Mdulo I

La actividad de la Administracin

La actividad expropiatoria
[8.1] Cmo estudiar este tema? [8.2] Fundamento y objeto de la actividad de expropiacin [8.3] Sujetos de la potestad expropiatoria [8.4] La causa expropiandi y efectos de la expropiacin [8.5] El procedimiento expropiatorio [8.6] La reversin

TEMA

Esquema

TEMA 8 Esquema

Expropiacin forzosa

Objeto
Causa expropiandi Utilidad pblica Inter s social Proce dimiento de dete rminacin Pago de l justipre cio Privacin de la propie dad

Sujetos

Justificacin de la expropiacin Efectos

De urge ncia (pre via la ocupacin al pago) Ordinario

Procedimiento expropiatorio

Reversin
Ine je cucin de la obra Bie ne s sobrantes

Propie dad privada

Expropiante

De rechos

Expropiado

Inte re ses patrimoniale s le gtimos

Be ne ficiario

De claracin de UP o IS Ne ce sidad de ocupacin De te rminacin y pago de l justipre cio: Proce dimiento Ocupacin

Desaparicin del bie n afectado

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Ideas clave
8.1. Cmo estudiar este tema?
En este tema analizamos la actividad expropiatoria de la Administracin que, de las medidas de intervencin administrativa, es de las ms potentes porque implica un desapoderamiento de determinados derechos patrimoniales privados. Para estudiar este tema lee el Captulo XXI: La actividad expropiatoria (pginas 432-487) del manual de la asignatura: Principios de Derecho Administrativo General, Tomo II, de Juan Alfonso Santamara Pastor, Iustel.

8.2. Fundamento y objeto de la actividad de expropiacin

La expropiacin forzosa nace como un instrumento de carcter excepcional que permite a la Administracin limitar la titularidad del derecho de propiedad porque concurre una causa de utilidad pblica o inters social que la justifica.

La expropiacin forzosa se apoya en un triple sistema de garantas: Se exige que concurra una necesidad pblica evidente Toda operacin expropiatoria debe venir legitimada por una ley La determinacin y el pago de una justa indemnizacin con carcter previo a la ocupacin de los bienes a expropiar es imprescindible

Durante el Siglo XIX la expropiacin afecta exclusivamente a la propiedad inmueble no abarcando bienes muebles o derechos inmateriales. La causa expropiandi se ceir exclusivamente a las obras pblicas. La primera ley en Espaa es la LEF de 1836 que opta por un sistema administrativista, por lo que es la Administracin quien lleva a cabo la actividad expropiatoria. En la actualidad la ley vigente reguladora de la expropiacin forzosa es la LEF de 1954.

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Objeto de la expropiacin forzosa El artculo 1 LEF seala: es objeto de la presente Ley la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o inters social, en la que se entender comprendida cualquier forma de privacin singular de la propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legtimos, cualesquiera que fueran las personas o entidades a que pertenezcan, acordada imperativamente, ya implique venta, permuta, censo, arrendamiento, ocupacin temporal o mera cesacin de su ejercicio. La excepcin la constituyen los derechos de naturaleza no patrimonial (personalidad, familiares, integridad fsica, intimidad, vida...) y los bienes de dominio pblico que son inalienables.

8.3. Sujetos de la potestad expropiatoria

Expropiante Es el titular de la potestad expropiatoria. Son los entes pblicos territoriales Estado, provincia y municipio, entendindose tras la CE incluidas las CCAA. Por tanto, ni los particulares, ni los entes pblicos no territoriales tienen dicha potestad. Los rganos que la ejercen en el mbito de la Administracin General del Estado son los Delegados del Gobierno, en las CCAA el rgano que determine la respectiva norma orgnica y en las EELL el Alcalde o Presidente de la Diputacin. Cabe la posibilidad de que el expropiante sea el legislador quien mediante ley pueda aprobar un supuesto concreto de expropiacin mediante lo que se conoce como expropiacin legislativa. Respecto a la constitucionalidad de estas expropiaciones legislativas, la CE no las prohbe, no establece un monopolio o reserva de la potestad expropiatoria en manos de la Administracin. Con relacin a las expropiaciones legislativas el TC se pronunci en varias ocasiones con motivo de la expropiacin legislativa de RUMASA y declar la plena constitucionalidad de la expropiacin al entender que en ella no se haban ignorado los requisitos y garantas establecidas en el artculo 33.3 CE.

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El TC entendi que estas leyes expropiatorias singulares son constitucionales siempre que: se refieran a una situacin excepcional, igualmente singular el canon de la constitucionalidad sea la razonabilidad y proporcionalidad del supuesto de hecho sobre el que la ley expropiatoria se proyecta En el caso RUMASA la causa de utilidad pblica o inters social que justific la adopcin de una ley singular expropiatoria fue la defensa de la estabilidad del sistema financiero y del sistema bancario. El problema de las expropiaciones legislativas reside en la inatacabilidad judicial de la misma por parte del expropiado, ya que contra una ley slo cabe el recurso de inconstitucionalidad de la misma cuya legitimacin para interponerlo est restringida. Las expropiaciones judiciales (comisos) o enajenaciones forzosas por impago (ejecuciones) y la ejecucin de actos administrativos mediante ejecucin forzosa no constituyen expropiaciones. Beneficiario Es el sujeto que representa el inters pblico o social para cuya realizacin est autorizado a instar de la Administracin expropiante la potestad expropiatoria. Es el que adquiere o recibe la cosa expropiada o disfruta de los derechos expropiados y se le imputa por ello el deber de indemnizar. La posicin del beneficiario puede coincidir con la de la Administracin expropiante. La condicin de beneficiario tiene que estar determinada por ley. Cuando la expropiacin es por causa de utilidad pblica, el beneficiario son siempre entidades pblicas o concesionarios privados de obra pblica o servicio pblico. Cuando la expropiacin es por causa de inters social el beneficiario puede ser adems cualquier persona fsica o jurdica en la que concurran los requisitos sealados por la ley especial.

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Los derechos y obligaciones del beneficiario de expropiacin forzosa: Puede instar la incoaccin del procedimiento expropiatorio Formula los bienes de necesaria ocupacin Adquiere los derechos y bienes expropiados Tiene el deber fundamental de indemnizar al expropiado

Expropiado El expropiado es el titular de los bienes o derechos patrimoniales que son objeto de expropiacin. Tiene derecho a participar como interesado principal en todo el procedimiento expropiatorio y recibir la indemnizacin expropiatoria que se determine. La condicin de expropiado no es una condicin personal, sino real en funcin de la titularidad del bien o derecho expropiado. Tienen la condicin de expropiados los titulares de cualquier derecho real o inters patrimonial o econmico sobre el bien u objeto expropiado (usufructuarios, arrendatarios, accionistas). En el procedimiento expropiatorio tiene la consideracin de interesado principal el titular del bien o del derecho expropiado y deber ser emplazado formalmente por la Administracin bajo sancin de nulidad de las actuaciones. La Administracin para ello atender a: las titularidades inscritas en los registros pblicos, los registros o matrculas fiscales y finalmente a quien ostente pblica y notoriamente la titularidad. En caso de incomparecencia o titular desconocido, incapaz sin representacin legal o si los bienes o derechos fuesen litigiosos el inters del expropiado ser defendido por el Ministerio fiscal. Pueden ser objeto de expropiacin: el Estado, cualquier Administracin, Estados o entidades extranjeras. Incluso la Iglesia, previa audiencia y previa descalificacin cannica en caso de bienes sagrados.

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8.4. La causa expropiandi y efectos de la expropiacin

La causa expropiandi Como la potestad expropiatoria est ordenada a un fin debe legitimarse en una causa precisa, tasada y estimada por la ley, lo que excluye el uso libre de dicha potestad por parte de la Administracin. Toda expropiacin queda vinculada a un determinado destino que justifica la expropiacin y sobre el beneficiario recae la carga de realizar dicho destino especfico. Si una vez declarada y realizada la expropiacin no se lleva a trmino el destino previamente establecido, se proceder a la reversin. La Utilidad Pblica (UP) implica la existencia de una necesidad de la Administracin, como es la obra pblica o el servicio pblico. Por Inters Social (IS) se entiende el inters de la Administracin que prevalece sobre el del titular. La declaracin de la UP o del IS tiene que ser declarado por Ley.

Los efectos de la expropiacin Privacin patrimonial de los bienes o derechos expropiados: La expropiacin forzosa no supone una delimitacin ni una limitacin de los derechos que establecen las leyes sino una privacin que puede llevar a cabo la Administracin.

Se trata de una privacin: Singular: crea una situacin de diferencia objetiva de trato, por lo que rompe con el principio de igualdad Indemnizable: porque surge la obligacin de indemnizar al perjudicado para restaurar esa igualdad que ha sido vulnerada Imperativa: se trata de un acto deliberado de la Administracin, una sustraccin de propiedad llevada a cabo a travs de un procedimiento formal e indemnizable. En relaciones de sujecin general

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Obligacin de pago del justiprecio: El justiprecio no es una reparacin de los daos sufridos por el expropiado sino la sustitucin de un bien jurdico por el equivalente dinerario. Se trata de abonar al expropiado la cantidad dineraria igual a la prdida de los bienes sufridos, ni ms ni menos, para que no sufra prdidas en su patrimonio. Toda expropiacin implica el deber de indemnizar y se supone que se sustituye el bien expropiado por su valor dinerario para que el patrimonio del expropiado sea idntico al anterior de la expropiacin sin que sufra merma alguna. El pago del justiprecio es presupuesto de la expropiacin, es decir, opera ex ante. Ello trata de evitar el empobrecimento inmediato del expropiado. A excepcin del procedimiento de urgencia en el que el pago del justiprecio es posterior a la ocupacin. La cuanta del justiprecio debe suponer la indemnidad completa y efectiva del expropiado sin que suponga una mengua injustificada de su patrimonio. Justo precio debe ser el valor de sustitucin, que por regla general se establece conforme al valor de mercado. Determinacin del justiprecio: o Con arreglo a criterios objetivos, excluyendo valores subjetivos, afectivos o sentimentales. No obstante, la LEF ha tenido en consideracin el valor afectivo fijando el denominado premio de afeccin consistente en el 5% del valor del justiprecio que se determine. Este premio no cabe en supuestos de ocupacin temporal y de fijacin mediante mutuo acuerdo. Slo se paga el premio a propietarios y arrendatarios de inmuebles expropiados. o El valor es el actual, tenindose como fecha de referencia la iniciacin del expediente de determinacin del justiprecio y no en el momento del inicio del procedimiento o de aprobacin del proyecto, para evitar un perjuicio injusto para el expropiado. El valor del bien o derecho expropiado ha de ser su valor de sustitucin, no slo el valor de mercado sino tambin el valor de los daos aadidos (lucro cesante, traslado, nueva instalacin), es decir, todos los daos y perjuicios imputables a la operacin expropiatoria.

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El valor del justiprecio no comprender las plusvalas consecuencia del plan o proyecto de obras que haya dado lugar a la expropiacin o minusvalas y las mejoras sern indemnizables si fuesen anteriores al inicio del procedimiento expropiatorio y las realizadas con posterioridad cuando fuesen indispensables. o Los criterios de valoracin: Artculo 43.1 LEF Tanto el propietario como la Administracin podrn llevar a cabo la tasacin aplicando los criterios estimativos que juzguen ms adecuados, si la evaluacin practicada por las normas que en aquellos artculos se fijan no resultare, a su juicio, conforme con el valor real de los bienes y derechos objeto de la expropiacin, por ser ste superior o inferior a aqulla. El Jurado Provincial de Expropiacin tambin podr hacer aplicacin de este artculo cuando considere que el precio obtenido con sujecin a las reglas de los anteriores resulte notoriamente inferior o superior al valor real de los bienes, haciendo uso de los criterios estimativos que juzgue ms adecuados. En las expropiaciones de bienes inmuebles, para la fijacin del justiprecio se estar exclusivamente al sistema de valoracin previsto en la Ley que regule la valoracin del suelo. o Demoras en la determinacin / pago del justiprecio. Si entre el dies a quo y su determinacin o entre su determinacin y su pago transcurre un importante lapso temporal, la indemnizacin puede perder su valor real de sustitucin y causar un grave perjuicio patrimonial para el expropiado. Para evitar esto la LEF opera una serie de medidas correctoras: en la determinacin del justiprecio hay demora si una vez firme el acuerdo de necesidad de ocupacin transcurren ms de 6 meses, siendo el da final del cmputo la fecha del acuerdo del Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa. A partir de ese momento se genera la obligacin de abonar el inters legal de la cantidad que se fije.

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- en caso de demora en el pago. Una vez fijado el justiprecio deber hacerse efectivo en el plazo de 6 meses mediante taln nominativo o transferencia bancaria. Transcurrido el plazo sin hacerse efectivo, devengar el inters legal del dinero. Si la demora del pago fuese superior a 2 aos, se produce la caducidad del justiprecio determinado y el expropiado tendr derecho a una nueva valoracin, a una retasacin. Ha de estarse al valor en el momento de la retasacin. Los intereses de demora se devengan automticamente, se trata de evitar el perjuicio por el incremento que en esos lapsos de tiempo puedan sufrir esos bienes.

8.5. El procedimiento expropiatorio

La LEF establece que es un procedimiento tasado y riguroso de conformidad con lo dispuesto en las leyes. Prev un procedimiento general, ocho procedimientos especiales y un procedimiento urgente. El procedimiento ordinario

El procedimiento ordinario se divide en varias fases: Declaracin de utilidad pblica o inters social Declaracin de necesidad de ocupacin Fijacin del justiprecio Pago y Ocupacin

La declaracin de utilidad pblica o inters social. Es el presupuesto previo e imprescindible habilitante para el inicio del procedimiento expropiatorio. La utilidad pblica o inters social es el presupuesto legitimador de la expropiacin previsto en una norma con rango de ley y constituye la causa expropiandi. Requisitos: ha de ser ex lege, pero puede ser tanto explcita y concreta en ley como implcita y genrica.

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Declaracin de necesidad de ocupacin. Esta fase supone concretar en unos bienes o derechos determinados las exigencias de utilidad pblica o inters social que legitiman la expropiacin mediante un acto administrativo que deber contener la ley, norma o plan en el que se contenga la declaracin de UP o IS y adems detallar:

La declaracin de necesidad de ocupacin debe detallar: Los bienes o derechos a expropiar estrictamente indispensables, sin exceso alguno Deben ser los adecuados o convenientes para lograr el fin de UP o IS previsto Queda as excluida toda discrecionalidad porque deben ser los adecuados, indispensables y convenientes que justifican la expropiacin

Los trmites que lleva consigo la declaracin de necesidad de ocupacin son: o Relacin concreta e individualizada de los bienes y derechos expropiables que deber formular el beneficiario. o Informacin pblica por plazo de 15 das previa publicacin en el Boletn Oficial correspondiente. o Resolucin explcita de la Administracin expropiante describiendo detallada y nominalmente los bienes y derechos expropiables y designando a los interesados titulares de tales bienes. Este acto de resolucin da inicio al expediente expropiatorio y debe notificarse individualmente a todas aquellas personas que aparezcan como interesados, as mismo debe publicarse en el Boletn Oficial correspondiente. o Notificado el acto por el que se produce la declaracin de necesidad de ocupacin, la LEF prev la posibilidad de plantear un recurso de alzada que tiene efectos suspensivos y debe resolverse en el plazo de 20 das. En estos recursos podr recurrirse: - la correcta declaracin de bienes y derechos - la existencia de UP o IS y la adecuacin de tales bienes a ese fin - que los bienes sean los indispensables y adecuados a ese fin

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En ocasiones la declaracin de necesidad de ocupacin puede versar no sobre todo un bien sino sobre slo una parte del mismo. Es lo que se denomina como expropiacin parcial prevista en el 23 LEF. Pero si como consecuencia de dicha expropiacin parcial la conservacin de la parte sobrante resulta antieconmica para el propietario, ste podr solicitar de la Administracin la expropiacin total debiendo decidir la Administracin en el plazo de 10 das. La resolucin es recurrible en alzada y ulteriormente caso de ser desestimada en va judicial contencioso-administrativa. En ese caso si se deniega la expropiacin total, la Administracin deber indemnizar los daos y perjuicios lo que se contendr en el justiprecio. Fijacin del Justiprecio o Fase Negocial: (15 das) desde el acto de necesidad de ocupacin. Pueden llegar a mutuo acuerdo poniendo fin al expediente de determinacin del justiprecio. El expropiado conserva todos sus derechos (no ocupacin hasta el pago, % caso de demora). El plazo de 15 das no es absoluto ya que el acuerdo podr darse en cualquier momento del procedimiento de determinacin del justiprecio. o Transcurrido el plazo de 15 das para el mutuo acuerdo sin que ste se haya producido, tiene lugar la denominada fase contradictoria mediante las correspondientes hojas de aprecio y alegaciones. Esta valoracin podr ser motivada, acompaada de informes tcnicos que la justifiquen. Una vez presentada ante la Administracin sta la examina y podr: - aceptar la valoracin quedando fijado el justiprecio - rechazarla y elaborar su propia hoja de aprecio, remitindola al expropiado que podr aceptarla o rechazarla en plazo de 10 das

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o Caso de rechazo, ser el Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa el que determine el justiprecio. El Jurado Provincial de Expropiacin forzosa es un rgano administrativo colegiado de composicin mixta compuesto por un Presidente (magistrado designado por el Presidente de la Audiencia provincial), dos vocales administrativos (Abogado del Estado o Letrado CCAA/municipal y funcionario tcnico segn la naturaleza del bien ya sea ingeniero de caminos, montes, arquitecto) y otros dos vocales externos (notario designado por el Decano del Colegio Notarial y un representante de la Cmara provincial ya sea agraria, urbana, de comercio, colegio profesional y organizacin empresarial segn la naturaleza de los bienes y derechos objeto de expropiacin). En ocho das fijarn el justiprecio mediante acuerdo motivado y sucinto indicando los criterios de valoracin que hayan tenido en cuenta. La resolucin del Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa pone fin a la va administrativa pudiendo ser impugnado en va judicial contencioso-administrativa. Pago y Toma de posesin El pago del justiprecio deber hacerse en el plazo de 6 meses tras la determinacin. Si no se realiza en este plazo devengar intereses de demora (inters legal del dinero) y si transcurren dos aos habr derecho a una retasacin. La forma de pago ser en dinero mediante taln nominativo o transferencia bancaria. Cabe tambin el pago en especie (caso de permuta, en concentraciones parcelarias). Si el expropiado se niega a recibir el justiprecio por haberlo impugnado, la Administracin podr consignarlo en la Caja General de Depsitos. El justiprecio se halla exento de cualquier impuesto, gravamen o arbitrio. La ocupacin, posterior al pago, se producir mediante levantamiento de un acta que ser justo ttulo para su inscripcin en el Registro de la Propiedad o en los dems registros junto con la respectiva cancelacin de las cargas y gravmenes que el bien expropiado pudiera tener.

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Procedimientos especiales

La LEF regula una serie de procedimientos especiales:

Zonas o grupos de bienes Incumplimiento de la funcin social de la propiedad Bienes de valor histrico-artstico Entidades locales Traslado de poblaciones Obras pblicas Propiedad industrial Defensa nacional y seguridad

El procedimiento de expropiacin urgente Es una tcnica excepcional (excepcionalmente el Consejo de Ministros puede declarar la ocupacin urgente de los bienes) mediante ocupacin rpida de los bienes, suprimiendo el previo trmite de declaracin de necesidad de ocupacin y posponiendo la fijacin y el pago del justiprecio a un momento posterior. Procedimiento de urgencia o Declaracin de utilidad pblica o inters social o Informacin pblica (15 das) que no se producir en aquellos casos en que un plan o proyecto prevea los bienes de manera detallada o Declaracin de urgencia que corresponde al Consejo de Ministros (Estado) o Consejo de Gobierno (CCAA) con la que se entiende cumplido el trmite de necesidad de ocupacin o En la declaracin de urgencia se contendr la oportuna previsin de crdito y la urgencia debe ser motivada

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o Levantamiento de acta previa a la ocupacin en la que se describirn los bienes o derechos, las manifestaciones o datos que aporten los expropiados, el valor de aquellos y los perjuicios derivados de la rpida ocupacin. Antes del levantamiento de esta acta previa, se habr notificado con 8 das de antelacin a los interesados y publicado edictos en el Boletn Oficial correspondiente, un peridico de la localidad y en dos de la capital provincial si los hubiera o Levantada el acta de ocupacin, la Administracin elaborar las denominadas hojas de depsito previas a la ocupacin, mediante las que se realiza una estimacin previa y se deposita en la Caja General de Depsitos devengando a favor del expropiado el inters legal. El expropiado podr retirarlo y hacerlo suyo o Efectuado el depsito previo, la Administracin expropiante proceder a la ocupacin y posteriormente a la determinacin y pago del justiprecio con arreglo al procedimiento ordinario. o Lo que se consigue con este procedimiento es invertir la regla del previo pago del justiprecio.

8.6. La reversin
El derecho de reversin es un derecho de configuracin legal que surge una vez consumada la expropiacin, cuando se produce alguno de los supuestos del artculo 54 LEF: supuestos en que no llega a ejecutarse la obra o servicio previsto o que determinados bienes resulten sobrantes o que la finalidad pblica o social no se cumpla.

Rasgos fundamentales: Surge automticamente como consecuencia de la desaparicin sobrevenida del fin que justific la expropiacin Es un derecho de configuracin legal , dado que va unido a la propia causa expropiandi Se rige por el Derecho vigente en el momento de su nacimiento, no por el vigente en el momento en que la expropiacin se llev a cabo Supone un derecho de adquisicin preferente siempre y cuando haya sido inscrito en el Registro

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Supuestos de reversin o Inejecucin de la obra o no establecimiento del servicio. Si dicha inejecucin se declara por la propia Administracin de forma expresa mediante notificacin al expropiado, ste dispone de 3 meses para ejercitar la reversin.

Si la Administracin no la declara, este desistimiento se presume producido cuando:

Hayan transcurrido 5 aos desde la expropiacin O hayan transcurrido 2 aos desde la suspensin de las actuaciones dirigidas a implantar la obra o servicio que justific la expropiacin

o Existencia de bienes sobrantes. Si hay declaracin de la Administracin, el expropiado tiene un plazo de 3 meses para solicitar la reversin. Si no hay declaracin, podr solicitarse la reversin siempre y cuando no hayan transcurrido 20 aos desde la ocupacin y demuestre que no estn afectos a obra o servicio pblico. o Desaparicin de la afectacin: Este supuesto se da cuando la obra o servicio que justific la expropiacin desapareciera o se extinguiera el fin pblico al que atendan. Si hay declaracin expresa de la Administracin, el expropiado dispone de un plazo de tres meses para solicitar la reversin. Si tal declaracin no se produce, el expropiado podr solicitar la reversin siempre y cuando no hayan transcurrido ms de 20 aos desde la ocupacin y conste de manera inequvoca la desaparicin del fin. No obstante, cuando el bien o derecho expropiado se hubiera vinculado a otro fin de utilidad pblica o inters social durante 10 aos, no habr derecho de reversin, pudiendo la Administracin disponer de esos bienes en la forma que crea conveniente.

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La competencia sobre la reversin corresponder a la Administracin en cuya titularidad se halle el bien o a la que se encuentre adscrita el beneficiario. El rgimen econmico de la reversin consiste en el deber del expropiado-reversionista de restituir a la Administracin el valor de los bienes que se recupera porque, de no ser as, estaramos ante un supuesto de enriquecimiento injusto. Deber devolverse el justiprecio actualizado conforme a la evolucin del IPC entre la fecha de iniciacin del expediente del justiprecio y la del ejercicio del derecho de reversin. Si el bien hubiera experimentado cambios en su calificacin jurdica habiendo incrementado o disminuido su valor, deber procederse a una retasacin. El pago es presupuesto inexcusable para el ejercicio del derecho de reversin de tal manera que la toma de posesin no podr producirse hasta producido el pago; que deber producirse, bajo pena de caducidad, en el plazo de 3 meses desde su determinacin en va administrativa.

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La actividad expropiatoria GALN GALN, A.; VILALTA REIXACH, M. Lecciones y materiales para el estudio del derecho administrativo. Toms Cano Campos (Coord.), Vol. II, Tomo 3, 2009 (La actividad de las administraciones pblicas: el contenido), ISBN 978-84-9890-081-1. Pginas 185-206. En este artculo del manual de Cano Campos se resume de manera breve y concisa la materia correspondiente a la actividad expropiatoria de la Administracin Pblica.

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La expropiacin forzosa en los arrendamientos rsticos AGNDEZ FERNNDEZ, A. Revista de Estudios Agrosociales, ISSN 0034-8155, N. 117, 1981. Pginas 73-103.

El tema de estudio se centra en las consecuencias de la expropiacin forzosa de fincas rsticas en todo lo concerniente al arrendatario, as mismo, el autor se dedica al anlisis de las cuestiones sustantivas que consisten en la actividad expropiatoria de la Administracin, en el justo valor de las indemnizaciones correspondientes al arrendatario y en las garantas jurisdiccionales de los derechos del mismo. El artculo est disponible en el aula virtual y en la siguiente direccin web: http://www.marm.es/ministerio/pags/biblioteca/revistas/pdf_reas/r117_04.pdf

Bibliografa
COSCULLUELA MONTANER, Luis. Manual de Derecho administrativo. Parte general, Navarra: Thomson-Reuters, Cizur Menor, 2010, p. 597-610. GARCA DE ENTERRA, Eduardo/ FERNNDEZ RODRGUEZ, Toms-Ramn. Curso de Derecho administrativo I, Thomson-Civitas, Madrid, 2006, p. 213-359. PARADA VZQUEZ, Ramn. Derecho administrativo I, parte general, Madrid: Marcial Pons, 2010, p. 523-577.

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Actividades
Expropiacin de holding
Lee la Ley 7/1983, de 29 de junio, de expropiacin por razones de utilidad pblica e inters social de los bancos y otras Sociedades que componen el grupo Rumasa, S.A. (Real Decreto-Ley 2/1983, de 23 de febrero). El Real Decreto est disponible en el aula virtual y en la siguiente direccin web: http://www.boe.es/boe/dias/1983/02/24/pdfs/A05294-05295.pdf As mismo, seala con referencia a lo expuesto en dicha Ley: el procedimiento, los requisitos necesarios y la justificacin que concurre para llevar a cabo dicha expropiacin. Extensin mxima dos pginas, Georgia 11, interlineado 1,5.

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1. La expropiacin forzosa: A. No es una potestad ablatoria de la Administracin. B. Conlleva una garanta para el expropiado. C. Necesariamente est legitimada por una ley. D. El pago de la indemnizacin es posterior a la ocupacin del bien expropiado. 2. Son objeto de la expropiacin forzosa: A. Los bienes demaniales. B. La propiedad privada. C. Derechos patrimoniales. D. Derechos no patrimoniales. 3. Con relacin a los sujetos de la expropiacin forzosa: A. El expropiante es el que sufre la expropiacin. B. El expropiado es el que cobra el justiprecio por la expropiacin. C. La Administracin es tanto la expropiante como la beneficiaria. D. La Administracin puede ser tanto la expropiante como la beneficiaria. 4. Seale el enunciado correcto: A. La expropiacin legislativa es en casos excepcionales. B. No necesariamente la potestad expropiatoria recae en los entes pblicos territoriales. C. El beneficiario representa el inters pblico que justifica la expropiacin. D. La condicin del expropiado se caracteriza por ser una condicin personal. 5. Seale el enunciado errneo: A. Si la expropiacin no se destina al fin previamente establecido cabe la reversin. B. La expropiacin supone una limitacin del bien, no su privacin. C. El fin que legitima la expropiacin est tasado y preciso. D. La UP o el IS que justifica la expropiacin no necesariamente es declarado por Ley.

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6. La expropiacin forzosa: A. Es una privacin general. B. Es una privacin indemnizable. C. No es una privacin imperativa. D. Tiene cabida en relaciones de sujecin general. 7. El justiprecio: A. Es el equivalente dinerario al bien expropiado. B. El pago del justiprecio opera siempre ex ante a la ocupacin de los bienes. C. Es una garanta para el beneficiario. D. Su cuanta se calcula conforme al valor de mercado en el momento actual. 8. Ordene las fases del procedimiento expropiatorio: A B C D Declaracin de necesidad de ocupacin Determinacin del justiprecio Declaracin de UP / IS Pago del justiprecio y ocupacin 1 2 3 4 1 2 3 4

9. Seale el enunciado errneo: A. La causa expropiandi ha de ser ex lege. B. La expropiacin debe abarcar nicamente los bienes estrictamente necesarios. C. No queda excluida la discrecionalidad en este proceso. D. Incluso en expropiaciones urgentes el pago del justiprecio es ex ante a la ocupacin. 10. Seale el enunciado correcto: A. El Jurado Provincial de Expropiacin Forzosa determinar el justiprecio en defecto de acuerdo en la fase negocial. B. Si el pago no se realiza en 6 meses desde su determinacin no devenga intereses de demora. C. La ocupacin del bien expropiado no se producir necesariamente mediante levantamiento de acta. D. La reversin es un derecho de configuracin legal que surge automticamente.

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