CADASTRO ELEITORAL Quitao e Multas Eleitorais

Quitao eleitoral

A quitao das obrigaes eleitorais requisito obrigatrio para que os cidados possam exercer atos da vida pblica tais como: posse em cargos pblicos, obteno e renovao de passaportes, emprstimos bancrios, carteira de habilitao, obteno de cadastro de pessoa fsica e matrcula em instituies de ensino. Nos termos do 7 do artigo 11 da Lei n 9.504/97, a certido de quitao eleitoral abranger exclusivamente a plenitude do gozo dos direitos polticos, o regular exerccio do voto (no ter multas por no ter comparecido s eleies ou no ter justificado sua ausncia), o atendimento a convocaes da Justia Eleitoral para auxiliar os trabalhos relativos ao pleito, a inexistncia de multas eleitorais aplicadas em carter definitivo e no satisfeitas e a regular apresentao de contas de campanha eleitoral. Por sua vez, a plenitude do gozo de direitos polticos, segundo o art. 15 da Constituio Federal, decorre de inocorrncia de perda de nacionalidade; cancelamento de naturalizao por sentena transitada em julgado; interdio por incapacidade civil absoluta; condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa; condenao por improbidade administrativa; conscrio; inelegibilidade; e opo, em Portugal, pelo estatuto da igualdade. A certido de quitao eleitoral pode ser expedida pela internet na pgina do Tribunal Superior Eleitoral (www.tse.gov.br), ou nos cartrios eleitorais, independentemente da zona de inscrio do eleitor. No caso do eleitor com dbito com a Justia Eleitoral, a certido de quitao s ser fornecida aps a devida regularizao.

Multas eleitorais

As multas eleitorais podem ser de natureza administrativa ou de natureza judicial, sendo que estas ltimas se subdividem em cveis e criminais. Tal classificao importante uma vez que implica a diferenciao da sua destinao.

Dessa forma, os valores arrecadados com as multas eleitorais administrativas1 e as multas judiciais de natureza civil2 sero destinados ao Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (o Fundo Partidrio), conforme previsto no art. 38 da Lei n 9.096/953 e na Res. TSE n 21.975/04. J as quantias arrecadadas com as multas impostas em processos judiciais de natureza criminal4 sero destinadas ao Fundo Penitencirio Nacional, de acordo com Lei Complementar n 79/94. A arrecadao e o recolhimento das multas eleitorais sero processados por intermdio dos formulrios da Guia de Recolhimento da Unio (GRU). Ser utilizada, para cada multa eleitoral a ser paga, uma GRU, a qual poder ser emitida pelo Tribunal Superior Eleitoral, pelos tribunais regionais eleitorais e pelos cartrios eleitorais. As multas no quitadas no prazo de 30 dias do trnsito em julgado da deciso que as instituiu sero consideradas dvida lquida e certa para efeito de cobrana mediante executivo fiscal. No caso das multas criminais, necessrio esclarecer que, uma vez transitada em julgado a sentena condenatria que as instituiu, se no forem quitadas, sero consideradas dvida de valor, aplicando-se-lhes as normas da legislao relativa dvida ativa da Fazenda Pblica, conforme previso do art. 51 do Cdigo Penal.5 Por fim, importante ressaltar que o interessado que declarar, na forma da lei, ser hipossuficiente, ficar isento do pagamento das multas eleitorais6, salvo excees, j que essa regra no se aplica s multas de natureza criminal e quelas decorrentes de violao da Lei n 9.504/1997, da Lei Complementar n 64/1990 e dos artigos 18 e 538 do Cdigo de Processo Civil.

Multas administrativas

As multas de carter administrativo so da competncia do juiz eleitoral da zona do eleitor, que, ao imputar-lhe a multa, levar em conta a sua condio econmica e poder, inclusive, dispensar-lhe o pagamento (Cdigo Eleitoral, art. 367, I).
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Multas por alistamento eleitoral tardio, ausncia de justificativa para aqueles que no votaram e no compareceram aos trabalhos no dia da eleio. 2 Multas aplicadas nos processos de prestao de contas, AIJEs e representaes. 3 Art. 38. O Fundo Especial de Assistncia Financeira aos Partidos Polticos (Fundo Partidrio) constitudo por: I - multas e penalidades pecunirias aplicadas nos termos do Cdigo Eleitoral e leis conexas; 4 Multas paliadas em Ao Penal Eleitoral fundada nos crimes previstos na legislao eleitoral. 5 Art. 51. Transitada em julgado a sentena condenatria, a multa ser considerada dvida de valor, aplicando-selhes as normas da legislao relativa dvida ativa da Fazenda Pblica, inclusive no que concerne s causas interruptivas e suspensivas da prescrio. (Redao dada pela Lei n 9.268, de 1.4.1996). 6 Conforme art. 367, 3, do Cdigo Eleitoral c/c art. 1 da Lei n 7.115/83 e art. 82, 3 da Res. TSE n 21.528/03.

Embora o Cdigo Eleitoral estabelea a multa em salrios-mnimos, a Constituio Federal de 1988 vedou a vinculao do salrio-mnimo para qualquer fim7. Diante disso, as multas eleitorais (previstas nos arts. 7, 8, 9, 124, 146, 159, 164, 184, 198, 279 e 286 do Cdigo Eleitoral) tm como parmetro para sua fixao a equivalncia estabelecida pelo Tribunal Superior Eleitoral, com a converso do valor do salrio-mnimo em Unidades Fiscais de Referncia (UFIRs), cujo ltimo valor considerado foi R$ 1,0641. Logo, a base de clculo para aplicao das multas previstas pelo Cdigo Eleitoral e leis conexas ser o ltimo valor fixado para a UFIR multiplicado pelo fator 33,02, ou seja, a base ser o valor de 35,14 at que seja aprovado novo ndice que esteja em conformidade com as regras de atualizao de valores devidos Unio8. A fixao do valor da multa pelo no exerccio do voto, por exemplo, observar a variao entre o mnimo de 3% e o mximo de 10% do valor utilizado como base de clculo (35,14)9, o que demonstra que o valor das multas pode variar de R$ 1,05 a R$ 35,14 e, a depender da condio econmica do eleitor, pode, ainda, ser aumentado em at dez vezes.10 No que se refere aos principais casos ensejadores da multa de carter administrativo, possvel citar:

Alistamento tardio (CE, art. 8 c/c Res. TSE n. 21.538/2003, art. 15)

O brasileiro nato que no se alistar at os 19 anos ou o naturalizado que no se alistar at um ano depois de adquirida a nacionalidade brasileira incorrer em multa imposta pelo juiz eleitoral e cobrada no ato da inscrio11. Aquele que deixar de ser analfabeto e tardar a se alistar no ficar sujeito multa por alistamento tardio.

Eleitor faltoso (CE, art. 7)

O eleitor que deixar de votar e no justificar sua ausncia no prazo de at 60 dias aps a realizao do pleito incorrer em multa, cujo valor pode variar de R$ 1,05 a R$ 35,1412. O

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CF/88, art. 7, IV. Res. TSE n 21.538/03, art. 85. 9 Res. TSE n 21.538/03, art. 80, 4. 10 Cdigo Eleitoral, art. 367, 2. 11 No ser aplicada a multa se a inscrio eleitoral for requerida at 151 dias antes da eleio que se segue data em que o eleitor completar 19 anos. 12 Conforme previsto na Lei n 6.091/74, art. 7 c/c Res. TSE n 21.538/2003, art. 80.

eleitor que se encontrar no exterior na data do pleito ter o prazo de 30 dias, a contar do seu retorno ao Brasil, para justificar sua ausncia.

Mesrio faltoso (CE, art. 124)

O mesrio convocado para trabalhar no dia da eleio que no comparecer ficar sujeito aplicao da multa administrativa, a qual ser arbitrada entre o mnimo de 50% e o mximo de 100% do valor de base de clculo (R$ 35,14), ficando, portanto, entre R$ 17,57 e R$ 35,1413.

Conscrito (CE, art. 8 c/c Lei n 9.504/97, art. 91 c/c Res. TSE n 21.538/2003, art. 15)

quele que no se alistou antes de prestar o servio militar obrigatrio ser aplicada regra semelhante ao do eleitor tardio. Isso quer dizer que o conscrito ter at um ano aps a prestao da obrigao militar ou at os 151 dias anteriores eleio subsequente para se inscrever.

Multas judiciais

Como j vimos, as multas eleitorais judiciais podem ser de natureza cvel ou criminal. A disciplina das multas de carter cvel no difere das multas administrativas, contudo, as multas eleitorais de natureza criminal, que so aplicadas nos autos do processo criminal, tm sua regulamentao no art. 286 do Cdigo Eleitoral.14 A multa de carter criminal uma pena cuja quantia deve ser fixada na sentena. calculada em dias-multa, mas, em regra, h controvrsias sobre o valor a ser considerado, ento, dependendo do juiz, o valor de cada dia-multa ser calculado com base no art. 49 do

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A multa pode ser aumentada em at dez vezes se o juiz considerar que, em virtude da situao econmica do infrator, a multa ineficaz, embora aplicada no mximo (CE, art. 367, 2). 14 Art. 286. A pena de multa consiste no pagamento, ao Tesouro Nacional, de uma soma em dinheiro, que fixada em dias-multa. Seu montante , no mnimo, um dia-multa e, no mximo, 300 dias-multa. 1 O montante do dia-multa fixado segundo o prudente arbtrio do juiz, devendo este ter em conta as condies pessoais e econmicas do condenado, mas no pode ser inferior ao salrio-mnimo dirio da regio nem superior ao valor de um salrio-mnimo mensal. 2 A multa pode ser aumentada at o triplo, embora no possa exceder o mximo genrico previsto no caput, se o juiz considerar que, em virtude da situao econmica do condenado, ineficaz a multa cominada ao crime, ainda que no mximo.

Cdigo Penal15. Portanto, ser baseada no valor do salrio-mnimo ou utilizar como base de clculo a utilizada para as multas administrativas que apuram o valor do dia-multa em UFIRs, conforme o art. 85 da Res. TSE n. 21.538/2003.

Referncias

BRASIL. Cdigo Eleitoral. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_ 03/leis/l4737.htm>. Acesso em 12 ago 2013. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 12 ago 2013. BRASIL. Decreto-lei n 2.848/40. Cdigo Penal. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm>. Acesso em: 13 ago 2013. BRASIL. Lei n 5.869/73. Cdigo de Processo Civil. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869.htm>. Acesso em: 13 ago 2013. BRASIL. Lei Complementar n79/94. Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/leis/lcp/Lcp79.htm>. Acesso em: 14 ago 2013. BRASIL. Lei n 9.096/95. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ leis/l9096.htm>. Acesso em: 14 ago 2013. BRASIL. Lei n 9.504/97. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/leis/l9504.htm>. Acesso em: 13 ago 2013. BRASIL. Resoluo TSE n 21.538/03. Disponvel em: <http://www.tse.jus.br/ jurisprudncia/pesquisa-de-jurisprudencia>. Acesso em: 14 ago 2013.

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Art. 49. A pena de multa consiste no pagamento ao fundo penitencirio da quantia fixada na sentena e calculada em dias-multa. Ser, no mnimo, de dez e, no mximo, de 360 dias-multa. 1 O valor do dia-multa ser fixado pelo juiz, no podendo ser inferior a um trigsimo do maior salrio-mnimo mensal vigente ao tempo do fato, nem superior a cinco vezes esse salrio. 2 O valor da multa ser atualizado, quando da execuo, pelos ndices de correo monetria. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984).