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em Moambique
PROJECTO MULTI-AGNCIAS: ACP/EU/OIT/CNUCED/UNCTAD/UNESCO
Fortalecimento das Indstrias Criativas em cinco Pases seleccionados de frica, Carabas e Pacfico atravs do Emprego e Expanso do Comrcio
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em Moambique
PROJECTO MULTI-AGNCIAS: ACP/EU/OIT/CNUCED/UNCTAD/UNESCO
Fortalecimento das Indstrias Criativas em cinco Pases seleccionados de frica, Carabas e Pacfico atravs do Emprego e Expanso do Comrcio
Nova York e Genebra, 201
NOTES
Srie de Estudos de Pases sobre as Indstrias Criativas No. 1: Fortalecendo as Indstrias Criativas para o Desenvolvimento em Zambia No. 2: Fortalecendo as Indstrias Criativas para o Desenvolvimento em Moambique (Ingls e portugus) ----------------------------------------------------------O material desta publicao pode ser reproduzido e livremente usado, desde que faa referncia a fonte. A cpia da publicao contendo a reproduo deve ser enviada para o secretariado da CNUCED/UNCTAD, Palais des Nations, CH-1211 Genebra 10, Sua. ---------------------------------------------------------As verses em Ingls/Portugus do estudo esto disponveis na internet no site: ------------------------------------------------------------http://www.unctad.org/creative-programme
UNCTAD/DITC/TAB/2009/2
Copyright United Nations, 2011 Todos os direitos reservados
PREF CIO
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PREFCIO
Na 11. Conferncia Ministerial da CNUCED/UNCTAD, realizada em So Paulo, Brasil, em 2004, mais de 150 pases membros da ONU concordaram em introduzir o tpico das indstrias criativas na agenda internacional de desenvolvimento econmico. Desde ento a CNUCED/UNCTAD tem articulado inmeras iniciativas de polticas nacionais e internacionais no campo da economia criativa e sua dimenso de desenvolvimento. Este estudo elaborado nvel de pas destina-se a facilitar a formulao de polticas, e representa o engajamento da CNUCED/UNCTAD face ao processo de implementao do projecto piloto multiagncias para o "Fortalecimento das indstrias criativas em cinco pases selecionados da frica, Carabas e Pacfico atravs do emprego e expanso do comrcio ". Este projecto um dos componentes do Programa da ACP/UE para Apoiar as Indstrias Culturais nos pases ACP, e esta sendo implementado conjuntamente pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), pela Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (CNUCED/UNCTAD) e da Organizao das Naes Unidas para Educao, Cultura e Cincia (UNESCO), no periodo 2008-2011. O principal objetivo deste estudo dar assessoramento ao Governo de Moambique afim de que possa articular uma estratgia de desenvolvimento que optmize o potencial econmico do setor criativo para que gere empregos, a expanso do comrcio e incluso social. Alm da reviso das polticas, o estudo prope um plano de aco a ser implementado conjuntamente por trs agncias das Naes Unidas, e um mecanismo institucional para facilitar aces polticas concertadas e decises inter-ministeriais, como base de uma estratgia de desenvolvimento nacional de longo prazo. O estudo responde aos objectivos especficos do procjeto, o qual visa operar no contexto das prioridades nacionais de forma a alcanar dois principais tipos de metas: (a) propr recomendaes de polticas que reforcem o quadro institucional e regulatrio no pas; e (b) fomentar o desenvolvimento de capacidades produtivas criativas, de habilidades culturais empreendedoras e novas oportunidades de comrcio. Em suma, o principal propsito do projecto promover o aumento em nmero e qualidade de empregos, gerar renda, aumentar o comrcio de bens e servios criativos, alm de promover cultura e diversidade cultural visando um desenvolvimento mais inclusivo e sustentvel. Dentre os principais resultados almejados inclui-se o estabelecimento de uma metodologia participativa, a identificao de setores criativos chaves, e o fortalecimento da capacidade institucional e do quadro regulatrio1 A CNUCED/UNCTAD continuar a prestar assistncia aos governos para que reforcem suas economias criativas, em conformidade com os trs pilares do seu campo de aco: (a) facilitando a criao de consenso internacional, oferecendo uma plataforma para debates intergovernamentais; (b) elaborando anlises econmicas orientadas a formulao de polticas, identificando os principais obstculos vinculados a economia criativa e a dinmica do mercado mundial para os produtos das indstrias criativas; e (c) oferecendo cooperao tcnica aos pases em desenvolvimento afim de que estes possam fortalecer suas economias criativas visando ganhos de comrcio e de desenvolvimento tendo em vista a reduo da pobreza e os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
Ver anexo I -1: Quadro lgico da proposta do projeto entitulado " Fortalecimento das indstrias criativas em cinco pases selecionados da frica, Carabas e Pacfico atravs do emprego e expanso do comrcio ".
A CNUCED/UNCTAD reitera seu comprometimento e se associa a Unio Europia e aos Estados do Grupo de pases ACP afin de concretizar os objetivos deste projeto, recomendando medidas concretas a serem tomadas pelos pases para que melhor se beneficiem de seu potencial criativo e da riqueza cultural dos pases da Africa, Carabas e Pacfico para que transformem seus recursos criativos subutilizados em crescimento socio-econmico.
Supachai Panitchpakdi Secretary-General of UNCTAD
AGRADECIMENTOS
AGRADECIMENTOS
Este relatrio foi elaborado conjuntamente pela Coordenadora do Projeto e Chefe do Programa de Economia Criativa da CNUCED/UNCTAD, Edna dos Santos-Duisenberg e a consultora internacional da CNUCED/UNCTAD Dra. Teresa Hoefert de Turgano. Juntas, elas efetuaram uma misso de reconhecimento de fatos em Moambique em agosto de 2008 com o objetivo de consultar as autoridades governamentais e reunir-se e entrevistar os principais interlocutores na rea das indstrias criativas, bem como visitar relevantes instituies e coletar documentos e informaes factuais. Pedro Pimenta, consultor local da CNUCED/UNCTAD contribuiu com comentrios. Do secretariado da CNUCED/UNCTAD, Carolina Quintana colaborou com pesquisa e assistncia estatstica. Eleanor Loukass deu apoio editorial, Sophie Combette desenhou a capa dessa publicao, e Maria Leonor de Oliveira fz a traduao para o Portugus. Tcnicos da Organizao internacional do Trabalho (OIT) e da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cultura e Cincia (UNESCO) foram convidados a fazer comentrios. Muitas pessoas e instituies contribuiram para este estudo atravs de idias e informaes, e a CNUCED/UNCTAD expressa seus agradecimentos a todos. Primeiramente, nossa gratido endereada ao Ministrio de Educao e Cultura (MEC) pelo apoio ao projecto e tambm aos diversos ministrios que fizeram comentrios sobre o estudo e estaro diretamente envolvidos na implementao do projeto, citamos principalmente o Ministrio da Indstria e Comrcio (MIC), o Ministrio do Trabalho e o Ministrio da Cooperao e Relaes Exteriores de Moambique. Nosso especial agradecimento aos representantes da Comisso Europia em Bruxelas principalmente ao Sr. Jos Valente e a Sra. Cesaltina Bastos pelo apoio financeiro e institucional. Expressamos nossa gratido aos funcionrios da Secretaria dos Pases ACP, especialmente a Sra. Aya Kasasa, pelo empenho e apoio institucional essencial a execuo deste projeto. Entre as vrias instituies engajadas na promoo e disseminao das indstrias criativas que foram visitadas, gostaramos de mencionar as seguintes: Instituto Nacional de Cinema (INAC), Associao Moambicana de Produtores de Filmes (AMOCINE), Associao dos Msicos Moambicanos (AMMO), Sociedade Moambicana de Autores (SOMAS), Observatrio de Polticas Culturais em Africa (OCPA), Sociedade para apoio de Pequenos Projetos em Investimentos (GAPI), Instituto Nacional do Livro, Centro de Estudos e Desenvolvimento do Artesanato (CEDARTE), Escola National de Artes Visuais (ENAV), Instituto Superior de Artes e Cultura (ISAC), Centro Nairucu Artes, Ekaya Productions e Radio Mozambique. A CNUCED/UNCTAD gostaria igualmente de agradecer aos artistas e intelectuais por suas idias e criatividade que fizeram desse exerccio um processo participativo, que julgamos refletir as aspiraes da comunidade artstica e criativa e da sociedade civil Moambicana. Ns esperamos contar com o apoio de todos para que a implementao das propostas formuladas neste estudo seja exitosa, e contribuam de forma sustentvel para uma estratgia vivel que fortalea a economia criativa com o intuito de acelerar o desenvolvimento do pas. Finalmente, a CNUCED/UNCTAD gostaria de agradecer as organizaes internacionais baseadas em Moambique pelo apoio dado ao nosso trabalho, nossa gratido ao Coordenador Residente e Representante Permanente do Programa das Naes Unidas e sua equipe, assim como aos colegas dos escritrios locais da PNUD, OIT, da UNESCO e da Comisso Europia.
TABELA DE CONTEDO
vii
TABELA DE CONTEDO
PREFCIO......................................................................................................................................................... III AGRADECIMENTOS......................................................................................................................................... V TABELA DE CONTEDO.............................................................................................................................. VII LISTA DE FIGURAS, GRFICOS, CAIXAS E TABELAS..........................................................................IX LISTA DE ABREVIATURAS ......................................................................................................................... XII SUMRIO EXECUTIVO ................................................................................................................................ XV PART 1. INTRODUO GERAL ...................................................................................................................... 1 1.1. INFORMAO SOBRE O PAS ......................................................................................................................... 3 1.2. ESTRUTURA POLTICA .................................................................................................................................. 4 1.3. ANTECEDENTES ECONMICOS ...................................................................................................................... 4 PART 2. CONTEXTO DO PROJECTO ............................................................................................................ 9 2.1 OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILENIO ...................................................................................... 11 2.2 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A ECONOMIA VERDE .......................................................................... 11 2.3 AGENDA DE MOCAMBIQUE 2025 .................................................................................................................. 12 PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA AS INDSTRIAS CRIATIVAS .......................................... 13 3.1. QUADRO INSTITUCIONAL REFERENTE A ECONOMIA CRIATIVA .................................................................... 14 3.1.1. Poltica cultural.................................................................................................................................. 18 3.1.2 Mecanismos de financiamento ............................................................................................................ 23 3.1.3. Organizao do sector profissional ................................................................................................... 24 3.2 QUADRO REGULAMENTRIO E LEGISLAO ................................................................................................ 24 3.2.1 Poltica da concorrncia ..................................................................................................................... 25 3.2.2 Condies de Trabalho ....................................................................................................................... 26 3.3. DIREITOS DE PROPRIEDADE INTELECTUAL ................................................................................................. 27 3.4. POLITICA FISCAL ........................................................................................................................................ 29 3.5. INVESTIMENTO ........................................................................................................................................... 30 3.6. EMPREENDORISMO E DESENVOLVIMENTO DE PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS (PMES) ........................... 31 3.6.1 Um caso de sucesso de moda criativa na Africa ................................................................................ 33 3.7. COMRCIO E ACESSO AO MERCADO ............................................................................................................ 34 3.7.1 Comrcio Sul-Sul................................................................................................................................. 36 3.7.2 Acordos regionais e internacionais.................................................................................................... 37 3.7.2 Promoo de Exportaes.................................................................................................................. 39 3.7.3 Facilitao do comrcio...................................................................................................................... 40 3.8. SECTOR DE SERVIOS .................................................................................................................................. 41 3.8.1 Turismo ............................................................................................................................................... 41 3.8.2 Setor audiovisual................................................................................................................................ 43 3.9. TECNOLOGIA E CONECTIVIDADE ................................................................................................................. 43 3.10. EDUCAO E FORMAO ......................................................................................................................... 44 3.11 CRIATIVIDADE E BIODIVERSIDADE ............................................................................................................. 46 3.12. COLETA DE DADOS ................................................................................................................................... 47 4. VISO GERAL ESPECFICA A SECTORES............................................................................................ 49 4.1. ARTES DO ESPECTCULO ............................................................................................................................ 49 4.2. AUDIOVISUAIS E NOVOS MEIOS ................................................................................................................... 50
4.3. EDIO E A CADEIA DO LIVRO ................................................................................................................... 53 4.4.OUTROS SECTORES POTENCIAIS ................................................................................................................... 54 4.4.1. Artes visuais ....................................................................................................................................... 55 4.4.2 Design ................................................................................................................................................. 56 4.4.3. Artesanato .......................................................................................................................................... 58 4.4.4. Msica ................................................................................................................................................ 61 5. CONCLUSES ............................................................................................................................................... 63 5.1 RESULTADOS DAS REUNIES COM O GOVERNO E OS PRINCIPAIS INTERLOCUTORES ..................................... 63 5.2. AVALIAO DOS SECTORES ........................................................................................................................ 63 5.2.1 Artes visuais ........................................................................................................................................ 63 5.2.2 Design ................................................................................................................................................. 64 5.2.3. Meios cinematogrficos, audiovisuais e novos meios ........................................................................ 64 5.2.4. Artes do espectculo........................................................................................................................... 64 5.2.5. Msica ................................................................................................................................................ 65 5.2.6. Sector do livro .................................................................................................................................... 65 5.3. COMUNICAO, REDES SOCIAIS E ALIANAS ESTRATGICAS ...................................................................... 65 5.4. NA TRILHA DE UMA POLTICA ABRANGENTE PARA A ECONOMIA CRIATIVA................................................. 65 6. PLANO DE ACO ...................................................................................................................................... 67 7. ANEXO : PERFIL DO PAS E ESTATSTICAS DE COMRCIO REFERENTE AS INDSTRIAS CRIATIVAS ........................................................................................................................................................ 71 LISTA DE CONCTATOS ........................................................................................................................................ 72 BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................................... 75
LISTA DE FIGURAS, GR FICOS, CAIXAS E TABELAS
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LISTA DE FIGURAS, GRFICOS, CAIXAS E TABELAS

Figuras Figure 1: S.E. Presidente da Repblica de Moambique com a Chefe do Programa de Economia Criativa da UNCTAD na cerimnia de inaugurao da Exposio de Arte Makonde no Palcio das Naes, ONU, Genebra, Suia, Setembro de 2009 CNUCED/UNCTAD Dilogo Poltico de Alto-nvel sobre Indstrias Criativas, Junho 2009, Maputo, Moambique. Apresentao do estudo Fortalecendo as Indstrias Criativas para o Desenvolvimento Mapa do pas Indicadores econmicos e sociais de Moambique Arte e artesanato no mercado cultural de Maputo Classificao das Indstrias Criativas pela CNUCED/UNCTAD Dimenso de desenvolvimento da economia criativa Modelo de Nexus criativo (CITET) Cadeia de valor das indstrias criativas Mercado do artesanato de Maputo Desfile de moda tica
Figura 2:
Figura 3: Figura 4: Figura 5: Figura 6: Figura 7: Figura 8: Figura 9: Figura 10: Figura 11: Grficos Grfico 1: Grfico 2: Grfico 3: Grfico 4: Grfico 5: Grfico 6: Grfico 7: Grfico 8: Grfico 9: Grfico 10
Desempenho do comrcio das indstrias criativas de Moambique Moambique: exportaes de produtos criativos por sectores, 20032008 Moambique: principais destinaes das exportaes da bens criativos, 2008 Comrcio Sul-Sul da totalidad dos bens criativos, 2003-2008 Dez maiores exportadores dos pases SADC, 2008 Moambique: importaes de bens criativos, 2003-2008 Moambique: exportaes de produtos criativos do sector de edio, 2003 - 2008 Moambique: exportaes de produtos criativos do sector do artes visuais, 2003-2008 Moambique: exportaes de produtos criativos do sector de design, por categoria, 2008 Moambique: exportaes de productos de artesanato, 2008
LISTA DE ABREVIATURAS
Caixas Caixa 1. Caixa 2. Caixa 3. Caixa 4. Caixa 5: Companhia Nacional de Canto e Dana Festival DOCKANEMA Uma homenagem a Malangatana Valente Ngwenya Semana da Moda de Moambique 2009 Nairucu Artes promovendo cooperao entre Europa e Moambique
LISTA DE FIGURAS, GR FICOS, CAIXAS E TABELAS
xi
Tabelas: O anexo com as estatsticas comun para ambas as versos: Ingls e Portugus (pages 70-95)
7. ANEXO : PERFIL DO PAS E ESTATSTICAS DE COMRCIO REFERENTE AS INDSTRIAS CRIATIVAS

7.1 7.2 7.3 Perfil do pas e estatsticas de comrcio Desempenho da Comrcio das Indstrias Criativas de Moambique Moambique: fluxos internacionais do comrcio de produtos criativos,2003-2008
7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.3.8 7.3.9 Moambique: Exportaes de produtos criativos por sectores - 2003-2008 Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com os pases , SADC Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com South Africa Moambique: Exportaes para a UE 27 Moambique: com os pases, ACP Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com China Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com Portugal Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com Brazil Moambique: balana comercial das indstrias criativas
7.4 7.5
Moambique comrcio internacional Servios criativos Produtos criativos: exportaes mundias por pas/regio
7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 Produtos criativos: exportaes mundiais por pas/regio Produtos criativos: importaes mundiais por pas/regio Servios criativos: exportaes por pas/territrio Servios criativos: importaes por pas/territrio
xii
ACP UA AGOA AMOCINE ARIPO ARPAC TMA EBAS EPA UE CMC CNCD CPLP OIT INAC INE INLD IPEX DPI ISAC CCI PMDs F-ODM Estados de frica, Carabas e Pacfico Unio Africana Lei de Crescimento e Oportunidades para frica Associao Moambicana de Cineastas Organizao Regional Africana da Propriedade Intelectual Arquivo do Patrimnio Cultural Tudo Menos Armas Programa Comunitrio de Assistncia s Empresas dos Pases ACP Acordos de Parceria Econmica Unio Europeia Centros Multimdia Comunitrios Companhia Nacional de Canto e Dana de Moambique Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa Organizao Internacional do Trabalho Instituto Nacional de Audiovisuais e Cinema Instituto Nacional de Estatstica Instituto Nacional do Livro e do Disco Instituto para a Promoo de Exportaes Direitos de Propriedade Intelectual Instituto Superior de Artes e Cultura Centro de Comrcio Internacional Pases Menos Desenvolvidos Fundo do PNUD/Espanha para a Realizao dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio MEC Ministrio da Educao e Cultura MIC Ministrio da Indstria e Comrcio MITUR Ministrio do Turismo MJD Ministrio da Juventude e Desportos NEPAD Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica ONG Organizao No Governamental APD Ajuda Pblica ao Desenvolvimento PARPA II Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta, 2006-2009 PEEC Plano Estratgico para a Educao e Cultura, 2006-2011 PMD Pases Menos Desenvolvidos (PMA) PPP Parcerias Pblico/Privadas SADC Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral PME Pequenas e Mdias Empresas SOMAS Sociedade Moambicana de Autores CNUCED/UNCTAD Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento UNDAF Quadro de Ajuda ao Desenvolvimento das Naes Unidas PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura IVA Imposto sobre o Valor Acrescentado OMC Organizao Mundial do Comrcio
FORTALECENDO AS INDSTRIAS CRIATIVAS
xiii
FORTALECENDO AS INDSTRIAS CRIATIVAS PARA O DESENVOLVIMENTO DE MOAMBIQUE

Antecedentes do Projeto
Este relatrio foi elaborado no contexto do projecto multi-agncias "Fortalecendo as Indstrias Criativas em cinco pases selecionados da Africa, Carabas e Pacifico (ACP) atravs do emprgo e expanso do comrcio". Este projecto piloto visa beneficiar os pases ACP e foi financiado pelo 9 Fundo Europeu de Desenvolvimento da Comisso Europia sendo um componente do Programa de Apoio as Indstrias Culturais dos pases ACP e conta com o apoio institucional do Secretariado do Grupo dos pases Africanos, Caribenhos e do Pacfico. O projecto est sendo implementado conjuntamente pela OIT, CNUCED/UNCTAD e UNESCO durante o perodo 2008-2011. A idia do projecto surgiu durante a Primeira Reunio de Ministros da Cultura dos pases ACP ocorrida em Dakar no Senegal em Junho de 2003, e a proposta do projecto foi apresentada e endoada na Segunda Reunio de Ministros da Cultura realizada em Santo Domingo, na Repblica Dominicana em Outubro de 2006. Este estudo preparado pela CNUCED/UNCTAD em colaborao com o governo de Moambique, trata dos objectivos estipulados pela fase I do projecto, ou seja, identificar necessidades, prioridades e recomendar polticas para incrementar o emprego, fortalecer as capacidades criativas e a expanso do comrcio bem como a conexo entre cultura e desenvolvimento. O propsito foi fazer um estudo analtico e uma avaliao das polticas em vigncia e da atual situao das indstrias criativas em Moambique, assim como identificar os principais obstculos, e formular propostas para que polticas coerentes sejam postas em prtica e que um plano de ao estratgico seje devidamente implementado. O Programa da UE-ACP para Apoiar as Indstrias Culturais dos pases ACP tem financiamento da Comisso Europia e implementado sob a administrao do Secretariado dos Pases da Africa, Carabas e Pacfico. Todos os 79 signatrios do Grupo ACP podem se beneficiar do Fundo de Desenvolvimento Europeu, que visa reforar as capacidades de polticos e tomadores de deciso e operadores culturais que atuam em certas reas voltadas para a cultura. O programa estruturado em trs linhas complementares: (i) criar um Observatrio Cultural para os pases ACP como um mecanismo para dar assistncia tcnica, assessoramento e compartilhar informaes a fin de melhorar o quadro poltico, legal e institucional do sector; (ii) executar um projeto conjunto ACP/UE/OIT/CNUCED/UNESCO para reforar as indstrias criativas em 5 pases selecionados (Fiji, Moambique, Senegal, Trinidade e Tobago e Zambia); e (iii) elaborar um esquema para reforar as capacidades tcnicas, financeiras e gerenciais dos operadores culturais e das indstrias criativas dos pases ACP A Unio Europia permanece sendo o maior financiador de projectos de cooperao tcnica no mundo. Em 2008, o ano em que este projecto foi iniciado, a Comisso Europia e seus Pases Membros coletivamente financiaram 60 porcento do total dos projectos de ajuda ao desenvolvimento. O oramento concedido aos pases ACP atingiu 23 billhes de euros a serem desenbolsados no periodo de 2008-2013 pelo 10 Fundo Europeu para o Desenvolvimento (FED), ou seja quase o dobro do valor alocado pelo 9 FED. Alm do mais, o Comissrio da UE para Desenvolvimento e Ajuda Humanitria, em colaborao com o Commissrio para Educao, Cultura e Juventude, no contexto das relaes polticas e econmicas, conjuntamene corganizaram um importante colquio sobre o thema da Cultura e Creatividade, Vectores de Desenvolvimento, realizado em Bruxelas em Abril 2009. O evento reuniu 800 participantes de 65 pases tanto do Grupo ACP como da UE, incluindo, polticos, e profissionais na rea de desenvolvimento, artistas, criadores e membros da sociedade civil. O aspecto inovador do coloquio foi o fato da Declarao de Bruxelas ter sido preparada por artistas e profissionais do ramo, que identificaram trs tipos de objetivos a nvel poltico, econmico e cultural. A importncia das indstrias para impulsionar o desenvolvimento tem sido amplamente reconhecida tanto pelos parceiros Europeus como pelos pases do Grupo ACP.
SUM RIO EXECUTIVO
xv
SUMRIO EXECUTIVO
Este estudo apresenta uma anlise da situao atual e das polticas vigentes no campo das indstrias criativas em Moambique, com o objetivo de identificar os principais obstculos ao fortalecimento da economia criativa no pas. Ao mesmo tempo se prope a formular propostas para assistir o governo na elaborao de polticas e implementao de um plano de ao que sirva como uma base slida e uma estratgia para fortalecer a economia criativa visando a criao de empregos, comrcio e ganhos de desenvolvimento. Na Primeira Parte o estudo apresenta uma introduco geral do contexto poltico, econmico e social do pas. Ao longo de todos os captulos o estudo prope uma srie de acces polticas concretas que visam a promover e fortalecer as indstrias criativas em Moambique. Na Segunda Parte descreve o contexto do projeto e os esforos j efetuados a nvel local para desenvolver a economia criativa. O governo de Moambique sempre considerou a cultura um aspecto importante para o desenvolvimento da sociedade, e reconhece a importncia de nutrir as ricas tradies culturais e artsticas atravs da arte, da msica, da dana, da literatura, dos filmes, e outras formas de valorizar os talentos criativos assim como a riqueza do patrimnio cultural e do conhecimento tradicional existente no pas. O estudo vincula a economia criativa aos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Tambm ressalta a relevncia de se articular polticas para a economia criativa que se alinhem com os objetivos de desenvolvimento sustentvel e da chamada economia verde tendo em considerao as metas da Agenda de Moambique 2025. A Terceira Parte apresenta uma viso analtica das questes macroeconmicas e dos segmentos transversais que impactam no desenvolvimento da economia criativa no pas. O quadro institucional e a estrutura organizacional de gesto da poltica cultural so revistos. Ateno especial dada as grandes linhas da Agenda 2025 e do Plano Estratgico para a Reduo da Pobreza, assim como ao Plano Governamental Estratgico para Educao e Cultura, com o objetivo de criar um ambiente propcio para salvaguardar e promover o patrimnio tangvel e intangvel, de forma a assegurar o desenvolvimento e promoo das indstrias culturais. O captulo reve os principais mecanismos institucionais ora em prtica e examina a estrutura organizacional dos setores criativos profissionais no pas identificando os interlocutors chaves e as principais aes a serem tomadas. Um exame do quadro regulatrio e da legislao atual tambm apresentado. A problemtica relacionada ao financiamento e possveis vnculos com esquemas de micro-finanas, assim com a importncia de polticas de concorrncia, e condies de emprego so alguns dos tpicos que precisam ser revistos para que se possa criar um ambiente favorvel ao fortalecimento de negcios criativos. O relatrio tambm emfatiza a importncia das questes referents aos direitos de propriedade intellectual (DPI) e a necessidade de rever a legislao tanto a nivel local como internacional visando um esquema mais efetivo que tome em considerao o intersse dos artistas e criadores dos pases em desenvolvimento. Da mesma forma, os pases podem estimular seus sectores criativos atravs da concesso de regimes fiscais especiais e esquemas de incentivos visando apoiar artistas e produtores culturais. Investimento e acesso ao capital contimuam sendo os maiores empecilhos para se deslanchar o potencial criativo nos pases em desenvolvimento. A CNUCED/UNCTAD prope o modelo do "Nexus Criativo como uma forma de estimular os investimentos privados, atrair novas tecnologias, promover empreendedorismo e definir a base de uma estratgia de exporao para as indstrias criativas. O estudo reconhece que a grande maioria dos empreendedores criativos so micro ou pequenas empresas que geralmente se situam no incio da cadeia de criao com dificuldades de acessar aos outros estgios da cadeia de valor das indstrias criativas. Na Terceira Parte, o estudo salienta que as indstrias criativas so um dos sectores mais dinmicos do comrcio internacional. Segundo o Relatrio de Economia Criativa de 2010, as exportaes dos bens e servios criativos alcanaram US$ 592 bilhes em 2008 com uma taxa annual de crescimento de 14% durante o periodo 2002-2008. O comrcio Sul-Sul de bens criativos
xvi
SUM RIO EXECUTIVO
alcanaram US$ 60 bilhes. O total das exportaes de bens criativos de Moambique totalizaram $ 4.5 milhes em 2008. O setor de servios de importncia crucial para grande parte dos pases africanos; portanto dois dos principais setores turismo e os audiovisuis foram brevemente analisados dado seus fortes vnculos com a economia criativa local. Tecnologia e conectividade, educao e formao assim como a relao entre a economia criativa e a ecologia foram temas tambm abordados no estudo, pois so components chaves para uma estratgia nacional que vise o reforo das capacidades empreendedoras e criativas de qualquer pas. A coleta de dados e estatsticas confiveis em relao ao desempenho das indstrias criativas continua sendo um aspecto essencial para que se possa ter um quadro geral sobre a situao do pas, e a partir da se formular polticas apropriadas. Tendo por base o Banco de Dados da UNCTAD sobre a economia criativa, o estudo apresenta o perfil dos indicadores econmicos de Moambique e uma anlise de seu desempenho no mercado internacional de bens e servios criativos. Na Quarta Parte, o estudo focaliza os sectores criativos especficos, descrevendo o desenpenho das indstrias criativas consideradas mais competitivas no pas, incluindo as artes do espetculo, os audiovisuais, os novos meios, a msica, e o setor de edio. Na viso da CNUCED/UNCTAD a curto e mdio prazo, os sectores criativos com melhor potencial para desenvolvimento so: o artesanato, as artes plsticas e alguns segmentos na rea do design incluindo a moda. Na Quinta Parte, as concluses e recomendaes para aces polticas so incorporadas na anlise. O plano de aco elaborado conjuntamente pela UNCTAD/OIT/UNESCO e validado pelo governo de Moambique apresentado como a base para a implementao da segunda fase do projeto na Sexta Parte deste estudo, como apresentado no Plano Ac0. A ltima e Stima Parte deste estudo complementa e finalize a anlise ao apresentar uma compilao de relevantes indicadores econmicos que trazem evidncia sobre o potencial das indstrias criativas no pas como instrumento para acelerar um desenvolvimento inclusive e sustentvel no pas. A CNUCED/UNCTAD apresenta o perfil econommico do pas e o desenpenho da balana commercial de productos criativos de Moambique , como instrumento para a formulao de uma estratgia para reforar as capacidades criativas e as oportunidades futura para a expanso do comrcio do pas nesta area promissora.
PART 1. INTRODU O GERAL
PART 1. INTRODUO GERAL

Este projecto uma contribuio para os objectivos estabelecidos pela Declarao de Dacar e Plano de Aco para a Promoo da Cultura e Indstrias Criativas nos pases ACP (2003) bem como a Resoluo de Santo Domingo (2006), adoptada pelos Ministros da Cultura dos pases ACP. Moambique foi o segundo pas beneficirio visitado. Este estudo a contribuio da UNCTAD para a primeira fase de execuo do projeto no pas. No mbito do projecto, a CNUCED/UNCTAD foca nos aspectos econmicos e oferece dependendo da disponibilidade de fundos - actividades de assessoria poltica, assistncia tcnica e capacitao que se destinam a melhorar as polticas pblicas, capacidades de oferta, assim como o comrcio e investimento relacionados com as indstrias criativas. A OIT est orientando seu envolvimento nos aspectos sociais atravs da promoo de empregos, trabalho decente e empreendedorismo nos sectores criativos. A participao da UNESCO visa estabelecer normas na rea cultural, proteger a diversidade cultural e facilitar as relaes entre a cultura e o desenvolvimento. Inicialmente, vrias questes metodolgicas foram consideradas no documento do projecto2 incluindo o critrio de seleco dos cinco pases beneficirios e a identificao dos sectores criativos alvo. Foram designados como preferenciais para actividades do projecto trs segmentos das indstrias criativas, porm a seleo final , depender dos resultados da anlise das polticas, das prioridades e do potencial criativo em cada um dos pases. Os sectores inicialmente designados so: 1) artes do espectculo3, 2) meios audiovisuais4, 3) edio e aspectos da cadeia do livro5. De forma mais abrangente ser feita uma seleco tomando-se em conta as especificidades de cada pas piloto. A anlise deste relatrio resultado de uma pesquisa baseada em material primrio e secundrio. O processo de pesquisa incluiu duas misses a Moambique, extensa colaborao com intervenientes locais, incluindo funcionrios pblicos, profissionais das indstrias criativas, artistas, acadmicos e representantes da sociedade civil. Um esquema de interlocuo foi introduzido para se discutir as idias e constataes principais do estudo atravs de dialogo poltico envolvendo o governo e intervenientes dos setores pblico e privado afin de estabelecer prioridades para a agenda nacional de polticas na rea da economia criativa.
ACP, CE, OIT, CNUCED/UNCTAD e UNESCO. Resumo do Documento do Programa conjunto para Fortalecer as Indstrias Criativas, em cinco Pases Africanos, das Carabas e Pacfico seleccionados, atravs de Emprego e Expanso do Comrcio Fevereiro de 2007, Genebra. 3 Artes do espectculo refere-se a: gravaes de msica, instrumentos musicais, composies e publicaes musicais, etc.; festivais, concertos, peas de teatro e actuaes artsticas, dana, canes, outras artes do espectculo; locais para apresentao de artes do espectculo; servios de produo, disseminao, operao e promoo de msica e artes do espectculo. (Resumos) 4 Meios audiovisuais e outros meios novos refere-se a: filmes, gravao em vdeo, programas radiofnicos e televisivos, stios de criatividade na Internet, etc. (Resumo) 5 Publicao/Edio e outros elementos da rede do livro refere-se a: livrarias, bibliotecas, iniciativas para apoiar o desenvolvimento da leitura (tais como a de leitura pblica). (Resumo)
Figura 1:
S.E. Presidente da Repblica de Moambique com a Chefe do Programa de Economia Criativa da UNCTAD, na cerimonia de inaugurao da Exposio de Makonde Art, no Palcio das Naes, ONU, Genebra, Suia, Setembro, 2009
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Como parte da metodologia, foi realizada pela CNUCED/UNCTAD,em 29 de Junho de 2009 em Maputo6, um "Dilogo Poltico de Alto nvel sobre Indstrias Criativas em Moambique". Esta reunio teve como objectivo a apresentao do esboo final deste estudo a fim de submet-lo para discusso e validao por parte do governo e dos professionais das indstrias criativas. Para a preparao desta sesso, a CNUCED/UNCTAD trabalhou em colaborao com o Gabinete do Coordenador Residente da ONU e com o escritrio da UNESCO em Maputo, e o Ministrio da Educao e Cultura. A reunio foi aberta pelo Representante Permanente da ONU e presidida pelo Secretrio Permanente do Ministrio do Trabalho, contando com a participao das principais partes interessadas dos sectores pblico e privado, em particular artistas e profissionais das indstrias criativas e representantes de organizaes internacionais pertinentes. A CNUCED/UNCTAD fz uma apresentao detalhada do estudo, identificando as principais questes e propondo um conjunto de aces pragmaticas a serem postas em prtica. Funcionrios de seis ministrios e parceiros institucionais participaram na sesso e unanimamente reconheceram a importncia e a qualidade deste trabalho, como base de execuo do projecto. Foi acordado que o presidente da sesso iria liderar o processo formal de validao oficial do estudo e que o secretariado da CNUCED/UNCTAD iria integrar todos os comentrios recebidos a fim de finalizar e publicar este estudo em Ingls e Portugus. Aps a reunio, um documento foi assinado pelos principais parceiros do governo e da comunidade artstica em apoio ao estudo e aprovando o plano de ao conjuntamente proposto pela CNUCED/UNCTAD/ILO/UNESCO. A assinatura oficial deste documento e declaraes de validao pelos funcionrios governamentais, foi recebida a 15 de Outubro de 2009 concordando em constituir o Comit Inter-ministerial de Economia Criativa, tal como proposto pela CNUCED/UNCTAD no Captulo 17.
6 7
Ver : Jornal Programa Criativo da CNUCED/UNCTAD N 10, Setembro de 2009, Geneva Para mais detalhes ver seco do Captulo 1 Seco 3.1 O quadro institucional em torno da economia criativa
Figura 2:
CNUCED/UNCTAD Dilogo Poltico de Alto nvel sobre Indstrias Criativas em 29 de Junho de 2009 Maputo, Moambique. Apresentao do estudo Fortalecendo as Indstrias Criativas para o Desenvolvimento
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1.1. INFORMAO SOBRE O PAS

Moambique tem uma populao de aproximadamente 20,4 milhes de habitantes e o seu crescimento demogrfico foi de 2,4% no decorrer do perodo 2001-20078. Moambique est situado na costa sudeste de frica, no Oceano ndico. O pas tem fronteiras comuns com a Tanznia, frica do Sul, Zimbabwe, Zmbia e Malawi. O territrio est subdividido em dez provncias e a cidade capital de Maputo. Aproximadamente 30% da populao vive nas reas urbanas de Maputo, Beira e Nampula. O pas composto por uma rica mistura de pessoas e culturas, que inclui bantos da frica Central, rabes, indianos e europeus. Os bantos so o grupo mais importante se originam de vrios grupos e subgrupos tnicos diferentes. O pas tem 28 lnguas reconhecidas e muitos dialectos, embora, de acordo com peritos nacionais, no exista hoje informao exacta acerca do nmero preciso de lnguas faladas no pas9. O Portugus a lngua principal na educao, comunicao e administrao. Apesar de o Portugus ser a lngua oficial, apenas 6,5% da populao fala portugus como sua lngua materna. De acordo com os critrios da ONU, Moambique faz parte do grupo dos 50 pases menos desenvolvidos (PMD), com base em critrios de baixa renda, fragilidade dos recursos humanos e vulnerabilidade econmica.10 Moambique alcanou a sua Independncia a 25 de Junho de 1975. O conflito armado contra o poder colonial portugus iniciou-se em 1964 sob a liderana da Frente de Libertao de Moambique (FRELIMO). Eduardo Mondlane foi o primeiro lder do partido FRELIMO e, aps a sua morte em 1969, Samora Machel assumiu a liderana e tornou-se o primeiro Presidente da Repblica de Moambique. A FRELIMO subiu ao poder em 1975. Dois anos mais tarde, em 1977, deflagrou um conflito armado entre a FRELIMO e o Partido de Resistncia Nacional de Moambique (RENAMO) que durou 15 anos. O perodo ps independncia foi caracterizado por tenses com os estados vizinhos, o colapso econmico e uma infra-estrutura completamente destruda. Aps a morte de
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Repblica de Moambique. MEC. Plano Estratgico para a Cultura. (Verso inglesa), Primeiro esboo, pgina 2. 9 Vide: Desafios na gesto da diversidade do patrimnio lingustico em Moambique. Documento apresentado pelo Dr. Marcelino Liphola na II Conferncia Nacional sobre Cultura, Maputo, Maio de 2009. 10 Vide: Relatrios Anuais sobre os Pases Menos Desenvolvidos, publicados pela CNUCED/UNCTAD.
Samora Machel, num desastre areo em 1986, Joaquim Alberto Chissano tornou-se presidente. Em 1992, foi assinado o Acordo Geral de Paz de Roma. A nova constituio, que entrou em vigor em 1990, exigiu um sistema poltico multipartidrio, economia de mercado e eleies livres. Figura 3- Mapa do Pas
Fonte: Worldatlas
1.2. ESTRUTURA POLTICA

Em Moambique, o processo eleitoral e democrtico existe h cerca de duas dcadas. O sufrgio universal e o Presidente eleito para um mandato de cinco anos. A estrutura do governo constituido por um Presidente, Primeiro-ministro e Conselho de Ministros. Existe uma Assembleia Nacional e Assembleias Municipais. O sistema judicirio tem um Tribunal Supremo e tribunais provinciais, distritais e municipais. A Constituio de 1990 foi emendada em 2004. O conjunto de reformas do governo transformou Moambique numa democracia multi-partidria com uma economia de mercado. Em 1994, o pas realizou as suas primeiras eleies democrticas nas quais Joaquim Chissano foi eleito presidente e foi votada uma Assembleia Nacional com 250 membros. Em Dezembro de 1999, foram realizadas as segundas eleies gerais, tendo o Presidente Chissano sido reeleito. As segundas eleies locais com cerca de 2,4 milhes de eleitores registados tiveram lugar em Novembro de 2003. As terceiras eleies gerais tiveram lugar em Dezembro de 2004, tendo sido eleito Armando Guebuza que tomou posse a 2 de Fevereiro de 2005. O governo realizou eleies municipais em 2008 e, em Outubro de 2009, tiveram lugar as eleies presidenciais e parlamentares, assim como as assembleias municipais. O Presidente Armando Guebuza foi re-eleito para um segundo mandato de cinco anos.
1.3. ANTECEDENTES ECONMICOS

Moambique um dos 50 Pases Menos Desenvolvidos (PMDs) do mundo. A maioria da sua populao pobre. No entanto, o seu poder de compra tem vindo a crescer dado que desde 1995 o pas tem gozado de um crescimento econmico constante de mais do que 7% ao ano. Durante o perodo de
2000-200711, o pas conseguiu manter uma elevada taxa de crescimento economico, com uma mdia de 8,7%. Este crescimento impulsionado principalmente pelo investimento directo estrangeiro e despesas largamente financiadas pela ajuda externa para implementao de grandes projectos. O Produto Interno Bruto de Moambique (PIB) foi estimado em cerca de 9,8 bilhes de dlares americanos em 2008 e o PIB per capita aumentou para $ 900 em 2008. Hoje, Moambique considerado um exemplo de sucesso de um pas em transio ps-conflito. Desde a reforma inicial, as polticas macroeconmicas tm sido orientadas para reduzir a inflao e alcanar estabilidade da taxa cambial. O governo estabeleceu controles estritos sobre a despesa e a base monetria juntamente com reformas do sector financeiro a introduo do metical da nova familia como moeda nacional - o que levou a uma reduo da inflao de 70% em 1994 para 16,7% em 2002 e 10.3% em 2008, ajudada por uma grande reforma que introduziu o novo metical como moeda nacional. Nos ltimos anos, o comrcio tem-se tornado mais importante para a economia. A proporo do comrcio em bens e servios em relao ao PIB aumentou de 54% em 2001 para 64% em 2007. Figure 4: Indicadores econmicos e sociais
INDICADORS ECONOMICOS E SOCIAIS 2008
Populao, (milhes) Renda per capita (Atlas method, US$) Pobreza (% da populao abaixo da linha nacional de pobreza ) Populao urbana (% do total da populao) Esperana de vida ao nascer (anos) Analfabetismo (% da populao na idade de 15+)
22.4 380 54
35 48 44
ESTRUCTURA DA ECONOMIA
(% of GDP) Agricultura Industria Manufacturas Servios
1988 42. 25.4
1998 30.8 22 11.1
2007 28.1 25.9 14.9 46.0
2008 28.6 24.3 13.9 47.1
31.7
47.2
Fonte: Mozambique at a glance (http://devdata.worldbank.org/AAG/moz_aag.pdf
O pas tem uma abundante energia renovvel e riqueza mineral por explorar. As suas polticas orientadas para o mercado tm atrado vrios projectos de manufactura e explorao mineira de grande escala para Moambique. O desenvolvimento econmico tem sido bastante irregular em Moambique, com a cidade capital Maputo, a gozar de um PIB per capita cerca de seis vezes mais elevado do que a
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BAD/OCDE. Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmicos de Moambique 2008, pg. 461.
mdia nacional12. O papel tradicional Moambicano de providenciar servios aos pases vizinhos de leste e sul atravs do acesso a portos martimos tem dado a estes servios de transporte ( ferrovias, estradas e portos) e outros a estes relacionados, um papel central na economia como ilustrado pelos corredores de Maputo, Beira e Nacala. As reformas econmicas liberais, institudas pelo governo, a privatizao de antigas empresas estatais e uma variedade de esquemas de incentivos tm criado a base para investimentos lucrativos em vrias reas. Dado o baixo gru de diversificao da indstria nacional, foi aprovada uma estratgia de polticas industriais em Julho de 2007 que serve de base para o desenvolvimento de sectores econmicos chave13. A agricultura (algodo, tabaco, acar e o caju), a pesca e a aquacultura (camaro) constituem a espinha dorsal da economia de Moambique, empregando mais de 75% da populao. Em 2007, Moambique foi aceito no Programa de Financiamento para Reduo da Pobreza e Crescimento (PRGF) do FMI e desde ento, tem seguido um programa de estabilizao macroeconmica e reforma estrutural para o perodo de 2008/2010 apoiado por um programa de trs anos ( instrumento de apoio de polticas)14. Em 2008, as exportaes totais de bens totalizaram aproximadamente 2,6 bilhes de dlares americanos e foram dominadas por produtos bsicos. As exportaes principais so o alumnio, electricidade, tabaco, gs, camaro, acar, algodo, caju e madeira. Os principais mercados de exportao so a Blgica, frica do Sul, Portugal, Espanha, Reino Unido, Itlia, Holanda, Zimbabwe, Suazilndia, Japo, EUA, Brasil e ndia15. As principais importaes so equipamentos, combustveis, automveis, cereais, energia elctrica e medicamentos, essenciamente dos seguintes pases: frica do Sul, Austrlia, EUA, ndia, Portugal, China, Alemanha, Frana, Japo, Espanha, Itlia e o Reino Unido16. A ajuda internacional tem um papel central na economia de Moambique e no balano das suas contas externas. A ajuda pblica ao desenvolvimento (APD) financia mais de metade das despesas do governo. Em anos recentes, cerca de 19 doadores, tm concedido apoio directo ao oramento de Moambique, com estes doadores a serem liderados pelo Reino Unido, o Banco Mundial, a Comisso Europeia e a Sucia. Embora a curto prazo, o apoio de doadores internacionais permanea forte - a 14,2% para 2008 - est programado que este apoio seja reduzido a mdio prazo, por exemplo para 12% em 2010. Do lado da despesa, o governo tem planos para impulsionar o investimento nos sectores prioritrios da educao, sade, agricultura, infra-estrutura e governncia. Moambique estabeleceu-se nos ltimos anos como um dos principais pases beneficirios de Investimento Directo Estrangeiro (IDE) na frica Austral e Oriental. Os principais pases investidores so a Repblica da frica do Sul, o Reino Unido, Portugal e o Japo. Em termos de infra-estrutura, a reabilitao do sistema interno de transportes tem sido apontada como prioridade para o sector dos transportes atravs de estradas e transporte de cabotagem. Em 2007, foi introduzido um segundo Documento da Estratgia de Reduo da Pobreza (PARPA) cujo objectivo fundamental o crescimento econmico e a reduo da pobreza. A incidncia da pobreza est em declnio gradual de 54% em 2003 para 45% em 2009. A estratgia coloca enorme nfase sobre iniciativas empresariais e crescimento do sector privado como fora impulsionadora do desenvolvimento econmico e social. O turismo tem sido cada vez mais reconhecido como uma fonte valiosa de recursos e crescimento a
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Vide: Um Guia de Investimento para Moambique, Oportunidades CNUCED/UNCTAD/CCI (Cmara de Comrcio Internacional), 2001. 13 Poltica e Estratgia Industrial, Ministrio da Indstria e Comrcio, Julho de 2007. 14 FMI (2008b) 15 IPEX e INA 16 IPEX e INA
Condies,
pela
longo prazo e tem tido um papel importante na estratgia de desenvolvimento de Moambique. De uma certa forma, os investimentos na rea de turismo tm se alinhado com as expectativas. Desde 1995, os investimentos em projectos de turismo aprovados pelo Centro de Promoo de Investimentos excederam $1.8 bilhes de dlares americanos, representando 14% do total dos investimentos aprovados no pas. As indstrias criativas tem vnculo directo com a indstria de turismo e tambm um sector com potencial economico crescente (ver Parte 3) onde o artesanato, as artes do espetculo, a edio e os segmentos no campo do design se destacam como os sectores com as melhores perspectivas de crescimento pois geram empregos, divisas e renda. Alm do mais, as indstrias criativas podem ter um impacto positivo para a igualdade de gnero pois oferece numerosas possibilidades de trabalho para as mulheres activas nos sectores criativos. A economia criativa tambm contribui para incluso social porque atrai a populao jovem, incluindo aqueles que residem nas comunidades rurais e nas localidades menos favorecidas.
PART 2. CONTEXTO DO PROJECTO
Este projeto para reforar o potencial econmico das indstrias criativas em cinco pases da Africa, Caraibas e Pacfico traz uma nova abordagem para um setor que tem tido um crescimento acelerado durante esta dcada. O projecto tem a finalidade de valorizar os ativos culturais existentes nos pases e desenvolver setores tais como a msica, as artes de espetculo, as indstrias cinematogrficas e de edio etc atravs de uma srie de atividades especficas a serem implementadas durante quatro anos nos pases beneficiarios. A inteno responder as necessidades expressas pelos governos dos pases ACP, e oferecer assistncia tcnica e assessoramento poltico para desenvolver capacidades criativas nos pases em desenvolvimento e ajud-los a transformar os talentos locais em elemento catalizador afin de dinamizar as indstrias criativas para que estas gerem empregos, crescimento econmico e ajudem os pases a expandir sua participao no comrcio internacional. As atividades previstas visam dar apoio aos agentes do governo responsveis pela elaborao de polticas pblicas para promover a economia criativa, aos profissionais, artistas e empreendedores involvidos na criao e comercializao de bens e servios criativos. O projecto ser centrado nas necessidades e expectativas da comunidade local com vistas a preservar tradies culturais e encorajar a criatividade, assim contribuindo para promover a diversidade cultural e assim impulsionando um desenvolvimento inclusivo e sustentvel. As indstrias criativas abrangem a criao, produo, comercializao e distribuio de bens e servios que resultam da criatividade humana e do capital intelectual. Segundo a definio da UNCTAD, as indstrias criativas englobam a interface entre vrias atividades econmicas baseadas no conhecimento que tanto podem ser bens tangveis como servios intelectuais intangveis, com valor econmico e cultural, contedo criativo e objetivos de mercado. Incluem setores que vo desde os mais tradicionais da cultura popular como o artesanato, as festas populares, os munumentos do patrimnio; as artes visuais e de espetculo; os setores vinculados a media e a edio tais como os livros, jornais e outras publicaes; os setores da nova media mais intensivos em tecnologia como os softwares e jogos de computador; os audiovisuais como a indstria cinematogrfica e servios de difuso de radio e TV; toda a gama vinculada ao design como moda, desenho grfico, mveis e decorao de interior, brinquedos etc, e tambm os chamados servios criativos tais como arquitetura, publicidade, servios culturais e digitais e pesquisa e desenvolvimento. A economia criativa tem sido utilizada pelos pases desenvolvidos para revitalizar o crescimento socio-economico e inovao, tornando-se inclusive uma estratgia para reduzir o desemprego dos jovens e melhorar a competitividade dos pases. Uma das vantagens da economia criativa da-se ao fato de que cada pas tem habilidades, conhecimentos tradicionais e heranas culturais que podem ser exploradas para nutrir o sector criativo ao mesmo tempo que promove a identidade cultural dos pases e podem ajudar aos pases em desenvolvimento a ingressar nos setores de maior crescimento da sociedade contempornea. Em muitos pases em desenvolvimento o desenpenho e a competitividade das indstrias criativas tem sido prejudicados pela ausncia de apoio institucional e poltico, baixos nveis de capacidade empresarial, dependncia excessiva de firmas estrangeiras para comercializao e distribuio de produtos criativos, e questes referentes a administrao dos direitos de autor. Renda e condies precrias de trabalho para artistas, artesos e profissionais creativos podero ser melhoradas se os setores criativos forem organizados de forma mais efetiva, se a capacidade de enpreendedorismo cultural for reforada, e se novas oportunidades de mercado forem melhor exploradas. Alm de ajudar a projectar a imagem do pas no exterior e promover cultura e educao, a economia criativa pode ajudar a lidar com os desafios da globalizao pois interage com aspectos econmicos, culturais, sociais e tecnolgicos, mas necessrio que hajam intervenes pontuais e eficazes. Apesar do enorme potencial e da abundncia de talentos criativos nos pases em desenvolvimento, a maioria
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destes pases ainda no se beneficiam da economia criativa para reduzir a pobreza; geralmente a renda dos traballhadores do setor criativo baixa, as condies de trabalho e os contratos so instveis e sem proteo social. As indstrias criativas tambm podem promover novas formas de integrao dos pases menos avanados na economia global e no sistema do comrcio internacional, atravs de acordos regionais de cooperao. Graas as novas tecnologias e a conectividade, a economia criativa tem crescido mais rpido se comparada aos setores mais tradicionais da economia. Apesar da complexidade das cadeias de valor das indstrias criativas elas oferecem mais oportunidades aos pases em desenvolvimento para interagir com as redes internacionais de produo de bens e servios criativos. Cada pas deve escolher seu prprio modelo e identificar os setores criativos com melhores vantagens comparativas e competitivas com base na sua realidade e identidade cultural, ja que nao existe uma receita nica que se aplique a todos os pases. Este projecto se baseia no trabalho que vem sendo executado pelas trs agncias implementadoras. No caso da UNCTAD, o projecto leva em considerao o avano dos debates intergovernamentais no campo da economia criativa. Particularmente, no contexto dos mandatos recebidos na UNCTAD XI (2004) e UNCTAD XII (2008), a UNCTAD tem desempenhado papel importante principalmente atavs de pesquisa, anlise de polticas e sensibilizao dos governos sobre o potencial da economia criativa como estratgia vivel para agilizar desenvolvimento socio-econmico e promovendo iniciativas para facilitar a cooperao entre pases, instituies e a comunidade internacional. A UNESCO tem promovido a implementao de sua Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade de Expresses Culturais, e atravs da Aliana Global para Diversidade Cultural tem facilitado sinergias entre os sectores pblico, privado e filantrpico. O projecto tambm se associa com actividades na rea da cultura, promovendo a demanda de productos culturais, apoiando iniciativas de negcios criativos, encorajando investimentos no sector e engajando outros parceiros do sector cultural, especialmente das reas de edio, gravao e espetculos ao vivo. Na maioria dos pases avanados, as indstrias criativas se tornaram um setor estratgico e prioritrio. Por exemplo, alguns governos efectuaram anlises e mapeamento das indstrias criativas afim de definir e planejar politicas nacionais para os distintos segmentos. Lamentavelmente, isto no est acontecendo na maioria dos pases em desenvolvimento, onde a falta de ateno ao trablho dos productores e agentes culturais se traduz pela ausncia de apoio e medidas para impulsionar a economia criativa (legislao e regulamentao, apoio institucional, acesso ao crdito e financimento etc.) Neste contexto, as directivas polticas so essenciais e os governos continuam sendo os principais parceiros e facilitadores no desenho e articulao do quadro institucional e poltico do setor criativo. A importncia econmica da cultura no desenvolvimento dos pases ACP foi claramente expressa no Acordo de Cotonou, principalmente no Artigo 2717. O Acordo urge aos governos ACP que implementem aces e promovam projectos e programas culturais, enfatizando a relevncia da cultura em termos de identidade, dilogo cultural e o papel das indstrias culturais. A Declarao dos Chefes de Estado de Nadi (Julho 2002) salienta a contribuio da cultura para o desenvolvimento econmico e democrtico dos pases ACP. A Primeira Conferncia de Ministros da Cultura ACP ocorrida em Dakar em Junho de 2003, claramente reconhece a importncia das indstrias culturais no processo de desenvolvimento na Declarao de Dakar para a Promoo das Culturas dos ACPs e o Plano de Aco para as indstrias culturais. Os Ministros ACP reconheceram o potencial das empresas culturais e a contribuio delas na luta contra a pobreza. O Plano de Dakar identifica, entre outros, os seguintes objectivos: criao de vrios mecanismos para melhorar as instituies culturais dos ACPs (capacitao); necessidade de desenvolver o capital humano (artistas, designers, gestores etc); necessidade de criar e produzir productos culturais, negcios e desenvolvimento de mercados para melhor integrar os pases em desenvolvimento nos mercados globais. A transio das indstrias culturais para as indstrias criativas no um processo automtico e requer
17
European Commission DG-Development Cotonou Agreement, http europa.eu.int/comm../
11
iniciativas pragmticas. A Primeira Conferencia dos Ministros de Cultura dos ACPs reconheceu o papel especfico que a OIT, a CNUCED/UNCTAD e a UNESCO podem ter neste ramo, e endossou a Declarao sobre a Promoo das Culturas e das Indstrias Culturais. O Grupo ACP confirmou seu comprometimento de trabalhar com o setor privado e agncias especializadas, tais como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) para promover a criao e desenvolvimento de Pequenas e Mdias Empresas (PMEs) e empreendedorismo no setor cultural (clusula 58). A Declarao tambm reconheceu o trabalho da CNUCED/UNCTAD para desenvolver o potencial econmico das indstrias culturais e solicitou a CNUCED/UNCTAD para elaborar estudos e avaliao do regime comercial atual nas polticas culturais domsticas (clusula 58). Tambm apoiou a facilitao de parcerias entre os sectores pblicos, privados e a sociedade civil, principalmente no contexto da Aliana Global para a Diversidade Cultural da UNESCO (clusula 54). Alm disso, no contexto do Programa de Estratgias Regionais18 entre a regio ACP e a Comunidade Europia, aces complementares de integrao econmica regional e comrcio devem ser consideradas. A economia criativa um setor de intersse crescente em toda a regio e pode ser usada como um factor de unificao para solidificar laos regionais. O desenvolvimento das indstrias criativas podem fazer parte da agenda poltica ACP-EU com possvel impacto nos processos de integrao, comrcio internacional intra-ACP, capacitao institucional, cooperao regional e integrao, preveno de conflitos e dilogo entre naes.
2.1 OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILENIO

Este estudo que visa a formulao de polticas foi elaborado no contexto dos Objetivos de Desenvolvimento do Milenio (ODMs), j que estes representam o ambiente poltico internacional em que as estratgias nacionais para o avano da economia criativa esto sendo executadas nos pases em desenvolvimento. Os ODMs representam o comprometimento da comunidade internacional mediante a agenda global de desenvolvimento. Existem oito objetivos com alvos especficos a serem atingidos por volta de 2015: (1) eradicao da fome e da pobreza extrema; (2) educao primria universal; (3) igualidade de gnero e dar poderes as mulheres; (4) reduo da mortalidade infantil; (5) melhorar a sade materna; (6) combater o vrus da SIDA, malria e outras doenas; (7) assegurar a sustentabilidade do meio-ambiente; e (8) desenvolver parcerias globais para o desenvolvimento. Os ODMs consideram os desafios do desenvolvimento como parte inerente a economia global e a vida das sociedades. As indstrias criativas podem contribuir para atingir 5 dos 8 ODMs. A economia criativa tem vrias dimenses e contribui de diversas maneiras ao desenvolvimento econmico, social, cultural e sustentvel. Do ponto de vista econmico promove a diversificao da economia, renda, comrcio e inovao. Com relao ao impacto social sua contribuio mais importante na gerao de empregos principalmente para mulheres e jovens, outro importante aspecto social se refere a incluso social. Ao nvel das razes a economia criativa inclui actividades culturais que ajudam os grupos sociais das comunidades a se contactarem contribuindo assim a coeso social. Finalmente, as manifestaes culturais das pessoas costumes, rituais, artefactos, msica etc fazem parte do quotidiano de homens, mulheres e crianas, constituindo elemento essencial para a educao e bem estar social das pessoas.
2.2
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A ECONOMIA VERDE
As indstrias criativas tambm contribuem para o desenvolvimento sustentvel. Gradualmente o conceito de sustentabilidade tem sido reconhecido de forma mais ampla indo alm de sua aplicao em relao ao meio-ambiente. O capital cultural tangvel e intangvel de uma comunidade, de uma nao ou regio algo que deve ser preservado para futuras geraes da mesma forma que os recursos naturais e os ecosistemas precisam ser salvaguardados para assegurar a continuidade da vida humana em nosso planeta.19
18 19
Programas Indicativos e Estratgias Regionais para 2002-2007 entre a regio ACP e a Comunidade Europia Creative Economy Report 2010 (UNCTAD 2010) paginas 26 e 66
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Sustentabilidade cultural implica um processo de desenvolvimento que mantm todos os tipos de ativos culturais, desde as lnguas das minorias e rituais culturais tradicionais incluindo expresses artisticas como o artesanato e o patrimnio cultural e histrico de edifcios e monumentos. A contribuio que a produo e disseminao artstica e cultural do para a independncia econmica, o enriquecimento cultural e a coeso social das comunidades, so fatores importantes para promover o progresso social e uma das principais razes para se apoiar os princpios do desenvolvimento cultural sustentvel. As indstrias criativas se nutrem do capital e herana cultural e geralmente tem profundas razes no ambiente natural. O conhecimento tradicional que faz com que as indstrias criativas sejam nicas um processo que evolui atravs dos sculos e da observao e uso do meio-ambiente natural. A partir do estudo e uso das plantas surgiram os primeiros sistemas de medicina e a base dos tratamentos de sade e da indstria de cosmticos. Conhecimentos tradicionais indigenas sobre a natureza deram origem a mercados lucrativos para as artes, moda tica, design ecolgico e eco-turismo. O insumo principal utilizado pelas indstrias criativas a criatividade, um recurso humano abundante e renovvel em todo o mundo. A produo de bens e servios criativos normalmente menos dependente das indstrias pesadas de infraestructura, consomem pouca energia, no so poluentes sendo assim compatveis com a proteo e preservao do meio-ambiente. Para que o comrcio tico seje sustentvel, produtores e agricultores tm sido alertados para focar em inovao e no somente ir em busca de solues de baixo custo. Atualmente, h uma tendncia orientada ao consumismo tico. Atualmente, tanto os produtores quanto os consumidores de productos criativos questionam sobre o verdadeiro valor cultural, econmico e ambiental do que se cria, compra e vende. Neste contexto, a CNUCED/UNCTAD tem insistido na mensagem de que a criatividade e a biodiversidade so complementares e devem ser vistas como uma soluo de ganho-ganho que no s promove o uso responsvel da biodiversidade, mas tambm encoraja a dimenso de desenvolvimento da economia criativa.
2.3 AGENDA DE MOCAMBIQUE 2025

O Plano de Aco para a Reduo da Pobreza (PRS) ou Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA) para 2006-2009, focalizou na estratgia para o alcance dos objetivos de desenvolvimento do milenio (ODM) e com metas mais abrangentes da Agenda 2025. PARPA II pretende reduzir a pobreza de 54 para 45 porcento em 2009. PARPA II20 foi reconhecido como um plano operacional do Programa Quinquenal do Governo, o Plano Nacional de Desenvolvimento de Moambique. Especificamente, o PARPA II ressalta a necessidade de melhorar o clima de negcios e o sector financeiro afim de promover a expanso do sector privado. Identifica tambm aes para reforar o sistema judicial, reformar o cdigo de trabalho, promover o desenvolvimento rural e o aumento dos investimentos em infraestructura. A Agenda enfoca trs pilares: i) governana, ii) capital humano, e iii) desenvolvimento econmico. O objetivo examinar as questes macroeconmicas e referentes a pobreza, incluindo a anlise da pobreza, sistemas de monitoramento e administrao das finanas pblicas. A Agenda 2025 visa tambm lidar com os problemas do SIDA, gnero, disastres naturais, cincia e tecnologia, desenvolvimento rural, segurana alimentar e nutrio e temas que requerem aces transversais, como o caso da economia criativa. O Observatrio da Pobreza (OP) foi criado pelo governo em 2003 como um forum consultativo de discuso sobre a reduo da pobreza. O Observatrio tem facilitado uma dialogo regular entre o governo e os demais intervenientes dos objetivos de desenvolvomento. Por exemplo, o OP organiza reunies e ajuda na preparao do PARPA II. Nexte contexto, a economia criativa poderia ser adicionada como um setor que tambm pode contribuir para a reduo da pobreza em Moambique.
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A Agenda 2025, o PARPA II, o Plano Quinquenal de 2005-2009 e o PES de 2006 todos se alinham com os ODMs, Banco Mundial
PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA AS INDSTRIAS CRIATIVAS
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PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA AS INDSTRIAS CRIATIVAS

Esta seco examina as questes macroeconmicas e factores transversais que tm impacto sobre o desenvolvimento das indstrias criativas a nvel nacional e sobre a formulao de polticas a nvel internacional. No decurso deste relatrio, so feitas recomendaes em cada subseco para possveis aces polticas que podem ser tomadas de forma a reforar as indstrias criativas para ganhos de desenvolvimento. Actualmente importante compreender a interface entre criatividade, cultura, economia e tecnologia para a articulao das estratgias de desenvolvimento do sculo XXI. Num mundo cada vez mais dominado por imagens, sons, textos e smbolos, a chamada economia criativa est liderando o crescimento, emprego, inovao e coeso social em muitos pases avanados e pode ser uma opo de desenvolvimento vivel para diversificar as economias dos pases em desenvolvimento, se existirem polticas pblicas eficazes. No centro da economia criativa esto as indstrias criativas. As indstrias criativas so um dos sectores de mais rpido crescimento na economia mundial e tem grande potencial nos pases em desenvolvimento, ricos em tradies culturais expressas em forma de artes, msica, dana, literatura, filmes e outras formas de talento criativo, graas ao rico patrimnio cultural e conhecimentos tradicionais. De acordo com a CNUCED/UNCTAD, as indstrias criativas esto entre os sectores mais dinmicos do comrcio internacional, no entanto a grande maioria dos pases em desenvolvimento ainda no capaz de aproveitar o potencial das suas economias criativas para criar empregos, receitas e ganhos de exportao21. De acordo com o Relatrio de Economia Criativa de 2010, a crise financeira teve efeito drstico na economia mundial provocando recesso econmica global e queda de 12% no comrcio internacional em 2008. Entretanto, as indstrias criativas continuaram sua expanso e tiveram uma taxa mdia de crescimento de 14% durante o perodo de 2002-2008. O comrcio mundial de bens e servios criativos alcanou 592 bilhes de dlares em 200822. Contudo, frica ainda no tira proveito de sua economia criativa para acelerar o desenvolvimento. Presentemente, as indstrias criativas no continente so pequenas e muito fragmentadas. De acordo com as estatsticas oficiais disponveis ma base de dados da CNUCED/UNCTAD, as exportaes de produtos criativos de Moambique, apesar de relativamente pequena est crescendo rpido tendo sido estimada em aproximadamente 4.5 milhes de dlares em 2008, em comparao com menos de 1 milho de dlares em 2002 (Grfico 1) O aspecto comercial das indstrias criativas ser mais elaborado em seces subjacentes.
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Ver: o documento da CNUCED/UNCTAD elaborado para o Painel de Alto Nvel do Secretrio Geral sobre Economia e Indstrias Criativas para Desenvolvimento CNUCED/UNCTAD, Genebra, Janeiro de 2008 (TD(XII)BP/4) 22 CNUCED/UNCTAD/PNUD, Relatrio sobre Economia Criativa 2010 Economia criativa: uma opo vivel de desenvolvimento (CNUCED/UNCTAD/DITC/2010/3).Genebra, 2010, http://www.unctad.org/creative-programme
PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS
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Grfico 1: Desempenho da Comrcio das Indstrias Criativas de Moambique (milhes de dlares)

Mozambique Creative Industries Trade Performance (2003-2008)
60 50 40 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (in millions of US) Imports Exports
Fonte: CNUCED/UNCTAD
3.1. QUADRO INSTITUCIONAL REFERENTE A ECONOMIA CRIATIVA

Desde a independncia, em 1975, o Governo de Moambique tem dado cultura um papel chave no seu discurso oficial. Embora os anos de guerra civil e de agitao poltica e econmica tenham corrodo o pas, existe ainda uma base cultural subjacente sobre a qual Moambique tem a vantagem de poder se apoiar para poder avanar. De facto, o primeiro acto de cultura do governo independente em 1975 foi a criao do Instituto Nacional de Cinema23. Rui Guerra, um cineasta nascido em Moambique, retornou a Moambique aps a guerra da independncia para ajudar a planificar a indstria cinematogrfica. Foram convidados para o pas cineastas mundialmente conhecidos, tais como Jean Rouch e Jean-Luc Godard, para ajudar na formao e tambm a desenvolver polticas nacionais do cinema. O pas tem deixado a sua marca internacionalmente nas reas de artes visuais bem como na literatura e poesia. Por exemplo, as esculturas em madeira da arte Makonde, originrias do norte do pas, so bem conhecidas em todo o mundo e no mercado de artes visuais africanas, assim tambm como o nome de Malangatana24, que goza do reconhecimento internacional como expresso vibrante da arte africana contempornea. Nos crculos literrios, por exemplo, Jos Craveirinha recebeu o Prmio Cames em 1991 um dos maiores premios literrios do mundo lusfono. Jos Craveirinha foi nomeado vrias vezes para o Prmio Nobel da Literatura. Em 2003, o Presidente Chissano patenteou Craveirinha como heri nacional de Moambique. Mais recentemente, os trabalhos do escritor moambicano Mia Couto esto a ganhar prestigio tanto a nvel nacional como internacional. Recentemente, o governo lanou uma campanha de exportaes designada por Made in
23 24
Informao baseada em discusses com Camillo de Sousa. Maputo, 3 de Setembro de 2008. Valent Ngwenya Malangatana, um dos artistas mais famosos de Moambique, com os seus trabalhos artsticos - pinturas, esculturas, cermicas admirados em muitos pases. Ele continua a influenciar a nova gerao de artistas plsticos africanos. Em 1997, foi nomeado Artista para a Paz pela UNESCO.
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Mozambique25. Esta campanha tem sido orientada para as indstrias mais tradicionais, sem qualquer enfoque aos sectores criativos. Sem dvida a fundamentao econmica por trs de uma campanha deste tipo extremamente importante, porm poderia se pensar tambm na importncia da cultura nesta campanha para cultuar o orgulho e auto-estima nacional. Contudo, de notar que num discurso recente, o Presidente da Republica reconheceu a importncia das indstrias culturais para o desenvolvimento do pas26. de esperar que num futuro prximo, os produtos da criatividade moambicana tambm sejam reconhecidos no exterior como sendo Made in Mozambique. Para alm disso, Moambique um pas que tem sido bastante beneficiado pelos doadores internacionais. Presentemente, existem vrios programas financiados pela comunidade internacional ora em implementao no pas, incluindo projectos na rea das indstrias criativas. Estes projectos so complementares aos objectivos deste projecto multi-agencias ACP/UEOIT/CNUCED/UNCTAD/UNESCO para apoiar e melhorar a economia criativa. Estes projectos tm o benefcio de reforar os objectivos uns dos outros e de fortalecer a eficcia total dos resultados. Atualmente existem trs projectos em curso que merecem meno especial pela sua relevncia em relao a este projecto: 1. Programa conjunto para o fortalecimento das indstrias culturais e criativas e polticas de incluso em Moambique (F-ODM) (Fundo para a realizao dos OMD do PNUD/Espanha). O programa conjunto do F-ODM baseado no UNDAF (Quadro de Ajuda ao Desenvolvimento das Naes Unidas) para Moambique e contribui para a implementao dos Documentos da Estratgia Nacional de Reduo da Pobreza (DENARP), o Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta, 2006-2009 (PARPA II)27, o Plano Quinquenal do Governo, o Plano Estratgico para a Educao e Cultura 2006-20011 e para a Estratgia do Emprego e Formao Profissional. O mesmo faz parte do Programa One United Nations em Moambique e visa promover a contribuio das indstrias culturais e criativas para um desenvolvimento social e econmico em Moambique, atravs do fortalecimento de polticas estratgicas e quadros legais e regulamentares, bem como o acesso a dados de qualidade sobre o sector, a sua importncia e desafios de desenvolvimento28. Nesta sua primeira componente, a UNESCO, OIT e CCI pretendem promover a contribuio das indstrias culturais e criativas para o desenvolvimento social e econmico. Na segunda componente, a FAO, UNESCO, ACNUR e FNUAP trabalharo em conjunto para assegurar a incluso de aspectos culturais nas polticas e estratgias de desenvolvimento. Um elemento central do programa a capacitao de parceiros nacionais e locais de forma a assegurar a sustentabilidade dos resultados. 2. Desenvolvimento de Instituies Culturais de Moambique 2006-2009 (UNESCO) O segundo projecto em curso e de relevncia para o projecto ACP/OIT/CNUCED/UNCTAD/UNESCO O Desenvolvimento das Instituies Culturais de Moambique (2006-2009) implementado pela UNESCO e dirigido essencialmente a museus e monumentos para a promoo da arte e criatividade. As suas actividades incluem: o reforo dos museus (acessibilidade, melhoramentos da qualidade, materiais promocionais, etc.), abordagem de problemas de preservao, a promoo do patrimnio cultural e na formao profissional cultural. O projecto tambm se preocupa em fortalecer as Casas da Cultura29 existentes. 3. Capacitao para Profissionais Gestores, Administradores do Programa Cultural no Ministrio
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Uma iniciativa do Ministrio do Comercio e Industria para promover a qualidade da produco e consumo de produtos e servicos de Moambique , Setembro de 2008. 26 Informao baseada em discusses tidas com Pedro Pimenta, Maputo, 2 de Setembro de 2008. 27 Plano de Aco para a Reduo da Pobreza Absoluta (PARPA) 28 F-ODM 2008 Documento UNDAF. Programa conjunto sobre fortalecimento das indstrias culturais e criativas e polticas inclusivas em Moambique 2008-2011, pg. 4 29 UNESCO, Desenvolvimento das Instituies Culturais em Moambique 2006-2009 pg.6
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da Educao e Cultura 2006-2009 (UNESCO) O terceiro projecto tambm est a ser implementado pela UNESCO e intitulado Capacitao para profissionais, gestores, administradores do Programa Cultural no Ministrio da Educao e Cultura (2006-2009). O objectivo de fortalecer a capacidade dos funcionrios pblicos em gesto e administrao de programas culturais, aos nveis centrais, provinciais e distritais e melhorar a comunicao entre os diferentes sectores de cultura no Ministrio de Educao e Cultura: Direces Nacionais, Direces Provinciais, Direces Distritais e Instituies Culturais e desenvolver capacidades em identificao, planificao, implementao, administrao e monitorizao, avaliao e apresentao de relatrios de projectos culturais30. A cooperao e coordenao entre as diferentes actividades no mbito destes projectos j foram discutidas31. O Projecto ACP/OIT/CNUCED/UNCTAD/UNESCO distingue-se dos outros essencialmente porque foca sobre sectores que no so cobertos pelos outros projectos. Por exemplo, o projecto do F-ODM concentra-se sobre sectores diferentes, nomeadamente o artesanato e a msica, desenvolvimento do turismo cultural e elaborao da poltica das lnguas nacionais. Este projecto-piloto multi-agncias tambm se diferencia dos outros porque incluir apoio para a formulao de polticas interministeriais, o reforo dos mecanismos institucionais e a capacitao a nvel governamental nacional, indo alm do mbito do Governo, ao incluir associaes, sector privado, profissionais culturais e artistas, etc. Destaca-se tambm que devido natureza multi-sectorial das indstrias criativas, este projecto tratar simultaneamente de questes econmicas, sociais e culturais. Est claro que outros programas em curso no pas devem ser considerados complementares, mesmo que de forma indirecta. Por exemplo, o projecto financiado pela Itlia que apoia o Sistema Nacional de Estatsticas ou o projecto da Holanda de cooperao com o IPEX para capacitao, identificao e fortalecimento das exportaes, pelo qual, o artesanato e a decorao de interiores foram identificados como sector prioritrio. A Agncia para Cooperao e Desenvolvimento da Noruega tambm tem um projecto em curso que trata da promoo de patrimnio intangvel. Todos estes projectos evidenciam cada vez mais o desempenho da cooperao internacional no apoio ao papel da cultura e das indstrias criativas para o desenvolvimento de Moambique. No decorrer dos anos, tem havido variantes no posicionamento oficial da Cultura dentro do governo: 1975-1983, Ministrio da Educao e Cultura ; 1983-1987, Secretaria de Estado para a Cultura; 1987-1992, Ministrio da Cultura; 1992-1996, Ministrio da Cultura e Juventude; 19962000, Ministrio da Cultura, Juventude e Desportos; e 2000-2005, Ministrio da Cultura. Desde 2005 que a Cultura est sob a tutela do Ministrio da Educao e Cultura (MEC). Como muitos outros PMDs, os esforos de desenvolvimento em Moambique no incluem a Cultura entre os sectores prioritrios no pas. Nos ltimos anos, houve certo progresso em termos de integrar a cultura no pensamento de desenvolvimento estratgico do pas. A Agenda 2025, o plano quinquenal do Governo para 2005-2009 e o DENARP (PARPA II) descrevem a cultura como sendo uma importante contribuio para o desenvolvimento humano, social e econmico do pas. Contudo, este reconhecimento ainda no foi traduzido em mudanas concretas no governo ou no oramento do MEC. Apesar de tudo, dentro do quadro da formulao dos planos estratgicos sectoriais (PARPA II), o governo desenvolveu e aprovou um plano estratgico para a cultura (PEC) para o perodo de 2006-201132 que o compromete com vrias revises e objectivos
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UNESCO, Capacitao para profissionais, gestores e administradores do Programa Cultural no Ministrio da Educao e Cultura 2006-2009, pg.4 31 Discutido na reunio inter-agncias entre a agncia lder para o programa conjunto (escritrios da UNESCO em Maputo) e o grupo OIT/UNESCO/CNUCED/UNCTAD. Maputo, 4 de Setembro de 2008. 32 Repblica de Moambique. Ministrio da Educao e Cultura. Plano Estratgico de Educao e Cultura 2006 20010/11. (Verso 09/06/2006) Junho de 2006. (PEEC) O Plano estratgico refere-se a traduo Inglesa (Primeiro esboo e no oficial) do PEEC.
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de polticas para enfatizar o papel da cultura no desenvolvimento do pas33. O governo tem estado a apoiar o desenvolvimento de empresas culturais e criativas de vrias formas. Com efeito, a Companhia Nacional de Canto e Dana de Moambique (CNCD), o Instituto Nacional Audiovisual e de Cinema (INAC), o Museu Nacional de Arte, o Fundo de Desenvolvimento Artstico-Cultural (FUNDAC) e o Instituto Nacional do Livro e do Disco (INLD) esto sob a tutela directa do MEC. Estas instituies tm, na sua maior parte, grande necessidade de reabilitao a todos os nveis, desde aspectos de infra-estrutura at capacitao profissional. O governo criou vrias organizaes e associaes em diferentes sectores. Sob o patrocnio do Ministrio, foi criado em 1976, um grupo amador de bailarinos, msicos, actores e narradores. Em 1983, o grupo tornou-se profissional e foi designado pela CNCD (Companhia Nacional de Canto e Dana de Moambique). O governo tambm iniciou a criao de uma Associao de Msicos Moambicanos (AMMO). Aps 20 anos de relativa inactividade, a AMMO realizou a sua primeira assembleia geral em setembro de 2008 de forma a tentar revitalizar a associao e elegeu um novo Secretrio-geral e Conselho de Administrao. Segundo as discusses com intervenientes locais, o Departamento de Cultura chamado a investir muito de seus recursos humanos na organizao de eventos pblicos e acontecimentos festivos, afastando-o das necessidades reais do prprio sector. Est claro para todos os envolvidos na rea cultural que devia haver mais enfoque na estratgia e elaborao de polticas e, em particular, na sua implementao. O Ministrio da Juventude e Desportos (MJD) opera um projecto de artesanato chamado Mozart. Aco: O presente quadro institucional para a administrao da poltica cultural e o seu impacto sobre as indstrias criativas pode ser melhorado, a fim de facilitar polticas concertadas com maior impacto socio-econmico a curto e longo prazo. Seria til introduzir um mecanismo para facilitar uma abordagem multi-disciplinar e aces interministeriais para uma estratgia de economia criativa mais abrangente. Por exemplo, atravs do estabelecimento de um Comit de Direco Interministerial sobre Economia Criativa, empossado como rgo de coordenao permanente para ter um papel chave na moldagem das decises inter-ministeriais que envolvam responsveis do governo de todos os ministrios e instituies relevantes. Este Comit tambm inter-agiria com intervenientes chave de associaes profissionais do sector criativo para desenvolver e consolidar polticas pblicas apropriadas e mais eficazes, para reforar as indstrias criativas, como componente estratgica da agenda de desenvolvimento econmico de Moambique. provvel que a implementao desta aco reforce a presente estrutura e permita aces de polticas mais articuladas e eficazes.
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F-ODM Programa Conjunto sobre fortalecimento das indstrias culturais e criativas e polticas inclusivas em Moambique 2008-2011, pg. 6.
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Figura 5: Arte e artesanato no Mercado Cultural de Maputo
Photo by Edna dos Santos-Duisenberg
3.1.1. Poltica cultural O Plano Estratgico para a Cultura foi elaborado tendo em conta as recomendaes da Primeira Conferncia Nacional sobre Cultura (Julho de 2003), a Agenda 2005, a Poltica Cultural de Moambique e a sua estratgia de implementao. O Plano considera vrias questes que no foram abordadas na Poltica Cultural de Moambique em 1997 mas que so relevantes para este projecto. de destacar, o fortalecimento da contribuio econmica do sector da cultura para o desenvolvimento de Moambique, melhorando a capacidade e infra-estrutura no sector e melhor cooperao entre os diferentes intervenientes34. O Plano Estratgico apontou sete problemas centrais para o desenvolvimento dos sectores culturais em Moambique: 1) mo-de-obra competente e especializada; 2) falta de infra-estrutura e facilidades culturais (equipamento e materiais); 3) limitaes do governo e necessidade de mobilizao do sector privado; 4) informao, dados e documentao sobre o sector; 5) barreiras competitividade para os intervenientes culturais; 6) proviso dos quadros legais e regulamentares necessrios que faltam ou so fracos em certas reas em termos de execuo; 7) racionalizao das actividades das vrias agncias culturais35. O Plano Estratgico tambm aponta dez fraquezas institucionais importantes associadas com o sector: 1) fraca percepo de cultura entre os funcionrios pblicos seniores; 2) fraca capacidade infra-estrutural, fraca capacidade humana para gerir a infra-estrutura existente; 3) falta de um sistema nacional abrangente para a recolha de dados, documentao, armazenamento, disseminao e estatsticas e informao, especialmente sobre o impacto econmico da cultura; 4) integrao inadequada da cultura nos sectores econmico e social e nos currculos escolares; 5) ausncia de uma poltica nacional abrangente de linguas; 6) disseminao inadequada das polticas, legislao e regulamentos relacionados com a cultura, realando um melhor entendimento do seu valor para os intervenientes do sistema; 7) fraca capacidade institucional para monitorar e avaliar as polticas, estratgias, programas e projecto o que contribui para fracos resultados; 8) falta de capacidade e competncia de gesto tcnica e profissional apropriada entre os gestores, artistas e directores culturais o que reduz a sua capacidade para serem competitivos; 9) falta de coordenao e de interligao de trabalho entre as instituies; 10) dependncia
34
Repblica de Moambique. MEC. Plano Estratgico para a Cultura. (Verso Inglesa) Primeiro esboo. p. Repblica de Moambique. MEC. Plano Estratgico para a Cultura. (Verso Inglesa) Primeiro esboo. p.
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9. 4.
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excessiva do governo por parte dos profissionais culturais36. Relativamente ao ltimo ponto, vale a pena referir que os encontros realizados com profissionais dos vrios sectores culturais no evidenciaram a existncia de uma dependncia excessiva em relao ao governo, mas sim a existncia de muitos profissionais motivados. Estes, claramente atravs de um dinamismo prprio alcanaram algum sucesso, mas existe grande interesse em ver mais empenho e encorajamento estrutural e sistemtico por parte do governo no que se refere as indstrias criativas. As seis prioridades do governo para o desenvolvimento das indstrias criativas so claramente identificadas no Plano Estratgico. de salientar as prioridades estratgicas e os objectivos especficos que foram expostos no PEEC e que so directamente pertinentes ao papel da CNUCED/UNCTAD neste projecto. Prioridade estratgica 2: promover actividades no sector da Cultura para que gerem rendimentos37 Objectivo Estratgico 3: Elaborar e promulgar a legislao apropriada para providenciar incentivos fiscais aos artistas, produtores culturais e o sector empresarial como forma de encorajar o desenvolvimento das indstrias culturais. Objectivo Estratgico 4: Promover a explorao comercial de produes culturais e criaes artsticas locais. Objectivo Estratgico 5: Fortalecer os regimes de execuo para proteger os interesses e direitos dos artistas e profissionais culturais (direito de autor). Objectivo Estratgico 6: Melhorar o acesso a dados de qualidade sobre a importncia do sector cultural. Prioridade estratgica 4: Desenvolver e fortalecer a capacidade e infra-estrutura do sector cultural38. Objectivo estratgico 1: Desenvolver e fortalecer no sector cultural tanto a capacidade institucional como a humana. Objectivo Estratgico 2: Expandir e melhorar a rede de infra-estruturas da cultura. Objectivo Estratgico 3: Activar e actualizar o sistema de gesto da informao para o sector da cultura. Objectivo Estratgico 4: Rever e actualizar o quadro nacional de polticas para a cultura. Prioridade estratgica 5: Fortalecer as parcerias entre os vrios intervenientes na rea da cultura39. Objectivo Estratgico 1: Criar um rgo isento de interesses para assegurar o dilogo e uma troca contnua entre os parceiros e o governo.
36
Repblica de Moambique. MEC. Plano Estratgico para a Cultura. (Verso Inglesa) Primeiro esboo. p.
37
5.
Repblica de Moambique. MEC. Plano Estratgico para a Cultura. (Verso Inglesa) Primeiro esboo, pp. 17-19. 38 Repblica de Moambique. MEC. Plano Estratgico para a Cultura. (Verso Inglesa) Primeiro esboo, pp. 23-24. 39 Repblica de Moambique. MEC. Plano Estratgico para a Cultura. (Verso Inglesa) Primeiro esboo, p. 25.
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Objectivo Estratgico 2: Criar um meio ambiente que encoraje e incentive a participao de parceiros potenciais na rea da cultura. Objectivo Estratgico 3: Promover e apoiar associaes culturais profissionais e organizaes baseadas na comunidade. Aco: Implementar este Plano Estratgico para a Cultura. Este plano estratgico deve ser acompanhado por um mecanismo de implementao claro que indique o cronograma e a alocao de recursos. Atravs deste projecto, as agncias de implementao podem apoiar as prioridades e objectivos identificados no plano estratgico que esto em conformidade com os objectivos do projecto para reforar as capacidades criativas no pas. A CNUCED/UNCTAD espera trabalhar juntamente com o governo, dando assessoria tcnica sobre polticas e capacitao aos responsveis do governo de modo a facilitar a formulao de polticas para o fortalecimento das indstrias criativas e as suas interaces com a economia do pas visando principalmente a criao de empregos e a expanso do comrcio de bens e servios criativos.. Aco: A realizao da II Conferncia Nacional sobre Cultura em 2009 com o objetivo de promover, entre outros, a sensibilizao acerca do potencial econmico e de desenvolvimento das indstrias criativas foi uma iniciativa pontual. Este evento foi realizado em Maputo a 14-15 de Maio de 2009 e juntou cerca de 500 participantes de todas as provncias. A conferncia ofereceu uma plataforma para debates abertos acerca da situao atual e caminhos a prosseguir. A CNUCED/UNCTAD foi convidada pelo Ministro da Educao e Cultura(MEC) para dar uma palestra sobre o potencial das indstrias criativas nos mercados internacionais, e os desafios e oportunidade para Moambique. A apresentao foi muito bem recebida e provocou um debate construtivo. Debates sobre a interface entre o turismo, o papel dos meios de comunicao e as indstrias criativas, facilitou um melhor entendimento acerca da importncia cada vez maior da economia criativa nas estratgias globais de desenvolvimento. A CNUCED/UNCTAD aproveitou a ocasio para trocar idias com responsveis do MEC sobre como este projecto poder contribuir de forma efetiva no processo de reviso, adopo e implementao da Poltica Estratgica de Moambique para a Cultura40. de notar que o Governo ps em prtica a nvel dos distritos um programa de descentralizao no valor de 7 milhes de MT (+- 300,000 USD) para impulsionar o desenvolvimento no pas. Porm, neste programa as reas voltadas para a cultura e o empreendedorismo cultural e criativo no foram consideradas prioritrias41. Aco: Seria oportuno incluir as indstrias criativas entre as prioridades, visto que a economia criativa potencialmente tem impacto positivo para revitalizar crescimento socio-econmico nas reas rurais, gerando emprego principalmente para jovens e mulheres e contribuindo assim para melhorar o equilbrio do gnero e reduo da pobreza. Uma outra dimenso que a economia criativa pode actuar como catalisador dos esforos do governo para maior integrao de Moambique na economia mundial, aumentando a competitividade dos seus bens e servios criativos nos mercados globais e ao mesmo tempo promovendo incluso social e diversidade cultural. Segundo a CNUCED/UNCTAD a economia criativa trata de um conjunto de actividades econmicas baseadas em conhecimento, com vnculos transversais a nveis macro e micro com a economia do pas necessitando de aces interministerais concertadas. Se existirem polticas apropriadas, as indstrias criativas produzem bens tangveis ou servios intangveis capazes de gerar renda atravs do comrcio e ganhos provenientes de direitos de propriedade intelectual. Deve-se ressaltar que embora muitos pases usem alternadamente a
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Vide: Apresentao sobre "Poltica Cultural de Moambique e Estratgia da sua Implementao", Ministrio da Educao e Cultura, Maio de 2009. 41 Direco de Relaes Internacionais, MIC, Maputo, 9 de Setembro de 2008.
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terminologia indstrias culturais, o conceito das indstrias criativas e economia criativa mais abrangente do que as noes tradicionais sobre o funcionamento do sector pblico cultural. A este respeito, deve ser notado que o termo indstrias criativas surgiu nos anos 90s alargando o mbito das indstrias culturais para alm das artes, e marcando uma mudana de abordagem das actividades culturais que at ento eram vistas predominantemente em termos no econmicos42. As indstrias criativas incluem o ciclo de criao, produo e distribuio de bens e servios com contedo criativo, valor cultural e econmico e objectivos de mercado. A este respeito, as indstrias criativas como classificadas pela CNUCED/UNCTAD incluem bens e servios criativos relacionados com patrimnio, artes, meios e criaes funcionais, tendo vrios subsectores em cada uma destas categorias43 (Figura II). Tratam da inter-aco entre diversos sectores criativos, a comear pelos mais tradicionais como o artesanato e festivais culturais at sectores mais intensivos em tecnologia como o audiovisual, e aqueles mais voltados para os servios com mais alto valor agregado como os servios de arquitectura, publicidade, culturais, digitais e de pesquisa e desenvolvimento. Figura 6: Classificao das Indstrias Criaivas, segundo a CNUCED/UNCTAD
Aco: Recomenda-se que o mbito das indstrias culturais seja revisto adicionando novos sectores criativos mais voltados para servios e tecnologia como acima indicado. Existem vrias classificaes; esta foi feita pela CNUCED/UNCTAD tendo em conta os intresses dos pases em desenvolvimento. Como mencionado no capitulo anterior, um componente chave da dimenso de desenvolvimento da economia criativa sua contribuio para a realizao das Metas de Desenvolvimento do Milenio, particularmente nas seguintes reas: - Erradicao da pobreza absoluta, gerando emprego e rendimento especialmente para trabalhadores criativos de pequenas comunidades e reas rurais;
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Vide: o documento da CNUCED/UNCTAD Painel de Alto Nvel do Secretrio-Geral sobre Economia e Indstrias Criativas para Desenvolvimento; Genebra, 2008. 43 feita referncia definio e classificao da CNUCED/UNCTAD de indstrias criativas e de economia criativa, elaboradas pelo Programa de Economia Criativa em 2006. Esta classificao foi adotada nos Relatrios de Economia Criativa de 2008 e 2010 -CNUCED/UNCTAD/UNCTAD/DITC/2008/2. Genebra, 2008
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- Equilbrio do gnero, providenciando oportunidades iguais para as mulheres; - Incluso social, particularmente dos jovens que vivem em reas menos favorecidas; - Educao e acesso a novas tecnologias de informao e comunicao; - Parcerias globais, atravs de cooperao entre os pases envolvendo os sectores pblico e privado, cooperao internacional e a sociedade civil. Dada a natureza multi-disciplinar da economia criativa, a elaborao de polticas no deve ser restrita a um s ministrio ou departamento governamental, mas deve sim incluir vrios ministrios relevantes tais como: educao e cultura; indstria e comrcio; trabalho; cincia e tecnologia; comunicaes; turismo; finanas; juventude; planejamento, e negcios estrangeiros. Ademais, para ser eficaz, o processo deve ser participativo, envolvendo interlocutores no s do governo mas tambm do sector privado, associaes profissionais, artistas e sociedade civil sem fins lucrativos44. A Figura 4 esquematiza as caractersticas da economia criativa que engloba vrias reas de polticas governamentais clamando por respostas de polticas interministeriais integradas . Figura 7: Dimenso do desenvolvimento da economia criativa
Aco: Para se articular um mecanismo institucional para modelar polticas para a economia criativa, um passo inicial organizar um dilogo governamental ao mais alto nvel com vista a apresentar e debater as principais constataes e recomendaes de aces polticas apresentadas neste relatrio. Este encontro daria a oportunidade para que os decisores chaves tanto do sector pblico como do privado harmonizassem opinies para uma melhor compreenso desta nova abordagem. Esta aco seria seguida ou optimamente seria levada a cabo em conjunto com um compromisso da parte do governo para apoiar a implementao do plano de aco proposto pelas trs agncias das Naes Unidas. Este procedimento facilitaria o estabelecimento do Comit Interministerial de Economia Criativa como rgo permanente.
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Relatrio de Economia Criativa 2008: Captulo 10: Lies aprendidas e opes de polticas. P. 203.
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3.1.2 Mecanismos de financiamento Como anteriormente mencionado, semelhana de muitos outros pases em desenvolvimento, em Moambique o oramento oficial alocado para a cultura insignificante. Em 2008, o oramento para a educao contabilizou 2,25% do oramento nacional, enquanto o sector cultural s teve 0,03%. interessante notar que para 2009, a alocao oramental para a educao aumentou para 8%, mas o sector cultural s recebeu 0,3%. Isto significa que da atribuio total para o Ministrio da Educao e Cultura, a educao recebeu 96,40% enquanto a cultura s teve 3,60% 45. De acordo com as directivas sob considerao na Poltica Cultural, devem ser visualizadas outras fontes de financiamento para as actividades culturais, incluindo crditos do FUNDAC (Fundo da Cultura); incentivos da Lei de Proteco do Patrimnio, bem como do envolvimento do sector privado atravs de patrocnios e esquemas de responsabilidade social. Atualmente, o sistema bancrio em Moambique tem trs bancos de microfinanas46 e cinco unies de crdito. As actividades bancrias e de micro financiamento esto sujeitas lei bancria47. Contudo, o governo no tem nenhum programa de financiamento pblico especfico para apoiar as indstrias criativas. Embora, o governo apoie peridicamente algumas actividades culturais. Por exemplo, o MEC organiza regularmente um Festival da Cultura e um Festival de Cano e Msica Tradicional. So realizadas competies em todos os distritos e regies do pas e os seus vencedores competem a nvel nacional. Os vencedores recebem um prmio monetrio. O MEC tambm d prmios monetrios uma vez por ano a artistas que se distinguem nas diversas reas da cultura. Aco: Deveria ser criado um Fundo para as Indstrias Criativas, para sectores especficos ou para todo o sector. O fundo poderia ser financiado atravs de diferentes fontes pblicas e privadas. Por exemplo, as emissoras, provedores dos servios de internet, televiso por satlite, etc. poderiam pagar um imposto para abastecer o fundo. O governo poderia fazer contribuies directas ou podia criar um sistema de contrapartida de fundos. As contribuies poderiam vir atravs da modificao da lei do patrocnio. Muitas das habilidades artsticas e profisses ligadas economia criativa no so reconhecidas em termos de negcios lucrativos, o que torna o acesso a financiamento e /ou crdito extremamente difcil. A possibilidade de microcrdito especialmente interessante neste sector. Em alguns pases, como o Brasil, j existem esquemas de crdito especificos para a economia criativa inclusive a circulao de moedas alternativas com base na economia solidria48. Aco: Estabelecer esquemas de microfinanas para encorajar a expanso de empresas criativas, em especial atravs de cooperao pblico/privada. Em Moambique no existe nenhuma linha de crdito especfica para financiamento de novas empresas nos sectores criativos. Contudo, foi aprovado um plano estratgico pelo Ministrio da Indstria e Comrcio (MIC) para apoiar as pequenas e mdias empresas (PMEs) que est a ser implementado e pode ter um impacto positivo para o fortalecimento da economia criativa49. Existem algumas iniciativas encorajadoras. Por exemplo, o GAPI (Gabinete de Apoio Pequena Industria) um instituto de financiamento para PMEs que promove emprego atravs de capacitao. uma parceria pblico/privada (PPP) em que o Governo tem uma participao de 30%. O Conselho de Administrao inclui um representante do governo, um representante da sociedade civil e uma pessoa da Fundao para o Desenvolvimento Comunitrio. Estes esto
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Durante a II Conferncia Nacional sobre Cultura, houve debates animados acerca do financiamento da cultura. A informao acima foi providenciada no documento "Financiamento da Cultura: Desafios e Oportunidades por Salomo Jlio Manhia. 46 Socremo - Banco de Microfinanas; Novo Banco e Banco Terra de Moambique. 47 Vide: Lei N. 15/99, Novembro 1999. 48 Vide : Creative Economy Report 2010 (UNCTAD) paginas 217-219 49 MIC, Maputo, 4 de Setembro de 2008.
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envolvidos em microcrdito e tentam estabelecer vnculos entre capacitao e financiamento. O GAPI facilita a criao de associaes, o desenvolvimento de negcios e ajuda na gesto de microfinanas, legislao para associaes e para negcios. Tambm providencia formao para formadores e gestores locais. No contexto deste projecto, o GAPI estar envolvido na capacitao de empreendedores creativos em cooperao com a OIT e j trabalhou com a OIT em projectos anteriores de formao que foram bem-sucedidos. 3.1.3. Organizao do sector profissional de notar que em termos organizacionais, os profissionais dos vrios sectores e as estruturas associativas existentes so bastante fracas e necessitam de ser reforadas. Existem trs organizaes principais: 1) Associao de Msicos (AMMO); Associao de Escritores Moambicanos (AEMO); 3) Associao Moambicana dos Cineastas (AMOCINE). Contudo, o alto gru de fragmentao destas trs indstrias criativas no permite qualquer mudana eficaz nos sectores. Estas principais associaes esto bem cientes das suas prprias fraquezas e reinvidicam enumerando suas necessidades prioritrias: 1) financeira; 2) capacitao, aprender como gerir empresas artsticas e negcios criativos de forma mais profissional, afim de ter uma melhor ideia de como proteger e gerir os seus direitos de propriedade intelectual; 3) seguridade social e melhoria na remunerao de suas actividades; 4) criao de arranjos produtivos afin de trabalhar de forma eficaz como grupo e melhorar os respectivos sectores, vis a vis do governo. Em 2008, um grupo de artistas e profissionais iniciaram uma reunio nacional de 3 dias para discutir a forma como Moambique deve avanar neste campo. O objectivo foi de redigir um manifesto e ajudar a formular e aprovar uma Lei para Artistas. Tambm pretendem criar uma organizao para agrupar todos os que trabalham no sector. Presentemente, o sector muito fragmentado e h necessidade de um trabalhao conjunto capaz de incentivar a aprovao de legislao na rea das artes. Um dos tpicos apontados por um dos instigadores da inciativa a necessidade de criar parcerias pblicas/privadas e encontrar formas de atrair investimento domsticos e estrangeiros no campo das indstrias criativas e no depender smente de fundos recebidos de doadores50. Aco: A criao de um Centro Nacional de Economia Criativa pode ser uma resposta para reforar capacidades criativas e facilitar o intercmbio de informao e conhecimentos, trabalho em rede, alianas estratgicas, actividades de capacitao que envolvam artistas, empreendedores criativos, estudiosos, ONGs, etc. Aco: A organizao de redes deve ser encorajada a fim de facilitar contactos dentro das comunidades artsticas dentro e fora do pas e reforar talentos, habilidades e tcnicas.
3.2 QUADRO REGULAMENTRIO E LEGISLAO

Aparentemente, h pouca legislao em vigorar a respeito das indstrias criativas em geral ou de sectores especficos. Alguma legislao exite mas falta implementao. Neste sentido, uma iniciativa til do Ministrio da Educao e Cultura foi de publicar em 2007 um documento trazendo a coletnia de toda a legislao relacionada com a cultura em Moambique51. Em Setembro de 1974, foi adoptada a lei do Mecenato (Lei 4/94) mas at hoje no foi adaptado qualquer quadro regulamentar para a implementao eficaz desta lei. Aco: Estabelecer um quadro regulamentar conducente implementao desta lei, incluindo o
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Discusses com Naguib, conhecido artista plstico, Maputo, 5 de Setembro de 2008. Vide: Colectnea da Legislao Cultural de Moambique, Ministrio da Educao e Cultura, 2007.
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tratamento fiscal previsto para instituies do sector pblico/privado que desejem apoiar actividades nas reas das artes, cincia, cultura e aces sociais. Em Dezembro de 1988, foi adoptada a Lei 10/88 para regular a proteco legal de bens materiais e imateriais para preservar o patrimnio cultural de Moambique. Tambm existe um decreto (10/81) de Julho de 1981 que define as regras e os critrios para a comercializao de obras de arte, artesanato, mobilirio e objectos de madeira preciosa, pedras preciosas e semipreciosas, marfim e peles especiais, com o objectivo de evitar abuso e comrcio sem escrpulos e exportaes desses bens criativos e de patrimnio protegidos. No sector do cinema e audiovisual existem discusses para criar uma lei do cinema. Em Outubro de 2008, foi estabelecido um acordo com o Brasil, assinado durante a visita do Presidente Lula a Moambique, que prev assistncia tcnica do Brasil nesta questo52. Aco: altamente recomendvel a finalizao da lei do cinema. Atravs deste projecto a CNUCED/UNCTAD pode actuar como facilitador para promover cooperao adicional entre Moambique e o Brasil para a formulao da lei do audiovisual; a experincia do Brasil um modelo til que pode ser adaptado e adoptado para o caso de Moambique. O facto de que ambos os pases, no contexto da Comunidade de Pases de Expresso Portuguesa (CPLP) terem assinado o acordo de cooperao na rea de cinema e audiovisual um elemento importante53. A UNESCO tambm pode ajudar o governo no processo de adoptar e implementar a lei, tendo em conta experincias bem-sucedida em outros pases em desenvolvimento, tais como a Colmbia e Cuba. Aco: Deve ser elaborada e entrar em vigor uma lei sobre a difuso. Em relao teledifuso e radiodifuso, aparentemente j existe um esboo de lei. Presentemente, no existem quaisquer regras para regular os programas televisivos. Esta falta de quadro regulamentar trs srias dificuldades para os directores locais de contedo criativo visto que existe uma invaso de programas televisivos importados (filmes e telenovelas) e muito pouco espao para produtores de contedo nacional que tm que competir com intervenientes internacionais bem estabelecidos. Esta uma rea em que a UNESCO pretende dar assistncia tcnica no contexto deste projecto. 3.2.1 Poltica da concorrncia Em 2007, o governo elaborou uma poltica geral sobre concorrncia54, mas o quadro regulatrio para a sua implementao ainda est sob considerao pela Assembleia da Repblica. O Ministrio da Indstria e Comrcio comeou a elaborar a Lei da Concorrncia que estava prevista para ser concluda no fim de 200855. Espera-se que a lei regule vrias reas de relevncia para as indstrias criativas, tais como o abuso de posies dominantes, acordos entre empresas e concentraes que inibem a concorrncia, principalmente no campo da msica, edio e dos audiovisuais que so setores dominados por grandes transnacionais atuantes na distribuio dos productos.. Aco: Encorajar a finalizao da Lei da Concorrncia que est a ser elaborada. Encorajar a criao de uma Autoridade de Concorrncia e a implementao e regulao da futura Lei da Concorrncia. A CNUCED/UNCTAD tem dado assistncia tcnica a inmeros governos nesta rea.
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Discusses com Pedro Pimenta, produtor cinematogrfico bem conhecido, Novembro de 2008. De notar que Moambique foi anfitrio da Primeira Mostra de Cinema e Audiovisual dos CPLP. Este evento se realizou de 18-25 de Junho de 2009, passando filmes (35mm e DVD) de 9 pases lusfonos, promovendo debates, workshops, etc. O evento foi organizado sob os auspcios do Ministrio da Educao e Cultura pelo INAC. 54 Resoluo N 37/2002, de Novembro de 2007. 55 Discusses com o Chefe do Departamento da Poltica Comercial, MIC. Maputo, 9 de Setembro de 2008.
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Aco: Deve ser dada ateno especial a prticas regulamentares e processos de implementao da legislao existente e futura para as indstrias criativas, especialmente, no sector audiovisual. Aco: Fortalecer o quadro legal e regulamentar para a criao de empresas, cooperativas e culturais, incluindo o registo dessas entidades, suas constituies e suas polticas de trabalho. Aco: Deve ser priorizada a reestruturao institucional. 3.2.2 Condies de Trabalho Em Moambique, como na maioria dos pases tanto em desenvolvimento como desenvolvidos, muito difcil avaliar o volume de emprego gerado pelas indstrias criativas. Servios nacionais de estatstica tm grande dificuldade em quantificar o emprego e delimitar o tamanho do setor. A OIT e a UNESCO tm examinado as questes relacionadas com as definies, delimitao de sectores, classificao das ocupaes, e metodologias para coleta de dados. A finalidade de trabalhar com as instituies nacionais de estatstica afin de melhorar a qualidade e confiabilidade dos dados em matria de emprego nos vrios segmentos das indstrias criativas. Este trabalho, entretanto, deve ser um processo contnuo de longo prazo. Alm disso, nos pases em desenvolvimento, a maioria dos artistas e empresrios criativos ainda fazem parte do setor informal, e como tal no beneficiam dos mesmos direitos e obrigaes habitualmente cobertos pela legislao traballhista. Segurana social e econmica para os artistas e criadores fundamental para mudar a percepo tradicional de que atividades criativas so atividades transitrias de lazer ou hobbies. necessria uma legislao nacional abrangente afin de regular as atividades criativas e sua relao com os empregadores, para que se estabelea um regime de segurana social e econmico para os trabalhadores criativos. Muitos trabalhadores artsticos viram empresrios por necessidade, pois eles so os primeiros na criao de micro empresas, os primeiros interessados na procura de clientes e contratos, e na criao de oportunidades de emprego e renda. Alm disso, amplamente reconhecido que as condies de trabalho para os artistas so geralmente muito precrias. Obrigaes contratuais so na maioria dos casos baseadas em curtos projectos, com longos perodos de desemprego entre os compromissos. A maioria dos artistas, particularmente nas artes do espectculo, trabalham de forma irregular, part-time ou no assalariado, com cobertura limitada ou inexistente para penses e assistncia de sade56. Aco: A OIT tem colaborado com o Ministrio do Trabalho (MITRAB) no sentido de apoiar os esforos do governo para melhorar as condies de emprego no sector criativo. nfase ser dada no mbito deste projecto para reforar a capacidade do ministrio para criar trabalho decente e reforar as capacidades criativas e de empreendedorismo. A OIT vai trabalhar em colaborao com o Instituto do Emprego e Formao Profissional (INEFP), a este respeito. Durante uma reunio realizada em Julho de 2009, tanto a OIT quanto o INEFP chegaram a um consenso quanto as principais atividades propostas no Plano de Aco e adicionaram alguns complementos, por exemplo, um estudo sobre a implicao do emprego e formao profissional no mbito do artesanato, e o acordo de que todas as actividades ligadas formao profissional seja canalizada atravs do INEFP57. Cumpre-se ressaltar que no contexto deste projeto um curso de formao-piloto "Comee seu Negcio Cultural foi ministrado pela OIT em Maputo no periodo de 24 a 28 de Agosto de 2009. O INEFP tem o papel de coordenar as questes tcnicas e logsticas, e o mesmo esquema ser
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Referncia ao Relatrio Econmico Criativo de 2008, pgina 118 Informaes fornecidas pelo Diretor da OIT em Moambique para o Secretariado da CNUCED/UNCTAD, em Agosto de 2009
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replicado em outras provncias do pas, onde este projecto piloto est a ser implementado (Inhambane e Nampula). Esta forma de trabalho ser utilizada em todas as outras atividades, afim de garantir a sustentabilidade de todas as ferramentas e abordagens que esto sendo introduzidas no projeto multi-agncias. Note-se que os materiais utilizados no treinamento foram adaptados e traduzidos no mbito do programa UE-ACP, demonstrando uma clara ligao deste projeto multiagncia e o MGD-F programa Cultura e das industrias criativas, para assegurar complementaridade e eficcia. Moambique tem uma estrutura de organizaes profissionais locais, conforme descrito anteriormente, e um grande nmero de trabalhadores criativos so registados nas suas respectivas associaes. Isto j uma boa base para uma avaliao inicial e classificao por tamanho e tipo de emprego no setor criativo, como um primeiro passo para o mapeamento das indstrias criativas, a nvel nacional. Neste sentido, a classificao das categorias profissionais para os sectores cultural e criativo um aspecto bastante relevante.
3.3. DIREITOS DE PROPRIEDADE INTELECTUAL

Em Moambique, o cdigo de propriedade intelectual foi aprovado pelo Decreto 18/99 de Maio de 1999, como um novo cdigo para criar condies para desenvolvimento tecnolgico e permitir a transferncia de conhecimentos e novas tecnologias. aplicvel aos pases signatrios da Unio Internacional para a Proteco de Propriedade Industrial e est em cumprimento total com o Acordo sobre Aspectos Comerciais da Propriedade Intelectual (TRIPs) da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)58. Existe em Moambique uma lei dos direitos de autor. (Lei do Direito de Autor e Direitos Conexos, Lei n 4/2001 de 27 Fevereiro)59 . Esta lei cobre trabalhos literrios, artsticos e cientficos; adicionalmente, explicitamente identificado o software informtico. A lei cobre a vida do autor e mais 70 anos, enquanto um perodo de 50 anos se aplica a direitos e gravaes de som de artistas e 25 anos para os programas de difuso. De acordo com a lei, incumbe parte lesada ou ao seu representante legal instituir procedimentos legais em defesa dos seus direitos infringidos. Aco: Tem de ser activada a administrao existente de direitos de autor. Existe legislao, mas a sua implementao tem que ser revista. Em 1998, foi estabelecida a Associao Moambicana de Autores (SOMAS) que tem a responsabilidade de uma entidade de gesto. uma instituio privada, mas um representante do MEC, o Director do Instituto Nacional do Livro e do Disco (INLD), faz parte do seu Conselho Executivo. A SOMAS no recebe fundos do governo mas recebe fundos da Escandinvia. A SOMAS tem duas licenas e s colecta da Televiso de Moambique e da Rdio Moambique um montante fixo, no recebendo estatsticas sobre quantas vezes foi programado um filme ou quantas vezes foi tocada uma cano na rdio60. Atualmente, a SOMAS s colecta ganhos para a indstria de msica. Desde que comeou a cobrar, fez trs pagamentos aos artistas locais. A sua cobrana anual mdia tem sido de 10,000 USD de apenas duas instituies pblicas que fazem pagamentos apenas para o sector da msica. A associao no teve qualquer aumento real na quantia colectada, contudo houve um aumento na quantidade de membros. Por consequncia, os membros da associao recebem uma percentagem da colecta global que dividida pelo nmero de membros e no est relacionada com a
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Vide: Um guia de investimentos para Moambique: Oportunidades e Condies, CNUCED/UNCTAD, Junho de 2001. 59 Vide: Colectnea da Legislao Cultural de Moambique, Ministrio da Educao e Cultura, 2007. 60 Discusses com o Director da SOMAS, Maputo, 3 de Setembro de 2008.
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programao do seu trabalho. Em Novembro de 2008, a Procuradoria-Geral da Repblica anunciou que era necessria uma aco mais acentuada por parte do Governo contra a pirataria e a falsificao. Aco: necessrio melhorar o funcionamento e a metodologia usada pela SOMAS para que possa trabalhar de forma mais eficiente. A SOMAS tambm necessita de mais recursos humanos e de melhores sistemas informticos. Esta uma rea em que a UNESCO e/ou a OMPI podem oferecer alguma ajuda. No contexto do Projecto do UNDAF, a Confederao Internacional das Sociedades de Autores e Compositores (CISAC) j presta alguma assistncia tcnica SOMAS61. No existe qualquer disposio na lei que obrigue os utilizadores privados a fazerem pagamentos. A presente falta de implementao da legislao significa que a SOMAS no capaz de colectar do sector privado. Por exemplo, existem outras quatro estaes de rdio privadas para alm de muitas outras em todo o pas, mas no foram assinados quaisquer acordos com estas estaes de rdio excepto com a Rdio Moambique. Muitos artistas esto presentemente registados na frica de Sul porque no existe qualquer incentivo em estar registado em Moambique, e com isso o pas deixa de arrecadar. Aco: Encorajar a criao de uma federao nacional de sociedades de coleta afin de reagrupar as diferentes indstrias criativas num tipo de afiliao informal para estimular a arrecadao e distribuio dos ganhos oriundos do direitos do autor. Segundo discusses com vrios artistas, tornou-se claro que muitos vendem os seus direitos vista e a prazo, de acordo com o conceito de pagar pela renncia a um direito. Por exemplo, os artistas normalmente vendem os direitos de um trabalho artstico para um territrio especfico, por um perodo de tempo especfico e num meio especfico. Em termos concretos e de forma simplificada isso significaria vender os direitos de um filme a ser exibido: nas salas de cinema (incluindo os direitos de DVD, VOD, etc.) em Moambique (em comparao com um outro pas ou regio), por um perodo de 5 anos, por um montante especfico de dinheiro. Alguns artistas acabam por vender todos os direitos do seu filme ou msica sem serem capazes de negociar quaisquer dos detalhes porque tm pouco poder de barganha e negociao. As associaes, sindicatos, etc., podem ajudar artistas ou gestores individuais de forma a se tornarem mais cientes das suas possibilidades e podem ajud-los a negociar melhores acordos para que possam ganhar rendimento de suas actividades profissionais criativas. Aco: necessrio melhorar o funcionamento e a metodologia usada pela SOMAS para que a associao seja capaz de desempenhar mais eficiente e eficazmente as suas funes. Ademais, segundo as discusses com os intervenientes, as prioridades na rea de direitos so: 1) financiamento 2) sensibilizao e compreenso dos regulamentos 3) necessidade de receber formao adequada numa escala mais ampla. Aco: A formao de competncias e a sensibilizao sobre questes de direitos para profissionais nos sectores criativos e para a sociedade civil uma questo prioritria. De quando em quando, podiam ser providenciados servios de assessoria a associaes por um assessor legal especialista em questes de direitos de propriedade intelectual para ajudar os artistas a negociar os seus contractos, especialmente os contractos orientados para os mercados globais. No mbito deste projecto, pode-se visualizar ajuda da UNESCO em associao com a OMPI para tratar deste problema.
61
Quando visitmos a SOMAS, durante a misso de constatao de factos, o perito internacional estava a trabalhar na SOMAS. A misso conjunta convidou-o a participar na reunio de Intervenientes realizada em Setembro de 2008.
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de sumo interesse para os empresrios criativos as questes relacionadas com direitos autorais e marcas, para tal necessrio reforar a capacidade dos criadores afin de que conheam melhor seus direitos. Idealmente, cada provncia deve nomear uma pessoa responsvel pelo fornecimento de orientao e formao nas negociaes contratuais e questes de marketing. Aco: Um pacote de formao educacional de 2-3 dias poderia ser implementado na comunidade artstica a nvel das provncias para lidar com temas que vo desde a formao e desenvolvimento de recursos humanos, questes trabalhistas, proteco ambiental e eliminao de resduos, tcnicas bsicas de comrcio, apoio das instituies governamentais, como acesso aos mercados internacionais, etc
3.4. POLITICA FISCAL

Presentemente, no existem quaisquer benefcios fiscais especficos para encorajar as indstrias criativas, embora exista um decreto que concede incentivos fiscais e aduaneiros para investidores no sector do turismo. Como acima mencionado (3.2), existe em Moambique uma Lei do Mecenato que contudo no d resposta ao actual cenrio dos sectores cultural e criativo nem contribui para com o desenvolvimento do sector. Aparentemente, o governo proporciona um abatimento ou iseno de imposto se uma empresa patrocinar um evento cultural. Contudo, existe falta de transparncia sobre como o processo de patrocnio funciona na realidade ou se este na realidade controlado de forma a contribuir para com o crescimento dos sectores criativos locais. Companhias como a MCEL, Vodacom e as fbricas de cerveja so atualmente os principais patrocinadores de eventos culturais no pas. Aco: O governo poderia impr mediante algumas condies um sistema de patrocnio que apoie as indstrias criativas. Por exemplo, na Alemanha possvel uma reduo de imposto de 20% no sector do cinema; mediante o cumprimento de condies especficas. Por exemplo, a condio principal que uma certa quantia do oramento total do filme tm que ser gasto no pas; tem que ser confirmado um acordo de distribuio cinematogrfica com uma firma alem, com um nmero mnimo de cpias da pelcula, tm que ser usados vrios tcnicos locais, uma parte da filmagem tem que ter lugar no pas, etc. Ao vincular a reduo do imposto a condies especficas, as indstrias locais se beneficiam. A frica de Sul tambm tem um esquema de reduo de imposto substancial que podia ser usado como referncia para Moambique desenvolver o seu prprio esquema. Aco: Uma outra variao desta Lei do Mecenato pode ser que parte da iseno de imposto podia ir para um fundo pblico e no s de volta para o investidor62. Segundo informaes recebidas pelos msicos locais, atualmente existe 40% de taxao nas importaes de DVDs, sendo 25% de direitos de importao em adio ao IVA. Normalmente, os instrumentos musicais pagam um imposto de 80% mais IVA porque so considerados itens de luxo. O equipamento tcnico paga 40% mais IVA63. Em circunstncias especiais, possvel obter uma reduo nos direitos/ impostos de importao sobre os instrumentos musicais64. Contudo, o processo aparentemente moroso e no suficientemente transparente. Aco: Deve ser vislumbrada a reduo dos impostos de importao de materiais e servios usados pelos sectores criativos. Aco: O governo deve ser encorajado a promulgar legislao que conceda incentivos fiscais a artistas, directores culturais e ao sector empresarial envolvido no sector criativo.
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Sugesto feita por profissionais cinematogrficos locais. Pauta Aduaneira (Esquema de Impostos e Direitos Alfandegrios estabelecido pelo Governo). 64 Presidente da AMMO, Maputo, 3 de Setembro de 2008.
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Aco: O governo deve considerar a possibilidade de isenes e redues do imposto sobre direitos e cobranas sobre a importao do equipamento usado em empresas criativas. Aco: O governo deve considerar a concesso de isenes e redues de impostos na importao de livros, por pelo menos um perodo de tempo especfico. Aco: O governo encorajado a rever suas polticas de redues de impostos para que as empresas possam patrocinar artes e cultura de forma a apoiar de maneira sustentvel os sectores criativos locais.
3.5. INVESTIMENTO
Moambique tem estado a atrair influxos mais elevados de investimentos directos estrangeiros (IDF), mas principalmente para os seus megaprojectos na rea de mineirao. O cdigo de investimentos continua a dar proteco aos investidores e o Centro de Promoo de Investimentos responsvel por lidar com todos os procedimentos de investimento e por promover Moambique como destino. Est operacional um cdigo de benefcios fiscais consolidado e tanto os investidores directos nacionais como os estrangeiros podem ter acesso a esse cdigo se estiverem registrados. Presentemente, Moambique tem limiares de investimentos de 5,000 USD para investimento nacional e 50,000 USD para investimento estrangeiro65. Foram feitos esforos para melhorar o clima de investimentos mas os investidores, ambos estrangeiros e nacionais, ainda enfrentam constrangimentos burocrticos e infra-estruturais. Deve ser apontado, contudo, que um novo Cdigo Comercial que rege o estabelecimento das empresas melhorou os procedimentos legais. Por exemplo, o processo de registo para novas empresas foi modernizado e atualmente j existe um procedimento simplificado de licenas66. necessrio um modelo abrangente de investimentos para assegurar a sustentabilidade das indstrias criativas. Os profissionais das indstrias criativas solicitam a ambos, ao governo e aos investidores o estabelecimento de alguns mecanismos de financiamento bem como a proviso e encorajamento e oportunidades para o investimento do sector privado. Por exemplo, abaixo encontram-se discutidos mecanismos de financiamento que combinam fontes pblicas e privadas atravs de transferncias de indstria. Figura 8: O Modelo de Ponto de Conexo Criativa do CITET
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Centro de Promoo de Investimentos CPI, informao on-line Vide: Banco Mundial (2008)
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Os esquemas pblicos/privados podem ser especialmente teis para reforar as indstrias criativas. As medidas para facilitar este processo podem incluir uma garantia de at 80% do emprstimo, podem ser combinadas com uma linha de crdito de um banco local para emprstimos. Alm disto, os empresrios podem ser mais lucrativos baixando os custos de operao atravs da optimizao do procedimento de avaliao do crdito/risco. Um dilogo deve ser mantido entre os sectores pblico/privado principalmente atravs da Confederao de Associaes Econmicas que tem estado activa para melhorar o ambiente de negcios e investimentos. As indstrias criativas, especialmente a indstria audiovisual e cinematogrfica e de vdeo merecem ateno especial. A este respeito, a CNUCED/UNCTAD prope o ponto de conexo criativo como uma estratgia de longo prazo para estimular o investimento privado, atrair novas tecnologias, promover empreendedorismo e estabelecer a base para uma estratgia de promoo de exportaes para os produtores das indstrias criativas. Neste esquema, as polticas pblicas eficazes induziriam a um crculo vicioso, como apresentado na Figura 8.
3.6. EMPREENDORISMO (PMES)
DESENVOLVIMENTO
DE
PEQUENAS
MDIAS EMPRESAS
Em Moambique, existem mais de 28,474 PMEs registadas no pas com 129,225 empregados. As pequenas e mdias empresas constituem 89,5% do nmero total de empresas no pas67. Cerca de 2,621 so empresas mdias, enquanto que 25,853 so pequenas empresas. No sector de PMEs, o comrcio a actividade dominante responsvel por 57% do nmero total de PMEs, seguido pelo sector de hotelaria com 20%68. Isto constitui evidncia de que j existe uma estratgia de PMEs que incorpora o plano de desenvolvimento de microempresas. Contudo, estas ainda so consideradas como tendo muito pouco ou nenhum impacto sobre a economia. Presentemente, o governo est a criar um Instituto para o Desenvolvimento de PMEs que tem que ser aprovado pelo Conselho de Ministros. Este Instituto est sendo criado para prestar servios e facilitar a criao de pequenas empresas, acelerando o processo, facilitando licenas, evitando procedimentos desnecessrios, etc. Esta iniciativa certamente ter uma fora catalisadora eficaz para atrair o sector criativo informal para as estruturas formais existentes. Contudo, na viso do MIC uma estratgia especfica para os sectores criativos deve ser desenvolvida e no deve ser necessariamente misturada com as outras reas. Por exemplo, a estratgia deve ser definida em conjunto com o MEC e o Ministrio do Turismo,69. O MIC apontou para a necessidade de focar sobre a implementao e encorajou a criao de um Comit Interministerial, enfatizando tambm que seria importante incluir todos os intervenientes envolvidos e no s os Ministrios, mas que a questo da liderana teria que estar muito clara. Em geral constatou-se que necessrio aumentar a conscientizao acerca do potencial das indstrias criativas e encorajar iniciativas especficas voltadas para resultados concretos. O MIC est disposto a tomar a liderana e avanar nestas questes, especialmente porque est envolvido na rea de financiamento, e o seu papel de melhorar o acesso a mercados internacionais sendo tambm responsvel por questes de direitos de propriedade intelectual. Aco: Apoiar a criao de produtores locais de PMEs, permitindo que as indstrias criativas e os provedores de servios interligados cooperem, partilhando facilidades e conhecimentos bem como procurando financiamento em conjunto e providenciando garantias colectivamente. Trabalhar em conjunto significa que pode ser aumentada a confiana entre as indstrias criativas e as instituies financeiras e assim facilitar a obteno de emprstimos e reduo dos custos. Em frica, este tipo de experincia est muito pouco desenvolvida e est concentrada em poucos
67
Vide: Estratgia para o Desenvolvimento de Pequenas e Mdias Empresas em Moambique, Ministrio da Indstria e Comrcio, Agosto de 2007. 68 Dados do Censo de Empresas 2004, Instituto Nacional de Estatstica - INE 69 Direco Nacional de Indstria, MIC, Maputo, 4 Setembro 2008.
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pases como a frica de Sul, o Qunia, a Nigria e a Tanznia70. Aco: Apoiar as instituies no financeiras na rea de tecnologia e desenvolvimento de competncias e marketing. Para as PMEs criativas se tornarem mais dinmicas e contriburem para com a economia necessrio providenciar-lhes apoio adequado a fim de melhorar suas capacidades de oferta. Por exemplo, na elaborao de planos de negcios comerciais slidos a serem submetidos para obteno de micro financiamento ou bancos comerciais. Apesar da viabilidade comercial de alguns projectos, muitos so rejeitados devido aos fracos planos de negcios. Aco: Uma componente chave deste projecto so as actividades de capacitao e formao a serem executadas pela OIT para ajudar os artistas e criadores a estabelecerem os seus negcios criativos de forma sustentvel e melhorar se beneficiarem de suas competncias empreendedoras. O estmulo as PMEs crucial para o fortalecimento das indstrias criativas nos pases em desenvolvimento. Muitas empresas criativas so microempresas e, na maioria dos casos, com um nico artista ou criador independente para cobrir as vrias fases da cadeia de valor que vai desde a criao at aos mercados71. Em todas as etapas da cadeia de valor, desde o processo criativo at ao retalho e consumo, factores econmicos secundrios so acionados atravs da criao de emprego. Por exemplo, as indstrias criativas geram oportunidades de trabalho para as empresas de logstica e transporte ao venderem produtos criativos, bem como trazem impactos econmicas positivos para outros setores, por exemplo, com a terceirizao de tecido de algodo para a produo de artefatos, moda, etc Figura 9: Cadeia de valor da indstria criativa (Criao, Produo, Distribuio, Atacado & Consumo)
Financiamento de PMEs em frica, Centro de Desenvolvimento da OECD, Edio N 7, 2005. CNUCED/UNCTAD/PNUD, Relatrio sobre Economia Criativa 2008 O desafio de avaliar a economia criativa: na trilha da elaborao informada de polticas, (CNUCED/UNCTAD/ DITC/2008/2). Genebra: Naes Unidas, 2008, p. 69. Ver tambm p. 183 sobre este ponto.
71
70
33
3.6.1 Um caso de sucesso de moda criativa na Africa
Alphadi, a Caravana da Moda Seidnally Sidhamed, alias Alphadi, nasceu em 1 de Junho de 1957 de pais comerciantes em Timbuktu, Mali, sendo um dos nove filhos do casal. Ele cresceu em Niger na companhia da famlia e gostava de maquiar sua me e irms. Ele estudou a forma em que se maquiavam as atrizes dos filmes indianos. Ainda jovem, este futuro estilista j se interessava sobre tudo o que podia realar a beleza feminina. Porm em Niger, moda era um tabu para os rapazes. Enquanto seu pai esperava que Alphadi seguisse a carreira de medicina ou trabalhase com os negcios da famlia, aps seus estudos secundrios ele partiu para estudar turismo em Paris. Na capital da moda, le conseguiu assistir a alguns desfiles de moda e comeou a tomar cursos noturnos no atelier de Chardon Savard. Ao concluir seus estudos, le aceitou uma posio de diretoria no Ministrio de Turismo de Niger, mas sua paixo ainda era a moda. Enquanto trabalhava no Ministrio le continuou a perfeccionar suas habilidades na rea da moda pois recebia a visita de professores de Chardon Savard em Niger. Em 1985, dois anos depois de ter decidido dedicar sua vida a moda, el apresentou sua primeira linha de alta costura e organizou seu primeiro desfile de modas, que aconteceu na Cidade Luz de Paris durante o Salo Internacional de Turismo. A partir deste momento, Alphadi teve muitos sucessos, inclusive recebeu o Prmio de Melhor Estilista Africano pela Federao Francesa de costura e prt-a-porter em 1987. Seus desfiles se tornaram famosos no mundo inteiro em Abidjan, Bruxelas, New York, Niamey, Paris, Quebec, Tokyo e Washington. Em 1999, le expandiu sua marca e inciou uma linha de roupas esportivas chamada Alphadi Bis. Ao associar-se com a marca Wrangler, le tambm criou os Jeans Alphadi, e no ano 2000 lanou o l'Air d'Alphadi, o primeiro perfume de um costureiro Africano. Aps mais de vinte anos de carreira na moda, tendo organizado desfiles em vrias partes do mundo, tendo boutiques na Africa, Europa e nos Estados Unidos, e mais importante, uma marca respeitada internacionalmente, Alphadi se tornou um dos mais famosos estilistas do continente Africano. Caloroso, afvel e com grande experincia um artista que est sempre pronto a falar de moda. Se inspira nas ricas tradies e nas cres da Africa, Alphadi acredita firmemente que moda e cultura so as indstrias que pode transformar a Africa ao nivel das naes mais prsperas . Alphadi, Paris
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3.7. COMRCIO E ACESSO AO MERCADO

frica tem uma presena muito fraca nos mercados globais para bens e servios criativos, principalmente porque sua capacidade de oferta muito limitada. Situao similar se aplica para a totalidade dos pases ACP, que cobre os 78 pases de frica, Carabas e Pacfico, juntos suas exportaes de bens criativos totalizaram apenas 1,5 bilhes de USD em 2008. Dada a abundncia de talentos criativos na regio, no h dvidas de que o potencial criativo destes pases continua extremamente sub-utilizado. Moambique tem uma presena tmida nos mercados mundiais, mesmo se suas exportaes de produtos criativos contabilizaram um aumento significativo nos ltimos anos.72 Segundo os dados oficiais, as exportaes de bens criativos representavam menos de 1 milho em 2002 e alcanou 4.5 milhes em 2008. Entretanto, as importaes de bens criativos cresceram vertiginosamente de 17.6 milhes de USD em 2002, para 51.4 milhes de USD em 2008. Esforos devem ser feitos para diminuir este grande desiquilbrio da balana comercial atravs do fortalecimento das capacidades criativas e do melhor desempenho das exportao dos sectores criativos mais competitivos. Presentemente as indstrias culturais e criativas no esto na lista de prioridades do Ministrio da Indstria e Comrcio (MIC)73. O MIC apontou para o facto de que mesmo se as indstrias criativas no estejam listadas como prioridades para a poltica industrial de Moambique isso no significa que no sejam importantes para o governo74. Na verdade, o MIC est ciente dos problemas relacionados com a arte Makonde, que produzida em Moambique mas exportada internacionalmente por um pas vizinho. O MIC est tentando introduzir a noo de arranjos produtivos no pas, em que cada aldeia ou regio deve especializar-se num produto ou actividade criativa especfica. Aco: O MIC indicou que para incorporar os sectores criativos nas suas polticas estratgicas apenas necessrio rever o Plano Nacional de Desenvolvimento do pas. Grfico 2: Moambique: Exportaes de produtos criativos por sectores - 2003-2008
(Milhes de dlares)
Mozambique , cre ative goods, e xports by product groups, 2003 and 2008
Visual Arts Publishing Performing Arts New Media Design Audio Visuals Art Crafts 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 2008 2003
(in millions of US)
72
Embora estes dados sejam dados oficiais providenciados para a base de dados das Naes Unidas parecem inconsistentes, principalmente na rea de publicaoes. No contexto deste projecto, sero feitos esforos para melhorar a qualidade e a cobertura dos dados. 73 Repblica de Moambique, Ministrio da Indstria, Comrcio e Turismo. Poltica e Estratgia Comercial. Maputo, Abril 1999. (Resoluo N 25/98, 21 de Julho de 1998 Boletim da Repblica, I Srie, Nmero 26,7 de Julho de 1998). 74 Direco Nacional de Indstria, MIC, Maputo, 4 de Setembro de 2008.
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As questes relacionadas com as negociaes comerciais multilaterais e acesso ao mercado internacional para os produtos e servios culturais e criativos so bastante complexas. Envolvem vrios acordos internacionais, tais como Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS), TRIPS (Aspectos de Direitos de Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio), TRIMS (Medidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio), polticas de concorrncia, eficincia comercial e ainda mais importante, o tratamento especial e diferenciado para os pases em desenvolvimento. Por exemplo, o acesso temporrio dos cidados africanos para prestar servios culturais e criativos na Europa, o chamado Modo 4 do GATS nas negociaes da Organizao Mundial do Comrcio, ou por outras palavras, a mobilidade dos artistas para oferecer seus servios criativos nos mercados globais uma questo chave para a expanso do comrcio em servios criativos. Em termos de acesso a mercados, Moambique, como outros pases menos desenvolvidos (PMDs), tem direito ao livre acesso aos mercados da Unio Europeia no mbito do "Tudo menos armas" (TMA) iniciativa para os PMDs introduzida em 2001. Deve-se notar, contudo, que o TMA um regime preferencial unilateral que concede aos PMDs entrada no mercado sob regras de origem muito rigorosas. De forma geral, de acordo com a reviso feita pela OMC sobre os regimes unilaterais preferenciais de pases desenvolvidos em favor dos pases menos desenvolvidos, em mdia (ponderada) os PMDs benefciam de tratamento preferencial com livre acesso para quase 84% dos produtos sujeitos a taxao aduaneiras segundo as linhas tarifrias aplicadas as naes mais favorecidas (NMF). A cobertura de aproximadamente 100% para as matrias-primas no-agrcolas ( minerais, incluindo combustveis). Mais de 88% dos produtos manufaturados potencialmente podem se benefciar do tratamento preferencial gratuito de livre acesso a estes mercados. Para os servios criativos so concedidos o acesso ao mercado em todos os modos de oferta em conformidade com os compromissos estipulados no acordo do GATS e as limitaes decididas pelos pases membros da OMC. O Acordo de Parceria Econmica (APE) em negociao entre a Unio Europeia e os pases da SADC, se bem negociado, pode representar novas oportunidades de acesso dos bens e servios criativos dos pases africanos aos mercados europeus numa base permanente. O principal problema de Moambique como da maioria dos outros pases menos desenvolvidos, a sua limitada capacidade de oferta. A questo essencial desenvolver capacidades criativas e produtivas, mais do que os problemas ligados ao acesso aos mercado. De uma forma simplista, primeiro o pas tem que produzir antes de olhar para as oportunidades de comrcio e buscar uma presena mais ativa nos mercados mundiais. Falta de infra-estrutura, altos custos de transporte e instabilidade macroeconmica, incluindo problemas relacionados as taxas de cmbio, so alguns dos principais entraves que dificultam a exportao de bens criativos de Moambique.
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Grfico 3: Moambique principais destinaes das exportaes de bens criativos, 2008

(Milhes de dlares)
Mozambique main destinations of creative goods exports, 2008
Switzerland South Africa Angola Zimbabwe Italy 2008 United States of America Spain Portugal Brazil France 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
(in millions of US$)
3.7.1 Comrcio Sul-Sul Recentemente, a anlise de comrcio feita pela CNUCED/UNCTAD forneceu evidncia de que existem novas oportunidades de mercado nos pases do Sul. O dinamismo econmico dos pases emergentes tem criado novas relaes entre as economias dos pases do Norte e do Sul. No periodo entre 2002 e 2008, o total das exportaes de todos os produtos do Sul para o mundo cresceram de $ 1.4 trilhes para $ 6.1 trilhes de dlares. As exportaes Sul-Sul aumentarm de $ 828 bilhes para $ 3 trilhes durante o mesmo periodo, crescendo muito mas rpido do que as exportaes do Sul para o Norte, revelando mais amplas oportunidades para os pases em desenvolvimento reforarem suas relaes comerciais entre si. O comrcio Sul-Sul de bens criativos atingiu $ 60 bilhes em 2008, triplicando de valor em seis anos. Isto representa uma surpreendente taxa de crescimento anual de 20%; enquanto as exportaes do Sul para o Norte continuam crescendo considervelmente a uma taxa anual de 10.5% mas comparativamente bem menor. Para os pases em desenvolvimento, o artesanato o mais importante bem creativo de exportao, representando cerca de 65% da parcela de mercado destes pases no comrcio internacional. Moambique pode se beneficiar de seus laos de comrcio com seus parceiros do Sul, tanto da Asia-Pacfico, como da Amrica Latina e Carabas e tambm dentro da Africa. Deve aproveitar as oportunidades existentes em funo dos numerosos acordos de cooperao j estabelecidos, e ao mesmo tempo fortalecer seus sectores criativos atravs de polticas apropriadas visando melhorar a competitividade de seus productos no mercado regional e internacional.
37
Grfico 4 : Comrcio Sul-Sul da totalidade dos bens criativos, 2003-2008

(Milhes de dlares)
South-South Trade all Creative Goods
70,000 60,000 50,000 40,000 All Creatives Goods 30,000 20,000 10,000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
3.7.2 Acordos regionais e internacionais A poltica externa de Moambique fortemente orientada para a frica do Sul, a Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral (SADC), a Unio Africana (UA), a Nova Parceria para o Desenvolvimento de frica (NEPAD), doadores ocidentais e Portugal. O governo concluiu acordos de comrcio a nvel regional, multilateral, bilateral e preferencial. O pas est envolvido no desenvolvimento das indstrias culturais e criativas a nvel regional atravs da SADC e do Plano de Aco de Nairobi para as Indstrias Culturais em frica (Dezembro de 2005) e prioridades da NEPAD. O Plano Estratgico de Moambique para a Cultura (PEMC) foi elaborado em conformidade com a Carta para a Renascena Cultural de frica da Unio Africana75. O PEMC tambm foi escrito em coerncia com o Plano de Aco de Nairobi para as Indstrias Culturais em frica, principalmente no que se refere aos objectivos para fortalecer a contribuio econmica dos sectores criativos para o desenvolvimento do pas. No desenvolvimento das indstrias criativas, Moambique tambm esta levando em conta o Protocolo da SADC sobre a cultura. As prioridades culturais da NEPAD tambm se encontram incorporadas no PEMC. Contudo, o seu enfoque a respeito dos sectores criativos est em saberes indgenas. Em Dezembro de 1999, o Conselho de Ministros aprovou o Protocolo sobre o Comrcio da SADC. O protocolo cria uma zona de comrcio livre com mais de 200 milhes de consumidores na regio da SADC. A implementao do Protocolo foi iniciada em 2002 e a rea de Livre Comrcio da SADC est em vigor desde 1 de Janeiro de 2008, de forma que, em princpio, a grande maioria dos produtos produzidos nos pases da SADC podem entrar em Moambique isentos de direitos alfandegrios76. Contudo, quanto a Moambique, a meta de tarifa zero est prevista para entrar em vigor em 2015. A barreira da lngua para Moambique nas regies da SADC cria alguns impedimentos ao desenvolvimento comum dos sectores criativos; contudo, o uso eficaz do Protocolo sobre o Livre Comrcio uma prioridade.
75 76
Republica de Mozambique MEC Plano Estrategico para a Cultura (version inglesa), p 10. BAD/OECD, 2008. Mozambique African Economic Outlook, p. 467
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Fortalecer os vnculos comerciais com os pases membros da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (PALOP) importante para Moambique em termos do potencial para exportar bens e servios criativos que esto ligados lngua, tais como a literatura, msica, filmes, vdeos e programas televisivos. Moambique tambm membro da Organizao de Propriedade Intelectual Regional de frica desde Maio de 2000. Aco: No que se refere aos acordos comerciais bilaterais existentes, Moambique poderia dar mais ateno ao fato de incluir os sectores criativos no mbito dos acordos comerciais. Os Ministrios relevantes podiam identificar reas especficas a serem exploradas e a possibilidade de incluir as indstrias criativas77. Isto um exemplo concreto em que aco interministerial concertada indispensvel. Moambique tornou-se membro da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em Agosto de 1995 e signatrio do Acordo TRIPS. O pas signatrio dos seguintes Acordos de comrcio preferencial: Protocolo do Comrcio da SADC (ver acima sob contexto regional), o Acordo de Cotonou, Tudo Menos Armas (TMA), Lei do Crescimento e Oportunidades para a frica (AGOA) e o Esquema Europeu de Assistncia s Empresas (EEAE). Esto estabelecidas relaes polticas entre Moambique e a Unio Europeia a ambos os nveis bilateral e regional. O quadro legal para a cooperao com a UE foi baseado no Acordo de Cotonou, assinado em Junho de 2000 entre a UE e os 78 pases pertencentes ACP, que caducou em 2007. Presentemente, esto em curso negociaes para a concluso de Acordos de Parceria Econmica (APE) entre a SADC e a Unio Europeia. Como acima mencionado, Moambique tem acordos de comrcio preferencial que permitem acesso isento de direitos aduaneiros aos mercados da UE, desde que critrios bem determinados sejem respeitados. Moambique tambm firmou acordo de comrcio preferencial atravs da Lei do Crescimento e Oportunidades para a frica e os Estados Unidos da Amrica (AGOA) que d acesso preferencial ao mercados americano para produtos incluindo txteis e vesturio. O acordo AGOA inclui tratamento especial para alguns produtos culturais que vo para os EUA, isentando-os de direitos de importao sob determinadas condies. Esta iseno no recproca78. Moambique faz parte do Esquema Comunitrio de Assistncia s Empresas do Pases ACP. O EEAE um fundo de concesso que opera numa base de partilha de custos para encorajar empresas e organizaes intermedirias (associaes comerciais, cmaras de comrcio, etc.) a financiar projectos de expanso. O objectivo do EEAE de reforar a competitividade das empresas dos Estados ACP. Para alcanar isto, o EEAE esfora-se por promover um mercado para servios de consultoria a empresas, encorajando empresas privadas e associaes de negcios a procurar os servios de consultores profissionais ou provedores de servios de fora para melhorar o seu desempenho de negcios. O EEAE anuncia at 50% dos custos de servios que facilitem um aumento na competitividade. (i) Acordos internacionais na rea da cultura: Moambique ratificou a Conveno da UNESCO sobre a proteco do Patrimnio Cultural Mundial (1972). Moambique tambm iniciou o processo da ratificao para os Meios de Proibir as Importaes e Exportaes e Transferncia da Posse de Propriedade Cultural Ilcitas (1970); A Conveno para Salvaguardar o Patrimnio Cultural Intangvel (2003); a Conveno sobre a Proteco e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais (2005). As ratificaes destas Convenes so importantes para o desenvolvimento das indstrias criativas no pas.
77 78
Direco de Relaes Internacionais, MIC, Maputo, 9 de Setembro de 2008. Direco Nacional de Comrcio, MIC, Maputo 9 de Setembro de 2008
39
(ii) Qualidade de membro em organizaes internacionais: Em 1996, Moambique tornou-se membro fundador da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) e elegeu o primeiro presidente dos PALOP mantendo ligaes estreitas com todos os estados lusfonos. Moambique membro do Movimento de Pases No Alinhados e est na classifico dos pases moderados do Bloco Africano nas Naes Unidas e outras organizaes internacionais. Em 1994, o governo tornou-se membro titular da Organizao da Conferncia Islmica, em parte para alargar a sua base de apoio internacional, mas tambm para agradar populao Muulmana de tamanho considervel no pas. Moambique tem status de observador na Commonwealth e na Organisation Internationale de la Francophonie (OIF). (iii) Membro dos Tratados da OMPI: Conveno OMPI desde de Dezembro de 1996; Conveno de Paris (Propriedade Industrial) desde de Julho de 1998; Tratado de Cooperao em Matrias de Patentes PCT (Patentes) desde Maio de 2000; Acordo de Madrid (Registo Internacional de Marcas) desde Outubro de 1998; Protocolo de Madrid (Registo Internacional de Marcas) desde Outubro de 1998; Acordo de Nice (Classificao Internacional de Bens e Servios) desde Janeiro de 2002. De acordo com o PEEC, Moambique pretende ratificar a Conveno Universal de Direitos de Autor (1971). Grfico 5: Dez maiores exportadores dos pases SADC, 2008
(Milhes de dlares)
Top 10 exporters from SADC countries, 2008
South Africa Mauritius United Republic of Tanzania Zimbabwe Madagascar Namibia Malawi Mozambique Zambia Seychelles 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
3.7.2 Promoo de Exportaes Em termos de promoo de exportaes, o governo criou o Instituto para Promoo das Exportaes (IPEX) que funciona sob a tutela do Ministrio da Indstria e Comrcio (MIC). Presentemente, o IPEX est a elaborar uma estratgia nacional de exportao para a UE. O IPEX est envolvido num programa de capacitao para formar pessoal do IPEX em identificao de produtos em Moambique que possam ser melhorados em termos de produo, qualidade e acesso
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a mercados a fim de satisfazer os requisitos dos mercados da Unio Europeia79. A organizao IPEX incluiu o artesanato moambicano na lista de prioridades. Tambm foram identificados para o potencial de exportao peas de artesanato que podem ser classificadas como acessrios de casa ou design de interior (objetos decorativos e utenslios domsticos feitos de madeira). Parte do projecto inclui o processo de identificar parceiros na Europa e na China. Neste projecto, a organizao est a trabalhar em conjunto com o Centro de Comrcio Internacional (CCI) e o programa da capacitao para o pessoal do IPEX. Existe um outro projecto financiado pela UE que envolve a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (ONUDI) e que est a ser implementado pelo IPEX, a Autoridade Tributria e COI (Comisso do Oceano ndico) (padres de qualidade) que est desenhada para focar nos facilitadores de comrcio por exemplo, incluindo tambm a ideia de arranjos produtivos locais. Atualmente, esto a ser definidos os sectores alvo. O IPEX tambm trabalha com a CNUCED/UNCTAD no projecto da Global Gap. Grfico 6. Moambique importaes de bens criativos, 2003-2008
(Milhes de dlares)
Mozambique Imports creative goods, 2003-2008
60.0
50.0 (in millions of US)
40.0
30.0
Imports
20.0
10.0
0.0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
3.7.3 Facilitao do comrcio Uma preocupao apontada pelos profissionais da economia criativa a lentido do processo alfandegrio para liberao de mercadorias nos portos e alfndegas. A inspeco e a documentao necessria para as exportaes tambm um processo moroso que complica e retarda os prazos de embarque dos productos. Os atrasos nos reembolsos do IVA e outros impostos devidos ao sector privado constituem um problema recorrente. Aco: Como encorajado pelo MIC, importante criar e por em prtica mecanismos especficos para os sectores criativos que devem ser definidos conjuntamente pelo MEC e o Ministrio do Turismo tendo como foco a implementao. Aco: Encorajar a expanso do Comit Interministerial de Economia Criativa afin de incluir tambm todas as instituies relevantes alm dos Ministrios.
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Instituto para a Promoo de Exportaes de Moambique. Projectos-piloto: Lista e Justificativa de Recomendaes ITF. Moambique BSOD IPEX mdulo EMM. Setembro de 2008. Discusso com o Director do IPEX Maputo, 9 de Setembro de 2008.
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Aco: Aceitar a sugesto do MIC de que este possa ter um papel central na formulao de polticas para a economia criativa, dado o seu envolvimento para o financiamento das empresas e na melhora de acesso aos mercados internacionais. Aco: A capacitao voltada para a formulao de polticas de comrcio, que est sendo desenvolvida pela CNUCED/UNCTAD para funcionrios pblicos prevista para ser executada na segunda fase deste projecto, incluir questes relativas aos acordos bilaterais e a promoo de sectores criativos. Aco: Encorajar uma estratgia para expandir as exportaes incluindo os productos das indstrias criativas.
3.8. SECTOR DE SERVIOS

O sector de servios de grande importncia para os pases da regio SADC. o sector que mais gera empregos e renda sendo o que mais contribui para o PIB e comrcio desses pases. Em 2006, o sector de servios contribuiu em mdia para 50% do PIB da regio. Em Moambique os servios contribuiram para mais de 40% da economia do pas, sendo que o sector de construo representou 6.4% do PIB Moambicano em 2006. A regio SADC importadora lquida de eletrecidade. A Africa do Sul e Moambique foram os maiores exportadores e importadores, juntos isto representou cerca de 45% e 39% respectivamente do total do comrcio de eletricidade na regio. Os servios de comunicao um sector chave para Moambique. Entretanto, a densidade de telefonia permanece muito baixa com menos de uma linha fixa para cada 100 pessoas, e o setor afetado pela falta de competio, altos custos operacionais e taxas. A maioria das principais linhas fixas de telefone na regio esto concentradas em apenas 4 dos 14 pases: Botswana, Namibia e Africa d Sul respondem por quase 80% do total de linhas fixas na regio SADC. Servios de rdio e televiso so fornecidos pelos Estados em todos os pases SADC e atualmente o acesso por satlite digital o que permite uma cobertura mais universal. A indstria de construo, a qual inclui arquitectura um importante sector criativo que continua a expandir em Moambique dada a reabilitao e expanso das redes ferrovirias e rodovirias. Dada a sua localizao litornea e a fronteira com o canal, Moambique um corredor natural de transporte para vrios pases vizinhos (Malawi, Swazilandia, Zambia e Zimbabwe). O sector energtico foi identificado pela estratgia nacional para a reduo da pobreza como prioritrio para investimentos. Menos de 3% da populao tem acesso a electricidade. Energia essencial para o desenvolvimento da infraestructura necessria para a implementao de avanos tecnolgicos na campo das TICs e dos servios digitais, componente importante para se reforar a economia criativa. Na ltima dcada os servios financeiros foram contratados. O sistema bancrio altamente concentrado no pas e inclui oito bancos comerciais, todos com participao maioritria de Portugal ou da Africa do Sul. O sector de microfinanas que extende emprstimos para as reas rurais comeou a crescer. De forma similar, o acesso ao capital essencial para estimular o desenvolvimento dos empreendedores criativos os quais so principalmente PMEs que precisam de dinheiro-semente para comear suas actividades. 3.8.1 Turismo Moambique um pas bem provido de recursos naturais incluindo praias, fauna, flora, animais selvagens e um clima ameno que facilita e valoriza o seu potencial de turismo. O sector de turismo tem atrado grandes investimentos e j constitui um dos maiores geradores de divisas do pas. Entretanto, o desenvolvimento do sector tem sido constrangido pela falta de formao dos recursos humanos e ineficincia dos servios de apoio ao turismo, como as telecomunicaes,
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finanas e transporte. Turismo contribui para 3.4% do PIB e foi responsvel por mais de 1.75 milhes de empregos diretos na regio SADC em 2006. Moambique tem grande riqueza em recursos naturais de turismo: incluindo 2,700 quilmetros de litoral tropical, largas baias arenosas, recifes de corais, 15% de terra declarada como sendo reas protegidas: No decorrer dos sculos, as influncias portuguesa, rabe e africana fundiram-se para criar uma cultura unicamente Moambicana, que se reflecte na arquitectura, cozinha, lngua, artes e msica. Hoje, Moambique ainda um pas relativamente virgem80. Contudo, em 2007, o sector do turismo atraiu quase 1 bilio de USD de investimento directo estrangeiro (IDE), principalmente para a construo de hotis de luxo. O pas tem trs zonas tursticas, o Sul, o Centro e o Norte que oferecem uma srie de destinos para turismo de descoberta e ecoturismo. Esto a ser feitos esforos progressivamente para proteger os parques e reservas naturais. No contexto do Plano Estratgico de Educao e Cultura, o turismo aparece como sector chave para desenvolvimento econmico e para a preservao do patrimnio natural e cultural de Moambique. A planificao para o desenvolvimento do turismo cultural deve ser articulada entre os principais atores deste mercado, ou seja o governo, a comunidade local e o sector privado. Tambm importante sublinhar a ligao entre o turismo e as indstrias criativas como fonte importante de emprego e um recurso vibrante para atrair turismo e investimento afin de dinamizar as comunidades locais. A produo de bens e servios criativos tais como, o teatro, filmes, msicas, livros, artesanato, etc. deve ser vista como parte integrante da vida econmica e social bem como da identidade cultural do pas. Figura 10: Mercado do artesanato de Maputo
Photo: Edna dos Santos-Duisenberg
Aco: Devem ser adoptadas medidas para apoiar programas de informao e de sensibilizao para permitir que turistas e artistas criativos estejam em contacto mais directo. Por exemplo, isto pode ser feito atravs da organizao de visitas de grupos de turistas a comunidades artesanais especficas, onde podero ser organizados um real intercmbio de saberes tradicionais e onde possam ser expostas a singularidade das tcnicas manuais de qualidade impar, onde poderiam ser apresentados espectculos de dana tradicional, podem ser partilhadas histrias de patrimnio cultural, etc. As PMEs e microempresas so responsveis por uma quota-parte do desenvolvimento do turismo na maioria dos pases em desenvolvimento, em especial nos PMDs. O papel das indstrias criativas deve ser reconhecido dentro da infra-estrutura do turismo do pas
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Programa ncora de Investimento em Turismo em Moambique, ttp://www.fdi.net/documents/WorldBank/databases/mozambi/Anchor_Sites_Booklet.pdf
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(artesanato, festivais, festividades locais culturais, pintura, escultura, msica ao vivo, teatro, dana, etc.). Portanto, aconselhvel conciliar polticas inter-ministeriais a fim de optimizar os vnculos entre as indstrias criativas e o turismo. Aco: Criar maiores sinergias entre as polticas nas reas do trabalho, cultura, investimento, comrcio e turismo afim de reforar o impacto das indstrias criativas na economia 3.8.2 Setor audiovisual Os audiovisual um sector de grande intersse para todos os pases pois no s gera empregos mas tambm um veculo de expresso de nossas identidades, de informao e de cultura. Portanto, os pases se sentem compelidos a proteger o sector audiovisual e h certa relutncia no que se refere as negociaes multilaterais para a liberalizao de servios audiovisuais no mbito da OMC. Esta tendncia refletida tambm a nvel regional entre os pases SADC, pois os servios audiovisuais no foram incluidos no Protocolo da SADC para Transporte, Comunicaes e Meteorologia. Mesmo quando h algum tipo de negociao geralmente se refere a servios de projeco de filmes, produco de videos e filme our servios de distribuio. Este tema tambm abordado no captulo 4.
3.9. TECNOLOGIA E CONECTIVIDADE

A interface entre a tecnologia, cultura e economia a essncia da economia criativa. As tecnologias de informao e comunicao (TICs) tm um papel chave para fortalecer as indstrias criativas, devido a dois fenmenos: digitao e convergncia. As TICs so importantes por si s como meios de estmulo a criao de contedo criativo digitalizado como os softwares, jogos de computador, desenhos animados, etc. ou como instrumentos da conectividade usados para o marketing e distribuio de outros produtos criativos tais como, a msica, filmes, livros, notcias, servios de publicidade, arquitectura etc81. Portanto, as tecnologias digitais abriram enormes oportunidades para fortalecer o potencial das indstrias criativas nos pases em desenvolvimento. Em Moambique, a conectividade da internet relativamente baixa mas est a crescer muito rapidamente. De acordo com o Relatrio de Informao de Economia da CNUCED/UNCTAD, o nmero de utilizadores da internet aumentou de 50 mil em 2002, para 178 mil em 2005; isto significa que em trs anos mais do que triplicou. O nmero de assinantes da rede mvel tambm deu um salto vertiginoso de aproximadamente 255 mil em 2002, para 2,3 milhes em 2006. As perspectivas so que, at 2011, Moambique estar interligado, isto , totalmente coberto por uma rede digital. Esto a ser implementadas vrias iniciativas para pr no lugar uma infra-estrutura que permita o uso de ferramentas de TIC e promova o seu uso82. Entre estas iniciativas, o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) estabeleceu Centros de Multimdia Comunitrios (CMCs) em vrias partes do pas que em certos casos podiam ser ligados a um buraco na parede que permite fcil acesso internet nas reas rurais83. Este projecto foi iniciado em 2004 e est em funcionamento em 20 distritos em todo o pas. O MCT est activo em vrias reas relevantes para o fortalecimento das indstrias criativas e que podem ter vnculos com actividades de formao na rea digital, no s em termos de TICs mas tambm na rea de inovao e pesquisa a nvel de base. O MCT tambm est participando na organizao da nova Escola de Artes liderada pelo MEC.
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feita referncia ao Captulo 7 do Relatrio de Economia Criativa 2008 (CNUCED/UNCTAD/DITC/2008/2). 82 Repblica de Moambique. Ministrio da Cincia e Tecnologia. Estratgia de Cincia, Tecnologia e Inovao de Moambique (ECTIM) - Horizonte Temporal: 10 anos. Aprovada pelo Concelho de Ministros, 15 Sesso Regular, 27 de Junho de 2006. 83 Ministrio da Cincia e Tecnologia, Maputo, 5 de Setembro de 2008.
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O MCT apontou para o facto de que, em conjunto com o MEC e o MIC, faz parte do grupo de trabalho interministerial sobre direitos de propriedade intelectual (DPIs) e seu potencial para gerar renda. A estratgia que estes trs Ministrios esto a elaborar tambm inclui o sector da cultura. O MCT v possveis as sinergias entre este trabalho e o desenvolvimento das indstrias criativas84. Aco: Encorajar o MCT a expandir a sua cooperao interministerial para tambm cobrir o desenvolvimento da economia criativa. Seria desejvel expandir este mecanismo interministerial j existente dando-lhe um mandato mais amplo para tratar de questes transversais relacionadas com a economia criativa. De acordo com o relatrio especial sobre Telecomunicaes em frica85, o uso do telefone mvel em frica est a expandir a uma taxa de crescimento extraordinria. Existem mais telefones mveis a serem usados do que linhas fixas. Da mesma forma que o uso da internet est cada vez mais a ser combinado com a telefonia nos pases desenvolvidos, parece razovel assumir que o acesso internet atravs de telefones possa ter um futuro promissor em frica. Embora o acesso internet em Moambique possa ainda no ser significativo, como acima mencionado, continuar certamente a crescer rapidamente. Por agora, o rdio continua a ser a fonte mais importante de informao para a maioria da populao Moambicana. Aco: Pensando em termos de estratgias a mdio prazo, est claro que a criao de contedo criativo para a internet, que de interesse para moambicanos e africanos, deve se tornar uma prioridade. Portanto, o contedo e o desenho digital, etc., tm um mercado em expanso em razo do nmero cada vez maior de utilizadores em todo o mundo. Isto est ligado com a promoo e o desenvolvimento de contedo criativo que a base das reas de cinema, audiovisual e novos meios. No contexto de uma estratgia global para promover a economia criativa em Moambique, devese alinhar as polticas j identificadas na rea da cincia, tecnologia e inovao, com os objectivos de promoo do uso de TICs, e de inovao a nvel das bases para que as comunidades pobres e desfavorecidas no sejem excludas e possam tambm se beneficiar86.
3.10. EDUCAO E FORMAO

O prprio governo apontou para o facto de que a situao presente no pas, em termos de educao e formao em artes para profissionais que queiram trabalhar nos sectores culturais e creativos, no satisfaz as necessidades atuais do pas87. Em termos de educao superior, existe uma Escola de Comunicao e Artes na Universidade Eduardo Modlane (UEM), que fornece cursos de msica e teatro. A UEM tambm tem uma Faculdade de Arquitectura e Planificao. Na UEM, existe alguma formao para professores de belas artes em desenho e tambm existe uma Universidade Pedaggica de Moambique. A nvel de educao secundria existe a Escola Nacional de Artes Visuais, a Escola Nacional da Msica e a Escola Nacional de Dana. dada formao em fotografia no Centro de Formao Fotogrfica em Maputo. Embora a sua vocao no seja formao, a AMOCINE leva a cabo um ou dois seminrios por
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Ministrio da Cincia e Tecnologia, Maputo, 5 de Setembro de 2008. Neil Ford, Telecoms in Africa Moving to the next stage (Telecomunicaes em frica Passar para a fase seguinte) African Business, N. 345, Agosto/Setembro de 2008, pp. 34. 86 Como listado na Estratgia de Cincia, Tecnologia e Inovao de Moambique, elaborada pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e aprovada pelo Concelho de Ministros em Junho de 2006. 87 Repblica de Moambique. Ministrio da Educao e Cultura. Instituto Superior de Artes e Cultura, Agosto de 2008, p. 1. Fundamentao.
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ano sobre o sector de filmes e meios de comunicao, normalmente com apoio de parceiros internacionais. O Instituto Superior de Cincias e Tecnologia de Moambique (ISCTEM), uma instituio de educao superior privada, anunciou que em parceria com a Universidade Nova de Lisboa, lanar um programa de Mestrado de dois anos em Comunicao e Gesto Cultural. O MEC criou um novo Instituto Superior de Artes e Cultura (ISAC)88 que foi inaugurado pelo Ministro da Cultura em Setembro de 2009 e iniciou suas actividades em carter liminar em 2010. O ISAC foi criado para oferecer educao de nvel superior (nvel de graduao e ps-graduao) em artes e cultura. Por um lado seu objectivo o de formar criadores de nvel superior, e por outro de prestar formao em gesto cultural e de artes. O Instituto visa proporcionar educao terica e prtica. Na sua fase inicial, o Instituto cobrir um nmero limitado de sectores nas reas de artes do espectculo (teatro), artes visuais (pintura e escultura) e design (design de products, moda e comunicao visual). Gradualmente o Instituto pretende expandir o campo da educao para outros sectores criativos.89. O ISAC formulou o curriculum dos cursos em conformidade com a Declarao de Bolonha90 afin de facilitar o reconhecimento dos seus cursos nos pases Europeus e na regio da Commonwealth. Aco: Uma meta especfica deste projecto contribuir para o desenvolvimento do ISAC e suas atividades educacionais. O ISAC deve colocar em prtica um currculo abrangente, tendo em conta a natureza multi-disciplinar da economia criativa, e a interface entre os aspectos culturais, econmicos, tecnolgicos e sociais. As reas relacionadas com a gesto e produo cultural, bem como servios tcnicos especializados de imagem, iluminao, som, edio etc, no deve ser negligenciada. O ISAC j conta com noventa (90) estudantes desde o incio de 2010. Possibilidades para a criao de incubadoras e arranjos productivos criativos tambm esto sendo consideradas. Em Junho de 2009, no contexto deste projecto a CNUCED/UNCTAD facilitou os primeiros contactos entre o Director do ISAC e alguns professores da Academia Nacional das Artes de Oslo e da Academia Real de Artes do Reino Unido. O objectivo foi explorar as oportunidades de parcerias Norte-Sul e iniciativas concretas para a educao, investigao e treinamento na rea de design e de criaes funcionais em Moambique. Esta parceria surgiu com intuito de ajudar o ISAC, como sendo a primeira instituio educacional no pas a oferecer ensino superior nas artes e em design, a estabelecer parcerias e trabalho em rede com outras universidades que atuam no mesco campo tanto na frica como em outros continentes, para estimular intercmbio de investigao e de melhores prticas. Discusses com tcnicos e academicos revelaram que existem vrias necessidades no domnio da educao e da formao no pas, e uma srie de recomendaes merecem ser consideradas: a) educao em artes desde o nvel primrio at o nvel universitrio; b) capacitao em termos de formao profissional para artistas que desejem melhorar as suas competncias em acordos contratuais e de DPIs; c) capacitao em termos de competncias empresariais e ferramentas de TICs para negcios criativos; d) aprendizagem contnua em sectores criativos especficos (novas tcnicas para criar msica, etc.);
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Durante a II Conferncia Nacional sobre Cultura, o Ministrio da Educao e Cultura anunciou que, mesmo que as suas instalaes ainda no estivessem finalizadas, o ISAC estria operacional em 2009. Maio de 2009. 89 MEC, Maputo, 3 de Setembro de 2008. 90 O propsito da Declarao de Bolonha foi criar uma educao superior de qualidade em que os cursos assegurem nvel academic de qualidade e compatvel com o padro utilizado em toda a Europa
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e) capacitao, para funcionrios do governo visando o melhoramento de instituies, formulao de polticas e implementao. Aco: A educao e formao a todos estes nveis, precisam ser abordada no campo da economia criativa. No contexto deste projecto, a OIT est providenciando capacitao em competncias empresariais para artistas e profissionais da area da cultura. A UNESCO poder providenciar assistncia em termos de formao vocacional e aprendizagem contnua para criadores, artistas e associaes. Dependendo da disponibilidade de recursos, a CNUCED/UNCTAD pretende dar capacitao para o fortalecimento das instituies e do quadro regulatrio com a finalidade de melhorar as polticas pblicas bem como as questes relacionadas com o comrcio e investimento para funcionrios do governo e instituies afins. imperioso investir na educao e formao profissional para se estimular criatividade e inovao no pas e para tal preciso tambm mobilizar iniciativas do sector privado. Este apoio necessrio no apenas para facilitar o arranque de empresas criativas mas tambm para monitorar o controle de qualidade, desenvolver a nova cultura para o trabalho criativo em que os artistas e artesos podero sentir-se orgulhosos da sua cultura nativa e de suas profisses e ter condies de adquirir equipamentos e materiais para a execuo de suas actividades criativas. Aco: Promover encontros profissionais e facilitar iniciativas para favorecer interaces e troca de conhecimento, mas sempre tendo em mente o que pode ser atingido e o que permanecer como um valor acrescentado para o pas. Aplicar uma segunda lngua em escolas secundrias para facilitar o comrcio internacional e participao em redes sociais especializadas nos diversos setores criativos tambm seria til. Educao e formao sobre questes de direitos de propriedade intelectual uma necessidade, particularmente no que se refere aos direitos autorais e marcas registradas. Artistas e autores devem conhecer melhor seus direitos afin de evitar que suas obras criativas sejam sub-valorizadas. Este tipo de formao e informao no deve ser restrito apenas aos artistas que trabalham nos centros das principais cidades, mas deve ser compartilhado com artesos e artistas das diversas provncias. Aco: Um pacote de formao especfica gratuito de 2-3 dias poderia ser oferecido aos trabalhadores criativos e implementado em cada provncia. Idealmente, este esquema deveria abranger: formao e desenvolvimento de recursos vocacionais; apoio do governo s instituies; informaes bsicas, tcnicas bsicas de comrcio incluindo para os mercados internacionais; algum conhecimento sobre o meio ambiente e proteco da diversidade cultural.
3.11 CRIATIVIDADE E BIODIVERSIDADE

Os pases em desenvolvimento em geral dispem de uma rica e vasta biodiversidade mas enfrentam grandes desafios para encontrar o exato equilbrio entre o uso sustentvel e a conservao da sua biodiversidade. Recentemente, est surgindo uma tendncia positiva voltada para o consumo de produtos eco-ticos principalmente no campo da moda, do artesanato, produtos de design interior, jias, cosmticos e os chamados produtos da indstria do luxo. A indstria da moda assim como de mobilirio em particular, podem ter um papel cada vez mais importante no sentido de contribuir para a preservao do patrimonio natural e cultural, e encorajar padres de consumo mais sustentveis dos insumos e materiais que utilizam, afim de ajudar a moldar uma nova forma de consumo que seje mais consciente e respeitvel com a biodiversidade e o meio-ambiente. Sem dvida, na rea do design principalmente a moda oferece oportunidades para os pases em desenvolvimento ascenderem a um novo patamar socioeconmico, caso talentos criativos sejem estimulados e trabalhem em harmonia com a natureza fazendo melhor uso dos produtos da biodiversidade tais como as fibras naturais e a utlizao de processos que utilizem menos energia e no sejam poluentes. Muitas empresas criativas esto adotando novas prticas mais ecolgicas ao lidar com as cadeias produtivas globais, com
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problemas relacionados com os direitos dos trabalhadores e com questes vinculadas ao meioambiente. Aco : Iniciativas e atitudes responsveis so necessrias tanto por parte das PMEs como tambm dos grandes conglomerados multinacionais, no sentido de preservar a biodiversidade local. importante o uso de processos que consumam menos gua e energia, e que evitem a utilizao abusiva de espcies animais como o uso de peles ou couro. Aco : Esforos devem ser feitos em benefcio da utilizao de produtos biodegradveis, uso de produtos organicos, fibras naturais e uso de materiais locais. Deve-se evitar uso de pesticidas e inseticidas e processos qumicos que prejudiquem a fauna e a flora. Os produtos das indstrias criativas devem ser usados como embaixadores culturais; cada produto criativo representa uma atitude especfica em relao ao planeta e ao nosso meio-ambiente. Artistas, operadores culturais e professionais criativos tm a possibilidade de promover produtos que veiculam como transformadores da vida social, cultural e econmica. O desafio coincientizar os designers, ciradores, produtores, consumidores e aos cidades em geral, que cada um tem sua parte de responsabilidade na preservao do meio-ambiente e da biodiversidade. A moda eco-tica e as indstrias de cosmticos so setores em expanso e que podero dar contribuio importante para a gerao de empregos e receitas de exportao atravs do uso sustentvel da biodiversidade. Aco : Dilogos constructivos se fazem necessrio a fim de engajar criadores, negociantes e os consumidores para que juntos possam encontrar solues para conservar a biodiversidade, atravs dos agentes da cadeia produtiva, parcerias entre fazendeiros e agricultures, ONGs, e governo num esforco coletivo e integrado. Figure 11: Desfile de moda tica
Foto: Edna dos Santos-Duisenberg
3.12. COLETA DE DADOS

A necessidade de estatsticas fiveis e comparveis um tema presente em todos os relatrios e discusses sobre as indstrias criativas. quase redundante lembrar aos pases que preciso que haja uma coleta eficaz de dados, e que estatsticas e indicadores so essenciais para qualquer tipo de anlise e avaliao necessrias para a formulao de polticas. O problema da falta de dados quantitativos e qualitativos para as indstrias criativas um entrave para decises polticas
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informadas, como ressaltado nos Relatrios da ONU sobre Economia Criativa de 2008 e 2010. No caso de Moambique, o problema foi apontado pelo Secretrio Permanente do Ministrio do Trabalho durante o Dilogo Poltico sobre as Indstrias Criativas organizado pela CNUCED/UNCTAD, principalmente no que se refere a ausncia de dados sobre criao de emprego nas indstrias criativas e do seu impacto na economia nacional91. O Instituto Nacional de Estatstica (INE) em Moambique est a recolher informao activamente92. O INE tem um stio na Web em que so colocados alguns dados que podem ser descarregados. De notar que recentemente colocou estatsticas no domnio da cultura. Entretanto, apenas uma quantidade limitada de informao est disponvel sobre cinema, rdio, televiso e museus. No mbito do cinema, esto disponveis poucas estatsticas sobre o nmero de cinemas, nmero de cadeiras, nmero de exibies e bilhetes vendidos em seis provncias de Moambique. Para a rdio e a televiso, esto disponveis algumas estatsticas sobre o nmero de horas de radiodifuso pblica e o nmero de horas e tipo de programas de radiodifusores pblicos e privados para 2003-2005. Para os museus, esto disponveis algumas estatsticas de visitantes aos museus de acordo com o gnero e se so nacionais ou estrangeiros. A Autoridade Aduaneira Nacional tambm compila estatsticas mas seu acesso problemtico. Com base em fontes oficiais, a CNUCED/UNCTAD compilou estatsticas sobre o comrcio de bens e servios das indstrias criativas, apresentados no anexo deste estudo93. No entanto, alguns nmeros de 2005 parecem discrepantes e precisam ser verificadas, como mencionado anteriormente. Como ressaltado no Relatrio de Economia Criativa, para que se possa entender a dinmica da economia criativa, a questo da coleta de dados e estatsticas merece mais ateno por parte das instituies governamentais.94 Aco: Prioridades precisam ser definidas para a coleta de dados, tanto quantitativos como qualitativos. Nesta fase de formulao de polticas e estratgias para reforar a economia criativa, os governos precisam ter uma viso geral da situao nacional e do cenrio do mercado internacional para os produtos das indstrias criativas. Aco: Devem ser consolidados esforos para recolher e compilar dados entre as diferentes agncias pblicas. O MEC, o INE e tambm o MCT, o MIC e a Autoridade Alfandegria devem trabalhar de forma coordenada. Como entidade organizadora central, o INE pode incluir no s coleta de estatsticas sobre cultura mas poder tambm alargar o seu campo de atuao e incluir uma seco sobre outros sectores criativos que incluam bens e servios criativos tendo como base a classificao da CNUCED/UNCTAD.
91
Como indicado pela carta do H.E. Ministrio do Trabalho em Moambique dirigido ao Coordenador Residente da ONU, datado de 17 de agosto de 2009, 92 http://www.ine.gov.mz/ 93 Vide Anexo I. 94 CNUCED/UNCTAD e Unidade Especial do PNUD para Cooperao Sul/Sul. Relatrio de Economia Criativa 2008. O desafio de avaliar a economia criativa: na trilha da elaborao informada de polticas. CNUCED/UNCTAD/DITC/2008/2. Genebra: Naes Unidas, 2008.
PART 4. VISO GERAL ESPECFICA A SECTORES
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4. VISO GERAL ESPECFICA A SECTORES

Como mencionado na introduo, este projecto inicialmente identificou trs reas das indstrias criativas como foco para aco: o sector de artes do espectculo, o sector audiovisual e de novos meios e o sector de edio. Porm, as actividades do projecto obviamente iro depender dos resultados da pesquisa no campo e da avaliao em cada pas. A idenficao dos sectores prioritrios deve ser coerente com o objectivo principal do projecto de selecionar as reas com maior potencial para o fortalecimento da economia criativa no pas, numa perspectiva de curto e longo prazo. Este captulo examina a situao local nos trs sectores pr designados, mas incorpora outros sectores considerados de relevncia para a economia criativa de Moambique. Tambm faz recomendaes apontando as indstrias criativas mais competitivas e que ofercem melhores possibilidade de gerar emprego e comrcio. Se examinarmos sob a tica do comrcio internacional, segundo a CNUCED/UNCTAD os productos criativos com melhores perspectivas so artes visuais, artesanato e moda.
4.1. ARTES DO ESPECTCULO

Aps a independncia, o governo entusiasmou-se com o renascimento da cultura e engajou-se na promoo da msica e dana. Em 1978, o Ministrio da Cultura e Educao organizou um festival nacional de dana que deu origem a criao de vrias organizaes na rea cultural. Em 1976, com o patrocnio do Ministrio, foi estabelecido um grupo de bailarinos, msicos, actores e narradores de estrias. Este grupo tornou-se profissional e em 1983 transformou-se oficialmente na Companhia Nacional de Canto e Dana (CNCD). O grupo est baseado em Maputo mas recruta os melhores bailarinos, msicos e actores de todo o pas. Em total, a companhia tem 50 membros. A CNCD tem sido e continua a ser instrumental na promoo da cultura Moambicana no pas e no mundo. Com relao as prticas de recursos humanos, um aspecto alarmante a precariedade nos contractos, status e benefcios sociais dos membros da CNCD. Existe uma lei do trabalho que aplicvel a todos os empregados em Moambique95, independentemente do tipo de empresa, e que cobre todas as reas de actividade tanto nos sectores pblico como no privado, portanto na prctica os artistas e profissionais do espetculo deveriam ter os mesmos direitos que outros empregados. Em relao a infra-estrutura, o teatro em que a CNCD trabalha e ensaia precisa ser reabilitado. Presentemente, a companhia tambm est a passar por uma reestruturao e tentando melhorar sua estratgia de promoo comercial. Existem grupos de canto e dana espalhados por todo o pas. Todas as provncias tm o seu prprio grupo baseado na sua identidade, tradies e lnguas locais. Nimbu Produes uma organizao similar que tambm produz espetculos de dana, embora no to famosa internacionalmente como a CNCA. Tambm existem muitos grupos de canto coral espalhados pelo pas96. Estes grupos de teatro so bastante activos em Moambique visto que so chamados a exibir-se em quase todos os eventos pblicos e sociais. No mercado interno, existe procura e demandas frequentes para estes espetculos. As interpretaes de dana tradicional contam com um alto nvel de apoio dentro do pas. Aumentar a visibilidade internacional e a actuao destes grupos em festivais e eventos internacionais certamente ajudar a projectar imagem cultural do pas contribuindo assim para fortalecer sua economia criativa. Contudo, embora este tipo de arte do espectculo seja extremamente valioso para preservar as expresses culturais e tradies do pas, sua capacidade para gerar divisas e emprego limitada.
95 96
Lei do Trabalho de 20 de Julho de 2008. Foi apresentado na Televiso um festival famoso de Grupos de Canto Coral, 15 de Maio de 2009.
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Aco: Recomenda-se a reviso e o reforo da legislao sobre os direitos dos actores afin de assegurar que os sistemas de proteo social e penses sejam inclusivos e aplicveis tambm a artistas, actores e todas as diferentes categorias de trabalhadores criativos. A gesto da CNCD e de outros grupos de espectculo poder beneficiar das actividades de capacitao da OIT para melhorarar suas competncias empresariais de gesto de negcios.
Caixa 1: Companhia Nacional de Canto e Dana O grupo teve a sua origem em 20 jovens artistas vindos de diferentes regies do pas que dedicavam o seu tempo livre dana e poesia. Foi este grupo que fundou a Companhia Nacional de Canto e Dana. Hoje, o grupo consiste em 50 pessoas incluindo bailarinos, msicos, tcnicos, e assistentes, lderes deste sector profissional. Os seus espectculos j foram vistos por mais de 300.000 espectadores. A Companhia Nacional apresenta principalmente interpretaes culturais moambicanas, tradicionalmente inspiradas por trabalhadores populares. A procura por tradies culturais existentes do pas uma outra componente constante e obrigatria do trabalho levado a cabo pela companhia. A misso da Companhia Nacional de recuperar, preservar, valorizar e disseminar a cultura atravs das suas interpretaes, em particular na rea da dana, msica, canto, teatro e actividades afins. Desta forma, a companhia nacional contribui para a educao cvica da populao urbana e rural em aspectos chave de interesse nacional e universal tais como, sade pblica, reconciliao nacional, democracia, tolerncia, preservao do meio ambiente, e outros que, atravs da dana e da msica, transpem os limites das barreiras tnicas e lingusticas.
Fonte: Memria Institucional da Companhia de Canto e Dana - www.cncd.org.mz
4.2. AUDIOVISUAIS E NOVOS MEIOS

Criar o Instituto Nacional de Cinema (INC), hoje Instituto Nacional de Audiovisual e Cienma (INAC) foi uma das primeiras aces do governo em 1975, quando conquistou a independncia. Hoje, o instituto est num estado sriamente delapidado. O antigo cinema no tem telhado e as paredes esto a cair. Inicialmente, o Instituto usava-o para ministrar cursos de formao mas atualmente no h condies de infraestrutura para tal. A Universidade Politcnica oferece alguns cursos de formao. Contudo, no existe nenhuma
PART 4. VISO GRAL ESPECFICA AS SECTORES
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escola de cinema, nenhuma faculdade de cinema ou estudos de meios de comunicao a nvel universitrio, embora haja uma grande necessidade de formar pessoas para a realizao de filmes. A AMOCINE tem um pequeno fundo de 90,000 Euros para produo cinematogrfica e audiovisual que financiado atravs da Embaixada da Frana. Este fundo foi estabelecido em 2004, teve dois aportes financeiros e apoiou um filme de fico e trs documentrios. Presentemente, no existe nenhuma esquema de financiamento pblico, nunhum incentivo sob a forma de isenes de impostos para encorajar a realizao de qualquer tipo de filme. O FUNDAC, que faz parte do MEC, atribui um prmio de 4,000 dlares uma vez por ano. Em Moambique o trabalho de filmagem feito exclusivamente em vdeo. Os filmes so feitos para o mercado nacional mas existem muito poucas possibilidades para projeco destes filmes. Muitos dos cinemas foram vendidos e so agora igrejas. Em Maputo, os filmes podem ser exibidos no Centro Cultural da Universidade Eduardo Mondlane. Contudo, o centro no tem qualquer equipamento de projeco e portanto as exibies s acontecem quando e se for trazido o equipamento. Os Cinemas Xenon e Gil Vicente tm possibilidades de projeco de 35 mm. Estes cinemas pertencem Lusomundo, uma distribuidora portuguesa e passam filmes americanos. O cinema Charlot apresenta filmes indianos. O Scala (propriedade de moambicanos) apresenta filmes indianos e de aco. O Avenida (propriedade de moambicanos) s tem exibies intermitentes. O Centro Cultural Franco-Moambicano (CCFM) tambm projecta filmes. Moambique tem um arquivo considervel de filmes histricos que so de valor cultural inestimvel para a frica Austral. Foram produzidos filmes em Moambique que documentaram eventos polticos crticos tais como movimentos de independncia em Angola, Uganda, Tanznia, Zimbabwe e nos pases do Sahara Ocidental, etc. No existem quaisquer possibilidades de reproduo em Moambique e os profissionais normalmente vo para frica de Sul para fazer este tipo de trabalho. A nvel regional, no existe nenhum projecto de cooperao no mbito de filmes e audiovisual. Somente a nvel Europeu existe certo apoio e cooperao. Presentemente, a associao PanAfricana de realizadores de Filmes (FEPACI) no est muito activa. Foi levada a cabo uma iniciativa importante na rea cinematogrfica por Pedro Pimenta, um produtor profissional e empresrio criativo, para a criao do Dockanema, um festival de filmes documentrios em Maputo. O festival continua em Nampula, em parceria com a Universidade Lrio. Alm do mais, o festival tem um programa de cinema ambulante, com unidades mveis de filmagem em autocarros por todo o pas. (O programa de mobilidade foi ligado a projectos do HIV/SIDA). O Dockanema um festival jovem, desenvolvido atravs de iniciativa privada e no tem qualquer financiamento do governo. Em 2007 teve 14,000 espectadores, incluindo visitantes internacionais97. Em Junho de 2009, foi realizado o evento Primeira Mostra de Cinema e Audiovisuais da CPLP. Este evento foi uma excelente iniciativa para promover filmes lusfonos, facilitando a troca de informaes e conhecimentos acerca da indstria cinematogrfica. O objetivo foi promover a cooperao para eventuais co-produes no mbito dos 8 pases de lngua portuguesa. As ligaes entre o cinema e o sector audiovisual em Moambique so extremamente limitadas. A televiso de Moambique, uma emissora pblica que cobre todo o pas, comeou recentemente a comprar alguns filmes de produo local. Contudo, a Televiso de Moambique compra vista e a prazo, ou em certos casos, os realizadores do simplesmente o filme em troca de publicidade. Aco: Uma necessidade prioritria neste sector a formulao de uma lei do cinema e de uma lei
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Director do Dockanema, Maputo, 1 de Setembro de 2008.
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de difuso. Aco: Deve ser estabelecido um mecanismo de financiamento para o sector de filmes e audiovisual. Este fundo podia ser largamente provido atravs de transferncias das indstrias do prprio sector de filmes, audiovisual e novos meios. Isto incluiria contribuies de emissoras, por exemplo, uma percentagem dos seus ganhos globais com publicidade podia ser destinada ao fundo, um imposto sobre DVDs, um imposto sobre DVDs virgens, podia-se considerar uma contribuio dos fornecedores de servios de internet ou das companhias telefnicas interessadas em circular contedo criativo atravs destes servios, etc. Aco: O FEPACI podia ser considerado como veculo capaz de criar estruturas regionais e promover cooperao dentro e atravs deste sector. As indstrias do filme, audiovisual e novos meios tem vasto potencial dentro da economia criativa em Moambique, e poderiam ser um sector alvo a mdio e a longo prazo. Por um lado, no momento existem poucas possibilidades de formao e levar algum tempo para as coisas arrancarem. Por outro lado, se pensarmos a longo prazo certamente surgiro possibilidades j que existe uma necessidade cada vez maior de contedo criativo em todos os meios de comunicao. Portanto, poder haver potencial para desenvolver estes sectores a nvel do mercado nacional e internacional. Um obstculo a ser considerado a barreira da lngua; contudo, isto pode ser ultrapassado dados os rpidos avanos tecnolgicos para traduo. Dado o alcance das telenovelas brasileiras no pas, pode ser mais vantajoso focar sobre diferentes aspectos da produo de contedo criativo. Ateno especial deve ser dada ao sector de documentrios onde o pas tem uma vantagem comparativa. Aco: Aconselha-se que um estudo de viabilidade econmica seja feito para considerar a criao de uma instituio de formao cinematogrfica e de vdeo, talvez semelhante IMAGINE estabelecida no Burkina Faso por Gaston Kabor. Aco: Ajudar na identificao e contactos com distribuidores internacionais de documentrios nos pases de expresso portuguesa, principalmente Brasil e Portugal com o objectivo de facilitar colaboraes. Moambique tem atrado a ateno de equipes de filmagem internacionais procura de imagens de devastao pela guerra, oferecidas pelas ruas destrudas, mas com rvores de verde vioso de Maputo. Alguns sucessos de bilheteira de Hollywood como "Diamante de Sangue," "Ali" e "O Intrprete" estrelado por Leonardo di Caprio, Will Smith e Nicole Kidman foram filmados em Moambique. O problema que em Moambique, infelizmente ningum se preocupa com a indstria cinematogrfica, diz Joo Ribeiro que est a trabalhar numa nova adaptao de 1,3 milhes de euros da novela do autor local, Mia Couto, com o patrocnio de investidores portugueses98. Aco: Aces do governo para racionalizar as autorizaes de trabalho para equipes cinematogrficas internacionais e reforar a posio de parcerias com Moambique para coprodues, podem ajudar .
98
Realizadores Moambicanos tornam a oportunidade em arte, AFP, Date: 3/19/2009.
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Caixa 2. Festival DOCKANEMA DOCKANEMA um festival de filmes documentrios em Moambique. A realizao de documentrios no pas alcanou um nvel elevado no passado e essencial mant-lo vivo, em nome da memria colectiva e da afirmao cultural individual no mundo. O DOCKANEMA tem por objectivo propiciar oportunidades para reunies, discusses, contactos e uma reflexo sobre o passado e o futuro do cinema. O festival passa dezenas de filmes em vrias salas de cinema e alcana cada vez maior audincia no s em Maputo mas tambm em outras cidades no pas. Esta amostra inclui filmes que ganharam prmios internacionais, alguns dos quais polmicos mas que tiveram sucesso comercial. Os documentrios vindos de todos os continentes e de uma grande variedade de pases, normalmente no alcanariam as audincias e os realizadores de cinema em Moambique. O DOCKANEMA visa provocar um pblico que se acostumou a ser passivo quando enfrentado pela monotonia cultural e comum da televiso, oferecendo opinies alternativas do mundo. Em paralelo s sesses de cinema, o DOCKANEMA promove discusses formais e informais sobre a situao do documentrio em Moambique, sobre os recursos disponveis a realizadores cinematogrficos e o papel das vrias partes neste processo (TVs estatais, patrocinadores e cooperao, escritores, tcnicos e etc.). Por esta razo, o DOCKANEMA convida directores e outras pessoas envolvidas no sector cinematogrfico a interagir com o pblico moambicano.
Pedro Pimenta, Director of the Dockanema festival, 5th Edition, 2010 Maputo, Mozambique, http://www.dockanema.org
4.3. EDIO E
A CADEIA DO LIVRO
Moambique tem uma forte tradio literria com uma populao que tende a ler. O Instituto Nacional do Livro e do Disco (INLD) no MEC est a trabalhar activamente na implementao da sua politica nacional do livro99. Aproximadamente 180-200 ttulos so publicados por ano no pas e sua maioria para consumo nacional. De acordo com algumas fontes, at ano 2000 existiam aproximadamente 70 editoras no pas e, presentemente, existe um mximo de 15 editoras. Outras fontes sugerem que estes nmeros estejam inflacionados. O Ministrio organiza feiras do livro em todas as provncias, contudo, muitos editores no tem fundos para participar. O Ministrio tambm promove uma associao de editores para estabelecer o sistema ISDN. O Ministrio organiza programas de formao sobre edio electrnica. Est previsto que em 2011 o pas comece a produzir papel. Os livros didcticos so subsidiados pelo governo. O governo decidiu que uma certa porcentagem de livros deve ser publicada em Moambique100. Os livros esto isentos de impostos mas todos os servios intermedirios para a
99
Repblica de Moambique. Ministrio da Educao e Cultura. Proposta da Poltica Nacional do Livro 2008. 100 Diviso da Educao, MEC. Maputo, 4 de Setembro de 2008.
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edio esto sujeitos a impostos. Embora as fontes divirjam sobre este ponto, presentemente no existem impostos sobre livros didcticos quando estes so importados. Existe um plano para reduzir os impostos sobre tinta, papel e outros materiais necessrios para editar, mas esta poltica fiscal ainda no foi implementada pelo governo. O governo liberalizou a edio de livros escolares. Um obstculo ao desenvolvimento do sector de edio a lngua e a limitao do portugus porque no existe um grande mercado. Os editores indicaram que s participam em feiras em Portugal e no Brasil porque tm problemas com a lngua. Existe tambm necessidade de cultivar a cultura do livro. Tambm foi apontado que as publicaes de lnguas locais no so exportadas para os pases vizinhos embora, em teoria devessem ser. Os livros moambicanos so geralmente mais caros do que os livros brasileiros importados. Em discusses com escritores e editores foi indicada a necessidade de capacitao, principalmente na rea de design grfico101. Segundo informaes obtidas, o potencial do sector de edio e do livro principalmente voltado para o mercado domstico, podendo assim impulcionar a criao de empregos, educao e cultura. Porm, apesar da relativa cultura literria em Moambique, o potencial deste sector para exportaes no promissor. Mesmo a possibilidade de edies electrnicas devem ser consideradas mais a longo prazo, dada a baixa taxa de acesso a tecnologia informtica e internet. Entretanto, paradoxalmente de acordo com as estatsticas oficiais disponveis, como apresentado no grfico abaixo o sector de edio parece liderar as exportaes de produtos criativos de Moambique e teve um aumento considervel em 2008, dado a ser verificado. Grfico 7: Moambique exportaes de produtos criativos do sector de edio
(Milhes de dlares)
Mozambique exports creative goods from Publishing sector
3.5 3 (in millions of US) 2.5 2 Publishing 1.5 1 0.5 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
4.4.OUTROS SECTORES POTENCIAIS

Alm dos sectores examinados, existem outras indstrias criativas com potencial econmico que merecem ateno. Destacamos o artesanato, as artes visuais, a moda e a msica. Deve ser apontado que a msica se insere na categoria de artes do espectculo, um dos sectores pr designado por este projecto mas excludo como sector alvo porque est coberto sob o projecto do Fundo nico dos ODM da ONU, assim tambm o caso do artesanato. Por outro lado, alguns dos sectores inicialmente apontados como alvo, no parecem ser competitivos de acrdo com os dados de comrcio da CNUCED/UNCTAD.
101
Reunio de Intervenientes, Maputo, 2 de Setembro de 2008.
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4.4.1. Artes visuais As artes visuais em Moambique merecem maior ateno e apoio. Em termos de pintura e escultura, j existem pintores, escultores e artistas plsticos que se tornaram famosos e circulam nos mercados de artes do mundo. Moambique tem grande riqueza em termos de recursos naturais de madeira com qualidade excelente, e madeiras duras raras. Consequentemente, o pas desenvolveu uma cultura vibrante de esculturas e trabalhos artesanais em madeira. Talentos artsticos e matria prima excepcional tm sido habilmente combinados para criar obras de arte esplndidas e criaes funcionais. Este um sector representativo da identidade cultural do pas e tem boas perspectivas para ter uma presena maior no mercado internacional. Moambique tem vantagem comparativa na rea de esculturas originais de madeiras e o sector pode contribuir para promover um desenvolvimento inclusivo no pas. O mercado para consumo de artes visuais tem poder aquisitivo mais elevado, global e urbano, e constitui a camada mais afluente da sociedade seja a nvel do mercado domstico como internacional. Maior visibilidade internacional das artes visuais ter efeito positivo tambm sobre o sector do artesanato. Aco: Sugere-se que seja posta em prctica uma estratgia conjunta involvendo a poltica industrial do MIC, com o MEC e com o Ministrio do Meio Ambiente, dada a necessidade urgente de proteger e promover este recurso natural (madeira) que, embora seja um recurso renovvel, deve ser preservado e apropriadamente regulado de forma a no desaparecer. Pode-se imaginar que dados os talentos e tradies existentes em termos de marcenaria no pas, existe um futuro em todas as obras criativas que liguem o design e a madeira, incluindo moblias.
Caixa 3: Um tributo a Malangatana Valente Ngwenya A histria mais notvel na rea de artes visuais em Moambique a descoberta de Malangatana Valente Ngwenya. Malangatana trabalhava como servente no Clube de Loureno Marques. O presidente do clube na poca, Augusto Cabral, encorajou o jovem Malangatana a retomar seus estudos e comear a se dedicar a obras artsticas. Alguns anos mais tarde, Malangatana tornou-se o pai espiritual dos pintores moambicanos depois do sucesso de sua mostra individual em 1961. O seu trabalho tambm se tornou uma expresso de nacionalismo emergente. Quando, em 1964 o Ncleo de Estudantes Africanos fez uma mostra de obras exclusivamente de artistas moambicanos, a polcia secreta interferiu. A mostra que exibiu muito do trabalho de Malangatana foi encerrada porque as obras tinham muito de nacionalismo. A represso aumentou e Malangatana foi posto na priso durante dezoito meses. Em 1971, Malangatana estudou gravura e cermica. Desde 1981, Malangatana comeou a trabalhar exclusivamente como artista. Exibiu suas obras em Angola, Portugal, ndia, Nigria, Chile e Zimbabwe e seus trabalhos fazem parte de coleces em Moambique, Angola, Cabo Verde, Bulgria, Nigria, Sua, EUA, Uruguai, ndia, Paquisto, Zimbabwe e Portugal. Tambm lhe foram encomendadas vrias obras de arte para exposio pblica, incluindo murais para a FRELIMO e UNESCO. Malangatana tambm tem estado activo para criar instituies culturais incluindo o Museu Nacional de Arte; o Centro de Estudos Culturais; o Centro para as Artes; um Centro de capacitao para jovens em Maputo. Malangatana tambm foi um dos fundadores do Movimento da Paz de Moambique. Depois da independncia em 1975, o nome foi mudado para Centro Organizativo dos Artistas Plsticos (COAP); eventualmente, foi restabelecido o nome Associao Ncleo de Arte. Fonte: African Contemporary http://www.africancontemporary.com
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Aco : Deve-se encorajar iniciativas locais como as do Ncleo de Arte, uma cooperativa de artistas locais e uma associao de artistas plsticos para estructurar o setor, como o caso da associao dos msicos. Oportunidades especficas para financiamento no campo das artes devem ser criadas, como a criao de residencies e arranjos productivos locais para artistas. Aco : Apoio deve ser dado para promover a mobilidade e presena de artistas talentosos moambicanos nos mercados globais. Aco: Deve ser lanada uma campanha de comunicao atravs de embaixadas comerciais para promover e organizar exposies de mostras da arte Makonde que bem conhecida pelas esculturas e trabalho de entalhe tradicional produzido pela populao Makonde no norte do pas. Usando madeiras duras (principalmente o mogno, bano e pau ferro) as mscaras e esculturas do estilo Makonde conhecidas como rvore genealgica, aglutinam vrias figuras que contam histrias de antigas geraes. O governo poderia promover e exibir arte Makonde nas ilustraes oficiais, inclusive nos seus stios oficiais da Web de forma a passar a identificar a marca do pas atravs destes produtos criativos de qualidade feitos em Moambique. Grfico 8 : Moambique exportaes de bens criativos do sector de artes visuais (em milhares de dlares )
Mozambique exports from Visual Arts
900 800 (in thousands of US) 700 600 500 Visual Arts 400 300 200 100 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
4.4.2 Design Em anos recentes, a moda emergiu como sector criativo que promete em Moambique. Em 2005, um grupo de promotores culturais e estilistas criativos e empreendedores organizaram uma Semana da Moda em Moambique. Desde ento tornou-se um evento anual que atrai cada vez mais interesse, no s da parte de moambicanos e turistas, mas tambm de profissionais de moda dos pases vizinhos. A cada ano, o evento est a ser preparado com mais profissionalismo e agora um evento chave no calendrio cultural oficial de Moambique. No encerramento da II Conferncia Nacional sobre Cultura realizada em Maio de 2009, entre os eventos culturais promovidos pelo Ministrio da Educao e Cultura houve um desfile de moda. O evento homenagiou estilistas premiados nos anos anteriores, exibindo as criaes de moda vencedoras desde 2005. Dado o intersse crescente a nvel mundial pela moda tica, e visto que Moambique um grande produtor de productos txtil, o sector da moda criativa pode ser melhor explorado tanto para o
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mercado nacional como para exportaes, para tal preciso mecanismos da parte do governo e dos empresrios criativos para reforar o sector. Objectos de interior incluindo mveis, tambm pode ser um sector de design com boas perspectivas em Moambique. Grfico 9 : Moambique exportaes de bens do sector de design, por categories, 2008 (em milhares de dlares )
Mozambique exports of creative goods from Design, 2008
Toys Jewellery Interior 2008 Glassware Fashion Architecture 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
(in thousands of US)
Ao: Esforos devem ser feitos para oferecer condies que permitam o florescimento do sector da moda. Nos pases em desenvolvimento normalmente a moda um sector muito fragmentado composto de pequenas e micro-empresas, e portanto so necessrios: mecanismos de financiamento apropriados; formao vocacional e capacitao para desenvolver competncias de negcios; sensibilizao sobre questes de propriedade intelectual tais como a criao de marcas, selos e certificado de origem; uma estratgia de promoo de exportaes; possibilidades para estabelecer associaes com outros designers de moda para campanhas internacionais conjuntas e participao em outros Desfiles de Moda internacionais em pases do norte e do sul. Neste sentido, a CNUCED/UNCTAD convidou uma estilista talentosa de Moambique, Sandra Cardoso Muendane, e um artista emergente especializada em acessrios de moda feita com fibras naturais e materiais biolgicos orgnicos, Henriette Njami, para participar da iniciativa "Moda Eco-Chic realizada em janeiro de 2010, no Palais das Naes Unidas, em Genebra. Este evento foi organizado conjuntamente pelo Programa de Economia Criativa e pelo Programa de Biocomrcio da CNUCED/UNCTAD, em parceria com a ONG Green2Greener. O objetivo foi de sensibilizar a comunidade internacional sobre a importncia do Ano 2009 das Fibras Naturais, e do Ano de 2010 sobre a Biodiversidade, designado pela ONU com o intuito de engajar as comunidades artsticas e empresarias em aes concretas que visem a conservao da biodiversidade e ao mesmo tempo fortalecem as indstrias criativas. Durante dois dias uma mostra de moda e acessrios com foco eco-tico, um forum de debates e um desfile de modas formaram o cenrio para incentivar os governos, os criadores envolvidos na indstria da moda, e consumidores em geral afim de promover o uso de fibras naturais e o respeito da biodiversidade . Aco: Em termos de mecanismos institucionais, poderia se tentar criar uma Associao de Profissionais da Moda. Isto pode mais tarde facilitar a formao de um arranjo produtivo criativo para a moda, permitindo cooperao, aprendizagem contnua, partilha de custos para comprar materiais e equipamentos, uma estratgia de promoo de exportaes coordenadas, etc.
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Caixa 4: Semana da Moda de Moambique O vencedor principal da Semana da Moda de Mozambique (MFW) de 2008, o estilista Taibo foi o representante mais importante de Moambique no evento anual da moda, na frica de Sul, o Audi Joburg Fashion Week (AJFW) 2009, realizado de 21 a 24 de Janeiro deste ano na cidade cosmopolitana de Joanesburgo. A AJFW 2009, teve a participao de estilistas de diferentes pases africanos, incluindo o Egipto, a Nigria e Moambique, representado pelo vencedor da MFW da categoria de estilista estabelecido, marcou positivamente este evento que tem a participao de alguns dos mais prestigiados estilistas tais como Thule Sindhi e Fabiani. Taibo mostrou a sua classe num desfile marcado pelo encanto e inovao que j esto registados como sua marca comercial e estilo atravs dos olhos de um pblico exigente composto por estilistas e crticos africanos respeitados, o que edificante para a classe e o nome de Moambique.
Fonte: www.mfw.co.mz
4.4.3. Artesanato O sector do artesanato em Moambique est crescendo e tem potencial para ser reforado. J existe uma quantidade significativa de apoio externo e interno para o sector do artesanato no pas. A associao CEDARTE tem actuado bastante nesta rea. A CEDARTE no tem linha de financiamento, embora no seu plano estratgico permite uma ligao melhor articulada entre os produtores e micro financiamento. A organizao americana Aid to Artesans h muitos anos que trabalha com organizaes locais de artesanato, em particular com a CEDARTE. A organizao tenta organizar uma gesto sustentvel dos recursos, dado o uso da madeira em muitos objectos de artesanato e culturais, a organizao preocupa-se com a sustentabilidade das florestas. As suas prioridades so: marketing, acesso a mercados e capacitao sobre produo e financiamento. No mercado interno, muitos turistas e moambicanos mais abastados compram peas de artesanato localmente disponveis. Em termos de mercados de exportao, parece haver um potencial maior com base em experincia prvia e no sucesso em feiras tais como a Feira de Arte de Nova York. De acordo com os artesos e professionais do sector existem cerca de 50 associaes na rea do artesanato, mas o mercado interno demasiado pequeno para apoiar toda a produo e alguns produtores de peas de artesanato no entregam os produtos no prazo e na qualidade esperada. Entre as 50 associaes encontram-se alguns exportadores, e existem possibilidades de expandir a exportao de artesanato para mercados globais102. Foi notado que existem muitos escultores que tiveram que comear a trabalhar como artesos
102
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porque no eram capazes de ganhar a vida com as suas prprias esculturas. Por necessidade financeira, comearam a fazer cpias para o mercado. Se um artista produzir um objecto por ms, o trabalho de duplicao mais rpido e gera mais dinheiro. Contudo, os artistas apontaram claramente que este trabalho de duplicao no deve ser confundido com criatividade, portanto h uma sria necessidade de se apoiar os artistas103. Grfico 10: Moambique exportaes de productos de artesanato, 2008 (em milhares de dlares )
Mozambique exports of Art Crafts
70 60 (in thousands of US$) 50 40 Art Crafts 30 20 10 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008
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Caixa 5: Nairucu Arts : promovendo cooperao entre a Europa e Moambique Nairucu Artes uma associao sem fins lucrativos criada em Rapale, Nampula e inaugurada em 2009. O objectivo de construir uma escola de artes e um centro de artesanato para o desenvolvimento da Arte Makonde, e artesanato de qualidade que possam ser vendidos no mercados locais e internacionais afim de promovero desenvolvimento de longo prazo das atividades do Centro. Para optmizar o rendimento dos trabalhadores, as pessoas selecionadas para trabalhar e se especializar no centro, recebem uma refeio e uma bolsa modesta que lhe permite explorar plenamente a sua criatividade por um perodo de trs anos. As atividades so apoiadas pelo Centro at se tornarem auto-suficientes. O propsito promover a herana cultural e fazer uma ponte entre cultura, economia criativa e educao atravs do investimento em novos talentos. Nairucu Art Center tem uma antena que funciona em Genebra, na Sua, com o objetivo de realizar a promoo e comercializao dos trabalhos desenvolvidos por Nairucu Arts Center. A associao tambm est articulando diferentes perspectivas e abordagens da arte e tenta associar a aco da Casa de Cultura e do National Museu Etnogrfico de Nampula. No futuro prximo, o Centro de Artes Nairucu est planejando montar incubadoras envolvendo artistas europeus para ministrar formao, seminrios e cursos na escola e no centro. Produo de arte realizada no campo da escultura, cermica, pintura, moda e da escrita. Tambm realiza actividades criativas de tempos livres para jovens de 10-12 anos de idade, incluindo msica e dana. Em 2009, o Centro de Artes de Nairucu, um dos parceiros locais da UNCTAD neste projecto, promoveu uma exposio de arte makonde nas dependncias da ONU em Genebra. A exposio foi inaugurada pelo Presidente da Repblica de Moambique e pelo Director-Geral das Naes Unidas em Genebra. Esculturas, pinturas e ceramicas foram expostas com o objetivo de apresentar a produo artstica do centro e promover a venda de arte moambicana na Europa. Fonte: Associao Nairuco Arts, http: www.nairuco-arts.org
Uma iniciativa positiva a organizao da Feira Nacional de Artesanato pela CEDARTE. Em 2009, a terceira edio da feira ocorreu de 3 a 8 de Setembro, em Maputo, reunindo mais de 30 expositores apresentando mais de 300 linhas de produtos 100% artesanais, feito-a-mo e de qualidade. Segundo os organizadores o evento foi bem sucedido e registrou vendas que excederam o valor de 720 mil meticais. Moambique tem uma vasta gama de recursos naturais adequados para a produo artesanal de artesanatos, e tambm junto muitos artesos de talento e de fortes tradies culturais em todo o pas104.
104
For further information, please visit the website www.cedarte.org.mz
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4.4.4. Msica O cenrio da msica em Moambique vibrante e tem potencial para expandir-se. Por agora, o sector mais voltado para espectculos ao vivo do que para vendas de gravaes. As complicaes em termos de direitos autorais e benefcios para os artistas e compositores so questes cruciais para precisam ser abordadas de forma efectiva com relaco a situao actual no campo da msica no pas. Existem alguns clubes locais e casas noturnas em Maputo que contractam conjuntos musicais locais para tocar ao vivo regularmente. Tambm existem alguns estdios em Maputo. Por exemplo, a Ekaya, uma empresa jovem dirigida por Joo Schwalbach105 emprega cinco pessoas. A empresa tem boa reputao pelo seu trabalho de qualidade. A sua fonte principal de renda relativa a trabalhos televisivo e as ligaes da empresa com a indstria sul-africana parecem ser essenciais para seus negcios. A Ekaya tem dois projectos que podiam ser de interesse especial para este projecto. Primeiro, a empresa pretende ter uma verso moambicana do projecto Buena Vista Social Club de Cuba com Marrabenta, que Joo Schwalbach gostaria de juntar para fazer uma gravao. Tal como o projecto Buena Vista teve um impacto sobre as exportaes cubanas de msica nos mercados internacionais, o projecto Marrabenta podia funcionar da mesma forma para Moambique. Segundo, Ekaya est interessada em iniciar um festival de msica internacional em Maputo. A inteno de criar um festival com razes de msica moambicana, juntando msicos de diferentes regies do pas mas tambm incluindo msicos internacionais, afim de aumentar a visibilidade de um evento deste tipo. Este tipo de iniciativa pode criar um forte estmulo para o crescimento da msica e tambm para facilitar intercmbio artstico, desenvolvimento e visibilidade. Aco: Devem ser identificados e convidados profissionais locais tais como este empresrio criativo para formao de capacidades em termos de competncias empresariais. As possibilidades para facilitar trabalho em rede e parcerias com empresas locais internacionais podem ajudar a materializar esta iniciativa. Neste contexto, a CNUCED/UNCTAD convidou o presidente da WOMEX (World Music Expo) para participar de um Forum de Cooperao Cultural Europa-Africa realizado em Maputo, em Junho de 2009106, com o objectivo de facilitar a criao de uma aliana estratgica ou parceria para moldar o possvel festival de msica internacional de Maputo. A indstria local de msica enfrenta vrios obstculos. Em termos de mercados, tem de competir com o seu vizinho, a frica do Sul e com outros pases mais a norte tais como o Congo, Senegal, etc. que j esto estabelecidos tanto no mercado da msica africana como no internacional. A indstria da msica local tambm enfrenta problemas relativos a gesto de direitos autorais e questes de pirataria. Aco: Como mencionado anteriormente, o sector da msica coberto pelo projecto Fundo nico dos ODM da ONU. O governo dinamarqus tambm est muito activo em apoiar o sector da msica. Contudo, este projecto CNUCED/UNCTAD/ILO/UNESCO pode dar alguma assistncia especfica a indstria da msica. Isto pode incluir algum apoio para o fortalecimento de instituies e capacitao. Em particular, a Associao de Msicos (AMMO) podia beneficiar de formao nas duas reas. Primeiro, fortalecendo a organizao de maneira que possa melhorar a sua capacidade para ajudar os msicos a proteger e promover os seus prprios interesses. Por
105 106
Reunio com Joo Carlos Schwalbach, Ekaya Produces Maputo, 3 de Setembro de 2008. O workshop foi um evento no quadro do Campus Euro Africano para a Cooperao Cultural, organisado pelo Observatorio das Politicas Culturais de Africa baseado em Maputo e a Fundao InterArts de Espanha.
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exemplo, um stio na Web para a Associao podia ajudar a dissiminar informao acerca dos msicos e da sua msica. Segundo, os prprios msicos podiam beneficiar-se da capacitao. Por exemplo, visto que os msicos so muitas vezes constrangidos para produzirem eles prprios e para serem os seus prprios agentes, etc., uma formao ligada a competncias empresariais para artistas e sobre questes de direitos de propriedade intelectual seria importante para impulsionar a indstria da msica107.
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Reunio com membros da Associao de Msicos, Maputo, 3 de Setembro de 2008.
PART 5. CONCLUSES
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5. CONCLUSES
Em todo o documento, esto indicadas recomendaes para aces a serem tomadas que esto integradas na anlise. Em vez de reiterar todos estes pontos, as concluses so mais gerais. A primeira parte deste captulo resume os resultados das reunies com interlocutores locais e com os ministrios relevantes do governo. A segunda parte enfatiza os sectores com maior potencial para as indstrias criativas e, por ltimo, so feitas algumas observaes finais, e apresentado um Plano de Aco proposto como base para a formulao de uma poltica abrangente de longo-prazo para o fortalecimento da economia criativa em Moambique.
5.1 RESULTADOS DAS REUNIES COM O GOVERNO E OS PRINCIPAIS INTERLOCUTORES

Os resultados das reunies com os intervenientes e os representatntes dos diversos ministrios do governo evidencia um certo consenso sobre as questes prioritrias que necessitam ser abordadas. Os principais resultados das reunies com intervenientes foram:
a) A necessidade de criar ou reforar instituies; b) A necessidade de capacitao; c) A necessidade de haver mecanismos e legislao sobre financiamento; d) Um enquadramento para apoiar as PMEs e atrair investidores.
Os resultados principais das reunies a nvel governamental foram:

a) A necessidade de reforar os procedimentos para a formulao de polticas; b) A necessidade de implementar as polticas atravs de regulamentos e estratgias; c) A necessidade de aces interministeriais e melhor comunicao; d) A necessidade de capacitao na formulao de polticas.
Existem duas questes de grande consenso que so transversais a ambos os grupos: Primeiro, reforo das instituies e quadro regulamentar; Segundo, capacitao em geral.
5.2. AVALIAO DOS SECTORES

Pode ser feita uma diferenciao entre os sectores que tm alto potencial nacionalmente, e outros em termos de exportao. Ademais, pode ser feita uma distino em termos de mercados alvo, por exemplo, mercados de massa/populares ou para as diferentes categorias de mercado de turistas, tais como mercados internacionais de massa ou mercados internacionais para a camada mais afluente. Pode ser feita uma outra diferenciao em termos de metas de curto, mdio e longo prazo. Vrios sectores destacam-se como tendo bom potencial para desenvolvimento a curto prazo porque j esto numa posio comparativamente avantajosa em Moambique. 5.2.1 Artes visuais No sector das artes visuais, foi feita referncia s possibilidades de fortalecer a rea da escultura, em particular, o trabalho em madeira, e a rea da pintura.
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PART 5. CONCLUSES
Em termos de escultura e trabalhos em madeira pode-se distinguir dois nveis: a) artesanato e decorao de interiores ,dirigida mais diretamente para o mercado de exportao orientado para as massas e o mercado para turistas. b) escultura, que em grande parte vendida a uma clientela de alta sociedade e que tende a circular no estrangeiro em circuitos de arte internacionais, o que tambm aborda parte do mercado para turistas. Este projecto tem como alvo melhorar a produo de obras com maior valor para a faixa superior do mercado ligada escultura em geral. Numa perspectiva a longo prazo, deve-se trabalhar para explorar melhor os trabalhos em madeira relacionados com o design como por exemplo, o mobilirio. de notar que o MIC tem a madeira bem como os txteis e o vesturio108 como sendo um dos seus sectores prioritrios. Neste caso o enfoque pode ser de apoiar os setores criativos baseados nos txteis e na moda eco-tnica. Numa perspectiva a mais longo prazo, deve ser considerada a importncia do sector de design em toda a sua gama: interiores, mveis, moda, comunicao grfica. 5.2.2 Design O sector de design em Moambique poder se beneficiar da imaginao de seu povo e da riqueza de seus recursos naturais, para entrar no mercado global dos productos ecolgicos, uma rea que est se expandindo muito rapidamente. Graas ao poder da midia, consumidores esto cada vez mais coinscientes do impacto social e ecolgico dos produtos que compram. Moda tica e ecolgica, incluindo jias e acessrios, productos manuais de artesanato, productos de design de interior, so produtos criativos que podem ser feitos em harmonia com a natureza, e so opes viveis para o pas. importante notar que o MIC considera a madeira como um dos sectores prioritrios, assim como os tecidos e produtos texteis. Este segmento poder apontar a direo para que se desenvolvam produtos de moda tica e ecolgica. Numa perspective de longo-prazo o potencial do sector de design deve ser considerado. 5.2.3. Meios cinematogrficos, audiovisuais e novos meios Os sectores de meios cinematogrficos, audiovisuais e novos meios parecem ter potencial para desenvolvimento principalmente, a mdio prazo. Tendo em conta a cultura histrica do cinema no pas e, em particular, o papel cada vez maior de trabalho em documentrios em Moambique, existem bases slidas para revitalizar esta indstria109. Deve ser dada ateno ao potencial para produtos audiovisuais tanto a nvel do mercado nacional como do internacional. O fortalecimento desta indstria criativa pode ser feito paralelamente com a promoo dos novos meios e do design grfico. Colocar nfase sobre o design grfico pode ter uma funo dupla para a sua utilidade em ambos o domnio visual e electrnico e a rea de edio. 5.2.4. Artes do espectculo O sector de artes do espectculo parece ter o maior potencial em termos de mercado nacional e assim deve ser considerado pela sua contribuio para a criao de emprego e fortalecimento da cultura local. Este sector no parece ser atrativo para os mercados internacionais, contudo sua participao em Festivais Pan-Africanos e internacionais deve ser encorajada.
108 109
Vide: Politica e Estratgia Industrial, Ministrio da Industria e Comrcio, Julho de 2007. O Dockanema esta presentemente a trabalhar em estabelecer um esquema de trabalho em rede/ profissionalizao/marketing para o sector de documentrios, em conjunto com dois outros pases parceiros. Isto podia ser um projecto especfico alvo para providenciar formao e capacitao profissional.
PART 5. CONCLUSES
65
5.2.5. Msica Na rea da msica, este projecto pode intervir de forma especfica, contribuindo para o reforo da estrutura associativa da indstria, notavelmente a da AMMO, embora tenha que ser dada ateno para no duplicar o trabalho de outros projectos e focar no ponto mencionado acima. Uma segunda interveno poder ser de apoiar o desenvolvimento de um festival internacional de msica de razes moambicanas. Os festivais so excelentes instrumentos para criar sensibilizao, interesse, oferta e procura de bens e servios criativos em volta da indstria musical. 5.2.6. Sector do livro O sector de edio de livros, tal como o sector de artes do espectculo, pode no ser um alvo de alto potencial para o comrcio internacional, mas seu desenvolvimento deve ser orientado para responder ao aumento na demanda a nvel nacional e em outros pases lusfonos. Deve ser feita uma distino entre polticas orientadas para livros e material didctico impresso, e as polticas relacionadas com produo literria.
5.3. COMUNICAO, REDES SOCIAIS E ALIANAS ESTRATGICAS

A este respeito, devem ser considerados trs aspectos diferentes: Primeiro, parece essencial haver uma estratgia de comunicao para criar sensibilizao e melhorar o entendimento sobre a importncia das indstrias criativas para Moambique. O primeiro passo deve ser o de apresentar e discutir as constataes e propostas colocadas neste estudo aos responsveis do governo para permitir um dilogo de alto nvel sobre as polticas a serem adotadas, este evento podia ter a forma de um workshop. O evento seria participativo e envolveria representantes de todos os sectores criativos e instituies relevantes incluindo a comunicao social. Segundo, para a abertura de mercados, crucial capacitar profissionais das artes para trabalharem em rede no exterior, participar em feiras e formarem alianas estratgicas. Terceiro, a realizao de festivais e grandes eventos pode ser extremamente benfica para o desenvolvimento dos sectores criativos no pas. Criar uma rea de especializao num sector especfico atrai pessoas, know-how e promove trocas e aprendizagem dentro dos sectores especficos. Assim, devem ser encorajados projectos tais como o festival de filmes documentrios bem como o festival de msica de razes moambicanas etc. Estas iniciativas fazem parte de uma estratgia de longo prazo dado que, muitas vezes, os benefcios no so imediatamente visveis. Por ltimo, podiam ser usados eventos tais como o festival UE-ACP, e o Colquio Cultural UEACP realizado em Bruxelas em Abril de 2009 e outros eventos semelhantes no s na Europa mas tambm em outros pases em desenvolvimento, como uma plataforma internacional para aumentar a visibilidade, o interesse e as oportunidades de negcio para as indstrias criativas, ao mesmo tempo que contribuindo para melhorar a cooperao norte-sul e sul-sul na rea das indstrias criativas.
5.4. NA TRILHA DE UMA POLTICA ABRANGENTE PARA A ECONOMIA CRIATIVA

Com o objectivo de propor uma poltica abrangente, no s para fortalecer as indstrias criativas, mas tambm para estabelecer a base para uma estratgia slida e sustentvel para a economia criativa, as recomendaes do projecto ACP/IOT/CNUCED/UNCTAD/UNESCO foram estruturadas em torno de trs componentes que abrangem as duas fases do projecto: 1) Reforar as estruturas institucionais e o quadro regulatrio de polticas; 2) Actividades de capacitao e assistncia tcnica; 3) Uma estratgia de comunicao e sensibilizao sobre as indstrias criativas.
66
PART 5. CONCLUSES
Na fase I do projecto, as actividades da CNUCED/UNCTAD esto centradas na pesquisa e assessoria para melhorar as polticas pblicas. Na fase II, dependendo dos recursos disponveis, as actividades planejadas pela CNUCED/UNCTAD visam o reforo de instituies e capacitao para funcionrios pblicos, incluindo as competncias para articular questes transversais que sejam cruciais para pr em prtica polticas multi-disciplinares consertadas para melhorar a dimenso de desenvolvimento da economia criativa. Esta actividade incluiri as reas cobertas sob a seco trs deste relatrio, em particular a interface entre investimentos, tecnologias digitais, empresas e comrcio. A OIT focar as suas actividades sobre formao em empreendedorismo criativo e competncias de gesto de negcios e temas laborais, enquanto a UNESCO providenciar assistncia tcnica a instituies alvo para reforar associaes culturais e o quadro regulamentar em volta do sector criativo. Uma aco prioritria a mobilizao dos ministrios governamentais pertinentes para acordar e implementar uma poltica favorvel a uma estratgia de longo prazo para a economia criativa. importante optimizar os mecanismos existentes para facilitar consultas interministeriais regulares, de forma a assegurar que os diferentes ministrios estejam informados sobre as polticas e projectos relativos aos sectores criativos dentro das suas respectivas esferas, e com a capacidade para propor e implementar as aces necessrias nos seus respectivos domnios. Existem j duas comisses inter-ministeriais estabelecidas: uma sobre estratgias de DPIs como mencionado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia, e outra que foi estabelecida no contexto do projecto F-ODM para facilitar a sua implementao. A fora-tarefa F-ODM inclui um representante do Ministrio da Agricultura, Ministrio da Indstria e Comrcio, Ministrio do Turismo, Ministrio do Trabalho, Ministrio da Juventude de Desportos, Ministrio da Educao e Cultura, Ministrio da Sade. O estabelecimento de um comit interministerial para a economia criativa podia ser uma extenso da fora-tarefa inter-ministerial de DPI estabelecida, com um mbito mais vasto e cuidadosamente definido afin de manter uma agenda multi-sectorial transversal envolvendo todos os relevantes ministrios. Este mecanismo permanente deve permanecer operativo mesmo aps a implementao dos projectos em curso e deve ter reunies regulares pelo menos a cada trs meses para assegurar a execuo e monitoramento das aces polticas. Alm do mais, o plano estratgico do MEC j lanou a passo inicial para abordar as indstrias criativas. Esta fundamentao podia ser extendida afim de criar uma poltica comum integrada atravs dos Ministrios. A anlise e enquadramento poltico da proposta pela CNUCED/UNCTAD neste estudo e o processo de sua validao, incluindo o plano de ao proposto para a execuo conjunta pela OIT, CNUCED/UNCTAD e UNESCO, por todos os ministrios j a base para a criao deste mecanismo institucional inter-ministerial. Este um pr-requisito e o ponto de partida para a estratgia de longo prazo para o reforo da economia criativa e para a execuo efectiva deste projeto-piloto. De forma complementar, este relatrio apontou vrias questes de nvel macro e micro propondo uma srie de aces de polticas possveis. A inteno foi de propor intervenes viveis para ajudar o governo estabelecer polticas pblicas e medidas para reforar os sectores criativos com maior vantagens competitivas nos mercados locais e mundial. Espera-se que esta abordagem forme a base para uma poltica abrangente para melhorar a economia criativa em Moambique numa base sustentvel e inclusiva.
PART 6. PLANO DE ACO
67
6. PLANO DE ACO
Para apoiar o governo a executar as polticas e tomar as medidas necessrias para fortalecer as indstrias criativas, as agncias de implementao elaboraram conjuntamente um plano de aco como apresentado na tabela abaixo. Este plano de aco lista uma srie de actividades que esperase serem levadas a cabo durante a segunda fase de implementao deste projecto multi-agncias. Em virtude das limitaes oramentarias, o nmero de actividades relativamente limitado mas bem focado. Contudo, espera-se que as actividades tenham um impacto positivo de longo alcance para beneficiar o sector criativo em Moambique, particularmente porque esto a ser tratadas por outros projectos de cooperao internacional em curso, medidas complementares. Na fase I do projecto, as actividades propostas pela CNUCED/UNCTAD so centradas em assessoramento poltico ao governo atravs da elaborao deste estudo e do plano de aco. Na fase II, as actividades da CNUCED/UNCTAD visam o refrco do quadro institucional e capacitao de funcionrios do governo, afin de tratar das questes transversais e temas vinculados ao comrcio e investimento essenciais para reforar as indstrias criativas no pas. Estas actividades se referem aos temas abordados nos cap'itulos 3 e 4 deste relatrio. Assistncia tcnica tambm ser prestada as instituies profissionais relevantes, com o objetivo de promover iniciativas concretas, alianas estratgicas e parcerias. A CNUCED/UNCTAD pretende promover atividades para aumentar a visibilidade dos productos criativos mais competitivos afin de facilitar a cooperao Norte-Sul e Sul-Sul e criar oportunidades de negcios para artistas, criadores e empresas criativas. As actividades do OIT iro enfocar o treinamento vocacional e reforar as abilidade de empreendedorismo e gerncia no sector cultural. Assessoria tambm sera dada em questes relativas a criao de empregos e segurana social. O OIT ir tambm explorer os vnculos com outros projectos que esto a ser executados, principalmente em temas relacionados ao papel das mulheres artistas e melhor utilizao dos mecanismos digitais da tecnologia da informao. A UNESCO pretende assistir ao governo afin de reforar as principais associaes artsticas professionais, assim como em temas relacionados ao patrimnio e diversidade cultural. A UNESCO ir facilitar a criao de redes entre artistas, para facilitar o intercmbio de informaes e a comercializao dos productos culturais tanto no mercado domstico como nos mercados globais. Neste contexto, a pedido da CNUCED/UNCTAD, o Coordenador Residente das Naes Unidas em Moambique, convocou um dilogo poltico de alto nvel realizada em 29 de junho de 2009, em Maputo, em nome do ACP / UE / CNUCED/UNCTAD / OIT / UNESCO. O encontro reuniu autoridades governamentais, associaes e as partes interessadas dos sectores criativos com o objectivo de apresentar o esboo final deste estudo da CNUCED/UNCTAD "Fortalecimento das Indstrias Criativas em Moambique" e do Plano de Ao para o projeto multi-agncia para discusso, sugestes e eventual validao oficial. Os participantes reconheceram que o estudo esta em sintonia com as prioridades do governo e, recebeu o apoio do escritrio de coordenao das Naes Unidas em Moambique. O processo de validao do plano de ao pelos Ministrios ficou sob a responsabilidade do escritrio da UNESCO em Maputo. Este relatrio faz uma avaliao do estado actual das indstrias criativas no pas e apresenta argumentos e recomendaes concretas em apoio as actividades propostas no Plano de Ao, j devidamente validadas em outubro de 2009 por ambos os doadores deste projecto, nomeadamente a Comisso Europia e o Secretariado ACP, bem como pelos beneficirios que so o governo e todos os intervenientes das indstrias criativas, em particular, a comunidade artstica e criativa do pas. A seguir, apresentado o Plano de Ao, como validado.
68
Programa Multi-Agncia para o Fortalecimento das Indstrias Criativas atravs do emprego e expanso do comrcio. Financiado pela Unio Europia. Plano de Aco de Moambique - 19 de Outubro de 2009 Resultado 1: Reforados os mecanismos institucionais e a formulao de polticas para um ambiente propcio ao fortalecimento das indstrias criativas.
Actividade
1.1 Reunio de coordenao em Bruxelas 1.2 Preparao para o lanamento do projecto em Moambique 1.3 Misso de constatao de factos/consultas com intervenientes em Maputo 1.4 Elaborao do plano de aco 1.5 Quadro de polticas e mecanismos institucionais para as polticas criativas
2008 X X
2009 X
2010 X
2011 X
Agncia das NU Todas Todas
Parceiros
UE, ACP Todos os ministrios e instituies relevantes Todos os ministrios e instituies relevantes e intervenientes chave
Todas
X X X
Todas CNUCED/UNCTAD
Todos os ministrios e instituies relevantes UE; Observatrio das Polticas Culturais em frica; Ministrios da Educao e Cultura, Indstria e Comrcio,
1.6 Estabelecer o mecanismo de coordenao para aco interministerial. Estabelecer grupo de assessoria sobre indstrias criativas com intervenientes pblicos/privados
UNESCO,UNCTAD, OIT
Juventude e Desportos, Cincia e Tecnologia

1.7 Reunies regulares do grupo de assessoria e facilidade de coordenao 1.8 Facilitar a adopo de uma lei do Cinema estabelecimento de uma plataforma de negociao 1.9 Facilitar a adaptao desta Lei do Cinema partilhar experincia internacional assistncia tcnica e elaborao de um novo esboo 1.10 Facilitar a adaptao desta Lei do Cinema ganhando apoio parlamentar 1.11 Apoiar o desenvolvimento do quadro regulamentar sobre direitos de autor providenciar assistncia tcnica e transferncia de conhecimentos 1.12 Apoiar o desenvolvimento do quadro regulamentar sobre direitos do autor negociar os decretos com os intervenientes 1.13 Apoiar o desenvolvimento do quadro regulamentar dos direitos de autor estratgia de influncia e advocacia,
X X
X X
UNESCO,CNUCED/UNCTAD, OIT UNESCO
Intervenientes Privados e Pblicos INAC, AMOCINE Ministrio da Educao e Cultura e intervenientes chaves INAC, AMOCINE Ministrio da Educao e Cultura e intervenientes chaves INAC, AMOCINE Ministrio da Educao e Cultura e intervenientes chaves CISAC, SOMAS, OMPI
UNESCO
UNESCO
UNESCO
UNESCO
Ministrios da Educao e Cultura, Cinca e Tecnologia, CISAC, SOMAS, OMPI Ministrios da Educao e Cultura, Cincia e Tecnologia, CISAC,
UNESCO

assegurar apoio poltico
69
SOMAS, OMPI
Resultado 2: Desenvolvida a publicidade e viabilidade para o programa no pas

2.1. Contratar um designer de pginas da Web 2.2. Design pgina da Web 2.3. Desenvolver o contedo da Web 2.4. Actualizar e manter o stio na Web
X X X X X X X
UNESCO UNESCO Todas Todas
Comit de Direco do Projecto Comit de Direco do Projecto Comit de Direco do Projecto
Resultado 3: Analisadas as politicas sobre as indstrias criativas: identificadas as questes chave e aes concretas de polticas multi-disciplinares propostas
Actividade
3.1 Elaborao do Estudo sobre a reviso das polticas das indstrias criativas em Moambique. 3.2 Convocao de um dilogo de polticas de alto nvel para apresentar o estudo s autoridades e intervenientes chave. 3.3 Consulta/validao do plano de aco
2008 X
2009 X
2010
2011
Agncia das NU CNUCED/UNCTAD
CNUCED/UNCTAD
Todas
3.4 Impresso, traduo e distribuio do estudo
CNUCED/UNCTAD
3.5. Seguimento da recomendao de polticas
X Todas
Parceiros Todos os ministrios e instituies relevantes e intervenientes chave Todos os ministrios e instituies relevantes e intervenientes chave Todos os ministrios e instituies relevantes e intervenientes chave Todos os ministrios e instituies relevantes e intervenientes chave Todos os ministrios e instituies relevantes e intervenientes chave
Resultado 4: Fortalecidas as capacidades sobre questes relacionadas com o comrcio e com o investimento para elaboradores de polticas e intervenientes institucionais
4.1 Elaborao de um modelo de capacitao sobre comrcio e investimento cobrindo, negociaes comerciais, acesso a mercados; acordo de cooperao UE /ACP, negociaes com OMT; Estratgias de promoes de exportaes; acordos, incentivos, etc. para investimentos; ferramentas 4.2 Teste, traduo e publicao de materiais e manual de formao 4.3 Mdulo da CNUCED/UNCTAD para seminrios de capacitao sob questes de comrcio e investimentos e para formulao de estratgia de longo prazo para fortalecer a economia criativa no pas 4.4. Seguimento e avaliao da sesso de capacitao 4.5. Fortalecer as associaes de msicos Moambicanos (AMZ) atravs de desenvolvimento e implementao de um plano operacional 4.6 Apoiar o INAC- Instituto
CNUCED/UNCTAD
Ministrios de Comrcio, Tecnologia, Negcios estrangeiros, Financias, Cultura e outras instituies relevantes
X X
CNUCED/UNCTAD CNUCED/UNCTAD
Ministrios da Educao e Cultura Industria e Comrcio, Juventude e Desportos, Cincia e tecnologia; UE; OCPA; e outras instituies relevantes
X X
X X
CNUCED/UNCTAD UNESCO
AMZ Federao Internacional de Msicos
UNESCO, OIT
ICAIC- Cuba
70
Nacional do Audiovisual e Cinema - atravs de relacionamentos de tutoria com parceiros relevantes
Columbia-Instituto del Cine
Resultado 5: Desenvolvida a capacidade das instituies e artistas especializados em gesto de negcios

5.1 Preparao de actividades de edies, workshops, e formao 5.2. Adaptao/traduo de materiais de formao 5.3 Workshops de FdF 5.4 Seguimento de apoio a formadores 5.5 Formao de artistas 5.6. Monitorizao e Avaliao 6.1 Promover a cooperao Sulsul e Norte-Sul em meios cinematogrficos e novos meios 6.2 Apoiar a publicao independente atravs de Cooperao Sul/Sul desenvolver modelos de negcios de custo eficaz 6.3 Aumento da Sensibilizao (pgina da Web, Notcias Electrnicas, Artigos, Comunicados de impressa) 7.1 Monitorizao, apoio tcnico e avaliao
X X X X X X
X X X X X X X X X X
OIT OIT-ITC ITC-OIT OIT-ITC OIT-ITC X X CNUCED/UNCTAD UNESCO

GAPI GAPI e outros rgos GAPI GAPI GAPI Dockanema e outras instituies Associao de Editoras Brasileiros CODE
Resultado 6: Reforar o perfil e a visibilidade internacional dos sectores criativos competitivos
UNCTAD, UNESCO
Resultado 7: Monitorizao, apoio tcnico e avaliao

X X X UNESCO, UNCTAD, OIT
PART 7. PERFIL DO PAS E ESTATSTICAS DE COMRCIO
71
7. ANEXO : PERFIL DO PAS E ESTATSTICAS DE COMRCIO REFERENTE AS INDSTRIAS CRIATIVAS
Tabelas: O anexo com as estatsticas comun para ambas as versos: Ingls e Portugus (pages 73-99)
7.1 7.2 7.3
Perfil do pas e estatsticas de comrcio Desempenho da Comrcio das Indstrias Criativas de Moambique Moambique: fluxos internacionais do comrcio de produtos criativos,2003-2008
7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 7.3.5 7.3.6 7.3.7 7.3.8 7.3.9 Moambique: Exportaes de produtos criativos por sectores - 2003-2008 Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com os pases , SADC Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com South Africa Moambique: Exportaes para a UE 27 Moambique: com os pases, ACP Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com China Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com Portugal Moambique: comrcio internacional de produtos criativos com Brazil Moambique: balana comercial das indstrias criativas
7.4 7.5
Moambique comrcio internacional Servios criativos Produtos criativos: exportaes mundias por pas/regio
7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.5.4 Produtos criativos: exportaes mundiais por pas/regio Produtos criativos: importaes mundiais por pas/regio Servios criativos: exportaes por pas/territrio Servios criativos: importaes por pas/territrio
72
LISTA DE CONTACTOS
LISTA DE CONCTATOS
Abdula, Naguib Pintor naguibart@yahoo.com.br Afonso, Boaventura Director, Instituto Nacional do Livro (INLD, MEC bao_afonso@yahoo.com.br Cabao, Joo Cantor Caetano, Paulina Mozarte cpaulinacaetano@yahoo.com.br Capo, Jos Editor de livros, Director of KAPICUA kapicuadir@tdm.co.mz Chisaano, Alfredo Director Executivo, SOMAS somasmocambique@hotmail.com Cossa, Francisco Escritor, INLD ungulani@yahoo.com.br Covane, Luis Vice-Ministro, Ministrio de Educao e Cultura, MEC covane@yebra.uem.mz Filimo, Estevo Jos MEC ISAC ejfilimao@yahoo.com.br or estevao.filimao@mec.gov.mz Give, Vicente PAC givezinco@yahoo.com.br Gravata, Jos Ministrio do Turismo josegravata@hotmail.com Hooijer, Robert CISAC robert.hooijer@cisac.org Johnson, Lorraine Aid to Artisans Representante Regional, Africa lorraine@tvcabo.co.mz Jossias, Jos Fernando Director IPEX jjossias@ipex.gov.mz Langa, Francisco Chuquela Chefe do Departamento de Politica Comercial, Ministrio da Indstria e Comrcio - flanga@mic.gov.mz Langa, Hortencio - Associao des Msicos Moambicanos (ex-Presidente) Langa, Tiago INLD langa.tiago@gmail.com Lman Pinto - Musician Loureno, Djalma Luz Felix INAC Director dg.inac@tvcabo.co.mz Macamo, Domingos Radio Mocambique dmacamo@rm.co.mz Macamo, Srgio Carlos Director Nacional do Comrcio, Ministrio da Indstria e Comrcio smacamo@mic.gov.mz Macuacua, Elton Ministrio da Juventude e Desportes Madime, Evaristo Jos Executive Director, CEDARTE emadime@tvcabo.co.mz
Manuense, Herminia Directora Adjunta , Instituto de Pesquisa Social e Cultural, Arquivo do Patrimnio Cultural arpac@tvcabo.co.mz Mata, Candida Directora Nacional Adjunta da Cultura Ministrio de Educao e Cultura (MEC) candita.mate@mec.co.mz Mbuyamba, Lupwishi Director Executive Observatrio de Polticas Culturais para Africa (OCPA) - director@ocpanet.org Moises, Zitenhe Biblioteca nacional zitenhemoises@yahoo.com.br Mondlane, Carlos Director Commercial Centro de Artesanato, Organizaes Artes Mondlane craftcent@virconn.com Muholove, Adolfo Adriano Director de Extenso de Servios Financeiros Sociedade de Investimento GAPI adolofo@gapi.co.mz Nhantumbo, Solomo Andr Ministrio de Indstria e Comrcio Directoria de Relaes Internacionais snhantumbo@mic.gov.mz Noronha, Isabel Productor de filmes e Diretor de Treinamento, AMOCINE ebano@tropical.co.mz Oliveira, Jorge AEMO Secretrio General aemo.escritores@gmail.com Pimenta, Pedro Diretor Festival DOCKANEMA p.pimenta@dockanema Productor de filmes, Ebano Multimedia piripiri@tvcabo.co.mz Pinto, Lman Msico xipalapala@gmail.com Santana, Carlos Ministrio da Cincia e Technologia Gabinete do Ministro Assessor Jurdico do Ministro www.mct.gov.mz dos Santos, Sidnio Director Nacional Adjunto, Direco Nacional de Relaes Internationais Ministrio da Indstria e Comrcio ssantos@mic.gov.mz Schwalbach, Joo Carlos Ekaya Productions, Ghorwane info@ekayaproductions.com Sithole, Virglio Coregrafo CNCD virgilio.sitoe@gmail.com Sitoe, Silvrio S. Pintor, President Associao Ncleo de Arte sssitoe@yahoo.com de Sousa, Camilo Produtor, Ebano Multimedia ebano@tropical.co.mz Secretrio Geral AMOCINE Camilo.sousa@tvcabo.co.mz
BIBLIOGRAFIA
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Nova York e Genebra, 201

Copyright United Nations, 2011 Todos os direitos reservados

Supachai Panitchpakdi Secretary-General of UNCTAD

LISTA DE FIGURAS, GR FICOS, CAIXAS E TABELAS

LISTA DE FIGURAS, GRFICOS, CAIXAS E TABELAS

LISTA DE FIGURAS, GR FICOS, CAIXAS E TABELAS

7. ANEXO : PERFIL DO PAS E ESTATSTICAS DE COMRCIO REFERENTE AS INDSTRIAS CRIATIVAS

FORTALECENDO AS INDSTRIAS CRIATIVAS

FORTALECENDO AS INDSTRIAS CRIATIVAS PARA O DESENVOLVIMENTO DE MOAMBIQUE

SUM RIO EXECUTIVO

SUM RIO EXECUTIVO

PART 1. INTRODU O GERAL

PART 1. INTRODUO GERAL

PART 1. INTRODUO GERAL

Photo by Carolina Quintana

PART 1. INTRODU O GERAL

Photos by Carolina Quintana

1.1. INFORMAO SOBRE O PAS

PART 1. INTRODUO GERAL

1.2. ESTRUTURA POLTICA

1.3. ANTECEDENTES ECONMICOS

PART 1. INTRODU O GERAL

(% of GDP) Agricultura Industria Manufacturas Servios

1988 42. 25.4

1998 30.8 22 11.1

2007 28.1 25.9 14.9 46.0

2008 28.6 24.3 13.9 47.1

Fonte: Mozambique at a glance (http://devdata.worldbank.org/AAG/moz_aag.pdf

BAD/OCDE. Organizao de Cooperao e de Desenvolvimento Econmicos de Moambique 2008, pg. 461.

PART 1. INTRODUO GERAL

PART 1. INTRODU O GERAL

PART 2. CONTEXTO DO PROJECTO

PART 2. CONTEXTO DO PROJECTO

PART 2. CONTEXTO DO PROJECTO

European Commission DG-Development Cotonou Agreement, http europa.eu.int/comm../

PART 2. CONTEXTO DO PROJECTO

2.1 OS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO DO MILENIO

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A ECONOMIA VERDE

PART 2. CONTEXTO DO PROJECTO

2.3 AGENDA DE MOCAMBIQUE 2025

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA AS INDSTRIAS CRIATIVAS

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA AS INDSTRIAS CRIATIVAS

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS

Grfico 1: Desempenho da Comrcio das Indstrias Criativas de Moambique (milhes de dlares)

3.1. QUADRO INSTITUCIONAL REFERENTE A ECONOMIA CRIATIVA

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS

Figura 5: Arte e artesanato no Mercado Cultural de Maputo

Photo by Edna dos Santos-Duisenberg

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS

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3.2 QUADRO REGULAMENTRIO E LEGISLAO

PART 3. REVISO DAS POLTICAS PARA OS INDSTRIAS CRIATIVAS

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