1.OqueAter AAssistnciaTcnicaeExtensoRural,conhecidapelasiglaAter,umserviogratuito,direcionadoaos agricultores familiares, de educao no formal, de carter continuado, que promove processos de gesto, produo,beneficiamentoecomercializaodasatividadeseserviosagropecuriosenoagropecurios,inclusive atividadesagroextrativistas,florestaiseartesanais.

AAssistnciaTcnicaeExtensoRural(Ater)consideraasdiversidadesregionaiseclimticas,acompanha o calendrio agrcola e atua de acordo com um conjunto de situaes imprevisveis, dada as especificidades da atividadeagrcola,ocorridas emfuno defatores nocontrolados,como chuva,geada,vento, enchente e secas doenasepragasdeplantasedoenasanimais. Os extensionistas,emsuamaioriasoengenheiros agrnomos, mdicos veterinrios etcnicos agrcolas. Mas, as equipes de extensionistas muitas vezes contam tambm com economistas domsticos, engenheiros de alimentosezootecnistas. Apolticade AssistnciaTcnica eExtensoRuraldeveserumadas prioridades estratgicas dapoltica agrcolabrasileira,poiselaquetemacapacidaderealdegarantiromelhorempregodocrditodoPronafparaque ainadimplnciasejareduzida,aproduoagrcolasejaotimizadae,dessaforma,programascomodobiodiesel e damerendaescolartenhamsucessoeaseguranaalimentarsejagarantida. 2.BrevssimoHistricodaAternoBrasil No Brasil, a Ater foi criada em 1948 e se desenvolveu nas dcadas seguintes, como sistema nacional articulado,contribuindoparaqueamodoEstadoBrasileirochegasseemtodososrincesdopas. O Governo Federal, em 1956, criou a Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural ABCAR, constituindo,ento,umSistemaNacionalarticuladocomAssociaesdeCrditoeAssistnciaRuralnosEstados. Emmeadosdadcada1970,ogovernoimplantouoSistemaBrasileirodeAssistnciaTcnicaeExtensoRural Sibrater, coordenado pela Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Embrater e executado pelasempresasestaduaisdeassistnciatcnicaeextensoruralnosEstados,asEmater. A Ater brasileira foi uma das primeiras no mundo a articular extenso com crdito agrcola e gerar metodologiaprpriadecomunicao.Noentanto,desdeaextinodaEMBRATER,em1990,oSistemaBrasileiro deAssistnciaTcnicaeExtensoRuralsofreucontinuadascrisesdeinstabilidadeedesmantelado,chegandoao inciodosanos2000praticamentedeterioradaemtermosderecursosfsicos,humanosefinanceiros. No entanto, nos ltimos anos, a partir da eleio do Presidente Lula, a Assistncia Tcnica e Extenso Rural brasileira vive novo momento em sua histria, marcado pelo processo de recuperao, ampliao e fortalecimento. Alm disso, est sendo redesenhada a partir de um novo paradigma, ou seja, com base em princpios da agricultura de base ecolgica com o enfoque preferencial para o desenvolvimento de sistemas de produosustentveis,utilizandometodologiaparticipativaecomenfoquemultidisciplinar. TambmhouvereorganizaodoSistemaBrasileirodeAter,criaodaAcademiaBrasileiradeAter adoo de metodologia participativas de diagnstico socioambiental para atender de forma mais realista o agricultorrealizaodeconvnioscomrgosfederaisparaaimplantaodeprojetosdeAtercapacitaode extensionistaselevaodosrecursosdestinadosAtererecomposiodoquadrodeprofissionais. Segundo o Dater/SAF(Departamento de Ater da Secretaria de Agricultura Familiar), em 2003, (considerando Incra e MDA) foram destinados quarenta e dois milhes de reais para a assistncia tcnica e extenso rural, que possibilitou o atendimento de 291.747 famlias de agricultores familiares e assentados da reformaagrria.Em2009,foramdesignadosquatrocentoseoitentaedoismilhesdereaisparaoatendimentode 2.306.967famlias. Segundo a Asbraer, existem, no Brasil, 27 entidades estaduais de Ater, com 16.671 extensionistas de campo,em4.596municpiose2,8milhesdefamliasdeagricultoresatendidas.Tratasedeumgrandeacervode conhecimentosetecnologias.Mastambmdeumgrupodeprofissionaisedeinstituiescomcapilaridadeparaa viabilizao e implementao de polticas pblicas de desenvolvimentoruralque colaboramparaamelhoriada qualidade de vida da populao mais pobre das zonas rurais, para o aquecimento da economia pela base, para geraoderenda,eparaagarantiadaseguranaalimentardapopulaobrasileira. O Governo Lula, no segundo semestre de 2009, encaminhou PL n. 5.665, de 2009, institui a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria PNATER (alguns dos princpios da PNATER so o desenvolvimento rural sustentvel, a gratuidade e a segurana e soberania alimentar e nutricional), que ser operacionalizada por meio do Programa Nacional de Assistncia TcnicaeExtensoRuralnaAgriculturaFamiliarenaReformaAgrria PRONATER.E doutrasprovidncias.

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EssaproposiofoisujeitaapreciaodoPlenrioeemregimedeurgncia.FoidistribudasComisses deAgricultura,Pecuria,AbastecimentoeDesenvolvimentoRuralFinanaseTributaoeConstituioeJustia e de Cidadania da Cmara dos Deputados. Foram designados relatores, os deputados petistas Geraldo Simes, PedroEugnioeJosGenono,respectivamente.

2.Importncia Comoexisteagriculturafamiliaremtodasasregiesbrasileiras,aAterumservio(pelomenosemtese) de profunda capilaridade, representando a mo do Estado por todas as zonas rurais pas. ela que tem a capacidaderealdegarantiromelhorempregodocrdito,aotimizaodaproduoagrcola,agarantiaderenda paraagricultoresfamiliares,aviabilizaodeprogramascomodobiodieseledaalimentaoescolar,asegurana alimentardapopulaobrasileiraeaconservaodosrecursosnaturais. Aagriculturafamiliarresponsvelporpelo menos60%dosalimentos quechegammesadasfamlias brasileiras.Emfuno da magnitude daimportncia dosetorfamiliar,oGovernoLulatem comoprioridadeseu fortalecimento.ComesteobjetivoofereceinmerosProgramaseaesdeapoioaestesetor. O servio de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, em funo de sua capilaridade e de sua natureza, fundamentalnaexecuoedivulgaodasaeseprogramasdoGovernoquepromovemaqualidadedevidaeo desenvolvimentosustentvelnomeiorural. Em funo da magnitude da importncia do setor familiar, o Governo Lula tem como prioridade seu fortalecimento. Oferece, portanto, inmeros Programas e aes de apoio a este setor. Como, por exemplo, o Pronaf, o Programa de Aquisio de Alimentos, o Programa Nacional de Alimentao Escolar, Programa de Agroindstria eoProgramadeBiodiesel. Como todos sabem, o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) financia projetos individuais ou coletivos, que gerem renda aos agricultores familiares e assentados da reforma agrria. O Pronaf possui as mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais, alm das menores taxas de inadimplnciaentreossistemasdecrditodoPas. O Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) foi criado em 2003 e tem como objetivo garantir o acessoaalimentosemquantidadeeregularidadenecessriasspopulaesemsituaodeinseguranaalimentare nutricional.Visatambmcontribuirparaformao deestoques estratgicos epermitiraos agricultores familiares quearmazenemseusprodutosparaquesejamcomercializadosapreosmaisjustos,almdepromoveraincluso socialnocampo. O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) garante a utilizao de, no mnimo, 30% dos recursos repassados pelo FNDE para alimentao escolar, na compra de produtos da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de suas organizaes. O Programa de Agroindstria apoia a incluso dos agricultoresfamiliaresnoprocessodeagroindustrializaoecomercializaodasuaproduo,demodoaagregar valor, gerar renda e oportunidades de trabalho no meio rural, garantindo a melhoria das condies de vida das populaesbeneficiadas. O Programa de Biocombustveis apoia a participao da agricultura familiar na cadeia de produo de biodieselparaqueessesetordesempenheimportantepapelnascadeiasdeenergiarenovvel. Naseqncia,apresentadoquadrodemonstrandoopapeldaAternaexecuoedivulgaodediversos Programaseaes: Programaou Oque ao Crdito do Sistema de crdito rural de acesso PRONAF simplificado dirigido aos diferentes perfis da agricultura familiar, por isso se apresenta em formade linhas decrdito especficas,como: Pronaf Agroecologia, Pronaf Eco, Pronaf Floresta, Pronaf Mulher, Pronaf Jovem, Pronas Microcrdito,PronafMais Alimentos, entreoutros Seguro de Instrumento de proteo da produo da Agricultura agriculturafamiliar,quevisagarantirparteda Familiar rendadoagricultorcontraperdasocasionadas (SEAF) porfenmenos naturais.Ovalordacobertura abrange todo o financiamento mais 65% da PapeldaAter Realiza diagnstico da propriedade e para estabelecer as prioridades de atividades a serem financiadaspeloCrditoPronaf.Depois fazemo projeto de financiamento e encaminham aos bancos. O extensionista acompanha a liberao do crdito e depois ajuda na execuo das atividadesfinanciadas Orientaosagricultoresfamiliaressobreasformas de acessar o Seguro da Agricultura Familiar (SEAF). Quando h perdas de safra, so os extensionistas que fazem as vistorias nas lavouras, que emitem laudos e que ajudam os

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Programa de Garantia Preos para a Agricultura Familiar (PGPAF) Programa GarantiaSafra |Seguroparao Semirido Programa de Aquisio de Alimentos | PAA receitaesperada. Garantia ao agricultor familiar, em caso de baixa de preos no mercado dos produtos cobertos, um desconto no pagamento do financiamento, correspondente diferena entreopreodemercadoeopreodegarantia doproduto. Permite, ao agricultor familiar do semirido, plantarcomumagarantiaamais,em casode perda perda de pelo menos 50% da safra do municpio em que vive, em razo de seca no municpio. uma das aes do Programa Fome Zero. Com o PAA, possvel adquirir produtos exclusivamente da agricultura familiar para serem doados a pessoas em situao de inseguranaalimentar. 30% da alimentao oferecida nas escolas deve ser adquirida diretamente da agricultura familiar. agricultoresareceberosbenefcios. Leva informaes s famlias agricultoras sobre osmecanismosdefuncionamentoeosbenefcios doprogramaeasformasdeacessarProgramade Garantia de Preos da Agricultura Familiar (PGPAF). Informaagricultoressobreasformasdeacessaro programa,almdecumpriratarefadeidentificar perdas de safra e orienta para que recebam os benefciosaquetmdireito. Ajudaaidentificaragricultoresegruposquetm produtos excedentes para este mercado institucional. Os extensionistas ajudam na organizao da produo e assessoram os agricultores sobre os mecanismos de acesso ao PAA. Divulga o programa e ajuda na organizao dos produtores de modo que possam atender esta demanda, seja com produtos in natura, seja de produtosembaladoseindustrializados. Orienta e informa sobre as possibilidades de acesso dos agricultores ao Programa, alm de orientaes tcnicas sobre o plantio das oleaginosas ea importncia da diversificao da produo, evitando prejuzos produo dos alimentos bsicos e de subsistncia, pois para a extenso rural, a segurana alimentar est, sempre,emprimeirolugar.

Alimentao Escolar

Programa Biodiesel

de O Programa torna obrigatrio o uso de uma determinadaporcentagemdebiodieselnoleo diesel(proporode4%emjulhode2009).O Programa prev incentivos aos produtores de biodiesel que optarem por comprar parte de sua produo da agricultura familiar, desde quelhesofereamassistnciatcnicaefaam contratos antes do plantio, com aprovao de uma representao da agricultura familiar, o que lhes d direito ao Selo Combustvel Social. Programa AodoPronafquebuscaampliaroacessoa Nacional de mecanismos da legislao, informaes sobre Agroindstria incentivos fiscais e tributrios s Familiar agroindstrias da agricultura familiar, a legislao ambiental para agroindstria de baixo impacto, a realizao de feiras nacionais, promoo dos produtos da agroindstria familiar e o estmulo ao aperfeioamentodomarcolegal,parafacilitar ainserodaagriculturafamiliarnoprocesso deagroindustrializao. Plantas O MDA desenvolve aes de incentivo e Medicinais e reconhecimentodasprticaspopularesdeuso Fitoterpicos deplantasmedicinaiseremdioscaseiros.

Ajudaosagricultoresaverticalizarsuaproduo e agregar valor aos seus produtos. Elabora plantas tcnicas de agroindstrias, projetos adequados ao produto a ser industrializado e realidade local. Tambm orienta as famlias de agricultores a aproveitar, de forma integral, o excedente da produo agrcola, inclusive com estratgias de transformao e armazenamento paraconsumofuturo.

Acesso a O MDA, em parceria com o Ministrio do Mercados TrabalhoeEmprego(MTE)eorganizaesda Diferenciados sociedade civil, iniciou processo de organizao para o estabelecimento do

Ajuda as comunidades no resgate de conhecimentos ancestrais sobre plantas medicinais.Identificamformasdeusomedicinal, condimentar ou aromtico das plantas bioativas, ajudam a organizar produes para o mercado e para o acesso aos programas de medicamentos fitoterpicos do Sistema nico de Sade (SUS). Tambmauxiliamnaidentificaoeutilizaode plantas medicinais para o controle de endo e ectoparasitas dosanimaisdomsticos. Atuanoplanejamento devrias atividades como turismo rural, produo de artesanato, organizao da produo e comercializao de produtosorgnicos.

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Sistema Nacional de Comrcio Justo e Solidrioapropriadoaos empreendimentos da agricultura familiar e da economia solidria. NesteSistema,estoprevistosmecanismosde avaliao em conformidade s boas prticas nas relaes sociais estabelecidas para produo, beneficiamento e comercializao deprodutos. Extenso So aes especficas para Terceira Idade, Oferece programas de apoio s atividades Rural: apoio MulheresRurais,JovensRurais,Quilombolas, promovidasparaessespblicosespecficos. incluso social IndgenaseAssentadosdeReformaAgrria eeconmica Programa Luz ProgramadoMinistriodeMinaseEnergia ParaTodos Programas de ProgramadoMinistriodaEducao Alfabetizao e de Incluso Social Programas de ProgramadoMinistriodaSade Sade Preventiva Ajuda a organizar grupos para acessar o programa. Orienta as pessoas a ingressar nos Programas Pblicos de Alfabetizao e nos Programas de InclusoDigital.

Auxilia em programas de orientao sobre nutriodascrianasdomeiorural,programasde preveno s cries e em Campanhas de Vacinao. Promoo da Programa do Ministrio de Agricultura Orienta os agricultores familiares sobre os Sanidade PecuriaeAbastecimento cuidados com a sade dos animais, colaborando Animal comadivulgaodezoonosesecomcampanhas devacinaoanimal.Vacinao. Estudos e EstudosfeitospelaConabeIBGE Coleta de dados sobre safras e mercados e Estatsticas do participamdasavaliaes desafra,fundamentais MeioRural paraaspesquisaseestudosdoInstitutoBrasileiro de Geografia e Estatstica [IBGE] e dos estudos de custos de produo e preos dos produtos no mercado,realizadospelaCompanhiaNacionalde Abastecimento[CONAB]. Programa de Forma de subsdio ou financiamento para a Orientaosagricultoresfamiliaressobreasformas residncias construo e reforma de moradias aos deacessaressePrograma. rurais agricultoresfamiliares 4.ArelatoriadoProjetodeLei5.665,de2009 AlgunsdosprincpiosdaPNATERsoodesenvolvimentoruralsustentvel,agratuidadeeaseguranae soberaniaalimentarenutricional. Os beneficirios do Pronater so os assentados da reforma agrria, povos indgenas, remanescentes de quilombos e demais povos e comunidades tradicionais, agricultores familiares ou empreendimentos familiares rurais,silvicultores,aquicultores,extrativistasepescadores. Segundo o texto do PL, o PRONATER ser implementado pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e pelo INCRA,emparceriacomosConselhosEstaduais eDistritaldeDesenvolvimentoRuralSustentvelousimilares. Poderosecredenciarjuntoaosreferidosconselhosinstituieseorganizaespblicasouprivadas,comousem finslucrativos. A contratao das instituies ou organizaes credenciadas paraa prestao dos servios de assistncia tcnica e extenso rural, ser efetivada mediante dispensa de licitao. Para fins de contratao de servios de assistnciatcnicaeextensorural,ocontratantepublicarchamadapblica.Onocumprimentodequalquerdas clusulasecondiesestabelecidasnocontratoouasuainexecuoparcialoutotalpoderimplicarresciso. Como relator da Comisso de Agricultura, o deputado Geraldo Simes fez inmeras reunies com os diversos atores que influenciaram a elaborao do PL e/ou pblicos alvo dessa poltica (Governo, Contag, Via Campesina, Fetraf, Asbraer, Setor Cooperativo). Ouvido todos esses atores e analisadas todas as emendas apresentadas, o relatrio do Deputado Geraldo Simes apresentou substitutivo e negociou sua aprovao no Plenrio.

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LeideAssistnciaTcnicaeExtensoRuralparaaAgriculturaFamiliareReformaAgrria Braslia,28dejaneirode10 Noinciodosegundosemestrede2009,oPoderExecutivoenviouparaoCongressoNacional,Projetode LeiqueinstituiaPolticaNacionaldeAssistnciaTcnicaeExtensoRuralparaaAgriculturaFamiliareReforma AgrriaPNATER,criaoProgramaNacionaldeAssistnciaTcnicaeExtensoRuralnaAgriculturaFamiliare naReformaAgrria PRONATER,edoutrasprovidncias. No dia 15 de dezembro de 2009, o Substitutivo do Projeto de Lei foi aprovado no Senado sem modificaes e, portanto, a matria foi sano. Por fim, no dia 11 de janeiro de 2010, foi sancionada pelo Presidente.Naseqncia,apresentamostabelacomparativaentreotextooriginaldoPLeotextodaLei. Textoaprovadopela CmaradosDeputadose peloSenado Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria PNATER, cuja formulao e supervisoso de competncia do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Art.1o... cuja formulao e superviso so de competncia do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA

Assunto

TextodoProjetodeLei(PL)

Observao O art.1 da Lei determina de quem a responsabilidade pela formulao e reviso. Ou seja,doMDA.

Instituio da Art. 1o Fica instituda a Poltica Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e ReformaAgrria PNATER.

Formulao, Art. 7o O PRONATER ser Superviso e implementado pelo Ministrio implemnetao doDesenvolvimentoAgrrioe peloINCRA,emparceriacom os conselhos estaduais e distrital de desenvolvimento ruralsustentvelousimilares. 1o O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o INCRA sero responsveis pela gesto e coordenao do PRONATER. 2oOsconselhosprevistosno caput que aderirem ao PRONATER ficaro responsveis pelo credenciamento das instituies e organizaes capacitadas para a execuo do servio de assistncia tcnicaeextensorural. 3o Em caso de no adeso do conselho estadual ou distrital ou na inexistncia desses colegiados, o credenciamento previsto no 2o ser efetivado pelos gestores do PRONATER, observados os requisitos previstosnestaLei. Beneficirios Art.1...

OtextodaLeideixaclaroque aformulao esupervisoso de competncia do Ministrio doDesenvolvimentoAgrrio MDA.No doPL,oMDA e o Incra eram indicados como responsveis pela gesto e Art. 10. O Pronater ser coordenaodoPRONATER. implementado em parceria com os Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Sustentvel e da Agricultura Familiarourgossimilares.

Art. 5 So beneficirios da A lista dos beneficirios no

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Pargrafo nico. A PNATER ter como beneficirios os assentadosdareforma agrria, povos indgenas, remanescentes de quilombos e demais povos e comunidades tradicionais e, nos termos da Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006, agricultores familiares ou empreendimentos familiares rurais, silvicultores, aquicultores, extrativistas e pescadores, portadores da Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar DAP ou que constem da Relao de BeneficirioRBhomologada no Sistema de Informao do Programa deReforma Agrria SIPRA. Pnater: Iosassentadosdareforma agrria, os povos indgenas, os remanescentes de quilomboseosdemaispovos e comunidades tradicionais e II nos termos da Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006, os agricultores familiares ou empreendimentos familiares rurais, os silvicultores, aquicultores, extrativistas e pescadores, bem como os beneficirios de programas de colonizao e irrigao enquadrados nos limites daquelaLei. Pargrafo nico. Para comprovao da qualidade de beneficirio da Pnater, exigir se ser detentor da Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar DAP ou constar na RelaodeBeneficirioRB, homologada no Sistema de Informao do Programa de ReformaAgrria SIPRA. Art.1... Pargrafo nico. Na destinao dos recursos financeiros da Pnater, ser priorizadooapoiosentidades e aos rgos pblicos e oficiaisdeAssistnciaTcnica eExtensoRural ATER. Art. 2 Para os fins desta Lei, entendesepor: I Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER: servio de educao no formal, de carter continuado, no meio rural, que promove processosdegesto,produo, beneficiamento e comercializaodasatividades edosserviosagropecurios e no agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e artesanais Art.2... II Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura textodaLeifoiacrescidacom os os beneficirios de programas de colonizao e irrigao enquadrados nos limitesdaquelaLei

Priorizao

NotextodaLeiserpriorizado ao apoio s entidades e aos rgos pblicos e oficiais de Assistncia Tcnica e ExtensoRural ATER.

DefinioAter Art.2oParaos fins destaLei, entendesepor: I assistncia tcnica e extenso rural: servio de educao no formal, de carter continuado, que promova processos de gesto, produo, beneficiamento e comercializaodasatividades eserviosagropecurioseno agropecurios, inclusive atividades agroextrativistas, florestaiseartesanais

A definio a mesma nos dois texto. Apenas, h a incluso da sigla ATER no textodaLeieadelimitaode queaAternomeiorural.

Definio DAP

Art.2... IIDeclaraode Aptidoao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura

Mesmadefinio.

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Familiar DAP: documento que identifica os beneficirios do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf DefinioRB Art.2... IIIRelaodeBeneficirio RB:relaodebeneficiriodo ProgramadeReformaAgrria, conforme definido pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma AgrriaINCRA SobreoDF Familiar DAP: documento que identifica os beneficirios do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF Art.2... IIIRelaodeBeneficirios RB: relao de beneficirios do Programa de Reforma Agrria, conforme definido pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma AgrriaINCRA. Art.2... Pargrafo nico. Nas referncias aos Estados, entendese considerado o DistritoFederal. Art. 3 So princpios da Pnater: I desenvolvimento rural sustentvel, compatvel com a utilizao adequada dos recursos naturais e com a preservao do meio ambiente II gratuidade, qualidade e acessibilidade aos servios de assistncia tcnica e extenso rural III adoo de metodologia participativa, com enfoque multidisciplinar, interdisciplinar e intercultural, buscando a construo da cidadania e a democratizao da gesto da polticapblica IV adoo dos princpios da agricultura de base ecolgica como enfoque preferencial para o desenvolvimento de sistemas deproduosustentveis V equidade nas relaes de gnero,gerao,raaeetniae VI contribuio para a segurana e soberania alimentarenutricional. Art. 4 So objetivos da Pnater: I promover o desenvolvimento rural sustentvel II apoiar iniciativas econmicas que promovam as potencialidades e vocaes regionaiselocais

Mesmadefinio.

Includo o DF de forma explcita no texto da Lei porque se refere a Estados e noaUnidadesdaFederao. Foi includo o enfoque intercultural(inciso III) ea adoo dos princpios da agricultura de base ecolgica como enfoque preferencial para o desenvolvimento de sistemas de produo sustentveis com a incluso denovoinciso(incisoIV)

Princpios da Art. 3o So princpios da Pnater PNATER: I desenvolvimento rural sustentvel, compatvel com a utilizao adequada dos recursos naturais e com a preservao do meio ambiente II gratuidade, qualidade e acessibilidade aos servios de assistncia tcnica e extenso rural III adoo de metodologia participativa, com enfoque multidisciplinar e interdisciplinar buscando a construo da cidadania e a democratizao da gesto da polticapblica IV equidade nas relaes de gnero,gerao,raaeetniae V contribuio para a segurana e soberania alimentarenutricional.

Objetivos Pnater

da Art. 4o So objetivos da PNATER: I promover o desenvolvimento rural sustentvel II apoiar iniciativas econmicas que promovam as potencialidades e vocaes regionaiselocais

Foi includo o seguinte trecho: e a integrao deste ao mercado produtivo nacional(noincisoX) Foram includos dois novos incisos:

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III aumentar a produo, a qualidade e a produtividade das atividades e servios agropecurios e no agropecurios, inclusive agroextrativistas, florestais e artesanais IV promover a melhoria da qualidade de vida de seus beneficirios V assessorar as diversas fases das atividades econmicas, a gesto de negcios, sua organizao, a produo, insero no mercado e abastecimento, observando as peculiaridades das diferentes cadeias produtivas VI desenvolver aes voltadas ao uso, manejo, proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais dos agroecossistemas edabiodiversidade VII construir sistemas de produo sustentveis a partir do conhecimento cientfico, empricoetradicional VIII aumentar a renda do pblico beneficirio e agregar valorsuaproduo IXapoiaroassociativismo e cooperativismo, bem como a formao de agentes de assistncia tcnica e extenso rurale X promover o desenvolvimento e a apropriao de inovaes tecnolgicas e organizativas, adequadas ao pblico beneficirio. III aumentar a produo, a qualidade e a produtividade das atividades e servios agropecurios e no agropecurios, inclusive agroextrativistas, florestais e artesanais IV promover a melhoria da qualidade de vida de seus beneficirios V assessorar as diversas fases das atividades econmicas, a gesto de negcios, sua organizao, a produo, insero no mercado e abastecimento, observando as peculiaridades das diferentes cadeias produtivas VI desenvolver aes voltadas ao uso, manejo, proteo, conservao e recuperao dos recursos naturais,dos agroecossistemas edabiodiversidade VII construir sistemas de produo sustentveis a partir do conhecimento cientfico, empricoetradicional VIII aumentar a renda do pblico beneficirio e agregar valorasuaproduo IXapoiaroassociativismoe ocooperativismo,bemcomoa formao de agentes de assistncia tcnica e extenso rural X promover o desenvolvimento e a apropriao de inovaes tecnolgicas e organizativas adequadas ao pblico beneficirio e a integrao deste ao mercado produtivo nacional XI promover a integrao da Ater com a pesquisa, aproximando a produo agrcola e o meio rural do conhecimentocientficoe XII contribuir para a expanso do aprendizado e daqualificaoprofissionale diversificada, apropriada e contextualizada realidade domeioruralbrasileiro. Art. 5o A PNATER ser Art. 6 Fica institudo, como operacionalizada por meio do principal instrumento de XI promover a integrao da Ater com a pesquisa, aproximando a produo agrcola e o meio rural do conhecimentocientficoe XII contribuir para a expanso do aprendizado e daqualificaoprofissionale diversificada, apropriada e contextualizada realidade domeioruralbrasileiro.

Relao Pronatere

OtextodaLeideterminaqueo principal instrumento de

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Pnater Programa Nacional de Assistncia Tcnica e ExtensoRuralnaAgricultura FamiliarenaReformaAgrria PRONATER. implementao da Pnater, o Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria PRONATER. Art.7OPronatertercomo objetivos a organizao e a execuodosserviosdeAter ao pblico beneficirio previsto no art. 5 desta Lei, respeitadas suas disponibilidades oramentria efinanceira. Art.8Apropostacontendoas diretrizes do Pronater, a ser encaminhada pelo MDA para compor o Plano Plurianual, ser elaborada tendo por base asdeliberaesdeConferncia Nacional,aserrealizadasoba coordenao do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel CONDRAF. Pargrafo nico. O regulamentodestaLeidefinir as normas de realizao e de participao na Conferncia, assegurada a participao paritria de representantes da sociedadecivil. Art. 9 O Condraf opinar sobre a definio das prioridades do Pronater, bem como sobre a elaborao de sua proposta oramentria anual,recomendandoaadoo de critrios e parmetros para aregionalizaodesuasaes. implementao da Pnater o Pronater.

Pronater

Art.6o... 1o O PRONATER ter comoobjetivoaorganizaoe a execuo dos servios de assistncia tcnica e extenso rural ao pblico beneficirio previstonopargrafonicodo art.1o. Art. 6o A PNATER ser implementada por meio do PRONATER, em consonncia com o plano plurianual do GovernoFederal. 1 .. 2o Os recursos do PRONATER respeitaro a respectiva disponibilidade oramentria e financeira do Ministrio do DesenvolvimentoAgrrio.

Substituio da expresso assistncia tcnica e a execuo de servios pela sigla Ater e incluso da expresso respeitadas suas disponibilidades oramentriasefinanceira.

Pronater

o Art. 7 O PRONATER ser implementado pelo Ministrio doDesenvolvimentoAgrrioe peloINCRA,emparceriacom os conselhos estaduais e distrital de desenvolvimento ruralsustentvelousimilares.

Art. 8o Podero se credenciar junto aos conselhos previstos no caput do art. 7o as instituies e organizaes pblicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, que preencham, pelo menos, os seguintesrequisitos: ...

Ao comparar o Art.7 do PL com o Art.10daLei,verifica se que o texto da Lei, determina que o Pronater ser implementado em parceria com os Conselhos Estaduais de Desenvolvimento Sustentvel e da Agricultura Art. 10. O Pronater ser Familiarourgossimilares. implementado em parceria com os Conselhos Estaduais AocompararoArt.8doPLe de Desenvolvimento o Art. 11 da Lei, verificase Sustentvel e da Agricultura que as entidades executoras Familiarourgossimilares. so as mesmas, ou seja, instituies ou organizaes pblicas ou privadas, com ou semfinslucrativos. Art. 11. As Entidades Executoras do Pronater compreendem as instituies ou organizaes pblicas ou privadas, com ou sem fins

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lucrativos, previamente credenciadas na forma desta Lei, e que preencham os requisitos previstos no art. 15 destaLei.

Art. 12. Os Estados cujos Conselhos referidos noart.10 desta Lei firmarem Termo de Adeso ao Pronater podero deleparticipar,mediante: I o credenciamento das Entidades Executoras, na forma do disposto no art. 13 destaLei IIaformulaodesugestes relativas programao das aesdoPronater III a cooperao nas atividades de acompanhamento, controle, fiscalizao e avaliao dos resultados obtidos com a execuodoPronater IVaexecuodeserviosde Ater por suas empresas pblicas ou rgos, devidamente credenciados e selecionados em chamada pblica. Art. 13. O credenciamento de Entidades Executoras do Pronater ser realizado pelos Conselhos a que se refere o art.10destaLei. Art. 14. Caber ao MDA realizar diretamente o credenciamento de Entidades Executoras, nas seguintes hipteses: InoadesodoConselhoao Pronater no Estado onde pretendaaEntidadeExecutora sercredenciada II provimento de recurso de que trata o inciso I do art. 16 destaLei. Art. 15. So requisitos para obter o credenciamento como Entidade Executora do Pronater: I contemplar em seu objeto social a execuo de servios de assistncia tcnica e Orequisitodeestarlegalmente extensorural constitudapassade1ano(PL

Requisitos credenciamento, recursos e descredenciame nto

Art. 8o Podero se credenciar junto aos conselhos previstos no caput do art. 7o as instituies e organizaes pblicas ou privadas, com ou sem fins lucrativos, que preencham, pelo menos, os seguintesrequisitos:

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Iestarlegalmenteconstituda hmaisdeumano IIcontemplaremseu objeto social a execuo de servios de assistncia tcnica e extensorural IIIpossuirbasegeogrficade atuao na unidade da Federao em que solicitar o credenciamento IV possuir corpo tcnico multidisciplinare II estar legalmente )para5anos(Lei). constituda h mais de 5 (cinco)anos VI atender a outras exigncias estipuladas em III possuir base geogrfica regulamento. de atuao no Estado em que solicitarocredenciamento O texto da Lei inclui como requisitoqueocorpotcnico IVcontarcomcorpotcnico abranja as reas de multidisciplinar, abrangendo especialidadeexigidasparaa as reas de especialidade atividade. exigidasparaaatividade

V dispor de profissionais registrados em suas respectivas entidades profissionais competentes, quandoforocaso.

V dispor de profissionais registrados em suas respectivas entidades profissionais competentes, Na Lei, foi includo novo quandoforocaso inciso: VI atender a outras exigncias estipuladas em VI atender a outras regulamento. 1o O prazo previsto no exigncias estipuladas em inciso I no se aplica s regulamento. instituies e organizaes pblicas. Pargrafo nico. O prazo previsto no inciso II no se 2o Da deciso que indeferir aplicasentidadespblicas. o pedido de credenciamento, caberrecursoaosgestoresdo PRONATER para anlise e Art. 16. Do indeferimento de julgamento. pedido de credenciamento, 3o O credenciamento bem como do ato de previsto no caput ter descredenciamento de validadededoisanos. Entidade Executora do Pronater, caber recurso, no prazo de 15 (quinze) dias contados da data em que o interessado tomar cincia do atocontestado: IaogestordoPronaterno MDA, na hiptese de Art. 17. Assegurada a ampla indeferimento ou defesaeocontraditrio,ono descredenciamento por cumprimento de qualquer das ConselhoEstadual clusulas e condies II ao Ministro do estabelecidas no contrato ou a Desenvolvimento Agrrio,nas suainexecuoparcialoutotal demais hipteses de poder implicar resciso por indeferimento ou denncia, independentemente descredenciamento. de interpelao extrajudicial ou judicial, de iniciativa Art. 17. A critrio do rgo popular, ou do Ministrio responsvel pelo Pblico, alm do credenciamento ou pela descredenciamento da contratao, ser instituio ou organizao descredenciada a Entidade executora, sem prejuzo das Executoraque: sanes previstas na Lei no Ideixedeatenderaqualquer

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8.666,de21dejunhode1993. Pargrafo nico. A instituio ou organizao descredenciada,nostermos do caput, somente poder voltar asecredenciarapsodecurso dedoisanos,contadosapartir daaplicaodasano. dos requisitos de credenciamento estabelecidos noart.15destaLei II descumpra qualquer das clusulas ou condies estabelecidasemcontrato. Pargrafo nico. A Entidade Executora descredenciada nos termosdoincisoIIdesteartigo somentepodersernovamente credenciada decorridos 5 (cinco)anos,contados dadata de publicao do ato que aplicarasano. Art. 18. A contratao das Entidades Executoras ser efetivada pelo MDA ou pelo Incra, observadas as disposies desta Lei, bem comoasdaLein8.666,de21 dejunhode1993.

Quemcontrata Art. 9o A contratao das instituies ou organizaes credenciadasnaformaprevista noart.8o,paraaprestaodos servios de assistncia tcnica eextensorural,serefetivada pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio ou pelo INCRA, mediante dispensa de licitao, desde queobservadoodispostonesta Lei. Chamada Art. 10. Para fins de Pblica contratao de servios de assistncia tcnica e extenso rural, o contratante publicar chamada pblica que dever conter, no mnimo, os seguintesrequisitos: I objeto a ser contratado em descrio precisa, suficiente e clara II qualificao e quantificao do pblico beneficirio III definio da rea geogrfica da prestao dos servios IV definio de prazo de execuodosservios V fixao dos valores para contrataodosservios VI definio de critrios objetivos para a seleo do contratadoe VIIdefiniodaqualificao tcnica da equipe necessria paraaprestaodosservios. 1o Ser dada publicidade chamada pblica, pelo prazo mnimo de quinze dias, especialmente por intermdio da divulgao na primeira pgina do stio oficial do

Art. 19. A contratao de serviosdeAterserrealizada por meio de chamada pblica, queconter,pelomenos: I o objeto a ser contratado, descrito de forma clara, precisaesucinta II a qualificao e a quantificao do pblico beneficirio III a rea geogrfica da prestaodosservios IV oprazo de execuodos servios V osvaloresparacontratao dosservios VI a qualificao tcnica exigida dos profissionais, dentro das reas de especialidade em que sero prestadososservios VII a exigncia de especificao pela entidade que atender chamada pblica do nmero de profissionais que executaro os servios, com suas respectivas qualificaes tcnicoProfissionais VIII os critrios objetivos

Foi includo dentro das reas de especialidade em que sero prestados os servios (ver inciso VI do texto da Lei) e um novo inciso:VII aexignciade especificao pela entidade que atender chamada pblica do nmero de profissionais que executaro os servios, com suas respectivas qualificaes tcnicoProfissionais

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contratante. 2o O regulamento poder definir outros requisitos a serem observadosna chamada pblica. para a seleo da Entidade Executora. Pargrafo nico. Ser dada publicidade chamada pblica,peloprazomnimode 30 (trinta) dias, por meio de divulgao na pgina inicial do rgo contratante na internetenoDirioOficial da Unio, bem como, quando julgado necessrio, por outros meios.

Adiantamento Art. 11. O percentual de at cinco por cento do valor do contrato poder ser adiantado aosexecutoresdosserviosde assistncia tcnica e extenso rural contratados, na forma e condies definidas na chamadapblica. Pargrafo nico. O adiantamentoaqueserefereo caput dever ser motivado tcnica e economicamente pelaadministraopblica. Liquidaodas Art. 12. Para fins de Despesas liquidao de despesa, os executores do PRONATER devero apresentar laudo de prestao do servio de assistncia tcnica e extenso rural, em modelo a ser definidoemregulamento,com ateste do rgo gestor contratante, a partir das informaes resultantes do monitoramentoprevistonoart. 14. 1o O laudo de prestao do serviodeassistnciatcnicae extensoruraldeverconteras atividades realizadas, o tempo de execuo com a devida identificao, endereo, assinatura e ateste do beneficirio. 2o O laudo de prestao do serviodeassistnciatcnicae extenso rural ser encaminhadodigitalmente,por meio de sistema eletrnico de acompanhamento de servios de assistncia tcnica e extenso rural, devendo o executor manter os originais dos laudos para fins de fiscalizao pelo prazo de cinco anos, a contar da

Art. 23. Para fins de liquidao de despesa, as Entidades Executoras lanaro Relatrio de Execuo dos Servios Contratados em sistemaeletrnico,contendo: I identificao de cada beneficirio assistido, contendonome,qualificaoe endereo II descrio das atividades realizadas III horas trabalhadas para realizaodasatividades IV perodo dedicado execuo do servio contratado V dificuldades e obstculos encontrados,seforocaso VIresultados obtidos coma execuodoservio VII o ateste do beneficirio assistido, preenchido por este, deprpriopunho VIII outros dados e informaes exigidos em regulamento. 1 A Entidade Executora manter em arquivo, em sua sede, toda a documentao original referente ao contrato firmado,incluindo oRelatrio a que se refere o caput deste

Identifica o contedo do relatrio de Execuo dos servios contratados em sistema eletrnico. (incisos I aoVIII).

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aprovao das contas anuais artigo, para fins de do contratante pelo Tribunal fiscalizao, pelo prazo de 5 deContasdaUnio. (cinco) anos, a contar da aprovao das contas anuais do rgo contratante pelo TribunaldeContasdaUnio. 2 O rgo contratante bem como os rgos responsveis pelocontroleexternoeinterno podero, a qualquer tempo, requisitar vista, na sede da Entidade Executora, da documentao original a que serefereo1desteartigo,ou cpia de seu inteiro teor, a qual dever ser providenciada e postada pela Entidade Executora no prazo de 5 (cinco) dias contados a partir da data de recebimento da requisio. Monitoramento Art. 13. O Ministrio do Art. 20. A execuo dos Desenvolvimento Agrrio e o contratos ser acompanhada e INCRA encaminharo fiscalizada nos termos do art. relatrio de execuo do 67 da Lei n 8.666, de 21 de PRONATER ao Conselho junhode1993. Nacional de Desenvolvimento Art. 21. Os contratos e todas Rural Sustentvel as demais aes do Pronater CONDRAF, que o apreciar, sero objeto de controle e podendo emitir acompanhamento por sistema recomendaes e eletrnico, sem prejuzo do contribuies de lanamento dos dados e aperfeioamento da PNATER informaes relativos ao edoPRONATER Programanosdemaissistemas eletrnicos do Governo Art. 14. Para fins de Federal. monitoramento, todas as Pargrafo nico. Os dados e instituies e organizaes informaes contidos no contratadas devero inserir as sistema eletrnico devero ser informaes de execuo das plenamente acessveis a atividades no sistema qualquer cidado por meio da eletrnico de internet. acompanhamento de servios Art. 22. Para fins de de assistncia tcnica e acompanhamento da extensorural. execuo dos contratos Art. 15. A execuo do firmados no mbito do contratodeversermonitorada Pronater, as Entidades e fiscalizada por representante Executoras lanaro, do contratante, especialmente periodicamente, em sistema designadoparaestefim. eletrnico, as informaes Pargrafo nico. Aos gestores sobre as atividades do PRONATER ser executadas, conforme permitida a contratao de dispuserregulamento. terceiros para assistir e Art. 24. A metodologia e os subsidiarafiscalizao. mecanismos de Art. 16. Regulamento dispor acompanhamento, controle, sobre a metodologia de fiscalizao e avaliao dos monitoramento, bem como resultados obtidos com a

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sobre outros mecanismos de controle e fiscalizao in loco doscontratosfirmados comas instituies e organizaes paraaprestaodoservio de assistncia tcnica e extenso rural. Pargrafo nico. A fiscalizao in loco dos contratos de prestao de servios de assistncia tcnica e de extenso rural poder ser realizadaapsopagamentoda prestao do servio contratado, sem prejuzo do seumonitoramento. Art. 17. Assegurada a ampla defesaeocontraditrio,ono cumprimento de qualquer das clusulas e condies estabelecidas no contrato ou a suainexecuoparcialoutotal poder implicar resciso por denncia, independentemente de interpelao extrajudicial ou judicial, de iniciativa popular, ou do Ministrio Pblico, alm do descredenciamento da instituio ou organizao executora, sem prejuzo das sanes previstas na Lei no 8.666,de21dejunhode1993. Pargrafo nico. A instituio ou organizao descredenciada,nostermos do caput, somente poder voltar asecredenciarapsodecurso dedoisanos,contadosapartir daaplicaodasano. Art. 24 da Lei Art. 18. O art. 24 da Lei no no 8.666, de 8.666,de1993,passaavigorar 1993 acrescidodoseguinteinciso: XXX na contratao de instituio e organizao pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo porleifederal.(NR) execuo de cada servio contratado sero objeto de regulamento. Art. 25. Os relatrios de execuo do Pronater, incluindo nome, CNPJ e endereo das Entidades Executoras,bemcomoovalor dos respectivos contratos e a descrio sucinta das atividades desenvolvidas, sero disponibilizados nas pginasdoMDAedoIncrana internet. Art. 26. O MDA encaminhar ao Condraf, para apreciao, relatrio anual consolidado de execuo do Pronater, abrangendo tanto as aes de sua responsabilidade como as doIncra.

Art. 27. O art. 24 da Lei n UtilizadoounotextodaLei. 8.666,de21dejunhode1993, passa a vigorar acrescido do seguinteincisoXXX: Art.24................................ XXX na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal....... ..................................(NR)

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Responsabilida Art. 20. A instituio do des dos PRONATER no exclui a estados responsabilidade dos demais entes federados na prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural de formacontinuada. Regulamentao Art. 21. O Poder Executivo regulamentarodispostonesta Lei. Quando entra Art. 22. Esta Lei entra em emvigor vigor na data de sua publicao. Art. 28. A instituio do Pronater no exclui a responsabilidade dos Estados na prestao de servios de Ater. No texto do PL utilizado o termo entes federados. No texto da Lei utilizado Estados

Art. 29. Esta Lei entra em vigor 30 (trinta) dias aps a datadesuapublicao oficial, observadoodispostonoinciso I do art. 167 da Constituio Federal.

NotextodoPL,ovigordaLei entra na data da publicao. No texto da Lei entra em vigorem30dias.

Medidas Art. 19. O Ministrio do administrativas Desenvolvimento Agrrio e o INCRA adotaro as medidas administrativas destinadas operacionalizao do disposto nestaLei Art. 20. A instituio do PRONATER no exclui a responsabilidade dos demais entes federados na prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural de formacontinuada.

Art. 28. A instituio do Pronater no exclui a responsabilidade dos Estados na prestao de servios de Ater.

Substituio da expresso assistnciatcnicaeextenso rural de forma continuada pelasiglaAter.