MANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO
IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y
CONTROL DE RIESGOS

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CONTROL DE CAMBIOS

12/08/13

NUEVA EDICIN

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DESCRIPCIN

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O.C.

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APROB.

APROB:
Manuel Castillo
Inspector de HAS

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Oscar Chirinos
Presidente

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1. OBJETIVO
Establecer, paso a paso, un mtodo para realizar la identificacin de peligros, evaluacin y
control de los riesgos asociados con las instalaciones, puestos de trabajo y de los procesos,
sus efectos, as como las acciones que deben tomarse con el propsito de prevenir y/o evitar
la ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.
2. ALCANCE
Aplica a cada uno de los procesos, puestos de trabajo, reas e instalaciones donde se
ejecutan las actividades de VIGINCA, incluyendo a los trabajadores permanentes y
contratados, tesistas, pasantes y aprendices.
3. REFERENCIAS NORMATIVAS

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, Gaceta

Oficial N 38236.

Ley Orgnica del Trabajo.

Norma PDVSA HO-H-02. Gua para la identificacin de peligros, evaluacin y control

de riesgos.

Norma PDVSA HO-H-16. Identificacin y notificacin de peligros y riesgos asociados

a las instalaciones y puestos de trabajos.

4. DEFINICIONES
4.1. Agente de peligro: Es todo aquello que puede causar accidentes, enfermedades
ocupacionales o molestias en los trabajadores y trabajadoras; pueden ser de tipo
mecnico, qumico, biolgico, disergonmico y psicosocial.
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4.2. Ambiente de trabajo: Es el conjunto integrado por: Los lugares, locales o sitios,
cerrados o al aire libre, donde personas vinculadas por una relacin de trabajo
presten

servicios

empresas,

oficinas,

explotaciones,

establecimientos

industriales, agropecuarios y especiales o de cualquier naturaleza que sean

pblicos o privados.

4.3. Enfermedad ocupacional: Son los estados patolgicos contrados o agravados

con ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que la trabajadora o el
trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la accin
de agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas, meteorolgicas,
agentes qumicos, biolgicos, factores psicosociales y emocionales, que se
manifiesten por una lesin orgnica, trastornos enzimticos o bioqumicos,
trastornos funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanente.
4.4. Evaluacin de riesgos: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel o
intensidad de los agentes de peligro, a travs de la utilizacin de procedimientos y
equipos de medicin especficos y con base a criterios o normas existentes.
4.5. Exposicin al peligro: Es la condicin mediante la cual el trabajador o
trabajadora est sujeto a la accin de el(los) agente(s) de peligros presente(s) en
el ambiente de trabajo.
4.6. Hoja de datos de seguridad de los materiales (HDSM conocidas por sus
siglas en ingls como MSDS): Es una ficha tcnica del producto qumico, donde
se especifica informacin sobre la identificacin, propiedades fsicas y qumicas,
explosivas y de inflamacin, toxicolgicas, ingredientes activos, riesgo a la salud,
datos de reactividad del producto, procedimiento en caso de derrame o fugas, as
como, las medidas de proteccin y precauciones especiales.
4.7. Identificacin de peligros: Es un proceso cuyo objeto es reconocer los factores o
agentes de peligro, el personal expuesto y los controles existentes; a travs de la

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obtencin de informacin sobre procesos de operaciones de una planta,

instalacin o puesto de trabajo.
4.8. Medidas de control: Son aquellos procedimientos de ingeniera, administrativos y
de proteccin personal, que aplicados individualmente o en conjunto, persiguen la
eliminacin de los agentes de peligro o reduccin de los riesgos, hasta niveles
considerados como seguros para la salud y la vida del trabajador o trabajadora.
4.9. Riesgo: Probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado que se manifiesta
como resultado de la transformacin de un peligro en un hecho con consecuencias
que pudieran abarcar lesiones personales o prdidas econmicas.
5. PROCEDIMIENTO
5.1.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS POR INSTALACIN

El Inspector de HAS, realiza la identificacin de peligros por instalacin, cumpliendo lo

siguiente:
a.

Identificar los peligros presentes o asociados a la instalacin y equipos asociados.

b.

Identificar los agentes (elemento ntimamente ligado al riesgo o eventos no

deseados) y cada una de las causas (situacin o factor que origina el evento no
deseado).

c.

Evaluar conjuntamente con el personal de operaciones los riesgos asociados con

las condiciones y medio ambiente de trabajo (procesos, mquinas, materiales,
puestos de trabajo, jornadas de trabajo, etc.).

d.

Definir conjuntamente con el personal de operaciones las medidas preventivas y de

control que permitan minimizar, mitigar o controlar los riesgos detectados o
enfermedades ocupacionales.

e.

Determinar la cantidad de personas expuestas a los riesgos generados por los

equipos, instalacin, reas y puestos de trabajo.

f.

Efectuar conjuntamente con el personal de operaciones visitas e inspecciones a las

reas de trabajo para verificar y/o mejorar la informacin recopilada durante las
reuniones.

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g.

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Verificar la existencia u operatividad de los sistemas de deteccin, alarma y

proteccin contra incendio u otros sistemas de proteccin en la instalacin.

h.

Determinar si durante el proceso se requiere el uso de productos qumicos, de ser

as, disponer de todas las MSDS.

i.

Registrar la actividad en el formato de

notificacin de riesgos por instalacin,

cdigo: F-HAS-003.
j.

Posteriormente el Inspector de HAS, lleva a cabo el proceso de notificacin de

riesgos por instalacin.

5.2.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS POR PUESTO DE TRABAJO

El Inspector de HAS, realiza la identificacin de peligros por puesto de trabajo, cumpliendo

con lo siguiente:
a.

Determinar los puestos de trabajo asociados a la instalacin evaluada, esta

informacin es definida por el Jefe de Operaciones.

b.

Determinar las actividades o funciones que se ejecutan en cada uno de los puestos
de trabajo.

c.

d.

Establecer las actividades crticas en orden de prioridad, considerando lo siguiente:

Frecuencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.

Gravedad potencial de la actividad.

Operaciones nuevas o modificadas.

Identificar conjuntamente con el Jefe de Operaciones los peligros inherentes a cada

puesto de trabajo.

e.

Evaluar conjuntamente con el Jefe de Operaciones y el personal de rea los riesgos

asociados con los puestos de trabajo.
f.

Identificar el agente (elemento ntimamente ligado al riesgo o evento no deseado), y

la causa (situacin que origina el evento no deseado).

g.

Identificar y establecer conjuntamente con el Jefe de Operaciones y el personal de

rea las medidas preventivas y de control asociadas a los riesgos involucrados a
cada puesto de trabajo, que permitan minimizar o controlar la posibilidad de
ocurrencia de un accidente y/o enfermedad ocupacional.

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h.

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Registrar la actividad en el formato de notificacin de riesgos por puestos de

trabajo, cdigo F-HAS-002.

i.

El Inspector de HAS, realiza una reunin con el Jefe de Operaciones para discutir
la informacin. De ser identificados cambios o mejoras al documento se procesan e
incluyen.

j.

El Inspector de HAS somete a revisin la documentacin (notificacin de riesgos

por puestos de trabajo) al Comit de Seguridad y Salud Laboral para que en
reunin ordinaria revisen y validen la informacin.

5.3.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS POR PROCESOS

a. El Inspector de HAS selecciona y jerarquiza el proceso, a ser objeto de la identificacin de

los peligros asociados.
b. El Inspector de HAS conforma un equipo de trabajo para realizar la identificacin de
peligros correspondiente, en el que participen representantes de las diversas reas
involucradas.
c. El equipo de trabajo analiza el proceso, revisando la informacin previamente recopilada,
tales como:

Diagramas de procesos.

Informes de inspecciones y evaluaciones previas.

Flujogramas operacionales.

Hojas de datos de seguridad de los Materiales (HDSM o MSDS).

Manuales de operacin.

Nmero de trabajadores y trabajadoras.

Descripcin de puestos de trabajo y detalle de las actividades asociadas,

turnos de trabajo y quejas relacionadas con la actividad.

Planes y programas de mantenimiento.

Equipos de control de riesgos ocupacionales.

Equipos de proteccin personal utilizados.

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d.

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Resultados de encuestas y entrevistas a los trabajadores y trabajadoras.

Actividades no rutinarias.

El equipo de trabajo identifica los agentes de peligros asociados a los procesos,

con base a la informacin estudiada y a los conocimientos de cada uno de los
integrantes, formulando preguntas por cada caso de estudio como:

e.

Existe una fuente que pudiera causar dao a la salud o seguridad?

A quin o a qu puede causarse dao?

Cmo puede ocurrir el dao?

El equipo de trabajo realiza vistas a los sitios correspondientes, a fin de corroborar

o ampliar la informacin levantada.

f.

El Inspector de HAS documenta los resultados obtenidos en los formatos de

identificacin y evaluacin de riesgos por procesos cdigo F-HAS-007.

5.3.1. ESTIMACIN Y EVALUACIN DE LOS NIVELES DE RIESGO POR PROCESO

El Inspector de HAS con apoyo del personal de operaciones, realiza la estimacin de los
niveles de riesgos, siguiendo los siguientes pasos:
a.

Para cada peligro identificado se estima el nivel de exposicin del trabajador o

trabajadora al agente de peligro y la potencial severidad del dao (nivel de Riesgo
estimado).

b.

El nivel de exposicin a estos peligros, se estima considerando entre otros la

duracin e intensidad de la exposicin segn los criterios establecidos en la tabla
n. 1.

Categora de Exposicin
A
B
C
D
E
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Contacto con el Agente

Ningn contacto con el agente
Contacto poco frecuente con el agente, bajas
concentraciones o niveles
Contacto frecuente con el agente a bajas concentraciones o
niveles o contacto poco frecuente a concentraciones o
niveles altos
Contacto frecuente con el agente a concentraciones o
niveles altos
Contacto frecuente con el agente a concentraciones o
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niveles muy altos

Tabla n. 1. Estimacin de la intensidad de la exposicin
c.

La severidad del efecto, est categorizada en la tabla n. 2.

Categora de Exposicin

Contacto con el Agente

Efectos reversibles de poco inters o ningn conocimiento

o sospecha del mismo.
Efectos reversibles a la salud
Efectos severos a la salud, reversibles
Efectos irreversibles a la salud
Amenaza a la vida, daos o enfermedades incapacitantes

0
1
2
3
4

Tabla n. 2. Estimacin de la severidad del efecto sobre la salud

d.

La informacin obtenida en las tablas 1 y 2 es llevada a la tabla n. 3 y all se

obtiene una categorizacin de los niveles de riesgos estimados, jerarquizndolos en
rangos de: muy bajo, bajo, moderado, alto y muy alto. En la tabla n. 4 se describe
cada una de esas categoras.

4
ALTO

MODERADO

2
BAJO
1
MUY BAJO

D
D

EXPOSICIN AL AGENTE
Tabla N 3. Matriz de estimacin de nivel de riesgo
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EFECTOS A LA SALUD

MUY ALTO

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RIESGO
MUY BAJO

BAJO

MODERADO

ALTO

MUY ALTO

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TIPO DE ACCIN
No se requiere una actuacin especifica
Se requiere de la implantacin de programas especficos para prevencin
y control.
La accin preventiva es suficiente, pero requiere de acciones con
inversin econmica a mediano plazo para reducir el nivel de riesgo.
Se evalan los agentes de peligro una vez que se hayan cubierto los
otros riesgos categorizados de mayor nivel.
Se implementan programas de prevencin y control de riesgos
especficos, una vez que se hayan cubierto los otros riesgos de mayor
impacto
Se deben realizar acciones para reducir el riesgo, su implantacin debe
ser en un periodo determinado de tiempo.
Si el riesgo esta asociado a consecuencias muy dainas para la salud, se
necesita determinar con mas precisin la necesidad
Se debe implantar programas especficos para la prevencin y control de
riesgos.
Deben tomarse acciones en el menor tiempo posible.
Se debe proceder a la brevedad a cuantificar el agente de peligro. Una ve
conocido el nivel del agente, se deben establecer medidas de control e
implantar programas de prevencin y control para el riesgo en
consideracin.
Se debe verificar la disminucin de los niveles una vez implantadas las
medidas de control.
Debe paralizarse el trabajo. No deben seguirse realizando trabajos hasta
que el riesgo sea reducido.
Una vez tomadas las medidas de reduccin se debe proceder a
cuantificar el agente de peligro y se implantaran los programas de
prevencin y control que apliquen.
Tabla n. 4. Descripcin del nivel de riesgo

e.

A partir de los resultados obtenidos de esa jerarquizacin, se establecen medidas

inmediatas temporales para el control del riesgo estimado, para proceder a realizar
la evaluacin de riesgos.

5.3.2. CONTROL DE RIESGOS POR PROCESO

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Los controles se encargan de prevenir el desarrollo de situaciones anormales determinando

las acciones que se pueden tomar para cada peligro identificado y as disminuir los efectos
nocivos. Estos se clasifican en controles de liberacin, las cuales estn diseados para
prevenir la ocurrencia de un evento y mantener la integridad de las personas, activos y
ambiente (reducir la probabilidad de ocurrencia); controles de impacto, son las medidas
adoptadas para interrumpir o cortar la secuencia de eventos de un accidente, y por ltimo los
controles de mitigacin o medidas de recuperacin las cuales son medidas tomadas para
reducir las consecuencias de un evento potencialmente peligroso.
El Inspector de HAS, establece

junto con el personal de operaciones, los controles

aplicables a todos los peligros identificados, utilizando para ello el formato de registros de
control de riesgos cdigo: F-HAS-008.

Basado en dicha informacin se realiza el

expediente de identificacin evaluacin y control de riesgos.

6. EQUIPOS UTILIZADOS
No aplica
7. REGISTRO
CDIGO

NOMBRE

F-HAS-002

Notificacin de riesgos por puestos de trabajo

F-HAS-003

Notificacin de riesgos por instalacin

Identificacin y evaluacin de riesgos por
procesos
Registro de control de riesgos

F-HAS-007
F-HAS-008

Revisin: 0

CUSTODIO
Inspector de HAS
Inspector de HAS
Inspector de HAS
Inspector de HAS

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