LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DE ESPAA

La Constitucin de 1978 define Espaa como una nacin integrada por

nacionalidades y regiones, con capacidad de autogobierno. El texto constitucional
no defini cules deban ser dichas nacionalidades y regiones, pero estableci el
procedimiento para que, a partir de las provincias existentes, pudieran formarse las
que se denominaran Comunidades Autnomas, que podran estar constituidas por
una o varias provincias.

Tras la aprobacin de la Constitucin, en un plazo de algo menos de tres aos
(entre 1980 y 1983), todo el territorio nacional se organiz en Comunidades
Autnomas. De dicho proceso resultaron un total de 17 comunidades.
Posteriormente, en el ao 1995 y de acuerdo tambin con las posibilidades que
ofreca la Constitucin, las dos ciudades espaolas ubicadas en el norte de frica
Ceuta y Melilla- adquirieron el estatuto de Ciudades Autnomas.

Las 17 Comunidades Autnomas presentan diferencias, tanto con respecto a su
dimensin y densidad de poblacin, como a sus variados orgenes histricos. Seis
de ellas son uniprovinciales, es decir, se corresponden con otras tantas provincias
del mapa poltico preconstitucional; son las siguientes: Principado de Asturias
(antes provincia de Oviedo); Cantabria (antes provincias de Santander); La Rioja
(antes provincia de Logroo); Comunidad Foral de Navarra (antes Navarra);
Comunidad de Madrid (antes provincia de Madrid); Islas Baleares (antes provincia
de Baleares); y Regin de Murcia (antes provincia de Murcia). Las 11 Comunidades
Autnomas restantes son pluriprovinciales, es decir, estn formadas por dos o ms
provincias, siempre contiguas.

Hay Comunidades Autnomas que tienen un origen histrico, es decir, son
territorios que constituyeron circunscripciones polticas en un pasado ms o menos
lejano, y que ya estaban en el mapa de las regiones espaolas anterior a la
Constitucin de 1978. Tres de ellas -Catalua, Pas Vasco y Galicia- contaron
incluso con el reconocimiento de autonoma poltica durante la II Repblica (1931-
1936). Otras tienen tambin races histrico-geogrficas, aunque no alcanzaron la
autonoma durante el periodo republicano: Andaluca, Aragn, Principado de
Asturias, Canarias, Comunidad Foral de Navarra, Comunidad Valenciana,
Extremadura e Islas Baleares. En las restantes las situaciones son diversas: Castilla
y Len surgi de la integracin de los antiguos reinos medievales de Len y Castilla,
pero sin las provincias de Logroo, que pas a ser la comunidad de La Rioja, y de
Santander, que constituy Cantabria; Castilla-La Mancha se form con las
provincias de Castilla la Nueva, exceptuando Madrid que adquiri la condicin de
Comunidad uniprovincial, y la agregacin de Albacete. Por ltimo la Regin de
Murcia qued integrada por una sola provincia la de Murcia-, aunque haba estado
unida a la de Albacete en el mapa poltico regional anterior a 1978.

Todas las Comunidades Autnomas tienen capacidad de autogobierno en materia
ejecutiva (cada una cuenta con su gobierno autonmico), legislativa (tienen
parlamentos, con diversas denominaciones) y algunas de ellas, judicial. Los
estatutos de autonoma, recientemente reformados o en proceso de reforma,
establecen para cada comunidad su estructura poltico-administrativa y desarrollan
sus competencias, dentro de los lmites que establece la Constitucin.

Las Comunidades Autnomas se organizan en provincias y municipios. Pero de
acuerdo con la Constitucin y con sus respectivos estatutos, algunas han
establecido otras circunscripciones administrativas como, por ejemplo, las
Comarcas. As sucede en Catalua, Aragn y Galicia, que han definido la comarca
como territorio poltico-administrativo con entidad y competencias propias, y han
aprobado sus respectivos mapas comarcales.

La organizacin territorial de buena parte de Espaa, y su expresin cartogrfica,
tiene races histricas muy antiguas, medievales en la mayor parte de los casos. Es
precisamente la Historia lo que explica la existencia de discontinuidades o enclaves,
sectores localizados fuera de las fronteras o lmites continuos de una entidad
administrativa. Para evitar conflictos territoriales, todas las entidades locales deben
contar con certificaciones que fijen las demarcaciones de sus trminos.

Las modificaciones en la organizacin municipal han sido histricamente
numerosas. Actualmente se observan dos procesos contrapuestos: mientras que en
las zonas despobladas se tiende a una paulatina reduccin del nmero de
municipios, en aquellas donde la poblacin se ha concentrado se produce una
reorganizacin administrativa para conseguir una gestin ms eficaz. A su vez el
auge del turismo, y el desarrollo de grandes urbanizaciones en la periferia lejana de
los ncleos costeros, ha permitido en algunos casos la creacin de trminos
municipales nuevos.

COMUNIDADES AUTNOMAS
Elaborado por Atlas Nacional de Espaa (IGN) y Equipo AGE
km 0 100 200 300
GALICIA
A CORUA
PONTEVEDRA
OURENSE
LUGO
SANTIAGO
DE COMPOSTELA
OVIEDO
CASTILLA-LA MANCHA
SANTANDER
CANTABRIA
PAS VASCO/
EUSKADI
DONOSTIA - SAN SEBASTIN
VITORIA-GASTEIZ
BILBAO
LOGROO
LA RIOJA
PAMPLONA / IRUA
CDAD. FORAL
DE NAVARRA
HUESCA
TERUEL
ZARAGOZA
ARAGN
LLEIDA
CATALUA / CATALUNYA
BARCELONA
TARRAGONA
GIRONA
LEN
PALENCIA
BURGOS
SORIA
ZAMORA
SALAMANCA
VILA
SEGOVIA
VALLADOLID
COMUNIDAD
DE MADRID
MADRID
TOLEDO
GUADALAJARA
CUENCA
ALBACETE
CIUDAD REAL
COMUNITAT
VALENCIANA
CASTELL DE LA PLANA /
CASTELLN DE LA PLANA
MURCIA
VALENCIA
ALACANT / ALICANTE
ILLES BALEARS
PALMA DE MALLORCA
REGIN DE
MURCIA
CCERES
BADAJOZ
MRIDA
ANDALUCA
SEVILLA HUELVA
CDIZ
MLAGA
ALMERA
GRANADA
JAN
CRDOBA
LAS PALMAS
DE GRAN CANARIA
SANTA CRUZ
DE TENERIFE
CIUDAD DE CEUTA
CIUDAD DE MELILLA
PRINCIPADO DE ASTURIAS
CASTILLA Y LEN
EXTREMADURA
CANARIAS
O C A N O
A T L N T I C O
M
A
R

M
E
D
I
T
E
R
R

N
E
O
M A R C A N T B R I C O
Estrecho de Gi bral tar
O C A N O A T L N T I C O
P
O
R
T
U
G
A
L
F
R
A
N
C
I
A
ANDORRA
M A R R U E C O S
A R G E L I A
CAPITAL DE COMUNIDAD
CAPITAL DE PROVINCIA
CIUDAD AUTNOMA