Participao e planejamento socioambiental de campus universitrio: Plano Diretor Socioambiental Participativo do Campus Luiz de Queiroz

Prof. Dr. Miguel Cooper Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz Universidade de So Paulo E-mail: mooper@esalq.usp.br

Foto area do Campus Luiz de Queiroz

O que o Plano Diretor?

O Plano Diretor o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento local. Sua principal finalidade orientar a atuao do poder pblico e da iniciativa privada na construo dos espaos urbano e rural na oferta dos servios pblicos essenciais, visando assegurar melhores condies de vida para a populao.
Ministrio das Cidades, 2004

PARTICIPATIVO

A participao da sociedade desde a etapa de elaborao do Plano Diretor fundamental para legitimar as decises e diretrizes nele contidas e para assegurar o apoio poltico necessrio continuidade do desenvolvimento do plano e de sua implementao.

Universidade de So Paulo Campus Luiz de Queiroz PLANO DIRETOR SOCIOAMBIENTAL PARTICIPATIVO DO CAMPUS LUIZ DE QUEIROZ - PDSP

Visa articular aes e ordenar a gesto ambiental do campus (TACs); A elaborao do PDSP foi desenvolvida entre 2005 a 2009, e contou com a metodologia participativa considerada fundamental para legitimar as decises e diretrizes nele contidas . Envolvimento de 320 pessoas e cerca de 50 grupos (laboratrio e grupos de pesquisa e extenso do campus)
Foto area do Campus Luiz de Queiroz

LEI-CENA

PETEcologia PANGEA

ACOM

Lab.Hidrologia Florestal SAF DVATCOM

Participantes do Plano Diretor Socioambiental

GEA CPZ GEP LARGEA - LCF LMQ - LCF

DVINFRA

LEA/LCF

Universidade de So Paulo Campus Luiz de Queiroz

Objetivos do Plano Diretor

I) II) Integrao das atividades socioambientais do Campus; Estimular a participao de pessoas nas aes existentes e possibilitar a criao de grupos que incrementem a percepo e melhoria dos aspectos socioambientais no Campus; Realizar o levantamento, ordenamento, coordenao e monitoramento do planejamento socioambiental do Campus; Definir diretrizes e instrumentos para orientar a Poltica Socioambiental do Campus Luiz de Queiroz.

III)

IV)

Estrutura organizacional para elaborao do Plano

Assessores

Universidade de So Paulo Campus Luiz de Queiroz

Etapas para Elaborao do Plano

1 Etapa: Diagnstico Socioambiental Participativo 2 Etapa: Levantamento e Ordenamento das Diretrizes e Prioridades de Atuao 3 Etapa: Modelos de Gesto e Formas de Implementao

ETAPA 1: Diagnsticos

Etapas para Elaborao do Plano

1 Etapa: Diagnstico Socioambiental Participativo
Inventrio da Situao Ambiental do Campus; Identificao das problemticas e potencialidades socioambientais. Confrontamento destas para determinar alternativas e solues. Sistematizao geral dos dados e elaborao do Relatrio Geral para as instncias do Campus Apresentado e debatido em uma espcie de audincia pblica, com apresentao dos dados comunidade (interna e externa: ministrio pblico, rgos financiadores, outros).

GT guas
Diagnstico das aes ou projetos em andamento relacionados com o tema guas no campus Luiz de Queiroz 1) Corpos d`gua e reservatrios condies de rios, nascentes e lagoas existentes no Campus 2) guas Tratadas avaliao da qualidade e quantidade de gua utilizada no Campus: ETA; laboratrios; irrigao; caixas d`gua.

Corpos dgua: diviso da rea do Campus em microbacias

Rodovia Piracicaba - Limeira Crrego na Fazenda Areo

Rio Piracicaba

Estrada do Monte Alegre

Crrego Monte Olimpo Bacia do Piracicamirim Rodovia Luiz de Queiroz

Figura 1. Limites das microbacias do campus Luiz de Queiroz

II guas Tratadas: captao de gua, tratamento, distribuio e efluentes

GT Uso do Solo
Levantar diagnstico sobre o uso do solo no Campus Diviso do Campus em 5 grandes sub-reas Mapas de Solos Mapa de Adequao Ambiental do Campus Mapa do Uso do Solo do Campus Banco de Dados dos Usos do Solo do Campus Consulta aos Deptos e grupos de estagio responsveis

GT RESDUOS 20ton/ano CLASSIFICAO e RESULTADOS

Resduos orgnicos 3.214t/ano Resduos de construo civil 957t/ano Resduos qumicos 600t/ano

Resduos domsticos no reciclveis 200t/ano

Resduos reciclveis 72t/ano

Lmpadas fluorescentes 4.300un./ano

Resduos de servios de sade 0,45t/ano

20ton/ano

Pilhas e baterias 100kg/ano

Embalagens de agrotxicos 0,5t/ano Resduos de servios de transporte 1,77t/ano

Resduos radioativos (CENA) Enviados para a Comisso Nacional de Energia Nuclear

PROGRAMA DE GERENCIAMENTO
Tipo de Resduos
Resduos orgnicos restos de origem animal Resduos orgnicos restos de origem vegetal Resduos orgnicos domiciliares Resduos domsticos no reciclveis Resduos reciclveis (papel, plsticos, vidros e metais) Lmpadas fluorescentes Resduos de construo civil Resduos qumicos na ESALQ Resduos qumicos no CENA Resduos de servios de sade Resduos radioativos no CENA Resduos biolgicos no CENA Embalagens de agrotxicos Resduos de servios de transporte Pilhas e baterias no CENA Pilhas e baterias no Ciagri, ESALQ e PCLQ Cartuchos de impressora PCLQ X x X X X X X X X X X X X X X X
Existe Programa de Gerenciamento?
Sim Parcial No

GT Fauna GT Fauna Levantamentos de fauna existente no Campus

Grupo rc 05 11 12* 191* 12* 19* 126*

Levantamento de fauna Mamferos de pequeno porte existente no Campus Mamferos de grande e mdio porte Principais problemas: ces e Mamferos voadores gatos; capivaras
Aves Rpteis Anfbios Peixes

(rc = riqueza de espcies encontrada no Campus) *: Dados no publicados

Problemas: Ces e gatos errantes Problemas: Capivaras

GT Emisso de Carbono
Avaliar a quantidade de Gases de Efeito Estufa, principalmente CO2, que as atividades de transporte e pecuria do campus emitem por ano.
Atividade Transporte Fonte Veculos oficiais Usurios emisses internas Usurios emisses externas Subtotal - Transportes Pecuria Leite Corte Suna Subtotal - Pecuria TOTAL
Emisses estimadas para o ano base 2005

tCO2/ano 358,1 73,63 754,14 1.185,87 191,1 578,5 1,9 771,5 1.957,37

% 18,3 3,8 38,5 60,6 9,8 29,5 0,1 39,4 100,0

Plano Diretor Socioambiental Participativo do Campus Luiz de Queiroz

GT Percepo e Educao Ambiental

PBLICO-ALVO DIMENSO DA AMOSTRA

Alunos de graduao e ps-graduao, docentes, funcionrios (inclusive terceiriz.), conveniados e demais usurios do Campus Luiz de Queiroz
DISTRIBUIO DA AMOSTRA POR CATEGORIA

190 entrevistas

Categoria
Funcionrios Docentes Estudantes de graduao Estudantes de ps-graduao Conveniados/demais usurios do Campus

Total de questionrios aplicados

40 35 53 40 22

Total

190

O que faz parte do meio ambiente no Campus?

(resposta espontnea de mltiplas opes)

rvores animais silvestres matas tudo animais domsticos lagos/lagoas pessoas rio solo outros prdios ar resduos NS/NR
1% 27% 27% 26% 21% 18% 38% 36% 35% 33% 53% 48% 44%

78%

Quem responsvel pela soluo dos problemas citados?

(resposta espontnea de mltiplas opes)

Voc se interessa por meio ambiente?

(resposta induzida de nica opo)

Prefeitura do Campus Diretoria da ESALQ Usurios e comunidade Todos 38%

muito

119 55 12 2 2

66%
mais ou menos pouco nada ns/nr

28,50%

28,50%

GT NAC - NORMATIZAAO AMBIENTAL E CERTIFICAO

- Diagnstico da existncia de normatizaes e certificaes nos laboratrios do Campus, incluindo o levantamento de interesse em adequao atravs dessas ferramentas.

- Questionrio direcionado aos Deptos/setores e servios do campus

- Criao de um selo interno da ESALQ, aplicado s diversas atividades realizadas no Campus e atestar sua adequao ambiental, propagando iniciativas neste sentido.

ETAPA 2: Diretrizes

Etapas para Elaborao do Plano

2 Etapa: Levantamento de Diretrizes e Prioridades
Definio de diretrizes para os temas prioritrios e suas estratgias Construo de 32 diretrizes pelos Grupos de Trabalho Aquelas que foram comuns a mais de um GT, tornaram-se diretrizes prioritrias na implementao do plano Ordenadas e colocadas num fluxograma, onde se relacionavam entre si Realizada de uma segunda audincia pblica aberta a toda a comunidade universitria e demais interessados para retorno dos resultados sobre diretrizes e suas interligaes.

ETAPA 2 - Elaborao das Diretrizes

- Baseadas no diagnsticos - Objetivos, Metas, Grandeza oramentria, Possveis parceiros - Relaes com outros GTs - Construo de 32 diretrizes

Diretrizes

Diretrizes GT Resduos

DIRETRIZ GERAL
Criao de um sistema de gesto compartilhada e integrada de resduos para o Campus Luiz de Queiroz.

OBJETIVOS
I. Integrar e fortalecer todas as aes voltadas a temtica de resduos no campus. Garantir recursos humanos e financeiros para a implantao e manuteno do sistema de gesto de resduos

II.

RESDUOS QUMICOS DA ESALQ

DIRETRIZ
Implantao e institucionalizao do programa de gerenciamento de resduos qumicos.

OBJETIVOS
I. Fazer com que o gerenciamento de resduos qumicos seja assumido como expresso de alta prioridade acadmica e administrativa, em todos os nveis hierrquicos, por meio de um processo de melhoria contnua. Viabilizar tcnica e economicamente a Implantao e Manuteno dos Programas de Gerenciamento de Resduos Qumicos das Unidades.

II.

RESDUOS DOMICILIARES, RECICLVEIS E NO RECICLVEIS

DIRETRIZ
Fortalecer aes educativas e institucionalizar minimizao de resduos slidos. procedimentos para

OBJETIVOS
I. Fortalecer a gesto compartilhada e integrada de resduos slidos domiciliares e aumentar a responsabilidade e comprometimento dos geradores em todas as escalas. Criar procedimentos e favorecer infra-estrutura para minimizao e gesto adequada dos resduos domiciliares.

II.

III. Criar e fortalecer Interface com a comunidade externa e parceiros.

RESDUOS ORGNICOS

DIRETRIZ
Implantao de um programa de gerenciamento e uma unidade de tratamento de resduos orgnicos.

OBJETIVOS
I. II. Construir uma composteira para os resduos orgnicos do Campus. Envolver ensino e grupos de estgios no processo de implantao e monitoramento da compostagem.

III. Implementar um sistema de biodigestor para resduos da Zootecnia e domiciliares.

RESDUOS ELETRO-ELETRNICOS

DIRETRIZ
Estimular discusses e prticas de gerenciamento destes resduos junto aos rgos reguladores, geradores e usurios.

OBJETIVO
Promover fruns de discusses entre os elos envolvidos na produo e uso destes resduos.

LAMPADAS FLUORESCENTES

DIRETRIZ
Fortalecer os procedimentos e processos educativos existentes no Campus.

OBJETIVO
Estimular a continuidade do gerenciamento para as lmpadas geradas no Campus.

RESDUOS DE CONSTRUO CIVIL

DIRETRIZ
Implantao de um programa de gerenciamento e institucionalizao de procedimentos para resduos de construo civil.

OBJETIVOS
I. Implantar procedimentos e infraestrutura para monitoramento e controle efetivo de resduos gerados. Qualificar os funcionrios envolvidos no setor de obras e servios gerais do campus.

II.

RESDUOS DE SERVIOS DE TRANSPORTE

DIRETRIZ
Implantao de um programa de gerenciamento e institucionalizao de procedimentos para resduos de servios de transporte.

OBJETIVOS
I. Implantar procedimentos e infraestrutura para monitoramento e controle efetivo de resduos gerados. Qualificar os funcionrios envolvidos no setor de transporte do Campus.

II.

PRODUTOS FITOSSANITRIOS

DIRETRIZ
Difundir e institucionalizar os procedimentos para produtos fitossanitrios.

OBJETIVO
Adequar os geradores de embalagens aos procedimentos previstos na legislao.

RESDUOS DE SERVIOS DE SAUDE

DIRETRIZ
Difundir e institucionalizar os procedimentos para resduos de servios de sade.

OBJETIVOS
I. Fortalecer aes para minimizar resduos de servio de sade e encaminhamento adequado. Melhorar a triagem de resduos que so potencialmente passveis de contaminao e devem ser tratados adequadamente.

II.

III. Continuar a parceria com a Prefeitura Municipal responsvel pela coleta, transporte e tratamento dos RSS.

RESDUOS BIOLGICOS INFECTANTES

DIRETRIZ
Institucionalizar e difundir os procedimentos para resduos biolgicos infectantes gerados nos laboratrios de pesquisa.

OBJETIVO
Fortalecer procedimentos existentes e continuar com os procedimentos previstos na legislao especfica.

RESDUOS RADIOATIVOS DO CENA

DIRETRIZ
Criar um sistema integrado de gerenciamento de rejeitos radioativos.

OBJETIVOS
I. Fortalecer procedimentos existentes e continuar procedimentos previstos na legislao especfica. com os

II.

Garantir recursos financeiros para manuteno do sistema e cumprimento das diretrizes de proteo radiolgicas do Conselho Nacional de Energia Nuclear (CNEN).

ETAPA 3: Gesto

Etapas para Elaborao do Plano

3 etapa: Modelos de Gesto e Formas de Implementao
Articular os objetivos e estratgias com instrumentos de planejamento e poltica do Campus Luiz de Queiroz (democratizar as decises) Sistema de Gesto do Plano (estabelecer a estrutura participativa e o processo para a sua implementao e monitoramento) Elaborao dos Indicadores de Sustentabilidade Monitoramento: compreende avaliaes, atualizaes e ajustes sistemticos (baseados nos indicadores de sustentabilidade) Definio das instncias de discusso e decises do monitoramento, como os conselhos, sua composio e suas atribuies. Determinao dos meios e a sistemtica para revis-lo.

ETAPA 3: Sistema de Gesto do Plano Diretor Socioambiental

QUESTES QUE FORAM DESENVOLVIDAS: Qual ser o tempo de validade/renovao do Plano Diretor? A quem ele estar ligado? Quais as formas de monitoramento? Quais os indicadores do Plano Diretor (macro)? Como se dar a composio das instncias e grupos? Qual o tempo de mandato? Quais sero as fontes de financiamento? Quem ir busclas? Quais os mecanismos de parcerias? Como funcionar o envolvimento da comunidade e/ou gesto participativa?

GESTO DO PLANO DIRETOR

COMISSO DE TICA AMBIENTAL (ESALQ-CENA)

COMISSO ASSESSORA DE MEIO AMBIENTE ESALQ/CENA/CIAGRI/CCLQ

CONSELHO GESTOR DO CAMPUS LUIZ DE QUEIROZ

ESTRUTURA DE GESTO: GESTOR SOCIOAMBIENTAL, SECRETARIA E ESTAGIRIOS

GT GUAS

GT EDUCAO E NORMATIZAO

GT RESDUOS/ EMISSO DE GASES

GT USO DO SOLO/FAUNA

GRUPOS DE ESTGIO, EXTENSO E PESQUISA LIGADOS AS TEMTICAS DO PLANO

Indicadores de Sustentabilidade
Indicadores so parmetros que servem para o monitoramento da sustentabilidade de um modelo de desenvolvimento adotado (MALHEIROS, 2007). Indicadores Macro: Referentes mensurao das aes de sustentabilidade no mbito institucional procurando mensurar o comprometimento da instituio com o Plano Diretor Socioambiental; Indicadores Micro: Elaborados para mensurar a implementao das diretrizes especficas criadas pelos Grupos de Trabalho.

CONSIDERAES FINAIS

1) Os Principais Sucessos

2) Os Principais Desafios

3) Sustentabilidade do Plano

Documento disponvel no site www.esalq.usp.br Contato: planod@esalq.usp.br