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GUA DE PRESENTACIN DE PROYECTOS

Financiera de Desarrollo Territorial

VIVIENDA DE INTERS SOCIAL URBANO

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TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES ............................................................................................................. 5 2. OBJETO.......................................................................................................................... 7 3. ALCANCE........................................................................................................................ 8 4. SISTEMA NACIONAL DE SUBSIDIOS VIS URBANO ......................................................... 8 5. ASISTENCIA TCNICA .................................................................................................... 9 6. CONCEPTOS BSICOS ................................................................................................... 9 6.1 VIVIENDA DE INTERS SOCIAL ....................................................................................... 9 6.1.1 Que es una vivienda de inters social..................................................................................... 9 6.1.2 Caracterstica de la vivienda de inters social ..................................................................... 10 6.1.3 rea mnima del lote ........................................................................................................... 10 6.1.4 Dimensiones Mnimas de las viviendas .............................................................................. 10 6.1.5 Condiciones urbansticas del proyecto ................................................................................ 13 6.1.6 Vivienda Nueva................................................................................................................... 13 6.1.7 Mejoramiento de vivienda................................................................................................... 14 6.1.8 Tipos de vivienda y subsidio aplicable ............................................................................... 15 6.2 SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA ............................................................................. 17 6.2.1 Qu es Subsidio Familiar de Vivienda (SFV)? ................................................................. 17 6.2.2 Quin otorga el subsidio para vivienda urbana?................................................................ 17 6.2.3 Quines pueden solicitar el subsidio?................................................................................ 18 6.2.4 Dnde se presenta la solicitud del SFV postulacin? .................................................... 19 6.2.5 Qu es una Bolsa de Recursos? ......................................................................................... 19 7. PROCESO DE ELEGIBILIDAD DE PLANES URBANOS DE ........................................ 21 VIVIENDA DE INTERS SOCIAL ....................................................................................... 21 7.1 OFERENTE DE UN PLAN DE VIVIENDA ....................................................................... 24 7.1.1 Quines pueden ser oferentes de planes de vivienda?: ...................................................... 24 7.1.2 Documentos que debe aportar el oferente ........................................................................... 24 7.2 CERTIFICADO DE ELEGIBILIDAD ................................................................................ 26 7.2.1 Alcance de la elegibilidad ................................................................................................... 26 7.2.2 Para qu sirve la elegibilidad ............................................................................................. 26 7.2.3 Vigencia de la Elegibilidad ................................................................................................. 27 7.2.4 Proyectos VIS que no requieren Certificado de Elegibilidad.............................................. 27 7.2.5 Quin otorga la Elegibilidad? ............................................................................................ 28 7.2.6 Revocatoria de elegibilidad ................................................................................................. 29
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7.3 CUANDO SE RADICA EL PLAN DE VIVIENDA ............................................................ 30 7.4 QUE ES UN CONCURSO ..................................................................................................... 30 7.5 QU ES CONVOCATORIA? ............................................................................................. 31 8. PRESENTACIN DE PLANES DE VIVIENDA ................................................................. 33 8.1 INFORMACIN GENERAL ............................................................................................... 33 8.2. FORMULARIOS Y ANEXOS ............................................................................................. 33 8.2.1 Oferente ............................................................................................................................... 33 8.2.2 Formulario segn modalidad del Plan de Vivienda ............................................................ 34 8.2.3 Conformacin del Juego de formularios: ............................................................................ 34 8.3. RECEPCIN E INSCRIPCIN DEL PLAN DE VIVIENDA: ........................................ 37 8.4. DOCUMENTACIN QUE SE DEBE APORTAR EN LA ............................................... 39 PRESENTACIN DEL PLAN DE VIVIENDA ....................................................................... 39 8.4.1 Propiedad del predio ............................................................................................................ 39 8.4.2 Autorizacin para el desarrollo del plan de vivienda .......................................................... 40 8.4.3 Estudio de Suelos ............................................................................................................... 41 8.4.4 Disponibilidad de servicios pblicos................................................................................... 41 8.4.5 Cantidades de Obra, Anlisis de Precios Unitarios y .......................................................... 42 Presupuesto General ...................................................................................................................... 42 8.4.6. Financiacin de la inversin del Plan de Vivienda ............................................................ 44 8.4.7 Otros documentos................................................................................................................ 47 9. EVALUACIN .............................................................................................................. 47 10. NORMA SISMORRESISTENTE NSR - 10 ................................................................ 55 11. TARIFA ..................................................................................................................... 57

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1. ANTECEDENTES
La Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER- fue creada por la Ley 57 de 1989 y fue transformada mediante Decreto 4167 de 2011, como Sociedad de Economa Mixta. Dotada de personera jurdica, autonoma administrativa y financiera y capital independiente, con domicilio principal en la ciudad de Bogot D.C., vinculada al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. En el ao 2002, el Gobierno Nacional promovi el ajuste institucional del Estado para ejecutar la poltica de vivienda. Lo anterior implic, entre otras novedades las siguientes: La creacin del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio la liquidacin del INURBE, la creacin del Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA, la delegacin a la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER- para emitir el certificado de elegibilidad, la facultad a las Cajas de Compensacin Familiar para atender la postulacin de los hogares al subsidio financiado con recursos del presupuesto nacional, y la incorporacin de FONADE a la supervisin de la ejecucin de los proyectos de vivienda de inters social urbano en los que se aplican subsidios del Gobierno Nacional. En cuanto a la delegacin que corresponde a FINDETER fue recibida mediante el Decreto 2480 de 2002, decisin que fue ratificada por el Gobierno Nacional a travs del Decreto 2190 de y la Resolucin 895 de 2011, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que reglamenta los criterios y el procedimiento de elegibilidad de los proyectos VIS urbano. A travs del Documento CONPES 3269 del 16 de febrero de 2004, se plantearon medidas adicionales encaminadas a dinamizar y ampliar la oferta de crdito de vivienda de inters social y a optimizar el programa de Subsidio familiar de Vivienda. En tal sentido, se precisaron las obligaciones de FINDETER originadas en los decretos 2481 y 3165 de 2003, para implementar a travs de redescuento la lnea de crdito de fomento para Vivienda de Inters Social. De igual forma, el Documento CONPES 3287 del 17 de mayo de 2004, defini directrices para hacer uso de predios de propiedad del Estado con vocacin de VIS, para que sean incorporados a la poltica de vivienda mediante la figura del subsidio en especie, documento en el cual se establecen para FINDETER obligaciones adicionales, como la de establecer el mecanismo de los gestores de vivienda y procurar su reglamentacin. Para el efecto fue expedido el Decreto 3111 de septiembre 23 de 2004. La elegibilidad de proyectos VIS urbano representa para la Poltica de Vivienda de Inters Social una de las herramientas fundamentales para garantizar que las familias beneficiarias de subsidios reciban en condiciones de equidad, calidad y oportunidad viviendas adecuadas que les permitan resolver su problema habitacional y mejorar sus condiciones de vida.

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FINDETER, en concordancia con las Polticas del Gobierno Nacional, viene participando activamente en el Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social, lo cual implica un compromiso incondicional con el xito de las polticas y estrategias gubernamentales, bajo un proceso de mejora continua en la prestacin de los servicios y atencin al cliente en cuanto al proceso de EVALUACIN Y ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL, para lo cual se han diseado una serie de procedimientos y procesos encaminados a cumplir con el objetivo fundamental de mejorar la calidad de los proyectos viabilizados y de esta forma garantizar que la aplicacin de los subsidios por parte de las familias beneficiarias les garantice el acceso a una vivienda digna. La participacin de FINDETER en desarrollo del Programa Nacional de Subsidio Familiar de Vivienda est concentrada en el otorgamiento del certificado de elegibilidad aplicable a los planes de vivienda. Para obtener la elegibilidad el oferente debe cumplir los requisitos establecidos en el Decreto 2190 de2009, la Resolucin 0895 de 2011 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y dems disposiciones vigentes que regulan la materia. Por tanto, el certificado de elegibilidad representa la manifestacin formal por la cual se determina que un proyecto cumple con los requisitos de carcter tcnico, legal y financiero que impone dicha normatividad, que implica que ste es apto para aplicar el subsidio familiar de vivienda otorgado a hogares beneficiarios del mismo.

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MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

OFERENTE
OFERTA DE VIVIENDA

HOGARES
DEMANDA DE VIVIENDA

FINDETER

CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR

FONDO NACIONAL DE VIVIENDA FONVIVIENDA

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE

ELEGIBILIDAD DE PLANES DE VIVIENDA

ELEGIBILIDAD SITIO PROPIO Y MEJORAMIENTO ::::::::::::::::::::: POSTULACIN HOGARES ::::::::::::::::::::: ASIGNACIN SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA - SFV DE SUS AFILIADOS

ASIGNACIN SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA - SFV financiado con recursos del PRESUPUESTO NACIONAL

SUPERVISIN DE LA EJECUCIN DE PLANES DE VIVIENDA

Cuadro No. 1 En cumplimiento de las directrices trazadas por el Gobierno Nacional, tendientes a incrementar la cobertura, eficiencia y efectividad del subsidio familiar de vivienda, el decreto 2190 de 2009, reglament ste, regulando la relacin entre: la oferta de la vivienda de inters social y la demanda de la misma. A partir de dicha relacin, se ubican los diferentes actores del sistema. En este caso, FINDETER se encuentra en calidad de entidad evaluadora dentro del mdulo de la oferta, como agente legtimo del Gobierno Nacional para acompaar a todas aquellas personas naturales o jurdicas y entidades territoriales que quieran calificarse como oferentes esto en virtud de un certificado de elegibilidad, que los acredite fundamentalmente para desarrollar un proyecto de vivienda, tcnica, legal y financieramente viable.

2. OBJETO
Pgina Este documento constituye bsicamente una herramienta para facilitar la gestin de entidades territoriales y promotoras de planes urbanos de vivienda de inters social, que buscan integrar el subsidio a la ejecucin y comercializacin de los mismos. Por tanto es

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una gua integral de los procesos que siguen las diferentes entidades que interactan en el Subsidio Familiar de Vivienda SFV- y que identifica a su vez los criterios y requisitos bsicos de formulacin y presentacin de los planes de vivienda, de acuerdo con lo establecido en las normas vigentes.

3. ALCANCE
Ilustrar de manera general al usuario de la gua, acerca de la metodologa y aspectos a tener en cuenta en el proceso para acceder a la elegibilidad, proporcionar informacin acerca de las caractersticas que deben tener los planes de vivienda de inters social y los elementos bsicos o criterios generales para su formulacin.

4. SISTEMA NACIONAL DE SUBSIDIOS VIS URBANO


Con la Ley 3 de 1991 se integr una red institucional conformada por diferentes Ministerios y agentes que hacen parte del sector de la construccin y del mercado de la vivienda en general. La misma Ley cre el Sistema Nacional de Vivienda de Inters Social SINAVIS-, el cual integra entidades de diferente ndole para el FOMENTO, la EJECUCIN, la ASISTENCIA TCNICA, promocin a la organizacin social y la FINANCIACIN. Hasta finalizar el ao 2002, la principal entidad estatal en materia de asignacin y ejecucin de subsidios provenientes del presupuesto nacional era el INURBE (en proceso de liquidacin mediante el Decreto 554 de marzo 10 de 2003), entidad gubernamental que otorg subsidios en reas urbanas. Hoy en da esta labor la tiene a cargo el Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA-, creado por Decreto 555 de marzo 10 de 2003, adscrito al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. FONADE asumi responsabilidades en el desarrollo de planes de vivienda como agente ejecutor y de apoyo tcnico, en calidad de Gerente de Proyecto igualmente y ha sido delegado por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio para ejercer la supervisin que requiere la aplicacin de los subsidios asignados a travs de FONVIVIENDA; la ejecucin de los proyectos respectivos y la actividad de los interventores de los mismos. Entre las entidades que hacen parte del subsistema de FINANCIACIN, que tienen la responsabilidad de otorgar crdito, se encuentran las siguientes: el sector financiero tradicional y solidario; el Fondo Nacional de Ahorro a los empleados del Estado y a particulares afiliados; FINAGRO para vivienda rural; y FINDETER a travs de su lnea tradicional de crdito de redescuento para construccin de vivienda de inters social urbana orientada a las entidades territoriales y constructores que promueven proyectos de esta ndole, y a travs de su lnea de microcrdito, destinada a beneficiar a hogares de bajos recursos para adquisicin, construccin y mejoramiento de vivienda.

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5. ASISTENCIA TCNICA
Con el propsito de contribuir a elevar la calidad de la formulacin y presentacin de los planes de vivienda, FINDETER presta asesora, que se ofrece directamente en las sedes regionales de FINDETER a las partes interesadas, con lo cual busca facilitar a los oferentes potenciales la presentacin de planes de vivienda al proceso de elegibilidad, y brindar informacin relacionada con la lnea de crdito y microcrdito de vivienda ofrecido.

6. CONCEPTOS BSICOS
6.1 VIVIENDA DE INTERS SOCIAL
6.1.1 Que es una vivienda de inters social
La vivienda de inters social es la unidad habitacional que cumple con los estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin y cuyo valor no exceda ciento treinta y cinco salarios mnimos mensuales legales vigentes (135 smlmv), va dirigida a las personas menos favorecidas de nuestro pas y las cuales devengan menos de cuatro (4) salarios mnimos mensuales legales vigentes, que cuenta con subsidio de vivienda otorgado por el Gobierno Nacional o por la Cajas de Compensacin Familiar; este puede ser en dinero o en especie. Con este propsito, los recursos en dinero o en especie que destine el Gobierno Nacional, en desarrollo de obligaciones legales, para promover la vivienda de inters social se dirigirn prioritariamente a atender la poblacin ms pobre del pas, de acuerdo con los indicadores de necesidades bsicas insatisfechas y los resultados de los estudios de ingresos y gastos. En cada Plan Nacional de Desarrollo, el Gobierno Nacional establecer el tipo y el precio mximo de las soluciones destinadas a estos hogares teniendo en cuenta, entre otros aspectos, las caractersticas del dficit habitacional, las posibilidades de acceso al crdito de los hogares, las condiciones de oferta, el monto de recursos de crdito disponibles por parte del sector financiero y la suma de fondos del Estado destinados a los programas de vivienda. En cumplimiento de lo anterior, en el artculos 117 de la Ley 1450 de 2011, por la cual se adopt el Plan Nacional de Desarrollo (2011-2014), se ratific que las entidades pblicas y las territoriales, solo podrn invertir recursos en vivienda de inters social prioritario, y que el valor mximo de la vivienda de inters social subsidiadle, es de ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales (135 smlmv). En desarrollo del trmite de elegibilidad, se verifica que el valor individual de la solucin, aprobada en la licencia de construccin, no exceda el equivalente a 135 smlmv. Se destaca que el valor de la solucin de vivienda integra adems del valor de la construccin

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de la vivienda propiamente dicha, el monto de la inversin que proporcionalmente le corresponde por concepto de estudios y diseos, avalos, peritazgos y licencias, lote, obras de urbanismo, interventora, y dems costos identificados en el Anexo 1, del plan de vivienda. En el caso de programas y/o proyectos de renovacin urbana, el Gobierno Nacional podr definir un tipo de vivienda de inters social con un precio superior a los ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 smlmv), sin que este exceda los ciento setenta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (175 smlmv). Para esto, definir las caractersticas de esta vivienda de inters social, los requisitos que deben cumplir los programas y/o proyectos de renovacin urbana que la aplicarn y las condiciones para la participacin de las entidades vinculadas a la poltica de vivienda y para la aplicacin de recursos del Subsidio Familiar de Vivienda.

6.1.2 Caracterstica de la vivienda de inters social


La vivienda VIS, debe permitir a un hogar disponer de habitacin en condiciones funcionales y sanitarias satisfactorias de espacio, servicios pblicos y seguridad estructural, susceptible de ser ampliada y mejorada. La solucin que hace parte de un plan de vivienda elegible, una vez construida, debe ser apta para ser habitada de manera inmediata, sin que demande inversiones adicionales del hogar propietario. Por tanto, debe disponer de cubierta- para evitar la entrada de la lluvia, el calor y el frio-; puertas con cerraduras, mnimo tres (3): para la entrada, para el patio y para el bao - para garantizar la seguridad, la privacidad, los olores, los vectores (artrpodos, roedores etc.)-; ventanas con vidrios, para la ventilacin e iluminacin; pisos y enchapes impermeabilizados en las zonas hmedas-para evitar la humedad; Estructuras, que cumpla con la NSR-10- para seguridad de la vida-; instalaciones completas de servicios hidrosanitarios y elctricos, y todos los dems elementos de construccin, que la

hagan habitable. 6.1.3 rea mnima del lote


El decreto 2083 de 2004, estipula el rea mnima del lote para VIP:
Tipo de vivienda Lote mnimo ( m2 ) Frente mnimo ( m) Aislamiento posterior mnimo ( m)

Unifamiliar Bifamiliar Multifamiliar

35 70 120

3.50 7.00 Cuadro No.2

2.00 2.00 -

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6.1.4 Dimensiones Mnimas de las viviendas


En la Gua N 1 de Asistencia Tcnica para Vivienda de Inters Social, titulada Calidad en la Vivienda de Inters Social del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, se recomienda

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como dimensiones arquitectnicas mnimas para las soluciones de viviendas ofertadas, las siguientes:
TIPO DE VIVIENDA REA MNIMA CONFORMACION DE ESPACIOS Cocina 3.60 m2 Bao 2.80 m2 Ropas 1.10 m2 Dormitorio (Alcoba) 7.30 m2 rea Mltiple (Sala Comedor) 14.60 m2 Cocina 3.60 m2 Bao 2.80 m2 Ropas 1.10 m2 Dormitorio (Alcoba) 7.30 m2 Dos alcobas adicionales 14.60 m2 rea Mltiple (Sala Comedor) 14.60 m2

UNIDAD BSICA

29.60 m2

VIVIENDA MNIMA Aprobada con licencia de construccin (Con posibilidad de desarrollo posterior para dos espacios independientes parar alcobas)

44.20 m2

Cuadro No. 3 Dimensionamiento


ESPACIO REAS MNIMAS (m2) LADO MENOR (m)

SALN COMEDOR BAO EN LNEA BAO COMPACTO COCINA ALCOBA CON CLOSET CIRCULACIONES ESCALERA HUELLA CONTRAHUELLA

14.60 2.80 2.80 3.60 7.30

2.70 1.20 1.20 1.50 2.70 0.80 0.80 0.25 0.175-0.18

Cuadro No. 4 Alturas libres mnimas por clima


CLIMA ALTURA MNIMA (m)

Del Piso a techo


FRO-TEMPLADO CLIDO 2.50 2.70 2.20 2.40

De la Cubierta inclinada > 15%


CLIMA FRO CLIMA TEMPLADO Y CLIDO

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Cuadro No. 5

Dimensiones mnimas vanos baos, y puertas y ventanas


ESPACIO ANCHO (m) ALTURA (m)

ACCESO VIVIENDA 0.90 * 2.00 * ALCOBAS 0.80 2.00 BAOS 0.70 2.00 COCINA ROPAS 0.90 * 2.00 * *Ancho mnimo para permitir acceso de electrodomsticos. Metlica con cerradura

Cuadro No. 6

Ventilacin de los espacios Las ventanas en todos los espacios deben disponer de batientes, basculantes o persianas para favorecer la ventilacin apropiada. En clima fro el rea operable debe ser mnimo el 15% y en clima clido mnimo el 50%, de la superficie total de ventana.

ESPACIO

ANCHO MNIMO VENTANAS (m)

SALA COMEDOR ALCOBAS BAOS COCINA

1.40 1.20 0.30 1.20

Cuadro No. 7 Patios En general, el lado menor de los patios no debe ser inferior a 2.00 m, para cumplir el requisito de aislamiento posterior mnimo, a todo lo ancho del lote. Los materiales, sistemas constructivos y la altura del cerramiento, deben contar con la aprobacin de la autoridad competente y deben corresponder con los precisados en los lineamientos normativos municipales vigentes.

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La altura mnima de los muros de cerramiento ser de 2.00 m.

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6.1.5 Condiciones urbansticas del proyecto


En los Planes de vivienda nueva, se requiere el cumplimiento de las normas urbansticas del municipio, las cuales se encuentran establecidas en las correspondientes Licencias de Urbanismo y Construccin. Sin embargo, en todos los casos, los proyectos debern prever condiciones urbansticas adecuadas que incluyan al menos las vas recebadas y los espacios requeridos para equipamiento comunitario y zonas verdes, de acuerdo con el tamao de stos. En ningn caso podr existir elegibilidad de un plan de vivienda, o aplicarse el subsidio, cuando las unidades habitacionales se localicen en i) Barrios no legalizados por el respectivo municipio; ii) Zonas de alto riesgo no mitigable; iii) Zonas de proteccin de los recursos naturales; iv) Zonas de reserva de obra pblica o de infraestructuras bsicas del nivel nacional, regional o municipal; v) reas no aptas para la localizacin de vivienda de acuerdo con los planes de ordenamiento territorial. Si existe algn factor de riesgo, an en los casos que sea mitigable, debern excluirse las viviendas que presentan esta condicin, no pudiendo hacer parte del plan de vivienda subsidiable hasta tanto el municipio ejecute las obras de mitigacin o habilitacin necesarias.

6.1.6 Vivienda Nueva


Es la unidad habitacional cuyo diseo contempla como mnimo, adems del lote urbanizado, una edificacin conformada por un espacio mltiple, cocina con mesn y lavaplatos, lavadero, bao con sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo una alcoba. Adicionalmente, podrn posibilitar el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos espacios independientes para alcobas. En las viviendas unifamiliares se incluir el cerramiento de las mismas. Vivienda Nueva construida: Es un bien inmueble de reciente construccin, que aun no ha sido habitada y cuya propiedad se mantiene en cabeza del promotor del plan de vivienda. Tenga en cuenta, que una vivienda pierde su condicin de nueva, si una vez construida es habitada y/o escriturada al hogar, antes del otorgamiento del certificado de elegibilidad. Adems el da de la visita la vivienda debe cumplir con los requisitos mnimos para ser habitada o sea disponer de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa. La modalidad de vivienda nueva, se organizan en dos submodalidades como son: Adquisicin de Vivienda Nueva Construccin en Sitio Propio

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6.1.6.1 Adquisicin de vivienda nueva Es la modalidad en la cual el beneficiario de un subsidio familiar adquiere una vivienda en el mercado, dentro de los planes elegibles conforme a los requisitos y procedimientos establecidos, mediante acto jurdico traslaticio del dominio y su posterior inscripcin en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos competente. 6.1.6.2 Construccin en sitio propio Es la modalidad en la cual el beneficiario del subsidio accede a una vivienda de inters social, mediante la edificacin de la misma en un lote de su propiedad que puede ser un lote de terreno, una terraza o una cubierta de losa. En todo caso, el lote deber estar ubicado en un desarrollo legal o legalizado, y su ttulo de propiedad inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar postulante. Para acceder a los recursos del subsidio familiar de vivienda con cargo a los recursos del presupuesto nacional, los esquemas de construccin en sitio propio deben resultar en una vivienda cuyo valor sea inferior o igual al precio mximo de la vivienda de inters social prioritario (VIP).

6.1.7 Mejoramiento de vivienda


Es el proceso por el cual el beneficiario del subsidio supera una o varias de las carencias bsicas de la vivienda perteneciente a un desarrollo legal o legalizado, o a una edificacin, en aspectos tales como su estructura principal, cimientos, muros o cubiertas, carencias o vetustez de redes elctricas o de acueducto, y cuyo desarrollo exige la constitucin de permisos previos, ante las autoridades competentes. En este caso el ttulo de propiedad de la vivienda a mejorar debe estar inscrito en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos a nombre de uno cualquiera de los miembros del hogar postulante, quienes deben habitar en la vivienda. En aquellos casos en que la totalidad de la vivienda se encuentre construida en materiales provisionales (latas, tela asfltica, madera de desecho, etc.), se considerar objeto de un programa de construccin en sitio propio.

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Cuadro No. 8

6.1.8 Tipos de vivienda y subsidio aplicable


La solucin de vivienda est tipificada y ratificada, conforme a la Ley 1450 de 2011 por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo (2011-2014). El monto del subsidio familiar de vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional que se destinen a los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental, se determinar en base al puntaje SISBEN vigente del respectivo jefe del hogar postulante. En el caso del subsidio que otorgan las Cajas de Compensacin Familiar, con cargo a recursos parafiscales, dicho monto se determina conforme al nivel de ingresos del hogar.

Tipos de Vivienda de Inters Social y Valor de la solucin


Vivienda de Inters Social (VIS). Es aquella que rene los elementos que asegure su habitabilidad, estndares de calidad en diseo urbanstico, arquitectnico y de construccin y cuyo valor mximo es de ciento treinta y cinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (135 SMLMV). Vivienda de Inters Social Prioritario (VIP). Es aquella vivienda de inters social cuyo valor mximo es de setenta salarios mnimos legales mensuales vigentes. (70 SMLMV).
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Valor del Subsidio Familiar de Vivienda Urbano (SFV) Para las modalidades de adquisicin de vivienda nueva y usada, el valor del subsidio que otorgue el Fondo Nacional de Vivienda, y el que conceda las Cajas de Compensacin Familiar corresponder, como mximo, a los siguientes valores:

CCF Rango de Ingresos SMMLV > 0,00 1,00 > 1,00 1,50 > 1,50 2,00 > 2,00 2,25 > 2,25 2,50 > 2,50 2,75 > 2,75 3,00 > 3,00 3,50 > 3,50 4,00

FONVIVIENDA Puntaje SISBEN Urbano Desde Hasta 0,00 10,88 > 10,88 14,81 > 14,81 18,75 > 18,75 20,72 > 20,72 22,69 > 22,69 24,68 > 24,68 26,63 > 26,63 30,56 > 30,56 34,50 Puntaje SISBEN Rural Desde Hasta 0,00 17,90 > 17,90 25,40 > 25,40 30,60 > 30,60 35,40 > 35,40 41,40 > 41,40 40,40 > 40,40 42,50 > 42,50 49,40 > 49,40 53,40

VALOR SFV SMMLV 22 21,5 21 19 17 15 13 9 4

Cuadro No. 9 En el caso de planes de viviendas que se desarrollen en reas de tratamiento de renovacin urbana, decretadas como tales por las autoridades municipales competentes, el monto del subsidio, en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva, que otorguen las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser hasta veinticinco salarios mnimos legales mensuales vigentes (25 SMMLV). Para la modalidad de construccin en sitio propio, el monto del subsidio familiar de vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda, con cargo a los recursos del Presupuesto Nacional y las Cajas de Compensacin Familiar con cargo a los recursos parafiscales, ser hasta de dieciocho (18 SMMLV) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Para mejoramiento de vivienda, el monto ser hasta once y medio salarios mnimos legales mensuales vigentes (11,50 SMMLV). En ningn caso la cuanta del subsidio de vivienda de inters social otorgado por el Fondo nacional de vivienda o por las Cajas de Compensacin Familiar, podr ser superior al noventa (90%) del valor o precio de la vivienda a adquirir, construir o mejorar, en la fecha de adjudicacin del subsidio.

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El valor individual de la solucin de vivienda integra proporcionalmente los conceptos que se relacionan en el Cuadro No. 10

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COMPONENTE
Pre inversin (Estudios y diseos, licencias avalo, elegibilidad) Presupuesto obras de urbanismo (incluye AIU) Presupuesto Construccin de la vivienda (incluye AIU) Interventora de obras

RESULTADO
$A $B $C $D

SUBTOTAL VALOR DE OBRAS (A+B+C+D)


Valor del lote Gastos Administrativos, Ventas, financieros, etc. Utilidad del inversionista del proyecto

$Y
$E $F $G

VALOR TOTAL VIVIENDA (Y+E+F+G)

$Z

Cuadro No. 10

6.2 SUBSIDIO FAMILIAR DE VIVIENDA


6.2.1 Qu es Subsidio Familiar de Vivienda (SFV)?
Es un aporte en dinero o en especie, que otorga el Gobierno Nacional o las Cajas de Compensacin Familiar por una sola vez al beneficiario, sin cargo a restitucin, y que constituye un complemento de su ahorro, su crdito u otros aportes, para facilitarle la adquisicin o construccin de una vivienda de inters social o para el mejoramiento de una vivienda de su propiedad, quin debe habitarla. El aporte en especie puede estar representado en lotes de terreno de propiedad de entidades pblicas nacionales. Los beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en cualquiera de sus modalidades, cuyas viviendas hayan sido o fueren afectadas por desastres naturales o accidentales, por la declaratoria de calamidad pblica o estado de emergencia, o por atentados terroristas, debidamente justificados y tramitados ante las autoridades competentes, tendrn derecho a postularse nuevamente, para acceder al subsidio familiar de vivienda, de acuerdo con las condiciones que para el efecto establezca el Gobierno nacional. Los usuarios de los crditos de vivienda de inters social o inters prioritario, que sean cabeza de hogar, que hayan perdido su vivienda de habitacin como consecuencia de una dacin en pago o por efectos de un remate judicial, podrn postularse por una sola vez, para el reconocimiento del Subsidio Familiar de Vivienda de que trata el pargrafo anterior, previa acreditacin de calamidad domstica o prdida de empleo y trmite ante las autoridades competentes.

6.2.2 Quin otorga el subsidio para vivienda urbana?


El Gobierno Nacional a travs del MINAMBIENTE, haciendo uso de recursos del Fondo Nacional de Vivienda FONVIVIENDA-, y las Cajas de Compensacin a sus afiliados o no afiliados, con las contribuciones parafiscales administradas por estas.

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Para poblacin considerada como vulnerable o especial Esfuerzo Territorial Nacional Esfuerzo Territorial Departamental Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin crediticia favorable

Cuadro No. 11 FONVIVIENDA es un fondo con personera jurdica, patrimonio propio, autonoma presupuestal y financiera, sin estructura administrativa, ni planta de personal propia; sometida a las normas presupustales y fiscales del orden nacional, adscrito al MINVIVIENDA, creado mediante el Decreto 555 de 2003.

6.2.3 Quines pueden solicitar el subsidio?


Aquellos hogares que cumplen los siguientes requisitos: a. Ser mayor de edad. b. Tener conformado un grupo familiar igual o superior a dos personas, que compartan el mismo espacio habitacional. c. Contar con ingresos totales mensuales del grupo familiar, no superiores a 4 salarios mnimos mensuales. d. No ser propietario o poseedor de un predio o vivienda (excepto para solicitar subsidio para construccin de vivienda en un lote de su propiedad o para mejoramiento de vivienda).

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e. No haber sido beneficiario del subsidio familiar de vivienda anteriormente. f. Que nunca hayan recibido subsidio para comprar vivienda. g. Tener un ahorro previo como mnimo igual al 10% del valor total de la vivienda que se quiere adquirir, con excepcin de los aspirantes que tengan unos ingresos mensuales inferiores a dos (2) salarios mnimos mensuales legales vigentes. El hogar que presenta su solicitud de subsidio, se denomina POSTULANTE
NOTA: Se entiende por hogar: el conformado por los cnyuges, las uniones maritales de hecho, incluyendo las parejas del mismo sexo, y/o el grupo de personas unidas por vnculos de parentesco hasta tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil, que compartan un mismo espacio habitacional.

6.2.4 Dnde se presenta la solicitud del SFV postulacin?


La familia afiliada a una Caja de Compensacin Familiar, debe dirigirse a sta para solicitar el subsidio familiar de vivienda (SFV). Las Cajas de Compensacin Familiar generalmente ofrecen este proceso a sus afiliados de manera continua. Cuando el hogar NO es afiliado, igualmente se debe postular ante una Caja de Compensacin Familiar de su departamento dentro del periodo fijado en la convocatoria de postulacin programada por FONVIVIENDA. El Gobierno Nacional abre peridicamente procesos de postulacin para acceder al Subsidio Familiar de Vivienda, asociadas a bolsas de recursos especficas.

6.2.5 Qu es una Bolsa de Recursos?


La Bolsa de recursos es el resultado de la distribucin de recursos destinados al subsidio, que hace el Gobierno Nacional a travs de entidades otorgantes del mismo. En primer trmino, al vulnerable o especial. otorgamiento para subsidios para poblacin considerada como

De los recursos restantes, se distribuirn as: Hasta el 40% para los planes de vivienda del Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Hasta el 40% para atender el Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Los recursos restantes, se distribuye para la Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con evaluacin crediticia favorable, para todos los municipios del pas independiente de la categora del municipio. Las entidades pblicas, incluidas las entidades territoriales, slo podrn invertir recursos en vivienda de inters social prioritario (VIP). La anterior limitacin no se aplicar en el caso de inversiones en Macroproyectos de inters social nacional, en Programas de Subsidio Familiar de Vivienda en especie y en proyectos de vivienda de inters social en zonas con tratamiento de renovacin urbana.
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En el formulario de registro de oferta del plan de vivienda, el oferente debe especificar la fuente de recursos, que constituir el origen predominante de financiacin del subsidio, teniendo en cuenta si los potenciales beneficiarios son o no afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, y los diferentes grupos de recursos as: De Cajas de Compensacin Familiar: Corresponde a los recursos provenientes de los aportes parafiscales destinados a la financiacin del subsidio familiar de vivienda segn porcentajes establecidos. De Esfuerzo Territorial Nacional: Recursos de FONVIVIENDA destinados a la financiacin del subsidio familiar de vivienda aplicables en soluciones VIP, en proyectos localizados en municipios de categoras Especial, 1 y 2; a Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independiente de su categora, que hayan sido adoptados por MINVIVIENDA de acuerdo a la normatividad legal y reglamentaria vigente aplicable a la materia y en planes presentados para construccin mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas debidamente declaradas para municipios de cualquier categora, que cuenta con inversin territorial para su desarrollo. De Esfuerzo Territorial Departamental: Recursos de FONVIVIENDA destinados a la financiacin del subsidio familiar de vivienda aplicables en soluciones VIP, en proyectos localizados en municipios de categoras 3, 4, 5 y 6, segn la Ley 617 de 2000, que cuenta con inversin territorial para su desarrollo. De Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con evaluacin crediticia favorable : Recursos de FONVIVIENDA destinados a la financiacin del subsidio familiar de vivienda aplicable en soluciones de cualquier modalidad, propias de proyectos localizados en cualquier municipio del pas, independiente de la categora que le corresponda segn la ley, que cuenta con inversin territorial para su desarrollo. De Subsidio en dinero y en terreno: Esta bolsa est compuesta por el subsidio familiar de vivienda representado en un lote de propiedad de una entidad Nacional, ms el subsidio familiar de vivienda complementario en dinero a cargo de FONVIVIENDA en desarrollo de la ley 708 de 2001 y concordantes. De Desplazados por la violencia: Recursos de FONVIVIENDA destinados a la financiacin del subsidio familiar de vivienda para hogares que cumplen esta condicin. Este subsidio se aplica en cualquier municipio. Decreto 4911 de 2009.

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En un proyecto elegible se pueden aplicar subsidios familiares de vivienda, provenientes de diferentes bolsas de recursos, a excepcin de proyectos con subsidio en especie y complementario. En el Apndice A se identifican los municipios que en al ao 2008 pertenecen a las categoras especial 1 y 2, en desarrollo de la ley 617 de 2000. Por exclusin, los dems municipios pertenecen a las restantes categoras

7.

PROCESO DE ELEGIBILIDAD DE PLANES URBANOS DE VIVIENDA DE INTERS SOCIAL

Concepto de elegibilidad. De conformidad con lo establecido en el numeral 2.8, artculo 2

del Decreto 2190 de 2009, la elegibilidad es la manifestacin formal mediante la cual, y segn la documentacin aportada por el oferente, la entidad evaluadora emite concepto favorable de viabilidad a los planes de soluciones de vivienda a los cuales los beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. La elegibilidad se emitir previa verificacin del cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas urbansticas, arquitectnicas y de sismorresistencia, entre otras, en lo establecido en el Decreto 2190 de 2009 y en las dems normas que para el efecto establezca el Gobierno Nacional.

Elegibilidades dadas en virtud de las licencias de construccin y urbanismo. Salvo norma

en contrario la elegibilidad se entender dada por la respectiva licencia de construccin y urbanismo, previo cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 962 de 2005, cuando a ello hubiere lugar, en los siguientes casos: a. Para todos los planes de vivienda que se desarrollen en ciudades calificadas en la categora especial y los municipios de categoras 1 y 2, de que trata el artculo 2 de la Ley 617 de 2000. b. En el caso de macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de su categora. c. En los casos de planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas, debidamente declaradas para municipios de cualquier categora. Previo al proceso de elegibilidad de un plan de vivienda ante FINDETER, el oferente debe adelantar las siguientes actividades: Verificacin del uso del suelo disponible, como apto para el desarrollo de planes de vivienda del municipio respectivo, segn los planes de ordenamiento territorial, que se denominan: Pgina

a) Planes de ordenamiento territorial (POT): elaborados y adoptados por las autoridades de los distritos y municipios con poblacin superior a los 100.000 habitantes;

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b) Planes bsicos de ordenamiento territorial (PBOT): elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes; c) Esquemas de ordenamiento territorial (EOT): elaborados y adoptados por las autoridades de los municipios con poblacin inferior a los 30.000 habitantes. Verificacin de disponibilidad de servicios pblicos en el predio destinado al desarrollo del proyecto. Formulacin Tcnica del proyecto que implica, levantamiento topogrfico del predio, estudios y diseos, anlisis de precios unitarios y presupuesto de obra, obtencin de licencia de urbanismo y construccin. Organizacin de la documentacin y diligenciamiento de los formularios de la oferta del Proyecto. Presentacin del proyecto ante la correspondiente Unidad Regional de FINDETER, previa consignacin de la tarifa aplicable. Una vez ingresada la documentacin del proyecto en FINDETER, se realizan las siguientes actividades (ver Cuadro No. 12): Revisin general de la documentacin bsica presentada, si cumple se continua el siguiente paso: Radicacin y asignacin del cdigo interno de identificacin del proyecto. Evaluacin inicial Visita de inspeccin al sitio del proyecto Expedicin de carta de objeciones, si se establece que hay deficiencia y carencias, en el plan de vivienda presentado. Respuesta del oferente a la carta de objeciones, el cual dispone para ello de un periodo de hasta dos (2) meses siguientes a la fecha de expedicin de la carta de objeciones por FINDETER. Evaluacin final con base en la documentacin aportada. Expedicin del certificado de elegibilidad o resolucin de NO elegibilidad, segn el caso. Para expedir dicho acto administrativo, FINDETER dispone de un periodo de hasta 30 das calendario contabilizado a partir de la fecha de radicacin del proyecto. Dicho periodo excluye el tiempo que invierte el oferente en presentar la respuesta a la carta de objeciones. En los casos de proyectos de mejoramiento o construccin en sitio propio de ms de 50 viviendas, la entidad evaluadora dispone de un trmino de hasta sesenta (60) das calendario para los efectos anteriormente mencionados.

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7.1 OFERENTE DE UN PLAN DE VIVIENDA


Es la persona natural o jurdica, patrimonio autnomo cuyo vocero es una sociedad fiduciaria o la entidad territorial, que puede construir o no directamente la solucin de vivienda, y que est legalmente habilitado para establecer el vnculo jurdico directo con los hogares beneficiarios del subsidio familiar, que se concreta en las soluciones para adquisicin, construccin en sitio propio o mejoramiento, que presenta el plan de vivienda, y que debe cumplir con los siguientes requisitos: Tener experiencia demostrable en construccin, promocin y gestin de planes de vivienda, mnimo de dos (2) aos en los ltimos 5 aos, que hayan implicado una inversin no inferior al valor del plan de vivienda a ejecutar. Aplicable a todos los oferentes a excepcin de Entidades Territoriales y Patrimonios Autnomos. Ser propietario del predio en que se desarrolla el plan de vivienda, cuando este sea de adquisicin de vivienda. Garantizar la financiacin de la ejecucin del proyecto Cuando un oferente no rena todos los requisitos sealados, tiene la opcin de asociarse con otros, que suplan sus carencias a travs de: Unin Temporal, Consorcio, Convenio Asociativo, o Patrimonio Autnomo.

7.1.1 Quines pueden ser oferentes de planes de vivienda?:


Entidades territoriales (Departamentos, Distritos o Municipios). Entidades descentralizadas del orden territorial, que cumplan con funciones de implementar programas VIS. Otras entidades con personera jurdica que incluyan en su objeto social la promocin y desarrollo de programas VIS, tales como: Constructores. Cajas de Compensacin Familiar. Organismos no Gubernamentales. Fondos de Empleados. Organizaciones del sector solidario y cooperativo. Organizaciones Populares de Vivienda OPV. Personas naturales. Patrimonio Autnomo. Organizaciones Populares de Vivienda OPVs

7.1.2 Documentos que debe aportar el oferente


Original del Certificado de Existencia y Representacin Legal expedido por la Cmara de Comercio o la entidad competente para el efecto, dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha de inscripcin del Plan de vivienda ante la entidad evaluadora.

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Cuando un ente territorial, o sus entidades descentralizadas hagan parte de un Consorcio, Unin Temporal o Convenio Asociativo, ser responsabilidad nica y exclusiva de estos el cumplimiento de los requisitos exigidos en la normatividad vigente en materia de contratacin. En estos casos deber aportarse el documento que acredite la constitucin del mismo, para lo cual, se deber cumplir con los requisitos exigidos en la normatividad aplicable. As mismo, la entidad evaluadora, verificar los siguientes aspectos: Cuando fueren varios los aportantes en un proyecto de adquisicin de vivienda, el dueo del lote debe hacer parte de la Unin Temporal, Consorcio o Convenio que se constituya. Cuando los integrantes del proyecto se asocien bajo la figura de Unin Temporal, Consorcio o Convenio Asociativo, deber especificarse la participacin, cuantificacin y aportes de cada uno de ellos en dicho acuerdo de voluntades. Igualmente, harn parte de esta asociacin todo aquellos que realicen aportes o participen en la financiacin del mismo. En las modalidades de construccin en sitio propio o mejoramiento deber suscribirse un documento vinculante entre el oferente del proyecto y el propietario, poseedor u ocupante del inmueble, segn sea el caso, en donde consten las obligaciones contradas por cada parte en la construccin o mejoramiento a realizar. Adems, del documento de constitucin de la Unin Temporal, Consorcio o el Convenio Asociativo, si fuere el caso. En el caso que se constituya Patrimonio Autnomo, se debe presentar a la entidad evaluadora el documento que acredite la constitucin del mismo, en cuyo caso se deber cumplir con los requisitos exigidos en la normatividad del derecho comercial. En todo caso debe existir una relacin contractual, que consagre las obligaciones entre el fideicomitente que constituye el Patrimonio Autnomo y el constructor. Para proyectos de adquisicin de vivienda totalmente construida, el oferente podr acreditar la experiencia requerida con la construccin de las viviendas que hacen parte del proyecto objeto de evaluacin. En el evento que una entidad territorial, o sus entidades descentralizadas hagan parte de alguno de los tipos de asociacin descritos en el literal e) se debe presentar la autorizacin previa expedida por el Concejo Municipal, Asamblea Departamental o Junta Directiva, segn el caso, cumpliendo con la normatividad vigente. En estos casos, la representacin legal del oferente, debe estar siempre en cabeza de la entidad territorial. De igual manera, en los casos de Convenio Asociativo, el Oferente designado deber ser la entidad territorial, o sus entidades descentralizadas, que hagan parte. Copia legible de la cdula de ciudadana del Representante Legal del oferente, o de la persona natural que acta como oferente.

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Copia del Acta de Posesin o Certificacin de Representacin Legal, en el evento que las Entidades Territoriales, o sus entidades descentralizadas acten como representantes legales del oferente. Original del Certificado de Inscripcin, Clasificacin y Calificacin en el Registro nico de Proponentes (RUP) expedido por la Cmara de Comercio, durante los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha de inscripcin del plan de vivienda ante la entidad evaluadora. El Oferente deber aportar el RUT, en los casos de Uniones Temporales, Consorcios o Convenios Asociativos, deber aportarse el RUT de cada uno de sus integrantes. Certificacin que acredite que el oferente no est incurso en sanciones disciplinarias y fiscales expedidas por las entidades de control. Los Certificados de antecedentes disciplinarios y fiscales en los casos de Uniones Temporales, Consorcios y Convenios Asociativos, se le exigir a cada uno de sus integrantes. Certificados de los Consejos Profesionales de Ingeniera y Arquitectura, en los cuales se acredite que no existen sanciones, por parte de estas entidades. En los casos de Uniones Temporales, Convenios Asociativos o Consorcios, sus integrantes debern aportar los certificados de que trata este literal.

7.2 CERTIFICADO DE ELEGIBILIDAD


Es la manifestacin formal mediante la cual, y segn la documentacin aportada por el oferente, la Entidad Evaluadora emite concepto favorable de viabilidad a los planes de vivienda a los cuales los beneficiarios aplicarn el subsidio familiar de vivienda. Los subsidios de vivienda de inters social solo, podrn aplicarse en planes de vivienda que cuenten con elegibilidad.

7.2.1 Alcance de la elegibilidad


La ENTIDAD EVALUADORA que expide la certificacin de elegibilidad de un plan de vivienda es responsable de determinar el cumplimiento de las condiciones bsicas de presentacin del mismo, en sus componentes tcnico, legal y financiero, de acuerdo con lo establecido en las normas vigentes y con la documentacin del plan de vivienda aportada por el oferente.

7.2.2 Para qu sirve la elegibilidad

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Tiene 2 propsitos:

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a) Permitir la aplicacin del Subsidio Familiar de Vivienda SFV- en la adquisicin, construccin o mejoramiento de las soluciones, que hacen parte del plan de vivienda elegible b) Posibilitar la devolucin del IVA aplicado en adquisicin de materiales de construccin por parte del ejecutor

7.2.3 Vigencia de la Elegibilidad


La elegibilidad tendr una vigencia igual a la de la licencia de construccin y/o urbanismo. Segn el artculo 47 del Decreto 1469 de 2010 "Por el cual se reglamentan las construccin, ser de 24 meses, o de 36 meses cuando las licencias de urbanismo y construccin se expidan simultneamente, bajo el mismo acto administrativo. En cualquier caso, la licencia es prorrogable por una sola vez, por un trmino de 12 meses. La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das calendario, anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que el urbanizador o constructor responsable certifique la iniciacin de la obra. La vigencia del certificado de elegibilidad queda ampliada automticamente, al prorrogar la vigencia de la licencia de construccin respectiva. En caso de proyectos de adquisicin de vivienda construida, la vigencia nica del certificado de elegibilidad ser de 18 meses.

disposiciones relativas a las licencias urbansticas; al reconocimiento de edificaciones y se expiden otras disposiciones, la vigencia de las licencias, tanto de urbanizacin como de

7.2.4 Proyectos VIS que no requieren Certificado de Elegibilidad


Todos los planes de vivienda que se desarrollen en ciudades calificadas en la categora especial y los municipios de categora 1 y 2 de que trata el artculo 2 de la Ley 617 de 2000; en el caso de Macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas, independientemente de su categora y en los casos de planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas debidamente declaradas para municipios de cualquier categora , la elegibilidad se entender dada por la licencia de construccin y urbanismo y el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 962 de 2005. La elegibilidad tambin podr ser otorgada por las entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera frente a los proyectos que ellas financien; en los dems eventos, y en los casos de concurso de Esfuerzo Territorial, esta ser otorgada por la Financiera de Desarrollo Territorial S. A., FINDETER, y/o por las entidades que hacia futuro sean habilitadas para tales efectos por el Fondo Nacional de Vivienda o la entidad que haga sus veces.
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Los planes de adquisicin de vivienda, que se refieren a la obligacin del oferente de radicar documentos especficos para adelantar actividades de construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda, ante la instancia de la administracin municipal o distrital encargada de ejercer la vigilancia y control de las actividades de construccin y enajenacin de inmuebles (contempladas en la Ley 66 de 1968 y el Decreto 2610 de 1979, y modificado por el artculo 71 del la Ley 962 de 2005, el cual fue reglamentado por el artculo 1 Decreto 2180 de 2006). Tales documentos son: a) Copia del Registro nico de proponentes, el cual deber allegarse actualizado cada ao; b) Folio de matricula inmobiliaria del inmueble o inmuebles objeto de la solicitud, cuya fecha de expedicin no sea superior a tres (3) meses, anteriores a la fecha de radicacin; c) Copia de los modelos de contratos que se vayan a utilizar en la celebracin de los negocios de enajenacin de inmuebles con los adquirientes, a fin de comprobar la coherencia y validez de las clusulas con el cumplimiento de las normas que civil y comercialmente regulen el contrato; d) La licencia urbanstica respectiva; e) El presupuesto financiero del proyecto; f) Cuando el inmueble en el cual ha de desarrollarse el plan o programa se encuentre gravado con hipoteca, ha de acreditarse que el acreedor hipotecario se obliga a liberar los lotes o construcciones que se vayan enajenando, mediante el pago proporcional del gravamen que afecte cada lote o construccin. Estos documentos estarn a disposicin de los compradores de los planes de vivienda en todo momento con el objeto que sobre ellos efecten los estudios necesarios para determinar la conveniencia de la adquisicin Los planes de soluciones de vivienda, a los cuales podrn aplicarse los recursos correspondientes al subsidio de vivienda familiar de los hogares que se postulen para el Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional, deben ser estructurados y presentados ante la entidad evaluadora, exclusivamente para fines de su calificacin conforme a las disposiciones contenidas en el Decreto 2190 de 2009 y las normas que lo desarrollen.

7.2.5 Quin otorga la Elegibilidad?


En el numeral 7.2.4, se indicaron los planes de vivienda que su elegibilidad es dada por la licencia de construccin y urbanismo. En los dems casos, la elegibilidad deber ser otorgada por FINDETER y/o por las entidades pblicas o privadas con las que el Fondo nacional de Vivienda, suscriba convenios para tales efectos. Tambin podrn dar elegibilidad las entidades financieras vigiladas por la Superintendencia Bancaria frente a los proyectos que stas financien. En los dems eventos y en los casos de concurso de Esfuerzo Territorial y Bolsa nica Nacional, sta ser otorgada por FINDETER; y/o por las entidades pblicas y privadas que hacia futuro sean habilitadas para tales efectos.
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ELEGIBILIDAD VIS SEGN MODALIDAD Y BOLSA DE RECURSOS


BOLSA DE RECURSOS CATEGORA MUNICIPIO OFERENTE MODALIDAD - Adquisicin de vivienda - Construccin en Sitio propio - Mejoramiento o Reparacin - Adquisicin de vivienda - Construccin en Sitio Propio - Mejoramiento CANTIDAD SOLUCIONES ELEGIBILIDAD

Esfuerzo Territorial Nacional

Especial, 1 y 2

Cualquier tipo de Oferente, debe participar el Ente Territorial

Mnimo 200 soluciones de cualquier tipo

La da la Licencia FINDETER, califica los planes

Esfuerzo Territorial Departamental

3, 4, 5 y 6

Cualquier tipo de Oferente, debe participar el Ente Territorial

Mnimo 5 soluciones de cualquier tipo

FINDETER o Entidad Financiera frente a los proyectos que ellos financien

Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable

Para cualquier Categora

Cualquier tipo de Oferente

Cualquier Modalidad

Mnimo 5 soluciones de cualquier tipo

Bolsa para Desplazados Bolsa para Atencin del Fenmeno de la Nia 2010-2011

Para cualquier Categora

Cualquier tipo de Oferente, debe participar el Ente Territorial

Cualquier Modalidad Los recursos del Fenmeno de la Nia, solo se utilizan en Adquisicin de vivienda Construccin en Sitio propio Mejoramiento

Mnimo 5 soluciones de cualquier tipo

Para el Fenmeno de la Nia FINDETER, da la Viabilidad

Cajas de Compensacin Familiar

Para cualquier Categora

Cualquier tipo de Oferente

Mnimo 5 soluciones de cualquier tipo

FINDETER - Cajas de compensacin familiar

Cuadro No 13 En aquellos municipios en los que no exista una autoridad autorizada para surtir la elegibilidad, cuando a ello diere lugar, esta podr ser otorgada por las Cajas de Compensacin Familiar para planes diferentes a los desarrollados por ellas, previa verificacin de la totalidad de los requisitos establecidos. Tambin podrn otorgar elegibilidades cuando se trate de planes de vivienda destinados a la aplicacin de subsidios familiares de vivienda asignados por cualquier entidad otorgante en las modalidades de construccin en sitio propio, y mejoramiento, cualquiera que sea el nmero de vivienda y la categora del municipio.

7.2.6 Revocatoria de elegibilidad


Cuando se evidencia falsedad o inconsistencia en la informacin aportada por el oferente que sustent la expedicin de la elegibilidad, FINDETER proceder a revocar de manera directa mediante acto administrativo la elegibilidad otorgada.

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7.3 CUANDO SE RADICA EL PLAN DE VIVIENDA


La documentacin de la oferta del plan de vivienda se puede radicar en cualquier momento ante FINDETER, y es independiente del proceso de postulacin de los hogares al subsidio. Para determinar la oportunidad de radicacin del proyecto, respecto de la postulacin al subsidio de los hogares interesados en el mismo, se debe tener en cuenta la informacin contenida en el Cuadro No.14.

7.4 QUE ES UN CONCURSO


Es el proceso en virtud del cual los hogares vinculados al SISBEN se postulan para la asignacin de recursos del Subsidio Familiar, destinados a una solucin de vivienda ubicada en planes de vivienda de inters social de los municipios del pas. Los municipios calificados en la categora Especial, 1 y 2, en macroproyectos ubicados en cualquier municipio del pas independientemente de su categora, y en planes presentados para construccin, mejoramiento o reparacin de viviendas afectadas por desastres naturales o calamidades pblicas, debidamente declaradas para municipios de cualquier categora, tienen opcin de participar en la distribucin de cupos de subsidios, denominado Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional. Dichos planes competirn nacionalmente por los recursos destinados a este concurso. Los municipios calificados en la categora 3, 4, 5 y 6, con soluciones de vivienda ubicadas en cualquiera de los planes de vivienda de inters social, tienen opcin de participar en la distribucin de cupos de subsidios, denominado Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental. Dichos planes competirn entre s por los recursos destinados a cada departamento para este concurso. Todos los municipios del pas, independientemente de la categora que le corresponda segn la Ley, que acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluacin crediticia favorable previa, en una misma entidad otorgante de crdito, tienen opcin de participar en la distribucin de cupos de subsidios, denominado Bolsa para Postulaciones de Ahorro Programado Contractual con Evaluacin Crediticia Favorable. Dichos planes compiten departamentalmente entre s. En el Cuadro No. 15 se ilustra el ciclo del proceso de calificacin y asignacin de subsidios financiados con estas bolsas de recursos. FINDETER ha sido delegada por el MINISTERIO, para adelantar el proceso de calificacin respectivo, con base en la frmula establecida en cada caso por el MINISTERIO. Con ocasin de la programacin de cada concurso, el oferente debe manifestar por escrito ante FINDETER su inters de participar en el mismo, indicando el nmero de soluciones del proyecto elegible, con las que desea concursar.

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7.5 QU ES CONVOCATORIA?
Es el procedimiento por el cual FONVIVIENDA invita, mediante acto administrativo, a los hogares a postularse al subsidio financiado con recursos del presupuesto nacional, ante las Cajas de Compensacin Familiar, durante un periodo determinado. En el caso de convocatorias para asignacin de subsidios del Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional o del Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, stas se programan como consecuencia del resultado del concurso respectivo, para asignar subsidio, aplicables en proyectos especficos seleccionados por FONVIVIENDA.

7.6 QUE ES LA CALIFICACIN?


Cumplido el requisito de elegibilidad, FINDETER, o las entidades pblicas o privadas con las que FONVIVIENDA haya celebrado convenios, calificarn para cada uno de los concursos los planes presentados en cualquiera de las modalidades de soluciones de vivienda, a los que se aplicarn de preferencia los subsidios que llegaren a otorgarse a los hogares que presenten sus postulaciones parar cada uno de los mismos. Dicha calificacin se har siguiendo la metodologa definida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio.

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Cuadro No. 14
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8. PRESENTACIN DE PLANES DE VIVIENDA


8.1 INFORMACIN GENERAL
La documentacin de los proyectos debe ser presentada en la Oficina Regional de FINDETER que tiene cobertura en el departamento en el cual se localiza el plan de vivienda. El MINISTERIO adopt los formularios aplicables a la presentacin de la oferta del proyecto a travs de la Resolucin 0895 de 2011, los cuales deben ser diligenciados por el oferente. Estos detallan los datos bsicos del oferente y del plan de vivienda a desarrollarse. Los formularios con sus respectivos instructivos se encuentran disponibles en la pgina institucional de FINDETER (www.findeter.gov.co link Elegibilidad) para consulta y/o diligenciamiento respectivo. Como ayuda complementaria FINDETER ha conformado una lista de chequeo, que sirve de gua al oferente para ordenar y organizar la documentacin en la carpeta. Esta lista est dividida segn el tipo de oferente y la modalidad del plan de vivienda. Se recomienda incorporar la documentacin en AZs siguiendo el orden de la lista de chequeo y organizada con separadores por captulo y planos incorporados en bolsas trasparentes. La documentacin se debe presentar en original y copia debidamente foliado. Esta ltima se devolver al oferente al finalizar el proceso de elegibilidad. Para facilitar el diligenciamiento de los formularios, se recomienda leer cuidadosamente el instructivo respectivo.

8.2. FORMULARIOS Y ANEXOS


El MINISTERIO ha adoptado un juego de formularios para que sean diligenciados por el oferente, en cada caso, el cual consta de lo siguiente:

8.2.1 Oferente
Registro de Oferentes: consolida la informacin particular del oferente. Anexo A: Relacin de Socios o Asociados, su objeto es identificar los socios de la entidad, cuando los hay. No aplica para OPV. Anexo B1 y B2: Identifica las entidades que se asocian, para presentar un proyecto en particular. Se diligencian si el oferente es el resultado de una unin temporal, consorcio, convenio asociativo o patrimonio autnomo
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Anexo B-1: Integrante de la Unin o Asociacin, identifica los participantes en la asociacin Anexo B-2: Informacin por Integrante, corresponde a la informacin particular de cada integrante de los asociados. Anexo C: Relacin de Experiencia Especfica en Vivienda, identifica la experiencia de la persona natural o jurdica responsable de la ejecucin de las obras del plan de vivienda.

8.2.2 Formulario segn modalidad del Plan de Vivienda


El Oferente debe identificar claramente la modalidad del plan de vivienda con el fin de diligenciar el juego de formularios que le corresponda as: Plan de Adquisicin de Vivienda Nueva: Juego de formularios que se utiliza cuando el propietario del predio es cualquier persona natural o jurdica diferente al hogar beneficiado. Cuando se trate de proyectos donde la vivienda est totalmente ejecutada, se diligenciar de este juego, solo el formulario de registro de la oferta sin sus anexos. Plan de Construccin de Vivienda Nueva en Sitio Propio: agrupa las soluciones a desarrollar en lotes de propiedad de un hogar especfico, que aspira a obtener el Subsidio para construir la vivienda. Plan de Mejoramiento de Vivienda: agrupa la viviendas construidas de propiedad de los hogares en particular y que tienen una o varias carencias bsicas, y pertenecen a un desarrollo legal o legalizado.

8.2.3 Conformacin del Juego de formularios:


8.2.3.1 Plan de Adquisicin de Vivienda Nueva: Grupo de informacin que est conformado por el formulario de Registro de Oferta y los anexos AV1, AV2, AV3 y el Formulario de Informacin de Predios: Formulario de Registro de Oferta: Informacin bsica del plan de vivienda. Anexo AV1 Esquema de Costos del Plan de vivienda: Es la inversin que demanda la ejecucin del plan de vivienda (los valores se anotaran en pesos sin decimales) que se desagrega en los siguientes componentes: a) Obras de urbanismo (costos directos e indirectos), b) obras de construccin de las viviendas (costos directos e indirectos). Los costos indirectos de tales obras estn asociados a la administracin e imprevistos de las obras y utilidades del constructor de las mismas (AIU). Bajo el concepto de Otros costos indirectos se han agrupado inversiones en estudios y diseos, valor de la elegibilidad, licencias, avalos e interventora de cada grupo de obras. c) Gastos de administracin, ventas y financieros; incluye gastos notariales y de registro, gerencia del proyecto, gastos financieros y aquellos asociados
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al giro anticipado del subsidio como son gastos de pliza y encargo fiduciario. d) Valor del lote. E) Utilidad del promotor del plan cuando proceda. Anexo AV2 Recursos y Fuentes de Financiacin: Recursos y fuentes con lo que se financiar la ejecucin del plan de vivienda Anexo AV3 Participacin y Caractersticas de los Hogares: Solo se gestiona cuando es un proyecto que va destinado a poblacin afectada por desastre natural, Ubicacin en zona de alto riesgo, atentados terroristas, desplazados por la violencia o proyectos asociativos promovido por una OPV y que se requiere identificar claramente los hogares que pertenecen al plan de vivienda. Formulario de Informacin de Predios: Destinado a identificar el o los propietarios del lote con sus ttulos de propiedad y su respectiva localizacin.

8.2.3.2 Plan de Construccin de Vivienda Nueva en Sitio Propio: Grupo de informacin conformado por el Formulario de Registro de Oferta y anexos SP1, SP2, SP3, SP4, SP5 y Formulario de Informacin de Predios. Formulario de Registro de Oferta: Informacin bsica del plan de vivienda. Anexo SP1 que se divide en SP1-A y SP1-B. SP1-A Costos del Plan de Vivienda: Destinado a la presentacin del presupuesto solo para Construccin de Vivienda en Sitio Propio NUCLEADO. SP1-B Consolidado Presupuesto de Obra por Vivienda: Destinado a relacionar el presupuesto individual cuando stas se localizan de manera DISPERSA. Solo permite registrar informacin de hasta 7 soluciones, por tanto se debe diligenciar tantas veces como sea necesario para incluir la informacin de la totalidad de las soluciones de vivienda. Anexo SP2 Recursos y Fuentes de Financiacin: Recursos y Fuentes con lo que se financiara la ejecucin del plan de vivienda. Anexo SP3 Aportes y Financiacin de las Soluciones de Vivienda: Permite desagregar el valor de cada vivienda, segn el tipo y origen de los recursos que aseguran la financiacin de su ejecucin. En cada caso, el valor total de las obras es la suma del valor de aportes ms el subsidio solicitado. A su vez, el valor total de la solucin, resulta de sumar el valor total de obras y del valor del avalo catastral de cada lote, que es determinante para definir el tipo de vivienda. Deber diligenciarse tantas veces como sea necesario teniendo en cuenta que solo se pueden registrar por hoja hasta 25 soluciones. Es indispensable totalizar por hoja y por acumulado de hoja, igualmente anotar las paginas diligenciadas. Anexo SP4 que se divide en SP4 (Parte 1) y SP4 (Parte 2). En el mismo orden consecutivo del formulario anterior, registra la informacin de la ubicacin y
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caractersticas propias de cada solucin de vivienda, para lo cual el formulario dispone de dos partes (hojas). SP4 (Parte 1) Caractersticas de las Viviendas por Hogar: Destinado para relacionar la direccin, reas y espacios a construir de la solucin de vivienda. SP4 (Parte 2) Caractersticas de las Viviendas por Hogar: Destinado para relacionar los ttulos de propiedad, licencia de construccin y disponibilidad de servicios pblicos. Anexo SP5 Distribucin Regional de Soluciones de Vivienda Se diligenciara nicamente cuando sea un proyecto regional. En ste se agrupan las soluciones de vivienda segn el municipio de localizacin de las mismas, destacando informacin del tipo de vivienda, valor de las viviendas y montos del subsidio propio de cada grupo municipal. Formulario de Informacin de Predios: Destinado a identificar el o los propietarios del lote con sus ttulos de propiedad y su respectiva localizacin.

8.2.2.3 Plan de Mejoramiento de Vivienda: Grupo de informacin conformado por el formulario de oferta y los anexos M1, M2, M3, M4 y M5: Formulario de registro de oferta: Informacin bsica del plan de vivienda. Anexo M1 Presupuesto Consolidado por Vivienda: Destinado a relacionar cada uno de los presupuestos de las viviendas, el cual admite informacin de 15 ellas, con lo cual deber diligenciarse tantas veces como soluciones de vivienda lo requieran, anotando las paginas y consolidando por pagina diligenciada. Anexo M2 Recursos y Fuentes de Financiacin: Recursos y Fuentes con lo que se financiara la ejecucin del plan de Mejoramiento. Anexo M3 Aportes y Financiacin de las soluciones de Vivienda: Son los aportes por vivienda con que se financiara la ejecucin de las mismas. Donde se identifica el jefe de cada hogar. La suma del total de aportes corresponde a todos los valores anotados en las columnas anteriores (No se incluye valor predio), El valor total de obras, es la suma del valor de aportes ms el subsidio solicitado. Y el valor de la solucin es el valor total de obras ms el avalo catastral. Se deber diligenciarse tantas veces como sea necesario teniendo en cuenta que solo se pueden registrar hasta 25 hogares. Es indispensable totalizar por hoja y por acumulado de hoja, e igualmente anotar las paginas diligenciadas. Anexo M4 que se divide en M4 (Parte 1) y M4 (Parte 2). Conformado por 2 partes, y est destinado a registrar la informacin general de cada uno de las viviendas y hogares, resaltando las carencias que tiene cada una de las viviendas.

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Anexo M4 (Parte 1) Datos de las Viviendas: Destinado para relacionar la direccin, reas, carencias a superar y espacios a construir y/o mejorar de la solucin de vivienda. Anexo M4 (Parte 2) Datos de las Viviendas: Destinado para relacionar los ttulos de propiedad, licencia de construccin y disponibilidad de servicios pblicos. Anexo M5 Distribucin Regional de las Viviendas a Mejorar: Se diligenciara nicamente cuando sea un proyecto regional, en el cual se consolida la informacin por municipio anotando las cantidades y montos de las viviendas a mejorar por grupo (el grupo se genera a partir del municipio y tipo de vivienda). Formulario de Informacin de Predios: Destinado a identificar el o los propietarios del lote con sus ttulos de propiedad y su respectiva localizacin

El diligenciamiento de los formularios y anexos, corresponde a informacin que es extractada de los documentos que hacen parte de la presentacin de los planes de vivienda. Los formularios y anexos deben ser firmados por el representante legal del oferente, o en su defecto por un apoderado especial.

8.3. RECEPCIN E INSCRIPCIN DEL PLAN DE VIVIENDA:


Antes de inscribir el plan de vivienda ante la entidad evaluadora, el oferente debe registrarse en la pgina web del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, mediante el diligenciamiento del formulario Oferentes que Ejecuten Proyectos. La inscripcin consiste en la entrega fsica de todos los documentos organizados en carpetas AZs en original y copia que soportan el plan de vivienda. Con ocasin de la entrega de la documentacin, el oferente podr designar un representante tcnico, para que adelante la gestin de la elegibilidad ante FINDETER. Las elegibilidades dadas en virtud de las licencias de urbanismo y de construccin, previo el cumplimiento de la Ley 962 de 2005, para ser registrado el plan de vivienda en el Mdulo de de Oferta, deben aportar los siguientes documentos: a) Oficio firmado por el oferente, donde describa el alcance del plan y el cierre financiero del mismo. b) Copia de las Licencias de Urbanismo y Construccin, de acuerdo a lo estipulado en el decreto 1469 de 2010. c) Certificados de Cofinanciacin, que garanticen el Cierre Financiero del Plan de vivienda. (Segn lo indicado en el Anexo AV2-Fuentes de Financiamiento). d) Anexar el certificado que radic ante la instancia de la administracin municipal o distrital, encargada de ejercer la vigilancia y control de las actividades de construccin y enajenacin de inmuebles. (Artculo 71 de la Ley 962 de 2005, Ley 66 de 1968 y Decreto2610 de de 1979).
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Al momento de la entrega se efecta un chequeo documental, para verificar que el plan de vivienda cumple con las condiciones mnimas para radicacin, como a son:

8.3.1 Documentacin Bsica para Radicacin


Documentos mnimos para radicar un proyecto ante FINDETER: Recibo de pago por el valor como mnimo del costo de la Tarifa de Elegibilidad, que el oferente debe reconocer a FINDETER, de acuerdo al nmero y modalidad de las viviendas (sea en cheque, efectivo o transferencia. Se verificar que el dinero haya sido pagado a FINDETER). Original y copia, organizada en AZ de los documentos del plan de vivienda foliados, de atrs hacia adelante, incluyendo un ndice de documentos que se presenten con su respectivo nmero de folio. Formulario de Oferta y de Oferente con sus anexos 1, 2, 3, 4, 5 (los que apliquen), diligenciados y firmados, de acuerdo a la modalidad del plan de vivienda. Formulario de Informacin de Predios. Formulario de Oferente y anexos (incluyendo RUT del oferente). Copia escrituras de adquisicin del (los) terreno(s) plan de vivienda. Certificados de Tradicin y Libertad del (los) terreno(s) plan de vivienda. Copia licencias de urbanismo y construccin (las que apliquen). Si es mejoramiento: acto de reconocimiento con peritaje, firmados. Plano de localizacin del plan de vivienda, con la constancia del funcionario municipal competente, que se encuentra en suelo urbano en los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial (PBOT) o Esquemas de Ordenamiento Territorial (EOT), o en zona de expansin urbana integrada en un plan parcial. Planos: urbanstico, arquitectnicos, de instalaciones internas hidrulicas y sanitarias, elctricas, y estructurales de la vivienda. El oferente no debe haber sido sancionado o haberse hecho efectivas las plizas en desarrollo de un plan de vivienda por parte de las entidades otorgantes de los subsidios.

El plan de vivienda pasa a la fase de evaluacin a cargo del profesional designado (evaluador), quien verificar el cumplimiento de las condiciones de elegibilidad, as como de la documentacin y soportes requeridos. La veracidad y autenticidad de los documentos presentados ser de absoluta responsabilidad del oferente.

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A partir de la fecha de inscripcin del plan de vivienda ante FINDETER, para la modalidad de Adquisicin de Vivienda Nueva, la misma dispondr de un trmino de hasta treinta (30) das calendarios para emitir el acto administrativo por la cual se formaliza la elegibilidad.
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Para las modalidades de Construccin en Sitio Propio y Mejoramiento de Vivienda, de ms de cincuenta (50) viviendas, la entidad evaluadora dispone de un trmino de sesenta (60) das calendarios para los efectos anteriormente mencionados.

8.4. DOCUMENTACIN QUE SE DEBE APORTAR EN LA PRESENTACIN DEL PLAN DE VIVIENDA


A continuacin se describe la documentacin bsica que se debe incluir en la carpeta, segn la secuencia prevista en la lista de chequeo contenida en el Apndice C. Ser exigida documentacin adicional a sta, cuando el evaluador requiera aclaracin de una situacin especfica.

8.4.1 Propiedad del predio


Esta se verifica mediante los siguientes documentos: Escritura pblica de propiedad del predio. Certificado de tradicin y libertad (expedido dentro de los 30 das previos a la radicacin del plan de vivienda). En el caso de planes de adquisicin de vivienda debe corresponder al predio respectivo y su propiedad en cabeza del oferente, toda vez que el propietario del terreno es el nico que puede escriturar las viviendas a los beneficiarios. El lote no deber tener limitaciones al dominio, excepto las aceptadas por la ley segn la modalidad del proyecto. En los casos en que el Oferente sea una Unin Temporal, Consorcio, patrimonio autnomo, o sea el resultado de un convenio asociativo, la propiedad del terreno deber estar en cabeza de uno cualquiera de sus asociados, aclarando esta circunstancia en el documento respectivo. Cuando se trata de planes de construccin en sitio propio o de mejoramiento de vivienda, en los que los hogares son los propietarios de los predios respectivos, stos debern presentar la oferta del proyecto a travs de un oferente competente, para lo cual se debe integrar a la documentacin del proyecto, el documento vinculante entre el oferente del proyecto y el propietario, poseedor u ocupante del inmueble, segn sea el caso, en donde consten las obligaciones contradas por cada parte en la construccin o mejoramiento a realizar. Adems del documento de constitucin de la Unin temporal, Consorcio o el Convenio Asociativo, si fuere del caso. Pgina

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8.4.2 Autorizacin para el desarrollo del plan de vivienda


8.4.2.1 Licencias de Urbanismo y Construccin Con la licencia de urbanismo, la entidad otorgante garantiza que el plan de vivienda cumple los requisitos urbansticos de conformidad con el POT o el EOT o el PBOT respectivo. Como parte del grupo de requisitos tcnicos, el diseo estructural de la solucin debe cumplir con los requisitos que establece la Ley 400 de 1997 Norma Sismorresistente NSR-10, donde se estipula la responsabilidad tcnica de los diseos. En cada caso, la licencia de construccin emitida implica que la entidad otorgante de sta ha verificado el cumplimiento de requisitos de sismoresistencia. Se debe tener en cuenta que hace parte integral de la licencia, los planos correspondientes, como son: de la licencia de urbanismo; el plano urbanstico y de la licencia de construccin, los planos arquitectnicos y estructurales. Por lo tanto, estos planos debern contar con la aprobacin de la entidad que expidi la licencia, indicando el nmero y fecha de la resolucin respectiva, con la firma del funcionario competente. La(s) licencia(s) debe(n) estar vigente(s), y deben corresponder a los predios donde se desarrolla el plan de vivienda respectivo y al nmero de viviendas ofrecidas, segn lo indicado en el formulario de registro de oferta. Las Licencias deben ajustarse a la normatividad vigente aplicable con ocasin de su expedicin. Actualmente el Decreto 1469 de 2010 reglamenta las disposiciones relativas a las licencias, al reconocimiento de edificaciones, a la funcin pblica que desempean los curadores urbanos y a la legalizacin de asentamientos humanos constituidos por viviendas de inters social. Es importante tener en cuenta que si se opta por reformar el diseo aprobado, el titular de la licencia debe solicitar una modificacin de la misma, que deber estar debidamente sustentada en los planos modificados respectivos. Si en los planos se contempla el desarrollo posterior de la vivienda, la licencia de construccin deber contener el desarrollo progresivo de la vivienda. 8.4.2.2 Planos de construccin Los planos debern contener el diseo completo del plan de vivienda a construir, e identifique que los planos contenga la informacin que se describe en cada plano. Los planos a presentar en su respectivo orden son: 1. Localizacin 2. Urbanizacin 3. Redes externas

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a. Acueducto: Tubera existente entre el punto de alimentacin de red y el punto de conexin o empate, dimetro, longitud, firmado por ingeniero civil responsable. b. Alcantarillado: Red de aguas negras, Red de aguas lluvias, tubera existente, punto de conexin o empate, dimetro, longitud, pendiente, cotas de terreno y de entrada y salida de la tubera a los pozos de inspeccin, y firmado por ingeniero civil responsable, anotando el nmero de sus respectiva matrcula profesional. c. Energa elctrica: Localizacin del punto o circuito de derivacin, Nmero y calibres del alimentador, etc. Estos deben estar aprobados por las entidades prestadoras del servicio. Si hay sistema Alternativo, de suministro de agua potable o de disposicin de aguas residuales, deber estar aprobado por la entidad Ambiental competente 4. Arquitectnicos 5. Estructurales Los planos Arquitectnicos y Estructurales deben estar aprobados por la entidad que expide las respectivas licencias, con firma y nombre de quien expidi la licencia, numero de licencia, y fecha. Igualmente firmado por un arquitecto y un ingeniero civil responsable, anotando el nmero de su respectiva matrcula profesional. 6. Instalaciones internas hidrulicas, sanitarias y elctricas (firmado por el profesional diseador competente). Es importante que los planos se presenten por separado segn la naturaleza del diseo. Por ejemplo, que en uno solo plano no se incluya el diseo arquitectnico y el diseo estructural. Que contengan nombre y firma del profesional respectivo. Que contengan las aprobaciones de las entidades competentes, fechas y nmeros de resolucin. Que estn acotados y dimensionados. Que contengan los respectivos cuadros de reas, despieces, etc., a que haya lugar.

8.4.3 Estudio de Suelos


De conformidad con el cdigo de sismorresistencia se requiere el estudio de suelos, cuando la edificacin tenga 3 o ms pisos y el proyecto contemplen ms de 15 viviendas en un rea nucleada. Se deber verificar si el diseo de la cimentacin sigui las recomendaciones del Estudio. En caso contrario el calculista estructural deber certificar y responsabilizarse claramente de por la no-adopcin de las recomendaciones

8.4.4 Disponibilidad de servicios pblicos


Las certificaciones expedidas por los funcionarios competentes de las entidades prestadoras del respectivo servicio, deben especificar claramente la disponibilidad inmediata del servicio y estar vigentes o expedidas recientemente.
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Cuando el plan de vivienda prev la utilizacin de sistemas convencionales de acueducto, alcantarillado y/o energa elctrica, la disponibilidad tcnica depende de la localizacin en sus inmediaciones de la red principal de estos servicios. No se aceptarn proyectos en los cuales la disponibilidad est condicionada a la futura construccin o ampliacin de dichas redes. En los casos en que las obras de acueducto y alcantarillado se financien con recursos del Viceministerio de Agua, se deber anexar certificacin expedida por dicho Viceministerio en la que conste que el respectivo proyecto de servicios pblicos est viabilizado y que se cuenta con los recursos necesarios para ejecutar las obras de acueducto y de alcantarillado. Si el plan de vivienda adopta la utilizacin de sistemas alternativos de acueducto para la captacin de aguas, y/o de alcantarillado para el tratamiento de las aguas servidas o su disposicin final, dichos sistemas deben contar con la aprobacin de la entidad ambiental competente (presentar certificacin y los planos de redes aprobados). En todo caso se debe contar con una empresa prestadora de servicios pblicos (ESP), debidamente constituida, que garantice la operacin, mantenimiento y administracin del sistema alternativo propuesto. Cuando se contemplen estructuras adicionales o terrenos para campos de infiltracin, en los sistemas alternativos propuestos, los terrenos para dichas obras y dems, deber acreditarse la propiedad a nombre del oferente.

8.4.5 Cantidades de Obra, Anlisis de Precios Unitarios y Presupuesto General


EL presupuesto debe contemplar la totalidad de las actividades de obra que garanticen la funcionalidad y habitabilidad de cada una de las soluciones que integran el plan de vivienda. Cuando existan obras construidas, stas debern estar claramente identificadas en los planos respectivos y valorados en el presupuesto de obra. Igualmente deben ser certificadas por el auditor externo o revisor fiscal o contador y el Representante Legal del oferente, describiendo el alcance de las obras ejecutadas. La financiacin de la inversin total que demanda la ejecucin del proyecto debe estar asegurada por el oferente. A continuacin se relacionan componentes de inversin que deben estar debidamente valorados en el presupuesto del plan de vivienda, que deben ir firmados por profesional competente, con identificacin del nombre y matricula profesional.

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Presupuesto de Urbanismo
Incluye la inversin destinada a garantizar la financiacin y ejecucin de las siguientes obras bsicas de urbanismo: Va de acceso principal conformada por acabado a nivel
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de sub base; vas internas del plan explanadas y debidamente conformadas; redes principales de acueducto y alcantarillado, con disponibilidad inmediata del servicio de agua, emisario final y descarga de la red de alcantarillado; postes de alumbrado pblico y de redes de energa area o canalizaciones, o certificacin por parte de la empresa prestadora del servicio de energa elctrica, en la cual conste la aprobacin y viabilizacin del proyecto elctrico, especificando el plazo para la conexin de los servicios elctricos.

Presupuesto de construccin de las viviendas


Se elabora a partir de las reas a construir inicialmente y que fueron identificadas en los planos. Cuando se contemplen diferentes modelos de vivienda se presentar el presupuesto individual.

Especificaciones tcnicas de materiales y de la vivienda


Debe especificar claramente los espacios a construir, los elementos a instalar y los diferentes tipos y calidades de materiales colocados. Estas deben ser consistentes con los anlisis de precios y presupuesto formulado. Se debe presentar como mnimo especificaciones tcnicas de: a) b) c) d) e) f) g) h) i) Tipo de mampostera y unidades a utilizar. Tipo de mezclas, morteros de pega y de inyeccin. Estructura y tipo de cubierta. Acabados de pisos y reas a enchapar. Aparatos sanitarios y lavadero. Cocina: Dimensiones y tipo de mesn, incluido el lavaplatos. Puertas y cerraduras. Instalaciones hidrulicas, sanitarias y elctricas. Cerramientos.

Proyeccin de Costos
El Oferente debe tener en cuenta al formular el plan de vivienda, que los costos calculados deben ser proyectados hasta la entrega de las viviendas, debidamente terminadas. Por tanto, debe fijar la vigencia de los precios del plan de vivienda, que deber ser como mnimo dos aos, a partir de la presentacin del plan de vivienda ante FINDETER.

Valor del lote


Se establece con base en las siguientes opciones: a) En caso de planes de adquisicin de vivienda, el oferente puede presentar el Avalo Catastral, o el Avalu Comercial. b) En caso de planes de vivienda de construccin en sitio propio o mejoramiento de vivienda, ser el Avalo Catastral.
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c) Cuando el lote es de propiedad pblica, se requiere Avalo Comercial. d) Cuando la oferta del proyecto corresponde a un plan de adquisicin de vivienda construida, el valor de la solucin de vivienda se establece con base en el avalo comercial. Estos documentos debern haber sido expedido durante el ltimo ao anterior a la presentacin del plan de vivienda. En el caso de avalo comercial, este podr ser adelantado por el Instituto geogrfico Agustn Codazzi o por cualquier persona natural o jurdica de carcter privado, que se encuentre registrada y autorizada por la lonja de propiedad raz, y cuyo registro debe estar vigente al momento de la elaboracin del respectivo avalo.

8.4.6. Financiacin de la inversin del Plan de Vivienda


El oferente de un plan de vivienda de inters social debe garantizar ante FINDETER que dispone de los recursos necesarios para asegurar la financiacin total de las inversiones previstas en el plan, agrupadas bajo los conceptos indicados en el Cuadro No. 10. El modelo ms generalizado de financiacin de un plan de adquisicin de vivienda contempla la destinacin de los recursos del subsidio familiar de vivienda a la construccin de las soluciones que integra el proyecto, recursos complementarios de los hogares para asegurar la terminacin de stas e inversin del oferente, representada en el predio en que se desarrolla el plan de vivienda y en recursos con los cuales debe asegurar la ejecucin de las obras de urbanismo, las cuales se requiere que estn concluidas como requisito previo para posibilitar el giro anticipado del subsidio. Por este motivo, la programacin de ejecucin de dichas obras debe preceder la construccin de las viviendas. En los proyectos de construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, el predio representa un aporte de cada hogar en el desarrollo del plan de vivienda. Cuando las soluciones de planes de vivienda de esta ndole se encuentran dispersas, normalmente no es factible valorar las inversiones en urbanismo, pero se hace necesario evidenciar ante FINDETER la disponibilidad inmediata de servicios pblicos domiciliarios y de va de acceso a cada vivienda. Un plan financiero de esta naturaleza implica la construccin gradual de las soluciones de vivienda, en la medida que accedan al proyecto hogares con subsidios asignados y con recursos propios complementarios de cualquier ndole (ahorro programado, crdito, otros). Bajo estas condiciones, el desarrollo del plan de vivienda es altamente dependiente del flujo del subsidio, el cual a su vez no est garantizado, teniendo en cuenta que el certificado de elegibilidad que pueda recibir el proyecto no genera derecho alguno a la asignacin del subsidio para su aplicacin en las soluciones habitacionales que lo conforman. Por tal motivo, el modelo financiero ms deseable es aquel en el cual la financiacin de la ejecucin del plan de vivienda no depende del giro del subsidio, sino que est garantizado con recursos del oferente y dems promotores del proyecto. En este caso, en el certificado de elegibilidad se deja constancia que no se requiere subsidio para la ejecucin del plan de vivienda. No obstante, en estos casos, con el certificado se admite
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la adquisicin de soluciones por parte de hogares beneficiados con la asignacin del subsidio. Por lo anterior, se concluye que el plan financiero previsto en la oferta sustenta la ejecucin del plan de vivienda, lo cual implica que el hogar que accede a una solucin de vivienda tendr que reconocer al oferente del plan de vivienda no solamente aquellos aportes especficos del hogar establecidos en el plan financiero, sino el monto de las inversiones del oferente que no estn cubiertos con recursos del subsidio nacional o territorial. A continuacin, se indica la forma como se debe sustentar la disponibilidad de recursos para el desarrollo del plan de vivienda, por cada una de las fuentes potenciales de financiacin. 8.4.6.1 Hogar En planes de adquisicin de vivienda normalmente no se sustenta el valor previsto de los recursos del hogar, destinados a la construccin de la vivienda, por cuanto stos sern aportados eventualmente por hogares que se postularn de manera individual al subsidio, cuya identidad es desconocida en la oferta del plan. Por otra parte, cuando en sta se identifica el grupo especfico de beneficiarios del plan de vivienda, esta predeterminacin es originada en la condicin especial de vulnerabilidad de estos hogares, derivada de su ubicacin en zona de alto riesgo no mitigable, o en su condicin de desplazados por la violencia, o damnificados por desastres naturales o atentados terroristas, situacin en la cual los hogares no tienen la posibilidad de destinar recursos para acceder a la vivienda, por lo cual las inversiones del plan de vivienda son financiadas con recursos del subsidio nacional y territorial. Cuando el plan de vivienda es promovido por Organizaciones Populares de Vivienda OPVs- con destino a hogares especficos afiliados, solo se acepta en el plan financiero aportes de los hogares destinados a la construccin de las viviendas, teniendo en cuenta que la OPV debe asegurar con recursos propios, derivados de los ingresos operacionales que captan a sus afiliados, la financiacin de las obras de urbanismo respectivas. En este caso, los aportes solidarios en dinero deben estar consignados en una cuenta comn a nombre del plan de vivienda, debidamente certificados por la correspondiente entidad financiera. En proyectos solidarios de esta ndole, se admite el aporte de los hogares en mano de obra no calificada, cuyo valor aceptable no puede superar el diez por ciento (10%) del valor de los costos directos de las obras de construccin de las viviendas por ejecutar. En proyectos asociativos de adquisicin de vivienda, y en los de construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, el hogar identificado en la oferta del proyecto, debe sustentar la disponibilidad de sus aportes en efectivo, con ahorro previo certificado, representado en depsitos en cuentas de ahorro programado para la vivienda y/o cesantas. El aporte de los hogares tambin puede estar constituido por el predio de su propiedad, valorado bajo avalo catastral, y en avance de obras de la construccin de la vivienda, debidamente sustentado en el presupuesto individual de la vivienda.
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8.4.6.2 Aportes de las Entidades Territoriales El aporte territorial en algunos casos est representado en el valor del predio en el que se desarrolla el plan de adquisicin de vivienda (valorado segn avalo comercial), y/o en los recursos destinados para el desarrollo de las obras de urbanismo, caso en el cual se debe tener en cuenta lo siguiente: Si las obras ya fueron ejecutadas, el valor de la inversin de las mismas debe estar sustentado en las actas de obra respectivas. En su defecto, deben estar certificadas por la Oficina de Planeacin o quien haga sus veces, estableciendo el monto de la inversin y el alcance de las obras ejecutadas. Cuando las obras estn por desarrollar, se garantizar la ejecucin de las mismas mediante una de dos opciones: a) Presentacin de contratos de obra debidamente legalizados (con registro presupuestal y pliza de aseguramiento vigente aprobada), o b) Evidencia de constitucin del encargo fiduciario vigente, destinado a la administracin de los recursos previstos para la ejecucin de las obras. Otro tipo de aporte al desarrollo del proyecto, puede estar representado en subsidio directo a los hogares constituido por contribucin en efectivo o en materiales para la construccin de la vivienda. En ambos casos, se debe presentar el certificado de disponibilidad presupuestal de la vigencia, que sustenta este aporte oportuno. Para que cualquiera de estos aportes sean reconocidos como subsidio territorial en el plan financiero del proyecto, se requiere que el oferente del plan de vivienda presente los siguientes documentos: a) Copia del acto administrativo correspondiente, Ordenanza, Acuerdo, Decreto o Resolucin de asignacin del subsidio municipal y/o departamental, sealando el monto a asignar a cada uno de los que resulte beneficiado con el subsidio familiar de vivienda. b) Copia del acto administrativo de la Asamblea Departamental o del Consejo Municipal o del rgano superior competente por el cual se autoriza al representante legal de la entidad territorial a asignar el subsidio familiar de vivienda. Estos documentos adquieren especial importancia para reconocer y valorar el esfuerzo territorial en desarrollo de Concursos en que participe el proyecto. Si este es el caso, en el que el oferente busca con la elegibilidad certificada que el plan de vivienda participe en la calificacin para un Concurso de Esfuerzo Territorial Nacional o de Concurso de Esfuerzo Territorial Departamental, segn la categora del Municipio, se deben aportar los siguientes documentos adicionales: Carta de intencin en la cual manifieste su inters en participar en el concurso, identificando el cdigo del plan de vivienda, nmero del certificado de elegibilidad y el nmero de soluciones.(cada vez que el ministerio realice concurso de esfuerzo territorial, para participar se requiere esta carta)

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Copia del captulo del plan de ordenamiento territorial (pot o pbot o eot), donde se definen claramente las reas de cesin (zonas verdes y equipamiento urbano) propias del plan de vivienda, aplicable en el sector urbano en que se desarrolla el mismo en el evento que la licencia se encuentre vencida, deber aportar la prrroga de sta o la expedicin de una nueva (por una sola vez).

8.4.6.3 Oferente privado y otras partes que promueven el desarrollo del Plan de Vivienda En estos casos, la disponibilidad de los recursos debe ser certificada por el Revisor Fiscal de la Entidad respectiva, cuando la Ley lo exija, o en su defecto por el Contador Pblico de la Entidad, fundamentado en los estados financieros respectivos, que deben ser aportados como parte de la documentacin del plan de vivienda, respaldados con la firma y matrcula profesional de quien la expida. Cuando parte de las obras se hayan ejecutado con recursos de la entidad, antes de la presentacin de la oferta del proyecto, se deber acreditar el monto de la inversin realizada y el alcance de las obras ejecutadas, mediante certificacin del Revisor Fiscal o el Contador Pblico de la entidad, segn el caso.

8.4.7 Otros documentos


Cuando el plan de vivienda se encuentre en suelo de expansin urbana, deber adjuntarse el plan parcial aprobado donde se involucre la zona donde se construir.

9. EVALUACIN
Este anlisis documental incluye los siguientes aspectos: ASPECTOS BSICOS Se verificar que: - Los planes de vivienda deben estar localizados en zonas definidas como suelo urbano en los POT, PBOT o EOT. - Para suelos de expansin urbana se deber tener el respectivo Plan Parcial. - Podrn estar ubicados en centros poblados, siempre y cuando estn calificados como suelos urbanos en los POT, PBOT o EOT. - Los planes de vivienda deben estar conformados por grupos mnimos de cinco (5) soluciones de viviendas de inters social. Cuando la disponibilidad de recursos del Presupuesto Nacional o los recursos de las Cajas de Compensacin Familiar, sean menor al equivalente a cinco (5) subsidios familiares de vivienda, no se tendr en cuenta el lmite en el nmero de vivienda establecido. Igualmente se pueden aceptar planes de vivienda menores a cinco (5) soluciones de vivienda cuando el oferente o constructor demuestre que ejecut un plan de vivienda sin aplicacin
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del subsidio familiar de vivienda otorgado por el Gobierno Nacional y a la fecha, no cuenta con este nmero de vivienda disponible. Haya correspondencia entre el monto del subsidio familiar de vivienda y el tipo de soluciones que integran el plan de vivienda. Los formularios de registro de oferente y de registro de oferta, con sus respectivos anexos, estn debidamente diligenciados y firmados por el representante legal del Oferente, asumiendo la responsabilidad frente a la veracidad de la informacin suministrada y los compromisos adquiridos al formular el plan de vivienda.

ASPECTOS LEGALES: Cumplimiento de las normas y adecuada conformacin de las organizaciones oferentes, y la legalidad en el dominio de los predios. Documentos del Oferente: Original del Certificado de Existencia y Representacin Legal, expedido por la Cmara de Comercio dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha de inscripcin del plan de vivienda ante FINDETER. Cuando un ente territorial o sus entidades descentralizadas hagan parte de una Unin Temporal, Consorcio o Convenio Asociativo, se debe aportar el documento de constitucin del mismo, para lo cual se verificar : i) Cuando fueran varios los aportantes en un plan de adquisicin de vivienda, el dueo del lote debe hacer parte de la Unin Temporal, Consorcio o Convenio que se constituya. ii) Certificar la participacin, cuantificacin y aportes de cada uno de ellos en dicho acuerdo de voluntades. Igualmente deben hacer parte de esa asociacin todos aquellos que realicen aportes o participen en la financiacin del mismo. iii) En las modalidades de construccin en sitio propio o mejoramiento, deber suscribir un documento vinculante entre el oferente del plan de vivienda y el propietario, poseedor u ocupante del inmueble, segn sea el caso, en donde consten las obligaciones contradas por cada parte en la construccin o mejoramiento a realizar. iv) En caso de Convenios Asociativos, en los que haga parte una entidad territorial, sus dependencias o sus entidades descentralizadas, que estos sean los oferentes del proyecto. Copia legible de la cdula de ciudadana, del Representante Legal del oferente, o de la persona natural que acta como oferente. Copia del Acta de Posesin o Certificacin de Representacin Legal, en el evento que las Entidades Territoriales, sus dependencias o sus entidades descentralizadas, acten como representantes legales del oferente.

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Original del Certificado de Inscripcin, Clasificacin y Calificacin en el Registro nico de Proponentes (RUP), aplicable a constructores. Copia del Registro nico Tributario (RUT), en los casos de Uniones Temporales, Consorcios o Convenios Asociativos, de cada uno de sus integrantes. Certificacin que acredite que no est incurso en sanciones disciplinarias y fiscales, expedidas por organismos de control. Para Uniones Temporales, Consorcios y Convenios Asociativos, deben presentarlo para cada uno de sus integrantes. Certificacin de los Consejos Profesionales de Ingeniera y Arquitectura, en los que se acredite que no existen sanciones, por parte de estas entidades. Para Uniones Temporales, Consorcios y Convenios Asociativos, deben presentarlo para cada uno de sus integrantes. Para Consorcios, Uniones Temporales o Convenios de Asociacin, documento que acredite la constitucin del mismo. Capacidad financiera de contratacin. Experiencia en gestin y promocin Proyectos Vivienda. Adicionalmente se debe presentar la autorizacin previa expedida por la Asamblea Departamental, Concejo Municipal o Junta Directiva, segn el caso, cumpliendo con la normatividad vigente. En estos casos la representacin legal del oferente, debe estar siempre en cabeza de la Entidad Territorial.

Documentos del Predio: Copia de la escritura pblica o cualquier otro ttulo de adquisicin del lote o predio, debidamente registrado en la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos. (Del oferente, en proyectos de adquisicin de vivienda; del hogar, en proyectos de construccin en sitio propio o de mejoramiento de vivienda. Original del Certificado de Tradicin y Libertad, expedido dentro de los treinta (30) das hbiles anteriores a la fecha de inscripcin del plan de vivienda ante FINDETER. Cuando el propietario del inmueble sea una entidad territorial o entidad descentralizada se admite copia simple del certificado de tradicin y libertad. El inmueble debe estar libre de limitaciones al dominio, tales como: condiciones resolutorias, embargos, gravmenes, y en general todas las afectaciones de orden urbanstico y ambiental. Se excepta la hipoteca constituida a favor de la entidad que financiar su ejecucin. Si el propietario del inmueble es una entidad territorial, se admitir una copia simple del Certificado de Tradicin y Libertad. a. Adems se analizan los siguientes aspectos: b. i) Constitucin de Consorcios o Uniones Temporales, Convenios, etc., ii) Certificacin de Aprobacin de los POT, iii) Resoluciones de Asignacin de Subsidios Municipales, iv) Acuerdos y Decretos Municipales.
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Documentos de Aprobacin del Plan de Vivienda Para los municipios de categora 3, 4, 5 y 6, el oferente que participe en las convocatorias de Esfuerzo Territorial Departamental, deber presentar copia de la respectiva acta del Comit Interadministrativo Departamental en la cual se aprob el plan para su presentacin ante la ENTIDAD EVALUADORA. ASPECTOS TCNICOS: Los aspectos tcnicos adicionales, comprenden la plena observancia de los requisitos establecidos en la Ley 388 de 1997, ley 400 de 1997, Ley 142 de 1994, Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS-2000, Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas-RETIE y RETIEP, Norma Sismoresistente NSR-10, el Decreto 1469 de 2010, la normatividad ambiental, y las normas que los modifiquen, complementen, adicionen y sustituyan. Se debe tener particular atencin en: ASPECTOS NORMATIVOS: Correspondencia entre el contenido de las licencias, los planos y el plan de ordenamiento territorial aprobado. Planos urbansticos y arquitectnicos, debidamente aprobados y firmados indicando nmero y fecha de las resoluciones respectivo. Constatar que la vigencia de las licencias de urbanismo y construccin estn vigentes, adems deben corresponder con los predios, etapas y el nmero de viviendas ofrecidas. CONDICIONES URBANSTICAS: El plan de viviendas debe encontrase en el sector urbano del Municipio. Para cualquier modalidad del plan de vivienda el lote o terreno urbanizado debe tener vas de acceso, redes domiciliarias de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa, y espacios pblicos conforme la normatividad urbanstica de cada municipio. En terrenos de ladera o de pendiente pronunciada, a juicio del calculista o diseador estructural, en los planos presentados se incluyan los diseos de niveles de terrazas para las viviendas, su correspondencia con las rasantes de las vas adyacentes y los diseos estructurales de los muros que puedan que puedan tener algn empuje horizontal por efectos de desniveles entre las terrazas. Servicios Pblicos Domiciliarios Disponibilidad inmediata y total de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y energa elctrica, contemplados en la licencia de urbanismo o construccin, y en las certificaciones expedidas por las empresas prestadoras de los mismos.

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Para construccin en sitio propio disperso y para mejoramiento de vivienda, se deben anexar las certificaciones individuales, expedidas por las respectivas empresas de servicios pblicos o los recibos de pago correspondientes. No se aceptarn planes de viviendas con disponibilidad de servicios condicionadas a futuras construcciones o ampliaciones de redes principales. En los casos en que las obras de acueducto y alcantarillado se financien con recursos del Viceministerio de Agua, se deber anexar certificacin expedida por dicho Viceministerio en la que conste que el respectivo proyecto de servicios pblicos est viabilizado y que se cuenta con los recursos necesarios para ejecutar las obras de acueducto y de alcantarillado. El oferente debe aportar juego de planos de las redes de acueducto, alcantarillado y energa, aprobados por la empresa prestadora de servicios pblicos responsable, legalmente constituida, los cuales deben contar con el nombre del diseador, la firma y matrcula profesional. Condiciones de las Soluciones de Viviendas La solucin de vivienda aprobada a travs de la licencia de construccin debe contemplar adems del lote urbanizado, como mnimo una edificacin con los siguientes espacios: un espacio mltiple, cocina con mesn y lavaplatos, lavadero, bao con sanitario, lavamanos, ducha y como mnimo una alcoba, adicionalmente podrn posibilitar el desarrollo posterior de la vivienda para incorporar dos espacios independientes para alcobas. Cuando la construccin no ocupe la totalidad del lote destinado para las viviendas unifamiliares, se debe incluir el cerramiento del rea destinada para el desarrollo progresivo y deber desarrollarse como mnimo el ancho de la vivienda, respetando el aislamiento mnimo de dos metros. Se debe tener en cuenta las recomendaciones de Espacios Habitacionales de las Gua de Asistencia Tcnica para Viviendas de Inters Social nmero 1, del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. ASPECTOS Y PLANOS ESTRUCTURALES: Verificar que: En la licencia de construccin est claramente expresado el estricto cumplimiento de lo establecido en Artculo 30 de la Ley 400 de 1997, en lo referente a que los diseos fueron adelantados por un profesional idneo y que cumple con los requisitos de la NSR-10. Los planos cuenten con la firma, nombre y nmero de la matrcula profesional del diseador. Si son planes de viviendas de un mximo de 15 viviendas y menos de 3.000 m2 de rea construida y mximo 2 pisos, se aplicara el Ttulo E. Los dems proyectos quedan referidos al Ttulo D, para los cuales deben anexarse las memorias de clculos, aclarando
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que FINDETER, solo verificar la existencia de los documentos mencionados. El contenido de los planos debe obedecer a lo establecido en el numeral D.1.2 de la norma NSR-10. El espesor mnimo de los muros debe cumplir con lo establecido en la Tabla E.3.5-1 del Ttulo E o D, cuando corresponda. La distancia libre vertical entre diafragmas no exceder la medida equivalente a 25 veces el espesor del muro. La distancia libre horizontal no exceder a 35 veces el espesor efectivo del muro. La longitud de muros confinados requeridas en cada una de las direcciones principales de la edificacin, no puede ser menor a la que se obtiene por medio de la ecuacin E.3.6-1del Ttulo E o del ttulo D, cuando corresponda. Solo debe tenerse en cuenta aquellos muros que son continuos desde la cimentacin hasta la cubierta y que no tienen ninguna abertura entre columnas de confinamiento. La seccin transversal de las columnas de confinamiento deben tener un rea no inferior de doscientos (200 cm2), con espesor igual al muro que confina. Debe colocarse columnas de confinamiento en los extremos de los muros estructurales, en las intercesiones de otros muros estructurales y en lugares intermedios a distancia no mayores de 35 veces el espesor efectivo del muro, 1,5 veces la distancia vertical entre elementos horizontales de confinamiento o cuatro (4) metros. El refuerzo mnimo debe atender las especificaciones del numeral E.4.3.4 del Ttulo E. El ancho mnimo de las vigas de amarre debe ser igual al espesor del muro y el rea transversal no puede ser inferior a doscientos (200) cm2. El refuerzo mnimo debe atender las especificaciones del numeral E.4.4.4 del Ttulo E o el D cuando corresponda. La altura de las cintas de amarre debe ser igual o superior a cien (100) milmetros, con ancho igual al espesor del elemento que remata y reforzada de conformidad con las especificaciones del numeral E.4.5 del Ttulo E, debidamente anclado en los extremos terminales que fluyen con las vigas de amarre. La cimentacin est compuesto por una malla de cimentacin que configuran anillos rectangulares en planta con dimensiones interiores no mayores de cuatro (4) metros, una loseta de piso y los elementos especiales de la transferencia de carga a las cimentaciones, si las hubiere. Para cimientos de concreto ciclpeo para apoyos de vigas de cimentacin la seccin rectangular debe tener una altura mnima de (200) milmetros y un ancho que corresponda a las cargas del muro que soporta y a la capacidad portante del suelo, pero en ningn caso inferior a (300) milmetros. El refuerzo mnimo de los elementos de la cimentacin debe realizarse atendiendo las especificaciones del numeral E.2.2.1 del Ttulo E o del D, cuando corresponda. Estudios de Suelos: Cuando se trate de adquisicin de vivienda nueva o construccin en sitio propio nucleado, que contemple un nmero de quince (15) o ms soluciones e vivienda o cuando las soluciones tengan ms de dos (2) pisos, segn lo establecido en el literal A.1.4.1 del Ttulo A de la NSR-10.

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Especificaciones Tcnicas: Se deben presentar, entre otras, las especificaciones tcnicas relacionadas con las obras a ejecutar en la construccin de los planes de vivienda, as: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Tipo de mampostera y unidades a utilizar. Tipo de mezcla, mortero de pega y de inyeccin. Estructura y tipo de cubierta. Enchapado de pisos y rea s a enchapar. Aparatos sanitarios y lavadero. Mesn de la cocina con sus dimensiones y lavaplatos. Puertas y cerraduras. Instalaciones hidrulicas y sanitarias. Instalaciones elctricas. Cerramientos.

ASPECTOS AMBIENTALES: Los requisitos ambientales para los planes de vivienda de inters social, se entienden cumplidos con la expedicin de las licencias de urbanismo y de construccin por parte de las entidades competentes. Cantidades de Obra, Anlisis de Precios Unitarios y Presupuesto General El oferente deber presentar para todo el plan de vivienda y especficamente para cada tipo de solucin de vivienda, lo siguiente: Cuadro de cantidades de obra. Listado de precios bsicos de materiales. Anlisis de precios unitarios. Cuadro con el presupuesto de costos directos del plan de vivienda. Anlisis de costos indirectos (AIU), con despiece detallado del factor A, calculado porcentualmente como el cociente de dividir el total de A entre el total de costos directos. Cuadro del presupuesto general del plan de vivienda. Cuadro de costos adicionales inherentes al proyecto, tales como: licencias, costos de elegibilidad, encargo fiduciario (si aplica), seguros y garantas, escrituracin y registro, ensayos de concretos etc. ASPECTOS FINANCIEROS: El anlisis se realiza para determinar la existencia de garanta de financiacin del plan de vivienda al contarse con los recursos suficientes, que garanticen la ejecucin hasta su entrega a los hogares. Verificacin de la coherencia del presupuesto (costos directos e indirectos) y la garanta de existencia de fuentes de financiacin. El oferente responder porque los costos presentados se ajusten a los precios del mercado en el municipio. Se verificarn aspectos tales como:
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Consistencia datos entre: oferta, cantidades de obra, anlisis precios unitarios, especificaciones tcnicas y planos aprobados. Garanta de disponibilidad de los recursos financieros complementarios al subsidio. Valor mximo para el SFV. Estructura de costos del presupuesto. Obras de urbanismo Redes de acueducto, energa y alcantarillado. Conformacin de vas, sardineles y andenes. Espacios comunales, recreativos y otros. Construccin de vivienda que garantice las condiciones de habitabilidad. Costos directos, indirectos y administrativos. Indicacin de obras ejecutadas y por ejecutar, consistentes con certificaciones y avalos. Proyeccin de costos, cronograma y flujo de caja de acuerdo con la programacin de la obra. Concordancia de datos consignados en el formulario de Registro de Oferta, en sus anexos, cantidades de obra , anlisis de precios unitarios, presupuesto, especificaciones tcnicas, planos aprobados y en los documentos soporte. Capacidad econmica del oferente, en base al RUP y al K residual de contratacin. Se debe verificar que el plan de vivienda garantice el 100% de la financiacin y cuente con la disponibilidad de los recursos requeridos para su ejecucin, de acuerdo con la informacin de aportes y fuentes consignados en el anexo de Recursos y Fuentes de Financiacin, para lo cual se debe verificar que: La suma total de aportes o fuentes de financiacin, debe coincidir con el costo total del plan de vivienda. La inclusin de los costos directos, indirectos, el valor del lote, gastos de administracin, financieros de promocin, ventas, escrituracin, utilidad del oferente y los relacionados con el plan de vivienda a que hubiere lugar. El valor del subsidio de vivienda no debe exceder la cuanta mxima establecidas en la normatividad. En caso de obras de urbanismo ejecutadas por la entidad territorial, corresponde a la Oficina de Planeacin certificar y cuantificar el valor de las obras ejecutadas. Para construccin en sitio propio y mejoramiento de vivienda, el aporte de los hogares debe estar soportado en certificaciones de ahorros programados, crditos, cesantas, pensiones, trabajo comunitario ( no mayor del 10% del valor de las obras a ejecutar) o cualquiera modalidad establecida en el numeral 2.16 del artculo 2 de Decreto 2190 de 2009.

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VISITA AL PREDIO DEL PROYECTO: La visita al proyecto es un recurso de verificacin en terreno, de la informacin suministrada en los documentos del proyecto.
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FINDETER ha dispuesto que una vez terminada la evaluacin inicial, adelantada con base en los documentos aportados por el oferente, se realice visita al sitio del plan de vivienda. Esta visita permitir al evaluador constatar que la informacin es consistente. Durante la visita, se verificarn entre otros aspectos, los siguientes: Ubicacin del lote, dentro de permetro urbano. Que el lote no est localizado en zona de alto riesgo no mitigable. Que el lote no est invadido. Chequeo de linderos y planimetra Normas urbansticas, en cuanto a las afectaciones, cesiones, cantidad y calidad de reas de Espacio Pblico. Nomenclatura calle -carrera o mnimo, manzana-casa, segn plano topogrfico y/o urbanstico. Avance de obras de urbanismo, respecto de la certificacin presentada como parte del plan de vivienda. Disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios. Para la modalidad de vivienda nueva construida, la disponibilidad inmediata de los servicios pblicos domiciliarios, se verificar mediante a la apertura de un registro y salida del agua, la descarga de un sanitario y el accionamiento de un interruptor de energa. Si como producto de la visita en campo se encuentra divergencias frente a las condiciones y variables expresadas en la oferta del plan de vivienda, se incluirn dentro de la carta de objeciones para que el oferente ajuste los aspectos subsanables del plan de vivienda.

10. NORMA SISMORRESISTENTE NSR - 10


Algunas consideraciones:
La responsabilidad del diseo recae en los profesionales bajo cuya direccin se elaboran. Deben ir firmados o rotulados por profesionales matriculados y facultados para este fin que cumplan con las calidades y requisitos del ttulo VI de la 400 de 1997. Sujecin de la construccin a los planos: los presentados para licencias deben ser iguales a los utilizados en la construccin de la obra. Sistemas prefabricados metodologas y materiales alternos: son permitidos previa autorizacin de la Comisin Asesora Permanente para el rgimen de construcciones Sismo-Resistentes del MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO.

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El curador o las oficinas y dependencias a cargo de la expedicin de licencias deben constatar previamente que la edificacin propuesta cumple los requisitos exigidos por la ley 400 de 1997 y la NSR-10. Idoneidad del revisor de los diseos: de acuerdo con calidades y requisitos indicadas en el captulo III del ttulo VI de la ley 400 de 1997

Ttulo E -Casas de uno y dos pisos


Dirigido a todos los profesionales de la ingeniera y la arquitectura que trabajan en construccin de vivienda as no sean especialistas en clculo estructural. Aplicable para viviendas de uno y dos pisos realizadas en muros de mampostera que pertenecen al grupo de uso I que formen parte de programas de mximo 15 viviendas y menos de 3000 m2 de rea construida; no obstante si se desea puede llevar a cabo el diseo de acuerdo con el titulo A y el titulo D. Planeamiento Estructural Bsico: El buen comportamiento depende de que se sigan algunos criterios generales apropiados, entre los cuales estn: Sistema de resistencia ssmica ante cargas horizontales y verticales. Esto, mediante el uso de mecanismos como: Conjunto de muros estructurales, ya sean muros de carga o muros de rigidez, dispuestos de tal forma que provean suficiente resistencia ante efectos ssmicos horizontales: los muros de carga soportan adems de su propio peso, las cargas verticales de cubierta y entrepiso; los de rigidez solo su propio peso. - Un sistema de diafragmas que obligue al trabajo conjunto de los muros estructurales mediante amarres que transmitan a cada muro la fuerza lateral que deba resistir. - Un sistema de cimentacin de rigidez apropiada que transmita al suelo las cargas y que prevenga asentamientos diferenciales inconvenientes, segn la tabla E.3.2-1 Simetra Continuidad horizontal y vertical Dimensiones Modulares Diafragma que amarre los muros de manera que acten como un conjunto. Peso de los elementos: Sismo son fuerzas inerciales por tanto a mayor masa mayor ser la fuerza generada; se recomienda, si es posible evitar elementos muy pesados (tanques) Mortero de pega: No puede ser inferior a 1:4 en volumen. Espesor de muros segn la tabla: E.3.5-1 Cantidad de muros y longitud de muros confinados en cada direccin, que cumpla lo solicitado en la frmula del ttulo E de la Norma NSR-10. Columnas y vigas de confinamiento de rea no inferior a 200 cm2 -

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Ubicacin: en los extremos de los muros estructurales; a distancias no > 35 veces el espesor efectivo del muro, 1.5 veces la distancia vertical entre elementos de confinamiento o 4 m. Refuerzo mnimo en columnas: 4 barras N3 y estribos N 2 cada 20 cm, los seis primeros cada 10 cm. En Vigas, el refuerzo longitudinal: 4 barras N 3 y flejes de N 2 espaciados cada 10cm los primeros 50 cm desde el extremo de la luz y a 20 cm, el resto de la luz.

11. TARIFA
Por su condicin de Sociedad de Economa Mixta, FINDETER tiene la obligacin legal de asegurar la cobertura financiera de la totalidad de gastos en que incurre en desarrollo de su objeto social, y en el cumplimiento de las responsabilidades y las actividades que le han sido encomendadas por el Gobierno Nacional. Es el caso del proceso de elegibilidad, que le fue delegado a FINDETER a travs del Decreto 2480 del 5 de noviembre de 2002 y ratificado por el Decreto 2190 de 2009, que a su vez deleg en esta Entidad el proceso de calificacin de proyectos elegibles de Esfuerzo Territorial. Los costos propios del proceso de elegibilidad estn asociados al desarrollo de las actividades de evaluacin de proyectos especficos, visita de inspeccin al sitio del mismo, asistencia tcnica, previa o en el transcurso del proyecto, calificacin de proyectos elegibles en Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional o Departamental , administracin del sistema de informacin, atencin de las partes interesadas y las actividades de la administracin central que demanda la coordinacin y control del proceso. La factibilidad y legalidad de dicho cobro, se fundamente en el pargrafo 3 del artculo 9 Resolucin No.0895 de 2011, en la cual se determinan las metodologas y condiciones para el otorgamiento de la elegibilidad de los planes de vivienda de inters social y urbana y la calificacin de planes de vivienda en concurso de esfuerzo territorial, en desarrollo del Decreto 2190 de 2009, as:

PARGRAFO 3. Salvo norma en contrario, cada oferente deber asumir el costo generado por la actividad de evaluacin y/o calificacin del plan de vivienda. El pago de ste costo no garantiza que el plan de vivienda obtenga la certificacin de elegibilidad o que una vez calificado , le sean asignados los recursos del subsidio familiar de vivienda. (Subrayado
fuera del texto). Con base en las consideraciones anteriores, se concluye que el pago de la tarifa en las condiciones anotadas garantiza el equilibrio econmico del proceso de elegibilidad a cargo de FINDETER, en beneficio de los programas que hacen parte del desarrollo de la poltica de vivienda de inters social en Colombia.

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En la pagina institucional de FINDETER, www.findeter.gov.co se presenta una tabla en Excel Tarifa Elegibilidad VIS , que permite calcular el valor de la tarifa aplicable al plan de vivienda, conforme a la modalidad del mismo y proporcional al nmero de soluciones y al salario mnimo legal mensual vigente smlmv-.

RECUERDE que el alcance de las actividades de FINDETER en el marco del Programa Nacional de Subsidio Familiar de Vivienda se restringe al proceso de elegibilidad de proyectos urbanos de vivienda de inters social, y no tiene injerencia en la asignacin de los subsidios ni en la etapa de ejecucin de las inversiones previstas en cada caso.

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CENTROS DE ATENCIN Y ELEGIBILDAD VIS


DIRECCION DE PROGRAMAS ESPECIALES Calle 103 No.19-20 (1) 6230404 6230311/88 Fax 6230260 Bogot D.C. REGIONAL BOGOT Calle 103 No.19-20 (1) 6230370 6230311/88 Fax 6230260 regional.bogota@findeter.gov.co REGIONAL BUCARAMANGA Calle 35 No.19- 41 Oficina 411 (7) 6302043 6526569 Fax 6523926 regional.bucaramanga@findeter.gov.co REGIONAL PEREIRA Calle 19 No. 9-50 Piso 5 (6) 3245207 3358701 Fax 3358776 regional.pereira@findeter.gov.co REGIONAL BARRANQUILLA Carrera 52 No.76-167 Oficina 510 (5) 3587970 3585019 Fax 3580425 regional.barranquilla@findeter.gov.co OFICINA SATLITE IBAGUE Carrera 3 No.10-76 Piso 10 Edificio Cmara de Comercio Ibagu (8) 2772000 Celular 3106887589 dhurtado@findeter.gov.co OFICINA NEIVA Carrera 5 No.10-49 Local 103 (8) 8714123 8717768 Fax 8710093 regional.neiva@findeter.gov.co REGIONAL MEDELLN Carrera 43A No. 9Sur-91 Piso 7 (4) 3133305 3133626 Fax 3130306 regional.medellin@findeter.gov.co REGIONAL CALI Carrera 100 No.11-90 Oficina 412 (2) 3321899 3321900 Fax 3322041 regional.cali@findeter.gov.co OFICINA SATLITE CCUTA Calle 10 No. 4-38 Torre B Piso 5 Edificio Cmara de Comercio Ccuta (7) 531823 5829528 OFICINA SATLITE SANTA MARTA Celular 3002700201 / 3205515216 alondono@findeter.gov.co

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