1 a) Como sabido, o Poder Discricionrio, permite ao administrador pblico utilizar critrios de convenincia e oportunidade para a escolha de seus atos,

, ou quando a lei utiliza conceitos jurdicos indeterminados, que quando se depara numa situao que no h a possibilidade da Administrao determinar com certeza, a ocorrncia ou no do

enquadramento do fato ao contedo da norma. Desta maneira, desde que observados alguns critrios determinados em lei, escolha do dirigente realizada por meio do Poder Discricionrio, por um ato do chefe do executivo, ao modo que, a discricionariedade no se confunde com arbitrariedade. Visando uma melhor direo nas Agncias Reguladoras, foram estabelecidos critrios aos ocupantes de cargos de presidente entre outros, os quais devem ser: brasileiros, com reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para os quais sero nomeados. Esses requisitos esto elencados no art. 5, da Lei 9.986/90, a seguir transcrito:

Art. 5: O Presidente ou o Diretor Geral ou Diretor-Presidente (CD I) e os demais membros do Conselho Diretor ou da Diretoria (CD II) sero brasileiros, de reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito no campo de especialidade dos cargos para os quais sero nomeados, devendo ser escolhidos pelo Presidente da Repblica e por ele nomeados, aps aprovao pelo Senado Federal, nos termos da alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio Federal.

Sendo assim, a nomeao de Joo das Neves, no foi correta visto que a nomeao de um cardiologista, ainda que renomado, para exercer o cargo de diretor de uma agncia reguladora de transportes pblicos concedidos, no obedece exigncia de que o nomeado tenha alto grau de especializao tcnica no setor regulado.

b) Uma das caractersticas das agncias reguladoras a estabilidade reforada de seus dirigentes. Trata-se de uma estabilidade diferenciada, que caracterizada pelo exerccio de mandato a termo, a qual se torna impossvel a exonerao, que em regra, costuma ser inerente aos cargos em comisso. No caso em tela, o governador agiu de forma errada ao exonerar Joo das Neves aps aval da Assembleia Legislativa, j que somente perderia o mandato nos casos de: renncia, condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar, conforme preconiza o art. 9 da Lei 9.986/90, in verbis:

Art. 9: Os Conselheiros e os Diretores somente perdero o mandato em caso de renncia, de condenao judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar.

2 a) Sim. A improbidade administrativa conceituada como um ato imoral, qualificado pela lei que importa em enriquecimento ilcito ao agente, prejuzo ao errio e violao dos princpios da administrao pblica, como reza a Lei 8.429/92. A jurisprudncia dos nossos Tribunais Superiores qualifica a improbidade administrativa como aquela ilegalidade tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta. Assim, para caracteriz-la, indispensvel que a conduta do agente seja dolosa, para a tipificao das hipteses previstas no Art. 9 e no Art. 11, ou ao menos culposa, para a tipificao das condutas previstas no Art. 10, todos da Lei n. 8.429/92. No caso em tela, afastou-se tambm a culpa de ex secretrio Luiz, pois ele demonstrou que tomou todas as cautelas exigveis antes da celebrao do ajuste.

b) No. Tal argumento no deve prosperar, visto que existe a independncia entre as instncias, portanto, a defesa proposta por Luiz, no vincula, nem evita a propositura de uma ao por improbidade administrativa. Nesse sentindo, o que versa o art. 21, II, da Lei 8.429/92, abaixo transcrito: Art. 21: A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: (...) II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. 3 a) luz do valor estimado do contrato e do prazo de concesso para o projeto de recuperao do sistema penitencirio estadual perfeitamente vlido e possvel, visto que atende os requisitos impostos pela Lei n 11.079/2004, mas precisamente em seus arts. 2, 4, I e II, 5, I, in verbis:

Art. 2: Parceria pblico-privada o contrato administrativo de concesso, na modalidade patrocinada ou administrativa. (...) 4 vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada: I cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais); II cujo perodo de prestao do servio seja inferior a 5 (cinco) anos;

Art. 5: As clusulas dos contratos de parceria pblico-privada atendero ao disposto no art. 23 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber, devendo tambm prever: I o prazo de vigncia do contrato, compatvel com a amortizao dos investimentos realizados, no inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo eventual prorrogao.

b) No juridicamente possvel a delegao das funes de direo e coero na esfera prisional ao parceiro privado, uma vez que essas so atividades tpicas de Estado e, nesse sentido, indelegveis. A Lei n 11.079/2004, mas conhecida com a Lei das PPPs, bem clara ao vedar tais poderes, prevendo expressamente a indelegabilidade do exerccio do poder de polcia e de outras atividades exclusivas de Estado, em seu art. 4, III, a seguir exposto:

Art. 4: Na contratao de parceria pblico-privada sero observadas as seguintes diretrizes: (...) III indelegabilidade das funes de regulao, jurisdicional, do exerccio do poder de polcia e de outras atividades exclusivas do Estado;

4a) Sim. juridicamente possvel o direito de preferncia para a aquisio do imvel pelo O Municpio de Cachoeira Azul, face aos requisitos apontados na questo no que se refere a lei municipal e quanto ao prazo fixado. Tal direito de preferncia, conhecido como preempo. Previsto pelo Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001), o direito de preempo um instrumento que confere em determinas situaes o direito de preferncia para adquirir, mediante compra, um imvel que esteja sendo vendido pelo proprietrio a outra pessoa. O direito visa conferir ao poder pblico, a preferncia para adquirir imvel urbano em razo das diretrizes da poltica urbana. No caso em tela, o prazo fixado, foi de 04 (quatro) anos, o que permitido pela lei supra citada, j que a mesma limita em 05 (cinco) anos, conforme art. 25, 1, in verbis:

Art. 25: O direito de preempo confere ao Poder Pblico municipal preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares. 1 Lei municipal, baseada no plano diretor, delimitar as reas em que incidir o direito de preempo e fixar prazo de vigncia, no superior a cinco anos, renovvel a partir de um ano aps o

decurso do prazo inicial de vigncia.

b) Consoante o dispositivo acima mencionado, na parte final, necessrio que deva levar em considerao o prazo estabelecido no Estatuto da Cidade para a renovao do prazo de vigncia do direito de preempo, que apenas pode ocorrer a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de vigncia.