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FOCUS BUDGET
… plonge les finances publiques fortement dans le rouge… Graphique 2 - Evolution des finances publiques sur les 40 dernières années
(Source : BNB)
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Le revers de la médaille est toutefois que les finances publiques passeront 1990
largement dans le rouge. Le Conseil supérieur des finances prévoit, à poli- 1985
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et de 6,5% du PIB en 2010. Il s’agit là d’un niveau qui n’a plus été enre- 8
gistré depuis 1993 ! Le taux d’endettement connaît, lui aussi, un retour 1980 2000
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en arrière de plusieurs années. Nous étions parvenus au cours des quator-
ze dernières années à réduire notre taux d’endettement de manière conti- 2010 p 1975 4
2005
nue (de 137,1% en 1993 à 84% en 2007). Or, celui-ci est reparti à la 2009p
1970 2008
140
rence entre les recettes et les dépenses des pouvoirs publics hors charges
Graphique 1 -
Evolution d’intérêt) et des charges d’intérêt sur les 40 dernières années. L’on dis-
du taux
tingue clairement quatre périodes : (1) la période 1975-1981, caracté-
120 d'endettement
(en % du PIB ; risée par une détérioration à la fois des charges d’intérêt et du solde
Source : BNB)
primaire ; (2) la période 1982-1990, montrant une nette amélioration du
100
solde primaire et encore une légère augmentation des charges d’intérêt ;
(3) la période 1993-2001, marquée par une amélioration des charges
80 d’intérêt et du solde primaire, et (4) la période 2002-2008, enregistrant
une baisse des charges d’intérêt, mais une détérioration du solde primai-
60 re. La ligne pointillée rouge correspond aux prévisions (à politique
1980
1981
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2007
2008
2009p
2010p
15
Certains postes de dépenses enregistrent une croissance
10
5
insoutenable
0
Il est logique que certains postes de dépenses (par ex. le chômage) évo-
consommation travail capital
BE Zone euro DE-FR-NL
luent de manière anticyclique. C’est en effet l’essence du fonctionnement
des stabilisateurs automatiques. Le grand problème réside toutefois dans
le fait que, pour d’autres postes, il n’y a aucun lien avec l’assise de notre
… et celle-ci affecte la création de croissance et d’emploi économie (graphique 5). Les deux exemples les plus parlants sont les
Une récente étude de l’OCDE1 a montré en outre que certains impôts peu-
7,6%
vent avoir un impact négatif important sur la croissance économique. Le Graphique 5 -
Composition des
pire, selon cette étude, serait d’augmenter l’impôt des sociétés. En effet, dépenses publiques
14,3%
on freinerait ainsi les nouveaux investissements (y compris dans en 2008
(Source : BNB)
l’innovation) et on créerait des obstacles supplémentaires pour les entre-
prises en croissance, dont nous avons un besoin pressant aujourd’hui. En 46,5%
4. Conclusion
Un emploi public volumineux et en hausse … et un potentiel d’économies de 462 EUR par habitant
En termes d’emploi dans la branche de l’administration publique, la Belgique se Cet écart de 1,5% représente la somme non négligeable de 5 milliards EUR, soit 462
démarque nettement de ses pays voisins. Tout d’abord, par un nombre plus élevé EUR par habitant. C’est le montant que nos pouvoirs publics pourraient économi-
de travailleurs dans cette branche : 425.000 personnes ou 4 pour 100 habitants ser s’ils étaient aussi efficients que les pays voisins (tableau 1). Ce surcoût se
en 2007, alors que la moyenne pondérée des pays voisins est de 3,4 par 100 habi- retrouve non seulement au niveau des rémunérations, où l’écart est le plus impor-
tants. Cet écart de 0,6 correspond à un nombre non négligeable d’environ 68.000 tant (1,4% du PIB), mais aussi au niveau de la consommation intermédiaire (0,1%
agents. En outre, cet emploi public a eu tendance à augmenter dans notre pays ces du PIB). Le secteur public belge a plus de personnel et devrait donc moins recourir
dernières années, contrairement à nos pays voisins, où il a diminué (graphique 6). à la sous-traitance … ce qui n’est pas le cas pour les 4 fonctions considérées !
Analysé par fonction, l’écart avec nos pays voisins est le plus grand dans les ser-
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Un plan pluriannuel plus que nécessaire
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Des pouvoirs publics belges plus efficients permettraient d’économiser 5 milliards
EUR. C’est un objectif tout à fait réalisable et, dans le contexte budgétaire, nous
0 ne pouvons pas négliger ce potentiel d'économie. Un plan sur plusieurs années
NL DE Moyenne pondérée des FR BE
3 pays voisins et à tous les niveaux de pouvoir doit être mis en place pour le réaliser. Ce plan
1995 2007
devrait notamment prévoir un remplacement partiel des fonctionnaires partant à
Entre 1995 et 2007, l’emploi dans l’administration publique en Belgique a aug- la retraite.
menté d’environ 60.000 unités (hors Défense). Cette hausse se retrouve à tous les
niveaux de pouvoir, les pouvoirs locaux affichant la plus forte progression, avec Tableau 1: Composition des coûts de fonctionnement en 2007 (source : Eurostat)
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Going for Growth 2009.
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Hors transferts ‘réformes des polices’ : en 2002, 8.500 gendarmes ont été transférés du pouvoir fédéral vers les pouvoirs locaux.