Interveno do Estado

na propriedade privada
Desapropriao
Conceito
Procedimento atravs do qual o Poder Pblico, fundado em uma necessidade
pblica, utilidade pblica ou interesse social, compulsoriamente despeja algum de
um bem certo, adquirindo-o para si em carter originrio, mediante indenizao
prvia, justa e pagvel em dinheiro, salvo no caso dos imveis que no cumpram a
funo social, caso em que a indenizao far-se- em Ttulos da Dvida Pblica, em
parcelas anuais e sucessivas.
Espcies
Necessidade.
Utilidade.
Interesse Social.
Indenizao prvia justa, em dinheiro.
Pagamento atravs de TDP em parcelas anuais e sucessivas (indenizao justa).
Poltica Urbana:
(edificao compulsria do Estatuto da Cidade Lei 10.257/2001)
a) Imposio Edificao Compulsria.
b) IPTU progressivo (5 anos).
c) Desapropriao.
Reforma Agrria:
a) Artigos 184, 185, 186, da Constituio Federal (CF) (ausncia de funo
social).
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b) Latifndios improdutivos.
c) No se pode questionar o interesse social, s o preo.
Fundamento
Supremacia do interesse pblico.
Domnio do Estado sobre bens em seu territrio.
CF e leis (Decreto-Lei 3.365/41).
Forma originria de aquisio de propriedade
No deriva de outra propriedade. suficiente para instaurar a propriedade em
favor do Poder Pblico. Basta a vontade do Poder Pblico mais o pagamento do preo
para constituir a propriedade.
Consequncias:
A propriedade se consolida com o Poder Pblico, mesmo se o pagamento do
preo for feito pessoa errada.
Desaparecimento de quaisquer nus reais. O bem adquirido limpo.
Requisitos
Necessidade pblica.
Utilidade pblica ou interesse social.
Indenizao prvia, justa, em dinheiro ou Ttulos da Dvida Pblica.
Exemplo:
Utilidade pblica:
segurana nacional;
salubridade pblica;
assistncia pblica;
higiene, decorao;
sade;
servios pblicos;
logradouros pblicos;
DIREITO ADMINISTRATIVO
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natureza cientfica, artstica;
nomeao, histrico.
Exemplo:
Interesse social:
bem improdutivo;
reserva florestal;
casas populares;
gua;
proteo do solo.
Diferenas entre utilidade pblica e interesse social
Utilidade pblica
Caduca a declarao em cinco anos.
Competncia da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Interesse social
Caduca a declarao em dois anos.
Competncia: s da Unio.
Competncias
Para legislar: Unio, CF, artigo 22, II.
Para declarar: Unio, Estado, Distrito Federal e Municpios.
Para desapropriao: Unio, Estado, Distrito Federal e Municpios, autarquias,
delegados.
Objeto
Tudo que for expresso do direito de propriedade. Bem mvel, imvel, corpreo,
incorpreo, direitos em geral. Com exceo dos direitos personalssimos, por no terem
contedo patrimonial.
Bens pblicos podem ser desapropriados, desde que com autorizao legislativa
(Unio-Estado/Estado-Municpio).
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Beneficirios
Pessoas jurdicas de Direito Pblico ou concessionrias (delegadas).
Fases
Declaratria : declarao de utilidade pblica.
Executria : providncias concretas para efetivar a manifestao de vontade
judicial ou extrajudicial.
Extrajudicial : expropriante e expropriado acordam com relao ao preo.
Judicial : o poder expropriante ingressa em juzo com a propositura da ao.
O juiz pode homologar ou arbitrar preo.
Duas espcies:
Homologatria : quando o proprietrio aceita o preo.
Contenciosa : quando no h acordo com o preo e o juiz arbitra.
Declarao de utilidade pblica
Ato atravs do qual o Poder Pblico manifesta a inteno de adquirir compulso-
riamente um bem determinado. Podem declarar a Unio, Estados e Municpios, atravs
do Poder Legislativo ou Executivo.
Tem prazo de validade, caduca (deve o poder promover os atos concretos para
sua efetivao).
Imisso provisria de posse
Transferncia da posse para o expropriante, j no incio da lide, concedida pelo
juiz, se o Poder Pblico declarar urgncia e depositar em juzo o preo (80%).
Se o apropriado demonstrar que a urgncia inverdica, o juiz deve negar. Prazo:
120 dias, sem interrupo ou prorrogao aps a urgncia.
Justa indenizao
Valor do bem + juros + honorrios + correo monetria.
Consumao: com o pagamento da indenizao.
DIREITO ADMINISTRATIVO
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Desapropriao por zona
Desapropriao de rea maior que o necessrio contgua, com o objetivo de
reservar para o futuro ou revenda aps valorizao Decreto 3.365/41.
Desapropriao indireta
Apossamento pelo Poder Pblico sem as formalidades. O proprietrio vai ao
judicirio para ser indenizado.
Controle judicial
Preo justo.
Nulidades processuais.
Motivao da lei.
Retrocesso
Retorno ao particular pelo fato de o Poder Pblico no aplicar a finalidade que
desencadeou a desapropriao ao imvel (direito de preferncia).
Requisio
Obrigao de prestao de servio ou cesso transitria do uso da coisa. Unilateral,
autoexecutria, CF, artigo 5., XXV.
Servido administrativa
Direito real que sujeita um bem a suportar uma utilidade pblica, em que ficam
afetados parcialmente o uso e o gozo.
Tombamento
interveno destinada a proteger a propriedade e o patrimnio histrico/arts-
tico de interesse pblico em geral. O proprietrio pode usar o bem, mas no alter-lo.
Deve conserv-lo sob imposio de gravame.
Memorizar o conceito de desapropriao, suas espcies e suas fases. Memorizar o
conceito de tombamento.
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