Cortes de Cdiz y libertad de imprenta

Por: Magster Luis Alberto Huerta Guerrero Profesor de Derecho Constitucional en la Pontificia Universidad Catlica del Per y la Universidad Nacional Mayor de San MarcosA propsito de los 200 aos de la Constitucin de Cdiz comparto con ustedes un breve texto sobre la libertad de imprenta en este perodo histrico (extracto de mi Tesis de Magster "Libertad de expresin: fundamentos y lmites a su ejercicio", de prxima publicacin). Como en otros Estados europeos, la libertad de imprenta atraves en Espaa por distintas etapas: desde el establecimiento de la censura previa hasta los debates a favor de su respeto y garanta. En este sentido, el 8 de julio de 1502, los Reyes Catlicos enviaron una carta a los impresores y libreros del reino comunicndoles el establecimiento de un rgimen de censura previa respecto a todo libro, folleto u hoja. Esta censura fue ejercida por un comit, integrado mayoritariamente por representantes de la Iglesia Catlica, y dur los siguientes tres siglos. Pero a inicios del XIX, la proliferacin de diferentes impresos dando cuenta de las ideas polticas liberales origin un cambio importante a favor de la libertad de imprenta: [Si] con anterioridad al levantamiento de mayo de 1808 la prensa siempre estuvo controlada no slo por la censura que impusiera Godoy para neutralizar las crticas que sus actos provocaban, sino tambin por la Inquisicin, que en muchas ocasiones proyect su actuacin con visos claramente polticos, el levantamiento contra los franceses condujo a una situacin de libertad de facto que propici no slo la aparicin de cientos de peridicos y miles de folletos, sino, asimismo, [...] un notable cambio de orientacin del periodismo, pues si al anterior a las Cortes de Cdiz tena un evidente matiz literario, el propiciado por la libertad de imprenta y por los nuevos aires polticos del liberalismo que soplaban por Espaa, vendr insuflado por una orientacin decididamente poltica que propiciar la conversin de la prensa en el cuarto poder y la conversin de la anterior concepcin del periodismo en pura arqueologa. (Fernndez Segado 2004: 38) ste sera el panorama presente durante el desarrollo de las Cortes de Cdiz. De acuerdo a los diarios de debates, el 27 de setiembre de 1810 se nombr una Comisin, integrada por once representantes, encargada de deliberar sobre la libertad poltica de la imprenta. Esta Comisin prepar una propuesta de Decreto sobre la materia, la cual fue discutida en las Cortes de forma general hasta el 18 de octubre de 1810, luego de lo cual cada uno de sus artculos fue sometido a votacin. Hemos seleccionado el acta de la sesin del 16 de octubre de 1810, para ofrecer una idea sobre el debate suscitado y las opiniones que existieron en torno a este tema, en donde se aprecia claramente la influencia del pensamiento de la Ilustracin:

Renovada la discusin sobre el proyecto de la libertad de imprenta, tom la palabra el Sr. Presidente discurriendo sobre los graves inconvenientes que se seguiran de esta ley El Sr. Gallego peror en su favor, estableciendo que la libertad de publicar sus ideas es un derecho, el ms legtimo del hombre en sociedad, como lo es el derecho que tiene a hablar y a moverse, sin que obste el abuso que pueda hacer.

El Sr. Morales Durez habl largamente a favor de la misma libertad, fundndose en muchas razones polticas, leyes y hechos histricos.

El Sr. Peres de Castro peror tambin en apoyo de la misma, estableciendo su opinin sobre sus fundamentos, a saber: que la libertad de imprenta es el nico medio seguro de conocer la opinin pblica, sin la cual no es posible gobernar bien, ni distinguir ni dirigir convenientemente el espritu pblico, y que sin esa libertad no podr jams la Nacin, que es el Comitente de las Cortes, rectificar las ideas de sus Diputados, dirigirlos en cierto modo y manifestarles su opinin.

El Sr. Oliveros sigui la misma opinin, diciendo, entre otras cosas, que la censura previa que encadena a la imprenta es contraria a la propagacin de las luces y obra de los tiranos, que aman necesariamente Ias tinieblas: que desde que la imprenta no es libre en Francia han pasado todos los males sobre aquella nacin y tomado incremento los errores en materia de religin: que sta ama y necesita la libertad, porque sus verdades triunfan infaliblemente del error desde que pueden publicarse libremente, y que sin ella, prudentemente enfrenada, todo es esclavitud y males.

El Sr. Morales Gallego se opuso a dicha libertad de imprenta en cuanto a que no hubiese previa censura: llam a esta medida antisocial y antipoltica: produjo varias razones en apoyo de su opinin, diciendo, entre otras cosas, que el abuso que la perversidad podr hacer, particularmente en las delicadas circunstancias del da, no podra remediarse con ninguna medida posterior, que siempre llega tarde, y por fin, que para escribir todo lo que ilustrase y fuese til, no era necesario quitar la previa censura, que seria muy til bien manejada. El Sr. Arguelles contradijo con extensin al preopinante, y present en su discurso muchas razones polticas en apoyo de dicha libertad, recorriendo la serie de males que en los tiempos pasados y presentes haba producido la esclavitud en que se haba tenido la pluma de los hombres ilustrados y amantes de su Patria (cursiva nuestra).La libertad de imprenta fue finalmente reconocida por las Cortes de Cdiz mediante el Decreto del 10 de noviembre de 1810, el cual const de veinte artculos y cuyo Prembulo tambin presenta referencias claras a la influencia de la Ilustracin, como se aprecia a continuacin (Nota: La fuente de acceso a la informacin sobre este Decreto ha sido la seccin sobre las Cortes de Cdiz del sitio web: www.cervantesvirtual.com): Atendiendo las Cortes Generales y Extraordinarias a que la facultad individual de sus ciudadanos de publicar sus pensamientos e ideas polticas es, no slo un freno de la arbitrariedad de los que gobiernan, sino tambin un medio de ilustrar a la Nacin en general, y el nico camino para llegar al conocimiento de la verdadera opinin pblica [...].

Para efectos de este trabajo, corresponde mencionar los siguientes artculos del citado Decreto: - La norma de mayor relevancia estableci que todos los cuerpos y personas particulares tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas, sin necesidad de licencia, revisin o aprobacin alguna antes de la publicacin, bajo las restricciones y

responsabilidades sealadas en el mismo Decreto (artculo I). En el caso de los escritos sobre materia religiosa se estableci una excepcin a esta regla (artculo VI). - Se abolieron los juzgados de imprenta y la censura sobre las obras polticas antes de su impresin (artculo II). - En el campo de las causas que dan lugar a una responsabilidad posterior, se estableci que los libelos infamatorios, los escritos calumniosos, los subversivos de las leyes

fundamentales de la monarqua, los licenciosos y contrarios a la decencia pblica y las buenas costumbres, seran castigados con la pena que la ley establezca (artculo IV). - Se asignaba a los jueces y tribunales competentes el conocimiento de los casos por abusos en la libertad de imprenta (artculo V). - Se cre una Junta Suprema de Censura, con el objetivo de asegur ar la libertad de imprenta y contener al mismo tiempo su abuso. En este sentido, deba examinar las obras denunciadas ante el Poder Ejecutivo o el Poder Judicial, y decidir si deba prohibirse su circulacin. En caso afirmativo, los jueces deban impedir que la obra siga circulando y ordenar que se recojan los ejemplares en circulacin (artculo XV). Sobre la recepcin del Decreto del 10 de noviembre de 1810 en el Per, un autor nos dice: El decreto fue recibido en el Per en abril de 1811. [...] Tcnic amente [el Virrey] Abascal respet el decreto de libertad de prensa. Cre el Consejo Provincial de Censura que la nueva ley exiga en cada capital para supervisar la libertad de prensa y, en realidad, alguna literatura liberal e incluso antigubernamental apareci en Lima. Abascal no era tan insensible para simplemente ignorar la ley, pero [intervino] personalmente todas las veces que hall que una publicacin era cuestionable, y de esa manera consigui que escribir opiniones disidentes fuese tan riesgoso que pocos se atrevieron a intentarlo. En un sentido, [] puede decirse que la prensa libre existi en el Per desde 1811 hasta el 11 de marzo de 1815 cuando Abascal public la orden del rey anulndola-, pese que a la vez sta nunca existi realmente. (Anna 2003: 100) De otro lado, sobre las consecuencias directas de la vigencia del Decreto se ha sealado: Ni bien el decreto fue publicado [el 18 de abril de 1811], Lima se vio inundada de peridicos y de innumerables hojas sueltas que reimpriman publicaciones extranjeras que comentaban

sobre los sucesos polticos del momento, o que simplemente ventilaban las enemistades personales de los criollos. Esta nueva prensa constitucionalista propiciaba la adscripcin al reformismo renovador que los liberales desarrollaban en la pennsula, confiando en que las Cortes subsanaran los errores del absolutismo. Por lo pronto, dej de lado la publicacin escueta de noticias y la descripcin de lugares y hechos. El conocimiento cientfico de las cosas, el inters por lo extico, la erudicin pura, no fueron ya las metas del periodismo, a diferencia del Mercurio Peruano que veinte aos antes s se interesaba por estos temas. La prensa constitucionalista fue, pues, mucho ms poltica, como corresponda al caldeado ambiente del Interregno Liberal, que la prensa del fines del siglo XVIII. (Rey de Castro 2008: 193-194) El Decreto del 10 de noviembre de 1810 fue la referencia directa para reconocer la libertad de imprenta en la Constitucin de Cdiz de 1812, cuyo artculo 371, ubicado en el Ttulo IX -correspondiente a la instruccin pblica-, estableci: Todos los espaoles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas sin necesidad de licencia, revisin o aprobacin alguna anterior a la publicacin, bajo las restricciones y responsabilidades que establezcan las leyes. Sobre este artculo y su ubicacin en la seccin sobre la instruccin pblica se ha dicho: El hecho de su inclusin en una rbrica constitucional dedicada a la instruccin pblica, unido a la preocupacin de los liberales de configurar la educacin del pueblo como uno de los instrumentos que posibilitaran la superacin de los postulados sociopolticos del Antiguo Rgimen, hace pensar que en el pensamiento de los constituyentes estaba presente el vnculo entre libertad de expresin y educacin, otorgndose, de una forma implcita, un derecho a la libertad ejercible directamente en el mbito de la enseanza (Expsito 1995: 33). Hasta aqu una breve referencia a lo que Garca Belaunde califica como valiosos antecedentes que forman parte de la pre-historia constitucional peruana, antes que nuestra historia constitucional propiamente dicha (1990: 60). Referencias bibliogrficas: ANNA, Timothy

2003 La cada del gobierno espaol en el Per. El dilema de la independencia. Lima: Instituto de Estudios Peruanos. EXPSITO, 1995 La libertad de ctedra. Madrid: Tecnos, 1995. FERNNDEZ SEGADO, Francisco Enriqueta

2004 La libertad de imprenta en las Cortes de Cdiz. Revista de Estudios Polticos. Nmero 124, pp. 29-54. GARCA BELAUNDE, Domingo 1990 El constitucionalismo peruano en la presente centuria. Derecho PUC. Nmeros 43-44, pp. 59-101. REY DE CASTRO ARENA, Alejandro 2008 El pensamiento poltico y la formacin de la nacionalidad peruana, 1780-1820. Lima: UNMSM

http://blog.pucp.edu.pe/item/154920/cortes-de-c-diz-y-libertad-de-imprenta

Las Cortes de Cdiz y la Constitucin de 1812

Las Cortes de Cdiz
Las Juntas Provinciales y la Junta Central Las Abdicaciones de Bayona haban creado un vaco de autoridad en la Espaa ocupada. Pese a que los Borbones haban ordenado a las autoridades que se obedeciera al nuevo rey Jos I, muchos espaoles se negaron a obedecer a una autoridad que se vea como ilegtima. Para llenar ese vaco y organizar la espontnea insurreccin contra los franceses se organizaron Juntas Provinciales que asumieron la soberana. Las Juntas Provinciales sintieron desde un principio la necesidad de coordinarse. As, en septiembre de 1808, se constituy la Junta Central que, en ausencia del rey legtimo, asumi la totalidad de los poderes soberanos y se estableci como mximo rgano de gobierno. Fruto de esta nueva situacin, la Junta Central convoc reunin de Cortes extraordinarias en Cdiz, acto que iniciaba claramente el proceso revolucionario. Finalmente, en enero de 1810, la Junta cedi el poder a una Regencia, lo que no paraliz la convocatoria de Cortes. Las Cortes de Cdiz La celebracin de las elecciones en situacin de guerra propici que se reunieran unas Cortes con preponderancia de elementos burgueses y cultos procedentes de las ciudades comerciales del litoral. Las sesiones de Cortes comenzaron en septiembre de 1810 y muy pronto se formaron dos grupos de diputados enfrentados: Liberales: partidarios de reformas revolucionarias, inspiradas en los principios de la Revolucin Francesa. Absolutistas o serviles: partidarios del mantenimiento del Antiguo Rgimen (monarqua absoluta, sociedad estamental, economa mercantilista).

La mayora liberal, aprovechndose de la ausencia del rey, inici la primera revolucin liberal burguesa en Espaa, con dos objetivos: adoptar reformas que acabaran las estructuras del

Antiguo Rgimen y aprobar una Constitucin que cambiara el rgimen poltico del pas. Estas fueron las principales reformas polticas, econmicas, sociales y jurdicas adoptadas por las Cortes de Cdiz Libertad de imprenta (1810) Abolicin del rgimen seorial: supresin de los seoros jurisdiccionales, reminiscencia feudal. Sin embargo, la nobleza mantuvo la propiedad casi todassus tierras. Supresin de la Inquisicin (1813) Abolicin de los gremios. Libertad econmica, comercial, de trabajo y de fabricacin (1813) Tmida desamortizacin de algunos bienes de la Iglesia

http://www.historiasiglo20.org/HE/9b-1.htm#up Cortes de Cdiz y Constitucin de 1812

Constitucin de 1812 en caja redonda de cobre repujado (1812)

Archivo Histrico Nacional, DIVERSOS-OBJETOS,N.9

Borrador del proyecto de Constitucin para el gobierno de las colonias espaolas [en poca de Fernando VII] (s.f.)
Seccin Nobleza del Archivo Histrico Nacional, VALENCIA,C.2,D.4

Informe del consejero de Estado, Jos Baquijano, III conde de Vistaflorida, sobre el estado de Amrica y los medios para su pacificacin (1814)
Archivo (imgenes 13-80) General de Indias, ESTADO,87,N.31

En enero de 1809, la Junta Central solicita a los territorios de Amrica el envo de delegados que asistan a las reuniones de las prximas Cortes. Existe una desproporcin entre los diputados procedentes de la Pennsula y los que llegan de Amrica. Respecto al territorio peninsular, cada Junta y ciudad pudieron nombrar a un diputado a los que se aadiran uno ms por cada 50.000 habitantes. En cambio los territorios ultramarinos, cada uno de los cuatro virreinatos (Nueva Espaa, Per, Nueva Granada y Ro de la Plata), as como de Cuba, Puerto Rico, Guatemala, Chile, Venezuela y las Filipinas podan elegir un diputado, pero no se aada ningn corrector demogrfico. La representacin de Amrica es intencionalmente reducida en proporcin. Las Cortes Generales y Extraordinarias se inauguraron el 24 de septiembre de 1810 en Cdiz y sus trabajos se alargaron hasta 1813, dando paso el 1 de octubre de ese ao a Cortes Ordinarias. Los diputados peninsulares y americanos se dividen en cuatro tendencias: los serviles o realistas, entre los que se

encontraban los diputados americanos Blas Ostolaza (Trujillo, Per, 1771-Valencia,1835) y Mario Rodrguez de Olmedo y Valle (Huancarqui de Majes, Per, 1771-Santiago, Cuba?, 1831); los que oscilaron sus posturas, pero apostaron por ser conservadores destacando el to de Simn Bolvar, Esteban Palacios (Caracas, Venezuela, 1767-Caracas, Venezuela, 1830); los liberales moderados como Antonio Larrazbal y Arrivillaga (Santiago de los Caballeros, Guatemala, 1779-Guatemala, 1830?), Francisco Salazar y Carrillo (Cuzco, Per, 1767-Lima, Per, 1826) o Ramn Power (San Juan, Puerto Rico, 1775-Cdiz, 1813); y, finalmente, los liberales progresistas como Jos Meja Lequerica (Quito, Ecuador, 1777-Cdiz, 1813), Jos Miguel Ramos Arizpe (Valle de San Nicols, Mxico, 1775-Puebla de los ngeles, Mxico, 1843) o Jos lvarez de Toledo (La Habana, Cuba, 1779-Pars, Francia, 1858). Las Cortes decretarn la soberana nacional, la divisin de poderes, el reconocimiento de Fernando VII, la igualdad entre espaoles y americanos, pero establecern una segunda categora para privar de la ciudadana a los negros y a las castas, que son la mayora de la poblacin americana, o la amnista para los procesados en revueltas insurgentes. Adems, se legisla sobre la publicacin inmediata de todos los decretos en Amrica, la organizacin de los tribunales de justicia en civil y criminal, la creacin del Tribunal Supremo, la organizacin de los ayuntamientos, la libertad de imprenta, la libertad de cultivo y de industria, la abolicin de los derechos seoriales y de los coloniales como la encomienda, la mita, el tributo indgena, los repartimientos, as como la abolicin de los gremios, de la tortura y de la Inquisicin. Pero el fruto ms conocido de estas Cortes fue la Constitucin de 1812, la cual fue proclamada solemnemente el da 19 de marzo, por ser el aniversario de la subida al trono del rey Fernando VII y tendr el popular nombre de La Pepa. Se estructur en 384 artculos divididos en diez ttulos de breve vigencia, pues en 1814 fue suprimida. Sancionaba el trnsito de una monarqua absolutista a una de corte constitucional. En Amrica, la Constitucin de 1812 fue jurada en la mayor parte de las poblaciones que an se mantenan dentro de la rbita monrquica, lo cual produjo la abolicin de los virreinatos como titulares del poder absoluto al establecerse las diputaciones provinciales y los ayuntamientos. Por ello, las lites dirigentes prximas a los virreyes mostrarn su disgusto y oposicin, pues perdan as sus privilegios. La influencia de la Constitucin ser ms pronunciada en las zonas con mayor arraigo de la Corona espaola, como Per y Mxico.

http://pares.mcu.es/Bicentenarios/portal/cortesCadiz.html http://es.wikipedia.org/wiki/Cortes_de_C%C3%A1diz

WILSON JOEL ARONI TAPIA 012120004K LIZ ANDREA LIZARRAGA ITURRIAGA ADRIAN LOPEZ CABALLERO ANTHONY JOEL PEALBA PACHECO

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