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Compromisos cumplidos
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Sexto
Por un Nuevo León Próspero y más Justo

José Natividad González Parás

Gobernador Constitucional del Estado
 Mensaje

Honorable Congreso del Estado:

C on todo respeto acudo a este recinto del Poder Legislativo para cumplir con el Artículo 57 de
la Constitución Política de nuestro Estado. Acatando dicho precepto hago entrega del escrito
que corresponde al sexto y último informe anual de mi gestión como Titular del Poder Ejecutivo
del Estado, cargo que asumí por mandato popular el 4 de octubre del año 2003. 5
Considero oportuno recordar el entorno que impuso, desde esa fecha, la emergencia de resolver
grandes retos de una comunidad que entonces demandaba más y mejores servicios públicos
mientras la inversión gubernamental disminuía; las solicitudes de empleo aumentaban pero la
actividad productiva decaía. Durante el período de 1980 al año 2000 el promedio de nuestro
crecimiento demográfico fue de 60 mil habitantes por año: en mi sexenio de 150 mil. En ese
periodo de 20 años, el área conurbada creció a un ritmo de un mil 300 hectáreas por año; en mi
sexenio 5 mil. Algo similar ocurría con el parque vehicular, en el año 2003 circulaban un millón
225 vehículos en el estado, en el 2009 suman casi dos millones. En el 2003 disminuían la calidad
de vida de los nuevoleoneses y la competividad de su economía. Si los indicadores del PIB estatal
eran preocupantes no lo eran menos temas prioritarios para las familias como seguridad, salud,
educación, transporte público, vivienda, esparcimiento, vialidad y medio ambiente. Era apremiante
atender la población vulnerable por sus condiciones de edad, pobreza y/o discapacidad; como
inaplazables el rescate del medio rural y el desarrollo de las capacidades que reclama el mundo
competitivo.

En un acto público, en mayo de 2004, presenté el Plan Estatal de Desarrollo que regiría mi
Gobierno. El documento especifica los programas y proyectos con objetivos, metas e indicadores
de evaluación. La administración se fortaleció con organismos innovadores liderados por Consejos
Consultivos Ciudadanos, con la autonomía y autoridad necesarias para conducir sus recursos con
eficacia y transparencia.

Compromisos cumplidos
 En los capítulos siguientes se resume la ejecución del Plan como respuesta a los problemas y
propuestas que la comunidad expuso como requerimientos directos, consultas y foros especializados.
Por consecuencia, durante mi mandato fue vertebral la participación ciudadana en la concreción
de los programas y proyectos gubernamentales, vía los Consejos Consultivos y otras formas de
colaboración cívica.

El escenario inicial y el futuro predecible imponían el mayor desafío político para nuestro gobierno:
asumir el liderazgo capaz de revertir prontamente una coyuntura inédita, difícil, que se presagiaba
estructural. En términos cuantitativos teníamos que duplicar, cuando menos, la inversión aplicada
por la administración anterior, para reducir el rezago social y construir la plataforma estructural
que activara una nueva economía. Cualitativamente, el reto implicaba la transformación: precipitar
la evolución de nuestro desarrollo hacia la sociedad del conocimiento, en congruencia con las
tendencias predominantes en el mundo moderno de la ciencia, la tecnología, la innovación y la
competitividad; predominando siempre el enfoque humanista.

Siempre entendí que la condición sine qua non para que un gobierno asuma el liderazgo en similares
circunstancias, es sumar la participación de las instituciones y los actores estratégicos de la sociedad,
dispuestos a aportar su creatividad, experiencia y vocación por el progreso. Esa colaboración,
toral en mi gestión, me motiva a hablar en plural. La unidad era la condición necesaria para
emprender en equipo un ejercicio democrático humanista, capaz de aportar soluciones inéditas
para el crecimiento y la transformación de Nuevo León, a partir de tres grandes prioridades:
6 estabilidad política, bienestar social con desarrollo económico, y obra pública.

Los grandes retos conllevaron a la gobernabilidad sustentada en la visión de estado con objetivos
estructurales de largo plazo y el ejercicio de una nueva cultura de gestión, fincada en alianzas
estratégicas, creatividad, innovación y competitividad. Todo cambio se enfrenta a dificultades a
las que en este caso se sumaron variables exógenas de alto impacto, destacando la inmigración,
el crimen organizado y la inestabilidad económica, que afectaban desde entonces al desarrollo
nacional. De ahí nuestra actitud de construir afinidades entre los distintos ámbitos de gobierno,
cada vez que concurrimos en proyectos, privilegiando el interés de la sociedad sobre las diferencias
partidistas.

Privilegiando el enfoque de las políticas de estado, conformamos un gabinete pluripartidista en

una dimensión sin precedente en nuestro país. Funcionarios que se desempeñaron con éxito como
titulares de importantes secretarías y organismos paraestatales, son militantes activos de fuerzas
políticas diferentes al partido del Ejecutivo Estatal. En aspectos vertebrales del Plan trabajamos
juntos sociedad, empresas y gobierno. Durante los seis años prevaleció la armonía entre trabajadores
y empresarios, sin huelgas ni desencuentros; sin paros en el transporte y demás servicios públicos; sin
suspensión de clases en las universidades y el sistema educativo básico por conflictos magisteriales
o estudiantiles; sin invasiones de lotes o problemas agrarios; tampoco se registraron conflictos
electorales. Fue ejemplar la concurrencia de más de 15 millones de nuevoleoneses y visitantes
en miles de eventos multitudinarios, deportivos, culturales, políticos, científicos, empresariales,
religiosos o sociales; nacionales e internacionales sin incidentes que lamentar. Un caso emblemático
fue el Forum Universal de las Culturas Monterrey 2007, durante el cual 4.2 millones de personas
de varios países asistieron a mil cincuenta eventos durante cuatro meses.

Sexto
Dicha estabilidad se puso a prueba en esta época realmente difícil para la humanidad, asediada en
varios frentes simultáneos: crimen organizado; epidemias del dengue e influenza; crisis económica;
incontenible migración demográfica; sequía y otros fenómenos naturales derivados del cambio
climático. Son problemas globales que desde luego afectan a Nuevo León pero que no han
trastocado nuestra vida comunitaria. En los años de la más intensa inmigración a Nuevo León
atendimos las urgencias del enorme rezago heredado en desarrollo social. Creamos y fortalecimos
programas para grupos vulnerables incluyendo discapacitados, adultos mayores, migrantes y
familias en pobreza extrema; invertimos en infraestructura básica para la ciudad y el campo con
proyectos de servicios públicos; obra hospitalaria, educativa y cultural; servicios públicos y espacios
para el sano esparcimiento familiar. Para la población rural, marginada por tradición, creamos un
sistema de inversión por microregiones con acciones en infraestructura urbana-social, carreteras,
caminos y proyectos productivos, competitivos y creadores de empleo. Ese fue, en resumen, el
ejercicio de la política de desarrollo social en el campo y la ciudad. En cada año del sexenio, más
del 70 por ciento del presupuesto estatal se aplicó en educación, salud, cultura y demás programas
destinados al más valioso patrimonio de Nuevo León: su capital humano.

El tránsito de Nuevo León hacia los escenarios modernos de la sociedad del conocimiento,
ameritaba mayor impulso, con estrategias efectivas e inmediatas, y resultados a corto, mediano y
largo plazo. Estábamos frente a un desafío enorme e inaplazable, pues en los foros especializados
ya se avizoraban signos preocupantes de inminentes fenómenos de recesión y agotamiento de
la economía global. La nuestra tenía que crecer, transformarse y elevar su competitividad en
congruencia con las tendencias imperantes en las naciones líderes. La perspectiva de ignorar el 7
desafío estructural o afrontarlo con todas sus implicaciones, no ofrecía opción. Así que recurrimos
al paquete de inversión de más de 42 mil millones de pesos que la situación ameritaba para elevar
la competitividad de nuestra economía, reducir en todo lo posible sus vulnerabilidades, capitalizar
sus fortalezas y producir conocimiento.

Con tal visión se realizaron proyectos estratégicos, entre ellos los siguientes: “Monterrey, Ciudad
Internacional del Conocimiento”, cuyo espacio emblemático es el Parque de Innovación y
Transferencia de Tecnología; “Renovación Urbana” que incluyó vialidades y el Paseo Santa Lucía;
“Logística para la Competitividad” que concierne a carreteras y otra infraestructura estratégica;
“Sistema de Telesalud”, en conexión con los hospitales y centros de salud; “Agua Potable, Drenaje
y Saneamiento”, con grandes obras pluviales y de mayor suministro de agua; “Ampliación del
Metro y Modernización de la Red de Autobuses”, para beneficio de los usuarios del transporte
colectivo. También se hicieron fuertes inversiones en Infraestructura Escolar, en Cultura y Deporte
para los nuevoleoneses de todas las edades; Centros de Justicia Familiar para atender con calidad
y calidez a las víctimas de los delitos; el Hospital Materno Infantil para la población de menores
ingresos; y se activó la intensa construcción de viviendas populares como ninguna otra entidad
federativa del país.

En paralelo con estos proyectos impulsamos un modelo innovador de promoción para atraer al
estado mayores capitales del exterior, compatible con la estrategia de los clusters multiplicadores de
la inversión y del desarrollo regional. Son proyectos que elevan la competitividad de Nuevo León,
incluyendo la zona metropolitana de Monterrey, el medio rural y la zona fronteriza.

Compromisos cumplidos
 Hoy como nunca la competitividad se expresa no sólo en términos económicos, sino también en
nivel de vida, servicios públicos e infraestructura urbana, salud, calidad educativa, arte, cultura,
deporte, estado de derecho, seguridad, procuración de justicia y eficacia gubernamental.

Aunque disminuyó notablemente el rezago persiste en algunos aspectos de nuestra vida comunitaria
que atendimos con especial esmero. Son aspectos que durante varios años se complicaron por la
inmigración y la crisis económica nacional. Me refiero a la pobreza en muchos hogares, el déficit
de espacios para educación básica, y el combate contra el crimen organizado.

Pero Nuevo León es ahora el estado de progreso con los mejores indicadores de desarrollo en México.
Nuevo León, es clave para el país; es el estado que se repone más pronto ante la crisis nacional con
la más alta recuperación de empleos, con la atracción de capitales, el desenvolvimiento de clusters
multiplicadores de la inversión, la creación de centros de investigación científica y tecnológica, el
dinamismo de la industria de la construcción, la renovación urbana, la vivienda y el turismo. Estos
hechos inobjetables son claros signos de un proceso de transformación irreversible en nuestro
desarrollo. Estamos creando y exportando conocimiento y productos innovadores; aumenta
nuestra participación en mercados altamente competitivos. Para corporaciones mundiales, el
estado es cada día más interesante para invertir y co-invertir.

Este desarrollo se manifiesta también en otros escenarios. Comparado con los países de América
Latina, Nuevo León es el segundo lugar en calidad educativa y México como nación ocupa el sexto
8 lugar. Desde hace cinco años, Nuevo León es ejemplo mundial en generación de energía limpia a
partir de la basura, la energía que ilumina la zona metropolitana de Monterrey con sus 4 millones
de habitantes, y la energía que mueve al Metro que registra más de cien millones de pasajeros al
año. Estamos luchando contra la contaminación y el calentamiento global.

Para nuestros jóvenes creamos más opciones que elevan su competitividad intelectual y física,
con programas e infraestructura moderna de educación, investigación, cultura, arte y turismo
ecológico e investigación, la cual, por cierto abre más puertas a nuestras universidades en relevantes
escenarios académicos del mundo. Son dignos de encomio los avances de nuestras ejemplares
mujeres en su lucha por la equidad de género. Las realizaciones en tele-salud; juicios orales; centro
geoespacial; sistema de atención a adultos mayores, discapacitados y migrantes, se erigen para el
país y Latinoamérica como modelos a seguir.

De ahí los reconocimientos otorgados a Nuevo León, especialmente en los últimos tres años,
por instituciones de prestigio nacional y internacional como la Presidencia de la República, la
Academia Mexicana de Ciencias, la UNESCO, el Banco Mundial, el Instituto Mexicano de la
Competitividad, la Cámara Nacional de Vivienda, el NADBANK, la Asamblea Nacional de
Arquitectos, la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, el Centro Internacional de
Negocios, la Asociación Mexicana de Hoteles y Moteles, la Confederación Deportiva Mexicana,
el Instituto Mexicano del Desarrollo Administrativo, la Asociación Latinoamericana de Metros y
la Secretaria de Estado del Gobierno de los Estados Unidos, para mencionar algunos ejemplos.

Sexto
Y honor a quien honor merece. Estos reconocimientos corresponden a miles de nuevoleoneses que
hicieron posibles tantos logros: el voluntariado de numerosos programas sociales, los ciudadanos
miembros de los Consejos Consultivos, universidades, empresas, sindicatos de trabajadores, nuestros
legisladores, la Federación, los municipios, grupos culturales, la comunidad científica, los servidores
públicos, miles de obreros que construyeron la obra pública, instituciones de beneficencia privada,
los maestros y las asociaciones de padres de familia.

A cada uno les expreso con afecto y respeto el reconocimiento del Gobierno del Estado y mío
propio. Mis sentimientos de gratitud son infinitos: mi mayor privilegio fue servir a Nuevo León
gobernando para todos.

Ciudadanas y ciudadanos Diputados:

En Nuevo León la democracia avanza. Durante el proceso electoral del pasado 5 de julio, la
voluntad política de los nuevoleoneses se expresó con madurez cívica, sin contratiempos y con
estricto apoyo a la Ley. Mi reconocimiento a los ciudadanos que acudieron a las urnas, a los
organismos electorales y a los candidatos a los diferentes cargos de elección popular. Felicito
al Gobernador Electo, Licenciado Rodrigo Medina de la Cruz. Hombre capaz, con profunda
vocación política.

Felicito especialmente al valioso grupo de ciudadanas y ciudadanos que integran esta Honorable 9
Legislatura, sabiendo que todos cumplirán con honores su alta investidura de representantes
populares de Nuevo León.

Como lo señalé en los primeros párrafos, todos los programas y proyectos de mi gobierno se
previeron en el Plan Estatal de Desarrollo. Su ejecución durante los seis años y sus impactos
inmediatos se detallan con cifras en las páginas siguientes. Agradezco la gentileza de su atención
y, como en los anteriores actos de entrega de mis informes anuales a esta Soberanía, reitero mi
disposición respetuosa de realizar los encuentros que ustedes consideren pertinentes para la glosa
de mi gestión.

José Natividad González Parás

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León

Compromisos cumplidos
10

Sexto
 Contenido

Mensaje 5

1. Por un gobierno humanista, democrático, competitivo y con resultados 12

11
2. Por un Nuevo León seguro y con justicia para todos 44

3. Por un Nuevo León prospero y de oportunidades 74

4. Por un Nuevo León justo y solidario con los que menos tienen 124

5. Por un desarrollo ordenado y sustentable 234

6. Por unas finanzas sanas y un auténtico federalismo 276

7. Proyectos estratégicos para transformar Nuevo León 288

Compromisos cumplidos
1 Por un gobierno
humanista,
democrático,
competitivo
y con resultados
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Sexto
 Por un gobierno
humanista,
democrático,
competitivo
y con resultados

D urante los seis años imperó el compromiso de gobernar para todos con respeto a la
pluralidad; propiciando el diálogo, la conciliación y la negociación entre los actores de
nuestra convivencia comunitaria; buscando soluciones a los grandes problemas del estado y a las
legítimas demandas ciudadanas. Nuestra voluntad política fue traducir los problemas y demandas
en leyes y programas que contribuyeran a armonizar la interacción de ciudadanos y gobierno para
el mejor desarrollo del estado. 15
Juntos hemos preservado la armonía como elemento esencial de la gobernabilidad democrática y
se ha fortalecido notablemente la participación ciudadana en el quehacer público. Es evidente que
los nuevoleoneses se han posicionado, a través de los Consejos Consultivos, de espacios estratégicos
para el diseño, el análisis y el seguimiento de trascendentes asuntos de estado que conciernen a
nuestra vida económica, cultural, científica, social y política, así como a la actuación del propio
gobierno.

El Plan Estatal de Desarrollo 2004–2009 fue la guía para trabajar con una visión humanista para
atender las necesidades de la sociedad, procurando los mejores resultados y un trato digno a todos,
con calidad y calidez en aras de un estado eficaz. Precisamente por esto último, continuamente
se realizan tareas en pro de la modernización administrativa, innovación, automatización y
certificación de procesos y servicios en las dependencias y entidades gubernamentales, incluyendo
la profesionalización de los servidores públicos. El objetivo es acercar, agilizar, transparentar,
mejorar y aumentar la cobertura de los programas de gobierno, sobre todo los de mayor contenido
humano, al menor costo posible.

Tal modernización, con la visión superior del ciudadano; para atender con mayor eficacia a la gente,
está realizándose por primera vez en la administración estatal, en forma masiva y simultánea, en
muchos escenarios, especial de atención directa al publico: Registro Civil, Registro Público de la
Propiedad, Catastro, Licencias de Conducir y documentación vehicular; pago de impuestos y otros
conceptos tributarios; Telemedicina; Registro de Empresas; Licitaciones; Portal de Gobierno; etc.

Compromisos cumplidos
 Esta renovación se evidencia en numerosos servicios de la Secretaría de Desarrollo Económico,
del Consejo de Desarrollo Social, Servicios de Agua y Drenaje, Secretaría de Finanzas y Tesorería
General del Estado, Consejo de Planeación del Desarrollo Urbano, Informatel, Locatel, Metro,
Procuraduría General de Justicia, Oficialía Mayor de Gobierno, DIF Nuevo León, etc.

Se han logrado resultados sobresalientes en la profesionalización de los servidores públicos; en los

procesos de trasparencia, rendición de cuentas, evaluación del desempeño y uso de tecnologías de
la información y de comunicaciones.

La obtención de Premios Nuevo León a la Calidad -ahora de Competitividad- la Certificación de

procesos en las Normas Internacionales ISO 9000, así como los primeros lugares a nivel nacional
otorgados en materia de Competitividad Gubernamental, y en el ámbito de Estado de Derecho,
otorgados por el Instituto Mexicano de Competitividad; el reconocimiento al desarrollo a los
procesos de investigación en ciencia y tecnología hecho por la Academia Mexicana de Ciencias; y
demás reconocimientos de otros organismos de prestigio nacional e internacional, acreditaron con
estudios inobjetables los logros.

Ahora podemos afirmar que existen experiencia, bases y camino andado para arribar en Nuevo
León a estadios superiores de administración gubernamental humanista, con procesos, tecnología
y sistemas modernos orientados a resultados para servir mejor a la sociedad. La Plaza Cívica
y la Torre Administrativa proyectadas para albergar las oficinas del Gobierno del Estado de
16 mayor atención al público, son los espacios emblemáticos en Nuevo León de la modernización
administrativa con vocación ciudadana.

Rediseño integral para una administración pública eficiente y cercana a la gente

En estado eficaz procura el desarrollo de la sociedad a través de una administración pública

organizada, responsable y eficaz, motivo por el cual, durante la actual administración, las
actividades se enfocaron en modernizar procesos; disminuir tiempos de trámite y traslado; mejorar
la calidad y calidez de los servicios; fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de
cuentas; así como, en aprovechar las ventajas del uso de las tecnologías de la información y las
comunicaciones.

Ejemplo de ello son las Oficinas del Registro Civil, pues sólo en los últimos doce meses tramitaron
un millón 942 mil 904 servicios, incluidos la inscripción de nacimiento, matrimonio, defunción,
divorcio, reconocimiento, adopción e inscripciones de extranjeros, juicios de aclaración y
rectificación; así como la expedición de copias certificadas de cada uno de los actos civiles y la
tramitación de la Clave Única del Registro de Población (CURP). A partir de este año, todo
ciudadano con acceso a Internet, puede imprimir su CURP con la misma validez oficial de los
documentos expedidos por las oficinas del Registro Civil.

Sexto
Para lograrlo se emprendió un programa que procesa electrónicamente los documentos en las
122 oficialías y en su Departamento de Control de Operaciones, disminuyendo en 40 por ciento
el tiempo de respuesta del servicio. Es importante mencionar que todas las oficinas en la zona
metropolitana de Monterrey y el 90 por ciento de las oficinas rurales, ya tienen los equipos de
cómputo y comunicación indispensables para tal efecto. Para acercar el servicio a la población,
se creó el Programa de Cajeros Automáticos, con equipos remotos habilitados para expedir de
inmediato copias de las actas del Registro Civil. Ya funcionan 8 cajeros: 6 en la zona metropolitana,
uno en Saltillo, Coahuila y otro más en el Distrito Federal. Los cajeros automáticos funcionan las
veinticuatro horas, todos los días del año.

Otro ejemplo es el Programa de Pago Bancario de Servicios Brindados por las Oficialías del
Registro Civil, que optimizó la recaudación y unificó las tarifas. La primera etapa del programa,
que implicó una inversión superior a los 3 millones de pesos, comprende los municipios de
Monterrey, Guadalupe y San Nicolás de los Garza. Adicionalmente, el sistema de Registro Civil
colabora estrechamente con el Consejo de Desarrollo Social en las Brigadas por una Vida Digna,
con la pronta expedición de actas de nacimiento, matrimonio y defunción en las colonias pobres
y las comunidades rurales más remotas del estado. Bajo este mismo enfoque de acercar el servicio
a la población, la Secretaría General de Gobierno realizó más de 5 mil trámites durante el último
año y más de 30 mil en el transcurso de la administración, apoyó a la ciudadanía en la gestión de
trámites relativos a su situación jurídica de identidad y propiedad, exenciones de pago de derechos
en las inscripciones del Registro Civil, así como, el programa permanente de lentes a bajo costo
mediante consulta gratuita con médicos especialistas. 17
En el Registro Público de la Propiedad y del Comercio, se atendieron 3 millones 717 mil 423
solicitudes de servicios, a través de nuevos sistemas automatizados que disminuyen los tiempos
de respuesta y facilitan los trámites. Las nuevas tecnologías simplifican y agilizan los servicios:
el FEDANET que mejora el desempeño de la labor notarial; el sistema de consulta de imágenes
digitalizadas a través de visores de pantalla sensible al tacto; la adhesión al Sistema de Consulta
Electrónica de la Base de Datos Nacional de Avisos Testamentarios; y, el Sistema Automatizado
para la Generación de Certificados.

Para disminuir tiempos de apertura de nuevas empresas se creó el Sistema de Registro Inmediato
de Empresas (RIE), para que los fedatarios públicos las inscriban vía electrónica. En este ámbito
Nuevo León es líder nacional. Una de las aportaciones de mayor impacto en servicios a las personas
físicas y morales, es el Proyecto de Digitalización de Registros, iniciado en abril de 2008, que forma
parte del Modelo Nacional de Modernización Registral. A la fecha, la captura electrónica suma
60 millones 127 mil 657 imágenes.

Entre las tareas principales del Archivo General del Estado y con la finalidad de modernizar
los procesos de consulta, destaca la captura electrónica de documentos oficiales. En el último
periodo, se trabajó en registros de la Coordinación de Normatividad y Procesos, la Dirección de
lo Contencioso, Oficialía de Partes y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, hay avances
significativos.

Compromisos cumplidos
18
Asimismo, se recibieron para su digitalización, cinco fondos documentales, correspondientes a
la Consejería Jurídica del C. Gobernador del Estado, Coordinación de Archivos Históricos del
Archivo General del Estado, Dirección de lo Contencioso, Coordinación de Asuntos Jurídicos
y Normatividad, así como de la Secretaría de Salud. De igual forma, se remitieron para este
fin, actas de cabildo de 32 municipios del estado. Adicionalmente, se brindó apoyo y asesoría
técnica en archivística y administración de documentos a siete dependencias y entidades del
Gobierno del Estado: Consejería Jurídica del C. Gobernador del Estado, Dirección de lo
Contencioso, Coordinación de Asuntos Jurídicos y Normatividad, Secretaría de Salud, Comisión
de Transparencia y Acceso a la Información, Consejo de Desarrollo Social y Museo de Historia
Mexicana.

Una de las acciones más trascendentes para la conservación del patrimonio histórico de Nuevo
León, lo representa el Convenio en marzo entre el Gobierno del Estado y el Parque Fundidora,
en el que éste último cede el edificio de las antiguas Oficinas Generales del Parque construido en
1909; realmente una joya arquitectónica. El edificio fue remodelado para convertirlo en la sede
del Archivo Histórico del Estado, que cuenta con un acervo de 200 años de historia y más de 6
millones de documentos de carácter histórico, político, social y económico, entre otros aspectos.

Sexto
Para lograr este objetivo se trabajó coordinadamente con la Comisión de Festejos del Bicentenario
de la Independencia y Centenario de la Revolución Mexicana, que asumió la tarea como
proyecto insignia y obtuvo un presupuesto de 23.7 millones de pesos para mantenimiento del
edificio, mudanza, estantería de alta densidad, cajas archivadoras de polipropileno inerte, circuito
cerrado, control de acceso automatizado, sistema de detección y extinción de incendio, bóveda de
seguridad, taller de restauración y adquisición de equipo de cómputo y software especializado en
administración de archivos, lo que permitirá el manejo de expedientes electrónicos. Además, con
el propósito de vigilar y supervisar que todos los paquetes extraídos de la sede de la Dirección del
Archivo General del Estado en la Gran Plaza, fueran ingresados a su nueva sede, el Gobierno del
Estado instaló un Comité Interinstitucional integrado por notarios públicos y funcionarios de la
Dirección de Patrimonio y de la Contraloría del Estado.

Durante los últimos seis años la administración emprendió la renovación radical de uno de sus
medios tradicionales de información y difusión, el Periódico Oficial del Estado. Es ahora un
medio de fácil acceso para la ciudadanía y modelo a nivel nacional de los medios de comunicación
impresos para transmitir información oficial de alta importancia para la vida pública. Entre
las acciones llevadas a cabo para este importante medio de difusión destacan la renovación del
formato, la reorganización y adición de sus contenidos, la publicación de la versión electrónica y
el rediseño de su página en Internet.

En su edición impresa se realizaron 2 mil 969 publicaciones y un mil 609 trámites diversos, durante
el último periodo. Asimismo, el rediseño y presentación de la información digitalizada logró 19
incrementar el número de consultas: en abril de 2006 el número de visitas fue de 422 usuarios con
un incremento de 13 mil 284 al cierre del año, cifra que se duplicó en el 2007 arrojando un total de
25 mil 500; en el 2008 sumaron 32 mil 711 y tan sólo de enero a abril de 2009 14 mil 455 usuarios
visitaron la página, es decir, un promedio mensual de 3 mil 614 visitas, a diferencia del 2006 cuando
tan sólo registraba 422. Es importante comentar que se inició en agosto de 2008, la emisión trimestral
de Separata, revista publicada como medio de reflexión, fomento y difusión de la investigación
jurídica con criterios científicos. Se constituyó su Consejo Editorial con representantes de los sectores
académico, público y social, incluyendo colegios, asociaciones y abogados colaboradores, el Fondo
Editorial Nuevo León le brinda apoyo en el proceso que le ocupa.

El Proyecto Centro de Gobierno Plaza Cívica es el resultado de un estudio para disminuir costos
y aumentar la funcionalidad de 22 dependencias y entidades que se concentrarán en un inmueble
moderno, funcional e inteligente, con espacios dignos donde la población pueda realizar con
comodidad sus trámites, con acceso para personas con capacidades diferentes, y que influye
positivamente a la regeneración urbana de Monterrey. Se edifica en un área de 20 mil metros
cuadrados de terreno con una construcción de 63 mil metros cuadrados; será una torre de 36
pisos para la sede de oficinas administrativas, con un área de atención ciudadana de 18 mil metros
cuadrados. Los recursos que el gobierno erogará para el pago de este nuevo Centro, serán los
mismos que actualmente se utilizan para el pago de rentas de edificios y oficinas. La inauguración
de la primera etapa de este proyecto está prevista para fines del presente mes de septiembre.

Compromisos cumplidos
 Por otra parte, con la finalidad de promover una cultura organizacional orientada a fortalecer la
excelencia y la calidad en los procesos gubernamentales, las dependencias y entidades del sector
económico establecieron interesantes mecanismos de vinculación, ejecución y seguimiento a
políticas, planes, programas y acciones encaminadas al desarrollo del empleo, la industria y el
comercio. Dichos mecanismos permitieron concretar 29 proyectos prioritarios.

Legalidad, ética y vocación de servicio en la acción pública

A partir de la creación de la Consejería Jurídica, en el 2003, se trabajó intensamente para que

todos los actos emanados del ejecutivo, como lo son convenios, contratos, acuerdos, decretos,
reglamentos e iniciativas de ley, se apegaran a los marcos legales correspondientes y con total
respeto a las garantías ciudadanas. Se atendieron el 100 por ciento de los asuntos, 214 durante el
último año y 2 mil 683 en toda la administración. Se cumplió con el compromiso de transparentar y
racionalizar las remuneraciones de los funcionarios públicos, se escuchó la opinión de especialistas
y representantes de diversas instancias de la sociedad civil, organizadas en un Consejo Consultivo
Ciudadano. A la fecha se han evaluado más de 500 puestos, propiciando equidad y justicia. Este
Consejo Ciudadano sugirió el tabulador de sueldos del 2009, aplicado en toda la administración
pública estatal y participó activamente en la propuesta para la creación de la Ley de Remuneraciones
de los Servidores Públicos del Estado de Nuevo León. Es el primero en su tipo a nivel nacional.

20 La población demanda servidores públicos profesionales comprometidos con la sociedad y

la Ley, con una conducta ética intachable. Por ello se emprendieron importantes acciones de
sensibilización y capacitación. Una de ellas la realizó la Contraloría Interna al crear, publicar y
difundir el Código de Ética de los Servidores Públicos, con el que se refrenda el compromiso con
los valores de: responsabilidad, honradez, integridad, compromiso, legalidad, liderazgo, eficiencia,
transparencia, participación, respeto, imparcialidad, competitividad y conservación del patrimonio
cultural y ecológico.

De igual manera, está la creación de una Política Pública de Profesionalización, encaminada a

formar servidores públicos con vocación y capaces de ejercer eficazmente sus funciones. Con este
propósito se constituyó el Sistema de Profesionalización de la Administración Pública, susceptible
de evolucionar al servicio civil de carrera en el mediano y largo plazo. Para administrar, operar
y desarrollar dicho sistema, se creó por Decreto del Ejecutivo con fecha 22 de agosto de 2007,
el Instituto de Profesionalización para el Servicio Público del Estado de Nuevo León. El sistema
de profesionalización está orientado a desarrollar las competencias, habilidades, conocimientos,
actitudes y destrezas de los servidores públicos para el cabal cumplimiento de sus responsabilidades
en beneficio de la ciudadanía. El modelo de competencias se estructura en cuatro grupos
fundamentales a saber: directivas y gerenciales, de vocación y compromiso con el servicio público,
básicas o generales, y técnicas o específicas.

Sexto
En julio de 2008, el Instituto de Profesionalización, se acreditó formalmente como Centro
Evaluador de Competencias Laborales por el Consejo Nacional de Normalización y Certificación
de Competencias Laborales (CONOCER), que constituye la máxima instancia a nivel nacional en
esta materia. A la fecha, se ha logrado la certificación de 93 servidores públicos en las siguientes
Normas Técnicas de Competencia Laboral: elaboración de documentos mediante herramientas de
cómputo y atención a clientes mediante información documental. En mayo de 2009, se constituyó el
Consejo Consultivo Académico del Instituto de Profesionalización, integrado por representantes de
universidades e instituciones de educación superior que colaboran en la formación de funcionarios
públicos. De esta manera, en los seis años que comprende esta gestión gubernamental, se logró
capacitar a un total de 74 mil 408 participantes en los cuatro grupos de competencias, a través de
4 mil 017 cursos. Se reconoció el esfuerzo, dedicación y constancia de 519 servidores públicos con
la entrega de diplomas y reconocimientos.

Administración pública transparente con rendición de cuentas

La información gubernamental que solicita la ciudadanía a las dependencias y organismos es

confiable, accesible y oportuna, pues a través de la capacitación continua a los servidores públicos
brindada por el Comité Ejecutivo para la Transparencia y Acceso a la Información, se clarifica la
gestión pública y se da cumplimiento a la normatividad aplicable de manera eficaz. Para agilizar
y simplificar los procesos de transparencia y rendición de cuentas, se celebró un convenio con el
Instituto Federal de Acceso a la Información para la actualización del sistema INFOMEX Nuevo 21
León, con la finalidad de adecuarlo a la nueva Ley de Transparencia; es un sistema especializado
para la recepción, trámite y seguimiento de solicitudes de acceso a la información o de datos
personales, así como de procedimientos de inconformidad. El sistema puede ser utilizado por el
público en general desde el 20 de julio de 2009.

Actividades destacadas para optimizar este rubro son: la iniciativa de una nueva Ley de
Transparencia, la reforma a la Ley de Educación del Estado en esta materia publicada el 19 de
diciembre de 2008 en el Periódico Oficial del Estado, así como, la adecuada coordinación para la
recepción y seguimiento de las solicitudes de información. Durante el periodo comprendido entre
octubre de 2008 y septiembre de 2009, se atendieron un mil 139 requerimientos.

De conformidad con el artículo 94 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos

del Estado y Municipios de Nuevo León, la Contraloría Interna tiene a su cargo el Registro de
Servidores Públicos Sancionados e Inhabilitados, donde se inscriben las resoluciones que impongan
sanciones disciplinarias públicas, administrativas y económicas. Las autoridades competentes de
los Poderes Ejecutivo, Judicial, Legislativo y de los Municipios, deben remitir las resoluciones que
impongan dichas sanciones para su inscripción en el Registro antes citado. A septiembre de 2009
se reportaron 329 resoluciones, correspondiendo el 92 por ciento a personas sancionadas y el 8 por
ciento a personas inhabilitadas.

Compromisos cumplidos
 En diciembre de 2004, se reformó la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado y Municipios de Nuevo León, que ahora establece que los servidores públicos desde el cargo
de jefe de departamento hasta el nivel superior, tienen la obligación de presentar su Declaración
de Situación Patrimonial de Bienes. La Contraloría Interna, mediante el Registro Estatal de
Declaraciones de Manifestación de Bienes, recibió 10 mil 052 declaraciones durante el periodo de
octubre de 2008 a septiembre de 2009.

Para impulsar la participación ciudadana en la transparencia de la gestión pública se cuenta con el

Sistema Integral de la Contraloría Social. Durante el periodo en cuestión se formaron 536 Comités
Comunitarios, incluidos 51 Consejos Municipales de Desarrollo Social, con la participación de 2
mil 961 ciudadanos. Esta Contraloría Social permitió que 10 mil 375 personas fueran beneficiadas
en 16 programas sociales con recursos federales y estatales distribuidos en los 51 municipios del
estado.

El patrimonio del estado es un recurso que se utiliza para beneficiar a los neoloneses, es por eso,
que en coordinación con la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), se realizó la donación
de dos inmuebles para beneficio de la comunidad estudiantil del estado. De igual forma, para
dar certeza jurídica a los organismos públicos descentralizados y a diversas asociaciones civiles se
otorgaron 5 inmuebles mediante comodato; de la misma forma se realizó el programa de venta
de bienes inmuebles que no son idóneos para las funciones propias del estado, allegando recursos
económicos al gobierno por la cantidad de 8 millones 606 mil pesos. Se apoyó al municipio de
22 El Carmen con la donación de cuatro predios ubicados en el Parque Industrial El Carmen, para
servicios primarios y desarrollo social.

En materia de afectaciones por obra pública se regularizaron 44 casos: 40 por la construcción de

la Avenida Venustiano Carranza, tercera etapa; uno por la canalización del arroyo topo chico;
uno por la canalización del arroyo conductores; uno por la construcción de la autopista Mariano
Escobedo; y uno por la modernización de la carretera Cadereyta-Allende.

El patrimonio del estado en materia inmobiliaria se incrementó en 11.4 por ciento en número
de inmuebles y 31.44 por ciento en metros cuadrados de terreno, con respecto al año 2003;
actualmente, para atender las necesidades de la comunidad y llevar a cabo las funciones propias
del gobierno, se tienen 234 contratos de arrendamiento de particulares, esto en virtud de la falta
de inmuebles, el gasto por arrendamiento asciende a 6 millones 888 mil 881 pesos mensuales. Por
otra parte, el parque vehicular activo al servicio del gobierno es de 2 mil 736 unidades.

La Oficialía Mayor de Gobierno, a través de los comités de adquisiciones, durante el periodo de

octubre de 2008 a septiembre de 2009, participó en 190 procesos de concursos de organismos
públicos descentralizados, a fin de efectuar compras en las mejores condiciones de mercado. Para
completar estas acciones, la Contraloría Interna, como Unidad de Apoyo de Certificación de la
Secretaría de la Función Pública Federal, coadyuvó desde noviembre de 2007 en la entrega de
certificaciones a personas interesadas en participar a través de COMPRANET, en las licitaciones
públicas en materia de adquisiciones y obras públicas. En el periodo de octubre de 2008 a
septiembre de 2009 se entregaron 76 certificaciones.

Sexto
Paralelamente en el 2009, inscribió por solicitud de la Oficialía Mayor a siete proveedores por
incumplimiento, e impuso sanción conforme al Artículo 147 y Primero transitorio de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Estado de Nuevo León.
La fiscalización oportuna y eficaz de los recursos públicos evita desviaciones con respecto a la
normatividad gubernamental. En el periodo analizado, la Contraloría Interna realizó 218
auditorías y revisiones de fondos estatales y federales, dio prioridad a dependencias y organismos
con altos presupuestos destinados a obra pública y proyectos de impacto económico y social. Se
realizaron 16 auditorías al Gobierno Central del presupuesto estatal, y en forma permanente se
lleva a cabo la revisión del ejercicio del gasto, mediante el monitoreo de los sistemas de la Secretaría
de Finanzas y Tesorería General del Estado.

Con relación a los recursos federales, se realizaron 5 revisiones a los recursos del ejercicio 2007 y
2008 del Fideicomiso para la Infraestructura en los Estados (FIES), y el Fondo de Estabilización
de los Ingresos de las Entidades Federativas (FEIEF), Fortalecimiento de los Municipios y las
Demarcaciones Territoriales (FORTAMUN) y el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de Entidades Federativas (FAFEF).

23

Compromisos cumplidos
 En el sistema paraestatal se realizaron 16 auditorías permanentemente. En el sector salud 37
seguimientos con especial interés en las observaciones detectadas que corresponden a revisiones
anteriores, logrando impulsar su solventación en más del 90 por ciento. En el sector educación
se hicieron 104 auditorías logrando la recuperación de salarios por cobros indebidos, así como
regularización por incapacidades fuera de normativa, regulación de plazas a personal sin oficio de
comisión, y/o asignación y cancelación de contratos de personal que no justificó su desempeño
laboral.

En el área de obra pública se llevaron a cabo 40 auditorías, enfocadas principalmente a verificar

el uso adecuado de los recursos del Ramo 23, mismo que corresponde a Provisiones Salariales
y Económicas y al Programa Estatal de Inversión (PEI). En el Ramo 20 la Contraloría Social
realizó 8 fiscalizaciones correspondientes al programa de Desarrollo Social y se llevaron a cabo 9
seguimientos a actividades de promoción de la Contraloría Social en 3 programas de este ramo.

Para el cierre de esta administración la Contraloría Interna realizó talleres de capacitación para
el manejo del sistema Programa de Entrega-Recepción, a los responsables de cada una de las
dependencias y entidades. Al mes de septiembre de 2009 se han capacitado a 281 funcionarios.
Asimismo, se monitorea que se actualice de forma mensual la información que corresponde a cada
uno de los funcionarios obligados a realizar dicho proceso.

La mejora continua de los servicios gubernamentales se logró mediante la evaluación

24 permanentemente a través del programa de Opinión Ciudadana, mismo que recaba y procesa
la opinión de los usuarios con relación a calidad, costo, tiempo, transparencia, infraestructura
y eficiencia. En el 2009, se revisaron los trámites de la Secretaría de Educación y la Defensoría
de Oficio con el levantamiento de un mil 400 encuestas. También se cuenta con el Programa
Revisión de Inspecciones, que verifica el cumplimiento, transparencia, eficacia y calidad del
trabajo desarrollado por los inspectores, durante el periodo se revisaron 3 mil 312 inspecciones y
se aplicaron 900 encuestas.

Con la finalidad de mejorar la selección de empleados y funcionarios de la administración estatal,

y para cumplir con los convenios de coordinación con la Secretaría de la Función Pública, a
septiembre de 2009, el Registro Estatal de Servidores Públicos Sancionados e Inhabilitados,
reportó a 303 personas y 26 inhabilitadas por infracciones cometidas de acuerdo a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos y Municipios del Estado de Nuevo León. El programa
Quej@red continúa desahogando las denuncias de los ciudadanos relacionadas con el servicio
prestado por el gobierno. En el periodo reportado se atendieron 469 asuntos, se canalizaron de
manera ágil y oportuna las quejas y denuncias de los ciudadanos a las dependencias y entidades
responsables.

Sexto
Competitividad gubernamental y simplificación administrativa

Un marco regulatorio moderno y sistemas eficaces de planeación y evaluación, son requisitos

indispensables de gobiernos modernos y competitivos. Los esfuerzos realizados por la
administración en este sentido, se reflejan en sus dependencias y entidades. Herramientas
modernas como la subasta inversa, permiten agilizar, reducir costos y proporcionar productos
y servicios de manera oportuna, a las dependencias y entidades para que mejoren los servicios
que brindan a la ciudadanía. Los beneficios han sido importantes, situación que se refleja en los
precios de contratación, oportunidad y garantía de bienes y servicios. Estrategias de consolidación
de compras por concurso se hicieron extensivas a una gama más amplia de productos y servicios,
con la finalidad de estandarizar los precios; se incrementaron en 271 por ciento con respecto al
inicio de la administración.

Con la intención de mejorar su desempeño, en el transcurso de la administración, diferentes

dependencias y organismos certificaron sus procesos bajo la norma internacional ISO 9000, entre
las que destacan la Secretaría de Desarrollo Económico, Informatel y Locatel, la Junta Local de
Conciliación y Arbitraje, CODEFRONT, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, Registro
Civil, Universidad Tecnológica de Santa Catarina, Universidad Tecnológica de Escobedo, Instituto
de Capacitación y Educación para el Trabajo, Procuraduría General del Estado, SIMEPRODE y
la Red Estatal de Autopistas.

En noviembre de 2008, la empresa OCICERT de México extendió la constancia que acredita la 25

Certificación en ISO 9001:2000 a la Secretaría de Desarrollo Económico en las áreas de FOCRECE,
Inversión Extranjera y Centro de Vinculación Empresarial, y a la Dirección Administrativa e
Informática. En julio de este año, se realizó la auditoría de certificación de la totalidad de los
procesos. Así como, la auditoría de ampliación de la certificación a la totalidad de los procesos.
Como resultado, en el mes de agosto se recibió la nueva constancia que convierte a la Secretaría de
Desarrollo Económico en la primera dependencia central de este tipo a nivel nacional, que tiene
todos sus procesos certificados bajo la Norma ISO 9001:2000.

Servicios de Agua y Drenaje mejoró la eficiencia de sus procesos mediante reingenierías y

automatizaciones, invirtió en mejoras a sus sistemas informáticos, disminuyó requisitos y plazos
de sus trámites hasta en un cincuenta por ciento en las direcciones de Ingeniería, Operación y
Comercial, además, instaló cajeros automáticos para el pago de servicios. Por otra parte, con
la ejecución del Programa Click en Líne@ se simplificó y se puso a disposición de los usuarios
a través de Internet, el trámite para contratar los servicios de agua potable, drenaje sanitario,
solicitudes de factibilidad, proyectos de infraestructura y el pago del recibo en línea. La inversión
fue superior a 3 millones de pesos. Es el único organismo operador de agua en México que cuenta
con esta gama de servicios.

Con la finalidad de tener un estricto control sobre el agua, desde su extracción hasta su disposición
final, se utiliza el Sistema de Control y Gestión de Pérdidas de Agua, herramienta electrónica que
aporta información que permite reducir pérdidas del vital líquido.

Compromisos cumplidos
26
Para este fin se invirtieron 7 millones de pesos. Lo anterior, aunado a las acciones para reducir
y reparar fugas en la red de distribución, y las mediciones remotas a niveles de pozos, tanques y
presas, lograron mantener el índice de agua no contabilizada en un 25 por ciento, a nivel nacional
este indicador alcanza niveles superiores al 40 por ciento.

Otra acción de mejora es la regulación y supervisión de las actividades notariales, pues se tiene
una estrecha vinculación con los notarios del estado para dar cumplimiento a la Ley del Notariado
vigente que determina la práctica transparente en el ejercicio de la fe pública, se inspeccionaron
102 Notarías durante el último año, encontrando solamente observaciones menores que se han
resuelto en su totalidad. Durante la presente gestión, han sido constantes las revisiones a fin de que
el ciudadano tenga plena confianza en las instituciones y en el servicio que prestan los fedatarios.

El programa de testamentos a bajo costo realizado en las Brigadas de Alianza por una Vida Digna,
significó un gran ahorro para la gente de escasos recursos, al contar con un subsidio del 95 por
ciento en los derechos registrales pues los notarios públicos efectúan este trámite gratuitamente. De
esta manera, el ciudadano paga una cantidad simbólica por un trámite tan relevante para ellos y
sus familias. Durante el último año se realizaron un mil 499 trámites de testamentos a bajo costo.

Sexto
Por otra parte, las implicaciones relacionadas al crecimiento del parque vehicular experimentado
en el estado en los años recientes; la necesidad de sistematizar el intercambio de información
administrativa para fines multidisciplinarios, especialmente los relacionados con la seguridad
pública; la tendencia nacional para constituir un registro público vehicular nacional; y la posibilidad
de utilizar a un ente público descentralizado con patrimonio propio como vehículo financiero,
perfilaron un área de oportunidad para el mejoramiento del servicio público del control vehicular
en la entidad.

Se promulgaron la Ley que crea el Instituto de Control Vehicular, y la Ley que Regula la Expedición
de Licencias para Conducir. Éstas constituyen las primeras legislaciones estatales especializadas en
la materia en todo el país y el primer organismo con este carácter a nivel nacional.
Adicionalmente, y como parte de una política estatal de mayor alcance, se insertó la figura de un
Consejo de Participación Ciudadana, sus miembros representan los sectores de la sociedad civil
y participan de manera honorífica. Algunos de los miembros del consejo pertenecen a entidades
como la Oficina Coordinadora de Riesgos Asegurados (OCRA), la Confederación Patronal de la
República Mexicana (COPARMEX), el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV), la
Cámara Nacional de Comercio (CANACO), y universidades, entre otros.

Para lograr la mayor calidad en la prestación del servicio, se concluyó la reingeniería de procesos,
fueron revisados y perfeccionados los servicios que el organismo brinda a los ciudadanos, bajo
las premisas de certidumbre, accesibilidad y transparencia. El cambio de plataforma tecnológica
facilita el desempeño de las labores de atención al público y el intercambio de información con 27
diversas entidades. Se logró que el site del organismo fuera certificado por la Internacional
Computer Room Association.

El proyecto de conversión bancaria y transparencia en la captación de ingresos, logró transparentar

la recaudación de contribuciones hasta alcanzar una proporción del 86 por ciento de la captación,
a través de la modalidad de recepción de pago bancario, se contribuyó a la mejor rendición de
cuentas y calificación crediticia del organismo como vehículo financiero.

Se remodelaron las Delegaciones Washington, Plaza Fiesta San Agustín y Plaza La Silla, para
brindar una mayor funcionalidad a los usuarios y al personal del propio Instituto; se remodelaron y
reubicaron con la finalidad de hacer más accesible el servicio a la comunidad, las Delegaciones Plaza
San Pedro, Plaza Las Puentes, Plaza El Molinete, Plaza Las Quintas, Linares-Plaza Centenario,
Plaza La Vista y Plaza Sendero Apodaca; se aperturaron tres nuevas delegaciones: Plaza Cumbres,
Plaza Citadel y García, y un Módulo de Licencias en la sede de la Secretaría de Seguridad Pública
y Vialidad del municipio de Guadalupe.

Como un medio para eficientar las consultas a los registros documentales, prevenir su pérdida
por el paso del tiempo y abonar en la cultura del paperless, el acervo documental de los años
2005 al 2009 se digitalizaron hasta alcanzar 34 millones de imágenes almacenadas y consultables
interactivamente en medios electrónicos.

Compromisos cumplidos
 También se estandarizó la metodología y aplicación de las evaluaciones teóricas y prácticas
aplicadas para la autorización de las licencias para conducir en sus diversas modalidades, el
organismo ha logrado la certificación de 19 centros de instrucción de conducción vehicular y con
ello la aceptación de sus egresados por las autoridades, de manera subsidiaria a los centros de
evaluación municipales.

El Proyecto Imposición y Administración de Multas de Tránsito Municipales, permite registrar

las sanciones en línea y aprovechar al máximo las bondades de la plataforma tecnológica de la
nueva licencia para conducir y habilitar en última instancia la creación de un registro del historial
de conducción individualizado para cada conductor, mediante el cual se permite el puntual
seguimiento a las conductas infractoras de la reglamentación en materia de vialidad y tránsito y
la correcta graduación de sanciones a reincidencias perniciosas en conductas como el abuso en el
consumo del alcohol al conducir. A la fecha son 3 los municipios incorporados.
Con la incorporación de nuevos canales de pago, como los 5 kioscos de servicio y los más de
300 cajeros automáticos proveídos por instituciones bancarias, así como, el sistema telefónico
automatizado (IVR) operado por Conexión Ciudadana, los medios electrónicos contribuyen con
el 4 por ciento de la totalidad de servicios que presta el Instituto.

En el terreno de la cultura cívica en materia vehicular, se firmaron convenios con diversas

instituciones de seguros para difundir coberturas de responsabilidad civil y ofrecer pólizas a
costos preferenciales en las propias oficinas del organismo; con el Programa Muévete Seguro,
28 se impartieron cursos a nivel de educación básica en 31 escuelas del estado, participaron 4 mil
alumnos con el patrocinio de una compañía automotriz.

Democracia y amplia participación ciudadana

Privilegiar la política como medio para disipar diferencias y resolver conflictos en el marco
del reconocimiento plural del estado, con apego a la legalidad, fue un principio que rigió
permanentemente las actividades del gobierno; la solución de conflictos a través del diálogo
directo, con pleno respeto a la libertad de expresión y la búsqueda de la conciliación y la distensión
de conflictos, es tarea cotidiana.

Entre las solicitudes de apoyo más significativas, se incluyen las relacionadas con orientación y
asesoría legal por desalojo de predios a los vecinos de la Colonia Agropecuaria Emiliano Zapata en
El Carmen y del Fraccionamiento San Francisco en Montemorelos, donde, a través de la Secretaría
General de Gobierno y de las diferentes autoridades federales, estatales y municipales, se mantiene
un minucioso seguimiento apoyado en la legalidad.

En lo referente a problemas relativos a la conservación del patrimonio familiar ante disputas

jurídicas, se actuó como intermediario ante instancias crediticias, logrando que vecinos de la
colonia Santa Martha, en el municipio de General Escobedo, reestructuraran sus créditos de
vivienda y en algunos casos su finiquito.

Sexto
Vecinos de La Alianza en Monterrey y la Alianza Real en General Escobedo, se manifestaron en la
Explanada de los Héroes para solicitar la introducción de servicios, así como la regularización de
una parcela que adquirieron en La Alianza de Monterrey, por conducto de Fomento Metropolitano
de Monterrey (FOMERREY) y el municipio de Monterrey, se gestionaron los trámites para la
regularización de los terrenos y se inició la introducción de servicios. Entre las primeras mejoras
están la instalación de una garza surtidora de agua, medidores de luz y la entrega de terrenos
de la segunda etapa de la colonia, se formalizó el arreglo de la entrada de la colonia y se lanzó
la convocatoria para la instalación del servicio de agua potable y drenaje sanitario. En forma
adicional, se firmó el proyecto de decreto para la regularización de la tenencia de la tierra.

En respuesta a la solicitud de la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas (UNTA), respecto

a la pavimentación y rehabilitación de las carreteras que unen diversos poblados de Galeana, el
Sistema de Caminos inició la reparación del tramo Estados Unidos-Anhelo y San Rafael-La Boca,
además de formular un programa de mejora a los caminos de este municipio.

Se atendieron eficientemente los asuntos agrarios y de tenencia de la tierra en coordinación con

las autoridades municipales, el tránsito del rezago a la modernidad se efectuó de manera decidida
e integral, sin titubeos, perfilando su orientación hacia mejores horizontes de crecimiento, bajo la
perspectiva de un Estado de Derecho.

En beneficio de 6 mil 216 familias fueron atendidas todas las solicitudes para la creación de Fundos
Legales, presentadas por los ayuntamientos. Con una intensa labor, se terminó el proceso de 29
fundo legal en dos poblaciones: la cabecera municipal de Rayones y la localidad de Atongo en el
municipio de Cadereyta Jiménez.

Asimismo, se presenta un avance de 83 por ciento en los trabajos de los poblados de Hualiches en
Doctor González, Ampliación La Laja y Potrerillos en Hualahuises, Canoas en Montemorelos,
Ampliación El Jaral en El Carmen, ampliación de la cabecera municipal en Melchor Ocampo, y
La Arena y Ampliación Zacatecas en Pesquería. Además, los Cerritos en Cadereyta Jiménez tiene
un avance de 79 por ciento, otras poblaciones como Cinco Señores y La Florida en Hualahuises,
Agua Fresca en Doctor González, la ampliación de la cabecera municipal en China, y San Agustín
en Los Herreras, tienen un progreso de 74 por ciento en el procedimiento respectivo.

Presentan un avance igual o superior al 64 por ciento, la Ampliación Santa Fe en Villaldama,

Cabecera Guadalupe de Abasolo en el municipio del mismo nombre; con 60 por ciento los
poblados Hacienda Guadalupe y San Vicente en Los Herreras, así como, la cabecera municipal
de Cadereyta Jiménez; otras poblaciones de los municipios de Allende, Cadereyta Jiménez,
General Terán y Hualahuises, también llevan un adelanto importante en estos procedimientos
que garantizarán certidumbre jurídica en la tenencia de la tierra.

Del mismo modo, se concluyeron trabajos de disolución de copropiedades rurales en beneficio de

173 ciudadanos de los poblados de Urrutias y Labor de Gomas en Salinas Victoria, así como, en
Conde de Penalva porción 12 en Los Aldama.

Compromisos cumplidos
 Están sujetas a este procedimiento, con un considerable grado de avance, otras copropiedades
ubicadas en los municipios de Agualeguas, Allende, Cadereyta Jiménez, China, General Bravo,
General Terán y General Zuazua. Las acciones mencionadas confirman el interés de esta
administración por mejorar el bienestar de la población con mayores necesidades, compromisos
adquiridos desde su inicio.

Otro compromiso fue lograr la participación activa de la sociedad en el diseño, ejecución y

evaluación de las políticas públicas. Para lograrlo se promovió la integración de las Juntas de
Mejoras. Al mes de septiembre del presente año se constituyeron 570, cantidad que representa un
crecimiento de 254 por ciento respecto al inicio de la administración, aún cuando la meta sexenal
era de 424, es decir, 34.4 por ciento por encima de ella.
El ánimo de la ciudadanía en participar de manera voluntaria y colectiva para mejorar su
comunidad, así como, los nuevos espacios de consulta y participación ciudadana ayudaron en esta
importante dinámica.

La comunidad agrupada en Juntas de Mejoras asciende a más de 912 mil personas en 23 municipios.
Es de resaltar la corresponsabilidad social de las Juntas de Mejoras. De octubre de 2008 a la
fecha se llevaron a cabo 173 acciones, destacando: pintura de las fachadas, impermeabilización,
mantenimientos a infraestructura comunitaria como la rehabilitación de plazas y centros sociales
y, compra de vehículos para patrullar los barrios. La comunidad aportó, a través de las Juntas, 4
millones 165 mil pesos y, conjuntamente, su mano de obra.
30
El conocimiento de los valores cívicos e históricos es un factor necesario para el desarrollo de la
sociedad. En Nuevo León, el gobierno los impulsó y consolidó mediante programas especialmente
diseñados para crear una conciencia cívica, con apego a los símbolos y tradiciones. Entre los
programas que tuvieron una mayor trascendencia social está la instalación de astas monumentales
en las presidencias municipales, asimismo la entrega de banderas en el caso de General Zaragoza,
Higueras, Hidalgo, Allende, Vallecillo, General Terán, Ciénega de Flores, China, Los Herrera,
Cadereyta Jiménez y Los Ramones; en total se invirtieron 165 mil pesos. Adicionalmente, se
entregaron banderas y medias bandas de guerra a escuelas, asociaciones, clubes y colonias que así
lo solicitaron. Durante el último año, se llevaron a cabo 21 Ceremonias de Izamiento de Bandera
a toda y media asta, por la celebración de fechas conmemorativas oficiales; 21 Ceremonias
de Izamiento de la Bandera Monumental en la Explanada de los Héroes, con la asistencia de
funcionarios públicos, autoridades militares y alumnos de distintas escuelas del estado. Con el
mismo fin, se efectuaron 164 izamientos y arrios de Bandera Monumental por parte de la Guardia
del Palacio de Gobierno.

En el ámbito de atribuciones del estado, se reguló la actuación de las asociaciones religiosas y de

culto público de manera imparcial y transparente. Se brindó orientación, no sólo a las asociaciones
religiosas o a sus representantes legales, sino a la ciudadanía en general; se atendieron más de
600 peticiones como asesorías para regularización de bienes inmuebles, anuencias para actos de
culto público con carácter extraordinario, consultas para registros constitutivos, apoyo para la
realización de eventos como talleres, cursos y congresos, entre otras.

Sexto
En respuesta a la población derechohabiente, en el mes de diciembre de 2008, el Gobierno del
Estado, firmó con autoridades federales y la Delegación Regional en Nuevo León del Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), el proyecto de anexo de ejecución para que las asociaciones
religiosas y sus ministros de culto proporcionen asistencia espiritual a los internos o usuarios del
Instituto.

Por otra parte, se efectuó el Octavo Taller de Orientación Jurídica en el mes de marzo, asistieron
representantes de la mayoría de las denominaciones religiosas en el estado y funcionarios públicos
de los municipios de Apodaca, Guadalupe y San Pedro Garza García. Dada su importancia
como estado líder en múltiples rubros sociales, industriales y educativos, en el mes de marzo de
2009, Nuevo León recibió la distinción de ser la primera entidad en América Latina, en celebrar
el Decimoctavo Congreso Mundial de Enfermeras Católicas, llamado Enfermería Profesional:
Perspectivas Globales hacia la Excelencia.

A propuesta del gobierno y con el propósito de que las asociaciones religiosas refuercen en la
comunidad los principios de armonía y paz, en el mes de febrero, el Consejo Interreligioso de
Nuevo León efectuó una reunión extraordinaria en el Museo Regional; como aportación de los
líderes religiosos, se establecieron cuatro propuestas para ayudar a combatir la delincuencia y el
crimen organizado: fomentar la denuncia anónima, revitalizar a los jefes de manzana o de barrio
y jueces auxiliares, crear un consejo consultivo ciudadano de asuntos religiosos y fomentar los
valores, sobre todo en la cultura y en la educación.
31

Compromisos cumplidos
 Se mantiene una continua interacción, dentro del marco legal, con las organizaciones religiosas y
se colabora en la organización de eventos de carácter internacional que se efectúan en la entidad,
como el denominado Profetas Levantaos, organizado por la Comunidad Cristiana Internacional,
y las Conferencias para la Juventud, llevadas a efecto por la Iglesia de Jesucristo de los Santos de
los Últimos Días, durante el mes de abril de este mismo año.

También en el mes de abril se brindó apoyo a la organización no gubernamental AMISRAEL,

para realizar el programa: Un Millón de Juguetes de Paz para un Millón de Sonrisas, efectuado
en El Domo de General Escobedo, donde se repartieron más de 5 mil juguetes no bélicos. La
finalidad del evento fue promover entre los niños el uso de este tipo de juguetes, en relación a los
que el mercado comercializa y que según la institución, influyen en las conductas violentas de los
niños y niñas de la comunidad.
La aportación del Gobierno del Estado al conocimiento del pensamiento religioso y la tolerancia,
también se efectúa a través de cursos como el Diplomado sobre Historia de las Religiones del
Mundo. Se enmarca dentro de este campo, el Segundo Ciclo de Conferencias sobre Historia de las
Religiones en Nuevo León que tuvo verificativo en noviembre del año pasado.

La labor desempeñada por la Secretaría General de Gobierno como enlace entre las asociaciones
religiosas y el estado, facilitando y transparentando la necesaria interacción y canalizando las
sinergias hacia el bien común, es un factor clave de éxito para la actual administración; ejemplo
de ello es el acertado apoyo (dentro de lo establecido por la leyes vigentes) para eventos como
32 el denominado Despertando Conciencia de Unidad, de Paz y Armonía, Coplanet Monterrey
2008, celebrado en el mes de noviembre y organizado por la Gran Fraternidad Universal; y el
Cuarto Foro sobre Armonía y Paz Familiar, que se llevó a cabo en diciembre del mismo año dentro
de la Semana Conmemorativa de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, donde
participaron las principales denominaciones religiosas existentes en el estado. Por otra parte, dentro
de los esfuerzos por fomentar la convivencia entre las distintas asociaciones religiosas se destaca
la Conmemoración del Día Internacional para la Tolerancia, realizado con el apoyo del Consejo
Interreligioso de Nuevo León, el día 7 de noviembre de 2008.

Fue relevante, el impulso de nuevos espacios de expresión y de representación de las agrupaciones

de la sociedad civil y su participación en los esfuerzos que realiza el estado para alcanzar el
bienestar de la comunidad. Sobre el particular se puede mencionar una de las ceremonias con
más alto significado en el estado, la entrega de la Medalla al Mérito Cívico, Presea Estado de
Nuevo León, otorgada anualmente a ciudadanos distinguidos que forman parte de la cultura
cívica, como un justo reconocimiento a la tarea valiosa y desinteresada de sus recipiendarios.
Fueron determinantes las acciones emprendidas para difundir y convocar a la sociedad de Nuevo
León a presentar candidatos, hombres y mujeres, a recibir esta invaluable presea, a través de
una intensa labor a lo largo y ancho de la entidad; esta actividad se llevó a cabo con seriedad,
responsabilidad y entusiasmo durante toda la gestión de la administración. Los rubros que se
premian a través de la Medalla al Mérito Cívico son: desarrollo económico; educación, cultura y
deporte; todas las actividades públicas, sociales o profesionales que el individuo realice; y actos de
evidente significado y trascendencia en beneficio de la comunidad. Durante la presente gestión se
galardonaron a 80 ciudadanos.

Sexto
Los servicios de Informatel y Locatel, cumplieron con el compromiso de dar respuesta oportuna a
las solicitudes realizadas por los usuarios a través del Portal del Gobierno en la sección de Atención
Ciudadana; desde el año 2005 a la fecha se recibieron un total de 33 mil 505 correos. Preocupados
por la oportunidad de la respuesta, se desarrolló un proceso de atención para que en un plazo
no mayor a 24 horas se le de atención a cada uno de ellos, este mecanismo mantiene un canal
de comunicación con la ciudadanía, está disponible las 24 horas del día durante los 365 días del
año, una labor con orientación a la calidad y la mejora continua. Hay que destacar la atención
de 5 millones 980 mil 407 llamadas de ciudadanos, de las cuales 90 por ciento fueron resueltas
satisfactoriamente; este desempeño permitió aprobar la Norma Internacional de Calidad ISO
9001-2000 y obtener el Premio Nuevo León a la Calidad 2008 que entregan en forma conjunta
el Gobierno del Estado y el Centro de Competitividad de Monterrey, con lo que garantiza al
ciudadano la confiabilidad y oportunidad de la información.

El extravío o la desaparición de un familiar, es una situación de profunda aflicción para las

familias, por lo que Locatel proporciona el servicio las 24 horas los 365 días del año. Durante
la administración se resolvieron 23 mil 881 casos, con un incremento del 30.6 por ciento en la
efectividad en casos resueltos comparado con la administración anterior. Se fortalecieron sinergias
con 75 instituciones como hospitales, Procuraduría General de Justicia, Derechos Humanos,
municipios del estado y la Secretaría de Seguridad Pública, entre otros. De igual modo los servicios
de Informatel y Locatel ampliaron su campo de acción al recibir reportes telefónicos relativos a
fallas en servicios públicos, canalizándolos a los municipios e instancias responsables. A la fecha se
atendieron 24 mil 895 quejas. 33
Con el propósito de que la población conozca los servicios de los sistemas de información antes
comentados, se ampliaron a cuatro los espacios radiofónicos para su divulgación. Se efectuaron un
mil 941 entrevistas a funcionarios en un mil 128 programas.

Como nunca antes, la televisión y la radio oficial de Nuevo León, hicieron llegar su mensaje
de cultura, información y entretenimiento a la comunidad del estado, a través de una adecuada
y racional inversión para mejorar los equipos y capacitar al personal, y sobre todo, con una
programación plena de contenido científico, cultural y diversión para las familias. El sistema de
TV y Radio Nuevo León se convirtió en el único medio que cubre con sus transmisiones los
51 municipios del estado, difundiendo los valores nacionales y sobre todo las tradiciones de la
entidad.

La información estuvo encaminada hacia el bienestar social de la población, con sustento en

el compromiso adquirido de promover el desarrollo a través de una política de comunicación
social, fundada en el respeto absoluto a la libertad de expresión y con una relación cercana y
constructiva con los medios de comunicación masivos. Entre los eventos destacados a los que se
dio una amplia cobertura a través de TV y Radio Nuevo León, figuran la visita de la Secretaria
de Estado norteamericana, Hillary Clinton, para la firma del convenio de colaboración en pro del
medio ambiente; el Festival Santa Lucía; la reunión de Gobernadores de la Conferencia Nacional
de Gobernadores (CONAGO); y la difusión de campañas de salud.

Compromisos cumplidos
34
Otra fuente consistente y confiable de información sustentada en la sinergia entre dependencias
centrales, paraestatales, de participación ciudadana y organismos descentralizados, es el Portal
del Gobierno del Estado. Esta herramienta electrónica se convirtió en un amigable y accesible
medio de apoyo para los ciudadanos, al combinar avances tecnológicos con información amplia
y oportuna, se acercó a los nuevoleoneses con los funcionarios públicos y los hizo partícipes de
la toma de decisiones, al captar interactivamente sus opiniones. Prueba de lo anterior son los 9
millones 494 mil 831 visitas al Portal durante el último año, y los 39 millones 825 mil 295 visitas
durante toda la administración, este sitio se consolidó como un medio indispensable y obligado
de información. Las secciones más visitadas del portal son: Gobierno Estatal (página principal),
Sala de Prensa, Trámites y Servicios, Temas, y Acerca de Nuevo León. A través de las Reuniones
Virtuales, se llevaron a cabo durante este periodo, 17 diálogos chats en los que participaron 712
usuarios en temas relevantes como Proyecto de Vivienda para Nuevo León, Medidas Preventivas
de Temporada, Cómo Innovar en las Empresas frente a la Crisis, Ampliación de la Línea Dos del
Metro y Grandes Proyectos de Infraestructura Urbana en Nuevo León, entre otros. El Programa
de Diálogos Chats es líder nacional en enlace de funcionarios públicos con ciudadanos.

Se dieron a conocer las actividades, programas y eventos en beneficio a la comunidad, durante

el último año, se publicaron en el Portal del Gobierno 2 mil 944 documentos informativos como
boletines, entrevistas, comunicados y ruedas de prensa. La calidad de su diseño y contenido,
permitieron ubicarlo en el primer lugar a nivel nacional y segundo a nivel internacional.

Sexto
En el Portal se impulsó eficazmente la comunicación para prevenir y motivar acciones ante alguna
contingencia, o bien para establecer sinergias en pro de la salud, la seguridad y la economía familiar
entre otros muchos temas; se dio a conocer a la ciudadanía los resultados específicos del gobierno
en materia de seguridad, principalmente el número de bandas capturadas del crimen organizado,
además, se publicó el Semáforo relativo a los índices de delincuencia, con actualización mensual.

Dentro de estos esfuerzos informativos destaca la campaña contra la influenza, ante la crisis que vivió
el país y el mundo, cuya finalidad fue preventiva e informativa, para fomentar que los ciudadanos
tomaran todas las precauciones debidas y contribuyeran a evitar la propagación del virus; por
otra parte, se promovió una campaña sobre los tipos de violencia familiar, sus características y los
lugares donde se brinda atención; otros temas de interés lo significaron el Programa de Respuesta
a Contingencias Atmosféricas y la información sobre el Centro de Colaboración Geoespacial.

Adicionalmente, se difundió la capacidad emprendedora del Gobierno del Estado, situación que
se refleja fielmente en los 289 eventos publicados durante el último año, entre las que resaltan
las ferias del empleo; los cursos, talleres, exposiciones, competencias, diplomados y seminarios;
actividades educativas o de entretenimiento; y las de beneficio para la comunidad. El Portal del
Gobierno, un medio importante de comunicación.

Se cumplió con el compromiso de contar con el respaldo de los sectores de la sociedad en las
políticas públicas. Desde el año 2004, en los escenarios más estratégicos de la administración, la
participación ciudadana se hizo presente a través de los 32 Consejos Ciudadanos, en los que se 35
toman decisiones importantes para el progreso del estado. Actualmente son 6 de Gobierno Central,
20 de Organismos del Sector Paraestatal y 6 de Programas Especializados. Se constituyó la Reunión
Plenaria de Presidentes de Consejos Consultivos Ciudadanos, con la finalidad de que el Pleno de
Presidentes se erija como una instancia rectora, está organizada en tres comisiones permanentes:
comunicación; estudios legislativos y normatividad; evaluación y observación ciudadana.

Se inició la operación de los siguientes programas: Observatorios Ciudadanos Universitarios y

Observatorios Ciudadanos Comunitarios, como entes formadores de ciudadanos con visión
crítica, participativa y formadora de valores. Se integraron grupos de ciudadanos interesados en
participar en el desarrollo de su comunidad a través de la evaluación y la crítica constructiva
de los programas y políticas públicas gubernamentales, a la fecha se encuentran instalados 80
observatorios ciudadanos.

A fin de proporcionar a los observadores ciudadanos, los elementos necesarios para cumplir con
su función, se firmó un convenio de colaboración con reconocidas instituciones académicas y
sociales, como: Comisión Estatal de los Derechos Humanos, Comisión Estatal Electoral, Centros
de Integración Juvenil, A.C., Facultad de Medicina y Facultad de Psicología de la UANL y Agencia
Estatal de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales. Las instituciones signatarias
contribuyen a la formación ciudadana de los observadores desde el área de su especialidad.

Compromisos cumplidos
 Se llevaron a cabo diferentes estrategias con el propósito de difundir los principales éxitos de los
Consejos Consultivos Ciudadanos. En el mes de marzo, se publicó la primera edición de la revista
trimestral Contacto Ciudadano con un tiraje de 3 mil ejemplares, que también busca motivar a
la ciudadanía a participar en las acciones del gobierno y sobre todo a expresar sus comentarios
respecto de las políticas públicas. Los Presidentes de los Consejos tomaron parte en los Diálogos-
Chats del Portal de Atención e Información Ciudadana, a la fecha son 8 los que participaron
en diversos temas donde la actuación de los ciudadanos se dio en forma copiosa. Se puso en
marcha el Programa Transmisión de Cápsulas Informativas, donde se dan a conocer las prácticas
exitosas desarrolladas, en la voz de los Presidentes de los Consejos Ciudadanos a través de Radio
y Televisión Nuevo León. Por otro lado, en coordinación con el Instituto de Profesionalización,
se llevó a cabo el primer Seminario Taller Hacia la Profesionalización de la Acción Ciudadana,
fueron 200 los participantes, todos ellos integrantes de los Consejos Consultivos Ciudadanos.

Con el propósito de lograr el reconocimiento internacional a las mejores prácticas de participación

ciudadana en el estado, se registró el Modelo Nuevo León de Participación Ciudadana en el
Observatorio Internacional de Democracia Participativa (OIDP). La OIDP es un espacio abierto
a todas las ciudades del mundo, entidades, organizaciones y centros de investigación que desean
conocer, intercambiar y aplicar experiencias sobre democracia participativa, integración de los
ciudadanos en el gobierno, aplicación de políticas de desarrollo sostenible y cohesión social, así
como prácticas innovadoras de participación activa de la ciudadanía en la planificación y gestión
urbana. Las mejores prácticas de participación ciudadana del estado se registraron en el Banco de
36 Experiencias de la organización, ya que anualmente se realiza una conferencia internacional para
avanzar en el debate sobre la participación en las democracias locales y facilitar el conocimiento
de los proyectos de las distintas ciudades.

Descentralización administrativa, desarrollo municipal y cooperación con

otros poderes y órdenes de gobierno

Con especial atención se fortalecieron los vínculos con los poderes públicos, realizando una
descentralización eficiente y equitativa de recursos y servicios estatales hacia los municipios, de
acuerdo a sus demandas y necesidades con apego al marco legal. Es así, que bajo la consigna
que los recursos naturales deben conservarse, protegerse y aprovecharse de manera responsable
y sustentable, la Secretaría General de Gobierno en coordinación con la Agencia de Protección
al Medio Ambiente y Recursos Naturales, firmó el Convenio de Colaboración y Coordinación
en Materia de Saneamiento Ambiental con los municipios de Abasolo, Agualeguas, Aramberri,
Cerralvo, China, Doctor Arroyo, Doctor González, General Bravo, General Treviño, General
Zuazua, Higueras, Lampazos de Naranjo, Los Aldamas, Los Herreras, Los Ramones, Marín,
Melchor Ocampo, Mina, Parás, Rayones, Salinas Victoria y Vallecillo.

Sexto
Para que dichos municipios cumplan con la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003,
el estado coadyuvará con la ejecución de actividades relacionadas con la concentración de residuos
en el fondo del sitio, limpieza de la zona, compactación y cubierta de residuos, limpieza de la
zona de residuos, formación de bordos para evitar salida de agua de la trinchera, y cubrir residuos
recientes.

Por otra parte, el desarrollo integral de los municipios requiere de condiciones propicias que
mejoren el servicio público, para ello, se implementaron estrategias y apoyos que promovieron
nuevas prácticas municipales que favorecieron el bienestar de los ciudadanos con un desarrollo
ordenado y sustentable. En concordancia a lo anterior, el estado participó en el programa Diálogos
de Desarrollo Sustentable implementado por la Embajada Británica en México, con la finalidad
de obtener un financiamiento a fondo perdido y aplicarlo en acciones tendientes a propiciar la
reducción de emisión de gases de efecto invernadero. Para el presente año se obtuvieron recursos
por un monto de 210 millones 879 mil pesos, ejercidos en la rehabilitación de las calles y carreteras
dañadas por desastres naturales en 17 municipios del estado.

Durante el presente sexenio se gestionaron y obtuvieron recursos para la mitigación de los efectos
producidos por eventos hidrometeorológicos, a través del Fondo para la Prevención de Desastres
Naturales (FONDEN), por más de un mil 700 millones de pesos, mismos que se ejercieron en
apoyo a 42 municipios. Los recursos gestionados son tres veces mayores a los formalizados en la
administración pasada, siendo el origen de las aportaciones 33 por ciento federal, 45 por ciento
estatal y 22 por ciento municipal. Entre las acciones realizadas con dichos recursos podemos 37
enlistar las siguientes: rehabilitación de taludes del Arroyo Topo Chico en San Nicolás de los
Garza y Apodaca, también del Río Santa Catarina en Monterrey, Guadalupe y Santa Catarina,
con lo que se evitaron daños a miles de familias como consecuencia de desbordamientos; y el
apoyo a más de 10 mil familias de escasos recursos que resultaron afectadas sus viviendas con el
impacto de fenómenos hidrometeorológicos.

De igual modo, y con el fin de coordinar políticas y estrategias para la prevención de daños causados por
fenómenos naturales, se impulsaron diversos proyectos a través del FONDEN. Se está desarrollando
el Atlas Estatal de Peligros Naturales y Riesgos para Nuevo León, así como, la Integración de la
Información Geoespacial y Desarrollo de los Componentes de una Solución Geomática para la
Atención y Prevención de los Riesgos y Vulnerabilidades en el Estado de Nuevo León. Se efectuó
una intensa labor de coordinación con dependencias estatales, federales y municipales, entre ellas
el desarrollo de cursos, talleres o seminarios, siempre en la búsqueda de facilitar la operación de la
tarea del gobierno con un estricto respeto a los municipios.

En coordinación con el Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática (INEGI), se llevó

a cabo la presentación de Censos Económicos 2009, en la que se dio a conocer los mecanismos
y las indicaciones necesarias para el mejor desarrollo del censo en cada una de las entidades
municipales, las reuniones se desarrollaron en forma regional. Asistieron 145 representantes de los
42 municipios rurales.

Compromisos cumplidos
 Se realizó la presentación de la Comisión Estatal para la Conmemoración del Bicentenario del
Inicio del Movimiento de la Independencia Nacional y el Centenario del Inicio de la Revolución
Mexicana, donde se expusieron y promovieron los trabajos y programas a llevarse a cabo en
el marco de estas festividades. Participaron 44 municipios del estado representados por 128
funcionarios.

Se efectuó el Taller para Presupuestos 2009 y Recomendaciones para el Control de Egresos,

dirigido a presidentes municipales, tesoreros y auxiliares de tesorería, el cual fue expuesto por la
Auditoría Superior del Estado, en tres reuniones regionales. Asistieron 132 participantes de 44
municipios del estado.

En coordinación con la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de

Nuevo León, se presentó la Nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado y se
expusieron las disposiciones legales aplicables en los municipios; se realizaron reuniones regionales,
con un total de 44 municipios participantes representados por 90 funcionarios municipales.

Con el apoyo de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), se desarrolló el Taller Programa

Mexicano de Ciudades Hermanas y Cooperación Internacional Descentralizada. Este taller estuvo
dirigido a autoridades y funcionarios municipales, así como a representantes de asociaciones afines
e interesados en el tema, en el que participaron el total de los municipios; se brindó asesoría y
orientación en materia de suscripción de acuerdos de hermanamientos de ciudades.
38
En coordinación con la Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado y la Auditoría
Superior del Estado, se llevó a cabo el Seminario de Administración del Impuesto Predial, dirigido
a funcionarios de municipios rurales.

Procurando la innovación administrativa, el fortalecimiento de las finanzas públicas y la

transparencia de las administraciones municipales, se continúa con las asistencias técnicas en
materia administrativa y contable, resaltando el apoyo en procesos de capacitación, revisión de
equipo de cómputo y reinstalación de servidores. La atención es diaria y está disponible para 44
municipios de la zona rural, incluyendo los municipios de Benito Juárez y García, ya que cuentan
con el soporte del Sistema de Administración Municipal Integral.

El estudio del fenómeno poblacional y su incidencia en el ámbito económico, político y social,

así como la orientación sobre salud reproductiva y el fomento a la observancia de los derechos
humanos, tuvieron en esta gestión un impulso sobresaliente. Coordinando y fortaleciendo las
sinergias entre instituciones oficiales y asociaciones civiles hacia un mayor beneficio para la
comunidad, por medio de conferencias y aprendizajes, se trabajó en la prevención de adicciones
para fortalecer principios y valores indispensables para la salud y el bienestar.

Sexto
En el Programa Educación en Población, se impartieron 91 conferencias que beneficiaron a 3
mil 236 personas de diferentes niveles educativos, en temas sobre el cuidado de la salud materna,
infecciones de transmisión sexual, planificación familiar y prevención de abuso sexual para niños;
para efectuar estas acciones se colaboró con los municipios del área metropolitana a través de las
Unidades de Apoyo Escolar, las 72 Bibliotecas del municipio de Monterrey y la Biblioteca Central
del municipio de Guadalupe.

En lo relativo al área de Población y Familia se continuó con los programas referentes a la prevención
contra el abuso sexual infantil, adicciones, violencia familiar, y difusión de principios que fortalecen
la integración familiar, se orientó a más de 2 mil 682 personas en los 70 cursos impartidos. En
la ejecución de esta labor participaron activamente la Secretaría General de Gobierno, el DIF
Estatal y la Secretaría de Salud.

En el ámbito del Programa de Educación en Población y Medio Ambiente, se impartieron 72

cursos-talleres dirigidos a niños, jóvenes, servidores públicos y educadores ambientales de planteles
educativos públicos y privados. Se logró abarcar una población de 2 mil 502 personas.

39

Compromisos cumplidos
 La Secretaría General de Gobierno, por onceava ocasión consecutiva, participó en la Feria del
Reciclaje efectuada en la Explanada de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL),
convocada por el Comité respectivo de la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos
Naturales, con una exposición de artículos realizados con materiales reciclables; asimismo, se
impartieron talleres y se aplicaron juegos educativo-interactivos que ayudan a crear conciencia del
cuidado del medio ambiente. Participaron 880 personas entre niños y jóvenes.

Vinculación con otras entidades federativas y relaciones internacionales con

visión de futuro

La presente administración brinda asesoría, seguimiento y protección a los migrantes dentro y

fuera del país, fomenta su desarrollo y el de sus familias en sus comunidades, ya que de los 27
millones de personas de origen mexicano, que migran a Estados Unidos en busca de mejorar su
situación económica a través de la incorporación a un empleo bien remunerado, 335 mil 669 son
originarios de Nuevo León.

Los flujos de trabajo entre ambos países motivó la creación de la Oficina de Relaciones Federales,
Consulares y de Atención al Migrante, para ayudar a los migrantes a no poner en riesgo su integridad
física, fueran abusados en sus derechos o minimizar los efectos negativos en su estructura familiar
y comunitaria. Con la cooperación de los diferentes poderes, órdenes de gobierno y consulados se
40 logra una atención integral al migrante, es decir, social, económica y de atención dentro y fuera
del país. Durante el último año se realizaron 4 mil 882 acciones y servicios en beneficio de 11 mil
532 trabajadores temporales y sus familias.

Se otorgan servicios de localización de mexicanos desaparecidos o deportados que carecen de

recursos para regresar a su lugar de origen, siendo durante el último año 3 mil 352 acciones y
servicios, de los cuales destacan los 2 mil 994 servicios de hospedaje a igual número de migrantes
que buscan tramitar una visa en el Consulado Estadounidense. Con el programa Reconéctate con
Nuevo León, en los meses de diciembre y abril, se desarrollaron 320 videoconferencias conectando
el área metropolitana y la ciudad de Houston, Texas; se atendieron 6 mil 650 familiares que por
su situación migratoria, tenían largas temporadas sin conexión y sin conocer nuevas generaciones
nacidas en aquel país.

Se tiene especial cuidado en la parte económica, pues en ésta recae la movilidad laboral
transfronteriza y el éxito con que se aborda el movimiento de la gente, particularmente la
migración legal, se vigilan las fases de selección y contratación de los trabajadores, el cumplimiento
de las obligaciones tanto de los trabajadores como de los patrones, el seguimiento de la estancia
laboral y su retorno. Derivado de lo anterior, durante el último año se atendieron a 296 empresas
estadounidenses y canadienses que solicitan mano de obra, en las cuales se colocó a más de 5
mil migrantes recurrentes a la movilidad circular y el retorno, 57 por ciento de los trabajadores
inestables y de bajos ingresos del mercado laboral del Estado, según la Encuesta Nacional de
Empleo 2002 del INEGI.

Sexto
Se efectuaron un mil 196 servicios de atención, asesoría y seguimiento; destacan la asesoría y
gestión ante el Consulado Estadounidense a favor de 603 personas que obtuvieron visas de trabajo
y de turista; se proporcionó información a grupos en estado de vulnerabilidad, como a los 90
mexicanos deportados de Estados Unidos, que solicitaron se les retirara el castigo para solicitar
una visa, además de 54 ex braceros, quienes fueron asesorados y canalizados a la Secretaría de
Gobernación; a 101 personas se les brindó servicios de vinculación para la tramitación de actas de
nacimiento, apostille, pasaportes, seguro social americano, declaración de impuestos y demandas
de trabajadores temporales.

Adicionalmente, se concertaron acuerdos con el consulado, que permitieron reducir a 5 días el

tiempo de respuesta a los trabajadores temporales para la agenda de sus citas en el proceso de visado,
contra los 30 días promedio de espera en un trámite sin la intervención de la Oficina de Atención
al Migrante. Al respecto, es importante resaltar el liderazgo nacional que la entidad muestra en
la gestión y aprobación de visas de trabajo temporal agrícola y de trabajadores no calificados.
Con el consentimiento de facto de ambos países, para permitir la edificación de una organización
informal del mercado de trabajo binacional y el endurecimiento de la política migratoria de los
Estados Unidos de América, más que desalentar el deseo de la población por emigrar, fomenta el
desarrollo de bandas delictivas en la operación de redes de migración, al convertir el tránsito de
personas en un negocio cada vez más lucrativo, por lo que en la prevención y denuncia de fraudes
se atendieron 54 denuncias particulares y grupales.

Se tiene éxito en mantener los flujos circulares de la migración, ya que con el seguimiento a través 41
de la identificación única (CAMID), se logró alcanzar una tasa de retorno del 99 por ciento de
los trabajadores promovidos por el Centro de Atención a Migrantes, contando siempre con una
relación de colaboración y respeto con el Consulado General de los Estados Unidos de América
en Monterrey, quien ha considerado la reducción de tiempos de respuesta en la gestión de sus visas
de trabajo de esta fuerza circular.

Con el propósito de ver a la migración mexicana, y en especial el modelo concebido y operado

por el estado de Nuevo León, como una solución y no como un problema, el pasado 23 de abril, el
Centro de Atención a Migrantes recibió la visita del Grupo Binacional de Trabajo sobre la frontera
con Estados Unidos, encabezó al grupo mexicano el Señor Andrés Rozental, Co-presidente de este
grupo y por parte de los estadounidenses el Señor Alan D. Bersin, los cuales conocieron a detalle
los diferentes programas de atención al migrante, con especial énfasis en los flujos de migración
legal circular de la fuerza de trabajo transnacional.

La conclusión de esta visita de trabajo se centró en reconocer que la migración entre México
y Estados Unidos, requiere de un nuevo enfoque para promocionar mayor efectividad en las
agendas binacionales y en la relación entre los estados fronterizos, reconociendo sus propias
responsabilidades y actuar conforme ellas sin perjudicar a sus vecinos y que modelos como el
que opera el estado, son prueba fehaciente que los mercados de trabajo entre ambos países son
complementarios y pueden salir beneficiados, sin dejar de aplicar la regulación existente al adoptar
la migración legal.

Compromisos cumplidos
 Se reforzó la estructura administrativa para participar en mejores circunstancias en el proceso de
ordenamiento de la oferta de la fuerza laboral transfronteriza; el 22 de enero del presente año, se
expidió el acuerdo para la creación del Centro de Atención a Migrantes y quedó formalmente
instalado el 10 de junio, este órgano administrativo desconcentrado adscrito a la Secretaría General
de Gobierno, tiene como objetivo planear, ejecutar y evaluar las acciones en materia de migración,
a fin de mejorar la calidad de vida de los migrantes nuevoleoneses y de sus familias que residan
en la entidad. La creación de este Centro convierte a Nuevo León en el primer estado con un
Organismo Ciudadanizado de Atención al Migrante.

Este Centro tiene como reto aprovechar las ventajas comparativas que ofrece la cercanía con el estado
de Texas, que permita asimilar conocimiento, impulsar la competitividad, generar riqueza y con
ello empleo y desarrollo para ambos estados; impulsar un Programa de Trabajadores Temporales;
promover la migración circular y de retorno de la fuerza laboral transfronteriza; recuperar real y
virtualmente emigrantes con estudios de educación superior; detonar programas de acercamiento
con las comunidades mexicanas y de nuevoleonense residentes en Estado Unidos de América;
impulsar la atención médica transfronteriza para inmigrantes y población estadounidense retirada,
con programas de Tele-medicina y Turismo médico; y abogar ante el Gobierno de Estados Unidos
de América por el respeto a los derechos humanos y laborales de los nuevoleoneses.
Los Consejeros Vocales de este órgano desconcentrado son titulares de las diferentes dependencias
estatales que tienen competencia en el tema de la migración, instituciones académicas de
educación superior y de investigación, así como organismos de la sociedad civil que representan los
42 intereses de estos grupos, los cuales de manera colegiada decidirán políticas, reglamentos, criterios
administrativos y presupuestales en el ámbito de las disposiciones legales y competencias para
atención de este segmento de la población.

En el seno de la instalación del Organismo, se suscribió un Convenio de Colaboración entre el

Centro de Atención a Migrantes del Estado y el Instituto de Desarrollo Social Sostenible del
Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), que permite realizar
acciones conjuntas en materia de educación y emprendimiento, también impulsar una propuesta
que posibilite a los migrantes de retorno, a los mexicanos que pretenden emigrar y a sus familias
a contar con instrumentos y programas de desarrollo de negocios, incentivar la certificación de
habilidades de emprendimiento y al desarrollo de proyectos productivos en sus localidades de origen,
a través de la metodología utilizada dentro de las incubadoras sociales y centros comunitarios de
aprendizaje del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Respetuosamente se impulsó el desarrollo regional del estado en el marco de la vinculación con las
entidades federativas, así como también a las relaciones internacionales. Con el compromiso de
fortalecer la colaboración entre los distintos órdenes de gobierno y dar importancia fundamental
a la atención efectiva y oportuna de las necesidades de la población, el Consejo Nacional de
Población (CONAPO), convocó a la realización de la 11va. Reunión de la Comisión Consultiva
de Enlace con las Entidades Federativas Por un Cambio Demográfico a favor del Desarrollo y
Reactivación de la Capacitación, en ella se establecieron los principales objetivos del Programa
Nacional de Población 2008-2012.

Sexto
Derivado de lo anterior, se realizó una prospectiva demográfica 2009-2030 para la entidad,
aportaron valiosos insumos para que los responsables de las políticas públicas, puedan con mayor
certidumbre, valorar y preparar las estrategias, inversiones y presupuestos sociales de corto,
mediano y largo plazo que habrán de disponer para atender las necesidades básicas de la población
en materia de salud, educación, empleo y vivienda.

43

Compromisos cumplidos
2 Por un Nuevo
León seguro
con justicia
para todos
46

Sexto
 Por un Nuevo
León seguro
con justicia
para todos

E n la Vigésima Octava Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores

(CONAGO), realizada en Ixtapan de la Sal el 19 de mayo de 2006, Nuevo León dio la voz de
alerta sobre el tema de seguridad que amenazaba entonces provocar una crisis de gobernabilidad a
corto plazo. Aseveramos que el peligro del crimen organizado provocaría graves consecuencias en
la vida de la nación, si no articulábamos de inmediato un frente integral que incluyera a los poderes
de los tres órdenes de gobierno y, por supuesto, a la sociedad. Derivado de este señalamiento 47
se conformó una Subcomisión para definir un nuevo Sistema Integral de Combate al Crimen
Organizado; estableciendo su objetivo, la definición de los elementos para la nueva estrategia y el
plan de acción.

Como es bien sabido, el flagelo mundial del narcotráfico, que en los años recientes agobia a nuestro
país, no es solo un problema de producción y tráfico de drogas. Con su enorme poder se extiende
en muchas formas de ilegalidad y violencia: importación ilegal de armas de alto poder, secuestro,
ejecución de personas, robo de vehículos, piratería y lavado de dinero. Como en otras naciones, en
México los criminales se infiltraron perversamente en el curso de varios años en escenarios claves,
desde las aduanas, las policías y el ejército, hasta en algunos sectores del gobiernos y la sociedad.
Cuando bandos del crimen organizado, opuestos entre sí, hicieron de la vía pública del país su
campo de batalla, la Federación, los estados y municipios recién emprendían su nueva estrategia
de coordinación.

Cuando el crimen organizado inició sus embestidas continuas en las calles y espacios públicos, en
Nuevo León los asuntos de seguridad seguían atendiéndose por una Subsecretaría de la Secretaría
General de Gobierno, que tenía a su cargo la Policía de Monterrey y brindaba auxilio en la materia
al resto de los municipios del estado.

Por tales razones, desde el inicio mismo de la administración nuestra estrategia implicó dos
conjuntos de medidas. Para empezar consolidamos con la más alta prioridad la coordinación con
el Ejército y las demás instancias de los otros órdenes de gobierno en la lucha contra el crimen
organizado.

Compromisos cumplidos
 Al mismo tiempo emprendimos varios frentes innovadores de restructuración, prevención y
combate a la delincuencia a partir de la conformación de la Secretaría en el contexto de un nuevo
Sistema Estatal de Seguridad Pública, que conllevó a la creación de:

• La nueva Ley de Seguridad Pública, la Agencia Estatal y el Instituto de Seguridad Pública.

• El Centro de Inteligencia y el Sistema Estatal de Información para la Seguridad Pública.

• El Centro de Prueba de Confianza aplicable a los elementos del Sistema Estatal de Seguridad
Pública y a los aspirantes a ingresar a sus corporaciones.

• El Sistema de Juicios Orales, modelo nacional y ejemplo para Latinoamérica.

• El Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, como organismo autónomo, cuyas atribuciones

incluyen la evaluación del desempeño policial.

• Los Centros de Justicia Familiar, únicos en su género en la República.

• El Consejo de Valores y Cultura de la Legalidad, cuyo ejemplo motivó la formación de

redes de ciudadanos voluntarios y los grupos de padres de familia, principalmente en las
escuelas de educación básica.
48
• El Sistema de Denuncia Anónima con la línea telefónica 089 para atender al público las 24
horas del día.

• El Sistema Especial de Apoyo a las Empresas de Seguridad Privada.

• El Centro de Cómputo, Comando, Control y Comunicaciones (C-5), espacio moderno de

inteligencia e información sobre las actividades delictivas y de apoyo estratégico al Sistema
de Protección Civil y al Sistema de Emergencias Médicas.

• Construimos en el Sistema de Salud, los primeros 9 Centros de la Red Estatal de

Rehabilitación de Victimas de las Drogas y consolidamos la Red Estatal de 140 Centros
contra las Adicciones.

• Estamos construyendo en Cadereyta la primera Unidad Mixta contra el Narcomenudeo.

Como se aprecia todos los días continuamos luchando directamente contra el crimen organizado,
y siempre seguimos incorporando también al Sistema Estatal de Seguridad Pública muchos otros
proyectos relevantes:

• Como asunto prioritario aumentamos el sueldo, las prestaciones y el equipamiento de los

policías.

Sexto
 • Fortalecimos la Red Estatal de Agencias del Ministerio Público.

• En la Academia Estatal de Policía ahora como Institución de Educación Superior hemos

elevado la capacitación profesional de los cuerpos de seguridad pública estatal y municipal
con apoyo de la Federación y nuestras universidades.

• Mediante programas institucionales para escenarios masivos ampliamos la prevención

contra el consumo de drogas con la participación de la Secretaría de Salud, la Secretaría de
Educación, el DIF Nuevo León, el Consejo de Desarrollo Social, CONARTE, el Instituto
de las Mujeres, el Instituto de la Juventud, FOMERREY y la propia Secretaría de Seguridad
Pública.

• Fortalecimos la coordinación con los Centros de Integración Juvenil en la ejecución de

programas de prevención y lucha contra las adicciones.

• Por todas estas razones anteriores, Nuevo León fue seleccionado para instituir a nivel
nacional el programa piloto “Tribunal de Drogas”.

• Para brindar a la sociedad mayores opciones en formación, ocupación y sano esparcimiento

creativo, con enfoque especial para niños y jóvenes, creamos infraestructura moderna y
programas de amplia cobertura de arte y cultura general, deporte masivo olímpico y para-
olímpico, turismo ecológico, ciencia y tecnología. 49
En el curso de los meses, durante el desarrollo de estos programas, espontáneamente se fueron
agregando muchos ciudadanos, maestros, jóvenes, militares, asociaciones civiles, escuelas privadas
y oficiales, sindicatos, empresas y universidades. Esta participación comunitaria es invaluable
aliento que aumenta en todas las expectativas, por la confianza en el trabajo de equipo en pro de
las más nobles causas: la salud y la seguridad de nuestras familias y de la sociedad entera.

A los criminales no los contiene la ley ni la moral; les sobran armamentos, dinero y crueldad, y
carecen de escrúpulos y piedad. Como lo hicieron todos los gobiernos estatales, el nuestro actuó
de inmediato contra el crimen organizado, con bajas para ambas partes; en mucho mayor número
los delincuentes; más valiosas y sentidas las nuestras. Con todo, unidos con el Ejército les asestamos
golpes muy duros pues aprendimos y desarticulamos muchas bandas peligrosas.

Lamentamos los eventos violentos, pero ciertamente han venido a menos, no al ritmo que
queremos, pero la tendencia es a la baja. Un estudio sobre incidencia delictiva y violencia en el año
2009 a nivel nacional, hecho por una institución privada de prestigio, el Centro de Investigación
para el Desarrollo, A.C., aporta información objetiva. El estudio, publicado el pasado mes de
Agosto, califica a nuestro estado en nivel medio de incidencia delictiva y violencia, muy inferior al
promedio del país. Según el índice de homicidios por cada 100 mil habitantes, Nuevo León (con
5.0) está en el lugar 22 del país, muy abajo de la media nacional (10.6) y solo 10 estados tienen
índices inferiores al nuestro. La media en Estados Unidos es 5.6, superior a Nuevo León.

Compromisos cumplidos
50
La lucha contra el poder del crimen organizado ha sido, es y seguirá siendo difícil y de alto riesgo.
Hemos explicado el origen de su actuación en Nuevo León pero, salvo a los propios criminales,
jamás hemos culpado a nadie porque sabemos que la sociedad quiere y merece seguridad y
está dispuesta a colaborar. Precisamente ahora que ciudadanos, organismos públicos y privados
cooperan cada vez en programas institucionales, sabemos que la estrategia a seguir por la próxima
administración continuará reduciendo a mayor ritmo la incidencia delictiva.

Cultura de legalidad, participación ciudadana y prevención del delito

El gobierno impulsó el desarrollo de la cultura de legalidad y prevención del delito mediante el

fomento y la difusión del respeto a la Ley. Se realizaron sinergias con los sectores educativo, salud
y social. La participación ciudadana jugó un papel importante a través del Consejo de Valores y
Cultura de la Legalidad, el primero en su género en este país.
Un ejemplo es el Programa La Verdad sobre las Drogas, que privilegia la prevención en las escuelas
primarias, secundarias y preparatorias. Es operado por profesionales en psicología y trabajo social,
quienes proporcionan información confiable a los adolescentes, maestros y padres de familia sobre
drogas, alcohol, tabaco y sus efectos; muestran los daños de consumir drogas durante el embarazo
y sus efectos en el producto, fortalecen la autoestima, enseñan habilidades para tomar decisiones y
enfrentar responsablemente las consecuencias de su comportamiento, y a resistir la presión de sus
compañeros. En el último año 10 mil 918 recibieron orientación directa.

Sexto
Además, para reducir los riesgos en el entorno de los planteles escolares se promovió la participación
de 5 mil 188 integrantes de la comunidad educativa, entre alumnos, maestros y padres de familia
supervisados por elementos de seguridad pública del estado, para la integración de los Comités de
Vigilancia Escolar (COVIES), que contemplan la operación de un sistema para la recepción de
informes y denuncias de hechos delictivos, mismo que se fomenta la cultura de prevención, auto-
cuidado y trabajo en equipo.

Grandes resultados se alcanzaron a través de la Mediación y Consejería a personas en conflicto,

ya que se encontraron soluciones pacíficas y se evitó que los problemas se convirtieran en
confrontaciones mayores principalmente entre los ciudadanos de la zona metropolitana. El
programa incluye orientación legal, visitas domiciliarías, orientación psicológica, convenios y
canalización a las instituciones correspondientes. Durante el último año la solución pacífica tuvo
resultados exitosos en 796 casos.

En octubre de 2008, el DIF en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública, puso en

marcha el Programa de Orientación en la colonia Libertadores de América, en el norte de la zona
metropolitana de Monterrey, donde se atendieron 80 personas en 10 sesiones, y se dio seguimiento
y atención a proyectos de infraestructura pública para habilitar espacios donde se atienden esos
casos. El Consejo de Desarrollo Social opera los Centros Comunitarios haciendo sinergias con la
Secretaría de Seguridad Pública para organizar cursos de Formación Ciudadana en Seguridad
y con la Secretaría de Salud para el diseño y la distribución de folletos preventivos contra las
adicciones, a través de los Comités Comunitarios. 51
Los Comités de Participación Ciudadana tienen como objetivo consolidar la prevención y el
combate al delito. Durante el ejercicio que se informa se realizaron 150 reuniones de seguimiento,
30 de integración, 25 de formación ciudadana en seguridad y 25 de capacitación en cultura de la
legalidad. Participaron 17 mil 720 vecinos de la zona metropolitana de Monterrey.

Un instrumento valioso es el Sistema Estatal de Emergencias 066, disponible las 24 horas los
365 días del año, para que la población solicite auxilio en acontecimientos que pongan en
riesgo la integridad física o los bienes materiales de las personas. Brinda apoyo continuo a los
ciudadanos a través de un mecanismo de comunicación inmediata integrado a la Red Nacional de
Telecomunicaciones, que genera reportes de las actuaciones de los servidores públicos vinculados
a la atención de emergencias y garantiza la atención adecuada a las llamadas.

De agosto de 2008 a septiembre de 2009, se recibieron 556 mil 323 llamadas de auxilio que
se canalizaron a la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, Cruz Roja de Monterrey, Cruz
Verde de Monterrey, Bomberos de Monterrey, Protección Civil, Policía Federal Preventiva, Policía
Ministerial del Estado, Secretaría de la Defensa Nacional y las autoridades metropolitanas.

Otro recurso de comunicación entre la ciudadanía y la autoridad es el número telefónico 089, a

través del cual todas las personas pueden denunciar anónimamente los hechos delictivos. Gracias a
las denuncias recibidas a través de este medio se ejecutaron 3 mil 311 detenciones en el transcurso
de la administración.

Compromisos cumplidos
 Las Unidades de Seguridad para las Víctimas (USEPAVIS), brindan apoyo y atención integral a
los ciudadanos que sufren la victimización. En ellas se restituye en lo posible su bienestar social,
físico y emocional con atención integral sobre los aspectos de asistencia social, psicológica y legal;
por referencia a otras instituciones o directamente en los Centros de Justicia Familiar. Durante los
últimos seis años se atendieron 19 mil 904 víctimas. Para la resolución participaron las delegaciones
de las policías estatal y municipal, DIF estatal y municipal, Agencias del Ministerio Público, Centro
de Justicia Familiar, Secretaría de Salud, universidades locales y empresas del sector privado.

Aunado a las USEPAVIS funciona el Centro de Formación para el Fortalecimiento de las Relaciones
Humanas (CEFOREH), para población abierta, que en el último año atendió a 2 mil 652 personas.

El Programa Educación para Resistir el Uso y Abuso de Drogas (D.A.R.E. por sus siglas en inglés
Drug Abuse Resistance Education), también es de alta relevancia en la prevención; se imparten
pláticas en los planteles educativos de preescolar, primaria y secundaria por oficiales de policía
de la Secretaría de Seguridad Pública, especialmente capacitados y sensibilizados para trabajar
con la población infanto-juvenil. Ellos proporcionan información confiable a los estudiantes sobre
drogas, alcohol, tabaco y sus consecuencias, así como testimoniales de personas involucradas en su
consumo. De agosto de 2008 a la fecha se atendieron 20 mil 939 alumnos, para sumar 176 mil 561
durante el sexenio en 2 mil 441 planteles educativos.

52 Seguridad pública eficaz

Durante la presente gestión el Gobierno del Estado actuó con firmeza para fortalecer un sistema
de seguridad pública para generar mayor confianza de la sociedad. En este contexto se amplió la
formación policial más allá de los cursos básicos, capacitando más personal con el perfil adecuado
para a su función, dotado de equipo y tecnología que lo apoye en el día a día en su labor.

La Creación del Centro de Coordinación Integral, de Control, Comando, Comunicaciones y

Cómputo (C5), se configura como una moderna y eficiente instalación en la que se implementarán
mecanismos de inteligencia y seguridad, además de fortalecer y mejorar la actuación de los
organismos responsables de los servicios de emergencias, protección civil, bomberos, ambulancias,
hospitales y seguridad vial. Este Centro favorece el seguimiento de la información generada desde
la recepción de los llamados de auxilio hasta el término de la atención prestada, preservando
la autonomía de cada organismo. Estará integrado por cinco salas; Atención a Emergencias
066 (Metropol), Atención a la Denuncia Anónima Ciudadana 089, Atención Especializada a
Víctimas en situación de Crisis, Atención y Despacho de Emergencias Metropolitanas y Atención
Especializada de Emergencias Médicas.El C5 está conformado por cuatro edificios con una
superficie 4 mil 579 metros cuadrados. El proyecto registra un avance de 98 por ciento.

Se integraron componentes de vanguardia para el equipamiento del edificio administrativo del

C5, como el conmutador multilíneas, grabador de voz y equipo de cómputo, entre otros; asimismo,
se realizó la conversión del sistema troncal de radiocomunicación en la banda de 800 MHZ a
sistema digital, este cambio permite una mejor recepción y amplitud de cobertura en los mensajes
de radio entre las dependencias encargadas de la seguridad pública.

Sexto
Se ejecutó con alta prioridad el Programa Combate al Narcomenudeo, con el fin de prevenir,
investigar y perseguir a los responsables de esta práctica ilícita. En el último año se proporcionó a las
distintas dependencias encargadas de la seguridad pública del estado, con tecnología, infraestructura
y equipamiento para llevar a cabo esta función. Para apoyar este Programa se adquirieron 72
vehículos totalmente equipados, consistentes en 56 camionetas y 16 autos para los municipios de
Abasolo, Agualeguas, Allende, Anáhuac, Aramberri, Bustamante, Cadereyta Jiménez, Cerralvo,
China, Ciénega de Flores, Doctor Arroyo, Doctor Coss, Doctor González, El Carmen, García,
Galeana, General Bravo, General Terán, General Zaragoza, General Zuazua, Hidalgo, Higueras,
Hualahuises, Iturbide, Benito Juárez, Lampazos de Naranjo, Linares, Los Aldamas, Los Ramones,
Rayones, Santiago, Marín, Mier y Noriega, Mina, Montemorelos, Pesquería, Sabinas Hidalgo,
Salinas Victoria, Vallecillo y Villaldama. Adicionalmente se les dotó de armas de fuego (192 cortas
y 160 largas), así como 34 mil cartuchos.

En forma paralela y con el compromiso de realizar inversiones en equipo y tecnología avanzada para
disuadir conductas delictivas, detectar oportunamente la comisión de ilícitos, fortalecer la capacidad
de los cuerpos de seguridad, elevar los niveles de protección del personal y dar cumplimiento a lo
pactado en el Convenio de Coordinación entre la Federación y los estados. Para este fin se reforzó
el parque vehicular adquiriendo 33 vehículos, 13 camionetas, 17 autos y 3 ómnibus. De estos
vehículos, 13 se destinaron a los municipios de Allende, Anáhuac, Aramberri, Ciénega de Flores,
Doctor Arroyo, Galeana, General Terán, General Zuazua, Linares, Montemorelos, Pesquería,
Sabinas Hidalgo y Salinas Victoria. En cuanto a equipo de operación, se dotó a los cuerpos
policíacos con 590 chalecos antibalas, 690 placas para chalecos antibalas, 353 armas de fuego (192 53
cortas y 161 largas) y 34 mil 500 cartuchos; aunado a lo anterior, se blindaron 8 camionetas pick
up y se instalaron sirenas, bocinas y tumba burros a 11 vehículos.

En diciembre de 2008, se autorizó la creación del Instituto Estatal de Seguridad Pública, único
en el país, para analizar con rigor científico el fenómeno delictivo con el objetivo de proponer
políticas públicas para enfrentar con mayor eficacia y contundencia este grave problema social,
mediante una estrategia debidamente planificada de acciones a mediano y largo plazo a través del
Programa Estatal de Seguridad Pública.

La operación del Instituto será condición fundamental para garantizar de origen, la efectividad
de la política del Estado en el campo de la seguridad pública; para garantizar que los funcionarios
asignados a tareas vinculadas con la política criminológica, sean realmente conocedores de la
problemática delictiva actual y su evolución en los últimos años para prever las estrategias
oportunas e idoneas. También realizará y promoverá los procesos de evaluación de las políticas,
planes, programas y proyectos que realizan las instituciones de seguridad pública del Estado y
de los municipios, a efecto de evaluar su efectividad, eficacia, utilidad y grado de desempeño e
impacto social en el cumplimiento de sus objetivos. De igual modo el Sistema Estatal de Seguridad
Pública incluye a las empresas privadas en la prevención del delito. A la fecha se han entregado 73
permisos: 4 de nueva creación y 69 renovaciones, se actualizaron 144 empresas y se sancionaron 4,
actualmente se cuenta con un padrón total de 365 empresas privadas dedicadas a la seguridad.

Compromisos cumplidos
 La complejidad del fenómeno delictivo y factores como el crecimiento poblacional y las distancias
geográficas, demandan el uso de tecnología de punta en las labores de prevención, inteligencia,
seguimiento y combate, por lo que se adquirió equipo para el Proyecto de Video Vigilancia Urbana,
que incluye un circuito cerrado de televisión en la zona metropolitana, para testimoniar los sucesos
en tiempo real. También se instalaron en las unidades de seguridad pública equipos de localización
satelital GPS, para ubicar y organizar respuestas rápidas a situaciones de emergencia y se adquirió
equipo Video Wall, para monitorearlas en circuito cerrado de televisión. Se instaló, configuró,
programó y puso en marcha el Sistema de Procesamiento de Llamadas IP para las áreas del 089 y
066; y el Sistema Integral de Evaluación Poligráfica.

Resueltamente se impulsaron la capacitación y el adiestramiento de los miembros de las

corporaciones policíacas, con altos niveles de desempeño ético y profesional. Se mejoraron tácticas
y técnicas, y se propició la certificación de los cuerpos estatales.

En el Programa de Formación Especializada, se capacitó a un grupo elite de 32 policías contra

actos en Terrorismo, Rescate de Rehenes y Prevención de Asaltos Bancarios; a 25 custodios
penitenciarios, con adiestramiento especializado para la Prevención y el Control de Disturbios
en Prisiones. En lo que respecta al Programa de Evaluación y Certificación de Personal, a 7
policías de alto perfil se capacitacitaron como multiplicadores de Certificación y Recertificación
de Instructores Evaluadores.

54 Cabe destacar la creación e implementación de 6 carreras a nivel Técnico Superior Universitaria,

(T.S.U.), que inclye la Policía en Proximidad; Administración Penitenciaria; de Caminos y Protección
al Medio Ambiente; Protección Ciudadana, Inteligencia y Comunicaciones. En ellas participan 140
elementos preventivos, 40 custodios penitenciarios y 40 custodios en el organismo tutelar de menores
infractores. Ya están formándose 3 generaciones, la primera deberá graduarse en abril de 2010,
con 80 alumnos. Para ello se realizaron Convenios de Colaboración con el Instituto Tecnológico
y de Estudios Superiores de Monterrey, Universidad de Monterrey, Universidad Regiomontana, y
Universidad Autónoma de Nuevo León. Con esta última Universidad se formalizó un Convenio
específico con la Facultad de Derecho y Criminología. Para que docentes de dicha Institución,
impartan las asignaturas de la referida carrera de Técnico Superior Universitario.

Siguiendo con la evaluación de la salud de los elementos policiacos, de octubre de 2008 a la fecha
se realizaron 3 mil 320 exámenes médicos y un mil 526 exámenes antidoping.

Adicionalmente a la capacitación técnica, mediante el Programa para el Desarrollo Integral

del Personal de Seguridad Pública se sensibiliza en la visión, las estrategias y los objetivos de la
Secretaría, para que cada una de sus acciones contribuyan positivamente al logro de las metas y
objetivos establecidos, evitando conductas delictivas y faltas administrativas. Se elaboró el Proyecto
de Ley del Servicio Policial de Carrera para procurar el desarrollo laboral y profesional de los
servidores públicos a través de reconocimientos, incentivos económicos y ascensos basados en la
preparación y el desempeño laboral.

Sexto
Para consolidar la Policía Metropolitana (METROPOL), se instaló la Mesa de Coordinación
integrada por los Alcaldes de 11 Municipios de la zona metropolitana y la Secretaría de Seguridad
Pública Estatal. La Mesa de Operación está conformada además, por los Secretarios de Seguridad
Pública Municipales de la zona metropolitana y por el Titular de la Agencia Estatal de Policía;
Grupos de Trabajo de Servicios, procedimientos y equipamiento, de tecnología e infraestructura,
dignificación e imagen policial, desarrollo del Recurso Humano, normatividad municipal,
sistemas de información y financiamiento para la operación. Los trabajos operativos de la
Mesa de Coordinación Intermunicipal se iniciaron con la aplicación del Plan Sistemático Piloto
METROPOL el 03 de abril de 2009, en los municipios de Cadereyta Jiménez, General Escobedo,
Apodaca, Guadalupe, Santa Catarina, Monterrey y las Fuerzas Estatales de Apoyo.

Se desarrolló un mecanismo de coordinación interinstitucional, con un Convenio entre la Secretaría

de Seguridad Pública del Estado y las empresas de seguridad y protección bancaria, para disuadir
el delito y reducir los índices delictivos en las instituciones bancarias. La Secretaría de Seguridad
Pública, destinará personal operativo de infantería en 51 bancos e implementará supervisión en
carros radio patrullas con recorridos frecuentes, a su vez la banca destinará recursos económicos,
para cubrir los servicios de la Secretaría.

55

Compromisos cumplidos
 Procuración de justicia accesible y profesional

Una de las tareas primordiales es mejorar la procuración de justicia para hacerla accesible y
profesional de manera imparcial y expedita, se lograron resultados efectivos para la población
con respeto a los derechos humanos, se fortaleció la infraestructura y se incrementó la cobertura
en beneficio de los ciudadanos que la demandan. Una de las estrategias de más impacto en la
evolución de esos servicios es la implementación de tecnología de vanguardia en los procesos de
investigación y persecución de los delitos.

El área de criminalística de campo tiene ahora mejores herramientas de recolección de evidencias.

Continuamente aplica nuevas técnicas para el levantamiento de huellas digitales, uso de luz forense
para la visualización de fibras y fluidos, levantamiento de huellas de calzado, y otros elementos que
son de alto valor al momento de realizar un análisis pericial. Los laboratorios de química forense
fueron equipados con instrumental de tecnología avanzada operado por personal de alto nivel
científico, eficientando así la elaboración de dictámenes periciales con equipos específicos para
el análisis de drogas, pinturas, vidrio, residuos de disparos de arma de fuego, tierras, entre otros,
además de dos laboratorios de genética humana para la realización de estudios de ADN.

Se debe mencionar también el Sistema Integrado de Identificación Balística para el análisis

automatizado de evidencias balística, y el Sistema de Identificación Biométrica que permite
realizar búsquedas para identificación de personas basadas en su huella digital y su fotografía.
56 Además, se cuenta con software especializado para la construcción de retratos hablados, modelado
virtual y reproducción de accidentes viales, explotación de información de diversas bases de datos
y elaboración de redes de vínculos, laboratorio para el procesamiento de audio y video, lector
automatizado de placas de vehículos y el sistema de encriptado de documentos generados en las
Agencias del Ministerio Público.

Se impulsaron reformas constitucionales y legales para reestructurar el marco jurídico de la

Procuraduría General de Justicia. Entre las más importantes se deben mencionar la Reforma a
la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia, Ley de Prevención y Atención Integral
de la Violencia Familiar en el Estado de Nuevo León, Ley de Métodos Alternos para la Solución
de Conflictos, Ley del Sistema Especial de Justicia para Adolescentes, Ley de Protección de los
Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes, Ley de Transparencia y Acceso a la Información.
Otras reformas realizadas son: el artículo 91 del Código de Procedimientos Penales del Estado en
relación con las medidas de seguridad al realizar diligencias en procesos relacionados en ciertos
delitos; las fracciones II y V del artículo 8 y se adicionan los párrafos tercero y cuarto del artículo
26 de la Ley que Regula la Ejecución de Sanciones Penales; el párrafo segundo del artículo 491, las
fracciones II y III del artículo 553 y se adiciona un párrafo segundo al artículo 489 del Código de
Procedimientos Penales de Nuevo León; diversos artículos del Código de Procedimientos Civiles del
Estado de Nuevo León como Jurisdicción Voluntaria, Procedimientos Orales Especiales, Enajenación
de Bienes a menores o incapacitados, adopción y cambios de régimen de matrimonios; se adiciona
un Capítulo VII denominado Obstrucción de la Vía Pública que contiene los artículos 177 Bis1,
177 Bis2 y 177 Bis3 dentro del Título Segundo denominado Delitos Contra la Seguridad Pública
del Libro Segundo denominado Parte Especial del Código Penal del Estado de Nuevo León.

Sexto
En consecuencia de las mencionadas reformas se generaron nuevos requerimientos de servicio a la
ciudadanía, que deben ser atendidas no sólo por personal competente, sino en recintos adecuados
que garanticen que el desarrollo de sus trámites se lleve a cabo en forma digna y segura. Entre
los recintos que fueron creados durante esta administración, se pueden mencionar los Centros
de Justicia Familiar de Monterrey y Guadalupe; Centro de Justicia para Adolescentes; Centro
de Procuración de Justicia Alamey; Unidades de Atención al Narcomenudeo de Monterrey,
Linares y Cadereyta Jiménez; Agencias del Ministerio Público Especializadas en Robos, Agencia
del Ministerio Público en China, y la reubicación de las Agencias del Ministerio Público de
Apodaca y General Escobedo; además del Edificio Ocampo, que alberga las oficinas centrales de
la Procuraduría General de Justicia.

Con el objetivo de proporcionar a los ciudadanos una nueva herramienta para facilitar el reporte
de hechos delictivos, se puso en marcha el Sistema de Denuncias en Línea, este sistema se encuentra
integrado al Portal del Gobierno del Estado, permite al ciudadano realizar el reporte de delitos
perseguibles de oficio, la atención es inmediata por parte de un representante del Ministerio
Público, quien realiza contacto telefónico con el ciudadano y le asigna una cita en la Agencia del
Ministerio Público que corresponda según el tipo de delito y el domicilio del afectado. Desde el
inicio de sus operaciones el 24 de marzo de 2009 se recibieron 454 reportes.

Para evaluar a todo el personal de la Procuraduría General de Justicia y mantener solamente a los
elementos que cumplan con los estándares de calidad, honestidad y eficiencia, se creó el Centro
de Control de Confianza, con pruebas de perfil de aptitudes, antecedentes jurídicos, evaluación 57
poligráfica, toxicológica, médica y de entorno social, constituyen un apoyo para la selección de
personal, evaluaciones periódicas del personal en activo y evaluaciones especiales. Este programa
empezó su operación en el año de 2004, y a la fecha se tiene evaluado a la totalidad de los elementos
de la Policía Ministerial y al 65 por ciento de los Agentes del Ministerio Público.

Se impulsó la profesionalización del personal de la Procuraduría General de Justicia, con el firme

propósito de propiciar la permanencia del personal en la institución y mejorar la calidad de los
servicios. En el transcurso de esta administración la función del Ministerio Público se fortaleció
ampliamente, logró que 105 agentes se graduaran en la Maestría en Derecho Penal, a través de
un convenio con la Universidad Autónoma de Nuevo León. Por otra parte, se aumentó el nivel
de escolaridad requerido para nuevos ingresos de policías ministeriales, los aspirantes deben tener
una carrera profesional terminada. Actualmente el 52 por ciento de los policías ministeriales en
activo cumplen con este requisito.

En el presente periodo se realizaron los cursos de formación de la XVII Generación de Agentes de

la Policía Ministerial, que llegó a su término en julio de 2009; cursos de actualización como juicio
oral, prácticas de tiro, juicio oral para peritos, técnicas de interrogatorio en el juicio oral, a los que
asistieron 182 personas; cursos de especialización como fortalecimiento del estado de derecho
y promoviendo una cultura de legalidad, diligencias básicas en delitos electorales y medidas de
seguridad de la credencial de elector; Taller de Mediación y Conciliación de la Procuraduría
General de Justicia en los que participaron 365 personas.

Compromisos cumplidos
58
Sin duda, una de las estrategias sobre la cual se concretaron importantes cambios en la operación
diaria de la Procuraduría General de Justicia, es el haber continuado con la implementación del
Sistema de Gestión de la Calidad basado en la norma ISO9001:2000, con el fin de certificar
que la función es realizada en forma ordenada y profesional. Actualmente existen 16 unidades
administrativas certificadas, y se realizan continuamente auditorías internas para comprobar la
óptima operación del sistema de calidad.

A través de los Módulos de Orientación Social y a partir de la promulgación de la Ley de Métodos

Alternos de Solución de Conflictos del Estado de Nuevo León, la Procuraduría General de
Justicia ofrece servicios para la resolución de problemas que de forma natural surgen, cuando la
convivencia entre vecinos se ve afectada por alguna situación que puede ser resuelta a través de la
mediación y la conciliación, sin llegar a instancias penales. La atención en estos módulos se brinda
a todas las personas que lo solicitan de forma gratuita y transparente, ofreciendo servicios de
orientación jurídica, trabajo social y psicológico. De igual modo existe un módulo itinerante que
hace llegar los mismos servicios que se ofrecen en la zona metropolitana, a los municipios alejados
del estado. En este periodo se realizaron 3 mil 204 servicios de terapia, un mil 771 de orientación,
298 conciliaciones y 2 mil 099 mediaciones.

Sexto
Con el propósito de desarrollar habilidades, valores y actitudes en las personas, orientadas hacia
la convivencia no violenta a través de acciones preventivas y formativas, se puso en marcha el
Programa Cultura de Paz; este programa fomenta los valores a través de actividades lúdicas y
deportivas, realiza reuniones con padres de familia y maestros, forma redes comunitarias, organiza
brigadas comunitarias y de empleo, capacita a los vecinos e integrantes de redes comunitarias en
el manejo del conflicto y mediación y además creó la figura de vecinos vigilantes. Este programa
logró beneficiar a más de 13 mil personas en los años 2008 y 2009.

Se desarrollaron esquemas de cooperación entre las distintas instancias de seguridad y procuración

e impartición de justicia, se celebraron convenios que permiten el establecimiento de flujos de
comunicación para la investigación y persecución de delitos que trascienden los límites de cada
estado, así como los de orden federal, entre los que se pueden enumerar los siguientes: Acuerdo de
Coordinación que celebran el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial del Estado de Nuevo León, con
el objeto de crear la Comisión Interinstitucional de Seguimiento a la Reforma Integral del Sistema
Penal Acusatorio; la Procuraduría participa como Consejero General dentro de dicha Comisión.

En el marco de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia se firmó el acuerdo, Anexo

de Ejecución en Materia de Intercambio de Información Genética, como instrumento que define
los mecanismos de entrega y recepción de reactivos y materiales genéticos que proporcionará la
Procuraduría General de la República a las Procuradurías Generales de Justicia del país, (Base
Nacional de Datos Genéticos) así como, el Convenio de Colaboración Interinstitucional con la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores, mediante el cual se establecen procedimientos más 59
eficientes para que los ministerios públicos obtengan información oportuna y expedita sobre
operaciones bancarias, relacionadas con investigaciones en materia de lavado de dinero.

Además, con instituciones educativas se firmó el Convenio Específico de Colaboración, para

establecer mecanismos de apoyo para la capacitación de servidores públicos de la Procuraduría
General de Justicia, celebrado entre la Facultad de Derecho y Criminología y la Procuraduría
General de Justicia del Estado.

Impartición de justicia imparcial y expedita

El artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece la forma en

que se debe impartir la justicia, disponiendo que toda persona tiene derecho a que se le administre
justicia por tribunales que estarán expeditos para impartirla en los plazos y términos que fijen las
leyes, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e imparcial. Bajo este postulado el
Gobierno del Estado trabaja, consciente de que la administración de justicia en sus dos aspectos
que son la procuración y la impartición, son un servicio público que el estado está obligado a
dar, por lo cual se esmeró en beneficio de todos y cada uno de los integrantes de la sociedad, este
servicio ha sido eficiente y eficaz lo cual permitió abatir los rezagos.

Compromisos cumplidos
 La labor de la Defensoría en apoyo de la ciudadanía de menores ingresos, tuvo en este sexenio, un
cambio sin precedentes en el ámbito nacional, al pasar de una oficina pública de tercer nivel del
Ejecutivo, a un organismo público descentralizado denominado Instituto de Defensoría Pública,
con autonomía financiera y orgánica, éste convierte a Nuevo León en un estado de vanguardia a
nivel nacional. De acuerdo a la ley que entró en vigor el pasado 7 de abril de 2009, el organismo
tiene independencia técnica y administrativa. Contribuye a un mayor equilibrio procesal a través
de la mediación y el arbitraje para la solución de conflictos entre los particulares.

En materia familiar, civil, mercantil y de justicia administrativa, se otorgan servicios de orientación,

asesoría y patrocinio de casos, con especial énfasis en la protección y defensa de los derechos de las
personas de escasos recursos económicos y de grupos de menores ingresos. Este organismo público
descentralizado tiene también un órgano de gobierno que incluye la participación ciudadana a
través de un Consejo en donde están representadas las instituciones más relevantes del campo
de la impartición de justicia, como el Poder Legislativo, Poder Judicial, colegios de profesionistas,
organizaciones no gubernamentales involucradas en la defensa de los derechos humanos, los cuales
con antelación fueron consultados para la redacción de la Ley de la Defensoría Pública para el
Estado de Nuevo León, ahora vigente.

Desde el principio de la actual administración ha sido política pública, tanto del

Titular del Poder Ejecutivo Estatal como de los poderes Legislativo y Judicial, el impulso de una
reforma integral al sistema de justicia buscando, conforme a la realidad y el futuro previsible, el
60 nuevo modelo adecuado para la mejor procuración e impartición de justicia en Nuevo León. Entre
estas iniciativas de reforma están aquellas que permiten transitar y continuar avanzando hacia un
sistema adversarial, que incluye la implementación de la oralidad en los procedimientos judiciales
y el uso de salidas alternas en determinados procedimientos penales.

Desde el 28 de julio de 2004, se establecieron reformas al Código de Procedimientos Penales

implantando el Sistema de Oralidad en juicios de carácter penal. Para ello Nuevo León es pionero,
vanguardista y líder en Juicios Orales a nivel nacional. Las estadísticas lo avalan, desde su inicio
hasta junio de 2009 se radicaron un total de 32 mil 779 juicios.

En materia penal y preparación penal de noviembre de 2004 a junio del presente, fueron 3 mil
489 juicios los radicados; es importante resaltar que en materia civil y familiar es el único estado
que practica la oralidad con un total de 29 mil 290 juicios, de enero de 2007 a junio de 2009. La
transición en Nuevo León hacia el sistema acusatorio preponderantemente oral se propuso fuera
en forma gradual; en tal virtud, la totalidad de los defensores de oficio fueron capacitados en
juicios orales, mediante talleres o diplomados, tanto en la Facultad de Derecho y Criminología de
la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), como en la Universidad Regiomontana (UR),
asistieron también a los cursos que sobre juicios orales implementó el Poder Judicial a través del
Consejo de la Judicatura.

La preparación que los defensores y sus auxiliares recibieron durante estos años, es un factor clave
para que presten un servicio con excelencia, lo que redundó en la obtención del 83 por ciento de
sentencias favorables.

Sexto
De octubre de 2008 a la fecha, se capacitó al 100 por ciento de los defensores públicos, ya que
tanto en la Ley anterior como en la vigente, es obligatoria la capacitación. Por otra parte, abogados
del área familiar atendieron el Diplomado de Actualización en Derecho Privado y de Familia y 30
defensores del área penal fueron adiestrados por el Consejo de la Judicatura en el nuevo Sistema
Oral de Justicia.

El mencionado Instituto de Defensoría atendió 30 mil 239 usuarios en las áreas de Derecho
Privado que comprenden la Coordinación de lo Civil, Mercantil, Contencioso Administrativo,
Métodos Alternos para la Solución de Controversias y las Coordinaciones de lo Familiar y Apoyo
Técnico, en las cuales se proporciona asesoría, defensa y patrocinio en su caso, cabe mencionar
que en estas áreas por Ley se atiende únicamente a la gente de escasos recursos, sin embargo,
concurren ciudadanos que aunque no están dentro del rango de atención obligatoria, también se
les proporciona asesoría.

A esta cantidad se suma la atención del área de Averiguaciones Previas donde se asiste a toda persona
que por alguna razón se ve involucrada en algún asunto penal y resultan citados o indiciados en las
Agencias de Ministerio Público y Delegaciones; asimismo, se incluye a los ciudadanos consignados
ante los Juzgados Penales y que quedan sujetos a algún procedimiento de esa naturaleza. Cabe
mencionar que también se brinda defensa obligatoria y gratuita en el área de Justicia Especializada
para Adolescentes Infractores.

Nuevo León es un estado con gente que valora y reconoce lo sobresaliente de los servicios que 61
recibe de las autoridades, uno de ellos es la impartición de justicia administrativa. Es reclamo
social que la justicia administrativa sea pronta e imparcial, adecuándose cada día a las exigencias
que la modernidad impone. Así, constituye un hecho que la política, plasmada en el Plan Estatal
de Desarrollo 2004-2009, establece la estructuración de una administración pública diseñada para
todos, humanista, democrática, competitiva, pronta y expedita, sustentada en líneas de acción,
una de las cuales es la característica de la oralidad ya aplicada a otras materias.

La impartición de justicia transparente, constituye un principio constitucional que se pretende

alcanzar por medio de la actualización del marco normativo y de la reestructuración del
sistema estatal de impartición de justicia administrativa, se otorga al Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado competencia, con la finalidad de incluir en la Ley, un procedimiento
administrativo que evite procesos largos y costosos y que al mismo tiempo denoten transparencia y
creen en la sociedad un ambiente de confiabilidad y seguridad jurídica. En efecto, la transparencia
en las acciones de impartición de justicia es de suma relevancia y trascendente importancia, por ello
es conveniente que el procedimiento administrativo tenga una mayor apertura a fin de facilitar el
conocimiento y la evaluación. Fue así que, el día 28 de abril de 2008, el Gobernador Constitucional
del Estado anunció a la opinión pública el inicio de los trabajos dentro del Foro de Consulta sobre
Justicia Administrativa, relativa a una Reforma Integral de la Ley de Justicia Administrativa para
el estado de Nuevo León, se convocó a todos los interesados a participar en dicha reforma.

Compromisos cumplidos
 Fue muy valiosa la participación de la ciudadanía interesada en el tema. Con motivo del Foro de
Consulta se propuso que la Ley de Justicia Administrativa se reformara en forma integral, respecto
a lo cual el Titular del Poder Ejecutivo presentó la iniciativa ante el Congreso del Estado. El 15 de
enero de 2009 fue aprobada y se emitió el Decreto 362 que contiene la reforma y adición de la Ley
de Justicia Administrativa para el Estado, así como la reforma de la Ley de Métodos Alternos para
la Solución de Conflictos del Estado, que se publicó el día 20 de febrero de 2009 en el Periódico
Oficial del Estado.

Los aspectos más relevantes de la reforma de la Ley de Justicia Administrativa, por lo que toca al
procedimiento escrito fueron: la posibilidad de impugnar la omisión de reconocer la configuración
de la afirmativa ficta; la introducción de la figura de la litis abierta; la actuación oficiosa del
Magistrado para advertir la incompetencia de la autoridad emisora del acto impugnado, así como,
para advertir la ausencia total de fundamentación o motivación en la resolución impugnada; la
facultad otorgada a los Magistrados de las Salas Ordinarias para impulsar la conciliación entre
las partes, a fin de resolver la controversia planteada a través de algún procedimiento previsto
en la Ley de Métodos Alternos para la Solución de Conflictos del Estado, entre otros, y diversas
modificaciones más que atañen a aspectos procesales.

Se aprobó además, con motivo de la mencionada reforma, la modalidad del juicio oral, para
introducirla de manera gradual a ciertos asuntos relacionados con sanciones por infracción a leyes
y reglamentos estatales y municipales en materia de Ecología y Protección al Medio Ambiente; de
62 Servicios Públicos de Limpia, Recolección y Traslado de Residuos Sólidos; de Responsabilidades
de los Servidores Públicos; de Protección Civil; de Acceso a la Información Pública; de Prevención,
Combate, Abuso, Consumo y Comercialización de Bebidas Alcohólicas; de Espectáculos; de
Anuncios; de Comercio y de Vialidad y Tránsito. Dentro del tema de la oralidad también se
propuso que los conflictos entre los gobernados y las autoridades administrativas, tuvieran otra vía
de solución pacífica, a través de la incorporación de la aplicación de los métodos alternos para la
solución de los conflictos, a fin de que, en caso de que las partes optaren por conciliar, el asunto se
resolviera en breve término.

Además de lo anterior, otro aspecto importante que se contempla en la reforma de la Ley de

Justicia Administrativa es la introducción del Tribunal Virtual Administrativo, se define como
un sistema de procesamiento de información, electrónico o virtual que permite a las partes la
substanciación de los asuntos jurisdiccionales ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Sentando las bases del reconocimiento legal para que en el futuro y acorde a la disponibilidad
presupuestal pueda hacerse una utilización intensiva del trámite electrónico utilizando la internet
y con ello, posibilitar con el marco jurídico adecuado un avance sin precedente en el país que
mediante claves de acceso confidenciales, no sólo pueda hacer factible la consulta sobre acuerdos,
resoluciones y sentencias, sino también trasmitir promociones diversas con el reconocimiento de
una firma electrónica.

Sexto
En cuanto a la calidad de la impartición de justicia laboral, se profesionalizó y fomentó la conciliación
como medida de solución de controversias entre las partes, ya que uno de los activos importantes
del Estado es el entorno en que se desarrollan las relaciones laborales, caracterizadas por el
respeto mutuo entre los factores de la producción y la responsabilidad y conciencia respecto de la
necesidad de conciliar los intereses de los trabajadores y de las empresas. El ejemplo paradigmático
de la calidad de dichas relaciones es el hecho de haber transcurrido más de once años, sin que
se registre una sola huelga en el ámbito de la jurisdicción estatal. Es preciso remarcar que esto
acontece al mismo tiempo que el salario se incrementó poco más de 10 por ciento, en términos
reales, de octubre de 2003 a mayo de 2009, de acuerdo con cifras del salario medio de cotización
del Instituto Mexicano del Seguro Social.

Respecto de las actividades de la Procuraduría del Trabajo, durante los últimos doce meses fueron
enviadas 5 mil 490 cédulas citatorias a igual número de empleadores, para buscar una solución
a los problemas laborales en los que están involucrados, se dio solución a un mil 834, lo que
equivale a 33.4 por ciento de efectividad en citas enviadas y solucionadas. La cantidad entregada
como resultado de ello ascendió a 22 millones 070 mil pesos. La efectividad alcanzada durante
este sexenio fue de 46 por ciento en promedio, y el monto de lo entregado fue de 131 millones
803 mil 922 pesos. En el mismo periodo se solucionaron 9 mil 229 citas y se registraron 3 mil 877
expedientes solucionados en juicio, 639 corresponden al periodo de este informe.

63

Compromisos cumplidos
 Durante los seis años de la presente administración la Junta Local de Conciliación y Arbitraje se
propuso concluir más juicios individuales, que los presentados. Lo anterior fue posible en virtud
de que la Junta puso énfasis en la agilización de los procesos mediante la realización de auditorías
periódicas, en las que se verificó el estado que guarda cada proceso, a fin de tomar las medidas
necesarias para apresurarlo. Con el mismo propósito, pero sin afectar a las partes, se establecieron
diversos criterios jurídicos y administrativos por el Pleno de este Tribunal.

En el 2009, sin embargo, las circunstancias económicas que afectaron el país y al estado provocaron
un aumento considerable en las demandas que este año fueron 17 mil 970, 18 por ciento más que
en el periodo previo. Aun así se resolvió el 80 por ciento de ellas.

Este año se logró la recertificación de la Junta en la norma internacional de calidad ISO

9001:2000. Además, se capacitó periódicamente a su personal administrativo y jurídico. Es una
de las tres dependencias con el mayor número de cursos y horas de capacitación, de acuerdo con
la información del Instituto de Profesionalización para el Servicio Público. Adicionalmente, se
contrató personal, exclusivo para apoyar al Tribunal en la conciliación dentro y fuera de juicio. Estas
medidas propiciaron para que se mantenga consistentemente un nivel razonable de satisfacción
de los usuarios de los servicios de conciliación y arbitraje, a lo largo de los últimos seis años. En el
periodo de este informe, dicho nivel fue de 79.2 por ciento. Los usuarios de los servicios de la Junta
ya pueden consultar sus expedientes en forma electrónica mediante el internet.

64 En esta gestión la Junta acentuó la conciliación de las partes antes de tener que llegar a juicio. La
meta de conciliación que en este periodo se alcanzó fue del 80 por ciento en comparecencias de
ambas partes. La solución de los conflictos se realizó siempre con apego a derecho y privilegiando
el diálogo, para resolver las diferencias de manera equitativa; se fortaleció el diálogo entre los
sindicatos y las empresas. En este sexenio se presentaron 15 mil 903 emplazamientos a huelga, y
se terminaron 14 mil 230. En el último año, las cifras son 6 mil 184 y 5 mil 660, respectivamente.
Es importante señalar que en algunos meses de 2008 se registró un incremento significativo en
el número de emplazamientos, pero éstos disminuyeron, a la luz del compromiso adquirido en
este sentido por las organizaciones de los trabajadores, en el marco del Acuerdo para Enfrentar
las Consecuencias de la Crisis Económica, suscrito en noviembre de 2008 por los miembros del
Consejo de Relaciones Laborales y Productividad.

En relación con los conflictos laborales que se suscitaron entre servidores públicos y el Gobierno
del Estado o Gobiernos Municipales, el Tribunal de Arbitraje privilegió, durante la administración,
la conciliación. Ésta se alcanzó en 80 por ciento de los casos presentados y con ello se evitó llevar
a cabo el desahogo de los procesos que pudieron suscitarse. En este periodo, a través de convenios,
se logró evitar el planteamiento de demandas contra los municipios de Abasolo, Allende, Benito
Juárez, China, Ciénega de Flores, Doctor Arroyo, Doctor Coss, General Terán, Hidalgo, Higueras,
Hualahuises, Linares, Los Ramones, Marín, Melchor Ocampo, Pesquería, Sabinas Hidalgo,
Salinas Victoria, General Zuazua e Iturbide, así como de otros municipios que no cuentan con
Tribunal Municipal de Arbitraje.

Sexto
En el transcurso de los seis años fueron desahogadas 652 diligencias, a favor de 665 beneficiarios,
de los cuales, en el periodo de este informe, se desahogaron 80, mismas que se resolvieron a
favor de 90 beneficiarios. Cabe destacar que este H. Tribunal de Arbitraje desahogó diligencias a
favor de trabajadores pertenecientes al Gobierno Central (Sistema Federal) respetando siempre la
jurisdicción del propio tribunal y las demás instancias involucradas.

El Tribunal de Arbitraje dio especial importancia a la tramitación de los juicios de amparo

interpuestos contra las resoluciones definitivas; se hizo más expedita la resolución en el cumplimento
de la ejecutoria. De las resoluciones recurridas, en el 80 por ciento de ellas se confirmó la resolución
del Tribunal; del 20 por ciento restante, en 15 por ciento se ordenó reponer el procedimiento sin
que provocara cambio en el estudio a fondo; las cifras correspondientes a los últimos seis años
fueron 85 por ciento confirmadas.

Reinserción social con sentido humano

Se privilegió el contenido humano y la capacidad de reinserción social de internos y menores

infractores, con orientación de condiciones dignas.

En relación a lo anterior, se puede mencionar el Centro de Atención Integral a Menores y

Adolescentes, creado para dar seguimiento a las medidas de prevención, impuestas por las
autoridades de la materia y cumplir con lo establecido en la Ley del Sistema Especial de Justicia 65
Para Adolescentes del Estado de Nuevo León. A través de este Centro se beneficiaron a niñas y
niños menores de 12 años transgresores sin responsabilidad, adolescentes mayores de 12 años y
menores de 18 años trasgresores con o sin responsabilidad y sin medida de internamiento, adultos
considerados adolescentes infractores y además atención indirecta a familiares de los sujetos.

Dentro de la atención a los internos de los Centros Penitenciarios se cuenta para su reinserción,
con el Tratamiento Criminológico que se despliega en varios programas como son: Prevención de
Adicciones, Alcohólicos Anónimos, Narcóticos Anónimos; Grupos de Reflexión, Taller de Perdón y
Reconciliación, Taller de Desarrollo Humano, Taller de Autoestima; Círculo de Lecturas y El Éxito
de la Libertad; se lograron sinergias importantes con la Central Mexicana de Servicios Generales
de Alcohólicos Anónimos y el Centro Cultural Loyola de Monterrey A.C. entre otras, actualmente
se encuentran adicionados 555 internos recurriendo para ello al presupuesto institucional y apoyo
del Fomento Laboral Penitenciario A.C. (FOLAPAC)

Adicionalmente a los programas anteriores, y con la finalidad de fomentar a través de un proceso

clínico e integral, la desintoxicación de los internos participantes y el mantenimiento de la
abstinencia a las drogas como alternativa de superación personal y familiar, se creó el Programa
de Desintoxicación a Internos de los Centros Penitenciarios Enfermos Adictos, al momento son
17 internos los que concluyeron su tratamiento encontrándose en proceso de restauración y
mantenimiento. Fueron internos con problemas de adicciones, cuyas edades fluctúan entre los 18
y 45 años, ingresaron al programa por invitación, selección y capacitación.

Compromisos cumplidos
66

La Secretaría de Salud participa activamente con los centros penitenciarios con la firme intensión
de elevar el nivel de salud de la población de internos, mediante la educación tanto visual como
escrita de los programas preventivos existentes dentro del ámbito gubernamental, uno de ellos es el
Programa de Medicina Preventiva en los Centros Penitenciarios, dentro de su marco se imparten
cuatro conferencias por mes de temas como hipertensión, diabetes, enfermedades de transmisión
sexual y enfermedades infectocontagiosas. También se aplican vacunas contra la influenza,
neumococo y tétanos, las dos primeras en la época estacional de otoño, beneficiando a la población
más vulnerable, 360 internos aproximadamente con dos vacunas por persona; siendo 720 acciones
con las dos vacunas y la tercera más frecuente 480 personas. En este programa están adscritos 720
internos.

Además de la prevención y/o el tratamiento de enfermedades en su caso, se proporciona tratamiento

psicoterapéutico al 100 por ciento de la población interna, es decir, un mil 065 internos durante
toda su permanencia, como una herramienta básica para el análisis de sus problemáticas de
personalidad, mismas que han determinado en gran medida la conducta delictiva, coadyuvando
así, al desarrollo de sus habilidades personales durante su proceso de reinserción; las acciones de
este tratamiento psicoterapéutico se brindan en sus diversas modalidades como son la individual,
de grupo, talleres psicológicos creativos y de intervención en crisis, que están encaminadas al
rescate, reforzamiento o restablecimiento de las áreas en conflicto del interno.

Sexto
Otra de las acciones en los centros penitenciarios es la Audiencia y Seguimiento de Casos, atiende
en forma continua las necesidades del interno, en cuanto a información respecto al régimen interior,
así como, el manejo de situaciones personales y familiares que no requieren propiamente una
atención psicoterapéutica, ésta se lleva a cabo mediante la entrevista individual y personalizada,
donde se escucha y se buscan alternativas de solución a las necesidades personales del interno.

Es ordenamiento Constitucional según cita el Artículo 18, que el sistema penitenciario organizará
sobre la base del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, pues
son medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir, observando los beneficios que para él prevé la ley.

Por lo tanto, la recreación es importante en la vida del interno, con el Programa Deportivo de los
Centros de Reinserción Social, se logró mejorar en la población penitenciaria la resistencia, fuerza
y flexibilidad, reducir la ansiedad y el estrés, para disminuir factores de riesgo como obesidad y
tabaquismo como parte de una mejor calidad de vida; los 5 mil 121 internos tienen la oportunidad
de participar en disciplinas como activación física, gimnasio, yoga, futbol, futbol rápido, voleibol,
frontón de mano, dominó y ajedrez; además, los internos participan en torneos interiores y en
clínicas deportivas con equipos de renombre local, celebraciones del día mundial de la activación
física, ferias de la activación física, competencias y encuentros de todas las disciplinas deportivas
de este centro con equipos invitados.

También se cuenta con el Programa de Capacitación a Internos de los centros penitenciarios, 67

para el fortalecimiento de este programa se realizaron convenios con instituciones educativas
y CONARTE, se realizaron diplomados en soldadura, electricidad y electrónica de la Escuela
Industrial Álvaro Obregón de la UANL, los talleres de joyería artesanal, fotografía y serigrafía de
CONARTE, así como cursos de computación.

Con la participación de la Fundación México Unido, se promueve y difunde en la población

interna un modelo de aprendizaje (reeducación), que los lleva a apreciar todo lo sano y positivo
que se encuentra en la cultura desechando los elementos que deshumanizan la sociedad; además,
se difunde en ellos un aprecio y vivencia de los valores, como medio de apoyo en su reinserción
social; con lo anterior se brinda una nueva modalidad de trabajo psicoeducativo a los internos que
llevan una trayectoria de avance adecuado, en todas las áreas del tratamiento para la reinserción.

Desde que se inauguró en el año 2002, la Plaza Comunitaria Institucional, se trabaja en colaboración
con el Instituto Nacional de Educación para Adultos (INEA). Esta plaza es un espacio que está a
disposición de la comunidad penitenciaria, ahí se les enseña a leer y a escribir, iniciar ó concluir
su primaria o secundaria, ya que es obligatorio que los internos certifiquen la educación básica,
para que de algún modo puedan continuar con el nivel de educación media superior quienes así
lo deseen, se les apoya con los trámites correspondientes para la petición de donación de libros y
tramitación de becas.

Compromisos cumplidos
 Dentro del Programa Cultural a Internos de los centros penitenciarios, se imparten cursos de
teatro, guitarra, canto, lectura, pintura, así como también se realizan presentaciones de grupos
musicales formados por internos en los Domingos Artísticos y Culturales, actualmente participan
en estos programas 555 internos a los cuales se les proporcionan los instrumentos necesarios para
su estudio y presentación. Con lo anterior, se logra fomentar y promover en la población interna
las actividades recreativas y artísticas, como parte integral del tratamiento técnico y canalización
de su energía a través del quehacer constructivo.

Bajo este mismo rubro se cuenta con los Talleres Psicológicos Creativos, en su modalidad de cine,
este taller, procura para el interno un proceso de identificación con sus propias problemáticas,
para que el mismo realice el análisis y reflexión de las mismas guiado por el terapeuta, se generan
actitudes favorecedoras de su reintegración a la normatividad social y brinda una nueva modalidad
de terapia a los internos de la Unidad de Vivienda Apodaca. Al momento 428 internos son los
beneficiados pues son los que llevan una trayectoria de avance adecuado.

Es de vital importancia lograr en la población que se encuentra compurgando una sentencia la

reinserción social mediante el trabajo, es una de las principales actividades que marca la Ley,
además de un instrumento fundamental para su reinserción por su carácter formativo, creador o
conservador de hábitos laborales, es un aliciente para que logre reducir su condena.

Lo anterior hace énfasis en la capacitación de un oficio. El Centro de Reinserción Social Cadereyta

68 cuenta con 14 naves industriales para ser ocupadas por empresas privadas las cuales proporcionan
diversas actividades laborales a los internos, así como, la capacitación para el buen desempeño de
sus funciones, están distribuidas de la siguiente manera: 10 en la Unidad Apodaca y Benito Juárez,
2 para internos de la Unidad Cadereyta y 2 en la Unidad Dulces Nombres. Fueron diseñadas para
ser ocupadas por prestigiadas empresas del estado, y proporcionar al interno una actividad laboral,
redituándole una remuneración económica para él y su familia.

En todos los centros penitenciarios existen talleres donde los internos realizan trabajos productivos,
para competir en condiciones normales para el trabajo en libertad, debido a esto, el trabajo tiene
carácter obligatorio, éste no se aplica como medio correctivo o disciplinario, están totalmente
prohibidos los trabajos que atenten contra la propia dignidad del interno.

Las percepciones adquiridas por los internos a través de su trabajo, son depositadas a una cuenta
individual en el Fomento Laboral Penitenciario A.C. (FOLAPAC), debido a que en los Centros
no existe el flujo de efectivo, sólo por medio de esta Asociación el interno puede hacer uso de sus
ingresos en las tiendas controladas por una red computacional en el interior del centro.

Aspectos importantes para que una empresa logre ser instalada en el área de naves industriales con
que cuenta el Centro de Reinserción Social de Cadereyta son: permitir la utilización de mano de
obra de la mayoría de los internos, condiciones de trabajo altamente competitivas, salarios de los
internos similares a los del mercado libre y capacitación para los internos por parte de las empresas
privadas para mutua conveniencia.

Sexto
Las jornadas laborales diarias permiten la participación de los internos en el resto del tratamiento,
ya que se programan por 5 días a la semana para dejar tiempo a la convivencia familiar y
esparcimiento personal en otras actividades.

Los internos cuentan con las siguientes prestaciones: unificación de salarios entre empresarios, pago
de tiempo extra, premios de productividad y calidad, préstamos y bono navideño. La población
penitenciaria beneficiada al 30 de abril de 2009 es de un mil 150 internos.

Respeto absoluto a los derechos humanos y atención profesional a víctimas

de delitos

Durante los seis años de gestión la administración tuvo un profundo respeto a los derechos humanos
de las víctimas de delito, a través de una atención integral y profesional, con la que refrenda el
compromiso por el respeto a la dignidad de estos grupos vulnerables.

Por eso, en lo referente a la atención y fomento de los derechos fundamentales del hombre, durante
el último año y por cuarta ocasión en el sexenio, el Gobierno del Estado organizó la Semana
Conmemorativa, a través del Comité Interinstitucional para la Atención de los Derechos Humanos.
En este evento celebrado en diciembre 2008, se realizaron cuatro conferencias magistrales,
con expositores de México y España, también dos foros relativos a la cultura de la defensa de
estos derechos. Se registraron un mil 110 asistentes. Además, se realizaron 11 sesiones con las 69
dependencias que integran el Comité Interinstitucional para la Atención de los Derechos Humanos
y dos reuniones de trabajo con la Secretaría de Gobernación para dar seguimiento al Convenio
Marco de Colaboración con el Estado de Nuevo León.

Para manifestar la cultura de respeto a los derechos humanos se participó en los siguientes eventos:
Segunda Reunión Regional de Trabajo en la Estrategia Nacional para la Integración Social de
las Personas con Discapacidad y sus Familias; Foro “Mujeres Exitosas. Un legado del siglo XXI”,
dentro de la celebración del 61 aniversario de la Facultad de Ingeniería Mecánica y Eléctrica;
Seminario organizado por la Unión Europea y México dentro del programa de Derechos
Humanos 2008-2010 con la coordinación de la Procuraduría General de la República, Secretaría
de Seguridad Pública Federal y la Procuraduría General de Justicia de Nuevo León, sobre la
implementación del Protocolo de Estambul en las instituciones del estado mexicano: “Estrategia
eficaz para la investigación y documentación de la tortura y el maltrato”, entre los participantes
están las procuradurías de justicia de Nuevo León, Tamaulipas, Tabasco, Baja California Norte,
Durango, Guanajuato, Coahuila, Sonora y Querétaro, la Secretaría de Relaciones Exteriores, los
CEFERESOS de Tamaulipas, Nuevo León, e Islas Marías, así como, la Procuraduría de Justicia
Militar de la SEDENA; y en la Semana Conmemorativa de los Derechos Humanos LX aniversario
de la declaración universal, con la coordinación y colaboración de la Procuraduría General de
Justicia donde participaron conferencistas internacionales de España, Chile, Francia y México.

Compromisos cumplidos
 El Centro de Justicia Familiar fue creado para privilegiar la atención confortable, segura y digna a
las víctimas de delitos. Inició sus operaciones en Monterrey integrando, bajo un modelo innovador,
todas las disciplinas para manejar los aspectos legales, médicos y psicológicos de cada caso en
particular, de una forma sencilla y profesional. A partir de las reformas jurídicas que determinaron
a la violencia familiar como un delito que se persigue de oficio, se generaron una gran cantidad
de solicitudes de atención, motivadas por la sencillez y accesibilidad con que una persona puede
presentar su denuncia. Debido a los excelentes resultados que demostró este modelo, aunado a la
alta demanda de servicios, en abril 2009 se inauguró el Centro de Justicia Familiar en el municipio de
Guadalupe, lo que permite seguir atendiendo a este importante sector de la población. De octubre
de 2008 a septiembre de 2009 en los Centros de Justicia Familiar de Monterrey y Guadalupe se
atendieron 7 mil 243 personas.

Protección civil efectiva y oportuna

Los esfuerzos por contar con una sociedad civil organizada, preparada y protegida ante los riesgos
naturales y los propiciados por la acción del hombre, sin importar su magnitud y alcance, tuvieron
en esta administración una consolidación que enorgullece a los nuevoleoneses; esto fue posible
gracias a la profesionalización del personal, la dotación de recursos, el fomento a la cultura de
autoprotección y sobre todo, la sinergia con asociaciones civiles, dependencias estatales, escuelas
públicas, privadas y medios de comunicación, así como, la ciudadanía en su conjunto.
70
Para fortalecer y enfrentar las contingencias de riesgo para la vida de los neoleoneses las acciones
se encaminaron hacia la prevención y el fomento de una cultura de autoprotección. En el ámbito
de la autoprotección y durante el periodo de este informe, se efectuaron 510 capacitaciones,
impartidas a 10 mil 200 habitantes, la meta anual establecida es de mil ciudadanos capacitados.
Entre los aprendizajes destacan los cursos de primeros auxilios, reanimación cardio pulmonar,
uso de extintores, prácticas y simulacros de evacuación y combate de incendios; los cursos fueron
impartidos a la población desde el nivel preescolar, para construir una cultura de prevención desde
los años iniciales. De igual modo se realizaron un mil 324 acciones de prevención que incluyen
pláticas, prácticas y simulacros, reuniones de trabajo con grupos voluntarios y consultores externos,
así como, la integración de las Unidades Internas de Respuesta Inmediata. Para apuntalar los
esfuerzos, de divulgación, se entregaron de octubre de 2008 a la fecha, 89 mil trípticos, donde
en forma sencilla y clara, se orienta a la población sobre cómo protegerse ante la presencia de
algún fenómeno perturbador. Con el invaluable apoyo de los medios de comunicación se logró la
transmisión de 3 mil 519 promocionales y 158 entrevistas en televisión, radio y prensa.

Bajo el mismo contexto de fortalecer la cultura de la autoprotección en la ciudadanía, a partir

de febrero del año en curso, se produce el programa de radio Todos Somos Protección Civil,
se transmite por el 1510 de AM Radio Nuevo León, durante media hora todos los martes, se
presentan invitados como directores de protección civil de los municipios, jefes de bomberos,
personal de Cruz Roja y Verde, así como, especialistas en todas las ramas relacionadas con la
protección civil, este programa permite que los habitantes de la zona metropolitana de Monterrey
tengan un contacto directo e inmediato con las autoridades en la materia. Es el primer programa
en su género a nivel nacional.

Sexto
En el mismo rubro de la prevención, en el último año se realizaron 4 mil 434 auditorías técnicas
a organizaciones públicas y privadas, se integraron durante este periodo 63 Unidades Internas de
Respuesta Inmediata (URIS), éstas son un grupo de personas que forman parte de la empresa,
institución u organismo, ya sea del sector público, privado o social, capaces de desarrollar y dirigir
acciones de prevención, auxilio y ayuda, así como, de llevar a cabo un programa de acciones que
deben realizarse en caso de riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre y de procesos de recuperación;
también realizan brigadas de evacuación, búsqueda y rescate, primeros auxilios, prevención y
combate de incendios.

La coordinación en labores de prevención y combate de incendios que llevaron a cabo las

dependencias de los tres órdenes de gobierno, el sector privado, asociaciones civiles y la
ciudadanía, se refleja en la disminución de estos incidentes en el estado. Durante el último año,
se combatieron 99 siniestros en industrias, comercios y bodegas, 131 en terrenos baldíos y 168
incendios urbanos. En cuanto a los incendios forestales, la magnitud de los mismos depende de
las condiciones meteorológicas, las condiciones de sequía, temperaturas altas y vientos fuertes; el
cambio climático es un factor potencial para agravar el riesgo. En lo que va del presente año se
sofocaron 43 siniestros rurales, con un total de un mil 245 hectáreas dañadas, entre estos destaca,
por su duración, el ocurrido en la sierra del municipio de General Zaragoza, fueron 20 días de
intensos esfuerzos para combatirlo.

71

Compromisos cumplidos
 Para fortuna del estado, las labores de auxilio se realizan con equipo de primera respuesta para
combatir siniestros, atender rescates, accidentes urbanos y manejo de materiales peligrosos.
Durante el periodo que se informa se atendieron derrames de aceites e hidrocarburos, 20 fugas
de gas LP, 59 fugas de gas natural, se brindó auxilio en 706 accidentes automovilísticos urbanos,
51 accidentes carreteros, 4 accidentes aéreos y 6 accidentes ferroviarios; además, se atendieron 75
eventos públicos y conciertos en la revisión de las instalaciones para la seguridad de los asistentes
y se hizo presencia para brindar apoyo ante cualquier contingencia. Otra labor en la materia, es
la búsqueda y rescate de personas en montañas, ríos, arroyos y espacios confinados, en el caso
más lamentable, la recuperación de restos. En el último año se llevaron a cabo 37 salvamentos, sin
incluir la búsqueda y rescate de personas en el área urbana entre los que se cuentan 65.

La protección civil de Nuevo León demanda personal capacitado para prestar ayuda no sólo a los
neoleoneses, sino a los ciudadanos de otros estados y en casos especiales, de otros países, por lo que
desde el principio de la administración la meta fue que el 100 por ciento del personal se capacitara
3 veces al año, propósito que se logró cumplir y con el que se mejoró el desempeño de los elementos
de la dependencia. El personal atendió los cursos especializados de abordaje de contingencias y
desastres hospitalarios internos, uso y manejo de cloro, mitigación de gases en temporada invernal,
prácticas de empaquetamiento, manejo y combate de incendios nivel I, entre otros.

En agosto del presente año, los esfuerzos de la Dirección de Protección Civil por implantar sistemas
de calidad y servir mejor a la ciudadanía, fueron manifiestos públicamente al ser galardonados
72 con el Reconocimiento Bronce dentro del esquema del Premio Nuevo León a la Competitividad,
finalista entre 262 participantes.

La experiencia acumulada en protección civil permitió enfrentar con éxito diferentes situaciones a
lo largo de la administración.

Se hizo presente en los estados en donde la emergencia rebasó la capacidad de sus cuerpos de
auxilio, como en los estados de Coahuila, Tamaulipas, Chiapas, Tabasco y Veracruz. Nuevo
León fue ejemplo de valor y cooperación. El huracán Emily afectó más de 40 municipios del
estado, sin embargo, no hubo pérdidas humanas que lamentar, solo daños materiales. Esto se
debió a las medidas de prevención y coordinación con los 51 municipios, dependencias estatales
y federales, instituciones de auxilio, sectores privado y educativo que estuvieron siempre atentos a
las recomendaciones emitidas.

Los programas permanentes de capacitación y evaluación del desempeño propiciaron que en el

2006, personal de esta dependencia fuera condecorado con el Premio Nacional de Protección Civil
y en el 2007 la Medalla al Mérito Cívico. A partir de octubre de 2008, el Titular de Protección
Civil del Estado fue nombrado Presidente de la Mesa de Protección Civil de la Conferencia de
los Gobernadores Fronterizos, antes Submesa, lugar en donde se han diseminado los avances del
Estado en la materia.

Sexto
En el 2006 se organizó la II Expo, Congreso y Taller de Profesionales en Emergencias, única
en Latinoamérica. En ella participaron instituciones públicas y privadas, con un aforo de 815
asistentes tanto de la República Mexicana como del extranjero y 25 ponentes internacionales.
Derivado de dicha organización la Dirección de Protección Civil obtuvo el premio Eventus 2006,
en la categoría del Mejor Evento del Sector Público otorgado por CINTERMEX. Gracias a la
organización de las Jornadas Regionales de Protección Civil, llevadas a cabo en Julio de 2008, por
segunda ocasión la Dirección de Protección Civil obtuvo el premio Eventus 2008 en la categoría
del Mejor Evento del Sector Público otorgado también por CINTERMEX.

El personal de Protección Civil del estado es a la fecha el único certificado en Latinoamérica,

para efectuar rescates en helicópteros con línea larga Clase D, después del curso impartido por
Vertical Systems International Inc., con sede en Calgary Canadá. Es además, el único estado de
la República Mexicana que participó en el recuento de los daños por el embate del Tsunami en
el Continente Asiático, gracias a la invitación de la Assistance Pedagogique Internationale (API).
Además, con la participación de escuelas, universidades, empresas y la población en general logró
reunir 102 mil 217 toneladas de alimentos y materiales enviados como apoyo mexicano.

En marzo de 2008, ocurrió en la Sierra de Santiago un incendio forestal de gran magnitud;

simultáneamente el 18 de marzo impactó a la zona metropolitana de Monterrey un fenómeno natural
conocido como tormenta de arena, durante la cual predominaron fuertes vientos con velocidad de
95 a 118 kilómetros por hora. Ambos fenómenos naturales, fuertes y simultaneos pusieron a prueba
la Política de Protección Civil del Gobierno del Estado. El resultado logrado puso en evidencia 73
el liderazgo de Nuevo León en la materia. Gracias a las medidas de prevención oportunamente
diseñadas y adoptadas, a la inmediata integración de todas las partes responsables, se constituyó un
frente único multidisciplinario e interinstitucional cuyo fruto final fue el saldo blanco.

Compromisos cumplidos
3 Por un
Nuevo León
próspero y de
oportunidades
76

Sexto
 Por un
Nuevo León
próspero y de
oportunidades

E n México y en muchos países, Nuevo León es reconocido por su gran dinamismo económico.
A lo largo del siglo XX, este dinamismo estuvo impulsado por un pujante sector industrial,
por empresarios visionarios y sin duda por trabajadores comprometidos con la productividad y la
calidad. El crecimiento alcanzado principalmente en la segunda mitad del siglo pasado, le permitió
a la entidad destacar también en otros ámbitos del desarrollo económico, brindando servicios de
calidad y un mejor nivel de vida a los nuevoleoneses. 77
No obstante lo anterior, el alto crecimiento poblacional de la entidad, aunado a los nuevos desafíos
que planteaba una economía globalizada al inicio de la administración, hacían necesario dar un
nuevo impulso y reorientación de la política de desarrollo económico hacia aquellas actividades
que permitieran alcanzar un mejor futuro.

Había que innovar para brindar a los nuevoleoneses mejores oportunidades. Para ello, se
propusieron y ejecutaron estrategias para aprovechar las fortalezas y vincular a las empresas
tradicionales con las áreas del desarrollo tecnológico y de la innovación científica aplicada, que
agregaran mayor valor a los bienes y productos que se producen en la entidad. Así, se emprendió
una intensa promoción económica de la entidad en el extranjero; se incrementaron los apoyos a
las micro, pequeñas y medianas empresas, para hacerlas aún más competitivas; se promovieron
las relaciones armónicas entre los diversos actores productivos para preservar un ambiente laboral
favorable para la productividad; se reforzaron las acciones de capacitación para los trabajadores;
se desarrollaron estrategias innovadoras para fomentar el turismo a la entidad; y en el medio
rural, se ejerció una inversión sin precedente en materia agropecuaria que permitió diversificar las
oportunidades de empleo e incrementar el nivel de vida de los habitantes de esta zona del estado.
Hoy con orgullo, se puede afirmar que los resultados de lo realizado en estos seis años de gobierno,
están a la vista.

Compromisos cumplidos
 Generación de empleos y crecimiento económico

Con el fin de organizar y documentar las fortalezas y oportunidades, las estrategias, los proyectos
y las acciones realizadas, así como los esquemas de evaluación, avances y retos del modelo de
promoción económica y la competitividad del estado, que fue implementado a partir del año
2004, la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDEC) y la Universidad de Monterrey (UDEM)
llevaron a cabo la integración del Modelo de Promoción Innovadora del Desarrollo Económico
de Nuevo León. Este documento incluye una acentuación especial en el desarrollo y consolidación
de clusters estratégicos, como un instrumento que dé continuidad a las estrategias exitosas en el
fomento al empleo y por consiguiente en la mejora de la calidad de vida de los nuevoleoneses.

Como resultado del estudio sobre las políticas públicas innovadoras, llevadas a cabo por la presente
administración, se derivan importantes conclusiones, recomendaciones y aprendizajes. Entre ellas,
se puede afirmar que dichas políticas públicas tuvieron un impacto positivo en la producción del
estado, tal es el caso del sector industrial que aumentó 17 por ciento el año 2008.

Asimismo, algunas políticas innovadoras como la Ciudad Internacional del Conocimiento y la

creación de los clusters en sectores estratégicos, proyectan sus resultados a mediano y largo plazo, y
contribuirán a la transformación cualitativa del sector productivo para la generación de productos
con mayor valor agregado en la entidad. Por otra parte, se recomienda que los programas, consejos
e instancias de participación ciudadana, evolucionen en la medida de lo posible a una mayor
78 autonomía.

Como aprendizajes se señalan, entre otros, la valoración del perfil y cultura organizacional de
las dependencias del gobierno estatal. Como ejemplo, el reciente mes de agosto, la Secretaría de
Desarrollo Económico recibió de manera oficial la certificación ISO 9001:2000. Esto la convierte
en la primera dependencia o entidad a nivel nacional en su tipo que cuenta con todos sus procesos
certificados en el marco de esta norma internacional.

A través del Centro de Atención Empresarial (CAE) se apoyó a las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMES), mediante la asesoría y orientación para que las empresas formalicen
operaciones, incluyendo los pasos para su propia constitución y apertura. Así, el número de
asesorías y trámites realizados por el CAE, entre octubre de 2008 y septiembre de 2009 es de 3
mil 747, que en conjunto con lo realizado desde el 2004 totaliza 13 mil 029 asesorías y trámites, lo
que representa un incremento de 112 por ciento con respecto a lo realizado por la gestión estatal
anterior. El número de empresas micro-industriales constituidas a través del CAE, entre octubre de
2008 y septiembre de 2009 fue de 139 empresas, que hacen un total de 472 empresas constituidas
en estos seis años de gobierno. Por otra parte, durante el presente año, mediante el Fondo Pyme,
el pasado mes de agosto se apoyaron 11 proyectos con una inversión cercana a los 22 millones
de pesos de origen federal, estatal y privado. Con lo anterior se beneficiaron de manera directa e
indirecta a más de 4 mil 500 empresas en temas diversos como: protección del capital intelectual,
incremento en la competitividad, desarrollo tecnológico y competitividad, nuevas oportunidades
de mercado de exportación, entre otros.

Sexto
Asimismo, se realizaron 60 reuniones de asesoría ante diversos organismos para apoyarlos en la
gestión y seguimiento de sus proyectos. Con lo anterior, en lo que va de la presente administración,
a través del Fondo Pyme, se apoyaron en total 144 proyectos por un monto de más de 276 millones
de pesos beneficiando a más de 29 mil MIPYMES del estado.

En el marco de colaboración institucional, que desde el inicio de la presente administración se

lleva a cabo entre la SEDEC y la UDEM, en junio de 2008 se ampliaron y formalizaron los
trabajos conjuntos al firmarse un convenio de colaboración entre dichas instituciones. El objeto del
convenio es el diseño de programas orientados al crecimiento económico de Nuevo León mediante
acciones de apoyo a las MIPYMES, así como impulsar los sectores estratégicos para el desarrollo
económico y fomentar el desarrollo regional.

Con dichos programas se busca, además de elevar el nivel competitivo de las empresas y facilitar
el acceso a los mercados, que los estudiantes y personal académico de la UDEM, apliquen sus
conocimientos y adquieran mayor experiencia para su especialización. Como ejemplo de los
resultados alcanzados, en los últimos 3 años, se logró beneficiar a más de mil empresas de todas las
regiones del estado con los más de 75 proyectos conjuntos UDEM-SEDEC.

Con la finalidad de favorecer los esfuerzos de los empresarios de las MIPYMES, el Fideicomiso
Fondo de Apoyo para la Creación y Consolidación del Empleo Productivo en el Estado de Nuevo
León (FOCRECE) mejoró sus procesos alcanzando con ello, en noviembre de 2008, la certificación
en ISO 9001:2000. Ello significó mejoras importantes en la operación del fideicomiso como la 79
reducción del tiempo en la entrega de cheques que ahora se realiza en promedio en un término
de 10 días.

Estas acciones permiten apoyar a los empresarios con créditos a tasas de interés preferenciales y
a plazos accesibles, es así que entre octubre de 2008 y septiembre de 2009 el FOCRECE otorgó
486 créditos por un monto superior a los 30 millones de pesos que permitió generar o fortalecer
un mil 596 empleos. En total, durante la presente administración, el FOCRECE otorgó 2 mil 821
créditos, por 132 millones 892 mil pesos que permitió la generación o fortalecimiento de 8 mil 672
empleos. Estas cifras representan un incremento de 133 por ciento en el número de créditos y 167
por ciento en el monto frente a los datos de la anterior administración.

La creatividad e innovación de los artesanos de Nuevo León es reconocida en diversos foros

nacionales; por ello, y con la finalidad de facilitar su incursión en otros mercados, el presente
año se apoyó a las MIPYMES artesanales de la entidad con diversas acciones, entre ellas la
participación de 154 empresas en 18 ferias o exposiciones artesanales como la Feria de San Marcos
en Aguascalientes, el Festival de Santa Lucía en Monterrey, y Tlaquepaque en Jalisco. Como
resultado de su participación en estas ferias y exposiciones las MIPYMES artesanales entablaron
203 contactos para negocio. También, para fortalecer la capacidad de las MIPYMES artesanales,
en el mismo periodo se brindaron 321 asesorías y capacitaciones. Con lo cual suman un total de
un mil 022 asesorías, que se otorgaron en estos seis años de gobierno.

Compromisos cumplidos
80
En el marco de la Ley de Fomento a la Inversión y al Empleo, se formalizó el modelo de fomento
de los clusters, lo que propició el apuntalamiento de los proyectos que en sinergia se establecen en
cada consejo ciudadano asesor. Durante el sexenio, entre los proyectos más relevantes del consejo
ciudadano del sector Aeroespacial destacan: la promoción del cluster en ferias internacionales
el diseño de imagen, la identificación de proveedores del sector aeroespacial y la generación de
talento mediante la creación de la carrera de Ingeniería en Aeronáutica de la UANL, y de la
carrera Técnico en Mantenimiento de Motores y Planeadores en el Colegio Nacional de Educación
Profesional Técnica (CONALEP).

El Consejo Automotriz desarrolla proyectos relevantes como: el Centro Logístico de Consolidación

de Carga; un Modelo Educativo del Sector Automotriz; el Desarrollo de PYMES; así como el
proyecto de cluster-CART, que consiste en el desarrollo de un automóvil mexicano prototipo
ecológico, compacto y aerodinámico.

El recientemente creado cluster de Biotecnología organizó, en coordinación con la empresa

Novartis, el Certamen Bio Camp 2008 y 2009 para proyectos de Biomedicina y el establecimiento
de un programa permanente de capacitación en propiedad industrial y transferencia de tecnología,
también realizó un censo de investigadores y empresas de biotecnología, a través del cual, mediante
investigación directa, lograron identificar 190 investigadores: 120 en el área de salud, 52 en
alimentos y 18 en el rubro de medio ambiente.

Sexto
En cuanto a empresas biotecnológicas se identificaron 66: 48 están en el área de salud, 11 en
alimentos y 7 en medio ambiente. Este es un primer paso en la consolidación de tareas de este
cluster.

Por su parte, el cluster de Electrodomésticos desarrolló, en conjunto con el Instituto Tecnológico y

de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), un estudio de “benchmark” a nivel de las empresas
internacionales más exitosas de la industria de electrodomésticos para conocer las mejores
prácticas y poder adaptar las más convenientes a las empresas establecidas en el estado. Además,
está desarrollando el modelo de educación especializada a nivel técnico, en coordinación con las
universidades locales, así como el esquema de asignación de recursos humanos entre las empresas
del sector de acuerdo a las necesidades y estacionalidad de producción.

Las actividades más relevantes del cluster de Servicios Médicos Especializados, están traducidas
en proyectos continuos que consisten en la promoción de Monterrey como un destino de Turismo
Médico en ferias internacionales de turismo médico, la obtención de la certificación Joint
Comission International, que a la fecha registra 4 hospitales certificados y coloca a Nuevo León
como la entidad con más hospitales certificados en México, entre los que están el Hospital Christus
Muguerza, el Hospital San José, el Oca Hospital y el Hospital Santa Engracia; esto permite que
pacientes estadounidenses puedan recibir atención y sus gastos sean cubiertos por aseguradoras
internacionales. Otro de los proyectos que desarrolla es la inter-conectividad de 8 hospitales para
efectos de transmisión y recepción de datos, notas clínicas, capacitaciones relacionadas con la
educación de personal, y en su caso la atención remota de pacientes. Por otro lado, se mantiene el 81
propósito de la realización del Congreso de Turismo Médico Monterrey, evento que fue cancelado
con motivo de las circunstancias provocadas por el virus de la influenza.

En el cluster para el desarrollo de la industria del Software destacan los siguientes proyectos: la
creación del Instituto de Capacitación para Ingenieros en Tecnologías de la Información; la campaña
de promoción de las carreras de Tecnologías de Información hacia los estudiantes potenciales;
el diseño del evento denominado Software Gurú, que consta de talleres para desarrolladores y
conferencias con personalidades de la industria; la creación del Fideicomiso SOFOM 2010 para
el financiamiento de capital de trabajo de las empresas de la industria de software; el estudio
sobre oferta de valor y definición de nichos en la industria de software de frente a los mercados
internacionales; y el diagnóstico de mercados para conocer la oferta actual y potencial y establecer
el plan estratégico para su desarrollo.

Se continuó con los estudios para diseñar y establecer las redes de información generadora del
conocimiento para completar la integración de las cadenas productivas e impulsar el desarrollo
de sus proveedores locales, incrementando así la competitividad de los sectores automotriz y
aeroespacial. Para ello, se entrevistaron 171 proveedores de la industria automotriz y 14 del sector
aeroespacial y se cuenta ya con las conclusiones de estos estudios que servirán de sustento para las
estrategias de competitividad de los sectores automotriz y aeroespacial.

Compromisos cumplidos
 Por segundo año, el gobierno estatal y federal suscribieron el convenio seguimiento de colaboración
para el Programa de Competitividad en Logística y Centrales de Abasto (PROLOGYCA) con la
finalidad de otorgar subsidios a proyectos que fomenten la creación, mejora, eficiencia, disminución
de costos competitividad y sustentabilidad en las empresas instaladas en el país, en lo que respecta
a la logística y el abasto, además de fomentar la incorporación de mejores prácticas en esta materia
en el gobierno federal y estatal.

En la primera sesión de evaluación por parte del Consejo de PROLOGYCA se aprobó el proyecto
de Desarrollo Logístico para el Transporte de Aluminio Líquido entre Sitios Nemak México, cuyo
objetivo es el desarrollo del proceso logístico y la infraestructura necesaria para lograr transportar
aluminio líquido vía terrestre desde el Centro Fusor ubicado en el municipio de García, hacia
los sitios NEMAK en los municipios de Ramos Arizpe y Frontera en Coahuila, reduciendo así
los costos por fusión y pérdida de material, además de las emisiones de CO2 al ambiente. El
monto aprobado para este proyecto con mezcla de recursos estatales, federales y privados fue de 9
millones 500 mil pesos.

En Nuevo León se continúa apoyando a las empresas del sector de la nueva economía, para
aprovechar las ventajas competitivas locales y acceder a los mercados internacionales. De esta
forma, durante el presente año, con una inversión pública y privada de más de 155 millones
de pesos, se apoyaron 24 proyectos del sector del software y tecnologías de la información, en
beneficio de 68 empresas, lo que permitió crear o mejorar más de 2 mil 400 empleos. En suma, de
82 enero de 2004 a septiembre de 2009 la inversión pública y privada en este sector fue por un monto
de más de 957 millones de pesos, consolidando el apoyo a 224 proyectos que beneficiaron a 880
empresas y generaron y/o mejoraron 10 mil 849 empleos.

En relación al Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), el pasado mes de marzo, una
delegación de funcionarios de la SEDEC y de los municipios de General Escobedo, Guadalupe,
García, Monterrey y San Nicolás de los Garza, visitaron la zona metropolitana de Guadalajara
con el fin de constatar el funcionamiento de las oficinas del sistema de apertura rápida de empresas
en esos municipios del estado de Jalisco. Como resultado de esta visita y en coordinación con la
Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) se trabaja con 9 municipios para lograr la
consolidación de sus oficinas SARE, y a la fecha se lleva 81 por ciento de avance en este programa.
Adicionalmente, cabe mencionar que se llevó a cabo la inauguración de nuevas oficinas SARE en
los municipios de Santiago, Cadereyta Jiménez y Linares.

Promoción de la inversión productiva y de las exportaciones

Debido a los efectos de la crisis financiera mundial, la economía estatal, al igual que la economía
nacional, está afrontando el ajuste más rápido e intenso de los últimos 15 años, con caídas de la
actividad comparables a las de 1995. El punto más álgido del impacto de esta crisis correspondió
al periodo de octubre de 2008 a mayo de 2009, al perderse en Nuevo León el 7 por ciento de los
empleos registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

Sexto
Los últimos datos disponibles señalan que la economía se está estabilizando. Durante el segundo
trimestre de 2009 el PIB de México registró un descenso de sólo 1.1 por ciento respecto al primer
trimestre, y en el mismo lapso el sector industrial nacional descendió menos del 1 por ciento. A su
vez, el sector manufacturero de Nuevo León mostró signos de consolidación en el mes de abril al
registrar un incremento del 2.6 por ciento respecto al mes anterior.

En cuanto al empleo, en los meses de junio y julio del presente año, se generaron en Nuevo León
7 mil 826 empleos, lo que significó la cuarta parte de los empleos generados en todo el país,
siendo el estado con mayor generación de empleos en esos meses. En lo correspondiente al sector
manufacturero, Nuevo León generó en junio y julio un mil 939 empleos, a pesar de que a nivel
nacional dicho sector siguió en descenso.

La intensidad del ajuste que afronta la economía del estado se explica por su vinculación al foco
de la crisis actual. Pero esa cercanía y apertura a la economía estadounidense, en combinación con
las medidas que el gobierno estatal y federal llevaron a cabo con el fin de atenuar los efectos de la
crisis, facilitarán la salida hacia la recuperación. Así lo permiten ver las estimaciones realizadas por
las instituciones federales que afirman que los indicadores muestran ya signos de estabilización, y
hacia una realidad económica más favorable.

Ante estas circunstancias adversas, en Nuevo León se intensificaron las acciones para incrementar
el desarrollo de la proveeduría local a empresas extranjeras en México, así como la promoción
de la industria local en el extranjero. Para ello, las acciones que realiza el Centro de Vinculación 83
Empresarial (CVE) en apoyo a las pequeñas y medianas empresas, a través de la identificación
y evaluación de los proveedores mexicanos, amplió sus actividades para atender los sectores de
comercio y servicios, y en noviembre de 2008 se certificó bajo la norma ISO 9001:2000. De igual
modo, de octubre de 2008 a septiembre de 2009, el número de proyectos con ventas concretadas a
través del CVE es de 25, por un monto de 23.14 millones de dólares. Esto suma 211 proyectos con
ventas por un monto de 150.5 millones de dólares en los seis años de la presente administración.

Asimismo, el número de empresas registradas en el CVE a septiembre de 2009 es de un mil

714 empresas proveedoras y de 314 empresas ancla. El CVE realizó un mil 371 vinculaciones
entre empresas ancla y proveedoras entre octubre de 2008 y septiembre de 2009, sumando 3
mil 261 de enero de 2004 a septiembre de 2009. Adicionalmente, con los apoyos del CVE en
2009, se desarrollaron 69 empresas proveedoras a través de la implementación de metodologías y
programas como ISO 9001:2000, reingeniería de procesos, entre otros.

Por último, en la XXVII Conferencia de Gobernadores Fronterizos realizada en el mes de

septiembre, se aceptó la propuesta de Nuevo León para crear un banco de datos con información
de pequeños y medianos proveedores de todos los giros, de las 10 entidades fronterizas. Para ello
se entregó un software desarrollado por la SEDEC, en donde cada uno de los estados alimentarán
la información de sus PYMES proveedoras.

Compromisos cumplidos
 La situación actual compromete a esforzarse para ser más competitivos y enfocar la mira para
atraer el capital extranjero, dando a conocer las ventajas competitivas y comparativas de Nuevo
León para la inversión, así como para facilitar al inversionista el inicio o la expansión de sus
operaciones. Por ello, se revisaron y mejoraron los instrumentos de apoyo para la promoción del
estado, lo que hizo posible la certificación del proceso de atracción de inversión extranjera en ISO
9001:2000 a finales del año 2008.

El Titular del Ejecutivo encabezó misiones comerciales acompañado de organismos empresariales,

empresarios, rectores de las principales universidades, así como funcionarios del gabinete estatal.
En estas misiones se fomentó el flujo de inversiones, comercio, servicios, educación y cultura con
gobiernos extranjeros, instituciones educativas líderes a nivel mundial y empresas globales. Se
realizaron en países como China, India, Japón y Brasil.

En el periodo de este informe, se visitaron 29 ciudades para la promoción de inversiones y se tuvo

contacto con 161 empresas, lo que permitió atender 94 proyectos de inversión o expansión, entre
los cuales se puede mencionar a Hitachi Chemical en el sector automotriz, Sanyo en el sector
de energías renovables, Motorola en Centros de Investigación de Alta Tecnología, Danfoss en
Electrodomésticos, Lenovo en Alta Tecnología, y Lego en el sector de Juguetes Infantiles. El monto
de inversión extranjera directa atraída por Nuevo León según fue anunciada y registrada por la
Secretaría de Desarrollo Económico, fue de un mil 441.7 millones de dólares, lo que permitió
generar 6 mil 940 empleos. Con lo realizado de enero de 2004 a septiembre de 2009, el número de
84 ciudades visitadas suman 188, donde se contactaron un mil 533 empresas. Finalmente en el último
reporte de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal se señala que la inversión directa
atraída al estado, de octubre de 2003 a junio de 2009, fue por un monto de 13 mil 071.1 millones
de dólares. Esto permitió la generación de 61 mil 421 nuevos empleos.

Con el mismo interés se organizaron sistemáticamente misiones comerciales en las que participan
empresarios exportadores de la entidad con la finalidad de colocar sus productos en Estados
Unidos, Centroamérica, Europa y Asia.

Durante el presente año se continuó brindando diversos apoyos a las MIPYMES exportadoras o
con potencial para llegar a serlo, entre estos apoyos destacan los subsidios para participar en ferias
comerciales en el extranjero, la impartición de talleres de capacitación, así como las asesorías para
exportar. Con base en lo anterior, en el último año se proporcionaron más de 4 mil asesorías, con
lo que suman más de 15 mil asesorías brindadas desde enero de 2004. También, entre octubre
de 2008 y septiembre de 2009, se apoyó a las MIPYMES con la realización de 19 eventos de
capacitación sobre exportaciones.

Asimismo, con la finalidad de promover e incrementar las exportaciones de las pequeñas y medianas
empresas del estado, durante el periodo del informe, se apoyaron 215 MIPYMES, principalmente
del giro comercial de alimentos y bebidas, alimentos frescos (frutas y verduras) y automotriz, para
que asistieran a 17 ferias comerciales internacionales. Entre las ferias más relevantes en las que se
participó se encuentran las realizadas en Chicago, Las Vegas, Houston, Montreal, Toronto, Tokio
y Panamá. Las ventas alcanzadas por estas empresas fueron superiores a los 51 millones de pesos.

Sexto
Para fortalecer el marco legal de Nuevo León en materia de competitividad económica, se elaboró,
con la contribución y validación de todas las dependencias y entidades gubernamentales del sector
económico, la Iniciativa de Ley para la Mejora Regulatoria que incorpora mecanismos para
que el estado y municipios depuren y mejoren permanentemente su marco normativo. Para la
presentación de dicha Iniciativa al H. Congreso, funcionarios de la SEDEC realizan los acuerdos
correspondientes con los diversos grupos legislativos y así determinar la manera de presentar y
procesar la iniciativa.

Armonía laboral y cultura de la productividad

Este gobierno está consciente de la importancia que tiene para el bienestar de las familias y para
el crecimiento del aparato productivo, el equilibrio en el mercado de trabajo. Por ello, se llevó
a cabo un estudio sobre los requerimientos de profesionales y técnicos en el mercado laboral,
cuyos resultados fueron ampliamente difundidos en los medios académico, empresarial, sindical
y gubernamental, y sirve como punto de partida para que otras instancias profundicen en este
tema. Por ello, con el propósito de orientar la toma de decisiones de las instituciones educativas en
cuanto a sus planes académicos, así como la de los estudiantes respecto de la elección de su carrera
o especialidad, se encuentra disponible en el Portal del Gobierno, la información obtenida con
el estudio Requerimientos de Profesionales y Técnicos en Nuevo León, que complementa la que
ofrece la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en su propio portal.

85

Compromisos cumplidos
 En lo que se refiere a la seguridad y la salud en los centros de trabajo, se ha visto la necesidad de
mantener al día las normas de inspección para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en estas
materias, así como en relación con otras condiciones de trabajo en las empresas. Con tal propósito
se suscribió una carta de cooperación con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que
permitirá aplicar estándares internacionales en dichas actividades, susceptibles de homologarse
con las normas federales en este campo.

Por otra parte, con el propósito de conocer directamente las experiencias de otros países en materia
de legislación laboral y relaciones entre los factores de la producción, a lo largo de este sexenio
se realizaron 5 misiones laborales, las cuales comprendieron visitas a Bélgica, Holanda, Brasil,
Suiza, República Popular China, Hungría, Polonia y República Checa, en las que participaron,
además de la autoridad laboral en el estado, los sectores empresarial y sindical. Estas misiones,
además de ser un eficaz medio de acercamiento a dichas experiencias, contribuyeron a una mejor
comunicación entre las organizaciones sindicales y los empleadores, así como entre las propias
organizaciones sindicales y, por tanto, a unas relaciones laborales armoniosas, que tan importantes
son para el progreso de Nuevo León.

La madurez y responsabilidad con que se desempeñan los factores de la producción en sus relaciones,
en Nuevo León, han quedado de manifiesto una vez más, especialmente en dos eventos a los que
tuvo que hacer frente el estado, al igual que el resto del país. En primer lugar, el surgimiento de
la crisis financiera mundial en 2008 y su secuela, la crisis económica, cuyos primeros efectos en la
86 industria se presentaron en julio de ese año, mismos que se agudizaron a partir de octubre del mismo
año; y posteriormente en abril pasado, la emergencia sanitaria resultado del brote de influenza.

En relación con el primer evento, la crisis económica, el 24 de octubre de 2008 se convocó al Consejo
de Relaciones Laborales y Productividad a fin de preparar un plan para enfrentar la contingencia
económica, anticipando entonces el deterioro de la situación económica, que semanas después,
se haría evidente por el número importante de despidos, que se observaron principalmente en el
sector industrial.

Posteriormente, el 5 de noviembre, los miembros del Consejo suscribieron el Acuerdo para

Enfrentar las Consecuencias de la Crisis Económica. En dicho acuerdo las organizaciones
sindicales y empresariales, las instituciones académicas y el propio gobierno estatal expusieron
36 planteamientos en los que se incluían propuestas para el gobierno federal, así como medidas y
acciones del ámbito del estado.

Cabe destacar que el Acuerdo suscrito en Nuevo León se anticipó respecto al firmado, con el
mismo propósito, por el gobierno federal el 7 de enero de este año. Algunos de los planteamientos
contenidos en el Acuerdo de Nuevo León fueron retomados en el Acuerdo federal, como también
en el foro organizado por el Senado "México Ante la Crisis", en el que el Ejecutivo del Estado
presentó, a nombre de los titulares del ejecutivo de las entidades federativas, un conjunto de
propuestas adicionales. El Gobierno del Estado ha insistido ante las dependencias federales
correspondientes, a fin de que se atiendan todos los planteamientos contenidos en el Acuerdo.

Sexto
En el contexto del Acuerdo de Nuevo León, el 17 de febrero se creó el Fondo Nuevo León, con
330 millones de pesos, que se distribuyeron de la siguiente manera: 100 millones de pesos para
apoyar temporalmente a las personas desempleadas por medio del Programa Compensación a la
Ocupación Temporal, ejecutado por el Servicio Nacional de Empleo en Nuevo León; 45 millones
de pesos para facilitar el financiamiento y evitar cierres de microempresas; 105 millones de pesos
para incentivar la creación de nuevas fuentes de trabajo; y 80 millones de pesos para apoyar la
economía familiar de grupos marginados.

En lo referente al segundo evento, la contingencia sanitaria, el 27 de abril se convocó también al

mismo Consejo, a fin de examinar la forma en que se habría de enfrentar dicha contingencia en
el ámbito laboral. En el pleno del Consejo se acordó formar el Comité de Emergencia del Sector
Laboral para la Prevención y Atención de la Epidemia Viral, entre otras medidas. Este Comité
sesionó 4 días consecutivos, en los que adoptó un conjunto de acuerdos orientados principalmente
a lograr una difusión oportuna, veraz y amplia, de los aspectos más relevantes de la contingencia.
Elaboró, asimismo, diversas propuestas de los sectores empresariales y sindicales, y acordó,
siguiendo la recomendación del gobierno federal, suspender las actividades en la administración
pública del 1 al 5 de mayo, y solicitar el apoyo de las instituciones de seguridad social en relación
con las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia. El día 4 de mayo el Comité acordó la
puesta en práctica de nuevas medidas preventivas.

Por otro lado, para fortalecer la institucionalidad de algunas acciones que se llevan a cabo en el
ámbito laboral, se firmaron dos convenios con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, uno 87
en octubre de 2008, para aumentar los recursos del Programa de Apoyo al Empleo y el segundo
en abril de este año, para promover la seguridad y salud en el trabajo. Se suscribieron, asimismo,
sendos convenios con los gobiernos municipales de Anáhuac, Cadereyta Jiménez, Ciénega de
Flores, García, Guadalupe, Juárez, Linares, Montemorelos, Sabinas Hidalgo y San Pedro Garza
García, para coordinar acciones de apoyo al empleo con el Servicio Nacional de Empleo en Nuevo
León.

En lo referente a la capacitación gerencial y con el propósito de incrementar su eficacia, se

implementó un programa de asesorías subsidiadas en una proporción del costo, que varía según
el tamaño de la empresa; en el caso de las microempresas el subsidio alcanza el 60 por ciento.
Las asesorías se brindan en el marco del programa de Apoyo a la Competitividad de Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas (ACMIPYMES), y cubren principalmente áreas relacionadas
con mejoramiento de procesos, mejora continua, implementación de sistemas financieros y
administrativos, y seguridad e higiene. Asimismo, se dio mayor difusión al programa en medios
electrónicos, y se fortalecieron las tareas de supervisión del mismo, con lo que se asegura una
mayor efectividad de las acciones realizadas. En los seis años de esta administración se brindó
asesoría a 360 empresas, con 9 mil 507 trabajadores. En el periodo de este informe, se benefició a
57 empresas, que ocupan 3 mil 600 trabajadores, con una inversión de 2 millones 286 mil pesos,
20 por ciento más que en el periodo anterior. También en materia de capacitación a gerentes y
mandos medios, durante este periodo se impartieron 123 cursos de capacitación en 540 centros de
trabajo, en beneficio de 2 mil 343 trabajadores.

Compromisos cumplidos
88
Adicionalmente, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, en marzo
pasado se puso en marcha el Programa de Apoyo a la Productividad (PAP), mediante el cual se
impartieron 166 cursos a 4 mil 268 trabajadores de 91 empresas.

A lo largo de este sexenio se dio especial importancia a la capacitación de dirigentes sindicales,

porque ello contribuye sustancialmente a la comunicación fructífera entre las distintas organizaciones
de los trabajadores y entre éstas y las empresas. Una mejor comunicación redunda siempre en
mejores relaciones laborales. En estos seis años se incrementó considerablemente el promedio de
personas que asisten a los 3 diplomados que se imparten, de 280 a 640. En 2008 y 2009 se impartió
capacitación en materias de inglés, computación, oratoria, liderazgo e historia del sindicalismo.

En el periodo de este informe se impartieron 6 diplomados a 8 grupos de líderes sindicales, en

los campos de productividad, calidad, seguridad e higiene y competitividad. Cabe señalar que
el contenido de estos diplomados se ajustó este año, a fin de hacerlo más pertinente respecto
de las necesidades actuales de las organizaciones sindicales. Además, se impartieron 4 cursos de
computación básica, en 5 módulos; inglés básico en 8 niveles; oratoria y 2 pláticas informativas
sobre Entorno Laboral y Gestión de Prestaciones, que con un enfoque muy práctico, resultaron
especialmente útiles. Además, en el marco del Acuerdo para Enfrentar las Consecuencias de la
Crisis Económica, se ofrecieron sesiones de información sobre diversas medidas para cuidar el
ingreso y el gasto familiar.

Sexto
Es importante destacar que la participación de las organizaciones sindicales en este programa
es cada vez más amplia, lo que constituye quizá el mejor indicador de lo conveniente y útil que
resulta para la formación de los dirigentes. En el periodo de este informe, se dio capacitación en
las materias señaladas, a 2 mil 084 dirigentes, con los que suman 5 mil 332 los capacitados durante
el sexenio.

El enfoque de competencias laborales adquiere cada día mayor importancia tanto en el sector
productivo como en la educación formal. Por ello a lo largo de los últimos seis años se fortalecieron
las acciones en este campo. Por una parte se brinda asesoría en materia de implementación del
sistema de competencias laborales en las empresas, acreditación de centros de evaluación y acerca
de cómo lograr una certificación en una determinada Norma Técnica de Competencia Laboral
(NTCL). Actualmente, se encuentra en proceso de formación un grupo interdisciplinario que
tendrá capacidad para desarrollar normas de competencia laboral para empresas y organizaciones
gubernamentales, y que podría constituir la base para la constitución de centros de evaluación y
certificación de normas estatales de competencias.

Actualmente, se presta el servicio de evaluación de competencias laborales en los campos de:

impartición de cursos de capacitación presenciales; diseño de cursos de capacitación presenciales;
administración de capacitación; consultoría general; función clave: evaluador; y función clave:
verificador interno. Este año se procedió a evaluar, con fines de certificación y en coordinación
con la Secretaría de Educación, a los instructores del gobierno y de las organizaciones sindicales.
Se evaluaron 232 instructores, de los cuales 222 fueron certificados. 89
Como parte de las actividades encaminadas al fortalecimiento de la capacitación, el conocimiento
y la formación de recursos, cada año se hace un reconocimiento a las organizaciones que destacan
por sus acciones para desarrollar su capital humano, mediante el “Premio Nuevo León a la
Capacitación y al Desarrollo del Talento Humano.” En la edición 2009 del Premio, participaron
35 empresas, 40 por ciento más que el año pasado.

Uno de los principales determinantes del grado de competitividad de las empresas y del propio
estado para la atracción de inversiones, es la capacitación en el trabajo. Por ello, durante la presente
administración, se amplió gradualmente el alcance de este programa y, se mejoró consistentemente
la calidad de la capacitación. Durante el periodo de este informe, en el Instituto de Capacitación
y Educación para el Trabajo, A. C. (ICET) se impartieron 3 mil 530 cursos a 39 mil 580 personas
para atender las necesidades específicas que los propios centros de trabajo plantean al Instituto. Lo
realizado representó un incremento de 4 por ciento, respecto del periodo anterior. En los seis años de
esta administración, el ICET capacitó a 198 mil 773 personas. Los cursos comprenden principalmente
capacitación para electricidad, máquinas y herramientas, soldadura, operador de tracto-camión,
plomería, herrería, computación y mantenimiento de equipo de cómputo, entre otros.

El ICET de Nuevo León es, hoy en día, líder nacional en la impartición de cursos y en personas
capacitadas; en menor costo por alumno y el que más ingresos propios genera, y también el que
tiene la mayor cantidad de egresados a nivel nacional (poco más de 38 mil al año, en promedio)
en Cursos de Capacitación Acelerada Específica, realizados para satisfacer necesidades concretas
de las empresas.

Compromisos cumplidos
 Resultado de lo anterior y de las gestiones realizadas ante el gobierno federal, que duplicó su
aportación establecida en el convenio entre ambos órdenes de gobierno, se logró incrementar
el presupuesto del ICET en 39 por ciento, lo que favoreció el mayor alcance de las acciones de
capacitación y que en el presente año fue determinante para que, a pesar de la crisis económica,
el Instituto mantuviera su ritmo de actividad.

Asimismo, durante el último trimestre de 2008, se ejerció el Programa Peso x Peso 2006, con una
inversión total autorizada para equipamiento y construcción de 17 millones de pesos. Con estos
recursos se realizó la remodelación del plantel ICET I en el municipio de General Escobedo,
así como la construcción de un edificio administrativo en el ICET II de Ciénega de Flores, y
la construcción de un nuevo edificio para el plantel ICET IV de Apodaca; todo ello con una
inversión de 12 millones 600 mil pesos. Además, se equiparon los 8 planteles del ICET con equipo
para control numérico computarizado, equipo de soldadura, de cómputo, para control eléctrico y
motores, laboratorio multidisciplinario de inglés, y mobiliario para aulas y oficinas administrativas,
con una inversión de 4 millones 400 mil pesos.

En el marco del Acuerdo para Enfrentar las Consecuencias de la Crisis Económica, el ICET
otorgó 4 mil 343 becas para capacitación en las áreas de máquinas y herramientas, computación,
mantenimiento de computadoras personales, electricidad, control eléctrico de motores, reparación
de electrodomésticos, herrería y preparación y conservación de alimentos. Los avances logrados
en materia de capacitación en el trabajo a lo largo de estos seis años y las inversiones realizadas,
90 consolidan al ICET de Nuevo León, como una instancia de gran eficacia, reconocida por las
empresas de las zonas donde se ubican sus planteles.

Un elemento indispensable para mantener relaciones laborales armoniosas, es la observancia de

la normatividad vigente en los diversos ámbitos del trabajo. Por ello, a lo largo de estos seis años,
el objetivo fundamental ha sido prevenir los riesgos de trabajo y asegurar el cumplimiento de la
normativa laboral, mediante el programa de inspección y verificación. En el periodo de octubre
de 2008 a septiembre de 2009, se realizaron 14 mil 839 inspecciones y verificaciones en centros
de trabajo, en beneficio de 173 mil 757 trabajadores, 18.4 por ciento más que en los doce meses
previos. En total, de octubre de 2003 a septiembre de 2009, se realizaron 56 mil 994 inspecciones
y verificaciones, que beneficiaron a 791 mil 061 trabajadores. En este mismo periodo, se promovió
la afiliación al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y se generaron modificaciones en los
grupos salariales, en beneficio de 7 mil 713 trabajadores.

En este mismo sentido, en febrero pasado, por tercer año consecutivo, se firmó el convenio con
la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, relativo a la realización de inspecciones
y verificaciones periódicas en las obras en construcción, habida cuenta de que la rama de la
construcción es la que registra la mayor frecuencia de riesgos de trabajo.

En lo que respecta a salud en el trabajo, instancias laborales, de salud y educativas brindaron,

coordinadamente, asesoría gratuita a las empresas a fin de prevenir posibles alteraciones de la
salud de los trabajadores en sus áreas de trabajo.

Sexto
En el periodo de este informe se realizaron 8 mil 263 evaluaciones de salud a trabajadores en las
empresas. Así la cifra total de evaluaciones realizadas en estos seis años de gobierno fue de 29 mil 897.
Adicionalmente, a partir de 2006 se integraron brigadas de salud para el sector de la construcción.
De entonces a la fecha se realizaron 60 brigadas en beneficio de 8 mil 587 trabajadores, incluidos
2 mil 281 correspondientes al periodo de este informe. La realización de estas brigadas de salud
en las construcciones, además de contribuir sustancialmente a la prevención de riesgos de trabajo,
ayuda a prevenir enfermedades de los trabajadores y sus familias.

En el marco del Programa de Asesoría en Seguridad e Higiene, se ofrece gratuitamente asesoría a

la comunidad laboral. En el transcurso de estos seis años, se brindó asesoría a un mil 719 empresas,
en beneficio de 191 mil 722 trabajadores. En el periodo de este informe, se beneficiaron a 39 mil
671 trabajadores, de 278 empresas.

El objetivo del Programa de Fomento de la Cultura de Prevención en Riesgos del Trabajo es

contribuir a la concientización y al desarrollo de actividades en pro de la salud y la seguridad
de los trabajadores, a fin de lograr un ambiente laboral sano y seguro, por medio de pláticas,
cursos, seminarios y diplomados. De octubre de 2003 a septiembre de 2009 se efectuaron 124
eventos sobre seguridad y salud en el trabajo, incluidos seminarios, diplomados y pláticas, en
beneficio de 24 mil 053 trabajadores. En el periodo de este informe, se realizaron 23 eventos con
3 mil 669 participantes, incluidos 5 seminarios de Seguridad y Salud en el Trabajo, para un mil
440 participantes. Actualmente, en coordinación con la Universidad Autónoma de Nuevo León
(UANL), a través de su Facultad de Enfermería, se imparte el IX Diplomado en Formación de 91
Técnicos en Seguridad e Higiene y el Seminario de Enfermería.

La última semana de mayo se efectuó la Semana Estatal de Seguridad y Salud en el Trabajo, evento
tradicional en la comunidad laboral. A los seis eventos realizados en este sexenio asistieron 6 mil
235 trabajadores, donde se impartieron conferencias alusivas a la seguridad y salud en el trabajo,
se entregaron reconocimientos a trabajadores, así como a las empresas que mantienen programas
de seguridad e higiene enfocados a la prevención de riesgos y a la seguridad del trabajador.

Además en el marco del convenio suscrito con la UANL en el 2008, y de la carta de cooperación
que se firmó en 2007 con la Organización Internacional del Trabajo, se realizaron dos cursos sobre
seguridad y salud en la construcción. Este año, debido a la emergencia sanitaria, no fue posible
realizar, como en los 5 años anteriores, el Trote de la Salud y el Trabajo 5K, que se efectúa con el
propósito de fomentar la cultura de la salud entre los trabajadores y sus familiares, por medio del
deporte, así como de fomentar hábitos orientados a mejorar la calidad de vida.

En lo que corresponde al Servicio Estatal de Empleo, en estos seis años se logró mejorar
sustancialmente su eficiencia, lo que hizo posible que se mantuviera durante el sexenio dentro de
los primeros lugares en el ámbito nacional y que en 2008 alcanzara el tercer lugar, conforme a la
evaluación anual que realiza la Secretaría de Trabajo y Previsión Social (STyPS) de los servicios de
empleo de todas las entidades federativas. Asimismo, se fomentó la alineación entre los programas
de vinculación laboral y las características del mercado de trabajo de Nuevo León.

Compromisos cumplidos
 A lo largo del sexenio, las acciones de vinculación laboral probaron su eficacia como vehículo para
hacer más eficiente la operación del mercado laboral y facilitar de ese modo la colocación de los
desempleados y la ocupación de las vacantes de los centros de trabajo. Por ello, dichas acciones se
fortalecieron y resultaron particularmente útiles en la coyuntura económica de los pasados doce
meses, en los que la situación ocupacional ha sido difícil en el país en general, y también en Nuevo
León. En el periodo de este informe, se realizaron 38 ferias de trabajo, a las que asistieron 62 mil
personas y participaron un mil 842 empresas, las cuales ofrecieron 65 mil empleos. En la bolsa de
trabajo se ofertaron 102 mil 988 vacantes y se tuvo una afluencia de 128 mil 210 solicitantes, 6 y
29 por ciento más que en el periodo anterior, respectivamente. Además, en los últimos doce meses,
se otorgaron 2 mil 079 apoyos al empleo formal.

En el Centro de Intermediación Laboral (CIL) fueron atendidos 4 mil 287 usuarios, 128 por ciento
más que en el ejercicio anterior; se recibieron 11 mil 603 consultas en el Servicio Nacional de
Empleo por teléfono, 54 por ciento más que los doce meses previos; se realizaron 161 talleres para
desempleados, en los que participaron 4 mil 299 personas, 38 por ciento más que en el periodo
anterior; además se brindó información sobre vacantes por medio de internet. En el conjunto de
todos los servicios de vinculación se ofertaron 167 mil 988 vacantes en el estado, 19 por ciento más
que en el periodo anterior.

En febrero pasado, en sustitución del Programa de Apoyo al Empleo Formal y en el marco de las
acciones para hacer frente a la crisis económica, iniciada en la segunda mitad de 2008, se puso
92 en marcha el Programa de Compensación a la Ocupación Temporal, con 100 millones de pesos,
aportados por el Gobierno del Estado, en el marco del Fondo Nuevo León para Apoyar el Empleo
y la Economía Familiar. Mediante este programa los beneficiarios recibieron un apoyo mensual
de un mil 500 pesos por 4 meses, al mismo tiempo que se capacitaron o desempeñaron un servicio
comunitario, pero sin que ello les impidiera continuar buscando un trabajo. Con este programa se
beneficiaron 15 mil personas afectadas por la pérdida de empleo.

Una de las políticas que se ha mantenido vigente en la presente administración, es la de dar un

mayor alcance a las acciones de capacitación, porque ésta constituye un recurso que facilita el
acceso de los buscadores de empleo a ocupaciones de mayor productividad y remuneración, al
adecuar y reconvertir sus conocimientos y habilidades en función de requerimientos específicos de
las empresas. En el marco de las acciones de apoyo al empleo, por medio del programa BÉCATE,
con recursos federales y estatales, por conducto del Servicio Nacional de Empleo en Nuevo León,
en los seis años de esta administración, se capacitó a 63 mil 914 personas. En los pasados doce
meses se realizaron 800 cursos de capacitación, para 13 mil 500 personas, en las modalidades de
capacitación mixta, capacitación en la práctica laboral, vales de capacitación, capacitación para
el autoempleo y capacitación productiva. La inversión realizada ascendió a 46 millones de pesos y
benefició a 11 mil 940 personas. En suma, con los programas BÉCATE y de Compensación a la
Ocupación Temporal, se beneficiaron a 26 mil 940 personas.

Sexto
Infraestructura estratégica y obra pública para el desarrollo

Este año continuaron las acciones de modernización de las vías de comunicación terrestre de la
entidad, así como para dotar a los parques industriales de la entidad de moderna infraestructura
que facilite la promoción económica y atracción de empresas a Nuevo León.

En este sentido, el Sistema de Caminos llevó a cabo la modernización y construcción de la Carretera

Monterrey-Colombia, en su tramo Camarón-Colombia cuya longitud es de 53 kilómetros, las
acciones realizadas para la modernización de la infraestructura existente contemplan la ampliación
a 12 metros del cuerpo actual, quedando concluidos 35.3 kilómetros, con una inversión de 275
millones de pesos, generando 700 empleos temporales y beneficiando principalmente a los
habitantes de la región norte del estado.

Además, durante la presente administración, a través del Programa Estatal de Inversión, se aplicaron
2 mil 683.4 millones de pesos, en trabajos de mantenimiento, conservación, reconstrucción y
señalización de poco más de 2 mil 800 kilómetros de la red carretera estatal. En lo que corresponde
a los programas de conservación de pavimento a nivel de carpeta asfáltica en calles y avenidas de
la zona metropolitana, así como en carreteras, se utilizó el equipo denominado "dragón" para
atender una superficie de 14 millones 300 mil metros cuadrados, con una inversión aproximada de
un mil 823.4 millones de pesos cuyos recursos estatales representan 68 por ciento de la inversión
total ejercida durante la presente administración.
93

Compromisos cumplidos
 Por otra parte, la Red Estatal de Autopistas de Nuevo León (REA), es el único organismo público
descentralizado, operador y administrador de carreteras de cuota que cuenta con un Sistema
Certificado Internacional de Calidad ISO 9001:2000 que incluye el 100 por ciento de sus procesos
operativos y administrativos. Debido a su eficiencia administrativa y operativa, la REA obtuvo la
más alta calificación en su historia, en lo que a nivel de servicio se refiere, al alcanzar los 454.1
puntos conforme al método de los 500 puntos contenido en las Normas Mexicanas establecidas
por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para la Calificación del Estado Físico de un
Camino, vigentes a partir de 1997.

Asimismo, se aplicaron recursos para el mantenimiento mayor de la autopista Monterrey-

Cadereyta. Estos trabajos, realizados por la Red Estatal de Autopistas, consistieron principalmente
en acciones de riego de sello, recarpeteo, construcción de lavaderos, así como en otras obras
necesarias para mantener en óptimas condiciones la carpeta asfáltica de la autopista. Además,
se realizaron diferentes actividades para el mantenimiento rutinario desde chapoleo de las áreas
verdes, pintura y limpieza de la autopista, así como de sus instalaciones internas y públicas.

En materia de infraestructura industrial en el periodo de este informe, los 7 parques industriales

del estado recibieron inversiones públicas y privadas de 254 millones de pesos. También, la
Secretaría de Desarrollo Económico contribuyó para el establecimiento de nuevas empresas en los
parques industriales de la entidad, proporcionando 290 asesorías y gestiones que en conjunto, con
lo realizado desde el inicio de la administración, totalizan un mil 348 asesorías y gestiones.
94
De manera específica, dentro del Parque Industrial Linares se trabaja en el proyecto para la
construcción de una Terminal Ferroviaria que facilite la transportación de los productos de las
empresas. Además, se pavimentaron 4 calles con una superficie superior a 8 mil metros cuadrados,
y se rehabilitó el alumbrado público con 63 luminarias. Esta inversión corresponde al Gobierno
del Estado y el municipio de Linares, y alcanzó un monto superior a los 3 millones de pesos.

En el Parque Industrial Escobedo, se construyó un muro de contención con una longitud de 500
metros, para un mejor manejo del drenaje pluvial dentro de la zona, el monto de esta inversión
realizada por el Gobierno del Estado fue de un millón 645 mil pesos. En lo que respecta al Parque
Industrial El Carmen, la empresa Conductores del Norte Internacional, S. A. de C. V., realizó una
inversión de 156 millones de pesos para la ampliación de sus instalaciones.

Por otra parte, la Secretaría de Desarrollo Económico continúa con el programa para regularizar
la situación jurídica de los parques industriales estatales y facilitar así el asentamiento de empresas
en ellos. Este proyecto de entrega-recepción de vialidades y áreas verdes de los parques industriales
propiedad del Gobierno del Estado, lleva un avance de 70 por ciento en los trabajos para que
los municipios de Carmen y Doctor González reciban legalmente, al final del presente año, el
correspondiente parque industrial estatal.

En este mismo sentido se trabaja con los municipios de Pesquería, Ciénega de Flores y Linares, para
que cuenten con la infraestructura que les permita atender con mayor diligencia sus necesidades de
infraestructura para la instalación de empresas, y generar así los empleos que requieren sus habitantes.

Sexto
Innovación tecnológica, conocimiento y competitividad empresarial

Transformar a la ciudad de Monterrey y su zona metropolitana en una ciudad internacional del

conocimiento, implicó la realización de una detallada planeación que incluyó la definición de las
áreas estratégicas de donde habrá de emerger el nuevo desarrollo económico y social de Nuevo
León. Asimismo se requirió integrar la colaboración de todos los sectores sociales hacia: la reforma
y complementación de los programas educativos en todos los niveles; el reforzamiento de las
infraestructuras y las actividades de investigación científica; desarrollo tecnológico e innovación; la
promoción para la creación de los nuevos negocios de base tecnológica; y la inserción de todo lo
anterior dentro de la actual economía global.

Así, desde el inicio de la presente administración, uno de los objetivos fue poner a Monterrey en el
Mapa Mundial de la Biotecnología y convertir a Nuevo León en el líder nacional de las ciencias de
la vida y la Biotecnología. Para ello, en 2005, a través de la Coordinación de Ciencia y Tecnología
de Nuevo León (COCYTENL) se logró la designación de Monterrey como sede del Congreso y
Exhibición Internacional de Biotecnología denominado BioMonterrey06, mismo que se realizó en
septiembre del año 2006.

Para la organización de este evento se contó con el apoyo de un comité de expertos locales,
nacionales e internacionales, quienes planearon todos los detalles del Programa Científico, de
la BioExposición y de la BioFeria Infantil. El Congreso BioMonterrey06 fue reconocido como
el mejor de su tipo en toda América Latina hasta ese momento, con base a los resultados de las 95
encuestas realizadas a los asistentes, por las opiniones de los 60 conferencistas internacionales,
y la asistencia de más de 2 mil niños a la BioFeria, además de la conexión de más de 100 mil
interesados a la transmisión por Internet.

Con el reto de superar este evento, se planeó BioMonterrey08, lo cual se logró gracias a la adición
de las delegaciones científico-comerciales de Canadá y Texas, a la delegación italiana, así como
al apoyo económico de la Comunidad Europea, del CONACYT y de MONSANTO Latino
América.

En la realización de BioMonterrey06 se ejercieron 6 millones de pesos de recursos estatales, y se

recuperó un millón de pesos por las cuotas de los expositores y los asistentes. En la realización de
BioMonterrey08 se ejercieron 4 millones de pesos del presupuesto estatal y 2 millones de pesos
del presupuesto federal a través del CONACYT, y se recuperaron 2 millones de pesos por las
cuotas de los expositores y los asistentes. Los Congresos BioMonterrey allanaron el camino para
que el Consejo Ciudadano Asesor para el Desarrollo de la Biotecnología formalizara la creación
del BioCluster de Monterrey A.C. y para que otras instituciones locales suscribieran acuerdos
internacionales de gran importancia. Uno de esos acuerdos se firmó entre la Facultad de Medicina
de la UANL y el Instituto de Medicina Molecular de la Fundación Brown de la Universidad de
Texas, en Houston, mismo que posteriormente fue ratificado por el Gobierno Estatal.

Compromisos cumplidos
96
Mediante gestiones de la Coordinación de Ciencia y Tecnología ante la Dirección de Formación de
Científicos y Tecnólogos del CONACYT, se obtuvo un millón de pesos para iniciar un ambicioso
programa de 5 años para la formación de 9 líderes de grupos de investigación a través de becas
de post-doctorado otorgadas durante 3 años consecutivos. A la fecha, ya fueron entrevistados,
examinados, aprobados y seleccionados 3 investigadores locales que iniciaron su formación como
líderes, colaborando dentro de grupos de investigación bajo expertos con reconocimiento mundial,
uno de ellos con Premio Nobel, dentro de campos tales como la diabetes, el envejecimiento y el
cáncer. En septiembre se inició el proceso de selección de otros 3 investigadores y en 2010 serán
seleccionados los últimos 3, se espera que los primeros 3 investigadores regresen al Centro de
Investigación y Desarrollo en Ciencias de la Salud de la UANL para liderar sus propios grupos de
investigación hacia finales de 2011.

Los Congresos BioMonterrey también detonaron las actividades y programas de colaboración con
la Universidad de Texas en Austin, donde la COCYTENL estableció relaciones de alto nivel con
el Vicepresidente de Investigación.

Además de la participación de la Universidad de Texas en Austin dentro de BioMonterrey08,

investigadores de Nuevo León, relacionados con los temas de la administración integral de los
recursos hídricos y las energías alternativas, visitaron el Centro de Investigación de Recursos
Hídricos de dicha universidad para conocer los avances de sus investigaciones en torno a la
administración integral de la cuenca del Río Bravo.

Sexto
Después de ello, invitaron al responsable del programa de investigación para arrancar el Seminario
de Colaboración Interdisciplinario y dictar una conferencia en el Foro Internacional del Agua,
realizado en Xalapa, Veracruz, organizado por la Coordinación de Ciencia y Tecnología de Nuevo
León y el Consejo Veracruzano de Ciencia y Tecnología. Además, la Dirección de Formación
Académica y Científica del CONACYT otorgó a la COCYTENL un apoyo de 500 mil pesos para
fortalecer durante el 2009 el Programa de Colaboración con Texas y Canadá.

Dada la necesidad de asegurar el suministro de agua de Monterrey, se planeó la construcción de

un anillo de suministro para cubrir las necesidades del Área Metropolitana de Monterrey. Con
esa preocupación, la COCYTENL, con el apoyo de la UANL, la Universidad Veracruzana, la
Universidad de Texas en Austin, y de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, estableció el
Proyecto de Investigación denominado “Análisis Prospectivo para la Administración Integral de
Recursos Hídricos”.

Después de varias reuniones de expertos de Nuevo León y Veracruz, se decidió planear un Foro
Internacional donde expertos de España, Francia, Canadá, Estados Unidos y México, reconocidos
internacionalmente, expusieran sus puntos de vista sobre temas tales como: Mapeo de Recursos
Acuíferos Subterráneos y Superficiales, Recarga de Acuíferos, Desalación o Desalinización,
Trasvase entre distintas regiones, Tratamiento, Potabilización, entre otros; primero de este tipo
realizado en México. El foro se desarrolló con gran éxito en la Ciudad de Xalapa, Veracruz, los
días 9 y 10 de marzo de 2009; las opiniones y experiencias expuestas por los expertos sirven para
guiar la toma de decisiones sobre el origen que deberá tener el agua que llegará a los hogares 97
regiomontanos en un futuro ya cercano.

La Dirección de Formación Académica y Científica del CONACYT otorgó a la COCYTENL un

apoyo de 500 mil pesos para fortalecer, durante el 2009, este proyecto. Además, está organizándose
en colaboración con el BioCluster de Monterrey A.C., la Dirección Regional del CONACYT e
instituciones de educación superior, una reunión de expertos para establecer la Prospectiva de la
Biotecnología en Nuevo León, recordando que la prospectiva a tener una visión del futuro y un
plan para hacerla realidad.

Desde el inicio de la actual administración se concibió la idea de elaborar un Diccionario de

Científicos y Tecnólogos de Nuevo León, sin tener conocimiento de algún otro estado que ya lo
hubiera realizado. Trabajando en estrecha colaboración con las instituciones de educación superior
y las empresas que realizan investigación y desarrollo tecnológico, se entrevistaron los actores
actuales para generar una ficha biográfica de cada uno adjuntando a ellas las de investigadores,
tecnólogos y personajes que desde la época colonial sentaron las bases del desarrollo industrial y
cultura científica y tecnológica. Se publicó la primera edición con 360 fichas en diciembre de 2005,
se distribuyeron 800 copias impresas y 400 copias electrónicas en disco compacto, entre instituciones
de educación superior, centros de investigación, empresas e investigadores y tecnólogos. Dado
el crecimiento de la comunidad de actores de la ciencia y la tecnología durante los últimos 5
años, se constató la necesidad de realizar una ampliación de la obra anterior. La segunda edición
conteniendo 600 fichas biográficas se publicó en julio de 2009 y seguramente se convertirá en una
obra de consulta y referencia obligada.

Compromisos cumplidos
 También desde el inicio de la actual administración, fue concebido e iniciado por la COCYTENL el
Programa para generar vocaciones tempranas hacia las ciencias, las matemáticas y las tecnologías.
En coordinación con la Secretaría de Educación y la UANL, bajo la dirección de una experta
en pedagogía de las ciencias naturales se selecciona un experimento sencillo y con relevancia
cotidiana, se elabora una guía básica para la exploración y experimentación utilizando utensilios
y substancias comunes en cualquier hogar, se diseña y publica un instructivo visualmente atractivo
que se explica y se entrega a los alumnos de 4°, 5° y 6° de primaria para que en su casa le ayuden
a realizarlo en familia.

Al final del año escolar se realizan reuniones especiales en las cuales maestros, padres de familia
y alumnos comparten las mejores demostraciones de esta estrategia didáctica que seguramente
encauzará a muchos de los futuros científicos y tecnólogos de Nuevo León. Este Programa atrajo
el interés de pedagogos de diversos países de América Latina y sus resultados fueron expuestos en
diciembre de 2008 en un Congreso Internacional sobre Competencias Científicas realizado en
Bogotá, Colombia. Este tipo de programas es fundamental para construir, desde el núcleo familiar,
la futura sociedad del conocimiento en Monterrey y en todo Nuevo León. Por otro lado, en el
año 2004 Nuevo León fue sede de la Semana Nacional de Ciencia y Tecnología en colaboración
con el CONACYT, evento reconocido como el mejor en toda su historia, por su organización,
realización y asistencia de 50 mil alumnos de primaria, secundaria y preparatoria.

En todos los años posteriores, en colaboración con la Dirección Regional del CONACYT y con
98 las principales universidades, institutos de educación superior, centros de investigación y Museos
de Ciencia y Tecnología, se estableció un comité de planeación del cual surgen las actividades de
la Semana Estatal de Ciencia y Tecnología.

En el año 2007 el tema central fue la Robótica, la multitud de actividades realizadas despertaron
un enorme interés en los participantes y la creación de clubes de robótica que hasta la fecha
continúan participando y ganando concursos nacionales e internacionales. Esto permite asegurar
un futuro promisorio para la mecatrónica, otra de las áreas estratégicas, dentro de nuestro estado
y nuestro país.

La Revista Ciencia, Conocimiento, Tecnología, se edita desde el año 2005 con un periodicidad
catorcenal, exceptuando los periodos de receso académico, y un tiraje de 10 mil ejemplares. Esta
revista es fundamental para la promoción de los eventos BioMonterrey06 y 08, y para la posterior
difusión de los avances científicos y tecnológicos presentados en ellos; algunos números de la revista
son considerados material de referencia obligatoria dentro de varias carreras profesionales; además
se publicó un número bilingüe (español-inglés) sobre la colaboración científica y tecnológica con
el estado de Texas; así como un número trilingüe (español-inglés-francés) sobre la colaboración
científica y tecnológica con Canadá. También se publicó y distribuyó en todo México un número
con las presentaciones de la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología realizada en Monterrey,
de la cual surgió la Declaración de Monterrey sobre el futuro que deberá tener la ciencia y la
tecnología en México.

Sexto
Dentro de las acciones para impulsar la competitividad del estado mediante la innovación y el
desarrollo de la ciencia y la tecnología, se elaboró un proyecto de iniciativa de ley para la creación
de la Comisión de Ciencia y Tecnología en el H. Congreso del Estado, como una comisión
ordinaria de dictamen legislativo que contribuya al fortalecimiento de Nuevo León en esa materia.
El proyecto se entregó y comentó con los diversos grupos legislativos y se está en espera de que los
señores legisladores acuerden lo conducente para la creación de dicha Comisión.

En materia de estímulos al desarrollo tecnológico, la Secretaría de Desarrollo Económico en

conjunto con la Universidad de Monterrey (UDEM), promocionan el Premio Tecnos que cumple
su décimo séptimo ciclo anual fortaleciendo sus objetivos de: promover el desarrollo e innovación
tecnológica en el sector productivo; reconocer los esfuerzos realizados en el desarrollo tecnológico
por personas y organizaciones de la región en competencia nacional; contribuir a la formación
de una cultura de desarrollo tecnológico en la comunidad; así como estimular el desarrollo de los
sectores de TI y telecomunicaciones, biotecnología, tecnología industrial y de la salud.

En la actual edición del Premio Tecnos, participaron 259 proyectos de 24 entidades federativas del
país incluyendo a Nuevo León. Cabe señalar que desde el 2008, se abrió la participación a proyectos
de Estados Unidos de América y España, y en esta ocasión se contó con 15 proyectos entre ambos
países. Durante la presente administración el número de organizaciones participantes se incrementó
de manera sustancial superando en 192 por ciento a los participantes de la administración anterior.
La ceremonia de entrega de reconocimientos a los ganadores está programada para realizarse en
noviembre de 2009. 99
En este año se revisó y mejoró la metodología del Premio Nuevo León a la Competitividad, antes
conocido como Premio Nuevo León a la Calidad. Lo anterior significó una transformación del
modelo, que fue consultada con personal especializado de los organismos empresariales con la
finalidad de reflejar las mejoras en términos de competitividad y de orientar a las empresas en esta
búsqueda. Este Premio tiene como misión el impulsar el bienestar de la comunidad a través de
la implementación del Modelo para la Competitividad de las Organizaciones y concretar así, su
visión de ser una de las instituciones impulsoras de la competitividad y la excelencia organizacional
más importantes de América a través de dicho modelo.

El Premio que se encuentra en su vigésimo ciclo anual 2008-2009, contó con la participación
de 262 organizaciones que participan en las categorías de industria, gobierno y educación, el
número de evaluadores participantes fue de 90, expertos en asuntos vinculados con la calidad en
las organizaciones en que se desempeñan. Durante la presente administración, la participación
de organizaciones se incrementó de manera significativa en 282 por ciento respecto a la cifra
alcanzada por la administración anterior. En agosto pasado, se celebró la ceremonia de entrega del
Premio Nuevo León a la Competitividad para aquellas organizaciones que resultaron ganadoras.

Compromisos cumplidos
 A través del Fondo Mixto (FOMIX), con una inversión de más de 444 millones 528 mil pesos,
durante el presente año se apoyaron 49 proyectos principalmente para el diseño, desarrollo e
innovación de nuevos sistemas, productos y componentes para la sustitución o mejora de materiales
con impactos positivos en el medio ambiente, incorporando la nanotecnología en algunos de los
proyectos. Con ello, de enero de 2004 a septiembre de 2009, se apoyaron 125 proyectos con una
inversión de un millón 347 mil pesos.

Rescate productivo del campo

Con el fin de crear las condiciones propicias para un medio rural productivo, diversificado,
organizado, con acceso a tecnología e infraestructura modernas, proveedora de las condiciones
para el desarrollo económico y social de sus habitantes, a través de la Corporación para el
Desarrollo Agropecuario se destinaron, en seis años, 5 mil 467 millones de pesos. Destacando
que la corresponsabilidad de los productores pasó de 26 a 40 por ciento en sus aportaciones, y
asimismo que los recursos estatales crecieron 53 por ciento en términos reales.

En los últimos 12 meses, gobierno y productores invirtieron un mil 197 millones, 67 por ciento
para capitalización del campo, y el resto en programas de compensación

No obstante las condiciones semiáridas del estado, el ingreso per cápita rural es de 30 mil 472 pesos,
100 lo que equivale a 2.6 veces la media nacional; el sector agroalimentario produce casi 6 por ciento del
PIB estatal y más del 4 por ciento del PIB agroalimentario nacional; por otra parte, el medio rural
tiene 237 mil habitantes, 6 por ciento del total del estado y da trabajo a 43 mil personas.

Con casi 10 mil millones de pesos, de octubre de 2003 a la fecha, Nuevo León es el tercer estado en
captar inversión extranjera directa para agroindustria, y cuarto al contribuir con casi 7 por ciento
al PIB Agroindustrial de México.

Conscientes de que los habitantes de medio rural deben decidir y ser los responsables de su
desarrollo local, se consolidó la participación de la sociedad a través de la creación de Consejos
Ciudadanos y 36 Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable, que canalizaron 2 mil
426 proyectos para grupos marginados, beneficiando a 10 mil 395 personas, para impulsar el
desarrollo territorial mediante decisiones tomadas por la sociedad local, en el mismo lugar de las
necesidades y de incubación de los proyectos.

Nuevo León es pionero en el proceso de federalización y se mantiene como el estado más

avanzado del país en la corresponsabilidad de la ejecución de los programas federales de apoyo
al campo. Así, el Estado opera los programas de Adquisición de Activos Productivos, Soporte,
Organización Rural, Uso Sustentable de Recursos para la Producción, PROCAMPO, PROGAN,
Diesel y Comercialización a través de 25 oficinas, reduciendo tiempos de entrega de los apoyos, y
aumentando las comunidades atendidas.

Sexto
Una de las estrategias ha sido apoyar fuertemente la actualización de las formas de producción, y
crear alternativas de ingreso en el medio rural, más competitivas y con más valor agregado para el
rescate productivo del campo. De esta manera, en los últimos 12 meses se invirtieron 616 millones
865 mil pesos, 24 por ciento corresponde a la aportación de 37 mil 373 productores y pobladores
rurales.

Para el mejoramiento y productividad de las especies se apoyó la adquisición de 28 mil 649 cabezas,
74 por ciento vientres y 26 por ciento sementales, 3 veces lo apoyado en la administración anterior.
Y de octubre pasado a la fecha se invirtieron 51 millones 756 mil pesos para 6 mil 426 vientres
y sementales, además de embriones y semen de alta calidad genética en beneficio de un mil 581
productores. Asimismo, se repobló el hato caprino 3.8 veces lo apoyado en la administración
anterior, a través de la recría de 160 mil 527 hembras (triponas). Y durante los últimos 12 meses la
recría benefició 357 productores con más de 11 mil 143 triponas.

La apicultura destaca por la flor de azahar de la región citrícola, de ahí que de octubre de 2003 a
la fecha se apoyaron 104 unidades de producción con 580 equipos. Y durante este último año se
invirtió un millón 456 mil pesos para la adquisición de 277 equipos y aumentar la exportación de
miel a Japón, Holanda, Estados Unidos y otros países.

101

Compromisos cumplidos
 Para mejorar la competitividad y favorecer el medio ambiente se equiparon 12 granjas porcícolas
para producir biogás con los desechos y transformarlo en electricidad reduciendo costos y
contaminación; por otro lado, ante los aumentos en los insumos e importaciones, se implementó
un fondo emergente de 15 millones de pesos para la comercialización, que de octubre del año
pasado a la fecha apoyó con 4 millones 809 mil pesos a 96 productores con 26 mil 444 vientres.

Además, en el último año se apoyó la construcción de 45 corrales para cría de venado cola blanca
y el desarrollo de caza cinegética, otra alternativa de gran potencial, así como la distribución de un
mil 500 dosis de semen caprino; y a través del Programa Federal de Estímulos a la Productividad
Ganadera (PROGAN) se apoyaron 839 mil vientres de bovinos, ovinos y caprinos y 35 mil
colmenas; todo lo anterior, con una inversión de 172 millones 395 mil pesos en beneficio de más
de 8 mil 300 productores.

Se impulsó la mecanización del campo, realizándose casi el doble de lo apoyado en la administración

anterior, sumando a la producción 773 nuevos tractores y 937 implementos, lo que significa la
modernización del 17 por ciento del parque de tractores y la tecnificación de 54 mil 110 hectáreas,
en beneficio de 4 mil 517 productores. En el último periodo se realizó una inversión de 92
millones 029 mil pesos para 190 tractores y 253 implementos agrícolas, en beneficio de un mil 060
productores.

En equipamiento poscosecha, este año se realizó una inversión de 51 millones 714 mil pesos para
102 el apoyo de 67 equipos y/o maquinaria de 148 productores, para sumar en los seis años 498
equipos y/o maquinaria en beneficio de un mil 402 productores. Por otra parte, con el objeto
de incrementar productividad en frutales y nopal, se plantaron y mejoraron 6 mil 389 hectáreas
con variedades de mejor aceptación comercial y libres de virus, logrando la reconversión y
mejoramiento del 16 por ciento del área frutícola, en beneficio de un mil 725 productores. Para
este periodo, con 6 millones 408 mil pesos se realizó la reconversión productiva de 398 hectáreas,
en beneficio de 219 productores.

En este último año se invirtieron 5 millones 071 mil pesos para adquisición de 16 mil 252 cajas bins
y plásticas para los citricultores, equipo para labranza de conservación en trigo, y el apoyo para
constituir una Sociedad Financiera de Objeto Múltiple (SOFOM), a nivel nacional, para el apoyo
crediticio del sistema producto sorgo. Y mediante PROCAMPO, Apoyos a la Comercialización y
Diesel Agropecuario, con una inversión de 231 millones 227 mil pesos, en los últimos 12 meses, se
favoreció la siembra de 189 mil 461 hectáreas y se apoyó a 25 mil 557 personas.

Las acciones se encaminaron hacia la creación y fortalecimiento de infraestructura para la

competitividad sustentable para el desarrollo de los territorios, considerando oportunidades y retos
del mundo globalizado. Así, en los últimos 12 meses se invirtieron 308 millones 570 mil pesos, 46
por ciento corresponde a la participación de 14 mil 302 beneficiarios.

Sexto
Se construyó un moderno centro en Montemorelos de cría de mosca estéril y liberación en frío para
control de la mosca mexicana de la fruta, primero en su tipo en México, también un Laboratorio
de Control Biológico para regular plagas en nogal, manzano, cítricos, hortalizas, granos y pastos,
con capacidad de producción de 765 millones de organismos benéficos (Trichograma y Chrysopa),
beneficiando al año más de 12 mil hectáreas y un mil productores.

Así mismo, para reafirmar el primer lugar nacional en calidad genética bovina, se construyó el
Centro de Biotecnología Reproductiva de la Unión Ganadera Regional de Nuevo León, con
tecnología de punta en reproducción de ejemplares de alta calidad y capacidad de procesamiento
mayor a 100 mil dosis de semen mensuales, equipado para fertilización in vitro y transferencia de
embriones, un parte-aguas para la ganadería nacional. Y en apoyo a la comercialización de granos
en la zona de Cadereyta Jiménez y Los Ramones, se construyeron 8 silos para 20 mil toneladas.

De la misma forma, se amplió y modernizó el riego tecnificado, ahorrando 15 por ciento de

agua, y se rehabilitaron canales y presas, beneficiando 56 mil 334 hectáreas, 44 por ciento de la
superficie de riego. En este año, en coordinación con la Comisión Nacional del Agua, se invirtieron
78 millones 827 mil pesos, en la modernización de 5 mil 894 hectáreas con sistemas de riego y
bombeo, electrificación, conducción y revestimiento de canales, en beneficio de 550 productores.

También se rehabilitaron 54 mil 346 hectáreas de praderas, 70 por ciento más que en la
administración anterior; y este año más de 12 mil, con 124 millones 249 mil pesos para aumentar
la capacidad forrajera; se apoyaron 260 proyectos como cercos, corrales, cobertizos y presas. Lo 103
anterior beneficiando a 662 productores.

Además, en los últimos 12 meses, a través de obras de conservación, uso y manejo sustentable de
suelo y agua en zonas de alta marginalidad, se efectuó una inversión de 22 millones 417 mil pesos
en 65 obras como bebederos, bordos de abrevadero, cercos, líneas de conducción, presas filtrantes,
zanjas trincheras, siembra de pasto, terrazas, rodillo aereador, mejorando 3 mil 224 hectáreas de
agostadero en beneficio de 197 productores de 8 municipios.

Por otro lado, a través de la Promotora de Desarrollo Rural de Nuevo León (PRODERLEON) se
rehabilitaron 44 mil 890 hectáreas de praderas y más de 5 mil kilómetros de brechas y caminos
rurales; se desazolvaron 867 presas y se perforaron o ampliaron un mil 810 pozos. En el periodo de
este informe se invirtieron 31 millones 537 mil pesos para 42 mil horas-bulldozer en 26 municipios;
pozos por 11 mil 269 metros; y se rehabilitaron 22 kilómetros de caminos rurales. Todo ello en
beneficio de 9 mil 071 habitantes rurales.

Finalmente, en este periodo se invirtieron 51 millones 540 mil pesos en salas de ordeña, centros de
acopio, papalotes, techos cuenca, sistemas de riego, y modernización de 5 asociaciones ganaderas,
beneficiando a 3 mil 822 personas.

Compromisos cumplidos
104
Para llevar a cabo la creación de la Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural
Sustentable (OEIDREUS), se firmó un convenio con la federación, y esta oficina es operada por el
Estado con fondos mixtos. Gracias a ello, productores, autoridades, sector académico, y usuarios
en general tienen acceso, a través del portal www.agronuevoleon.gob.mx ó www.camponl.gob.
mx, a información estadística y geográfica, de producción, precipitaciones, presas, clima, precios,
balanza comercial agroalimentaria, agroindustria, inventarios y sacrificios pecuarios, paquetes
tecnológicos, estadísticas socioeconómicas y rurales, e información sobre los apoyos al campo,
entre otros temas.

Además, por quinto año consecutivo se realizó la publicación del Manual-Guía Estatal de Programas
de Apoyos Rurales, el cual permite visualizar en forma integral la oferta de apoyos institucionales de
33 dependencias con competencia en el ámbito rural, disponible en www.agronuevoleon.gob.mx.

Se implementó el uso y manejo de teledetección con imágenes de satélite SPOT, en coordinación

con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
y Secretaría de Marina, para identificar superficies sembradas y cosechadas de hortalizas; así como
para la determinación de áreas afectadas de bosques por fenómenos meteorológicos, ecológicos,
plagas e incendios, entre otros usos.

Sexto
En esta administración, con metodologías de evaluación de la FAO, se realizaron 20 evaluaciones
externas periódicas a los Programas de Apoyo al Campo. En el periodo que se informa se evaluaron
los programas de Adquisición de Activos Productivos y Uso Sustentable de Recursos Naturales
para la Producción Primaria, y se elaboró un estudio de línea base, que será la referencia en la
evaluación de programas para los próximos 5 años.

Con el objeto de buscar mayor impacto en la aplicación de los recursos, se realizó un análisis de
los productores, de acuerdo a su grado de marginación, nivel de activos y otros factores de interés
estatal, para definir una estratificación, contemplando la normatividad federal. Así, se inició la
credencialización que lleva un avance de 21 mil 930 productores, 64 por ciento del total, de esta
manera se garantiza objetividad, transparencia y agilidad en los apoyos.

Esta administración estatal impulsó como herramienta fundamental la asociatividad de

productores y la transferencia de tecnología para la integración de los productores a la dinámica
de la competitividad. Para el periodo que se informa se realizó una inversión gubernamental de 33
millones 745 mil pesos, beneficiando a 3 mil 801 productores.

En seis años, se capacitaron 26 mil 950 personas en producción primaria, tecnologías y soporte
administrativo; se formaron y/o asesoraron 114 organizaciones; y se constituyó un organismo
conformado por 5 fondos de aseguramiento en granos, hortalizas, ganadería y cítricos.

Para el periodo que se informa, se realizó una inversión gubernamental de 6 millones 770 mil 105
pesos para la realización de 18 asistencias técnicas, 10 cursos y 9 simposios, en beneficio de 2
mil 665 beneficiarios. Destacando la asistencia técnica en manzanos, cítricos, bovinos, caprinos y
ovinos; y cursos sobre inseminación artificial en caprinos, buenas prácticas acuícolas, trazabilidad
de productos acuícolas, y transferencia de tecnología en el área forestal, entre otros.

Además, se organizó el Tercer Simposio sobre el Manzano, en Santiago; el Segundo y Tercer

Encuentro Estatal de Mujeres del Sector Rural; la Tercer Demostración de Campo de Chiles,
para divulgar la adaptación de más de 300 híbridos, en Cadereyta Jiménez; el Primer Simposio
sobre Viveros, y el Primero sobre Cítricos, en Montemorelos; el Primero sobre Ovinos, en General
Terán; el Segundo sobre Nogal; el Segundo sobre Aguacate, en Aramberri; beneficiando en total
a un mil 264 personas.

Se invirtieron 6 millones 906 mil pesos para asesorar a organizaciones, en beneficio de 491
productores; a los 8 Consejos Estatales de Productores Agropecuarios; al Consejo Estatal
Agroalimentario; se establecieron 10 huertos semi-orgánicos de hortalizas familiares en el sur,
donde participan 40 mujeres en apoyo al ingreso y alimentación nutritiva de 40 familias, con la
valiosa colaboración del DIF Nuevo León.

En los últimos 12 meses, para el desarrollo de unidades de producción pecuaria sostenible, se

invirtieron 6 millones 079 mil pesos, fortaleciendo cuencas de producción mediante la integración
de sus grupos de productores, con capacitación, asistencia técnica, y transferencia tecnológica a
645 productores en 16 municipios.

Compromisos cumplidos
 De octubre de 2003 a la fecha se realizaron 262 investigaciones; 762 eventos de transferencia
tecnológica, como demostraciones, giras y talleres; se estableció una red de 25 estaciones
agroclimatológicas para consultar, en el momento, las condiciones climáticas a través del portal
http://clima.inifap.gob.mx/redclima/clima/default.aspx?estado=18; y en los últimos 12 meses se
invirtieron 13 millones 691 mil pesos en 30 proyectos de transferencia tecnológica para generación
y/o validación de tecnologías aplicadas.

En encadenamiento productivo se formaron 13 sistemas-producto: manzana, nuez, aguacate,

cítricos, trigo-sorgo, chile, papa, miel, bovino carne, bovino leche, porcino, ovino y caprino, para
integrar las cadenas de producción-consumo.

Con la instalación del Consejo Ciudadano para el Desarrollo del Sector Agroalimentario de Nuevo
León, productores, transformadores y comercializadores buscan la integración para desarrollar el
proyecto de un Parque Agroalimentario donde se acopie, transforme y agregue valor al producto,
cumpliendo con estándares nacionales e internacionales para exportar. Aunado a esto, se crearon
las bases para desarrollar clusters del sector agroalimentario, buscando fomentar el ordenamiento
de la cadena de valor de los productos alimenticios.

Para el desarrollo de oportunidades para la población rural, en el periodo que se informa se realizó
una inversión de 150 millones 410 mil pesos, con el 68 por ciento de inversión gubernamental y el
32 por ciento de aportación de productores, en beneficio de 2 mil 697 personas.
106
Los invernaderos son ya una nueva fuente de empleos mejor remunerados para Nuevo León. En
la actual administración se establecieron 144 invernaderos con un área de 588 mil 707 metros
cuadrados en el Tecnoparque Hortícola FIDESUR-Sandia, Parque Agroindustrial El Centenario,
Parque Agrícola Terranova, y parcelas individuales, generando un mil 520 empleos y economías
de escala en producción y comercialización, lo que les permitió acceder a mercados nacionales
e internacionales. En el último año se establecieron 40 invernaderos con 120 mil 250 metros
cuadrados, que generaron 230 empleos, con inversión de 60 millones 996 mil pesos. Destaca el
caso del Tecnoparque Hortícola FIDESUR-Sandia, el cual es señalado por la SAGARPA como
ejemplo de trabajo para replicarse en otras regiones de México.

A través de esta administración, 36 municipios y sus habitantes son corresponsables en el desarrollo

de sus proyectos, al municipalizar 29 millones 569 mil pesos, aportando adicionalmente 25 centavos
por cada peso, potenciándose el recurso a 36 millones 961 mil pesos.

En coordinación con la Comisión Nacional Forestal, en el periodo que se informa, se realizó una
inversión de 12 millones de pesos, para 128 programas de manejo forestal, 11 cursos, 4 proyectos
de equipamiento, 3 obras de caminos forestales, y 148 acciones silvícolas, en beneficio de 294
productores. Asimismo, se destinaron 12 millones 713 mil pesos para la restauración de 15 mil 446
hectáreas de suelos forestales en 252 predios en Montemorelos, General Terán, Santiago, Mina,
Sabinas Hidalgo, Los Ramones y sur del estado. Por otra parte, se realizó una inversión conjunta
de 4 millones 646 mil pesos para equipos de procesamiento de lechuguilla y palma, beneficiando
a 140 productores de los municipios de Galeana y Doctor Arroyo.

Sexto
En acuacultura en seis años, se benefició a 19 unidades de producción acuícola mediante
equipamiento, infraestructura y otros diversos apoyos. Para el periodo que se informa, se realizó
una inversión de 5 millones 588 mil pesos para la construcción y equipamiento de 40 estanques y/o
jaulas para el cultivo de tilapia, bagre, almejas y peces de ornato, beneficiando a 61 productores.

Para impulsar la generación de oportunidades en las áreas rurales de mayor rezago económico
en el estado y contribuir al arraigo de la población en las comunidades rurales, en seis años se
apoyaron 2 mil 796 proyectos productivos agropecuarios y no agropecuarios, lo que representa
11.5 veces lo realizado en todo el periodo de la administración anterior. Para el periodo que se
informa se ejerció una inversión de 54 millones 447 mil pesos, en beneficio de un mil 838 personas
y 875 proyectos, generando un mil 750 empleos, de los cuales la mitad fueron para mujeres.

Para ofrecer a la población productos más sanos y para facilitar su comercialización en los mercados
nacionales e internacionales, en el periodo que se informa, se realizó una inversión conjunta de
76 millones 773 mil pesos en programas de sanidad vegetal. El 26 por ciento de esta inversión
correspondió a 11 mil 727 productores.

Gracias a ello, Nuevo León se mantiene libre de moscas exóticas, enfermedades cuarentenarias
de los cítricos, palomilla del nopal, carbón parcial del trigo; y es en este sexenio cuando se logra
la declaración de área libre en mosca de la fruta al norte y de mosca prieta a la región citrícola;
continúan las medidas de control para mejorar la situación fitosanitaria del barrenador del aguacate,
el del nogal, punta morada de la papa y palomilla del manzano. Cabe destacar que Nuevo León es 107
el primer estado en operar el sistema de adulto en frío, para el control de la mosca de la fruta.

En el renglón pecuario se mantiene al estado libre de Salmonella, Newcastle, Influenza Aviar, Fiebre
Porcina Clásica, y se logró, durante el curso de esta administración, el status libre de Enfermedad
de Aujesky; en erradicación de Tuberculosis; y se continúa la aplicación de medidas de control
para la mejorara zoosanitaria en Garrapata, Brucelosis y Varroasis; apoyando la despoblación de
hatos portadores de enfermedades y el control de la movilización.

Durante esta administración se certificaron las primeras 12 empresas, del ramo agropecuario, en
buenas prácticas agrícolas y/o de manufactura de ajo, calabacita, chile, cítricos, col, melón, papa,
tomate, tomatillo y naranja, lo que facilita la exportación, adicionalmente, hay 15 empresas más
por certificar. Asimismo, se implementó por primera ocasión, el programa de trabajo de Inocuidad
Acuícola y Pesquera, con lo cual se logró empadronar 28 unidades de producción, y se asesoraron
a unidades en Santiago, Linares y Pesquería.

Destaca, que en Nuevo León el 91 por ciento del sacrificio bovino se realiza en Rastros Tipo
Inspección Federal. Para el periodo que se informa se clasificaron y comercializaron 417 mil
canales, 79 mil mediante la marca “Calidad Nuevo León” a través de 105 expendios de carne; y las
338 mil restantes en calidades de selecta a estándar, lo cual amplia las opciones de comercialización
y garantiza a consumidores un producto de calidad con las normas de inocuidad en la producción,
corte y empacado.

Compromisos cumplidos
 En sanidad forestal, se sanearon 10 mil 072 hectáreas de bosques en beneficio de 182 predios
forestales de Aramberri, Iturbide, Doctor Arroyo, Santiago, Linares, Mier y Noriega, Rayones,
Mina, Los Ramones, China, Anáhuac, Lampazos de Naranjo, Sabinas Hidalgo, General Zaragoza,
Galeana, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García y Santa Catarina.

Aprovechamiento del turismo como riqueza del Estado

En Nuevo León la actividad turística toma cada día mayor relevancia y demanda prestadores de
servicios turísticos altamente capacitados. Por ello a través de la Corporación para el Desarrollo
Turístico, se mantiene una amplia coordinación con el Gobierno Federal a fin de facilitar la
profesionalización y el desarrollo de los prestadores de servicios de la entidad y garantizar el
cumplimiento de la normatividad turística.

Como parte de dichas acciones, se impartieron 55 cursos a los que asistieron más de 2 mil 200
personas, pertenecientes a 785 instituciones y negocios de municipios de la zona metropolitana
de Monterrey y Santiago, así como de las regiones citrícola y sur del estado. De igual forma,
se certificó a 160 empresas en el Programa Nacional de Manejo Higiénico de Alimentos y a 88
establecimientos en el Programa de Calidad Moderniza.

Con el mismo propósito, se brindó atención a más de 5 mil prestadores de servicios de las áreas de
108 hoteles, restaurantes, agencias de viajes, operadores de tours, arrendadoras de autos, entre otras, lo
que representó la cantidad más alta para la administración, contribuyendo así en la mejor atención
de las necesidades de este sector.

Una estrategia de apoyo a la profesionalización de los prestadores de servicios turísticos, es la

estrecha vinculación con el sector educativo. Así, se realizó el Tercer Foro Estudiantil Turismo
y Tecnología, con la participación de más de un mil 500 alumnos de las carreras de Turismo y
Gastronomía de 15 instituciones académicas, tanto universitarias como técnicas.

Además, se impulsó la inscripción voluntaria de los prestadores de servicios en el Registro Nacional

de Turismo, operado por la Secretaría de Turismo Federal, con el objetivo de incluir a la mayoría
de los prestadores del estado en el catálogo nacional de promoción, con la finalidad de contribuir a
la difusión de sus actividades en Monterrey como un destino de clase mundial. En este importante
esfuerzo se logró la participación de 125 prestadores de servicios turísticos de Monterrey y su zona
metropolitana.

Con el fin de reposicionar a Nuevo León como un destino turístico, el Fideicomiso Turismo Rural
incorporó este año 35 nuevos proyectos de financiamiento a prestadores de servicios turísticos en
las zonas rurales del estado y logró una importante inversión de 10 millones de pesos en tan sólo
este periodo, acumulando durante la presente administración un total de 30 millones de pesos en
apoyos directos a los prestadores. Estas acciones contribuyeron a la conservación y generación de
empleos en la zona rural y al incremento de visitantes a los destinos turísticos en los municipios de
Allende, Anáhuac, Aramberri, China, Doctor Arroyo, Galeana, García, General Terán, Lampazos
de Naranjo, Linares, Montemorelos, Rayones y General Zaragoza.

Sexto
En el área de promoción y desarrollo de la oferta turística fuera de la zona metropolitana de
Monterrey, en el transcurso del año, se impulsaron 57 proyectos de infraestructura en todo el
estado con una inversión sin precedente de 105 millones de pesos de recursos estales y federales
que se aplicaron en el desarrollo de obras relacionadas a centros recreativos y turísticos en
Agualeguas, Anáhuac, Bustamante, Cadereyta Jiménez, Doctor Coss, Galeana, García, General
Terán, Hidalgo, Higueras, Lampazos de Naranjo, Linares, Mina, Monterrey, Pesquería, Sabinas
Hidalgo, Santiago y Villaldama; alcanzando una inversión acumulada en este rubro de más de 362
millones de pesos durante esta administración.

Como parte de las acciones realizadas para hacer de Monterrey un destino turístico urbano
y cultural, se puso en marcha el Primer Festival Internacional Santa Lucía, como un esfuerzo
generador para enaltecer los valores universales. Se presentaron con éxito más de 100 eventos,
300 funciones especiales, 16 exposiciones, 26 eventos de diálogos, con cientos de especialistas en
diversas materias, logrando la participación de delegaciones de 60 países. Asimismo, se llevó a
cabo por primera vez el programa "Vacaciones en Santa Lucía", el cual contempló la realización
de 900 eventos culturales, deportivos y artísticos tan diversos como clases de yoga, danza moderna
y folclórica, artes marciales, talleres de pintura y de arte, cursos de remo y de kayac, campamentos
de boys scouts, y actividades deportivas como cachibol, futbolito, basquetbol y activación física, que
lograron atraer a 100 mil visitantes que disfrutaron de manera gratuita cada uno de los eventos,
destacando que dentro del Paseo Santa Lucía, se montó un show dinámico y artístico en vivo
denominado "Piratas en Santa Lucía", que captó la atención de 80 mil visitantes durante su puesta
en escena. 109

Compromisos cumplidos
 Nuevo León fue pionero en el lanzamiento del programa denominado "Nuevo León Se Suma",
que a través de la suma de voluntades de 115 empresas del sector turístico se ofrecen beneficios
tangibles y de ahorro a través de una tarjeta de descuentos, que se distribuye de forma gratuita con
el objetivo principal de atraer el mayor número de turistas a Nuevo León.

Por otro lado, con la finalidad de contribuir al desarrollo de la infraestructura de los parques
administrados por la Operadora de Servicios Turísticos, y con el apoyo del Gobierno Federal, se
llevó a cabo la modernización de las instalaciones de las Grutas de Bustamante con una inversión
total de 90 millones de pesos durante la administración y este año fueron abiertas totalmente al
público. De igual manera se realizaron obras de drenaje sanitario en el Parque Cola de Caballo
con una inversión de 2 millones de pesos.

Con el compromiso de hacer de Monterrey y la zona metropolitana un destino turístico de clase

mundial para eventos y convenciones, se invirtieron más de 3 millones de pesos de recursos
provenientes de la recaudación del 2 por ciento de impuesto a la hotelería; en la realización de
124 eventos nacionales e internacionales que generaron una ocupación estimada de 122 mil 430
cuartos noche.

A través de la Corporación de Desarrollo Turístico se implementaron, en este periodo, dos

campañas institucionales en medios masivos dirigidas a la región noreste de México y aquellas
ciudades vinculadas con el estado por vía aérea; de esta manera y con el apoyo del Gobierno
110 Federal, a través del Consejo de Promoción Turística para México, se invirtieron 15 millones de
pesos en estas campañas de cobertura regional y nacional.

A nivel internacional, se orientaron los esfuerzos publicitarios a las ciudades de Nueva York, Los
Ángeles, Chicago, Washington y las principales ciudades de Texas, así como en 3 importantes
destinos de Europa, Madrid, Barcelona y Roma, con una inversión conjunta federal y estatal de 14
millones de pesos. Todos estos esfuerzos contribuyeron a cumplir con la meta planeada de 186 mil
cuartos noche durante el 2009 y propiciaron una derrama económica superior a los 7 mil millones
de pesos en el estado.

Para promover nuevos polos de desarrollo se diseñó el proyecto "Cañones de la Sierra Madre", para
que contribuya en la atracción de 200 mil nuevos visitantes al estado por año, que beneficiarán a
través de la derrama económica a las zonas rurales de más de 10 municipios. Para ello, se prevén
acciones publicitarias con un valor de más de 4 millones de pesos las cuales ayudarán a la difusión
de este nuevo destino turístico al complementar la oferta de negocios y entretenimiento urbano
que ofrece la zona metropolitana de Monterrey.

Con el objetivo de potencializar los atractivos turísticos del estado y en apoyo de las acciones
de promoción, se diseñaron diversos recorridos para caminatas por las áreas turísticas de los
municipios de Monterrey, Bustamante, Linares y en el pueblo mágico de Santiago; asimismo, se
puso en operación la ruta Tlaxcalteca, que contempla un recorrido por la zona norte del estado
que incluye visitas a los municipios de Villaldama y Bustamante, donde en este último, se pude
disfrutar de las recién inauguradas Grutas de Bustamante.

Sexto
De igual manera, y con un especial énfasis a las tradiciones regiomontanas, se puso en marcha el
"Tour del Machacado" que contempla un recorrido por la zona citrícola del estado mostrando
los procesos de elaboración de la carne seca y de los dulces tradicionales de la región; asimismo
y aprovechando la importante presencia de centros comerciales y reconocidos establecimientos
en la entidad, se diseñó y puso en operación un recorrido de compras en Monterrey y la zona
metropolitana, contribuyendo con estas acciones a la visita de más de 19 mil personas al estado.

Es oportuno remarcar que Nuevo León es el primer estado del país donde se desarrollaron estrategias
de promoción turística a través de portales sociales de internet como Twitter y Facebook, además de
la creación de un canal exclusivo para Turismo Nuevo León en la página You Tube y en el propio
Blog de Turismo del Estado, lo que permitió beneficiar a los prestadores de servicios turísticos al
generar, en tan sólo 3 meses, más de 800 mil visitas a estas herramientas de promoción.

Equilibrio regional y creación de polos de desarrollo

Un objetivo de la más alta prioridad para la presente administración ha sido la procuración de

un desarrollo regional equilibrado, capaz de brindar a los habitantes de la zona rural mejores
oportunidades para su pleno crecimiento. En congruencia con esto, a través de la Corporación
para el Desarrollo de la Zona Fronteriza de Nuevo León (CODEFRONT) se trabajó para dotar
de mejor infraestructura a esta zona del estado. Entre las acciones realizadas, se dio continuidad
al Proyecto Ejecutivo del Ramal Ferroviario iniciado durante esta administración, en la parte 111
de los 3.52 kilómetros de vía férrea, próximos al cruce internacional. Al respecto, se concluyó la
revisión del diseño del puente internacional ferroviario y se elaboró el Estudio de Localización de
la Terminal Intermodal de Carga, así como el Estudio de Mercado y Factibilidad Financiera y
Socioeconómica para la ampliación del trazo desde el Puerto Fronterizo Colombia hasta la zona
metropolitana de Monterrey. Para ambos estudios se utilizaron recursos de BANOBRAS a través
del Fideicomiso del Fondo Nacional de Infraestructura (FINFRA) por 3.2 millones de pesos, así
como recursos estatales por 7.4 millones de pesos. Con ello se elaboró la solicitud formal para
modificar el Título de Asignación otorgado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en
2005 en dos rubros principales: por una parte prorrogar el plazo para iniciar los trabajos de obra
y por otra, ampliar el trazo mencionado. Esto le dará mayor viabilidad al proyecto una vez que se
otorgue la autorización por parte del Gobierno de los Estados Unidos de América.

También en la zona fronteriza, con el propósito de contar con una capacidad eléctrica suficiente
para sustentar el crecimiento industrial, comercial y habitacional de dicha zona, CODEFRONT
realizó un convenio de aportación de obra específica con la Comisión Federal de Electricidad
(CFE) para ampliar de 5 mil kvas a 30 mil kvas, el suministro de energía eléctrica en la localidad
de Colombia, en el municipio de Anáhuac, lo que implicó la construcción de una nueva red
de energía eléctrica de 34.6 kilómetros, con una inversión estatal de 150 millones de pesos, por
su parte la CFE construyó y equipó una subestación eléctrica con un costo aproximado de 65
millones de pesos.

Compromisos cumplidos
112
Dentro de lo realizado para la región norte del estado, a través del FIDENORTE y con la
colaboración de la Universidad de Monterrey (UDEM), se concluyó en 2007, el Plan Estratégico
para el Desarrollo Sustentable de la Región Norte, para establecer, con los tres órdenes de gobierno,
empresas y ciudadanos, una visión y estrategias para generar oportunidades de progreso con
equidad. En el 2009 se le agregaron los elementos de desarrollo urbano necesarios para constituir
el Plan de Desarrollo Urbano para el Conjunto de la Región Norte, Noreste y Oriente del Estado
de Nuevo León al que se le incorporaron las demandas ciudadanas. Posteriormente será firmado
por los 17 presidentes municipales y el ejecutivo, para su inscripción en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio, y su publicación en el Periódico Oficial del Estado, para la orientación
de las asignaciones presupuestales.

En 2007 se concluyó, en Villaldama, el Centro Integral de Servicios y Comercialización de Nuez

de la Sociedad de Producción Rural Nueztranuez de Bustamante, para almacenar, empacar y
comercializar la nuez de 116 productores de Bustamante, Villaldama y Sabinas Hidalgo. Por
primera vez, los productores lograron acopiar, en forma organizada, 50 toneladas de nuez
pecanera, 15 se exportaron a la República Popular de China y 35 se comercializaron en Ciudad
Acuña, Coahuila.

Sexto
También, durante ese mismo año, se apoyó a 34 empresas familiares agroindustriales que trabajan
en forma coordinada con ese centro integral de servicios, en la adquisición de equipo para la
extracción del corazón de nuez a fin de agregar valor a la producción. En 2008 se apoyó la
adquisición de equipo para que preste servicios mecanizados para la cosecha de nuez. Todo lo
anterior, con una inversión de 3 millones 503 mil pesos; de los que FIDENORTE aportó 46 por
ciento, el Gobierno Federal 32 por ciento, y los particulares 22 por ciento.

La caprinocultura tiene gran potencial en la región, por eso el Estado apoya a los productores con
la construcción de centros integrales para el acopio de leche de cabra y su comercialización, para
fortalecer la cadena productiva de la cabra, especialmente la que se desarrolla en el sector social,
con el fin de aumentar su valor agregado e ingresos.

Con una inversión de 14 millones 808 mil pesos, en el periodo 2006-2009 se construyeron 8 centros
integrales caprinos, en beneficio de 198 caprinocultores de Anáhuac, China, Doctor González, Los
Herreras, Mina, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria y Villaldama. El FIDENORTE aplicó 88 por
ciento, el Gobierno Federal 3 por ciento, los ayuntamientos 1 por ciento, y los particulares 8 por
ciento. Con esto, se cumplirá el objetivo de que los centros integrales caprinos tengan una reciba
para el acopio de la leche de cabra con equipo de refrigeración, sistema mecánico de ordeña,
mejorar la salud animal, la reproducción y la alimentación de las cabras, para producir leche de
calidad que permita obtener un mejor precio de venta y un mayor volumen de leche, y mejorar así
la rentabilidad de la actividad caprina.
113
La ganadería es una de las actividades agropecuarias que genera mayor impacto en la mejora
de la calidad de vida de la población rural ya que se traduce en empleo e ingresos permanentes.
Además, refuerza la permanencia de las familias. Para fortalecer la cadena productiva del ganado
bovino, se concluyó la construcción de un centro de acopio y comercialización de leche de bovino
en Agualeguas en beneficio de 36 pequeños y medianos productores de leche de bovino.

El proyecto busca organizar y mejorar la oferta de leche de bovino de la región, recogiéndola y

enfriándola y articulándola en volumen con las empresas productoras de lácteos que la compran y
con el mercado local. Esto permitirá mejorar los ingresos de los pequeños y medianos productores
de leche de bovino de Agualeguas, y la rentabilidad de sus negocios al desarrollarse un mercado
para su producción. Se realizó una inversión de 2 millones 675 mil pesos, FIDENORTE aportó
44 por ciento; la SAGARPA y la Corporación para el Desarrollo Agropecuario 33 por ciento; el
Ayuntamiento 6 por ciento; y los productores, el restante 17 por ciento.

En el sector industrial, la región continúa respondiendo con éxito a las oportunidades de negocio,
inversión y generación de empleo. En el periodo 2006-2008 se apoyó a 40 empresas en la adquisición
de equipo para sus procesos productivos y se capacitó a 38 trabajadores y patrones de 15 empresas
de la industria del vestido de Sabinas Hidalgo. Asimismo, se apoyó a 11 empresas de esa misma
industria en la realización de una exposición de sus productos en Cadereyta Jiménez y a uno que
expuso sus productos en Guadalajara, Jalisco. De igual modo, trabajando en forma coordinada
con el Ayuntamiento de Sabinas Hidalgo, se realizó el Primer Foro Regional PYMES, al que
asistieron 30 empresas de Anáhuac, Lampazos de Naranjo, Bustamante, Villaldama, Agualeguas
y Sabinas Hidalgo.

Compromisos cumplidos
 Este año se continúa promoviendo el desarrollo industrial, a través de una campaña publicitaria
de las ventajas y atractivos con los que cuenta esta región, con el fin de informar, recordar y
persuadir a los empresarios y consumidores a que los aprovechen. Estas acciones se realizaron con
una inversión total de 2 millones 501 mil pesos, correspondiendo 87 por ciento a FIDENORTE,
2 por ciento a Gobierno Federal, 1 por ciento al Ayuntamiento de Anáhuac y 10 por ciento a los
particulares.

Además, para apoyar la actividad turística en la región norte del estado, en los años de 2006 a 2008
se construyeron 9 parques recreativos: en Cerralvo el Ojo de Agua Mina de Benavides; en Anáhuac
la Laguna de Salinillas y Estación Los Rodríguez; en Villaldama la Rivera del Río Salinas; en
General Treviño la Presa el Águila; en Parás la Presa Derivadora; en Melchor Ocampo el Charco
Redondo; en Sabinas Hidalgo el Charco del Lobo; y en Doctor Coss el parque recreativo.

También, se apoyó la adquisición e instalación de equipo de iluminación y sonido para el retablo

histórico de la Iglesia de San José en Sabinas Hidalgo, la construcción de la primera etapa de un
parador turístico-comercial en General Treviño y la remodelación del centro histórico de Villaldama.
Asimismo, para ampliar la oferta hotelera e impulsar el turismo, se apoyó la restauración de la
Hacienda La Florida en Cadereyta Jiménez; y la primera etapa de la construcción de un hotel
cinegético en China, Nuevo León.

Estas acciones se realizaron con una inversión de 20 millones 703 mil pesos; 51 por ciento del
114 estado, 3 del Gobierno Federal, 13 de los ayuntamientos y 33 por ciento los particulares. De
la inversión que realizó el Gobierno del Estado 30 por ciento la aplicó FIDENORTE y 21 por
ciento la Corporación para el Desarrollo Turístico. Con el propósito de crear las condiciones que
promuevan el pleno desarrollo de la población, la armonía y la vitalidad social, se coordinaron
acciones con los ayuntamientos y con el Gobierno Federal, a fin de impulsar el desarrollo de
infraestructura.

Con una inversión de 12 millones 663 mil pesos, durante el periodo 2007-2009, se remodelaron
el Centro Polivalente de Anáhuac; el Centro Social Venustiano Carranza en Bustamante; la plaza
principal de Los Herreras; y la Casa del Reposo en Lampazos de Naranjo. Además se rehabilitaron
el Centro Cultural y la plaza contigua a este en Anáhuac; el Centro Cultural Jorge Treviño Martínez
en Villaldama; y la Casa del Maestro en Lampazos de Naranjo.

De igual forma, en Anáhuac se apoyó al DIF en la adquisición de equipo de oficina y en la

rehabilitación de sus instalaciones, al Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario No. 50
en la adquisición de equipo de cómputo y se concluyó la rehabilitación del puente que comunica
a la comunidad Los Rodríguez con la cabecera municipal. También se instalaron enlaces de
interconexión telefónica y equipo de cómputo en los ayuntamientos, para integrarlos a la red estatal
de comunicación a través de líneas telefónicas 2020. Con ello están en posibilidad de transmitir
voz, datos e imágenes, a través del servicio telefónico y/o de internet. FIDENORTE aplicó 47
por ciento de la inversión total, el Gobierno Federal 10, los ayuntamientos 41 por ciento, y los
beneficiarios 2 por ciento.

Sexto
Con el fin de abatir el rezago en la oferta de vivienda y aprovechar tanto los subsidios federales
como el financiamiento, sobre todo para la población con ingresos menores a 3 salarios mínimos,
en el periodo 2006-2007 se apoyó la construcción de 885 unidades básicas de vivienda, y la
ampliación de 206, en beneficio de un mil 91 familias de Agualeguas, Bustamante, Cadereyta
Jiménez, China, Doctor Coss, General Bravo, Lampazos de Naranjo, Los Ramones, Parás,
Vallecillo y Villaldama.

Este año se apoya la construcción y/o mejoramiento de 50 unidades básicas de vivienda en

Villaldama y Vallecillo en beneficio de igual número de familias. Estas acciones se realizaron con
una inversión de 36 millones 512 mil pesos en el periodo 2006-2009. El Gobierno del Estado, a
través de FIDENORTE Nuevo León aplicó 12.5 por ciento del total de esa inversión; el Gobierno
Federal participó con 75 por ciento y los ayuntamientos y particulares con 12.5 por ciento, en
beneficio de mil 141 familias de la región norte del estado.

Son prioritarios los proyectos estratégicos que impacten directamente en la producción,

competitividad, diversificación, aumento del valor agregado y del ingreso de la población rural;
por lo que el sector agropecuario constituye un renglón a impulsar en la región norte del estado,
dados sus recursos naturales, la vocación ancestral de su población y su potencialidad.

Es así que se establecieron seis invernaderos en el Ejido Palmitos, 2 en el Ejido el Saucillo y 1

en la comunidad Hacienda Santa Isabel, en Cadereyta Jiménez, principalmente para hortalizas;
y 2 en Sabinas Hidalgo, para hortaliza y forraje; con un total de 28 mil 890 metros cuadrados, 115
en beneficio de 50 familias; atendiendo las exigencias de calidad e inocuidad de los productos
agrícolas que demanda el mercado. Se destinaron 12 millones 154 mil 175 pesos, de los cuales
FIDENORTE, FIDECITRUS y la Corporación para el Desarrollo Agropecuario aportaron 21
por ciento, SAGARPA 47 por ciento, y los productores 32 por ciento.

En lo que corresponde a la zona citrícola, en materia de promoción a la inversión productiva , con

una aportación de FIDECITRUS de 2 millones de pesos, más una aportación del mismo orden de
la Secretaría de Economía, se constituyó el Fondo Regional de Garantías, único para una región
dentro de un estado en México, el cual facilita el financiamiento bancario a las MIPYMES y
personas físicas con actividad empresarial, garantizando 201 financiamientos por 168 millones de
pesos, sin siniestrar las garantías otorgadas por el Fideicomiso, lo que al mes de mayo representaba
una ganancia en intereses de 898 mil pesos con respecto a la aportación inicial del Fideicomiso.

En el apartado que corresponde al desarrollo de infraestructura y promoción al empleo, los

grandes logros se manifiestan en los siguientes parques industriales: Primero: Construcción del
Centro de Formación, Capacitación y Servicios del Autotransporte "El Reparo", en Allende,
iniciada en marzo, que estará equipado, en lo que se refiere a su área pública de 8 hectáreas de
extensión, con un Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), un Instituto
de Capacitación y Educación para el Trabajo (ICET), pista de manejo, simuladores, talleres de
prácticas, dormitorios, explanada para Expo-Transporte, estacionamiento, módulos bancario y de
seguro, servicios de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR), que consta de
biblioteca, baños y comedor, principalmente.

Compromisos cumplidos
 Incluirá, además, un Parque Comercial, Industrial y de Servicio para el autotransporte, con
19 hectáreas, que estará equipado con un Centro SCT, proveedores de bienes y servicios,
pensión de unidades, y centros de servicios como talleres de verificación de condiciones físico-
mecánicas, emisiones contaminantes, grúas y centro de emergencia; que en su conjunto, área
pública y comercial, representa una inversión público privada de 162 millones de pesos en su
primera etapa. El Reparo es una respuesta a las necesidades de modernización y competitividad
del sector transporte, ya que es un proyecto único en el país en donde se capacitará a miles de
jóvenes mejorando su calidad de vida y cubrirá la demanda de recursos humanos que necesita la
industria del autotransporte, además de que concentrará a los principales proveedores de bienes y
servicios del sector. Actualmente se gestiona la instalación de 8 empresas en lotes de 4 mil a 5 mil
metros cuadrados que próximamente serán un hecho en el arranque de este importante centro
camionero.

En lo correspondiente al Parque Industrial de Montemorelos: durante el primer trimestre del año

se concluyó la primera etapa del desarrollo del parque, con la construcción del acceso, la calle
principal y una calle secundaria de concreto hidráulico, y el perímetro circulado. Esta inversión
pública y privada es del orden de los 3 millones de dólares. Además, con las obras de introducción
de drenaje se beneficia a 4 colonias y 3 mil 500 habitantes, con inversión de Servicios y Agua y
Drenaje de Monterrey de 20 millones de pesos. Por otra parte, de octubre pasado a la fecha se
crean 790 empleos en proyectos directamente impulsados por el Fideicomiso, entre los que se
destaca el arranque de la empresa japonesa Hitachi Chemical que con extensión de 5 hectáreas
116 y una inversión de 20 millones de dólares iniciará operaciones en octubre; también, durante el
proceso de construcción de la primera etapa del parque se generaron 135 empleos.

En el Parque Industrial de Linares se promovió el traslado y construcción de la nueva Planta

de RMC que favoreció la ampliación de Franklin Electric, logrando, de manera conjunta una
inversión de 35 millones de pesos y la generación de 350 empleos; además se apoyó a la empresa
Keystone Automotive, haciendo posible la integración de esta empresa automotriz estadounidense
al Parque, con una inversión privada de 23 millones de pesos, que en una primera etapa contrató
200 empleados, con planes de expandirse a 500. Cabe hacer notar que tras 7 años de no construirse
una sola nave industrial, se logró la construcción de estos nuevos edificios.

Por otra parte, Ferrocarril Mexicano (Ferromex) ha definido que es factible la construcción de la
espuela, por lo que ya se elaboran los estudios de factibilidad para su ubicación en terrenos de la
segunda etapa.

Respecto al proyecto para el Suministro de Gas Natural para la Zona Citrícola, se terminó el
estudio del proyecto ejecutivo para la construcción de un ducto de 114 kilómetros de longitud,
de Los Ramones hasta los Parques Industriales de Montemorelos y Linares y se continúan las
gestiones ante PEMEX y la Secretaría de Energía (SENER), para obtener los recursos que se
requieren para la ejecución de la obra que equivale a 23 millones 500 mil dólares.

Sexto
Para propiciar el desarrollo del corredor industrial Linares, Montemorelos y Allende, se contempla
la construcción de un aeropuerto con pista de 2 mil metros, para lo cual se cuenta con el proyecto
ejecutivo, la autorización de SEMARNAT para la afectación, y la validación del proyecto por
parte de Aeronáutica Civil de la SCT en 50 por ciento; para ello se recuperaron 405 hectáreas,
3 kilómetros al norte del Parque Industrial de Linares, las cuales fueron limpiadas y circuladas,
después de solventar un proceso de litigio que databa de 1996.

La zona cítrica es territorio estratégico para la descentralización y el desarrollo regional del estado,
así, de octubre a la fecha, el Centro de Transferencia de Tecnología, con el apoyo de la Facultad de
Ciencias Forestales de la UANL, produjo 330 mil plantas de chile piquín para venta en beneficio de
38 grupos de productores; en el proyecto de grana fina se empadronaron 15 grupos de productores
que cuentan con 40 mil pencas en producción. De febrero de 2006 a la fecha se han invertido 3
millones 440 mil pesos en este proyecto autosuficiente.

La producción de cítricos es una actividad económica representativa que da nombre a esta parte
del estado, por lo que otro programa fuertemente impulsado es el de Apoyo a la Citricultura como
Agrupamiento Industrial, que consta de 4 ejes principales:

117

Compromisos cumplidos
 En primer lugar está la industrialización de naranja para elaboración de jugo concentrado, ya que
el Fideicomiso intervino en el mercado de cítricos de 2004 a 2006 adquiriendo y procesando para
exportación 45 mil toneladas de naranja, contribuyendo al incremento y estabilidad del precio
a favor de los productores, revitalizando la citricultura como actividad rentable y generadora de
empleos, después de 10 años de no participar en el mercado de exportación de jugo concentrado,
gracias a una inversión de 44 millones de pesos. Con la participación de FIDECITRUS en la
industrialización de Naranja, a través de la juguera de Montemorelos, se generaron 19 mil 170
jornales en la pizca de la fruta de 2004 a 2006, además de 2 mil 600 fletes para su transportación
y se generaron 83 nuevos empleos directos en esta industria.

En segundo lugar, con recursos de la SAGARPA y un financiamiento otorgado por FIDECITRUS

al Consejo Citrícola de Nuevo León, se construyó el Laboratorio de Sanidad Vegetal con una
inversión de 10 millones de pesos, equipado con la más avanzada tecnología para combatir a la
mosca mexicana de la fruta, que soluciona uno de los principales problemas de inocuidad para el
ingreso de fruta fresca al mercado extranjero.

En tercer lugar están las gestiones con la Federación, el Estado e instituciones internacionales de
financiamiento, con lo que se logró la modernización de algunas de las empacadoras de cítricos
que utilizaban maquinaria ya usada en los años 40s, ellas adquirieron tecnología española que
funciona a través de un mecanismo automatizado para procesar entre 60 y 90 toneladas de fruta
por hora, sin eliminación de mano de obra, lograron incrementar su productividad en 250 por
118 ciento y reducir el costo por tonelada empacada en 200 pesos.

Base del desarrollo es fortalecer la identidad social, rescatar los centros históricos y preservar las
tradiciones para constituir un atractivo cultural y turístico. Así que en los últimos 12 meses se ha
comprometido, por parte de FIDECITRUS, un millón 750 mil pesos, más una aportación igual
del Patronato en Pro de la Construcción de la Torre y el Campanario de la Catedral de Linares,
además un millón y medio de pesos del Estado. Durante estos seis años se han rescatado, con una
inversión superior a 23 millones de pesos: el auditorio, vialidad y plaza Las Moras, en Allende; la
construcción del estacionamiento público en el antiguo Cine Benítez, en Linares; la restauración
del palacio municipal de Montemorelos; la restauración del palacio, plaza y el auditorio municipal
de Rayones.

Además de promover la Ruta de la Naranja con la intención de conformar el corredor cultural

Linares, Montemorelos, Allende y Santiago, se fomentó la cultura y tradición mediante los museos,
principalmente el de Linares, y más aún con la Construcción del Museo Histórico del Valle del
Pilón, con una inversión de 21 millones 400 mil pesos que con mil visitantes mensuales, se ha
convertido en principal referente turístico del municipio.

Actualmente, mediante la Revista Ando Explorando en el sitio www.youtube.com, se han

publicado las primeras 4 rutas de turismo de Aventura del Río Pilón, el Río Ramos, la Cascada
de la Escondida en Hualahuises, y las Montañas de Rayones, georeferenciadas a través de Google
Maps y Panoramio.

Sexto
Como estrategia para impulsar la nueva ventaja competitiva en los polos de desarrollo, se constituyó
el Centro Empresarial para el Desarrollo Económico de Linares, A.C., con el objetivo de apoyar
alternativas de asociación entre empresarios; gobierno, FIDECITRUS, SEDEC - Círculos
Estratégicos; e instituciones académicas, UANL, World Trade Center, CEDEs; a la fecha se han
asesorado 277 personas, y a 53 más en cursos de capacitación e incubación de negocios.

De igual modo, para fomentar el desarrollo basado en el conocimiento en materia de ciencia y

tecnología, a través de FIDECITRUS se han suscrito convenios de colaboración con la UANL, de
donde se derivan los Centros de Transferencia de Tecnología del Chile Piquín, y el Proyecto de
Grana Fina con la Facultad de Ciencias Forestales; así como el propio Centro Empresarial para el
Desarrollo Económico de Linares (CEDEs); de Colaboración Científico Tecnológico y Académico
con el ITESM, para desarrollar un sistema mediante tecnología satelital que proporcione
información sobre estudios geológicos, climáticos y estadística, para determinar la producción de
Nuevo León y Tamaulipas, contribuyendo al rescate productivo del campo.

Con la UDEM se formuló el Plan Estratégico de Desarrollo Sostenible para la Zona Citrícola,
herramienta ordenadora para el desarrollo socioeconómico y cultural, a fin de convertirla en
líder y polo de desarrollo que potencie recursos y fortalezca ventajas competitivas. Este Plan se
hizo acreedor del American Society of Landscape Architectures Merit Award, el 16 de abril en
Austin, Texas, de él se derivó el Plan de Desarrollo Urbano de la Región Citrícola, elaborado por
la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano, para que validado por los municipios, se
convierta en instrumento jurídico promotor del ordenamiento territorial. 119
En resumen, hoy en día se ha logrado construir una plataforma sólida capaz de apoyar a inversionistas
interesados en expandir sus negocios en la Zona Citrícola, en donde se vislumbra ya un corredor
industrial entre los municipios de Allende, Montemorelos y Linares; se han formalizado alianzas
entre la academia, el sector público y el sector privado y han sido rescatados proyectos añejos del
Gobierno Estatal, transformándolos en Proyectos Ejecutivos listos para llevarse a cabo, lo que, en
el mediano plazo, terminaría de dar forma a este que es el territorio de Nuevo León con mejor
pronóstico de desarrollo regional en México, donde la tecnología está alcanzando a las industrias
de frutos cítricos, automotriz, avícola, turística y del transporte, y empieza a dar forma a una
metrópoli empresarial con gran vigor y presencia en el mapa del progreso.

La zona sur es casi la tercera parte del estado, el territorio más rezagado en términos de desarrollo
económico y social; las oportunidades de empleo y generación de riqueza eran casi nulas, los
jóvenes migran a la zona metropolitana de Monterrey o a Estados Unidos; sin embargo, cuenta
con gran potencial y se crean alternativas de generación de ingreso a través de la agricultura
protegida o invernaderos, parques agroindustriales, y el turismo rural, entre otros.

Compromisos cumplidos
 Como resultado del Plan Estatal de Desarrollo, FIDESUR se consolida como una instancia con
visión territorial, para beneficio de más de 105 mil habitantes de Aramberri, Doctor Arroyo,
Galeana, General Zaragoza, Iturbide, Mier y Noriega, y Rayones; además es un mecanismo de
gestión ágil para combatir la pobreza, los rezagos de infraestructura social, y generar oportunidades
de empleo; sus acciones causan un efecto multiplicador al sumar los esfuerzos que realizan
asociaciones civiles, particulares, la comunidad, y los tres órdenes de gobierno.

Por otra parte, FIDESUR valora su Consejo Consultivo Ciudadano, cuya participación, junto
con la comunidad empresarial y académica, imprime un grado importante de innovación en la
gestión de proyectos, Así, los recursos se orientan hacia tres programas, principalmente: Apoyo
a la Infraestructura Social Básica, enfocado a mejorar las condiciones de vida de los habitantes;
Apoyo al Desarrollo Regional, para impulsar actividades productivas; y Proyectos Especiales para
la atención de necesidades, con capacidad de respuesta inmediata e impacto regional.

A través del Programa en el Sur, Agua para Todos, se cumple con el objetivo de proporcionar
agua para consumo humano a localidades dispersas que carecen de un sistema apropiado de agua,
construyendo aljibes, tanques de almacenamiento, líneas de conducción, plantas desalinizadoras
y potabilizadoras, entre otras obras. Así durante la presente administración se atendieron 105
localidades, beneficiando a 14 mil 704 habitantes, con una inversión de 43 millones 600 mil pesos,
70 por ciento corresponde al compromiso de los municipios beneficiados.
En los últimos 12 meses, con una inversión de un millón 700 mil pesos, se construyeron 13 obras
120 en 12 localidades: Puentes, Joyas de Bocacelly, La Sabanilla, La Victoria, Lampacitos, El Pinal, La
Vieja, Ibarrilla, Ignacio Zaragoza, Potrero Del Padre, y El Nacimiento, en Aramberri; y 2 obras en
Agua Blanca, Galeana; beneficiando a un mil 223 habitantes, manteniendo sinergias con Servicios
de Agua y Drenaje de Monterrey. Lo anterior en beneficio de 21 mil 400 personas, reduciendo en
40 por ciento la población, que al inicio de esta administración carente de infraestructura adecuada
para el abastecimiento de agua. El FIDESUR contribuye al desarrollo de infraestructura urbana
en obras como planteles educativos, clínicas de salud, centros comunitarios, electrificaciones,
albergues estudiantiles, unidades deportivas, parques recreativos, mejoramiento de imagen urbana
en cabeceras municipales, entre otras.

En esta administración el FIDESUR invirtió 71 millones 100 mil pesos en las siguientes obras:
4 planteles de educación media superior, y 2 de educación superior; rehabilitación de 7 centros
históricos, 4 parques recreativos y 2 albergues estudiantiles; construcción de 4 centros de salud y 3
comunitarios, 4 unidades deportivas, 1 gimnasio municipal, 2 puentes vehiculares; así como obras
de electrificación, que beneficiaron en conjunto 31 localidades.

Por otra parte, en este periodo se impulsaron 8 obras que benefician alrededor de 16 mil 500
habitantes, con una inversión de 21 millones de pesos, de los cuales FIDESUR aportó 85 por ciento.
También destaca la construcción de un centro de salud, en Aramberri; una cancha de futbol con
pasto sintético en la unidad deportiva "Jesús Luna Aguillón" y el auditorio municipal, en Galeana;
el Instituto "Comenius" y un centro de salud, en Iturbide; así como el plantel educativo para
preparatoria del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos de Nuevo León (CECyTENL),
en Rayones.

Sexto
Ha sido propósito fundamental de esta administración la creación de nuevos polos de desarrollo,
por lo que se impulsó la agricultura protegida como una alternativa productiva. Hoy es una realidad
la puesta en marcha de un parque hortícola integrado por productores de escasos recursos, con
el cual se produce y comercializa hortalizas de calidad de exportación; además, se incentivó la
inversión privada en dos parques hortícolas que generan empleo y derrama económica. FIDESUR
ha invertido más de 116 millones 500 mil pesos para hacer una realidad los parques hortícolas.

En consecuencia se estableció el Tecno-Parque Hortícola FIDESUR-Sandia, impulsado por el

estado en la localidad de Sandia El Grande, municipio de Aramberri, a 240 kilómetros de la
zona metropolitana de Monterrey, con reserva territorial de 60 hectáreas; en el primer ciclo de
producción 2008 se instalaron 55 invernaderos; para 2009 entran en producción 82, con igual
número de productores- socios de la comercializadora Productores del Sur de Nuevo León, S.A. de
C. V.; el Tecno- Parque está equipado con un moderno sistema central de riego, con abastecimiento
de nutrientes a cada invernadero; y un Centro de Empaque, con capacidad de 60 toneladas de
tomate por día; para 2010 habrá 114 invernaderos, de 2 mil 570 metros cuadrados cada uno.

La producción acumulada es de 3 mil 500 toneladas de tomate bola, el 30 por ciento se exportó a
los Estados Unidos de América y a Cuba; para 2009 la producción esperada es de 5 mil toneladas,
la mitad para exportación. Por otra parte, se promovieron inversiones y se estableció el Parque
Hortícola El Centenario, y el Parque Hortícola Terranova. Los tres parques en conjunto generan
más de mil empleos directos e indirectos.
121

Compromisos cumplidos
 Para la rehabilitación de presas y abrevaderos en más de 260 localidades, en beneficio de más de
20 mil habitantes, FIDESUR, PRODERLEON y los municipios invirtieron, por partes iguales,
más de 23 millones de pesos, y aplicaron 26 mil 400 horas máquina. De igual modo se proporciona
asistencia a los ejidos que no cuentan con un abrevadero idóneo para dar agua a sus animales,
sembradíos, e incluso para su consumo y necesidades domésticas.

En este periodo se destinaron 4 mil horas máquina para desazolvar abrevaderos en 39 localidades
de Doctor Arroyo, mejorando las condiciones de vida de 4 mil 800 habitantes; y un mil 500 horas
máquina en Aramberri, en beneficio de 12 localidades y más de un mil habitantes. La inversión fue
de 3 millones 400 mil pesos, FIDESUR aportó 33 por ciento, PRODERLEON y los municipios
el resto.

Adicionalmente, se invirtieron 3 millones de pesos para atender contingencias y brindar apoyos

como gastos funerarios, campañas de salud comunitaria, reforestación y capacitación para el
manejo de recursos naturales, realización de eventos culturales y deportivos, avalúos de inmuebles
para obras de beneficio público, y estudios para la planeación del desarrollo de la región.

Por otro lado, FIDESUR aporta una cuota anual de 240 mil pesos y trabaja coordinadamente con
la Unión Forestal para brindar asesoría técnica a comunidades rurales para reforestación, cuidado
de recursos naturales, localización de acuíferos, entre otras.

122 En muchas localidades la montaña dificulta la ejecución de obras y programas, el intercambio

comercial, la asistencia médica, las actividades turísticas, es así como a lo largo de la presente
administración se invirtieron más de 8 millones de pesos de FIDESUR, PRODERLEON, y los
municipios, que aportaron una tercera parte, para comunicar a 47 localidades.

En el periodo que se informa, se rehabilitaron más de 88 kilómetros de caminos rurales en General

Zaragoza en las localidades de Dulces Nombres, Las Avispas, Joyas de San Diego, San Lázaro,
El Salitre, Siberia, Guadalupe, Ojo de Agua, Las Cañadas, y La Mesilla, en beneficio de 730
habitantes de estas 10 localidades; en Iturbide se rehabilitó un tramo que beneficia a las localidades
de Lampazos, Peñitas, Cuevas, La Luz, La Laguna, La Tijera, Buena Vista, Boquillas, El Madroño,
Altamira, El Alabastro y Santa Inés, beneficiando a 662 habitantes de estas 12 localidades.

También en materia de desarrollo regional de la entidad, a través del Programa de Fortalecimiento

de las MIPYMES que trabaja para incrementar la competitividad de los negocios regionales, se
emprendieron acciones para impulsar la comercialización de sus productos.

Esto incluye, entre otras cosas, el contar con un plan de negocios, imagen corporativa, capacitación,
vinculación a programas y apoyos de otras dependencias, nuevos mercados regionales y nacionales,
así como la innovación y comercialización de productos y servicios para impulsar su desarrollo.

Mediante este programa, el presente año se apoyó a 96 empresas para que asistieran a 8 ferias y
exposiciones comerciales y así entablar 765 contactos de negocio. También, en este periodo, 203

Sexto
MIPYMES fueron apoyadas en el diseño de logotipo y empaque de sus productos, y se organizaron
36 cursos de capacitación con la asistencia de 506 MIPYMES; además se proporcionaron 2 mil
165 gestiones, vinculaciones y asesorías.

Finalmente por medio del Programa de Círculos Estratégicos de Desarrollo Económico se realizó
el auto-diagnóstico de las condiciones económicas de los municipios de Doctor Arroyo, Santiago,
Linares, Allende, China y Bustamante. Lo anterior consistió en la construcción de la misión, visión,
análisis FODA, objetivos, metas e indicadores de los círculos de cada uno de estos municipios.

De esta manera se dispone de una plataforma para que los diferentes actores de los municipios
tengan elementos para orientar las acciones con una visión de corto, mediano y largo plazo en el
entorno regional del estado. Cabe destacar que con el apoyo del programa de círculos estratégicos
se incrementó el nivel de desarrollo y productividad de 73 MIPYMES de octubre de 2008 a
septiembre de 2009.

123

Compromisos cumplidos
4 Por un
Nuevo León
justo y solidario
con los que
menos tienen
126

Sexto
 Por un
Nuevo León
justo y solidario
con los que
menos tienen

Educación para progresar y competir

A partir del enfoque humanista del actual gobierno, la educación tiene un papel preponderante
al encauzar sus esfuerzos hacia la sociedad del conocimiento, mediante políticas y programas
orientados a desarrollar el capital humano e integrar la calidad educativa con el acceso universal
a mejores oportunidades de trabajo, cultura, educación, deporte y salud para las nuevas 127
generaciones.

En ese sentido, una de las estrategias para fortalecer la calidad educativa, fue incorporar la
participación ciudadana en los procesos de evaluación del desempeño de la gestión escolar, a través
de la conformación de 4 mil 843 Consejos Consultivos Escolares, integrados por 32 mil 418 padres
de familia, 10 mil 806 alumnos y 21 mil 612 maestros; 48 Consejos Consultivos Municipales,
integrados por 960 padres de familia, maestros, directivos, representantes sindicales y miembros del
sector público y empresarial; y 10 Consejos Consultivos Regionales, integrados por 277 padres de
familia, maestros, directivos, representantes sindicales, miembros del sector público y empresarial,
consejeros ciudadanos voluntarios, entre otros.

En cuanto al fortalecimiento de la calidad del sistema educativo, la Secretaría de Educación (SE)

y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), convocaron al concurso de
selección abierto para candidatos a ingresar como profesores en los niveles de educación preescolar,
primaria, secundaria general y técnica, especial y educación física, con la participación de un mil
397 aspirantes, y la asignación de 444 plazas y 708 horas en dichos niveles.

En torno a la estandarización normativa, se publicaron en el Periódico Oficial del Estado diversos

acuerdos que definen los procedimientos para la impartición de educación preescolar, primaria y
secundaria, así como el reconocimiento de validez oficial de estudios, y normas de control, para los
niveles de educación media superior y superior.

Compromisos cumplidos
 Para agilizar trámites de documentos escolares, se modificaron procesos de servicios escolares
y atención al público, lo que permitió cumplir con todas las solicitudes de incorporación de
planteles de educación básica, así como reducir significativamente los plazos de registro de
títulos profesionales, duplicados de certificados de estudios de educación básica, y procesos de
revalidaciones y equivalencias de estudios en diferentes niveles educativos, en beneficio de 332 mil
949 alumnos.

Para mejorar la eficiencia del proceso de registro escolar, se integraron las bases de datos de
incorporación, control escolar y legalización; se automatizaron en internet las listas de oferta
académica de las instituciones incorporadas; y se implantó el proceso automático de transferencia
de información del Registro de Validez Oficial de Estudios (RVOE) para el sistema federal de la
Secretaría de Educación Pública (SEP). En cuanto a la legalización de certificados, está registrado 95
por ciento de los alumnos activos de educación media superior, y 80 por ciento en el nivel superior.
Se inició la segunda etapa del Sistema de Registro Escolar e Integración Digital de Educación
Media Superior, y se generó automáticamente el padrón de los alumnos que participarán en la
prueba ENLACE nacional en el nivel medio superior.

Para incorporar la participación de las instituciones privadas en el sistema educativo estatal, se

autorizaron 618 planteles de educación básica, así como los planes y validez oficial de estudios
de 574 planteles de educación técnica y comercial, media superior y superior. El incremento en
la matrícula a lo largo del ciclo escolar, provocado por el fuerte impacto migratorio en el estado,
128 fue atendido eficazmente mediante el Sistema de Control Escolar de Educación Básica, el cual
posibilitó la certificación de todos los alumnos que concluyeron sus estudios. Al final del ciclo
escolar, se registraron 998 mil 043 alumnos.

El Secretario de Educación preside actualmente la Comisión Fronteriza de Educación y su

Mesa de Trabajo, y se ha enfocado a la tarea de mejorar los procesos educativos en la franja
transfronteriza, mediante acciones tales como el reconocimiento de estudios efectuados en ambas
naciones, la facilitación de la movilidad de estudiantes y docentes, la instrucción en idioma inglés,
así como el intercambio de prácticas pedagógicas exitosas en matemáticas, ciencia y tecnología.
Los trabajos realizados por dicha comisión, han dado como resultado el consenso entre los estados
miembros, para proponer tres recomendaciones puntuales en la próxima XXVII Conferencia
de Gobernadores Fronterizos: continuar con el intercambio de mejores prácticas pedagógicas;
procurar fondos adicionales del Gobierno Federal para la enseñanza del idioma inglés; y modificar
el requisito de legalización de los certificados de calificaciones de los grados 10, 11 y 12.

Dado el enorme impacto social del Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007, el gobierno
instituyó, a partir del año 2008, el Festival Internacional de Santa Lucía, que da continuidad
tanto a los ejes de respeto a la diversidad cultural, desarrollo sustentable y convivencia pacífica de
la UNESCO, así como a la generación, preservación y difusión del conocimiento. Dicho festival
ofrece a la ciudadanía, entre otras actividades, diálogos encaminados al intercambio fructífero
y respetuoso de ideas, reflexiones, testimonios y experiencias relevantes en todos los ámbitos del
desarrollo social, los cuales, en la edición 2008 y 2009 del festival, son coordinados por la SE. En
este sentido, se han impartido 27 diálogos en ambos festivales, a los cuales asistieron alrededor de

Sexto
15 mil personas. La edición 2008 trató, entre otros, los temas del Bicentenario de la Independencia
y Centenario de la Revolución Mexicana, la sociedad del conocimiento, la justicia internacional
y resolución de controversias, los puntos de vista de los premios nacionales en ciencia, equidad y
educación, y transición valoral; mientras que la edición 2009 se orienta a los temas de violencia
contra la mujer, uso del deporte como mecanismo de integración social, vida y obra de Alfonso
Reyes, estado actual de la economía, y avances en la astronomía. Dentro de la realización de
otros importantes eventos, la SE apoyó al Noveno Encuentro Internacional de Educación Inicial
y Preescolar, el Encuentro Mundial: "Valores y Cultura de la Legalidad", y el XIV Encuentro
Internacional de Escritores.

En cuanto a los esfuerzos realizados para fortalecer la calidad educativa en el estado y posicionarnos
entre los mejores sistemas educativos en el mundo, actualmente se desarrolla un sistema de
evaluación confiable, que ya empieza a difundir resultados de manera transparente, los cuales
apoyan a la toma de decisiones para mejorar el sistema educativo.

Con la finalidad de superar los resultados obtenidos en el Segundo Estudio Regional Comparativo
y Explicativo (SERCE), que posicionaron a la entidad como segundo lugar entre un total de 16
países y un estado asociado; Nuevo León prepara a sus estudiantes para participar en el Tercer
Estudio Regional Comparativo y Explicativo (TERCE), ambos desarrollados por el Laboratorio
Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) de la Oficina Regional
de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC-UNESCO).
129
Asimismo, y para continuar con la evaluación del logro académico de los alumnos de educación
básica en las asignaturas de español y matemáticas, se realizó la segunda aplicación censal de la
prueba estatal ENLACE Intermedia 2008, como preparación para la prueba ENLACE a nivel
nacional, donde participaron 354 mil 961 alumnos de tercero a sexto grados de primaria y 686
mil 420 alumnos de secundaria. Dicha evaluación fue reconocida, a nivel nacional, en la edición
2008 de los Premios y Reconocimientos Nacionales a la Innovación, Modernización y Desarrollo
Administrativo en las Administraciones Públicas Estatales y Municipales (IMDA), en 8 distintas
categorías. Asimismo, se llevó a cabo la edición 2009 de la prueba ENLACE, cuyos resultados
estarán publicándose en el transcurso del mes de septiembre del presente, y de los que se espera
que Nuevo León mejore su posición de liderazgo a nivel nacional.

Adicionalmente, Nuevo León ha consolidado once evaluaciones educativas nacionales: ENLACE

Media Superior, Olimpiada del Conocimiento Infantil (Etapa censal), ENLACE Básica (Nacional),
Factor de Preparación Profesional, Concepciones y Prácticas sobre la Evaluación de Aprendizajes
en Primaria (COEPRI), Exámenes de la Calidad y Logro Educativos (Excale06), Factor de
Aprovechamiento Escolar, Piloto de Reforma en Primaria, así como Pretest y Piloteo de ENLACE
Intermedia 2009, Enciclomedia y Test de Inteligencia.

A nivel internacional, otra importante evaluación que monitorea los sistemas educativos, es el
Programa para la Evaluación Internacional de los Alumnos (PISA, por sus siglas en inglés), la cual
evalúa a estudiantes de 15 años y es aplicada con el auspicio de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos (OCDE) y coordinada por el Instituto de Evaluación Educativa de

Compromisos cumplidos
130
Nuevo León (IDEELEON). A diferencia de la edición 2003 y 2006, en la edición 2009, además de
dicha evaluación, México aplicó la prueba PISA Grado 12, que evaluó a los alumnos del último
grado de educación media superior sin importar su edad. En el caso de Nuevo León, se evaluó a 2
mil alumnos de 46 escuelas de educación media superior y 11 de nivel secundaria, cuyos resultados
serán dados a conocer por la OCDE en el mes de diciembre del año 2010.

Adicionalmente, la Asociación Internacional para la Evaluación del Logro Educativo (IEA, por
sus siglas en inglés), en coordinación con la SEP y a través del IDEELEON, aplicó en el estado la
evaluación denominada Estudio Internacional de Educación Cívica y Ciudadana (ICCS, por sus
siglas en inglés), que evalúa la capacidad de actuación de los jóvenes como ciudadanos, al indagar
sus creencias en valores y comportamientos, así como sus actitudes hacia la educación cívica y
ciudadana. Se investigó un grupo de escuelas secundarias de distintas modalidades y estratos,
a través de pruebas dirigidas a estudiantes, docentes y directores, con las cuales, al concluir el
análisis, se obtendrán informes que serán dados a conocer, a nivel mundial, en el año 2010.

Para el fomento de la cultura de la calidad de la educación superior, se construye la Plataforma

de Acceso Ciudadano a la Calidad de la Educación Superior (PACCES), sistema creado por
el IDEELEON, a través del cual se podrá consultar información relativa a acreditaciones,
certificaciones, membresías y reconocimientos de las instituciones de educación superior públicas
y privadas radicadas en la entidad, así como sus distintos programas de educación profesional y de
posgrado, y los logros alcanzados en materia de calidad educativa.

Sexto
Nuevo León ingresa, como región independiente de México y como uno de los tres participantes
latinoamericanos, junto a Chile y el CONAFE (México), al estudio internacional Ambientes
Innovadores de Aprendizaje (ILE, por sus siglas en inglés), que lidera el Centro para la Investigación
e Innovación Educativa (CERI) de la OCDE, realizado para identificar dinámicas de aprendizaje
(instituciones, programas y modelos educativos) que han tenido éxito, y que serán difundidas por
la OCDE, como ejemplos a seguir a nivel mundial. En este sentido, el IDEELEON identificó 7
estrategias de aprendizaje exitoso en Nuevo León, las cuales son actualmente evaluadas por el
CERI/OCDE. El Comité Técnico de Coordinadores, integrado por 18 países y regiones, dará
seguimiento a dicho estudio y formulará políticas educativas sobre ambientes innovadores de
aprendizaje que el CERI/OCDE promoverá a nivel mundial para mejorar la educación de los
países.

Para identificar los factores que inciden en la calidad educativa, se realiza el estudio denominado
La Calidad de la Educación en Nuevo León: Una Tipología Escolar Multifactorial, a través del
IDEELEON y en colaboración con el Comité Regional Norte de Cooperación con la UNESCO
(CRN-UNESCO), el cual considera 5 ejes de análisis: medidas de calidad, infraestructura, gestión
escolar, capacitación docente, e involucramiento de padres de familia, y fue aplicado en 19 planteles
que obtuvieron puntajes de nivel alto, medio y bajo en la prueba ENLACE 2008. Los resultados
preliminares de dicho estudio identifican algunos factores de incidencia, tales como una buena
dinámica organizacional de la escuela, una estructura horizontal y visión participativa en cuanto al
proyecto escolar, maestros integrados con sus alumnos en el proceso educativo, y un eficaz uso de
tecnología. El documento final de la investigación se dará a conocer durante el segundo semestre 131
del año 2009.

El IDEELEON realiza el Estudio sobre la Participación Escolar para el Mejoramiento de la

Calidad de la Educación en Nuevo León, uno de los pocos en su tipo realizado a nivel estatal
y nacional, el cual pretende identificar las formas de participación de los diversos actores en el
proceso educativo, su impacto en la calidad de la educación, y cómo pueden mejorarse a través
de sugerencias prácticas que se realicen en las escuelas. Para ello, se aplicaron más de 13 mil
cuestionarios a alumnos, padres de familia y tutores, docentes frente a grupo y directivos, en 205
escuelas primarias y secundarias del estado, cuyos resultados serán publicados antes de concluir el
año 2009.

Nuevo León participó con 188 escuelas secundarias en el Estudio Internacional sobre Docencia
y Aprendizaje (Teaching and Learning International Survey, TALIS, por sus siglas en inglés),
realizado por la OCDE, el cual proporciona la primera perspectiva internacional comparativa
sobre las condiciones de enseñanza y aprendizaje de 23 naciones, entre ellas México. La publicación
de los resultados de la entidad y del resto del país obtenidos en dicho estudio se realizará a finales
del año 2009, y se enfocará en aspectos clave del entorno educativo que influyen en la calidad de
la enseñanza y el aprendizaje en las escuelas, tales como el liderazgo y manejo de las escuelas, los
roles adoptados por los líderes escolares y su impacto en el entorno del aprendizaje y en el trabajo
de los maestros, la evaluación del trabajo de los maestros en las escuelas, la forma y naturaleza de
la retroalimentación que reciben, el uso de los resultados de estos procesos para recompensarlos y
perfeccionar su trabajo, así como el desarrollo profesional al que los maestros se comprometen y la
relación que tiene con los sistemas de evaluación.

Compromisos cumplidos
 Para continuar con la mejora en la gestión escolar y la calidad de los servicios educativos, se
fortalecen los vínculos entre la escuela y la sociedad en el sistema educativo estatal, a través de la
conformación de 5 mil 861 mesas directivas integradas por un millón 758 mil 300 padres de familia,
las cuales trabajan en forma conjunta con los directivos escolares, para el manejo transparente de
los recursos financieros aplicados al mantenimiento y mejora de los edificios escolares, así como a
la adquisición de materiales didácticos y gastos generales, en beneficio de 970 mil 732 alumnos y
40 mil 445 maestros.

Para regular eficazmente los servicios de educación inicial, y con el propósito de mejorar la gestión
y funcionamiento de los 133 Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) oficiales e incorporados a la
SE, se fortalecieron las competencias de supervisión y operación, y se proporcionaron elementos,
herramientas y recursos didácticos para mejorar la interacción y práctica educativa de 2 mil 537
docentes y 2 mil 308 agentes educativos, en beneficio de 16 mil 916 niños y niñas de 0 a 6 años.
Asimismo, se logró un notable avance en la regulación del servicio ofrecido en estos centros, así como
en estancias y guarderías, mediante las jornadas de actualización y capacitación de Inducción a la
Atención Educativa y Asistencial a Niños y Niñas de 0 a 4 Años, y la impartición de 4 diplomados
orientados a resguardar la salud física y emocional de niños y niñas, y a potencializar el desarrollo
integral de sus capacidades.

De igual forma, para abatir el rezago educativo y favorecer el acceso a los niños de familias de
escasos recursos a programas de estimulación temprana y educación inicial, el programa de
132 educación inicial no escolarizada atiende a 491 localidades urbano marginadas y rurales del
estado, donde, mediante la acción de 647 agentes educativos, se realizan 32 sesiones anuales de
orientación a 10 mil 160 padres de familia, para promover la mejora de las prácticas de crianza
para el desarrollo de 11 mil 632 niños y niñas de 0 a 4 años. Adicionalmente, se impartieron 67
horas de capacitación a coordinadores de zona y supervisores de módulo, y 55 horas a promotoras
educativas; se desarrollaron los proyectos Cuestionar para Pensar y Viviendo los Valores con los
Niños; se transmitieron, por vía radiofónica, los programas Trabajando Juntos y La Estación del
Tren Inicial, con 96 y 36 frecuencias anuales, respectivamente; y para transparentar las acciones
de educación inicial no escolarizada, se constituyeron 100 Comités de Participación Comunitaria,
con funciones de contraloría social, en 84 localidades.

La educación básica es la columna vertebral de todo el sistema educativo. Por ello, la política
educativa de esta administración ha centrado sus esfuerzos en garantizar la cobertura universal en
un contexto de mayor equidad, así como en incrementar los niveles de calidad, para recuperar el
liderazgo nacional del estado en este nivel escolar.

En este sentido, la SE ha desarrollado diferentes programas tendientes a impulsar una educación

integral que considere, entre otros aspectos, la formación para el cuidado de la salud y la
alimentación, la cultura de la legalidad y los valores cívicos, la promoción del deporte, el fomento
a la cultura, el cuidado del medio ambiente, la prevención de adicciones y la seguridad escolar.

Sexto
Para promover la salud en los alumnos de educación básica, se conformaron 5 mil 752 comités de
escuelas saludables, los cuales, previa capacitación, desarrollan una serie de programas orientados
a la prevención de enfermedades, y son evaluados por promotores de salud de la SE. En este
mismo sentido, y con el apoyo de la Secretaría de Salud, se realizaron 2 semanas de vacunación,
2 semanas de salud bucal, 1 semana de salud escolar, y 2 campañas sobre prevención del dengue
en todas las escuelas de educación básica. Por otra parte, se realizaron 2 cursos-taller sobre VIH-
SIDA, 13 de Sonrisas Brillantes, Futuros Brillantes, 1 de Primero. Auxilios, 1 Diplomado de Salud
Integral y 1 Diplomado de Nutrición, con la participación de 470 docentes, así como 2 cursos
orientados a la prevención de quemaduras, con la asistencia de 248 docentes. Adicionalmente, se
distribuyeron 983 mil 025 cartillas nacionales de salud a alumnos de educación básica, 5 mil 752
trípticos sobre La Tienda Escolar a escuelas, y 450 mil volantes con información para prevenir el
dengue.

Se continúa con el programa de Orientación Alimentaria, instrumentado entre la SE y el DIF

Nuevo León, el cual es pionero en el desarrollo de actitudes positivas respecto a la salud, la
alimentación y la higiene, y ya ha sido replicado en otras entidades del país, con importantes
resultados en la modificación de hábitos de los niños. En este sentido, el modelo multifactorial de
dicho programa ha permitido, mediante cápsulas de orientación alimentaria y desayuno escolar,
gestar una cultura de nutrición e higiene en 25 mil 500 alumnos de 185 escuelas primarias de 26
municipios del estado, para lo cual se capacitó a 852 docentes y 185 directivos.

Para fomentar hábitos preventivos y sensibilizar a los escolares sobre temas como sexualidad y 133
adicciones, se impartió, en coordinación con la Secretaría de Salud, una serie de pláticas a 88 mil
476 alumnos de 250 escuelas secundarias, durante la Semana de Información al Adolescente.

Durante la Semana Estatal de Derechos Humanos, se desarrolló una serie de eventos, donde
destacan cinco conferencias magistrales dirigidas a docentes y público en general, con una
asistencia de 813 docentes de 718 escuelas, que atienden a 32 mil 520 alumnos; la realización de
un concurso relativo a dicho tema, donde participaron 3 mil 820 alumnos de educación básica; y
la conclusión de la distribución del folleto Los Derechos Humanos, a 850 mil 320 alumnos de 5
mil 500 escuelas del estado.

En materia de valores y prevención de la violencia, se desarrollaron los cursos-taller Vida

Responsable y Valórate Hoy, 4 diplomados sobre Violencia de Género en el Ámbito Escolar, y un
curso de sensibilización para La Prevención de la Violencia, con la asistencia de 283 docentes de
156 escuelas de educación básica que atienden a 11 mil 320 alumnos.

Se festejó el día mundial de la alimentación, con la exposición de trabajos didácticos de 324 alumnos
de 108 escuelas. Por otra parte, y en apoyo a diversas instituciones, las escuelas de educación básica
participaron en campañas como Ayudemos de Corazón, Que Monterrey no Tenga Frío, Ayúdame
a Ganar la Batalla, Que Vivan los Niños, y Cruz Verde y Roja, con lo que se recaudaron 5 millones
650 mil pesos.

Compromisos cumplidos
 Con la inclusión de la asignatura estatal Formación de los Adolescentes hacia una Cultura de la
Legalidad en Nuevo León, se han mejorado los mecanismos, instrumentos y lineamientos para la
promoción de los valores universales y trascendentales entre los alumnos de secundaria. En este
sentido, se asesoró a 286 docentes que imparten esta asignatura en 219 secundarias públicas y
particulares, que atienden a 22 mil 544 alumnos de primer grado de secundaria, para lo cual se
elaboraron y distribuyeron un mil 200 materiales electrónicos e impresos.

Para consolidar la cultura de la participación democrática en la niñez, Nuevo León participó en el

Séptimo Parlamento de las Niñas y Niños de México 2009, realizado en la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión, con 12 legisladores infantiles distritales, seleccionados de los grupos de
quinto grado de 145 centros escolares.

A fin de fomentar el amor a la patria y el sentido de identidad en los estudiantes de educación básica,
se capacitó a 5 mil 700 docentes de 910 escuelas, sobre ceremonias cívicas y sus protocolos, y se
distribuyó el Manual de Ceremonias Cívicas Escolares, como apoyo didáctico para los concursos
de escoltas, Himno Nacional, bandas de guerra y expresión literaria de los símbolos patrios, en
los que participaron 173 mil 565 alumnos y 22 mil 555 docentes de 5 mil 900 escuelas, con lo que
se logró que Nuevo León sea la primera entidad en el país que unifica el protocolo de asambleas
cívicas en todas las escuelas de educación básica. Adicionalmente, se realizaron ceremonias cívicas
de izamiento de bandera, todos los días jueves, en el Palacio de Gobierno, con la presencia de
autoridades gubernamentales y educativas, y la participación de más de 11 mil alumnos anuales,
134 de 260 escuelas de educación básica, quienes además realizaron visitas al Museo del Palacio de
Gobierno y el Museo de Historia Mexicana.

Asimismo, se implantó un modelo de educación cívica, a través de la metodología de estudio de caso,

en 40 planteles educativos de la zona metropolitana que cuentan con 60 docentes que imparten
la asignatura de formación cívica y ética, en segundo grado de secundaria. Adicionalmente, en la
Segunda Semana Cultural de la Historia y Geografía de Nuevo León, se conjuntaron los temas
de promoción del conocimiento y valoración de los procesos históricos del estado, como apoyo a
la asignatura estatal, ante más de 700 asistentes entre docentes y público en general. Además, se
diseñaron y distribuyeron 10 mil calendarios cívicos y líneas de tiempo en todas las escuelas del
estado, para profundizar en los hechos históricos relativos al Bicentenario de la Independencia de
México y el Centenario de la Revolución Mexicana.

En conjunto con la Facultad Latino Americana de Ciencias Sociales (FLACSO), se realizó el curso
a distancia Mediación de Conflictos y Prevención de la Violencia y las Adicciones en las Escuelas
de Educación Básica, donde participaron 500 directivos y docentes del nivel de secundaria.
Adicionalmente, se capacitó y actualizó a 120 docentes, mediante el Diplomado de Seguridad y
Emergencia Escolar, y con el apoyo y la participación de la Facultad de Derecho y Criminología de
la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), la Academia Estatal de Policía y la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado, se capacitaron 160 especialistas en seguridad, con la posibilidad
de adquirir la certificación para trabajar con programas de seguridad escolar.

Sexto
Se realizó el Seminario sobre Justicia Internacional, organizado por el CRN-UNESCO, que incluyó
cinco conferencias magistrales y un coloquio, donde participaron distinguidas personalidades del
mundo del derecho internacional, miembros del servicio exterior mexicano, legistas de prestigiados
despachos de abogados dedicados a litigios internacionales, así como académicos de la Facultad
de Derecho y Criminología de la UANL, del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM) y de la Universidad de Monterrey (UDEM). Dicho seminario benefició a un
total de 600 estudiantes y maestros.

El impulso en Nuevo León a la práctica del deporte por los niños y jóvenes que cursan educación
básica ha sido fundamental en la formación integral de las nuevas generaciones. En el Programa
Estatal de Activación Física, que recientemente incorporó el nivel preescolar, se obtuvo el primer
lugar nacional en participación, con 665 mil 095 alumnos de preescolar, primaria y educación
especial. En este sentido la capacitación de 3 mil 272 maestros y la dotación de los materiales y
equipos idóneos contribuyó a la mejora significativa de los resultados competitivos.

Para fortalecer la actividad física y contribuir a la formación armónica e integral de los alumnos
de educación primaria, secundaria y especial de todas las escuelas públicas y particulares, se
realizaron, en coordinación con el Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE), los Juegos
Deportivos Nacionales Escolares, con la participación de 445 mil 884 deportistas en las etapas de
intramuros, zona, regionales y preestatales.

135

Compromisos cumplidos
 Posteriormente, en la etapa nacional, realizada durante el mes de junio, Nuevo León compitió
con magníficos resultados con una delegación de 130 niños en atletismo, mini-básquetbol, fútbol,
mini-handball, mini-voleibol y ajedrez.

En la capacitación profesional de los maestros encargados de la activación física de los alumnos, el

estado es el único a nivel nacional que pilotea el programa por competencias de la especialidad de
educación física, considerado en la reforma educativa a nivel nacional, para beneficio directo de
238 mil alumnos en 136 escuelas. Como parte de las acciones de dicho programa, se impartieron 6
cursos-taller a maestros de educación física en 164 escuelas, con la participación de 606 profesores.
Además se impartieron 11 asesorías técnico-pedagógicas dirigidas a 684 docentes, así como 17
asesorías técnico-deportivas para 391 maestros.

Paralelamente, con el fin de integrar y unificar las prácticas del Programa Estatal de Educación
Física en Educación Básica, se realizó el Concurso Estatal de la Clase de Educación Física, que
incluyó matrogimnasia en educación inicial y enseñanza deportiva en preescolar, primaria,
secundaria y educación especial, con la participación de 904 profesores de educación física.

En cuanto al programa El Arte y la Cultura en tu Escuela, y mediante actividades artísticas

y culturales en artes plásticas y escénicas como cuentacuentos, talleres de pintura y plastilina,
realizadas en coordinación con el Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo León (CONARTE),
se fortalecen los contenidos curriculares en 195 escuelas del nivel de primaria en 13 municipios del
136 estado, en beneficio de 52 mil alumnos.

Como parte de las estrategias innovadoras desarrolladas en Nuevo León, un mil 418 jardines de
niños han integrado la pedagogía musical al contexto de formación profesional de 921 maestros de
música y docentes en general, mediante diversos cursos, seminarios y congresos, para impulsar la
enseñanza, la expresión artística y el desarrollo integral de 129 mil 570 educandos. Adicionalmente,
y en apoyo a las manifestaciones artísticas, se realizaron 5 conciertos didácticos, con la asistencia de
2 mil 005 alumnos y 141 docentes.

Con el programa Caravanas a Parques y Museos, que brinda a la comunidad escolar acceso al
patrimonio cultural, se realizaron 45 recorridos a espacios tales como el Museo Marco, Museo de
Historia Mexicana, Museo de la Fama, Museo del Títere, Museo del Vidrio, Museo del Palacio
de Gobierno, entre otros, los cuales han sido visitados por cerca de 300 mil alumnos de educación
básica. Adicionalmente, y en el marco del Festival Internacional de Santa Lucía, 29 mil 543 alumnos
del mismo nivel, asistieron al Centro de Exposiciones Fundidora y presenciaron gratuitamente las
exposiciones Teotihuacán: Ciudad de los Dioses y Gabriel Figueroa: el Cinefotógrafo Mexicano.

Por otra parte, 4 mil 013 maestros participan en el desarrollo de estrategias para la construcción del
Periódico Escolar y la Revista Escolar, que se distribuyen mensualmente en sus centros de trabajo,
y asistieron al diplomado de Expedición Cultural y las Visitas de Inducción y Sensibilización,
con lo cual fortalecen su labor académica y artística en beneficio de 49 mil 089 alumnos del nivel
básico.

Sexto
En coordinación con diversas instituciones, se realizaron visitas escolares a funciones de teatro,
fiestas infantiles, ferias escolares, exposiciones culturales y juegos deportivos, con la participación
de 40 mil 106 alumnos. Asimismo, se realizó la segunda emisión del programa Butaca ENLACE,
que benefició a 3 mil 837 alumnos con resultados sobresalientes en la prueba ENLACE aplicada
durante el ciclo escolar 2008-2009.

Para promover la cultura mediante diversas manifestaciones artísticas, en coordinación con

CONARTE y el Ballet de Monterrey A.C., así como con el apoyo de 670 artistas locales, se llevó
a cabo el Festival Bella Vía, con 76 funciones de teatro escolar y 6 funciones de ballet, música
y canto, donde participaron 58 mil 825 alumnos y 406 docentes de 381 escuelas de educación
básica. Además, 10 mil 400 alumnos de primaria y secundaria de 141 escuelas, participaron en los
228 clubes artísticos escolares.

Asimismo, y para fortalecer el desarrollo integral de los alumnos de educación básica, se realizaron
actividades de promoción cultural, tales como concursos literarios, de oratoria, danza folclórica
mexicana y dibujo, así como muestras de tradiciones mexicanas como piñatas, altares de muertos,
villancicos, pastorelas y rondas infantiles, en los que participaron 759 mil 638 alumnos y 27 mil
487 docentes de 3 mil 671 escuelas de educación básica.

Para impulsar una cultura ecológica, los maestros de educación básica promueven la formación
de clubes ecológicos en los planteles educativos. Actualmente 19 mil 360 alumnos, adscritos a 968
clubes, participan en forma activa en el Premio OXXO a la Ecología, que se otorga en forma 137
ininterrumpida desde hace 23 años. Asimismo, y en coordinación con instituciones gubernamentales
y no gubernamentales, se realizaron 14 concursos para el cuidado y conservación del medio
ambiente, donde participaron 13 mil 634 docentes y 146 mil 051 alumnos de 2 mil 361 escuelas;
se llevaron a cabo 104 campañas de reforestación en parques, plazas, escuelas y comunidades
escolares, con la participación de 18 mil 928 alumnos y 2 mil 366 docentes de 676 escuelas de
educación básica; se desarrolló una serie de talleres de pintura sobre la flora norestense, con el
apoyo del CRN-UNESCO y el Fondo Editorial de Nuevo León, en los que participaron 16 mil 640
alumnos de 208 escuelas, cuyos materiales contribuyeron a ilustrar el libro Nuestro Planeta Tierra,
del cual se distribuyeron 10 mil ejemplares en las escuelas de educación básica; y se capacitó a
998 docentes de 665 escuelas, mediante 8 cursos-taller sobre huertos escolares y un diplomado de
ecología, realizado en coordinación con diferentes instituciones públicas y privadas.

Para fomentar una cultura de seguridad integral en los escolares, se constituyeron Comités de
Vigilancia y Seguridad Escolar (COVIES) con la participación de 25 mil padres de familia y 724
mil 460 alumnos, en 5 mil 752 escuelas de educación básica, de las cuales un mil 600 participan
también en el programa Nacional Escuela Segura.

Con el programa de Prevención de Conductas Antisociales, se busca contribuir a la disminución

de la violencia, el aumento de la estima personal y el manejo de la tensión de los alumnos en
situaciones de riesgo. En este sentido, se distribuyeron 12 mil 502 ejemplares de los libros: Cómo
proteger a tus hijos de las drogas, Violencia familiar y adicciones, Habilidades para la vida, y
Drogas. Las 100 preguntas más frecuentes, entre las escuelas de educación básica.

Compromisos cumplidos
138
Para promover la cultura del respeto a las normas viales y señalamientos, así como el adecuado
comportamiento de peatones y conductores, se realizaron asesorías a las patrullas escolares
formadas en las escuelas de educación básica, en coordinación con las autoridades municipales de
tránsito, en beneficio de 15 mil 150 alumnos.

Para desarrollar nuevas competencias que permitan a los alumnos lograr un desarrollo integral y
convivir activamente en sociedad, se implantó el programa Desarrollo de la Inteligencia a través
del Arte, el cual ha proporcionado a 3 mil 150 docentes de 400 escuelas primarias, conocimientos
que permiten desarrollar, en 80 mil 235 alumnos de los seis grados de primaria, habilidades
cognitivas, comunicativas, sociales y afectivas, que contribuyen a lograr una educación integral y al
mejoramiento del desempeño académico, que se refleja en los resultados de la prueba ENLACE.

Para promover entre los jóvenes del nivel de secundaria, el gusto por la lectura y la escritura, así
como el conocimiento y buen uso de la lengua española, se realizó la etapa estatal del IX Concurso
Hispanoamericano de Ortografía, donde participaron 68 mil alumnos de tercer grado de las 890
secundarias públicas y particulares, cuyo puntaje nos permitió estar entre los primeros cuatro
lugares y mantener el representativo a nivel nacional.

En la edición 2009 de la Olimpiada del Conocimiento Infantil, fue aplicado el examen de

aprovechamiento escolar a 81 mil 703 alumnos de sexto grado, de donde se eligió a los 190
alumnos con mejores puntajes, quienes posteriormente participaron en la etapa estatal, de entre
los cuales fueron seleccionados 38 que conformaron la delegación Nuevo León, la cual asistió a
una convivencia cultural con el Presidente de la República, en la Ciudad de México.

Sexto
Adicionalmente, en la Novena Olimpiada Nacional de Matemáticas para Alumnos de Secundaria,
la delegación de Nuevo León obtuvo 3 medallas de oro y 2 de bronce, con lo que se posicionó en el
segundo lugar nacional por estados; en la Quinta Olimpiada Mexicana de Geografía, con más de
30 mil alumnos participantes, la entidad obtuvo el primer lugar absoluto y el derecho a representar
al país en el Mundial de Geografía organizado por National Geographic, celebrado en la Ciudad
de México; y en la etapa nacional de la Tercera Olimpiada Mexicana de Historia, se obtuvieron
3 medallas de oro.

Para apoyar a los maestros del programa Francés en Secundaria, la SE, en colaboración con
la Embajada de Francia en México y la Alianza Francesa de Nuevo León, otorgó 10 becas
para incrementar su preparación en el dominio de este idioma, a fin de lograr la certificación
internacional DELF (Diploma de Estudios en Lengua Francesa). Asimismo, y para continuar con
el fortalecimiento de las habilidades lingüísticas en el idioma francés, se realizó el festival Rostros
de la Francofonía, con la colaboración de la Embajada de Francia en México, dentro del cual se
celebró un concurso literario donde participaron un mil 500 alumnos de los tres grados de 30
escuelas secundarias que llevan este curso en modalidad sabatina, otorgándole al alumno ganador
un viaje a Francia por 10 días, en abril de 2010, patrocinado por el gobierno de dicho país.

En el marco del programa Inglés en Preescolar a alumnos de tercer grado, 260 maestros imparten
clases de inglés en 280 jardines de niños, con lo que benefician a 15 mil 450 alumnos, 2 mil 927
más que el año pasado. Adicionalmente, 40 maestras de preescolar de igual número de jardines de
niños, imparten de forma voluntaria esta clase, y 114 alumnos integrantes de 4 escuelas normales 139
del estado, realizaron su práctica de servicio social con la impartición de dicha asignatura.

Para vincular los programas de Inglés en Preescolar e Inglés en Primaria, durante el pasado
ciclo escolar se implantó un programa piloto en primer grado, para impartir clases de inglés a
21 mil alumnos, y además se incluyó al quinto grado dentro de las escuelas primarias adscritas
al mismo, con lo que se beneficia a 149 mil 067 alumnos. Para el ciclo escolar 2009-2010, el
programa atenderá a todos los alumnos de primero y sexto grado de las escuelas incorporadas,
y adicionalmente se dará seguimiento al programa piloto en segundo grado. Cabe resaltar que,
con la finalidad de proyectar los avances y logros a la comunidad educativa, se realizan cada ciclo
escolar 2 clases públicas en las que participan los alumnos y maestros de las escuelas adscritas a
dicho programa.

Para garantizar la cobertura universal de los servicios educativos, y con una inversión superior a
los 505 millones de pesos, se construyeron y equiparon 104 obras de nivel básico, entre jardines
de niños, primarias y secundarias, de las cuales 56 corresponden a nuevos edificios, localizados en
los municipios de Apodaca, Benito Juárez, Cadereyta Jiménez, Ciénega de Flores, El Carmen,
García, General Escobedo, General Zuazua, Guadalupe, Linares, Monterrey, Pesquería y Santa
Catarina, en beneficio de 36 mil 240 alumnos. Asimismo, y dentro del Programa de Acciones
Compensatorias para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB), en su componente
de Infraestructura Educativa y Equipamiento, y a través de convenios con diferentes municipios, se
entregaron recursos consistentes en 117 aulas y 86 sanitarios, en beneficio de 9 mil 647 alumnos.

Compromisos cumplidos
 Por otra parte, con la finalidad de ampliar las opciones para un desarrollo integral de las habilidades
y capacidades cognitivas, físicas y culturales de los alumnos de educación básica, y en el marco
de la Alianza por la Calidad de la Educación en el Estado de Nuevo León, fueron incrementadas
las jornadas de trabajo en 38 planteles escolares de educación básica, con lo que se ampliaron las
oportunidades de aprendizaje, en temas tales como tecnologías de información, comunicación y
manejo de una segunda lengua, en beneficio de 8 mil 482 alumnos. En este sentido, se capacitó
a 521 docentes y se distribuyeron materiales didácticos, deportivos, tecnología multimedia y
recursos para rehabilitación y mantenimiento de sus espacios educativos, así como también se
proporcionaron 19 equipos de cocina para preparar alimentos.

Adicionalmente, con la finalidad de ofrecer una alternativa orientada al aprovechamiento de los

espacios e instalaciones de las escuelas de educación básica, y con el apoyo de las secciones 21
y 50 del SNTE, así como una inversión de 8 millones 943 mil 343 pesos, se continuó con el
programa Escuela Siempre Abierta en 168 planteles de educación básica en 20 municipios, donde
participan de forma voluntaria 37 mil 440 personas de todas las edades en actividades formativas
tales como asesorías de inglés, computación, educación artística, educación física, recreación y
visitas culturales a museos y parques, que enriquecen la formación personal, el intercambio de
experiencias y el universo de conocimientos de los participantes.

Gracias al programa de Escuelas Multigrado, ha sido posible continuar con la mejora educativa en
las zonas rurales del estado, mediante la instrumentación de un trayecto formativo en 672 escuelas
140 incorporadas al programa, y la capacitación en prácticas docentes de un mil 152 maestros que
atienden a 16 mil 351 alumnos de dichas escuelas. Adicionalmente, se implementa actualmente
la primera fase del proyecto Asesor Itinerante, para optimizar los tiempos efectivos del trabajo
docente en el aula multigrado, con la asesoría técnico pedagógica y administrativa de 24 asesores,
distribuidos en 120 escuelas multigrado de la entidad.

Por su parte, el programa de Educación y Desarrollo Humano en lo Psicoafectivo, provee sustento

a actividades como cuentos, psicodramas, juegos, relatos vivenciales, taller integrador y otras que
se realizan entre maestros, alumnos y familia, por medio de materiales didácticos pertinentes,
como títeres, láminas, fichas y dados. Dicho programa se desarrolla en 200 planteles escolares
ubicados en comunidades urbano marginadas en 14 municipios, donde se capacitó a 200 docentes
de primer a tercer grado de primaria, en beneficio de 6 mil estudiantes. Cabe resaltar que el 58 por
ciento de los niños participantes presentó cambios significativos en su comportamiento, y los casos
de abuso detectados fueron turnados para atención psicoterapéutica.

Para brindar atención psicológica especializada a nivel preventivo y remedial a los alumnos
de educación secundaria que presentan problemáticas psicopedagógicas y sociales, se lleva a
cabo el programa El Psicólogo en Tu Escuela en 175 planteles, donde se ha logrado contribuir
significativamente al desarrollo académico y personal de 5 mil 572 alumnos a quienes se les detectó
algún tipo de problemática familiar, escolar, sexual, de adicciones o de violencia.

Sexto
Asimismo, y como estrategia complementaria en el área preventiva, se desarrolla el programa
Trazando mi Propio Destino, para desarrollar habilidades que permitan a los jóvenes tomar
mejores decisiones, particularmente en sus relaciones con otros y su interacción con la sociedad,
en beneficio de 225 mil 693 alumnos y 15 mil 142 docentes y directivos de 890 secundarias a nivel
estatal. Adicionalmente, se concluyó la investigación denominada La Actitud de los Adolescentes
ante la Sexualidad en Nuevo León. Estudio de Caso, realizada entre alumnos de primer grado de
secundaria.

Nuevo León se ha caracterizado por ser líder en el avance de los cambios en el sector educativo.
En este sentido, a partir del ciclo escolar 2007-2008, se ha marcado la pauta al impulsar una
reforma curricular y pedagógica basada en competencias en 2 mil 862 escuelas del nivel preescolar,
además de que en el presente ciclo escolar se consolida dicha reforma, en beneficio de 199 mil
207 alumnos, lo cual sienta las bases para dar continuidad al desarrollo de sus capacidades y
potencialidades dentro de la educación básica. Entre otras estrategias innovadoras implementadas,
se ha elaborado un cuaderno de estrategias distribuido en cada jardín de niños, así como también
se ha fortalecido la profesionalización de todos los agentes educativos de preescolar, al contar con
el apoyo de expertos nacionales e internacionales.

Adicionalmente, en el marco de una reforma integral de la educación básica, centrada en la

adopción de un modelo educativo basado en competencias, para lograr una mayor articulación
y eficiencia entre los niveles de preescolar, primaria y secundaria, por disposición de la SEP, se
realizó la fase de piloteo en la Reforma Curricular de Educación Primaria en 133 escuelas, con la 141
participación de 24 mil 699 alumnos y 977 maestros de primero, segundo, quinto y sexto grado, y
se ha iniciado el piloteo en tercero y cuarto grado, así como la siguiente fase de generalización en
primero y sexto grado.

Asimismo, en el tema de vinculación educativa, se implementaron acciones orientadas a generar

mejores condiciones de aprendizaje y de comunicación entre docentes, padres de familia y
alumnos, mediante el diseño y distribución de 225 mil 693 cuadernillos denominados Propósitos
o Aprendizajes de las Asignaturas de Educación Secundaria, que abordan los temas y las
expectativas de aprendizaje de sus tres grados. Además, se han realizado otras acciones enfocadas
al reforzamiento de los contenidos, el desarrollo de habilidades, destrezas y solución de problemas
enfocados a la evaluación ENLACE, con la entrega de cuadernos de prácticas escolares en 890
escuelas secundarias, que cubren las asignaturas de español, matemáticas y formación cívica y
ética, en beneficio de más de 237 mil alumnos.

Para fortalecer la gestión escolar de los equipos técnicos de supervisión en educación primaria, se
capacitó a 495 funcionarios educativos, entre jefes de sector, inspectores, supervisores y auxiliares
técnicos escolares de las doce unidades regionales de la entidad.

Por otra parte, la SE, en coordinación con diferentes instituciones nacionales e internacionales, ha
desarrollado nuevas estrategias para elevar la calidad educativa, las cuales utilizan la tecnología
de información y comunicación, son congruentes con estándares mundiales, y permiten ampliar y
potenciar las capacidades y habilidades de los alumnos.

Compromisos cumplidos
 En las asignaturas de español y matemáticas, y mediante convenio con el Instituto Americano
de Monterrey, se ha implementado el modelo educativo i-PAL Systems, el cual proporciona al
docente desde estrategias académicas y tecnológicas para trabajo en equipo, hasta dinámicas de
interés para los alumnos, sustentadas en el empleo de la tecnología como un recurso didáctico y
administrativo. En este sentido, se capacitó a 6 asesores técnicos pedagógicos, quienes impartieron
a docentes el curso Sello I, de 40 horas de duración, y un diplomado i-PAL Systems, de 200 horas
de duración, en beneficio de 3 mil 047 alumnos de educación básica.

Para fortalecer la enseñanza y el aprendizaje en la asignatura de matemáticas en primaria, se

implantó el Método Gráfico de Singapur, donde a través de los autores de dicho método en México,
se capacitó a 183 auxiliares técnico-pedagógicos, quienes a su vez asesoraron a 7 mil 142 docentes,
y se distribuyeron 150 mil libros para alumnos y 6 mil 253 libros para maestros, en beneficio de
172 mil 225 alumnos de los seis grados en 900 escuelas primarias.

Adicionalmente, con el programa de automatización desarrollado en 43 bibliotecas públicas del

estado, se ha logrado brindar un servicio de calidad a los 174 mil 720 usuarios, al ofrecerles un proceso
de localización expedito. Asimismo, el programa Prometeo V, proporcionado por la Dirección
General de Bibliotecas del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), ha
permitido realizar, en forma eficiente, las labores de catalogación y clasificación de obras, análisis,
consultas, préstamos a domicilio, adquisiciones, publicaciones periódicas e inventarios.

142 En el marco del desarrollo de la cultura digital, El CRN-UNESCO ha creado nuevos portales
interactivos, tales como Vive la Ciencia y REDIIEN; ha diseñado diversos sitios web, tales como
Diálogos sobre la Justicia Internacional, Primera Reunión de la Red Latinoamericana de Educación
Moral y Ciudadana, y A Vuelta de Página, revista digital del CRN-UNESCO; ha desarrollado
herramientas tecnológicas que permiten tener una comunicación directa con los usuarios del
portal, los asistentes a los Diálogos en la UNESCO y maestros, alumnos y padres de familia de
la Red Iberoamericana de Escuelas Asociadas a la UNESCO y de la Red del Plan de Escuelas
Asociadas a la UNESCO (Red PEA); y ha construido software para los instrumentos del área de
investigación, tales como Prueba de competencia de lengua escrita, Cédulas de observación de
dinámicas de clases de educación básica, proporcionado por el Banco Mundial, e Inventario de
observación in situ de infraestructura por nivel educativo. Dichos portales pueden ser consultados
desde la página web del CRN-UNESCO (http://www.unescocrn.org.mx) y han beneficiado a 35
mil personas entre estudiantes, maestros y población en general. También, a partir del pasado
mes de enero, se apoya al área de investigación en el proyecto KHUB12 para educación básica,
denominado La participación docente en comunidades de práctica: Educando en valores mediante
el uso de Recursos Educativos Abiertos, que se realiza en colaboración con diversas instituciones
educativas.

Para contribuir a la mejora del aprendizaje en la educación primaria, el CRN-UNESCO continuó

con el estudio de impacto de los pizarrones electrónicos. En este sentido, se recopiló información
adicional en 16 visitas a los planteles educativos, donde se filmaron las sesiones para analizar el
discurso del docente y sus alumnos, y se elaboraron reportes etnográficos basados en la observación
participante de los colaboradores. Los resultados de dicho estudio beneficiarán a la totalidad de los
maestros y escolares de Nuevo León.

Sexto
Además, se participó en la conferencia Research Into Teaching with Whole class Interactive
Technologies (RITWIT) realizada en la Universidad de Cambridge, Reino Unido, el pasado mes
de junio, la cual estuvo orientada hacia la exploración del uso de tecnología para el aula, como
es el caso de los Pizarrones Electrónicos Interactivos (PEI), donde destacó el interés internacional
que ha despertado la experiencia del caso de México en el ámbito mundial por la cantidad de
PEI instalados, y el desarrollo del programa Enciclomedia, al ser el segundo país con más PEI en
el mundo con aproximadamente 200 mil, sólo debajo de Inglaterra que tiene cerca de 220 mil, y
muy arriba de países como Francia, Canadá, Alemania y Estados Unidos, los que en promedio
sólo tienen cerca de 10 mil cada uno.

En el marco de la XVIII Feria Internacional del Libro Monterrey, se llevó a cabo, por tercera
ocasión, el Congreso de la Red de Investigación e Innovación Educativa en el Noreste de México
(REDIIEN), el cual contó con la participación directa de más de 90 personas, y consistió en una
serie de paneles que abordaron las temáticas de innovación en tecnología y educación, modelos
educativos innovadores, educación en contextos de vulnerabilidad, educación en ciencias naturales
y exactas y comunidades de aprendizaje y formación docente, compartidas por los miembros de la
red, con lo cual se fomentó el compromiso de cooperación entre las instituciones, en beneficio del
sistema educativo nacional. Asimismo, se publicaron las Memorias de la Conferencia Internacional
en Tecnología e Innovación Educativa REDIIEN ‘07, celebrada en el marco del Fórum Universal
de las Culturas Monterrey 2007.

143

Compromisos cumplidos
 Los Diálogos en la UNESCO mantienen, desde hace 4 años, su principio de compartir el saber
y de asumir la ciudad como laboratorio de ideas. Para ello, en coordinación con el Museo de
Historia Mexicana, se han celebrado sesiones de diálogos, el último martes de cada mes, con la
participación de expertos que traen a este foro de discusión temas de la agenda UNESCO, frente
a un auditorio de académicos, estudiosos de las ciencias sociales, escritores, artistas, científicos,
especialistas en comunicación y expertos o conocedores de los tópicos a desarrollar, así como de
estudiantes, universitarios y ciudadanos en general. En el 2008, el ciclo de diálogos fue dedicado
al Año Internacional del Planeta Tierra, bajo los apremios de crear mayor conciencia sobre los
peligros que amenazan al planeta y los conocimientos necesarios para encararlos, con lo que se
benefició a un mil 200 personas. Los ciclos de diálogos en el 2009 se dedican a algunos problemas
cruciales de la juventud contemporánea, en temas tales como estrés escolar y adicciones, cuerpo
y cultura, universos virtuales, los excluidos, efectos de la deserción escolar, sexualidad y tribus
urbanas.

A través del uso de la tecnología de información y comunicación, se promueve el interés por la

investigación científica. En este sentido, en el marco del programa Ciencia en Familia, y a través
del portal Vive la Ciencia, se permitió que 4 mil 800 familias accedieran a información diversa,
descargaran documentos con experimentos para realizar en casa, y entablaran contacto con
investigadores u otras familias. Para que los alumnos y sus padres pudieran realizar experimentos
en casa, les fue otorgado un paquete escolar y 6 dípticos, así como también se capacitó y asesoró
a 140 padres de familia y 348 docentes, en beneficio de 5 mil alumnos. Cabe destacar que,
144 durante la pasada Reunión Preparatoria de la Asociación de Gobernadores Fronterizos, celebrada
en Riverside, California, dicho programa fue distinguido como un modelo de buenas prácticas
pedagógicas en la enseñanza de la ciencia.

Para fomentar en los alumnos destrezas y habilidades de investigación científica a través de la

experimentación, la SE ha impulsado, mediante una inversión superior a los 25 millones de pesos,
el programa de Ciencia y Tecnología para Niños, con la instrumentación de estrategias de alto
impacto académico en la enseñanza de las ciencias, y la capacitación de 5 mil 500 docentes de
950 escuelas de los niveles de preescolar y primaria, a fin de incorporar en su práctica docente los
Sistemas de Enseñanza Vivencial e Indagatoria de las Ciencias, en beneficio de 150 mil alumnos.
En este sentido, Nuevo León se destaca a nivel nacional por su liderazgo en la aplicación de
tales sistemas, y ha sido elegido, por quinta ocasión, como sede para realizar la Conferencia
Internacional Crecimiento con calidad de los Sistemas de Enseñanza Vivencial e Indagatoria de la
Ciencia, que se llevará a cabo durante el presente mes de septiembre.

Para apoyar investigaciones y publicaciones en las áreas de interés de los proyectos en marcha, el
CRN-UNESCO ha continuado con el apoyo al funcionamiento de las 30 escuelas asociadas a la
UNESCO en el estado, a través de diversas acciones tales como asesorías especializadas y acceso
al portal interactivo de la Red PEA.

Como parte de los festejos del Año Internacional de la Astronomía 2009, y para despertar el interés
de la comunidad en el tema, se realizó la exposición Viaje Fantástico, en coordinación entre la Red
PEA y CONARTE, la cual fue visitada por más de 5 mil personas entre niños, jóvenes y adultos.

Sexto
Asimismo, se realizó la investigación denominada La Calidad de la Educación en Nuevo León:
Una Tipología Escolar Multifactorial, en colaboración con el IDEELEON, a fin de conformar
una base de juicio para la construcción de políticas de mejoramiento de la calidad educativa de
las escuelas, cuyos resultados serán útiles para el desarrollo de propuestas de políticas públicas
en materia de calidad educativa, las cuales beneficiarán a todos los estudiantes y maestros del
estado.

Para fomentar la cooperación y la transferencia de conocimiento entre instituciones académicas,

se realizó, en octubre de 2008, la Reunión Anual de Cátedras UNESCO convocada por la
Comisión Mexicana de Cooperación con la UNESCO (CONALMEX) con la colaboración de la
Universidad de Colima, dentro de la cual se expusieron 8 cátedras y se propusieron 6 proyectos de
cátedras de instituciones aspirantes. El pasado mes de junio fue aceptada la Cátedra de Bioética
propuesta por la UDEM, la cual busca formar recursos humanos competentes en los aspectos
bioéticos de los protocolos de investigación ligados a los temas de salud y la prestación de servicios
médicos en la región, en colaboración con la Academia Nacional de Bioética (Capítulo Noreste),
el Colegio de Bioética del Noreste, el Colegio de Bioética de Nuevo León, y el Centro de Bioética
de la Universidad de Minnesota.

Por su parte, el proyecto de fortalecimiento del programa de educación intercultural bilingüe

en Nuevo León apoya a profesores en la preparación de recursos didácticos, edición digital y
producción de materiales en lengua indígena o español, en beneficio de 19 mil personas entre
estudiantes, indígenas, maestros, padres de familia y niños, ubicados principalmente en los 145
municipios de Monterrey, Cadereyta, Guadalupe, Juárez, San Nicolás, Apodaca, Escobedo, Santa
Catarina, Marín y Salinas Victoria.

Con la finalidad de promover la filosofía, proyectos y acciones de la UNESCO, se participó en la

XVIII Feria Internacional del Libro Monterrey. En este sentido, se diseñó un espacio multifuncional
de exhibición de fotografías e información de proyectos relevantes, impartición de conferencias
y talleres, presentaciones de libros, mesas de trabajo, proyección de películas y documentales,
además de ser el punto de distribución de todas las publicaciones del CRN-UNESCO. En general,
fueron atendidas más de un mil 500 personas.

En el ámbito cultural, y para destacar temáticas como diversidad e identidad, fueron desarrolladas
diversas actividades, tales como el recorrido de templos representativos de Monterrey dentro del
Día Internacional de Monumentos y Sitios; la participación de más de 150 planteles educativos
en los talleres artísticos para el proyecto editorial Nuestro Planeta Tierra; y la realización, en el
marco del Día Mundial de la Lucha contra el SIDA, de eventos tales como la exposición Familias
Mexicanas, del fotógrafo Oscar Sánchez Gómez, apoyada por el CRN-UNESCO en coordinación
con el Museo Universitario del Chopo. Asimismo, y con la finalidad de proporcionar un espacio de
diálogo en torno a los problemas centrales de la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación,
se lleva a cabo el programa Visiones Encontradas, mediante el cual se ha incrementado la colección
de diálogos con nuevas entrevistas concedidas por 17 destacadas personalidades que reflexionan
sobre los diversos y complejos problemas y desafíos del mundo contemporáneo, las cuales serán
editadas en video.

Compromisos cumplidos
146
Por su parte, la Red Iberoamericana de Escuelas Asociadas a la UNESCO, integrada por 8
países, ha continuado con la promoción y creación de comunidades virtuales de aprendizaje, que
posibilitan la comunicación interactiva, el intercambio de experiencias y el establecimiento de
comunidades de práctica educativa y de aprendizaje, en beneficio de 8 mil 500 personas, y cuya
experiencia y evidencias de trabajo estarán presentándose durante este mes de septiembre. Cabe
destacar que dicha red recibió en abril de 2009, en la Conferencia Mundial Global University
Network for Innovation (GUNI) celebrada en Barcelona, España, el reconocimiento de buenas
prácticas, por las evidencias de experiencias concretas vinculadas a la educación y el desarrollo
social responsable.

Adicionalmente, el CRN-UNESCO ha participado en la Comisión para la Celebración del

Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución Mexicana en el Estado de Nuevo
León; en el Festival Internacional de Santa Lucía; en la exposición de fotografías de Heriberto
García Martínez, denominada Fotografías Huérfanas en Busca de Historias, en conjunto con el
Museo Metropolitano de Monterrey; en la coedición de la reproducción facsimilar de Monterrey,
Correo Literario de Alfonso Reyes; entre otras acciones.

Con el fin de mejorar la calidad del servicio educativo, y en forma conjunta con la Dirección del
Registro Civil de la Secretaría General de Gobierno, se han implementado 18 sistemas en apoyo
a la eficiencia de los procesos internos de la SE, en beneficio de la totalidad de los directivos y
alumnos de los planteles de educación básica. Cabe destacar que el Sistema de Inscripción Escolar,
uno de dichos sistemas, obtuvo el Reconocimiento a la Mejora de Gestión 2008.

Sexto
Se firmaron convenios con los representantes de las 51 entidades municipales y las autoridades
estatales, con lo que fue posible realizar transferencias de recursos por más de 42 millones de
pesos, para la impermeabilización, rehabilitación y mantenimiento de escuelas, en beneficio de
375 escuelas y 67 mil 500 estudiantes de los tres niveles de educación básica.

Por otra parte, Nuevo León se ha distinguido por ser la primera entidad en el país en diseñar y
distribuir en escuelas de educación básica una gran diversidad de materiales como libros y juegos
didácticos, que han permitido mejorar sustancialmente los acervos de bibliotecas escolares y de
aula, propiciar la formación de lectores y escritores, además de elevar el desempeño en el logro
académico de alumnos en evaluaciones nacionales e internacionales como ENLACE, PISA,
SERCE y EXCALE, en beneficio de 998 mil 043 estudiantes de educación básica.

La instrumentación del Plan y Programa de Estudio vigente desde el 2006, fundamental para
avanzar en la calidad del servicio educativo, ha impulsado mecanismos que contribuyen a
involucrar a los maestros en el apropio de los programas de estudio y de su rol en las prácticas
docentes, así como al desarrollo de competencias de los alumnos. En este sentido, y durante el ciclo
escolar 2008-2009, el equipo técnico estatal de secundaria llevó a cabo capacitaciones de gestión
a un mil 058 directivos, así como 801 reuniones de asesorías técnico-pedagógicas a 4 mil 500
docentes de tercer grado de secundaria, entre quienes se distribuyeron 53 mil materiales digitales
e impresos. Dicho equipo técnico recibió equipamiento y suministro de material, consistente en
69 computadoras portátiles y 55 de escritorio, 26 mil ejemplares de material electrónico y 27 mil
impresos. 147
La consolidación de la reforma de educación secundaria en primero y segundo grados a nivel
estatal, se realizó a través del seguimiento a 170 escuelas públicas y particulares, 340 directivos,
3 mil 400 docentes y 5 mil 100 alumnos, con lo que se ha beneficiado a 225 mil 693 alumnos de
secundaria, 176 inspectores y supervisores, 934 directores y 15 mil 750 docentes.

Con el fin de propiciar el trabajo colegiado entre educandos, maestros, directivos y padres de
familia, y a efecto de mejorar la calidad de los servicios educativos bajo un esquema de participación
social, el Programa Escuelas de Calidad, en coordinación con el Consejo Consultivo Estatal de
Participación Ciudadana para la Educación, invirtió 107 millones 090 mil pesos para la adquisición
de material didáctico, mobiliario y equipo, así como para adecuaciones a infraestructura, en
beneficio de 331 mil 970 alumnos de 2 mil 085 escuelas del estado. Cabe destacar que Nuevo León
logró ser el estado con la mejor calificación en los indicadores de eficiencia, eficacia y rendición de
cuentas en la operatividad del programa, según un reciente estudio del Banco Mundial.

Con el fin de impulsar la mejora de la calidad educativa, se implantó el modelo de autoevaluación

de la gestión escolar en 890 planteles de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria y de
educación especial, en el marco del programa de Calidad Total en la Educación Básica, que apoya
el manejo óptimo y transparente de los recursos asignados, e incluye modelos de autoevaluación a
docentes y planteles educativos. Adicionalmente, se capacitó y asesoró a 466 supervisores y 2 mil
085 directores en el ámbito técnico-pedagógico y financiero.

Compromisos cumplidos
 En este sentido, y para reconocer a los centros escolares que obtengan altos niveles en sus resultados
educativos y demuestren las mejores prácticas de gestión escolar y de trabajo en equipo con la
comunidad escolar, se llevó a cabo la edición 2009 del Premio Mérito Escolar, donde se reconoció
a 90 planteles de los diferentes niveles de educación básica. Cabe destacar que el sistema del citado
premio, el cual está basado en el modelo de autoevaluación de la gestión escolar, se hizo acreedor
al premio IMDA 2008.

Adicionalmente, se participó con 21 prácticas exitosas en el Concurso Nacional de Prácticas

de Gestión 2008 promovido por la SEP, con lo cual, en diciembre pasado, se obtuvieron 4
reconocimientos nacionales en el nivel de educación especial. Asimismo, se promovió la participación
de los 86 planteles educativos ganadores del Premio Mérito Escolar, dentro del Premio Nuevo
León a la Competitividad (PNLC), en su edición 2009, donde 2 de dichos planteles recibieron el
premio, y otros 4 obtuvieron reconocimientos especiales; y se impulsó la participación de 7 de las
escuelas ganadoras del PNLC, en el Premio Nacional de Competitividad.

Para promover y desarrollar programas de orientación a los padres de familia, y a través del
Programa de Acciones Compensatorias, se firmaron convenios con asociaciones de padres de
familia de 575 escuelas primarias, 178 jardines de niños y 46 telesecundarias ubicadas en 47
municipios del estado, para entregar recursos superiores a los 4 millones de pesos, del CONAFE
federal, aplicables a la adquisición de consumibles escolares, mantenimiento de espacios educativos
y capacitación para su uso.
148
Para asegurar la calidad educativa de los niños y niñas migrantes, se crearon cursos de capacitación
para el uso de las guías didácticas para maestros y ficheros de actividades para alumnos, como
propuesta curricular de la Coordinación Nacional del Programa de Educación Básica para
Niñas y Niños Migrantes (PRONIM), de la SEP. De igual forma, se realizaron las reuniones de
sensibilización, diseño y elaboración de material didáctico de apoyo con la distribución de un
mil 500 cuadernillos de actividades didácticas para alumnos, así como los encuentros estatales de
intercambio de experiencias pedagógicas con maestros que atienden a dicha población; se realizó
el Primer Diplomado de Fortalecimiento de la Atención Educativa, impartido a alumnos migrantes
en coordinación con la Universidad de Monterrey, el cual benefició a un mil alumnos de 350
escuelas y 450 maestros; y para cubrir las necesidades de espacios físicos de escuelas de diferentes
comunidades que atienden a los alumnos migrantes, se entregaron 2 aulas móviles en Doctor
Arroyo y Doctor Coss, respectivamente, en beneficio de alumnos de preescolar y telesecundaria.

Asimismo, dentro del Programa Binacional de Educación Migrante (PROBEM), y en un

esfuerzo por regular la condición migratoria de los menores que llegan a la entidad, apoyar su
incorporación a la escuela, y mejorar la gestión de los centros escolares con alumnos inmigrantes y
emigrantes mediante el trabajo conjunto de la comunidad educativa, se realizaron los Talleres de
Sensibilización para Docentes, Directivos y Supervisores en las 12 sedes regionales, así como visitas
de seguimiento y atención en beneficio de 250 docentes de 160 escuelas con 400 alumnos.

Sexto
Asimismo, para fortalecer las competencias de maestros que atienden alumnos migrantes
binacionales, se realizó el Diplomado de Inglés a Docentes que Atienden Alumnos Migrantes, en el
municipio de Los Ramones, en coordinación con la Universidad de Oregon, el cual fue impartido
durante 3 meses por 3 catedráticos de la citada universidad. Adicionalmente, en beneficio de 230
alumnos, se capacitó a 90 docentes de nivel básico en aspectos didáctico metodológicos, con el
Diplomado de Atención Educativa a Maestros que Atienden Alumnos Migrantes, realizado en
coordinación con la UDEM.

Ante la necesidad de atención educativa para la población estudiantil migrante proveniente

del extranjero, así como para los niños nuevoleoneses que se trasladan a los Estados Unidos de
forma permanente, se realizó el diseño, elaboración y distribución de cuadernillos de apoyo en las
asignaturas de español, matemáticas y formación cívica para el fortalecimiento de competencias
básicas e identidad nacional, dirigido a alumnos migrantes binacionales de preescolar y primaria,
con lo cual se benefició a 400 niños de 160 escuelas de la entidad. Adicionalmente, en el marco de
atención a migrantes binacionales que radican en los Estados Unidos, Nuevo León organizó el XIII
Seminario Nacional de Capacitación para el Intercambio de Maestros México-Estados Unidos
2009, con sede en la ciudad de Monterrey, donde se capacitó a 250 maestros de la República
Mexicana. Dentro de las acciones del propio Programa de Intercambio de Maestros, Nuevo León
envió 3 maestros para atender a la población mexicana radicada en Nebraska y Oregon, en los
Estados Unidos de Norteamérica. Cabe resaltar que, por disposición del H. Congreso de la Unión,
se iniciará la atención del PROBEM a partir de noviembre al nivel medio superior (bachillerato).
149
Nuevo León destaca, a nivel nacional, como pionero en la implementación de la modalidad de
atención a niñas y niños indígenas en escuelas primarias generales, mediante una educación con
enfoque intercultural que cumple con los preceptos de equidad, pertinencia y calidad, y consolida
el desarrollo de las 4 lenguas indígenas predominantes (náhuatl, tének, mixteca y hñahñú) con
materiales educativos, diseñados en colaboración con el CRN-UNESCO, los cuales son utilizados
por 11 profesores bilingües que atienden a 351 grupos escolares. Derivado del compromiso y los
esfuerzos desarrollados en este sentido, se obtuvieron 5 primeros lugares en el concurso nacional
Las Narraciones de Niñas y Niños Indígenas, convocado por la Dirección General de Educación
Indígena. Asimismo, y en colaboración con la Facultad de Agronomía de la UANL, se implementó
como área de oportunidad para las escuelas con población indígena, el proyecto Módulo
Hidropónico, mediante la aplicación de la técnica de cultivo sin suelo y en espacios reducidos,
con lo cual se contribuye a la producción de alimentos sanos y se brinda apoyo a la economía
familiar.

Dentro del Programa de Acciones Compensatorias, y para garantizar una mayor atención de
los supervisores y jefes de sector a las escuelas primarias seleccionadas, se firmaron convenios
con 16 jefes de sector y 96 supervisores e inspectores de 575 escuelas primarias en 35 municipios
beneficiados. Asimismo, dentro del componente de incentivos al desempeño de maestros de
primaria, se otorga un estímulo económico a 525 docentes de 221 escuelas primarias, a fin de
disminuir la alta rotación y el elevado ausentismo de los maestros, el cual se asigna en forma
prioritaria a las escuelas de organización multigrado, y excepcionalmente a las escuelas de seis o
más docentes, de acuerdo a los criterios de selección definidos, en 24 municipios del estado.

Compromisos cumplidos
 En cuanto a materiales didácticos, se realizó la distribución de 80 mil 268 paquetes de útiles escolares
para niños, 55 paquetes didácticos para educadoras de preescolar, 223 paquetes didácticos para
maestros de primaria y 18 paquetes didácticos para maestros de telesecundaria, en 907 escuelas,
mediante una inversión cercana a los 8 millones de pesos, del CONAFE Federal.

Las acciones del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, que buscan otorgar mayores
niveles de bienestar a través del mejoramiento de opciones en educación, salud y alimentación
para las familias en extrema pobreza, permitieron integrar el padrón de beneficiarios para el ciclo
escolar 2008-2009, el cual inició con 39 mil 296 alumnos, más un incremento de un mil 600 como
becarios extemporáneos, lo que arroja un total de 40 mil 896 estudiantes beneficiados.

Dentro del programa de libros de texto gratuitos, se entregaron 453 mil 190 libros para alumnos
del nivel de preescolar, 5 millones 151 mil 753 libros para alumnos y docentes del nivel de primaria,
un millón 240 mil 781 libros para alumnos del nivel de secundaria, 539 mil 411 ejemplares de
materiales para capacitación docente, y 954 libros en macrotipos para alumnos débiles visuales.

Como resultado de la obligatoriedad de las instituciones educativas particulares de otorgar una

cantidad de becas equivalente al 5 por ciento de la matrícula de la escuela en cada ciclo lectivo en
el nivel de educación básica y educación especial, se otorgaron, bajo la supervisión de la SE, 18 mil
023 becas a alumnos de un mil 070 colegios.

150 Adicionalmente, y para cumplir con el compromiso de cobertura de educación preescolar, se

otorgaron 137 becas a estudiantes de licenciatura o bachillerato de los municipios de Aramberri,
Linares, Dr. Arroyo, Mier y Noriega, Galeana, Montemorelos, General Terán y General
Zaragoza, quienes fungen como promotores de educación preescolar rural y atienden a niños de
las comunidades más marginadas del sur y centro del estado, con una inversión de un millón 096
mil pesos.

De igual forma, y en apoyo a las familias de alumnos inscritos en escuelas primarias y secundarias
transferidas del estado, que están en riesgo de abandonar sus estudios por problemas económicos,
se otorgó a un mil 841 alumnos una beca en efectivo, mediante una inversión de un millón 638 mil
650 pesos. Asimismo, y con la finalidad de que 95 madres jóvenes y jóvenes embarazadas residentes
en 13 municipios y cuyas edades fluctúan entre los 12 y 18 años con 11 meses, continuaran y
concluyeran su educación básica, les fueron otorgadas becas en efectivo, con una inversión total
de 310 mil 700 pesos.

Como apoyo a la economía familiar, fueron entregadas 119 mil 860 credenciales digitalizadas
a estudiantes del sexto grado de primaria, así como de secundaria, educación técnica, media
superior y superior inscritos en el sistema educativo estatal, quienes, además de disponer de una
identificación oficial, obtienen tarifas preferenciales en el transporte urbano.

Sexto
A través del programa Apóyame para Crecer Iguales, se atendió a 8 mil 020 alumnos de escuelas
públicas de educación básica que presentan problemas de agudeza visual o motricidad, mediante el
otorgamiento de 8 mil lentes a bajo costo, así como diversos apoyos tales como 12 sillas de ruedas, 4
andadores y 4 zapatos ortopédicos. Asimismo, se distribuyeron en las escuelas de educación básica
más de 15 mil cartillas optométricas empleadas por los docentes en la detección visual gruesa de
los alumnos, las que permitieron evaluar a 229 mil 673 alumnos de un mil 207 escuelas públicas,
de los cuales fueron canalizados con optometristas 101 mil 635.

Con la finalidad de apoyar a los grupos poblacionales de zonas rurales y de difícil acceso, mediante
la implementación de tecnología, así como brindar un servicio educativo de calidad en comunidades
alejadas, para aumentar la cobertura de los servicios de educación básica; se implementó en Nuevo
León el modelo Comunidades de Aprendizaje en 6 telesecundarias, con la participación de 16
docentes, en beneficio de 200 alumnos. En este sentido, el uso de las tecnologías de información
y comunicación es una de las principales opciones para llevar la educación a las localidades más
apartadas, por lo que se capacitó a 240 docentes de las 82 telesecundarias en el uso de estas
tecnologías, a través del programa de Habilidades Digitales para Todos, con lo cual se benefició a 3
mil 099 alumnos de secundaria y 280 docentes. Adicionalmente, se proporcionó mantenimiento a
la red satelital de televisión educativa Edusat, en beneficio de 2 mil 432 alumnos y 192 docentes.

151

Compromisos cumplidos
 Con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la enseñanza de las ciencias en secundaria,
a partir del uso de la tecnología, fueron capacitados 75 docentes de 43 escuelas, dotándolos de
materiales educativos tales como fichas de trabajo y software educativo, con lo que se fortaleció el
aprendizaje de los contenidos curriculares, en beneficio de 15 mil 409 alumnos de secundaria. Para
desarrollar competencias informáticas en los docentes de la asignatura de matemáticas de primero
y segundo de secundaria, las cuales posibiliten el manejo de software especializado y herramientas
tecnológicas, se capacitó a 267 docentes, en beneficio de 4 mil 650 alumnos.

Desde el inicio del programa Enciclomedia, en el 2004, y hasta la fecha, se han equipado en el
nivel de primaria 4 mil 964 aulas de quinto y sexto grados de 2 mil 621 escuelas públicas, lo que
representa el 76 por ciento del total de aulas de dichos grados, en beneficio de 6 mil 437 docentes
y 177 mil 917 alumnos. Asimismo, en el primer grado de secundaria se instalaron 906 aulas de
Enciclomedia en 432 escuelas públicas, 41 por ciento de las aulas de ese grado, en beneficio de 2
mil 082 docentes y 71 mil 132 alumnos.

Por otra parte, durante el año en curso se dio mantenimiento a 4 mil 964 aulas de primaria y
secundaria, a fin de apoyar a 9 mil 075 docentes en el uso eficaz del aula y de las tecnologías
de información y comunicación, además de impulsar la producción y distribución de materiales
educativos audiovisuales e informáticos actualizados y congruentes con el currículo, con lo que se
benefició a 145 mil 625 alumnos de primaria y secundaria. Asimismo, con la finalidad de apoyar al
mejoramiento de la calidad educativa, mediante el desarrollo de habilidades en el uso y aplicación
152 de la tecnología educativa, y a través de 47 cursos y 13 diplomados, se capacitó a un mil 402
maestros, los cuales también reciben trimestralmente la revista electrónica MaestroSEnlínea.

Adicionalmente, para contribuir a la realización de las tareas de evaluación, supervisión y gestión

escolar, se entregaron mil computadoras personales a los supervisores, inspectores y jefes de región
del estado, y como reconocimiento al esfuerzo por la preparación sobre tecnología educativa,
mediante los diplomados Formando Formadores y Actualización en Tecnología y Educación
para Escuelas Secundarias, se entregaron 400 computadoras de escritorio a igual número de
maestros de educación básica. Para fortalecer el proceso de enseñanza y de aprendizaje mediante
la incorporación de la herramienta tecnológica y la información, 28 escuelas públicas fueron
equipadas con aulas de medios, en beneficio de 11 mil 900 alumnos de educación básica.

Con el objeto de mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje, se capacitó mediante cursos

en línea a 725 docentes, quienes obtuvieron su constancia de participación sobre herramientas
tecnológicas, así como también 7 mil 603 alumnos de 355 escuelas de educación básica, adscritas
al programa de Red Escolar, participaron en proyectos colaborativos de las asignaturas de ciencias,
lo que propició el intercambio de experiencias con alumnos de otras entidades. Adicionalmente,
y para mejorar la calidad de la educación secundaria en el uso de las tecnologías de información
y comunicación, a través de recursos tecnológicos como video digital, internet, calculadoras
científicas, software especializado, simuladores y sensores, fueron capacitados 260 docentes de las
asignaturas de física y matemáticas, pertenecientes a las 8 escuelas que participan en el programa
Secundaria Siglo XXI, en beneficio de 6 mil alumnos.

Sexto
Con el propósito de proporcionar una educación incluyente, que integre con equidad a los
alumnos en condiciones de vulnerabilidad, necesidades especiales, discapacidad, o con aptitudes
sobresalientes, se han realizado diversas labores con apoyo del DIF Nuevo León, el Consejo de
Desarrollo Social, el Consejo para las Personas con Discapacidad de Nuevo León, y diversas
organizaciones de la sociedad civil. En este sentido, Nuevo León fue galardonado a nivel nacional
al ser la primera entidad en obtener, por parte de la SEP, el Reconocimiento a la Mejora de la
Gestión 2008, en 3 Centros de Atención Múltiple (CAM), de educación especial. Asimismo, para
mejorar la gestión y el funcionamiento de la red CAM, 37 unidades participan en el Programa
Escuelas de Calidad (PEC), que considera la aplicación de recursos presupuestales para el desarrollo
de proyectos escolares, equipamiento e infraestructura para el mejoramiento de los servicios.
Adicionalmente, y en un relevante esfuerzo de congruencia con los enfoques de integración e
inclusión educativa, la entidad destaca a nivel nacional al incluir al alumnado con discapacidad y
necesidades educativas especiales, en la Evaluación ENLACE Intermedia Nuevo León 2008 y en
la Prueba ENLACE 2009.

Asimismo, y con la participación de los profesionales de los servicios de educación especial y las
organizaciones de la sociedad civil, se realizaron acciones de sensibilización y orientación para 4
mil 500 profesionales de educación especial y básica, así como para padres de familia, a través de la
participación en eventos como la Semana Estatal de las Personas con Discapacidad edición 2008 y
la Semana Estatal de la Discapacidad Visual edición 2009. Cabe destacar que, en los últimos cinco
años, se ha quintuplicado la cantidad de profesionales de los servicios de educación especial, así
como las áreas y temáticas para su capacitación. En el ciclo escolar 2008-2009, se cuenta con un 153
mil 600 profesionales de educación especial y básica, capacitados sobre alternativas y estrategias
didácticas para la atención del alumnado con alguna discapacidad intelectual, auditiva, visual,
motriz o de autismo, sordoceguera y discapacidad múltiple, atención de alumnos con aptitudes
sobresalientes, y en el manejo de la lengua de señas mexicana, sistema Braille y uso de tableros de
comunicación, en beneficio de 42 mil 096 estudiantes.

Nuevo León también se ha distinguido por ser la entidad con mayor cantidad de materiales de
apoyo a la población con discapacidad, donde destaca la distribución de 220 paquetes de libros
de texto gratuitos en macrotipos al alumnado de primero a sexto grado de educación primaria
que presenta baja visión, así como la entrega de ejemplares del primer Diccionario Academia
Escolar en Sistema Braille, y del libro Diálogo en la Oscuridad para profesionales y centros
educativos que atienden alumnado con ceguera. Adicionalmente, la entidad es pionera en contar
con maestros de educación especial que participan como intérpretes de lengua de señas mexicana
en los programas informativos de la televisión estatal, lo que favorece el acceso a la información e
impulsa la participación ciudadana de la población sorda del estado. Asimismo, Nuevo León fue el
primero, a nivel nacional, en implantar programas de atención educativa para niños y jóvenes con
alguna enfermedad crónica, o con dificultades para asistir a la escuela en forma regular, tales como
Sigamos Aprendiendo... en el Hospital y Apoyo Educativo a Niños Hospitalizados, que cubre 5
hospitales de tercer nivel del estado, en los cuales se ha atendido, durante el presente ciclo escolar,
a un mil 473 niños y jóvenes.

Compromisos cumplidos
154
Nuevo León es pionero, a nivel nacional, en contar con un programa para la atención educativa,
preventiva o remedial, de las necesidades especiales de alumnos de educación básica que enfrentan
problemáticas de aprendizaje, emocionales, o de conducta, así como aquellas de tipo antisocial
como el acoso escolar. En este sentido, 15 equipos de profesionales denominados Unidades de
Asesoría Psicopedagógica (UAP), brindan atención a 6 mil 517 niños, niñas y jóvenes de 626
escuelas en 33 municipios del estado. Adicionalmente, y para lograr incrementar el servicio, se
realizaron estrategias de reorientación en dichas unidades, se amplió la atención a todos los niveles
de educación básica, se brindó asesoría y capacitación a 5 mil 860 docentes, y se realizaron acciones
de asesoría y orientación a 19 mil 726 padres de familia.

Para ampliar la cobertura y diversificar la oferta de educación media superior, el Colegio de

Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Nuevo León (CECyTENL), amplió, durante el
ciclo escolar 2008-2009, sus servicios en 9 de los 16 municipios que aún no ofrecían este nivel de
enseñanza, y adicionalmente, se continúan las gestiones coordinadas con la UANL, para que los
jóvenes que residen en los 7 municipios restantes, que presentan una situación geográfica de difícil
acceso, dispongan del servicio de educación media superior a través del sistema de educación a
distancia.

Sexto
Por otra parte, el Fidecomiso Fondo para la Educación, la Ciencia y Tecnología aplicadas al campo
de Nuevo León, en forma conjunta con la Universidad Tecnológica Santa Catarina (UTSC) y el
CECyTENL, otorgó becas a 391 alumnos de educación básica y media superior. Asimismo, se
continuó con el Programa de Becas Tecnológicas, que durante este periodo apoyó a 411 jóvenes de
escasos recursos en 20 municipios del estado, que cursan sus estudios en instituciones públicas de
educación media superior con bachillerato tecnológico, de los subsistemas CECyTENL, Centro
de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicio (CBTIS), Centro de Estudios Tecnológicos
Industrial y de Servicios (CETIS), Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario y de Servicios
(CBTA), Colegio de Educación Profesional Técnica de Nuevo León (CONALEPNL), así como
las preparatorias Emiliano Zapata, Politécnica de Santa Catarina, Álvaro Obregón, Pablo Livas,
y la Escuela Preparatoria Médica de la UANL. Adicionalmente, en el periodo de enero a julio
del presente año se otorgaron 19 becas para alumnos con discapacidad, gracias al convenio de
colaboración entre el CECyTENL, la UTSC y la SE.

En seguimiento al compromiso de ampliar la cobertura y consolidar la infraestructura existente

en el nivel medio superior, durante el presente año, los gobiernos federal y estatal aportaron 54
millones 400 mil pesos para la construcción, rehabilitación y equipamiento de 29 planteles ya
existentes: 2 CETIS, 5 CBTIS, 8 CBTA, 6 Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial
(CECATI), 8 Institutos de Capacitación y Educación para el Trabajo (ICET), ubicados en los
municipios de Anáhuac, Apodaca, Aramberri, Cadereyta Jiménez, Doctor Arroyo, Galeana,
General Escobedo, Guadalupe, Linares, Montemorelos, Monterrey, San Nicolás de los Garza,
San Pedro Garza García y Santa Catarina, así como un nuevo plantel del CONALEPNL en 155
Ciénega de Flores; los cuales beneficiaron a 4 mil 360 alumnos. Además, como complemento
a este programa, se asignaron 42 millones de pesos para la construcción del Centro Regional
de Formación, Capacitación y Servicios de Autotransporte en Allende, el cual podrá albergar a
880 alumnos, y donde se capacitará y forjará la fuerza activa de esta importante industria, que
en los últimos años se ha convertido en una de las actividades de mayor crecimiento en la región
citrícola.

Asimismo, en la región sur del estado, y gracias a la coordinación entre el Fideicomiso para el
Desarrollo del Sur del Estado (FIDESUR) y el Ayuntamiento de Rayones, se recibió en donación
un predio, donde se edificó un nuevo plantel del CECyTENL, con una capacidad inicial de 120
alumnos, el cual fue inaugurado el pasado mes de agosto.

Para unificar el sistema de bachillerato, se ha trabajado sobre un marco curricular común, sustentado
en competencias genéricas que definen el perfil de los egresados en los cuatro ejes rectores de la
Reforma Integral de la Educación Media Superior (RIEMS): construcción de un marco curricular
común, definición y reconocimiento de las diferentes modalidades, profesionalización de directores
y planta docente, y certificación nacional de bachillerato. En este sentido, el trabajo de los docentes
a partir de un enfoque en competencias, permitirá que los estudiantes adquieran las competencias
genéricas, con lo que alcanzarán los objetivos fundamentales del egresado de Educación Media
Superior (EMS). Por su parte, el perfil del docente del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB), está
constituido por un conjunto de competencias que integran conocimientos, habilidades, actitudes
y valores, que el docente aplica para que los estudiantes desarrollen las competencias genéricas.

Compromisos cumplidos
 Por su parte, las competencias disciplinares básicas buscan expresar lo esencial que todos los
estudiantes deben aprender, y están formuladas a partir de habilidades y actitudes que pueden
desarrollarse en contextos curriculares diversos, así como organizarse en campos disciplinarios
amplios. Por lo anterior, tenemos que las competencias disciplinares constituyen, junto con las
genéricas y profesionales, el Marco Curricular Común, que integra conocimientos, habilidades y
actitudes, y los sitúan en contextos específicos, es decir, se construyen desde la lógica y la estructura
de las disciplinas y son de carácter básico. Dicha estructura ha sido aprobada por el órgano de la
Comisión Nacional de Educación (CONAEDU-SEMS).

Para oficializar el SNB en un marco de diversidad, se publicaron 7 acuerdos que establecen las
competencias del marco curricular común de dicho sistema, la definición de opciones educativas de
educación media superior en sus diferentes modalidades, las competencias docentes para quienes
imparten educación media superior en la modalidad escolarizada, las competencias que definen
el perfil de director en los planteles de educación media superior, los lineamientos que regulan los
servicios que brindan los particulares en las diversas opciones educativas del nivel medio superior,
y los lineamientos para el ingreso a instituciones educativas del SNB.

Asimismo, para compartir experiencias sobre el desarrollo curricular de este nivel educativo, se
realizó un Taller Regional sobre Experiencias en el Desarrollo Curricular, los días 12 y 13 de
marzo de 2009, donde Nuevo León fue una de las sedes, y participaron además los estados de
Coahuila, Durango, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas.
156
En el marco de la reforma integral de la educación media superior en el país, se realizó la Segunda
Asamblea Extraordinaria de la Comisión Estatal para la Planeación y Programación de la
Educación Media Superior (CEPPEMS, N.L.), con la representación de 95 instituciones educativas
de dicho nivel, para difundir la segunda jornada de difusión Avances y Desafíos de la Educación
Media Superior, y Desarrollo Curricular para el Marco Curricular Común. Adicionalmente, tuvo
lugar la Décima Reunión de la Asamblea Ordinaria de dicha comisión, con la representación de
70 instituciones educativas del nivel mencionado, donde se realizó la presentación de la Reforma
Integral de la Educación Media Superior, difusión de las Competencias Disciplinarias Básicas,
de los resultados de la prueba ENLACE 2008, del Concurso de Ingreso a la Educación Media
Superior 2008, y del Consejo para la Acreditación y Desarrollo Institucional (CADI). Finalmente,
se celebró la Décima Primera Asamblea Ordinaria de la comisión, con 60 instituciones educativas
del citado nivel, donde se informó sobre la difusión de las competencias disciplinarias básicas, se
dio lectura al documento sobre comentarios de la Prueba ENLACE 2008, se presentó el proyecto
de Feria de Opciones Educativas de Educación Media Superior y Superior 2009, y se difundió
información sobre las estrategias y acciones para mejorar los resultados de ENLACE 2009.

En lo concerniente a los programas de orientación vocacional y la difusión de opciones para

los aspirantes a cursar el nivel medio superior, se realizó en marzo pasado la Feria de Opciones
Educativas, donde se difundió la oferta educativa de este nivel entre los jóvenes que están por
egresar del tercer grado de secundaria, se convocó a todas las instituciones estatales para dar a
conocer sus planes, programas de estudio y carreras, y se aplicó a los jóvenes una prueba basada
en cuestionamientos que consideran sus preferencias e intereses, la cual arrojó resultados que
orientan la elección de su vocación profesional.

Sexto
A fin de actualizar al personal docente ante las nuevas exigencias de la revolución tecnológica y la
economía global, se realiza el Programa de Formación de Docentes de Educación Media Superior
(PROFORDEMS), el cual propicia el fortalecimiento y ampliación de las competencias docentes,
mediante la asignación de un número determinado de becas, asignadas mediante un procedimiento
transparente, entre los docentes registrados. En esta ocasión, se otorgaron 687 becas a profesores,
los cuales cursarán un diplomado en la UANL, el ITESM o la UDEM.

Por otra parte, y para optimizar el proceso de emisión de RVOE de los planteles de educación
media superior, se estableció una ventanilla única para recibir solicitudes de incorporación de
todos los niveles educativos y modalidades, la cual analiza la documentación legal y administrativa,
y en el caso del nivel medio superior, requiere un extenso dictamen académico, el cual es emitido en
base a la recomendación académica de la Subcomisión Académica de Estudios y Dictámenes, que
comprende los perfiles docentes y directivos, la propuesta académica, la evaluación interna y externa
sobre las repercusiones sociales del egresado, así como las instalaciones físicas de la institución.
Adicionalmente, las solicitudes de los particulares que desean abrir programas o instituciones de
bachillerato general y bachillerato tecnológico, realizar modificaciones a los planes curriculares de
sus programas educativos, o hacer trámites de cambio de domicilio o de programas académicos,
son evaluadas por la Coordinación de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios, a través de
revisores externos, además de que se realizan visitas de supervisión para verificar el cumplimiento
de las condiciones higiénicas, pedagógicas y de seguridad de las instituciones particulares, y se
dictamina a los directivos y docentes.
157
Para lograr una educación superior integrada, comprometida en el proceso de desarrollo del estado
y vinculada con los requerimientos de competitividad laboral, se realizan esfuerzos permanentes
para revisar y orientar los programas de estudio que ofrecen las instituciones de enseñanza
superior. Derivado de ello, fueron unificados los criterios de revisión de los dictámenes académicos
de instituciones de educación superior, al instruir al revisor para que de respuesta en tiempo y
forma a las solicitudes planteadas por las instituciones incorporadas, y establecer un plazo preciso
de entrega, revisión y recepción. En este sentido, algunos aspectos que deben ser atendidos por los
revisores son los concernientes al RVOE, las modificaciones curriculares, la revisión del reglamento
para servicio social, y el reglamento administrativo, presentados por las mismas instituciones.

En apoyo al desarrollo, crecimiento y orientación de la educación superior en el estado, se celebran

asambleas ordinarias de la Comisión Estatal para la Planeación de Educación Superior (COEPES,
N.L.), en forma trimestral, y se da seguimiento a los grupos interinstitucionales a fin de mantener
actualizada la actividad educativa de las instituciones de Evaluación, Ciencia y Tecnología, Oferta
Educativa y Demanda Laboral, Internacionalización de la Educación Superior, Vinculación
Universidad-Industrias, Educación Virtual, Investigación, Orientación Vocacional, Formación
Docente, Normatividad y Simplificación de Administración Colectiva, Estatutos, y Admisión.
Se estableció también un formato único para presentar la propuesta del plan de estudios y el
mapa curricular para la supervisión de las instituciones de educación superior, y por acuerdo de la
COEPES, N.L., se nombró, en coordinación con la SE, una comisión encargada de la publicación
del directorio de oferta educativa de Nuevo León, entregado a candidatos para ingresar a
instituciones de este nivel.

Compromisos cumplidos
 Con el fin de acrecentar las oportunidades de educación superior y acercar la oferta educativa a
todos los grupos sociales, se han desarrollado acciones tales como la convocatoria abierta de becas
PRONABES, en el mes de julio, la cual posibilita que los estudiantes en situación económica
adversa y con deseos de superación, puedan continuar con su proyecto educativo. En el ciclo escolar
2008-2009, se contó con recursos para beneficiar a 4 mil 697 estudiantes del nivel superior.

Para refrendar el compromiso de consolidar y ampliar la cobertura educativa de nivel superior en

el estado, se inició este año la construcción de 2 universidades tecnológicas: una en el municipio de
Cadereyta Jiménez y otra en el municipio de Linares, con una inversión federal programada total
de 85 millones de pesos, con la que se construirán, en su primera etapa, 2 edificios de docencia, y
2 bibliotecas en su segunda etapa. Asimismo, se destinó un millón de pesos para la construcción de
un estacionamiento en la Universidad Tecnológica Mariano Escobedo, además de 9 millones 600
mil pesos, para la edificación de un auditorio en el Instituto Tecnológico Nuevo León.

A fin de contar con mejores instalaciones y brindar servicios de calidad a los estudiantes de
distintas facultades y centros de enseñanza universitaria, actualmente se gestiona un convenio
de colaboración por 103 millones 160 mil pesos, de los cuales 63 millones 160 mil pesos son
financiados con recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), del Presupuesto de Egresos
de la Federación, mientras que el gobierno del estado aporta 20 millones de pesos y la UANL los
20 millones de pesos restantes.

158 Por otra parte, la Preparatoria Abierta de la SE atiende a 11 mil 825 personas, entre estudiantes
y gestores, en la realización de diversos trámites escolares, donde destacan la presentación de 68
mil 892 exámenes ordinarios y extemporáneos, así como la expedición de 224 certificados de
terminación de estudios.

Se ha realizado un esfuerzo de promoción, difusión, control de sedes e innovación para atraer

personas que no habían sido atendidas en el sistema no escolarizado. Por ello, y a fin de atender
a las personas con capacidades diferentes, en mayo de 2005 se creó el programa de Preparatoria
Abierta para Personas con Capacidades Diferentes (PAPCED), donde todos los estudiantes son
sordos y cuentan con una traductora de Lenguaje Palmer y asesores en cada materia.

La expansión del servicio de preparatoria abierta ha sido posible debido al incremento en el

número de sedes activas de aplicación que ofrecen dicha modalidad, al observar que, en la presente
administración, se sumaron 67 a las 47 existentes en el ciclo escolar 2003-2004. En cuanto a la
coordinación académica para mejorar la calidad de estos servicios educativos, se ha iniciado la
implantación de un marco curricular común, sustentado en acuerdos secretariales, en el marco de
la Reforma Integral de la Educación Media Superior.

Para aprovechar la infraestructura tecnológica del sistema educativo en la capacitación para el

trabajo, y con el apoyo y respaldo de instituciones como la Dirección General de Bibliotecas
del CONACULTA, el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), y la
Fundación Bill y Melinda Gates, se han modernizado las instalaciones de las bibliotecas públicas,
al contar, a la fecha, con 140 módulos de servicios digitales, los cuales ofrecen servicios gratuitos,
principalmente en comunidades marginadas del estado, en beneficio de 320 mil usuarios.

Sexto
Por su parte, el CONALEPNL, con el apoyo del Laboratorio de Innovación y Desarrollo de la
Educación, ha puesto en marcha la modalidad de aprendizaje en línea en sus 14 planteles, al
incorporar herramientas innovadoras para impulsar la calidad y competitividad en las áreas de
idiomas y cómputo. En este sentido, la plataforma de estudio de inglés Tell Me More, cuenta con
552 alumnos en sus tres niveles, y la de Microsoft Office Mediaplus ha permitido capacitar en
Word, Excel y Power Point a un total de 725 alumnos, los cuales han obtenido un certificado de
Microsoft con validez mundial, que otorga un valor agregado al título de profesional técnico.

Con el propósito de acercar el aprendizaje, en atención a la diversidad de capacidades, vocaciones y

necesidades educativas de la población abierta del estado, y en el marco de una educación integral
para la vida y el trabajo, se realizan diversas acciones dentro del programa Misiones Culturales,
tales como promoción del desarrollo integral de las comunidades rurales a través de la capacitación
para el trabajo, cursos de alfabetización y educación básica, actividades de recreación y cultura,
establecimiento de centros de educación extraescolar y salas de lectura en el área rural, realización
de brigadas, pláticas, cursos de computación, belleza, carpintería, artesanías hogareñas, actividades
recreativas, educación básica, agricultura y ganadería, música, primeros auxilios, promoción de la
salud, así como certificación de logros educativos alcanzados por alumnos adultos.

159

Compromisos cumplidos
 Adicionalmente, para propiciar un mayor acercamiento de la comunidad a las manifestaciones de
arte de vanguardia, la SE, con el apoyo de la Escuela de Artes Escénicas, la Facultad de Derecho y
la Preparatoria 9 de la UANL, y a través del programa de Difusión Cultural, realizó conferencias,
talleres y exposiciones de artes plásticas con temáticas jurídicas, de nutrición, fomento al lector,
seguridad, salud y medio ambiente, y otras, con las que se benefició a 46 mil 500 participantes.
Adicionalmente, y para convertir la lectura en un asunto de interés general en la vida cotidiana de
la sociedad, especialmente en la población infantil y juvenil, se desarrollaron actividades como: la
hora del cuento, visitas guiadas a bibliotecas públicas, modelado en plastilina, función de títeres y
elaboración de periódicos murales, en beneficio de 153 mil 367 personas.

Asimismo, para contribuir al mejoramiento del nivel de vida y desarrollo social de los nuevoleoneses,
mediante el fortalecimiento de los procesos formativos e informativos de los usuarios de las bibliotecas
públicas, se llevaron a cabo 178 talleres con temáticas de tecnologías domésticas, computación,
clases de Braille, entre otras. Así también, mediante círculos de lectura, talleres infantiles con
clases de plastilina y bibliomanualidades, se fomenta el hábito de la lectura en beneficio de 44 mil
359 usuarios. Adicionalmente, se distribuyeron 456 mil 127 libros, 32 mil 208 revistas, 765 discos
compactos, 509 paquetes de cursos multimedia de inglés y 986 libros de Alfonso Reyes, entre las
329 bibliotecas de la red estatal, en beneficio de la totalidad de los usuarios. Adicionalmente, para
ofrecer un servicio confiable y de calidad a la comunidad, se capacitó a 980 empleados de dichas
bibliotecas.

160 Actualmente, la Red Estatal de Bibliotecas Públicas atiende a 2 millones 968 mil 213 usuarios, a
quienes se brindan desde préstamos y servicios de orientación, hasta la recuperación específica
de documentos impresos o en línea, con el apoyo de la Dirección General de Bibliotecas del
CONACULTA, la Asociación Mexicana de Ciencias, la Procuraduría Federal del Consumidor
(PROFECO), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la UANL, el Fondo
Editorial de Nuevo León, y CONARTE.

Por otra parte, y para contribuir al desarrollo social de las comunidades más apartadas, se llevaron
a cabo cursos y talleres de capacitación con temáticas de interés como VIH/SIDA, salud sexual y
reproductiva, prevención de violencia familiar y abuso de drogas, entre otras, en los 121 Centros
Comunitarios de Aprendizaje (CCA), que beneficiaron a un total de 489 mil 256 usuarios, con
la colaboración del ILCE, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), el ITESM, la
Secretaría de Salud y la Clínica del SIDA. Adicionalmente, 3 mil 800 alumnos de secundaria
recibieron información sobre la prevención de enfermedades de transmisión sexual mediante
conferencias, trípticos y folletos.

Con la finalidad de ofrecer oportunidades de estudio a jóvenes que no han cursado o concluido la
educación básica, a través de los Centros de Educación Extraescolar (CEDEX), el Sistema Abierto
de Enseñanza y los Centros de Educación Básica (CEBA), se brindan asesorías semiescolarizadas
a personas mayores de 15 años, y a menores, de 10 a 14 años. En este periodo, se han certificado
los estudios de alfabetización, primaria o secundaria de 3 mil 902 personas.

Sexto
Para impulsar la formación continua del magisterio, se construye el Instituto de Investigación,
Innovación y Estudios de Posgrado para la Educación (IIIEPE), donde los maestros recibirán una
preparación de la más alta calidad, con programas y proyectos de investigación, metodologías y
procedimientos de vanguardia a nivel mundial. Este proyecto contempla una superficie de 6 mil
720 metros cuadrados de construcción, y tiene una inversión de 55 millones de pesos.

Con el fin de revalorar la función magisterial y reconocer el desempeño de los maestros frente a
grupo, anualmente se desarrolla el Premio Mérito Docente, cuya convocatoria 2009 ha iniciado
con el proceso de capacitación a evaluadores y la adecuación de las herramientas de evaluación
de campo.

El Programa de Carrera Magisterial tiene como finalidad elevar la calidad educativa por medio
del reconocimiento e impulso a la profesionalización del magisterio. En este sentido, en la
decimoséptima etapa de dicho programa, se realizó la dictaminación de docentes incorporados o
promovidos, con la obtención de 867 incorporaciones, 2 mil 601 promociones, 354 promociones
verticales, 237 horas adicionales, 11 cambios de estado y 3 cambios de nivel. Adicionalmente, se
integró a más de 5 mil órganos escolares de evaluación de preescolar, primaria, secundaria y sus
grupos afines; se desarrolló la Estadística Básica del Programa Nacional de Carrera Magisterial
en Nuevo León, en base a inscritos, evaluados, incorporados y promovidos en la decimoséptima
etapa; se dictaminó a los docentes acreedores al Reconocimiento Ignacio Manuel Altamirano al
Desempeño en la Carrera Magisterial 2009; y se tuvo la participación de 23 mil 442 docentes frente
a grupo, 3 mil 620 elementos del personal directivo y de supervisión, y un mil 795 en actividades 161
técnico pedagógicas. En cuanto a la decimoctava etapa de dicho programa, correspondiente al ciclo
escolar 2008-2009, se inscribió a 28 mil 857 docentes de educación básica; se realizó la evaluación
del segundo momento del Factor Desempeño Profesional para igual número de docentes inscritos
en el programa; se desarrollaron visitas de difusión y orientación normativa a los docentes que
integran los órganos escolares de evaluación; y se entregaron antologías y libros de estudio para
la evaluación del Factor Preparación Profesional. Actualmente, 19 mil 642 maestros de educación
básica, directivos y personal técnico-pedagógico, gozan de los beneficios de este Programa de
Carrera Magisterial.

Dentro del desarrollo de acciones orientadas al mejoramiento del desempeño profesional

de los maestros, se propició su participación en los procesos de valoración de aprendizajes, al
brindarles acompañamiento académico mediante diversas modalidades de estudio, tales como
autoaprendizaje, motivación, intercambio de experiencias y creación de espacios de autocrítica
a la práctica pedagógica, lo que permite la reflexión educativa y el desarrollo de competencias
necesarias para que sean facilitadores y promotores de aprendizajes significativos.

Con el propósito de apoyar el desarrollo profesional de los trabajadores de la educación, se

impartieron cursos de inglés en aulas equipadas con equipo interactivo, a los cuales acudieron
en su tiempo libre un mil 400 trabajadores de la educación. Adicionalmente, a partir del año
2008 se implementó la modalidad de cursos intensivos de verano del Programa SE Inglés, donde
participan alrededor de 600 maestros.

Compromisos cumplidos
162
La actuación y el desempeño de los docentes y directores en las instituciones educativas son
preponderantes, ya que en sus aulas están los futuros ciudadanos. Por ello, con el apoyo de
instituciones como Bécalos, Asociación de Bancos de México, Fundación Televisa, Excelencia
Educativa, A.C., y el ITESM, se desarrolla el programa Formando Formadores, que en este
periodo contó con la participación de 544 directivos y docentes, 388 de los cuales lo concluyeron
satisfactoriamente y recibieron una computadora de escritorio. Además, los 8 docentes más
destacados, obtuvieron una beca del 100 por ciento para estudiar en Madrid, España.

A nivel nacional, Nuevo León destaca por integrar dentro del programa de Procesos Formativos:
Curso Básico de Formación Continua, a la totalidad de los niveles, modalidades de educación
y docentes. En este sentido, cerca de 45 mil docentes, directivos y asesores técnico-pedagógicos,
participaron en los cursos básicos de formación continua, que abrieron un espacio para analizar los
principales retos del Programa Sectorial de Educación, y propiciaron la exploración de una serie
de herramientas disponibles para ofrecer a los alumnos una educación de calidad con equidad.

Con la finalidad de fortalecer la preparación académica y atender las necesidades formativas y

de profesionalización de los docentes, se ofrecen una serie de cursos estatales de actualización,
mediante los cuales se capacitaron 17 mil 600 directivos, docentes y asesores técnico-pedagógicos
de educación básica, con lo que se crean y promueven espacios para el intercambio de ideas y
experiencias que contribuyen a la resolución de situaciones problemáticas.

Sexto
Para mejorar el servicio de formación continua brindado a los maestros de educación básica,
se redoblaron esfuerzos tendientes a lograr una sinergia entre todas las instituciones e instancias
encargadas de ofrecer al magisterio opciones de profesionalización, a fin de integrarlas y lograr
que respondan a las necesidades educativas actuales de 44 mil 498 jefes de sector, supervisores,
inspectores, directores, asesores técnico-pedagógicos y docentes de educación básica. Derivado
de lo anterior, se equiparon 18 centros de maestros, y se instauró el Sistema Estatal de Formación
Continua y Superación Profesional y el Consejo Estatal de Formación Continua, responsables de
elaborar la normatividad de la instrumentación del sistema y los lineamientos de operación, que
contribuirán a la valoración de la pertinencia, calidad y transparencia de los procesos.

Con el fin de apoyar a la profesionalización de los docentes de educación básica y de instituciones

formadoras de docentes, afiliados a las secciones 21 y 50 del SNTE y el Sindicato de Trabajadores
de la Escuela Normal Superior del Estado (STENSE), se instrumenta el Programa de Becas
Comisión, para que dichos docentes realicen estudios de posgrado en instituciones de educación
nacionales y extranjeras. En este sentido, se publicó la convocatoria en el mes de julio de 2008,
se seleccionó a los docentes que participarán en el programa para el año escolar 2008-2009, se
entregaron 200 becas comisión en el mes de agosto de 2008, y se dio seguimiento a los beneficiarios
a través de los informes entregados por los becarios.

Por otra parte, y para formar profesionales calificados en las áreas de psicoterapia y atención
clínica, el Instituto de Salud Mental de Nuevo León impartió estudios de maestría en docencia,
investigación y atención clínica, y desarrolló investigaciones en el área de salud mental, tal como 163
la de Identificación del Escolar Sintomático: una Correlación entre Ansiedad y Dificultades en
la Asertividad, realizada en 25 escuelas primarias de la región 2. Adicionalmente, se asesoró a
profesionistas de instituciones, maestros, alumnos, padres de familia y organizaciones afines, para
apoyar, entre otros, al Instituto Nuevo Amanecer y a la Red Institucional contra la Violencia
Familiar.

Con el fin de fortalecer la labor docente y apoyar su profesionalización en la adquisición de

competencias digitales, se realizaron 4 diplomados donde participaron 449 maestros, de los cuales
400 lograron la certificación y recibieron una computadora portátil. Dichas acciones se llevaron a
cabo en forma conjunta con el Instituto Politécnico Nacional, la Universidad Nacional Autónoma
de México, la Universidad Anáhuac, la Universidad Pedagógica Nacional y el Colegio Nacional
de Educación Profesional Técnica, y tuvieron una inversión de poco más de 3 millones de pesos
de presupuesto federal.

Con la finalidad de fortalecer la vinculación entre las instituciones formadoras de docentes y la

realidad social que viven algunos alumnos de escuelas primarias, la SE, mediante un acuerdo con
la Facultad de Ciencias de la Comunicación de la UANL, conformó un equipo multidisciplinario
para capacitar a 2 mil 500 directivos y 300 docentes de educación primaria, en cuanto a prevención
de la violencia de género, mediante guías de estudio y convenios con instituciones de educación
superior.

Compromisos cumplidos
 Nuevo León, a nivel nacional, es el primer estado que implementa un modelo de asesoría
permanente y sistemática a las escuelas, por medio del cual, en este año, 178 asesores técnicos
escolares recibieron apoyo académico especializado en cuanto a enfoques, contenidos y estrategias
de enseñanza para abordar los planes y programas de estudio de educación primaria, lo que ha
permitido a igual número de directores y a 2 mil 816 docentes, adquirir elementos teóricos y
metodológicos para brindar ayuda técnica, fortalecer la innovación de las prácticas educativas y el
desarrollo de competencias, y contribuir al mejoramiento del logro educativo en los alumnos.

En el marco del Programa de Fortalecimiento de la Gestión Estatal de la Educación Normal,

se habilitó, actualizó y capacitó la planta docente de las escuelas normales públicas de la
entidad; se integró a las academias institucionales y estatales, así como a los cuerpos académicos
en formación en las escuelas normales públicas; se desarrollaron programas de tutoría en las
escuelas normales; se inició la certificación de procesos de las escuelas normales públicas; se
brindó apoyo para el mejoramiento de la infraestructura académica en las normales públicas; se
evaluaron los 26 programas educativos de las escuelas normales con base en la metodología de
los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES); se tramitó,
para 2 escuelas normales públicas, un sistema de gestión de calidad de procesos administrativos
y servicios académicos para la certificación ISO 9001:2008; se fortaleció la vinculación de las
escuelas normales públicas con instituciones de educación superior nacionales e internacionales;
se realizó una propuesta de modificación a la normatividad para que responda a las necesidades
de fortalecimiento de la educación normal; se evaluó la operación administrativa y académica de
164 las materias de acercamiento a la práctica y documento recepcional; se desarrollaron estándares
de desempeño para apoyo al perfil de egreso de los normalistas como referencia para la operación
curricular y evaluación de aprendizajes; se realizó el estudio sobre factores asociados al resultado
del examen general de conocimientos aplicado por el Centro Nacional de Evaluación (CENEVAL),
además de continuar con los estudios de egresados y de satisfacción académica de los estudiantes;
y se constituyó el Sistema Integral de Administración de los Servicios Educativos (SIASE). Dichas
acciones beneficiaron a 822 maestros y 6 mil 225 alumnos, y tuvieron una inversión cercana a los
19 millones de pesos del PRONIM a nivel federal.

En el marco del Festival Internacional de Santa Lucía, se realizó el Congreso Internacional

sobre Formación y Actualización Docente: Retos, Tendencias y Experiencias Exitosas, con la
participación de 25 expertos en educación nacionales y extranjeros, y más de 3 mil maestros de 13
estados, con el objetivo de revisar el estado del arte en la formación y actualización de docentes, y
fomentar el desarrollo e intercambio de estrategias innovadoras en la formación de maestros y el
aprendizaje.

Además, se formuló el Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educación Normal (PEFEN) 2009-

2010, el Programa de Fortalecimiento de la Gestión Estatal de la Educación Normal (ProGEN) y
el Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal (ProFEN), cuya evaluación se llevó a cabo
por un comité de evaluación nacional, el pasado mes de mayo.

Sexto
De igual forma, y para fortalecer los programas de formación y actualización de los docentes como
promotores de aprendizajes significativos en los alumnos y gestores en la creación de ambientes
de trabajo efectivos, se desarrollaron 18 diplomados apoyados por diferentes instituciones de
educación superior de todo el país, en los que participaron 244 directivos, docentes y personal de
apoyo técnico-pedagógico, quienes incorporaron y asimilaron conocimientos básicos, principios,
experiencias y criterios orientados al ejercicio estratégico de la gestión educativa en los centros de
educación básica y de actividad docente frente al grupo. Cabe destacar que Nuevo León es uno de
los seis estados pioneros en gestar procesos de profesionalización para equipos técnicos estatales,
quienes son los responsables de brindar servicios de formación continua y superación profesional
a los docentes de educación básica en servicio. En este sentido, y con la finalidad de desarrollar
las competencias profesionales del personal responsable de dichos servicios, se capacitó a 100
coordinadores de los centros de maestros y personal de los equipos técnicos estatales de educación
básica, con lo que se mejoraron los procesos de gestión, planeación, desarrollo y evaluación.

Durante esta administración, una de cada cuatro familias de Nuevo León ha estrenado casa. Y uno
de cada cuatro alumnos de educación básica se ha cambiado a una escuela nueva.

El auge en la construcción de viviendas significó para nuestro estado la creación de más de un

mil 50 colonias donde no existían escuelas de educación básica cercanas. Ante ello se desarrolló
un intenso programa de inversión del orden de 2 mil 500 millones de pesos para la construcción
y ampliación de más de 6 mil 500 espacios educativos que permitieron abrir más de 5 mil 500
grupos en turnos matutinos y vespertinos. 165
Durante el sexenio la matrícula de educación básica se incrementó en 20 por ciento, gran parte del
cual (más de la tercera parte), es producto del dinámico e incontenible flujo migratorio procedente
del resto del país e incluso de Centro América. Además, la movilidad social derivada de la crisis
económica tuvo su primer impacto en menor demanda en educación privada y mayor en educación
oficial Ante la situación de apremio que provocó esta sobredemanda, para el ciclo escolar que
inició el mes pasado, tuvieron que utilizar 180 aulas móviles y habilitar 160 más en inmuebles no
construidos originalmente para fines escolares.

Para nuestro gobierno la educación siempre fue prioritaria, razón por la cual por cada peso que la
Federación invierte en aulas, el Estado aporta 2.5 pesos. Como resultado, ningún niño en Nuevo
León se ha quedado sin recibir educación básica obligatoria, incluyendo el nivel preescolar.

La sociedad y el Gobierno del Estado agradecen la solidaridad y el profesionalismo de los maestros

quienes, junto con sus alumnos a quienes se reconoce su voluntad de superación, aun en casas
acondicionadas como escuelas hacen cumplir el Artículo Tercero Constitucional y aun así logran
los primeros lugares nacionales en calidad educativa.

No cabe la menor duda. Por algo Nuevo León recuperó el liderazgo educativo nacional: aquí están
los mejores estudiantes y maestros de México.

Compromisos cumplidos
 Servicios eficientes de salud para todos

En los años previos a la actual administración no se construyeron hospitales ni se amplió la prestación

de servicios de salud que demandaba la población cuyo índice de crecimiento es de los más elevados
de la República, y la cobertura de beneficiarios del Seguro Popular en Nuevo León registraba un
rezago preocupante. Por esas y otras razones, en el año 2003 el programa federal “Caminando a la
Excelencia” ubicaba a nuestro Estado en el lugar 14 a nivel nacional en materia de Salud Pública.
Ante ello y en sinergia con estratégicos actores de nuestro desarrollo emprendimos un enorme esfuerzo
para remontar aquel rezago social y posicionar al Estado entre los más saludables del país.

A partir del enfoque humanista de la salud como componente fundamental del desarrollo social
instrumentamos la correspondiente política de estado, incluyente y con visión de largo plazo que
implicó programas de desarrollo profesional del personal médico y paramédico; alta prioridad a la
prevención contra enfermedades, epidemias y adicciones; atención especial a los grupos vulnerables
e inversión en infraestructura, equipo y tecnología.

En ese marco se realizaron varios proyectos vertebrales, entre ellos la ampliación y consolidación de
la Red Estatal de Centros de Salud con el soporte de una moderna infraestructura hospitalaria; los
servicios a distancia vía TeleSalud; el Cluster de los Servicios Médicos y el desarrollo sin precedentes de
la Investigación en Ciencias de la Salud en el ámbito del proyecto “Monterrey, Ciudad Internacional
del Conocimiento”; el notable fortalecimiento del Seguro Popular; la Certificación Internacional de
166 hospitales locales gubernamentales y privados; y la interacción de Nuevo León en el contexto de la
Asociación Internacional Fronteriza de la Salud México-Estados Unidos, así como de la Organización
Mundial de la Salud y de la Organización Panamericana de la Salud.

Estos proyectos se concretaron gracias a la invaluable como resuelta participación en todos los
programas y acciones específicas de las organizaciones médicas y paramédicas; universidades y escuelas
de medicina, enfermería y biología; centros de investigación; consejeros ciudadanos; autoridades de los
tres órdenes de gobierno y varias instituciones de la sociedad nuevoleonesa, de México y otros países.

No obstante los rezagos que aun persisten, hoy por hoy la Zona Metropolitana de Monterrey está
erigiéndose como Ciudad de la Salud; los índices en calidad de vida de la población y de los servicios
de sus instituciones médicas contribuyen notablemente a elevar la competitividad de Nuevo León
en los escenarios internacionales . El año 2008 el Estado se ubicó ya en el cuarto lugar nacional del
Programa Federal de Salud “Caminando a la Excelencia”, y todos los actores señalados en el párrafo
anterior siguen impulsando con entusiasmo, cooperación, talento, ciencia y alta tecnología, la mejora
continua de la salud de los nuevoleoneses.

El sentido humano que se le imprimió a la gestión gubernamental se sustentó en servicios eficientes y

eficaces de salud. Garantizar la protección universal y cumplir con los compromisos establecidos en el
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009. Estudios recientes, realizados por evaluadores externos, sobre
el nivel de satisfacción de los usuarios, ubican a Nuevo León en los primeros lugares a nivel nacional.

Sexto
Se amplió la cobertura a través del Seguro Popular. En el periodo que se informa, se afiliaron 23
mil 788 familias y al cierre de la administración, el padrón es de 220 mil 111, lo que significa que
aproximadamente 600 mil (84.65 por ciento) nuevoleoneses carentes de esquemas de seguridad
social, ahora cuentan con un seguro médico oportuno, gratuito y de calidad. En el sexenio, las
familias afiliadas recibieron 2 millones 58 mil consultas médicas de primer nivel, lo que significó
ahorro directo de alrededor de 62 millones de pesos. En atención hospitalaria se brindaron 249 mil
220 intervenciones, que representan un ahorro superior a los 772 millones de pesos.

Adicionalmente, se proporcionó consulta externa a través del programa Especialista en tu

Comunidad, iniciado en el 2004, a más de un millón 800 mil personas en los 9 municipios de la zona
metropolitana y 9 más en la región norte del estado. El programa se consolidó con 29 especialistas
en 46 Centros de Salud de 34 municipios. Es importante comentar que los recursos destinados a
este programa en el primer año de gestión fueron de 6 millones de pesos y se otorgaron 24 mil 143
consultas y en este último año fueron de 21 millones 315 mil pesos con 80 mil 987 consultas.

Con la incorporación de la Telemedicina en zonas rurales, se mejoraron las interconsultas de

especialidad y se ampliaron las áreas de atención con oftalmología y detección de cataratas; además,
se incluyó la detección de cáncer de mama a través de la unidad móvil de mastografías. Por medio
de las Caravanas de Salud, 118 comunidades de 13 municipios no conurbados reciben sin costo
los servicios y programas de salud. Actualmente se cuenta con 10 unidades móviles con equipo y
personal especializado para visitar las poblaciones por lo menos una vez cada quince días.
167

Compromisos cumplidos
 Para mejorar la calidad, eficiencia y eficacia del capital humano, celebramos convenios de
colaboración con instituciones públicas y privadas formadoras en ciencias de la salud, espacios
para la práctica profesional y el servicio social al concluir sus estudios. El programa, en el presente
periodo benefició a la población a través de 225 médicos en la zona rural; 612 enfermeras y 153
odontólogos en todo el estado. Asimismo, se asignaron 85 estudiantes en las Áreas Administrativas
de la Oficina Central.

En el tema de profesionalización del servidor público se impulsó la Formación Gerencial de 58

directivos y mandos medios, proporcionándoles herramientas para ejercer con mayor eficiencia
su función dentro del Sistema Estatal de Calidad en Salud; se certificó a 20 trabajadores en las
competencias de "Atención al Cliente" y "Herramientas Computacionales"; Se otorgaron 216
becas, 72 son apoyos económicos por 157 mil pesos para Posgrados en Salud Pública, Diplomados
en Gerencia de los Servicios de Salud y actualización de conocimientos de especialidad, y 144
becas gestionadas con porcentaje de descuento o exentas de pago. Durante el presente año, se
impartieron 305 cursos de capacitación a 21 mil 645 participantes; cada uno de los 5 mil 811
trabajadores acreditaron 4 cursos.

Se realizó un programa de apoyo a la Superación Académica del Personal de Enfermería de las

diferentes Instituciones del Sector Salud, según necesidades de actualización, especialización y
obtención de grados académicos. Se firmó un Convenio de Colaboración Interinstitucional: UANL,
UDEM, ITESM, Secretaría de Educación, Universidad de Tamaulipas, Sindicatos, SALUD, IMSS
168 e ISSSTE. Se otorgaron becas del 70 por ciento en la Licenciatura en Enfermería, Maestría y
Doctorado. Se les proporcionó planes de estudios flexibles semi presenciales y a distancia. Se firmó
un Convenio con la UANL, Facultad de Enfermería para la extensión de sedes de los Programas
Universitarios al norte y sur del estado. Nuevo León es pionero al instituir la Dirección Estatal de
Enfermería y la Comisión Interinstitucional de Enfermería, con una representatividad de más
de 20 mil miembros, y contar con un Centro Interinstitucional de Enfermería, integrado por
los representantes del sector salud. Se decretó el 12 de mayo como "Día Estatal de Enfermería",
siendo el primer estado que se une a la celebración internacional para más de 3 mil enfermeras.
La formación profesional es reconocida nacional e internacionalmente por ser el primer estado
con Doctorado en Enfermería. Se ha certificado al personal ante las autoridades de la Secretaría
de Educación de la Dirección General de Profesiones. Se le dignificó con mejores condiciones
contractuales y laborales, se retabuló salarialmente y se gestionaron plazas. Se impulsó el proyecto de
regulación del sistema educativo para la formación de recursos humanos en enfermería a través de
la evaluación y dictamen para la apertura y funcionamiento de escuelas de enfermería; elaboración
de un diagnóstico de fortalezas, debilidades y oportunidades; rediseño del plan de estudio actual
por competencias profesionales y la acreditación de escuelas por organismos reconocidos en
educación. En 2004 se gestionó ante autoridades federales la supresión en el Catálogo de Oficios y
Trabajos Especiales a la profesión de enfermería para elevarla a nivel profesional.

La investigación y el desarrollo de competencias, se volvieron prioridad en estos seis años a través

de acciones como el Concurso Estatal de Investigación en Salud que convoca a escuelas, facultades
e instituciones para encontrar soluciones a problemas prioritarios.

Sexto
En su versión 2008, se recibieron 85 trabajos desarrollados en la entidad, mismos que fueron
evaluados por reconocidos investigadores de Instituciones Educativas y Científicas, 24 de los
trabajos presentados se premiaron en el Encuentro Estatal de Investigación en Salud.

En seis años de gobierno se invirtió en el rubro de infraestructura para la salud un total de 333
millones de pesos, esto, sin considerar la inversión del Hospital Materno Infantil que, a la fecha,
asciende en obra y equipamiento a 705 millones 717 mil pesos. Este año se invirtieron 117 millones
602 mil para la rehabilitación, ampliación, adecuación, sustitución y obra nueva en 140 unidades
médicas. En el Hospital Metropolitano se rehabilitó la sala de quirófano para oftalmología, se
equipó el área de nutrición, la de toco cirugía, piso, consulta externa y auditorio. Además este
hospital obtuvo su acreditación.

El Hospital Regional Materno Infantil de Alta Especialidad, obra de gran trascendencia para la
población, con capacidad de 250 camas, ofrece mayor cobertura en atención de tercer nivel. A la
fecha, se encuentra en su sexta etapa de construcción con 90 por ciento de avance; la inversión
total ejercida es de 604 millones 060 mil pesos en obra, y 101 millones de pesos en equipamiento.

En el Hospital General de Montemorelos se amplió en más de un mil metros cuadrados sus

instalaciones, mejorando el servicio de urgencias con sala de shock-trauma; las áreas de consultorios
para adultos, ginecobstétricas y pediátricas; la sala de telemedicina; la sala de espera; los accesos
para ambulancias; se construyó el quirófano de cirugía ambulatoria, el almacén y cinco cuartos
de internamiento para subrogados; una inversión de 9 millones de pesos para beneficio de más de 169
20 mil pacientes. En el Hospital General de Linares se invirtió en la construcción de 2 quirófanos,
una sala de expulsión, una sala de labor y la sala de recuperación; además, se aumentaron de 8 a
30 el número de camas hospitalarias.

En el Hospital General de Galeana, en marzo de 2008, se inició la construcción de un centro para

atención primaria de las adicciones que abrirá sus instalaciones este año. El Hospital General de
Doctor Arroyo, en 2005 obtuvo la acreditación como unidad de atención de segundo nivel, y en el
2006 obtuvo el segundo lugar a nivel nacional de calidad para unidades de este nivel de atención.

Con el impulso al uso de la Telemedicina, en el Hospital General de Cerralvo, se disminuyó en 30

por ciento las referencias a hospitales de la zona metropolitana de Monterrey. Se adquirió equipo
médico con un valor superior a los 3 millones de pesos y se rehabilitó una sala de quirófano para
más de un mil 300 pacientes al año; tras la firma de un convenio con el municipio, se cuenta con 2
ambulancias totalmente equipadas. Durante el 2008, se realizó un convenio con el Patronato para
el Fomento Asistencial y Educativo de Cerralvo para la construcción de la unidad de shock-trauma
que beneficiará a más de 60 mil usuarios; la inversión en conjunto se aproxima a los 4 millones
de pesos. En el Hospital de Sabinas se remodelaron las áreas de consulta externa, urgencias y
quirófanos, se construyeron las unidades de shock trauma y de internamiento privado.

Se incrementó en 14 por ciento las consultas de especialidad por año, de 233 mil 019 en el 2003
a 265 mil 887 actualmente; el promedio de cirugías por hospital aumentó de 2 a 4 diarias y se
mantuvo un promedio de ocupación hospitalaria del 62 por ciento diario.

Compromisos cumplidos
170
La inversión en el segundo nivel de atención a la salud de la zona rural, durante el sexenio, fue de
124 millones 384 mil pesos.

Con la finalidad de mejorar los servicios e incrementar la confianza de los usuarios, se llevó a
cabo el Encuentro Estatal de Aval Ciudadano; se capacitó a instituciones no gubernamentales,
Directores de Hospitales, Jefes de Jurisdicción y Gestores de Calidad para la implementación
de esta iniciativa en las unidades a su cargo así como el seguimiento de avances; se elaboró el
plan anual de acreditación estatal; se capacitó al personal directivo y operativo de los hospitales y
jurisdicciones sobre el proceso; y se gestionaron recursos humanos, económicos y materiales para
formar el equipo de acreditadores que supervisan las unidades médicas propuestas. A la fecha, 218
unidades médicas se han acreditado, al término del sexenio 132 unidades en la zona urbana y 153
en la zona rural ya cumplieron con este requisito.

El 13 de agosto de 2004 se formó el Consejo Ciudadano de Salud, órgano colegiado que propicia mayor
participación y colaboración de la población y de las organizaciones no gubernamentales en las tareas
y funciones que orientan el trabajo del estado en materia de salud pública. Se convocó a delegados y
directores de todas las instituciones de salud y de educación superior y se crearon las comisiones de
Acción Social, Prospectivas de la Salud y Adicciones. Se generaron destacadas propuestas como la
creación de la Cartilla de Salud Escolar, del Centro de Credenciales Médicas, del Centro de Control
de Prostitución y el Protocolo de Contingencia ante la Influenza. Además, el Consejo, supervisa y da
seguimiento a la Secretaría de Salud Estatal en el cumplimiento de sus políticas.

Sexto
Se implementó el Sistema de Información Hospitalario x-HIS, así como el Sistema Integral de
Atención al Paciente e-SIAP en los Centros de Salud. Ello permitió automatizar los procesos
administrativos y clínicos de Gestión de Agendas, Gestión de Cita Previa, Módulo de Consultas
e Historias Clínicas, Vacunas Gestión Administrativa de Pacientes Crónicos, Receta Electrónica,
entre otros. A nivel nacional somos precursores, a la par de Sinaloa, por las inversiones realizadas,
34 millones 800 mil pesos. Las nuevas herramientas electrónicas permiten conformar un robusto
sistema de información para la toma oportuna de decisiones y creación de políticas públicas acordes
a las necesidades de la población. A su vez, mejora la gestión hospitalaria al optimizar recursos
humanos, materiales y financieros. Además, conlleva la adecuación de los sistemas clínicos y
administrativos, así como el equipamiento de las unidades médicas, las soluciones de conectividad,
el apego a las Normas Oficiales Mexicanas y laborales. La meta para el 2010, es ser de los primeros
estados que lo implementan en su totalidad.

Con el programa de Cirugía Extramuros se han realizando, durante los 5 últimos años, 18 mil
511 cirugías en las especialidades de: oftalmología, cirugía reconstructiva, cirugía general y
pediátrica así como ginecología y obstetricia. Los procedimientos más comunes son cataratas,
labio y paladar hendido, extracción de vesícula biliar (colecistectomías), histerectomías y cesáreas,
también hay procedimientos de traumatología y ortopedia, neurocirugía, cirugía cardiovascular y
otorrinolaringología entre otros. La Fundación Telmex participa activamente en el suministro de
insumos así como un importante grupo de especialistas de la comunidad médica de nuestro estado,
que de manera altruista prestan el servicio. Esta acción impacta económicamente a la población
más desprotegida al ahorrar 138 millones 832 mil pesos. 171
Se mejoró la cobertura de atención dental con la apertura del Centro de Salud Metroplex en
Apodaca, equipándolo con una unidad dental completa, que incluye compresor, amalgamador,
pieza de mano de alta y baja velocidad, autoclave, así como equipo de rayos X. Asimismo, en
la Jurisdicción Sanitaria No. 2, se reinauguró el Centro de Salud Celestino Gasca en General
Escobedo; se equipó con instrumental para profiláctico, amalgama y cirugía y un compresor al
Centro de Salud de Mina.

En la Jurisdicción No. 4 se instalaron 4 centros con autoclaves, amalgamadores y piezas de

alta velocidad para 3 centros más, así como compresores para los Centros de Salud de Cañada
Blanca y Tierra Propia; la Jurisdicción No. 5, recibió 2 unidades dentales portátiles completas;
para la Jurisdicción No. 6, se asignaron 2 unidades dentales portátiles completas y se reabrió el
Centro de Salud Lázaro Cárdenas de Cadereyta Jiménez con unidad dental completa, autoclave
y 2 compresores. El programa de mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos dentales
permitió mejorar el servicio a la comunidad.

A través de las brigadas odontológicas se realizaron 494 eventos, otorgando 24 mil 021 consultas
y 148 mil 227 actividades dentales. En la Segunda Semana Nacional de Salud Bucal 2008, se
realizaron 866 mil 281 actividades preventivas y curativas a 152 mil 840 beneficiarios. En la
Primera Semana Nacional de Salud Bucal 2009, 718 mil 711 actividades preventivas y curativas
para 113 mil 290 personas. El servicio a los 18 mil 737 alumnos del programa escolar incremental
de primer año representó el otorgamiento de 12 mil 232 consultas, 54 mil 658 actividades y 11 mil
349 altas en las 344 escuelas en control.

Compromisos cumplidos
 La calidad en la atención médica debe asegurar los mayores beneficios posibles al paciente, someterle
a los menores riesgos y optimizar el uso de los recursos humanos y tecnológicos disponibles. Para
atender integralmente al paciente en su localidad y evitarle traslados, hospedaje, alimentación y
costos adicionales se fortaleció el Programa de Telesalud. El programa se consolidó como líder a
Nivel Nacional al obtener los premios: Tecnos en 2007, Tech Med e Info World en 2008 (es líder
en tecnologías de información a nivel nacional). Se recibió el reconocimiento como asesores de
Telemedicina por el Centro Nacional de Excelencia Tecnológica. El éxito del programa permitió
presentarlo como caso de éxito en escenarios internacionales como el Foro Iberoamericano de
Telemedicina Rural celebrado en Cuzco, Perú, en 2006, Congreso eHealth en Minas Grais, Brasil,
y el CeHR Internacional en 2007 en Regensburg, Alemania. Nuevo León es el único estado a nivel
nacional y latinoamericano con el servicio de Telemedicina Penitenciaria.

Al inicio de la actual administración, sólo existían 10 sitios en la Red. A la fecha existen 41 sitios
con 46 equipos interconectados, convirtiéndose en la Red de Telesalud Nuevo León, conformada
por hospitales y universidades privadas y públicas como el IMSS, ISSSTELEON, Hospital San
José Tec de Monterrey, Hospital y Clínica Vitro, Hospital de la Mujer (Ginequito), OCA Hospital,
Hospital Santa Engracia, Centros de Salud del Cercado, General Bravo, Allende, Metroplex, la
Jurisdicción No. 7, Hospital Regional de Alta Especialidad Materno Infantil, la Universidad de
Monterrey, Universidad de Montemorelos e Instituciones del Sector Público como las Penitenciarías
del Estado. En esta red se otorgan teleconsultas de especialidad, teleducación, vigilancia y urgencias
epidemiológicas, promoción de la salud, y en catástrofes naturales, además de servir para el control
172 de enfermedades crónico degenerativas, así como servicios a migrantes. Otro éxito sin precedente
es la telecirugía dirigida desde la Sala de Telecomando, centro de coordinación general situado en
el Hospital Metropolitano.

A seis años de gobierno, el número de pacientes referenciados a los hospitales de segundo nivel,
disminuyó 76.24 por ciento, más de 64 millones de pesos de ahorro directo para las familias.
En octubre de 2003 se realizaban 287 interconsultas anuales, hoy se promedian 6 mil 834
procedimientos cada año, un millón 489 mil 729 beneficiaros de la población abierta o sin servicios
de salud.

En lo referente a la población materno infantil se avanzó de manera importante. La cobertura del

100 por ciento provocó que la vulnerabilidad a padecimientos o daños en la salud cada vez sea
menor. En la actualidad, ocurren en la población abierta alrededor de 24 mil eventos obstétricos,
22 mil embarazos y el resto son abortos.

Previo a la apertura del Hospital Regional Materno Infantil de Alta Especialidad, el estado carecía de
muchas de las subespecialidades pediátricas y ginecobstétricas, como neurocirugía, cardiología pediátrica,
otorrinolaringología, neumología, neurología, urología, entre otras. Adicionalmente, se amplió la oferta
de atención con consultas de embarazo de alto riesgo, clínica de la adolescente embarazada, biología de
la reproducción, unidades de cuidados intensivos adultos, neonatales y pediátricos.

Sexto
Para atender este problema de salud pública no resuelto, la Secretaría de Salud, El Centro
Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva y los Servicios de Salud en Nuevo León,
establecieron como estrategia prioritaria el Programa Arranque Parejo en la Vida, cuyo propósito
es ampliar coberturas de atención preconcepcional, prenatal y postnatal de infantes hasta los
2 años de edad. Representa el inicio del fortalecimiento de acciones que en el pasado se han
llevado a cabo, primero como Salud Materno Infantil y posteriormente como Salud Perinatal
con la prevención como eje rector: Control Prenatal con Enfoque de Riesgo, Prevención de la
Preeclampsia-Eclampsia y diagnóstico oportuno de Hipotiroidismo Congénito y la Prevención de
los Defectos del Tubo Neural entre otros. Lo anterior coadyuvará a reducir los rezagos en salud
que afectan a la población más desprotegida, fomentará la creación de redes sociales activas y
conjuntará los esfuerzos de sociedad y gobierno en la búsqueda de un sistema universal de salud.

Lograr que un mayor porcentaje de las mujeres embarazadas acudan tempranamente a su control
prenatal, continúa siendo uno de los principales retos. El promedio de consultas otorgadas fue
de 5. La atención del parto institucional es del 100 por ciento, con un mínimo atendido por
parteras tradicionales en el sur del estado. Durante el 2008 se otorgaron 180 mil 453 consultas
de control prenatal, 28 por ciento se consideraron de alto riesgo. El control por trimestre de
gestación correspondió en el primer nivel de atención a 56.3, 31.0 para el segundo nivel y 12.76
para el tercero. La adolescente embarazada representa una prioridad al considerar los aspectos
socio-culturales y sus repercusiones en este sector altamente vulnerable. La consulta de control
prenatal representó el 34.9 por ciento del total de las atenciones otorgadas. En los últimos años
este porcentaje ha aumentado de manera significativa al considerar el antecedente, 25 por ciento 173
al inicio de su evaluación.

Durante el 2008 se atendieron 26 mil 292 nacimientos en 8 hospitales. El Metropolitano atendió al

30.3 por ciento y el Materno Infantil al 51, es decir, el 81.3 en la zona metropolitana. El porcentaje
de nacimientos por vía abdominal durante 1995 fue 34.8, se redujo a 31.6 en el lapso de una década,
sin embargo, se observa incremento de 1.4 para el 2008; los principales factores de la variación son el
aumento de nacimientos en adolescentes, población migrante temporal o permanente, entre otros.
Los nacidos vivos de acuerdo a las semanas de gestación fueron 6.6 por ciento para los de menos
de 36 semanas y 7.1 tuvieron bajo peso al nacer, lo que nos ubica por debajo de la media nacional.
De 28 mil 170 eventos obstétricos, el 7 por ciento fueron abortos, cifra que se ha mantenido con
relativa variabilidad en los últimos años. La cobertura de Tamiz Neonatal de TSH supera el 95 por
ciento con frecuencia de 1:1,400. En el periodo que se informa se atendieron a 139 mil 414 mujeres
en edad fértil, 23 mil 417 nacimientos y tamizamos a 23 mil 422 infantes.

Las defunciones maternas representan un problema multifactorial de salud pública relacionado en

algunos casos con la influencia de factores familiares, sociales, económicos, geográficos, migratorios
y culturales. En los últimos 10 años, la tasa de mortalidad materna en Nuevo León, muestra
tendencias variables que van desde 23 por cada 100 mil nacidos vivos registrados en 1990, 15 en
1993-1996 hasta 35 en el 2000; por ello, se fortaleció el Comité Estatal Interinstitucional para la
Prevención, Estudio y Seguimiento de la Mortalidad Materna.

Compromisos cumplidos
 Las principales causas de muerte materna son: preeclampsia-eclampsia, hemorragia obstétrica y
sepsis, que de manera conjunta con las causas obstétricas directas representan el 66.6 por ciento.
No obstante, Nuevo León se sitúa por debajo de la media nacional, que en el 2007 fue de 55.9 por
cada 100 mil nacidos vivos registrados, lo cual aún puede disminuir significativamente. En el año
2008, la problemática por municipio tuvo su mayor concentración en el área conurbada, de las 22
defunciones registradas 5 fueron en Monterrey, 3 en García, 4 en Apodaca, 4 en Guadalupe, 2 en
Santa Catarina; 1 en Cadereyta Jiménez, 1 en Salinas Victoria, y 2 de los fallecidas, aunque tenían
domicilio en Nuevo León, murieron en estados vecinos.

En el sexenio se incrementó la cobertura de vacunación del 97.8 a 98.11 por ciento. Se aplicaron
5 millones 049 mil 082 dosis a menores de 5 años y a la población en riesgo de enfermar. Además,
se logró la certificación otorgada por la Organización Mundial de la Salud por la eliminación
del Sarampión, Rubéola y el Síndrome de Rubéola Congénita al aplicar un millón 070 mil 068
dosis de vacuna SR a la población de 19 a 29 años. Para las vacunas de Td, Neumococo 23, SR e
Influenza la población actual es de 367 mil 019 menores de 5 años, 790 mil 661 adolescentes de 9
a 19 años, 904 mil 419 mujeres en edad fértil y 956 mil 031 de 45 años o más. A partir del 2008,
además de los inmunógenos que protegen contra la Poliomielitis, Difteria, Tos Ferina, Tétanos,
Sarampión y Tuberculosis se utilizaron 13, que protegen contra la Rubeola, Neumonías por
Neumococo, Hepatitis tipo B, vacuna a celular antipertusis, Rotavirus; vacunas combinadas como
la triple viral (Sarampión, Rubeola y Parotiditis), doble viral (Sarampión y Rubeola), Influenza
y Vacuna Neumococo. El costo del programa se incrementó de 3 millones 046 mil pesos a 249
174 millones 546 mil pesos.

Para disminuir los embarazos no planeados ni deseados, se promovió la Planificación Familiar

y se amplió la gama de métodos anticonceptivos efectivos, modernos y seguros. Se fortalecieron
las acciones para atender las demandas y necesidades no satisfechas a través de la coordinación
interinstitucional y el mejoramiento del acceso a información y servicios. Se involucró en
la corresponsabilidad al hombre, para una adecuada toma de decisiones reproductivas y se le
incorporó activamente en el conocimiento y práctica de la anticoncepción masculina. Se propició
la orientación-consejería y servicios de planificación familiar post evento obstétrico (posparto, post
cesárea y post aborto) y con consentimiento informado en todas las unidades médicas del primer
y segundo nivel de atención. Se incrementó la oferta de servicios en el primer nivel a través de la
ampliación y adecuación de horarios, módulos de atención médico-quirúrgicos, unidades móviles
y jornadas de planificación familiar. En la población adolescente se establecieron mecanismos
permanentes de información, educación y comunicación sobre salud sexual y reproductiva, a través
de la concertación interinstitucional, intersectorial y con organizaciones no gubernamentales. Se
proporcionaron de manera horizontal los servicios de atención e información a la salud en todos
los núcleos básicos del primer nivel de atención.

Para prevenir el Cáncer Cérvico Uterino se promovió la toma de citología cervical (papanicolaou)
en las mujeres sin seguridad social, del seguro popular y de oportunidades, desde el inicio de su
vida sexual, principalmente a las de mayor riesgo (25 a 64 años de edad).

Sexto
Se realizó la búsqueda intencionada de las mujeres que nunca se habían realizado el examen;
se recobraron las mujeres que tenían más de 3 años de haberse practicado el papanicolaou; se
implementaron acciones de educación por medio de promoción de la salud para la concientización
de la importancia de practicarse este examen, así como para la difusión de los factores de riesgo.
Las mujeres con resultados citológicos anormales fueron referidas a las Clínicas de Colposcopia
para su confirmación diagnóstica, tratamiento adecuado, y referencia a oncología. En el estado,
la tasa de mortalidad por cáncer cérvico uterino en mujeres mayores de 25 años es de 25.17 por
ciento menor a la media nacional.

Con relación al cáncer mamario, se promovieron campañas informativas y educativas a través

de medios de comunicación. Se continuó con el programa itinerante de la Unidad Móvil de
Mastografía con prioridad en la zona rural. Se practicaron mamografías a mujeres mayores de
35 años y ultrasonido mamario en mujeres menores de 35 con patología mamaria y tratamiento
oportuno del cáncer de mama. En el año 2003 se contaba con un mastógrafo, actualmente son
8 fijos y una unidad móvil, con lo que se logró un incremento del 568 por ciento de estudios. El
cáncer mamario sigue siendo un problema de salud pública, ya que la tasa de mortalidad está por
arriba de la media nacional (25.45 por ciento); aunque en los últimos cinco años, muestra una
tendencia descendente en el estado.

175

Compromisos cumplidos
 La vida sedentaria, la modificación acelerada en patrones de dieta y estilo de vida, junto a la
susceptibilidad genética propia de poblaciones de origen americano, han repercutido en la
incidencia del sobrepeso y obesidad de nuestra población. Esto aumenta las enfermedades
crónicas no transmisibles, como diabetes mellitus, hipertensión arterial, dislipidemia (patologías
que comparten los mismos factores de riesgo). Se promovieron los programas de detección de
estas enfermedades, realizando cuestionarios de factores de riesgo. Los resultados de la población
abierta de más de 20 años de edad, obtenidos en el transcurso de 6 años, muestran incremento
superior al 300 por ciento, de 230 mil 347 pacientes en 2003 a 900 mil 115 en 2008. El control de
estas enfermedades pasó del 50 al 61 por ciento en el mismo periodo.

Además, se crearon los grupos de ayuda mutua en el 100 por ciento de las unidades de salud,
se trabajó en la sensibilización del personal, logrando un importante refuerzo en la calidad de
la atención; actualmente se disponen de reactivos para micro albuminuria y perfil de lípidos,
también se adquirieron 3 cámaras de fondo de ojo no midriáticas para detectar con oportunidad
complicaciones oculares secundarias a diabetes. Se implementaron 2 Unidades Médicas de
Especialidades en Enfermedades no Transmisibles (UNEMES) dando servicio a la población con
menor acceso a servicios de salud, así como, la participación activa en el Comité Técnico para la
Atención del Adulto Mayor, conformado por el gobierno estatal. Nuevo León se distinguió en la
mejoría en los indicadores de "Caminando a la Excelencia" en el Programa de Enfermedades de
Riesgo Cardiovascular, subiendo del lugar 14 en el 2003 al primer lugar al cierre de 2008.

176 Como prevención para el dengue, se incrementó el personal de entomólogos en 79 por ciento y
técnicos en la materia de 303 a 466, equivalente a un aumento del 54 por ciento, para una detección
activa de casos; se supervisaron 986 mil viviendas y en 2 visitas se realizaron acciones antilarvarias
y de promoción de la salud. Al 6 de junio se tomaron un mil 185 muestras; se fumigaron 37 mil
570 manzanas y se hicieron 5 mil 606 rociados en el interior de los domicilios de casos probables.
En el 2009, los casos han disminuido en 45 por ciento con relación al 2008, en el que se registraron
114 casos, al 31 de julio de 2009 se han presentado únicamente 62, no habiendo defunciones en
ninguno de los años por esta causa. En los últimos 5 años, el Programa de Prevención y Control de
Dengue se fortaleció con la compra de equipo, pasando de 39 a 58 9, es decir, 49 por ciento más;
también se aumentó de 90 a 121 los equipos portátiles y de 35 a 62 vehículos que circulan para la
fumigación. La inversión en 2003 fue de 16 millones de pesos, a la fecha la inversión alcanzó los 63
millones, situación que incrementó la cobertura, controló y redujo significativamente la incidencia
en las áreas de riesgo de transmisión.

Los accidentes son de los principales problemas de salud pública, desde hace 5 años ocupan el
quinto lugar dentro de las diez principales causas de muerte en el estado. Para abatir la carga
de la mortalidad y discapacidad, se establecieron políticas, estrategias, programas y acciones,
fundamentadas en un sistema de vigilancia que permite actuar para reducir la morbi-mortalidad
atribuible al particular. Las acciones destacadas son: capacitar a las escuelas de manejo registradas
ante Control Vehicular, a las policías de los municipios de la zona norte (Mina, Abasolo, Hidalgo
y El Carmen), a 5 de los responsables de prevención de accidentes en seguridad vial, siendo todos
ellos certificados.

Sexto
Se participó en el Diplomado de Seguridad Escolar, se incorporaron 4 auditores en seguridad vial
de otras instancias como Tránsito de Monterrey y San Pedro Garza García, Instituto de Control
Vehicular y Secretaría de Salud. Se realizaron las campañas de "Vámonos de Antro con Salud" y
"Carreteras con Paisanos" en Semana Santa y el mes de diciembre, "Vámonos a la Expo con Salud"
y se realizaron simulacros de accidentes donde se mezcla alcohol y volante. Después de ocupar el
lugar 28 en 2005, en el Programa "Caminando a la Excelencia" obtuvo el primer lugar en el 2008,
gracias a la participación activa de la comunidad y el apoyo de las 8 jurisdicciones sanitarias que
dieron seguimiento y aplicaron la prevención de accidentes. Actualmente la Coordinación Estatal
de Prevención de Accidentes trabaja en la Iniciativa Mexicana de Seguridad Vial (IMESEVI),
siendo uno de los 4 estados líderes en este proyecto a nivel nacional junto con Jalisco, Guanajuato
y Distrito Federal.

Con el objetivo de mejorar el desempeño de los programas sustantivos, la Subsecretaría de

Prevención y Control de Enfermedades Federal, mediante la evaluación periódica, global e integral
de las acciones específicas de cada programa, impulsó el sistema de evaluación "Caminando a la
Excelencia". Trimestralmente elabora un boletín con los principales indicadores, a través de los
cuales, se constituye un índice de desempeño que permite medir el avance, y crea un índice de
comparación entre ejercicios para identificar con oportunidad los problemas y/o deficiencias y
así fortalecer la ejecución de las actividades críticas. Monitorea 172 indicadores, de 20 programas
a nivel nacional en las 32 entidades federativas. Se mejoró el Índice de Desempeño Global, en
el 2003 se ocupaba el lugar 17 y al cierre del 2008 el lugar número 4. Los mejores resultados se
registraron en los programas de Riesgo Cardiovascular, Planificación Familiar, Accidentes, Cáncer 177
Cérvico Uterino, Cáncer de Mama, Envejecimiento, Tuberculosis, Cólera y Lepra.

En el Centro de Rehabilitación Física y Ortopedia Solidaridad, se atiende a personas con

discapacidad y se ofrecen servicios de Consulta Externa de Fisiatría, Traumatología, Ortopedia,
Electromiografías, Psicología, Terapia de Lenguaje, Hidroterapia, Mecanoterapia, Electroterapia,
Terapia Ocupacional para adultos e infantiles, Neurodesarrollo, Estimulación Temprana, y
Potenciales Evocados a través de 3 consultorios equipados y 2 electromiógrafos; 4 cubículos para
electroterapia; 4 cubículos para hidroterapia; un gimnasio y mecanoterapia equipado con diversos
aparatos de fortalecimiento y ejercitación; un área de facial; una área de miembro superior equipada
con distintos aparatos para rehabilitación; una área de miembro inferior; una área de terapia
ocupacional adultos; área de terapia ocupacional infantil; una área de estimulación temprana; una
área de neurorehabilitación pediátrica; una de psicología; de terapia de lenguaje; así como una
área para capacitación continua y almacén.

El Programa Salud Integral del Escolar cuenta con un mil 123 escuelas inscritas. En el periodo
que se informa se revisaron a 29 mil 322 escolares, se impartieron 6 mil 589 sesiones educativas, se
capacitó a 335 maestros y se impartió el 13° y 14° Diplomado a 80 maestros. En noviembre se llevó
a cabo la semana de salud integral del escolar a nivel estatal, en la que se revisó agudeza auditiva,
agudeza visual, postura, nutrición, vacunación, salud bucal y problemas de la piel.

Compromisos cumplidos
178
Se implementó la estrategia "5 días -5 acciones" como mecanismo de comunicación y educación
hacia las familias en la prevención y control del dengue; durante 2 semanas, en forma intensiva, se
compartió información contra esta enfermedad en 2 mil 223 escuelas primarias, 365 secundarias
y se informó a 590 mil 630 alumnos.

Comunidades Saludables benefició a 3 mil 917 habitantes a través de la certificación de 3 localidades

en San Pedro Garza García, Doctor Arroyo y Guadalupe; además una localidad de Aramberri se
re certificó. Para certificarse, el programa evalúa 55 indicadores con las siguientes condiciones: la
comunidad debe participar en un plan de trabajo surgido de las necesidades propias del diagnóstico
situacional: las mujeres y hombres deben de estar capacitadas e informadas en su propio cuidado
y el de su familia, así como su entorno; llevar a cabo el control de salud de los integrantes de la
familia de acuerdo a su edad, género y estado de vida; contar con la Cartilla Nacional de Salud en
la que se registran parte de sus controles; entre otras. Esto impulsa la participación de la comunidad
en medidas preventivas para su bienestar. En la Convocatoria 2009 de Comunidades Saludables
se inscribieron 14 proyectos de trabajo en los temas: Prevención de Adicciones, Enfermedades
Transmitidas por Vector, Salud del Adulto y del Anciano, Salud de la Infancia y Adolescencia,
Salud Reproductiva, Promoción de la Salud y Control de Zoonosis; se seleccionaron dos, que
recibirán 150 mil pesos, en el tema salud integral del adolescente, con el compromiso a través de
acta de cabildo y convenio de colaboración estatal para que el municipio invierta en ese proyecto
una cantidad igual o mayor.

Sexto
El Programa de Ejercicio para la Salud (PROESA) llevó a cabo el 3er. Encuentro Estatal con la
participación de 25 grupos de 186 activos en 4 categorías; empresas de la región patrocinaron
obsequios a los participantes y ganadores, la Facultad de Contaduría Pública y Administración de
la Universidad Autónoma Nuevo León (UANL) facilitó las instalaciones del gimnasio y el Instituto
Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE), proporcionó jurados. Se implementó el componente
Pausa para la salud en la Oficina Central de la Secretaría de Salud, estimulando la Activación
Física generadora de buena energía. El programa Vete Sano - Regresa Sano benefició a más de
5 mil personas mediante detecciones, información y entrega de material educativo en módulos
de atención en la central de autobuses y el aeropuerto durante la temporada navideña y semana
santa. Durante la semana binacional se realizó un foro sobre adicciones, con 3 mil 275 asistentes
durante diversas sesiones y una feria de promoción de la salud con una afluencia de 250 personas
y 2 mil 440 atenciones.

Se implementó una feria de promoción de la salud con la temática de valores, se presentó una
obra de teatro con ese tema haciendo hincapié en las medidas preventivas contra la influenza,
atendiendo a más de 2 mil niños y sus papás. Para reforzar la educación para la salud, se diseñó un
teatro guiñol y sus muñecos para apoyo de las actividades de promoción y prevención de control
de dengue en primera instancia, también se instaló un módulo de información en el pabellón
de la salud ubicado en el parque temático Mundo de Adeveras, así como publicidad impresa en
12 camiones urbanos que recorren la zona metropolitana, el promedio de impactos mensuales
aproximados por unidad es de 90 mil a 150 mil. Dentro de la contingencia por Influenza se
distribuyeron 422 mil 447 volantes educativos; 411 mil 178 trípticos; 600 mantas y 162 mil 884 179
cubrebocas para 436 mil 718 personas. Se instalaron módulos de 24 horas en la central de autobuses
y el aeropuerto, además, se estrechó la coordinación con la Secretaría de Educación Pública, la
UANL y universidades privadas.

El programa de lepra tiene como objetivo identificar a los enfermos de manera oportuna, atender
los casos de formas bacilíferas (infectantes) y garantizar el tratamiento PQT sin costo y cercano a
su domicilio. La incidencia al cierre de 2008 es de 23 pacientes, 16 multibacilares que requieren
tratamiento de 2 años y 7 paucibacilares con tratamiento de 6 meses; como prevalentes tenemos
55 pacientes, 51 que terminaron tratamiento multibacilar y requieren vigilancia post tratamiento
durante 5 años, y 16 paucibacilares que requieren vigilancia post tratamiento de 2 años. Se
fortalecieron las relaciones interinstitucionales logrando que todos los pacientes detectados
accedan, con la oportunidad correspondiente, al tratamiento de poliquimioterapia.

Ingresaron a tratamiento antirretroviral 373 personas que contrajeron la infección por el virus
de inmunodeficiencia humana, se garantizó su tratamiento, exámenes de seguimiento y controles
necesarios. Como medidas preventivas se realizaron 6 mil 421 sesiones informativas y educativas
para su prevención, con las que se abordaron 8 mil 763 personas; asimismo, se atendieron 2 mil
264 llamadas por la línea Telsida. Se distribuyeron además un millón 500 mil condones masculinos,
300 mil trípticos y folletos informativos. Contamos con el apoyo de los vehículos Condón Móvil
que se instalan en cada Feria de la Salud y se proyectan videos informativos en la prevención
de la infección del VIH/SIDA, así como el tendedero artístico con información del virus y las
Infecciones de Transmisión Sexual (ITS).

Compromisos cumplidos
 Se inició la Construcción del Centro Ambulatorio para la Prevención y Atención del Sida e
Infecciones de Transmisión Sexual (CAPASIT), con inversión inicial de 2 millones 500 mil pesos.
El costo de la atención médica y prevención fue de 43 millones 532 mil pesos.

Crear conciencia como principal herramienta para la prevención y detección oportuna de las
infecciones de transmisión sexual (ITS) es el principio rector del programa Información para
Prevenir, para ello, se elaboró un folleto que se entrega a los y las trabajadoras sexuales que acuden
al Centro Especializada de Salud Sexual (CESS) con información de todas las ITS. Para reforzar la
educación y concientización, se elabora un boletín mensual que detalla las principales infecciones
de transmisión sexual, se entrega gratuitamente en las zonas de riesgo y en las áreas de trabajo del o
la trabajadora sexual, previa explicación y orientación clara con la visita del médico especialista.

La Tuberculosis Pulmonar representa un problema prioritario de salud pública en el mundo ya que

afecta a cualquier edad y con mayor frecuencia a la población en edad productiva, en particular al
sexo masculino, lo que representa una importante pérdida de años potenciales de vida saludable.
En el estado el promedio anual de los últimos seis años es de 852 nuevos casos, el porcentaje de
curación es uno de los principales indicadores, la meta es alcanzar 85 por ciento, continuar con
la reducción de la incidencia y mortalidad para cortar la cadena de transmisión y erradicar la
enfermedad. El porcentaje de éxito terapéutico se incrementó cada año, en el 2003 fue de 73.1
y en el primer semestre del 2008 fue del 87.7, la cifra más alta de los últimos seis años, además
es superior a la meta. El avance se refleja en los indicadores de "Caminando a la Excelencia", en
180 el 2003 ocupamos el lugar 32, el 10 en 2008 con 85.5 de índice de desempeño. Se incrementó
la capacitación al personal para mejorar la calidad y detectar los sintomáticos respiratorios,
insumos para el tratamiento primario con 4 medicamentos de primera línea, se equiparon 32
laboratorios en los centros de salud con microscopistas certificados y se creó una Plataforma Única
de Información.

Durante esta administración se creó el Comité de Farmacorresistencia (COEFAR) donde se

involucran especialistas de las diversas instituciones de salud, para diagnosticar y dictaminar
esquemas de tratamiento para los pacientes en esta condición en consenso con el Grupo Asesor
Nacional de Farmacorresistencia, y la sociedad civil a través del Comité "Alto a la Tuberculosis".

Con el objetivo de cumplir las Normas Oficiales Mexicanas de Salud, reforzar la protección de la
población y garantizar la calidad del agua, desde su captación hasta la entrega al usuario, así como
prevenir y disminuir enfermedades de origen hídrico y la contaminación de las fuentes por residuos
provenientes de las zonas comerciales e industriales, se lleva a cabo el Programa de Aseguramiento
de Calidad de Aguas. Mediante los programas de Vigilancia y Verificación Sanitaria que realiza
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. a través del Laboratorio Central de Calidad de
Aguas, se lograron disminuir considerablemente las enfermedades gastrointestinales de acuerdo
a los registros emitidos por la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios
(COFEPRIS).

Sexto
Aunado a ello, se verifica el tratamiento de aguas residuales, logrando con ello la conservación del
medio ambiente y mejorar el índice de bienestar social, manteniendo al estado como líder a nivel
nacional. En el periodo que se informa, se realizaron 26 mil 445 verificaciones de cloro residual
y 29 mil 281 análisis microbiológicos; un total de 211 mil 634 y 165 mil 777 respectivamente,
durante el sexenio. Se recabaron 53 mil 001 muestras y se hicieron 215 mil 321 análisis de fuentes
de abastecimiento en el año, y en los últimos seis años se recabaron 331 mil 446 muestras para
realizar un millón 206 mil 707 análisis. En estas acciones se invirtieron 9 millones 628 mil 441 pesos
y se obtuvieron 4 certificaciones nacionales y una internacional. De esta manera, la calidad de agua
en Nuevo León, y la eficiencia de su Laboratorio Central de Calidad de Aguas, están acreditadas
bajo estándares internacionales y mantienen su posición de liderazgo a nivel nacional.

Para la erradicación del Cólera se dio seguimiento a los resultados de las muestras procesadas: 3
mil 104 hisopos rectales, 510 hisopos de Moore y 410 de manejadores de alimentos, por el LESP.
Se cumplió con la meta de muestreo de los casos nuevos (eda´s) de acuerdo al diagnóstico del
SUAVE. De 87 mil 541 casos sospechosos, 8 casos positivos a v. cholerae No. O1 y un caso positivo
a v. parahemolyticus. Se dio seguimiento de acuerdo a la NOM-017, estudio de casos, estudio
de contactos, búsqueda intencionada, cercos epidemiológicos acciones de saneamiento básico y
monitoreo de cloro residual libre en la red de distribución de agua potable. El estado se encuentra,
hasta el primer semestre del año 2009, libre de cólera.

Hasta el momento, no se ha presentado en el estado ningún fenómeno natural u originado por el

hombre que tenga como consecuencia algún tipo de desastre. Como prevención se han verificado 181
el 20 por ciento de los albergues habilitados por el estado, encontrándose los refugios temporales
en buenas condiciones; el total de albergues habilitados es de 239.

Una de las principales causas de enfermedades del aparato digestivo, síndromes respiratorios,
afecciones del sistema nervioso y hepatitis entre otras es el agua. Se asignó personal capacitado
y calificado para el monitoreo de la calidad del agua de uso y consumo humano. Se gestiona
con el sistema operador para brindar servicio de calidad que se refleja mediante el indicador
de porcentaje de eficiencia de cloración del agua, que durante 4 años se ha mantenido en 98.5.
Actualmente, se encuentra en 99.5 en promedio y se puede afirmar que el 95.6 por ciento de la
población está fuera de riesgo, el resto de la población se encuentra distribuida en localidades y/o
rancherías que no cuentan con sistema formal. Se monitorean las fuentes de abastecimiento del
sistema operador, así como los pozos de agua de uso y consumo en comunidades, con objeto de
verificar que los niveles de metales pesados y fisicoquímicos se encuentren dentro de los límites
establecidos por la norma vigente.

El fomento sanitario, capacitación y retroalimentación a los preparadores de alimentos, así

como la verificación de la calidad microbiológica de alimentos incrementó el número y giro de
establecimientos muestreados en los 51 municipios, así como el tipo de productos a muestrear ya
sea terminado o materia prima. El resultado de las muestras tomadas en alimentos es de 89.12
por ciento, es decir, están dentro de norma. Los criterios internacionales señalan que del total de
muestras tomadas, solamente el 15 por ciento puede presentar algún grado de contaminación.

Compromisos cumplidos
 En el caso de Nuevo León solamente se observa del 12 a 13 por ciento en este indicador. Las metas
acordadas y comprometidas con el nivel nacional se han cubierto al 100 por ciento, permitiendo
que en la evaluación de la COFEPRIS, el estado se encuentre en los primeros lugares. También
se monitorean las aguas de uso recreativo, verificando el cloro residual de todas las albercas,
monitoreando tanto la infraestructura como las bitácoras de mantenimiento de los balnearios,
comparando los resultados con respecto a los parámetros internacionales.

En la Fármaco Vigilancia se evalúa y notifica a las autoridades nacionales a través del Sistema
Único de las reacciones adversas de medicamentos. También fomenta y capacita a farmacéuticos.
En octubre de 2008 se reforma la Ley Estatal de Protección a los No Fumadores, y a partir del
2009 se inician las visitas de verificación con acta estatal.

Las prácticas en materia de salud en el sector público no han quedado al margen de los avances
que aporta el desarrollo tecnológico en la medicina. Actualmente, el Programa de Trasplantes de
Órganos y Tejidos cuenta con 21 instituciones licenciadas que se norman e impulsan a través de
la Secretaría de Salud y del monitoreo del Centro Nacional de Trasplantes (CENATRA). Con el
fin de fortalecer la cultura de la donación se realizaron diversas acciones entre las que destacan: el
Curso de Donación y Trasplantes con 150 participantes, dentro del Marco de la Semana Nacional
de Trasplantes; La IX Caminata por Una Esperanza de Vida, con pacientes trasplantados, en lista
de espera y personal de salud, con un total de 300 asistentes; la participación en el 3er. Concurso
de Dibujo Infantil en relación a la Donación de Órganos y Tejidos, realizado en el Estado de
182 México en coordinación con el Centro Nacional de Trasplantes y COETRAS, una de las muestras
participantes obtuvo Mención Honorífica.

Asimismo, con el fin de sostener la actualización de ese personal en su ámbito de competencia se

iniciaron las Sesiones Clínico Académicas para Coordinadoras de Donación de Órganos con fines
de Trasplante vía satelital en coordinación con el CENATRA. Estas acciones se cristalizaron en
339 trasplantes, de los cuales 49 corresponden a órganos y 236 a tejidos, 30 por ciento más que
el periodo inmediato anterior. En cuanto a la aceptación a la petición de donación se sostiene en
50 por ciento. Sin embargo, tomando en consideración la actividad de trasplantes realizados, las
instituciones con licencia para trasplantes y de acuerdo a la publicación de la revista de trasplantes
del CENATRA, consideran que Nuevo León sostiene uno de los mejores lugares en donación con
relación a otros estados; 10.5 por millón de población.

En infraestructura y servicios se remodelaron, adecuaron y equiparon con cómputo y telefonía

los espacios para los Módulos de Servicios Especializados. A finales del 2003, se establecen 11
módulos de violencia familiar en 4 jurisdicciones urbanas y en 2 hospitales rurales, en el 2004
se incrementó a 17. Del 2006 al 2008 se estableció un consultorio con ginecólogo y enfermera
en el Centro de Justicia Familiar, un módulo más en la Jurisdicción Sanitaria No. 3 que atiende
los Centros de Salud de San Gilberto en Santa Catarina y del Fraile en García, se incrementó la
capacidad de respuesta con 2 nuevos módulos en la Jurisdicción Sanitaria No. 4, en los Centros de
Salud Fomerrey IV y Pueblo Nuevo.

Sexto
Se otorgan 14 servicios especializados en las Jurisdicciones Sanitarias urbanas y en el Hospital
Psiquiátrico, con ginecóloga y enfermera exclusivas para la atención y seguimiento de la violencia
sexual en el Centro de Justicia Familiar de la Procuraduría General de Justicia. En la promoción,
prevención y atención especializada de la violencia familiar y de Género se otorgaron, del 2004 al
2008, 28 mil 381 consultas. En el 2008, de las 10 mil 126 herramientas de detección aplicadas, 5
mil 052 resultaron positivas. Se realizaron 482 atenciones médicas de primera vez, y un mil 468
atenciones psicológicas especializadas por violencia severa, incremento de 4.75 por ciento. En
noviembre, se firmó el Convenio entre la Secretaría Estatal de Salud, la Procuraduría General de
Justicia, y la Asociación CATEDRA, A.C. para la aplicación del modelo para atender la violencia
sexual reciente en mujeres mayores de 13 años; a la fecha se beneficiaron 48 mil 570 personas.

En cuanto a la sensibilización y capacitación al personal de salud se proporcionó a 5 mil 478

personas el Modelo Integrado de Prevención y Atención a la Violencia Familiar y Sexual. Se
privilegió la prevención en el personal de jurisdicciones sanitarias, en 17 eventos de capacitación.
Se realizaron 3 sesiones para Coordinadoras de Grupos de Reflexión para Mujeres, 2 más para
Grupos de Hombres que reconocen su violencia.

183

Compromisos cumplidos
 Un Diplomado para 7 trabajadores de los servicios especializados en Atención a la Violencia
Sexual por ADIVAC. Se participó en Foros, Conferencias, Talleres y elaboración del manual de
procedimientos denominado Modelo Integrado para la Prevención y Atención a la Violencia
Familiar y Sexual con el Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, así como
su revisión posterior. Se participó en la Modificación de la Norma Oficial 190, ahora NOM
046-SSA2-2005 Violencia Familiar, Sexual y Contra las Mujeres, Criterios para la Prevención y
Atención. Se participó en las Encuestas Nacionales de Violencia Intrafamiliar desarrolladas por el
Instituto Nacional de Salud Pública en 2003 y 2006, notándose incremento en la violencia de 18.6
a 24.4 por ciento, que se interpreta como la sensibilización de la población a la des-normalización
del problema a nivel cultural.

Los crecientes problemas de salud mental que afectan a la población exigen del desarrollo de
modelos innovadores de atención tanto a nivel ambulatorio como hospitalario. Esto requiere
de mayores recursos para su tratamiento, además de formación del personal especializado para
ofrecer un modelo de intervención temprana, que contemple desde la prevención del consumo de
sustancias psicoactivas y la promoción de la salud mental, hasta el tratamiento breve, ambulatorio,
accesible y de calidad. Para focalizar nuestras acciones y acercarnos aún más a la población se
creó la Dirección de Salud Mental y Adicciones que además incluye la violencia familiar y está
enfocada a la prevención y control. La estadística obtenida en conjunto con el Consejo Nacional
contra las Adicciones (CONADIC), Servicios de Salud de Nuevo León y el Instituto Nacional de
Psiquiatría en 2005, así como la encuesta de consumo de alcohol, tabaco y drogas en estudiantes
184 2006, revelan que existen más de 15 mil jóvenes que requieren intervención breve y consejería.
Como una medida para atacar esta problemática se asumió en el 2007 la Co-presidencia de la
Alianza de Coaliciones Fronterizas México-Estados Unidos y se convirtió en integrante del Comité
del Proyecto H32 coordinado por la Organización de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito (ONUDD) y de la Red Estatal de Atención de Adicciones y Salud Mental. En ese mismo
año se creó un localizador georeferenciado de la Red.

En infraestructura se invirtieron 30 millones 674 mil pesos en 22 Unidades Médicas de

Especialidad (UNEME-CAPA) conocidos como Centros Nueva Vida, operados por 50 psicólogos,
10 trabajadores sociales y 6 médicos generales. Estos centros ofrecen servicios ambulatorios en
ubicaciones estratégicas de todo el estado. Así mismo, se amplió y remodeló el área de urgencias
del Hospital Psiquiátrico, se instalaron 2 módulos de atención y referencia permanente en la
Delegación de la Procuraduría General de la República y en la Unidad Mixta de Atención al
Narcomenudeo; a partir de 2005 se ofrecen servicios ambulatorios en el Programa Especialista en
tu Comunidad para las localidades más apartadas.

Iniciaron operaciones 12 Unidades de Especialidades Médicas (UNEMES), 8 denominadas

Centros de Atención Primaria para las Adicciones (CAPA), con énfasis en la prevención de las
enfermedades adictivas, como el alcoholismo, tabaquismo y otras sustancias; así como 4 más
denominadas Unidades de Sobrepeso, Riesgo Cardiovascular y Diabetes Mellitus (SoRID) que
atienden esas enfermedades crónicas.

Sexto
Se trabaja activamente con la juventud en el programa de Prevención de Adicciones con Escuela
Segura donde se aplicaron 24 mil 657 tamizajes POSIT y 2 mil 709 bioquímicas (antidoping) a
estudiantes de secundaria. Se distribuyó un video informativo de los 10 mitos principales de las
drogas en todas las secundarias públicas del estado para prevenir y educar a los estudiantes. Como
acción inédita en el país se llevaron a cabo 3 mil 200 sesiones de prevención selectiva a grupos de alto
riesgo y se capacitaron a 850 promotoras voluntarias con el Curso de Prevención de las Adicciones
y Promoción de Conductas Saludables. Se participó en la Reunión Binacional México-Estados
Unidos, abordándose las estrategias para el combate del consumo a las drogas. También se realizó
el Foro con expertos en la enseñanza de la Psiquiatría, en noviembre del mismo año, los residentes
psiquiatras de toda la República participaron para conocer de las actividades que se realizaron.

En el 2005 se realizó un convenio con el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey

para que médicos graduados de dicha Institución realicen su posgrado en el Hospital Psiquiátrico
contribuyendo al desarrollo de profesionistas.

Se implementó el uso del expediente electrónico de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana 024, un
solo expediente, un solo sistema de referencia en los Centros Nueva Vida así como en el Hospital
Psiquiátrico.

De acuerdo a estudios oficiales, en nuestro país, un alto porcentaje de los internos en reclusorios
tiene consumo de algún tipo de sustancias adictivas y un alto porcentaje de los delitos cometidos
se realizan en asociación con estos padecimientos, es por ello que a partir del 15 de septiembre del 185
presente, en conjunto con la Procuraduría General de la República, CONADIC, Procuraduría
General de Justicia y la Secretaría de Seguridad Pública se establece el piloto nacional de Tribunales
de Drogas, en el que ofrecerá un tratamiento médico integral para la rehabilitación de personas
que tengan un trastorno por abuso o dependencia a sustancias, que hayan cometido un delito y se
aborda desde la perspectiva individual, familiar, social, laboral y legal, que facilite una reintegración
del individuo a la sociedad reduciendo al mínimo la probabilidad de reincidir en actos delictivos.

Seguridad social con visión de largo plazo

Proteger a la población afiliada al sistema de pensiones y jubilaciones del ISSSTELEON con

esquemas de seguridad social que brindan certidumbre y tranquilidad para un retiro digno, así
como su atención ante situaciones de contingencia personal es sin duda un aspecto toral para
nuestro gobierno. Actualmente se administran 39 mil 575 cuentas del Sistema Certificado para
la Jubilación, 21 mil 375 de servidores públicos activos y 18 mil 200 de inactivos que continúan
confiándonos sus patrimonio. Durante el primer semestre de este año el rendimiento obtenido en
la inversión de estos recursos fue, en términos anuales, de 8.38 por ciento nominal. La utilidad real,
con referencia a la inflación de 5.74 por ciento de los últimos 12 meses publicada por Banxico,
es de 2.5 por ciento, superior al 2 por ciento establecido en la ley del Instituto como rendimiento
mínimo garantizado. Esto posiciona al ISSSTELEON como una de las instituciones de seguridad
social con mayor solidez en el país.

Compromisos cumplidos
 En enero de 2009 se incrementó la cuantía de pensiones y jubilaciones en 6.53 por ciento de
acuerdo a la inflación registrada para el año 2008. Durante el periodo que se informa, se otorgó 1
pensión por riesgo de trabajo y 1 por viudez y orfandad, 17 por invalidez, 97 por viudez y 38 por
orfandad; además, se otorgaron 238 jubilaciones y 30 pensiones por vejez a los servidores públicos
que se encontraban sujetos al régimen de cotización previsto en el ordenamiento abrogado. Por
otra parte, durante este periodo, no se otorgaron jubilaciones en apego a lo establecido en el
artículo 13º transitorio de la Ley.

Consientes de la importancia de la seguridad social en la entidad, el ISSSTELEON se consolida

como una institución de vanguardia con acciones como la Coordinación de la Subregión V
México y el Caribe Latino de la Conferencia Interamericana de Seguridad Social por 2 periodos
consecutivos, y su reciente nombramiento como vocal de la Asociación Nacional de Institutos
Estatales de Seguridad Social. Acciones que se traducen en la implementación de diversos servicios
electrónicos vía internet, entre los que figuran la revisión de información personal de afiliados y
sus beneficiarios; el estado de cuenta del Sistema Certificado para la Jubilación donde el servidor
público puede revisar el monto y rendimiento acumulado en su cuenta individual; la solicitud del
préstamo a corto plazo donde se hace posible consultar el saldo del préstamo y los descuentos
realizados; y la consulta de los estudios de imagenología y de laboratorio,. De esta manera se
optimizaron recursos humanos, financieros y materiales, y disminuyeron los tiempos de respuesta,
un paso más en el camino de la gestión de excelencia.

186 Se continúa fortaleciendo el programa de Telemedicina en los diferentes municipios de la zona

rural, con este programa se atienden oportunamente y se evitan traslados innecesarios a la clínica
de consulta externa, en especialidades de dermatología, medicina interna, cardiología, neurología,
entre otras. En cirugías ambulatorias, durante el periodo que se informa, se realizaron más de un
mil 239 cirugías, un incremento de 150 por ciento, sin menoscabo a la calidad de los procedimientos
por especialidad quirúrgica y con significativo ahorro en servicios subrogados.

Durante el periodo de octubre de 2003 a junio de 2009, se otorgaron 950 millones de pesos,
equivalentes a 3 mil 445 créditos de vivienda, construcción, remodelación y pago de pasivo, debido
a la simplificación del trámite. De esta forma se logra cumplir con los objetivos planteados en el
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009.

Los adultos mayores son una preocupación recurrente para la presente administración. Por ello se
suman los esfuerzos al crear programas que impulsan el desarrollo integral y elevan la calidad de vida
de los jubilados y pensionados con actividades como ballet folklórico, baile de salón, manualidades,
cursos de artes plásticas, teatro, tecnologías domésticas y viernes social, actividades que no existían
y que hoy son una tradición. Un mil 700 participantes en visitas a museos, exposiciones, paseos,
conferencias, convivios y actividades que propiciaron el desarrollo de habilidades y facilitó la
autosuficiencia para realizar trabajos en casa y así apoyarse económicamente.

Sexto
Este grupo de jubilados participó en la exposición en el Parque Fundidora con un altar de muertos
y las jubiladas presentaron la obra Catrinas. Se formó el primer Ballet Folklórico denominado Las
Regias del ISSSTELEON, que actualmente se presenta en varios eventos externos a la Institución.
Se organizó el primer grupo de participantes para la Pastorela Navideña 2008, donde los mismos
jubilados y pensionados confeccionaron sus vestimentas, diseñaron y crearon el escenario.

Combate a la pobreza y atención a grupos vulnerables

Dar visibilidad a los grupos marginados y excluidos de la sociedad e incorporarlos a los procesos
sociales es de alta prioridad. La política pública se orienta a brindarles estrategias y habilidades
para su auto-transformación en agentes de su propio desarrollo y ejerzan plenamente sus derechos
económicos, políticos y culturales.

Según los indicadores sociales y el Índice de Desarrollo Humano (IDH) más actual, 2005, Nuevo
León ocupó la posición 2 a nivel nacional, después del Distrito Federal y por encima de Baja
California, Chihuahua y Coahuila. El mismo índice muestra que el 59 por ciento de los 51
municipios tienen IDH alto y 41 medio, ninguno tiene índice bajo. Los que registran grado de
desarrollo humano alto se localizan en la zona metropolitana de Monterrey, mientras que los de
grado medio se ubican principalmente en el sur del estado.

Por otro lado, las estimaciones oficiales de la pobreza por ingreso publicadas por el Consejo 187
Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL 2005), demuestran que
Nuevo León es el tercer estado con menor incidencia de pobreza de patrimonio, estimada en un
27.5 por ciento de la población, Baja California con 9.2 y Baja California Sur con 23.5, el Distrito
Federal 31.8 y Chihuahua 34.2.

En general, los indicadores sociales del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el
CONEVAL demuestran que dentro del contexto nacional existe evidencia suficiente para
calificarnos con alto desarrollo humano, baja marginación, bajo rezago social y baja incidencia de
pobreza. Pero los mismos datos indican que al interior del estado existen disparidades regionales, es
decir, localidades, municipios, regiones y grupos de población más pobres que el promedio estatal,
y a los cuales la política social y económica debe integrar al Nuevo León moderno y próspero en
busca de lograr una mayor cohesión, reducir disparidades e inducir un mayor bienestar.

La meta inicial fue reducir las desigualdades atendiendo la marginación y el rezago social,
especialmente en las localidades y colonias que padecen la falta de infraestructura, vivienda
precaria, sin suficientes espacios educativos y recreativos. Esto implica orientar la política social
hacia el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias, con atención especial a los adultos
mayores, personas con discapacidad, jóvenes y mujeres que habitan en comunidades que presentan
alto índice de rezago social, violencia y adicciones.

Compromisos cumplidos
 Así surge el sistema estatal para atender a los grupos vulnerables:

GABINETE DE DESARROLLO SOCIAL INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL

• Consejo de Desarrollo Social.
• DIF. • El patrimonio social: 2,490 espacios, con
• Secretaría de Salud. personal calificado, instalaciones y equipo
• Instituto del Deporte. adecuado.
• FOMERREY. • Consejo de Desarrollo Social: 28 Centros
• Instituto Estatal de la Mujeres. Comunitarios de Desarrollo Social.
• Instituto de la Juventud. • Secretaría de Salud: 500 Centros de
• ISSSTELEON. Salud, 10 hospitales incluyendo el Hospital
• FIDESUR. Materno-Infantil, 11 clínicas, 9 Centros
Atención contra Adicciones, y Red de 140
Centros de Atención Primaria de Salud
SINERGIAS INSTITUCIONALES Mental y Adicciones.
• Ayuntamientos. • DIF: Red de 198 Centros, incluyendo
• SEDESOL. albergues, comedores, centros de atención a
• Consejos Consultivos Ciudadanos. discapacitados y adultos mayores, etc.
• Redes de voluntarios. • Secretaría de Educación: 1,498 escuelas
• Redes de Instituciones Privadas de donde se distribuyen Desayunos Escolares
Beneficencia Pública. del DIF.
• Vinculación con Fundaciones Nacionales e • Instituto Estatal del Deporte: Centro
Internacionales. Paralímpico de Alto Desempeño.
• Servicio social con Universidades e • Procuraduría General de Justicia de Nuevo
Instituciones Académicas. León: 2 Centros de Atención a la Violencia
188 Familiar; 5 Delegaciones de la Defensa del
Menor, la Familia y el Adulto Mayor.
PRINCIPALES PROGRAMAS
• Sistemas Municipales del DIF: Red de 55
• Apoyos económicos. Centros.
• Consultas médicas. • FOMERREY: Múltiples programas de
• Desayunos escolares. infraestructura y desarrollo social para
• Protección legal. apoyar a familias pobres de la zona
• Despensas. metropolitana de Monterrey.
• Telemedicina. • FIDESUR: Múltiples programas sociales,
• Especialistas en tu Comunidad. empleo e infraestructura para apoyar a la
• Potabilización de agua en zonas marginadas. población del medio rural de Nuevo León.
• Atención emocional.
• Tarifas preferenciales.
• Financiamiento a Proyectos Productivos.
• Prevención contra las Adicciones.
• Dotación gratuita de medicamentos.

UNIVERSO DE GRUPOS VULNERABLES

• Adultos Mayores. • Jóvenes con problemas de adicciones y

• Personas con discapacidad. pandillerismo.
• Enfermos mentales. • Migrantes.
• Enfermos terminales. • Comunidades Indígenas.
• Niños y ancianos desamparados. • Personas víctimas de la violencia y la
• Madres solteras. discriminación.
• Familias en extrema pobreza.

Sexto
Para apoyar a la economía familiar, los Programas de Asistencia Alimentaria del DIF beneficiaron
anualmente a 202 mil personas en situación vulnerable. En los seis años, con una inversión mayor
a los 285 millones 700 mil pesos, se distribuyeron 6 millones 791 mil 373 apoyos alimentarios.
Asimismo, el DIF entregó un millón 462 mil 530 apoyos beneficiando a 74 mil personas en
promedio anual, con apoyos funcionales, asistencia hospitalaria, material quirúrgico, apoyos
funerarios, entre otros; esto representó una inversión mayor a los 324 millones 700 mil pesos desde
el inicio de la administración.

El Sistema DIF Nuevo León, en coordinación con instituciones públicas y privadas, permite ofrecer
otras alternativas de solución mediante campañas asistenciales a muy bajo costo o gratuitas, para
que las personas que presentan discapacidad logren mejorar su calidad de vida; con una inversión
superior a los 83 millones de pesos se entregaron 3 mil 418 sillas de ruedas, 3 mil 470 aparatos
auditivos y se apoyó a personas con discapacidad visual con 2 mil 310 cirugías de cataratas.

Para amortiguar el impacto de los desastres naturales o provocados por el hombre, y que ubica a
las familias nuevoleonesas en amenaza, riesgo o vulnerabilidad, en febrero de 2006 se instaló el
Comité Estatal de Atención a Personas en Condiciones de Emergencia (APCE), formando la Red
Estatal de Albergues, la cual está conformada por 241 albergues temporales, con una capacidad
aproximada de 48 mil personas, ubicada en los 51 municipios del estado. El DIF Nuevo León
brindó apoyo a las familias que fueron afectadas por lluvias atípicas, incendios, vientos o accidentes,
entregando cobertores, láminas, barrotes, tablones, catres y artículos de primera necesidad; a la
fecha se entregaron 744 mil 953 apoyos, beneficiando a 44 mil 906 familias. 189
La solidaridad de los nuevoleoneses permite brindar apoyo a varios estados de la República
Mexicana a través de DIF Nuevo León y los DIF municipales, enviando 688 toneladas de apoyo
a la población damnificada de diversos estados, entre los que destacan Tabasco, Chiapas, Oaxaca
y Veracruz, y que por su situación de contingencia requirieron toda la ayuda posible, logro que se
debió a la valiosa colaboración de diversas compañías aéreas y terrestres. Durante las temporadas
navideñas y los días del niño se distribuyeron 166 mil 730 cobertores y 144 mil 179 despensas, con
una inversión de 19 millones 109 mil pesos.

Dentro del Programa Alianza Por una Vida Digna, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey
continúa otorgando descuentos de hasta 50 por ciento en los primeros 20 metros cúbicos de
consumo a personas mayores de 70 años, jubilados, pensionados, viudas y personas con capacidades
diferentes. Al ser un programa de impacto social directo, enfocado a los polígonos de pobreza
identificados por el Consejo de Desarrollo Social, se benefician a más de 16 mil 700 hogares y la
proyección a septiembre es de 17 mil 100, lo que les garantiza el acceso a este recurso vital.

Con 200 millones de pesos se ejecuta el Programa "Por una Vida Digna", donde los Consejos
Municipales de Desarrollo Social y los Comités Comunitarios en cada municipio seleccionaron
224 obras para ampliar la cobertura, calidad y eficiencia de la infraestructura social básica para
324 mil 364 personas, entre ellas: 122 de pavimentación de calles y vialidades, 11 de introducción
de drenaje sanitario, 43 de asistencia social, 12 de electrificación, 4 obras de caminos rurales y 6
de introducción de agua potable.

Compromisos cumplidos
 En la presente administración se invirtieron un mil 206 millones de pesos en un mil 659 obras de
infraestructura social básica distribuidas de la siguiente manera: 190 en la región sur, 270 en la región
periférica, 359 en la región norte, 372 en la región citrícola y 468 en la zona metropolitana.

Se consolida la estrategia Proyectos Productivos que impulsa alternativas para incrementar el

ingreso familiar y la calidad de vida de las personas, familias y grupos sociales en condiciones de
pobreza, al mismo tiempo que fortalece el arraigo en las comunidades buscando encadenamientos
productivos integrales en las zonas de influencia en el mediano plazo. El apoyo se brinda a través
de la compra y entrega de equipo, maquinaria, herramienta y la materia prima necesaria para
la operación del proyecto, así como asistencia técnica y capacitación. En coordinación con la
asociación civil Asesoría a Microempresas (ADMIC), se impartieron cursos de Plan de Negocios y
Administración a los emprendedores sociales. En estos 12 meses, con una inversión de 5 millones
de pesos se apoyaron 244 proyectos productivos en beneficio de 304 personas. En el sexenio se
respaldaron un mil 002 proyectos de 2 mil 314 personas de manera directa: 302 en la región
sur del estado, 214 en la región citrícola, 212 en las regiones norte y periférica, y 274 en la zona
metropolitana. Según los resultados de la evaluación al programa en 2007, esta estrategia impactó
positivamente al ingreso de los beneficiarios. Considerando el monto de los apoyos otorgados, en
promedio este impacto representó un incremento anual de entre 50 y 75 por ciento. Comparado
con el rendimiento bancario es evidente su beneficio. Los destinatarios del programa consideran
adecuados los procesos de gestión de apoyos y de capacitación. Asimismo, se ha mejorado la
percepción del programa en los aspectos de alimentación, ahorro y diversión.
190
En julio de 2005, para ayudar a las amas de casa a contribuir en la economía familiar, se implementó
Manos de Nuevo León, programa que comercializa mantelería fina con calidad de exportación. La
estrategia permite a las amas de casa obtener ingresos adicionales mediante la elaboración en los propios
hogares. Se han capacitado más de mil amas de casa, abasteciendo la materia prima y supervisando la
elaboración de los artículos; desde su creación se han invertido 3 millones 142 mil pesos.

Para mejorar las condiciones de vida de las zonas urbanas de mayor rezago social, se creó el
Comité de Infraestructura Social compuesto por académicos, representantes de las instituciones
de educación superior y por empresarios, que analizan y establecen las prioridades y estrategias de
cada caso. Con una inversión de 50 millones de pesos en 2009, se realizan por medio del Programa
de Infraestructura Social en Polígonos de Pobreza un total de 14 obras en 3 municipios de la
zona metropolitana para 32 mil 500 personas. Tres obras corresponden a pavimentación, 5 de
introducción de drenaje sanitario y 5 de introducción de agua potable. Desde el inicio del programa
en el 2007, hasta el presente informe, se invirtieron 120 millones 200 mil pesos en 41 obras.

El Convenio de Desarrollo Social concerta programas, acciones y recursos para que la Federación
y el Estado trabajen de manera co-responsable en la tarea de superar la pobreza y mejorar las
condiciones sociales y económicas de la población. En el año 2009, contempla una inversión
global de 179 millones 035 mil pesos, sus Programas son: Hábitat, dirigido al mejoramiento
de la infraestructura básica, el equipamiento de las zonas urbanas marginadas y el desarrollo
comunitario; la modalidad Mejoramiento del Entorno Urbano invirtió 54 millones de pesos en

Sexto
45 obras para 171 mil 277 personas en los municipios de Anáhuac, Apodaca, Cadereyta Jiménez,
García, General Escobedo, Guadalupe, Benito Juárez, Linares, San Pedro Garza García, Sabinas
Hidalgo y Santiago. Rescate de Espacios Públicos contribuye a la prevención de conductas
antisociales y mejora la calidad de vida a través de la protección, conservación y aprovechamiento
de los espacios públicos; se aplican 42 millones de pesos en 32 obras para 157 mil 876 personas
a través de la modalidad de mejoramiento físico de los espacios públicos en Apodaca, Cadereyta
Jiménez, García, General Escobedo, Guadalupe, Benito Juárez, Linares, Salinas Victoria y
Santiago. Paralelamente se llevarán a cabo 97 proyectos relacionados con la participación social,
la seguridad comunitaria, la sensibilización y prevención de conductas de riesgo y la promotoría
comunitaria. Empleo Temporal genera oportunidades de ingreso para la población que vive en
pobreza extrema, al desarrollo de infraestructura social y productiva, así como a la preservación
del medio ambiente; con más de 5 millones de pesos se efectuaron 43 obras que crearon 833
empleos temporales en Aramberri, Doctor Arroyo, Hualahuises, Iturbide, Linares, Rayones,
General Treviño, General Zaragoza, García, Mier y Noriega, Mina y Montemorelos. Iniciativa
Ciudadana 3x1 une esfuerzos de los tres niveles de gobierno, de vecinos y de organizaciones de
migrantes en Estados Unidos y promueve el desarrollo social de sus localidades de origen; se
realizaron 16 obras con más de 15 millones de pesos en Abasolo, Bustamante, China, Doctor
Coss, García, General Terán, Hidalgo, Los Herreras y San Pedro Garza García. Microrregiones
favorece el desarrollo integral y sustentable de los espacios territoriales que registran los índices
más altos de marginación; se ejecutaron 39 obras con 36 millones de pesos en Aramberri, Doctor
Arroyo, General Zaragoza, Iturbide, Mier y Noriega y Rayones.
191

Compromisos cumplidos
 El Programa "Todos en Tu Barrio" se focaliza en mejorar el entorno de las zonas urbanas de pobreza
y marginación con acciones complementarias de infraestructura y desarrollo comunitario. Dentro
de sus acciones destacan 10 obras de infraestructura social básica: 5 obras de pavimentación, 3 en el
municipio de García; 1 en Guadalupe y 1 en Benito Juárez; 3 obras de introducción de agua potable
en Guadalupe y General Escobedo, y en este último también se realizó 1 obra de introducción de
drenaje sanitario, así como la instalación de piso firme en 350 viviendas. Adicionalmente, se colocó
piso firme y se instalaron techos de lámina en 19 viviendas para personas discapacitadas y adultos
mayores. En colaboración con la Asociación Gilberto, A.C., se construyó una plaza polivalente
equipada con juegos, bancas y porterías, y para mejorar el acceso a la colonia se pavimentó la
Privada Casio.

En Educación, Salud y Cultura, el Centro de Salud ubicado en la colonia Sierra Ventana atiende a
la comunidad en horario vespertino de las 15:00 a las 18:30 horas. Además de la atención médica,
se ofrecen pláticas de planificación familiar, el cuidado y prevención de enfermedades como la
diabetes, hipertensión arterial y colesterol, entre otros padecimientos. El Consejo de Desarrollo
Social apoyó económicamente a 12 jóvenes de las colonias Sierra Ventana y Alianza Real para
internarse en la Institución Amar Chihuahua, A.C. y recibir rehabilitación de la adicción a las
drogas. Además, se apoyó a cinco jóvenes ex-integrantes de la pandilla Mafers para su incorporación
al mercado laboral. En la colonia Alianza Real se llevó a cabo la Brigada del Conocimiento y
la Salud, donde se ofreció asistencia médica y se realizaron talleres sobre salud preventiva; este
evento propició sinergia entre Cáritas de Monterrey, A.C., Supera, A.C., Súper Chicos, A.B.P., la
192 Escuela de Medicina del ITESM, alumnos de la universidad norteamericana de Yale y el Consejo
de Desarrollo Social. Gracias a esta experiencia, ex alumnos de la Universidad de Yale, donaron
juegos de madera para un parque de la citada colonia.

El grupo de jóvenes del proyecto Del Otro Lado de la Ventana se han presentado en diversos
eventos como: el Encuentro de Danza Urbana y Espacios Alternativos realizado en la Explanada
Sopladores del Parque Fundidora. Esta exhibición conmemoró el inicio de los cursos de verano
de la Escuela de Artes Musicales. Dentro del Festival Internacional Santa Lucía, se presentaron
junto con el Grupo Parkour Monterrey y la Orquesta Sinfónica Juvenil del ITESM. También
se presentaron en la primera edición de las Jornadas de Juventud Urbana en la Plaza Cultural
Universitaria del Colegio Civil y en el Premio a la Juventud realizado por la administración de
San Pedro Garza García. Destaca la exhibición en el Teatro de la Ciudad de Monterrey durante
el homenaje al maestro Mizraim Araujo Castillo, por su trayectoria en el Consejo para la Cultura
y las Artes de Nuevo León. Para integrar más jóvenes a este proyecto, se realizaron audiciones
entre los asistentes de los Centros Comunitarios de Desarrollo Social ubicados en los municipios
de Benito Juárez, General Escobedo, García y Apodaca.

Con el objetivo de fomentar la integración entre los jóvenes de las comunidades Monte Kristal
y Alianza Real se creó el Proyecto Puerta Abierta, que propicia la interacción entre jóvenes y
autoridades locales; establece un pacto de no agresión entre los distintos grupos; brinda talleres
y conferencias sobre adicciones, violencia y desarrollo humano, entre otras; otorga becas para
tratamientos de rehabilitación a las adicciones; establece alianzas con la Secretaría del Trabajo para
promover el programa de becas de capacitación laboral y realiza actividades, eventos deportivos,
culturales y recreativos.

Sexto
En coordinación con voluntarias de las colonias Monte Kristal del municipio de Benito Juárez y
Vicente Ferrer de Guadalupe, se consiguieron espacios físicos, bardas de instituciones educativas
y de casas, para que los jóvenes de esas colonias desarrollen su expresión cultural por medio de la
pintura mural.

Se repartió el Directorio de Trámites y Servicios, a los habitantes de las colonias atendidas, para
facilitar a la comunidad información sobre los requisitos de los trámites y servicios que ofrecen
las dependencias de gobierno. Se repartieron, en coordinación con la asociación Apadrina a un
Niño, 2 mil 500 regalos con motivo de la navidad a los niños de las colonias: Valles 1° y 2° Sector,
Arboledas de los Naranjos, Ampliación Rancho Viejo y Monte Kristal de Benito Juárez.

En sinergia con la UANL, el ITESM y la UDEM se desarrolla el Programa Profesionalización de

las Organizaciones de la Sociedad Civil, que fortalece los procesos de aplicación de sus proyectos
y sus estructuras administrativas. En el periodo que se informa, con la participación de un mil
554 personas, se han realizado 24 cursos orientados al tema de Fortalecimiento Institucional. El
Programa Apoyo a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), potencia el uso de los recursos
públicos y el impacto de los proyectos sociales operados por estas en beneficio de los grupos
vulnerables, apoya económicamente a instituciones enfocadas al desarrollo social y asistencial.
El programa invirtió, en el 2009, 105 millones de pesos en un mil 52 proyectos. En la presente
administración se consolidó una base de datos de OSC no lucrativa, enfocada al desarrollo social
y/o asistencial, que operan en el estado, con documentación que respalda su existencia y legalidad.
Se atendieron todas las solicitudes de proyectos y fueron evaluados por el Comité de Criterios de 193
Apoyo a las OSC para garantizar transparencia en la aplicación de los recursos; adicionalmente,
personal del Consejo de Desarrollo Social verifica su funcionamiento y se celebra un Convenio
para asegurar la aplicación de los fondos en los proyectos aprobados.

En el año 2007, para medir el impacto económico de los recursos transferidos a las OSC sobre
el bienestar de la población, se realizó la evaluación al programa a través del efecto en el ingreso,
el empleo y los precios; para ello se utilizó la aplicación de modelos multisectoriales: el ingreso
de la entidad se expandió en 444.5 millones de pesos, 74.1 millones corresponden a la inyección
inicial y 370.4 millones se generan por el efecto multiplicador. Los factores y sectores productivos
beneficiados indirectamente por la transferencia son el capital; los servicios comunales sociales y
personales; el trabajo; los productos metálicos; maquinaria y equipo; y los servicios financieros y de
alquiler de inmuebles. Las transferencias generaron 357 empleos, 126 requeridos directamente y
231 por las actividades económicas que lo proveen. El apoyo económico redujo 10.5 por ciento los
costos y con ello el precio de los servicios; el subsidio mejoró 0.04 por ciento el poder adquisitivo
de las familias, es decir, 113 millones de pesos de ahorro para los consumidores; nuestras familias
pueden comprar la misma cantidad de bienes de consumo con menos dinero.

Se realizaron cursos de capacitación y aprendizaje sobre prevención y atención a la violencia

familiar y las adicciones; orientación sobre situaciones de riesgo; superación personal; participación
comunitaria; cultura por la paz; nutrición y escuelas deportivas, entre otros. Asimismo, se llevaron
a cabo brigadas y cursos para la prevención y cuidado de la salud, así como consultas y exámenes
médicos. Durante la presente administración se destinaron 496 millones 400 mil pesos para apoyar
3 mil 548 proyectos sociales implementados por alrededor de 320 OSC.

Compromisos cumplidos
194
Para fomentar una cultura ciudadana solidaria con la población desfavorecida se llevó a cabo,
por sexta ocasión, la Expo-Ayuda, evento que sirvió de escenario para mostrar a la comunidad la
misión, servicios y necesidades de las Organizaciones de la Sociedad Civil con fines sociales y/o
asistenciales; facilitar el encuentro entre las organizaciones para su vinculación y establecer redes
de apoyo; presentar a la ciudadanía las alternativas de solución que ofrecen y sensibilizar a la
comunidad hacia las diversas causas sociales mediante la concientización ciudadana y el fomento a
la labor del voluntariado. La expo superó los 20 mil asistentes y participaron 225 expositores entre
organizaciones de la sociedad civil y otras dependencias gubernamentales. Todos los programas
de Expo-Ayuda brindaron servicios gratuitos al público: consultas, exámenes médicos y fomento
al cuidado de la salud física y mental entre otros; se incrementaron las actividades didácticas entre
los niños para promover los valores y la responsabilidad social y con la participación de algunos
museos estatales en el evento, se impulsó la formación cultural entre los visitantes.

A fin de proporcionar espacios para el esparcimiento y entretenimiento que desarrolle integralmente

comunidades, se inició la construcción de Centros Comunitarios de Desarrollo Social en diversos
municipios. En General Escobedo, con población objetivo de 295 mil 131 y 6 millones 593 mil
pesos, la obra en un predio de 4 mil metros cuadrados incluye el edificio para salas de clases
de computación, serigrafía, consultorio médico, salón polivalente y equipamiento de jardines. Se
construyó la cancha polivalente y la plaza con áreas para básquetbol, volibol y fútbol rápido, así
como andadores, iluminación, juegos infantiles y jardinería.

Sexto
Se edificó un muro de contención con 270 metros de concreto armado de altura variable de 1.00
a 2.00 metros y se instaló una tubería de 8 pulgadas de diámetro para drenaje pluvial que evita
erosión por corrientes pluviales. En Sabinas Hidalgo se inició la obra con características similares
para 32 mil 040 personas con 5 millones 722 mil pesos. En Salinas Victoria se puso en marcha
la construcción, de igual envergadura, en un predio de 6 mil 750 metros cuadrados para 27 mil
848 habitantes con erogación a la fecha de 5 millones 704 mil pesos. En Benito Juárez se llevó a
cabo la pavimentación de calles que incluye terracerías, base de 12 centímetros, guarniciones de
concreto y carpeta asfáltica de 4 centímetros de espesor. En esta obra se erogaron 977 mil pesos
para 144 mil 380 habitantes. Se invirtieron 18 millones 996 mil pesos en 503 mil 632 habitantes de
diferentes municipios. Se concluyó la construcción del Centro de Benito Juárez en una superficie
de 12 mil 813 metros cuadrados, generó 106 empleos y se invirtieron 31 millones 857 mil pesos
para beneficiar a 138 mil 412 habitantes.

Al finalizar la presente administración habrá 28 Centros Comunitarios de Desarrollo Social,

distribuidos en zonas de pobreza y rezago social. La Red de Centros promueve el crecimiento de
las capacidades de los asistentes con base en un Modelo de Educación Comunitaria sustentado en
la dotación de conocimientos y actitudes por medio de programas educativos, formativos, artísticos,
culturales y deportivos. La Red ha impartido 20 mil 381 talleres a 364 mil 990 personas durante
la presente administración, 6 mil 171 de oficios, 4 mil 988 formativos, 4 mil 094 deportivos, 3 mil
820 culturales y un mil 307 de computación. Asimismo, se realizaron torneos deportivos, paseos
y visitas culturales, brigadas, cineclub, festejos y muestras de talleres, entre otros. A través de los
denominados Centros Interculturales se atiende también a grupos indígenas de la comunidad 195
Mixteca y Nahua asentados en el municipio de Benito Juárez. En los Centros Ampliación Nogales,
Valle de la Esperanza y Las Sabinas, se trabaja en talleres de Estimulación Psicomotora y Grupos
de Reflexión para apoyar a familiares de personas discapacitadas. Los Centros de Ampliación
los Nogales, Lomas de la Fama, La Alianza, Eulalio Villarreal, Fernando Amilpa, Las Sabinas y
Los Encinos, imparten talleres de elaboración de piñatas, repujado, tejido, bordado, rafia, fieltro,
muñecas, resina, pintura mural y elaboración de flores, con la colaboración de 410 adultos mayores
que además tuvieron ingresos.

En coordinación con el Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte, niños y adolescentes practican
disciplinas deportivas, algunos de ellos participaron en competencias nacionales e internacionales
logrando obtener los primeros lugares. Los Centros Comunitarios de La Alianza, Valle de la
Esperanza, Santa Fe, Las Sabinas y San Gilberto, ofrecen desarrollo deportivo de iniciación
hacia el alto rendimiento. Para prevenir situaciones de riesgo en los jóvenes, se implementó un
proyecto integral en los ámbitos cultural, social, deportivo y personal que mejorará su autonomía
e integración social.

Los problemas de autoestima y conflictos familiares son recurrentes en las comunidades donde
se ubican los centros, por ello, se brindan consultas psicológicas grupales con niños, adolescentes,
jóvenes, mujeres y adultos mayores. Los psicólogos comunitarios brindan pláticas y conferencias
con las cuales se atienden problemas diversos compartidos por más de un miembro. A la fecha se
han realizado 2 mil 483 grupos de apoyo y en ellos han participado 19 mil 870 personas.

Compromisos cumplidos
 A través del portal oficial de los Centros Comunitarios, www.redcentroscomunitariosnl.org.mx, se
estableció un canal de comunicación entre beneficiarios. La página se basa en el concepto de redes
sociales y con ella se pretende difundir actividades, convocatorias y establecer vínculos entre los
centros y la comunidad.

En abril de 2007 se publicó el resultado de la evaluación de impacto del Programa “Red de

Centros Comunitarios de Desarrollo Social”, que permite la calificación de su desempeño, su
sostenibilidad e impacto en el desarrollo social de los beneficiarios. Entre los resultados, destaca el
aumento en la probabilidad de activarse laboralmente después de cursar talleres productivos. Los
participantes de los cursos sobre nutrición y vida sana mostraron una tendencia a modificar sus
hábitos como la disminución de alimentos poco nutritivos, los denominados “frituras o chatarra”,
entre otros. Algo más que sobresale es el impacto sobre el uso del tiempo libre de los beneficiarios
que según sus declaraciones: ahora dedican más tiempo a realizar actividades artísticas, deportivas
y recreativas en los centros en detrimento de otras actividades como ver televisión. La evaluación
también demostró la eficacia de las relaciones del Consejo de Desarrollo Social con otras
dependencias gubernamentales, académicas, privadas y de las OSC. Los habitantes de las zonas
donde se ubican los centros incrementaron el uso de servicios médicos y la obtención de apoyos
sociales y económicos. De acuerdo a la captación entre los beneficiarios y no beneficiarios, sobre la
percepción de su bienestar en general: los primeros mencionaron estar en una mejor situación que
los segundos y sus expectativas sobre el bienestar futuro son más optimistas.

196 El Programa de Apoyo a las Personas con Discapacidad cuenta con un padrón de beneficiarios
que, al mes de septiembre de 2009, asciende a 18 mil 585 personas. En la zona metropolitana de
Monterrey son 10 mil 761 beneficiarios, 58 por ciento del total, que reciben el apoyo económico
a través de una tarjeta electrónica; en la zona rural son 7 mil 824, el 42 por ciento restante, que
lo obtienen mediante vale papel a través de las 150 sedes distribuidas estratégicamente en 42
municipios. Su operación cumple satisfactoriamente con los requisitos de los programas sociales
en cuanto al diseño, focalización y cobertura según la evaluación del programa realizada en el
2008. Además, tiene consistencia interna y es congruente con las estrategias y líneas de acción del
Plan Estatal de Desarrollo, 2004-2009. El programa cuenta con la estructura operativa pertinente,
procedimientos y manuales que permiten cumplir con la normatividad de control financiero interna,
transparencia y rendición de cuentas. La focalización incorpora a la población prevista según el
propósito de creación del programa. Con esto, la cobertura a 2008 superó la meta planteada
para ese año. Para medir el impacto del programa se comparó a grupos de beneficiarios y no
beneficiarios en características de edad, género, tipo de discapacidad y residencia. Se encontró
que el programa influye en la mejoría de todos los indicadores analizados como ingreso, vivienda,
autoestima, atención a la salud, responsabilidad de la comunidad y participación en actividades
positivas. El cien por ciento de los beneficiarios calificó al programa entre “bueno” y “muy bueno”.
Se estimaron también los efectos del programa por municipio, en el 87.5 por ciento de los municipios
de la zona metropolitana, el grupo de beneficiarios obtuvo índices de vida digna más altos que el
otro grupo; este mismo efecto se encontró en el 62 por ciento del resto de los municipios.

Sexto
El programa Accesibilidad Total asesora en la construcción de nuevas Unidades Básicas de
Rehabilitación o modificación de áreas comunes, además establece un espacio de expresión y
opinión en torno al marco legislativo vigente, las políticas públicas y las opciones de desarrollo. En
diciembre de 2005, el DIF Nuevo León, el Consejo de Desarrollo Social y la Asociación TEMPLE
A.B.P. realizaron un foro sobre Legislación en Materia de Discapacidad. Derivado de esto y de
la iniciativa de la Sociedad Civil, el Gobierno del Estado y los Legisladores, aprobaron la Ley
para la Promoción y Protección de la Equidad y Accesibilidad Universal de las Personas con
Discapacidad.

Para lograr cobertura total de servicios de rehabilitación integral para este importante sector de la
población, se incrementó 96 por ciento la Red Estatal de Atención a Personas con Discapacidad,
integrada por un Centro de Rehabilitación y Educación Especial, un Centro Paralímpico de Alto
Rendimiento, 66 Unidades Básicas de Rehabilitación, 11 Centros de Rehabilitación Integral y 15
Unidades Básicas Móviles. Lo que permitió brindar 3 millones 148 mil 474 servicios de consultas
médicas, paramédicas, sesiones de terapia física, ocupacional y de lenguaje. Con el propósito de
acercar los servicios de rehabilitación, se adquirieron 15 vehículos adaptados para el traslado
gratuito a los espacios con que cuenta la Red, trasladando a más de 30 mil personas con alguna
discapacidad.

Con el compromiso y la responsabilidad de ofrecer servicios de calidad se instaló la Clínica de

Genética, se modernizó el Equipamiento Electromédico mediante la adquisición de equipo de
magnetoterapia, terapia láser, biofeedback, bombas de compresión intermitente, aparatos de 197
fluidoterapia, crioterapia, entre otros; además se inauguró la Clínica de Audiología que es un
espacio para la prevención, evaluación, diagnóstico y tratamiento oportuno de trastornos auditivos.
También inició el Sistema de Telerehabilitación, en sinergia con la Red de Telemedicina de la
Secretaría de Salud; asimismo se modernizó el Laboratorio de Rayos X con un equipo nuevo de
radio diagnóstico; la inversión superó los 4 millones 050 mil pesos. Inició la operación del Centro de
Tecnología Adaptada donde se complementan y facilitan los procesos de rehabilitación de diversos
tipos de discapacidad como trastornos auditivos y de lenguaje que se apoyan a través del Módulo de
Atención Sono-Amortiguado. En el mismo sentido, la campaña quirúrgica permanente y gratuita
de correcciones ortopédicas y de corta estancia hospitalaria benefició a mil 407 niños y niñas.

A través de la coordinación del Centro de Rehabilitación y Educación Especial CREE con la

Secretaría de Educación, en diciembre de 2007 inició operaciones el Centro de Recursos
e Información para la Integración Educativa (CRIE) con el propósito de informar, asesorar y
capacitar a las personas acerca del sistema educativo y el Punto de Encuentro DIF-INEA, que
ofrece servicios de educación a las personas con discapacidad mayores de 15 años y familiares que
deseen acreditar su educación primaria y secundaria. A la fecha se han integrado 584 personas.
El Programa de Integración Cultural y Recreativa, incrementa sus posibilidades formativas. Esto
gracias al invaluable apoyo de CONARTE, la Asociación Civil Ezer y Danza Regia.

Compromisos cumplidos
 A principios de 2009, con una inversión superior a 32 millones 500 mil pesos, se inauguró el
primer Centro Estatal Paralímpico de Alto Rendimiento en México. Cuenta con la certificación del
ITESM, señalamientos Braille y 17 entrenadores especializados que llevan diariamente prácticas
en 15 disciplinas deportivas en diferentes modalidades como natación, atletismo y golbol, entre
otros. El deporte es una de las mejores alternativas para demostrar su capacidad, su espíritu de
superación, y rescatar su autoestima e imagen. Anualmente el CREE, en colaboración con el
Centro de Rehabilitación Infantil HOGA, organiza las Paralimpiadas Nuevo León. En su cuarta
edición participaron 659 personas con algún tipo de discapacidad.

Para los jóvenes con discapacidad intelectual, se implementó, en el 2007, el programa "Talleres
Protegidos" que propicia un ambiente laboral seguro, accesible, socialmente adecuado y condiciones
favorables para este sector de la población que al mismo tiempo les asegura ingresos económicos.
Gracias a la solidaridad y coordinación de los padres de familia y del CREE se prepara a estos
jóvenes para su integración laboral. En febrero de 2009, el CREE recibió el reconocimiento
nacional como "Empresa Incluyente" por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. De octubre
de 2008 a la fecha han acudido 13 mil 326 personas a estas pláticas y se hicieron 6 mil 094
detecciones. La inserción, de una persona con discapacidad, a la vida laboral es un derecho y una
obligación de la sociedad. Por ello, se brinda el servicio de evaluación médica, psicológica y de
habilidades físicas mediante el sistema VALPAR, promoviendo a los candidatos a las diferentes
propuestas de empleo de acuerdo a su perfil laboral, realizando la evaluación de habilidades físicas
a un mil 223 personas desde el 2004 integrando laboralmente a 156.
198
Se realizaron innumerables esfuerzos en materia de interacción social, educativa, laboral y
accesibilidad mediante el Programa de Enseñanza e Investigación. Se ampliaron las opciones
para que las personas con discapacidad desarrollen su potencial y talento hasta lograr una
verdadera cultura de respeto a sus derechos realizando actividades de enseñanza, investigación
y sistematización de la información con el objetivo de capacitar, actualizar e incrementar los
conocimientos médicos, técnicos, psicológicos, y sociales para prevenir y tratar la discapacidad
mediante la educación continua en el CREE y la profesionalización al personal de Unidades
Foráneas de Rehabilitación y la Escuela para Padres, beneficiando a 150 terapistas y 221 padres
de familia al año.

Como refuerzo al programa, cada año durante el mes de diciembre, se realizan las Jornadas de
Discapacidad para fomentar, entre la sociedad, una actitud de reconocimiento a los derechos y
libertades fundamentales que este importante grupo debe gozar y de la responsabilidad social de
otorgar un trato igualitario, de respeto e inclusión social. En sus 4 años de operación, se destinaron
334 millones 800 mil pesos y el padrón de beneficiarios se incrementó 99.8 por ciento.

En estrecha coordinación con los municipios donde se ubican los Comedores Mixtos, se brindan
raciones alimentarias calientes a bajo costo. Con inversión superior a los 5 millones 250 mil pesos
se amplió la infraestructura 66 por ciento, para alcanzar 112 comedores en el mismo número de
comunidades de 40 municipios; 10 de ellos operan en la modalidad de escuelas de tiempo completo
y 14 en la modalidad de Espacios de Alimentación, Encuentro y Desarrollo, en comunidades
marginadas. Se atiende mensualmente en promedio a 13 mil 720 personas.

Sexto
Para contribuir a la economía familiar de la población con discapacidad se implementó en
marzo de 2006, en coordinación con el DIF Nacional, La Credencial Nacional para Personas
con Discapacidad, que certifica su condición y provee tarifas preferenciales en bienes y servicios
en 52 instancias, además, se adquirió un equipo de cómputo móvil para la implementación del
programa en todos los municipios y evita traslado de pacientes.

Para garantizar que los niños con discapacidad y alteraciones en los mecanismos de alimentación
reciban un alimento de fácil ingesta y digestión a muy bajo costo, creamos el NutriDIF Especial,
que cuenta con los requerimientos diarios de nutrientes para el pleno desarrollo de sus capacidades,
ofreciéndolo a la venta al público a partir de noviembre de 2006.

El Programa de Placas Especiales para Vehículos al Servicio de Personas con Discapacidad,

en coordinación con el Instituto de Control Vehicular, atiende a personas con discapacidad
motora permanente con la expedición de placas de estacionamiento preferencial. En la presente
administración se han expedido 6 mil 324. El Modelo de Permisos Temporales de Estacionamiento,
pionero a nivel nacional, beneficia a personas con discapacidad temporal, de hasta un año, causada
por un accidente o enfermedad que limite su desplazamiento; este programa es un ejemplo de
accesibilidad y de fomento al respeto de espacios preferenciales; 7 mil 733 permisos se otorgaron de
octubre de 2003 a septiembre de 2009. Gracias a los recursos captados por la Procuración de Fondos
del DIF Nuevo León, se equipó el Cando de Aparatos para Enfermos en Situación Crítica.

199

Compromisos cumplidos
 Durante el periodo que se informa se efectuaron 253 brigadas en 146 colonias con rezago social
de la zona metropolitana y 107 en localidades rurales, para más de 466 mil personas. Asimismo, se
realizaron brigadas en seis comunidades, alejadas de la cabecera municipal, de General Zaragoza,
Montemorelos y Galeana. Además de los servicios que ofrecen las dependencias de gobierno,
a estas comunidades se les brindaron cobertores, paquetes de útiles escolares, ropa y despensas,
entre otros apoyos. En la presente administración se destinaron 94 millones 671 mil pesos en
un mil 148 brigadas para beneficio de un millón 800 mil personas de los 51 municipios a través
de servicios gratuitos o a bajo costo. Mediante Gestoría Social, en el periodo se beneficiaron 12
mil 610 personas con 18 mil 785 apoyos de tres tipos: en especie, que incluye medicamentos,
sillas de ruedas, andaderas, muletas, suplementos alimenticios, material didáctico, entre otros;
contribuciones económicas, como pago de cirugías, hospitalización, consultas y exámenes médicos;
y gestiones varias, como becas y asesoría en general.

La violencia es un fenómeno que se da en cualquier nivel y que afecta a los seres vivos desde
sus orígenes, es la ruptura del equilibrio en el funcionamiento individual y social. El Centro de
Atención Familiar atiende a personas inmersas en esta problemática y a sus testigos. Para esta labor
se cuenta con un área de trabajo social para entrevistas e investigaciones que detectan el nivel de
riesgo, trazan el objetivo, se establecen redes sociales y se definen los apoyos y el acompañamiento
para las víctimas y sus familias. Se brinda terapia psicológica individual, grupal y asesoría legal y
se trabaja en coordinación con las Agencias del Ministerio Público para atender a las personas que
ejercen violencia. En el sexenio se han atendido 12 mil 206 personas de primera vez a los que se
200 les brindó 68 mil 668 terapias psicológicas y 6 mil 316 asesorías jurídicas.

Con 10 Centros Familiares, se busca incrementar la calidad de vida de la población de escasos

recursos con beneficios y alternativas de desarrollo a través de actividades y programas preventivos
y de apoyo; se benefició, en este sexenio, a 20 mil 817 personas. Para lograr esto se cuenta con
los Talleres Autogestivos, iniciados en el 2005, que desarrollan habilidades manuales para el
autoempleo. En el mismo sentido, Actividades para una Vida Saludable promueve el deporte, la
cultura, la recreación y la educación. Además, iniciamos la operación de los 6 Centros Comunitarios
de Aprendizaje (CCA), que son aulas de Tecnología informática con acceso al Portal del Tec de
Monterrey, en el que se imparten la Prepanet y cursos en línea con reconocimiento oficial.

Gracias a la relación institucional entre el DIF Nuevo León y el DIF Nacional, desde el 2005
se implementó el Programa de Profesionalización para el Desarrollo Institucional de los DIF
Municipales. Desde su inicio ha desarrollado actividades de capacitación y formación como el
Diplomado en Asistencia Social que se imparte al inicio de las administraciones. Adicionalmente,
para darle seguimiento, a partir del 2008 se inició el Seminario de Habilidades Gerenciales,
concertado con el Instituto de Profesionalización del Gobierno del Estado.

Una muestra del gran esfuerzo del voluntariado es el Programa de Formación Familiar, cuya
finalidad es promover los valores universales y la superación de la mujer como pilar de la familia.
Durante esta administración se capacitó a más de 320 voluntarias que imparten los temas, que a
su vez los replicaron a 3 mil 846 amas de casa.

Sexto
En reconocimiento a su entrega y esfuerzo se institucionalizó el 20 de febrero como el Día del
Voluntario DIF Nuevo León. Más de 3 mil voluntarias y voluntarios colaboran con entusiasmo,
dinamismo, experiencia, cuidado y afecto en los diversos programas. Promueven valores,
contribuyen a la distribución de apoyos alimentarios, realizan labor comunitaria y apoyan en las
actividades de los menores en riesgo.

En marzo de 2009 entró en funcionamiento el Comité Estatal de Seguimiento, Vigilancia y

Evaluación de la Aplicación de la Ley para la Protección de las Niñas, Niños y Adolescentes
(SIVICO), como respuesta al compromiso asumido en dicha Ley, de crear una instancia de
coordinación y evaluación de las acciones de intervención del estado en materia de infancia y
adolescencia que promueven la vigencia y aplicación de los derechos y libertades fundamentales
de este importante sector de la población.

La Junta de Gobierno del DIF Nuevo León autorizó la creación de un fondo para apoyar el desarrollo
de proyectos que establezcan mejores condiciones de operación en los DIF municipales, se han
apoyado 226 proyectos en 50 municipios. El Centro de Rehabilitación Especial con Tecnología
Avanzada (RESCATE) y la instalación del Cuarto de Estimulación Multisensorial (CEMS) en San
Nicolás de los Garza y Santa Catarina, respectivamente, son ejemplo de estas acciones.

Integración familiar y protección de los derechos de los niños

201
Para atender mujeres embarazadas en situación de desamparo, y con el objetivo de prevenir el
aborto, el abandono y la exposición de menores, el programa Madres Gestantes realiza un trabajo
interinstitucional en coordinación con el Hospital Materno Infantil y el Hospital Metropolitano.
Durante esta administración, un mil 174 mujeres recibieron atención médica y psicológica, asesoría
legal, albergue, bolsa de trabajo y servicios de guardería.

Familias Solidarias es un programa diseñado como estrategia para la protección de la infancia

que es víctima de maltrato o abandono, cuyo entorno familiar no garantiza su integridad física o
mental, esta es una alternativa más que, aunada a la generosidad de unos padres, permite a niños
y niñas vivir en un entorno afectivo que propicie su sano desarrollo.

El Programa Mejores Menores ofrece protección y respeto de los derechos de las menores buscando
evitar su presencia como trabajadores en calle. Para prevenir esta problemática que expone su
integridad física, psicológica y moral, realizamos mensualmente las brigadas nocturnas y sabatinas
Tiende una Mano a los Niños en la Calle en 7 municipios de la zona metropolitana. En la presente
administración esta población se redujo en 28 por ciento. A través del Programa De la Calle a la
Vida, se impulsa el enlace, la coordinación de esfuerzos y la atención integral del fenómeno de la
niñez y sus familias en situación de calle; financia proyectos específicos, entre los sectores público,
privado y social, que previenen y atienden la problemática a mediano y largo plazo.

Compromisos cumplidos
202
Una estrategia más del programa es la Casa Club primera a nivel nacional, que propicia el desarrollo
integral del menor y su entorno a través de actividades formativas y de capacitación para crear
familias autosuficientes. Durante octubre y noviembre de 2008 se desarrollaron 2 investigaciones
sociales: El Conteo y Perfil de Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores en Monterrey, su zona
metropolitana y zonas rurales 2008; y el Tercer estudio de Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores
en 100 ciudades. La primera de carácter estatal y la segunda nacional.

Concientes que el maltrato infantil es un problema universal y tiene profundas repercusiones

psicológicas, sociales, éticas, médicas y jurídicas, se implementaron diferentes programas y
estrategias, entre los que destacan el Programa de Prevención al Maltrato Infantil, el cual trabaja
principalmente en zonas detectadas como de alto riesgo. Uno de los grandes logros ha sido la
erradicación de la explotación sexual comercial de menores en la comunidad San Rafael del
municipio de Galeana, la primera intervención se hizo en el 2006, actualmente la problemática ha
sido contenida gracias a la estrategia Redes Preventivas.

A medida que los adolescentes crecen, buscan su propia identidad, los amigos o compañeros
adquieren un significado especial ya que pueden convertirse en refugio seguro. El Programa
Desarrollo Integral del Adolescente (DIA) busca fortalecer esta difícil etapa con actividades
culturales, recreativas, deportivas, académicas y formativas. Imparte talleres que les permiten
diseñar un plan de vida y alcanzar un mejor desarrollo personal.

Sexto
Con acciones complementarias ocupan de manera sana y formativa su tiempo libre, contribuyendo
además a su desarrollo individual y comunitario. Durante la presente administración se atendieron
a 23 mil 992 adolescentes de 12 a 17 años. En el mismo sentido, para mejorar su rendimiento
escolar y su economía familiar se otorgaron becas académicas y de capacitación para el trabajo
a participantes del programa, se incrementó 93 por ciento la cantidad de becas entregadas
anualmente. En el sexenio se entregaron un mil 553 becas con inversión de 2 millones 056 mil
pesos.

Con la participación de más de 230 mil personas, se realiza cada año la Gran Kermés de los
Niños de Nuevo León. En este evento se ofrece a las familias, gratuitamente, diferentes atracciones
como juegos mecánicos, brincolines, juegos de destreza, loterías, módulos interactivos instalados
por las diferentes dependencias y entidades, desfile de carros alegóricos, shows infantiles en los
3 escenarios alternos y en el escenario principal, y la presentación del elenco artístico nacional.
La edición de este año sirvió de escenario para la reaparición de Luca, la figura emblemática del
Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007.

Concientes de las dificultades que enfrentan las comunidades del sur del estado, se continúa
colaborando en el Modelo de Intervención Nutriológica Integral e Interinstitucional; en
coordinación con la Secretaría de Salud, la Universidad Autónoma de Nuevo León y Caritas de
Monterrey, se realizan diferentes estrategias beneficiando a 2 mil 067 familias de 70 comunidades
de 3 municipios del sur del estado, atendiendo a la población vulnerable. El DIF Nuevo León
otorgó en comodato un camión de 15 toneladas con la finalidad de facilitar su distribución. A la 203
fecha se han entregado 243.51 toneladas de insumos.

Ante la actual crisis económica, que provoca que la población de comunidades rurales y urbano
marginadas no tengan la alimentación adecuada a la que tienen derecho y que provoca que
infantes menores de 5 años padezcan un grado de desnutrición. El Programa Papilla Maíz Infantil,
distribuyó, en este periodo, 48 mil 006 paquetes alimentarios, y en lo que va de la administración
971 comunidades de 46 municipios recibieron 328 mil 551 paquetes, que representa 59 millones
139 mil 180 raciones, esto representa una inversión de 18 millones 212 mil pesos, permitiendo que
10 mil niñas y niños, de manera mensual, tengan alimentación adecuada evitando desnutrición.

Es prioritario apoyar los esfuerzos que muchos jóvenes del sur del estado y sus familias realizan
para continuar sus estudios, dada la lejanía de las comunidades en las que viven, por ello, en marzo
de 2007 inició operaciones el Albergue San Cayetano de Vacas, ubicado en Doctor Arroyo, lo que
actualmente es una red de 8 albergues, cada uno de ellos provisto de equipo tecnológico y deportivo
para mejorar su desempeño académico y su calidad de vida. Durante esta administración, se
invirtieron 43 millones 446 mil pesos en albergue y alimentación para un mil 233 estudiantes.

Para promover que la población produzca sus propios alimentos, favorecer su economía familiar
y disponer de alimentos más sanos, el Programa Huertos Familiares realizó, desde inicios de
administración, la inspección, preparación e instalación de 377 huertos clasificados en familiares,
comunitarios y escolares; el beneficio alcanzó a 5 mil 561 personas de 35 municipios.

Compromisos cumplidos
 Como un apoyo para mejorar el estado nutricio de niños menores de 5 años no escolarizados. Se
entregaron, desde inicio de la administración, 92 millones 418 mil 545 apoyos, para 70 mil infantes
de manera mensual de los 51 municipios y para aquellos pequeños que asisten a planteles oficiales
de educación básica ubicados en zonas rurales y urbano marginadas, se apoyó de manera mensual
a 48 mil 030 de primero, segundo y tercer año con 67 millones 996 mil 388 desayunos escolares
desde octubre de 2003 a la fecha, la inversión supera los 447 millones 175 mil pesos. También, se
brindó orientación a padres de familia y maestros en 201 escuelas de la zona metropolitana a fin de
sensibilizarlos sobre la importancia del consumo de una dieta saludable, procurando el consumo
de fruta fresca como complemento de los desayunos escolares.

La obesidad es un problema con muchas repercusiones en los niños. Para combatir esta problemática
el Programa de Prevención de la Obesidad Infantil, pionero en su tipo a nivel nacional, inicia en
octubre de 2006, con el apoyo de la Secretaría de Educación, donde niños y niñas del primer al
tercer grado con problemas de sobrepeso puedan adoptar y mantener patrones más saludables
de alimentación y ejercicio físico. Durante el periodo que se informa, 3 mil 776 niñas y niños
participaron en los talleres educativos y didácticos atendidos por un equipo multidisciplinario que
brinda consultas nutriológicas, psicológicas, asesorías y técnicas para realizar actividades físicas. El
Programa de Orientación Alimentaria, busca desarrollar en los niños y niñas actitudes positivas
con respecto a la importancia de la salud e higiene. De octubre de 2008 a septiembre de 2009,
se realizaron visitas periódicas de asesoría y supervisión en 195 planteles educativos donde se
impartieron 32 mil 538 cápsulas nutricionales a 24 mil 366 menores; 18 pláticas a padres de
204 familia sobre alimentación, nutrición y salud con asistencia de 407 personas.

Brindar una familia a los menores en estado de abandono, desamparo u orfandad, que se
encuentran bajo la guarda y custodia de DIF estatal, y de aquellos cuyas circunstancias legales
así lo permiten; su integración con padres adoptivos y ser testigos de la formación de una nueva
familia reafirma la certeza de haber encontrado un escenario afectivo. En esta administración
se impulsó la reforma a los artículos 390, 398, 404 y 405 del Código Civil para establecer la
adopción plena para menores de 15 años. En abril de 2008 se llevó a cabo el Simposio Regional de
Adopciones “Las Rutas del Encuentro” con la participación del DIF Nacional, los DIF Estatales
de Coahuila y Tamaulipas, la Asociación de Padres Adoptivos de Nuevo León, A.C. y diversas
organizaciones de la sociedad civil. Gracias al Programa Adopciones, 692 niñas y niños gozan el
derecho de vivir en el seno de una familia, lo que representa un incremento de 68.38 por ciento en
lo que va de esta administración.

La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia tiene la finalidad de mejorar el bienestar de

los niños, niñas y adolescentes que viven situaciones de maltrato en cualquiera de sus modalidades;
evalúa socialmente todos los reportes desde una perspectiva de derechos de la niñez y adolescencia,
brinda atención psicológica oportuna, ya sea en evaluación o intervención, con el fin de detectar,
evitar riesgos o formas de maltrato a su integridad personal; además brinda asistencia jurídica. Para
ampliar la cobertura y acercar los servicios a la población se instalaron 4 delegaciones ubicadas
en los municipios de Santa Catarina, Monterrey y Guadalupe. En las acciones de detección y
atención oportuna de casos de maltrato infantil, se cuenta con la línea 075, para recibir denuncias
de abuso a menores.

Sexto
Reconociendo la importancia de este servicio se creó el Centro de Recepción de Reportes con
cobertura en todo el estado, a través del 01-800-70-DIFNL que enlaza automáticamente al 075.

El Programa Protección al Menor Víctima de Maltrato, a través del Centro Capullos, protege
al infante víctima de violencia o abandono, concentra las acciones a la detección, evaluación,
diagnóstico, guarda y/o custodia para reintegrar a niñas, niños y adolescentes a un entorno familiar
protector siguiendo el principio de subsidiaridad en el interés superior del niño; en este sexenio se
atendieron 13 mil 050 reportes de maltrato, de los cuales 6 mil 142 reportes fueron comprobados,
lo que representa 35 mil 617 niñas, niños y adolescentes; de éstos, 8 mil 735 fueron maltratados; se
atendieron 29 mil 764 de manera externa y 5 mil 853 fueron ingresados al Centro Capullos, en el
espacio del internado, se continúa con las evaluaciones de la Procuraduría de la Defensa del Menor
y la Familia y El Centro Escolar Multigrado de Transición. Este último tiene reconocimiento y
validez oficial, desde una perspectiva de educación especial, brinda atención integral a los menores
con rezago académico a fin de reintegrarlos al sistema regular. En estas acciones se invirtieron más
de 157 millones de pesos desde el inicio de la actual administración.

Con el propósito de ampliar y fortalecer las habilidades parentales en casos de maltrato infantil, se
capacitó a los psicólogos de las Direcciones de Protección al Menor e Integración Social en Modelos
de Entrenamiento en Modelaje Parental (PMTO), impartidos por personal de las Universidades
de Michigan, Minnesota y el Centro de Investigación Familiar A.C.

Se implementó el Programa de Profesionalización de Instituciones Privadas de Guarda y Custodia, 205

para que los menores que se atienden en las Casas Hogar cuenten con un programa de formación
integral enfocado a un plan de vida que proteja sus derechos a reintegrarse a su familia y a la
sociedad en forma sana y armónica rompiendo patrones de conducta transgeneracionales. Se formó
un banco de datos físico y electrónico de cada casa incluyendo documentos de acreditación legal.

Compromiso prioritario con los adultos mayores

Los adultos mayores son más susceptibles a padecer numerosos problemas de salud relacionados
con la alimentación. Para combatir este problema y apoyar su economía, mediante el Programa
de Apoyo Alimentario para Adultos Mayores del DIF Nuevo León, se incrementó 100 por ciento
el padrón de beneficiarios. Actualmente 20 mil, en grado de marginación, son beneficiados con
una despensa complementaria mensual. Durante este periodo se distribuyeron 240 mil apoyos
alimentarios en forma gratuita y un millón 155 mil 262 despensas con inversión de 29 millones
651 mil pesos en el sexenio.

Otra acción en el mismo sentido es el Programa de Atención a los Adultos Mayores cuyo padrón
de beneficiarios ascendió, a septiembre de 2009, a 51 mil 500 personas, 54 por ciento habita en la
zona metropolitana y el 46 restante en la zona rural. El programa cuenta con más de 160 sedes en
los municipios fuera de la zona metropolitana, donde se entregan los apoyos y se reciben nuevas
solicitudes. Es importante señalar la existencia de sedes ubicadas en serranías y en comunidades a
más de 100 kilómetros de las cabeceras municipales.

Compromisos cumplidos
 El programa se ha manejado con neutralidad, transparencia, gastos de operación inferiores
al 3 por ciento y reducción permanente de costos, esto contribuyó a que en el 2007 recibiera
el Reconocimiento Nacional a la Innovación, Modernización y Desarrollo Administrativo
a prácticas exitosas, y en el 2008 obtuvo el Premio Nacional. De acuerdo a la Evaluación del
Programa realizada en 2005, algunos aspectos que impactaron positivamente a la población
beneficiada fueron los siguientes: se mejoró la calidad de la dieta de los hogares, de las mujeres
principalmente, y aumentó el número y grupo de alimentos consumidos; se fortaleció la situación
de independencia y autonomía del adulto mayor en los hogares; los beneficiarios declararon
sentirse menos dependientes de los hijos y platicar con más frecuencia con familiares, vecinos
y amigos. Adicionalmente, la evaluación incluyó 4 aspectos considerados fundamentales del
programa: el cumplimiento del servicio, la utilidad de la ayuda proporcionada, la rapidez de los
trámites y la transparencia con que se otorga. Éstos fueron calificados mayormente como buenos
o excelentes por los beneficiarios. Se puede concluir que este programa se considera una excelente
iniciativa social que aprecia la ayuda proporcionada y consideran satisfactorio el cumplimiento
de sus servicios. Los resultados de la evaluación reportan en forma general que el programa ha
cambiado en forma positiva la vida del adulto mayor.

Para el 2009, el programa dispone de una partida presupuestal de 315 millones de pesos, esto
refleja un acumulado, en los seis años de operación, superior a los un mil 460 millones. En seis años
de operación, el padrón de beneficiarios se incrementó 92.4 por ciento, a la fecha se cubre el 100
por ciento de los adultos mayores en situación de vulnerabilidad y pobreza del estado.
206
Mediante el programa Piso Firme y Techo Digno se instalaron un mil 276 metros cuadrados de
piso en 57 viviendas, y 4 mil 633 metros cuadrados de techo en 141. Estas acciones contribuyen
a mejorar la calidad de vida de 198 adultos mayores que residen en los municipios de Abasolo,
Allende, Cadereyta Jiménez, Cerralvo, Ciénega de Flores, Guadalupe, Iturbide, Linares y Sabinas
Hidalgo. En la presente administración se mejoraron las condiciones de 3 mil 241 viviendas de
igual número de adultos mayores.

Factores como cultura, género, estado de salud y estatus económico juegan un papel importante
en el respeto pleno de los derechos de este importante sector de la población. Para garantizar y
salvaguardar su integridad física y emocional se creó el 26 de agosto de 2005, la Procuraduría
de la Defensa del Adulto Mayor, primera en su género en el país que atiende de forma integral a
personas en situación de riesgo y desamparo, establece parámetros que miden el nivel de riesgo,
maneja medios alternos de prevención y solución de conflictos para su reintegración familiar y
ejerce los medios legales que conforme a derecho procedan. Cuando no es posible su reintegración
familiar se realizan enlaces con asilos privados asistenciales como medida de protección y para
mejorar su calidad de vida. Desde su creación a la fecha se han atendido 3 mil 505 reportes de
maltrato, 5 mil 365 adultos mayores de los cuales un mil 558 fueron víctimas de algún tipo de
abuso, se brindaron 3 mil 735 entrevistas psicológicas y 12 mil 059 asesorías jurídicas.

Sexto
Se desarrollaron estrategias y programas que impulsan su autoestima y desarrollo a través
de actividades ocupacionales, culturales, recreativas y de orientación en los 15 Grupos del
Adulto Mayor y los 28 Círculos de Abuelos de los Centros DIF. Además, con las 2 Guarderías
Gerontológicas se ofrece un espacio seguro y agradable, con orientación y actividades preventivas
y de autocuidado mientras sus familias trabajan. Los Centros Gerontoinformáticos, programa
pionero a nivel nacional, iniciados en el 2005 cuya finalidad es acercar la tecnología informática,
opera actualmente en 19 ubicaciones de 15 municipios. Todos los centros cuentan con un instructor,
un programa especial y una sala audiovisual.

Una de las situaciones que se observan cada vez más es la presencia de personas mayores viviendo
en las calles, pernoctando o realizando actividades económicas. Para atender esta problemática,
en el 2006, se implementó el Programa de Atención de Adultos Mayores en Situación de Calle
(PAAMEC). Mejorar su calidad de vida a través de un trabajo que no pongan en riesgo a los
adultos mayores es tarea del programa Empacadores Voluntarios que reintegra a este sector de
la población a la vida laboral, logrando su reinserción en la sociedad, mejorando su economía,
autoestima y desarrollo personal.

207

Compromisos cumplidos
 Ya que la rehabilitación física es parte fundamental para reintegrarle a sus actividades cotidianas, se
instalaron en el 2004, las Salas de Activación Física. A la fecha, operan 9, y para aquellos que desean
mantener su independencia y movilidad, se instalaron en el 2007, 10 Módulos Multiejercitadores.
Gracias a estas acciones, de 2004 a la fecha, se atendieron a más de 11 mil 500 con los diferentes
programas preventivos.

Institucionalizado por decreto en el 2005, agosto es denominado Mes del Adulto Mayor y gracias
al apoyo de diversas instituciones gubernamentales y de la sociedad civil se llevan a cabo diversas
actividades entre las que destacan: el Concurso de Baile “A mover la polilla”, el Concurso de
Narrativa “Historias de Vida”, el Certamen Estatal “Reina de las Personas Adultas Mayores”,
el Reconocimiento por labor social “El abuelo del año”, el Concurso “Canto a la Vida”, el
“Reconocimiento a Centenarios” y “La Verbena del Recuerdo” que es el evento más grande en el
país con asistencia superior a 22 mil personas.

Todos los derechos para todas las mujeres

Promover una cultura de respeto, visibilidad y reconocimiento a las aportaciones de las mujeres en
todos los ámbitos de la sociedad, generar conocimiento en torno a los temas de género, contribuir
a modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres a fin de contrarrestar
costumbres o estereotipos que se traducen en violencia contra las mujeres, fomentar la cultura
208 de la equidad y favorece la investigación y el análisis para la creación de políticas públicas con
perspectiva de género, son las valiosas aportaciones del Instituto Estatal de las Mujeres.

Para la población infantil de 0 a 3 años de edad se desarrolla el proyecto CD Nacer con Equidad,
consistente en la producción y distribución de un disco compacto con una selección musical
instrumental para mejorar el lenguaje, la motricidad, la expresión de sentimientos y la creatividad
infantiles a través de la música de concierto, así como favorecer las relaciones familiares armoniosas
y libres de violencia. Se distribuye a través de las Oficialías del Registro Civil, proporcionando un
ejemplar a las madres y los padres de familia al momento de registrar a los recién nacidos. De
octubre de 2008 a abril de 2009, se distribuyeron 3 mil piezas; acumulando, desde 2005, 90 mil
discos compactos, cifra acorde a la meta establecida. El proyecto CD Crecer con Equidad, llega
a la comunidad infantil de 3 a 6 años de edad en colaboración con la Secretaría de Educación y
sus Subsecretarías de Educación Básica, Inicial y Preescolar a partir de diciembre de 2006. En el
último año se distribuyeron 6 mil 638 piezas, acumulando 29 mil piezas, desde su creación en el
2006, superando más de 30 por ciento la meta establecida. A petición de los usuarios se solicitaron
9 mil discos compactos extras, estableciendo la meta de 29 mil, que al mes de abril reporta un
avance del 90 por ciento. Ambos proyectos son gratuitos a la comunidad en general. En el lapso de
2004 a 2009 se distribuyeron 119 mil discos.

Sexto
Con la finalidad de promover la observancia de los derechos humanos de las mujeres y niñas
se realizaron esfuerzos para institucionalizar la equidad de género, a través de convenios para
fomentar y desarrollar mecanismos de transversalización, coordinación, vinculación, concertación
y cooperación con las dependencias de las Administraciones Públicas Estatal y Municipal, para
transformar y conferir mayor presencia a las mujeres. A la fecha, la cifra de convenios celebrados
asciende a 193, los cuales han permitido establecer sinergias de compromisos para realizar
actividades de impartición de cursos o talleres sobre equidad de género, abordaje legal de la violencia,
sensibilización en materia de violencia para funcionarios públicos, jueces y magistrados.

Se crearon 6 instancias municipales en Mina, Cadereyta Jiménez, Salinas Victoria, Iturbide,

Sabinas Hidalgo y Agualeguas, a fin de promover programas que fomenten el desarrollo de las
mujeres en los ámbitos personal, familiar, laboral, educativo y social, entre otros. En el periodo de
2003 a 2009 se crearon un total de 34 instancias. Un aspecto a resaltar es el Índice de Potenciación
de Género que obtiene el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, que muestra buen
avance; en el 2002 se ocupaba el lugar 26 y en la actualidad se ocupa el lugar número cinco.

En el tema de capacitación se realizaron talleres, diplomados y seminarios, dirigidos a servidores

públicos, estatales y municipales, del segundo al sexto nivel de la organización, de esta forma
logramos cubrir la meta en el 2008. Durante la presente administración se capacitó a 49 mil 841
personas, 42 mil 963 mujeres y 6 mil 878 hombres. Asimismo, se realizaron 206 coordinaciones
institucionales para capacitar a 107 entidades públicas, 22 privadas, 49 sociales y 28 académicas,
entre otras. 209
El Programa Oportunidades para una Efectiva Readaptación Social, en sinergia con el Consejo
de Desarrollo Social, la Secretaría de Seguridad Pública, el Centro de Prevención y Readaptación
Social Topo Chico, el Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo y Consejo de
Relaciones Laborales y Productividad, continúa consolidándose en la atención a mujeres internas
con el objeto de proporcionar un desarrollo integral, justo y equitativo, y crear oportunidades
productivas que les permitan reincorporarse en la sociedad.

Durante la presente administración se avanzó en materia de equidad de género. En este año se

realizaron 9 eventos masivos con la participación de un mil 491 hombres y 12 mil 453 mujeres:
Taller de Formación y Participación de las Mujeres, en el Marco del Fondo para el Desarrollo de
las Instancias Municipales de las Mujeres; Retos de las Mujeres; Expo Ayuda; Taller Profesiones
y Oficios; Diálogo entre Mujeres; Presentación del libro Tejedoras de Historia II; Reunión para
niñas, donde los niños son bien recibidos; Presentación del libro Poder, Mujeres y Liderazgo:
una guía incluyente; Presentación de libro La autoridad y su transformación en las relaciones
conyugales en Monterrey; Informe del IEM. En el periodo del 2004 al 2009 se han realizado un
mil 071 eventos masivos para 96 mil 321 usuarios. Además, se llevaron a cabo 19 seminarios, 26
diplomados, un mil 630 talleres, 632 conferencias, así como el foro y 5 círculos de lectura.

Compromisos cumplidos
210
El Instituto cuenta con un amplio programa de comunicación y difusión, para lograr que la
comunidad en general conozca su visión, misión, objetivos y servicios y lo ubique como una
instancia a la cual puede acudir para recibir atención sobre discriminación, violencia familiar y
de género, y otros temas; editó trípticos de información institucional y en materia de prevención
de la violencia; folletos de la convención para la eliminación de todo tipo de violencia contra las
mujeres, CEDAW y de la Convención Iberoamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres, Belem do Pará/ Protocolo contra la Trata de personas. También
se diseñaron artículos promocionales como plastificados, etiquetas adhesivas y marcadores de
libros sobre temas alusivos al Día Internacional de la Mujer y sobre los derechos de las niñas
y los niños. Los materiales impresos suman 78 mil piezas, incluidos folletos, trípticos, dípticos,
hojas informativas, etiquetas, imanes, artículos promocionales, marcadores de libros, entre otros,
y se calcula un impacto promedio de cinco personas por cada artículo, dando por resultado una
estimación de que 390 mil personas recibieron mensajes institucionales directos. En los materiales
dirigidos al personal docente y alumnado del sistema educativo estatal, se calculan 64 mil 500
impactos directos cuyo efecto multiplicador se calcula en 4 personas más por cada uno, es decir,
258 mil personas beneficiadas.

Se diseñaron 3 pósters, uno para promover el evento "Retos de las mujeres"; otro para la campaña
"Lo decimos las mujeres para que lo sepan todos"; "Ya basta, no más violencia"; cada uno tuvo
un tiraje de 500 unidades, distribuyéndolos estratégicamente en lugares de mayor afluencia de
público, como el Sistema de Transporte Colectivo Metro; en oficinas gubernamentales estatales y

Sexto
municipales, escuelas y universidades, entre otros; teniendo una vigencia promedio de exposición
de 3 meses. Los 13 mil carteles de las campañas tuvieron una vida media-vigencia de 3 meses.
Se editaron 17 desplegados en prensa, para promover los eventos especiales, los talleres, las
presentaciones de libros, entre otras actividades, se estima que han llegado a un promedio de 3
lectores por ejemplar, y su alcance está ligado a la cifra de circulación de los principales periódicos
de la localidad para un estimado de 12 millones 852 mil impactos-lectores.

La campaña contra la violencia se distribuyó en 9 anuncios panorámicos ubicados en vialidades

de tráfico intenso en la zona metropolitana de Monterrey con una exposición-permanencia de 35
días. El flujo promedio en dichas vialidades se estima en 500 mil vehículos diarios. Los mensajes
se difunden de manera permanente, con aproximadamente 12 impactos diarios, a través de la
programación del Sistema Radio y TV Nuevo León, a excepción y en cumplimiento estricto del
periodo reservado por la ley en materia de procesos electorales.

Se publicaron promocionales en los medios masivos impresos, de los cursos y talleres impartidos
por el Instituto; de los eventos especiales como Retos de las mujeres y Maratón de las mujeres en
Radio Nuevo León. También una intensa producción audiovisual con más de 30 títulos, entre
documentales, materiales de presentación de publicaciones, videos de información institucional,
así como mensajes vinculados a las campañas contra la violencia de género.

El principio de transversalidad en esta materia se aplica en el ámbito local a través de la colaboración

con otras dependencias de la administración pública, como Sistema Radio y TV Nuevo León, para 211
la producción y transmisión; con dependencias de los tres niveles de gobierno, con organismos no
gubernamentales y asociaciones civiles, con escuelas y facultades de las universidades locales; y a
través de los enlaces de las instancias municipales de las mujeres, en la distribución de materiales
informativos. A nivel federal, con el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) el INDESOL-
PAIMEF en la difusión de campañas conjuntas contra la violencia familiar y de género. Y a nivel
Internacional, con el capítulo Nuevo León de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga
y el Delito (ONUDD).

La revista trimestral Violeta inició en marzo de 2004 y cumplió la meta propuesta de 4 ediciones
anuales para llegar a 20 números publicados a marzo de 2009, difundiendo la cultura de la equidad;
El tiraje es de 5 mil ejemplares por número. El universo lector se calcula conservadoramente en 4
personas por cada ejemplar. Adicionalmente, la versión electrónica de la publicación está disponible
en el Portal del Gobierno para su consulta y descarga gratuita. Se cubrió puntualmente con apego
a la planeación temática propuesta por un Comité Editorial Ciudadano, y con la participación de
colaboradores y colaboradoras de la sociedad civil que en cada número aportaron sus opiniones
y reflexiones de manera entusiasta. Dicha participación ciudadana, totalmente voluntaria
y en solidaridad con los temas de la agenda de las mujeres, enriqueció la tarea institucional y
posibilitó que este producto editorial se posicionara en el interés de la comunidad en general y
de la académica en particular, tanto local como nacional, convirtiéndose en fuente de referencia
y consulta de los temas abordados en cada número. En el periodo que se reporta se publicaron
los ejemplares: Mujeres trabajando y Mujeres indígenas, reporte del programa de atención a la
violencia de género en comunidades indígenas CDI-IEM.

Compromisos cumplidos
 Se benefició directamente a la comunidad en general, hombres y mujeres, con un promedio
estimado de tres lectores por libro, aproximadamente 100 mil lectores-as. También a 482 mujeres
entrevistadas hasta el momento en la colección Mujeres y Poder, que han visto plasmadas sus
trayectorias y esfuerzos. Esto se extiende al sector público; a los sectores privado y social, así como a
la comunidad académica en general, por el conocimiento que se desprende de las investigaciones y
de otras publicaciones que abordan temas como: equidad de género, comunicación con perspectiva
de género, el suicidio, estudios sobre femicidios y feminicidios; los derechos de las mujeres, la
participación política, el desarrollo humano, entre otros, por tratarse de información relevante
que contribuye a la toma de decisiones en distintos ámbitos. En el periodo que se informa, se
publicaron 11 libros, con éstos y los 24 publicados anteriormente, se dio cabal cumplimiento a la
meta establecida de 35 libros en el sexenio. El tiraje de cada libro es de un mil unidades, las cuales
son de distribución gratuita.

El Programa Una Vida sin Violencia brindó a 37 mil 958 mujeres, orientación, asesoría, atención
y canalización necesaria a favor de las mujeres, particularmente para quienes viven y sufren
violencia familiar, tanto legal como psicológica. Paralelamente, se ofrece atención ciudadana y de
emergencia en las líneas 0180-503-7760 y 01800-00-equidad (003784323) a las mujeres víctimas
de violencia familiar y de género. A la fecha se han recibido 3 mil 800 llamadas.

Los programas de Mujeralia en su modalidades de radio, televisión y prensa contribuyen a visibilizar

y reconocer la participación de las mujeres en lo general y de las nuevoleonesas en particular,
212 enfatizando sus aportes en la historia y en la sociedad, así como su contribución al desarrollo del
estado y del país desde los diferentes espacios: el hogar, el trabajo, la calle, el campo, la academia,
la política, el deporte, la ciencia, la cultura, entre otros; promover la reflexión y el análisis desde
la perspectiva de género; fomentar una opinión pública con una visión integral que impulse la
equidad y la convivencia armónica de mujeres y hombres; ser un espacio de participación para
dar a conocer sus actividades y opiniones en los temas relacionados con las mujeres; y difundir las
campañas institucionales dirigidas a la población nuevoleonesa. En coordinación con los 7 partidos
políticos, continúa la capacitación a las mujeres con la finalidad de promover el empoderamiento
y brindarles capacitación política.

Se revisaron y analizaron las leyes y reglamentos vigentes y se formularon anteproyectos de Ley

o de reformas o adiciones que incluyan los compromisos internacionales en materia de derechos
humanos de las mujeres. También se promovió una agenda legislativa integral con perspectiva
de género. Y se logró que en el marco jurídico estatal sean incorporados los compromisos
internacionales suscritos por México, así como aquellos de carácter nacional en materia de
derechos de las mujeres, equidad de género y violencia familiar.

Oportunidades para los jóvenes

Los jóvenes constituyen uno de los principales detonantes en el presente y futuro de la sociedad.
Su participación trastoca la economía, la cultura y la educación con esquemas innovadores y una
dinámica en constante cambio.

Sexto
El reto de esta administración fue promover espacios para encauzarles, desarrollarles y con su
talento transformar al estado integralmente. A seis años de gobierno, se comprueba la evolución a
la vez que se entienden las nuevas necesidades que han surgido.

La Red de Radio Poder Joven, brinda oportunidades para desarrollarse profesionalmente en el

ámbito de los medios de comunicación y representar, ante los medios impresos y electrónicos,
la voz de la juventud, al crear en su espacio una conciencia cultural y de valores; además, es el
principal difusor de las actividades del Instituto Estatal de la Juventud. La Red promueve cultura,
facilita espacios de expresión con contenido y conciencia social e impulsa talento en las artes de los
medios de comunicación.

Aunque la eficiencia terminal de estudios se ha mantenido estable en la juventud, elevarla fue

prioritario. Por ello, se celebraron convenios con las universidades públicas y privadas para
permitir a los jóvenes continuar con su preparación académica a menor costo y en mejores
condiciones. Durante el periodo que se informa se aplicaron 463 beneficios y 10 mil 691 en el
sexenio. A través de Lengua Joven Internacional se celebraron convenios con instituciones de
enseñanza de idiomas de gran prestigio, que permiten el acceso a cursos del más alto nivel y a
costos inferiores del mercado; el programa se ha convertido en uno de los pilares de la institución
con 21 mil 430 jóvenes beneficiados en el sexenio y 5 mil 899 en el último año. En sinergia
con Universidades e Instituciones Educativas se diseñó e implementó el primer portal que
concentra la oferta educativa estatal, nacional e internacional de nivel técnico, medio superior y
superior; Vocacionet, www.nl.gob.mx/vocacionet, cuenta además con un examen de orientación 213
vocacional en línea que permite identificar sus áreas de mayor rendimiento. Asimismo es un
frente de innovación con gran aceptación evidente con las 151 mil 280 personas que ingresaron
al portal durante el periodo que se informa y más de 265 mil desde su arranque.

El Premio Estatal de la Juventud, considerado el máximo galardón en este sector, reconoce a los
jóvenes más destacados en diversas categorías focalizadas al desarrollo integral de la sociedad; desde
su creación han participado un mil 011 jóvenes; este año se reconoció a 7 de 142 participantes.

Conscientes de la situación actual que vive el país y en particular la juventud, se lanzó el programa
Bolsa de Trabajo que oferta vacantes de acuerdo al perfil y área que potencie su desarrollo
profesional. Con este programa se benefició a 796 jóvenes en el último año.

En otro orden de ideas y con la visión del desarrollo integral de la población se encuentra que el
estrés y la violencia son aspectos críticos que impactan la realidad de la juventud. Por este motivo,
mediante Alternativa 12-29, se implementaron talleres, conferencias y pláticas que informan las
consecuencias de estos fenómenos. El programa, desde su creación en el 2006, benefició a más de
21 mil personas y a 5 mil 899 durante el periodo que se informa.

De igual forma, las adicciones inciden sensiblemente en éste sector de la población. En

sinergia con la Secretaría de Salud Estatal se lanzó el primer portal con atención confidencial
y especializada. Adiccionet, www.nl.gob.mx/adiccionet, es un portal atendido por psicólogos
especializados en este tema que incluye un listado de centros de atención avalados por la
autoridad en salud.

Compromisos cumplidos
 La página cuenta con información sobre los tipos de drogas y sus efectos en el organismo. El
programa, además de ser frente de innovación, atendió a 20 mil 012 jóvenes en el periodo que
se informa y a más de 30 mil desde su implementación en el 2008. Ante el incremento de casos
de desorden alimenticio se puso en marcha un programa de atención personalizada en las
instalaciones del Instituto, que incluye el primer portal de asistencia profesional con un equipo
multidisciplinario que reserva la información confidencialmente. Además del apoyo personal
y en línea, se pueden consultar dietas, testimonios y artículos relacionados. Nutricionet, www.
nl.gob.mx/nutriicionet, benefició a 57 mil 999 jóvenes desde su creación a finales de 2008.
Para contrarrestar los efectos de los Trastornos del Estado de Ánimo en la juventud, se diseñó
e implementó Depresionet, www.nl.gob.mx/depresionet, que cuenta con herramientas útiles y
amigables para el usuario: test sobre ansiedad, estrés, depresión, testimonios, centros de apoyo
y consulta con el experto; considerado también un frente de innovación, atendió, durante el
presente año, a 10 mil jóvenes.

Para informar y coadyuvar en la toma de decisiones sobre sexualidad, se elaboraron y difundieron

talleres, pláticas y conferencias sobre enfermedades de transmisión sexual y embarazos no
deseados. El programa Elige benefició a 4 mil 312 este año y a 17 mil 127 durante la presente
administración.

Como eje cohesionador, el Instituto articuló las acciones del Instituto Mexicano de la Juventud y
de las Instancias Municipales, para fortalecer en conjunto y crear nuevos centros interactivos, en
214 los cuales se brindan servicios de internet, pláticas de liderazgo, talleres, entre otros, gracias a estos
centros se generaron 88 mil 810 servicios recreativos este año y 519 mil 770 en el sexenio.

Revaloración e impulso de la cultura y de las artes

En el marco del desarrollo humanista de la sociedad nuevoleonesa, la política cultural del gobierno
se orientó fundamentalmente a garantizar el libre acceso de la ciudadanía al disfrute de las
expresiones culturales de talla mundial, tales como la celebración del Fórum Universal de las
Culturas Monterrey 2007 y el Festival Internacional de Santa Lucía; a preservar y ampliar el
patrimonio cultural del estado, mediante la apertura de nuevas instalaciones culturales, como es el
caso del nuevo Centro de las Artes; a incrementar la red de museos, donde destacan la habilitación
del Palacio de Gobierno como Museo del Palacio, así como el flamante Museo del Noreste; a
desarrollar las habilidades artísticas de la población a través de un ambicioso programa de becas
y talleres en la red de casas de cultura; y a impulsar el talento de los creadores locales, mediante
el otorgamiento de apoyos en infraestructura y recursos asignados con absoluta transparencia y
objetividad.

Los logros alcanzados con dicha política cultural, han sido posibles gracias a las sinergias
desarrolladas a través de la intensa participación de la comunidad artística local; a los apoyos
recibidos de organizaciones y fundaciones de la sociedad civil; a la coinversión del gobierno
federal a través del CONACULTA; a la coordinación de los gobiernos municipales en el rescate

Sexto
de la infraestructura histórica y la preservación de la cultura popular; así como a la decidida
participación de los medios masivos de comunicación. El impacto del trabajo conjunto realizado
en esta materia, se refleja en los cerca de 9 millones de asistentes a los diversos eventos culturales
y artísticos realizados en los últimos seis años, lo que ha permitido consolidar al estado como
referencia y destino cultural de clase mundial.

En este sentido, y con el propósito de acercar el arte y las expresiones artísticas a la población
infantil, principalmente entre los escolares del nivel básico como parte esencial de su formación
educativa humanista, y en coordinación con la SE, se han desarrollado diversos eventos entre los
cuales destacan el Programa Nacional de Teatro Escolar, mismo que en su edición XIV realizó, en
el Teatro de la Ciudad, 80 representaciones de la obra Bajo Tierra del autor David Olguín. De igual
forma, con el programa Brigadas Culturales, se llevaron a cabo talleres artísticos y cuentacuentos
que visitan en promedio a 20 escuelas mensualmente.

A fin de promover integralmente la habilidad y creatividad artísticas, la reflexión y sensibilidad

cultural, así como brindar espectáculos de esparcimiento a los niños y adolescentes, principalmente
en situaciones de vulnerabilidad u hospitalizados, se llevaron a cabo diferentes convocatorias,
exposiciones, festivales y talleres artísticos en diversos temas como: coros, teatro, artes plásticas,
arte-terapia, condrología, fomento a la lectura, experimentación sonora, pantomima, animación
en video, presentaciones de cuentacuentos, circo de calle y títeres, y narración oral con literatura

215

Compromisos cumplidos
 para niños, complementándolo con capacitación didáctica a promotores, grabación de audio, así
como la edición bimestral de un periódico que narra todas las actividades realizadas, en beneficio
de más de 231 mil niños y jóvenes.

Los resultados de dichos esfuerzos se reflejan en la participación creativa de los niños en exposiciones
fotográficas, pictóricas, narrativas y plásticas, tales como: La tierra es nuestra casa; Mi patrimonio
tiene alas; Había una vez un planeta; Dragones comeviento; Conociendo mis raíces; y Apoyo a
niños con talento artístico. De igual forma, se realizó el Octavo Festival Nacional de Títeres Mireya
Cueto, con las obras: Las tremendas aventuras del monito verde; Irekakueri Patsari, el abuelo
encanta-pájaros; La fábula de los buenos amigos; Navío de fábula; Capitán Mandolina; 20 mil
leguas de viajes sobre los libros; El pez de plata; El fantasma de la escuela; Juanita sin miedo; así
como la muestra fotográfica Fulgor, montada en la estación Metro Zaragoza; y Viaje fantástico,
exposición itinerante de astronomía, que se monta en escuelas públicas y privadas de la zona
metropolitana.

En la disciplina de canto para niños, en el último año se realizaron mensualmente 8 sesiones del
Taller de Coro Infantil Voces Con Arte; se llevaron a cabo presentaciones en diversos foros de
Monterrey y su zona metropolitana; y se grabó una producción especial de villancicos. Actualmente,
un número importante de niños se preparan para participar en las actividades para la celebración
del Bicentenario de la Independencia. Por lo que corresponde al arte escénico, se formaron grupos
infantiles de teatro, y se ofrecieron talleres con el grupo Los Niños del Balam, quienes participaron
216 en el IV Encuentro de Grupos Infantiles de Teatro en la ciudad de Campeche, y se llevó a cabo
un taller de pantomima. Por otra parte, y para multiplicar el fomento artístico y cultural entre
los niños, se ofrecieron eventos de capacitación para promotores culturales orientados a público
infantil denominados: Jornadas Internacionales de Arte-Terapia; El Títere como Lenguaje
Escénico; Diseño y Evaluación de Propuestas Culturales; y Arte-Terapia y Hábitos Saludables.
Asimismo, en apoyo a la difusión cultural infantil, se realizaron publicaciones orientadas a los
niños, y en breve estará disponible material para difundir el proyecto denominado Colección Mi
Patrimonio Cultural. De igual forma, se donaron materiales didácticos infantiles a la Red Estatal
de Bibliotecas Públicas, a la Feria Internacional del Libro, a la Feria del Libro Infantil y Juvenil, a
la UDEM, a la Biblioteca Mejores Menores, al DIF Nuevo León, así como a los niños ganadores
de certámenes organizados por CONARTE.

También, dentro de las acciones dirigidas a los niños, se continuó con el programa Nosotros Vamos
por Ti, que desde el 2004 ha propiciado el acercamiento de los escolares de recursos limitados que
viven en los municipios del norte y sur del estado, a la historia de México, el noreste y el estado de
Nuevo León, a través del patrocinio del Museo de Historia Mexicana, quien suministra transporte
terrestre a más de 14 mil escolares de diversas escuelas públicas foráneas de todos los municipios
del estado. De igual forma, en coordinación con la SE, se ha desarrollado el programa Visita 3
Museos, que invita a la población escolar a dar un paseo por la historia, con visitas al Museo de
Historia Mexicana, el Museo del Noreste y el Museo del Palacio, en beneficio de más de 500
grupos escolares adscritos a escuelas públicas de la zona metropolitana.

Sexto
La estrategia de convertir a la ciudad de Monterrey en un escenario de expresiones culturales de
clase mundial, requiere mantener la presentación de magníficos eventos culturales. Para contribuir
a ello, se realizó el magno concierto All´Opera, presentado por la Academia de los Sfaccendati y
músicos de la Sinfonieta de Ennio Morricone, y la participación de destacados artistas y músicos
de diversas nacionalidades, quienes dieron vida a este gran concierto llevado a cabo el mes de
diciembre de 2008 en la Gran Sala del Teatro de la Ciudad, el cual contó con una asistencia
de alrededor de un mil personas. Adicionalmente, fue presentado un concierto en homenaje a
Giuseppe Verdi, que mediante la presentación de otros autores de la época, abarcó el trabajo
musical del siglo XIX. Otro magnífico espectáculo presentado, fue el ensamble alemán Corvus
Corax, dedicado desde hace más de 18 años a la investigación y creación de música medieval, el
cual ofreció una nueva dimensión a la música que abarca los siglos IX al XI, con la presentación del
proyecto Cantus Buranus, el pasado mes de abril en el Auditorio Luis Elizondo, con la asistencia
de cerca de un mil 200 personas.

CONARTE realiza festivales y presentaciones de talla mundial, como una manera de mejorar la
sensibilidad y el desempeño de los ciudadanos que practican diferentes disciplinas artísticas. Por
ello, y al ser el arte flamenco una de las expresiones más puras y genuinas del sur de España, del
pueblo gitano-andaluz, y que ha formado parte de las manifestaciones artísticas desde hace más
de medio siglo, se llevó a cabo el Festival Internacional de Flamenco durante el mes de octubre
de 2008, en la Gran Sala del Teatro de la Ciudad, y se ofrecieron talleres abiertos al público con
músicos y bailarines especializados. Adicionalmente, se presentaron tres de los más importantes
bailarines de dicha disciplina en el mundo: Karime Amaya, El Junco y Edu Lozano, acompañados 217
por el cantor La Tobala y los músicos Pedro Sierra y Alejandro Romero. En conjunto, dichas
actividades permitieron beneficiar a alrededor de 2 mil personas.

En lo que respecta a la disciplina dancística, durante el mes de octubre de 2008 se llevó a cabo
el Festival Internacional Extremadura de Lenguaje Contemporáneo de la Danza, que incluyó
la celebración del V Seminario Internacional de Crítica de Danza y el concurso internacional
de coreografía, donde participaron grupos locales, nacionales e internacionales. Dicho festival
busca difundir lo mejor de la danza contemporánea entre la comunidad, a través del acercamiento
a nuevas tendencias dancísticas, e involucrar activamente a estudiantes, coreógrafos, maestros,
bailarines y directores de danza contemporánea de todo el mundo. También, durante el 2009,
se han presentado destacados grupos nacionales e internacionales en esta disciplina, tales como
la Compañía de Danza y Arte Escénico de Colima, en mancuerna con la compañía Le Soeurs
Schmutt, de Quebec, Canadá, así como la compañía chilena Gajuca; Proyecto Finisterra; La
Deriva; Cuerpo Etéreo; y la compañía de danza Tandem. Además se impartieron cursos, talleres
y clases maestras de Butoh, mercadotecnia y creación de videodanza, en la Escuela Superior de
Música y Danza y en la Cineteca del Centro de las Artes de CONARTE.

Con la misión de mantener a Monterrey en el mapa de los festivales de cine más importantes del
mundo y convertirlo en un atractivo cultural, turístico y comercial, se realizó por quinta ocasión
el Festival Internacional de Cine de Monterrey, el cual constituye un espacio donde los cineastas
del mundo pueden reunirse y compartir su obra y visión cinematográfica, lo cual permite disfrutar

Compromisos cumplidos
218
materiales fílmicos internacionales para todas las edades, y posibilita la formación de un público
experto en el arte cinematográfico de calidad. La realización de la edición 2009 de dicho festival
tuvo lugar en agosto, y contó con más de 2 mil 300 películas inscritas, procedentes de más de un
centenar de países, correspondiéndole a Australia ser el país invitado.

Otro de los proyectos emblemáticos para la promoción cultural es el festival anual denominado
Mitote Folklórico, realizado en marzo pasado, con la misión de presentar un panorama general
de la danza folclórica a nivel regional y nacional; promover a los grupos de danza vigentes en
el estado; reconocer a una personalidad importante dentro de esta disciplina o en la promoción
del folclor; e invitar al menos a un grupo nacional y otro internacional. Durante la edición 2009,
se otorgó un reconocimiento al Mtro. Baldemar Gutiérrez por su trabajo docente y formativo
dentro de la danza folclórica; se realizaron diversas presentaciones en el escenario al aire libre del
Teatro de la Ciudad, en la Explanada Monterrey 400 del Museo de Historia Mexicana, y en otros
espacios y municipios tales como Santiago y Allende; se tuvo como invitado internacional al grupo
Danzarines de Papa Tambor, procedente de Puerto Rico, así como a la Compañía de Danza del
Colegio de Bachilleres, originario de San Luis Potosí, quienes representaron al estado invitado;
se presentaron 20 grupos locales; y se realizaron pláticas y conferencias alusivas al tema, que en
conjunto tuvieron una asistencia aproximada de 25 mil personas.

Sexto
Con el propósito de promover y difundir la gráfica contemporánea, durante el pasado mes de marzo
se llevó a cabo el Encuentro Internacional de Gráfica y Grabado No Tóxico, con la participación
de 86 artistas nacionales e internacionales, el cual incluyó ponencias, mesas de análisis, talleres
prácticos y exposiciones con la participación de artistas, maestros, estudiantes y público en general
procedentes de 24 países de América y Europa. Entre las actividades realizadas destacan los talleres
de Iniciación al Grabado Electrolítico, Técnica de Fotograbado en Film Fotopolímero sin Ácido;
Producción y edición de libro de serigrafía del artista Antonio Damián: Los Mordientes Salinos y
los Barnices Acrílicos, basado en la aplicación de técnicas base agua; conferencias en las principales
universidades de la ciudad; así como la muestra internacional de 259 obras gráficas y grabados.

Por su parte, el Teatro del Centro de las Artes, con la misión de promover y difundir las expresiones
artísticas de danza, música y teatro, organizó diferentes eventos de talla mundial tales como el VII
Encuentro Internacional de Jazz y Música Viva, con la participación de jazzistas de primer nivel
de varios países del mundo; el Festival Mediarte 6.0, en el que participan artistas con tecnología
de vanguardia de varias nacionalidades; el IX Festival Internacional de Guitarra, con los mejores
guitarristas del mundo; y el Primer Festival Nuevas Voces del Mundo. Asimismo, presentó obras
del Encuentro Estatal de Teatro y el Festival de Danza, en coordinación con el Teatro de la
Ciudad. Además, emitió la convocatoria pública denominada Puestas en Escena, la cual permitirá
seleccionar y otorgar 8 estímulos a las obras ganadoras. El conjunto de las actividades desarrolladas
ha beneficiado a más de 22 mil personas.

Uno de los eventos anuales más expresivos de la intensa labor cultural desarrollada en Nuevo León, 219
lo constituye la producción de ópera, cuyo principal propósito es rescatar y renovar la tradición
operística en el estado y ampliar el público de este espectáculo por medio de producciones creadas
en la localidad, basadas en grandes títulos operísticos. Dentro de este espectacular proyecto
producido por CONARTE, desde el 2004 se ha montado galas operísticas tales como el programa
de arias y coros del Mesías de Haendel; Don Pasquale, de Donizetti y Pagliacci de Leoncavallo; La
Novena Sinfonía; la Fantasía Coral, de Ludwig Van Beethoven; La Bohéme, de Giacomo Puccini;
La Flauta Mágica, de Wolfgang Amadeus Mozart; un concierto de fin de año con la Gran Misa
en Do menor del mismo autor; Carmen; La Traviata; y en su edición 2009, la ópera Madama
Butterfly, también de Puccini, realizándose 2 funciones el 30 de abril y el 2 de mayo de 2009 en
la Gran Sala del Teatro de la Ciudad, las cuales debieron presentarse sin público, debido a la
contingencia sanitaria ordenada por el brote de virus de influenza A H1N1, y fueron transmitidas
por cadenas de televisión públicas y privadas, en señal abierta.

El Centro de las Artes se ha convertido en uno de los principales recintos para la promoción de las
artes plásticas y audiovisuales a través de excelentes exposiciones, entre las que podemos destacar
El Juguete Mexicano en el Arte, realizada en coordinación con el Hogar de la Misericordia;
Herejías, de Pedro Meyer; El Patrimonio Cultural de Nuevo León a Través de sus Fotógrafos;
Texto sin Fin, de Mayra Silva; Aquí es Todas Partes, de GC Lucas; Kátharsis, Imágenes de la
Lucha Libre en México 1940-2007, en colaboración con la Fundación Televisa; México Frente al
Espejo, y Jóvenes Vistos por Jóvenes; Cuarta Muestra de Arte Sierra Madre; Erase Memory, de
Aldo Chaparro, y Post Cartografías en Universos Fragmentados, de José Luis Díaz; No Tóxico; La
Casa Italiana, Emoción e Innovación en el Diseño; y Cool Kids Never Have the Time, de Jéssica
López, las cuales han sido disfrutadas por más de 204 mil asistentes.

Compromisos cumplidos
 Con el propósito de fomentar el cultivo y desarrollo teatral entre los creadores del estado, en
noviembre de 2008 fue realizado el Festival de Monólogos Nuevo León, en la Sala Experimental
del Teatro de la Ciudad, con la presentación de 8 obras de estreno y una asistencia de 950 personas.
Durante dicho festival el jurado seleccionó dos: Divino Pastor Góngora y A la Silla, para ser
presentadas durante el Magno Festival de Teatro Nuevo León, a finales del presente año.

Para arraigar la vocación de conservar y promover los acontecimientos históricos de la nación y el

estado, el Museo de Historia Mexicana, en colaboración con otras sedes museísticas e instituciones
culturales nacionales e internacionales, ha montado 17 magníficas exposiciones, casi el doble de
las presentadas por la administración estatal anterior.

Para difundir la oferta cultural a la ciudadanía a través de diversos canales de comunicación tanto
impresos como audiovisuales, CONARTE generó 4 medios de difusión: Agenda Cultural de
Nuevo León, CONARTE TV, Radio CONARTE y Horno 4, los cuales propician el acercamiento
de los ciudadanos a las manifestaciones artísticas y culturales del estado. De esta forma, en el
periodo analizado se editaron diez números de la agenda mensual de CONARTE, con formato
diario dividido en disciplinas, que facilita y promociona la asistencia a cursos, talleres, espectáculos
de teatro, danza, canto, música, literatura, además de eventos para todas las edades, con lo cual
se fomenta la asistencia y el aprovechamiento de los esfuerzos y recursos culturales ofertados.
La agenda es distribuida en numerosos espacios públicos y privados ubicados en Nuevo León,
Coahuila y Tamaulipas, con un tiraje de 25 mil ejemplares mensuales. Por su parte, CONARTE
220 TV produce 4 programas al mes con 2 días de transmisión por semana a través de TV Nuevo
León, así como por televisión privada con cobertura estatal, mismos que incluyen mesas de
conversación coordinadas por el presidente de CONARTE, y la difusión de eventos próximos.
Además, se transmite de forma semanal el programa Radio CONARTE, a través de Radio Nuevo
León, durante el cual se generan promociones de contacto al público, y se realizan entrevistas con
los protagonistas de próximos eventos, y con los responsables de los diferentes espacios culturales
de Nuevo León. De igual forma, y para promover la crítica de las artes visuales, así como la
reflexión sobre los procesos culturales, se edita el suplemento cultural bimestral Horno 4, disponible
gratuitamente en centros culturales y recreativos, así como en universidades y preparatorias, para
elevar el nivel de conocimiento y capacidad crítica de los lectores.

Para ampliar y fortalecer el apoyo directo a creadores, estimular su reflexión, y promoverlos en el

ámbito nacional e internacional, CONARTE, a través de sus programas de concursos, certámenes,
estímulos y becas, ha otorgado, tan sólo en el último año, más de 12 millones de pesos en premios
y apoyos, que beneficiaron a 417 artistas, seleccionados en 44 convocatorias, donde destacan las
becas del Fondo Estatal para la Cultura y las Artes (FONECA) otorgadas a 44 creadores, con un
monto de 3 millones 060 mil pesos. El programa Financiarte entregó 750 mil pesos para impulsar
17 proyectos de artes escénicas, artes visuales y audiovisuales, y humanidades. El Programa de
Apoyos Directos a Artistas e Intelectuales otorgó 147 apoyos directos por un monto de un millón
868 mil pesos. A lo largo de los últimos seis años, los apoyos entregados permitieron que los artistas
locales se presentaran en más de 40 países de América, Europa y Asia.

Sexto
A través de las convocatorias a premios y certámenes, CONARTE propició la creación, la crítica
y la reflexión ensayística. En el ámbito literario se entregó en noviembre de 2008, en el recinto del
Palacio de Gobierno, el Premio Nacional de Dramaturgia Víctor Hugo Rascón Banda, a Edeberto
Galindo por su obra Río Ánimas. Por su parte, el Premio Nuevo León en cuento, fue otorgado
a José Luis Panini Garza, por su libro Terrible Anatómica, y a Eduardo Ramírez Pedrajo por
su libro de poemas Pequeños Artefactos para Decir Adiós. Asimismo, en noviembre de 2008 se
entregó el Premio Luis Cardoza y Aragón, de crítica de artes plásticas, al escritor Ignacio Padilla
por su trabajo Estigmas de la Amnesia. En el género de la música, el Concurso de Producción
Musical Discográfica premió a Pedro Morales García con el proyecto El Otro Barrio, a Edmundo
Luis Lingow Rodríguez con Buscando Raíces, y a Felipe de Jesús Pérez González con La Flauta
Contemporánea en Monterrey. Adicionalmente, el Premio Regional de Poesía Carmen Alardín
fue entregado en marzo de 2009 al poeta Iván Trejo, por su libro Los Tantos Días.

De igual forma, destacan las convocatorias del Premio Internacional Alfonso Reyes, cuya presea
se ha entregado a Harold Bloom en 2003, a José Emilio Pacheco en 2004, a Antonio Cándido en
2005, a Margit Frenk en 2006, a George Steiner en 2007, a Ernesto de la Peña en 2008, y en 2009
al catedrático y humanista regiomontano Alfonso Rangel Guerra; y del Premio de Investigación
Histórica Israel Cavazos Garza 2008, cuyo ganador fue José Carlos Mora García, con el texto La
Rebelión del General Luis Caballero, el Restablecimiento del Orden Constitucional y la Cuestión
de la Lucha por la Soberanía en Tamaulipas 1917-1921.

Durante el 2008, el Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), 221
aprobó y financió con 432 mil pesos a 18 de los 83 proyectos comunitarios de 9 municipios, la
mayoría rurales, donde residen 6 mil 850 habitantes. Se estima que para el 2009, el apoyo superará
la cifra de 600 mil pesos.

En la Galería CONARTE, dentro del Antiguo Palacio Federal, se presentaron varias exposiciones:
El Arte y los Derechos Humanos; Horizontes, Pasión por el Paisaje, con obras del Doctor Atl,
Nishizawa, González Camarena, Chávez Morado y Federico Cantú; Metonimias, de Arnoldo
Montemayor; y La Extracción de la Piedra, de Enrique García Saucedo. Las exposiciones fueron
exitosas gracias a la calidad de las obras y la numerosa asistencia del público. La Galería fue
escenario también de la entrega del Premio Nacional de Ensayo Alfonso Reyes; la premiación del II
Certamen de Poesía en Braille; el Seminario de Cultura Mexicana; la entrega del Premio Carmen
Alardín; la premiación del Concurso de Cultura Infantil; y diversas presentaciones de libros.

Entre las estrategias para el fomento de la lectura destacan: el apoyo a la producción, difusión
y promoción editorial de autores locales y nacionales; la formación de espacios, dinámicas y
promotores para la lectura; la donación de libros a instituciones públicas y sociales; la promoción
de libros en ferias internacionales; encuentros entre escritores y lectores; y préstamos de libros en
espacios públicos.

Compromisos cumplidos
 En apoyo de los escritores CONARTE editó en esta administración 150 libros. De octubre de
2008 a septiembre de 2009, fueron 45 títulos, entre ellos: Crónicas Municipales; Palabras en
Vuelo II; De los Niños para los Niños I; Río Ánimas; José Vasconcelos, Ontología y Estética;
Adamar; Mar del Norte; Cuarzo; Expósitos; Amoroso y Caníbal; Yo No Canto Ulises, La Sirena
en el Microrrelato Mexicano; Eros, Mujeres, Moral; A Cada Quien su Animal; Mina; Guía de
Patrimonio Arquitectónico de Nuevo León; La Máquina de Vivir; El Hombre sin Adjetivos;
Rhyme & Reason; Galimatías; Demasiado se Piensa que Nada Muere; Las Pirámides del Corazón;
Pueblo de Ocasión; 15 Poetas de Quebec; El Fortín del Solitario; Terrible Anatómica; Pequeños
Artefactos para Decir Adiós; Lampazos de Naranjo, Lo que pasó esto fue; La Reina de las Siete
Espadas; Rosas; y Animal Transparente.

La difusión editorial continuó en eventos nacionales e internacionales, como las Ferias

Internacionales del Libro en Monterrey, Guadalajara y la Ciudad de México, donde se distribuyeron
más de 900 ejemplares. Adicionalmente se presentaron 16 libros de CONARTE, ante numeroso
público. En su librería CONARTE vende libros propios y de otras editoriales, escritos por autores
nuevoleoneses.

Con el programa permanente de donaciones de libros, este último año se entregaron 15 mil 250
ejemplares de 25 títulos, a instituciones culturales públicas y privadas, la Red Estatal de Bibliotecas
Públicas, bibliotecas universitarias, museos, consulados, público especializado, medios de
comunicación y público en general, los cuales se suman a las entregas de los cinco años anteriores
222 por más de 58 mil volúmenes editados por CONARTE.

Con la creación del Fondo Editorial de Nuevo León, se ha fortalecido el fomento de la lectura
mediante la edición y publicación de libros en una magnitud y calidad sin precedentes. Para
lograrlo, este organismo se ha vinculado con las principales universidades del estado, la UNAM,
la SE, el CRN-UNESCO, el Instituto Cervantes, la Red Estatal de Bibliotecas Públicas, la Red
Estatal de Museos y Casas de Cultura, los organismos y dependencias de la Administración Pública
Estatal, el Instituto Nacional de Administración Pública y otras instituciones culturales. Entre sus
coediciones se registran los Diálogos del Fórum Universal de las Culturas Monterrey 2007, y el
proyecto Monterrey, Ciudad Internacional del Conocimiento.

Los 125 títulos publicados por el Fondo durante estos seis años de gobierno, están dirigidos a toda
la comunidad y a públicos específicos, y sus líneas editoriales son: Historia e Investigación, con
énfasis en reconocer las realizaciones de las generaciones norestenses; Entorno social y medio
ambiente, orientada al patrimonio ecológico del estado; Los niños de Nuevo León, en temas de
literatura, ciencia y medio ambiente; Identidad y vida cotidiana, que narra y retrata la vida de
nuevoleoneses e inmigrantes en su actividad cotidiana; y Autores y artistas, dedicada a destacar las
obras desarrolladas en Nuevo León. Los títulos generados, se encuentran a disposición del público
en librerías, en el portal web del Fondo y en otros sitios de internet.

Sexto
Otra de las estrategias para la promoción de los hábitos de la lectura y escritura en los municipios
fuera de la zona metropolitana, es el programa Creadores de Nuevo León en tu municipio: Gira
de autores de CONARTE, cuya misión es permitir que los lectores en formación tengan contacto
directo con quienes ejercen la escritura. En el 2009, este programa abarcó 20 municipios, y benefició
a 5 mil 021 personas, con presentaciones de 12 escritores; y a lo largo del sexenio, se visitaron
86 sedes en los 51 municipios, y participaron 65 escritores, que dialogaron con alrededor de 15
mil estudiantes, maestros y público en general, sobre diversos géneros literarios tales como poesía,
narrativa, dramaturgia y crónica periodística. Asimismo, se integró una red de 300 salas de lectura
administradas por ciudadanos que organizan grupos y dinámicas de acercamiento a los libros, a
través de las cuales se atendió a 6 mil 068 personas. Otras actividades de fomento consistieron en la
realización de cursos temáticos de promoción a la lectura, con una asistencia de 57 promotores; la
organización del Primer Encuentro de Promotores de Lectura en el marco de la Feria Internacional
del Libro Monterrey 2008, con una asistencia de 30 promotores; el evento Cuentacuentos, con la
asistencia de 900 niños; y un taller de fomento a la lectura con padres de familia.

Para fomentar y acercar el arte y la cultura a los niños y las familias, la Casa de la Cultura ha
desarrollado diversas actividades tales como talleres recreativos, artísticos y de tradiciones
populares, en temas de creación de cómics, elaboración de textiles, lenguaje signado, canto, ajedrez,
plastilina, teatro para niños y para adultos, piano, coro, guitarra, poesía, pintura al óleo, cerámica,

223

Compromisos cumplidos
 percusiones, cortometraje para web, diplomado en literatura, actuación, pintura, escultura,
grabado, poesía para principiantes, haz tu historia, lectura y escritura, traducción, cuento, ensayo,
historia del arte, introducción a la gráfica, oratoria, crónica, ballet y otros, que en el último año
beneficiaron a 18 mil 106 niños y jóvenes. También fue instalado un Laboratorio de Medios
Digitales, para la experimentación en artes plásticas y audiovisuales. Asimismo, se desarrollaron
programas curriculares para incorporar el uso de nuevas tecnologías a la enseñanza de las artes
visuales, y se ofrecieron los talleres de artes audiovisuales: Arte Sonoro; Introducción a la Gráfica
Contemporánea; Video Experimental; Cultura Visual; Exploración Fotográfica Urbana; Pintura
Contemporánea; y Estética del Arte. De igual forma, se incrementó el acervo videográfico y
bibliográfico de consulta, se instalaron equipos de cómputo para dar servicio a maestros y alumnos,
y se desarrollaron actividades de promoción de las artes visuales a través del proyecto Plataforma,
que da a conocer el trabajo y propuestas de artistas visuales invitados.

Por su parte, los servicios educativos del Centro de las Artes permiten a los escolares y público
en general, el acceso al patrimonio cultural, y la interpretación y disfrute de las obras de arte. En
este sentido, y mediante el Programa de Visitas Guiadas, se ofrece a los educandos y maestros de
educación básica el recorrido a exposiciones tales como Herejías, Aquí es Todas Partes, Kathársis
y Erase Memory, así como actividades complementarias de artes plásticas y proyección de
cortometrajes, que contaron con la asistencia de 27 mil 710 niños, así como también se realizaron
actividades de sensibilización y ejercicio de la expresión y comprensión artística y cultural para 3
mil 423 adolescentes y adultos, en los últimos 12 meses.
224
Para fortalecer la oferta cultural en espacios abiertos y acercar a los artistas locales con las
familias que visitan las áreas próximas al Centro de las Artes, el programa FamiliArte presentó
gratuitamente los fines de semana, espectáculos que incluyeron 49 proyecciones de cine; 8 obras de
teatro; 2 obras de teatro dentro del Coloquio Internacional de Teatro Alternativo Nuevo León; 28
presentaciones de cuentacuentos; 2 espectáculos de danza; 12 obras con títeres; 65 presentaciones
musicales de muy variados géneros; además de la presentación del disco En la Primera Luz. En
total se efectuaron 164 eventos, a los que asistieron 26 mil 121 personas entre niños y adultos,
durante los últimos 12 meses.

De igual forma y para incrementar la difusión del conocimiento sobre la historia, la cultura y el
patrimonio del Noreste de México, el Museo de Historia Mexicana desarrolló un software que
sustenta el proyecto denominado Museopedia, que a través de Internet integra la información
del saber histórico de la región concentrada en los museos del Palacio, de Historia Mexicana y
del Noreste, en las etapas denominadas: Noreste Antiguo; Virreinato Formativo; Crisol Colonial;
Forja Republicana; Conformación de la Frontera; Integración Funcional; y el Noreste Actual.
Cabe destacar que dichos esfuerzos se enmarcan en la política de calidad y estandarización de los
procesos en dichos museos, para obtener la certificación ISO 9001:2000.

Desde su inauguración, en el año 2006, el Museo del Palacio se ha convertido en un detonador

del circuito cultural del Paseo Santa Lucía y la Macroplaza. A la fecha, este recinto ha recibido a
más de 632 mil visitantes, en su mayoría niños que acuden a conocer la exhibición de la historia
del estado.

Sexto
Cabe destacar que con motivo de la celebración del centenario de la fundación del Palacio de
Gobierno, se presentó durante 2 meses un espectáculo multimedia denominado Luz Sobre la
Historia, con temas que resaltaron la memoria de la ciudad y su arquitectura.

Con la finalidad de incrementar el patrimonio cultural y el acervo de piezas históricas que contribuyan
al conocimiento de la historia de México, el Museo de Historia Mexicana ha realizado diversas
adquisiciones de obras de arte, exhibidas en la exposición temporal denominada Una Historia
Tangible y Transparente: Coleccionamos para Contar Tu Historia, abierta al público hasta este
mes. Cabe destacar, que para asegurar las colecciones culturales, se creó una bóveda especialmente
diseñada para su almacenaje y preservación, y se desarrolló un Sistema de Administración de
Obras de Arte, que reguarda e integra la información del acervo histórico del Museo del Palacio,
el Museo del Noreste y el Museo de Historia Mexicana.

Asimismo, se promueve la riqueza cultural del estado, a través del intercambio artístico entre
distintos estados del país. Con esta visión, CONARTE participó recientemente como coordinador
general del Fondo Regional para la Cultura y las Artes del Noreste (FORCA), que agrupa a
los estados de Chihuahua, Coahuila, Durango, Tamaulipas y Nuevo León en el desarrollo de
programas de vinculación cultural, a fin de reforzar la identidad regional y crear sinergias para el
mejor aprovechamiento de los recursos, que en el año 2009 sumaron más de 8 millones de pesos.
Entre las actividades desarrolladas, destaca el Festival Escénico Noreste, que fue presentado de
manera itinerante en los cinco estados, con la asistencia de 4 mil 051 personas. Adicionalmente, el
FORCA realizó la edición 2008 del Video Documental del Noreste, proyecto en el que cada estado 225
integrante del Fondo produjo un video documental que refleja algún rasgo o acto cultural de cada
entidad, así como el Encuentro de Periodismo Cultural, y el Premio de Periodismo Cultural del
Noreste, en Ciudad Juárez, Chihuahua. También, en el tema de cultura para niños, se realizó el II
Concurso de Literatura Infantil De los Niños para los Niños, con la participación de 359 cuentos,
de los cuales se obtuvieron 25 ganadores. De igual forma, a efecto de estimular la creatividad, se
otorgaron diversas becas a creadores de cada estado para apoyar su participación en diferentes
eventos culturales, donde destaca el Festival Internacional de Guitarra del Noreste. Cabe destacar
que, con el ambicioso proyecto Ópera del Noreste, que empezó su itinerancia con la ópera Tosca
de Puccini en la ciudad de Monterrey a mediados de julio pasado, se busca consolidar en el noreste
la producción operística, con el aprovechamiento de los talentos de cada uno de los estados.

Uno de los principales objetivos de CONARTE, es rescatar, conservar y difundir la memoria de

la vida colectiva, manifestada en la cultura popular, así como estimular a sus creadores en diversas
manifestaciones tal como la música y sus instrumentos, los bailes, la indumentaria, las fiestas, las
costumbres, las técnicas y los oficios, la gastronomía, los juegos, las danzas rituales o religiosas, las
representaciones, las creaciones literarias, así como todas aquellas otras actividades que tienen
carácter tradicional en la comunidad nuevoleonesa.

Compromisos cumplidos
226
Con dicho propósito, se ha integrado un conjunto de eventos, entre los que destacan las exposiciones
Artesanías de Nuevo León, Zona Norte; y Pasión y Riesgo, de Rosalío Vera, fotógrafo de lucha
libre, montadas en el Museo de Culturas Populares; la integración de las colecciones fotográficas
itinerantes de las artesanías de Nuevo León, que constan de 320 piezas agrupadas en seis series:
Artesanos de Nuevo León, Zona Norte; Artesanos de Nuevo León, Zona Sur y Citrícola; Manos
de la Artesanía de Nuevo León; Rostros de la Artesanía de Nuevo León; Casas de Artesanos de
Nuevo León; y Artesanías de Nuevo León. Asimismo, el programa de celebración de la tradición
del día de muertos, montó la exposición Ay calaca traicionera, cuántas caras tienes, en la que
participaron con instalaciones alegóricas a la muerte, 9 grupos de las zonas urbana y rural del
estado. Además se realizan Domingos de Convite, y Celebraciones de la Tradición Popular, con
11 eventos dominicales en el patio del Museo de Culturas Populares, de diversas manifestaciones
artísticas, gastronómicas y artesanales. Durante el mes de noviembre de 2008, se realizó un
Coloquio de Culturas Populares, el proyecto Jornadas de la Juventud Urbana, así como el Coloquio
Manifestaciones y Retos de las Culturas Juveniles Contemporáneas.

Por otra parte, se apoyó la celebración de fiestas tradicionales, con grupos de música, teatro y
danza, en los municipios de Hidalgo, Mier y Noriega, General Bravo, Allende, Linares, Parás,
García, Iturbide y Sabinas Hidalgo. Además, mediante el programa Caravana Cultural, se llevó
la cultura y el arte a los 51 municipios del estado, con 12 espectáculos de artes escénicas, de
música, danza y teatro, y se complementaron las visitas de tres días con la realización de funciones

Sexto
didácticas para las escuelas primarias y secundarias en el turno matutino; y en el vespertino, con
funciones para el público en general. Para los municipios de la zona metropolitana, se realizaron
4 conciertos de blues, música vallenata, rock y ska; se apoyó el intercambio de un grupo al festival
de rock en Guadalajara, Jalisco, en noviembre de 2008; se llevaron a cabo conciertos en escuelas y
plazas públicas; se apoyó a los grupos de la Cuarta Semana Africana Monterrey 2008; y se realizó
un intercambio cultural de rock con el Instituto Zacatecano de Cultura Ramón López Velarde.

Nuestra herencia y legado generacional se encuentra reflejada en el patrimonio cultural nuevoleonés,

compuesto por las manifestaciones tangibles e intangibles producidas por la sociedad en el ámbito
material, espiritual, científico y artístico, que debemos conservar y difundir a la actual y futuras
generaciones. En este sentido, en la Fototeca Nuevo León fue exhibida la muestra ganadora del
concurso El Patrimonio Cultural de Nuevo León a Través de Sus Fotógrafos, que en octubre de
2008 seleccionó 39 obras de 30 fotógrafos con temas como vitrales, escultura urbana, mobiliario
y utensilios. La quinta edición de este concurso, con el tema Series, abarcará todos los temas del
patrimonio cultural nuevoleonés tangible e intangible.

Para capacitar a los maestros y ofrecer material didáctico en temas de patrimonio cultural, se
trabajó en colaboración con el CRN-UNESCO, para la elaboración de una guía para docentes
de educación primaria denominada Didáctica del Patrimonio Cultural. A la fecha se ha realizado
la investigación y la elaboración de contenidos, así como el diseño gráfico de dicha guía, que será
utilizada dentro de un proyecto piloto con las escuelas asociadas a la UNESCO. La entrega de
este material es complemento de la impartición del seminario de sensibilización sobre patrimonio 227
cultural a los maestros en dichas escuelas.

Adicionalmente, derivado de los diversos concursos relacionados con el patrimonio cultural, se han
presentado exhibiciones en más de 15 espacios tales como estaciones del Metro, casas de cultura
y museos municipales de Montemorelos, Monterrey, Agualeguas, Villaldama, Santa Catarina,
Abasolo, Guadalupe, Lampazos de Naranjo y García. Además, se generó la exposición ¿Sabías del
Patrimonio Cultural de Nuevo León?, que está conformada por 20 paneles que incluyen vocablos
de la A a la Z relacionados con el patrimonio cultural del estado. Tan sólo durante el 2008, estas
exposiciones tuvieron un público aproximado de 10 mil personas.

Para el rescate y conservación de la infraestructura cultural municipal, durante los últimos 12 meses
se apoyó el proyecto del Museo Nuevo Reino de León, en el municipio de Cerralvo, y se participó
activamente con la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano de Nuevo León (APDUNL)
en la restauración de la Casa del Campesino y el Museo de Culturas Populares. De igual forma,
se culminaron los trabajos en el Museo de Sitio El Flechador del Sol, en el municipio de Iturbide,
que incluyeron la colocación de una réplica en bronce de dicha obra y la presentación de material
gráfico de la creación de Federico Cantú; así como en el Museo General Ponciano Cisneros, en
el municipio de Ciénega de Flores. Asimismo se rescataron los archivos municipales de General
Terán y El Carmen, y dio inicio, en colaboración con otras instituciones, la restauración de la
Hacienda del Muerto en el municipio de Mina.

Compromisos cumplidos
 La documentación del inventario de patrimonio intangible se realiza de forma permanente,
mediante la investigación, análisis y registro de las costumbres y fiestas emblemáticas de cada
municipio. Desde el 2004 se ha documentado el patrimonio cultural de los municipios de la zona
norte y los de la región de las Salinas, con fotografía, video y textos que se sintetizan en libros que
siguen las temáticas marcadas por la UNESCO para el registro y salvaguarda del patrimonio
intangible o inmaterial, de los cuales ya están editados los correspondientes a los municipios de
Villaldama, Bustamante, Mina y Lampazos de Naranjo, y están en proceso de edición tres más.

Por su parte, y con el objeto de brindar a la comunidad de historiadores herramientas actualizadas

y básicas para sus investigaciones históricas, se llevó a cabo el seminario Nuevas Corrientes
Historiográficas: la Memoria y el Eco, impartido por el Doctor Boris Berenzon, sobre el giro de
contemporaneidad por el que atraviesa la historia como debate teórico y filosófico en la interpretación
y análisis de los discursos, relatos y las narraciones como sistemas de representación.

Adicionalmente, en el periodo que se informa se impartieron 34 talleres artístico culturales de

diversas disciplinas artísticas tales como música, teatro, danza, literatura, artes plásticas, fotografía,
manualidades, joyería artesanal, repujado, serigrafía y aerografía, en 30 espacios de vocación diversa
tales como escuelas en zonas urbanas marginadas, teatros municipales y centros de readaptación
social, en beneficio de 19 mil 311 personas en condiciones vulnerables. Además, se llevó a cabo la
Muestra de Talleres CONARTE, con la exposición de los trabajos realizados en los mismos, así
como la presentación de fotografía y obra plástica de internos de centros penitenciarios; imágenes
228 y piezas artesanales de la región citrícola de Nuevo León, espectáculos con los alumnos de talleres
de danza, música y teatro; y talleres interactivos para niños.

El programa de Desarrollo Cultural Municipal tiene la finalidad de fomentar la descentralización

de las decisiones y el manejo de los recursos destinados a las actividades artísticas y culturales a todos
los municipios, así como estimular el desarrollo de proyectos culturales de interés específico para
sus ciudadanos. Con base en ello, CONARTE celebró convenios con los municipios de Abasolo,
Agualeguas, Allende, Bustamante, Cadereyta Jiménez, China, Ciénega de Flores, El Carmen,
Hualahuises, Lampazos de Naranjo, Linares, Los Ramones, Marín, Sabinas Hidalgo, Salinas
Victoria y Santiago, para integrar Consejos Ciudadanos cuya responsabilidad será administrar y
desarrollar los proyectos culturales surgidos desde la propia comunidad. Los recursos comprometidos
en dichos convenios ascienden a 2 millones 250 mil pesos, asignados a 87 proyectos cuyas líneas
temáticas abarcan difusión y animación cultural, formación y protección del patrimonio cultural,
así como orientación a niños y jóvenes.

Para ampliar la enseñanza sobre la historia de los pueblos, el Museo de Historia Mexicana
desarrolla desde hace cinco años el programa Café con Historia, donde han participado 95
cronistas de Nuevo León y de más de 10 estados del país, los cuales han realizado más de 100
conferencias sobre diversos personajes ilustres, anécdotas y leyendas ocurridas en la comunidades
de los 51 municipios, con una asistencia de 12 mil personas. De igual forma, para seguir con el
acercamiento del arte, la cultura y la historia a las comunidades rurales, se lleva a cabo el programa
de Exposiciones Itinerantes en el Estado, que realiza exhibiciones tales como Música de Mi Norte,
Símbolos de Nuevo León y otras, en 23 municipios.

Sexto
Con el fin de ampliar las oportunidades recreativas y artísticas a la comunidad en espacios públicos
abiertos, se lleva a cabo el proyecto Metrocultura: Un Metro con Expresiones de Vida, dentro de
las estaciones del Sistema de Transporte Colectivo Metro, adaptándolas como un nuevo espacio
de expresiones culturales con la realización de actividades diversas, tales como la distribución de
11 mil 604 libros en los 40 metrolibreros ubicados en 29 estaciones del Metro; la presentación
de 7 conciertos de géneros musicales tales como jazz, trova, norteña, música latinoamericana
y tradicional, en las estaciones Universidad y Cuauhtémoc; el montaje de seis exposiciones de
fotografía y artes plásticas en las estaciones de Zaragoza y Cuauhtémoc; la exhibición de carteles
de promoción a la lectura en las estaciones del Metro y en las pantallas de los vagones; y la
presentación de cuentacuentos y narradores orales en los vagones del Metro. Adicionalmente,
dentro del nuevo Circuito Vía Río, se estableció el programa De Pasadita Voy Leyendo, que cada
quince días instala en la plaza peatonal Allende un espacio para la lectura y préstamo de libros.

Promoción decidida de la cultura física y los deportes

Durante esta administración, el deporte ocupó un lugar prioritario en las políticas públicas
humanistas, lo que permitió a Nuevo León recuperar el liderazgo nacional en las disciplinas
deportivas de alto rendimiento, en la promoción de la actividad física, en la infraestructura deportiva
de primer mundo, así como convertirse en sede de competencias nacionales e internacionales.

Entre los grandes proyectos sin precedente, realizados en los últimos seis años, destacan la creación 229
del Centro de Alto Rendimiento, que integra modernas instalaciones para la práctica de diversas
disciplinas deportivas; el Centro Paralímpico de Alto Rendimiento (CEPAR), dotado de una villa
deportiva, equipo y entrenadores altamente capacitados; la institucionalización de la Olimpiada
Nuevo León, como el semillero deportivo más importante en el estado; la creación del Fideicomiso
ESCALA, el cual ha permitido que destacados deportistas se conviertan en grandes atletas a nivel
internacional gracias a sinergias desarrolladas con la iniciativa privada; la rigurosa selección de
talentos deportivos que participan en la Olimpiada Nacional, el evento deportivo más importante
del país, donde Nuevo León ha tenido una destacada participación con un incremento anual
sostenido en el número de medallas de oro ganadas; así como la creación del Sistema Estatal
de Capacitación, Certificación y Actualización de Cultura Física y Deporte (SECCADE). Los
resultados de dichos esfuerzos se traducen en medallas, en récords mexicanos, en cientos de
personas con discapacidad que ahora cuentan con instalaciones de primer mundo y personal
altamente capacitado para su atención, así como en millones de personas que han mejorado su
salud gracias a la práctica de alguna actividad física.

El Programa de Deporte Municipal promovió durante este año la participación de más de 327 mil
840 personas en 171 eventos deportivos llevados a cabo por medio de ligas, copas metropolitanas,
torneos de box y eventos promocionales, los cuales fomentan la práctica de la actividad física y la
sana convivencia social. Es importante destacar el gran esfuerzo que durante estos 6 años se ha
realizado en materia de deporte en los municipios del área rural, donde se organizan ligas rurales
y regionales, y se entrega material deportivo a miles de personas.

Compromisos cumplidos
 Uno de los proyectos más exitosos en el área rural, realizado en colaboración con los municipios
del estado, fue la construcción y equipamiento de 4 Centros Regionales de Desarrollo Deportivo,
ubicados estratégicamente en los municipios de Linares, Sabinas Hidalgo, Cerralvo y China,
los cuales contribuyen fuertemente al incremento de participantes y el nivel competitivo de la
selección estatal en la Olimpiada Nuevo León, que ha sido el principal semillero de futuros talentos
nacionales, y que durante esta edición registró una participación de casi 96 mil niños y jóvenes en
su etapa municipal.

Asimismo, Nuevo León ha sido reconocido a nivel nacional por ser la entidad con mayor número
de participantes en el Programa de Activación Física, que este año reunió a más de un millón
815 mil personas, lo cual representa un incremento superior al triple de la participación que se
tuvo al inicio de la administración. Entre los eventos desarrollados, se pueden destacar el Día del
Desafío, que logra reunir anualmente a miles de personas, así como las actividades realizadas en
los 16 Parques Modelo, que activan a cientos de personas diariamente. Dicho programa tiene gran
permeabilidad en todos los ámbitos sociales, ya que en el sector escolar se beneficia a más de 600
mil niños, en el sector institucional participan casi 85 mil personas, en el sector laboral se integran
a las actividades alrededor de 6 mil 800 personas, y en los espacios abiertos como parques, plazas,
jardines, gimnasios municipales y otros, participa más de un millón de personas. Asimismo, se ha
dado un lugar muy especial a los grupos vulnerables, quienes anualmente han incrementado su
participación en actividades adaptadas a sus condiciones físicas. Este año se activaron un total de
26 mil adultos mayores, y una cifra récord de 110 mil 500 mujeres, lo que propicia su beneficio
230 físico y mental.

El Programa de Deporte Adaptado, que ya atiende a 8 mil 104 personas en condiciones de

vulnerabilidad, se fortalece con el nuevo Centro Paralímpico de Alto Rendimiento (CEPAR), que
cuenta con material y equipamiento deportivo moderno, un staff de 17 entrenadores altamente
capacitados, una villa deportiva para 48 personas y un comedor con capacidad para 80 comensales,
que permiten atender a 400 personas en entrenamientos, escuelas deportivas y campamentos de
verano. Uno de los primeros resultados que pueden destacarse, es el sexto lugar que Nuevo León
alcanzó en la edición 2009 de la Paralimpiada Nacional, gracias a sus 203 atletas quienes lograron
26 medallas de oro, 33 de plata y 55 de bronce, lo que manifiesta la alta prioridad en la atención a
los grupos vulnerables en esta administración.

La gran importancia que dentro de la promoción del deporte y la actividad física tiene el sector
estudiantil, se refleja en las actividades del Programa de Consejos Estudiantiles, que han propiciado
la participación de 272 mil 303 alumnos de educación básica en los Juegos Deportivos Escolares
organizados por el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Educación Física y el Deporte en
la Educación Básica (CONDEBA); 63 mil 507 estudiantes en los Juegos Deportivos Escolares de
la Educación Media Superior organizados por el Consejo Estatal para el Desarrollo del Deporte
en la Educación Media y Superior (COEDEMS); y 16 mil 687 universitarios dentro del Consejo
Nacional del Deporte de la Educación, A.C. (CONDDE).

Sexto
Por otra parte, el Sistema Estatal de Capacitación, Certificación y Actualización Deportiva
(SECCADE), ha tenido gran éxito en la capacitación, profesionalización y certificación de recursos
humanos, ya que durante la presente administración han pasado por sus aulas más de 20 mil 600
personas entre maestros, entrenadores, promotores y administradores del deporte. Algunos de los
logros más destacados de este sistema son: la realización del Certamen Estatal de Investigación,
único a nivel nacional y donde participaron 60 investigaciones, el cual sirvió como base para
promover el actual Certamen Nacional de Investigación, auspiciado por la Comisión Nacional del
Deporte y la Escuela Nacional de Entrenadores; la participación del personal del SECCADE dentro
de la Comisión Nacional de Capacitación, Certificación e Investigación del Sistema Nacional del
Deporte (SINADE); el convertirse en referencia nacional en la formación del capital humano
por sus programas de actualización tales como el Diplomado en Entrenamiento Deportivo, el
Diplomado en Educación Física y Deportistas Especiales, el Diplomado Internacional FIEP y el
Diplomado Internacional de Karate; así como la primer defensa internacional en el estado para
obtener un grado académico de maestría en Ciencias de la Cultura Física y el Deporte, auspiciada
por el Instituto Superior de Cultura Física y Deporte de Cuba, Manuel Fajardo.

Durante este año, Nuevo León fue protagonista de resultados históricos en el deporte estatal y
nacional al haber alcanzado 245 medallas de oro en la edición 2009 de la Olimpiada Nacional,
gracias al trabajo coordinado entre más de 220 entrenadores y un mil 800 atletas, que llevó al
estado a subir nuevamente sus estándares para alcanzar el liderazgo nacional.

231

Compromisos cumplidos
 El deporte de alto rendimiento se ha fortalecido significativamente durante los últimos seis años,
con el incremento en la plantilla y calidad de los 206 entrenadores de talentos deportivos, 47 de los
cuales provienen de países tales como Cuba, Serbia, China, España y Chile, quienes permiten que
los deportistas amplíen sus conocimientos y reciban técnicas de entrenamiento de otros países, y
que asistan a competencias de fogueo, topes de preparación y campamentos de pre competencias,
para elevar sus resultados y ser más competitivos a nivel internacional. Asimismo, se continuó con
el apoyo a atletas con resultados destacados, mediante la entrega de 353 becas deportivas durante
este año, que se acumulan a las un mil 983 otorgadas durante esta administración.

Por su parte, la Escuela CARE Niños Campeones terminó su segundo ciclo escolar de instrucción
académica y deportiva para niños, con una plantilla de 12 maestros de la SEP y 140 alumnos
inscritos. Los niños que forman parte de esta escuela, deben asegurar su permanencia al cumplir
con los resultados académicos y deportivos que se establecen para ellos, ya que se les proporciona
educación avalada por la SE, entrenamiento con los mejores entrenadores del estado, hospedaje
en la exclusiva villa deportiva, y alimentación supervisada por nutriólogos.

Otro destacado apoyo al deporte de alto rendimiento es el proporcionado por el Fideicomiso

ESCALA, impulsor de grandes atletas nuevoleoneses que han participado en competencias
internacionales y mundiales, tal como los pasados Juegos Olímpicos de Beijín 2008. Durante
este año, ESCALA ha patrocinado a 33 atletas de 16 diferentes disciplinas deportivas, con 11
entrenadores dedicados especialmente a su preparación, así como un grupo multidisciplinario que
232 atiende las necesidades en materia de nutrición, terapia, medicina, psicología y metodología.

Nuevo León se distinguió una vez más como sede de grandes eventos internacionales al auspiciar
al Segundo Panamericano de Tenis de Olimpiadas Especiales, realizado el mes de agosto pasado,
donde participaron 150 deportistas con discapacidad de 17 diferentes países como Argentina,
Brasil, Panamá, Honduras, Paraguay, Perú, San Salvador, Guatemala y México. Cabe destacar que
de los 30 atletas que representaron a México, 20 fueron aportados por el estado, lo que representa
un gran ejemplo de participación en competencias de alto nivel.

Para detectar, preparar y desarrollar talentos deportivos que representen al estado y al país en
competencias nacionales e internacionales, tales como los Juegos Centroamericanos y del Caribe,
los Juegos Panamericanos, Juegos Olímpicos y otros campeonatos mundiales, se realizan acciones
tales como identificación y seguimiento de atletas, otorgamiento de becas deportivas, contratación
y capacitación de entrenadores, así como fogueos y competencias nacionales e internacionales, en
forma conjunta con diversas instituciones tales como la Comisión Nacional del Deporte, Cuba
Deportes, Universidad de Texas, UANL, ITESM, ayuntamientos de la zona metropolitana y clubes
privados. Dichas acciones han tenido una inversión de 56 millones 500 mil pesos, y permitieron
beneficiar a un mil 469 deportistas.

Sexto
El proyecto de infraestructura más grande que se forjó Nuevo León en materia de deporte para esta
gestión, sin duda alguna fue el Centro de Alto Rendimiento (CARE), el cual ahora considera 14
instalaciones, de las cuales ya se cuenta con 9 en operación más 2 que se concluyeron en este año: la
Casa de Raquetas y el Pabellón de Combates. Para concretar este magno proyecto se construye la
Pista de Atletismo, un Muro de Escalar y el nuevo Patinódromo, con una inversión de 35 millones
de pesos; así como también se realiza la reurbanización del Parque Niños Héroes, con el objetivo de
brindar más espacios de esparcimiento familiar en un ambiente de equilibrio entre la naturaleza y
las nuevas áreas de recreación como andadores, jardines y un área pública familiar que invitan a la
ciudadanía a visitarnos; esta reurbanización proyecta un presupuesto aproximado de 30 millones de
pesos, lo cual da en suma total más de 370 millones de pesos en infraestructura deportiva.

Es así como esta administración, al dejar un gran legado a la comunidad deportiva del estado, ha
cumplido con el gran compromiso en materia deportiva ofrecido a la sociedad nuevoleonesa.

233

Compromisos cumplidos
5 Por un
desarrollo
ordenado y
sustentable
236

Sexto
 Por un
desarrollo
ordenado y
sustentable

L a visión del Gobierno del Estado en la planeación del desarrollo urbano sustentable de Nuevo
León fue de largo plazo, y la ejecución de acciones inmediatas, articuladas e integrales. Con un
enfoque esencial: privilegiar a la gente en todos los procesos de diseño, construcción y habilitación
de las ciudades.

Se ejercieron políticas y crearon espacios con propósitos múltiples: proteger el medio ambiente 237
natural, crear espacios con infraestructura idónea para que la sociedad despliegue su espíritu de
convivencia y su vocación emprendedora; propiciar que la zona metropolitana sea cada vez más
competitiva por su calidad de vida y ordenamiento territorial; y conformar el entorno favorable
para la generación del conocimiento.

Respaldados por la normatividad adecuada, en el curso del sexenio se invirtieron 42 mil 230
millones de pesos en proyectos de integración y renovación urbana; mejoramiento y ampliación
de vialidades, modernización del sistema del transporte colectivo, vivienda, áreas verdes y plazas
públicas; fortalecimiento de los sistemas de agua potable, saneamiento y drenaje pluvial; parques
de ciencia y tecnología; infraestructura escolar, hospitalaria, cultural y deportiva. En resumen, una
cifra histórica de inversión pública en acciones estratégicas de desarrollo compartido.

Desarrollo urbano eficazmente planificado, equitativo

y con participación ciudadana

En lo referente al crecimiento urbano, específicamente en obras de infraestructura y equipamiento

necesarias para el desarrollo equilibrado de la zona metropolitana de Monterrey, destacan el Paso a
Desnivel en Vía a Tampico, realizado con una inversión estatal de 110 millones de pesos, así como el
retorno bajo el puente de la Avenida Miguel Alemán con una inversión de 29 millones de pesos con
recursos estatales y de la iniciativa privada. Estas obras benefician a más de 700 mil habitantes.

Compromisos cumplidos
 La adecuación vial para el acceso al municipio de Apodaca por la Avenida Miguel Alemán fue
importante. La obra comprende la ampliación de los retornos norte y sur bajo el puente, y el
retorno norte-sur hacia la zona metropolitana. Se aplicaron 26 millones de pesos y se beneficiaron
más de 3 millones 500 mil habitantes. Para agilizar la circulación entre los municipios de Monterrey,
San Nicolás de los Garza y General Escobedo, se inició en septiembre de 2008 la ampliación de la
Avenida Venustiano Carranza, entre el Arroyo Topo Chico y la Avenida Sendero; con una longitud
de 5 mil 170 metros lineales, tres carriles en cada sentido y un camellón central de 5 metros,
incluyendo un puente elevado vehicular sobre la Avenida Almazán y tres pluviales de concreto. En
este proyecto están previstos 550 millones de pesos, de los cuales se han ejercido 350.

En San Nicolás de los Garza, en julio de 2008, se inició la regeneración de la Avenida Universidad,
desde la Avenida Topo Chico a Fray Bartolomé de la Casas, con obras de ampliación y
modernización de banquetas; canalización de líneas eléctricas de alta tensión por el centro de la
avenida; estructuras de concreto para ductos y subestaciones subterráneas; mejora del alumbrado
público; e instalación de fibra óptica y línea telefónica en 4.5 kilómetros; en lo cual se invirtieron
65 millones de pesos.

En coordinación con las autoridades municipales, con 111 millones de pesos, se construyen dos
pasos a desnivel: el primero en Avenida Juan Pablo II y Avenida República Mexicana, y el segundo
en Anillo Vial Metropolitano y Avenida San Nicolás; los habitantes beneficiados superan los
500 mil. Las obras corresponden al Programa Carretero de la Secretaría de Comunicaciones y
238 Transporte (SCT) y al Gobierno del Estado.

Para la realización de este tipo de obras, la participación de ciudadanos, gobierno, universidades

y empresas, es fundamental. Por ello, se realizaron programas formativos relacionados con el
desarrollo urbano, con ejemplos de proyectos realizados en el país y el extranjero. La publicación
de la Revista Rizoma y la impartición de 19 cátedras sobre el tema son ejemplo de ello.

Mecanismos innovadores de financiamiento permitieron construir, mediante el pago de impuestos

de mejoría específica, provenientes de la plusvalía de los predios, una alternativa vial de 12
kilómetros, que une a los municipios de Monterrey y García, y a éste con Icamole. La obra redujo
considerablemente los tiempos de traslado debido a su diseño: tres amplios carriles en cada sentido
y un camellón central, e incrementa la seguridad de los automovilistas, el cuidado del entorno y la
promoción del desarrollo de la zona.

En el mes de marzo de 2008 se realizó el X Seminario de la Red Mexicana de Ciudades hacia

la Sustentabilidad y el Congreso Nacional para la Reforma Metropolitana, y en octubre de 2008
se llevó a cabo el XIII Congreso Iberoamericano de Urbanismo. Se participó activamente en la
difusión, organización y selección del contenido del VI Congreso Nacional de Arquitectura de
Paisaje, de la Sociedad de Arquitectos paisajistas de México, el cual se realizó en marzo de 2009.

Es importante mencionar que diferentes obras de infraestructura urbana fueron merecedoras de

premios nacionales e internacionales; en la XV Bienal de Arquitectura del Colegio de Arquitectos
de Nuevo León, realizada en junio de 2009.

Sexto
Fueron galardonadas las siguientes obras: regeneración del casco histórico de Montemorelos,
Parque Lineal Río Santa Catarina, regeneración del casco histórico de García y promoción del
arte urbano monumental en el Paseo Santa Lucía; dos con mención de honor y dos primeros
lugares. Estos reconocimientos se suman al obtenido hace dos años por el Paseo Santa Lucía.

Como parte importante del Programa Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento, el
gobierno impulsó y apoyó la realización de eventos nacionales e internacionales, que permitieron
a los expertos mejorar sus conocimientos. Destaca el concurso para otorgar el Premio Nacional de
Arquitectura Joven de la Academia Nacional de Arquitectura, Capítulo Monterrey; el Concurso
Universitario de Arquitectura de la Cátedra Luis Barragán; y las exposiciones de Metrópolis
Iberoamericanas 2008; y Arquitectura Noruega: Kristin Jarmund Arquitectos, obra escogida en
marzo de 2009.

Los conocimientos adquiridos a través de estas interacciones, no tendrían sentido si estos no se

concretan en documentos que indiquen el rumbo que el desarrollo urbano debe tomar en el
corto, mediano y largo plazo. Es por ello, que se trabajó intensamente para conformar un nuevo
ordenamiento estatal en materia de desarrollo urbano del estado, con mejores instrumentos de
planeación, ejecución, control y sanción, acordes a las necesidades actuales, a fin de permitir un
crecimiento y desarrollo ordenado y sustentable de las áreas urbanas y rurales, armonizando todos
sus componentes principales, mismo que se presentó como iniciativa de Nueva Ley de Desarrollo
Urbano al Congreso del Estado en septiembre de 2008.
239
El análisis detallado de los diferentes aspectos que influyen en el desarrollo urbano, llevó al
gobierno a identificar la necesidad de desarrollar planes parciales para las diferentes regiones que
conforman el estado; es así como el Plan de Desarrollo Urbano Conjunto de las Regiones Norte,
Nororiente y Oriente del Estado de Nuevo León, identifica y ordena las acciones para lograr un
desarrollo integral, equilibrado y sustentable, fortaleciendo el marco institucional y garantizando
la planeación de obras estratégicas y reservas territoriales. El plan facilita la integración funcional
y la comunicación con el resto del estado, al mismo tiempo que determina la infraestructura
y equipamiento necesario para mejorar la calidad de vida de los habitantes, e incrementa la
competitividad de la región. Con la participación de 41 dependencias se crea el primer plan para
esta región integrada por 17 municipios, el cual beneficia a más de 106 mil habitantes.

En forma especial y por las características particulares del municipio, se realizó el Plan Municipal
de Desarrollo Urbano para el municipio de Mina, cuyo objetivo es generar un sistema moderno de
corredores viales que logren la integración y comunicación del municipio con el resto del estado;
establecer la infraestructura urbana y rural necesaria para facilitar el desarrollo socioeconómico;
identificar los servicios necesarios para mejorar la calidad de vida; fortalecer la infraestructura
acorde con los requerimientos futuros; y promover oportunidades para el desarrollo integral de
los ciudadanos a través de la generación de nuevas fuentes de trabajo, con acceso a vivienda
digna, facilidades de salud y actividades sociales, culturales y recreativas. Actualmente, el plan
se encuentra en proceso de consulta pública para su aprobación, y beneficiará a más de 5 mil
habitantes de dicho municipio.

Compromisos cumplidos
240
En lo referente al Plan Regional para la Zona Citrícola, es elaborado bajo diferentes escenarios,
donde se consideran simultáneamente el panorama económico y demográfico, así como la futura
demanda de infraestructura y equipamiento. El plan funge como base organizacional para los planes
de nivel inferior, permitiendo la optimización de los recursos en términos de la ubicación estratégica
de viviendas y de facilidades educativas y de salud; facilita el desarrollo de oportunidades en el
ámbito productivo y turístico; considera implicaciones globales y oportunidades para el desarrollo
futuro, así como las características locales y fortalezas regionales, destacando la pluralidad de la
región.

Dicho plan capitaliza los factores positivos y las oportunidades de la región, creando con ello un
tejido formado por los diferentes espacios que componen el territorio: zonas naturales, rurales,
suburbanas y urbanas, con la intención de proporcionar una visión a futuro con alcances ecológicos
y económicos equilibrados. Con un avance de 95 por ciento y una inversión de 462 mil pesos, se
realiza el plan para esta región, beneficiando a 180 mil habitantes de los 5 municipios involucrados:
Allende, General Terán, Hualahuises, Linares y Montemorelos.

La zona metropolitana de Monterrey, por sus peculiares características, requiere de un plan

específico que contemple mecanismos de gestión integrales, que instrumente políticas, estrategias
y proyectos con una visión de largo plazo, así como una adecuada ordenación territorial. Este plan
busca constituir y operar un sistema vinculado con el observatorio urbano de monitoreo, control,
evaluación y actualización, convirtiéndose en un instrumento estratégico técnico-normativo y de
promoción del desarrollo urbano.

Sexto
Actualmente, el plan se encuentra en proceso de autorización por los municipios que
conforman la zona, y posteriormente se publicará en el Periódico Oficial y gacetas municipales
correspondientes.

En la Región Periférica, conformada por los municipios de Abasolo, Cadereyta Jiménez, El

Carmen, Ciénega de Flores, Doctor González, General Zuazua, Hidalgo, Higueras, Marín, Mina,
Pesquería, Salinas Victoria y Santiago, el Plan de Desarrollo Urbano se elabora en coordinación
con 41 dependencias y beneficia a más de 263 mil habitantes. Actualmente, presenta un avance
de 98 por ciento, incluyendo ordenamientos congruentes con el modelo de desarrollo de la zona
conurbada.

Adicionalmente, se creó un instrumento de planeación que permite un mejor ordenamiento

territorial, tomando entre otros aspectos el "Atlas de Peligros Naturales y Riesgos del Área
Metropolitana de Monterrey y la Región Periférica"; para su elaboración se contrató al Servicio
Geológico Mexicano con ayuda de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) y el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM). Se concluyó lo relativo a peligros
geológicos y antropogénicos, los estudios hidrometeorológicos y la determinación de los planos de
peligro por inundación y encharcamientos.

En cumplimiento al Programa de Accesibilidad Total en Espacios Públicos, se asignó una inversión

estatal de 5 millones de pesos para realizar los proyectos ejecutivos de accesibilidad y la ejecución
de los mismos en espacios públicos de la zona metropolitana de Monterrey y el municipio de 241
Allende, beneficiando a los adultos mayores y personas con capacidades diferentes.

El crecimiento acelerado de la zona metropolitana motivó la formulación de políticas públicas,

orientadas a lograr un desarrollo equilibrado en todos los municipios del estado, a través de obras de
infraestructura encaminadas a mejorar su autosuficiencia y explotando sus ventajas competitivas.
Así, la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano (APDUNL), dentro del Programa de
Regeneración de Centros Históricos, realizó los proyectos arquitectónicos de los municipios de
Linares, Santiago, San Pedro Garza García, Montemorelos, García, Bustamante, Sabinas Hidalgo,
Cadereyta Jiménez, Santa Catarina, Mina y General Terán, y promueve la expedición de los
decretos que los constituyen como zonas protegidas con carácter de Centro Histórico. A la fecha
existen tres debidamente publicados.

El impulso a proyectos urbanos con equipamiento innovador para promover una nueva imagen
urbana de calidad y fomentar el crecimiento económico, se consolidó con el Centro de Colaboración
Geoespacial, firmado en el 2007, conformado como el primero en su tipo a nivel nacional. Se
enriqueció el acervo de información del proyecto de generación, integración y actualización de la
Información Geográfica y Cartográfica del Estado de Nuevo León, que consiste en la integración,
estandarización y homologación de la información proveniente básicamente del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI) y de 44 dependencias y organismos del estado, con miras a dotar
de insumos al proyecto del Atlas de Riesgos del Área Metropolitana de Monterrey. La meta específica
consiste en lograr la cobertura estatal y establecer mayor precisión y diversidad en los datos.

Compromisos cumplidos
 Para lo anterior, y sin dejar de lado la eminente preponderancia socioeconómica y demográfica
de la zona metropolitana, se acordaron con el INEGI una serie de tareas que habrían de generar
ortofotos y curvas de nivel LIDAR; las primeras con la característica de ser un insumo reciente, en
tanto que las curvas de nivel con una precisión 20 veces mayor que las disponibles. En este 2009 se
llevó a cabo la aplicación y entrega de la mayor parte de los datos generados a partir del Convenio
de Colaboración firmado con el INEGI en 2008, mismo que se apalancó fundamentalmente con
recursos del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN) en 70 por ciento,
y el otro 30 por ciento con recursos estatales. El objetivo fue ejecutar una serie de vuelos aéreos
para cubrir el resto del estado y producir las fotografías ortorrectificadas, curvas de nivel LIDAR y
cartografía digital escala 1:20,000.

Cabe señalar que la cartografía digital escala 20,000 generada por el proyecto ofrece 6 veces más
precisión que la cartografía escala 1:50,000. A la fecha, se lleva un avance de 90 por ciento, lo
que significa que se tiene registrada la información de más de 85 mil kilómetros. Por otro lado,
la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano implementó mecanismos de coordinación
con más de 20 organismos e instituciones para mantener los datos vigentes y actualizados. En
infraestructura tecnológica, el Centro implementó herramientas y bases de datos que permiten
interconectar a los usuarios y sobre todo, integrar los esfuerzos de cada participante, sin dejar la
importante optimización de recursos que ello promueve.

Para impulsar la cultura de embellecimiento y revitalización de la imagen de la zona metropolitana,

242 se asignó una inversión estatal de un millón 235 mil pesos para llevar a cabo los Proyectos "Centenario
y Bicentenario", con el objetivo de evocar, mediante la creación de espacios conmemorativos, el
Centenario de la Revolución y Bicentenario de la Independencia de México, actualmente con un
avance de 80 por ciento. Se contempla realizar una convocatoria por invitación a nivel nacional
para desarrollar el proyecto arquitectónico de la Plaza del Bicentenario. En base a la solicitud del
Consejo para la Conmemoración del Bicentenario del Estado de Nuevo León, se creó la plaza
Fray Servando Teresa de Mier y se instaló una escultura en bronce de este importante personaje
del movimiento de independencia.

Se creó la Calzada de las Banderas Históricas en el Parque Cerro del Obispado, donde se instalaron
las banderas que representan al México independiente a través de la historia. Se continuó con el
desarrollo del proyecto La Ruta del Acero y del Cemento, el cual consiste en ubicar una serie de
esculturas monumentales a lo largo del Parque Lineal Río Santa Catarina que, complementadas
con las piezas existentes, generan uno de los espacios escultóricos contemporáneos más ricos del
mundo. El proyecto contempla ocho esculturas, siete de artistas internacionales de primer nivel
y una del artista local, Jorge Elizondo. En el último año, se instalaron las esculturas de "Torsión"
del maestro francés-argentino Julio Le Parc, "Destino" del maestro norteamericano Albert Paley,
y "Mirada" del maestro español Joseph Maria Sirvent. Se trabajó en la definición de proyectos de
iluminación para las esculturas, las adecuaciones para la construcción de plazas y jardineras, y la
instalación de un sistema de alarmas para la protección del equipo eléctrico.

Sexto
En coordinación con la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano, la Confederación
Nacional Campesina (CNC), el Consejo para la Cultura y las Artes en Nuevo León (CONARTE),
el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) y el municipio de Monterrey, se realizó un
diagnóstico histórico, arquitectónico y estructural a La Casa del Campesino, el edificio más antiguo
que se conserva en el estado, a través de calas en sitio. Durante este periodo se terminó el proyecto
de restauración del inmueble a nivel ejecutivo donde se incluyen planos arquitectónicos a detalle.

Como parte de los compromisos entre el Gobierno del Estado y el municipio de San Nicolás de
los Garza, se elaboró y entregó un plan maestro para la regeneración del centro del municipio. El
plan incluye un proyecto de zonificación, uno arquitectónico para la plaza central y uno de gestión
y financiamiento para su implementación.

Se elaboró el plan maestro para la regeneración del Parque Niños Héroes, como parte de los
proyectos del cuidado de la imagen urbana; tiene como objetivo dotarlo de mayor cohesión y en
su primera fase comprende la construcción de accesos, andadores, parque infantil y señalización;
asimismo, se definen los proyectos arquitectónicos y paisajísticos de las áreas públicas.

Para reforestar y restaurar ecológicamente las zonas urbanas, se continúo con las acciones en El
Parque Lineal Río Santa Catarina, el cual se encuentra en la segunda etapa del proyecto enfocado
a impulsar la conectividad peatonal.

Con una inversión estatal de 11 millones 467 mil pesos, se ampliaron cuatro kilómetros de ciclopista, 243
desde el Puente Gonzalitos en Monterrey hasta el Puente Atirantado en San Pedro Garza García;
se realizaron adecuaciones en los accesos peatonales y en una rampa que conecta el parque con la
Macroplaza; como elemento visual y deportivo, se construyeron dos plazas con fuentes y gimnasios
al aire libre en distintos puntos del parque. Además, se contrató el servicio de seguridad a lo largo
de la ciclopista y se instaló un sistema de alarmas antirrobo para el sistema eléctrico. En cuanto al
mantenimiento, se continúan los trabajos de jardinería en los taludes del parque, que incluyen la
reposición de flores y luminarias dañadas.

Se pretende la consolidación del Río Santa Catarina como el mayor Parque Lineal del Norte de
México, que incorpora a la ciudad más de 700 hectáreas de espacios verdes, deportivos, recreativos,
sociales y culturales. Con ello, se incrementó en 1.2 por ciento el índice de áreas verdes de la
zona metropolitana, totalizando 38 por ciento; se mejoró el manejo de escurrimientos pluviales, la
imagen urbana de la metrópoli, y se impulsó la conectividad peatonal entre las áreas. Además, se
llevó a cabo la gestión para la declaratoria del Río Santa Catarina como Área Natural Protegida
en carácter de Parque Urbano.

Con el fin de promover el desarrollo de un sistema de parques metropolitanos se creó "Vía Río",
programa de paseo dominical familiar en bicicleta a lo largo de un circuito que pasa por las calles
de Doctor Coss, Aramberri, Parque Fundidora y Parque Lineal Río Santa Catarina. Se realizaron

Compromisos cumplidos
 reuniones de trabajo con diversas dependencias de gobierno y asociaciones privadas para analizar
la participación y viabilidad del proyecto. Para la definición de estrategias de operación y protección
ciudadana durante el desarrollo, se cuenta con la participación de la Cruz Roja, Cruz Verde, Protección
Civil, Secretaría de Seguridad Pública del Estado, Policía Regia y el Patronato de Bomberos.

Se inició la transformación de manera transitoria, algunos espacios y calles de la ciudad en un

parque recreativo dominical donde los transeúntes puedan pasear caminando, en bicicleta,
patines, patinetas, carriolas o sillas de ruedas, y en el que se incluyan espacios donde se desarrollen
actividades de entretenimiento, con la finalidad de generar valores de sana convivencia y respeto,
crear sentido de pertenencia hacia la ciudad y promover la recuperación de los espacios públicos.

El desarrollo y mantenimiento de la infraestructura hidráulica de Nuevo León tiene una proyección

a largo plazo.

El Gobierno del Estado, en coordinación con Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, diseñó
el Proyecto Integral de Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento, "Monterrey V", el cual
contempla la ejecución de una serie de obras de gran magnitud, entre las que destaca un segundo
macro-circuito de transferencia de agua potable para la zona metropolitana, con una longitud
de 73 kilómetros de tuberías, además de la ampliación de la red de distribución de agua potable
mediante la construcción de 7 tanques de almacenamiento, 28 kilómetros de tuberías y 6 estaciones
de bombeo, y el fortalecimiento del sistema de drenaje sanitario o alcantarillado con 28 kilómetros
244 de emisores, colectores y subcolectores, con lo que se incrementará la capacidad de distribución de
agua potable en 3 metros cúbicos por segundo por gravedad y hasta 5 metros cúbicos por segundo
a través de bombeos.

Adicionalmente, se contempla la ampliación de las plantas de tratamiento, Norte, Noreste,

Pesquería y Dulces Nombres, con lo que se aumentará la capacidad de saneamiento en la zona
metropolitana en 50 por ciento, al pasar de 9 mil a 13 mil 500 litros por segundo. El costo de este
proyecto, uno de los más grandes en su tipo en el norte del país en los últimos años, es de 2 mil
millones 995 mil pesos, de los cuales el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través del
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. (Banobras), aportará un crédito por un mil
835 millones de pesos, y el Banco Regional del Norte (Banorte) aportará el monto restante, un
mil 160 millones de pesos. Al mes de agosto se cuenta con un avance físico de 28 por ciento en la
ejecución de las obras, tomando en cuenta el anillo de transferencia, estaciones de bombeo, redes
de distribución de agua potable, tanques de almacenamiento, colectores de drenaje sanitario y
ampliación de la infraestructura de saneamiento.

El Proyecto Monterrey V dejará la infraestructura necesaria para la distribución equitativa de agua

potable para la zona metropolitana y los municipios conurbados durante los próximos 20 años,
en una superficie superior a las 25 mil hectáreas, muchas de las cuales ya están urbanizadas. En
cuanto al abasto de agua, es importante destacar que con las fuentes superficiales y subterráneas
que actualmente se utilizan, los programas de reducción de agua no contabilizada y otras acciones
de eficiencia, se garantizará el suministro de agua hasta el año 2015.

Sexto
En lo referente a la construcción de obras de saneamiento en la zona metropolitana, se encuentra en
proceso la ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales en García, misma que tendrá
un capacidad de 50 a 75 litros por segundo, beneficiando a más de 21 mil habitantes. La inversión
asciende a 16 millones 200 mil pesos del Programa de Devolución de Derechos (PRODDER).

Con el fin de apoyar a localidades no metropolitanas que carecen de redes de drenaje sanitario y a
su vez, mejorar las condiciones ambientales del saneamiento de aguas residuales, en este periodo se
instalaron 677 letrinas ecológicas secas de doble cámara y la adecuación de tres sistemas eléctricos
para sopladores de plantas de tratamiento en los municipios de Aramberri, Cadereyta Jiménez,
Doctor Arroyo, General Terán, General Zaragoza, Iturbide, Linares, Montemorelos, Sabinas
Hidalgo y Santiago.

Asimismo, se encuentra en proceso la construcción de cuatro plantas de tratamiento de aguas

residuales para un gasto de 20 litros por segundo en los municipios de Galeana, Linares, Rayones
y Sabinas Hidalgo. En coordinación con la Comisión Nacional del Agua y gobiernos municipales,
y con una inversión total de 36 millones 110 mil pesos, provenientes de recursos tanto federales
como propios, se beneficia a más de 34 mil habitantes del estado.

245

Compromisos cumplidos
 En lo referente a infraestructura de agua potable para la zona metropolitana, se encuentra en proceso
la instalación de 18.4 kilómetros de tuberías, en los municipios de Apodaca, General Escobedo,
Guadalupe, García y Monterrey, así como la construcción de obras eléctricas, electromecánicas
y civiles de dos estaciones de bombeo. La inversión en este rubro asciende a 35 millones 510 mil
pesos, para beneficio de 37 mil habitantes.

En resumen, para la zona metropolitana, en esta administración se construyeron 248 kilómetros de

tuberías; los tanques de almacenamiento Santa Rosa para 5 mil metros cúbicos en Apodaca; Nueva
Castilla para 3 mil metros cúbicos en General Escobedo; San Roque V para un mil metros cúbicos
en Guadalupe; así como la rehabilitación de otros 6 tanques; se instalaron 159 transformadores
para las estaciones de bombeo de los Acueductos China-Monterrey, Linares-Monterrey y Anillo
de Transferencia, con una inversión total de 754 millones 200 mil pesos en beneficio de un millón
976 mil habitantes.

Para los municipios no metropolitanos, durante el periodo que se informa y hasta el mes de julio,
se llevó a cabo la introducción de 72.58 kilómetros de tuberías, se instalaron 3 mil 231 tomas
domiciliarias, se construyeron 6 tanques con un volumen total de almacenamiento de 290 metros
cúbicos, en los municipios de Abasolo, Agualeguas, Allende, Anáhuac, Aramberri, Bustamante,
Cadereyta Jiménez, Cerralvo, China, Ciénega de Flores, Doctor Arroyo, Doctor Coss, Doctor
González, El Carmen, Galeana, General Zaragoza, Hidalgo, Hualahuises, Iturbide, Lampazos,
Los Aldama, Los Herrera, Los Ramones, Melchor Ocampo, Marín, Mier y Noriega, Mina,
246 Montemorelos, Parás, Pesquería, Sabinas Hidalgo, Vallecillo y Villaldama. Se encuentra en
proceso la instalación de 23.04 kilómetros de tuberías, un mil 333 tomas domiciliarias y 2 tanques
de almacenamiento en los municipios de Abasolo, Agualeguas, Allende, Anáhuac, Aramberri,
Bustamante, Cadereyta Jiménez, Cerralvo, China, Ciénega de Flores, Doctor Arroyo, Doctor
Coss, Doctor González, El Carmen, Galeana, General Zaragoza, Hidalgo, Hualahuises, Iturbide,
Lampazos, Los Aldama, Los Herrera, Los Ramones, Melchor Ocampo, Marín, Mier y Noriega,
Mina, Montemorelos, Parás, Pesquería, Sabinas Hidalgo, Vallecillo y Villaldama.

La inversión para estas obras, corresponde a recursos propios y federales, que asciende a 154
millones 940 mil pesos en beneficio de 66 mil 070 habitantes.

Para los municipios no metropolitanos, durante esta administración, en agua potable se construyeron
584.6 kilómetros de tuberías, 29 tanques de almacenamiento, 5 plantas potabilizadoras, y se
instalaron 44 mil 964 tomas domiciliarias, con una inversión de 790 millones 600 mil pesos para
beneficio de 487 mil habitantes.

En materia de infraestructura para el drenaje sanitario, en la zona metropolitana, se instalaron

30.5 kilómetros de tuberías en los municipios de Apodaca, Monterrey, Benito Juárez, Cadereyta
Jiménez, General Zuazua, García, Santa Catarina, Guadalupe y Pesquería. Se encuentra en
proceso la instalación de 12.2 kilómetros de tuberías en los municipios de Benito Juárez, García,
Santa Catarina, Guadalupe, Apodaca, General Escobedo, Monterrey, General Zuazua y Cadereyta
Jiménez. Con estas obras, se beneficiaron a 78 mil 492 habitantes, representando una inversión de
51 millones 690 mil pesos con recursos propios y federales.

Sexto
En resumen, durante este gobierno, en la zona metropolitana, en materia de drenaje sanitario, se
instalaron 176 kilómetros de tuberías, y 2 estaciones de bombeo; con estas obras se beneficiaron a
2 millones 725 mil habitantes, representando una inversión total de 492 millones 900 mil pesos.

Para los municipios no metropolitanos, en materia de drenaje sanitario, se instalaron 46.95

kilómetros de tuberías y se instalaron 3 mil 687 descargas domiciliarias en los municipios de Allende,
Anáhuac, Bustamante, Cadereyta Jiménez, Ciénega de Flores, General Bravo, General Zuazua,
Higueras, Hualahuises, Iturbide, Linares, Los Herrera, Melchor Ocampo, Montemorelos, Paras,
Pesquería, Sabinas Hidalgo y Villaldama.

Se encuentra en proceso la instalación de 24.67 kilómetros de tuberías y se instalarán un mil 40

descargas domiciliarias, en los municipios de Agualeguas, Doctor González, Galeana, General
Terán, Hidalgo, Iturbide, Linares, Marín, Montemorelos y Sabinas Hidalgo. Con estas obras se
benefician 31 mil 160 habitantes, habiendo invertido una cantidad que asciende a 132 millones
700 mil pesos, lo anterior en sinergia con la Comisión Nacional del Agua.

En síntesis, en obras de drenaje sanitario para los municipios no metropolitanos, durante esta
administración, se construyen 266.6 kilómetros de tuberías y 22 mil 126 descargas domiciliarias,
así como 4 plantas de tratamiento para aguas residuales, con una inversión de 504 millones 100
mil pesos para beneficio de 117 mil 600 habitantes.

247
Sistema de vialidad y transporte eficiente y competitivo

El Gobierno del Estado promueve un sistema de vialidad y transporte eficiente, seguro, ecológico,
competitivo y de calidad para el traslado de personas y bienes.

Para resolver la problemática del transporte público se creó el "Plan Sectorial de Vialidad y
Transporte", en su elaboración participaron la Agencia para la Planeación del Desarrollo Urbano,
el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad, la Agencia para la Racionalización y Modernización
del Sistema de Transporte Público y el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, junto con los
9 municipios conurbados del estado.

Como primer factor, el plan contempló el estado actual de la vialidad y el transporte. Se

construyó un modelo con las variables de origen-destino, capacidad vial, conectividad y factores
socioeconómicos. A partir de este modelo se formularon las estrategias, programas, proyectos e
instrumentos para la movilidad urbana, fue sometido a consulta ciudadana y se consideraron las
observaciones y comentarios que se recopilaron durante este proceso. Con su aprobación se dio
cumplimiento a las disposiciones establecidas en el marco normativo de la Ley de Transporte para
la Movilidad Sustentable, que en su artículo 5 establece aprobar el Plan Sectorial de Transporte y
Vialidad, el cual beneficia a 3 millones 700 mil habitantes, con una inversión estatal de 5 millones
500 mil pesos.

Compromisos cumplidos
248
El Plan incluye un documento que describe la visión de movilidad para esta metrópoli y constituye
un elemento indispensable y altamente valioso por las instancias que proveen fondos o presupuestos
para el desarrollo de los proyectos; asimismo, integra los aspectos de la movilidad urbana que
en el pasado no eran considerados como relevantes, tales como, la vinculación con el desarrollo
urbano, las políticas medio ambientales, la inclusión de grupos vulnerables como los grupos de
discapacidad, así como su articulación y concordancia con otros documentos afines, generados en
los diferentes niveles gubernamentales.

Los Consejos Ciudadanos Municipales del Trasporte probaron su efectividad mediante ideas y
propuestas encaminadas a mejorar y llevar a cabo proyectos en esta materia.

Durante este periodo se instaló el Consejo Municipal de Sabinas Hidalgo y se iniciaron los trabajos
para elaborar un diagnóstico de los servicios. Una vez terminado el estudio e implementadas
las propuestas de mejora, la población beneficiada superará los 31 mil habitantes. En el caso
de Linares, los trabajos del Consejo Municipal permitieron iniciar el programa de renovación y
modernización de unidades para beneficiar a más de 70 mil habitantes. Actualmente se trabaja
para formalizar Consejos similares en Montemorelos, Cadereyta Jiménez y Ciénega de Flores.

Sexto
En materia de renovación y modernización de unidades de transporte urbano, la meta fue
alcanzada al 100 por ciento hacia finales de 2007 y se sostiene, por lo que actualmente 4 mil
189 autobuses de tipo panorámico integran la flotilla de servicio para la zona metropolitana de
Monterrey. El 99.8 por ciento de las unidades se encuentran dentro de los 10 años de antigüedad
que marca la normatividad. El 86 por ciento de este parque vehicular se encuentra en un rango
menor o igual a 5 años de antigüedad. Actualmente circulan un mil 069 autobuses panorámicos
climatizados, lo que representa el 26 por ciento de la flota vehicular. El 93 por ciento de los
microbuses fueron sustituidos por unidades tipo midibus, menor a 10 años de antigüedad, y con
ello se realiza un ejercicio de modernización y renovación adicional al que representó la meta
fijada para los autobuses. Durante el periodo que se informa se invirtieron 341 millones de pesos
para adquisición de autobuses y 65 millones para las unidades midibus.

Sumando los esfuerzos realizados para modificar la condición de modernidad y antigüedad de

las flotas de autobuses y midibuses, durante la presente administración, el sector de prestadores
de servicio ha introducido un total de 4 mil 311 unidades, considerando autobuses y midibuses,
modelos 2004 y posteriores, representando una inversión acumulada para el periodo 2004-2009
de 4 mil 098 millones de pesos. Este programa, inicialmente planteado para lograr objetivos
ambiciosos de cambio al 100 por ciento para la zona metropolitana, fue llevado hacia algunos de
los principales municipios del estado. De esta forma, durante la presente administración, se logró
un cambio en el 100 por ciento de las unidades que operan en el casco municipal de Cadereyta
Jiménez, las cuales son de tipo panorámicas, y a finales del presente año se logrará lo mismo con el
municipio de Linares, que actualmente supera el 50 por ciento en el cambio de unidades. 249
La promoción de un modelo de red troncal metropolitana ha logrado un transporte de calidad
mundial. Con la puesta en operación de la Ampliación de la Línea 2 del Metro Monterrey -
San Nicolás de los Garza - General Escobedo, que contempla 8.5 kilómetros de extensión y 7
estaciones, Metrorrey logró captar un mayor número de usuarios, e incrementó su afluencia en
42.9 por ciento sobre el mismo periodo de tiempo. El servicio de transporte seguro, rápido y
confortable que proporciona Metrorrey ha sido reconocido por un número mayor de usuarios.

Durante la presente administración, la tarifa del Metro no se incrementó y la afluencia se acrecentó

en 145 por ciento, pasando de 55 millones 708 mil en el año 2003 a 136 millones 373 mil usuarios
en el 2009, el reto ahora es mantenerlos y seguir atrayendo más usuarios mediante estrategias de
sistemas complementarios, tales como las rutas de TransMetro y MetroBús.

Cabe destacar que desde el inicio de su operación y hasta la fecha, el Sistema Metro ha operado en
forma segura, ofreciendo a sus usuarios un sistema de transporte confiable y eficiente. Para reducir
costos y mantener las tarifas accesibles, el Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey se alimenta de
energía eléctrica limpia, siendo éste el primer Metro en el mundo movido por energía proveniente
del biogás, producto de la descomposición controlada de la basura orgánica. Se considera energía
eléctrica limpia debido a las bondades ecológicas que presenta al ser generada por un proceso
biodegradable, cerrando así un círculo de sustentabilidad, que aunado a las mejoras del medio
ambiente, redituará beneficios económicos al gobierno y a la población de esta gran metrópoli,
alrededor de 10 millones de usuarios al mes.

Compromisos cumplidos
 Con la puesta en marcha de 5 nuevas rutas de TransMetro en la zona norte, para beneficio de
los usuarios de los municipios de San Nicolás de los Garza, General Escobedo y Apodaca, con
52 autobuses para transportar a 71 mil usuarios en día laboral. Para este proyecto se realizó una
inversión de 129 millones de pesos, entre recursos estatales y privados. Con estas nuevas líneas se
generaron 140 nuevos empleos y con las cuatro ya existentes y 36 unidades: Talleres-Cabezada La
Alianza; Talleres-No reelección; Talleres-Julio A. Roca; y Guadalupe Exposición-Avenida México.
El sistema transporta 86 mil usuarios en promedio en día laboral. En resumen, la operación de
este sistema ha tenido un crecimiento del 130 por ciento sobre lo reportado en el mismo periodo
del año anterior, actualmente transporta 157 mil usuarios en día laboral.

En lo que respecta a MetroBús, con servicio a 7 estaciones de Metro mediante 22 rutas y 450
unidades en servicio, reporta un decremento de 6.3 por ciento respecto al mismo periodo del
año anterior (debido al periodo de Metro Gratis); actualmente transporta 45 mil usuarios en día
laboral. MetroEnlace amplió su cobertura a los municipios de Montemorelos y Linares, así como
a la ciudad de Monclova en Coahuila; con una flota de 250 unidades, da servicio a los municipios
de Cadereyta Jiménez, Benito Juárez y Ciénega de Flores en Nuevo León y a Saltillo en Coahuila,
conectándolas con estaciones del Metro. Actualmente transporta 6 mil usuarios diariamente.

Metrorrey, consciente de la importancia de contar con instalaciones adecuadas, dotó rampas de

acceso en estaciones de TransMetro Talleres, dando un total de 29. TransMetro Guadalupe cuenta
con rampas en sus 18 estaciones, y TransMetro Zona Norte cuenta con 49 unidades adaptadas
250 para usuarios en silla de ruedas y 147 estaciones a nivel banqueta para facilitar el acceso a
discapacitados, adultos mayores y mujeres embarazadas.

A partir de octubre de 2008 se inició el uso de la Tarjeta Sin Contacto llamada “MIA”, como
sistema de pago para el acceso al Metro, esta tecnología de tarjeta de prepago brinda a los usuarios
grandes beneficios al agilizar y eficientar el acceso, operando como monedero electrónico. El
siguiente paso es personalizar la misma, con la ventaja de poder recuperar el saldo en caso de
extravío. El propósito es crear las condiciones para que dé origen a un sistema de recaudo en la
que participen el resto de los sistemas de transporte.

Por consiguiente, se lleva a cabo el proyecto "Tarjeta inteligente de prepago para el Transporte
Urbano de Monterrey" el cual pretende promover un nuevo sistema de pago del servicio para
los usuarios con el uso tecnología moderna y que contemple boletos multiviajes y multimodales,
eviten pérdidas por robo y distracción de los operadores por actividades de cobro e incrementen
los niveles de seguridad y eficiencia.

La tarjeta es uno de los elementos principales de este sistema y contiene el saldo depositado por
el usuario para el pago de la tarifa de transporte, con un programa de seguridad que garantiza su
estatus. La tarjeta es denominada “sin contacto”, ya que es detectada por los equipos a bordo sin
necesidad de introducirla o ponerla en contacto con estos, la antena de radiofrecuencia le permite
ser detectada a distancia, aun dentro de una bolsa de mano o cartera, y realiza el cobro de tarifa al
momento de ser identificada, es recargable y una vez agotado el saldo, el usuario puede depositar
nuevamente.

Sexto
El sistema de prepago tiene excelentes beneficios, para los usuarios y para los prestadores del
servicio, ya que proporciona certidumbre sobre el cobro exacto de la tarifa; no se tendrá que
recurrir al redondeo por manejo del cambio en monedas existentes; se reducen los tiempos de
viaje, es más rápido el ascenso de los pasajeros; el usuario podrá viajar sin cargar efectivo, si así lo
desea, aumentando su nivel de seguridad. Si pierde su tarjeta tiene oportunidad de recuperar el
saldo una vez notificado el extravío. El operador se concentrará en la conducción de la unidad,
minimizando accidentes. Este sistema tiene comunicación en línea de eventos de emergencia, lo
que permite atención rápida a los mismos.

Está en proceso la compra de la tecnología, equipamiento de unidades y apertura de centros de

emisión y recarga de tarjetas con un 30 por ciento de avance sobre el proyecto. El sistema de
prepago será implantado en la flota total del transporte urbano, con inicio de operaciones en
enero de 2010 para tarifa preferente y marzo de 2010 para tarifa general, beneficiando al total de
la población del estado, con una inversión aportada por los transportistas urbanos de 35 millones
de dólares. Con lo anterior, la zona metropolitana se convierte en la urbe más grande del país que
cuente con un sistema completo de recaudo electrónico de peaje, realizado a través de la tarjeta
inteligente en sus servicios de transporte colectivo.

Los accidentes de transporte público continúan su tendencia a la baja, estabilizándose los últimos
tres años en valores cercanos al 12 por ciento en la tasa de reducción promedio, toda vez que se
alcanzó la meta prometida por esta administración, de abatirlos hasta un 50 por ciento. Durante
el periodo de octubre de 2008 a septiembre de 2009, se presentó un decremento del 4 por ciento 251
con respecto al mismo periodo del quinto ejercicio de este gobierno. De esta manera, el porcentaje
acumulado en la administración 2004-2009 es una reducción de 66.9 por ciento, en los accidentes
donde participa el transporte público urbano como responsable. La meta alcanzada es el resultado
de una labor permanente para mejorar la calidad del servicio mediante programas de capacitación
de operadores y renovación de la flota, entre otros. La mejor forma de capacitación es la que
se obtiene de un proceso continuo; durante la presente administración, la capacitación de los
operadores ha sido una tarea permanente, dando como resultado enormes beneficios, y asegura
que el personal que provee los servicios de movilidad a la sociedad, cuenta con las habilidades
necesarias para realizar su trabajo de forma responsable y con trato humano. Esta imagen promueve
en buena medida la aceptación del servicio de transporte urbano aun en aquellas personas que
tienen otra opción para trasladarse.

Los empresarios de transporte conceptualizan la capacitación de su personal como una inversión,

más que un costo, ya que importantes factores del servicio se favorecen con los resultados de un
operador capacitado, entre ellos el trato al usuario, el cuidado de las unidades, la disminución de
accidentes, todos estos de alto costo cuando no se trabaja a favor de erradicarlos o disminuirlos.
Convencidos de lo anterior, los Centros de Capacitación y Adiestramiento avalados, como el
Instituto de Capacitación y Educación para el Trabajo, A.C. (ICET) y los Centros de Capacitación
de los prestadores de servicio, reportaron para el periodo de octubre de 2008 a septiembre de
2009, 6 mil 250 operadores capacitados en las categorías de "Primera Vez y Renovación", lo
que representa el 52 por ciento del padrón de operadores de esta modalidad. Desde enero de

Compromisos cumplidos
 2005, fecha en que inició este programa, a marzo de 2009, se realizaron 29 mil 856 acciones de
capacitación, de las cuales 20 mil 796 se dedicaron a operadores que renovaron la licencia; 3 mil
300 para reexpedición de licencias y 5 mil 760 dedicadas a nuevos operadores. Las acciones de
capacitación referentes a los cursos para operadores de primera vez, incorporaron al mercado de
trabajo 48 por ciento de nuevos elementos, desde que inició este programa a la fecha.

Por otro lado, el "Programa de Verificación de Taxímetros" que tiene como objetivo asegurar a
los usuarios del servicio de alquiler, que la tarifa que pagan en sus viajes, calculada a través de la
operación de los taxímetros, es el monto justo de acuerdo con los valores tarifarios oficialmente
aprobados, permanece vigente. Las actividades de verificación se realizan dos veces al año, en
periodos semestrales y es obligatoria para todos los concesionarios de vehículos de alquiler que porten
el taxímetro. Actualmente se realiza la sexta revisión, esta labor beneficia a 460 mil usuarios.

Se realizó un estudio para el análisis y evaluación del Proyecto de "Estructuración Técnica Legal
y Financiera del corredor de Transporte Público Lincoln - Ruiz Cortines". Este corredor troncal
se llevará a cabo por la Avenida Ruiz Cortines, desde la calle Guadalajara, un tramo de Avenida
Simón Bolívar y la Avenida Lincoln al Poniente, para terminar nuevamente a la altura de su
intersección con la Avenida Ruiz Cortines. Este corredor prevé una longitud de 20 kilómetros,
dos carriles exclusivos centrales de concreto, dos terminales de integración en los extremos, 38
estaciones intermedias y 2 estaciones de transferencia con la Línea 1 y 2 del Metro. También se
utilizará el sistema de prepago que se está gestando para todo el servicio del transporte urbano. Se
252 calculan beneficios para 500 mil usuarios, reduciendo sus tiempos de traslado en 30 por ciento. La
inversión para este estudio asciende a 10 millones 840 mil pesos y se realiza con apoyo económico
del Banco Mundial. Las entidades que trabajan en su desarrollo e implantación son: la Asociación
de Transportistas, la Agencia para la Racionalización y Modernización del Sistema de Transporte
Público y el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad.

Vivienda digna para todos

Generar espacios para la edificación de desarrollos habitacionales, especialmente para vivienda

de interés social, constituye un elemento imprescindible para avanzar en la solución del rezago
habitacional, para fomentar un desarrollo urbano ordenado y equilibrado, así como para reducir
la especulación del suelo apto para vivienda.

Con esta visión, el Instituto de la Vivienda implementó un esquema de coinversión con

desarrolladores particulares mediante la celebración de fideicomisos, en los cuales el Instituto
aporta sus reservas territoriales y los particulares se hacen cargo de la urbanización, construcción
y comercialización de las viviendas. Adicionalmente, estos instrumentos permiten al Instituto
generar ingresos para su operación, obteniendo así un mejor aprovechamiento de su patrimonio.
En los últimos 12 meses se signaron cuatro nuevos fideicomisos mediante los cuales se edificarán
910 viviendas económicas que representan una derrama total de 171 millones de pesos, con lo
cual el programa de fideicomisos alcanzaría una inversión total de 810 millones de pesos en el
sexenio.

Sexto
Durante esta administración se celebraron 18 contratos fiduciarios para desarrollar 8 mil viviendas
en una superficie total de casi 150 hectáreas repartidas en 15 fraccionamientos. Estos desarrollos
se ubican en 9 municipios, 5 de la zona metropolitana y los 4 restantes contribuyen a generar polos
de desarrollo fuera de la gran concentración urbana. Del total de viviendas se entregaron más de 5
mil y el resto se encuentran en proceso de construcción o proyectadas para su futuro desarrollo.

Por otra parte, en mayo de 2005 arrancó un proyecto de gran importancia para el desarrollo
urbanístico habitacional de la zona metropolitana: el rescate del predio Nueva Castilla, ubicado en
los municipios de General Escobedo y Salinas Victoria, con una superficie de un mil 052 hectáreas.
Por más de 40 años esta reserva territorial fue objeto de invasiones y ventas fraudulentas, que
impedían la regularización de la propiedad y por ende su incorporación al desarrollo urbano.

Con una inversión de 397 millones de pesos por parte del sector privado, tras cuatro años de labor
conjunta de las empresas participantes y el Instituto de la Vivienda, hoy se puede informar con
satisfacción que estas tierras están casi liberadas de impedimentos legales y quedan disponibles
para el desarrollo de proyectos de vivienda. Como beneficio social, además de la oportunidad que
se abre para destrabar el desarrollo de esta zona, el estado obtiene inicialmente, en retribución por
sus gestiones, 52 hectáreas de terreno en esta reserva, de las cuales 38 hectáreas se destinarán a
uso habitacional y el resto a equipamientos, desarrollo comercial y áreas verdes, a estos terrenos se
agregarán otros predios que aún no están cuantificados.

253

Compromisos cumplidos
 Cabe mencionar que estas tierras se recibirán con la infraestructura maestra ya desarrollada, es
decir, los servicios y vialidades primarias no estarán a cargo del gobierno, sino de desarrolladores
privados.

Otro magno proyecto de incorporación de reservas territoriales con visión de largo plazo es el
que se inició en octubre de 2007 con el Ejido de Hidalgo, ubicado en el municipio del mismo
nombre. A través del Instituto de la Vivienda, en coordinación con las autoridades agrarias del
país, se iniciaron los trabajos para lograr la regularización y certificación de la propiedad, dando
así certeza jurídica a la tenencia de la tierra, elemento indispensable para lograr la inversión y
el desarrollo productivo del ejido. Una vez cubiertos los aspectos legales, se habrá de conformar
un fideicomiso mediante el cual, en una asociación productiva con inversionistas privados, se
detonará el desarrollo de una zona de aproximadamente 600 hectáreas, mediante proyectos de
vivienda, desarrollo industrial, zonas de comercio y servicios, entre otros. En resumen, incluyendo
los predios mencionados y otras reservas aportadas por el Instituto de la Vivienda o por Fomerrey,
durante los 6 años de labor de la presente administración, se incorporaron o se tienen en proceso
de gestión, más de 2 mil 200 hectáreas, rebasando con ello la meta de 2 mil hectáreas trazada en
el Programa Sectorial de Vivienda y Regularización de la Tenencia de la Tierra.

El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, señala enfáticamente la necesidad de rediseñar y

reorientar las políticas y acciones en materia de planeación y desarrollo urbano, para incluir en sus
programas los temas de redensificación y promoción del desarrollo vertical para optimizar el uso de
254 las infraestructuras existentes. Por lo anterior, en esta administración se puso especial atención en
desarrollar proyectos que favorezcan un uso más intensivo del suelo apto para vivienda y contribuyan
a lograr un mayor aprovechamiento de la infraestructura disponible de servicio público.

En esa búsqueda de soluciones habitacionales innovadoras y amigables con el medio ambiente, el

Instituto de la Vivienda, en conjunto con el despacho de arquitectura ELEMENTAL de la ciudad de
Santiago en Chile, desarrolló el proyecto "Las Anacuas", basado en un concepto de vivienda vertical
de crecimiento progresivo. Se trata de un programa piloto de 70 viviendas ubicadas en el municipio
de Santa Catarina que fomenta la redensificación urbana mediante la construcción vertical.

En este desarrollo, cuya edificación inició en noviembre de 2008, se logra una densidad de 110
viviendas por hectárea, el doble de lo que normalmente corresponde a un fraccionamiento
tradicional enfocado al mismo segmento de población. Adicionalmente, incluye otros aportes a la
sustentabilidad, ya que mediante la utilización de sistemas pasivos basados en el estudio del entorno
climático, así como la aplicación de materiales aislantes y reflejantes, mejora significativamente las
condiciones térmicas de las viviendas.

Aunque se trata de un pequeño número de viviendas, este fraccionamiento, en el cual se invierten

17 millones de pesos, es el primero en el país con características de vivienda vertical progresiva y
estamos seguros que será un detonador entre los desarrolladores, que desencadenará su interés por
emprender nuevas prácticas de construcción, siguiendo parámetros de la arquitectura de vivienda
vertical progresiva.

Sexto
Al inicio del presente sexenio, una de las principales demandas de los desarrolladores de vivienda
consistía en propiciar la reducción y homologación de los trámites para la autorización de los
fraccionamientos por parte de los municipios de la zona metropolitana, sin embargo, no se contaba
con una infraestructura tecnológica capaz de homologar procedimientos y facilitar el control de las
operaciones internas de cada organismo involucrado.

Con el propósito de apoyar a los municipios de la zona metropolitana en sus programas de

simplificación administrativa, así como a los desarrolladores de vivienda en el control y seguimiento
de sus expedientes, el Instituto de la Vivienda desarrolló una plataforma tecnológica denominada
Sistema de Seguimiento de Trámites de Vivienda (SISTRAV). La arquitectura del sistema se basa
en la instalación de un portal de procesos, accesible a través de Internet, que brinda información
oportuna de los requisitos y tiempos de cada trámite, presenta un flujo de trabajo que permite la
consulta del estatus de los proyectos a través el Portal del Gobierno.

Este sistema obtuvo el reconocimiento de la Comisión Nacional de Vivienda como prototipo para
aplicarse en otras entidades y actualmente se encuentra instalado en seis municipios: Apodaca,
Santa Catarina, General Escobedo, García, Monterrey y Benito Juárez, y se realizaron gestiones
para incorporarlo en el resto de los municipios de la zona metropolitana.

Aunque Nuevo León es reconocido como un estado próspero, dinámico y generador de riqueza,
así como una de las entidades con menores índices de pobreza, aún existe una parte importante de
la población que vive bajo condiciones de vulnerabilidad. Uno de los mecanismos para ofrecer una 255
mejor calidad de vida, está constituido por los programas sociales de vivienda, que buscan brindar
a la población de menores ingresos la oportunidad de acceder a una vivienda digna y decorosa.

En un esfuerzo por ofrecer nuevas opciones a las familias que requieren mejorar las condiciones
de sus casas, el Instituto de la Vivienda, en coordinación con empresas locales y apoyado por
la Corporación de Proyectos Estratégicos del Estado, diseñó y puso en operación dos proyectos
de financiamiento, los programas "Crece Tu Casa" y "Mejora Tu Casa", que consisten en el
otorgamiento de créditos revolventes para la compra de materiales de construcción en pequeños
montos, a muy corto plazo y con pagos semanales. Mejora Tu Casa, además del financiamiento,
ofrece la oportunidad de aprovechar los subsidios para vivienda de la Comisión Nacional de
Vivienda (CONAVI) y logró con esto que los beneficiarios puedan hacer más con su dinero.

Bajo este esquema, el Instituto de la Vivienda concede un crédito y CONAVI otorga un subsidio
adicional, de manera que, mediante un préstamo de 5 mil pesos, el beneficiario adquiere 8 mil de
materiales. El programa se extiende hasta 10 ciclos, en los cuales cada usuario puede financiar un
proyecto de hasta 80 mil pesos. Hasta la fecha, ambos programas otorgaron 584 créditos por un
importe total de un millón 468 mil pesos, en beneficio de más de 2 mil habitantes.

Asimismo, el Instituto de la Vivienda, a lo largo de la administración actual, intensificó el uso de

los recursos provenientes de programas federales. Ejemplo de ello son los subsidios otorgados por
los programas "Tu Casa" y "Vivienda Rural", auspiciados por el Fondo Nacional de Habitaciones
Populares, dirigidos específicamente a la población de bajos ingresos.

Compromisos cumplidos
256
Mediante estos programas, en el año 2008, se gestionaron recursos federales por 25 millones 500
mil pesos, beneficiando a 8 mil 140 personas; estos recursos sumados a las participaciones estatales,
municipales y de los propios beneficiarios, hacen una inversión total de 48 millones. Para el año en
curso se estima se captarán subsidios federales por 29 millones 540 mil pesos, para una derrama
total de 58 millones, en beneficio de cerca de 3 mil 500 habitantes de 24 municipios.

De octubre de 2003 a diciembre de 2008, a través de estos programas de subsidio se ejecutaron

13 mil 852 acciones de vivienda, con una aportación federal de 192 millones de pesos y una
derrama total de 419 millones, en beneficio de 58 mil habitantes de 43 municipios. Del total de
acciones realizadas, 4 mil 367 corresponden a la construcción de viviendas de tipo social también
llamadas "Pies de Casa", lo que significó una inversión total de 332 millones de pesos, incluyendo
lo correspondiente al costo del terreno.

Entre los proyectos más destacados figuran el fraccionamiento La Alianza en el municipio de

Monterrey, donde se edificaron 702 pies de casa con una inversión total de 61 millones de pesos;
así como Alianza Real (sectores I y II) ubicado en El Carmen, con un mil 429 unidades básicas
y una derrama total de 131 millones de pesos. El beneficio de estos desarrollos se extiende a casi
9 mil personas. Con un enfoque de desconcentración urbana y de atención a las necesidades de
la población rural, se edificaron otros 2 mil 722 pies de casa en localidades alejadas de la zona
metropolitana, un mil 236 de los cuales corresponden a zonas rurales.

Sexto
De igual forma, las acciones de ampliación y mejoramiento del programa "Tu Casa" se concentraron
casi en su totalidad, más del 95 por ciento, en los municipios fuera de la zona metropolitana,
canalizando cerca de la mitad de dichas acciones hacia las zonas rurales.

Por otra parte, la promoción de la vivienda sustentable que contribuya a propiciar un uso más
eficiente de los recursos acuíferos, a racionalizar el consumo de energía, a favorecer un uso más
intensivo del suelo y obtener un mayor provecho de la infraestructura disponible, ha sido una
constante preocupación de esta administración.

Un proyecto pionero en el uso de materiales bioclimáticos es el fraccionamiento "El Progreso",

ubicado en el municipio de Doctor Arroyo. Este desarrollo, en el cual se realiza una inversión de
31 millones de pesos, es una adaptación del sistema de construcción tradicional a las costumbres y
características climáticas de la región y consiste en la edificación de 165 viviendas en beneficio de
693 personas. En su edificación se usó el Bioblock, material diseñado por el Instituto de la Vivienda
y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Coahuila, especialmente para
dicho fraccionamiento. Este material, además de tener un menor costo y proporcionar un aspecto
esencialmente rural a la vivienda, posee mejores características físicas de carga, conductividad
térmica y absorción calorífica que el block tradicional de arena-cemento.

La búsqueda, desarrollo, ensayo y promoción de nuevas prácticas y tecnologías enfocadas a la

sustentabilidad, representa una labor permanente del Instituto de la Vivienda. Entre los principales
logros en la materia destaca el Fraccionamiento ViDA, Vivienda de Diseño Ambiental que 257
incorpora elementos que generan ahorro en energía eléctrica y agua potable, así como sistemas
pasivos que incrementan la eficiencia térmica, teniendo como consecuencia menor impacto en
el medio ambiente, y mayor comodidad para sus habitantes, sin incrementar el costo final de la
vivienda.

Con una inversión de 16 millones 500 mil pesos, provenientes del Instituto de la Vivienda
y desarrolladores, se construyeron 58 viviendas con este enfoque. Cabe mencionar que por su
originalidad y sus aportaciones a favor del medio ambiente, este proyecto recibió el XVI Premio
Obras Cemex en la categoría de Vivienda de Interés Social en 2007 y fue merecedor del Premio
Nacional de Vivienda, en la categoría de Vivienda Sustentable, en ese mismo año. Asimismo,
fruto de un convenio de colaboración entre el Instituto de la Vivienda y el Instituto Tecnológico
y de Estudios Superiores de Monterrey, surgió un proyecto de edificación de viviendas con un
innovador sistema constructivo que se denominó "Tecnoviviendas".

Con un inversión de 11 millones 500 mil pesos, en julio de 2008, se puso en marcha la construcción
de 83 tecnoviviendas ubicadas en el municipio de El Carmen. Estas unidades básicas de vivienda,
hoy habitadas por igual número de familias nuevoleonesas, constituyen un proyecto piloto, mediante
el cual se comprobó que este método de construcción brinda beneficios adicionales, sin que ello se
traduzca en una elevación de costos y por supuesto, sin detrimento en la calidad del producto.

Compromisos cumplidos
 El objetivo de este proyecto es proporcionar a la población de escasos recursos una vivienda
inicial de 33 metros cuadrados, resultando de mayor tamaño que el pie de casa tradicional de 21
metros cuadrados. El proceso de Tecnoviviendas constituye un proyecto prototipo susceptible de
desarrollarse en otras entidades.

FOMERREY trabajó intensamente durante todo el sexenio. En principio, se abatió el rezago

patrimonial y se logró garantizar el acceso a viviendas dignas, con costos accesibles, a grupos
sociales de escasos recursos o en situación de vulnerabilidad, sin escatimar esfuerzos para cumplir
cabalmente con los compromisos contraídos con los más desprotegidos. El compromiso de dotar de
terrenos para la construcción de viviendas dignas e impulsar la adquisición de reservas territoriales
para continuar con la incorporación de suelo social al desarrollo urbano, fue siempre prioridad
de la administración. Desde el 2003, la regularización de la tenencia de la tierra, tanto en la zona
urbana como en la rural, fue un compromiso ineludible.

Las políticas y las acciones en el ordenamiento y regularización de la tenencia de la tierra en estos

seis años de gobierno, redundaron en la certeza jurídica a miles de familias, ya que el patrimonio
familiar es uno de los factores que generan tranquilidad y seguridad social. Gracias a ello se cumplió
satisfactoriamente con los diversos programas formulados en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-
2009, mismos que resultaron en gran beneficio para las familias nuevoleonesas que habitaban en
asentamientos humanos irregulares. Dentro de las acciones que se llevaron a cabo para promover
el ordenamiento de los asentamientos humanos posesionados ilegalmente destacan las brigadas y
258 campañas permanentes de difusión para evitar nuevos asentamientos así como el endurecimiento
de las sanciones contempladas en el Código Penal de acuerdo a una política de cero tolerancia a
las invasiones de predios y al despojo de inmuebles.

A través de las firmas de diversos convenios de regularización celebrados con autoridades

municipales y particulares, derivaron que en el periodo que se informa se regularizaran 7 mil
453 lotes de terreno, lo que representa un beneficio directo para aproximadamente 37 mil 265
habitantes de municipios como Monterrey, Doctor Arrollo, Benito Juárez, García y Mina. Lo
anterior dio como resultado la legalización de 48 mil 133 lotes, alcanzando la meta fijada en el
Plan Estatal de Desarrollo al principio de la administración, lo que representa que más de 240 mil
nuevoleoneses vieran asegurado su patrimonio familiar.

Se abatió el rezago en materia de escrituración a través de modernizar y simplificar los

procedimientos, para la expedición de títulos de propiedad se llevó a cabo el programa “Papelito
Habla”, el cual visita en su domicilio a familias que terminaron de pagar sus lotes de terreno y
promueve y otorga facilidades para tramitar su escritura sin costo alguno. Durante el periodo
que se informa se entregaron 3 mil 188 títulos de propiedad, en beneficio de igual número de
familias de diversos municipios y que sumado a lo hecho durante la administración, resulta en
un total de 33 mil 946 escrituras elaboradas en beneficio de más de 169 mil personas que ven
garantizado su patrimonio. Esto representa 34 por ciento más de lo escriturado en los seis años de
la administración anterior.

Sexto
Algo que es importante resaltar es que en FOMERREY se re-certificaron por 4 años consecutivos
los procesos bajo la norma de calidad ISO 9001:2000. Debido a la existencia de asentamientos
humanos en zonas de alto riesgo y vulnerabilidad ante contingencias y fenómenos naturales,
FOMERREY adquirió reservas territoriales y las desarrollo para reubicarlas. Se identificaron las
zonas consideradas de alto riesgo, se llevó a cabo un censo de las familias que viven en dichas zonas
y se realizaron las acciones conducentes para asignarles lotes de terreno conforme a la normatividad
aplicable. Como consecuencia de fenómenos naturales que afectaron al estado durante estos seis
años, se reubicaron a un mil 873 familias, lo que representa un beneficio directo para más de 9 mil
500 personas, distribuidas en los fraccionamientos Cadereyta en Cadereyta Jiménez, Los Valles en
Benito Juárez, Alianza Real en General Escobedo y Renacimiento en García.

En apoyo a la autoconstrucción y el mejoramiento de la vivienda, FOMERREY distribuyó entre

la población más desprotegida del estado más de 2 mil paquetes de materiales, para beneficio de
aproximadamente 10 mil personas.

En apoyo al patrimonio familiar se desarrolló el Programa “Borrón y Cuenta Nueva” para beneficio
de familias con adeudos pendientes, condonando intereses moratorios, ampliando los plazos
establecidos para el pago de los adeudos en función de sus posibilidades de pago y manteniendo la
tasa de interés por financiamiento de un 9 por ciento, una de las más bajas del mercado. Durante
la operación de este programa se inscribieron un total de 8 mil 278 asignatarios, lo que representa
que más de 40 mil personas regularizaron su situación y mantienen su patrimonio seguro.
259
Con la creciente demanda de predios por parte de familias de escasos recursos, FOMERREY
continuamente promueve y realiza planes para crear nuevos fraccionamientos. En este sentido,
el fideicomiso ha puesto a disposición de las familias más de 23 mil lotes habitacionales en los
municipios de Monterrey, General Escobedo, García, El Carmen, Cadereyta Jiménez y Benito
Juárez, en beneficio directo a más de 115 mil personas. Actualmente se encuentran en proceso de
construcción, mediante convenios celebrados con la Asociación Gilberto, A.C., 517 viviendas, 2 mil
126 con el Instituto de la Vivienda y 2 mil 800 en coordinación con desarrolladores inmobiliarios
privados a través de contratos de Asociación en Participación.

Adicionalmente, en el periodo que se informa, se adquirieron reservas para el asentamiento

humano, lo que sumado a las reservas territoriales adquiridas con anterioridad, arroja un total
de 843.98 hectáreas en los municipios de General Escobedo, El Carmen, Benito Juárez, Salinas
Victoria, García, Mina y Santa Catarina.

Por otro lado, FOMERREY realizó importantes acciones para la introducción de servicios de
infraestructura; en el presente año se ejercieron recursos por un monto de 72 millones de pesos,
dentro del programa estatal de inversión. Entre las principales acciones podemos destacar los
trabajos de pavimentación en diversas calles de la zona de la Alianza, Hacienda San Bernabé,
Los Nogales 1, La Marina, Villas de San Bernabé, con un total de 16 mil 992 metros y 6 millones
614 mil pesos invertidos. Con una inversión de 631 mil pesos se instalaron 287 metros lineales de
tubería para la introducción de la red de agua potable, y la instalación de 177.60 metros lineales
de la red de drenaje sanitario en la zona de la Alianza parcela 83.

Compromisos cumplidos
 Se construyó la segunda y tercera etapa de la red de agua potable en el sector FOMERREY 1,
en el Fraccionamiento Alianza Real, ubicado en el municipio de General Escobedo, con una
inversión de 17 millones 997 mil pesos, así como para la segunda y tercera etapa de la red de
drenaje sanitario se asignaron 22 millones 679 mil pesos. Para la construcción de la red eléctrica y
alumbrado público en el sector FOMERREY 2, Alianza Real, del mismo municipio, se ejercieron
7 millones 128 mil pesos. Además, se construyó la tercera etapa de la red de agua potable en el
sector FOMERREY 3, en el Fraccionamiento Alianza Real, con una inversión de 12 millones 749
mil pesos, la red de drenaje sanitario con un ejercicio de 14 millones 179 mil pesos y la red eléctrica
y alumbrado público con 15 millones 292 mil pesos.

Adicionalmente, está por concluir la introducción de servicios de agua potable y drenaje sanitario
en diversos fraccionamientos de los municipios de El Carmen, General Escobedo y Santa Catarina
con una inversión de 20 millones de pesos.

En conclusión, en estos seis años de gobierno, a través de distintos programas de inversión como el
HABITAT con recursos federales, el Programa Estatal de Inversión y con recursos propios, FOMERREY
realizó obras de infraestructura social básica por un total de 520 millones 563 mil pesos.

Nueva cultura para la protección del ambiente y los recursos naturales

260 El Gobierno del Estado promovió la conservación, la protección y el aprovechamiento responsable

de los recursos naturales. Para ello diseñó instrumentos jurídicos de vanguardia que permiten la
consolidación de una justicia ambiental expedita y eficiente.

Durante esta administración, en septiembre de 2005 entró en vigor la Ley Ambiental de Nuevo
León, que sustituye a la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente, tras 16
años de vigencia. La nueva Ley permitió a la autoridad estatal y municipal, promover y desarrollar
diversas actividades encaminadas a la prevención y control de la contaminación al aire, al agua y
al suelo, impulsando nuevas iniciativas para garantizar la participación ciudadana.

El fortalecimiento en el control de las actividades generadoras de contaminantes, y el impulso a la

mejora continua de los procedimientos, logró que Nuevo León, a través de la Agencia de Protección
al Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicara el Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes (RETC) Estatal, siendo la primera entidad en México en dar cumplimiento a
uno de los acuerdos del Tratado de Libre Comercio, donde Estados Unidos, Canadá y México se
comprometen a transparentar y publicar la información de las emisiones de la industria.

El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes contempla una base de datos donde

se incluyen 104 sustancias que pueden ser tóxicas, bioacumulables y/o persistentes, identificando
la fuente y cantidad de contaminación así como su transferencia hacia el aire, agua y/o suelo.
Este instrumento se encuentra disponible a la ciudadanía a través de la página de Internet de la
Agencia, lo que facilita la celebración de convenios con el sector industrial para la regulación y
mejora de su desempeño ambiental.

Sexto
Por lo que corresponde a la obtención y registro de información de las concentraciones de
contaminantes, en zonas que no cuentan con una estación fija de monitoreo atmosférico, se creó el
Programa Estatal de Monitoreo Municipal (PEMM). Durante el periodo de septiembre de 2008 a
mayo de 2009, con una inversión estatal de 4 millones 759 mil pesos, se adquieren 2 estaciones fijas
de monitoreo atmosférico para los municipios de General Escobedo y García. De esta forma, la
cobertura de la red de monitoreo se amplía hacia la zona norte y noroeste de la zona metropolitana
de Monterrey. La red del Sistema Integral de Monitoreo Ambiental se caracteriza por encontrarse
dentro de las 3 redes principales de monitoreo del país, tanto por la calidad y eficiencia del equipo,
así como la experiencia adquirida de su personal. Se realizaron 22 monitoreos con las unidades
móviles en 7 municipios, incluyendo dos en Nuevo Laredo, Tamaulipas, mediante los cuales se da
seguimiento al Programa Frontera 2012.

Con apoyo del Instituto Nacional de Ecología, y con la finalidad de identificar las emisiones del
parque vehicular que circula en la zona metropolitana, para definir programas de mantenimiento
preventivo y correctivo de los vehículos, se realizó la campaña "Estudio de emisiones vehiculares
en el área metropolitana de Monterrey 2008", donde se determinan las emisiones de los autos que
circulan actualmente y se encontró una nueva forma de generar el inventario de fuentes móviles.

261

Compromisos cumplidos
 En Nuevo León se inauguró el equipo de medición remota del Instituto Nacional de Ecología
y se elaboró un nuevo esquema para desarrollar los inventarios de fuentes móviles a partir de
factores de emisión. Por otra parte, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
generó el inventario de fuentes móviles 2005, que al integrarlo al inventario de emisiones general,
se concluye que el sector del transporte privado y público contribuye con 64 por ciento de las
emisiones totales a la atmósfera, y los taxis y camiones urbanos generan un 10 por ciento, siendo
los autos particulares los que emiten más contaminantes a la atmósfera.

Con recursos federales, estatales y de instituciones educativas, por 4 millones de pesos, se logró que
Monterrey, junto con su zona metropolitana sea una de seis ciudades mexicanas con un inventario
de emisiones actualizado.

La Norma Ambiental Estatal 001 establece las condiciones de operación de las pedreras y límites
máximos permisibles de emisiones de polvos a la atmósfera en el aprovechamiento de los recursos
minerales y sustancias no reservadas a la federación, que constituyen depósitos de naturaleza similar
a los componentes naturales, tales como rocas o productos de su descomposición, que sólo puedan
utilizarse para la fabricación de materiales para la construcción u ornamentación de obras.

La Oficina de Asuntos Regionales e Internacionales de la Agencia, en el marco del Plan Estratégico

Ambiental Nuevo León-Texas, gestionó la asistencia de 14 técnicos para capacitarse en la Escuela
de Humo con la Comisión de Calidad Ambiental de Texas (TCEQ) en la ciudad de Austin,
262 obteniendo la certificación para la aplicación del método para la medición de la Norma. Durante
el segundo semestre de 2009, se realizará una nueva certificación para mantener actualizado al
personal.

Con una inversión de un millón 800 mil pesos, se verifican las condiciones de operación de
las pedreras y otros establecimientos industriales de jurisdicción estatal, a fin de identificar la
problemática que puedan generar en alguna fase de sus procesos y repercutir al aire, agua y/o
suelo; también se reforzaron las acciones de inspección y vigilancia a estos establecimientos, como
mínimo se realizan 2 a 3 visitas por año a cada una de las pedreras que operan en el estado y
se mantiene constante vigilancia, en particular a las que operan en la zona metropolitana de
Monterrey.

Para tener una mayor eficiencia de tratamiento y control de la contaminación de las aguas residuales y
mejorar la calidad para su reuso, se desarrolló un programa de actualización del padrón de descargas de
agua residual a la red de drenaje sanitario de usuarios industriales y comerciales de la zona metropolitana,
con los esfuerzos de la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales, Servicios de
Agua y Drenaje de Monterrey, el Instituto del Agua, y mediante el auspicio de fondos provenientes del
Banco de Desarrollo de América del Norte (NADBANK, por sus siglas en ingles).

Este programa consiste en el levantamiento de datos de los puntos de descarga, toma de muestras
y aforos para conocimiento de la calidad del agua. Se revisaron 4 mil 143 puntos de descarga de
3 mil 876 instalaciones comerciales e industriales, de las cuales se analizaron 3 mil 120 muestras
para determinar su calidad.

Sexto
Con el análisis de los datos obtenidos, se obtuvo información para elaborar programas tendientes
a disminuir los niveles de contaminantes en el agua residual que se descarga a la red de drenaje
sanitario, en beneficio de la operación de las plantas de tratamiento y en busca de obtener una
mejor calidad del agua tratada, para promover su reuso en los procesos industriales, así como para
su retorno al medio ambiente de acuerdo a las normas establecidas.

El presupuesto ejercido para la ejecución de este proyecto fue de 17 millones 500 mil pesos, e incluye
los costos de mano de obra, análisis del agua, materiales de muestreo, gasolina y consumibles de
oficina, equipos de monitoreo, de medición de flujo y muestreo automático, así como vehículos,
equipo de laboratorio y equipo de seguridad. Las actividades de este programa, se llevaron a cabo
de agosto de 2007 a agosto de 2009. Cabe destacar la participación en este proyecto del Banco
de Desarrollo de América del Norte donde el 45 por ciento del total de presupuesto ejercido fue
financiado a fondo perdido por esta Institución. El análisis de la información obtenida, facilitó
la orientación de esfuerzos hacia el monitoreo de las descargas más significativas en cuanto a su
impacto en las plantas de tratamiento; por otra parte, se encontró la necesidad de implementar
un programa de buenas prácticas en el uso de la red de drenaje dirigido a sectores como el
restaurantero o de preparación de alimentos, y a evitar la descarga de agua pluvial a la red de
drenaje sanitario.

En este mismo orden, se construyó la Planta de Tratamiento de Agua Residual “Zuazua” en la

cabecera municipal del mismo nombre, con una capacidad de 140 litros por segundo, beneficiando
a más de 34 mil habitantes, con una inversión de 105 millones 880 mil pesos, con participación 263
económica de fraccionadores; y el diseño, ejecución y supervisión de la obra por parte de Servicios
de Agua y Drenaje de Monterrey. Adicionalmente, se realizó la interconexión del reactor biológico
de burbuja fina de la planta de Cadereyta Jiménez, con una inversión de 3 millones 496 mil pesos.

Para incrementar la eficiencia en el consumo energético de la planta Dulces Nombres, y mejorar

las condiciones operativas y ambientales, se proporcionó mantenimiento al edificio de lodos,
adquiriéndose un sistema de iluminación y ventilación en esa área operativa, con una inversión de
6 millones 160 mil pesos. Asimismo, se adquirió para la misma planta, equipo por un valor de 3
millones 480 mil pesos para garantizar el tratamiento del 100 por ciento de aguas residuales. En
la planta de tratamiento Norte, para obtener la adecuada operación de las bombas e incrementar
la eficiencia operativa, se adquirieron 2 equipos con un costo de 2 millones 294 mil pesos y se
reemplazó la loza del edificio de lodos con una inversión de 2 millones 495 mil pesos.

Se encuentra en proceso la construcción de una estación de bombeo de agua residual tratada de

la planta de tratamiento Norte a la carretera a Colombia para un caudal de 80 litros por segundo,
y la rehabilitación de la estación de bombeo en la planta de tratamiento Santiago con dos equipos
de bombeo y sistema de telemetría en los municipios de General Escobedo y Santiago, así como
la construcción de una línea de bombeo en la carretera a Colombia con una longitud de 12.9
kilómetros y la construcción de la línea de bombeo de la estación II Dulces Nombres al ex-ducto de
la paraestatal Pemex, con una longitud de 2.1 kilómetros en los municipios de General Escobedo,
Salinas Victoria y Pesquería, esto permite aumentar la oferta de distribución de agua residual
tratada, necesaria para cubrir los requerimientos de este recurso a la industria local.

Compromisos cumplidos
264
Se concluyó el estudio y ejecución de la obra para la protección catódica de la línea de conducción
de agua tratada de la planta de Santiago al fraccionamiento Las Misiones, y la línea de bombeo de
agua tratada de la misma planta Santiago a la estación de bombeo la Chueca, con 21.3 kilómetros,
y 15.1 kilómetros de líneas de bombeo en los municipios de General Escobedo, Salinas Victoria,
Pesquería y Santiago. Lo anterior con una inversión de 84 millones 300 mil pesos de recursos
crediticios y a fondo perdido, beneficiando a 27 mil 500 habitantes. Actualmente, se encuentra
en proceso la instalación de un total de 15.5 kilómetros de tuberías en los municipios de General
Escobedo, Santiago, Salinas Victoria y Pesquería.

Para garantizar el cumplimiento de la normatividad en materia de biosólidos, se lleva a cabo el

suministro de Sistemas de Digestión de Lodos en Plantas de Tratamiento de Municipios Foráneos,
actualmente se desarrollan proyectos de digestión de lodos en las plantas de Linares, Montemorelos I,
Allende II, Santa Rosa, Santiago, Anáhuac, Cadereyta Jiménez y Sabinas Hidalgo, con una inversión
de 122 millones 287 mil pesos. Cabe destacar que esta inversión tiene una aportación federal de 85
millones 601 mil pesos aplicada mediante el Programa de Fondo Concursable para el tratamiento de
Aguas Residuales que administra la Comisión Nacional del Agua, y los restantes 36 millones 686 mil
pesos, son aportados con recursos propios de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey.

Sexto
En materia de rehabilitación y mantenimiento de las plantas de tratamiento, durante la actual
administración, se ejerció un total de 574 millones 387 mil pesos al mes de septiembre de 2009, para
beneficio de todo el estado, el cual sigue siendo el líder a nivel nacional en materia de tratamiento
de aguas residuales.

Contar con agua potable de calidad segura para la población sigue siendo uno de los principales
objetivos para Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey. Diariamente se focalizan los esfuerzos en
lograr el más eficiente aprovechamiento de los recursos hídricos, administrativos y sobre todo, del
capital humano con que se cuenta, enfocados a ofrecer un servicio de alta calidad. Se cumplen 107
meses de suministrar el servicio de agua potable las 24 horas del día y en forma ininterrumpida, a
los habitantes de la zona metropolitana de Monterrey. El suministro de agua fue en promedio de
11 mil 387 litros por segundo, prestando este servicio a un millón 038 mil 500 usuarios en la zona
metropolitana; y con un suministro de un mil 109 litros por segundo a 212 mil 609 usuarios en los
43 municipios foráneos. Lo anterior, con una inversión de 664 millones de pesos.

Durante el periodo de octubre de 2006 a abril de 2009, no hubo necesidad de abrir las compuertas
de las Presas Solidaridad (El Cuchillo), José López Portillo (Cerro Prieto) y Rodrigo Gómez (La
Boca); a partir del 7 de mayo de 2009 se abrieron las compuertas de las Presas Solidaridad (El
Cuchillo) y José López Portillo (Cerro Prieto). Las presas de Nuevo León registran actualmente un
almacenamiento superior al 100 por ciento, lo que permite garantizar el suministro las 24 horas
del día a los usuarios de la zona metropolitana.
265
En cuanto al Proyecto de Telemetría, que consiste en la medición remota de los niveles de
almacenamiento en tanques y pozos de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, se mantiene
en operación la totalidad de los tanques del Anillo de Transferencia. Además, en el último año se
incorporaron los pozos de los sistemas Mina y Buenos Aires, así como 20 tanques de distribución
existentes en la zona metropolitana.

Las condiciones de semiaridez y el crecimiento poblacional e industrial de Nuevo León, han

impuesto a Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey la responsabilidad de establecer programas
de educación ambiental para sensibilizar a los usuarios, respecto al uso eficiente del agua, ya que
la conservación del recurso en estas condiciones es un reto a vencer, no sólo con más obras, sino
con la reducción en las demandas del vital líquido. Estas acciones se llevaron a cabo a través del
Programa de Cultura del Agua que logró trascender en el estado a lo largo de los años, siendo
ejemplo para otras regiones del país. Durante este periodo, se difundieron en medios masivos 10 mil
542 spots, se distribuyeron 30 mil pósters, un millón de dípticos y se realizaron campañas directas
en empresas públicas y privadas. En coordinación con la Secretaría de Educación, se visitaron 396
escuelas con un alumnado de 120 mil 667, estimulando a los niños con tres concursos para pre-
escolar (Canto y Actuación), Primaria (Mi Historieta del Agua) y Secundaria (Mi Campaña para
Cuidar el Agua), eventos que se realizaron para los festejos del Día Mundial del Agua, celebrado
el 22 de marzo.

Compromisos cumplidos
 Asimismo, a través del Programa Federalizado de los Espacios Municipales del Agua, en este
periodo se fortalecieron los 58 espacios que se tienen en el estado, utilizando un presupuesto de un
millón 400 mil pesos para equipamiento y mobiliario. Con estas medidas, el consumo promedio
por usuario doméstico ha seguido disminuyendo, alcanzando en la actualidad niveles de 15.62
metros cúbicos. Debido a las condiciones de sequía prevalecientes en estos meses, a partir del
mes de julio, se busca reforzar en medios masivos, las campañas de uso eficiente del agua para
sensibilizar a la población respecto a su aprovechamiento racional y sustentable. El éxito del
programa es consecuencia de la coordinación de la Secretaría de Educación, Secretaría de Salud,
Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales, Comisión Nacional del Agua,
Comisión Nacional Forestal, Parques y Vida Silvestre y los municipios del estado.

En materia de drenaje pluvial, en este periodo, se realizó la reubicación de drenaje sanitario

dentro del tramo I y II del drenaje pluvial “Arroyo Seco” en el municipio de Monterrey, también
se concluyeron los trabajos de revestimiento y salida del pluvial “Pueblo Nuevo Piojos” en su
segunda etapa en el municipio de Apodaca y la construcción de 2 presas retenedoras de azolve
en el municipio de Santa Catarina, beneficiando a 116 mil habitantes con una inversión de 20
millones 600 mil pesos.

Asimismo, se encuentran en proceso la construcción del drenaje pluvial de Cadereyta Jiménez 2da
Etapa, con una longitud de 0.5 kilómetros de canal revestido y el de la Avenida Eugenio Garza
Sada, con una longitud de 0.4 kilómetros, beneficiando a 141 mil habitantes con una inversión
266 de 35 millones 800 mil pesos. Lo anterior a través del Programa de Devolución de Derechos
(PRODDER) y del Programa de Protección a Centros de Población (PCP) de la Comisión Nacional
del Agua.

La red de drenaje pluvial alcanza actualmente una longitud de 161 kilómetros, con una inversión,
en lo que va de la presente administración, por parte de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey,
de 2 mil 954 millones 400 mil pesos, con estas obras se logra una capacidad de conducción para
el desalojo de aguas pluviales de 4 mil 700 metros cúbicos por segundo adicionales para la zona
metropolitana de Monterrey.

Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, durante los últimos seis años, se ha consolidado como
uno de los organismos operadores más eficientes y reconocidos de América Latina, al mantener e
incrementar sus indicadores prácticamente en todos sus procesos y sistemas. Gracias a las acciones
de modernización operativa y administrativa, y a criterios estrictos de control presupuestal
implementados en esta administración, su situación financiera se ha fortalecido, lo que le
permitirá enfrentar sin contratiempos, tal como lo avalan las principales agencias calificadoras
internacionales, sus obligaciones crediticias y la suscripción de financiamientos necesarios para
el desarrollo de nuevos proyectos de infraestructura, indispensables para la competitividad y el
crecimiento económico de Nuevo León.

El proyecto de agua potable y saneamiento alternativo para comunidades rurales, del Instituto
del Agua, promueve el desarrollo e instalación de sistemas pilotos mediante energías alternativas
eólica y solar.

Sexto
El abastecimiento de agua y saneamiento, en comunidades rurales, a partir de sistemas tradicionales,
presenta un alto costo de inversión y operación, a la vez de presentar una baja eficiencia en la
eliminación de sales y otros contaminantes solubles. Por lo anterior, el Instituto desarrolló dos
tecnologías sustentables para proveer de estos servicios en comunidades rurales. Se seleccionó para
llevar a cabo una prueba piloto la comunidad "La Tapona Morena", donde después de realizar
un estudio socioeconómico y evaluando la viabilidad del proyecto, se implementó un sistema de
potabilización eólica y sanitario seco, bajo el esquema de sustentabilidad económica a cargo de
dicha comunidad.

Se creó y capacitó al Comité de Agua en dicha comunidad, quien es el responsable de la cobranza de

los servicios y el mantenimiento de las instalaciones. Con una inversión de un millón 200 mil pesos
por parte de organismos no gubernamentales, iniciativa privada y recursos propios del Instituto
del Agua, se beneficiaron 550 habitantes del municipio de Mier y Noriega. A este potabilizador se
le instaló un sistema de telemetría vía radio con energía solar, para el monitoreo desde cualquier
lugar a través de internet. La meta del proyecto es divulgar y promover el sistema alternativo para
suministrar agua potable y saneamiento. La prueba piloto se realizó satisfactoriamente en 97 por
ciento. El proyecto en mención se ha presentado en congresos nacionales e internacionales, siendo
un desarrollo tecnológico único a nivel internacional, por lo que está en proceso la comercialización
de la tecnología para su implantación a nivel masivo.

El Gobierno del Estado, en su deber de procurar la salvaguarda de los embalses del estado, la
conservación del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas, así como el cuidado y preservación 267
de las especies de vida silvestre en el ámbito de nuestra competencia, realizó acciones de inspección
y vigilancia con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA), Protección Civil del Estado y con
el Parque Zoológico la Pastora, para atender reportes de avistamientos de fauna silvestre en zonas
urbanas (osos, gatos monteses y aves). Se realizaron operativos en conjunto con la PROFEPA para
revisión a los cazadores cinegéticos, en puntos estratégicos del estado, a fin de evitar la caza ilegal
de ejemplares.

Se realizaron operativos de Pesca Furtiva en el Parque Estatal El Cuchillo, y se logró decomisar,

en uno de ellos, un mil 500 kilos de pescado, el cual fue puesto a disposición de la Secretaría
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA). Durante los
recorridos ordinarios de inspección en los embalses, se retiraron artes de pesca no permitidas, las
que se resguardaron precautoriamente para posteriormente ser entregadas a la SAGARPA.

Dentro del programa "Cursos de Cacería Responsable", se impartió el quinto curso, realizado
durante la Expo Campo 2008 en el estado de Zacatecas, con una participación de 41 cazadores,
siendo el primer curso impartido fuera del estado de Nuevo León. El Sexto Curso de Cacería se
llevó a cabo en el Parque Zoológico la Pastora, con la participación de personal de Parques y Vida
Silvestre y del Consejo Estatal de Flora y Fauna Silvestre. También se llevó a cabo el Séptimo
Curso de Cacería Responsable, el Curso de Capacitación para Instructores de Cursos de Cacería
Responsable, y el Taller sobre Medición de Canastas de Astas de Venados Cola Blanca y Bura, en
el estado de Chihuahua.

Compromisos cumplidos
 El Octavo Curso de Cacería Responsable se realizó en el Club el Águila en Montemorelos y el
Noveno Curso en CINTERMEX, habiéndose impartido durante el período 12 cursos. Durante la
Expo Wildlife 2008, en Austin Texas, se promovieron las acciones y programas que realiza Parques
y Vida Silvestre en pro de la conservación. Los oficiales de Vida Silvestre participaron en el Curso
Avanzado de Cacería Responsable, de entrenamiento para capacitar instructores, llevado a cabo
en Resaca de la Palma State Park, en Brownsville, Texas. Así también, se cuenta con un grupo
capacitado de Oficiales de Vida Silvestre del Estado que coadyuvan con autoridades municipales,
estatales y federales, siendo los únicos oficiales de Vida Silvestre a nivel nacional capacitados en la
Academia de Oficiales de Vida Silvestre de Texas (Texas Game Warden Academy).

Durante Semana Santa 2009 se realizaron operativos en las principales presas del estado, la presa
Rodrigo Gómez (La Boca), José López Portillo (Cerro Prieto), Solidaridad (El Cuchillo) y Laguna
de Salinillas. Para la realización de los operativos, se tuvo el apoyo de 17 voluntarios de distintas
Facultades de la Universidad Autónoma de Nuevo León. En el mes de abril de 2009 se participó
con el módulo de Parques y Vida Silvestre en el pabellón Nuevo León, durante la Feria de San
Marcos en el estado de Aguascalientes, proporcionando información sobre las diversas actividades
del organismo en las áreas de inspección y vigilancia, vida silvestre, pesca deportiva, parques
estatales y áreas naturales protegidas.

Se participó en el Curso de Técnicas de Rescate Acuático y Respiración Cardio Pulmonar, llevado a

cabo en la Presa Solidaridad (El Cuchillo), impartido por Protección Civil del Estado al personal de
268 guardalagos de las principales presas del estado y oficiales de Vida Silvestre, para estar preparados
durante contingencias. Se realizó un "Curso de Actualización en el Manejo de la Vida Silvestre"
con la participación del "Grupo de Trabajo para el conocimiento y conservación del oso negro en
el estado de Nuevo León" (Parques y Vida Silvestre de Nuevo León, SEMARNAT, PROFEPA y
Protección Civil), durante el cual se establecieron los procedimientos para actuar ante la presencia
de estos ejemplares en la zona urbana, haciendo del conocimiento a los municipios aledaños a la
zona metropolitana de Monterrey. Se impartió una plática sobre las Unidades de Manejo para la
conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre (UMAS) y trámites de licencia de
cacería, solicitada por la Cámara Nacional de la Industria Maderera, Delegación Noreste.

En la Oficina de Trámites y Servicios de Vida Silvestre y Pesca se atendió en forma personalizada

la recepción, respuesta y entrega de autorizaciones relacionadas con los trámites y servicios.
Durante el periodo se atendieron a 25 mil usuarios, con la expedición de un mil 645 licencias de
caza deportiva recreativa, el registro de 120 Unidades de Manejo (UMA), la expedición de 11 mil
867 cintillos y de 440 permisos de pesca deportiva individual.

El estado registró 550 predios, para sumar un total de un mil 699 Unidades de Manejo, con lo
que se protegen 2 millones de hectáreas, y se logra que el 30 por ciento del territorio se encuentre
bajo el esquema de conservación y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. Asimismo,
se expidieron un total de 42 mil 434 cintillos, siendo el venado cola blanca la especie con mayor
demanda con 23 mil 224 (55 por ciento), seguido del pecarí de collar con 101 mil 396 ejemplares
(27 por ciento), beneficiando a más de 8 mil 500 cazadores, 2 mil 300 pescadores y un mil 699
propietarios de predios.

Sexto
En los municipios de Anáhuac, China, General Terán, Lampazos de Naranjo, Parás y Vallecillo
se agrupa el 70 por ciento de las Unidades de Manejo registradas en el estado, concentrándose la
mayor actividad cinegética.

Como parte de las acciones de vida silvestre, brindamos asesoría a los usuarios en los procedimientos
y requisitos para la gestión de los diversos trámites y servicios y su difusión a través de participaciones
en exposiciones de caza y pesca, destacando los eventos Expo Campeando, Interkampp 2009, II
Torneo de Caza Deportiva Copa Constructor y Clubs de Caza y Pesca de los diversos municipios.
Nuevo León es uno de los primeros estados descentralizados en materia de vida silvestre y uno de los
seis estados a nivel nacional. También es el primer estado en impartir el curso de cacería responsable
a nivel estatal y en tener un padrón de mayor UMAS registradas en la región noreste.

Como resultado de las acciones realizadas en seguimiento al Programa Regional de Reintroducción

de Especies Cinegéticas con Rango de Distribución Histórica en el Estado de Nuevo León,
autorizado por la Dirección General de Vida Silvestre de la SEMARNAT y en coordinación
con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Estado de Coahuila, a través de
la Dirección de Vida Silvestre, se realizaron las gestiones pertinentes ante el estado de Nuevo
México para solicitar pie de cría de la especie de Berrendo (Antilocapra americana), el cual fue
autorizado para desarrollar una base de pie de cría que permita repoblar los estados de Nuevo
León y Coahuila.

269

Compromisos cumplidos
 Para este fin, se contempla la repoblación y recuperación de estas especies a partir del Sistema
de Unidades de Manejo de Vida Silvestre (SUMA), lo que ha requerido una previa evaluación y
selección de sitios estratégicos que se encuentren dentro del rango histórico de distribución de las
especies, además de cumplir con los requerimientos de hábitat disponible e infraestructura que
garanticen la adaptación y viabilidad de sus poblaciones.

Esta actividad fue desarrollada de forma coordinada con instituciones federales como la Dirección
General de Vida Silvestre y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP),
participando en el proceso de solicitud y en las actividades de captura y traslado de los ejemplares.

El resultado fue exitoso, ya que los ejemplares se encuentran en la etapa de aclimatación, para
posteriormente ser entregados como resguardo, mediante un convenio, con las dependencias y
los propietarios de las Unidades de Manejo que fueron calificadas en las áreas de los estados de
Coahuila y Nuevo León.

En relación al programa de Captura y Reintroducción de Fauna Silvestre en Tierra Social, se trabaja

con las especies de venado cola blanca (Odocoileus virginianus texanus) y (Odocoileus virginianus
miquihunensis), jabalí de collar (Pecari tajacu), guajolote silvestre (Meleagris gallopavo) y control
de marrano salvaje (Sus crofa). Estas actividades resultaron favorables para los propietarios que
tienen excedentes en su población, ya que en algunos sitios aumentaron las poblaciones y rebasó
su capacidad de carga, y es necesario realizar capturas para repoblar en sitios del estado con baja
270 densidad de población.

En las comunidades ejidales del sur del estado, dentro de las reuniones de las alcaldías de General
Zaragoza y Aramberri, se presentan las acciones del Programa de Registro de Unidades de
Manejo de Vida Silvestre, se cuenta con la presencia de la Procuraduría Agraria quien, mediante
un convenio de colaboración, se asiste a través de los visitadores y retoman los casos de predios
para incluirlos en el registro de Unidades de Manejo. El resultado de estas acciones logró que las
comunidades ejidales se organizen para registrar sus predios como Unidades de Manejo y recibir el
pie de cría de la especie de venado cola blanca para fines de repoblación y asesoría del organismo.
Esta estrategia de asistencia fomentó el aprovechamiento responsable de la fauna silvestre y la
conservación de los ecosistemas a través del Programa de Apoyo y Fomento para el Registro de
Unidades de Manejo de Vida Silvestre.

Asimismo, se participa en el Programa Binacional para el anillamiento y monitoreo poblacional de

la Paloma Ala Blanca (Zenaida asiática) y Paloma Huilota (Zenaida macroura) el cual se ejecuta
en coordinación con los estados de Tamaulipas, Coahuila y con el estado de Texas a través del
Departamento de Parques y Vida Silvestre de Texas (Texas Parks and Wildlife Department).
Como resultado de estas acciones, se completó la primera etapa de capacitación y entrenamiento
de personal para el anillamiento de la Paloma en los tres estados del noreste mexicano, con la
participación del Consejo Estatal de Flora y Fauna Silvestre de Nuevo León. Asimismo, se entregó
el listado de ejemplares anillados al Texas Parks and Wildlife Department, quienes realizan la
evaluación de las poblaciones de esta especie, datos que nos ayudan a determinar la tasa de
aprovechamiento anual de la especie para cada estado.

Sexto
En relación al programa de reforestación se produjeron plantas de especies forestales para la
regeneración de áreas prioritarias, tales como áreas erosionadas o dañadas por incendios. Asimismo,
se produjeron plantas con fines de forestación urbana, las cuales son utilizadas para programas de
educación ambiental de los parques y destacan las del género asclepia, utilizadas en la creación de
estaciones de arribo para la mariposa monarca.

Referente a la pesca deportiva-recreativa en el estado, se apoya el proyecto de mejora y construcción

de instalaciones de la presa Sombreretillo. La construcción de un observatorio con oficinas,
habitación y bodega proporciona al personal de Guardalagos y de la Subdelegación de Pesca de
la SAGARPA, una facilidad para realizar las acciones de inspección y vigilancia del embalse. Con
este logro, se dará inicio a la distribución de permisos de pesca a visitantes. Con la aportación
de 5 millones de pesos por parte de la CONAPESCA y la SAGARPA, se inició la construcción
de la primera etapa del Centro Acuícola Regional de Lobina, en las instalaciones de la presa El
Cuchillo-Solidaridad. Se participa activamente en el Consejo de la Comisión Organizadora del
V Campeonato Mundial de Pesca Deportiva de Aguas Interiores, el cual se realizará en el mes
de noviembre de 2009 en las instalaciones del Parque Estatal El Cuchillo. El comité consultivo de
pesca deportiva del estado promueve iniciativas en el manejo integral de los embalses, y define el
calendario anual de torneos de competencia, siendo un enlace importante que atiende y comunica
a la comunidad de pescadores con las autoridades federales y estatales.

En las instalaciones del centro acuícola Cerro Prieto se dio por terminada la temporada de desove
de lobinas y bagres; en lo que respecta a los alevines de lobina se sembró intensivamente alevines en 271
las presas Sombreretillo, Cerro Prieto y Los Mimbres; al mismo tiempo, se apoyó a los propietarios
de embalses particulares con la venta de alevines, los cuales son altamente solicitados por la calidad
genética de los mismos.

En lo que respecta a alevines de bagres, y en coordinación con la SAGARPA se brinda apoyo de

programas de asesoría y siembra en embalses ejidales, los cuales proporcionan una alternativa
económica para sus comunidades, al promover proyectos de pesca deportiva. Existe un liderazgo
nacional en aguas interiores de pesca deportiva recreativa, beneficiando a 2 mil pescadores y 6
municipios del estado: China, General Terán, Linares, Santiago, Sabinas Hidalgo y Lampazos de
Naranjo. Lo anterior en coordinación con la SAGARPA, la Comisión Nacional de Acuacultura
y Pesca (CONAPESCA), municipios, Parques y Vida Silvestre de Texas, Universidad Autónoma
de Nuevo León (UANL) y Clubes de pesca organizados. Asimismo, se brindó capacitación a
instructores a nivel internacional y se dio seguimiento al Programa Estatal de Cacería Responsable,
a partir del cual se impartieron 12 cursos a los usuarios y se certificó a más de 300 cazadores.

La coordinación con autoridades federales en materia de vida silvestre, y con organismos e

instituciones afines a nivel regional e internacional, brindó seguimiento al Programa Regional de
Reintroducción de Especies Cinegéticas con Rango de Distribución Histórica. Se lleva a cabo una
solicitud de pie de cría de berrendo al estado de Nuevo México dentro del marco de colaboración de
la Mesa de Trabajo de Vida Silvestre de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos y la Asociación
de Agencias de Vida Silvestre y Pesca (AFWA). Se realizaron capacitaciones, homologación de
técnicas e implementación del programa de anillamiento de paloma en el Noreste de México y
Texas, a partir del cual se establecerán tasas de aprovechamiento en la región noreste.

Compromisos cumplidos
272
Referente a los compromisos adquiridos como Copresidentes de la Mesa de Trabajo de Vida
Silvestre de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, cargo obtenido por 4 años, de 2006 a 2009,
se dio el seguimiento con el fin de cumplir con las metas del periodo y establecer recomendaciones
para 2009-2010, participando activamente en las reuniones de la Conferencia de Gobernadores
Fronterizos, realizada en Monterrey. Así también, se coordina la Comisión Regional de Vida
Silvestre del Noreste de México desde el año 2006 y somos el único Organismo Estatal Mexicano
miembro de la Asociación de Agencias de Pesca y Vida Silvestre de Norteamérica (AFWA).

Para lograr el impulso al desarrollo y uso de nuevas tecnologías para la preservación del medio
ambiente y el aprovechamiento de forma sustentable de los recursos naturales. El Sistema Integral
para el Manejo Ecológico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE), desde el comienzo de
la presente administración y como resultado de los esfuerzos realizados por la misma en materia
de confinamiento y reciclaje de desechos, se convirtió en un organismo líder a nivel internacional,
no sólo en ese ramo sino también en el de producción de energía eléctrica a partir de desechos,
razón por la cual se recibieron numerosas visitas de representantes de los Gobiernos Estatales e
Internacionales, así como de la iniciativa privada.

En su reciente visita a México, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos de América, Hillary
Clinton, destacó el trabajo que se realiza en SIMEPRODE para producir electricidad a partir del
biogás, al afirmar que en Estados Unidos no existe un modelo de operación semejante.

Sexto
En su mensaje afirmó que el trabajo de Benlesa va más allá de lo que hay en su país, y debería de
reproducirse en todo México y Estados Unidos: "Aquí vemos energía limpia creada de desechos
sólidos, energía limpia que enciende el alumbrado público y las oficinas, que mueve al Metro y
mucho más"; recalcó: "esto va más allá de cualquier cosa de lo que tenemos en Estados Unidos".
"Y esta asociación que usted ha creado aquí entre los sectores público y privado es un modelo que
nosotros y otros deberíamos voltear a ver".

Bioenergía de Nuevo León, S. A. de C. V. es el primer proyecto de energía en México y

Latinoamérica que utiliza como combustible el biogás que se forma en el relleno sanitario del
municipio de Salinas Victoria. Actualmente, SIMEPRODE y la empresa privada Bioeléctrica de
Monterrey, a través de Bioenergía de Nuevo León, desde el 19 de septiembre de 2003 operan la
planta BENLESA para generar energía eléctrica a través de los desechos (Proyecto Monterrey I).
La planta tenía en un principio una capacidad de generación de energía de 7.00 MW; a la fecha,
se han generado cerca de 377 mil MWh de electricidad y se utiliza para el alumbrado público de
Monterrey y la zona metropolitana, y especialmente para el Metro. Se evitaron cerca de 44 mil
300 toneladas de emisiones de metano a la atmósfera, lo que equivale a más de 800 mil toneladas
de bióxido de carbono.

El Proyecto Monterrey II, amplió la infraestructura para el uso y captura de biogás para la generación
de energía eléctrica en el relleno sanitario de SIMEPRODE, y consiste en el incremento de la red
de captación del biogás en otra sección del relleno sanitario de un área de aproximadamente 36
hectáreas. Para la extracción del gas en esta sección se perforaron entre 130 y 160 nuevos pozos. 273
La capacidad de generación de la ampliación es de Potencia Bruta 5.30 megawatts. Por lo tanto,
la capacidad de generación total de BENLESA, ya con la ampliación, es de Potencia Bruta 12.72
megawatts. Dentro de los beneficios ambientales se encuentra el abatimiento de gases con efecto de
invernadero. Una medida comparativa, es que con la operación del proyecto se deja de consumir
el equivalente a cerca de un millón de toneladas métricas de carbón, o a retirar 90 mil automóviles
de circulación. También equivale a plantar 970 hectáreas de bosque.

Se pretende generar cerca de 50 mil megawatts por hora por año y es capaz de abastecer el 80 por
ciento del alumbrado público de la zona metropolitana de Monterrey, lo que equivale a suministrar
electricidad a 15 mil casas del tipo de interés social. Los municipios y entidades que reciben la energía
eléctrica obtienen un considerable ahorro en sus erogaciones por este concepto. Lo anterior en
sinergia con la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Con la compra de cuatro motogeneradores
adicionales, se inicia la tercera fase del proyecto Monterrey, mismos que fueron recibidos en el mes
de julio y puestos en marcha en el presente año. Con una inversión de aproximadamente 6 millones
de dólares, se amplía la planta Monterrey III y se incrementa la producción de bioenergía en 34 por
ciento, de 12.7 megawatts por hora, a 17 megawatts por hora.

El Gobierno del Estado, a través de SIMEPRODE, en un esfuerzo coordinado con las

administraciones municipales, cumple cabalmente con las normas oficiales mexicanas en materia
de disposición de desechos sólidos, mediante la construcción de 14 rellenos sanitarios regionales,
ubicados fuera de la zona metropolitana. Con una inversión de 14 millones de pesos provenientes
de recursos propios del organismo y beneficiando poco más de 4 millones de habitantes, permite
que Nuevo León se encuentre prácticamente libre de tiraderos a cielo abierto.

Compromisos cumplidos
 Con respecto al programa de vigilancia e inspección en las Áreas Naturales Protegidas Estatales
(ANPs), el cual permite la conservación de los ecosistemas prioritarios para Nuevo León, como la
pradera alpina del Cerro del Potosí en el municipio de Galeana, y los humedales del Baño de San
Ignacio en Linares, se iniciaron diversos procedimientos administrativos para los infractores de las
reglas administrativas y según se amerita se han impuesto diversas multas y sanciones.

Se apoya a programas de educación ambiental mediante la impartición de pláticas sobre temas

referentes a la biodiversidad de Nuevo León y las estrategias para su conservación y uso sustentable
a través de herramientas como las Áreas Naturales Protegidas y las Unidades de Manejo y
Aprovechamiento de la Flora y Fauna Silvestres (UMAs), teniendo como ejemplo de grupos que
apoyan a, "Amigos de la Naturaleza" del Instituto Tecnológico y Estudios Superiores de Monterrey
y Círculos Ambientales, programa auspiciado por la Agencia de Protección al Medio Ambiente y
Recursos Naturales.

La gestión para la creación de nuevas áreas de protección y conservación de la biodiversidad,

así como el mejoramiento de los lineamientos de conservación existentes ha sido una actividad
fundamental; un ejemplo de ello es la elaboración y publicación del programa de manejo del
Área Natural Protegida Parque Lineal, decretada sobre el lecho del Río Santa Catarina el 11 de
septiembre de 2008. Asimismo, se trabaja en el proceso de declaratoria de las ANPs "Río Ramos"
y "El Pilón".

274 Se declara en el mes de marzo, como nueva Área Natural Protegida, el "Nuevo Parque Ecológico
La Pastora".

Se continúa con el monitoreo de las poblaciones de oso negro (Ursus americanus eremicus) en su
hábitat natural a lo largo de todo el estado, con la finalidad de mejorar el conocimiento sobre los
hábitos y estado actual que guarda esta especie, considerada como prioritaria a nivel nacional para
su conservación.

Durante el periodo se realizaron obras de adecuación en los parques estatales, lo que permite
ofrecer un mejor servicio y satisfacción a los usuarios que los visitan; entre estas obras destacan las
realizadas en el Parque Zoológico La Pastora en su área del zoológico, y en el Parque Estatal El
Cuchillo en el área de recreación. Actualmente, el Parque Zoológico La Pastora posee el primer y
único elefante africano nacido en cautiverio en México, hace 3 años, y uno de los dos elefantes a
nivel Latinoamericano.

Como parte de los programas de educación ambiental, se realizó en octubre, el Cuarto Festival
de las Mariposas de Nuevo León en el Parque Natural La Estanzuela, con la asistencia de 4 mil
visitantes y la realización del concurso de carteles alusivo a las mariposas, con la participación
de más de un mil 300 niños de diferentes escuelas públicas y privadas, en colaboración con la
Secretaría de Educación. Asimismo, en abril de 2009, se celebró en el Parque Natural La Estanzuela
el Tercer Festival de Aves de Nuevo León, contando con la entusiasta participación de diferentes
dependencias municipales, estatales y federales, instituciones educativas y empresas del sector
privado, ofreciendo pláticas, talleres, dinámicas y conferencias.

Sexto
 275

Compromisos cumplidos
6 Por unas
finanzas sanas
y un auténtico
federalismo
278

Sexto
 Por unas
finanzas sanas
y un auténtico
federalismo

Federalismo hacendario basado en el respeto, la eficiencia, la equidad y la

transparencia

E l ordenamiento que registraron las finanzas públicas durante los últimos seis años representó
una herramienta estratégica y fundamental en la consecución de los objetivos trazados en el
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009. 279
Por ello, las estrategias y líneas de acción en materia de finanzas públicas se han concentrado en
promover un nuevo federalismo, en el fortalecimiento de los ingresos propios, en alcanzar una
mayor eficacia y eficiencia en la asignación de los recursos disponibles, así como configurar un
perfil de deuda más acorde a las capacidades financieras del estado.

En materia de federalismo hacendario, Nuevo León continuó participando de manera activa en

los diversos foros de discusión a nivel nacional. En primer lugar, en aquéllos que abundan sobre la
mecánica y las fórmulas de distribución de los principales fondos federales, buscando con ello que
Nuevo León reciba un trato más equitativo y donde se reconozca la capacidad de recaudación, las
necesidades de gasto y los niveles de endeudamiento. En segundo, se ha tomado el liderazgo a nivel
nacional de los principales grupos de discusión sobre la armonización de los sistemas contables
y el Presupuesto Basado en Resultados, temas de sumo interés entre las entidades federativas y
municipios, con motivo de las recientes modificaciones a las leyes federales que rigen la materia.
De manera complementaria, se continuó con una ardua gestión de recursos federales, lo cual se
ha traducido en importantes apoyos, tanto para el sector educativo como para el sector salud entre
otros.

Compromisos cumplidos
 Por otro lado, en la búsqueda por alcanzar una mayor eficiencia en la aplicación de los recursos
disponibles y fortalecer los programas prioritarios, se llevaron a cabo diversos programas de
reorientación presupuestal, los cuales generaron importantes ahorros en el gasto operativo, que
combinado con el fortalecimiento de los ingresos propios y la obtención de mayores recursos
de origen federal, permite nuevamente informar los niveles de inversión sin precedentes en la
entidad.

Finalmente, el notable mejoramiento de las finanzas públicas y de los principales indicadores

de endeudamiento es contundente y ha sido reconocido de manera reiterativa por parte de las
principales calificadoras de riesgo crediticio a nivel internacional, a través del incremento de la
calificación asignada al estado en los últimos años.

Durante estos seis años de gestión, Nuevo León mantuvo una relación y coordinación justa,
transparente y eficaz con la federación, en el marco de un federalismo renovado. En este sentido,
la designación del estado como miembro de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales
por el periodo 2009-2010 en representación de la Zona 3 (Hidalgo, Tamaulipas y Tlaxcala), la
confirmación como Coordinador del Grupo de Colaboración Administrativa y la incorporación
como miembro integrante del Comité Técnico del Instituto para el Desarrollo Técnico de las
Haciendas Públicas (INDETEC), ratifica la vocación federalista de la entidad y el afán por impulsar
la revisión del sistema a fin de que sea más equitativo y que incluya nuevas potestades tributarias.

280 En tal contexto se presentaron diversas propuestas dentro del marco del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal y de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), que permitiesen
que las finanzas de las entidades federativas y sus municipios fueran impactadas lo menos posible
por la crisis financiera internacional.

Vale la pena destacar la suscripción de la "Declaración de Monterrey" por la mayoría de los

gobernadores de la República Mexicana, donde se expresa la voluntad política para la creación
y concreción de una agenda estratégica federalista y democrática, misma que tuvo lugar en la
XXXVI Reunión Ordinaria de la CONAGO Monterrey, con fecha 29 y 30 de marzo de 2009.

Por otra parte, se nombró al estado de Nuevo León como miembro integrante del Comité
Consultivo del Consejo Nacional de Armonización Contable y la coordinación del grupo de
Presupuesto Basado en Resultados. Particularmente en este tema, durante el transcurso de este
año se intensificó la participación en los estudios y análisis de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y la instalación del Consejo Nacional de Armonización Contable, ello con la
finalidad de impulsar actividades que permitan acotar las diferencias conceptuales, normativas y
técnicas relativas a la información contenida en el sistema contable y el sistema presupuestal.

Con lo anterior se busca robustecer la Gestión por Resultados a través del Presupuesto Basado
en Resultados, el Sistema de Evaluación de Desempeño (SED), la transparencia, la rendición
de cuentas y la estandarización de los indicadores estratégicos y de gestión, lo cual permitirá
determinar el cumplimiento de las metas y objetivos de cada uno de los programas, así como
vincular los mismos con la planeación del desarrollo.

Sexto
Fortalecimiento de los ingresos públicos

Al término de la administración se observa un sistema tributario estatal con fuentes estables y

permanentes de recaudación, al tiempo de operar con eficiencia y tecnología los procesos que
conforman dicho sistema, facilitando con ello el cumplimiento de las obligaciones fiscales del
contribuyente. El crecimiento de los ingresos propios entre 2003 y 2009 fue del orden de 58 por
ciento en términos reales. Para lograr lo anterior, se fortalecieron las fuentes de recaudación estatal
y el mejoramiento de los procesos asociados a la administración tributaria.

En primer lugar, la actualización de padrones de contribuyentes por actividad económica permitió

elaborar una programación oportuna, eficiente y con efectos inmediatos en la revisión, verificación,
ampliación y depuración de la base de datos, mediante el cruce de padrones con terceras
autoridades; adicionalmente, la recaudación local se fortaleció con la re-orientación en la vigilancia
y control de obligaciones, visitas domiciliarias y el establecimiento de diversos programas que
invitan al contribuyente al cumplimiento voluntario de sus obligaciones mediante el otorgamiento
de estímulos fiscales debidamente estructurados a los sectores y ramas de la economía.

Por otra parte, los sistemas y desarrollos informáticos adecuaron las plataformas de gestión con
las exigencias tecnológicas en la recepción de contribuciones, concentrando los ingresos de forma
eficiente e incorporando la totalidad de los centros de ingreso a la red estatal de recaudación.
Asimismo, a través de la Internet se incrementó sustancialmente el uso de medios electrónicos de
pagos para la presentación de declaraciones y entero de contribuciones, diversificando los canales 281
de pago mediante la admisión del uso de tarjetas de crédito, débito, cheque electrónico, línea de
captura y bancos en línea.

Hoy en día, a través del Portal del Gobierno la gama de servicios y cobros vía Internet se extiende
a servicios relacionados con el control vehicular, Impuesto sobre Nóminas, Registro Civil (actas
nacimiento, defunción y matrimonio), Impuestos Federales Coordinados (IEPS, IVA, ISR, IETU),
y la Comunidad de Notarios (enajenación, informativo valor catastral, derechos por servicios del
Registro Público de la Propiedad y del Comercio).

Es preciso reconocer que el inicio de la crisis financiera internacional en el cuarto trimestre de

2008 originada en los principales países desarrollados, y que en un entorno de globalización de
los procesos productivos y financieros se transmitió a la economía nacional y estatal, así como el
evento extraordinario de la epidemia viral de la influenza, son factores que repercuten de manera
negativa y sensible sobre la actividad productiva nacional, el empleo, las remuneraciones y el
consumo, mayormente de bienes duraderos (automóviles, vivienda, etc.), lo cual se tradujo en una
menor recaudación tanto a nivel federal como a nivel local.

Por lo anterior, de octubre de 2008 a septiembre de 2009, los ingresos estatales ordinarios, sin
incluir los Excedentes de Ejercicios Fiscales Anteriores (EDEFAS) y los recursos extraordinarios,
se ubicaron en 41 mil 984 millones de pesos, lo cual comparado contra el monto registrado
en el mismo periodo anterior, representa una reducción de 5.6 por ciento en términos reales.

Compromisos cumplidos
282
Este comportamiento se encuentra en gran parte explicado por la caída que se registra en las
participaciones federales y en los ingresos propios, los cuales en el periodo analizado se reducen en
términos reales en 10.1 y 7.9 por ciento, respectivamente.

Por otra parte, las aportaciones federales se ubicaron en 19 mil 597 millones de pesos en el periodo
de análisis, lo cual representa en términos reales una caída de apenas 0.5 por ciento. Dentro de los
recursos que sobresalen en este apartado son el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica
y Normal (FAEB) y el Fondo para Seguridad Pública, ambos del Ramo 33, así como algunos
apoyos en materia de educación, salud y programas de desarrollo regional vía Ramo 23, cuyo
comportamiento positivo logró atenuar el efecto antes mencionado.

Reorientación del gasto hacia las necesidades prioritarias

Con el objetivo de facilitar la comprensión de la aplicación programática del gasto público estatal en
el periodo analizado, los recursos que corresponden al Programa 09 de Inversión se distribuyeron
en los programas del presupuesto autorizado, cuyo comportamiento se explica a detalle en los
siguientes apartados.

Sexto
Uno de los principales logros de la presente administración fue la conformación de un sistema
educativo integral, equitativo y con calidad, que ayude en la formación de los ciudadanos para
enfrentar los difíciles retos que prevalecen en la nueva era de la tecnología, la informática y
el conocimiento. Por ello, las estrategias en este ámbito estuvieron encaminadas a extender la
cobertura, mejorar y ampliar la infraestructura para hacer frente al crecimiento progresivo de la
demanda, elevar la calidad de los programas y la formación del nuevo personal docente. Por lo
anterior, a este sector se destinó el 43.9 por ciento de los recursos para atender de manera efectiva
las exigencias de la educación básica inicial, media y superior.

Para impulsar el desarrollo económico, fomentar el empleo y apoyar el desarrollo de los municipios,
se destinó el 20.4 por ciento del total de los recursos aplicados en el periodo que se informa.
Dentro de los recursos canalizados en este apartado destacan principalmente las transferencias de
origen estatal y federal hacia los municipios, así como los recursos cuyo propósito es incrementar
la dotación de infraestructura productiva y el nivel de competitividad de las empresas, planear y
fomentar el desarrollo turístico, promover el desarrollo agropecuario y forestal, así como el apoyo
a diversos proyectos de investigación tecnológica.

El apoyo a los grupos vulnerables, el incremento en la calidad de vida y el desarrollo social e

integral de la sociedad, constituyen una de las premisas fundamentales en la determinación del
destino del gasto público. Por ello, el 11.5 por ciento de los recursos se destinó a diversos programas
que atienden las necesidades sociales básicas, como son el apoyo a personas en edad avanzada, la
atención de infantes desprotegidos, el combate a la pobreza, la introducción de servicios básicos 283
de infraestructura, la cobertura de los servicios de salud y la provisión de vivienda digna para
personas de escasos recursos y que no tienen acceso a créditos en el sistema financiero. Es relevante
señalar que los montos mencionados incluyen los aplicados en el desarrollo del deporte, la cultura
y el arte en el estado.

Con la finalidad de llevar a cabo un ataque frontal a la delincuencia organizada, así como
modernizar y fortalecer los cuerpos de seguridad mediante la dotación de mejor equipo y
herramientas tecnológicas de vanguardia, se destinó el 4.6 por ciento del total de recursos erogados
a programas relacionados con la seguridad pública y procuración de justicia.

Con el objetivo de mejorar las vialidades, los sistemas de transporte colectivo y la ejecución de
programas encaminados a la protección del medio ambiente y recursos naturales, al Programa de
Ecología y Desarrollo Urbano se destinó el 4.3 por ciento del total de los recursos.

Por otra parte, sin considerar los recursos transferidos al Instituto de Control Vehicular, se canalizó
el 4.1 por ciento del total del monto ejercido en el periodo que se informa, a la ejecución de diversos
programas del Gobierno Central, mientras que al rubro de Servicio de la Deuda se destinó el 1.7
por ciento.

Compromisos cumplidos
 Con el propósito de atender los procesos electorales, el respeto a los derechos humanos y el acceso
a la información pública, se destinó el 1.2 por ciento del total de los recursos aplicados en el
periodo del presente informe.

Por último, a las funciones legislativa y judicial, se destinó el 2.1 por ciento del total de los recursos
ejercidos.

La realización responsable de obras de infraestructura y la ejecución de diversos programas de alto

contenido social a lo largo de seis años, permitió llevar a cabo la transformación necesaria para
competir en el plano nacional e internacional, mejorar el entorno, e incrementar los niveles de
calidad de vida de los nuevoleoneses.

Los resultados a las estrategias y acciones implementadas en materia de finanzas públicas son
claros y contundentes: el Programa Estatal de Inversión (PEI), en el periodo que se informa, se
ubicó en 8 mil 299 millones de pesos, de nueva cuenta un nivel sin precedentes en la entidad. De
esta manera, se estima que la inversión acumulada en el presente sexenio se ubicará en 42 mil 230
millones de pesos, que representa el 18 por ciento del egreso total erogado y 2.3 veces superior en
términos reales a los montos aplicados por la anterior administración estatal. Asimismo, gracias a
los importantes montos canalizados a inversión, se cumplió con las metas trazadas inicialmente,
acorde a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009.

284 Para contrarrestar la difícil situación económica nacional e internacional que prevalece desde
finales del año anterior, se formularon diversas acciones y programas enfocados principalmente
a mantener y fomentar la actividad productiva, la generación de empleo y la inversión en el
sector municipal, industrial, comercial, agropecuario y de servicios. Por lo anterior, al apartado de
desarrollo económico se destinó una inversión de 3 mil 832 millones de pesos, equivalente al 46.2
por ciento de los recursos invertidos. Es relevante mencionar que con dichos recursos se atendieron
las necesidades de infraestructura en los municipios, el mantenimiento y conservación de caminos y
carreteras, el impulso al desarrollo del conocimiento y la tecnología, la promoción y desarrollo de las
fuentes de empleo, el desarrollo del turismo y diversas acciones en el sector ganadero y agrícola.

Para combatir la desigualdad social, el subdesarrollo y la exclusión, se implementó una serie de

acciones cuyo propósito fundamental fue la de generar y multiplicar las oportunidades para los
grupos más necesitados y vulnerables en la entidad. Por lo anterior, en un afán por construir una
sociedad más humana, con amplio sentido de equidad, de dotar de mayor infraestructura y brindar
una vida más digna a los grupos desprotegidos, en los programas de desarrollo social se destinó el
18.6 por ciento de los montos invertidos; la aplicación de los recursos antes mencionados permitió
ampliar la cobertura de los servicios básicos, la continuidad de programas institucionales como los
apoyos económicos mensuales otorgados a los adultos mayores y personas con discapacidad, así
como disminuir las condiciones de marginación mediante la introducción de servicios básicos en
zonas identificadas de pobreza extrema.

Sexto
En adición a lo anterior, se llevó a cabo la construcción y remodelación del Centro Estatal
Paralímpico de Alto Rendimiento, considerado como una de las instalaciones más modernas a
nivel nacional; la ampliación de la capacidad operativa de los centros de salud y de las unidades
médicas de primero y segundo nivel de atención, así como la adquisición de equipo para hospitales
y la puesta en marcha de diversos programas de prevención de enfermedades; la continuación
y extensión de los programas que permiten a los grupos vulnerables la posibilidad de adquirir
una vivienda digna; la realización de obras diversas de apoyo al deporte como el Centro de
Alto Rendimiento con instalaciones de calidad internacional y la generación de áreas y espacios
culturales, lo cual en definitiva, coadyuvó a la realización de diversas exposiciones, proyecciones y
espectáculos artísticos.

Con la finalidad de contar con un mejor entorno urbano y en armonía con el medio ambiente,
se destinó el 14.9 por ciento del total de los montos asignados a inversión. Dentro de las obras de
infraestructura que se llevaron a cabo con los recursos antes señalados destaca la terminación de la
extensión de la línea 2 del metro, la ejecución de diversas obras viales en el espacio que conforma
el área metropolitana de Monterrey, el mejoramiento urbano a través del aprovechamiento de la
infraestructura disponible en el Río Santa Catarina y las áreas verdes del Parque Fundidora, así
como la continuación del programa permanente de mejora del entorno urbanístico conocido como
Regia Metrópoli y el acondicionamiento de las instalaciones vinculadas al proyecto de integración
urbanística del Parque Fundidora con el Barrio Antiguo y la Macroplaza.

Por último, con el objetivo de ampliar la oferta educativa y mejorar las condiciones de las 285
instalaciones de los diversos planteles en la entidad, en el sector educativo se aplicó el 11.2 por
ciento de los recursos que se informan en el presente apartado. Con dichos montos se llevó a cabo
la construcción, rehabilitación y equipamiento de los planteles educativos en los niveles básico,
medio y superior, así como la realización de diversos programas de fomento a la calidad educativa,
de adopción tecnológica y de formación técnica, ello con el firme propósito de que los educandos
del estado cuenten con formación más competitiva que les permita disponer de ventajas para su
futura inserción al mercado laboral.

Financiamiento sustentable de la infraestructura estratégica y mejoramiento

del nivel, perfil y términos de la deuda pública

El saldo de la deuda pública directa al 30 de septiembre de 2009 se ubicó en 8 mil 127 millones
de pesos, el cual, comparado con el registrado en el mismo mes del año anterior, representa una
reducción del orden de 7.7 por ciento en términos reales.

Al respecto es importante señalar que la notable mejoría que se registra en las finanzas públicas,
permitió contar con los recursos requeridos para atender de manera oportuna el pago de intereses
derivados de los empréstitos contratados con diversas instituciones financieras, y la programación
contractual de pagos de principal, elementos que de manera conjunta explican la reducción
registrada en el saldo antes mencionado.

Compromisos cumplidos
 Es importante señalar que las participaciones federales respaldan como fuente de pago el 80 por
ciento del saldo de la deuda, mientras que el 20 por ciento restante se encuentra garantizado con
los flujos del Impuesto sobre Nómina, es decir, ingresos propios.

Gracias a los refinanciamientos realizados durante la administración, se mejoró el perfil de la deuda

pública. De esta manera, la sobretasa se redujo en 3 puntos porcentuales y el plazo promedio de
los créditos se incrementó en 3 años, logrando adecuar con ello los recursos que periódicamente se
destinan al servicio de la deuda a la capacidad de pago del estado.

Los principales indicadores de valuación de los niveles de endeudamiento muestran una sustancial
mejoría en forma sostenida durante el sexenio. De esta manera, la razón saldo de la deuda a
ingresos propios más participaciones pasó de 71.8 por ciento en el 2003 a 33.4 por ciento en el
2009, mientras que la razón de saldo de la deuda a ingresos totales pasó de 39.7 por ciento en el
2003 a 19.3 por ciento en el 2009.

Como consecuencia, las principales empresas calificadoras señalan de manera reiterativa la mejoría
que se registró en las finanzas públicas y en los principales indicadores de endeudamiento. Por las
razones anteriores, la empresa Moody’s incrementó la calificación al estado en tres niveles, al pasar
de A3mx en el 2003 a Aa3mx en el 2009.

La mayor disponibilidad de información relacionada con el quehacer gubernamental, permitió

286 fomentar y crear un ambiente de confianza, seguridad y franqueza entre gobierno y sociedad.
Por ello, es justo reconocer los importantes avances que se lograron en materia de transparencia,
lo cual fue posible gracias al aprovechamiento de las ventajas que ofrece el uso de tecnologías de
la información y en ese tenor, a través del Portal del Gobierno, se incrementó sustancialmente
la calidad de servicios ofrecidos, compartir una mayor cantidad de información y fortalecer los
procesos de participación del ciudadano en la toma de decisiones gubernamentales.

Por lo anterior, los esfuerzos se continuaron concentrando en ampliar los sistemas de consulta y el
tipo de información disponible a través de medios electrónicos, ello con el propósito de cumplir de
manera satisfactoria con la revisión y medición del Índice de Transparencia y Disponibilidad de
la Información Fiscal que cada año realiza la empresa aregional.com. De esta manera, durante el
2009 Nuevo León obtuvo por parte de dicha empresa una calificación de 88.0. Con este resultado
logró avanzar cuatro lugares al pasar en la comparativa nacional del lugar 12º en el 2007 al 8º en
el 2008, superar la calificación promedio nacional de 77.4 y pasar de un nivel de transparencia
catalogado como promedio a un nivel alto.

Por otra parte, es importante señalar que conforme en los términos dispuestos por la reciente
legislación de la Ley de Acceso a la Información Pública para Nuevo León, se atendieron 101
solicitudes relativas a información financiera durante este periodo, cifra 27 por ciento mayor en
comparación con el periodo anterior.

Sexto
Es importante destacar que en cumplimiento con las estrategias y acciones señaladas en el Plan
Estatal de Desarrollo y a las obligaciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
del Estado de Nuevo León, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 19 de julio de 2008
y establecidas en el Artículo 10° fracciones IX, XII, XV, XVI, y XX, en la página de Internet
se encuentra de manera actualizada y disponible para todos los ciudadanos: los presupuestos
autorizados, la cuenta pública anual y los informes financieros trimestrales, los pagos, los dictámenes
de aprobación o rechazo de cuenta pública, la base normativa relacionada a los subsidios, estímulos
y apoyos con cargo a la Hacienda Pública, los gastos de representación y viáticos, así como los
recursos entregados a personas físicas y morales.

287

Compromisos cumplidos
7 Proyectos
estratégicos
para transformar
Nuevo León
290

Sexto
 Proyectos
estratégicos
para transformar
Nuevo León

Integración del proceso de desarrollo económico-regional de Nuevo León, el

noreste de México y Texas

E l Noreste representa un espacio geoestratégico para México, así lo muestran su localización

geográfica, su papel de eje articulador, su estructura y dinamismo económico y su potencial de
desarrollo; asimismo, presenta una marcada interrelación económica con el estado norteamericano 291
de Texas.

El Programa para Integración del Desarrollo Regional y Logístico del Noreste y su Vinculación
con Texas (INVITE), surge en el contexto de la globalización económica y cuando el Tratado
de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) mostró signos de madurez, para darle un
nuevo impulso a la conformación de una región con potencial para ser altamente competitiva en
los escenarios nacional e internacional; entre los objetivos generales del Gobierno del Estado, al
proponer esta innovadora forma de hacer región, están el diseñar e instrumentar políticas públicas
regionales de largo alcance en asuntos económicos, ecológicos, científicos y sociales; fomentar la
participación de los sectores público, privado y social, nacional e internacional, en el desarrollo
de actividades productivas y estratégicas; promover y fortalecer la investigación e inversión para
desarrollar ciencia, tecnología e ingeniería de punta y la promoción de una nueva cultura de
integración e intercambio económico de la región fronteriza binacional.

La estrategia para potenciar esta dinámica fue crear un frente común con los estados del noreste de
México y consolidar el vínculo con Texas para crear una cuenca económica integrada.

Compromisos cumplidos
 La etapa de la concertación política se cubrió con la firma el 6 de marzo de 2004 en Nuevo
Laredo, Tamaulipas del Acuerdo para el Desarrollo Regional Sostenible entre los gobernadores
de Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila, con la presencia del Presidente de la República, el Lic.
Vicente Fox Quezada. Asimismo, el 22 de junio de 2004, se firmó el Acuerdo para un Progreso
Regional Asociado (APRA), entre los gobernadores de Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas y
Texas y se constituyó el Consejo de Gobernadores y se creó la figura del Secretariado Técnico.
Posteriormente el 21 de octubre de 2004 se sumó el estado de Chihuahua a estos acuerdos. En el
año 2008 se incorporó también el estado de Durango.

Los acuerdos de integración regional, son soportados financieramente por el Fideicomiso para
el Desarrollo Regional del Noreste de México (FIDENORESTE), en principio destinando los
recursos de orden tanto estatal como federal que integran el fideicomiso, para la elaboración de
estudios de carácter regional y del cual se ha planteado ya la ampliación de su mandato para que
sea posible la ejecución de proyectos de infraestructura.

Originalmente el fideicomiso fue integrado por los gobiernos de los estados de Nuevo León,
Tamaulipas, Coahuila y la parte oriental tanto de Chihuahua como la de Durango, en el presente
año y por acuerdo de las partes el estado de Chihuahua se integró al 100 por ciento dentro del
fideicomiso.

Durante el periodo de este informe, el 10 de octubre de 2008, se llevó a cabo la Décimo Quinta
292 Sesión Ordinaria del Comité Técnico del FIDENORESTE donde se acordó la realización de
la próxima reunión de los Gobernadores presidentes honorarios del fideicomiso en Chihuahua;
además, se hizo entrega por parte del consultor del estudio Plan de Desarrollo Estratégico de la
Infraestructura Logística de la Región Noreste, realizado por el despacho CAL Y MAYOR al
comité técnico del fideicomiso para su análisis y evaluación. La formulación de dicho plan se
ordenó con la finalidad de contar con un marco de referencia que permita, desde una óptica de
integración regional, coordinar las tareas del desarrollo de la infraestructura logística de los estados
que conformamos esta meso región de México.

El 16 de enero de 2009 se celebró en la ciudad de Chihuahua, la Octava Reunión Ordinaria del

Consejo de Gobernadores del Acuerdo para el Progreso Regional Asociado (APRA), a la par con la
Décimo Sexta Sesión Ordinaria del FIDENORESTE, con la asistencia de los cinco gobernadores
integrantes de ambos instrumentos, Nuevo León, Chihuahua, Coahuila, Durango y Tamaulipas.

En relación a la sesión del FIDENORESTE, se firmó el convenio de adhesión al 100 por ciento
del estado de Chihuahua al contrato del fideicomiso; por otro lado, fueron aprobadas por el pleno
las recomendaciones del estudio Plan de Desarrollo Estratégico de la Infraestructura Logística de
la Región Noreste.

Dentro de los trabajos del Consejo de Gobernadores del APRA, se firmó el acuerdo de colaboración
para impulsar la economía del conocimiento en la Región Noreste de México y Texas por parte de
las universidades públicas de la región transfronteriza y los gobernadores de la misma.

Sexto
Debido a la importancia económica de la región Noreste de México y del estado de Texas, el
Gobierno del Estado de Nuevo León, a través del INVITE, auspició la elaboración de un estudio
denominado Integración Económica Noreste de México-Texas Diagnóstico y Prospectiva con
la intención de conocer el grado y naturaleza de la integración actual de la región binacional.
La elaboración del estudio, estuvo a cargo del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM), la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL) y la Universidad
Autónoma de Coahuila (UADEC).

Este estudio constituye una base analítica indispensable para la definición y adopción de políticas
públicas consensuadas entre los gobiernos firmantes de los acuerdos, así como de gran interés para
los estudiosos de los temas del desarrollo regional, la integración de cuencas transfronterizas y en
particular de la región Noreste y su vinculación con Texas.

La Conferencia de Gobernadores Fronterizos (CGF) es sin duda un foro de gran relevancia por su
cobertura que abarca seis estados mexicanos y cuatro norteamericanos, por lo que representa hoy
por hoy, el instrumento más importante de vinculación entre ambos países.

Durante las últimas cinco ediciones, la CGF ha desarrollado una nueva visión y un nuevo enfoque
para abordar los retos de desarrollo y bienestar que sus ciudadanos y gobiernos han enfrentado
durante largo tiempo. El objetivo esencial de esta nueva visión es alcanzar un alto nivel de
bienestar para sus más de noventa millones de habitantes, determinante de estabilidad social y paz 293
duradera.

En primer término, se amplió el horizonte de actuación para incluir la totalidad del territorio
de los diez estados fronterizos, como una región binacional cuyo Producto Interno Bruto (PIB)
combinado equivale a la tercera economía del mundo.

La XXVI Conferencia, celebrada en Hollywood, California, en el año 2008, centró la atención

en el relevante tema de la sustentabilidad y la necesaria incorporación de tecnologías verdes al
desarrollo económico regional, y entre otros, se generaron pronunciamientos en favor del desarrollo
de estudios que determinen el valor del recurso energético renovable de la región fronteriza
México-Estados Unidos y su apropiado aprovechamiento, y se aprobó la formulación del Plan
Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-
Estados Unidos cuyo objetivo es propiciar que la región trascienda el enfoque de metas sectoriales
y políticas fragmentadas hacia un estadio de complementariedad y competitividad.

En el marco de la XXVII Conferencia de Gobernadores Fronterizos (CGF), la cual corresponde

presidir al Titular del Ejecutivo del estado, se acordaron en el mes de octubre pasado con el
Colegio de la Frontera Norte (COLEF), a fin de detallar los términos de referencia y la agenda
de investigación por tema del Plan Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la
Región Transfronteriza México-Estados Unidos, el cual es liderado por el COLEF y el Woodrow
Wilson Center, y donde participan funcionarios públicos, expertos, tomadores de decisiones y un
conjunto de instituciones académicas de la región.

Compromisos cumplidos
294
Además, como parte de la organización de la XXVII CGF, se realizó un despliegue operacional
que involucró a diversas dependencias del ejecutivo estatal, a efecto de asegurar la realización
exitosa de este magno evento.

Asimismo, se realizó una reunión con la Secretaria de Relaciones Exteriores (SRE), para solicitar
su intervención en el desahogo de los acuerdos de índole federal inconclusos, establecer una
mecánica de trabajo continua con las autoridades federales de ambos países y promover una
mayor participación del Departamento de Estado Norteamericano. De la misma manera se solicitó
ayuda en la coordinación con la Gobernadora de Arizona, Janet Napolitano para la organización
de la próxima reunión con autoridades federales de los Estados Unidos en Washington, así como
para organizar la reunión con autoridades federales mexicanas y programar la reunión con los
Presidentes de ambas naciones.

En el mes de diciembre de 2008 se celebró en Monterrey la Primera Reunión de Coordinación

Regional de representantes de gobernadores de la XXVII CGF. En dicha reunión se trabajó sobre
el progreso de los conceptos temáticos de la Conferencia, tales como: las precisiones a la XXVI
Declaración Conjunta, las reuniones con la SRE, el desahogo de los acuerdos con los gobiernos
federales de ambos países, la calendarización de las reuniones de representantes y de las mesas
de trabajo, el consenso de los criterios para la elaboración del Plan Indicativo y la definición
de las instituciones que trabajarán en el mismo, el progreso de la página oficial y aspectos de
coordinación y de organización.

Sexto
En el mes de enero, y a solicitud del Secretario de Comunicaciones, se preparó una nota informativa
dirigida al Presidente de la República, el Lic. Felipe Calderón Hinojosa, para su reunión de trabajo
con el entonces Presidente electo de los Estados Unidos, Barack Obama. Dicha información refirió
un conjunto de planes y programas, elaborados en el seno de las últimas cinco ediciones de la
Conferencia de Gobernadores Fronterizos, conducentes a la promoción del desarrollo económico y
social de toda la región y, en particular, a eficientar las enormes y crecientes corrientes de comercio
que se originan y transcurren a través de la misma y entre los cuales se encuentran: el Plan de
Competitividad para la Región Fronteriza México-EUA; el Programa de Desarrollo Estratégico
de la Infraestructura Logística de la Región Noreste; y el Plan Indicativo para el Desarrollo
Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-EUA.

La relación con los Gobiernos Federales, a partir del año 2008, correspondiente a la organización
de la XXVI Conferencia, elevó la agenda temática al ámbito de los respectivos gobiernos federales
de México y Estados Unidos quedando debidamente registrada.

Para el presente año, la agenda federal de la CGF contempla diversos tópicos en las áreas de
seguridad fronteriza, educación, energía, medio ambiente, vida silvestre, salud, logística, cruces
internacionales, agua, tráfico de personas, y combate a la marginación social en la frontera.

En el mes de febrero se llevó a cabo en la Secretaría de Relaciones Exteriores la Primera Reunión

de Coordinación y seguimiento con el Gobierno Federal de México de 2009. En esta reunión los
representantes de los gobernadores mexicanos hicieron del conocimiento de las dependencias del 295
gobierno federal involucradas, la temática de la región fronteriza que requiere de la intervención de
dicho nivel de gobierno para su desahogo, sentaron las bases de la mecánica y tiempos de trabajo
para lograr la implementación de los acuerdos y la manera de encuadrar dicha temática en la
elaboración del Plan Indicativo. A este respecto se solicitó la colaboración de las instituciones federales
en el llenado de las encuestas que elaboró el Colegio de la Frontera Norte para ser contestadas por
expertos en cuanto a la visualización de la región transfronteriza en el horizonte 2030.

Al término de la reunión antes mencionada, los representantes de los gobernadores fronterizos

mexicanos sostuvieron un encuentro donde le dieron seguimiento a la formulación del Plan
Indicativo para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-EUA,
al avance en la ejecución de las recomendaciones generadas por las mesas de trabajo; a la generación
de acuerdos transversales y su tratamiento; a la modificación de los lineamientos de la CGF; a la
calendarización de los viajes de los gobernadores a la Ciudad de México y a Washington, D.C.; al
avance en la definición de la XXVII Declaración Conjunta y su Agenda, todo lo anterior enmarcado
en la preparación de la XXVII Conferencia de Gobernadores Fronterizos, Monterrey 2009.

En el mes de marzo, en el marco de la gira por los Estados Unidos, se realizó una reunión con
el Gobernador de Texas, Rick Perry, donde se trataron diversos temas de interés para los estados
fronterizos, entre ellos el permiso presidencial para el nuevo puente de ferrocarril Colombia; los
proyectos de desarrollo transfronterizo; el Plan Indicativo; la participación de Texas conjuntamente
con los Estados de California, Arizona y Nuevo México y los encuentros que sostendrán
próximamente con el Presidente Barack Obama y con el Presidente Felipe Calderón Hinojosa.

Compromisos cumplidos
 Asimismo, se efectuó un encuentro con la Gobernadora de Arizona y Copresidenta de la XXVII
CGF Jan Brewer, con quien se dialogó sobre su contribución en los preparativos de la próxima
Conferencia de Gobernadores Fronterizos a celebrarse en la entidad y su mediación con las
autoridades federales de Washington, D.C. para la preparación del encuentro con el Presidente
Barack Obama. Además se exploraron oportunidades de intercambio cultural, de cooperación
científica y de intercambio académico, con distintas autoridades de instituciones educativas del
estado de Arizona.

Como un medio importante de difusión, se desarrolló la página Web oficial de la XXVII CGF,
la cual cuenta con información histórica, de los gobernadores, de los estados miembros, noticias,
mesas de trabajo y sus copresidentes, lineamientos e información turística para los delegados
asistentes al evento. Dicha página sirve además, como una importante herramienta para llevar el
registro de los delegados que visitarán Monterrey en el próximo mes de septiembre, así como un
medio de comunicación al interior de la Conferencia.

A mediados del mes de marzo se llevó a cabo en la ciudad de San Francisco, California, una
reunión conjunta de Planeación de los Representantes de Gobernadores Fronterizos, la Mesa de
Trabajo del Medio Ambiente de la misma Conferencia y donde, por primera ocasión, participó
activamente la Conferencia Legislativa Fronteriza (CLF), patrocinando incluso parte del evento.
En dicha reunión se estrecharon lazos de cooperación entre ambas conferencias y se acordó apoyar,
por parte de la CLF, las recomendaciones emanadas de las mesas de trabajo de la CGF, de manera
296 especial las generadas por las mesas de seguridad fronteriza y medio ambiente. Asimismo, la CLF
se comprometió a repetir el esquema de cooperación, patrocinando una reunión con la mesa de
trabajo de seguridad fronteriza y los representantes de gobernadores en fecha próxima.

Dado que la mayoría de los componentes de la agenda de la región fronteriza corresponden a la

esfera de competencia de los gobiernos federales y con el propósito de hacer factible su realización,
en calidad de Presidente de la XXVII CGF, se hizo la presentación formal de la mencionada agenda
al gobierno federal estadounidense, durante la visita a la ciudad de Monterrey, de la Secretaria de
Estado norteamericana, Hillary Clinton, el pasado 26 de marzo. Dicha agenda comprende los temas
de competitividad y desarrollo económico y social, medio ambiente, seguridad y migración.

Una presentación similar se realizó en el marco de la visita del Presidente Obama a la Ciudad de
México, el pasado 16 y 17 de abril de 2009, a la que fue invitada una delegación de la Conferencia
de Gobernadores Fronterizos (CGF).

Con el propósito de dar seguimiento a la formulación del Plan Indicativo para la Región Fronteriza
México-EUA, en mayo 2009, se verificó una reunión en Tijuana, B. C.. Con similar propósito se
tuvieron otras reuniones en la Ciudad de Monterrey. Por otra parte y en aras de la continuidad
a los temas fronterizos de índole federal, también en la ciudad de Tijuana, se celebró la Segunda
Reunión de Coordinación entre los Enlaces Federales y la CGF, el 28 de mayo de 2009.

Sexto
En el mes de junio, tuvo lugar en la ciudad de Phoenix, Arizona, bajo los auspicios del Colegio de
la Frontera Norte (COLEF) y del Woodrow Wilson Center (WWC) un encuentro académico en el
contexto de las actividades del Centro de Estudios Fronterizos de la Universidad de Arizona, en el
cual se presentaron los avances del Plan Indicativo. De manera paralela y en el propio campus de
la Universidad, tuvo lugar una reunión de avance de las mesas de trabajo de la CGF.

A efecto de tener un seguimiento cercano al accionar de las Mesas de Trabajo, se realizaron

diversas reuniones con los presidentes y copresidentes de éstas, por una parte, para evaluar el
nivel de cumplimiento que han mostrado en el desahogo de las recomendaciones plasmadas en la
Declaración Conjunta de la XXVI CGF realizada en Hollywood, Cal., en agosto de 2008; y por
otra, para realizar el acopio e integración de las Recomendaciones de dichas mesas correspondientes
al 2009 y que constituyen el cuerpo de la declaración Conjunta de la XXVII CGF.

Con estos antecedentes, se celebró la Reunión Interplenaria de la CGF, realizada los días 16 y
17 de julio del 2009 en la ciudad de Monterrey, siendo ésta, la última reunión preparatoria a
la XXVII CGF. La reunión, además de reunir a los representantes de gobernadores, también
convocó a los presidentes y copresidentes de las trece mesas de trabajo y a la representación
federal. En dicha reunión se hizo la presentación de avances del Plan Indicativo. La Interplenaria,
es el marco en el que se presentan tanto en inglés como en español, versiones ya muy afinadas de
las recomendaciones de las mesas de trabajo. También en esta reunión se presentó la propuesta
por parte de Nuevo León para reconfigurar la operación de las mesas de trabajo así como su
conformación interna. Se revisaron todas las cuestiones relativas a los trabajos de organización de 297
la conferencia misma.

Conforme a lo programado los días 2, 3 y 4 de septiembre de 2009, tuvo verificativo la XXVII

Conferencia de Gobernadores Fronterizos, de la cual se derivan importantes acuerdos que, para el
corto, mediano y largo plazo, tendrán efectos positivos en el desarrollo de la Región Transfronteriza
México-EUA. Dichos acuerdos van desde los de carácter operativo, tal como la operación de la
propia Conferencia, hasta los de carácter estructural como lo es la adopción del Plan Indicativo
para el Desarrollo Competitivo y Sustentable de la Región Transfronteriza México-EUA, como
guía de actuación en la Región para los niveles de gobierno federal y estatal en el periodo 2010-
2030. El plan contempla 59 estrategias para enfrentar retos comunes en materia de seguridad,
salud, manejo del agua, desarrollo económico y energías renovables, entre otros.

El Programa Estratégico de Desarrollo Logístico para el Estado de Nuevo León forma parte de los
proyectos estratégicos de la presente administración y fue elaborado por especialistas del Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), con la dirección del Programa
INVITE y en permanente consulta con un consejo de asesores en logística constituido por
representantes de empresas de la región, de cámaras empresariales, profesionales y académicos
especializados e interesados en la materia, así como representantes de diversas instituciones y
dependencias del gobierno estatal y federal.

Compromisos cumplidos
 El Programa está integrado por una cartera de proyectos carreteros, ferroviarios, aeroportuarios,
de telecomunicación y viabilidad urbana, así como una propuesta de iniciativas de operación
aduanera mexicana y de Estados Unidos que permitirán al estado de Nuevo León alcanzar los
niveles de competitividad de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) en materia logística para el año 2020. El documento fue publicado en octubre
de 2008 y traducido al inglés para su difusión ante la comunidad local, nacional e internacional.

En el 2008 se culminó la elaboración del Plan Maestro Conceptual para el desarrollo del puerto
interior Interpuerto Monterrey, componente fundamental del Programa de Desarrollo Logístico
para la competitividad Regional y plataforma crítica para la inserción competitiva de la región en
los mercados internacionales. El Plan Maestro Conceptual es la guía básica para la creación del
Interpuerto Monterrey, como esfuerzo de colaboración conjunta entre el gobierno del estado y el
consorcio privado que ex¬-profeso se creó para el desarrollo de este puerto interior.

Se constituyó la Comisión Inter Institucional para la Promoción de la Plataforma Logística y

el Interpuerto Monterrey, como instancia de coordinación pública-privada, basada en la firma
de un convenio de colaboración mutua entre el gobierno del estado y los inversionistas privados
asociados en el proyecto Interpuerto Monterrey, la Comisión Inter Institucional ha sesionado de
manera continua con base en un programa de ruta crítica elaborado para tal fin.

El programa INVITE realizó a lo largo del año múltiples gestiones ante autoridades federales para
298 registrar y promover los proyectos incluidos en el programa de desarrollo logístico y fungió como
Secretaría Técnica de la Comisión Inter Institucional.

El Congreso Mexicano del Petróleo se celebró del 28 al 31 de mayo de 2008 en el Centro

Internacional de Negocios Cintermex, ha sido de gran relevancia, dado que fue el primero en su
tipo al lograr reunir a las organizaciones más importantes de ingenieros del ramo petrolero, como
son la Asociación Mexicana de Geólogos Petroleros, la Asociación Mexicana de Geofísicos de
Exploración, la Asociación de Ingenieros Petroleros de México, el Colegio de Ingenieros Petroleros
de México y la Society of Petroleum Engineers Sección México. Es de importancia para Nuevo
León, porque este congreso nacional que contó con participación internacional, tuvo el sello de la
innovación tecnológica y además, por primera vez, se le imprimió un carácter regional, resaltando
las prioridades del Gobierno del Estado de Nuevo León.

Congregaron en el estado alrededor de 5 mil participantes, algunos provenientes de 20 países,

hospedados en 30 hoteles ubicados en el área metropolitana de Monterrey, generando una
derrama económica para el estado de alrededor de 100 millones de pesos, cifra récord para este
tipo de eventos en México; además contaron con una magna exposición tecnológica industrial,
250 empresas ofreciendo tecnología y servicios de punta para el ramo petrolero; se tuvieron talleres
técnicos especializados, eventos deportivos como una carrera atlética de 5k en el Paseo Santa
Lucía, y una en el Parque Fundidora, así como un torneo de golf, eventos sociales como la fiesta
Petro-norteña, un concierto con un cantante de ópera en la Arena Monterrey, concluyendo con
una cena de gala en Cintermex después de la clausura.

Sexto
En el marco de colaboración con la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y
en estrecha coordinación con el North American Development Bank (NADBANK), el estado de
Nuevo León promovió diversos proyectos, entre ellos, en este periodo se concretó un préstamo
para la construcción de rellenos sanitarios en los municipios de Los Herreras y Doctor González
por 130 mil dólares y 110 mil dólares respectivamente. Además, se cuenta con proyectos para
realizarse en diversos municipios del estado, en materia de tratamiento de aguas residuales, agua
potable y alcantarillado, reciclaje y reducción de residuos, principalmente.

El pasado 16 de noviembre de 2008, se firmó un convenio con el Alcalde de la ciudad de Houston,

Texas para la promoción de negocios y cultura entre ambas entidades.

El North American Facilitation of Transportation, Trade, Reduced Congestios & Segurity

(NAFTRACS por sus siglas en inglés), es un proyecto en el que participan los gobiernos de
Estados Unidos, Canadá y México, representado por el Programa INVITE y tiene por objetivo
dar seguridad al cruce de las fronteras y combatir el lavado de dinero, narcotráfico y armas. Este
proyecto consiste en un sistema GPS de sistema localizador satelital que se instalará en cada
contenedor para la protección del mismo. Cabe mencionar que este censor puede ser utilizable
vía terrestre y marítima, y puede ser monitoreado minuto a minuto vía Internet o Black Berry y
así las empresas tendrán la certeza de la ubicación de su producto para informar a sus clientes o
proveedores.

299

Compromisos cumplidos
 Este nuevo producto ya se presentó a empresas triple A y muy pronto saldrá a la venta, el plan
piloto que se llevó a cabo con empresas mexicanas, concluye a finales de mayo y estará disponible
a las empresas a nivel nacional.

Resultado del acuerdo de Coordinación y Colaboración para el desarrollo energético de Nuevo León
que firmó el Gobierno del Estado con la Secretaría de Energía (SENER), la Comisión Reguladora
de Energía (CRE), Petróleos Mexicanos (PEMEX), la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y
la Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE), en agosto de 2005 se llevó a cabo la
presentación de un Programa Prospectivo de Energía Eléctrica y Gas para el estado de Nuevo
León. El objetivo de este programa prospectivo fue definir las acciones conjuntas que permitan que
Nuevo León cuente con suministro e infraestructura energética confiable, competitiva y moderna,
además de identificar las medidas y proyectos que, en materia energética, aporten a la entidad
oportunidades óptimas de desarrollo e integración regional.

Se llevó a cabo la construcción de un gasoducto de 12 pulgadas de diámetro nominal y una

longitud de 185 kilómetros, para transportar gas L.P. desde el Complejo de Procesamiento de Gas
Burgos (CPGB), en Reynosa, Tamaulipas hasta el kilómetro 42 de la autopista Monterrey - Nuevo
Laredo.

El proyecto cuenta con una capacidad de 30 mil barriles diarios, y con una estación de distribución
cerca del área metropolitana de Monterrey, así como de una estación de bombeo localizada en el
300 CPGB. La obra inició en el mes de febrero de 2006 y concluyó en diciembre de 2007, el 96 por
ciento de este gasoducto está ubicado en el estado de Nuevo León y representa un proyecto de
importancia a nivel nacional por incrementar la infraestructura energética, con una inversión de
110 millones de dólares y su captación de recursos para el desarrollo de proyectos de beneficio
social a las comunidades de Nuevo León. Además, con este proyecto se tiene un suministro seguro y
eficiente de gas L.P. para el estado. El proyecto incrementa la seguridad de las carreteras por donde
actualmente transitan pipas para el transporte del gas (120 auto-tanques serán desplazados).

Durante la realización de este proyecto se celebró un convenio de donación con el objetivo de

llevar a cabo obras de mejoramiento en materia ambiental, entre el Gobierno del Estado y la
empresa ARB Arendal S. de R.L. de C.V., el cual fue impulsado por la Comisión Estatal de
Energía, en un esquema de colaboración entre el sector público y privado. Este convenio fue
firmado por la Agencia de Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales, con la empresa
ARB ARENDAL S. A., y como testigos, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales y
la Comisión Estatal de Energía.

En este convenio la empresa aportó 2.75 millones de pesos para la realización de obras de
restauración de ecosistemas impactados, de desarrollo o mejoramiento de infraestructura para
la protección ambiental, que pudieron haber sido generados a partir de los trabajos que realizó
ARB Arendal en la construcción de un ducto de transporte de gas L.P. Burgos-Monterrey; además,
habrá que señalar que esta donación es completamente adicional al fondo silvícola al cual está
obligada la empresa a aportar a nivel federal.

Sexto
Mediante la firma del acuerdo de coordinación y colaboración celebrado desde el año 2004,
entre el Gobierno del Estado de Nuevo León y el Poder Ejecutivo Federal, se ha desarrollado una
relación fluida y permanente de las actividades relacionadas al gas natural, gas natural licuado, gas
licuado de petróleo y otros hidrocarburos, así como a las actividades referentes a energía eléctrica
convencional y no convencional y al ahorro y uso eficiente de la energía en el estado.

Por tercer año consecutivo se llevó a cabo la Expo Ahorro de Energía con el propósito de presentar
a los usuarios residenciales, industriales, comerciales y de servicios, diversas alternativas para el
ahorro y uso eficiente de la energía y el aprovechamiento de energías renovables. Este evento que
instituyó la Comisión Estatal de Energía con apoyó al FIDE y el apoyo de la Comisión Federal
de Electricidad, contó con la participación de alrededor de 40 stands específicos para el sector
residencial y de 100 stands para los sectores industrial, comercial y servicios.

El Gobierno del Estado de Nuevo León, a través del Programa INVITE y en colaboración con el
Instituto de Innovación, Creación y Capital (Instituto IC2) de la Universidad de Texas en Austin,
promueve la comercialización y transferencia de tecnología en la industria, las instituciones
académicas y de investigación para el crecimiento económico de la Región Noreste de México.

En estos cinco años el Programa INVITE ha realizado tres Programas de Comercialización de Tecnologías
Innovadoras, el más reciente de diciembre de 2007 a abril de 2009. A través de estos se ha logrado el
reclutamiento y capacitación de 205 investigadores que representan a un total de 192 tecnologías, de
las cuales 126 son de Nuevo León, 33 de Coahuila, 25 de Tamaulipas y 8 de Chihuahua. Del total se 301
seleccionaron a 41 tecnologías que por medio de este proceso se les crearon oportunidades de hacer
negocio a través de la realización de cartas de intención, convenios de colaboración y contratos
comerciales con posibles clientes y/o socios comerciales. Además se capacitó en el proceso de
comercialización de tecnologías a 60 tutores procedentes de universidades, incubadoras, centros
de investigación e institutos de gobierno.

A finales de 2005, por invitación de la OCDE, el Programa INVITE participó en la realización

del auto-estudio Contribución de las Instituciones de Educación Superior al Desarrollo Regional,
el cual se llevó a cabo de manera simultánea con 14 regiones de todo el mundo.

Con este propósito y para el caso de Nuevo León en particular, se creó una Comisión conformada
por miembros de las principales instituciones de educación superior de la región para el desarrollo
y realización de este estudio.

Durante el 2006 se realizó el proceso de documentación y análisis de la información el cual fue

coordinado por el Programa INVITE y en el que además participaron representantes de las
principales Universidades de la región (UANL, ITESM y UDEM) además del sector privado e
instituciones de gobierno.

Compromisos cumplidos
302
Las conclusiones de los estudios realizados en las 14 regiones se dieron a conocer en Copenhague,
Dinamarca los días 16 y 17 de octubre de 2006. A este evento internacional asistieron representantes
de 14 regiones de diferentes países donde Nuevo León representó a la Región Noreste de México.
Durante estos días se dieron a conocer las mejores prácticas (identificadas por los expertos de la
OCDE) de las diferentes regiones en diversos temas. En el caso de Nuevo León fueron destacados
el Proyecto Monterrey Ciudad Internacional del Conocimiento y el Programa de Servicio Social
Comunitario de las universidades.

Posterior a esta presentación, de manera local se llevó a cabo una presentación de resultados de
este estudio en la cual expertos de la OCDE, dieron a conocer las conclusiones resultantes del
proceso de revisión externa. Para la conclusión del estudio, se procedió a la publicación de un libro
en el cual se integraron los resultados obtenidos del auto-estudio y análisis realizado por el equipo
interinstitucional; así como los informes completos y las recomendaciones resultantes del equipo
de expertos de la OCDE y las experiencias particulares de cada una de las instituciones.

Finalmente, se constituyó el Consejo Ejecutivo de Seguimiento de la implementación de las

recomendaciones contenidas en el estudio; el cual tiene como objetivo primordial establecer
las líneas de acción a seguir en la relación entre gobierno, instituciones de educación superior e
iniciativa privada, para fomentar el desarrollo regional.

Sexto
Con el propósito de impulsar la integración de los estados del noreste de México en áreas
estratégicas y promover la vinculación conjunta de dichos estados con el vecino estado de Texas, en
marzo de 2004 se firmó el Acuerdo para el Desarrollo Regional Sostenible entre los Gobernadores
de Nuevo León, Coahuila y Tamaulipas. Posteriormente lo suscribieron los Gobernadores de
Chihuahua y Durango. En ese mismo año en el mes de junio, se celebró el Acuerdo para un
Progreso Regional Asociado entre los Gobernadores de Nuevo León, Coahuila, Tamaulipas y
Texas. Posteriormente lo suscribieron los Gobernadores de Chihuahua y Durango. Además, con la
Universidad de Texas se celebró el Acuerdo de Cooperación y Colaboración Técnica, en octubre
de 2004. Asimismo, en los años 2004, 2006 y 2007 se llevaron a cabo el primero, segundo y tercer
Programa de Comercialización de Tecnologías Innovadoras provenientes de los Estados de la Región
Noreste.

Entre las actividades desarrolladas, se ha coordinado la participación del Estado en las últimas
ediciones de la Conferencia de Gobernadores Fronterizos y se ha dado seguimiento al Fideicomiso
para el Desarrollo del Noreste de México.

Consolidación de Monterrey como Ciudad Internacional del Conocimiento

Al inicio de la presente administración en el año 2003, tomando como base la ciudad de Monterrey
y su área metropolitana, el Gobierno del Estado decidió apuntalar el liderazgo de la región y de las
empresas regiomontanas con base en el conocimiento y la innovación, con la visión de convertirla 303
en una de las 25 regiones más competitivas del mundo.

Las estrategias, acciones y proyectos derivados de la planeación, dieron por resultado el Modelo
de Monterrey, Ciudad Internacional del Conocimiento (MTYCIC), que se basa en una Política de
Estado con asignación de recursos legales y materiales, para desarrollar una cultura del conocimiento
e innovación y el crecimiento económico del estado, como resultado del trabajo conjunto entre
gobierno, empresas y universidades bajo el modelo de la triple hélice. En el modelo MTYCIC se
establecen las estrategias, se identifican los sectores económicos estratégicos y se definen las áreas
tecnológicas de mayor impacto en la competitividad de Nuevo León.

El Plan Maestro que documenta el proceso, estrategias, programas clave y participación de los
actores del Programa MTYCIC, fue publicado en el 2009 gracias a un convenio establecido
entre el Instituto de Innovación y Transferencia Tecnológica (I2T2), organismo operador del
programa, y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El documento recoge la experiencia
de convertir a Monterrey en una ciudad del conocimiento, el ejercicio-diagnóstico que determina
la competitividad relativa del estado en la economía del conocimiento, establece un plan de
trabajo a 25 años revisable cada seis, e integra un sistema de indicadores que permite evaluar los
avances y resultados, para establecer un modelo que puede ser replicable en otras entidades de la
República y en otras regiones del mundo que deseen impulsar el desarrollo económico a partir del
conocimiento y la innovación.

Compromisos cumplidos
 La presentación oficial del Modelo MTYCIC se realizó en julio de 2009, reconociendo el
importantísimo papel que para su éxito tuvo la participación comprometida de la Universidad
Autónoma de Nuevo León (UANL), el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey
(ITESM), la Universidad de Monterrey (UDEM) y la Universidad Regiomontana (UR), los
organismos empresariales, las empresas y las diferentes dependencias y entidades del gobierno
estatal y federal, especialmente la entusiasta participación del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (CONACYT) y los recursos de sus programas canalizados a impulsar el conocimiento
y la innovación.

Para conocer el grado de sensibilización de la ciudadanía hacia el Programa MTYCIC y sus

estrategias, se han contratado dos encuestas realizadas por un despacho independiente; la
penetración del programa MTYCIC pasó del 23 por ciento en el 2006 al 63 por ciento en el 2007,
mostrando que los ciudadanos se han familiarizado con el término y valúan de mejor manera la
generación de conocimiento y su aplicación en la vida diaria.

Para el desarrollo del Programa MTYCIC, dentro de una de sus estrategias, el Gobierno de Nuevo
León ha comprometido en un esquema de cooperación financiera, recursos en diversos fondos
creados para el apoyo y fomento de la tecnología y la innovación. El más reciente, creado en
julio de 2009, es el Fondo Nuevo León para la Innovación (FONLIN), que tiene por objetivo
impulsar nuevos negocios de productos y servicios de alto valor agregado con claras ventajas
competitivas, preferentemente en áreas y servicios estratégicos para el desarrollo tecnológico
304 como Nanotecnología, Biotecnología, Mecatrónica y Manufactura Avanzada, Tecnologías de la
Información y Software, Salud, Energías Renovables, entre otras.

El FONLIN es un fideicomiso creado por el I2T2, con las aportaciones del Gobierno de Nuevo
León, el CONACYT y la Fundación Mexicana para la Innovación y Transferencia de Tecnología
en la Pequeña y Mediana Empresa. A.C. (FUNTEC).

En fecha próxima se espera que otros organismos e instituciones, como el BID, se sumen al
fideicomiso y se incremente el monto de los recursos. El objetivo anual es de 100 millones de pesos
y se podrán apoyar proyectos hasta por 2 millones. La evaluación de propuestas y la asignación
de recursos se hará por un equipo especializado y un Consejo Técnico ciudadano integrado por
destacados profesionistas y hombres de negocios de Nuevo León. En la primera convocatoria con
cierre en agosto de 2009, se han recibido más de 90 propuestas y se espera apoyar la creación de
15 nuevas empresas en servicios y productos de alto valor agregado. A partir de 2009, el I2T2 se
hace cargo de la parte del proyecto de comercialización de tecnologías de la Coordinación del
Programa para Integración del Desarrollo Regional y Logístico del Noreste y su Vinculación con
Texas (INVITE), donde se da apoyo para la protección de la propiedad intelectual y elaboración
de planes de negocio de 46 productos y servicios de base tecnológica, nacidos de los proyectos de
investigación de las universidades de la región. Algunos de estos proyectos están maduros para
entrar a competir por recursos del FONLIN en esta primera convocatoria. Desde el 2007 el
Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León apoya a los emprendedores
de Nuevo León a proteger sus ideas, mediante patentes, logrando 40 por ciento más de solicitudes
anuales de registros desde esta fecha.

Sexto
Un claro ejemplo de que la asociatividad virtuosa entre la Academia y las empresas para el impulso
a la innovación fomentada por el gobierno dentro del programa MTYCIC está funcionando, es la
mayor participación conjunta de las empresas nuevoleonesas y sus universidades en los programas
para conseguir recursos federales. En los fondos CONACYT para la Innovación, PROINNOVA,
INNOVAPYME e INNOVATEC, Nuevo León fue el estado que más recursos obtuvo, 285 millones,
aún incluso arriba del Distrito Federal y el Estado de México, para proyectos de innovación en las
empresas. En los mismos programas, la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL), fue la
institución con mayor vinculación academia-empresa en proyectos, mayor que la de la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM) y el Instituto Politécnico Nacional (IPN).

Otros fondos federales que se aprovecharon para el desarrollo del programa MTYCIC son el
Fondo PROSOFT, que desde 2004 ha apoyado a las empresas de TI y Software del estado con más
de 835 millones de pesos entre recursos federales, estatales y las aportaciones de las empresas a sus
proyectos; el Fondo de Innovación Tecnológica, instrumentado a partir de julio de 2007, con un
presupuesto de 500 millones de pesos para fortalecer la calidad de los procesos productivos de las
PYMES; el Fondo de Impulso a las PYMES Tecnológicas, que en septiembre de 2007 contribuyó
con 100 millones de pesos para la agrupación del Monterrey IT Cluster (MTYITCluster), compuesto
por 40 empresas desarrolladoras de software, un centro de investigación y una universidad; y los
Fondos de Capital Semilla y de Riesgo para apoyar a las empresas registradas en las incubadoras
certificadas por la Secretaría de Economía, que otorgan préstamos a las empresas nuevas, con
intereses bajos y sin garantías, principalmente en el arranque o despegue de su actividad.
305
Una de las estrategias del programa MTYCIC es el fortalecimiento de la infraestructura científica
tecnológica y de las redes de investigación e innovación. Como resultado de esta estrategia, en junio
de 2005 se firmó un convenio para la creación del primer Parque de Investigación e Innovación
Tecnológica (PIIT), con la participación del CONACYT y su red de centros de investigación, la
UANL, el ITESM y la UDEM. La misión del Parque es impulsar la investigación tecnológica y
la transferencia de tecnología entre los sectores académico y empresarial, así como el desarrollo
de capital humano altamente especializado en áreas estratégicas para el estado, como lo son la
Biotecnología, Salud, Mecatrónica y Manufactura Avanzada, Nanotecnología, Tecnologías de
Información y Telecomunicaciones, sin descartar otras áreas que contribuyan a lograr el cambio
hacia una base de manufactura de bienes y servicios de alto valor.

La visión del PIIT es muy clara: ser un parque tecnológico de clase mundial para crear valor en la
sociedad mediante la transferencia del conocimiento, sustentado en la investigación científica, el
desarrollo tecnológico y la innovación.

En un tiempo récord de cuatro años, el PIIT sigue un modelo de un parque de cuarta generación, con
equipamiento e infraestructura de tecnología de punta, que facilita la colaboración y cooperación
multidisciplinaria, interinstitucional y virtual con otros centros y parques de investigación y las
empresas, impulsa la formación de redes en áreas estratégicas del conocimiento y la creación de
nuevos negocios con acceso a incubadoras de alta tecnología y recursos financieros.

Compromisos cumplidos
 Sus dimensiones de 70 hectáreas, localización cercana al aeropuerto, cercanía de la capital del
estado, vías de comunicación fluidas y servicios ofrecidos son parte de las ventajas competitivas que
lo colocan a la altura de los mejores parques a nivel mundial.

El PIIT se encuentra localizado en el municipio de Apodaca, a 20 minutos del centro de Monterrey

y a un kilómetro del Aeropuerto Internacional, cercano a los parques industriales más importantes
de la localidad.

La inversión del estado para obras de infraestructura urbana en el PIIT es cercana a los 100
millones de dólares. La inversión privada materializada en edificios, plantas piloto y laboratorios
dedicados a la investigación y desarrollo supera los 200 millones de dólares y corresponde a lo
ejercido por siete universidades, ocho centros públicos de investigación y desarrollo, 11 centros
privados de investigación, 40 empresas de software, y la puesta en marcha de dos incubadoras
de negocios en Nanotecnología y Biotecnología, manejadas por el I2T2. Los 30 centros que
están funcionando y/o que han comprometido para su construcción la totalidad las 70 hectáreas
disponibles en el parque en su primera fase, provienen de diferentes sectores, académico, centros
públicos de la red CONACYT e instituciones federales y estatales, y centros de empresas privadas,
locales e internacionales. La distribución es la siguiente: 11 son de 7 universidades locales,
nacionales y extranjeras: UANL, ITESM, UDEM, UNAM, University of Texas, Texas A&M,
University of Arizona; 8 centros públicos del CONACYT e instituciones estatales y federales: el
Centro de Investigación y Materiales Avanzados (CIMAV), el Centro de Matemáticas Avanzadas
306 (CIMAT), el Centro de Ingeniería y Desarrollo Industrial (CIDESI), el Centro de Investigación
del Estado de Jalisco (CIATEJ), el Centro de Investigación y Estudios Superiores de Ensenada
(CICESE), el Centro de Investigación y Estudios Avanzados del IPN (CINVESTAV), el Instituto de
Investigaciones Eléctricas (IIE), y el Instituto del Agua del Estado de Nuevo León (IANL); 11 centros
de investigación y desarrollo privados de compañías globales, locales y asociaciones industriales:
Motorola, Pepsico, Sigma Alimentos, Viakable, Qualtia, Prolec-GE, CYDSA, Metalsa, Asociación
de Fabricantes de Muebles, Asociación de la Industria del Plástico, MTYITCluster-LANIA.

En el mediano plazo, el PIIT ofrecerá 3 mil 500 nuevos empleos a investigadores y personal de
apoyo, en un claro ejemplo de que con el trabajo de la triple hélice (academia-gobierno-empresas),
es posible concebir y ejecutar proyectos ambiciosos y visionarios para diseñar y producir bienes y
servicios de alto valor agregado, generar empleo mejor remunerado y apoyar la competitividad y
elevar la calidad de vida de la población, gracias a la innovación.

Para impulsar la formación de recursos humanos en investigación y desarrollo tecnológico, se

firmó un convenio marco entre el I2T2 y el CONACYT, dentro del Programa de Apoyos para el
Fomento, la Formación, el Desarrollo y la Vinculación de Científicos y Tecnólogos y de Recursos
Humanos de Alto Nivel. Bajo este esquema se lanzó la primera convocatoria para el otorgamiento
de 100 becas para programas de maestría y doctorado en ciencias a realizarse en el extranjero, en
las áreas de: Biotecnología, Nanotecnología, Mecatrónica y Manufactura Avanzada, Tecnologías
de Información y Telecomunicaciones, Ciencias de la Salud, Vivienda Sustentable y Energía
Renovable.

Sexto
El Gobierno del Estado, a través del I2T2, aportará apoyo económico para la visita y estancia del
estudiante de doctorado en Monterrey, con el propósito de compartir los avances de su proyecto
de investigación y enfocarse a los desarrollos requeridos de los clusters de innovación locales
para acelerar el proceso de transferencia del conocimiento y la incorporación del becario a la
planta productiva o a uno de nuestros centros de investigación. También se considera la primera
convocatoria del programa IDEA (Inserción de Doctores en la Industria) a fines de septiembre con
recursos conjuntos CONACYT-I2T2.

Con respecto al tema de formación de recursos humanos especializados, cabe mencionar

que en el 2008 empezó a funcionar el Instituto de Desarrollo de Talento de Tecnologías de la
Información (IDETI). Éste es una iniciativa coordinada por el Consejo de Software de Nuevo
León (CSOFTMTY) dentro del esquema de la triple hélice y está basado en el modelo utilizado
en centros de entrenamiento de la India. Algunos de sus objetivos son generar capital intelectual a
través de la capacitación de programas innovadores de entrenamiento; integrar a todos los actores
de la industria de software en Nuevo León; y desarrollar un modelo que genere valor y que sea
autosustentable. El IDETI está impartiendo sus cursos para entrenar a ingenieros en tecnologías
de información, se encargará de apoyar en la capacitación al personal de las empresas de software
instaladas en Nuevo León y a la fecha ha logrado 60 egresados.

307

Compromisos cumplidos
 Otro de los objetivos del Programa MTYCIC es lograr el posicionamiento de la marca ciudad
“Monterrey”, como un sinónimo de innovación y desarrollo social y económico basado en el
conocimiento y desarrollo tecnológico. Para lograrlo, se diseñaron y patrocinaron eventos de
corte internacional en áreas estratégicas del conocimiento y de impulso a la innovación en las
empresas, como BioMonterrey, evento internacional en su segunda edición en el 2008, contó con
una asistencia de 2 mil 400 personas de diversos países; VentureMonterrey, diseñado por el I2T2
y celebrado en su primera edición en julio de 2009, con asistencia de 700 personas interesadas en
emprendimiento y recursos para la innovación.

En septiembre de 2009, como parte del posicionamiento del Parque de Innovación e Investigación
Tecnológica y su membrecía en asociaciones internacionales como la International Association
of Science Parks (IASP) y la Association of University and Science Parks (AURP), el PIIT es el
anfitrión del Congreso Latinoamericano de Parques Científicos y Tecnológicos 2009: "Lecciones
Aprendidas, Retos y Estrategias para el Futuro”.

Uno de los pilares para el funcionamiento del programa MTYCIC, es construir y estrechar
alianzas estratégicas en la formación de capital humano, proyectos de investigación, de desarrollo
tecnológico y logística para la competitividad entre los actores de la innovación y otras dependencias
de gobierno, como el trabajo estrecho que se realiza en coordinación con la Secretaría de Desarrollo
Económico y los clusters industriales estratégicos que se han formado a partir del programa. El
I2T2 participa activamente en los comités de innovación de los 8 clusters: electrodomésticos,
308 automotriz y autopartes, tecnologías de información y software, servicios médicos y ciencias de la
salud, agroalimentos, nanotecnología, biotecnología y aeroespacial.

A nivel internacional, se concretaron acuerdos y alianzas estratégicas con otros organismos,

ciudades y regiones, con el propósito de compartir mejores prácticas e investigar la posibilidad del
trabajo en conjunto y financiar proyectos estratégicos. Tal es el caso del Acuerdo de Cooperación
Científica y Tecnológica con la Fundación de Apoyo a la Investigación y el Desarrollo Científico del
Estado de Sao Paulo (FAPESP), firmado el año pasado, que permitirá incrementar la realización
de proyectos conjuntos de alto nivel, vinculados con el Proyecto MTYCIC.

Con Estados Unidos, se firmó la alianza con la Universidad de Rice en el Estado de Texas, e
instituciones como la Rice Alliance for Technology and Entrepreneurship y el Richard E. Smalley
Institute for Nanoscale Science and Technology, para proponer a Nuevo León como destino idóneo
para empresas de alta tecnología. En el área de biotecnología para la salud, se firmó un acuerdo
con el Instituto Brown de Medicina Molecular para la prevención de enfermedades humanas de
la Universidad de Texas en Houston, para aceptar la incorporación en su programa posdoctoral
a estudiantes regiomontanos; con el Houston Technology Center (HTC) que es la aceleradora de
negocios más importante de Texas un memorando de entendimiento, que pretende promover el
intercambio de tecnología e inversión y posibilita la creación de nuevas alianzas estratégicas en la
promoción de negocios de base tecnológica.

Sexto
Con España, país líder en el desarrollo de regiones a través de la innovación y la creación de
parques tecnológicos, se firmaron varios acuerdos para impulsar las redes de colaboración del PIIT.
Desde el 2006, el Parque de Innovación La Salle, de España, tiene convenios de colaboración para
proyectos conjuntos con la Universidad de Monterrey, a través del proyecto Landing que asegura
a la institución que las empresas innovadoras que surjan de su incubadora el acceso al entorno
global. En el 2009, la adición del PIIT incrementará la incubación-aceleración de empresas de
base tecnológica favorecidas en este convenio; en el 2007, se informó un convenio de colaboración
con el Parque Tecnológico de Bizkaia y el Parque Tecnológico de Andalucía, S.A., de Málaga
para promover la inversión, ofrecer infraestructura y posibilitar el nacimiento de empresas de
alta tecnología con alto contenido innovador y la transferencia de tecnología entre universidades,
centros tecnológicos y empresas. Por su parte el convenio firmado con el Parc Tecnólogic del
Vallés, S.A. de Cerdanyola, ofrece asesoría en materia tecnológica y su experiencia como centro de
investigación privado y elemento dinamizador regional del sistema de ciencia y tecnología.

Así, como resultado de la visión y de los esfuerzos realizados en estos seis años por instituciones
académicas, empresas, sociedad y gobierno, Nuevo León avanza en su objetivo de ser reconocido
en los ámbitos nacional e internacional como una región con desarrollo económico sustentable,
aumentando la calidad de vida regional en base a una estrategia de atracción y generación del
conocimiento y la innovación, que redunde en la mayor competitividad del sector productivo
actual y en la generación de nuevos negocios de servicios y productos para lograr elevar el ingreso
per cápita y el bienestar de sus habitantes.
309
Campaña intensiva de construcción de vivienda

El acceso a una vivienda digna y decorosa representa para cada familia nuevoleonesa una legítima
aspiración. Convivir en un espacio digno, que ofrezca condiciones de higiene, que cuente con
servicios públicos, que tenga acceso a los centros de trabajo, escuelas, centros de salud y áreas de
esparcimiento, favorece la armonía y la integración familiar, así como el acceso a mejores niveles
de educación, salud y seguridad.

Por esta razón, el desarrollo de vivienda en Nuevo León, para abatir el rezago habitacional que
se tenía en el 2003, ha sido uno de los grandes desafíos y una constante preocupación de este
gobierno. A punto de concluir la presente administración, tras seis años de incesante labor en la
materia, la entidad registra avances muy significativos y una palpable transformación.

Dada la estrecha vinculación existente entre el desarrollo habitacional y la disponibilidad de

financiamientos para adquisición de vivienda, esta administración focalizó sus acciones en el
fomento a la captación de créditos hipotecarios, tanto de los organismos públicos de vivienda
como de las entidades privadas.

Compromisos cumplidos
310
Tan sólo en el año 2008, se integran diversas fuentes de financiamiento, Nuevo León ejerció más
de 68 mil préstamos hipotecarios y para el presente año prevemos alcanzar una cifra cercana a los
59 mil créditos, lo cual significa, en sólo dos años, vivienda para más de 533 mil personas y una
derrama económica superior a los 48 mil millones de pesos.

Al término de la presente administración, se prevé que por lo menos 315 mil familias habrán
recibido un préstamo para adquirir una vivienda, lo que significa 52 mil financiamientos más que
los 263 mil comprometidos en el programa sexenal de vivienda. Esta es una cifra sin precedentes
en el estado, ya que los créditos otorgados en estos seis años benefician a más de una cuarta parte
de la población nuevoleonesa, superando en 166 por ciento a los logrados en la administración
previa.

Para dimensionar la magnitud de este logro es importante resaltar que la entidad, que ocupa la
octava posición en el país, en cuanto al número de habitantes, exhibió durante los seis años que
comprenden la presente administración de gobierno, un sólido y estable liderazgo en materia de
financiamiento a la vivienda y por ende en el desarrollo habitacional.

Han sido seis años de trabajo en favor de la vivienda, de implementar nuevas prácticas, de propiciar
la simplificación administrativa, de buscar soluciones para la población de menores ingresos y se
ha logrado en Nuevo León un sólido y estable liderazgo en materia habitacional.

Sexto
Nuevo León no sólo es la primera entidad del país en la captación de créditos hipotecarios y por
ende, en la construcción de vivienda; en el tema de la simplificación administrativa, el Sistema
para Trámites de Vivienda, desarrollado por el Instituto de la Vivienda, fue reconocido por la
Comisión Nacional de Vivienda como prototipo para aplicarse en otras entidades; en el área
de la sustentabilidad, el estado se hizo merecedor del Premio Nacional de Vivienda 2007, en la
categoría de vivienda sustentable, y del Premio Obras Cemex 2007, en la categoría de Vivienda de
Interés Social, por el desarrollo habitacional ViDA, en el municipio de General Escobedo.

En lo tocante a la investigación y difusión de información sobre vivienda, fuimos la primera

entidad que, en colaboración con el Centro de Investigación y Documentación de la Casa, A.C.,
elaboró un diagnóstico sobre el Estado Actual de la Vivienda y el Desarrollo Urbano, actividad que
continuamente se actualiza y se complementa con la publicación bimestral de la revista Nuestro
Espacio. Por otra parte, en materia legislativa, se presentó al Congreso del Estado, para su estudio
y aprobación, la Ley de Fomento a la Vivienda del Estado de Nuevo León, siendo uno de los
primeros estados en contar con una iniciativa de esta naturaleza, bajo los lineamientos establecidos
por la Ley Federal de Vivienda.

En reconocimiento al liderazgo nacional que Nuevo León ocupa en el campo de la vivienda,

el estado fue electo por tres años consecutivos para dirigir el Consejo Nacional de Organismos
Estatales de Vivienda, A.C. (CONOREVI), actividad que concluyó en febrero del año en curso.
Durante este periodo el Consejo sirvió de plataforma para hacer pronunciamientos importantes
a nivel nacional dentro de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO) y brindó un 311
papel determinante en la toma de decisiones de los organismos relacionados con el sector de la
vivienda, como la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), el Fideicomiso Fondo Nacional de
Habitaciones Populares (FONHAPO), la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), así como el
Congreso de la Unión.

Hoy en día, gracias a esta participación y a la contribución de los Estados de la República, los
organismos estatales de vivienda son tomados en cuenta por parte del Gobierno Federal y la
Cámara de Diputados para la elaboración de programas y asignaciones presupuestales relacionadas
con la vivienda.

Reestructuración y ampliación del sistema de transporte colectivo

Los nuevoleoneses aspiramos a consolidar la zona metropolitana de Monterrey como un gran

centro urbano, moderno y de alta calidad de vida para sus habitantes. Por consiguiente, durante
esta administración, se logró un sistema de transporte colectivo altamente eficiente que integra
los distintos modos de transportación bajo un enfoque de complementariedad, se optimizan los
tiempos de traslado, se respeta estrictamente el medio ambiente y se fortalece la imagen progresista
de Nuevo León.

Compromisos cumplidos
 Actualmente operan cinco proyectos de Transmetro vinculados a la extensión de la Línea 2 del
Metro en el subsistema norte con una movilización de 71 mil usuarios promedio diarios, estadística
que sigue en crecimiento, lo que representa una excelente aceptación por parte de los usuarios.
Con base en lo anterior, se ha estimulado el interés de algunos de los prestadores del sistema
tradicional de autobuses para formar parte de los esquemas de reestructuración, proponiendo la
integración y racionalización del resto de sus servicios que circulan en el Subsistema Norte.

Los beneficios del modelo de "Reestructuración e Integración del Transporte Público del área
metropolitana de Monterrey" (SITME), comienzan a ser evidentes para los municipios del
denominado Subsistema Norte que comprenden General Escobedo, Apodaca y San Nicolás de los
Garza, principalmente con ahorro en tiempo de traslado de hasta un 30 por ciento. Actualmente
existen solicitudes de 18 rutas incluidos sus ramales para comenzar con el proyecto de integración
y racionalización de sus servicios.

Cabe destacar que otros municipios ubicados en la región periférica, al norte del Subsistema como
General Zuazua, Ciénega de Flores, Salinas Victoria y El Carmen entre otros, comenzaron a
solicitar la inclusión de servicios que los conecten a la Línea 2 del metro, para agilizar el traslado
de los usuarios hacia el interior de la zona metropolitana de Monterrey.

Las primeras acciones hacia la implementación de un modelo de movilidad sostenible son hoy
una realidad que mantendrá vigencia y continuidad, puesto que las bases de este modelo están
312 contenidas en el Plan Sectorial de Vialidad y Transporte.

Importantes municipios de Nuevo León se beneficiaron con la ampliación de la Línea 2 del

Metro, Monterrey - San Nicolás de los Garza - General Escobedo, consistente en 8.5 kilómetros
de viaducto y 7 estaciones operando, adicionales a las 6 existentes: Regina (subterránea), Niños
Héroes, Universidad, Anáhuac, San Nicolás, Santiago Tapia y Sendero, sumando 13 en total,
además de la conexión de cinco rutas transmetro que multiplican los alcances de esta ampliación.
Cabe resaltar que se obtuvo el Premio 2008 al viaducto elevado por su diseño de arquitectura e
ingeniería, como el mejor puente no carretero, otorgado por el Instituto de Concreto Pretensado
con sede en los Estados Unidos de América.

El servicio de transporte seguro, rápido y confortable que proporciona Metrorrey ha sido reconocido
por un número mayor de usuarios. Por consiguiente, aumentó la capacidad de trasporte, con más
trenes en circulación, para adecuarla a la demanda actual e incrementó su afluencia en 42.9 por
ciento sobre el mismo período de tiempo.

Durante la presente administración, la tarifa del Metro no se incrementó, y beneficia de esta forma
a la ciudadanía; además, la afluencia aumentó en 145 por ciento pasando de 55 millones 708 mil
en el año 2003 a 136 millones 373 mil usuarios en el 2009, con el reto actual de mantenerlos y
seguir atrayendo usuarios mediante estrategias de sistemas complementarios.

Cabe destacar que desde el inicio de su operación y hasta la fecha, el Sistema Metro ha operado en
forma segura y ofrece a sus usuarios un sistema de transporte confiable y eficiente.

Sexto
Con una inversión estatal y federal a la fecha del presente informe de 3 mil 239 millones 064 mil
pesos, culmina el proyecto e inicio de operaciones de la ampliación de la Línea 2 y se consolida
como una de las obras más sobresalientes de inversión pública y de alto beneficio social de la
presente administración. El Gobierno del Estado impulsa la reestructuración e integración de un
sistema de transporte colectivo eficiente, con el Metro como columna vertebral, para mejorar la
calidad de vida de la comunidad nuevoleonesa, con ahorros económicos y de tiempo de traslado
a sus hogares, centros de trabajo o recreación, beneficiando alrededor de 10 millones de usuarios
al mes.

Integración Urbanística del Parque Fundidora con el Barrio Antiguo y la

Macroplaza de Monterrey

Con la finalidad de fortalecer el ordenamiento urbano; fomentar el desarrollo sustentable; impulsar la

actividad turística y fortalecer el patrimonio histórico, cultural y recreativo de los nuevoleoneses se llevó
a cabo la Integración Urbanística del Parque Fundidora con el Barrio Antiguo y la Macroplaza.

Es importante comentar que en estos espacios se sitúan algunos de los lugares e instituciones de
mayor relevancia para nuestra identidad comunitaria: la sede de los Poderes públicos, la Explanada
de los Héroes, el Monterrey antiguo, los principales museos, los vestigios de nuestra cultura
industrial, así como edificaciones con valores religiosos, sociales, arquitectónicos e históricos.
313
El Proyecto de Integración Urbanística se convirtió en un catalizador del crecimiento económico
del área central de la metrópoli regiomontana. La construcción de nuevos equipamientos, el
mejor aprovechamiento de la infraestructura existente y el mejoramiento de la imagen urbana,
contribuyen a incrementar nuestra competitividad en el contexto internacional. De este modo,
Monterrey da un paso más para consolidarse como una ciudad intermedia de clase mundial.

La integración se consolida gracias a un canal navegable de más de 2.4 kilómetros de longitud;

flanqueado por cómodos andadores de hasta 15 metros de amplitud, 24 fuentes, excelente
iluminación y bellos jardines. Esta nueva infraestructura culmina en las 146 hectáreas del Parque
Fundidora.

Adicionalmente, se construyeron diversas obras de infraestructura como parte de este gran

proyecto: el punto de inicio del Paseo Santa Lucía, es decir, la explanada que comunica la Gran
Plaza con el Museo de Historia Mexicana, el paso deprimido de General Zuazua y Doctor Coss,
los puentes de Platón Sánchez y Héroes del 47, los puentes gemelos de Félix U. Gómez-Paseo
Santa Lucía, La Gaza de Félix U. Gómez, el par vial Washington-Aramberri, la interconexión
vial Washington-Aramberri-Fundidora. El paso a desnivel Fundidora Diagonal-Asarco, el paso a
desnivel Aramberri-Fundidora, y el paso a desnivel Washington-Fundidora. Todo esto constituyó
un ejercicio de inversión del orden de 917 millones 981 mil pesos.

Compromisos cumplidos
 Es importante resaltar que se instaló la infraestructura tecnológica que permite a la ciudadanía
conectarse a la Red Inalámbrica Pública de Acceso a Internet más grande de Latinoamérica, con
una cobertura de 160 hectáreas, el cual es proyecto pionero en el país.

Lo anterior, es de enorme trascendencia no sólo para el desarrollo de la ciudad, sino también

para el estado, ya que expresa el compromiso con las mejores causas y los más altos valores de la
humanidad. Esta moderna fisonomía urbana albergó a los visitantes del Segundo Fórum Universal
de las Culturas, el evento más importante de México en 2007.

Desde ese lugar, todos los mexicanos construimos un puente de comunicación con los pueblos del
mundo, un puente que hizo de Monterrey, la capital cultural del mundo. Una fiesta de arte, de
cultura, de reflexión, en la que creadores y pensadores de todas las latitudes refrendaron los valores
que dieron vida al encuentro.

La Integración Urbanística llevada a cabo renovó la oferta de atractivos de la zona metropolitana

de Monterrey propicio la llegada de un número creciente de visitantes, con sus correspondientes
efectos positivos, a la fecha y desde su creación el servicio de embarcaciones del Paseo Santa Lucía
asciende a más de 1 millón 520 mil usuarios.

Actualmente el Paseo Santa Lucía es sede de eventos culturales, deportivos y de recreación. En él

se lleva a cabo el Festival Internacional Santa Lucía y cada fin de semana se ofrece a las familias
314 funciones de la Banda de Música del Estado, grupos de ballet, rondallas y estudiantinas. En el
espacio navegable del paseo se llevo a cabo el Mundial de Acuatlón, en el que compitieron 150
atletas de 10 países.

El Barrio Antiguo y la zona aledaña al Paseo Santa Lucía constituyen un patrimonio urbanístico y
cultural. Por ello, se realizó la declaratoria de Santa Lucía como zona patrimonial protegida para la
conservación y la preservación de sus atributos históricos y artísticos, de valor pintoresco y bellezas
naturales, con el fin de evitar, detener y reparar el deterioro causado por los agentes naturales.
También se establecieron el Patronato Pro Defensa, la Junta de Protección y Conservación, y el
Comité Técnico de Protección.

Durante este período, con el fin de continuar con la rehabilitación del Parque Lineal Río
Santa Catarina, se inició la construcción de una vitapista y ciclopista en el tramo de la Avenida
Gonzalitos al Helipuerto, teniendo a la fecha un avance del 60 por ciento. Las acciones realizadas
incluyen pavimento nuevo, reconstrucción de pavimento, empedrado con material producto de
río, construcción de gaviones, cuerpo de terraplén, obras de drenaje pluvial, áreas de descanso y
estacionamiento y brinda a los visitantes espacios deportivos y recreativos.

El Parque Lineal Río Santa Catarina, en este tramo, beneficia principalmente a los municipios de
Monterrey y San Pedro Garza García, sin dejar de mencionar a los habitantes del resto de la zona
metropolitana, así como al turismo que lo visita. Se requirió en este periodo una inversión total de
8 millones 550 mil pesos proveniente de recursos estatales.

Sexto
Los alcances del proyecto son sinergia de la Secretaría de Obras Públicas (SOP) y la Agencia para
la Planeación del Desarrollo Urbano del Estado (APDUNL), con la finalidad de crear una obra
maestra que ubique al estado de Nuevo León como líder a nivel nacional.

Durante el presente sexenio, con importantes inversiones, tales como el Paseo Santa Lucía, el
Centro de Exposiciones Fundidora (antiguo molino de combinación Lewis) con 20 mil metros
cuadrados de construcción y con una coinversión entre el Gobierno del Estado, los Industriales
del Acero y la Comunidad Empresarial Mexicana, se construyó el Museo del Acero, un magnífico
centro interactivo para explorar la tradición industrial del estado y despertar el interés por la
ciencia, donde se representa el espectacular proceso siderúrgico, que constituye un símbolo de la
ciudad de Monterrey, también se cuenta con el edificio Generadores y la Planta Eléctrica con un
área de 4 mil 210 metros cuadrados.

Considerando el incremento de afluencia al Parque Fundidora y a fin de evitar el problema de

estacionamiento vehicular se construyó un estacionamiento inteligente con capacidad para 3 mil
automóviles; también se incluyeron más y mejores accesos.

315

Compromisos cumplidos
 En estos 6 años, el Parque Fundidora se ha posicionado con mayor fuerza en el gusto de sus
visitantes, este periodo ha sido un año récord al registrarse una afluencia mayor a 6 millones de
visitantes, quienes disfrutan de áreas verdes, instalaciones limpias y seguras, así también disfrutan
en familia diversas actividades deportivas, culturales, sociales y eventos gratuitos que se desarrollan
y buscan el esparcimiento e integración de la población.

Durante este periodo, en el Parque Fundidora, se implementó el Programa de Reforestación con

una inversión estatal de 7 millones 912 mil pesos para sembrar 800 árboles anuales, durante un
periodo de 3 años. Dividido en etapas, se informa que la primer fase se concluyó de manera exitosa
además de los 800 árboles, se plantaron 30 mil plantas perennes, adicional a ello, se uniformó
la jardinería entre el Parque Fundidora y el Paseo Santa Lucía. Estas inversiones contribuyen a
fortalecer el turismo nacional e internacional, y embellecer la imagen del centro de la ciudad.

El proyecto Interpuerto Monterrey (IM) es una pieza fundamental del Programa de Desarrollo
Logístico para la Competitividad Regional y Nacional, particularmente del estado de Nuevo
León. Constituye un nódulo logístico multimodal que permitirá integrar todos los componentes
del Programa de Desarrollo Logístico. Asimismo, establecerá un vínculo eficiente y de alta
competitividad con los mercados internacionales. El objetivo del Interpuerto Monterrey es ofrecer
un espacio habilitado para suministrar operaciones logísticas y de transporte con tiempos y costos
competitivos a nivel internacional.

316 La operación y puesta en marcha requiere del esfuerzo coordinado de los empresarios y los tres
niveles de gobierno, así como de acuerdos de colaboración entre el gobierno mexicano y el de
Estados Unidos. A la fecha se cuenta con el Plan Maestro del proyecto para la conceptualización
y operación, mismo que fue consensuado con un Consejo Ciudadano.

El parque logístico ubicado en el municipio de Salinas Victoria, en un predio de un mil 250 hectáreas,
es un proyecto de participación público-privada y se considera que será el más grande de América
Latina. En él se establecerán áreas como: recinto fiscalizado; pre-liberación aduanal y de seguridad
en el origen de las mercancía; integración ferroviaria de KCSM y Ferromex; integración a un
multiaeropuerto de cargas Express (AIM, AIDN, SLW); sistemas de comunicación entre puertos que
permita conectarse con los nódulos logísticos más importantes del país y Norteamérica; un parque
industrial con empresas de frontera tecnológica y las necesidades de servicios de tiempo crítico.

Actualmente, la Comisión Interinstitucional Promotora de la Plataforma Logística y el Puerto

Interior "Interpuerto Monterrey", creada por Decreto del Ejecutivo el año 2008, desarrolla sus
funciones para materializar los proyectos. El 26 de febrero de 2009 se firmó un Convenio de
Colaboración Conjunta con la empresa Servicios Interpuerto Monterrey, para el arranque de la
Plataforma Logística y y el referido Puerto Interior.

Se desarrollaron diversas tareas para la realización del Interpuerto Monterrey, entre ellas tenemos:
la elaboración de un plan estratégico de desarrollo logístico para la competitividad regional y un
plan maestro del Interpuerto Monterrey; la determinación del sitio de ubicación del Interpuerto
Monterrey y su incorporación a la planeación urbana del área metropolitana de Monterrey, así como
su interacción con el corredor y el puerto logístico de Colombia en el municipio de Anáhuac.

Sexto
Además se promovió con las autoridades federales correspondientes el programa de obras de
infraestructura y específicamente las obras necesarias para la conectividad terrestre del Interpuerto
Monterrey y para el suministro de servicios al mismo; y se ha solicitado a las instancias federales
la autorización de los programas de desarrollo del parque logístico, así como de sus servicios de
liberación aduanera y de seguridad; y la firma de acuerdos para el establecimiento de relaciones con
otros puertos interiores de México y Texas, en particular se firmó memoranda de entendimiento
con el puerto de San Antonio y el Dallas Logistics Hub; y una actividad de gran relevancia como
lo es la difusión en diferentes foros gubernamentales, empresariales y académicos, nacionales e
internacionales de la importancia de la logística como factor de competitividad, y el programa de
desarrollo logístico del estado de Nuevo León.

La Plataforma Logística es una base de infraestructura ubicada estratégicamente en la que se

realizan operaciones logísticas y de transporte. En ésta se realizan actividades y funciones que
agregan valor a procesos y productos como son: carga, descarga, consolidación, procesamiento,
almacenamiento, intercambio modal, entre otros. Al mismo tiempo se fomenta el comercio
doméstico y exterior, creando oportunidades de negocios que impulsen el desarrollo económico y
social del país.

Para la realización de este Proyecto se han establecido las siguientes estrategias: a) Mantener una
coordinación y cooperación con el gobierno federal y los inversionistas privados; b) Desarrollar
corredores multimodales para hacer más eficiente el transporte de mercancías, dando especial
atención a los corredores que unen los puertos del Pacífico con los del Atlántico y las fronteras; y 317
c) Observar un estricto apego a las normas y regulaciones de desarrollo urbano y de protección al
medio ambiente.

Las acciones emprendidas para la consecución de los objetivos del proyecto son: a) Elaboración
del Plan Maestro del Interpuerto Monterrey; b) Elaboración del Plan Integral Estratégico de
Desarrollo Ferroviario del Estado de Nuevo León; c) Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo
Urbano de la zona aledaña al Interpuerto Monterrey; d) Inicio del Programa de conectividad de
carreteras al Interpuerto Monterrey; e) Inicio del Programa de vías de flujo continuo del área
metropolitana de Monterrey; f) Incorporación del Proyectos de conversión del Aeropuerto del
Norte a un aeropuerto de carga; y g) Gestión de recursos para las obras de infraestructura de
cabecera y conectividad del Interpuerto Monterrey.

Este proyecto pretende mejorar la infraestructura logística para abastecer la creciente demanda
de comunicaciones y transporte en el estado; así como también disminuir los trastornos urbanos y
riesgos en la población, reubicando los centros de transporte de carga.

Compromisos cumplidos
318

Sexto
 Conclusiones

319
C omo Gobernador, mi visión del futuro de Nuevo León fue su posicionamiento en los escenarios
del desarrollo que comparten los países líderes: donde la sociedad, emprendedora, incluyente,
saludable y creativa, respeta al medio ambiente y tiene buena calidad de vida; donde las ciudades
son competitivas por su prosperidad compartida, sus buenos servicios, ordenamiento territorial e
infraestructura moderna; donde se privilegian la buena formación de las nuevas generaciones, la
actuación en equipo, el trabajo, las ideas, la innovación, y la creación del conocimiento.

Ese destino, alcanzado hace años por algunas sociedades del mundo, lo merece también nuestra
gente. Tal sentimiento anidado por una generación de Nuevo León fue, durante estos 6 años, la
motivación vertebral de muchos actores de la comunidad y de mi gobierno, que propició que
los proyectos estratégicos de la administración pública estatal, auspiciaran el entorno favorable,
institucional y colectivo hacia esa dirección.

En ese contexto y con el soporte de las alianzas entre sociedad, universidades, empresas, sindicatos,
gobiernos y todos los que compartimos la visión, emprendimos juntos políticas de estado para
incorporar en el desarrollo a grupos tradicionalmente marginados; para consolidar la estabilidad
social y el estado de derecho; para fortalecer la infraestructura en educación, salud, renovación
urbana, servicios públicos, cultura y deporte; y, para impulsar proyectos innovadores en el campo
de las ciencias y la tecnología.

Compromisos cumplidos
 De igual manera, marchamos unidos en la concepción y la ejecución de proyectos estratégicos para
elevar nuestra competitividad económica con nuevas formas de energía limpia, con infraestructura
logística moderna y con el impulso de clusters de alto efecto multiplicador de la inversión pública
y privada.

Con el ejercicio democrático de la participación ciudadana pretendí, en fin, la realización de un

gobierno enfocado en una visión humanista, para privilegiar los beneficios sociales del desarrollo
económico con sustentabilidad. Los resultados están a la vista para ser evaluados por los ciudadanos.
Cumplí mi compromiso de gobernar los seis años y entregué mi mayor esfuerzo.

Ahora me congratula la certidumbre de que el próximo Gobernador, aliado con los nuevoleonenses,
conducirá a Nuevo León hacia un futuro mejor para todos.

320 José Natividad González Parás

Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León

Sexto
 321

Compromisos cumplidos
322

Sexto