:
Friedman foi recebido com entusiasmo por Zhao Ziyang e pelos assessores econmicos governamentais, que pressionavam em favor das privatizaes em grande escala. (WANG, 2000, p. 132)

Medraram, com o tempo, entre os principais dirigentes do Partido-Estado, idias da Economia Neoclssica. Do alto de suas responsabilidades, como dirigente plenipotenc irio em todas as principais esferas do sistema Partido-Estado 91 , Jiang Zemin ocupava-se de anlises econmicas, onde se manifestavam raciocnios baseados em pressupostos e lgicas da ortodoxia econmica burguesa. Em 28 de novembro de 2000, o presidente Jia ng Zemin (2002, p. 432, grifos nossos) pronunciou um discurso na Conferncia Central de Trabalhos
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Jiang Zemin esteve frente do sistema Partido-Estado de 1989 a 2002.

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Econmicos, argumentando que: A chave do pleno papel de carter bsico do mercado reside na rpida reao das empresas s demandas do mercado e na formao de um mecanismo de otimizao autnoma da distribuio de recursos. Percebe-se que o mercado compreendido como o regulador livre e eficiente, tcnico e neutro da economia, sendo visto com o mecanismo da alocao tima dos recursos. Constata-se, no raciocnio de Jiang, que no se trata de simples pragmatismo, mas sim de uma compreenso terica acerca dos fundamentos da economia. H uma confuso ideolgica, como se o plano fosse algo que nasce e se esgota no Estado, revelia da populao, enquanto o mercado compreendido como se fosse expresso da liberdade econmica da sociedade, da difuso das decises eficientes, conforme imaginou Hayeck (1997). (Ver captulo I). Muitos tericos neoclssicos, hoje, no chegariam a tanto, dadas as j tradicionalmente reconhecidas e assim chamadas falhas de mercado: estruturas

majoritariamente no competitivas com oligoplios e monoplios, externalidades, bens pblicos, direitos de propriedade comuns, diferenas entre as taxas de preferncias intertemporais sociais e privadas (FERRAZ; PAULA; KUPFER, 2002, p. 550). A essa altura, muitos economistas ortodoxos propem explicaes para os problemas do mercado, com os argumentos da racionalidade limitada, assimetria de informaes, comportamento estratgico dos agentes econmicos, custos de transao, distintas possibilidades entre o principal e o agente, riscos, incertezas etc. Apesar da coincidncia do nome, o socialismo de mercado concebido por Oscar Lange era a proposio de um modelo socialista, enquanto a tentativa de reproduo feita pelos chineses pode ser vista como farsa ou tragdia. Sem abrir mo do socialismo, Lange no s discutiu o clculo econmico, o mercado e a planificao, como, tambm, ocupou-se dos problemas da administrao e dos incentivos para desenvolver o socialismo. As autoridades chinesas, com as reformas, adotaram uma estrutura de administrao de incentivos baseada no lucro, na propriedade privada, no mercado e nas desigualdades sociais. Faz-se uma tradicional carga de acusaes sobre o socialismo, negando sua viabilidade em razo da ausncia de estmulos econmicos individuais, resultando em suposto desinteresse geral em se tomar iniciativa, assumir riscos, buscar inovaes. Os mtodos de administrao da economia socialista no podem ser estticos e impermeveis s condies histricas e s possibilidades de cada pas, ensinava o referido

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economista polons (LANGE, 1974a, p. 15-6). Essa administrao possua suas prprias leis econmicas particulares para cada caso. Sem a propriedade privada, sem a explorao da fora de trabalho e sem a anarquia da produo, surgiriam as oportunidades para um uso racional dos meios de produo e um desenvolvimento econmico mais harmonioso. Contudo, o aproveitamento dessas oportunidades no era trivial, depend ia de incentivos.
[So necessrios] incentivos apropriados na organizao e nos mtodos de administrao da economia socialista. Esses incentivos so em parte resultado direto das relaes socialistas de produo, e em parte dependem da superestrutura organizativa e administrativa da economia. (LANGE, 1974a, p.16).

Sim, poder-se-ia responder afirmativamente pergunta acerca da possibilidade ou no de conciliao dos interesses de alguns trabalhadores em relao a outros trabalhadores, ou os trabalhadores de uma empresa em relao comunidade. As relaes socialistas de produo e a nova estrutura de incentivos poderiam contribuir para com essa atitude de cooperao. A despeito de tenses e conflitos inevitveis, seria possvel um quadro social geral de cooperao, sem perder de vista que os incentivos devem ser estabelecidos de maneira que o interesse pessoal e coletivo dos membros da empresa seja compatvel com a tarefa social que a empresa tem de executar ( loc. cit.). H instituies mercantis que se chocam com o socialismo. A bolsa de valores um desses casos. No debate de alternativas socialistas, Diane Elson (1994) prope o mercado socializado com: empresas administradas pelos trabalhadores, redes de informao pblica de livre acesso, comisses de preos e salrios, planificao global orientadora, banco de tecnologia para incentivos monetrios inovao. Mas Elson rejeita a existncia de mercados de capitais, porque esses, entre outros motivos, distorcem o controle socialista da economia, e servem para se tomar a posse de empresas ou para lev- las bancarrota ou para privatizar informaes. A atual forma da escalada da acumulao na China cobrar, cada vez mais, o recurso ao mercado de capitais. essa a tendncia, a direo. Ao lado do abundante crdito bancrio, a finana burstil ser, cada vez mais, exigida, necessria, para expandir a acumulao de capital (relativamente a investimentos produtivos, inclusive novos projetos tecnolgicos) e o rentismo. Cada vez mais, a mobilizao de imensas massas de capitais, contando com o mercado acionrio, ser necessria para grandes empreendimentos, conforme a escala da acumulao j em curso na China. O mercado acionrio uma das manifestaes econmicas de uma correlao de foras na sociedade, em termos da diferenciao e da centralizao da riqueza, hierarquizando as empresas e antagonizando as classes sociais.

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As privatizaes e as fuses de empresas e bancos materializam-se atravs das bolsas de valores de Shangai e Hong Kong. Essas duas bolsas viabilizaram a captao de US$ 53 bilhes pelas empresas chinesas, em 2006, contra US$ 24 bilhes, em 2005. A negociao de blocos de aes dos maiores bancos e empresas estatais, o grande afluxo de capital estrangeiro e o aumento do lucro das empresas, em uma economia que cresceu 10,7% em 2006, provocaram espetacular alta na Bolsa de Shangai. A especulao desenfreou, registrando-se um aumento de 130%, em mdia, nas aes negociadas na Bolsa de Shangai, em 2006 (SER..., 2007, p. 75) 92 . claro que essa alta insustentvel, trata-se de

especulao burstil, no obstante o crescimento acelerado de 10,7% no produto interno bruto em 2006, que a taxa de expanso econmica mais alta desde 1995. Por isso mesmo, a bolsa de Shangai registrou a queda recorde de 8,8%, em 27 de fevereiro de 2007, provocando abalo nos mercados acionrios do mundo, inclusive com a baixa de 3,29% na Bolsa de Nova York. Pode-se dizer que esse episdio de crise aparece emblematicamente como o batismo inaugural da presena da China na turbulncia dos mercados financeiros internacionais 93 . Cerca de sete mil novas pessoas, em mdia, por dia aplicam seu dinheiro na bolsa chinesa. Entre os pequenos investidores, oriundos das classes mdias em expanso nas grandes cidades litorneas, h alguns que se endividam, tomam emprstimos, se desfazem de patrimnios, a fim de aplicar em aes.

5.3.2 A NEP como Ensaio e Justificativa das Reformas Chinesas A reflexo sobre a NEP pode ser um mecanismo til para esclarecer a gravidade das reformas chinesas. Um problema importante no exame sobre o socialismo e o mercado a compreenso de que a Nova Poltica Econmica, como uma certa experincia de liberalizao de mercado, no contribui para a justificativa das reformas chinesas em favor do mercado. Efetivamente, no tem cabimento a busca de uma espcie de argumento de autoridade,
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Todos os valores internos na Bolsa estavam to altos como jamais estiveram. Por que deixar passar a oportunidade, por que no velejar a todo pano? Por que no mandar para os mercados estrangeiros, sequiosos de manufaturas inglesas [hoje, diramos: chinesas], todas as mercadorias que se pudessem fabricar? (MARX, 1988c, p. 291-2, adendo de Friedrich Engels). 93 Nas circunstncias da onda altista na Bolsa de Shangai, desde 2006, os especuladores resolveram se desfazer dos seus papis, em troca de segurana e liquidez (realizar lucros, ou como diria Marx, todos, nesses momentos, todos clamam por liquidez, dinheiro sonante!), diante dos rumores de interveno governamental. O Ministrio das Finanas e a Administrao Fiscal Nacional negaram que o governo chins esteja disposto a intervir na Bolsa de S hangai, atravs de imposto de 20% sobre os ganhos de capital e restrio entrada de capital estrangeiro. Ademais, esse episdio de crise burstil, a partir de Shangai, est associado a problemas variados referentes aos Estados Unidos, principal mercado das exportaes chinesas. Os problemas norte-americanos referem-se aos dficits fiscal e externo, ao receio de recesso e ao temor de que os bancos centrais asiticos, sobretudo da China e do Japo, deflagrem uma onda de venda dos ttulos do Tesouro dos Estados Unidos. (BERNANKE..., 2007).

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recorrendo-se a Lnin e a essa especfica experincia russa para justificar o retrocesso chins para o capitalismo. Primeiramente, trata-se de um anacronismo o transplante das condies histricas da Rssia e do mundo do comeo do sculo XX para o tempo presente das transformaes chinesas. O conceito de capitalismo de Estado, na formulao de Lnin, era bastante restrito, tinha carter provisrio e foi proposto em uma situao de excepcional crise scio-econmica do regime sovitico. Quando foi implantada a NEP, o novo regime tinha trs anos de existncia, enquanto a China, no incio das reformas, j acumulava 30 anos de experincia do novo Estado. A Rssia foi despedaada, dilacerada pela 1 Guerra Mundial e, em seguida, pela invaso militar das potncias estrangeiras e pela guerra civil de 1918 a 1920; o Estado sovitico encontrava-se sitiado e bloqueado mundialmente, enquanto a China, quando deflagrou as reformas, tinha seu principal lder, Deng Xiaoping, recebido, em visita em 1979, efusivamente pelos Estados Unidos. Em segundo lugar, as reformas, no atual caso da China, enquadram-se em um conceito classista regressivo que se denomina economia de transio. No caso, esse conceito expressa o abandono do carter socialista do Estado e a passagem da propriedade social dos meios de produo e da planificao para o mercado e a propriedade privada. A Rssia encontrava-se em runa extrema agravada pela m colheita de 1920, em um pas de pequenos camponeses, com os transportes particularmente arruinados, que est a sair da guerra e do bloqueio (LNIN, 1980g, p. 492-520). Essa no era a realidade chinesa no final dos anos 1970, apesar dos problemas reais importantes. Os compromissos com a vida das massas eram claros: melhorar, em primeiro lugar, a situao dos camponeses, ajudar por todos os meios a massa dos trabalhadores. Na China, com as atuais reformas de mercado, melhorou, em primeiro lugar, a situao dos administradores de empresas e membros do Partido que se tornaram capitalistas. Na Rssia, no havia vestgio de liberalismo econmico, porque: 1) A concesso admite e pressupe mesmo um contrato preciso e um prazo preciso; 2) romper um contrato significa romper sbita, simples e imediatamente as relaes de fato da aliana econmica ou da convivncia econmica com o capitalista; 3) fcil vigiar o concessionrio; 4) a passagem das concesses ao socialismo a passagem duma forma de grande produo para outra forma de grande produo. Tratava-se, na verso leniana, de um capitalismo de Estado,

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ou seja, do poder poltico operrio e campons, na poltica, e da expropriao dos latifundirios e da burguesia, na economia. No caso da China, ao contrrio, a propriedade capitalista liberalizada, constitucionalmente, e a burguesia uma nova classe em formao, aplaudida e convidada a ingressar no Partido Comunista da China. Enquanto a China proclama o socialismo de mercado com caractersticas chinesas, o lder bolchevique reconhecia que a circulao de mercadorias a liberdade de comrcio, o capitalismo (LNIN, 1980g, p. 492-520). Era nessas circunstncias histricas, com prudncia, sem iluso, que Lnin percebia, positivamente, "primeiro, que a circulao local de mercadorias tem neste momento uma importncia primordial, e, em segundo lugar, que o capitalismo privado (sem j falar do capitalismo de Estado) pode ser utilizado para ajudar o socialismo" (LNIN, 1980g, p. 492520, grifos nossos). No caso da China, formalizando as intervenes de Deng de 1992, o 14. Congresso do PCCh, em outubro do mesmo ano, cunhou a frmula representativa do que seria a natureza do sistema em construo no pas: economia socialista de mercado com caractersticas chinesas. Na parte da estruturao dos poderes econmicos do Estado e nos resultados obtidos, observa-se, no caso da Rssia, que
[o] Estado continuava a ser proprietrio de quase toda a indstria fabril e do sistema bancrio. Foi tambm mantido o monoplio do Estado sobre o comrcio exterior. Embora as importaes se igualassem somente a cerca da metade do nvel pr-blico, os controles sobre o comrcio externo foram utilizados para defender o nvel das importaes de bens de capital em detrimento dos bens de consumo e dos produtos alimentcios (para o equilbrio da balana de pagamentos, contribuiu a revogao da dvida externa, que entre juros e restituies constitura uma grande despesa antes da revoluo). Fazendo uso de tais poderes econmicos, o governo sovitico chegou a conseguir em 1926 um nvel de investimento de capital na indstria mais elevado do que o de 1913, e o conseguiu com seus prprios recursos internos, sem emprstimos de monta. [...] O mecanismo de planificao e controle estatal desenvolvido em meados dos anos 20 no era, portanto, absolutamente irrelevante. O governo sovitico desenvolveu e estendeu os organismos de controle pr-blicos e blicos do governo czarista e da indstria privada [e acrescentou os departamentos para a indstria Vesenkha e para a planificao Gosplan]. (DAVIES, 1986, p. 84).

Em comparao, as reformas chinesas, no que diz respeito especificamente aos poderes econmicos do Estado, significaram privatizao de empresas estatais, venda de blocos de aes de bancos, quebra do monoplio do comrcio exterior e desmonte da planificao (voltada para a tentativa de construo do socialismo).

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Lnin esteve frente da implantao da NEP em maio de 1921, mas j em janeiro de 1923 alertava para a preservao da aliana entre operrios e camponeses, neutralizando os nepmans, burgueses, como a questo mais importante para a sobrevivncia do socialismo e o futuro da Repblica Sovitica (LNIN, 1980s, p. 669). A despeito dessa preocupao de Lnin, as vendas no mercado s abrangeram uma parte da produo agrcola, mesmo posteriormente, j em 1926, representando ainda uma parcela bastante menor do que as transaes agrcolas no mercado, no perodo anterior revoluo (DAVIES, 1986, p. 84). Com as relaes de mercado, tanto expandiram a agricultura e a indstria, quanto surgiu um limitado estrato de pequenos empresrios privados, especialmente no comrcio, observa Hedegs (1986, p. 37). Diante desse quadro, faz-se a seguinte pergunta: As preocupaes de Lnin, (exageradas ou no) no caso sovitico, no que concerne s ameaas de restaurao capitalista, aparecem em Deng Xiaoping, no caso das reformas chinesas? Deng liderou as reformas econmicas da China, desde o incio em 1978-9, assistiu ao crescimento das desigualdades sociais, sobretudo a partir dos ltimos anos da dcada de 1980, mas, em sua famosa viagem ao desenvolvido e internacionalizado Sudeste chins, em 1992, exaltou a liberalizao dos mercados, num contexto em que j era visvel o aumento do desemprego, as migraes dos camponeses arruinados, o desmonte da seguridade social e, ao mesmo tempo, o enriquecimento que criava novos burgueses na sociedade.

5.3.3 Poder Decisrio do Estado O Estado chins tomou a iniciativa de reformar a economia, passando, parece, a deslocar-se cada vez mais para subordinar-se relao capital (dominao burguesa). Isso, talvez, possa ser interpretado, com as necessrias ressalvas, como uma demonstrao de um momento especial em que surge uma autonomia relativa do Estado burocratizado, o que no significa que a instituio estatal seja neutra, mas poderia revelar a distncia ente esse poder e as classes trabalhadoras. Esse fenmeno ilustrativo das relaes complexas, de determinao e interao entre superestrutura poltica e infra-estrutura econmica. O processo chins desenrola-se, ao que parece, no sentido de que, em ltima instncia, a economia, do ponto de vista da crescente dominao do capital, tende a determinar as relaes polticas constitutivas do Estado. Haveria um processo em que, simultaneamente, a autoridade, de certa forma, vai

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reformando a economia, de um lado, e o Estado, em certo sentido, est sendo reformado pela dominao do capital, de outro. Lus Fernandes (2000, p. 162, nota de rodap n 109) conceitua a autonomia do Estado como a capacidade de o Estado se destacar das foras econmicas e sociais predominantes na sociedade (ou das que deram origem sua prpria configurao estatal especfica) para determinar de forma independente o seu prprio curso de ao. Essa conceituao requer, entretanto, as ressalvas acerca da imanente natureza classista do Estado e do contexto poltico concreto em que podem aparecer certas formas especiais de burocratizao do poder poltico. Ao estudar a autonomia e concentrao de poder na formao do Estado sovitico (em vez de seu gradual esvaziamento, extino), Fernandes (2000) reconhece um deslocamento progressivo (progressive problem-shift), como desenvolvimento do marxismo. Esse autor justifica a formao estatal sovitica em razo: das condies de atraso econmico, poltico, social e cultural da URSS; da persistncia da alienao (valores e interesses particularistas) entre os trabalhadores, no quadro de uma escassez relativa sem possibilidade de superao (ou impossvel) no horizonte presente da humanidade; da dominao capitalista na ordem internacional. Dessa anlise, o autor assinala algumas implicaes tericas e polticas, como a impossibilidade da predominncia de formas de democracia direta e participativa, ao contrrio da previso original marxiana, bem como a necessidade de vigncia ampla (mas no dominante) das foras de mercado, entre outras reformulaes julgadas, na sua tica, mais realistas. O Estado sovitico foi o modelo bsico que serviu para outras experincias de configurao estatal do socialismo real, como na China, sem prejuzo das peculiaridades de cada pas. No perodo maosta manteve-se, essencialmente, esse formato do Estado, apesar das tentativas de desburocratizao, a exemplo das comunas populares e campanhas polticas de massas. Na China contempornea, sobretudo com a progressiva dominao do capital, h, em curso, uma reforma na configurao do Estado. Em geral, na economia capitalista, aparece uma tendncia a certa autonomia, consistindo na liberdade de movimento do capital, conforme suas prprias leis, tanto para a acumulao, concentrao e centralizao, quanto para sua elevao da composio orgnica e crises cclicas. a liberdade de desenvolvimento das leis de tendncia do modo de produo

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capitalista. Esse movimento do capital , simultaneamente, autnomo e dependente do seu Estado capitalista, seu comit gestor. O capital no prescinde da estrutura de poder poltico, ele pode at mesmo se confundir com a autoridade. O Estado burgus continua a ser reafirmado como uma expresso institucional, sobretudo opressiva, da autonomia e dominao do capital em relao aos trabalhadores. Na sociedade dividida em classes sociais, impe-se o controle poltico e ideolgico sobre os trabalhadores, atravs de formas institucionais. Portanto, na configurao de uma relao dialtica predomina, estruturalmente, a autonomia do capital, sem prejuzo da margem de independncia necessria para o Estado administrar os assuntos comuns da burguesia e para o Estado assumir diversas configuraes (MILIBAND, 2001, p. 135). A reforma do Estado chins, em maior ou menor grau, parte de um movimento mais amplo, no mundo, de contestao terica e emprica regulao estatal progressista e social, desde a dcada de 1970. O ataque neoliberal legitimidade de determinada forma de interveno na economia pretende suprimir as bases do assim chamado Estado social, na Europa, ou do Estado desenvolvimentista em alguns pases perifricos, como, por exemplo, Brasil e ndia. O argumento da globalizao foi agregado ao debate, sobretudo a partir dos anos 1980, apontando o suposto anacronismo da soberania estatal nacional. A reforma do Estado, no caso da economia, est associada ao monetarismo, desestatizao produtiva, liberalizao comercial e financeira e flexibilizao trabalhista. Em vez do Estado social ou desenvolvimentista, surgiram propostas de desburocratizao, gerencialismo, socialliberalismo, nova administrao pblica, com o objetivo de reformar e minimizar o Estado. Assim, desde a dcada de 1970, apareceu um momento propcio expanso e recuperao de velhas ideologias liberais, numa aceitao que oscilava entre posturas mais radicais de Hayek e Friedman, s aos poucos emergindo outras alternativas, premidas entre essa ressurreio liberal e a crise dos diversos socialismos realmente existentes (OLIVEIRA, 2004, p. 254). A reforma do Estado chins localizou-se neste momento histrico, refletindo os percalos da tentativa de implantao do socialismo. Aos poucos, ao longo das ltimas quase trs dcadas, o Estado passou por mudanas na sua expresso dos condicionamentos classistas na China. A instituio estatal assumiu, no plano econmico, um papel decisivo no processo complexo, intricado, de combinao de liberalizao e desenvolvimentismo. O poder efetivo da ao governamental chinesa tem sido importante para influenciar, no curso dos acontecimentos, grandes alteraes na formao social e, ao mesmo tempo, o evidente crescimento econmico.

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Martin Hart- Landsberg e Paul Burkett (2004; 2005) insistem em afirmar a responsabilidade e a autoria efetiva do Partido-Estado pela deciso das reformas em favor do mercado, deflagrando um processo que resultou na restaurao capitalista
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. Por que no

houve um levante dos trabalhadores, uma crise poltica contra essa deciso? Hart-Landsberg e Burkett argumentam que, na conjuntura poltica do final dos anos 1970, a cpula do Partido j controlava toda a vida poltica do pas, silenciando a esquerda e cerceando o debate sobre alternativas econmicas em face das reformas de mercado. Em vez de debate pblico, democrtico, o Partido-Estado concretizava as mudanas pr- mercado, na linha da poltica do fato consumado, considerado irreversvel. Nota-se que as decises do Estado refletiam, tambm, um momento de confuso e equvocos dos principais dirigentes do sistema PartidoEstado acerca das relaes entre as reformas e os interesses de classe. Assim, preciso prestar ateno para a realidade prtica da emisso, fonte, origem, iniciativa, das medidas orientadas para o mercado. Quem tomou as decises? Quem administrou o novo processo? Foi o Estado que imps uma certa forma de autonomia para os gerentes de empresas selecionadas, entre 1979 e 1983. Foi o Estado, a partir de 1984, que generalizou essa forma de autonomia para todas as empresas e liberou os preos da maioria dos produtos. Foi o Estado que implementou as assim chamadas reformas em todas as empresas estatais (SOEs), impulsionando as demisses dos trabalhadores. Foi o Estado que implantou o emprego por contrato temporrio, amedrontando e disciplinando os trabalhadores. Foi o Estado que adotou as medidas de privilgio e estmulo para a implantao das empresas privadas nacionais e estrangeiras. Foi o Estado que desmontou a seguridade social em termos de sade, educao, habitao e aposentadoria para os trabalhadores. Foi o Estado que permitiu que os gerentes se apossassem dos ativos das empresas estatais, criando novas empresas privadas. Foi o Estado que implementou as novas formas de autonomia e descentralizao das empresas e governos locais, liberando a criao de novos projetos de expanso da produo ou implantao de novas empresas, com base em emprstimos de somas assombrosas nos bancos estatais. Foi o Estado que vendeu as estatais para os
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Na China, a estruturao sistemtica de mecanismos favorveis acumulao e dominao do capital, por meio das reformas implementadas pelo Estado, evoca, em certo sentido, o papel estatal na histria da viabilizao da produo capitalista na Europa. Assim, vale lembrar a anlise de Karl Marx sobre a sustentao do Estado para a acumulao primitiva do capital na Espanha, Portugal, Holanda, Frana e Inglaterra. Ele chama a ateno para a concentrao sistemtica dos mtodos de acumulao, na Inglaterra, em fins do sculo XVII. O sistema colonial, o sistema da dvida pblica, o moderno sistema tributrio e o sistema protecionista foram mtodos que utilizaram o poder do Estado, a violncia concentrada e organizada da sociedade, para ativar artificialmente o processo de transformao do modo feudal de produo em capitalista e para abreviar a transio (MARX, 1988b, p. 275-6).

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investidores estrangeiros, sobretudo chineses da dispora, no incio dos anos 1990, a fim de restaurar o impulso das exportaes. Foi o Estado que massificou a privatizao com as decises do congresso do PCCh em 1997. Foi o Estado que assistiu passivamente queda livre da participao das empresas estatais na produo industrial e no emprego na China, sobretudo desde o incio dos anos 1990. Yiching Wu (2005) critica essa viso de Hart-Landsberg e Burkett acerca da via estatal autnoma relativa no processo de restaurao capitalista na China. Contesta a idia de que alguns dirigentes levaram o Estado s reformas e, por conseguinte, a China est se transformando em capitalismo. Yiching tem a pretenso de priorizar uma explicao centrada na luta de classes e na imperiosidade de circunstncias histricas, objetivas, favorveis ao mercado. Ele chama a ateno que o burocratismo e certos hbitos, anteriores revoluo, aparecem como sobrevivncias no perodo maosta e so revigorados pelas reformas de mercado. Talvez, aos olhos da burocracia dirigente, as reformas de mercado tenham se colocado como uma poltica para problemas concretos, em vez de uma abordagem baseada em conceitos tericos. Yiching, na parte que insiste nas circunstncias que favoreciam o mercado, minimiza uma viso de conjunto sobre a deciso da reforma, insinuando uma justificativa para a ausncia de percepo dos dirigentes sobre as implicaes sistmicas das medidas econmicas. Ora, na maior parte do perodo maosta, sobretudo na revoluo cultural, houve a mais acesa e tumultuosa polmica pblica sobre o caminho capitalista ou socialista, sobre os grupos de dirigentes seguidores do caminho capitalista ou no. Desenvolveram-se campanhas polticas de massas, com manifestaes radicais e, tambm, com muitos erros, voltadas, explicitamente, contra o perigo da restaurao capitalista na China. Apontava-se para o chamado revisionismo sovitico, como exemplo dessa restaurao. Ento, quando os dirigentes do Partido-Estado decidiram, desde os ltimos anos da dcada de 1970, implementar determinadas reformas em favor do mercado e da propriedade privada, no possvel imaginar que no se tenha cogitado, entre os dirigentes e na sociedade chinesa, sobre as implicaes dessas reformas, em termos de capitalismo ou socialismo. claro que Deng Xiaoping, na III Sesso Plenria do 11 Comit Central, em dezembro de 1978, no tinha uma carta escondida na manga, com a escolha e a determinao em favor de reformas para a finalidade clara e simples de restaurao do capitalismo. Porm, sem reducionismo, sem o atalho da personificao, no se pode eximir a

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responsabilidade do agrupamento dirigente do Partido-Estado pelo resultado da crescente restaurao capitalista, objetivamente, na China. Especialmente, naque le momento, cristalizavam-se maiores distncias de poder entre dirigentes e dirigidos, governantes e governados, na China. No que diz respeito complexidade das relaes de classe na transio socialista, Yiching Wu (2005) chama a ateno para problemas importantes. A revoluo chinesa tinha objetivos socialistas ntidos, empreendeu mudanas histricas na sociedade, mas persistiram sobrevivncias da diviso entre as classes sociais. O Estado foi constitudo com profundo apoio popular, mas, ao longo do tempo, alienou-se do controle democrtico das massas. Um imenso aparato burocrtico detinha o controle efetivo dos meios de produo. No entanto, Yiching exagera o argumento, para demarcar campo com o maosmo, e chega a dizer que os benefcios sociais eram paternalismo da burocracia estatal e, por isso mesmo, foi possvel suprimi- los nas reformas, sem crise poltica. Isso uma deturpao da clebre mobilizao das massas, que, por exemplo, conquistou a reforma agrria, com suas prprias mos, com suas prprias foras (fanshen ), antes e no imediato ps-revoluo. Yiching Wu (op. cit.) ainda argumenta que as reformas de mercado, por si prprias, no poderiam restaurar o capitalismo. Todavia, no certo falar assim, abstratamente: h distintas reformas de mercado, com diferentes nveis de profundidade e implicaes. A depender do tipo de reformas para o mercado, as implicaes podem ser pontuais, administrveis no socialismo, ou sistmicas, como est ocorrendo na China. Para o referido autor, essa restaurao no pode ser explicada, simplesmente, por uma autonomia e iniciativa de alguns dirigentes do Estado. Para ele, j havia, no perodo maosta, um processo complexo, at ambguo, de formao de antagonismo de classes. As reformas de criao dos mercados apenas atuaram sobre esse quadro, acelerando as diferenciaes, sustentando as rupturas na estrutura de poder das classes sociais na China, avalia Yiching (2005, p. 49-50). A camada social da burocracia do Estado faz parte de um processo ainda em curso de formao da classe burguesa, raciocina Yiching. Na China, ainda no h nitidez de uma classe dominante j desenvolvida cabalmente, j constituda plenamente. Nesse processo, a burocracia e o mercado tm uma relao de reforo mtuo, refletindo a aliana entre o Estado e o capital, que constitui um novo bloco histrico, enfatiza o mencionado autor. Assim, ocorrem movimentos polticos, econmicos e sociais que promovem a interao entre a reformao do Estado e a acumulao de capital . Apesar de todo o esforo contrrio, parece

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que Yiching termina se rendendo e aceita o papel do Estado, atravs das decises dos seus dirigentes, e as conseqncias materiais de seus atos na restaurao da dominao do capital na China, como se constata a seguir:
realmente sob os amplos mecanismos da (re)formao do Estado e da acumulao do capital que tais problemas [restaurao capitalista] deveriam ser discutidos. O que est acontecendo na China no apenas uma grande transformao societal um processo brutal de acumulao primitiva de capital. Mas isso est ocorrendo de uma forma que no podemos perder de vista. Especificamente, a privatizao e a acumulao de capital tm sido encabeadas freqentemente por um especfico tipo de agentes os burocratas detentores de poder e as suas redes de comparsas bemsituados. Essa converso sistemtica de ativos pblicos em capital privado constitui parte de um processo mais geral de privatizao do poder poltico . O monoplio burocrtico do poder poltico e econmico , portanto, a chave para a nossa compreenso do curso da restaurao [capitalista] na China. (YICHING, 2005, p. 512, itlico no original e traduo e sublinhado nossos).

A explicao da participao do Estado e da autonomia relativa do seu poder decisrio no processo de restaurao capitalista na China cobra a nfase em dois aspectos fundamentais: (i) o nacionalismo na formao do Estado; e (ii) a democracia socialista. Ento, veja-se, em primeiro lugar, a questo seguinte: como se situa(m) a classe e/ou a nao como eixo da formao do Estado chins? indispensvel lembrar, ao tratar do Estado chins, da questo do nacionalismo, em um grande pas, com uma milenar histria de civilizao. O movimento nacionalista, em suas diversas facetas, veio de longe, surgiu na segunda metade do sculo XIX, no contexto das agresses imperialistas e percorre todo o sculo XX, chegando, com incrvel fora, at os dias que correm. Salvar a China! Em 1911, alguns governantes provinciais e o Guomidang de Sun Yat-sen se insurgiram para salvar a China. No discurso de proclamao da Repblica, Mao Zedong retomava o tema: socialismo para salvar a China. O nacionalismo chins se expressou na ruptura com a URSS e, depois, na reaproximao, pragmaticamente, com os Estados Unidos. H uma deciso inscrita, recentemente, na Constituio da China, de pronta declarao de guerra, se Taiwan se declarar independente. Portanto, a formao do novo Estado, com a revoluo de 1949, foi uma grande conquista classista, ou seja, uma grande derrota dos latifundirios e dos assim chamados capitalistas compradores. E foi, tambm, uma vitria nacionalista. At hoje, muitos chineses admiram Mao, porque a revoluo restaurou a unidade e soberania da nao. Portanto, no novo contexto do final dos anos 1970, o Estado, como institucionalidade da identidade nacional, colocava-se frente da modernizao e fortalecimento da nao, por meio das reformas (para o mercado). As mudanas deveriam

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favorecer a ascenso econmica da nao, o orgulho nacional, abstraindo-se a problemtica da restaurao capitalista. Em segundo lugar, cabe enfatizar o problema da democracia socialista. A natureza do poder decisrio do Estado vincula-se ao problema da liberdade poltica no pas. O papel desempenhado pelo Estado, nas profundas transformaes da China dos ltimos quase 30 anos, tem a ver diretamente com a alienao dos trabalhadores em face do Estado. As reformas pr- mercado e a dominao do capital no teriam prosperado na China, se o Estado estivesse sob algum controle democrtico das massas trabalhadoras. No perodo de Mao, houve alguns avanos na descentralizao das decises em favor dos trabalhadores nas empresas e os dos camponeses nas comunas populares. Havia as campanhas polticas que, porm, cansaram e se esgotaram. No se constituram formas estveis de democracia das massas, com parcelas efetivas de poder, com autonomia, influenciando no apenas a vida social no mbito, por exemplo, de uma equipe de produo, mas participando das decises sobre os rumos polticos da China. Levanta-se uma grita estridente na mdia ocidental sobre a reivindicao da chamada quinta modernizao, ou seja, a adoo cabal e completa do liberalismo poltico. Reclamam a necessidade de instituies tpicas burguesas. verdade, o regime chins no tem relao com o liberalismo poltico, ainda, e muito menos com a democracia socialista. O poder decisrio do Estado chins tem sido uma alavanca importante para as reformas tendentes a cristalizar o poder social, de fato, da nova classe capitalista na China. Reconhecese, inegavelmente, que o Estado chins possui uma forte marca de autoritarismo poltico. H uma coero poltica geral, porm os mais oprimidos so os camponeses e operrios, indiscutivelmente. O regime chins o oposto da democracia socialista. As massas trabalhadoras no tm a liberdade e os meios para o direito manifestao do pensamento e organizao, assim como no tm o Estado como seu espao de poder poltico. Os trabalhadores, durante todo o perodo das reformas, foram constrangidos ao silncio poltico, com brutais represses s greves e protestos e com a vedao da organizao autnoma, no-estatal. Os burgueses tm a liberdade dos seus negcios, j so aceitos como membros do Partido Comunista, tm assento no parlamento e influenciam, atravs de diversas formas, os destinos da vida poltica do pas. Com as transformaes econmicas e sociais profundas em curso, a despeito da

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preservao de certas particularidades chinesas, as instituies polticas e o aparato legal sero empurrados, cada vez mais, para a adoo de formas de liberalismo poltico burgus. A represso s manifestaes da Praa de Tiananmen foi a comprovao clara da natureza poltica autoritria do regime. Neste ponto, deve ser acrescentado que, apesar dos justos protestos contra a corrupo e pelas liberdades, a inspirao geral do movimento de 1989 era o liberalismo e o estilo de vida do capitalismo dos Estados Unidos. No episdio de Tiananmen, houve um comeo de articulao entre os estudantes e os trabalhadores, mas isso no prosperou (WEIL, 2006, p. 41). A ironia ou astcia da histria que o regime que promoveu a condenvel represso a Tiananmen, uma praa engalanada com a rplica da Esttua da Liberdade, est se convertendo em um regime capitalista, sem o forma l liberalismo poltico burgus, ainda; sem as instituies polticas tpicas burguesas, por enquanto.

5.3.4 Desigualdades e Classes Sociais As reformas poderiam ser apresentadas como uma crtica ao modo utpico de socialismo e aproveitamento hbil das m argens de possibilidades reais para desenvolver o pas e melhorar a situao da classe trabalhadora. Esse um discurso que os dirigentes do Partido-Estado pronunciariam de bom grado. De forma bastante diferente, mas nesse mesmo diapaso de ressaltar os benefcios das reformas, o Banco Mundial tem divulgado sistematicamente notcias quantificando o nmero de pobres que o desenvolvimento chins, por obra do mercado, retira da assim chamada faixa da pobreza 95 . A realidade chinesa no est confirmando a suposio evolutiva convencional. Essa suposio consiste na crena do seguinte processo: em uma primeira etapa da evoluo, ocorreriam, inevitavelmente, crescimento econmico e melhoria, em termos absolutos, de todos, apesar do aumento, relativamente, das desigualdades na distribuio de renda, mas, depois, na segunda etapa, ocorreria, naturalmente, um desenvolvimento econmico marcado pela queda das diferenas sociais na apropriao da renda.

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A imprensa governamental chinesa noticia a proporo de pessoas abaixo da linha da pobreza, ou seja, com um dlar por dia, que foi reduzida de 16% para 10% entre 2001 e 2004, conforme o Banco Mundial. Essa mesma nota da imprensa registra a queda de 2,4% na renda dos 10% de famlias mais pobres entre 2001 e 2003 (XU, 2006). Segundo os questionveis padres do Banco Mundial, a China teria sido responsvel por mais de 75% da reduo da pobreza no conjunto dos pases em desenvolvimento nos ltimos 20 anos (WORLD BANK..., 2007).

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Uma outra perspectiva de anlise poderia ter como foco os interesses de classe dos trabalhadores da China. Ento, no que diz respeito estrutura de classes sociais, quem so os principais beneficirios das reformas? Em uma anlise de classe, dever-se-ia apontar para a diferenciao social em curso e para o aumento da polarizao entre as classes, entre uma minoria dominante e exploradora, de um lado, e a grande maioria trabalhadora nas cidades e no campo, de outro. H associao entre o contedo das reformas, por um lado, e os ganhos de determinados grupos sociais influentes na China e os capitalistas da dispora chinesa, por outro. preciso recorrer a proposies tericas, critrios e mtodos, do ponto de vista dos trabalhadores, para discutir os problemas da apropriao do produto durante a presente ascenso econmica. Nessa empreitada, a volta a Karl Marx pode ajudar. Conforme Karl Marx, no caso da transio socialista, a distribuio do produto no balizada pelo critrio da mera eqidade. Ainda prevaleceriam restries importantes na apropriao dos benefcios do desenvolvimento econmico.
Esses defeitos, porm, so inevitveis na primeira fase da sociedade comunista, tal como brota da sociedade capitalista, depois de um longo e doloroso parto. O direito no pode ser nunca superior estrutura econmica nem ao desenvolvimento cultural da sociedade por ela condicionado. (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 214).

Essa proposio marxiana poderia respaldar as justificativas do Partido Comunista da China para as desigualdades decorrentes das reformas. Entretanto, Marx falava da transio socialista e assinalava, tambm, que a parte do produto, ou seja, a proporo, destinada satisfao das necessidades coletivas aumentar consideravelmente desde o primeiro momento. Foi isso, concretamente, o que ocorreu na China, com as reformas? Em contraste ressalva marxiana, as reformas chinesas tm introduzido, ao longo dos anos, a privatizao, mercantilizao e difcil acesso aos servios voltados para as necessidades coletivas. Essa discusso est baseada em critrios utpicos e abundncia econmica para a distribuio do produto entre os chineses? No, no se diga que, aqui, est se propondo abundncia na distribuio para a imensa populao chinesa. No abundncia, mas sim, conforme a proposio de Marx, algo factvel, vivel: crescente distribuio, conforme evoluo do produto, para a finalidade de satisfazer as necessidades bsicas da coletividade de trabalhadores. A China transformou-se em uma potncia econmica, mas para uma famlia trabalhadora ter acesso ao ensino ou assistncia sade ou ao direito moradia, o operrio ou campons, com a responsabilidade individualizada, tem que desembolsar uma parcela

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importante de seus mseros ganhos. Estabeleceu-se uma proporo menor do produto, em mos do Estado, para certas novas formas de atendimento pblico das necessidades sociais, incluindo a criao dos novos e restritos sistemas de seguridade social. Em comparao, h um percentual maior da renda nacional aambarcada pelo capital. O chamado iron rice bowl expresso alusiva ao emprego, previdncia e aos direitos sociais dos trabalhadores, no prprio interior da organizao da empresa estatal - foi desmantelado pelas reformas. Na China, a proporo do produto para as necessidades coletivas bsicas retrocede, em vez de avanar. Constituiu-se, desse ponto de vista, uma regresso social como implicao da reforma do Estado e da dominao do capital na China. As condies de vida e de trabalho das massas populares so subordinadas aos imperativos da acumulao de capital, cada vez mais, revelia da satisfao das necessidades sociais. A partir do processo de negao do socialismo na China surgem novos conflitos e crises. Sabe-se que o mercado, a propriedade privada e a desestatizao econmica dispunham de margens de liberdade distintas entre as conjunturas do incio das reformas, em 1978/1980, e do presente, ps- ingresso na OMC. Os resultados, hoje, mostram alguns milionrios chineses na lista da revista Fortune, entre os mais ricos do planeta, ao lado de centenas de milhes de trabalhadores migrantes massacrados etc. A China deslocou-se do igualitarismo maosta para, com as reformas, emparelhar-se com as sociedades mais desiguais da sia (BLECHER, 2005, p.1). indiscutvel que as faces polticas se moveram no interior do PCCh e do Estado chins com decises que corresponderam aos interesses e ganhos das classes burguesas chinesas em Hong Kong, Macau, Taiwan, Cingapura, Indonsia, Malsia, Tailndia e Filipinas. O poder de classe se expressa em diversos mbitos na sociedade, alm do aparato do Estado. O poder da nova burguesia chinesa se expressa, especialmente, pelas mudanas nas relaes sociais de produo na China, com a propriedade privada, a gesto capitalista do processo de trabalho, a diviso e a hierarquia no trabalho, a explorao da fora de trabalho. A estrutura de classes na China, mesmo em comparao a outros grandes pases perifricos, tem a particularidade de ainda dispor de uma imensa reserva de fora de trabalho barata (LI, 2005, p. 434). Na China, durante o perodo das reformas, houve e h o despojamento dos camponeses de seus lotes de terra e a liberalizao das migraes do gigantesco excedente de mo-de-obra nas reas rurais. Esses fenmenos produziram um imenso proletariado, uma excessiva oferta de fora de trabalho, disposio da explorao capitalista. As massas

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trabalhadoras, rurais e urbanas, foram expostas insegurana, submetidas disciplina do desemprego e esmagadas pelo desmonte da seguridade social96 . Ademais, a coero poltica do Estado chins sobre os trabalhadores satisfaz a necessidade de controle social para a acumulao de capital. A questo agrria encaminha-se para um grave retrocesso scio-econmico estrutural, alm da persistncia dos baixos ndices de crescimento da agricultura, como demo nstram sobejamente as estatsticas h muitos anos. Estruturalmente, o solo est compreendido entre os meios de trabalho e o monoplio da propriedade do solo , inclusive, a base do monoplio do capital (MARX, 197-? ou 198-? c, p. 211). William Hinton denuncia a expanso da crise, estagnao e pobreza em muitas reas rurais na China hoje, ao contrrio, a seu ver, do perodo maosta.
Em agudo contraste [com a crise camponesa], os representantes da burguesia no Partido, a fim de salvar um papel para si, e estabelecer a China como esfera de operao da burguesia como classe, lutam para prolongar o perodo de economia mista, ampliando cada vez mais o papel dos empresrios privados e conduzindo o pas para um futuro capitalista. (HINTON, 2004, p. 55, traduo nossa).

A derrota da revoluo cultural, o reforo da hierarquia e do poder das administraes das empresas, a conteno da atividade poltica das massas e a burocratizao do Partido-Estado condicionaram as escolhas das reformas econmicas, no final dos anos 1970 e no incio do decnio seguinte, e restringiram a distribuio dos frutos do crescimento do produto entre as classes ou estratos sociais. Esquematicamente, pode-se dizer que, no incio, as reformas contriburam para mudar, em favor do capital, as relaes sociais de produo, enquanto, hoje, so essas relaes que impulsionam novas rodadas de liberalizao da economia e apropriao burguesa dos ganhos. Um poder empresarial imenso avana na vida chinesa. De fato, o poder vai se concentrando nas mos dos detentores da propriedade e/ou controle das empresas, beneficirios das reformas, em oposio aos trabalhadores, despojados. A aplicao do desenvolvimentismo de mercado conduz polarizao social, acentua as diferenas de classe e constri uma sociedade estratificada. O desenvolvimento econmico chins tem sido acompanhado de grandes desigualdades sociais e regionais. H uma fratura entre o litoral desenvolvido e o interior do
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Para transformar dinheiro em capital, o possuidor de dinheiro precisa encontrar, portanto, o trabalhador livre no mercado de mercadorias, livre no duplo sentido de que ele dispe, como pessoa livre, de sua fora de trabalho como sua mercadoria, e de que ele, por outro lado, no tem outras mercadorias para vender, solto e solteiro, livre de todas as coisas necessrias realizao de sua fora de trabalho. [...] A Natureza no produz, de um lado, possuidores de dinheiro e de mercadorias e, de outro, meros possuidores das prprias foras de trabalho (MARX, 1988a, p. 136).

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pas, com um quadro de 450 mil trabalhadores nas reas rurais marginalizados desse desenvolvimento (HEARTFIELD, 2005, p. 198). Hart-Landsberg e Burkett (2005, p. 597-9) discordam do senso comum de que as mudanas econmicas recentes na China sejam uma vitria histrica, uma viragem progressista. Para eles, nesse pas, o crescimento econmico baseado no mercado, tendo como finalidade o lucro, no atende s necessidades sociais. Portanto, aumentou a explorao dos trabalhadores e o desemprego, ao lado da estagnao ou declnio dos salrios. A riqueza apropriada pelos burgueses e por alguns setores sociais mdios com certa expresso numrica (burocratas, certos profissionais, intelectuais, pequenos empresrios). O modelo chins espalha no mundo a idia de que inevitvel a piora das condies dos trabalhadores para conseguir competitividade econmica e, assim, alcanar o desenvolvimento, denunciam Hart-Landsberg e Burkett. Andrew Glyn (2006) especula sobre os efeitos da integrao econmica da China no mundo, com gigantesca massa de trabalhadores chineses recebendo baixssimos salrios. Esses efeitos poderiam confirmar a previso de Marx sobre a exacerbao da taxa de explorao dos trabalhadores, um sculo e meio depois, em funo da competio dos baixos salrios chineses. Glyn tambm discute as implicaes da piora da partic ipao dos salrios na renda em termos de enfraquecimento da demanda, gerando-se graves problemas macroeconmicos. No final do perodo maosta, o coeficiente de Gini (CG) da distribuio da renda nacional era 0,33, significando uma tremenda realizao para um pas to vasto e diferenciado (BLECHER, 2005, p.1). Nas reas urbanas, o CG era to-somente de 0,16. As reformas pr- mercado viraram esse quadro de ponta-cabea. Em 2002, a razo entre a renda per capita urbana e a rural foi de trs para um. O CG da renda per capita dos assalariados urbanos subiu de 0,25, em 1995, para 3,2, em 2002. Entre os trabalhadores nas reas rurais, o CG da renda per capita aumentou de 0,34, em 1988, para 0,42, em 1995. March Blecher (op. cit ., p. 3) aponta o carter redistrib utivo da poltica de investimentos, sobretudo na indstria, como a razo da diminuio das desigualdades entre as provncias. Isso foi revertido pelas reformas de Deng Xiaoping, mas recentemente houve uma ligeira melhoria do quadro por causa dos programas de investimento no Oeste. Mesmo considerando a assim chamada faixa de pobreza e o limiar extremamente subestimado, como especificam as autoridades chinesas, houve em 2004, pela primeira vez, um aumento, em vez de reduo, do nmero de pobres, em cerca de 800 mil pessoas. Entre 40 a 60 milhes de camponeses no tm terra para trabalhar e

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muitos outros milhes tm diminuta faixa de terra ou com solo infrtil. Em 2001, a taxa de analfabetismo era de 24%, para mulheres e de 8%, para homens (op. cit.). Franoise Lemoine (2006, p. 68-80) apresenta alguns dados da anlise daquilo que ela chama de conquistas sociais em perigo e linhas de fratura. Os avanos em sade e educao foram herdados do perodo maosta. O desenvolvimento humano (expectativa de vida ao nascer, alfabetizao, mortalidade infantil), na China, ultrapassava significativamente o da ndia, antes das reformas. O avano nesses indicadores, no perodo das reformas, teria sido tmido, reduzindo a distncia entre a China e a ndia. Em 2001, os 30% mais pobres ficaram com 6,5% da renda, enquanto os 30% mais ricos embolsaram 83,1% da renda. A desigualdade est crescendo com maior acelerao, desde a dcada de 1990: a diferena de renda entre os mais ricos na cidade e os mais pobres no campo saltou de quatorze vezes, em 1999, para vinte vezes, em 2004. A China est no fim da fila mundial no nvel de despesas pblicas consagradas educao e sade, afirma Lemoine (ibid., p. 72). estarrecedor o fato de que no existiam condies de oferta de servios de sade (capacidade instalada do sistema de sade), como cobertura para 80% dos camponeses. Em 2003, a pobreza em massa era comprovada pela desnutrio de 10% da populao e entre 9% e 17%, ou seja, entre 110 e 220 milhes de chineses mantidos na faixa de pobreza, conforme o Banco Mundial (ibid., p. 69). A alegada reduo do nmero de pobres tem sido comemorada como resultado do crescimento econmico. Ressalva-se que ocorreu aumento absoluto do produto e piora da distribuio de renda. Cabe, ainda, observar a fragilidade da conceituao do Banco Mundial para faixa de pobreza e para o limiar de um dlar por dia. Subestima-se a deteriorao, ao longo das reformas, dos patamares mnimos de segurana do conjunto das condies de vida das massas operrias e camponesas. Ignora-se a gravidade do retrocesso no caminho da estruturao igualitria da sociedade chinesa. As reformas orientadas para o mercado acentuaram as disparidades econmicas e sociais entre as regies da China. Em 2004, a regio costeira foi responsvel pela gerao de 60% do PIB do pas, enquanto todo o interior respondeu pelo restante, ou seja, 40%. Para Lemoine, os trabalhadores urbanos demitidos tm sido grandes perdedores, no curso das reformas, e fazem parte de uma nova pobreza urbana. Robert Weil (2006, p. 26) relata as perdas dos que trabalhavam em empresas estatais e perderam o emprego e a seguridade social ofertada pelas unidades de produo (habitao, educao, servios de

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sade, penses e aposentadoria, entre outros benefcios). Weil aponta os efeitos, a longo prazo, do desmonte das comunas populares, que, hoje, j deixou os camponeses a braos com a abertura comercial do mercado agrcola, a usurpao de terra por autoridades locais, a devastao ambiental e o desaparecimento dos servios sociais precedentes. A grave situao de camponeses tem gerado manifestaes e protestos de alguns intelectuais de esquerda na China, nos ltimos anos. As desigualdades de gnero e a discriminao contra as mulheres trabalhadoras foram ampliadas pelas reformas de Deng97 (LEUNG, 2003, p. 365). As demisses atingiram, primeiro, as mulheres, enquanto os homens mantm a preferncia nas contrataes. Mesmo com formao universitria, 80% a 90% das mulheres no tm segurana na obteno e preservao de emprego. As remuneraes das mulheres so inferiores em comparao com os homens. praticamente nulo o efeito da legislao contra a discriminao das mulheres na contratao. H uma presso no sentido das mulheres se ocuparem mais com as tarefas domsticas em ve z das atividades produtivas. O desmantelamento da seguridade social, o abandono da ideologia igualitarista e o refluxo do ativismo poltico feminista incentivam os pais a rejeitar o nascimento de filhas. A descoberta do sexo feminino tem levado provocao de abortos em massa. As famlias camponesas e operrias, os pobres, sem previdncia social, temem pelo futuro e pela velhice, desejando filhos homens, mais favorecidos, supostamente, para prover ajuda material aos seus velhos pais. Ingrid Nielsen, Chris Nyland, Russel Smyth, Mingqiong Zhang e Cherrie Jiuhua Zhu (2005) apontam os graves problemas que afligem especialmente os migrantes. Para a maioria dos migrantes so destinadas as atividades perigosas, sujas e maantes (three D jobs: dirty, dangerous and demeaning). Na febril atividade industrial no delta do rio Prola, a

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A dominao patriarcal, ao longo do tempo, na China, manteve as mulheres sob a mais terrvel opresso. Um emblema trgico disso era a tradio da fratura dos ossos dos ps das meninas, impondo dores fsicas, o andar cambaleante e a humilhao s mulheres chinesas durante toda sua vida. Os ps femininos no podiam crescer, e por isso tinham que ser mantidos fraturados e enfaixados, porque os homens admiravam os ps pequenos. As mulheres no tinham poder em casa, propriedade, direito a herana. Ao casar, a mulher passava a integrar a famlia do marido, submetendo-se nova autoridade masculina familiar. As trs obedincias determinavam que a mulher solteira obedecia ao pai e irmos, a mulher casada obedecia ao marido e a viva obedecia aos filhos adultos. O nascimento de uma filha era uma decepo. A grande mudana ocorreu com a edio da lei do casamento, em 1950, com a liberdade de escolha do cnjuge, divrcio e fim da poligamia e prostituio. No mesmo ano, decretou-se a lei da reforma agrria, distribuindo a terra, sem distino de sexo. No discurso de Mao, as mulheres eram a metade do cu, e o que os homens podiam fazer, as mulheres tambm podiam. A retrica maosta sobre as mulheres foi radicalizada, sobretudo, na Revoluo Cultural. No perodo maosta, as mulheres adquiriram participao na esfera produtiva e na atividade poltica, mas a condio feminina especfica permaneceu subsumida nas lutas e interesses gerais de classe e das massas camponesas e operrias.

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Organizao Internacional do Trabalho, atravs de levantamentos, constatou que a maioria dos migrantes, dos quais 75% so mulheres nessa rea fabril, trabalhava 12 horas por dia, em meados da dcada de 1990. Com os chamados contratos de vida ou morte, os migrantes ilegais so empregados em pequenas empresas privadas ou TVEs (empresas de vila e aldeia), sem segurana e sade ocupacional, e quando se acidentam, so dispensados, recebendo um valor irrisrio de dinheiro como indenizao informal. A China tem 60% das mortes por acidentes em minas no mundo. Os mineiros, com grande participao de migrantes, adoecem com pneumoconiosis, nas minas de carvo, e silicose. Registram-se cerca de 3 000 mortes por ano na construo civil, um setor que emprega largamente os migrantes. Uma quase particularidade chinesa faz parte dos seus atuais mecanismos de funcionamento da explorao do trabalho. O capitalismo, diferente dos sistemas econmicos precedentes, caracteriza-se pela marca principal e decisiva da extrao da mais-valia relativa. A China, hoje, combina, piorando, as duas formas de explorao do trabalho capitalista e pr-capitalista -, ou seja, extrao de mais-valia absoluta, mesmo em muitos setores de alta produtividade do trabalho, dispondo dos mais avanados processos de produo. Onde, com automao capitalista do processo produtivo, seria possvel uma reduo de jornada de trabalho, por exemplo, para 40 ou 36 horas semanais, preservando alta taxa de explorao (mais-valia em relao ao capital varivel), mantm-se, porm, jornada semanal de 60 horas, desmoralizando o limite legal. A explorao desenfreada encontrada por toda parte, a exemplo da modernssima fbrica da Hyundai, que emprega 1.100 jovens mulheres operrias, com absurdas jornadas de 12 horas de trabalho, em seis dias por semana, produzindo cinco diferentes tipos de carros, denuncia David Bensman (2006). Dessa maneira, a j elevada taxa de explorao exacerbada na China. Utiliza-se o mecanismo de extrao da mais-valia absoluta, exacerbando a apropriao da mais- valia relativa e potencial. Esse um dos misteriosos segredos da atrao de capitais e dinamismo da acumulao de capitais na China.

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5.3.5 Restaurao ou Renovao do Capitalismo na China

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As certezas comeam a ceder no corao do regime chins. As dvidas sobre as implicaes das reformas sobre o sistema social da China comearam a assomar ao primeiro plano dos debates no interior do Partido-Estado e na sociedade chinesa. Sintomaticamente, a Assemblia Nacional debateu, em maro de 2006, as ameaas capitalistas, advindas das reformas de mercado e da polarizao social. As grandes contradies sociais desatadas pelas reformas j no podem ser ignoradas.
Pela prime ira vez, talvez em uma dcada, o Congresso Nacional do Povo, rgo legislativo dirigido pelo Partido Comunista, agora reunido em sesso anual de duas semanas, est imerso em um debate ideolgico sobre o socialismo e o capitalismo, que muitos consideravam morto por causa do rpido crescimento econmico chins. A controvrsia forou o governo a pr de lado um projeto de lei para proteger os direitos de propriedade intelectual, que deveriam ganhar visibilidade, e chamou a ateno sobre a crescente influncia de um pequeno grupo de intelectuais socialistas e conselheiros polticos. Esses pensadores esquerdistas, moda antiga, usaram a crescente desigualdade de renda e o aumento da insatisfao popular para levantar dvidas sobre o que consideram um desenvolvimento econmico baseado no mercado e no enriquecimento privado. [...] Legisladores insistem que a lei proposta, que levou seis anos de preparao e que pretende codificar a noo mais ampla de direitos de propriedade j adicionada [por emenda] Constituio chinesa em 2003, mais cedo ou mais tarde, ser posta em prtica, ainda que com possveis modificaes. Mas o presidente Hu Jintao e o primeiro ministro Wen Jiabao, propositadamente ou no, abriram o debate quando eles fizeram da crescente desigualdade um tema central nos esforos de propaganda, dizem analistas polticos. A mdia controlada pelo governo est eletrizada com pedidos para tornar a eqidade social o foco da poltica econmica, substituindo a nfase anterior de rpido crescimento e enriquecimento. (KAHN, 2006, traduo nossa).

Samir Amin (2001, p. 54), criticamente, considera que a liderana chinesa conceitua o socialismo de mercado, conforme sua prpria experincia em curso, ou seja, a combinao de uma parcela importante de propriedades ainda pblicas (estatais e coletivas), polticas redistributivas e unidade nacional. Essa uma concepo muito questionvel de socialismo. Na verdade, nas circunstncias concretas da nossa poca e da atual formao econmico-social da China, a dominao do c apital experimenta um processo prtico de expanso, com a reforma do Estado chins e a reestruturao da economia. Os fortes impactos
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(...) as revolues proletrias (...) se criticam constantemente a si prprias, interrompem continuamente seu curso, voltam ao que parecia resolvido para recome-lo outra vez, escarnecem com impiedosa conscincia as deficincias, fraquezas e misrias de seus primeiros esforos, parecem derrubar seu adversrio apenas para que este possa retirar da terra novas foras e erguer-se novamente, agigantado, diante delas, recuam constantemente ante a magnitude infinita de seus prprios objetivos at que se cria uma situao que torna impossvel qualquer retrocesso e na qual as prprias condies gritam: Aqui est Rhodes, salta aqui! (Marx, 1978, p. 21).

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sobre a estratificao das classes sociais no pas so respaldados pela globalizao neoliberal ou reconfigurao capitalista mundial, com envolvimento decisivo da China. O poder poltico chins abstm-se, cada vez mais, de constranger as tendncias imanentes do capital, como a necessidade de expanso da explorao e extrao da mais-valia dos trabalhadores. O Estado tem sua ao, cada vez mais, adaptada liberalizao dos mercados, em conformidade com a coero da concorrncia da pluralidade de capitais. No caso concreto da formao social chinesa, todo o capital, em comum, passa a dispor, cada vez mais, de uma forma de autonomia que no dispunha antes. O capital controla a atividade dos trabalhadores no processo de produo e apropria-se do produto. O gradualismo da via chinesa traduziu-se na forma mais segura e adaptada para o avano paulatino da relaocapital99 . Apesar das fortes caractersticas da dominao do capital, evidenciadas em relao economia e s classes sociais no presente, h controvrsias sobre a questo da natureza capitalista ou socialista da sociedade chinesa. O Partido-Estado, como se sabe, insiste na retrica do socialismo de mercado com peculiaridades chinesas. A respeito da China, para os Estados dos pases desenvolvidos, para as organizaes internacionais (FMI, BM e OMC) e para as grandes corporaes e bancos transnacionais, h relevncia apenas na discusso sobre a assim chamada transio da economia de comando para a completa liberalizao de mercado. Mantm-se uma condenao remanescente interveno estatal na economia. Todavia, alguns autores, no mbito da esquerda, fazem coro retrica oficial chinesa, insistindo na negao da dominao do capital na China. Wladimir Pomar (1987, p. 356) argumenta que, apesar da existncia de diversos tipos de propriedade, a China mantm o pr-requisito de que a economia de propriedade pblica, em especial a dos setores econmicos fundamentais, ocupe a posio dominante. Domenico Losurdo (2004) defende o ponto de vista de que a evoluo da China contempornea consentnea com uma concepo realista do socialismo. Para ele, baseando-se no materialismo histrico, a liderana chinesa

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(...) o capital no uma coisa, mas determinada relao de produo, social, pertencente a determinada formao sciohistrica particular que se representa em uma coisa e d um carter especificamente social a essa coisa. O capital no a soma dos meios de produo materiais e produzidos. O capital so os meios de produo transformados em capital, que, em si, so to pouco capital quanto ouro ou prata so, em si, dinheiro. So os meios de produo monopolizados por determinada parte da sociedade, os produtos autonomizados em relao fora de trabalho viva e s condies de atividade exatamente dessa fora de trabalho, que so personificados no capital por meio dessa oposio (MARX, 1988d, p. 251).

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estaria somente reconhecendo a situao concreta das necessidades imperiosas de desenvolvimento das foras produtivas e modernizao tecnolgica, em um processo de longo prazo, no quadro mundial de estabilizao contempornea do capitalismo. Esse autor qualifica como utopia abstrata, recusada pelo longo processo de aprendizagem chins, a teorizao acerca do futuro ps-capitalista como total desaparecimento dos antagonismos de classe, do Estado, das religies, das naes, da diviso do trabalho e do mercado. muito provvel que Losurdo esteja correto sobre alguns aspectos da natureza da extino do Estado e do mercado. O socialismo - como uma forma histrica de transio, sem ainda se caracterizar como um novo modo de produo - deveria contar com algumas determinadas relaes mercantis, sobretudo em um pas atrasado, sem resvalar, porm, para o carter de uma economia de mercado 100 . Ademais, aprendeu-se que a transio socialista, em geral, apresenta-se como um processo muito mais demorado, prolongado, o que abriria espao para a adoo de formas mais limitadas da gesto da economia. Entretanto, no plano concreto da trajetria chinesa, sem utopia, sem abstrao, os fatos parecem indicar uma perspectiva diferente dessa descrio exposta pelo autor italiano. A dominao do capital, na China, avana em meio s mudanas na ideologia, na correlao de foras entre as classes, nas instituies e na estruturao das classes. Empregou-se a violncia organizada, atravs das foras de segurana, para cristalizar a alienao dos trabalhadores chineses do poder poltico e econmico 101 . Ademais, h, por exemplo, maior violncia do que as mortes contnuas, como se fossem programadas, de trabalhadores nas minas de carvo de propriedade estatal? Empiricamente, a relao-capital restaurada, em um determinado contexto, com uma derrota histrica das outrora tentativas de superao das relaes capitalistas de produo na China. Retoma-se ou refora-se a subordinao formal e real do trabalho ao capital em uma sociedade concreta, a chinesa. Como se sabe, o capital uma relao social entre a classe dos proprietrios dos meios de produo e o proletariado submetido explorao de sua fora de trabalho. Na atual realidade social da China, essa relao impe, estruturalmente, na produo capitalista, o antagonismo de classe entre burgueses chineses ou estrangeiros,
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Hoje, com mxima prioridade, os dirigentes chineses negociam com diversos governos, requerendo, por parte de cada pas, o reconhecimento formal da China como uma economia de mercado, a fim de obter condies mais favorveis para o comrcio internacional chins. 101 Bettelheim (1979d, p. 173) afirma que: O golpe de Estado [em 6 de outubro de 1976] de Hua [primeiro ministro Hua Guofeng] anuncia assim, de maneira praticamente aberta, uma mudana das relaes de fora entre as classes. Abre amplamente a porta do poder e das responsabilidades para uma burguesia de Estado.

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comemorando seus xitos econmicos, e trabalhadores assalariados chineses, sob as mais duras provaes do desemprego ou do emprego em condies de forte explorao. Por exemplo, as massacrantes condies de trabalho dos migrantes trabalhadores denunciam a exacerbao desse antagonismo estrutural. Parece que o desempenho econmico da China, em si mesmo, empana a viso sobre as imensas contradies de classe que se abrem naquela sociedade. Assim, Jorge Beinstein (2001, p. 170-181) critica a idia de que a China seria uma economia capitalistaexportadora, e apresenta o atual ciclo econmico como uma segunda etapa do desenvolvimento, em continuidade ao crescimento endgeno induzido pela revoluo social. Para ele, as reformas so prudentes, a abertura externa controlada, a soma das reas estatal e social (cooperativas, empresas coletivas) ocupa a maior parte da economia, so numerosos os mecanismos de controle cambial, comercial, creditcio, poltico etc. Beinstein vai alm, enfatizando a presena do Partido Comunista como centro de deciso estratgica do conjunto da vida social. Ele reconhece o surgimento de contradies, porm, em suma, elogia a grande flexibilidade ideolgica e legitimidade social e nacional do comunismo chins. James Heartfield, assim como Beinstein, se admira com o atual desenvolvimento econmico da China. Contudo, diferentemente desse ltimo autor, a economia da China, para Heartfield, j teria uma natureza capitalista. As mudanas teriam ensejado esse marcante impulso ao crescimento da economia, e por isso ele discorda da rejeio em bloco, diverge da recusa de todas as reformas. Para ele, essa rejeio seria um erro baseado em um anticapitalismo romntico e uma idealizao da frustrada sociedade camponesa chinesa antes das reformas. Ademais, essa viso ingnua s serviria para jogar gua no moinho dos histricos preconceitos ocidentais contra o Oriente. Segundo esse raciocnio, o avano chins est representado pelo surgimento de extensa classe trabalhadora, situada em um processo produtivo que tem impacto mundial. Portanto, no se poderia confundir o justo e necessrio apoio massa camponesa pobre com retrocessos romnticos, entravando o curso do desenvolvimento econmico. Conforme essa argumentao, cabvel a crtica da corrida chinesa, sem ressalvas, para o mercado, mas preciso reconhecer os aspectos positivos representados pelo desenvolvimento econmico e pela socializao da produo. A fora-resultante capitalista originada das foras do mercado e da propriedade privada poderia ter sido evitada. Existia a possibilidade de uma estratgia alternativa, baseando-se em estruturas mais democrticas e descentralizadas do processo decisrio e da

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planificao, e considerando as necessidades de um novo impulso atividade econmica da China, a partir do final da dcada de 1970, afirmam Martin Hart-Landsberg e Paul Burkett (2005). A apreciao deles oposta s avaliaes, vistas anteriormente, de Losurdo, Beinstein e Heartfield. Hart- Landsberg e Burkett discordam da idia de que, j que a China no mais socialista, agora o mais importante seria concentrar a ateno apenas no reconhecimento do xito da sua modernizao econmica, deixando de lado a questo do socialismo. Para eles, seguir esse modelo chins reforar o capitalismo. Eles, acertadamente, apontam os limites de indicadores como PIB, FDI e exportaes para a avaliao de uma situao complexa como aquela vivida pela China. Criticam as iluses sobre a profundidade da poltica alternativa chinesa ao neoliberalismo e ao Consenso de Washington. Como conciliar um modelo baseado em exportaes e investimento externo, na globalizao neoliberal, com planificao e gesto econmica estatais? O utopismo tecnocrtico, encantado pela expanso econmica chinesa, no consegue enxergar que as privatizaes em massa e a liberalizao em curso, em razo do acordo com a OMC, inviabilizam a planificao estatal (anticapitalista) e a perspectiva socialista na China. Para Hart-Landsberg e Burkett (op. cit.), o apoio s reformas chinesas significam uma desconfiana ou negao do socialismo. Por esse raciocnio, a atual experincia chinesa estaria ajudando a causa tanto dos inimigos do socialismo, quanto dos defensores do pensamento nico neoliberal. O desenvolvimento chins estaria sendo usado para se tentar provar para os trabalhadores e pases pobres que a nica soluo factvel o modelo do mercado e da propriedade privada. Portanto, a China estaria, em ltima instncia, reforando a tese dos que afirmam que no h necessidade de alternativa ao capitalismo (there is no need for an alternative to capitalism TINNFA) e que no h alternativa globalizao neoliberal (there is no alternative TINA). O mercado no poderia ser substitudo pelo clculo econmico no socialismo. No seria vivel uma democracia dos trabalhadores. Samir Amin (2005) declara: Minha questo central a seguinte: a China evolui para uma forma estabilizada de capitalismo? Ou ela mantm-se em uma possvel perspectiva de transio ao socialismo?. Uma complicao dessa questo de Amin que a China adotou o caminho capitalista, com as reformas, mas os dirigentes chineses recusam-se a qualifica- la como capitalista, insistindo na idia do socialismo de mercado. Outra complicao que o prprio socialismo no prosperou no perodo precedente, sob o maosmo.

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O Partido Comunista da China no pode declarar sua aceitao do capitalismo, porque perderia a sua legitimidade, herdada da sagrada revoluo chinesa, explica Amin. Como se sabe, isso completamente diferente do que se passou na Unio Sovitica e no Leste Europeu na dcada de 1990. Porm, como dizia Marx, os homens devem ser julgados no pelo que pensam de si, mas pelo que eles so ou fazem. Ento, Amin (ibid.) afirma que o projeto dos dirigentes chineses o capitalismo, ora em implementao, restando a dvida sobre a permanncia ou no dessa mesma liderana poltica na hiptese da estabilizao capitalista. O bloco hegemnico pr-capitalista no ainda uma fora social slida na sociedade chinesa para assegurar a gesto poltica do sistema capitalista estabilizado no pas. Os burocratas do Estado, os grandes capitalistas chineses (mas, sobretudo, ainda no exterior, na dispora), os camponeses ricos e as crescentes classes mdias urbanas compem o bloco hegemnico, excluindo a grande maioria dos chineses, ou seja, as massas de camponeses e operrios. A China encontra-se na via capitalista, como mostra, por exemplo, o papel dominante da propriedade privada, mas a esperana de uma viragem para uma evoluo socialista naquele pas, nesta conjuntura ainda, no pode ser descartada, cr Amin (ibid.). Como uma das evidncias das razes dessa esperana, esse autor cita a preservao poltica do acesso igual terra para todos os camponeses. Contudo, isso, acesso terra, j mudou muito, h despojamento de milhes de camponeses, efetivamente. Ele chama a ateno para as dificuldades a longo prazo da estratgia capitalista chinesa, sobretudo pelo desemprego em massa, cada vez maior, explosivo, contando com a imensa populao rural e as perspectivas de migrao. Esse impasse se concretizar, provavelmente, mesmo nas melhores hipteses de desempenho econmico da China, em termos de taxa de crescimento da produtividade do trabalho, avano do conjunto dos setores econmicos e favorveis condies internacionais. No obstante o reconhecimento do Estado chins como centro estratgico importante e a despeito do realismo destacado por Losurdo na observao do papel do Estado na transio socialista, h ressalvas que devem ser lembradas. Na conjuntura das reformas chinesas, patente que o poder foi enfeixado por um grupo de burocratas frente do sistema Partido-Estado. Onde se v a participao e a deciso dos trabalhadores? Concretizou-se uma burocratizao do poder poltico, abrindo as possibilidades de mudanas estratgicas reforadoras do capitalismo, em vez do socialismo. Ento, o Estado chins encaminha reformas que no podem ser caracterizadas por transio socialista, como querem Losurdo e Beinstein. A burocratizao no impediu que o prprio Estado patrocinasse importantes

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restries e reverses na anterior ao econmica estatal no curso da construo socialista. Ao mesmo tempo, portanto, em vez de passividade e inatividade, cresce um novo tipo de ao econmica do Estado, com medidas em favor do capital, o que realimenta o processo social de constituio de um grupo burocrtico na mquina do Estado, com privilgios e interesses no curso do capitalismo emergente na China. O programa do PCCh, a Constituio da Repblica e os assim chamados planos qinqenais, no perodo das reformas, so textos oficiais fundamentais que reafirmam as proclamaes socialistas acerca da economia, do papel do Estado e do lugar da classe trabalhadora. Prevalece uma espcie de propaganda, lanando confuso ideolgica entre os trabalhadores, como se v, por exemplo, na Constituio 102 . A esse respeito, tendo em conta a reforma do Estado e o crescente papel do grande capital, bastante curiosa, ou contraditria, a seguinte proclamao da Constituio da Repblica Popular da China, em seu artigo 1: A interrupo do Estado socialista por qualquer organizao ou indivduo proibida . Essa Constituio, promulgada em 4 de dezembro de 1982, traz, em seu prembulo, conforme a emenda de 1993, a seguinte assertiva: A tarefa principal da nao nos futuros anos concentrar seus esforos na modernizao socialista . Ainda nesse prembulo consta: A explorao de classe foi abolida em nosso pas. Entretanto, a luta de classes continuar a existir em certos limites durante longo tempo no futuro. (CHINA. CONSTITUTION..., 2004, grifos nossos). A Constituio de 1982 teve sua primeira emenda aprovada em 12 de abril de 1988, com duas mudanas: 1) reconhecimento e proteo do setor privado na economia; e 2) legalizao da transferncia do direito de uso da terra (ibid.). A segunda emenda foi aprovada em 29 de maro de 1993 e estabeleceu que a China est no estgio primrio do socialismo e introduziu a frmula socialismo com caractersticas chinesas. Nessa emenda foi, constitucionalmente, extinto o sistema de comunas populares, o qual foi substitudo pelo sistema de contrato de responsabilidade familiar com a remunerao vinculada produo. Ainda na emenda de 93, foi suprimida a expresso O Estado pratica a planificao econmica sobre a base da propriedade pblica socialista. Desaparece a planificao econmica. Em seu lugar, redigiu-se: O Estado implementa a economia socialista de mercado. A tarefa do Estado passou a ser ajustamento e controle macroeconmicos, conforme o novo texto.
102

A China, desde a revoluo de 1949, contou com as Constituies de 1954, de 1975, de 1978 e conta com a atual, de 1982, e suas emendas.

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Em 15 de maro de 1999, promulgou-se a terceira emenda, explicitando que a China contiuar no primeiro estgio do socialismo por longo tempo. Acrescentou-se ainda a expresso teoria Deng Xiaoping frmula Marxismo-Leninismo, Pensamento Mao Zedong. O artigo sexto falava da propriedade estatal dos meios de produo, dizia que o sistema de explorao do homem pelo homem tinha sido superado e que se aplicava o princpio de cada um segundo sua capacidade, a cada um segundo seu trabalho. Ento, acrescentou-se a esse trecho que, no estgio primrio de socialismo, a propriedade pblica mantm-se dominante [em face do setor privado, supe-se] e que o sistema de distribuio conforme o trabalho prevalece, coexistindo com uma variedade de modos de distribuio. A reforma constitucional aprovada no final de 2003 resultou na quarta emenda promulgada em 14 de maro de 2004, reforando a proteo da propriedade privada: O Estado protege os direitos legais e interesses dos setores no pblicos da economia. O Estado incentiva, apia e orienta o desenvolvimento dos setores no pblicos da economia e, conforme a lei, exercita a superviso e controle sobre os setores no pblicos da economia. A propriedade legal dos cidados inviolvel. O Estado, conforme a lei, protege os direitos dos cidados propriedade privada e sua herana. (CHINA. CONSTITUTION..., 2004). As reformas instituc ionais, no que dizem respeito legislao, sobretudo refletindo as mudanas no sistema de propriedade, so efetivadas para atender aos reclamos dos capitalistas, chineses e estrangeiros, s presses de organizaes internacionais (OMC, FMI, BM, OCDE). Argumenta-se que essas mudanas nas leis do segurana e transparncia aos direitos de propriedade. Assim, do ponto de vista do capital, essas garantias favorecem as decises de investimento, beneficiando, supostamente, a economia da China. Nas reformas constitucionais de 2003-04 e 2007, considerou-se a propriedade privada, em p de igualdade, para todos os efeitos, com a propriedade estatal. Em maro de 2007, a Assemblia Nacional Popular aprovou a primeira lei copiosa (com 247 artigos) e especfica de regula mentao da proteo da propriedade privada. A acumulao privada foi legitimada e legalizada. A marcha da transformao econmica, centrada na liberalizao dos mercados e na propriedade privada, exige uma reorganizao institucional, com tribunais e leis em conformidade s normas geralmente aceitas nos pases centrais e internacionalmente. A governana do pas necessitaria que o Estado chins adquirisse credibilidade perante o empresariado privado, assegurando a manuteno da ordem e preservao da propriedade privada. Assim, a tendncia a adequao lenta do aparato institucional s novas

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caractersticas econmicas e sociais da China, sem prejuzo de algumas particularidades chinesas. Como interpretar a evoluo de conjunto da China, atravs das reformas? Considerando os critrios do socialismo, a trajetria recente desse pas representou uma regresso social sistmica. A China instaurou ou reforou uma evoluo social que avessa a um Estado de democracia socialista; que contrria perspectiva de uma economia da livre associao dos produtores ou seja, os trabalhadores; que oposta superao do fetichismo da mercadoria e alienao do mercado; que refratria emancipao da humanidade. Samir Amin (1989, p. 314-5) elaborou um conjunto de critrios que poderiam ser empregados na avaliao da transio socialista nas difceis condies de pases do chamado terceiro mundo. A evoluo social em curso na China no confirma esses critrios relativizados, embora sua aplicao no possa ser tomada ao p da letra, na avaliao do complexo processo chins. Todavia, esses critrios auxiliam a compreenso sobre as tendncias em operao nesse pas. Portanto, levando em conta a contribuio de Amin, percebe-se que, hoje, a formao scio-econmica chinesa ope-se ao critrio de aproximao da igualdade entre cidade e campo, expressando a aliana operrio-camponesa, tendo como base a agricultura. Ope-se limitao da diferenciao salarial aos custos sociais de formao da fora de trabalho, excluindo todas as outras diferenciaes. Ope-se ao desenvolvimento nacional autnomo , simultaneamente, sem autarquizao, de um lado, e sem conexo direta com sistema capitalista mundial, de outro. A desejada integrao da China ao mercado mundial, por esse critrio, deveria preservar tanto o monoplio do comrcio exterior, sem adeso ao livre-cambismo, quanto a busca de maior autonomia tecnolgica e financeira. Hoje, a China tambm se ope gesto econmica e social, calando as iniciativas e decises dos trabalhadores acerca de tecnologia, organizao e disciplina no trabalho etc.

5.3.6 Protestos e Efeitos Polticos A dcada de 2000 est sendo marcada pela crescente turbulncia social na China. Mais de 75 mil protestos no campo e nas cidades irromperam em 2005. H pouco tempo, em 1994, esse nmero era de 10 mil manifestaes de descontentamento das massas. Contudo,

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em 2003, j eram 58 mil protestos e, em 2004, alcanaram 74 mil, conforme a contagem do prprio governo. O mercado e a propriedade privada, a polarizao social e as agruras da vida para a maioria trabalhadora produzem, inevitavelmente, instabilidade social, com repercusso poltica. O ms de dezembro de 2005 comeou com a mais brutal represso a trabalhadores, perodo recente, e terminou com as exortaes ideolgicas do presidente Hu Jintao quando da fundao da Academia de Marxismo. Prenhe de lies, o episdio de 6 de fevereiro de 2005 desnudou as graves contradies sociais e polticas na China. Nesse dia, ocorreu um confronto em uma vila rural, Dongzhou, quando a polcia recorreu munio real, algo dificilmente usado, em lugar da represso tradicional com tropas massivas, gs lacrimogneo e jatos dgua. Os protestos foram motivados pela oposio da comunidade aos planos de construo de um gerador de energia eltrica, movido a carvo. A populao temia graves problemas de poluio, os agricultores no tinham sido indenizados pela expropriao do seu direito de uso das terras e os pescadores reclamavam do aterramento da baa (aterro para complement ar as obras da usina de energia), porque perderiam sua fonte de sustento, ou seja, a pesca, mantida h vrias geraes naquela rea. Esse episdio est carregado de lances que mostram as perspectivas explosivas que cercam o descontentamento das massas trabalhadoras hoje na China. Por exemplo, em junho de 2005, uma delegao foi presa ao tentar expor s autoridades os prejuzos comunidade que seriam causados pela usina. Para abortar a manifestao de rua do dia seis, a polcia prendeu vrios ativistas. Em resposta, populares saram s ruas e prenderam alguns agentes de segurana. A partir da, a polcia reagiu furiosamente, atirando para matar os manifestantes. Entretanto, h controvrsias nos relatos. Conta-se que a polcia s comeou os disparos depois das bombas caseiras lanadas pelos manifestantes, mas os moradores de Dongzhou contestaram essa informao, afirmando que poucos agricultores tinham lanado apenas fogos de artifcio contra a polcia. Os moradores ainda acusaram a polcia de ter empregado membros de grupos de crimes organizados, com facas e bastes, para atacar os populares.
At 20 pessoas foram mortas pela polcia paramilitar num choque incomumente violento que marcou uma escalada nos protestos sociais que vm se espalhando pela zona rural chinesa. Os moradores de uma vila de pescadores perto de Hong Kong disseram que, desde o tiroteio, at 50 outros habitantes permanecem desaparecidos. o maior incidente do qual se tem notcia em que as foras de segurana recorreram ao

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enfrentamento armado contra cidados comuns desde os distrbios da Praa Tiananmen, em 1989. (FRENCH, 2005, p. A-12).

A dcada de 1990 significou uma radicalizao das polticas de liberalizao. A onda consumista e de mercantilizao de todos os aspectos da vida social e da cultura, desencadeada pelas intervenes de Deng Xiaoping, em sua viagem a Shezhen, em 1982, chocou e desiludiu alguns intelectuais, avalia Wang Hui (2003, p. 129-130), o mais renomado membro da chamada Nova Esquerda 103 . Hui conta que as posies mais crticas definiram-se em 1997-8, e que os seus representantes foram identificados como membros da Nova Esquerda. Essa denominao Nova Esquerda foi empregada pelos intelectuais liberais chineses como uma forma de desqualificar os intelectuais crticos, confiando na identificao negativa da idia de esquerda com o maosmo tardio, o que implicava uma regresso Revoluo Cultural ( ibid., p. 132). Em vez de desqualificao e pecha infamante, a identidade Nova Esquerda firmou-se, granjeou respeitabilidade e ganhou relevncia poltica, cada vez mais. Assim, a partir do final da dcada de 1990, comearam a se desfazer as iluses, abrindo-se um debate entre os intelectuais sobre a natureza das reformas e as suas implicaes. Chen Yongguo (2003, p. 111; 117) avalia que, nesse debate, a Nova Esquerda est em uma posio ofensiva e os Liberais esto na defensiva. Diante das denncias das desigualdades sociais em agravamento, os intelectuais liberais centram suas atenes apenas no problema da corrupo. Para eles, a quinta modernizao, ou seja, a reforma poltica, com a adoo do modelo de liberalismo poltico burgus, seria a grande soluo. O regime do liberalismo poltico evitaria a interferncia corrupta das autoridades nas operaes de mercado. No entanto, alguns intelectuais de esquerda e militantes operrios e camponeses percebem que a corrupo um problema grave, exige enfrentamento, mas, em grande medida, a escalada da corrupo foi propiciada pelas reformas de mercado. Retorno da esquerda, eis a no vidade. Depois das evidncias do aumento explosivo das desigualdades sociais e algumas dificuldades da globalizao neoliberal, a exemplo da crise asitica, h um fenmeno poltico importante, que ultrapassa o crculo dos intelectuais crticos, nessa primeira dcada do sculo XXI na China: a esquerda comea a voltar cena. A conscincia de esquerda comea a aflorar em associao, tanto com os protestos contra a brutal explorao dos operrios e camponeses, quanto com as crticas s reformas de Deng

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Wang Hui professor de literatura na Universidade de Pequim e editor da revista Du Shu (Leitura).

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Xiaoping. Discute-se, cada vez mais, sobre o rebaixamento das condies de trabalho, aposentadoria, habitao, educao e sade para os piores patamares do mundo, beneficiando poucos. Embora, acertadamente, no se deseje um retorno ao passado, reexamina-se, com novos olhos, o perodo maosta, inclusive a Revoluo Cultural. Com o legado da longa, radical e profunda revoluo chinesa, comea a surgir uma compreenso aguda e ampla de militantes operrios e camponeses, criticando o capitalismo em curso na China e no s seus efeitos -, com muito mais clareza do que se imagina no Ocidente (WEIL, 2006). O comeo do ressurgimento da esquerda na China j provoca repercusses importantes na cpula do sistema Partido-Estado, forada a reciclar seu posicionamento poltico. As duas mais importantes autoridades atuais, o presidente Hu Jintao e o primeiroministro Wen Jiabao envolveram-se diretamente nas discusses sobre os explosivos problemas sociais vividos pelos camponeses, anunciando o novo campo socialista. Sob a sua liderana, o governo, em relao ao campo, cancelou impostos, planeja investimentos, criao de estruturas de educao, sade e proteo ambiental (WEIL, 2006, p. 45). A retrica do presidente Hu tem sido marcada pela sua chamada teoria do desenvolvimento harmonioso, propondo que o avano econmico tenha como meta a justia social. O primeiro- ministro Wen insiste no conceito cientfico de desenvolvimento, focado no povo, para a promoo integrada da economia, sociedade e pessoas. Alguns intelectuais, representantes da Nova Esquerda, destacam as preocupaes sociais do governo Hu Jintao. Alm disso, tem havido algum esforo no sentido de se implantar sindicatos oficiais em empresas estrangeiras, como ocorreu com a Wal-Mart. A Confederao Sindical ( ACFTU) tem aumentado o tom das denncias sobre os abusos trabalhistas. Em 2003, a Academia de Cincias Sociais (ACS) principal instituio de pesquisas do pas - criou um grupo de estudos sobre o neoliberalismo, e juntamente com algumas universidades, promoveu um encontro sobre a Segurana Econmica e Tecnolgica da China e o Neoliberalismo, com a presena de importantes dirigentes e intelectuais. Em janeiro de 2004, o PCCh lanou o Projeto Marx. Desde essa data, tm sido realizadas dezenas de conferncias, retomou-se a nfase ao ensino do marxismo nas escolas secundrias e desenvolveram-se novas tradues da literatura marxista, inclusive das obras escolhidas de Marx e Engels e de Lnin. No dia 26 de dezembro de 2005, aniversrio de Mao, foi fundada a Academia de Marxismo, como parte da Academia de Cincias Sociais, reunindo milhares de estudiosos, que se dedicam a pesquisas sobre o marxismo nas novas circunstncias

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econmicas do pas. O Projeto Marx tem atividades e metas programadas para um prazo de dez anos. A cada trs anos sero publicados os resultados do Projeto. No aniversrio de nascimento de Mao, em dezembro de 2003, o presidente Hu Jintao pronunciou um longo discurso, evocando os valores ideolgicos da revoluo chinesa. Hu Jintao celebrou a passagem do novo ano lunar chins, em 30 de janeiro de 2006, em Yenan, cidade que sediou a direo central do Partido Comunista e do Exrcito Popular de Libertao de 1935 at 1949. Jintao visitou as casas onde residiram Mao Zedong, Zhou Enlai, Zhu De, Liu Shaoqi e Lin Biao. Hoje, Yenan faz parte do interior pobre e abandonado da China. Parece que os atuais governantes distanciam-se do discurso do ex-presidente Jiang Zemin, autor da assim chamada teoria da trplice representatividade, reunindo, supostamente, mxima produtividade, elevao cultural e defesa dos interesses da maioria do povo. Esse aspecto da mxima produtividade dizia respeito ao desenvolvimento econmico e, por isso, seria uma razo para a filiao de empresrios capitalistas no Partido Comunista da China. Jiang Zemin apelou para o artifcio da teoria da trplice representatividade, a fim de justificar o aburguesamento do PCCh e da sociedade chinesa. No perodo de Jiang, deflagrou-se a privatizao em massa das empresas estatais e a entrada da China na OMC. Existem diferenas, claro, entre as polticas de Jiang Zemin e Hu Jintao. um exagero, entretanto, buscar uma divergncia fundamental entre as polticas do perodo de Hu Jintao, no presente, e as do perodo Jiang Zemin, ontem, recentemente. Teoricamente, o assim chamado novo plano qinqenal, com Jintao, tem como tarefa central o problema social. Mas isso muito limitado quando se percebe que foi no governo Hu que se concluiu o desmonte das estruturas estatais de planificao econmica, a privatizao de parcelas das maiores empresas e (novidade) bancos atravs das bolsas, alm do prosseguimento e aprofundamento de todas as outras polticas relativas ao mercado e ao capital, a exemplo da liberalizao sob os ditames da OMC. Na parte social, h pouqussimas sobrevivncias do perodo revolucionrio, alm das tentativas de polticas nacionais. A Esquerda, assim chamada genericamente, na China, ainda diminuta, dispersa e com muitas divergncias. As lutas dos operrios e camponeses so espontneas, em torno de reivindicaes econmicas. Mas a perspectiva de aprofundamento do capitalismo e seus efeitos sociais danosos em uma sociedade com mais de 800 milhes de pessoas ainda vivendo

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em reas rurais e com a incontornvel nas circunstncias presentes - bomba do excedente de oferta de fora de trabalho no mercado liberalizado. Por conseguinte, inevitvel a ascenso das lutas sociais e dos protestos contra a degradao ambiental, configurando-se um desenvolvimento poltico que tende a fortalecer a esquerda. Robert Weil (2006, p. 35) agrupa, grosso modo, os representantes da esquerda em trs correntes polticas na China: 1) os velhos esquerdistas, que so alguns membros do PCCh que se desiludiram com as reformas de Deng Xiaoping; 2) os maostas, que so principalmente operrios e camponeses e seguem as polticas inspiradas em Mao Zedong; e 3) a Nova Esquerda, com intelectuais e universitrios, representando uma gerao mais jovem, apoiados em uma referncia muito aberta do marxismo, e que tendem a alianas preferencialmente com os militantes maostas. Em 1% dos milhares de aldeias preservada a comuna popular, embora sob uma forma modificada. O principal exemplo da sobrevivncia organizacional maosta a aldeia Nanjiecun, [...] na provncia de Henan, que voltou coletivizao e forma comuna, h cerca de 15 a 20 anos, com acesso, basicamente, livre para todos seus membros em relao a habitao, sade e educao, inclusive pagando o prosseguimento dos estudos universitrios dos seus jovens, constatou Weil ( ibid., p. 38). As cartas Zhengzhou 4 e dos veteranos revolucionrios so referncias importantes dessa retomada das posies de esquerda na China. A carta Zhengzhou 4 teve uma grande repercusso na China, pela Internet, e tratava-se, na verdade, de um abaixoassinado de lderes esquerdistas chineses, sobretudo jovens, que residiam no pas e no exterior, em defesa de quatro ativistas maostas presos em 2004. Esses ativistas divulgaram um folheto na cidade de Zhengzhou, no aniversrio da morte de Mao, em 9 de setembro de 2004, acusando os dirigentes do Partido e do Estado pela restaurao do capitalismo na China. No caso da carta dos veteranos revolucionrios a Hu Jintao, em 2004, no s reclamou-se apoio ao revigoramento das lutas de massas, maior participao dos trabalhadores nas decises do Partido e do Estado, como tambm se apontou o exemplo da aldeia de Nanjiecun e reivindicou-se a volta ao caminho socialista.

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CAPTULO VI

CONCLUSES

A elevao das foras produtivas na China, nos ltimos quase 30 anos, sobretudo o elevado e prolongado ritmo de crescimento da economia, constitui um importante xito da nao chinesa, nos marcos do desenvolvimento desigual e combinado do capitalismo no mundo. Depois de um sculo de invaso, saques, humilhao e tratados injustos (desde a primeira guerra do pio), as massas populares chinesas souberam realizar uma revoluo profunda e vitoriosa em 1949, em articulao com a busca do socialismo. A nova e atual ascenso chinesa revela importantes caractersticas (entre tantos fatores complexos) de capacidade, energia e articulao social da grande nao chinesa, no obstante a marca da crescente dominao do capital. Da experincia chinesa, ora to exaltada em todo o mundo, tentou-se, neste estudo, evitar dois equvocos: (i) a comemorao acrtica do crescimento econmico estrito e (ii) a limitao e conteno do debate s fronteiras do confronto entre neoliberalismo e intervencionismo estatal. Isso no impediu que fossem discutidos, neste estudo, alguns elementos essenciais do crescimento econmico e da poltica econmica da China hoje. Porm, o fenmemo do espetacular crescimento econmico no pode ser escudo para as lacunas de respostas, no mundo, em face dos desafios tericos profundos e estruturais acerca de modelos de democracia, liberdade, paz e progresso social, sem esquemas utpicos. Esta investigao no inseriu, em seu objeto de estudo, a possvel contribuio importante e positiva que a China poder representar como contraponto ao hegemonismo unilateral da superpotncia norte-americana no mundo. Provavelmente, se no tivesse havido essa ascenso econmica atual da China, o mundo estaria conhecendo, hoje, um momento de ainda maior

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desequilbrio geopoltico, extremamente conservador e opressor, capitaneado pelos Estados Unidos 104 . A contribuio para o esclarecimento e para a compreenso das mudanas econmicas exige, especialmente no caso da China, com seu passado revolucionrio recente, o aprofundamento e a crtica das categorias Estado, capital, mercado e a discusso sobre a concepo de socialismo, luz do marxismo. As transformaes chinesas ocorrem no contexto da crise do socialismo real e da queda dos regimes da Unio Sovitica e do Leste Europeu. As implicaes em termos de desigualdades sociais e sua repercusso na estrutura de classes sociais so aspectos fundamentais, centrais, que no podem ser subestimados em hiptese alguma. As idias, os debates, as experincias, a realidade concreta acerca do socialismo so balizas, no mbito do materialismo histrico, para a avaliao das realizaes e vicissitudes do socialismo realmente existente. O exame da totalidade e das contradies do processo de transformaes da China foi traduzido na investigao acerca da reforma do Estado e da dominao do capital. A vigncia do socialismo ou do capitalismo, na China hoje, foi, em uma palavra, o objeto deste estudo. Em certo sentido, a mudana na China, no final da dcada de 1970, pode ser vista como uma surpresa, ao se ter em conta o conjunto do perodo anterior desde 1950 e, sobretudo, os 10 anos da Revoluo Cultural. O que significou todo o palavrrio e agitao do maosmo sobre a preveno da restaurao capitalista? A mudana foi gestada pelo acmulo de tenses polticas, alm das necessidades econmicas, a fim de passar de um desenvolvimento extensivo para um intensivo. A avaliao do perodo maosta no pode ser limitada ao registro da industrializao do pas ou aos ndices de rpido crescimento da economia. O mais importante a constatao de que a experincia desse perodo esgotou as foras e a esperana do projeto do socialismo. As tarefas socialistas foram esvaziadas pela negao da democracia, da cultura e de novas relaes sociais de produo. Sem esse fracasso maosta, no seria vivel a viragem para as reformas de mercado e da propriedade privada.

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Do ponto de vista dos Estados Unidos, a China foi uma pea fundamental no tabuleiro do xadrez internacional para o fustigamento e isolamento da Unio S ovitica, nas dcadas de 1970 e 1980. Agora, na dcada de 2000, so os grandes capitais norte-americanos, implantados na China ou em aliana empresarial com os chineses, que desejam a preservao do padro de estreitas relaes diplomticas e comerciais entre os Estados Unidos. efetivo esse desejo dos grandes capitais dos Estados Unidos, no obstante as inevitveis e crescentes contradies, tanto geopolticas (a China: como potencial liderana regional asitica, com a cooperao com a Rssia e ex-Repblicas soviticas na sia Central, com a aproximao maior com a Europa inclusive possvel aquisio de armas estratgicas, com presena na Amrica Latina e frica) quanto diretamente comerciais (como ocorre com o dficit comercial dos Estados Unidos, a insistncia pela desvalorizao do yuan e abertura da conta de capital da China, e o debate no Congresso estadunidense sobre o status de Nao Mais Favorecida para a China).

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Parece que s estava sendo esperada a morte de Mao Zedong para a inflexo do regime. Mao morreu em setembro de 1976 e o chamado bando dos quatro foi levado priso no ms seguinte. Esse outubro foi caracterizado por Charles Bettelheim como um golpe de Estado. Mas quem deu o golpe no foi ningum de fora da cpula dirigente. Foi uma inflexo poltica liderada pelos prprios principais dirigentes do Partido e do Estado. Um veterano lder terminou empalmando o papel principal - Deng Xiaoping, um dos dirigentes mais envolvidos na disputa pelo poder, durante todo o perodo maosta. A luta poltica, com participao das massas de estudantes, operrios e camponeses na China, como ocorreu na Revoluo Cultural, era uma das expresses da continuidade da luta de classes no decurso da transio socialista, segundo a elaborao terica de Mao Zedong. H continuidade e ruptura entre os perodos de Mao Zedong e das reformas. No perodo das reformas, persistiu o sis tema Partido-Estado, sem o poder socializado efetivamente. Manteve-se, sob outras formas, muito diferentes, o eixo prioritrio da construo econmica, como superao do atraso relativo do pas, beneficiando-se da industrializao j alcanada. Reteve-se e ampliou-se o apelo nacionalista chins. Herdou-se um posicionamento geopoltico estratgico, com a aproximao entre a China e os Estados Unidos, que, posteriormente repercutiu no curso e na natureza das reformas econmicas, alm da abertura do mercado norte-americano. Mas, o perodo das reformas foi mais ruptura do que continuidade. A ruptura se materializa, sistemicamente, no abandono do contraditrio projeto de socialismo e na instaurao ou restaurao da dominao capitalista, atravs das reformas liberalizantes e privatistas, cada vez mais profundas e abrangentes. Adversamente, o resultado poltico final da Revoluo Cultural foi abrir brecha para que a ala criticada como seguidora do caminho capitalista tomasse o poder, atacando o caos poltico criado pelos chamados ultra-esquerdistas. Todavia, para a inflexo poltica, era preciso dar um passo adiante: romper com o maosmo tardio, romper com o seu legado de 1958, incio do Grande Salto Frente, at a morte de Mao Zedong, em setembro de 1976. Sem acusar as polticas de Mao ps-1958, como temerrias e utpicas, vanguardistas e aventureiras, no era possvel radicalizar a opo pelo mercado. Abriu-se, assim, o caminho poltico para as reformas liberalizantes. A Revoluo Cultural foi usada como um espantalho que favoreceu, em vez de bloquear, a restaurao burguesa. De fato, a Revoluo Cultural, a despeito das acusaes enviesadas de Deng Xiaoping, provocou transtornos polticos,

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perseguies, em vez de incorrer concretamente na estruturao da democracia socialista, e prejudicou um avano mais consistente da construo econmica. A administrao pblica na China pode ser compreendida mais amplamente como o exerccio do poder, de acordo, de um lado, com a especificidade e autonomia relativa do Estado, e com a estratificao social em mudana no pas, de outro. A ideologia, a poltica e a gesto que caracterizam essa administrao so marcadas, essencialmente, pela complexa e contraditria interao dos temas do desenvolvimento econmico, do nacionalismo e do cosmopolitismo. O ecletismo a marca da poltica econmica vigente, reunindo aspectos desenvolvimentistas, keynesianos e liberais. Essa nova administrao chinesa uma forma institucional que se distingue do modelo maosta, adere a padres desenvolvimentistas do Leste asitico, em certa medida, e, ao mesmo tempo, tende a se adaptar, cada vez mais, s normas liberais ocidentais. Portanto, j no a institucionalidade maosta, outro modelo cujas contradies, tenses, movimento so marcantes, cada vez mais. , assim, nessas bases complexas de gesto estatal, que, por exemplo, formula-se uma poltica cambial autnoma. Administra-se a liberalizao, em processo, sobretudo comercial e financeira (em atendimento ao acordo com a OMC), e, simultaneamente, tenta-se estender os prazos, ganhar tempo, na preservao do controle da conta de capital, inconvertibilidade do yuan e restrio aos fluxos de capitais de curto prazo. Os movimentos tendentes liberalizao econmica coexistem com polticas industriais e instrumentos de interveno na estruturao industrial, no comrcio exterior, na cincia e tecnologia e no financiamento. Contudo, no final, da dcada de 2000, a nova realidade econmica da China e as suas relaes internacionais j mudaram bastante esse cenrio de administrao da economia, com a prevalncia da liberalizao econmica, cada vez mais, em termos de comparao com as regras da estruturao estatal do perodo maosta. Na dcada de 1980, no houve importante privatizao formal de empresas estatais urbanas, mas nos anos 1990, sobretudo a partir de 1997-8, ocorreram privatizaes em massa. Alm da venda de parte das empresas estatais, sobretudo pequenas e mdias, conta-se com associao de firmas e bancos estatais com organizaes privadas, inclusive transnacionais. Surgiram novas empresas privadas. O resultado inegvel dessa privatizao diversificada foi o aumento do peso da propriedade burguesa tpica na estrutura econmica da China. A administrao do processo de mudanas na China no tem sido um exerccio trivial, como demonstram os desafios, por exemplo, de: (i) incorporao de Hong Kong, em

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1997, sobrecarregando ainda mais as contradies da estrutura social da China, sob a frmula um pas, dois sistemas; e (ii) sustentao do acelerado crescimento econmico, atravessando, quase inclume, perodos de grandes dificuldades como em 1989 e 1997-8 (crise asitica). No foi simples, trivial, traar a meta de ascenso econmica da China e alcan- la. Houve uma profunda reviravolta nas condies de produo do pas. Combinaram-se as formas extensiva e intensiva de desenvolvimento. Persiste, nos dias que correm, o impulso econmico. Constri-se nova e gigantesca infra-estrutura econmica, instalam-se novas fbricas e, ao mesmo tempo, estabelecem-se plos de tecnologia. Esses novos processos econmicos so associados, cada vez mais, adoo de mecanismos tipicamente capitalistas de propriedade e mercado, na China. As dificuldades, limites e esgotamento explicitados no final do perodo Mao exigiam flexibilidade estratgica. A tentativa de construo do socialismo mostrava-se como um processo mais complexo, muito mais demorado, encerrando reveses, contradies e crises importantes. Era difcil operar mudanas, perserverando na tentativa de edificao de um novo sistema social. Era difcil a necessria integrao ao mercado mundial, sem concesses e recuos. Nessas circunstncias, sob essas restries, escolheu-se, na China, desde o final da dcada de 1970, um caminho que, por fim, conduziu negao do prprio socialismo. Assim, do ponto de vista do socialismo, outra reforma era possvel? S havia uma escolha, uma nica possibilidade, um nico caminho para as reformas, no final dos anos 1970, na China? Se reformas eram necessrias e desejadas, (PREMISSA), ento eram inevitveis o mercado, como nico regulador, a propriedade privada, cada vez mais alargada, a dominao do capital e a reforma regressiva do Estado (TESE)? No, no havia esse determinismo, essa nica possibilidade, essa lei frrea, essa imposio da natureza em relao ao tipo e direo das reformas. Contudo, reconhea-se, o certo e indubitvel que qualquer alternativa implicava em limites, restries, dificuldades, novas contradies etc. Para os interesses da classe trabalhadora, certo que as reformas no deveriam ter uma direo oposta ao socialismo, conduzindo restaurao capitalista. H elementos favorveis conjectura de que, do perodo maosta, no era, comprovadamente, impossvel recolher o legado das conquistas parciais (nas relaes sociais de produo e das sobrevivncias das lutas da esquerda) para tentar outras escolhas nas reformas necessrias. No tinha que ser, por fora da natureza, o caminho que foi escolhido para as reformas. Era possvel, com maior ou menor probabilidade, beneficiar-se, apoiando-se

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criticamente no perodo maosta, do esprito de luta pelo igualitarismo entre cidade e campo, entre o litoral e o interior, entre as regies, entre as mulheres e os homens, entre o trabalho manual e intelectual. Assim, talvez, tivesse sido possvel uma outra estratgia: (i) viabilizando a participao dos trabalhadores nas decises da gesto do trabalho, sem prejuzo de certa autonomia da administrao; e (ii) introduzindo a elevao da importncia dos incentivos monetrios, pela eficincia econmica, juntamente com a preservao dos interesses sociais da comunidade. No era impossvel introduzir, parcialmente , a ao de mercado, ampliar as trocas de mercadorias, recorrer ao sistema de preos, favorecendo a contabilidade imediata das empresas, valorizar o critrio do lucro nos resultados das empresas. Porm, tudo isso no poderia significar a desistncia da busca de formas de propriedade e planificao voltadas para o socialismo. No convincente um argumento de que inexistia qualquer possibilidade de escolha de mudana da planificao, tornando-a mais democrtica, aproximando-a das decises locais. No h prova de incompatibilidade da combinao de metas quantitavas e alocao de recursos com frmulas apenas indicativas. As comunas populares e as brigadas e as equipes de produo poderiam ser reformuladas em busca de maior organicidade da democracia socialista, sem os arroubos voluntaristas de um coletivismo caricato e exagerado diante das condies materiais concretas da China. A descentralizao da gesto das empresas estatais urbanas poderia (como j tinha sido experimentado fortemente em alguns momentos do perodo maosta) reforar o carter mais coletivo e local da administrao da economia. No foi provada, demonstrada, a impossibilidade de insero na economia internacional, sem prejuzo da autonomia de uma nova forma, mais flexvel, de monoplio estatal do comrcio exterior. No contexto das mudanas polticas na China, no final da dcada de 1970, as reformas escolhidas e implementadas produziram novas caractersticas na formao do Estado e na estrutura econmica da China. H uma sobrevivncia de certo e importante controle da economia, na administrao estatal, mas, em convergncia ou no com essas polticas de Estado na atividade econmica, os ditames da acumulao privada do capital so explicitados, cada vez mais. Nesse novo quadro: (o qu), algumas das principais relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital, no caso da China consistem na: reorientao do papel do

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Estado na economia; supresso da planificao (plano como um tipo de regulao em favor da tentativa contraditria de construo do socialismo); adoo do mercado como o regulador da economia; viabilizao do predomnio da propriedade privada (mesmo que, parcialmente, encoberta como suposta propriedade coletiva em vez de estatal, em alguns casos) dos meios de produo; e maior alienao dos trabalhadores do Estado e da gesto do processo de trabalho. (origem), as principais relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital originaram-se das decises da cpula dirigente do Partido-Estado (burocracria) em interao com o prprio curso, cada vez mais autnomo, dominante, dos capitais privados na estrutura produtiva do pas. Essa origem consiste, no caso das decises dos dirigentes chineses, na identificao, ao longo do tempo, do mercado, de certa forma de integrao economia mundial e da propriedade privada dos meios de produo, como mecanismos indispensveis, legtimos e naturais para a modernizao da China. Essa modernizao volta-se para um desenvolvimentismo socialmente acrtico, a fim de superar o atraso econmico relativo, restaurar a unidade e grandeza nacional da China (dispora, Hong Kong, Macau, Taiwan). Essa forma de nacional-desenvolvimentismo j transformou a China em uma das principais potncias do mundo, e pode aspirar sua ascenso como a segunda superpotncia ao lado dos Estados Unidos. (como), as principais relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital se materializaram, ao longo de etapas de liberalizao crescente, atravs dos processos diversos: descoletivizao da agricultura, desmonte das comunas populares, criao de um mercado de trabalho liberalizado com gigantesco excedente de oferta de fora de trabalho, precrias condies de trabalho e de salrios, desmonte das formas precedentes de seguridade social, privatizao de empresas estatais, predomnio da propriedade privada na estrutura produtiva, criao das zonas econmicas especiais com benesses para o capital estrangeiro, atrao de investimento externo direto, incorporao e implantao de filiais das principais empresas transnacionais do mundo, incentivos exportao, abertura do mercado domstico via acordo com a OMC, formao de conglomerados chineses articulados com o processo de globalizao etc.

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(implicaes), as principais relaes entre a reforma do Estado e a dominao do capital produzem implicaes sistmicas na formao scio-econmica chinesa, comprovando a restaurao capitalista. Ao lado da implicao do vitorioso e acelerado crescimento econmico surgem profundas mudanas nas relaes sociais de produo na China. As implicaes sobre a propriedade dos meios de produo, a explorao das massas trabalhadoras, a diviso do trabalho, o controle do processo de trabalho, a gesto da produo e a mudana na estratificao das classes sociais restauram a relao-capital. Essas implicaes concretizam um processo, um movimento, de dominao capitalista na China. Surgem implicaes relativas a valores ideolgicos, aspiraes, estilo de vida, privilgios, polarizao entre as classes sociais. Exacerbam-se as desigualdades sociais e regionais. Uma minoria social enriquece aceleradamente, a grande maioria tem suas condies de vida pioradas, o meio ambiente degradado. Em meio a isso tudo, crescem os protestos de operrios e camponeses e comeam a ressurgir correntes polticas de esquerda.

Na anlise da reformas chinesas, a partir de 1978, o impetuoso crescimento econmico do produto tem como base uma nova e radical separao dos trabalhadores em face dos meios de produo. Ao invs do controle da propriedade pela burocracia estatal, agora o capital apresenta-se, majoritariamente, como proprietrio das condies de trabalho. D-se o oposto da proposta do Manifesto Comunista - O proletariado utilizar seu domnio poltico para arrancar pouco a pouco todo o capital burguesia para centralizar todos os instrumentos de produo nas mos do Estado, ou seja, do proletariado organizado como classe dominante (...) (MARX; ENGELS, 2001, p. 66). A burguesia chinesa e estrangeira, em interao com as decises de privatizao emanadas do Partido-Estado, arrancou, e continua arrancando, pouco a pouco, conforme o pragmatismo gradualista, todo o capital para centralizar a maioria dos instrumentos de produo diretamente nas mos burguesas. Ademais, considera-se a particularidade chinesa que consiste no gigantesco contingente de mo de obra no campo, que liberado para o fluxo migratrio, estourando todos os limites razoveis da oferta de trabalho nas cidades da regio costeira. As reformas exacerbaram as desigualdades regionais, as contradies entre o campo e a cidade e a piora

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das condies de vidas das massas rurais. A proletarizao acelerou-se com as crescentes e imensas dificuldades enfrentadas pelo sistema de responsabilidade familiar que substituiu, com sucesso inicial efmero, a coletivizao, as comunas, as cooperativas no campo. Instalouse uma crise social profunda de emprego, renda, seguridade social no vasto campo chins, suscitando preocupaes dos atuais dirigentes Hu Jintao e Wen Jiabao. A fora de trabalho excedente aproveitada para esmagar-se os nveis salariais. H insuficientes meios de produo necessrios para empregar os operrios, os migrantes, os jovens, as mulheres, para subordin-los diretamente ao processo de trabalho, segundo o curso livre contratao e conforme os clculos dos capitalistas. Na China, hoje, j est majoritariamente desfeita a centralizao dos meios de produo nas mos do Estado, sobretudo a partir da privatizao em massa, desde 1997-8. verdade, h um acelerado desenvolvimento das foras produtivas, mas a fora de trabalho, ou seja, a principal fora produtiva, submetida ao oposto de um desenvolvimento superior e pleno de sentidos. A contradio entre o capital e o trabalho repousa em bases explosivas, a exemplo do desemprego e das jornadas de 12 horas. Ademais, alguns aspectos do tipo de expanso econmica, em curso, esto em contradio com a preservao do meio ambiente. Ocorrem explorao predatria, devastao e desperdcio de recursos produtivos, atingindo-se gravemente o meio ambiente. Com as reformas regressivas, que viabilizaram o despojamento e a proletarizao de grandes massas, com a centralizao dos meios de produo nas mos burguesas, inclusive com o grande fluxo de investimento direto externo (FDI), impem-se as relaes de produo capitalistas na China. So relaes determinadas, necessrias e independentes em que as massas produzem e os capitalistas apropriam, privadamente, o produto, sempre em crescimento, em expanso acelerada na China. Nesse sentido, de pouca valia o gesto dos principais dirigentes do Estado chins, ao sacar teorias, categorias, conceitos, proclamando a teoria da harmonia social, como faz o presidente Hu Jintao, ou o conceito de desenvolvimento cientfico, como quer o primeiro- ministro Wen Jiabao. O gnio j foi tirado de dentro da garrafa: o capitalismo, com suas implicaes, j se espraia na sociedade chinesa. Agora, como dizia Marx, so relaes entre classes sociais para organizar a produo, e so relaes que se impem, objetivamente at certo ponto, a no ser que os homens e as mulheres da China imponham outras escolhas, lutem por alternativas, tendo em

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conta as condies polticas e sociais. Os chineses j mudaram essas relaes de classes uma vez, um processo que depende da vontade e da luta de classes, como insistia Mao Zedong. Assim, carece, absolutamente, de sentido falar em harmonia social nesse atual contexto de explorao capitalista desenfreada sobre os trabalhadores chineses. A sociedade harmoniosa, proclamada pelo presidente Hu Jintao, um conceito, sem fundamento, desprovido de sentido na China hoje e cada vez mais. As reformas em favor do mercado (como nico regulador da economia e da diviso social do trabalho) e da propriedade privada e burguesa dos meios de produo geraram e aprofundaram desigualdades sociais e regionais na formao econmico-social. Reconhea-se que nem a tentativa de transio socialista, no perodo maosta, nem muito menos a liberalizao das reformas de Deng Xiaoping esvaziaram o amplo papel do Estado na vida da sociedade chinesa. Mudaram as formas de estruturao do Estado em associao com um processo complexo de estratificao de classes na sociedade. Com as atuais reformas, o Estado associa-se, em meio a contradies, ao aburguesamento das relaes sociais. O governo sobre as pessoas afigura-se como um poder estatal com uma qualidade nova, hoje, com a crescente dominao do capital na vida social. um marco significativo da luta poltica, em torno do poder, o ingresso de empresrios capitalistas no Partido Comunista da China, desde 2002. As inovaes polticas respondem principalmente contradio entre uma base econmica de dominao capitalista e um aparato de Partido- Estado que se autoproclama socialista. Em dois momentos importantes, Deng Xiaoping esteve frente da manifestao de uma compreenso liberal acerca do papel do mercado (como coordenao econmica geral). Primeiro, na III Sesso Plenria do 11 Comit Central, em dezembro de 1978, no nascedouro das reformas, estabeleceu-se que o mercado seria a chave da modernizao socialista. Segundo, na viagem a Shezhen, em 1992, Deng argumentou que o mercado s um instrumento econmico, que empregado indistintamente no capitalismo e no socialismo. A prpria experincia chinesa j est mostrando o perigo e o erro de conceituar o mercado como algo apenas instrumental, neutro, tcnico. O mercado, como se conhece hoje, um mecanismo de circulao do capital. A troca mercantil necessria diviso social de trabalho e propriedade privada, no quadro do sistema de produo de mercadorias. O mercado uma forma de regulao e coordenao da economia, segundo a lei do valor e em conformidade com a autonomia da pluralidade dos capitais, instaurando a anarquia da

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produo. As trocas contribuem para o fetiche da acumulao de capital, ao enevoar a explorao do trabalho na relao entre os homens no processo de produo. O mercado, sendo o nico e exclusivo regulador da economia, nunca pode ficar totalmente desacompanhado da propriedade privada dos meios de produo. Uma coisa puxa outra, mais cedo ou mais tarde. Quando os dirigentes chineses, conscientemente ou no, falavam j em 1978 em mercado como chave da economia, j estava colocada, implicitamente, a futura privatizao das empresas estatais, o futuro predomnio das empresas privadas. Como diz Hobsbswn (1992, p. 264) e como esto vivenciando os chineses, a produo de desigualdade algo intrnseco ao funcionamento mercantil. Os chineses suprimiram a planificao estatal (na forma de tentativa de regulao da economia para o socialismo) e privatizaram empresas estatais em massa. Esse modelo chins muito diferente das proposies da regulao do mercado no socialismo, conforme, por exemplo, Oscar Lange e Alec Nove. Lange, acertadamente, reconhecia, na transio socialista, a necessidade do recurso do mercado para os bens de consumo e a fora de trabalho, mas o economista marxista polons mantinha a proposio da planificao central (que no precisa ser burocrtica) e da propriedade estatal dos meios de produo (que no precisa ser ineficiente). Nove supunha, claramente, a planificao para as principais decises de investimento e a propriedade estatal e coletiva majoritariamente. O socialismo no pode ser confundido com uma evoluo espontnea do capitalismo, com reformas e desenvolvimento econmico, conduzindo automaticamente ao socialismo. Esse evolucionismo, tributrio das idias de Eduard Bernstein, leva a mudanas redistributivas importantes, benefcios sociais, diante dos quais os trabalhadores no so indiferentes, mas so alteraes que no significam a passagem automtica ao socialismo. Na China, a forma de evolucionismo, baseada na acelerada expanso das foras produtivas, resulta em regresso na configurao do Estado e em dominao do capital, automaticamente ou por escolha e deciso dos dirigentes chineses. A despeito do desenvolvimento econmico atual, simplesmente incabvel falar em socialismo com as peculiaridades chinesas. Na verdade, na China, hoje, no h: protagonismo da luta de classe dos trabalhadores; processo de democratizao crescente; socializao cada vez maior da poltica e do poder; trajetria de supresso da propriedade privada e coletivizao dos principais meios de produo; e, sequer, distribuio a cada um segundo o trabalho.

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Trata-se de reducionismo a insistncia em proclamar a vigncia do socialismo na China, esgrimindo a presena de empresas estatais em setores estratgicos. Isso importante, pode desempenhar certo papel na gesto do desenvolvimento da China. Mas, como concepo de socialismo, isso muito insuficiente. Socialismo mais do que algumas empresas estatais, que repartem com o grande capital privado chins e estrangeiro, inclusive nos chamados setores estratgicos, a dominao e explorao sobre os trabalhadores. As transformaes em curso implicam em distanciamento, em vez de aproximao, da sociedade chinesa em relao ao socialismo. So um afastamento da emancipao da humanidade. essa a tendncia regressiva geral que se observa, a seguir: 1. As atuais reformas no esto, supostamente, conduzindo a economia chinesa para algo como um futuro de uma associao de produtores livres, sem a vigncia da relaocapital. Ao contrrio, as reformas tornaram os produtores, ou seja, os trabalhadores, em escravos do capital, como comprovam a forte explorao do trabalho, as dificuldades de vida de operrios e camponeses e o desmonte da seguridade social. A fora de trabalho chinesa serve rpida, acelerada, acumulao privada de capital na China, com repercusses na sustentao material dos negcios capitalistas no mundo. 2. No h um processo de gradual enfraquecimento do papel da mercadoria e do mercado. A China j foi muito longe nesse terreno: erigiu um charlatanismo terico, como desenvolvimento do marxismo, explicitando o mercado como regulador nico e eterno da economia socialista. Os produtos do trabalho so, mais do que nunca, mercadoria, ou seja, fetiches e alienao eternos dos trabalhadores chineses. Comeou a surgir um culto de admirao e reverncia obsequiosa perante os burgueses, como gnios imprescindveis da produo e da riqueza e da sabedoria no gozo dos prazeres da vida. Essa mentalidade de inferioridade e subservincia patenteia-se, tambm, perante os principais administradores e gerentes, heris dos negcios e da vida luxuosa (HART-LANDSBERG; BURKETT, 2005). Portanto, afloraram novas formas de alienao dos trabalhadores perante a economia, a acumulao de capital, a poltica e a cultura. 3. No h algum mnimo movimento em direo ao esvaziamento da polarizao entre as classes sociais. As reformas, com o mercado e a propriedade privada, so usinas de desigualdades e polarizao de classes, com a constituio de um proletariado, espoliado, formado por um excedente de braos.

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4. A democracia no se desenvolve como um processo de crescente liberdade, participao e deciso dos trabalhadores, na atual experincia chinesa. O Estado chins est muito longe de tudo que diga respeito democracia socialista. Com as reformas, a tendncia, apesar da preservao do sistema Partido-Estado autoproclamado socialista, a instituio de um arremedo de direitos, que, na prtica, beneficiam apenas alguns segmentos sociais (capitalistas, classe mdia). A China tem graves problemas de direitos humanos, mantm a pena de morte, a administrao da justia precarssima (GALLISSOT, 1987). Na China, no h vestgio de um Estado de Direito, tanto em relao a procedimentos democrticos, quanto em relao a um poder poltico dos trabalhadores e valores socialistas como substncia da democracia. A atual via de desenvolvimento chinesa aumentou a desigualdade entre a cidade e o campo, como atestam as estatsticas das discrepncias de renda e condies de vida, inviabilizando a aliana de classes entre os trabalhadores urbanos e os camponeses, negligenciando, em certo gau, o desenvolvimento da agricultura. O leque da diferenciao salarial foi aberto, liberalizado, com imensas diferenas entre os ganhos e bnus dos principais administradores e gerentes em grandes empresas e os parcos salrios dos trabalhadores, agravando a diviso entre o trabalho de direo e o trabalho manual. A integrao da China na economia internacional uma necessidade, mas no se pode avaliar as atuais relaes internacionais como um fato natural. Os vnculos entre a acelerao do crescimento do produto e a economia mundial significam um refo ro acentuado do sistema capitalista mundial. Esses vnculos implicaram em desmonte do monoplio do comrcio exterior e importante dependncia dos capitais, tecnologia e mercados externos. Refletindo a mudana nas relaes sociais de produo, a gesto econmica e social a respeito de tecnologia e controle do processo de trabalho ignora completamente a necessidade do pronunciamento e das decises dos trabalhadores. Desenvolve-se um processo inicial, na dcada de 2000, de renascimento da esquerda na China. A luta de classes irrompe em forma espontnea, centrada em problemas econmicos imediatos, com greves, manifestaes, confrontos com polcia, peties, mobilizando operrios e camponeses. Avana a percepo, entre intelectuais crticos e ativistas operrios e camponeses, sobre os vnculos entre os resultados sociais e ambientais duramente adversos das reformas e a prpria restaurao capitalista. As contradies saltam aos olhos, cada vez mais. A repercusso dos graves reveses sofridos pela gigantesca massa

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camponesa pode colocar as principais autoridades chinesas em uma atitude poltica defensiva, receosas de desgaste e perda da legitimidade, a despeito do acelerado crescimento econmico. Trata-se de um processo poltico em que o Estado chins - que se diz socialista e se associa ao avano do capitalismo - pode tentar, talvez, inclinar-se, gradualmente, para uma poltica social-democrata, elevando os padres de vida de setores sociais amplos e significativos, impulsionando ainda mais a formao de uma importante classe mdia, minimizando certos efeitos das desigualdades sociais e regionais. Na China, hoje, verifica-se (i) expanso da desestatizao produtiva (com o avano da propriedade privada e do grande capital sobre os meios de produo), (ii) maior alienao dos trabalhadores das estruturas de poder poltico, (iii) aumento das desigualdades sociais e regionais (com aumento do controle do capital sobre as decises econmicas e sobre o processo de trabalho), e (iv) maior polarizao e diviso da sociedade em classes sociais com interesses e identidades antagnicos. Esses elementos configuram uma nova e regressiva natureza da formao scio-econmica da China, a despeito das proclamadas intenes socialistas das autoridades. Constata-se a vigncia de uma instaurao ou restaurao capitalista, que, obviamente, no incompatvel com crescimento econmico, sob os marcos do desenvolvimento desigual e combinado. Assim, possvel, sem dvida, a elevao da renda mdia, sobretudo, aproveitando-se a situao especial de um grande pas, com um largo mercado potencial, com condies creditcias, tributrias, cambiais e salariais favorveis livre e rpida acumulao de capital. A China passou a se constituir como mais um espao geogrfico muito importante para a expanso do capitalismo no mundo. Esse tipo de expanso econmica do pas representou um alvio e um novo flego para o capitalismo mundial. Nesse sentido, as transformaes econmicas chinesas, particularmente seu elevado ritmo de crescimento do produto e sua integrao economia mundial, representaram, efetivamente, um novo e poderoso impulso ao capitalismo na atualidade. Com a China, abriram-se novas oportunidades de investimento a fim de valorizar o capital, fortaleceu-se o comrcio mundial, reforou-se a dinmica econmica regional asitica, favoreceu-se o suprimento da demanda norteamericana (inclusive com produtos e insumos, com preos baratos, ajudando a controlar a inflao, em benefcio da acumulao de capital, inclusive a expanso dos mercados financeiros nos Estados Unidos).

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Apesar das particularidades chinesas, no possvel dissociar a China da mundializao do capital em curso. Esse pas, concretamente, reforou o capitalismo contemporneo como um sistema mundial, mais integrado, com mais liberdade de movimento e com maior concentrao e centralizao do capital, tanto do ponto de vista produtivo quanto financeiro.

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