ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA 2006

AMRICA LATINA Y EL CARIBE

EXCLUIDOS E INVISIBLES

Para toda la infancia Salud, educacin, igualdad, proteccin AS LA HUMANIDAD AVANZA

ESTADO MUNDIAL DE LA INFANCIA DE 2006

AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Todos los que pasan los ven y son invisibles. No existen. La polica los mira sin mirarlos. Todo los asla y los seala.
De la publicacin Nios de la calle, de Elena Poniatowska

Excluidos e invisibles
Millones de nios y nias viven en medio de la pobreza, el abandono, la discriminacin y la falta de proteccin y escolarizacin. Para ellos, la existencia es una lucha diaria por la supervivencia. Tanto si habitan en centros urbanos como en asentamientos rurales, corren el riesgo de perder su infancia1, de quedar excluidos de servicios tan esenciales como los hospitales y las escuelas, de no gozar de la proteccin de la familia y la comunidad, y de vivir amenazados constantemente por la explotacin y los malos tratos. Son los nios y nias excluidos e invisibles, para quienes la experiencia de un buen comienzo en la vida es algo totalmente desconocido y el consenso universal de la infancia como una poca para crecer, aprender, jugar y sentirse seguros, no significa nada. En todos los pases, sociedades y comunidades es posible encontrar a nios y nias que corren un mayor riesgo de quedar excluidos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de no poder disfrutar de los derechos consagrados en la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Convencin para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial. Una nia que vive en un asentamiento espontneo en una zona urbana de Venezuela y se ocupa de sus cuatro hermanos y hermanas est excluida, igual que el muchacho que vende fruta bajo el calor del trpico en un semforo de Santo Domingo, en la Repblica Dominicana; o los nios y nias que huyen de los malos tratos que reciben en casa y acaban vagando por las calles de trazados irregulares de las favelas de Ro de Janeiro, expuestos a la droga y a otro tipo de violencia; o los jvenes reclutados por grupos armados que desafan el rigor del clima y las balas en las selvas de Colombia, cerca de la frontera con Panam. O los nios y nias de comunidades indgenas del Per, Chile o Bolivia, que viven aislados en poblados remotos donde no hay apenas servicios. Muchos de ellos, como los nios que viven en la calle, son muy visibles, pero son pocos quienes les prestan atencin. Otros, como los que viven en centros cerrados, privados de libertad, o los que combaten con grupos
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UNICEF/HQ04-0812/Donna DeCesare

armados o los que mueren, en hogares sin luz ni agua, de enfermedades que se podran evitar fcilmente, son completamente invisibles y su exclusin es total y absoluta. El informe Estado Mundial de la Infancia de 2006 analiza las causas fundamentales de esta situacin en todo el mundo; este resumen sobre Amrica Latina y el Caribe se concentra en algunos ejemplos de la regin que reflejan tanto los progresos que se han logrado hasta la fecha para eliminar la exclusin y la invisibilidad, como los problemas que an persisten para llegar a todos los nios y las nias de la regin.

Las causas fundamentales de la exclusin

El informe describe varias causas fundamentales de la exclusin y la invisibilidad: la discriminacin, la pobreza y la desigualdad, la violencia y los conflictos armados, la fragilidad y falta de capacidad de determinados estados, y el VIH/SIDA. Entre los nios y nias afectados por estos factores estn los que carecen de certificado de nacimiento, los refugiados y desplazados, los hurfanos, los que viven y trabajan en las calles, los que estn privados de libertad, los que se casan demasiado pronto, los que trabajan en labores peligrosas o participan en conflictos armados, los que tienen alguna discapacidad, los que se encuentran en entornos institucionales y los que son vctimas de la violencia, la explotacin sexual y la trata. En el caso de Amrica Latina, la discriminacin por motivos raciales y de origen tnico es una de las causas ms importantes de la exclusin, que a su vez genera la disparidad y la pobreza. Todos estos factores que causan exclusin e invisibilidad se combinan muchas veces entre s para producir situaciones que ponen en mayor riesgo a los nios, nias y adolescentes. Tampoco es posible pasar por alto, adems, los estragos que causa el VIH/SIDA en determinados pases, ni los problemas debido a la fragilidad de algunos estados, como en el caso de Hait.

Pobreza y desigualdad
La pobreza extrema es a la vez una causa y una consecuencia de la exclusin y la invisibilidad. A pesar de que entre 1990 y 2004 la pobreza extrema se redujo casi en un 4% (de 22,5% a 18,6%), an hay 96 millones de personas viviendo en condiciones de indigencia, de las cuales 41 millones son nios y nias entre 0 y 12 aos, y 15 millones adolescentes entre 13 y 19 aos. La pobreza extrema afecta desproporcionadamente a la infancia: dos de cada cinco personas que viven en extrema pobreza en la regin son nios y nias2. Debido a que en Amrica Latina y el Caribe la pobreza est estrechamente vinculada con la desigualdad en la distribucin de la riqueza, ambos fenmenos constituyen causas fundamentales de la exclusin. Amrica Latina y el Caribe es la regin de todo el mundo en desarrollo donde se dan las mayores desigualdades en los ingresos familiares, un factor que repercute en el acceso a la salud, la educacin y otros servicios sociales. Los pases de esta
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 UNICEF/HQ04-0811/Donna DeCesare

regin presentan las mayores desigualdades en relacin con la mortalidad en la niez, y los ms perjudicados son los nios y nias indgenas y afrodescendientes. El pas con la mayor desigualdad en la mortalidad de menores de cinco aos es el Per, donde los nios y nias que pertenecen al quintil ms pobre de la poblacin tienen cinco veces ms probabilidades de morir antes de cumplir cinco aos que los nios y nias del 20% ms rico. Una de las consecuencias ms graves de la desigualdad en los ingresos son las disparidades en la educacin. Utilizando como ejemplo la situacin que se presentaba en Venezuela en el ao 2000, cuando se realizaron las ltimas Encuestas de Demografa y Salud y las Encuestas de Indicadores Mltiples por Conglomerados (MICS), los resultados indicaron que incluso en los pases donde se registra un promedio nacional elevado de asistencia o matriculacin en la escuela primaria, podra seguir habiendo amplias variaciones internas debido a la marginacin de segmentos concretos de la poblacin. En el caso de Venezuela en la poca de la encuesta, aunque la asistencia a la escuela primaria se acercaba a un 94%, casi un 15% de los nios y nias en edad escolar primaria del 20% de los hogares ms pobres no asista a la escuela primaria, en comparacin con menos de un 2% en el quintil ms rico. En los ltimos aos se han establecido varias iniciativas y programas con el propsito de solucionar estas desigualdades.

La discriminacin de las poblaciones indgenas y afrodescendientes

La discriminacin es una de las causas ms importantes de la exclusin y la invisibilidad en la regin, sobre todo la que se basa en el origen tnico y que afecta no solamente a las poblaciones indgenas, sino tambin a las afrodescendientes.
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Los nios y nias indgenas suelen sufrir discriminacin cultural y marginacin econmica y poltica. Tienen menos probabilidades de que se inscriba su nacimiento en los registros oficiales y, como consecuencia de la discriminacin estructural del sistema educativo, presentan un rendimiento escolar ms bajo. Adems, son frecuentemente vctimas de malos tratos, violencia y explotacin3. A muchos de ellos se les priva an de los derechos definidos en la Convencin sobre los Derechos del Nio, especialmente en lo que atae a la inscripcin del nacimiento, en parte debido a la ausencia de informacin sobre la cuestin en su lengua materna, a la existencia de pocas oficinas de registro civil en zonas rurales, a los trmites complejos y a los precios elevados de la inscripcin, y en parte debido tambin a que las familias indgenas no son siempre conscientes de la importancia de la inscripcin y tienen sus propios ritos para celebrar el nacimiento. Esto explica los escasos niveles de inscripcin del nacimiento que se dan en determinadas zonas de Amrica Latina y el Caribe: por ejemplo, en la regin amaznica del Ecuador solamente un 21% de los menores de cinco aos tienen un certificado de nacimiento, en comparacin con el promedio nacional de un 89%4. La desigualdad en el acceso a la salud es tambin una de las consecuencias directas de la discriminacin. En Mxico, por ejemplo, se calcula que hay 96,3 mdicos por cada 100.000 personas a nivel nacional, pero solamente 13,8 en las zonas donde los pueblos indgenas representan hasta un 40% o ms de la poblacin5.

UNICEF/HQ01-0675/Alejandro Belaguer

La violencia, la trata y el trabajo infantil

Estos tres fenmenos son tambin causas de la exclusin y la invisibilidad, y vulneran trgicamente los derechos de la infancia. En Amrica Latina y el Caribe se registran las tasas de homicidio ms altas del planeta despus de frica6. Esta tasa es uno de los indicadores ms utilizados para medir la magnitud de la violencia en los pases. Entre las poblaciones afrodescendientes, la exclusin y marginalidad han dado como resultado que el fenmeno de la violencia afecte de manera desproporcionada a los adolescentes de este grupo. En el Brasil, el nmero de vctimas entre personas de raza negra es un 65% superior al total de la poblacin, y un 74% superior entre los adolescentes7. El hecho de que alrededor de 6 millones de nios, nias y adolescentes sufran la violencia, el abandono y el abuso grave en los pases de la regin, y, unido al hecho de que 80.000 nios,
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nias y adolescentes mueran al ao como resultado de los abusos cometidos por los padres, madres o parientes, debe ser una poderosa razn para que los pases asuman la violencia en el mbito familiar como un problema de gran magnitud, cuya atencin integral no es posible seguir posponiendo8. En pases como Jamaica, por lo menos 25 adolescentes menores de 16 aos murieron anualmente entre 2002-2004. En este mismo pas, tomando como base el mismo periodo de tiempo, en el tramo entre 16-20 aos mueren aproximadamente 115. La violencia sexual tambin presenta ndices muy altos en Jamaica, donde 1 de cada 5 adolescentes de entre 15-19 aos informa haber sido vctima de violencia sexual por parte de un pariente cercano9. Las consecuencias de la violencia son devastadoras para la niez. Adems de que la violencia puede matar, el resultado ms habitual es una infancia con una salud fsica y mental precaria, privada de su derecho a la educacin o abocada a la indigencia, el vagabundeo y la desesperanza. Adems, si tienen hijos, los nios y nias que padecen maltrato sern ms proclives cuando sean adultos a someterlos a algn tipo de maltrato. La trata de nios y nias con fines de explotacin sexual y econmica es una realidad diaria en la regin de Amrica Latina y el Caribe. Los traficantes de la regin operan fundamentalmente por medio de engaos, con falsas promesas de empleo decente y lucrativo en las maquiladoras, restaurantes, bares, hoteles y viviendas, entre otros. Siguiendo estas promesas de prosperidad, nios, nias y mujeres son forzados a la esclavitud sexual para saldar el pago del transporte y deudas adicionales. Los traficantes mantienen su control a travs de la violencia, amenazas, restriccin fsica, etc. El riesgo de ser deportados o de ser institucionalizados obliga a muchas vctimas a mantener silencio sobre estas condiciones10. El trabajo infantil es otro subproducto de la pobreza y la desigualdad. Una de las formas ms frecuentes de este tipo de labor es el trabajo domstico, que en algunas situaciones, como las de los rastavec en Hait, se convierte en una forma de servidumbre. Los nios y nias que trabajan en el servicio domstico son especialmente susceptibles de sufrir daos fsicos y psicolgicos. Muchos tienen que realizar tareas que son totalmente inapropiadas para su edad y su fortaleza fsica. Los alimentos que reciben son a menudo inadecuados desde el punto de vista nutritivo, muy inferiores a los alimentos que consumen los miembros de la familia que los emplea. En Hait, por ejemplo, se descubri que los trabajadores domsticos de 15 aos eran como promedio unos 4 centmetros ms cortos de talla y pesaban 20 kilos menos que los nios y nias de 15 aos de la misma zona que no trabajaban en el servicio domstico11. Los nios y nias que trabajan en el servicio domstico sufren a menudo malos tratos fsicos como castigo por una tarea que no se realiz tal como deseaba el empleador, o simplemente como rutina destinada a asegurar su sumisin. Tambin corren un grave riesgo de sufrir abusos sexuales. Un diagnstico rpido realizado en El Salvador indic que un 66% de las nias en el servicio domstico haban sufrido abusos fsicos o psicolgicos, muchos de ellos de tipo sexual, y que la amenaza de avances sexuales por parte de sus patronos era un factor siempre presente, segn sus propios testimonios12.
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El VIH/SIDA
Entre los otros elementos que cita el informe como causas de la invisibilidad y la exclusin no hay que olvidar los estragos que el VIH/SIDA est causando entre los nios, nias y adolescentes en Amrica Latina. Como se refleja en el documento principal de la Campaa Mundial sobre la Niez, la Juventud y el SIDA, que se inici en noviembre en la regin, en Amrica Latina, la reducida incidencia [del VIH/SIDA] a nivel nacional oculta epidemias que se concentran en las principales zonas urbanas y entre determinadas poblaciones13. Se estima que ms de 2,1 millones de personas estn viviendo con el VIH/SIDA en Amrica Latina y el Caribe. De ellos, 740.000 son adolescentes y jvenes entre los 15 y los 24 aos. Slo en 2004, se estim que 293.000 personas fueron infectadas con el VIH y 131.000 fallecieron a causa de enfermedades relacionadas con el SIDA en esta regin. El VIH se ha convertido en una enfermedad de los adolescentes y los jvenes, ya que en el mundo entero se producen casi 6.000 infecciones diarias entre personas de 15 a 24 aos14.

La fragilidad y falta de capacidad de los Estados

Tampoco hay que olvidar la fragilidad y la falta de capacidad y de comprensin de algunos estados a la hora de cumplir con su misin de proteccin de la infancia. Resulta trgico que este tipo de fracasos en la gobernabilidad tengan como consecuencia una mayor exclusin de la niez de los servicios bsicos. Los nios y nias que viven en pases incapaces de poner en prctica estrategias nacionales de desarrollo para cumplir con los ODM sern los que mayor riesgo corran de carecer de cualquier tipo de beneficio que se derive del programa del Milenio. Uno de estos pases es Hait, que, segn la mayora de los indicadores, es ya el pas ms pobre de las Amricas y ha estado sumido en la violencia poltica durante la mayor parte de su historia reciente. Los desrdenes polticos de los ltimos dos aos han causado un deterioro todava mayor en el bienestar de la infancia. Los aumentos de los costos escolares han afectado el acceso a la educacin, y alrededor de un 60% de los hogares en las zonas urbanas sufren an de inseguridad alimentaria crnica y un 20% son extremadamente vulnerables.

La solucin consiste en incluir a la niez y a la adolescencia

Un modelo del desarrollo basado en los derechos humanos exige que se tomen cuantas medidas sean necesarias para llegar a todos los nios y nias sin excepcin. El principio de universalidad (base de todos los tratados de derechos humanos) y el principio conexo de no discriminacin (por motivos de raza, color, gnero, idioma, opinin, origen, discapacidad, nacimiento u otra caracterstica) deben aplicarse a todas las medidas destinadas a apoyar, proteger y cuidar a la niez, tal como se define en el artculo 2 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.

Hurfanos menores de 18 aos en frica subsahariana, Asia y Amrica Latina y el Caribe

Nmero total de hurfanos como porcentaje de todos los menores de 18 aos 15 12,3 12,5 11,9 10,9 11,2 8,8 8,6 7,5 7,3 6 6,7 7,1 7,0 6,4 6,2 6,0

Nios y nias ocupados en las formas incuestionablemente peores* de trabajo infantil y explotacin
(miles, 2000)
Trata 1.200 Actividades ilcitas 600 Prostitucin y pornografa 1.800 Conflictos armados 300
* Formas incuestionablemente peores de trabajo infantil: Estas formas de trabajo se corresponden a las descritas en el artculo 3 de la Convencin No. 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo, Every Child Counts: New global estimates on child labour, OIT, Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, Programa estadstico de informacin y supervisin sobre el trabajo infantil, abril de 2002.

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Trabajo forzoso y de servidumbre 5.700

1990 1995 2000 2003 2010

1990 1995 2000 2003 2010

1990 1995 2000 2003 2010

frica subsahariana

Asia

Amrica Latina y el Caribe

Nota: El total de hurfanos son nios y nias menores de 18 aos cuyos padres o madres (o ambos) han muerto. Las cifras para 2010 son proyecciones. Fuente: Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Agencia para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, Nios al borde del abismo 2004, Un informe conjunto sobre nuevos clculos en la cifra de hurfanos y un marco de accin, ONUSIDA/UNICEF/USAID, Nueva York, julio de 2004.

Inscripcin del nacimiento* en el mundo en desarrollo

Porcentaje de nacimientos anuales inscritos en las zonas urbanas y rurales, por regin, 1999-2004

100 Urbana 80 60 40 20 0
frica subsahariana frica oriental y meridional frica occidental y central Asia meridional Asia oriental y el Pacfico (excl. China)

92 Rural 77 55 44 33 35 28 25 59 47 35 28 56 80 62 44

Amrica Latina y el Caribe

Pases en desarrollo (excl. China)

Pases menos adelantados

* Inscripcin del nacimiento: Porcentaje de nios y nias menores de cinco aos inscritos en el momento de la encuesta. Este indicador incluye nios y nias cuyo certificado de nacimiento pudo ver el entrevistador, o cuya madre o cuidador dijo que el nacimiento haba sido inscrito. Promedios regionales: Estos agregados no incluyen a todos los pases de cada regin. Sin embargo, la cantidad de datos disponibles que abarcaban a ms de un 50% de la poblacin seleccionada era suficiente para generar los promedios por regin que se muestran. Los promedios de Asia oriental y el Pacfico y los pases en desarrollo no incluyen a China. Escala de los datos: Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el periodo especificado. Fuentes: Encuestas de Demografa y Salud, Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples (MICS) y otras encuestas nacionales.

Matrimonio temprano* en el mundo en desarrollo

Porcentaje de mujeres de 20 a 24 aos casadas antes de los 18 aos
60 50 40 30 20 10 0

56 48 43

54

Urbana

57 Rural 45 33 22

25

28 21

31 27 25 12 24

frica subsahariana

frica oriental y meridional

frica occidental y central

Asia meridional

Asia oriental y el Pacfico (excl. China)

Amrica Latina y el Caribe

Pases en desarrollo (excl. China)

Pases menos adelantados

* Matrimonio temprano: Porcentaje de mujeres de 20 a 24 aos casadas, o en una unin legal o consuetudinaria reconocida como matrimonio, antes de cumplir 18 aos. Promedios regionales: Estos agregados no incluyen a todos los pases de cada regin. Sin embargo, la cantidad de datos disponibles que abarcaban a ms de un 50% de la poblacin seleccionada era suficiente para generar los promedios por regin que se muestran. Los promedios de Asia oriental y el Pacfico y los pases en desarrollo no incluyen a China. Escala de los datos: Los datos se refieren al ao ms reciente disponible durante el periodo especificado. Fuentes: Encuestas de Demografa y Salud, Encuestas Agrupadas de Indicadores Mltiples (MICS) y otras encuestas nacionales.

Cmo podemos llegar a los nios y nias ms vulnerables para asegurar su inclusin en los servicios bsicos y protegerlos contra el abuso, la explotacin, los malos tratos y el abandono? Cmo podemos asegurar que sabemos lo suficiente sobre ellos como para garantizar sus derechos? La responsabilidad principal de llegar a los nios y nias excluidos e invisibles recae en los gobiernos, que deben incrementar sus iniciativas en tres esferas clave para incluir a la niez.

UNICEF/HQ01-0423/ Donna Decesare

La investigacin
La primera decisin para formular medidas apropiadas destinadas a llegar a los nios y nias excluidos e invisibles es realizar anlisis minuciosos sobre la situacin por la que atraviesan estos nios y nias, sobre sus races y causas ms prximas y sobre la magnitud y caractersticas de los diferentes grupos, como elementos fundamentales a partir de los cuales poder disear las polticas, programas y servicios destinados a satisfacer sus derechos. Sin embargo, los datos fiables sobre este sector de la infancia suelen ser escasos, a menudo debido a las considerables dificultades prcticas derivadas de su propia invisibilidad, lo que complica inevitablemente la preparacin de intervenciones basadas en datos empricos. A este respecto, resulta muy interesante la iniciativa que se lleva a cabo en Mxico y Ecuador con los ndices de Derechos de la Niez (ver recuadro en las pginas 12-13). Al mismo tiempo, es necesaria una evaluacin de las capacidades y de las necesidades de los Estados para responder y atender adecuadamente a la poblacin ms excluida y vulnerable.

La legislacin
En segundo lugar, las leyes nacionales deben ir a la par de los compromisos internacionales en favor de la infancia. Es preciso modificar o abolir toda legislacin que afiance o fomente la discriminacin. En ese sentido, Amrica Latina es un modelo a seguir para el resto de las regiones en desarrollo. La ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio en Amrica Latina trajo consigo un cambio de la doctrina jurdica vigente basada en la situacin irregular, que haba sido codificada en la legislacin promulgada en todo el continente durante los aos 1920 y 1930. Bajo ese sistema, era posible acusar a los nios y nias de conducta antisocial o considerarlos criminales simplemente porque no dispusieran de recursos
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materiales, y luego el juez podra privarlos de su libertad por su propia proteccin. La doctrina era claramente incompatible con los principios de universalidad y no discriminacin que defiende la Convencin sobre los Derechos del Nio. Como consecuencia, se inici un proceso de reforma legislativa para eliminar este enfoque jurdico sobre la infancia. Estos cambios estn todava en marcha y tienen profundas implicaciones potenciales para la justicia juvenil y la proteccin social, as como para mantener la visibilidad de los nios y las nias, sobre todo los indgenas y los afrodescendientes.

La inversin social, las polticas pblicas y el fomento de las capacidades

Por ltimo, la tercera solucin para incluir a la niez y la juventud y evitar su exclusin e invisibilidad radica en la esfera de la inversin social, las polticas pblicas y el fortalecimiento de las capacidades. Las polticas pblicas y las asignaciones presupuestarias son esenciales para implementar la legislacin y as cerrar la brecha entre el reconocimiento normativo de los derechos de la infancia y su cumplimiento. El fortalecimiento institucional, por su parte, conlleva a una mayor eficiencia y equidad en el uso de los recursos dirigidos a satisfacer los derechos de los nios y las nias. Las polticas pblicas y la inversin social deben prestar especial atencin al fomento de las capacidades de las personas y grupos excluidos por medio de programas y servicios de calidad que abarquen la diversidad cultural de la regin. Los presupuestos centrados en la infancia dependen inevitablemente de la recopilacin y el anlisis de informacin precisa. sta fue una de las principales conclusiones a las que lleg un estudio en profundidad sobre el gasto pblico social orientado hacia la infancia, realizado en el Per entre 1990 y 2003. El estudio descubri que los nios y las nias eran esencialmente invisibles en el marco del proceso presupuestario. El resultado fue que solamente se dedic a la infancia alrededor de un 25% del presupuesto pblico, en lugar del 45% que hubiera resultado apropiado dada su presencia en la poblacin. Adems, los fondos asignados no llegaban a los ms pobres ni a los ms excluidos social y geogrficamente, como los nios y nias de las zonas rurales de la sierra y de la selva. Los nios y nias que viven en situaciones de alto riesgo o en las calles, o trabajan en condiciones peligrosas, eran, efectivamente, invisibles para los responsables de la poltica monetaria. El equipo de investigacin concibi por tanto una metodologa para visualizar a los nios, cuyo punto de partida se basaba no slo en recopilar datos de manera eficaz, sino en analizar los indicadores. La metodologa exigi una actualizacin en la utilizacin de la tecnologa de la informacin y en la capacitacin del personal de las instituciones pertinentes14. De manera similar, Argentina, Brasil y Uruguay han utilizado el marco de derechos para desarrollar una metodologa de cuantificacin del gasto social que beneficie directa e indirectamente a la infancia. Otras experiencias en varios pases de Amrica Latina y el Caribe han demostrado que es posible lograr una mayor inversin social en la infancia y poner dicha inversin social en el centro del debate pblico. UNICEF y sus aliados han logrado importantes avances en mate9

ria de inversin social a travs de experiencias que incluyen el seguimiento y anlisis presupuestario, campaas de promocin y comunicacin basadas en pruebas empricas, y el fortalecimiento de capacidades institucionales. En Paraguay, por ejemplo, en el marco de un proyecto llevado a cabo conjuntamente por PNUD, UNICEF y UNFPA, la inversin social aument en 70 millones de dlares entre 2004 y 2005, incluyendo fondos para un Plan Nacional de Asistencia Nutricional que beneficia a 35.000 nios y mujeres embarazadas. En el mismo perodo, en Guatemala se produjo un incremento de un 21% en los recursos destinados a universalizar la educacin primaria. En Ecuador se vienen poniendo en marcha desde 1999 mecanismos de seguimiento, vigilancia social, promocin y asistencia tcnica que han llevado a un aumento en el gasto social y en la prioridad otorgada a los servicios sociales bsicos entre 2001 y 200516. Adems, cada vez hay un mayor inters en los procesos presupuestarios donde participa la niez. Uno de los mejores ejemplos es el presupuesto infantil que se elabora en la ciudad de Barra Mansa, en el Brasil. En la ciudad hay un consejo dedicado a elaborar un presupuesto infantil, compuesto por 18 nias y 18 nios que estn encargados de asegurar que el Consejo Municipal aborde las necesidades y prioridades de la infancia. Estos representantes han sido previamente elegidos por sus compaeros en asambleas de barrio y de distrito. El consejo determina la proporcin del presupuesto municipal que equivale a unos 125.000 dlares al ao que se gasta en cuestiones prioritarias de la niez, y sus miembros participan tambin en otros aspectos del gobierno. Los nios y nias elegidos aprenden a representar a sus compaeros en el marco de las estructuras democrticas, a determinar las prioridades sobre la base de los recursos disponibles, y a establecer proyectos dentro del proceso poltico y burocrtico del gobierno municipal, que resulta complejo y a veces lento. Otras ciudades de Amrica Latina han seguido el ejemplo de Barra Mansa y cada vez se conocen mejor sus resultados positivos. En Jamaica, la creacin de un observatorio de la inversin social ha llevado a la capacitacin de organizaciones de jvenes y adolescentes interesados en participar en el seguimiento del gasto pblico social17. En el marco del fomento de la capacidad, las poblaciones indgenas y afrodescendientes se encuentran a menudo excluidas del poder dentro del sistema poltico. Eliminar los obstculos y fortalecer su capacidad para la participacin poltica es, por tanto, un requisito necesario para su inclusin. En Amrica Latina, los pueblos indgenas y los afrodescendientes participan cada vez ms en la tarea de representar sus propios intereses y defender sus derechos en la esfera poltica nacional. Los nios, nias y adolescentes indgenas estn desempeando una importante funcin en pases como Venezuela, donde en agosto de 2003 se llev a cabo en la provincia de Amazonas el Cuarto Encuentro Nacional de Jvenes Indgenas. El Encuentro cont con la participacin de 62 grupos indgenas diferentes que hablaron de la identidad cultural, definieron los aspectos fundamentales de la vida para cada uno de ellos, y eligieron una nueva junta de directores de la Red Nacional de Jvenes Indgenas. Asimismo es obligado reconocer que las condiciones de vida ms aceptables para los adolescentes infractores de la ley penal se verifican precisamente en aquellos pases donde una con10

 UNICEF/HQ94-0967/ Jeremy Horner

secuente reforma jurdica e institucional ha permitido una separacin tajante entre los servicios y programas dirigidos a los nios, nias y adolescentes vctimas de la violencia, y los servicios y programas dirigidos a los nios, nias y adolescentes sujetos activos de la misma. Sin desconocer la existencia de problemas y dificultades, las leyes de Responsabilidad Penal Juvenil de Costa Rica (1996) y Panam (1999), por la seriedad y consecuencia de su implementacin, son buenos ejemplos de estos avances18. Otra estrategia que ha dado resultados en este mbito es ofrecer exenciones y subsidios a las comunidades y familias marginadas. En algunos casos, se ofrecen subsidios o estipendios directos a los nios y nias y sus familias para alentar su asistencia a la escuela y evitar que sean enviados a trabajar. En el Brasil, por ejemplo, las familias reciben un estipendio mensual de alrededor de 8 dlares por cada nio o nia que acude a la escuela, en el marco del Programa Nacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil19. Los programas de alimentacin en la escuela son otro mtodo que se utiliza para integrar en el sistema educativo a los nios y nias a quienes resulta difcil llegar. Las reformas de este tipo son necesarias para eliminar las barreras que impiden el acceso a los servicios bsicos. Estas barreras incluyen la falta de servicios en el idioma local, los prejuicios del personal, o la exigencia de presentar tarjetas de identidad o una prueba del lugar de residencia para acceder a los servicios. Por ejemplo, ms de un 85% de los bolivianos que viven en comunidades indgenas rurales carecen de la documentacin oficial necesaria
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ndice de Derechos de la Niez: evaluar los derechos de la infancia en el Ecuador y Mxico

Dos organizaciones del Ecuador y Mxico dedicadas a las cuestiones de la infancia y la adolescencia trabajan para garantizar el cumplimiento de los derechos de los nios, las nias y los adolescentes. En ambos pases, la participacin de diversos sectores de la sociedad civil tiene una importancia esencial para promover un consenso nacional orientado al cumplimiento universal de estos derechos. En 2001, el Observatorio por los Derechos de la Niez y la Adolescencia del Ecuador dio los primeros pasos en la creacin del ndice de Derechos de la Niez, que mide el grado en que se satisfacen los derechos a la supervivencia, la salud, la nutricin adecuada y la educacin en cada etapa de la vida de los nios y adolescentes. Recientemente, el Observatorio encabez una serie de actividades destinadas a comprometer a las autoridades electas locales a que tomen medidas para elevar el ndice de Derechos de la Niez en sus comunidades. En Mxico, el Consejo Consultivo de UNICEF en Mxico que est compuesto por ciudadanos prominentes de diversas esferas de la sociedad, como la comunidad empresarial, los crculos acadmicos, la poltica, los medios de comunicacin y el mundo del espectculo ha desempeado un papel de importancia en materia de sensibilizacin de la opinin pblica y movilizacin social respecto a las cuestiones relacionadas con los derechos de la infancia, especialmente mediante la elaboracin y publicacin del ndice de Derechos de la Niez. El Consejo Consultivo, en colaboracin con la oficina de UNICEF en Mxico y la organizacin no gubernamental Observatorio Ciudadano de Polticas de Niez, Adolescencia y Familias, establecieron el ndice en 2004.

Los ndices de Derechos de la Niez en el Ecuador y Mxico: parmetros empleados para evaluar la supervivencia, la salud y la educacin en la primera infancia
Derechos Indicadores Prioridades polticas

Primera infancia (0-5 aos)

El derecho a la supervivencia. Tasa de mortalidad de menores de cinco aos. Tasa de mortalidad de las mujeres por causas relacionadas con el embarazo y el alumbramiento. El derecho a un desarrollo saludable y seguro. Peso inferior al normal segn la edad. Garantizar el acceso universal a la atencin de la salud maternoinfantil, incluidas la atencin prenatal y la atencin durante el alumbramiento.

Garantizar la salubridad en los mbitos de la vivienda, como viviendas adecuadas, abastecimiento seguro de agua y saneamiento.

Mortalidad debida a la desnutricin.

Garantizar el acceso universal a la nutricin adecuada, que debera incluir la educacin sobre la nutricin de los nios y sus familias y los programas de alimentacin suplementaria. Garantizar el acceso universal a la educacin y el estmulo en la edad temprana, que debera contemplar los servicios de informacin y apoyo a los padres y madres.

El derecho al desarrollo intelectual y emocional, y el derecho a la educacin.

El problema de los nios y nias que no reciben educacin preescolar. La educacin de las madres. Las tasas de analfabetismo de las mujeres mayores de 15 aos.

Nota: La tabla consiste en una compilacin de indicadores del ndice de Derechos de la Niez Mexicana y los ndices de Derechos de la Niez del Ecuador correspondientes al perodo de la primera infancia del ciclo vital. Fuente: ndices de Derechos de la Niez del Ecuador y Mxico.

Ya que los desafos a que se enfrentan los nios y nias con respecto a su desarrollo fsico, emocional e intelectual varan segn sus edades, los ndices mexicano y ecuatoriano tienen en cuenta las fases del desarrollo de la infancia. Para tomar en consideracin

las modificaciones de las prioridades en el cumplimiento de los derechos de la infancia, los ndices se calculan para tres etapas distintas de desarrollo, a saber: los nios en la primera infancia (0-5), los nios en edad escolar (6-12) y los adolescentes (13-18).

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Los ndices indican en qu medida el pas hace cumplir los derechos de los nios y adolescentes en materia de supervivencia, salud y educacin, y facilitan la definicin de las barreras sociales, econmicas y culturales que dificultan la vigencia de los derechos de la infancia. Los ndices miden aspectos del bienestar de la niez que pueden alterarse debido a modificaciones en las inversiones presupuestarias y en las polticas sociales, y resumen un gran caudal de informacin en una medida nica, brindando un panorama general de la situacin. Tras recopilar datos de varias fuentes, los ndices convierten todos los indicadores a una escala de 0 a 10, en la que 0 representa el valor ms bajo del ndice y 10 indica que todos los nios y nias disfrutan del derecho correspondiente. Para cada derecho se calcula un promedio simple, y el resultado final es el promedio de los nmeros resultantes. Los ndices del Ecuador y Mxico constituyen una herramienta para que la sociedad pueda medir el grado de vigencia de esos derechos y llevar la cuenta de lo avanzado con el tiempo. Tambin sirven para individualizar las disparidades en materia de bienestar de la infancia dentro de los respectivos pases. Segn el ndice de Derechos de la Niez Mexicana, en ese pas se ha producido un mejoramiento gradual con respecto al cumplimiento de los derechos de la niez en trminos generales. El ndice nacional correspondiente a 1998 lleg a 4,68, mientras que en 2000 se elev a 5,25 y en 2003 a 5,7, al tiempo que tambin se produjeron avances en la mayora de los estados mexicanos. Sin embargo, el ndice tambin denuncia profundas disparidades entre los estados y deja en claro que en aquellos donde los niveles

de vigencia de los derechos de la niez son los ms bajos, hay tambin porcentajes ms elevados de poblacin indgena. De manera similar, en el Ecuador se registraron valores inferiores en las provincias con mayores ncleos de poblacin indgena. En ese pas, las diferencias en los respectivos ndices indicaron que en las provincias pobres de Cotopaxi y Chimborazo, las probabilidades de que los nios no disfruten de sus derechos son nueve veces mayores que en la provincia de Galpagos, donde se registra el ndice ms elevado. Tambin existen disparidades importantes entre las regiones urbanas y rurales. En trminos generales, el ndice correspondiente a la primera infancia mejor en el Ecuador, ya que entre 2002 y 2003 aument de 3,4 a 3,6. Debido a que recaban datos oficiales y analizan y divulgan esa informacin, los ndices brindan a las familias y comunidades una evaluacin sobre el grado de vigencia de los derechos de la infancia. El objetivo consiste en que la poblacin pueda vigilar las variaciones del ndice y abogar por polticas pblicas orientadas a lograr el cumplimiento universal de esos derechos. A fin de mejorar ese indicador, los gobiernos deben tomar medidas rpidas y decididas en colaboracin con las familias y las comunidades, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicacin y el sector privado. Tales esfuerzos mancomunados resultan fundamentales para garantizar la aplicacin sostenida de polticas pblicas destinadas a reducir el nmero de muertes infantiles prevenibles, a reducir la desnutricin y a garantizar el acceso de todos los nios y nias a la educacin preescolar. Ya existen diversas seales alentadoras

de que esas alianzas estn en proceso de formacin. En los estados mexicanos de Michoacn y Zacatecas, por ejemplo, el gobierno encabeza una iniciativa para establecer un dilogo social en pro de la niez orientado a gestar un amplio consenso con respecto a los objetivos de cumplimiento de los derechos de la infancia (entre los que figura el aumento del ndice) y a fomentar el apoyo por parte de todos los sectores de la sociedad a medidas concretas que posibiliten la conquista de tales objetivos. En la provincial de Carchi, en el Ecuador, el ndice ascendi de 2,8 a 3,9 como consecuencia de las medidas que se tomaron como parte de un programa de ayuda local. Debido a ello, se redujo la tasa de mortalidad de menores de cinco aos y aument la matriculacin escolar para el primer grado de la enseanza bsica. Inicialmente, ese programa local iba a ser interrumpido, pero debido a los efectos positivos que logr con respecto a la situacin de los nios, y gracias a la intervencin oportuna del Observatorio, el gobierno decidi asignar un presupuesto permanente a la iniciativa.

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para heredar la tierra, inscribir a sus hijos en la escuela o votar20. En los pases donde el estado ha ejercido tradicionalmente una poltica de represin, las personas marginadas podran mostrarse reacias a realizar trmites con los organismos relacionados con el gobierno. La falta de conocimiento y de confianza y la distancia cultural pueden tambin impedir a la gente saber que existe determinado servicio, cules son sus beneficios o si es gratuito o resulta econmico. Eliminar estas barreras puede ser una estrategia eficaz para llegar e incluir a los nios, nias y familias marginadas. Las campaas de movilizacin social destinadas a popularizar los servicios y sus beneficios pueden servir para difundir informacin precisa sobre las opciones disponibles.

Trabajar juntos
A pesar de que corresponde a los gobiernos la responsabilidad principal de eliminar la exclusin y la invisibilidad, ningn gobierno, organismo u organizacin puede lograr ninguno de estos objetivos por su cuenta; el programa del Milenio no se alcanzar sin alianzas eficaces, creativas y uniformes. Entablar alianzas significa trabajar con solidaridad, no slo de manera terica, sino tambin prctica. Exige establecer, como se indica en el informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la mejora de la cooperacin entre las Naciones Unidas y todos los aliados pertinentes, relaciones voluntarias y de colaboracin mediante las cuales todas las partes aceptan trabajar juntas para lograr un objetivo comn o poner en prctica una tarea especfica y compartir riesgos, responsabilidades, recursos, competencias y beneficios21. Hay miles de personas y organizaciones que trabajan en favor de la infancia en todo el mundo, cada una con sus propios intereses, ventajas y puntos de vista. Pero cada vez hay ms individuos y organizaciones que se unen en torno a la Convencin sobre los Derechos
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UNICEF/HQ00-0779/ Donna Decesare

del Nio, la Declaracin del Milenio, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Un mundo apropiado para los nios. Durante 21 aos, el proyecto Pastoral da Criana (pastoral de la infancia) ha colaborado en la reduccin de la mortalidad y el hambre de los nios y nias de las comunidades ms pobres del Brasil y otros 14 pases de Amrica Latina y frica, con la colaboracin de una red de unos 240.000 voluntarios. Con el apoyo de la Iglesia Catlica, UNICEF y otras organizaciones, la iniciativa recibi en enero de 2005 el Premio de Derechos Humanos Rey de Espaa por su trabajo en favor de los derechos de la infancia22. Uno de los aliados ms firmes para la eliminacin de la exclusin y la invisibilidad son los medios de comunicacin. Los nios y nias excluidos e invisibles pueden ser a menudo los protagonistas de investigaciones e historias noticiosas conmovedoras desde los nios y nias que viven en la calle hasta los nios y nias involucrados o afectados por conflictos armados y el potencial es enorme para que los medios de comunicacin establezcan un clima social que exija su inclusin. Pero no todos los profesionales de los medios de comunicacin se preocupan por describir a estos nios y nias con el respeto y la comprensin que merecen. Un buen ejemplo de un enfoque integral para mejorar la calidad de la informacin sobre los nios, las nias y los jvenes es la Agencia de Noticias por los Derechos de la Infancia (ANDI)23. Los periodistas de ANDI asesoran a los medios de comunicacin y publican anlisis sobre la calidad y cantidad de noticias relacionadas con temas de la infancia en los medios. Estas clasificaciones han contribuido a obtener un cambio gradual en la cobertura: en el Brasil, el nmero de reportajes sobre nios y nias en la prensa aument de 10.700, en 1996, a ms de 93.000 en 2002, un incremento de casi un 800%. La calidad tambin ha mejorado, lo que se refleja en una mayor profundidad en la informacin y el tratamiento de los temas. Adems de sus tareas de seguimiento, ANDI ofrece directrices y capacitacin para periodistas, y aumenta la visibilidad de los proyectos sociales destinados a la infancia. El modelo se est reproduciendo actualmente en ocho pases de Amrica Latina24, en un proceso destinado a ampliarse en toda la regin. Solamente si combinamos las ventajas de cada uno de nosotros, podremos crear un movimiento con una presencia mundial y el peso poltico necesario para reflejar la profundidad y amplitud de estos compromisos. Los nios y las nias del mundo, especialmente aquellos que no disfrutan de las oportunidades que necesitan para crecer y prosperar, los excluidos e invisibles, cuentan con nosotros. La participacin de los nios, nias y adolescentes indgenas y afrodescendientes tambin es clave para eliminar la exclusin y la invisibilidad. Trabajando con ellos en los espacios que les son naturales, como el hogar, la escuela y la comunidad, podremos desarrollar el concepto de ciudadana en condiciones de igualdad.

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REFERENCIAS
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El concepto infancia se refiere al estado y condicin de la vida de un nio. Una infancia ideal es aquella en que los derechos infantiles descritos en la Convencin sobre los Derechos del Nio se respetan y aplican plenamente. Para un anlisis completo sobre el concepto, vase Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Estado Mundial de la Infancia 2005, Nueva York, 2004, captulo 1. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Los Objetivos de Desarrollo del Milenio tienen que ver con la infancia Avances y desafos en Amrica Latina y el Caribe, UNICEF, Panam, 2005, pg. 5. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Asegurar los derechos de los nios indgenas, Innocenti Digest No. 11, UNICEF, Centro de Investigaciones Innocenti, Florencia, 2004, pg. 7-10. Ibid., pg. 9. Ibid., pg.10.

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Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, VIH/SIDA: Infancia y adolescencia en Amrica Latina y el Caribe, UNICEF, Panam, 2005, pg. 4. Vsquez, Enrique, y Enrique Mendizbal, How to Make Children Come First: The process of visualizing children in Peru, documento presentado ante la Conferencia Internacional Promoting Human Rights and Social Policies for Children and Women: Monitoring and Achieving the Millenium Development Goals, copatrocinado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y Graduate School of International Affairs of The New School, 28-30 de abril de 2004, Nueva York. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Cmo influenciar una mayor inversin en la Infancia? Argumentos y estrategias, Panam, 2005, pgs 11, 19, 23. Ibid., pg 23. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, La Convencin sobre los Derechos del Nio, Quince aos despus, Amrica Latina, 2005, p. 24 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Informe sobre la situacin de los adolescentes en el Brasil, UNICEF, Brasilia, 2003, pgs. 125-126. Departamento para el Desarrollo Internacional, Departmental Report 2005, DFID, Reino Unido, 2005, pg. 128. Naciones Unidas, Cooperacin entre las Naciones Unidas y todos los colaboradores pertinentes, en particular el sector privado, Informe del Secretario General, A/58/227, Naciones Unidas, Nueva York, 18 de agosto de 2003, pg. 4. Presentacin de la Oficina Regional de UNICEF para Amrica Latina y el Caribe, octubre de 2005. Jempson, Mark, Children and Media A Global Concern, preparado como contribucin de Child Rights and the Media: Asia Regional Workshop, Bangkok, 24-25 junio de 2003, pg. 5. Gigli, Susan e InterMedia Survey Institute para UNICEF, Children, Youth and Media Around the World: An overview of trends & issues, 4ta Cumbre Mundial de los Medios para Nios, Nias y Adolescentes, Ro de Janeiro, Brasil, abril de 2004, pg. 11.

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17

Organizacin Mundial de la Salud, Informe Anual 2000, Ginebra, 2000.

Nios y Jvenes en Violencia Armada Organizada, Taxa de homicdio de jovens no Brasil a 5 maior do mundo, 16 de junio de 2004. Informe de la Secretara Regional de Amrica Latina y el Caribe para el Estudio del Secretario General de Naciones Unidas sobre violencia contra las nias, los nios y los adolescentes, Costa Rica, octubre de 2005, pg. 31 Ministerio de Salud de Jamaica, Datos Estadsticos Actualizados sobre la epidemia de VIH/SIDA, Kingston, 2004.

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20

21

10

Instituto Internacional de Derechos Humanos, Facultad de Derecho de DePaul University, Esclavitud Moderna: Trfico sexual en las Amricas. Amrica Central y el Caribe, Chicago, junio de 2003, pg. 1.
Organizacin Internacional del Trabajo, Programa Internacional para la Eliminacin del Trabajo Infantil, Helping Hands or Shackled Lives? Understanding Child Domestic Labour and Responses to It, OIT/IPEC, Ginebra, junio de 2004, pg. 51. Organizacin Internacional del Trabajo, Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, El Salvador, Trabajo infantil domstico: una evaluacin rpida, OIT/IPEC, Ginebra, febrero de 2002, pg. xi. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y Programa de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, Un llamamiento a la accin: Nios y nias, el rostro oculto del SIDA, UNICEF/ONUSIDA, Nueva York, octubre de 2005, pg. 4.

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La informacin para el recuadro sobre el ndice de derechos de la niez fue proporcionada por la oficina de UNICEF en Mxico y la Oficina de UNICEF en Ecuador, julio de 2005.

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INDICADORES DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE

INDICADOR REGIN MUNDO INDICADOR REGIN MUNDO

Indicadores demogrficos
Total de la poblacin (2004) Poblacin de menores de 18 aos (2004) Poblacin de menores de 5 aos (2004) 548.273.000 199.054.000 56.526.000 6.374.050.000 2.181.991.000 614.399.000

Indicadores econmicos
INB per cpita (US$, 2004) Porcentaje de la poblacin que vive con menos de $1 al da (1993-2003*) Porcentaje de los gastos del gobierno central (1993-2004*) que se asignan a: Salud 7 16 4 13 5 11 Educacin Defensa 72 26 31 67 54 79 Porcentaje que corresponde al ingreso en el hogar (1993-2003*): 40% ms bajo 20% ms alto 10 59 18 43 3.649 10 6.298 21

Supervivencia
Esperanza de vida al nacer (2004) Tasa de mortalidad infantil (menos de 1 ao), por cada 1.000 nacidos vivos (2004) Tasa de mortalidad de menores de 5 aos, por cada 1.000 nacidos vivos (2004) Tasa de mortalidad de menores de 5 aos, tasa media anual de reduccin (1990-2004)

VIH/SIDA
4,0 1,3 400 Tasa de incidencia entre adultos, % (15 a 49 aos, finales de 2003) Nmero estimado de adultos y nios (0 a 49 aos) que viven con VIH/SIDA (2003) Nmero estimado de nios (0 a 14 aos) que viven con VIH/SIDA (2003) Nmero estimado de nios (0 a 17 aos) hurfanos a causa del VIH/SIDA (2003) 0,7 1,1

Tasa de mortalidad de las madres, por cada 100.000 nacidos vivos (2000, ajustado) 190

Salud y nutricin
Porcentaje de recin nacidos con bajo peso (1998-2004*) Porcentaje de menores de 5 aos moderada o gravemente desnutridos (1996-2004*) Porcentaje de la poblacin que utiliza fuentes mejoradas de agua (2002) Urbana Rural Porcentaje de la poblacin que utiliza fuentes adecuadas de saneamiento (2002) Porcentaje de nios de 1 ao vacunados (2004) contra: Tuberculosis (BCG) Difteria/tos ferina/ttanos (DPT3) Polio (polio3) Sarampin Hepatitis B (hepB3) 96 91 92 92 83 91 84 78 80 76 49 9 16

2.000.000

37.800.000

48.000

2.100.000

7 89 95 69

26 83 95 72

Proteccin de la infancia
Inscripcin del nacimiento (1999-2004*) Urbana Rural 82 92 80 25 24 31 11 11 0 45 ** 62 ** 35 ** 36 ** 22 ** 45 ** 18 ** 18 ** 17 **

75

58

Matrimonio infantil (1986-2004*) Urbana Rural Trabajo infantil (5 a 14 aos, 1999-2004*) Nios Nias

Haemophilus influenzae (Hib3)

Mujeres
Tasa de paridad de la alfabetizacin de adultos (mujeres como porcentaje de hombres, 2000-2004*) Cobertura de atencin prenatal (porcentaje, 1996-2004*) Presencia en el parto de un agente de la salud capacitado en obstetricia (porcentaje, 1996-2004*) 98 87 86 71

Educacin
Porcentaje de alumnos que ingresan en la escuela primaria y llegan al grado 5 (datos administrativos, 2000-2004*) Tasa neta de asistencia a la escuela primaria (1996-2004*) Nios Nias Tasa neta de asistencia a la escuela secundaria (1996-2004*) Nios Nias Tasa de alfabetizacin de adultos (2000-2004*) 40 46 90 40 ** 37 ** 78 91 91 76 72 83 79

87

63

Riesgo de mortalidad derivada de la maternidad en todo el periodo de vida (2000)

1 en: 160

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NOTAS: * Los datos se refieren a los aos ms recientes disponibles durante el periodo especificado. ** Excluida China.

A medida que el mundo sigue impulsando las estrategias, la financiacin y los programas necesarios para lograr que la visin descrita en la Declaracin del Milenio sea una realidad, no debe permitir que los nios y nias ms necesitados de cuidado y proteccin los excluidos y los invisibles sean olvidados.

Este resumen ha sido preparado por la Seccin Editorial y de Publicaciones, Divisin de Comunicaciones, de la sede de UNICEF, para la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe (TACRO), que colabor con nuevos materiales y datos. El resumen complementa la publicacin global Estado Mundial de la Infancia 2006. La Oficina Regional asume toda la responsabilidad por las opiniones expresadas en este resumen. Todas las preguntas y comentarios deben dirigirse a:

UNICEF, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Avenida Morse, Edif. 131 Ciudad del Saber Apartado 3667, Balboa Ancn Panam Tel.: (507) 301.7400 Correo electrnico: tacro@unicef.org Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Nueva York Diciembre de 2005