LICENCIATURA EN DERECHO

ANALISIS DE LAS REFORMAS: ENERGETICA, HACENDARIA, EDUCATIVA, LABORAL, TELECOMUNICACIONES Y POLITICO-ELECTORAL

CIENCIAS POLITICAS

DOCENTE: LIC. ECONOMIA. JUAN CARLOS PLASENCIA FLORES.

ALUMNA: SOCORRO DEL CARMEN RENTERA VIDAA

INTRODUCCIN
Las reformas a los ordenamientos jurdicos son procesos de actualizacin de las normas, que se llevan a cabo en todos los Estados de derecho democrticos. Reformar, desde el punto de vista gramatical, significa innovar, cambiar o darle nueva forma a algo. En la misma acepcin puede entenderse tambin como modificacin, variacin, correccin o enmienda. Cuando ese concepto se aplica en el campo del derecho, entonces se habla de movimientos o procedimientos tendientes a variar el texto de una ley o parte de ella, para adaptarla en mayor medida a la realidad social del momento; de tal suerte que cuando se dice reformas legales, indiscutiblemente que se hace referencia a variar el texto o el sentido de la ley. Bajo ese parmetro, en un sistema jurdico las reformas a las leyes constituyen un acto reiterado que llevan a la prctica los rganos del Estado facultados para tal fin. El derecho mexicano no est exceptuado de ser un fenmeno, y mucho menos por lo que se refiere a la legislacin electoral. Esto es as, porque las normas que regulan la actividad poltica del Estado y de la sociedad, deben estar en constante movimiento ante los cambios estructurales del propio grupo, que indudablemente se reflejan en los esfuerzos de los individuos por alcanzar estndares de vida cada vez mejores dentro de una convivencia democrtica. Adaptando las anteriores ideas al derecho electoral, encontramos que las normas que lo integran son susceptibles de ser renovadas, pero esos cambios obedecen a dos tipos de situaciones: la poltica y la estrictamente jurdica.

REFORMA EDUCATIVA

La reforma educativa que modifica el artculo 3 constitucional fortalece: 1. El derecho constitucional de los mexicanos a la educacin de calidad. 2. Servicio Profesional Docente reconoce formacin y logros de maestros. Los mejores ascendern por mritos profesionales. 3. Con Escuelas de Tiempo Completo se aprovecha de manera ptima el tiempo para desarrollo acadmico de nios de Mxico. 4. Con autonoma del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin se medir imparcialmente desempeo de maestros. 5. INEGI contar profesores, estudiantes y escuelas, para actualizar Sistema de Informacin y Gestin Educativa. El pasado martes 11 de diciembre fue presentada por el titular del Poder Ejecutivo Federal, Enrique Pea Nieto, una de las reformas ms esperadas en Mxico desde hace dcadas, la reforma educativa. Este proyecto de decreto, que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de educacin, contempla elementos que podran marcar un antes y un despus para el desarrollo econmico, social y poltico de este pas. Es evidente que en la ltima dcada, Mxico ha mostrado un considerable progreso en materia de cobertura educativa y que actualmente casi todos los nios de esta nacin, con edad entre 5 y 14 aos, van a la escuela. Adems, debe reconocerse que ao con ao se intensifican los esfuerzos para incrementar el ndice de eficiencia terminal en el nivel de enseanza media y superior. Pero falta mucho por avanzar, y precisamente en ello se centra la reforma educativa presentada por el presidente Pea Nieto.

Se pretende crear el Sistema de Servicio Profesional Docente, el cual estar integrado por concursos de ingresos para docentes y para la promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la educacin bsica y media superior. Con dicha creacin se estaran fijando los trminos para el ingreso, la promocin y la permanencia en el servicio. Los criterios para determinar la promocin o el sistema de reconocimientos correspondern exclusivamente al mrito y a la preparacin de cada maestro. Como se sabe, este esquema hoy es manejado por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE), mismo que determina plazas, salarios, cargos, etctera. El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin -INEE- tendr atribuciones para evaluar el desempeo y resultados del Sistema Educativo Nacional. Para esto, la reforma busca dotarlo de autonoma constitucional como sucede con Banxico, INEGI o el IFE- y con ello otorgarle facultades para disear y realizar los cambios necesarios que vaya requiriendo el sistema educativo. Se buscar que el INEE est formado por personas con reconocida capacidad y que sea un cuerpo colegiado el que realice la seleccin de estas, aunque el presidente de la junta de gobierno del INEE ser propuesto ante el Senado de la Repblica por el titular del Poder Ejecutivo nacional. Se busca que la evaluacin magisterial, en primer lugar, no sea potestativa o voluntaria, sino obligatoria para todos los maestros; segundo, que la evaluacin no sea pactable; y tercero, que tenga consecuencias jurdicas, es decir, el maestro que repruebe la evaluacin se tendr que ir. Hay que recordar que en la ltima evaluacin nacional reprob el 75 por ciento de los maestros. Se crean las escuelas dignas y escuelas de tiempo completo con criterios de calidad, equidad y autonoma de gestin de las escuelas, es decir, se busca darle a cada escuela, los medios necesarios para que cada director haga las mejoras de infraestructura, compre los materiales didcticos, equipe a las escuelas, etctera. Se crea el Sistema de Informacin y Gestin Educativa. Este tiene como propsito realizar un censo de escuelas, profesores y alumnos, con el fin de corroborar

datos, porque por increble que parezca no se sabe con exactitud cuntas escuelas, alumnos, o maestros hay en el sistema educativo mexicano. Se quiere impulsar el suministro de alimentos nutritivos y prohibir la comida que no favorezca a la salud de los educandos. Los alimentos que se proveern tendrn que cumplir con las normas oficiales de la Secretara de Salud. Adems, por mandato constitucional se busca prohibir la comida 'chatarra'. Sin duda, una vez aprobada, esta ser una de las ms grandes e histricas reformas en Mxico.

LA REFORMA ENERGTICA

Es una iniciativa de reforma constitucional presentada por el Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, el 12 de agosto de 2013, y enviada a la Cmara de Senadores para su anlisis y discusin. La reforma fue aprobada en la madrugada del 12 de diciembre del 2013 despus de una sesin de 20 horas en la que los partidos de centro-izquierda y derecha, PRI, PAN, Nueva Alianza y Partido Verde Ecologista votaron a favor y los partidos de izquierda, PRD, Movimiento Ciudadano y Partido del Trabajo, votaron en contra. Controversias Desde que el Presidente Enrique Pea Nieto present la iniciativa de esta Reforma en agosto pasado al Congreso de la Unin, se han desatado diversos tipos de crticas y opiniones. Entre las que destaca los contratos de Utilidad Compartida, en el mbito de los hidrocarburos, como mtodo para llevar a la paraestatal a otro nivel sin necesidad de privatizar. Con este argumento se intenta descartar cualquier esquema de privatizacin de PEMEX. En este modelo de utilidad compartida las empresas privadas cargan con los costos y el riesgo. Si el proyecto resulta exitoso, el inversionista privado obtendra parte del producto.15 Mediante este modelo de la utilidad compartida previsto para aplicarse en la reforma energtica se puede expresar de la siguiente manera. La Concesin: El particular se convierte en dueo de los hidrocarburos que extrae de una zona o bloque que le es concesionado por el Estado y slo paga un derecho que la ley fije. La Produccin Compartida: El inversionista particular suscribe un contrato con el Estado que le da propiedad de un porcentaje acordado del hidrocarburo que es extrado. La Utilidad Compartida: El particular suscribe un contrato con el estado que le da derecho a recibir un porcentaje de valor monetario del hidrocarburo que extrae.

Uno de los argumentos utilizados es apuntar que PEMEX no tiene capital para invertir en exploracin, refineras y todos los rubros que este sector requiere y demanda, pero; tan solo en el ltimo ao PEMEX report al fisco ingresos por un total de casi $1, 000, 000,000.00 de pesos. En se sentido, los detractores advierten que si se tiene capital para invertir en exploracin y dems campos, sin embargo se aboga adems, por el rezago tecnolgico y operativo, que no pueden ser adquiridos con dinero, puesto que ms que maquinaria, se requiere capital humano, experiencia e innovacin tecnolgica que han desarrollado cada empresa y que difcilmente comparten por sus propios intereses.

REFORMA HACENDARIA
Es una gran reforma social que pretende acelerar el crecimiento y la estabilidad econmica, y que busca garantizar a todos los mexicanos una red de proteccin social. Fue presentada por el presidente Enrique Pea Nieto el 8 de septiembre de 2013, y entregada ese mismo da para su discusin y anlisis en el Congreso. Para mover a Mxico a una trayectoria de mayor bienestar para las familias se ha promovido un plan de cambio integral con las Reformas Educativa, de Telecomunicaciones, Laboral y que contina a travs de la Financiera, Energtica, Hacendaria y Social. Esta Reforma Hacendaria y Social es una parte fundamental de crear un Mxico ms prspero y ms equitativo. Quin se beneficia? Apoya a las familias mexicanas y a los trabajadores. Ningn adulto mayor a 65 aos quedara desprotegido con la Pensin Universal.* Todo trabajador formal contara con un seguro de desempleo. Adems, estas medidas no comprometen la sostenibilidad de las finanzas pblicas. Disminuirn las cuotas del IMSS para los trabajadores de menores ingresos. Habr estmulos para que las empresas contraten a trabajadores de ms de 65 aos. Apoyar a tu economa familiar al no poner IVA en alimentos ni medicinas. Tampoco se pagar IVA en colegiaturas, renta, compra de vivienda ni hipotecas. No se cobrar IVA en espectculos pblicos ni eventos deportivos.

Quin aporta? Todos aportamos, pero aportan ms los que ganan ms. Establecer mayor progresividad al cobro del ISR para personas fsicas Las ganancias en la Bolsa pagarn un impuesto del 10%, como en otras partes del mundo Se pondrn impuestos al pago de dividendos de empresas a accionistas. Slo se cobrar ISR por venta de casas con valor mayor a 3.5 millones de pesos. Los grandes productores del campo ya no pagarn menos ISR que empresarios en otros sectores. El lmite personal de deducciones ser de 96 mil pesos, e ilimitado para donaciones y colegiaturas. Se cobrar un nuevo impuesto a las minas.

Para acelerar el crecimiento y la estabilidad econmica. Se introducir un Plan de Aceleracin Econmica, que contiene medidas de reasignacin de gasto pblico por hasta 16 mil millones de pesos, mediante la firma de convenios y fondos con entidades federativas, apoyos a travs de la banca de desarrollo, elementos para fortalecer la industria de la vivienda, entre otros. Se establecer una meta de Balance Estructural en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que le da credibilidad al Gobierno de la Repblica respecto de que el dficit que se est proponiendo para el ejercicio 2014 ser eliminado en el momento que las reformas aumenten el crecimiento econmico, obligando al Gobierno de la Repblica a que en pocas de expansin econmica genere ahorros. Se establecer en la Ley Federal de Derechos el desliz de los precios de las gasolinas. El desliz mensual disminuir en 2014, y en 2015 disminuir an ms.

Se realizar un impulso contra cclico. Para esto, se plantea solicitar de manera excepcional al H. Congreso de la Unin un dficit de 0.4 por ciento del PIB para 2013, para as evitar afectar el gasto pblico, los niveles de inversin pblica y los programas de gobierno. Para los aos siguientes, se plantean dficits transitorios y decrecientes, debido a que la desaceleracin ha provocado que el producto de la economa se encuentre debajo de su potencial.

Se acelerar el gasto pblico. Se implementarn medidas inmediatas para que las dependencias federales eliminen los obstculos que han impedido el gil ejercicio del gasto. Se celebrarn convenios con las entidades federativas para expeditar la ejecucin del gasto en materia de inversin, y se crearn fondos de pavimentacin y equipamiento hospitalario para las entidades federativas, con 5 y 2.5 mmp, respectivamente, provenientes del Ramo 23.

Se incrementar el financiamiento al Crecimiento a travs de la Banca de Desarrollo. Para los hogares, se destinar 7 por ciento del crdito inducido adicional a programas de apoyo para la adquisicin de bienes durables con ahorro energtico. Para las empresas y productores agrcolas, 75 por ciento del crdito inducido ser canalizado a proveer garantas a PYMES y para subsidios productivos. Y para los gobiernos locales, 18 por ciento del crdito inducido se destinar para apoyar a los gobiernos locales a sustituir el parque vehicular de transporte pblico y cambiar las luminarias pblicas.

Se apoyar a la Vivienda, mediante la reasignacin de 2 mmp para apoyar al sector vivienda con subsidios, lneas de crdito sindicadas y garantas a la Sociedad Hipotecaria Federal. Asimismo, se realizarn medidas para apoyar al consumo como rifas para cancelacin del saldo en INFONACOT y crditos para consumo de bienes durables.

Se fortalecer a PEMEX, mediante la introduccin gradual del nuevo rgimen fiscal, que disminuir su carga fiscal, hasta establecer un rgimen

para PEMEX igual al de cualquier empresa. Las decisiones de reinversin maximizarn la rentabilidad social a lo largo del tiempo.

REFORMA POLTICO-ELECTORAL
Es evidente la creciente lucha de la poblacin por alcanzar la consolidacin y el fortalecimiento de un Estado democrtico, donde los ideales de los individuos se vean respaldados por normas que garanticen plenamente sus aspiraciones. Los cambios en la vida poltica de nuestro pas constituyen otro factor por el que se han producido y se siguen dando reformas electorales sucesivas, conformando as una espiral constructiva ascendente que propicia la creacin del marco legal e institucional, donde la diversidad de fuerzas ha podido expresarse y competir. Ese desarrollo democratizante constituy el camino por el cual habran de transitar las principales fuerzas polticas, convirtindose para ellas en un objetivo de posible e inmediata realizacin, y despus en una realidad para los integrantes de la sociedad civil. La transformacin del autoritarismo en democracia, es una nota ms por la que puede pensarse en una reforma electoral, pues a travs del proceso transformador es posible llegar a establecer los mecanismos para una competencia leal y equitativa, que ms tarde incida en una participacin poltica de coexistencia y pluralidad. La discriminacin, la desigualdad ante la justicia, la pobreza, el malestar hacia los rganos del poder pblico y la poltica, el marcado desinters por participar de alguna manera en el avance de la democracia, son, entre muchos, fenmenos sociales que impulsan las reformas electorales; no admitir su existencia en nuestro entorno implicara negar una realidad que es evidente.

La materializacin de la reforma electoral es todo un proceso; una serie de actos localizables en el tiempo y en el espacio, por los que se aspira fijar los mecanismos que permitan el armnico desarrollo de las fuerzas sociales, cuyo inters es lograr el manejo del poder. Las premisas son del tenor siguiente: 1. Una reforma electoral se emprende para que el marco legal de la actividad poltica de la sociedad tenga mayor claridad y, por consecuencia, el menor contenido posible de lagunas, lo que har a esa normatividad lo menos discrecional posible. 2. El buen funcionamiento de un rgimen democrtico, radica

fundamentalmente en el planteamiento de la poltica como sustento de la actividad estatal, y por lo mismo requiere de ciudadanos capaces de asumir y aceptar que tienen un papel activo en la sociedad. Esto significa que en la democracia la poltica tiene que ser una actividad eminentemente ciudadana, no la responsabilidad propia y excluyente de una minora que se ostenta como representante del pueblo, pues el ciudadano debe concebirse y reconocerse como sujeto activo de la poltica y no como ente pasivo de los actos de autoridad. 3. Para que se produzca una reforma electoral a fondo, es menester la coincidencia de dos elementos fundamentales: la cultura ciudadana y la educacin cvica, pues la falta de ambos evidencian la escasa o nula percepcin de los ciudadanos sobre los valores, las instituciones y la legalidad democrtica. 4. Por otra parte, el atropello a los derechos y libertades de los ciudadanos constituye un aspecto ms que influye en la reforma electoral, pues por medio de esta se pueden crear normas e instituciones garantes de esas prerrogativas, que son inherentes a la naturaleza del ente social. 5. Factor aparte no menos importante sobre el que descansa nuestra cultura poltica, cuyo influjo es innegable para una reforma electoral, es la

renovacin de las normas ticas que indiscutiblemente estn presentes en la dimensin jurdica y en la misma dimensin poltica. 6. Para la innovacin de las normas electorales, tampoco puede soslayarse la conciencia de la importancia de la ley y de los derechos que ella consagra, pues un cdigo en el que no estn presentes esos valores, sera un ordenamiento incompleto, inacabado, distante del verdadero espritu democrtico, en cualquier ngulo que se le observe. 7. Desde el punto de vista doctrinario, los conceptos estabilidad y buen gobierno fortalecen una reforma electoral integral. El primero radica en considerar al Estado como un ente poltico, con capacidad para prevenir contingencias que tal vez conduzcan a la desaparicin del objeto poltico; en cambio, al segundo se le atribuye un carcter de expectativa positiva, ticamente comprometido con los ciudadanos. 8. As, la reforma electoral debe ir encauzada a garantizar la gobernabilidad, entendiendo por este concepto el conjunto de condiciones favorables para las acciones de gobierno que se presentan en el entorno de este o que son inherentes al mismo. En una acepcin ms simple, puede decirse que es la capacidad de gobierno en un mbito democrtico. Con los anteriores elementos de juicio es ms probable encontrar la respuesta a la pregunta sobre para qu una reforma electoral. Lo expuesto pone de relieve que en este tema no solamente tiene significado variar el texto de la ley, sino que tal accin debe ser concordante con la realidad social en cuyo entorno ha de imperar el mandato incondicional e irrestricto del derecho. La actividad poltica no se agota en las urnas en el acto de emisin/recepcin del voto, ni en la militancia partidista activa encaminada a alcanzar el poder. Va ms all. Esa accin del hombre en sociedad debe tener un referente histrico que sea simblico e interactivo subjetivamente, y que permita definir las prcticas sociales de individuos y grupos en su vida diaria.

Algunos de los temas de inters para estructurar la reforma electoral son los referentes a: Establecer los mecanismos de accin sobre el referndum, el plebiscito y la consulta popular. Candidaturas concurrentes. Segunda vuelta electoral, delitos electorales, participacin y representacin ciudadana. Las nuevas tecnologas como recurso de participacin poltica. Regulacin de anuncios espectaculares y manejo de imgenes en el mercado poltico. Tiempos electorales (en cuanto a duracin de los procesos electorales). Permanencia en los cargos pblicos. Reestructuracin del contencioso electoral. Democratizacin interna de los partidos polticos. Fiscalizacin y transparencia de los recursos de los partidos polticos. Regulacin de los medios de comunicacin en los procesos electorales. Tiempos y gastos de las precampaas. Permanencia de los organismos electorales. independientes, voto en el extranjero, elecciones

Cmo inici? El primer intento entorno a la reforma poltico electoral surgi el 17 de julio de 2013 cuando el coordinador perredista, Miguel Barbosa, y el entonces presidente del Senado, Ernesto Cordero, presentaron un proyecto conjunto. La propuesta de reforma poltica electoral entre el PAN y el PRD estipul reformas a la Constitucin y al Cdigo Electoral. Adems, se contempl la creacin de una Ley de Participacin Ciudadana y una Ley de Rplica que pretenda dar a los partidos, candidatos y precandidatos la garanta de este derecho.

Sin embargo, el intento fracas cuando los dirigentes del PAN y el PRD decidieron presentar de manera independiente sus propuestas de reforma poltico electoral para que fueran evaluadas en el Senado. En qu va la reforma poltico electoral Debido a la falta de acuerdo, Segob indic que las comisiones de las cmaras de diputados y senadores sern las encargadas de construir los acuerdos de la reforma poltico electoral a partir de las iniciativas anteriormente presentadas por el PAN y el PRD. La reforma poltica queda aprobada en el Congreso y pasa a los estados El Senado acept los cambios que hicieron los diputados, pese a que caus polmica uno sobre las sanciones por comprar tiempo en medios. La reforma poltico-electoral qued aprobada este viernes por ambas cmaras del Congreso mexicano y fue remitida a los congresos estatales para su revisin. El texto qued avalado por los senadores por 95 votos a favor, 11 en contra y dos abstenciones. Por mayora, el Senado determin aceptar las modificaciones que la Cmara de Diputados hizo al documento, a pesar de que algunos de esos cambios generaron polmica entre las bancadas. La modificacin que caus ms controversia se refiere a las sanciones para los candidatos que violen la ley electoral. A principios de diciembre, el Senado estableci que deber anularse una eleccin cuando un abanderado adquiera tiempo aire en medios electrnicos. La adquisicin de espacios en radio y televisin est prohibida desde la reforma electoral de 2007-2008, pero hasta ahora la sancin se limitaba a una multa. La reforma poltica tambin implica, entre otros puntos, permitir la reeleccin de senadores, diputados federales y locales y alcaldes. Para el caso de los

senadores y diputados federales, la medida entrar en vigor para los que resulten electos en los comicios de 2018. Adems, se crea un nuevo Instituto Nacional Electoral (INE), que sustituir al Instituto Federal Electoral (IFE) y deber coordinarse con los rganos electorales locales para organizar los comicios en cada entidad. Esos comicios deben celebrarse en julio de 2015 para renovar la Cmara de Diputados, pero el proceso debe arrancar a finales de 2014. La reforma, adems, otorga autonoma constitucional a la Procuradura General de la Repblica (PGR), que actualmente depende del gobierno federal. Con la modificacin, la PGR se convertir en Fiscala General y ser autnoma a partir de 2018, despus de que termine el mandato del presidente Enrique Pea Nieto. El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), responsable de medir la pobreza, tambin ser autnomo a partir de 2018. Otro cambio implica que el presidente que resulte electo ese ao tome posesin del cargo el 1 de octubre, no el 1 de diciembre, como ocurre hasta la fecha.

REFORMA TELECOMUNICACIONES Y COMPETENCIA ECONMICA

"(La reforma busca) construir mejores condiciones de competencia en el sector que conduzca a ms y mejores servicios de buena calidad y a mejores precios".

El objetivo central de la reforma en materia de telecomunicaciones es la competencia, que no slo hace ms productivas a las empresas, sino que tambin asegura mejores productos y servicios as como precios justos,

telecomunicaciones. Al encabezar la promulgacin de la reforma en materia de Telecomunicaciones, Radiodifusin y Competencia Econmica, el Mandatario deline como sus ejes principales fortalecer los derechos fundamentales como la libertad de expresin y acceso a la informacin; actualizar el marco legal en telecomunicaciones, y expedir un solo ordenamiento que regule el espectro. De acuerdo con el espritu de la reforma, un rgano rector, otorgar y revocar concesiones, as como sancionar a quienes infrinjan la ley e impedir prcticas monoplicas. Otros ejes se dirigen a permitir una inversin extranjera directa hasta en 100% en telecomunicaciones y comunicacin va satlite, establecer una poltica de inclusin digital universal y una agenda digital nacional, as como impulsar una mayor cobertura en infraestructura de telecomunicaciones. Un anlisis del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), afirma que la reforma de telecomunicacin podra al menos triplicar el nivel anual de inversiones en el

sector en un plazo de cinco aos, con un impacto importante en el crecimiento de la economa de hasta un punto porcentual. Ahora se requieren leyes para complementarla y hacerla operativa, seal Pea Nieto. Entrevistado al trmino de la ceremonia de promulgacin, el presidente de Grupo Televisa, Emilio Azcrraga, dijo: Nosotros siempre hemos dicho que es bienvenida la competencia y ahora que ya se promulg, hay que seguir adelante. Grupo Televisa cuenta con 224 de las 461 estaciones concesionadas de televisin abierta comercial a nivel nacional, y transmite su programacin en otras 34 estaciones afiliadas, lo que representa 56% de las concesiones en el pas. El presidente de Amrica Mvil, Daniel Hajj, enfatiz que la reforma es una gran oportunidad para que Mxico crezca. El mercado mexicano de la telefona est liderado por las empresas propiedad de Carlos Slim, toda vez que Telmex posee ms de 80% del segmento fijo; en tanto que Telcel supera 70% del mercado mvil. Para secretario de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, la promulgacin de la reforma es un momento histrico para el pas porque se abren nuevas oportunidades de acceso a la informacin y al conocimiento para la sociedad en su conjunto. Resalt la creacin de la Comisin Federal de Competencia Econmica y el Instituto Federal de Telecomunicaciones, adems de los tribunales especializados que tipificarn delitos que afectan a este sector mediante la creacin de ministerios pblicos.

REFORMA LABORAL
Los artculos 15-A a 15-D, 1004-B y 1004-C se refieren al trabajo en rgimen de subcontratacin como: Aqul acto donde el patrn denominado como contratista ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores bajo su dependencia, a favor de un contratante, persona fsica o moral, la cual fija las tareas del contratista y lo supervisa en el desarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras contratadas. Pensin Alimenticia En el artculo 110 de la ley federal del Trabajo encontramos nuevas obligaciones patronales relacionadas con los deudores alimentarios. La obligacin que tiene el trabajador de otorgar pensin alimenticia en favor de la esposa. Hijos, ascendientes y nietos, decretado por la autoridad competente se establece que en caso de que el trabajador deje de prestar sus servicios en el centro de trabajo, el patrn deber informar a la autoridad jurisdiccional competente y los acreedores alimentarios dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la terminacin de la relacin laboral. Salario El proyecto permite su fijacin de manera unilateral por parte del patrn sin intervencin sindical.

Legaliza la polivalencia (el multiusos en lenguaje coloquial) con el mismo salario, se trata de una de las caractersticas del sistema toyotista de organizacin del trabajo. Con el otorgamiento de la denominada certificacin laboral se facilita la imposicin de condiciones unilaterales de trabajo sin beneficio salarial acordado bilateralmente. Permite la fijacin del monto de bonos, as como de pagos extraordinarios como incentivos y comisiones de manera unilateral, cuya revisin no es obligatoria. Desaparece el salario mnimo y se crea el salario fragmentado ya que se modifica el artculo 83 de la anterior LFT para que la remuneracin se pueda pagar de manera proporcional por el tiempo laborado con la base del salario mnimo, de esta manera si se trabaja una hora diaria, se podr pagar un octavo del salario mnimo. A una persona que labore 4 horas diarias, por ejemplo, se le pagara apenas la mitad de un salario mnimo. Condiciones de Trabajo Se permite la ampliacin de tareas, cambio de los das de descanso contenidos en los contratos y de las horas de la jornada de trabajo que pueden ajustarse diariamente en funcin de las necesidades de la produccin. Seguridad social La Tabla de Enfermedades de Trabajo y la Tabla de Valuacin de Incapacidades Permanentes, que hoy contemplan los artculos 513 y 514 de la Ley Federal del Trabajo, se desincorporan del nuevo marco jurdico y se convierten en una

clasificacin meramente administrativa, por lo que dejan de ser derechos laborales bsicos. En materia de administracin de justicia

Con la iniciativa se alargan los juicios al dividir la primera audiencia en dos apartados, uno de Conciliacin y Mediacin y de Demanda y Excepciones y otro de Ofrecimiento de las Pruebas que se celebrar en otra fecha, cuando hasta ahora slo se puede celebrar en una nica fecha. Se reduce el pago de los salarios cados a un ao independientemente del tiempo que dure el juicio laboral, lo que al alargarse los juicios ser en perjuicio del obrero y sin costo para las empresas. La prueba del recuento de los trabajadores se har tomando como base adems de las cuotas del IMSS (nminas de pago), un listado de trabajadores sindicalizados que reconozca el patrn (Art. 931 fraccin IV, inciso c) de la LFT) hecho que permitira la injerencia indebida de las gerencias en materia de organizacin gremial.