A CONTABILIDADE GERENCIAL PBLICA ESTRATGICA PALAVRA DE ESPECIALISTA Manoel Rubim da Silva Contador. Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil-aposentado.

Professor do Decca-Ufma. e-mail: manoel_rubim@uol.com.br

A recente deciso da Presidenta Dilma Rousseff de rotular este momento como fundamental do seu governo, ao criar a Cmara de Poltica de Gesto, Desempenho e Competitividade (CGDC) fora-me a abordar, novamente, a necessidade imperiosa de transformarmos o Estado brasileiro, fazendo com que ele passe a ser transparente, eficiente, inovador, produtivo, profissionalizado e meritocrtico. Conforme o artigo 1 do Decreto n 7.478 de 12 de maio de 2011, a referida CGDC foi criada com o "objetivo de formular polticas e medidas especficas destinadas racionalizao do uso dos recursos pblicos, ao controle e aperfeioamento da gesto pblica, bem como de coordenar e articular sua implementao, com vistas melhoria dos padres de eficincia, eficcia, efetividade, transparncia e qualidade da gesto pblica e dos servios prestados ao cidado, no mbito do Poder Executivo." O foco do CGDC, de acordo com o artigo 3 do referido decreto, seria o de identificar os processos administrativos e rgos prioritrios de atuao para fortalecer a gesto de resultados na administrao pblica, com o objetivo de: otimizar o desempenho geral do Poder Executivo na prestao de servios pblicos sociedade; reduzir custos; racionalizar processos; e tornar mais eficazes e efetivos os programas e as aes prioritrias. Para que se possa aquilatar o papel que o CGDC poder vir a exercer na administrao pblica federal, ressaltamos a sua composio: como representantes do governo federal, os titulares da Casa Civil (Antnio Palocci), da Fazenda (Guido Mantega), do Planejamento (Miriam Belchior) e do Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio Fernando Pimentel; quatro representantes da sociedade civil, com experincia nas reas de gesto e competitividade, como Jorge Gerdau Johannpeter (presidente do Conselho de Administrao do Grupo Gerdau), que presidir a Cmara de Polticas de Gesto; o empresrio e conselheiro do CDES Ablio Diniz (dono da Companhia Brasileira de Distribuio redes Po de Acar, Extra, CompreBem, Sendas e Ponto Frio); Antnio Maciel Neto (presidente da Suzano Papel e Celulose); e Henri Philippe Reichstul (ex-presidente da Petrobras 1999/2001). Inegavelmente, conforme tenho destacado em alguns artigos publicados nesta coluna, o Estado brasileiro necessita de um choque de gesto, que possa despert-lo da situao letrgica em que se encontra, merc de vrios fatores que tornam as suas aes paquidrmicas. Entre esses vrios fatores, no se pode deixar de colocar em relevo a falta de bons gestores, capacitados para a tomada de deciso, em outras palavras, para fazerem acontecer. Logo, no se configura surpresa a classificao do setor pblico brasileiro na 130 posio, entre 139 pases, conforme a medio de competitividade internacional efetuada pelo Word Economic Frum 2010-2011. Porm, se um fato acaciano que faltam gestores competentes no servio pblico brasileiro, no temos, tambm, qui por decorrncia dessa carncia, sistemas de informaes gerenciais que

possam subsidiar os gestores pblicos de boas e oportunas informaes sobre o que deve ser feito em termos de polticas pblicas em prol da sociedade brasileira. Observem que os sistemas de informaes das gestes pblicas brasileiras, em seus trs nveis, esto voltados, precipuamente, para a prestao de contas, e no para propiciarem informaes aos tomadores de deciso. A propsito, recentemente, recebi um desafio da Controladoria Geral da Prefeitura do Rio de Janeiro, para preparar um artigo que abordasse assunto pertinente Contabilidade Estratgica, na administrao pblica, a partir de um artigo que havia publicado nesta coluna, com foco na Contabilidade Privada e que fora reproduzido em vrios sites, entre outros do Sindicato Nacional dos Auditores Fiscais da Receita Federal do Brasil e do SEBRAENACIONAL. Assim, preparei um artigo intitulado "Horizontes para a Contabilidade Pblica Estratgica", que foi publicado na ltima edio da Revista Pre$tando Conta$ da CGM-RJ, primeira Controladoria Pblica implantada neste pas, por obra do Contador Lino Martins da Silva. O que defendi, em verdade, no referido artigo que a Contabilidade Gerencial Pblica Estratgica teria, entre outras, a finalidade de coletar, armazenar e analisar informaes, tambm, fora das entidades pblicas, com o fito de estrutur-las, passando as mesmas a servirem de norte para a identificao, o planejamento e a execuo das polticas pblicas demandadas pela sociedade. Afinal, na iniciativa privada, a gesto das mdias e grandes empresas no mundo no utiliza a Contabilidade Financeira para fins gerenciais, e sim a conhecida Contabilidade Gerencial ou Decisorial, que tem sido objeto de estudos e pesquisas voltados para fazer com que a mesma amplie o seu foco de ateno, passando a visar o que est acontecendo no ambiente em que as entidades atuam; colhendo, analisando e interpretando informaes dos seus clientes, fornecedores, concorrentes etc, pois no ambiente externo que surgiro as grandes e impactantes mudanas que vo exigir novas posturas dessas empresas. Robert S. Kaplan (Professor da Harvard Business School autor de vrios livros sobre Contabilidade Gerencial) e David P. Norton (fundador e diretor da Palladium Groupcom estudos voltados para sistemas e processos para a melhoria e a execuo da estratgia empresarial) revolucionaram o mundo dos negcios ao introduzirem um novo conceito de Planejamento Estratgico que ficou mundialmente conhecido como "Balanced Scorecard" tido pelos editores da prestigiada revista de negcios "Harvard Business Review" como uma das idias de gesto mais influentes dos ltimos 75 anos. Para concluir, no vejo o momento mais oportuno para rediscutir a forma como o Controle de Gesto no servio pblico acontece, diante da criao do CGDC, pela presidente Dilma. Assim que, ao escrever o artigo "Horizontes para a Contabilidade Gerencial Pblica Estratgica, objetivei despertar nos gestores pblicos a conscincia de que venhamos a mudar radicalmente a forma de estruturar o controle da gesto pblica, preservando, todavia a Contabilidade Pblica Financeira para fins de prestao de contas, dando azo Contabilidade Gerencial Pblica Estratgica. A inovao, portanto, se impe, e a sociedade agradecer.