XXIII Encontro Nac. de Eng.

de Produo - Ouro Preto, MG, Brasil, 21 a 24 de out de 2003

Implantao do Sistema de Gesto Ambiental Segundo a ISO 14001: Um Estudo de Caso em uma Empresa do Sul de Minas Gerais
Thiago P. Arouca Toledo (UNIFEI) thiagoarouca@hotmail.com Joo Batista Turrioni (UNIFEI) turrioni@iem.efei.br Pedro Paulo Balestrassi (UNIFEI) pedro@iem.efei.br

Resumo Vrias empresas j entenderam que o compromisso com o meio ambiente acaba por significar tambm uma segurana para os negcios, o que leva as mesmas a adotarem sistemas de gesto ambiental. Este artigo tem por objetivo descrever uma sistemtica de gesto ambiental direcionada a empresas, por meio de uma abordagem aos principais itens presentes no modelo de gesto proposto pela norma NBR ISO 14001/1996, e por fim apresentar alguns tpicos que permitiram a implantao deste sistema de gesto em uma empresa multinacional do ramo de autopeas, a Mahle Cofap Anis situada no municpio de Itajub, Minas Gerais. Palavras Chave:ISO 14001, gesto ambiental,sistema . 1. Introduo Uma das primeiras questes que pode surgir ao se levantar uma idia para a implantao do Sistema de Gesto Ambiental segundo a norma NBR ISO 14001/1996, seria o por que de tal implantao, alm de outros comentrios j conhecidos como: mais uma forma de gerar papis ou ento mais uma forma de burocracia dentre vrias outras que poderiam ser citadas. Porm a rpida consolidao da tendncia de mobilizao da sociedade em torno de questes relacionadas com a qualidade do meio ambiente nas ltimas dcadas foi evidente. A sociedade tenta impor s empresas um comportamento ambiental correto atravs de leis e normas, cujo cumprimento verificado pelos rgos de controle ambiental (LORA, 2000). O final da dcada de 90 marca a transio da questo ambiental para as empresas, que deixa de ser um tema de segundo plano para se incorporar ao seu gerenciamento, visando sua credibilidade junto sociedade atravs da qualidade e da competividade de seus produtos (SOUZA, 2001). Alm disto, so vrias as razes que justificam a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental, como por exemplo, a globalizao dos mercados que forma blocos econmicos cada vez mais exigentes, a nova filosofia de administrao dos recursos financeiros onde se buscam despesas cada vez menores em todas os setores, e tambm a expectativa e satisfao das partes interessadas, onde esto presentes clientes, acionistas, rgos ambientais, empregados e a prpria comunidade de onde est localizada a empresa. A grande importncia para a adoo de um Sistema de Gesto Ambiental segundo a NBR ISO 14001 a chamada regulamentao, que acaba por transformar as empresas que adotam ou passam a adotar este modelo de gesto, pois h uma crescente presso por inovaes, uma melhora da qualidade ambiental mesmo nos casos em que a melhoria na produtividade de recursos no compense os custos, e ocorre tambm um aumento da probabilidade de que as inovaes nos produtos e processos sejam amistosas ao meio ambiente, e tambm asseguram que uma empresa no possa galgar posies competitivas fugindo dos investimentos de natureza ambiental.
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O objetivo deste artigo apresentar alguns dos princpios fundamentais do Sistema de Gesto Ambiental segundo a norma NBR ISO 14001, e um exemplo prtico da aplicao destes conceitos de gesto em uma empresa do sul de Minas Gerais que busca esta certificao ambiental. 2. Fatores que influenciam a adoo de um Sistema de Gesto Ambiental Uma empresa no uma organizao isolada, pois interage com toda a sociedade. Esta mesma sociedade tenta impor empresa um comportamento ambiental correto atravs de leis e normas (SOUZA, 2001). Deste modo, a execuo de atividades industriais sem levar em considerao os reflexos que a mesma pode causar no meio ambiente podem ser desastrosas, e comprometer a capacidade de geraes futuras satisfazerem suas necessidades. Por isso tornase necessrio o uso de processos, prticas ou produtos que evitem, reduzam ou controlem a poluio, os quais podem incluir reciclagem, tratamentos, mudanas no processo, mecanismos de controle, uso eficiente de recursos ou mesmo substituio de materiais, para evitar impactos ambientais adversos. De acordo com Lora (2000), ancorar em posturas tradicionais de maximizao de lucros a qualquer preo significa um perigo sobrevivncia da empresa, a qual deve apresentar o gerenciamento ambiental considerando que os problemas e suas solues esto determinados por diversos fatores. Dentre os principais problemas que podem ser causados pela m utilizao de recursos ou, devido a ineficincias do processo, merecem destaque especial quatro efeitos adversos: emisso de poluentes (lquidos, gasosos ou particulados), a destruio da camada de oznio, o efeito estufa e a chuva cida. Os princpios de controle da poluio tambm evoluram ao passar das ultimas dcadas, a dcada de 70 foi marcada por uma filosofia de controle, sendo o princpio de controle o chamado fim de linha, onde havia preocupao com a poluio do ar e das guas. J a dcada de 80 teve por filosofia o planejamento e como princpios de controle a reciclagem, recuperao e reduo de emisses, sendo que se procura evitar a contaminao do solo e acidentes ambientais. Na dcada de 90 com o advento do Sistema de Gesto Ambiental e criao da norma NBR ISO 14001/1996 a filosofia passou a ser de gesto norteada pela preveno da poluio, o que acabou por envolver um maior nmero de profissionais como advogados, economistas, administradores, engenheiros procurando sempre obter um projeto e processo limpo, com tratamentos eficazes para todos subprodutos gerados durante a fabricao para prevenir e evitar que impactos ambientais sejam causados. Uma organizao que passa a implantar o Sistema de Gesto Ambiental comea a sentir os reflexos desta ao to logo quanto implantao do mesmo, sendo que os mesmos podem ser internos ou externos. Como benefcios externos a empresa tem a sua imagem institucional melhorada, pois passa a ser vista como uma empresa que tem preocupaes com os resultados das suas atividades no meio ambiente, conseguindo preservar e expandir seu mercado de atuao devido mesma ser certificada ambientalmente. Em alguns pases, utilizam-se incentivos que possibilitam a depreciao acelerada de equipamentos utilizados no controle da poluio. J no Brasil os mecanismos mais utilizados so as facilidades em linhas de crdito junto ao Banco Nacional de Desenvolvimento Social com juros abaixo do mercado para projetos que visem melhoria da qualidade ambiental (FERNANDEZ, 1993). Em relao aos rgos governamentais fiscalizadores a empresa passa a ter uma imagem prativa pelo fato de estar atenta e trabalhando com o intuito de evitar impactos ambientais. Segundo Souza (2001), a opinio pblica tem um papel muito importante na tomada de conscincia da indstria com relao questo da poluio, sendo que as presses da opinio pblica podem ocorrer no s por moradores das regies vizinhas indstria, mas tambm
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por parte de organizaes no governamentais, sendo que este nmero vem aumentando consideravelmente. Em relao aos fatores internos, a implantao do Sistema de Gesto Ambiental acaba por oferecer uma oportunidade de reduo de custos industriais causados, por exemplo, por agresses ao meio ambiente, ela tambm consegue prevenir e melhor controlar acidentes e perdas que possam vir a ocorrer devido a uma no implantao de sistemas de gesto, alm do mesmo exigir a melhoria contnua dos processos, produtos e servios, o que leva a utilizao mais racional dos recursos, conseqentemente com menores impactos sobre o meio ambiente. Vale ressaltar que para determinada organizao obter todas as vantagens acima, a mesma deve fazer investimentos para a sua adequao aos requisitos mnimos exigidos pela norma, se isto for necessrio, mas que certamente sero vlidos principalmente devido grande reduo de custos obtida. 3. Princpios do Sistema de Gesto Ambiental segundo a norma NBR ISO 14001 As normas da famlia ISO 14000 so as normas ISO relativas a meio ambiente. Este conjunto de normas de Gesto Ambiental, Auditoria Ambiental, Rotulagem Ambiental, Avaliao de Desempenho Ambiental, Anlise de Ciclo de Vida, Termos e Definies e a Relao entre os Aspectos Ambientais e as Normas de Produto (HODJA, 1997). O gerenciamento ambiental a forma com que uma organizao administra as relaes entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga, atendendo as expectativas das partes interessadas. um processo que objetiva, dentre de suas vrias atribuies, identificar as posturas e aes mais adequadas ao atendimento das imposies legais aplicveis aos aspectos e impactos ambientais dos processos produtivos, produtos e servios, bem como das partes interessadas, aplicando procedimentos que permitam o aprimoramento contnuo do sistema de gesto ambiental. Entende-se por Sistema de Gesto Ambiental parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental. De maneira geral, o Sistema de Gesto Ambiental deve estar inserido em um modelo de melhoria contnua seguindo a lgica do ciclo planejar, executar, verificar e agir (P.D.C.A), e deve seguir alguns princpios bsicos de (SOUZA, 2001): Comprometimento e poltica: preparao que demonstre o conhecimento prvio da situao da organizao para definir os beneficios e os meios de preveno relacionados aos aspectos ambientais presentes e seus produtos, servios e atividades sob sua responsabilidade. Planejamento: atravs de estabelecimento de diretrizes e desdobramento em objetivos, metas e plano de ao. Implementao: com efetiva operacionalizao de atividades, capacitao de recursos humanos e proviso de recursos materiais. Medio e avaliao: demonstrando consistncia dos meios de medio e avaliao do desempenho ambiental. Anlise crtica e melhoria: com reviso e redefinio de diretrizes, objetivos, metas e planos, fundamentados no desempenho, visando o aperfeioamento do sistema de gesto ambiental.

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Como pode ser observado, torna-se necessrio que sejam estabelecidos e definidos certos itens de fundamental importncia para o sistema como um todo para que a organizao estabelea e mantenha um sistema de gesto ambiental em conformidade com a norma. A poltica ambiental deve ser uma declarao feita pela organizao contendo intenes e princpios com relao ao desempenho ambiental global, e deve conter tambm o comprometimento da organizao com relao ao meio ambiente e fornece um contexto de trabalho para a fixao dos objetivos e metas, alm de ser pblica, documentada e compreendida pelos funcionrios da organizao. Aps a definio da poltica ambiental, a implementao do sistema de gesto ambiental entra na fase de planejamento (fase P do ciclo P.D.C.A). Pode-se perceber que todos os princpios do sistema de gesto tm sua sustentao nos chamados aspectos ambientais, ou seja, elementos das atividades, produtos ou servios de uma organizao que podem interagir com o meio ambiente. Como exemplos de aspectos ambientais pode-se citar a emisso de material particulado, emisso de gases, gerao de resduos, etc. Portanto, a organizao identifica seus aspectos ambientais quando avalia o que cada atividade ou tarefa de seus processos pode causar alterao no meio ambiente, e os agentes de cada alterao constituem os aspectos ambientais (SOUZA, 2001). A finalidade de se identificar os aspectos ambientais determinar quais deles tm ou podem ter impactos ambientais significativos, os quais so interpretados como modificaes (benficas ou adversas) no meio ambiente resultantes dos aspectos ambientais. Tambm so conhecidos como efeitos ambientais, e como exemplo temos a poluio do ar, contaminao das guas, dentre outros. Nota-se portanto que a relao entre aspectos e impactos de causa e efeito. Logo aspectos ambientais significativos so aqueles que tm ou podem ter impactos ambientais significativos de acordo com os critrios estabelecidos pela organizao sem que estes transgridam ou se contraponham legislao vigente para produtos, servios ou atividades. Assim a empresa deve estabelecer uma sistemtica para identificar, avaliar e atualizar os aspectos e impactos ambientais significativos, sob condies normais de operao. importante ressaltar que impactos significativos tambm podem advir de situaes de emergncia, e devem ser considerados sob o ponto de vista de controles aplicveis para a preveno de sua ocorrncia ou preparao de planos para minimizar seus efeitos. O controle e a influncia sobre os aspectos ambientais dos produtos variam significativamente, dependendo da sua posio no mercado. Ainda que, o controle sobre o uso e a disposio final dos produtos pode ser limitado, recomendado que as organizaes considerem, sempre que possvel, o manuseio e a disposio final sem prejuzo s obrigaes legais. Devem ser definidos tambm objetivos e metas de forma que seja atendida a poltica ambiental da organizao, sendo que os objetivos so metas a longo prazo e as metas so etapas de curto prazo ao longo do percurso para atingir os objetivos. Vale ressaltar que ambos, sempre que possvel devem ser mensurveis. Por fim, devem ser estabelecidos programas de gesto ambiental que iro permitir o gerenciamento dos objetivos e metas e a implantao e manuteno do Sistema de Gesto Ambiental, por meio do detalhamento das atividades que devem ser feitas, seus responsveis, prazos de execuo, prazos de implantao e recursos necessrios. Aps a etapa de planejamento, a prxima fase consiste na implementao do Sistema de Gesto Ambiental (fase D do ciclo P.D.C.A), sendo que os principais requisitos para tal so: Definio de estruturas e responsabilidades;
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Realizao de treinamentos e desenvolvimento de competncias; Comunicao; Documentao do Sistema de Gesto Ambiental; Controle de documentos; Controle operacional; Preparao e atendimento s emergncias.

A prxima fase (C do ciclo P.D.C.A) corresponde etapa de verificao e ao corretiva, onde os principais requisitos so: Monitoramento e medio; No conformidade e aes corretivas; Registros; Auditoria do sistema de gesto ambiental;

Segundo Souza (2001), para que o sistema implementado assegure a melhoria contnua do desempenho ambiental da organizao, necessrio que sejam realizados monitoramentos e medies sistemticas desse desempenho, e a anlise destes resultados ir permitir a organizao verificar a conformidade com a legislao e seus critrios internos de desempenho. Por fim, na fase A do ciclo, o principal requisito a ser executado a chamada anlise crtica pela administrao, que deve ser realizada pela alta administrao em intervalos por ela determinados, onde devem ser abordadas eventuais alteraes na poltica, objetivos e outros elementos do Sistema de Gesto Ambiental em funo principalmente dos resultados obtidos de auditorias realizadas, ou mesmo de mudanas das circunstncias como por exemplo, alteraes na legislao, variaes nas expectativas das partes interessadas, dentre outras. Segundo Cajazeira (1998), a anlise crtica pela administrao deve considerar os problemas potenciais identificados e avaliados como sendo crticos, e a tomada de ao preventiva para tais problemas, fatores econmicos, tecnolgicos e estratgicos devem ser examinados particularmente no tocante a: Recursos necessrios disponveis; Disponibilidade de tecnologia e qualificao; Prioridade de investimento j acordados com acionistas e com outras partes interessadas. 4. O Sistema de Gesto Ambiental da Mahle Cofap Anis A Mahle Cofap Anis como o prprio nome diz uma empresa Multinacional Alem do segmento de autopeas que produz anis de pisto utilizados em motores de combusto interna, tanto para os ciclos OTTO e DIESEL. A empresa em questo possui a sua planta de produo orientada no conceito de mini-fbricas que por sua vez so divididas em clulas, que possuem caractersticas semelhantes em relao ao tipo de anel que processam, contando com aproximadamente 1700 colaboradores para um volume de produo em torno de 100.000 peas/dia. Em funo das caractersticas geomtricas e da prpria composio qumica exigidos no mercado devido contnua evoluo dos motores, tem-se que o processo produtivo demanda de uma alta tecnologia para a fabricao deste produto.
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Foi definido pela alta administrao que o objetivo da organizao era a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental certificado pela NBR ISO 14001/1996, onde os motivos que levaram a deciso de se buscar a certificao seriam , a melhoria contnua e a maior competitividade que seriam alcanadas atravs da implantao do Sistema de Gerenciamento Ambiental. Aps a definio do objetivo estabelecido pela alta administrao a primeira atividade realizada consistiu de uma anlise da situao ambiental inicial, que uma referncia para as etapas posteriores de implantao do Sistema de Gesto Ambiental. A identificao dos aspectos ambientais deve ser um processo contnuo e deve determinar o tipo de impacto (benfico, adverso, positivo ou negativo) passado, presente e potencial das atividades da organizao sobre o meio ambiente. Vale ressaltar que a atualizao dos aspectos ambientais e resultante avaliao dos impactos ambientais deve ser prevista em procedimento organizacional, uma vez que o Sistema de Gesto Ambiental sujeito modificaes de processos, produtos e servios; mudana de tecnologia; aquisio de novos equipamentos e ou contratao de servios de terceiros; dentre outros. De acordo com a avaliao ambiental inicial e mesmo j possindo uma Poltica de Qualidade consolidada, a empresa no possua uma Poltica Ambiental. Desta maneira, foi definida ento uma Poltica Ambiental para a empresa que estivesse de acordo com os requisitos da NBR ISO 14001/1996 contendo o compromisso com a melhoria contnua, sendo que a mesma fora aprovada pelo Diretor do grupo Mahle Brasil e pelo Diretor de Operaes do Grupo Mahle Anis. A Poltica Ambiental foi divulgada em quadros de aviso, em quadros externos dispostos em locais estratgicos na empresa, e tambm foi distrbuida na forma de crachs para todos os colaboradores, tornando-se desta maneira facilmente disponvel ao pblico, alm da mesma ter sido inserida no Manual de Gesto Ambiental. O planejamento das tarefas caracterizou-se pela anlise dos processos com a verificao dos possveis impactos ambientais, objetivando-se o atendimento legislao vigente, sendo necessrio grande um grande esforo para tal, j que aps o levantamento dos aspectos a tarefa foi avaliar e priorizar os impactos ambientais significativos. A tabela 1 abaixo exemplifica provavis impactos ambientais em funo das atividades executadas:

Atividade Cromao de anis Lapidao de anis

Aspecto Ambiental Consumo excessivo de gua Resduo de lapidao (leo e abrasivo)

Impacto Ambiental Reduo da disponibilidade de recursos naturais Contaminao do solo

Tabela 1 Exemplo de aspectos e impactos ambientais levantados

Posteriormente foram definidos objetivos e metas ambientais que foram elaborados considerando os requisitos legais pertinentes, impactos ambientais significativos, opes tecnolgicas, dentre outras. A tabela 2 apresenta alguns objetivos e metas que foram decididos para o perodo de 2003-2004:
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Objetivos Construo da bacia de conteno (8000 l) Reduzir em 10% o consumo de copo plstico Reduzir em 10% o consumo de gua

Metas At fevereiro 2003 At abril 2004 At abril 2004

Tabela 2 Exemplo de objetivos e metas ambientais de 2003-2004

Aps a definio de todas as metas e objetivos foram ento criados Programas de Gesto Ambiental contendo cada objetivo e meta, aes necessrias, responsveis, indicadores de desempenho e o investimento necessrio para cada programa. Para definir e documentar as funes, responsabilidades e autoridades do Sistema de Gesto Ambiental, a empresa utilizou o Manual de Gesto Ambiental para as questes gerais e para as especficas utilizou os procedimentos ambientais pertinentes. Foi nomeado um Coordenador de Meio Ambiente, um Cmite Ambiental que seria responsvel pela implantao e manuteno do sistema, e um Sub-Cmite Ambiental que funcionaria como um canal de comunicao entre todos os setores da planta e o Cmite Ambiental. No que diz respeito treinamento e conscientizao foi elaborado um programa para que todos os colaboradores recebessem treinamentos gerais e especficos em funo de cada rea de trabalho, para o caso de um eventual acidente. Em funo das necessidades de se estabelecer comunicaes internas e externas, foram criados um ramal Disque Ambiental que funciona 24 horas por dia para o recebimento de quaisquer reclamaes relativas ao meio ambiente, e um programa de sugestes para melhoria da qualidade ambiental, sendo que as principais sugestes so premiadas trimestralmente pela empresa. Na parte relativa comunicao externa, a Mahle promoveu em todas as escolas municipais de Itajub treinamentos bsicos relacionados ao meio ambiente, reciclagem, e tambm distribuiu recipientes para a coleta seletiva de lixo, bem como se responsabilizou pelo recolhimento semanal destes. A documentao do Sistema de Gesto Ambiental foi criada nos moldes do Sistema da Qualidade, onde foram definidos um Manual de Gesto Ambiental, estabelecimento de procedimentos, instrues ou normas ambientais e registros para diversas atividades, como treinamentos, relatrios de anlises crticas, dentre outros. Deste modo, a empresa estabeleceu certos procedimentos de controle, onde a ausncia dos mesmos poderia acarretar desvios em relao Poltica Ambiental, como por exemplo o gerenciamento indevido de resduos, leos lubrificantes, efluentes industriais, etc. Vale ressaltar que para o atendimento emergncias, a brigada de incndio foi treinada para o atendimento a quaisquer emergncias ambientais. Por fim, tendo implantado programas de Gesto Ambiental e estruturado toda a empresa para a certificao ambiental, foram realizadas auditorias internas e tambm a auditora de primeira fase pelo organismo certificador, no caso o instituto BVQI, realizada em abril do corrente ano, restando apenas a auditoria de segunda fase para que a Mahle Cofap Anis obtenha a certificao ambiental segundo a norma NBR ISO 14001 / 1996.

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5. Concluses Atravs deste artigo tornou-se possvel mostrar em carter exploratrio os principais tens do modelo de Sistema de Gesto Ambiental segundo a NBR ISO 14001/ 1996, e os fatores que influenciam as empresas a buscar a certificao ambiental pela referida norma. A evoluo da questo ambiental no mundo tornou-se evidente e clara, o que faz com que empresas passem a abordar a questo ambiental como um requisito fundamental para galgar futuras posies de destaque no mercado globalizado, e em funo disto foram descritos alguns tpicos que esto permitindo a empresa citada neste artigo a obter a sua certificao ambiental segundo a ISO 14001, j em fase final de certificao. Referncias
LORA, E. E. S (2000) Preveno e Controle da Poluio nos Setores Enrgetico, Industrial e de Transporte. Agncia Nacional de Energia Eltrica. SOUZA, M. R. (2001) A Implantao do Sistema de Gesto Ambiental Segundo ISO 14001 Dissertao de Mestado do programa da Escola Federal de Engenharia de Itajub. FERNANDEZ, C. P. (1996) Uma Anlise Explortoria da Estratgia Tecnolgica da Indstria Brasileira Ante a Questo da Poluio Dissertao de Mestrado USP/POLI HODJA, R. G. (1997) ISO 14001: Sistemas de Gesto Ambiental Dissertao de Mestrado USP/POLI CAJAZEIRA, J. E. R. (1998) ISO 14001: Manual de Implantao. Qualitymark Editora, 1998

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