CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO

Conjunto de normas e princpios que regem a atuao da Administrao Pblica (Odete

Medauar, Direito Administratio Moderno, !" edio, #$$%, editora &eista dos 'ribunais,
p(g) #*+)
1 PONTO : PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS
,o eles -
PRINCPIOS PREVISTOS NA LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS EXPRESSOS
Constam do art) ./, caput, da Constituio da &epblica, ejamos -
Art. 37 0 A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da 1nio,
dos 2stados, do Distrito 3ederal e dos Municpios obedecer aos princpios de
IegaIidade, impessoaIidade, moraIidade, pubIicidade e eficincia".
Sua principaI caracterstica serem de observncia obrigatria a Unio, Estados,
Distrito FederaI e Municpios) ,o eles -
L 24A56DAD2
I 6MP2,,OA56DAD2
M O&A56DAD2 dica - LIMPE
P 1756C6DAD2
E 36C689C6A
LegaIidade 0 determina a compIeta submisso da Administrao PbIica a Iei e
ao Direito) Desde o Presidente da &epblica, 4oernador, Pre:eito ao mais ;umilde
dos seridores ao agirem deem obserar ateno especial a este princpio)
9a c<lebre :rase de =el> 5opes Meirelles encontra0se toda a sua ess?ncia -
@na Administrao PbIica s permitido fazer o que a Iei autoriza, enquanto na
Administrao priada < possel :aAer o que a lei no probe)B
ImpessoaIidade - destina0se a quebrar o el;o ;(bito do agir em raAo do prestgio
ou in:lu?ncia do administrado (particular+ ou do agente (seridor+) Decorre deste
princpio que o fim visado a de ser o do interesse pbIico ) Considerar0se0( desvio
de finaIidade a Administrao utiliAar de sua compet?ncia para atingir :im di:erente do
interesse pblico)
1
MoraIidade - est( intimamente ligado aos conceito de probidade, de honestidade,
do que for meIhor e mais tiI para o interesse pbIico. Por este princpio a
Administrao e seus servidores tm de atuar segundo padres ticos de
probidade, decoro e boa-f. Assim a atividade administrativa deve obedecer no
apenas Iei, mas, tambm seguir princpios ticos. No se diga que se trata de
princpio indeterminado perante o quaI no se poder invaIidar um ato
administrativo. A prpria CF/88, no artigo 5, inciso LXXII, dispe que : "quaIquer
cidado parte Iegtima para propor ao popuIar que vise anuIar ato Iesivo
moraIidade administrativa..."
PubIicidade 0 A administrao pbIica encontra-se obrigada a pubIicar seus
atos para que o pbIico deIes tenham conhecimento, e, conseqentemente,
contest-Ios ) Por eCemplo - o ato de nomeao de um candidato aproado em
concurso pblico, deer( ser publicado no somente para que o nomeado possa
tomar con;ecimento, mas para que os demais candidatos possam
contestar(questionar administratiamente ou judicialmente, no caso da nomeao no
obedecer rigorosamente a ordem de classi:icao)
Eficincia 0 D o mais noo dos princpios) Passou a :aAer parte da Constituio a
partir da 2menda Constitucional nE %*, de $F)$G)*H) 2Cige que o eCerccio da atiidade
administratia (atuao dos seridores, prestao dos serios+ atenda requisitos de
presteza, adequabiIidade, perfeio tcnica, produtividade e quaIidade)
PRINCPIOS PREVISTOS NA LEI DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
A 5ei nE *)/HF, de #*)$%)%***, art) #E, pre? que A Administrao Pblica obedecer(,
dentre outros, aos princpios da -
supremacia do interesse pbIico sobre o interesse particuIar
indisponibiIidade
finaIidade ,
motivao ,
razoabiIidade e proporcionaIidade ,
ampIa defesa e contraditrio ,
segurana jurdica ,
autotuteIa
PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
Decorre deste princpio posio de supremacia jurdica da Administrao em :ace da
supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular) A aplicao desse
princpio no signi:ica o total desrespeito ao interesse particular, j( que a
Administrao dee obedi?ncia ao direito adquirido e ao ato jurdico per:eito, nos
termos do art) !E, inciso IIIJ6, da C3KHH)
PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE
Os bens, direitos, interesses e servios pbIicos no se acham Iivre
disposio dos rgos pbIicos, ou do agente pbIico, mero gestor da coisa
2
pubIica, a quem apenas cabe cur-Ios e aprimor-Ios para a finaIidade pbIica a
que esto vincuIados) O detentor desta disponibilidade < o 2stado) Por essa raAo
;( necessidade de lei para alienar bens, outorgar a concesso de serios pblicos)
L,ero obserados crit<rios de atendimento a :ins de interesse geral, vedada a
renncia totaI ou parciaI de poderes ou competncias, saIvo autorizao em Iei L
(5ei *)/HFK**, par(gra:o nico, 66+)
PRINCPIO DA FINALIDADE
Impe que o aIvo a ser aIcanado peIa Administrao o atendimento ao
interesse pbIico, e no se aIcana o interesse pbIico se for perseguido o
interesse particuIar. Assim, o administrador ao manejar as competncias postas
a seu encargo, deve atuar com rigorosa obedincia finaIidade de cada quaI.
PRINCPIO DA AUTOTUTELA
LA Administrao Pblica deve anuIar seus prMprios atos , quando eivados de vcio
de IegaIidade, e pode revog-Ios por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridosL (5ei *)/HFK**, art) !.+)
Assim a Administrao -
a+ revoga os atos inconvenientes e inoportunos, por raANes de m<rito;
b+ anuIa os atos iIegais)
PRINCPIO DA MOTIVAO
6mpNe O Administrao Pblica o dever de indicar os pressupostos de fato e de
direito que determinarem uma deciso tomada.
PRINCPIO DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO
'rata0se de eCig?ncia constitucional, preista no art) !E, incioso 5J, - "aos Iitigantes,
em processo judiciaI ou administrativo, e aos acusados em geraI so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes")
Contraditrio P < a garantia que cada parte tem de se manifestar sobre todas as
proas e aIegaes produzidas peIa parte contrria)
AmpIa defesa P < a garantia que a parte tem de usar todos os meios Iegais para
provar a sua inoc?ncia ou para de:ender as suas alegaNes)
PRINCPIO DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE
Por este princpio se determina a adequao entre meios e fins, edada a
imposio de obrigaes, restriNes e sanNes em medida superior queIas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pbIico)
3
QUESTES - PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA
%) (P39K*#02,A3+ O princpio de legalidade consiste em que
a+ < possel :aAer tudo aquilo que a lei no probe
b+ < necess(rio indicar nos atos administratios a sua :undamentao
c+ sM < permitido :aAer o que a lei autoriAa ou permite
d+ a disciplina depende de lei
e+ presume0se legtimo todo ato administratio, enquanto no :or reogado ou
declarado nulo
#) (A3'9K*$02,A3+ 9a administrao particular < lcito :aAer tudo que a lei no
probe, 9a Administrao Pblica sM < permitido :aAer o que a lei autoriAa, regra
esta que compNe o princpio b(sico da
a+ legalidade
b+ moralidade
c+ :inalidade
d+ impessoalidade
e+ publicidade
$.) (O:icial de Qustia AaliadorK'&'K2,0%***03CC+ A proibio de eCcesso que, em
ltima an(lise, objetia a:erir a compatibilidade entre os meios e os :ins, de modo a
eitar restriNes desnecess(rias ou abusias por parte da Administrao Pblica, com
lesNes aos direitos :undamentais, re:ere0se ao princpio da
(A+ raAoabilidade)
(7+ legalidade)
(C+ moralidade)
(D+ e:ici?ncia)
(2+ :inalidade)

F) ('<cnico Qudici(rioK'&'K2,0%***03CC+ ,o princpios da Administrao Pblica,
eCpressamente preistos na Constituio 3ederal, dentre outros -
(A+ publicidade e a pessoalidade)
(7+ improbidade e o sigilo)
(C+ e:ici?ncia e a pessoalidade)
(D+ legalidade e a improbidade)
(2+ impessoalidade e a e:ici?ncia)
$!) (Analista Qudici(rio 0 eCecuo de mandados 0 '&3K&,0%*** 0 3CC+2m relao aos
princpios b(sicos da Administrao Pblica, < 69CO&&2'O a:irmar que o da -
4
(A+ raAoabilidade signi:ica que a Administrao dee agir com bom senso e de modo
proporcional)
(7+ autotutela signi:ica que a Administrao controla os seus prMprios atos atra<s da
anulao e da reogao)
(C+ indisponibilidade consiste no poder da Administrao de reogar ou anular seus
atos irregulares, inoportunos ou ilegais)
(D+ impessoalidade signi:ica que a Administrao dee serir a todos, sem
pre:er?ncias ou aersNes pessoais ou partid(rias)
2 PONTO - PODERES ADMINISTRATIVOS
Os Poderes Administratios so inerentes O Administrao Pblica e possuem
carter instrumentaI, ou seja, so instrumentos de trabaIho essenciais para que a
Administrao possa desempenhar as suas funes atendendo o interesse pbIico)
Os poderes so erdadeiros poderes0deeres, pois a Administrao no apenas pode
como tem a obrigao de eCerc?0los)
CLASSIFICAO DOS PODERES
Poder VincuIado
Poder Discricionrio
Poder Hierrquico
Poder DiscipIinar
Poder ReguIamentar
Poder de PoIcia
PODER VINCULADO
D o Poder que tem a Administrao Pblica de praticar certos atos "sem quaIquer
margem de Iiberdade". A Iei encarrega-se de prescrever, com detaIhes, se, quando e
como a Administrao dee agir, determinando os elementos e requisitos necess(rios)
2C - A pr(tica de ato (portaria+ de aposentadoria de seridor pblico)
PODER DISCRICIONRIO
5
R aquele pelo qual a Administrao Pblica de modo eCplcito ou implcito, pratica
atos administratios com Iiberdade de escoIha de sua convenincia, oportunidade e
contedo.
A discricionariedade a Iiberdade de escoIha dentro de Iimites permitidos em
Iei, no se con:unde com arbitrariedade que < ao contr(ria ou eCcedente da lei)
2C - AutoriAao para porte de armaS 2Conerao de um ocupante de cargo em
comisso)
PODER HIERRQUICO
R aquele pelo qual a Administrao distribui e escaIona as funes de seus
rgos, ordena e rever a atuao de seus agentes, estabeIece a reIao de
subordinao entre os seridores pblicos de seu quadro de pessoal) 9o seu eCerccio
do0se ordens, :iscaliAa0se, delega0se e aoca0se)
PODER DISCIPLINAR
D aquele atra<s do qual a lei permite a Administrao Pblica apIicar penaIidades
s infraes funcionais de seus servidores e demais pessoas ligadas O disciplina dos
Mrgos e serios da Administrao) A aplicao da punio por parte do superior
;ier(rquico < um poder0deer, se no o :iAer incorrer( em crime contra Administrao
Pblica (CMdigo Penal, art) .#$+)
2C - Aplicao de pena de suspenso ao seridor pblico)
Poder discipIinar no se confunde com Poder Hierrquico) 9o Poder
;ier(rquico a administrao pblica distribui e escalona as :unNes de seus Mrgos e de
seus seridores) 9o Poder disciplinar ela responsabiliAa os seus seridores pelas :altas
cometidas)
PODER REGULAMENTAR
D aquele inerente aos Chefes dos Poderes Executivos (Presidente,
Governadores e Prefeitos+ para expedir decretos e regulamentos para complementar,
eCplicitar(detal;ar+ a lei isando sua :iel eCecuo) A C3KHH dispNe que -
Art. 84 0 Compete priatiamente ao Presidente da &epblica-
IV 0 sancionar, promulgar e :aAer publicar as leis, bem como expedir decretos e
reguIamentos para sua fieI execuo"S
6
O direito brasiIeiro no admite os chamados "decretos autnomos", ou seja aqueIes
que trazem matria reservada Iei.
PODER DE POLCIA
@Considera0se poder de polcia a atividade da administrao pbIica que,
Iimitando o discipIinando direito, interesse ou Iiberdade, reguIa a prtica de ato ou
absteno de fato, em razo de interesse pbIico..." (CMdigo 'ribut(rio 9acional, art)
/H, primeira parte+B
Em resumo : atra<s do qual a Administrao Pblica tem a :aculdade de
condicionar e restringir o uso e goAo de bens, atiidades e direitos indiiduais, em
benefcio do interesse pbIico.
Extenso do Poder de PoIcia - A extenso bastante ampIa, porque o interesse
pblico < amplo) ,egundo o C'9 @6nteresse pblico < aquele concernente
segurana, higiene, ordem, aos costumes, discipIina da produo e do
mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou
autorizao do Poder PbIico, `a tranqiIidade pbIica ou ao respeito
propriedade e aos direitos individuais" (CMdigo 'ribut(rio 9acional, art) /H segunda
parte+.
LIMITES DO PODER DE POLCIA
Necessidade - a medida de polcia sM dee ser adotada para evitar ameaas
reais ou pro(eis de perturbaes ao interesse pbIicoS
ProporcionaIidade/razoabiIidade P < a relao entre a Iimitao ao direito
indiidual e o prejuzo a ser eitadoS
Eficcia - a medida dee ser adequada para impedir o dano a interesse
pbIico. Para ser eficaz a Administrao no precisa recorrer ao Poder
Judicirio para executar as sua decises, o que se chama de auto-
executoriedade.

7
QUESTES - PODERES ADMINISTRATIVOS
$%) (Analista Qudici(rio ,'QK%***+)Qulgue ao itens, relatios aos poderes do administrador
pblico (adaptada+ -
6 P poder de polcia < :aculdade de que dispNe a administrao para condicionar e
restringir o uso e o goAo de bens, atiidades e direitos indiiduais, em bene:cio da
coletiidade ou do prMprio 2stadoS
66 P poder disciplinar < o que dispNe o gestor pblico para distribuir e escalonar
:unNes de seus Mrgos, ordenar e reer a atuao de seus agentes, estabelecendo a
relao de subordinao entre seridores do seu quadro de pessoal,
666 P poder regulamentar < a :aculdade de eCplicar a lei para sua correta eCecuo, ou
de eCpedir decretos autTnomos sobre mat<ria de sua compet?ncia ainda no
disciplinada por leiS
6J P poder ;ier(rquico < a :aculdade de punir internamente as in:raNes :uncionais
dos seridores e demais pessoas sujeitas O disciplina dos Mrgos e serios da
AdministraoS
J P poder inculado < aquele que a lei con:ere O Administrao Pblica para a pr(tica
de ato de sua compet?ncia, determinando os elementos e requisitos necess(rios O
sua :ormaliAao)
2sto certos apenas os itens -
a+ 6, 66 e 666S d+ 66, 6J, e J-
b+ 6, 66 e 6JS e+ 666, 6J, e J)
c+ 6 e JS
$#) (Analista Qudici(rio 0 eCecuo de mandados '&3K&,K%*** 0 3CC+ 9o que se re:ere
aos poderes administratios, < certo que
(A+ no ;( ;ierarquia nos Poderes Qudici(rio e 5egislatio, tanto nas :unNes
constitucionais, como nas administratias)
(7+ o termo polcia judici(ria tem o mesmo signi:icado de polcia administratia)
(C+ o poder disciplinar con:unde0se com o poder ;ier(rquico)
(D+ o poder discricion(rio no se con:unde com a arbitrariedade)
(2+ o poder ser( inculado quando o Administrador pode optar dentro de um juAo de
coneni?ncia e oportunidade)
$.) (O:icial de Qustia Aaliador '&'K2,K%*** 0 3CC+ Uuando o Direito Positio 0 a lei 0
con:ere O Administrao Pblica, para a pr(tica de ato de sua compet?ncia,
determinando os elementos e requisitos necess(rios O sua :ormaliAao, estar(
presente o poder
(A+ de polcia ou regulamentar)
(7+ discricion(rio ou regrado)
(C+ ;ier(rquico ou inculado)
8
(D+ inculado ou regrado)
(2+ regrado ou disciplinar)
$F) (A3'9K%**$K2,A3+ Poder inculado < aquele que o direito -
a+ atribui ao Poder Pblico para aplicar penalidades Os in:raNes :uncionais de seus
seridores e demais pessoas sujeitas O disciplina dos Mrgos e serios da
Administrao)
b+ con:ere ao 2Cecutio para distribuir e escalonar as :unNes de seus Mrgos, ordenar e
reer a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os
seridores de seu quadro de pessoal)
c+ con:ere O Administrao Pblica de modo eCplcito ou implcito, para a pr(tica de atos
administratios, com liberdade na escol;a de sua coneni?ncia, oportunidade e
contedo)
d+ positio con:ere O Administrao Pblica para a pr(tica de ato de sua compet?ncia,
determinando os elementos e requisitos necess(rios O sua :ormao
e+ incumbe Os autoridades administratias para eCplicitar a lei na sua correta eCecuo)
$!) (Delegado de Polcia Ciil do D3K%**H0 C2,P201n7+) ,upon;a que a Administrao
do Distrito 3ederal (D3+ determinou que :eirantes, ocupantes de (rea pblica, deeriam
ser trans:eridos para outro local que l;es :ora destinado) A Administrao :iCou praAo para
que se procedesse O trans:er?ncia) 2Cpirados todos os praAos :iCados, :oi dada ordem
para que a Polcia Militar proidenciasse a desocupao da (rea pblica) Os ocupantes
resistiram, usando paus e pedras, Os tentatias de desocupao) A polcia usou de :ora
para cumprir as ordens recebidas) ApMs o con:ronto, dois :eirantes :oram mortos e (rios
so:reram lesNes corporais graes proocadas por tiros disparados pela polcia) 2m :ace
dessa situao ;ipot<tica, assinale a opo correta -

a+ a atitude da polcia dee ser considerada lcita) A coercibilidade < uma das
caractersticas do poder de polciaS
b+ a atitude da polcia seria considerada lcita apenas se estiessem os policiais
dando cumprimento a ordem judicialS
c+ a coercibilidade < caracterstica do poder de polcia) Para ser lcita, a atuao
da Administrao deeria, por<m, ter obedecido ao princpio da raAoabilidade
ou da proporcionalidade que, no caso, :oi ioladoS
d+ o uso da :ora pela polcia ser( sempre considerado como iolador de direitos e
garantias indiiduaisS
e+ somente O polcia judicial < lcito o uso da :ora)
3 PONTO - ATOS ADMINISTRATIVOS)
CONCEITO
9
toda manifestao unilateral da Administrao Pblica que, agindo nessa
qualidade, tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria (=el> 5opes
Meirelles+)
ATO ADMINISTRATIVO x ATO JURDICO
A diferena essencial entre ato jurdico e ato administratio reside em que o ato
administratio tem finaIidade pbIica) Ato administratio < uma esp<cie de ato jurdico)
ATO ADMINISTRATIVO x CONTRATO ADMINISTRATIVO
Diferena entre ato administrativo e contrato administrativo 0 o contrato <
bilateral (;( duas partes com objetios diersos+ S o ato administratio < unilateral)
ELEMENTOS (Requisitos de vaIidade) do ATO ADMINISTRATIVO
Os ELEMENTOS ESSENCIAIS O :ormao do ato administrativo, constituem a
sua in:ra0estrututa, da serem recon;ecidos como REQUISITOS DE VALIDADE. As
Ietras iniciais formam a paIavra COMFIFOR MOB.
COM P2'89C6A
FI 9A56DAD2
F0R MA dica - COM FI FOR MOB
M O'6JO
OB Q2'O
COMPETNCIA
R o poder atribudo ao agente (agente < aquele que pratica o ato+ para o
desempen;o espec:ico de suas :unNes)
Ao estudarmos o g?nero abuso de poder imos que uma de suas esp<cies, o
excesso de poder, ocorre quando o agente pblico excede os Iimites de sua
competncia)
FINALIDADE
o objetio de interesse pbIico a atingir) A :inalidade do ato < aquela que a lei
indica eCplcita ou implicitamente) Os atos sero nulos quando satis:iAerem pretensNes
descoincidentes do interesse pblico) Ao estudarmos o g?nero abuso de poder imos
que a aIterao da finaIidade caracteriza desvio de poder, conhecido tambm por
desvio de finalidade)
FORMA
10
o revestimento exteriorizador do ato) 2nquanto a vontade dos particulares
pode mani:estar0se liremente, a da Administrao exige forma legal. A forma
normaI a escrita. ExcepcionaImente eCistem - (1) forma verbaI - instruNes
momentVneas de um superior ;ier(rquico; (2) sinais convencionais : sinaliAao de
trVnsito.
MOTIVO
a situao de fato ou de direito que determina ou autoriAa a realiAao do ato
administratio) Pode ir eCpresso em lei como pode ser deiCado ao crit<rio do
administrador)
2Cemplo - dispensa de um seridor ocupante de cargo em comisso) A C3KHH, diA
que o cargo em comisso < aquele declarado em lei de lire nomeao e eConerao)
Portanto, no ;( necessidade de motiao do ato eConeratMrio, mas, se :orem
eCternados os motios, o ato sM ser( (lido se os motios :orem erdaadeiros)
OBJETO
o contedo do ato) 'odo ato administratio produA um e:eito jurdico, ou seja,
tem por objeto a criao, modi:icao ou comproao de situaNes concernentes a
pessoas, coisas ou atiidades sujeitas O ao do Poder Pblico) 2Cemplo - 9o ato de
demisso do seridor o objeto < a quebra da relao :uncional do seridor com a
Administrao)
ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO DO ATO ADMINISTRATIVO
ANULAO E REVOGAO
A lei *)/HF, de #*)$%)%*** dispNe que -
LA Administrao deve anuIar seus prMprios atos, quando eivados de vcios de
IegaIidade, e pode revog-Ios por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridosL (art) !.+)
LO direito da Administrao de anuIar os atos administratios de que decorram e:eitos
:aor(eis para os destinat(rios decai em cinco anos, contados da data em que :oram
praticados, salo comproada m(0:<L (art) !F+
"Quando importem anuIao, revogao ou convaIidao de ato administratio os
atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos :atos e dos
:undamentos jurdicos L (art) !$, J666,+)
Q1&6,P&1D89C6A - ,mula F/. do STF -
@ A Administrao pode anuIar seus prprios atos, quando eiados de cios que os
tornem iIegais, porque deles no se originam direitosS ou revog-Ios, por motivo de
11
convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalada, em
todos os casos, a apreciao judicialB)
Principais liNes -
A Administrao com relao aos seus atos administratios pode :
ANULAR quando ILEGAIS.
REVOGAR quando INCOVENIENTES ou INOPORTUNOS ao interesse publico)
O Judicirio com relao aos atos administratios praticados peIa Administrao pode
:
ANULAR quando ILEGAIS.
Assim -
Revogao 0 < supresso de um ato administratio Iegtimo e eficaz realiAada peIa
Administrao 0 e somente por ela 0 por no mais l;e convir sua existncia)
AnuIao 0 inalidao de um ato iIegtimo e iIegaI, realiAada realiAada peIa
Administrao ou peIo Judicirio.
ConcIuso :
a administrao controIa seus prprios atos em toda pIenitude, isto <, sob
aspectos de legalidade, e de m<rito (oportunidade e coneni?ncia+, ou seja, exerce a
autotuteIa)

o controIe judiciaI sobre o ato administratios se restringe ao eCame dos aspectos de
IegaIidade)
EFEITOS DECORRENTES -
A revogao gera e:eitos 0 EX NUN ! ou seja, a partir da sua declarao) No
retroage)
A anuIao gera e:eitos EX "UN (retroage O data de incio dos e:eitos do ato+)
CONVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
@A conalidao < o refazimento de modo vIido e com efeitos retroativos do
que fora produzido de modo invIidoB(Celso AntTnio 7andeira de Mello, %%" edio,
editora Mel;oramentos, ..G+)
A lei *)/HF, de #*)$%)%***, dispNe que -
12
LOs atos que apresentem defeitos sanveis podero ser convaIidados peIa prpria
Administrao em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse
pblico nem prejuAo a terceiros L (art) !!+)
Assim :
S admissveI o instituto da conalidao para a doutrina duaIista, que
aceita possam os atos administrativos ser nuIos ou anuIveis.
Os vcios sanveis possibiIitam a convaIidao , ao passo que os vcios
insanveis impedem o aproveitamento do ato,B
Os e:eitos da conalidao so e#!tunc (retroatios+)
ATOS DE DIREITO PRIVADO PRATICADOS PELA ADMINISTRAO
A Administrao PbIica pode praticar certos atos ou ceIebrar contratos em
regime de Direito Privado (Direito CiviI ou Direito ComerciaI)) Ao praticar tais atos a
Administrao PbIica eIa se niveIa ao particuIar, e no com supremacia de poder)
W o que ocorre, por exempIo, quando a Administrao emite um cheque ou assina
uma escritura de compra e venda ou de doao, sujeitando0se em tudo Os normas do
Direito Priado)
CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
A classi:icao dos atos administratios so:re ariao em irtude da diersidade
dos crit<rios adotados) ,ero apresentados abaiCo os crit<rios mais adotados pelos
concursos)
Critrio n 1 - classi:icao quanto a liberdade de ao -
ATOS VINCULADOS 0 so aqueles nos quais a Iei estabeIece os requisitos e
condies de sua reaIizao) As imposiNes legais absorem quase por completo a
liberdade do administrador, pois a ao, para ser (lida, :ica restrita aos pressupostos
estabelecidos pela norma legal)
ATOS DISCRICIONRIOS 0 so aqueles que a administrao pode praticar com a
Iiberdade de escoIha de seu contedo, de seu destinat(rio, de sua oportunidade e do
modo de sua realiAao)
Ao praticar o ato administratio vincuIado a autoridade est( presa O lei em todos os
seus elementos 0 COMFIFORMOB- Ao praticar o ato discricionrio a autoridade < lire 0
dentro das opNes que a prMpria lei pre? 0 quanto a escol;a da coneni?ncia e da
oportunidade)
No se con:unda ato discricionrio com ato arbitrrio) Arbitr(rio < aquilo que <
contr(rio a lei) Discricion(rio so os meios e modos de administrar e nunca os :ins atingir)
Critrio n 2 - classi:icao quanto ao modo de eCecuo
13
ATO AUTO-EXECUTRIO 0 possibilidade de ser eCecutado pela prMpria
Administrao)
ATO NO AUTO-EXECUTRIO 0 depende de pronunciamento do Qudici(rio) 2ste
item j( :oi estudado no tMpico atributos do ato administratio)
ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS (estudo baseado em CeIso Antnio
Bandeira de MeIIo)
Uuanto as esp<cies deem os atos ser agrupados de um lado sob o aspecto :ormal
e de outro lado sob o aspecto material ( ou seu contedo+) A terminologia utiliAada
dierge bastante entre os autores)
Espcies de Atos quanto forma de exteriorizao :
Decretos - so editados pelos Chefes do Poder Executivo, Presidente, 4oernadores e
Pre:eitos para :iel eCecuo das leis (C3KHH,art) HF, 6J+;
ResoIues - praticados pelos rgos coIegiados em suas deIiberaes
administrativas ,a exempIo dos diversos , Tribunais (Tribunais Judicirios,
Tribunais de Contas ) e ConseIhos (ConseIhos de Contribuintes, ConseIho Curador
do FGTS, ConseIho NacionaI da Previdncia SociaI) ;
Instrues, Ordens de servio, Avisos - utiliAados para a Administrao transmitir
aos subordinados a maneira de conduzir determinado servio;
AIvars - utiliAados para a expedio de autorizao e Iicena, denotam aquiescncia
da Administrao no sentido de ser desenolida certa atiidade peIo particuIar)
Ofcios - utiliAados pelas autoridades administrativas para comunicarem-se entre si
ou com terceiros. ,o as @cartasB o:cios, por meio delas eCpedem0se agradecimentos,
encamin;am0se pap<is, documentos e in:ormaNes em geral)
Pareceres - mani:estam opinies ou pontos de vista sobre mat<ria submetida a
apreciao de Mrgos consultios)
Espcies de Atos quanto ao contedo dos mesmos :
Admisso - o ato uniIateraI e vincuIado pelo qual a Administrao facuIta a aIgum
a incIuso em estabeIecimento governamentaI para o gozo de um servio pbIico)
2Cemplo - ingresso em estabelecimento o:icial de ensino na qualidade de alunoS o
des:rute dos serios de uma biblioteca pblica como inscrito entre seus usu(rios) O ato
de admisso no pode ser negado aos que preenc;am as condiNes normatias
requeridas)
14
Aprovao - o ato uniIateraI e discricionrio pelo qual a Administrao facuIta a
prtica de ato jurdico (aproao pr<ia+ ou manifesta sua concordncia com ato
jurdico j praticado (aproao a posteriori).
Licena - o ato uniIateraI e vincuIado pelo qual a Administrao consente ao
particuIar o exerccio de uma atividade. 2Cemplo - licena para edi:icar que depende do
alar() Por ser ato inculado, desde que cumpridas as eCig?ncias legais a Administrao
no pode neg(0la)
Autorizao - e o ato uniIateraI e discricionrio pelo qual a Administrao, analisando
aspectos de convenincia e oportunidade :aculta ao particular o eCerccio de atiidade
de car(ter material) 9uma segunda de:inio < o ato pelo qual a administrao :aculta ao
particular o uso privativo de um bem pbIico. 2Cemplos - autoriAao de porte de arma,
autoriAao para eCplorao de jaAida mineral (C3, art) %FG, par(gra:o nico+) A di:erena
em relao a 5icena < que a Administrao pode negar a autoriAao)
HomoIogao - < o ato uniIateraI e vincuIado de controIe pelo qual a Administrao
concorda com um ato jurdico, ou s<rie de atos (procedimento+, j( praticados eri:icando a
consonVncia deles com os requisitos legais condicionadores de sua (lida emisso)
QUESTES - ATO ADMINISTRATIVO
REQUISITOS DE VALIDADE
$% 0 (QuiA de Direito D3K%**H+,o requisitos de alidade do ato administratio-
a+ :orma, compet?ncia, :inalidade, oportunidade e objetoS
b+ imperatiidade, compet?ncia, legitimidade, motio e objetoS
c+ compet?ncia, coneni?ncia, :inalidade, motio e objetoS
d+ :orma, compet?ncia, :inalidade, motio e objeto)
# 0 (A3'9K*H+2ntre os elementos sempre essenciais O alidade dos atos administratios
no se inclui o da
a+ condio resolutia
b+ motiao
c+ :inalidade
d+ :orma prMpria
e+ autoridade competente
INVALIDAO : REVOGAO, ANULAO, CONVALIDAO, EFEITOS
. 0 (A3CK*#+Com relao ao ato administratio, eiado de cio insan(el que o torne
ilegal, assinale a a:irmatia correta
a+ Pode ser anulado pela prMpria Administrao
b+ ,M pode ser anulado pelo Poder Qudici(rio)
c+ ,M gera os direitos para os quais :oi produAido
d+ Corretas as opNes das letras @aB e @bB supra
e+ Corretas as opNes das letras @aB, e @bB e @cB supra
15
F 0 (A3'9K*H+ O ato jurdico per:eito e acabado, para o qual concorreram os elementos
essenciais de alidade,
a+ pode ser anulado por interesse pblico
b+ pode ser anulado por coneni?ncia administratia
c+ no pode ser reogado por interesse pblico
d+ no pode ser reogado por coneni?ncia administratia
e+ pode ser reogado por coneni?ncia administratia
! 0 (69,,K*.+ A Administrao pode anular os seus prMprios atos, eiados de cios
insan(eis que os tornem ilegais, ou tamb<m reog(0los por motio de interesse
pblico supereniente, mas sempre com e:eito eC nunc (adaptada+)
a+ Correta e assertia)
b+ 6ncorreta a assertia, porque a Administrao no pode anular os seus atos, mesmo
sendo ilegais)
c+ 6ncorreta, porque a Administrao pode anular seus atos, por motio de interesse
pblico, com e:eito eC nunc (doraante+)
d+ 6ncorreta, porque tanto a anulao como a reogao operam e:eitos eC tunc
(retroatiamente+)
e+ 6ncorreta, porque a anulao opera eC tunc e a reogao eC nunc
G 0 (A41K*G+ O ato administratio, com cio de ilegalidade insan(el)
a+ no goAa da prerrogatia de auto0eCecutoriedade
b+ sM pode ser anulado judicialmente
c+ dee ser reogado
d+ < considerado ineCistente
e+ pode ser anulado, pela prMpria Administrao
/ 0 (Analista Qudici(rioK'&3K&, 0 #$$$0 3CC+ Ato administratio discricion(rio pelo qual a
Administrao eCtingue um ato (lido, por raANes de oportunidade e coneni?nciaS e
ato administratio pelo qual < suprido o cio eCistente em um ato legal, com e:eitos
retroatios O data em que este :oi praticado) 'ais situaNes re:erem0se
respectiamente -
a+ X anulao e ao saneamento)
b+ Ao saneamento e O anulao)
c+ X con:irmao e O reogao)
d+ X conalidao e O reogao)
e+ X reogao e O conalidao)
H 0 (''9K*/+ Assinale o elemento considerado discricion(rio, no ato administratio de
eConerao de seridor ocupante de cargo comissionado)
a+ :orma
b+ :inalidade
c+ legalidade
d+ sujeito
e+ motio
16
* 0 (QuiA de Direito D3K%***+ O ato de eConerao de seridor ocupante de cargo em
comisso <
a+ discricion(rio quanto O compet?nciaS
b+ discricion(rio quanto O :ormaS
c+ discricion(rio quanto ao motioS
d+ totalmente inculado)
4 PONTO : PERSONALIDADE JURDICA DO ESTADO
ADMINISTRAO PBLICA :
CARACTERSTICAS E MODO DE ATUAO
ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA
PersonaIidade Jurdica do Estado
Ser pessoa poder assumir direitos e contrair obrigaes.
O CMdigo Ciil, no art) %. a:irma que as pessoas jurdicas so de direito pblico
interno, ou eCterno, e de direito priado) 9o art) %F, inciso 6, dispNe - So pessoas
jurdicas de direito pbIico interno :
A UnioS
Cada um dos Estados e o Distrito FederaIS
Cada um dos Municpios legalmente constitudos)
R bom lembrar que o CMdigo Ciil est( se re:erindo ao Vmbito interno) 9o Vmbito
eCterno, a Constituio de %*HH, art) #%, inciso 6, diA que @compete Unio manter
reIaes com Estados estrangeiros e participar de organizaes
internacionais". O que nos lea O concluso, no mbito internacionaI, a
RepbIica Federativa do BrasiI, representado peIa Unio, pessoa jurdica de
Direito Externo.
9o entanto, para =el> 5opes Meirelles, Direito Administratio 7rasileiro, #F" edio,
p(g) !!, o Estado pessoa jurdica de Direito PbIico Interno e ainda @como
ente personaliAado, o Estado pode atuar no campo do Direito PbIico como no
Direito Privado, mantendo sempre sua nica personalidade de $ireito Pblico,
pois a teoria da dupIa personaIidade do Estado acha-se definitivamente
superada)B
2 a como cai no concurso Y Jejamos uma questo do '&3 P F" regio, eja se
oc?
responde)
('&3 P FE regio+ R certa a a:irmao de que o 2stado -
(a+ 'em personalidade jurdica especial, mas no < pessoa jurdica)
(b+ 'em dupla personalidade por atuar na (rea de direto pblico e priado
(c+ R pessoa jurdica de direito priado interno
17
(d+ R pessoa jurdica de direito pblico interno
(e+ R pessoa jurdica pblica ou priada, por ser entidade poltica
ADMINISTRAO PBLICA
A organizao poItico-administrativa brasiIeira compreende a Unio, os
Estados, o Distrito FederaI e os Municpios, todos autnomos nos termos da
Constituio (C3KHH, art) %H, caput+)
A administrao Direta e Indireta de qualquer dos Poderes da Unio dos
Estados, do Distrito FederaI e dos Municpios obedecer( aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e e:ici?ncia)))))B)(C3KHH, art) ./, caput+
Assim, em uma primeira cIassificao a Administrao PbIica compreende
a :
Administrao FederaI;
Administrao EstaduaI,
Administrao do Distrito FederaI; e
Administrao MunicipaI.
Cada uma destas AdministraNes se subdiide em -
Administrao Direta e
Administrao Indireta.
ADMINISTRAO DIRETA
A Administrao Direta o conjunto dos rgos integrados na estrutura
da chefia do Executivo e na estrutura dos rgos auxiIiares da chefia do
Executivo.
Ateno - Ao :alarmos da Administrao Direta < ineit(el citarmos os rgos
pbIicos.
UMA PALAVRA SOBRE OS RGOS PBLICOS
Para =el> Meirelles Mrgos pblicos so centros de competncia institudos para
o desempenho de funes estatais, atravs de seus agentes, cuja atuao
imputada pessoa jurdica a que pertencem") Por isso mesmo, os rgos no
tm personaIidade jurdica nem vontade prpria, que so atributos do corpo e
no das partes".
18
Sabemos que personaIidade jurdica significa a possibiIidade de assumir
direitos e obrigaes.

Assim, os Mrgos na (rea de suas atribuiNes e nos limites de sua compet?ncia
:uncional eCpressam no a sua prMpria ontade, mas, a ontade da entidade a que
pertencem e a inculam por seus atos, mani:estados atra<s de seus agentes
(pessoas :sicas+B)
No entanto, e isto muito importante, embora no tenham personaIidade
jurdica, os Mrgos podem ter prerrogatias :uncionais prMprias que, quando in:ringidas
por outro Mrgo, admitem de:esa at< mesmo por mandado de segurana) Essa
prerrogativa denominada de capacidade judiciria ou capacidade processuaI.
Importante : essa capacidade processuaI s a tm os rgos independentes e
os autnomos, isto que os demais - superiores e subaIternos 0, em raAo de sua
;ierarquiAao, no podem demandar judicialmente, uma vez que seus confIitos de
atribuies sero resoIvidos administrativamente peIas chefias a que esto
subordinados
CIassificao dos rgos pbIicos
=el> Meirelles classi:ica os Mrgos pblicos quanto ( posio estatal, ou seja,
relatiamente ( posio ocupada pelos mesmos na escala goernamental ou
administratia, em - independentes, autnomos, superiores e subaIternos -
RGOS INDEPENDENTES - so os origin(rios da Constituio, colocados no
(pice da pirVmide goernamental, sem qualquer subordinao ;ier(rquica ou
:uncional, e sM sujeitos aos controles constitucionais de um Poder pelo outro) So
chamados de rgos primrios do Estado) 2sses Mrgos det?m e eCercem as
:unNes polticas, judiciais e quase-judiciais outorgadas diretamente pela
Constituio, para serem desempen;adas diretamente pelos seus membros
(agentes polticos, distintos de seus seridores, que so agentes administrativos+)
,o eCemplos -
Casas IegisIativas 0 Congresso 9acional, CVmara dos Deputados, ,enado
3ederal, Assembl<ias 5egislatias, CVmaras de Jereadores)
Chefias do Executivos P Presid?ncia da &epblica, 4oernadorias,
Pre:eituras)
Tribunais Judicirios e Juzes singuIares;
Ministrio PbIico - da Unio e dos Estados;
Tribunais de Contas - da Unio, dos Estados, dos Municpios
RGOS AUTNOMOS - so os IocaIizados na cpuIa da Administrao,
imediatamente abaixo dos rgos independentes e diretamente subordinados
a seus chefes) '?m ampla autonomia administratia, :inanceira e t<cnica,
caracteriAando0se como Mrgos diretios com funes precpuas de
19
pIanejamento, superviso, coordenao e controIe das atiidades que
constituem sua (rea de compet?ncia) ,o eCemplos -
Ministrios, Secretarias Estaduais, Secretarias Municipais.
Advocacia-GeraI da Unio, Procuradorias dos Estados e Municpios.
RGOS SUPERIORES - no goAam de autonomia administratia nem :inanceira,
que so atributos dos Mrgos independentes e dos autTnomos a que pertencem)
Sua Iiberdade funcionaI restringe-se ao pIanejamento e soIues tcnicas,
dentro de sua rea de competncia, com responsabiIidade peIa execuo,
geraImente a cargo de seus rgos subaIternos) ,o eCemplos
4abinetesS
6nspetorias04eraisS
Procuradorias Administrtias e QudiciaisS
Coordenadorias;
DepartamentosS
DiisNes)
RGOS SUBALTERNOS : destinam0se ( reaIizao de servios de rotina,
tare:as de :ormaliAao de atos administratios, com reduzido poder decisrio e
predominVncia de atribuiNes de eCecuo, a exempIo das atividades-meios e
atendimento ao pbIico. So exempIos .
Portarias;
Sees de expediente
2 a como cai no concurso Y Jejamos uma questo do '&3 P F" regio, eja se oc?
responde)
('&3 P FE regio+ Os 'ribunais 3ederais, a Adocacia04eral da 1nio e as
Coordenadorias, quanto O posio estatal so considerados respectiamente, Mrgos -
(a+ ,uperiores, polticos e administratios
(b+ 6ndependentes, autTnomos e superiores
(c+ AutTnomos, independentes e superiores
(d+ ,uperiores, independentes e autTnomos
(e+ 6ndependentes, superiores e autTnomos
AGENTES PBLICOS
,ntese eCtrada do liro Direito Administratio 7rasileiro de =el> 5opes Meirelles)
Para =el> agentes pblicos @so todas as pessoas fsicas incumbidas, de:initia ou
transitoriamente, do exerccio de aIguma funo estataI")
Os agentes pblicos, g?nero que se reparte em cinco esp<cie ou categorias,
classi:icam0se em -
20
AGENTES POLTICOS - so os componentes do 4oerno nos seus primeiros
escaIes para o exerccio de atribuies poIticas, judiciais e quase judiciais
previstas na constituio. Atuam com pIena Iiberdade funcionaI suas
prerrogativas e responsabiIidades esto estabeIecidas na Constituio e em
Ieis especiais. Nesta categoria encontram-se :
Chefes de Executivo (Presidente, 4oernadores e Pre:eitos+, e seus auxiIiares
imediatos (Ministros e ,ecret(rios de 2stado e Municpio+S
Membros das Casas LegisIativas (,enadores, Deputados, e Jereadores+S
Membros do Poder Judicirio;
Membros do Ministrio PbIico;
Membros dos Tribunais de Contas (Ministros do 'C1 e Consel;eiros do 'C2+S
Representantes dipIomticos;
ATENO : estes quatro s so considerados agentes poIticos por HeIy Lopes
MeireIIes
AGENTES ADMINISTRATIVOS P so todos que se vincuIam ao Estado por
reIaes profissionais, sujeitos hierarquia funcionaI e ao regime jurdico
determinado peIa entidade estataI a que servem) 9o so membros de poder
de 2stado, nem o representam, nem eCercem atribuiNes polticas ou
goernamentaisS so unicamente servidores pbIicos, com maior ou menor
;ierarquia, encargos e responsabilidades pro:issionais dentro do rgo ou da
entidade a que serem, conforme o cargo, emprego ou funo em que estejam
investidos) 9esta categoria se encontram -
Servidores pbIicos concursados (C3,art) ./, 66+S
Servidores pbIicos exercentes de cargos ou empregos em comisso (C3,
art) ./, J+S
Servidores temporrios contratados por tempo determinado para atender a
necessidade tempor(ria de eCcepcional interesse pblico (C3, art) ./, J+
AGENTES HONORFICOS P so cidados convocados, designados ou
nomeados para prestar, transitoriamente, determinados servios ao Estado,
em raAo de sua condio cica, de sua ;onorabilidade ou de sua notMria
capacidade pro:issional, mas sem quaIquer vncuIo empregatcio ou estatutrio
e, normalmente, sem remunerao) No so servidores pbIicos, mas
normaImente exercem uma funo pbIica e, enquanto a desempen;am,
sujeitam-se hierarquia e discipIina do rgo a que esto servindo, podendo
perceber um pro labore e contar o perodo de trabaIho como de servio pbIico)
&ecentemente :oi editada a lei nE *)G$H, de %H)#)*H) dispondo sobre serio
olunt(rio) 9esta categoria se encontram -

Qurados do tribunal do jriS
Mes(rio eleitoralS
Membro de comisso de estudo ou de julgamento)
21
AGENTES DELEGADOS P so particulares que recebem a incumbncia da
execuo de determinada atividade, obra ou servio pbIico e reaIizam em
nome prprio, por sua conta e risco, mas segundo as normas do Estado e
sob a permanente fiscaIizao do deIegante) 2sses agentes no so
servidores pbIicos, nem honorficos, nem representantes do Estado, todaia
constituem uma categoria O parte de colaboradores do Poder Pblico) 9esta
categoria encontram0se -
Os concessionrios e os permissionrios de obras e servios pbIicos;
Os serventurios de ofcios ou cartrios no estatizados;
Os IeiIoeiros;
Os tradutores e intrpretes pbIicos.
AGENTES CREDENCIADOS P so os que recebem a incumb?ncia da
Administrao para represent-Ia em determinado ato ou praticar certa
atividade especfica, mediante remunerao do Poder Pblico credenciante)
2 a como cai no concurso Y Jejamos uma questo do '&3 P F" regio, eja se oc?
responde)
('&3 P FE regio+ Os membros do Poder Qudici(rio, os jurados e os leiloeiros pertencem,
respectiamente, O esp<cie ou categoria dos agentes -
(a+ Delegados, polticos, e administratios)
(b+ Administratios, credenciados e ;onor:icos)
(c+ Polticos, ;onor:icos e delegados)
(d+ Credenciados, administratios e delegados)
(e+ Polticos, delegados e credenciados)
ADMINISTRAO INDIRETA
A Administrao Indireta se constitui das entidades dotadas de personaIidade
jurdica prpria e compreende as autarquias, as fundaes pbIicas, as
empresas pbIicas e as sociedades de economia mista.
DESCONCENTRAO E DESCENTRALIZAO
DescEntraIizao < a distribuio de compet?ncias entre E ntidades de uma para
outra pessoa, ou seja, pressupNe a eCist?ncia de duas pessoas, entre as quais se
repartem as compet?ncias)
DescOncentrao a distribuio de competncias entre rgos dentro da
mesma pessoa %ur&dica' para descongestionar, desconcentrar, um voIume
grande de atribuies, e permitir o seu mais adequado e racionaI
desempenho.

22
CARACTERSTICAS DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAO INDIRETA
AUTARQUIA

criao por Iei especfica -
C3KHH, art) ./, com redao dada pela 2C nE %*, de $F)$G)%**H -
XIX, - Lsomente por Iei especfica poder ser criada autarquia" e autoriAada a instituio
de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de :undao, cabendo O Iei
compIementar, neste ltimo caso, de:inir as (reas de sua atuaoS
XX 0 depende de autoriAao legislatia, em cada caso, a criao de subsidi(rias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em
empresa priadaS
pessoa jurdica de direito pbIicoS
o seu pessoaI ocupante de cargo pbIico (estatut(rio+, no entanto, apMs a 2menda
Constitucional nE %*K*H, poder admitir pessoaI no regime de emprego pbIicoS
regime tributrio 0 imunidade de impostos no que se refere ao patrimnio renda e
servios relacionados a suas :inalidades essenciais (C3KHH, art) %!$, J6, LaL, e Z#E+)
desempen;a serio pblico descentraliAadoS
FUNDAO PBLICA
criao autorizada por Iei especfica e Iei compIementar ir definir as reas de
sua atuao 0 C3KHH, art) ./, I6I, com redao da 2C nE %*, de $F)$G)%**HS
pessoa jurdica de direito pbIicoS
o seu pessoaI ocupante de cargo pbIico (estatut(rio+, no entanto, apMs a 2menda
Constitucional nE %*K*H, poder admitir pessoaI no regime de emprego pbIicoS
regime tributrio 0 imunidade de impostos no que se refere ao patrimnio renda e
servios relacionados a suas :inalidades essenciais (C3KHH, art) %!$, J6, LaL, e Z#E+)
EMPRESA PBLICA
tem sua criao autorizada por Iei especfica 0 C3KHH, art) ./, I6I, com redao
dada pela 2C nE %*S
pessoa jurdica de direito privado 0 titular de direitos e obrigaNes prMprios distintos
da pessoa que a instituiuS
Forma de organizao societria 0 qualquer das :ormas admitidas em direitoS
Composico do capitaI 0 a titularidade do capital < pbIica) 9o entanto, desde que a
maioria do capital com direito a oto permanea de propriedade da 1nio, admite0se a
participao de outras pessoas de direito pblico interno a eCemplo de 2stados e
Municpios, bem como de suas entidades da administrao indireta)
Foro para soIuo dos confIitos 0 justia :ederal (C3KHH, art) %$*,6+
23
o seu pessoaI ocupante de emprego pbIico, e necessita realiAar concurso
pblico para inestidura)
o seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas (C3KHH, art) %/., Z%E, 66,
e Z#E+S
expIora predominantemente atividade econmica (art) %/., C3KHH+ S embora
tamb<m possa prestar servios pbIicos (C3KHH, art) %/!+S)
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
tem sua criao autorizada por Iei especfica 0 C3KHH, art) ./, I6I, com redao
dada pela 2C nE %*S
pessoa jurdica de direito privado 0 titular de direitos e obrigaNes prMprios
distintos da pessoa que a instituiuS
Forma de organizao societria 0 unicamente sob a :orma de sociedade annimaS
Composio do capitaI 0 a titularidade do capital pode ser pbIica e privadaS
no esto sujeitas a faIncia - mas os seus bens so pen;or(eis eCecut(eis, e a
pessoa jurdica que a controla responde, subsidiariamente, pelas suas obrigaNes (5ei
GF$FK/G, das sociedades anTnimas, art) #F#+.
o seu pessoaI ocupante de emprego pbIico, e necessita realiAar concurso
pblico para inestidura)
o seu regime tributrio o mesmo das empresas privadas (C3KHH, art) %/., Z%E, 66,
e Z#E+S
expIora predominantemente atividade econmica (art) %/., C3KHH+ S embora
tamb<m possa prestar servios pbIicos (C3KHH, art) %/!+S)
PRINCIPAIS DIFERENAS ENTRE SOCIEDADE E EMPRESA PBLICA
forma de organizao societria - a sociedade de economia mista s poder( ser
Sociedade Annima) A empresa pblica poder estruturar0se sob quaIquer das
formas admitidas em direito (sociedade por cotas de responsabilidade limitada,
sociedade anTnima, etc+)
composio do capitaI - a sociedade de economia < constituda por capitaI pbIico
e privado) A empresa pblica < constituda apenas por capitaI pbIico)
foro judiciaI para soluo dos con:litos da empresa pbIica :ederal < a justia
federaI; da sociedade de economia mista < a justia estaduaI (C3KHH, art) %$*, 6+)
24
QUESTES - ADMINISTRAO PBLICA :
ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA
$% 0 (A3'9K*H+) A titulao gen<rica de Administrao Pblica, usada pelo legislador
constituinte de %*HH, ao tratar da OrganiAao do 2stado, para e:eito de sujeio dos
seus atos O obedi?ncia de determinados princpios :undamentais e O obserVncia de
outras eCig?ncias, restriNes ou limitaNes ali declinadas, abrange e alcana
a+ os Mrgos dos 'r?s Poderes, quer os da 1nio, dos 2stados, do Distrito 3ederal
como os dos Municpios
b+ os Mrgos pblicos :ederais, estaduais e municipais, eCceto dos Poderes
5egislatio e Qudici(rio
c+ os Mrgos dos 'r?s Poderes e as entidades descentraliAadas, eCceto os dos
Poderes 5egislatio e Qudici(rio
d+ os Mrgos pblicos, eCceto os dos poderes legislatios e judici(rio)
e+ as autarquias, eCcetuando as empresas pblicas e sociedade de economia mista
# 0 (QuiA 0 'QK,P0 #$$$+ A autarquia, na organiAao administratia, :aA parte -
a+ da administrao direta)
b+ do setor priado da administrao)
c+ de um corpo O parte da administrao)
d+ da administrao indireta)
. 0(2Came OA7K,P0%***+ Uual a pessoa jurdica de direito pblico categoriAada como
Administrao 6ndiretaY
a+ 2mpresa pblica)
b+ Distrito 3ederal)
c+ OrganiAao social)
d+ Autarquia)
F 0 (A3'9K*G+) As seguintes a:irmatias sobre Mrgo pblico so corretas, eCceto-
25
a+ integra a estrutura de uma pessoa jurdica
b+ possui patrimTnio prMprio
c+ pode eCpressar capacidade judici(ria
d+ no possui personalidade jurdica
e+ apresenta compet?ncia prMpria
! 0 (AC2K*H+) 'ratando0se de Administrao Pblica, assinale a a:irmatia :alsa)
a+ A autarquia pode eCercer poder de polcia administratia)
b+ A criao de empresa pblica depende de lei autoriAatia, mas sua personalidade
ad<m do registro competente)
c+ Mrgo pblico decorre do :enTmeno da descentraliAao)
d+ As :undaNes pblicas deem ter por objeto atiidades de natureAa social ou
cient:ica)
e+ Os bens das autarquias no esto sujeitos a pen;ora)
G 0 (''90*FKMan;+) A criao de uma entidade, por meio de lei, com
personalidade jurdica prMpria, para o desempen;o eCclusio de uma atiidade
administratia, prMpria do Poder Pblico, con:igura uma :orma de

a+ delegao compet?ncia
b+ concesso
c+ coordenao
d+ desconcentrao
e+ descentraliAao
/ 0 (''9K*/+) 9o constitui caracterstica das entidades descentraliAadas a(o+
a+ submisso de seus seridores ou empregados Os regras de acumulao de
cargos, empregos e :unNes pblicas
b+ capacidade de auto0administrao
c+ personalidade jurdica prMpria
d+ nculo de subordinao O entidade poltica que a instituiu
e+ patrimTnio distinto daquele do ente instituidor
H 0 (MP1K*.+) A Administrao Pblica 3ederal 6ndireta, em :ace do Decreto05ei
#$$KG/, com as modi:icaNes posteriores, < constituda, no seu todo, pelas
seguintes entidades-
a+ autarquias e empresas pblicas
b+ autarquias, empresas pblicas e sociedade de economia mista
c+ as da letra @bB anterior, mais as :undaNes pblicas
d+ as letras @bB e @cB anteriores, mais os serios sociais autTnomos
e+ as das letras @bB, @cB e @dB anteriores, mais as suas subsidi(rias)
26
$* 0 (A3CK*/+) Uuanto Os entidades da Administrao Pblica 6ndireta < correto
a:irmar-
a+ as sociedades de economia mista subordinam0se ao Mrgo respectio da entidade
matriA
b+ a entidade administratia descentraliAada, com personalidade jurdica de direito
pblico, tem capacidade de legislar
c+ patrimTnio da empresa pblica < insuscetel de pen;ora
d+ a :undao pode ter como objetio estatut(rio precpuo o eCerccio de atiidade
econTmica
e+ os atos da autoridade aut(rquica t?m natureAa de ato administratio
%$ 0 (69,,K*.+) A c;amada Administrao 6ndireta, na (rea :ederal, em :ace do
Decreto05ei #$$KG/ (&e:orma Administratia+ e legislao a ele supereniente <
constituda pelas seguintes esp<cies de entidades, na sua total abrang?ncia-
a+ pelas autarquias, eCclusiamente
b+ apenas pelas autarquias, empresas pblicas e sociedades de economia mista
c+ pelas da letra @bB anterior mais as :undaNes pblicas
d+ sM pelas empresas pblicas e sociedade de economia mista
e+ pelas re:eridas nas letras @bB e @cB anterior, mais os denominados serios sociais
autTnomos
%% 0 (A3'90maroK*F+) As autarquias :ederais, pela sua natureAa, so consideradas
pessoas
a+ polticas
b+ administratias, com personalidade jurdica de direito priado
c+ jurdicas de direito priado
d+ administratias, sem personalidade jurdica prMpria
e+ jurdicas de direito pblico
%# 0 (A41K*G+) As empresas pblicas, na (rea :ederal, so
a+ pessoas jurdicas de direito priado
b+ pessoas jurdicas de direito pblico
c+ Mrgos pblicos autTnomos
d+ sem personalidade jurdica prMpria
e+ entidades que esto :ora do Vmbito da Administrao Pblica
%. 0 (A41K*F+) O 7anco do 7rasil <
a+ um Mrgo autTnomo integrante da Administrao 3ederal Direta
27
b+ um Mrgo autTnomo inculado ao Poder 5egislatio
c+ uma Autarquia 3ederal
d+ uma 2mpresa Pblica
e+ uma ,ociedade de 2conomia Mista
5 PONTO - RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO
2sta responsabilidade se relaciona O reparao de danos causados a terceiros em
decorr?ncia das atiidades ou omissNes do 2stado, como por eCemplo - acidente de
trVnsito proocado por eculo o:icial, buracos em ias pblicas)
A doutrina atribui outros nomes a esta mat<ria tais como -
responsabilidade eCtracontratual do 2stado (Maria ,>lia [anella di Pietro+S
28
responsabilidade patrimonial eCtracontratual do 2stado (Celso AntTnio+S
responsabilidade ciil do 2stado (Qos< dos ,antos Caral;o 3il;o+S
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO NO DIREITO BRASILEIRO
'rata0se de responsabiIidade objetiva ou sem cuIpa, com base na teoria do
risco administrativo. A Constituio da &epblica 3ederatia do 7rasil de $!K%$K%*HH, no
Z GE do art) ./ -
@ As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pbIicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o respons(el nos
casos de dolo ou culpaB (gri:ei+)
A interpretao desta regra permite islumbrar duas responsabilidades -
A das pessoas jurdicas de direito pbIico - 1nio, 2stados, Distrito 3ederal e
Municpios, a compreendida a Administrao Direta, e as entidades integrantes da
Administrao 6ndireta com personalidade de direito pblico, tais como Autarquias e
3undaNes Pblicas e seus deIegados na prestao de serios pblicos
(concession(rios e permission(rios+ perante a vtima do dano - responsabiIidade
objetiva, baseada no nexo causaI.

A do agente pbIico causador do dano, perante a Administrao ou perante o seu
Empregador - responsabiIidade subjetiva, baseada no doIo ou na cuIpa.
CAUSAS DE EXCLUSO TOTAL OU PARCIAL DA RESPONSABILIDADE
OBJETIVA
ocorrncia de fora maior0 eCpressa em :atos da natureAa, irresisteis tais como -
terremoto, c;ua de graniAo, tornado, queda de raio, inundao de rioS
cuIpa excIusiva da vtima;
cuIpa de terceiros)
QUESTES - RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO
% 0 (''9K*/+) As pessoas jurdicas de direito pblico respondem pelos danos que seus
agentes causarem a terceiros,
29
a+ no cabendo ao regressia
b+ inclusie se o paciente :oi o culpado
c+ sM quando proada a culpa deles
d+ mesmo se eles no :oram os culpados
e+ sM quando eles agirem dolosamente
# 0 (A3CK*#+) A responsabilidade ciil do 2stado, pelos danos causados a terceiros por
seus seridores,
a+ independe de culpa do agente
b+ depende de culpa do agente
c+ independe do neCo causal entre o acidente e o dano
d+ depende de proa do Vnimo de causar o dano
e+ no < eCcluda pela culpa do paciente
. 0 (A3'9K*%+) Para e:eito de responsabilidade patrimonial objetia, por dano causado a
terceiro, o empregado de pessoa jurdica de direito priado, prestadora de serio
pblico
a+ < considerado agente
b+ no < considerado agente
c+ < considerado Mrgo
d+ no < considerado Mrgo
e+ no responde regressiamente
6 PONTO - RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS
2ncontra0se preista na Constituio bem como nos respectios regimes
jurdicos (estatutos+ dos seridores pblicos ciis de cada pessoa poltica - 1nio,
2stados, Distrito 3ederal e Municpios) 9o caso da 1nio o assunto < preisto pela lei
nE H)%%#K*$, em seus arts) %#% a %#G)
TRATAMENTO DADO PELA CONSTITUIO FEDERAL
CF/88, art. 37, 6 0 LAs pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito priado
prestadoras de serios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsveI nos casos de doIo ou cuIpa")
Da an(lise deste dispositio, percebemos que -
30
a+ A responsabiIidade das pessoas jurdicas de direito pbIico (1nio,
2stados, Distrito 3ederal, Municpios, e suas respectias Autarquias e 3undaNes
Pblicas+ e das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servios
pbIicos (concession(rias e permission(rias+ objetiva. &esponsabilidade objetia
< aquela que independe da verificao da ocorrncia de doIo ou cuIpa
b+ A responsabiIidade dos agentes pbIicos regressiva e subjetiva.
regressiva porque, primeiro, as pessoas jurdicas indeniAam os prejuAos causados a
terceiros, depois, ingressam com ao judicial contra os agentes (seridores+ se estes
:orem ou causadores do dano) subjetiva, porque, o seridor sM indeniAar(
prejuAos que ten;a causado em caso de doIo ou de cuIpa)
RESPONSABILIDADES DO SERVIDOR
O servidor responde civiI, penaI e administrativamente peIo exerccio
irreguIar das suas atribuies (art) %#%, caput+)
RESPONSABILIDADE CIVIL
A responsabiIidade civiI decorre de ato omissio ou comissio, doloso ou
culposo, que resuIte prejuzo ao errio ou a terceiros (art) %##+)
A obrigao de reparar o dano estende0se aos sucessores e contra eles ser(
eCecutada, at< o limite do alor da ;erana recebida (art) %##, Z.E+)
RESPONSABILIDADE PENAL
A responsabiIidade penaI (criminal+ abrange crimes e contravenes
imputadas ao seridor, nessa quaIidade (art) %#.+)
Os prazos de prescrio previstos na Iei penaI apIicam-se s infraes
discipIinares capituIadas como crime (art) %F#, Z#E+) Assim, se seridor cometer
in:rao administratia que con:igure tamb<m in:rao penal, no ser( punido
administratiamente se ocorrer a prescrio penal, a eCemplo do emprego irregular de
din;eiros pblicos, no estatuto < in:rao punel com demisso cujo praAo prescricional <
de ! anos (art) %.#, J666, cKcart) %F#, 6, do 2statuto+, 9o entanto, se aplica o praAo de
prescrio da lei penal que < menor)
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
A responsabiIidade administrativa resulta de ato comissio ou omissio
praticado no desempen;o do cargo ou :uno (art) %#F+)
CUMULATIVIDADE DAS SANES
31
As sanes ciis, penais e administratias podero cumuIar-se, sendo
independentes entre si (art) %#!+)
EXCLUSO DA RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
A responsabilidade administratia do seridor ser afastada no caso de
absoIvio penaI que (art) %#G+-

negue a existncia do fato (o :ato no eCistiu+ S
negue sua autoria (no :oi o seridor o autor do :ato) .
Observao - a absolio penal por insu:ici?ncia de proas no a:asta a
responsabilidade administratia do seridor) Assim, na ;ipMtese de insu:ici?ncia de
proas, mant<m0se a punio administratia)
QUESTES - RESPONSABILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS
$% 0 (Atendente Qudici(rio K'&'K2,K%*** 0 3CC+ A responsabilidade ciil dos seridores,
por danos causados a terceiros no eCerccio de suas atiidades :uncionais, em ao
regressia promoida pela pessoa jurdica de Direito Pblico, depende da
comproao da eCist?ncia de
(A+ dolo ou culpa)
(7+ neglig?ncia ou omisso, somente)
(C+ imprud?ncia mani:esta, somente)
(D+ impercia ou erro, somente)
(2+ dolo, somente)
# 0 (''9KH!+) 9a responsabilidade ciil, penal e administratia do :uncion(rio pblico-
a+ as cominaNes ciis, penais e administratias podero cumular0se, sendo
independentes entre si, bem como as respectias instVncias
b+ as cominaNes ciis, penais e administratias no podero cumular0se, sendo
dependentes entre si, bem como as respectias instVncias
c+ podero cumular0se apenas as cominaNes ciis e administratias, sendo
dependentes entre si, bem como as respectias instVncias
d+ podero cumular0se apenas as cominaNes ciis e penais, sendo dependentes entre
si, bem como as respectias instVncias
e+ podero cumular0se apenas as cominaNes administratias e penais, sendo
dependentes entre si, bem como as respectias instVncias)
32
. 0 (''90K*#+) Com relao as instVncias administratia, ciil e penal, para apurar a
responsabilidade do seridor, pelo irregular eCerccio da :uno pblica, pode0se
a:irmar, em tese, que
a+ a ciil a:asta as outras duas, sobrepondo0se a elas
b+ a administratia a:asta e sobrepNe0se Os outras duas
c+ so independentes entre si
d+ as duas ltimas (ciil e penal+ a:astam a primeira (administratia+, sobrepondo0se a ela
e+ as duas primeiras (administratia e ciil+ a:astam a ltima (penal+, sobrepondo0se a ela
F 0 (MP1K*.+) Pelo eCerccio irregular das atribuiNes, o seridor pblico responde ciil,
penal e administratiamente, sendo que
a+ as sanNes ciis, penais e administratias so inacumul(eis , entre si
b+ a responsabilidade administratia no :ica elidida com a absolio criminal, ainda
mesmo que esta seja pela negatia do :ato e da sua autoria
c+ a responsabilidade ciil sM :ica a:astada, no caso de ocorr?ncia de prescrio da
punibilidade
d+ no caso de dano causado a terceiros, a obrigao de repar(0los no se entende aos
;erdeiros e sucessores do seridor
e+ a responsabilidade administratia do seridor :ica a:astada, com a sua absolio
criminal, se negada a eCist?ncia do :ato ou da autoria
! 0 (A3'9K*$+) ,anNes ciis, penais e disciplinares ou administratias
a+ podem ser cumuladas, pois umas e outras so independentes entre si, em decorr?ncia
de natureAa especial de cada uma delas
b+ no podem ser cumuladas, por ;aer :erimento aos princpio @non bis idemB, no direito
disciplinar
c+ no podem ser cumuladas, pois umas e outras se sujeitas a disciplinamentos diersos
d+ podem ser cumuladas, pois umas e outras se interligam, no possuindo, contudo,
cada uma natureAa especial, contribuindo, apenas para agraamento da pena
e+ no podem ser cumuladas, pois umas e outras no so independente entre si
G 0 (69,,K*.+) As instVncias administratias, ciil e penal, a que se subordina o seridor
pblico, pelo eCerccio irregular das suas atribuiNes, so independentes entre si,
a+ mas no podem ser cumulatias as suas sanNes
b+ mas inocentado na (rea administratia, :ica ilidida a responsabilidade ciil e penal
c+ a:astando0se a responsabilidade administratia e ciil, sempre que deiCar de ;aer
condenao penal
d+ :icando a:astada a responsabilidade administratia, no caso de absolio criminal,
mas sM quando esta negar a eCist?ncia do :ato ou da sua autoria
33
e+ :icando a:astada a responsabilidade administratia, no caso de absolio criminal,
qualquer que seja o seu :undamento, inclusie por prescrio
/ 0 (P39K*#+) 1m seridor pblico responde, pelo mesmo :ato, a processo administratio
e criminal, indo a ser demitido, no primeiro, e absolido no segundo, por :alta de
proas) 9esse caso
a+ seridor tem direito O reintegrao
b+ mant<m0se a punio administratia
c+ a Administrao sM pode manter a pena se ;ouer :alta residual
d+ cabe reiso do processo administratio
e+ a demisso inalida0se automaticamente em decorr?ncia da deciso judicial
H 0 (A3'90maroK*F+) O seridor ciil da 1nio, que cometer in:rao administratia, que
con:igure tamb<m in:rao penal, no ser( punido, disciplinarmente, se
a+ ocorrer a prescrio penal
b+ :or absolido do crime, por insu:ici?ncia de proas
c+ cumprir a pena criminal
d+ ier a ser aposentado
e+ :or prim(rio
34
7 PONTO : REGIME JURDICO DOS SERVIDORES CIVIS DA UNIO
INTRODUO : O QUE MESMO REGIME JURDICO ?
Regime jurdico dos servidores pbIicos o conjunto de princpios e regras
referentes a direitos, deveres e demais normas que regem a sua vida funcionaI ) A lei
que rene estas regas < denominada de Estatuto e o regime jurdico passa a ser
c;amado de regime jurdico 2statut(rio)
9o Vmbito de cada pessoa poltica 0 1nio, os 2stados, o Distrito 3ederal e os
Municpios 0 ;( um 2statuto) A lei H)%%#K*$, de %%K%#K%**$, com suas alteraNes, < o
regime jurdico 2statut(rio aplic(el aos ,eridores Pblicos Ciis da 1nio, das
autarquias e :undaNes pblicas :ederais, ocupantes de cargos pblicos)
O REGIME JURDICO NICO ?
Era, no mais) Como j vimos, o Regime Jurdico nico existiu at o
advento da Emenda ConstitucionaI n 19, de 04/06/98) A partir de ento < possel a
admisso de pessoal ocupante de emprego pblico, regido pela C5', na Administrao
:ederal direta, nas autarquias e nas :undaNes pblicasS por isto < que o regime no <
mais um sM, ou seja, no < mais nico)
9o Vmbito :ederal, a 5ei nE *)*G#, de ##)$#)#$$$, disciplina o regime de emprego
pblico do pessoal da Administrao federaI direta, autrquica e fundacionaI,
dispondo -
O pessoaI admitido para emprego pbIico ter sua reIao de trabaIho regida peIa
CLT (art) %E, caput+S
5eis espec:icas disporo sobre a criao de empregos, bem como sobre a
transformao dos atuais cargos em empregos (Z%E+S
Vedou que se submeta ao regime de emprego pbIico os cargos pbIicos de
provimento em comisso, bem como os servidores regidos peIa Iei 8.112/90, Os
datas das respectias publicaNes de tais leis espec:icas (Z#E+)

CONCEITO DE CARGO PBLICO
Cargo pbIico o conjunto de atribuies e responsabiIidades que devem ser
cometidas a um servidor) ,o criados por lei, com denominao prMpria e encimento
pago pelos co:res pblicos, para proimento em car(ter e:etio ou em comisso (art) .E,
par(gra:o nico+)
R proibida a prestao de serios gratuitos, salo os casos preistos em lei (art) FE+)
PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA
35
Sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso
pbIico Os pessoas portadoras de de:ici?ncia para proimento de cargo cujas atribuiNes
sejam compateis com a de:ici?ncia de que so portadoras (art) !E, Z#E+)
PROVIMENTO
preenchimento de cargo vago) O proimento dos cargos pblicos :ar0se0(
mediante ato da autoridade competente de cada Poder (art) GE+)
FORMAS DE PROVIMENTO (art) HE+ -
9omeao
Promoo
&eadaptao
&eerso
Aproeitamento
&eintegrao
&econduo)
6mportante 0 as :ormas de proimento Ascenso e Transferncia no eCistem mais,
foram revogadas pela lei nE *)!#/K*/, antes mesmo, j( ;aiam sido declaradas
inconstitucionais peIo Supremo TribunaI FederaI)
NOMEAO - o ato administrativo peIo quaI se atribui um cargo a aIgum (Odete
Medauar+) A nomeao dar0se0( (art) *E e %$E+ -
Em carter efetivo quando se tratar de cargo isolado ou de carreira (cargos de
carreira so aqueles so estruturados em classes e que permitem crescimento
pro:issional+ depende de prvia habiIitao em concurso pbIico de proas
ou de proas e ttulos)
Em comisso, declarado em lei de Iivre nomeao e exonerao, para cargos
de con:iana)
PROMOO - representa a progresso verticaI na carreira, passando de uma
cIasse para outra (conceito doutrin(rio+.

READAPTAO P a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabiIidades compatveis com a Iimitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mentaI verificada em inspeo mdica iguais ou
assemel;adas (art) #F+) ,e julgado incapaA para o serio pblico o readptando ser(
aposentado(Z%E, art) #F+)
REVERSO - reverso o retorno atividade de servidor aposentado- (art !"#
I - por invaIidez, quando junta m<dica o:icial decIarar insubsistentes os motivos da
36
aposentadoriaS

II - no interesse da administrao, desde que- ($eda%&o dada pela '( n) !*++-
,+, de !-,!**.#
o servidor aposentado tenha soIicitado a reverso
a aposentadoria ten;a sido voIuntriaS
estveI quando na atiidadeS
a aposentadoria ten;a ocorrido nos cinco anos anteriores O solicitaoS
;aja cargo vago)

9este caso o servidor perceber, em substituio aos proentos da
aposentadoria, a remunerao do cargo que voItar a exercer, inclusie com
as antagens de natureAa pessoal que percebia anteriormente O aposentadoria
(ZFE+) Somente ter os proventos caIcuIados com base nas regras atuais se
permanecer peIo menos cinco anos no cargo (Z!E+)
9o poder( reerter o aposentado que j( tier completado /$ (setenta+ anos de
idade (art) #/+)
APROVEITAMENTOP < o retorno atividade do servido r est(el em disponibiIidade
em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente
ocupando (art) .%+)
REINTEGRAO 0 retorno do servidor estveI no cargo anteriormente ocupado, ou no
cargo resultante de sua trans:ormao, quando invaIidada a sua demisso por
deciso administrativa ou judiciaI, com ressarcimento de todas as antagens (art)
#H+)

RECONDUO 0 o retorno do servidor estveI ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer( de - (art) #*+
inabiIitao em estgio probatrio reIativo a outro cargoS
reintegrao do anterior ocupante)
VACNCIA
R a situao do cargo que est sem ocupante)
FORMAS DE VACNCIA (art) ..+ -
AposentadoriaS
FaIecimento
DemissoS
Promoo;
Readaptao;
ExoneraoS
Posse em outro cargo inacumuIveI;
37
APOSENTADORIA P < a desocupao do cargo e ocorrer( por invaIidez permanente
para o serio pblico, compuIsoriamente quando o seridor tier completado /$
anos, ou por deciso voIuntria do seridor que cumprir os requisitos para a
aposentadoria)
FALECIMENTO P 'rata0se de um fato a que o direito administratio atribui repercusso,
no caso, a acVncia do cargo) No um ato, mas, um fato administrativo)
DEMISSO - trata0se de penaIidade apIicada ao servidor, preista no artigo %.#, deste
estatuto)
PROMOO - representa a progresso verticaI na carreira, passando de uma
cIasse para outra (conceito doutrin(rio+.
READAPTAO - a investidura do servidor em cargo de atribuies e
responsabiIidades compatveis com a Iimitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mentaI verificada em inspeo mdica iguais ou
assemel;adas (art) #F+) ,e julgado incapaA para o serio pblico o readptando ser(
aposentado(Z%E, art) #F+)
POSSE EM OUTRO CARGO PBLICO INACUMULVEL 0 O seridor :ederal quando j
estveI em um cargo pbIico e obtier aprovao em concurso pbIico para
outro cargo, poder( optar por esta :orma de acVncia em eA de pedir eConerao)
Com esta proid?ncia, caso seja inabilitado no est(gio probatMrio para o noo cargo,
poder( retornar ao cargo em que era est(el)
EXONERAO (art) .F+
A exonerao de CARGO EFETIVO dar0se0( a pedido do servidor, ou de ofcio
quando -
6 0 quando, tendo tomado posse, o seridor no entrar em exerccio no prazo
estabeIecido (%! dias+)
66 0 quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio.

A exonerao de CARGO EM COMISSO dar0se0( a pedido do seridor, ou a juzo
da autoridade competente.
A RECONDUO 0 o retorno do servidor estveI ao cargo anteriormente ocupado e
decorrer( de inabiIitao em estgio probatrio reIativo a outro cargo, ou de
reintegrao do anterior ocupante (art) #*+)
ATENO - embora no conste eCpressamente do artigo .$, que elenca as ;ipMteses
de acVncia, a reconduo tem sido assim considerada nos concursos pblicos)
38
EM RESUMO : a promoo, a readaptao e a reconduo so formas simuItneas
(ao mesmo tempo+ de provimento e de vacncia)

A POSSE E O EXERCCIO
A nomeao por si sM no basta para iniciar as atribuiNes do cargo so necessrios
ainda a posse e o exerccio.
A POSSE (arts) %. e %F+-
A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art) /E+, mediante assinatura
do respectivo termo, no qual deero constar as atribuies, os deveres, as
responsabiIidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado (art) %., caput+) Posse <
a aceitao do cargo peIo servidor (Odete Medauar+)
TPICOS SOBRE POSSE
S haver posse na ;ipMtese de provimento por nomeao (ZFE, art) %.+, poder(
ser mediante procurao especfica (Z.E, art) %.+) A posse ocorrer no prazo de 30
(trinta dias) contados da publicao do ato de proimento (nomeao+) Ser tornado
sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer neste prazo (ZZ %E e GE, art)
%.+)
A posse depender de prvia inspeo mdica oficiaI, ser( empossado aquele
que :or juIgado apto fsica e mentaImente para o exerccio do cargo (art) %F+)
No ato da posse, o servidor apresentar decIarao de bens e vaIores que
constituem seu patrimnio e decIarao quanto ao exerccio ou no de outro
cargo, emprego ou funo pbIica (Z!E, art) %.+) A lei 8.424/92, eCige a decIarao
de bens e alores do cnjuge ou companheira e das demais pessoas que vivam
sob sua dependncia econTmica (5ei H)F#*, art) %., caput e Z%E+)
REQUISITOS BSICOS PARA INVESTIDURA (posse) EM CARGO PBLICO (art) !E+ -
6 0 a nacionaIidade brasiIeiraS
Os cargos pblicos so acesseis aos estrangeiros na forma da Iei
(C3KHH, aert) ./, 6 ) A lei nE *)!%!K*/ pre? que as uniersidades e
instituiNes de pesquisa cient:ica e tecnolMgica :ederais podero prover
seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros.
66 0 o gozo dos direitos poIticosS
666 0 a quitao com as obrigaes miIitares e eIeitoraisS
6J 0 o nveI de escoIaridade eCigido para o eCerccio do cargoS
J 0 a idade mnima de dezoito anosS
J6 0 aptido fsica e mentaI)
As atribuiNes do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos
estabeIecidos em Iei (Z %E, art) !E+)
39
O EXERCCIO (arts) %! a #$+ -
Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da :uno
de con:iana (art) %!+, donde passa a contar o tempo de serio (Odete Medauar+)
de 15 (quinze dias) o praAo para o seridor empossado em cargo pblico entrar em
eCerccio, contados da data da posse, se no entrar em exerccio no prazos previsto o
servidor ser exonerado do cargo ou ser( tornado sem e:eito o ato de sua designao
para :uno de con:iana, (ZZ%E e #E, art) %!+)
RESUMINDO : A nomeao < ato administratio que atribui um cargo pbIico. Posse
a investidura no cargo. Exerccio < o e:etio desempenho das atribuies do
cargo.

DA &2MO\]O, &2D6,'&6716\]O 2 ,17,'6'16\]O
REMOO

&emoo < o desIocamento do servidor, a pedido ou de o:cio, no mbito do
mesmo quadro de pessoaI , com ou sem mudana de sede (art) .G+) A remoo pode
ser de ofcio, no interesse da AdministraoS a pedido, a crit<rio da Administrao ou a
pedido independentemente do interesse da Administrao, desde que-
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pbIico da
1nio, dos 2stados, do Distrito 3ederal e dos Municpios, que foi desIocado no
interesse da AdministraoS
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que
viva s suas expensas, condicionada O comproao por junta m<dica o:icialS
REDISTRIBUIO (art) ./
Redistribuio o desIocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou
ago no Vmbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo
Poder) (art) ./+)
PRAZO PARA REINCIO DO TRABALHO
O seridor que dea ter eCerccio em outro municpio em raAo de ser removido,
redistribuido, requisitado ou cedido ter(, no mnimo 10 e no mximo 30 dias de prazo
para retomada de suas atribuiNes, includo o praAo de deslocamento (art) %H+)
40
SUBSTITUIO
Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os
ocupantes de cargo de 9atureAa 2special tero substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omisso, preiamente designados pelo dirigente m(Cimo do Mrgo
ou entidade (art) .H+)
JORNADA DE TRABALHO (art. 19)
A durao m(Cima do trabal;o semanal de 40 (quarenta ;oras+ e obserados os
Iimites mnimo e mximo de 6 (seis horas) e 8 (oito horas) dirias,
respectiamente (art) %*, caput+)
O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a
regime de integraI dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que
houver interesse da Administrao (Z%E+)
ESTABILIDADE
,o est(eis, apMs . anos de e:etio eCerccio os seridores nomeados para cargo de
proimento e:etio em irtude de concurso pblicoS como condio para aquisio da
estabiIidade obrigatria a avaIiao especiaI de desempenho por comisso
instituda para essa finaIidade (C3, art) F%, caput e ZFE+)

ESTGIO PROBATRIO (art. 20)

A aptido e a capacidade do servidor para o desempen;o do cargo sero aaliados
obserando0se os seguintes :atores -

assiduidadeS
disciplinaS
capacidade de iniciatiaS sigla - A DI CA PRO RES
produtiidadeS
responsabilidade)
O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de
provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no
Mrgo ou entidade de lotao (Z.E, art) #$+)
41
E SE O SERVIDOR NO FOR APROVADO NO ESTGIO PROBATORIO ?
O servidor no aprovado no est(gio probatMrio ser exonerado ou, se estveI,
reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (Z#E, art) #$+) 2is aqui, ao
mesmo tempo, a :orma de proimento e de acVncia denominada de
reconduo)
DIREITOS E VANTAGENS

Vencimento e da Remunerao
O Vencimento < a retribuio pecuniria peIo exerccio de cargo pbIico, com
vaIor fixado em Iei (art) F$+) 9en;um seridor receber(, a ttulo de encimento,
importVncia in:erior ao sal(rio0mnimo)
A Remunerao < o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei (art) F%+) O encimento do cargo e:etio,
acrescido das antagens de car(ter permanente, < irredutel (Z.E,art) F%+)
O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seq^estro
ou pen;ora, exceto nos casos de prestao de aIimentos resuItante de deciso
judiciaI (art) FH+)
SERVIDOR EM DBITO COM O ERRIO
As reposies e indenizaes ao errio sero preiamente comunicadas ao
seridor ou ao pensionista e amortiAadas em parcelas mensais cujos vaIores no
excedero a 10% da remunerao ou provento (art) FG+) O seridor que for demitido,
exonerado ou que tier sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter( o prazo de
60 dias para quitar o dbito (art) F/+) A no quitao do dbito no praAo preisto
implicar( sua inscrio em dvida ativa (par(gra:o nico, art) F/+)

VANTAGENS
Al<m do encimento, podero ser pagas ao seridor as seguintes vantagens (art)
F*+-
indeniAaNesS
grati:icaNesS
adicionais)
As indenizaes no se incorporam ao encimento ou proento para qualquer
e:eito (Z%E+) As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou
provento, nos casos e condiNes indicados em Iei (Z#E+)
42
INDENIZAES
Constituem indeniAaNes ao seridor (art) !%+-
Ajuda de custoS
Di(riasS
'ransporte)
DIRIAS - O seridor que, a serio, afastar-se da sede em carter eventuaI ou
transitrio far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parceIas de
despesas extraordinria com pousada, aIimentao e Iocomoo urbana,
con:orme dispuser em regulamento (art) !H+)
AJUDA DE CUSTO - destina0se a compensar as despesas de instaIao do servidor
que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede , com mudana de
domicIio em carter permanente, edado o duplo pagamento de indeniAao, a
qualquer tempo, no caso de o cTnjuge ou compan;eiro que deten;a tamb<m a condio
de seridor, ier a ter eCerccio na mesma sede (art) !.+)
A ajuda de custo < calculada sobre a remunerao do seridor, con:orme se dispuser
em regulamento, no podendo eCceder a importVncia correspondente a . (tr?s+ meses
(art) !F+)
TRANSPORTE 0 conceder0se0( indeniAao de transporte ao seridor que reaIizar
despesas com a utiIizao de meio prprio de Iocomoo para a execuo de
servios externos, por :ora das atribuiNes prMprias do cargo, con:orme se dispuser
em regulamento (art) G$+)
GRATIFICAES E ADICIONAIS
Al<m do encimento e das antagens preistas nesta 5ei, sero de:eridos aos
seridores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais (art) G%+-
retribuio peIo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramentoS
gratificao nataIinaS
adicionaI por tempo de servio; (/nciso $evogado pela 'edida (rovisria n) !*++-,+,
de !-,!**.#
adicionaI peIo exerccio de atividades insaIubres, perigosas ou penosasS
adicionaI peIa prestao de servio extraordinrioS
adicionaI noturnoS
adicionaI de friasS
outros, reIativos ao IocaI ou natureza do trabaIho)
Entendo que o detaIhamento a respeito dos adicionais e gratificaes, das
Iicenas e dos afastamentos secundrio, no entanto, como consta do
programa ponho a disposio o texto de estatuto com redao atuaIizada
at maro de 2001.
43
Retribuio peIo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Asessoramento
A remunerao dos cargos em comisso ser( estabelecida em Iei especfica
(par(gra:o nico, art) G#+)
Ao servidor ocupante de cargo efetivo devida retribuio peIo seu exerccio de
funo de direo, chefia ou assessoramento, ou de cargo de proimento ou de
9atureAa 2special (art) G#+)
GRATIFICAO NATALINA
A gratificao nataIina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao
a que o seridor :iAer jus no m?s de deAembro, por m?s de eCerccio no respectio
ano (art) G.+) A :rao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser( considerada como
m?s integral)
O seridor eConerado perceber( sua grati:icao natalina, proporcionaImente
aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do m?s da eConerao
(art) G!+) A grati:icao natalina no ser considerada para cIcuIo de quaIquer
vantagem pecuniria)
ADICIONAIS DE INSALUBRIDADE, PERICULOSIDADE ou ATIVIDADES PENOSAS
3aAem jus a um adicional sobre o encimento do cargo e:etio os servidores que
trabaIhem com habituaIidade em Iocais insaIubres ou em contato permanente com
substncias txicas, radioativas ou com risco de vida (art) GH+)
O servidor que :iAer jus aos adicionais de insaIubridade e de pericuIosidade
deer( optar por um deIes (Z%E, art) GH+))
O adicionaI de atividade penosa ser( deido aos seridores em eCerccio em
zonas de fronteira ou em IocaIidades cujas condies de vida o justifiquem,
nos termos, condiNes e limites :iCados em regulamento (art) /%+)
Os Iocais de trabaIho e os servidores que operam com Raios X ou
substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que
as doses de radiao ioniAante no ultrapassem o nel m(Cimo preisto na
legislao prMpria) (art) /#+
Par(gra:o nico) Os seridores a que se re:ere este artigo sero submetidos a
eCames m<dicos a cada G (seis+ meses)
ADICIONAL POR SERVIO EXTRAORDINRIO
44
O serio eCtraordin(rio ser( remunerado com acrscimo de 50% (cinq^enta
por cento+ em relao O ;ora normaI de trabaIho (art) /.+ e somente ser(
permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o
limite mximo de 2 (duas) horas por jornada (art) /F+)
ADICIONAL NOTURNO
O serio noturno, prestado em ;or(rio de um compreendido entre 22 (vinte e
duas) horas dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, ter( o alor0;ora acrescido
de 25% (vinte e cinco por cento), computando0se cada ;ora como cinqenta e
dois minutos e trinta segundos (art) /!+)
2m se tratando de serio eCtraordin(rio, o acr<scimo de que trata este artigo
incidir( sobre a remunerao preista no art) /. (art) /!, par(gra:o nico+)

ADICIONAL DE FRIAS
6ndependentemente de solicitao, ser( pago ao seridor, por ocasio das
:<rias, um adicionaI correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do
perodo das frias (art) /G+)
9o caso de o seridor eCercer funo de direo, c;e:ia ou assessoramento,
ou ocupar cargo em comisso, a respectia vantagem ser considerada no
cIcuIo do adicionaI de :<rias (art) /G, par(gra:o nico+)
FRIAS
O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem ser acumuIadas, at
o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do serio, ressaladas as
;ipMteses em que ;aja legislao espec:ica (art) //+) Para o primeiro perodo
aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio (par(gra:o
nico+)
O pagamento da remunerao das :<rias ser( e:etuado at 2 (dois) dias antes
do incio do respectio perodo)
O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber(
indeniAao relatia ao perodo das :<rias a que tier direito e ao incompleto, na
proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao
superior a quatorze dias (art) //, Z .E+))
O seridor que opera direta e permanentemente com &aios I ou substVncias
radioatias gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de
atividade profissionaI, proibida em qualquer ;ipMtese a acumulao (art) /*+
As :<rias somente podero ser interrompidas por motio de caIamidade
pbIica, comoo interna, convocao para jri, servio miIitar ou eIeitoraI,
ou por necessidade do servio decIarada peIa autoridade mxima do Mrgo ou
entidade (art) H$+) O restante do perodo interrompido ser( goAado de uma sM eA)
DAS LICENAS
Conceder0se0( ao seridor licena (art) H%+-
45
por motio de doena em pessoa da :amliaS
por motio de a:astamento do cTnjuge ou compan;eiroS
para o serio militarS
para atiidade polticaS
para capacitaoS
para tratar de interesses particularesS
para desempen;o de mandato classista)
A licena concedida dentro de G$ (sessenta+ dias do t<rmino de outra da mesma
esp<cie ser( considerada como prorrogao (art) H#+)
LICENA POR MOTIVO EM PESSOA DA FAMLIA
Poder( ser concedida licena ao seridor por motio de doena do cTnjuge ou
compan;eiro, dos pais, dos :il;os, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente
que ia Os suas eCpensas e conste do seu assentamento :uncional, mediante
comprovao por junta mdica oficial (art) H.+)
A Iicena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at
trinta dias, podendo ser prorrogada por at trinta dias, mediante parecer de junta
m<dica o:icial e, eCcedendo estes praAos, sem remunerao, por at< noenta dias
(Z#E+)
R edado o eCerccio de atiidade remunerada durante o perodo da licena (Z.E, art)
H%+)
LICENA POR MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CNJUGE
Poder( ser concedida Iicena ao servidor para acompanhar cnjuge ou
companheiro que :oi deslocado para outro ponto do territMrio nacional, para o eCterior
ou para o exerccio de mandato eIetivo dos Poderes Executivo e LegisIativo (art)
HF+)
A licena ser( por prazo indeterminado e sem remunerao (art) HF, Z%E+)
9o deslocamento de seridor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor
pbIico, civiI ou miIitar, de qualquer dos Poderes da 1nio, dos 2stados, do Distrito
3ederal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da
Administrao FederaI direta, autrquica ou fundacionaI, desde que para o eCerccio
de atiidade compatel com o seu cargo (art) HF,Z#E+)
LICENA PARA O SERVIO MILITAR
Ao seridor conocado para o servio miIitar ser concedida Iicena, na forma e
condies previstas na IegisIao especfica (art) H!+) (o artigo no diz se com ou
sem remunerao)) Concludo o serio militar, o seridor ter( at< .$ (trinta+ dias sem
remunerao para reassumir o eCerccio do cargo (art) H!, par(gra:o nico+)
LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA
46
O seridor ter( direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar
entre a sua escoIha em conveno partidria, como candidato a cargo eletio, e a
vspera do registro de sua candidatura perante a Justia EIeitoraI (art) HG+)
O seridor candidato a cargo eletio na localidade onde desempen;a suas :unNes e
que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscaIizao,
dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura
perante a Justia EIeitoraI, at o dcimo dia seguinte ao do pIeito (art) HG, Z%E+)
A partir do registro da candidatura e at< o dcimo dia seguinte ao da eIeio, o
seridor far jus O licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente
pelo perodo de tr?s meses (art) HG, Z#E+)
LICENA PARA CAPACITAO
Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o seridor poder(, no interesse da
Administrao, afastar-se do eCerccio do cargo e:etio, com a respectiva
remunerao, por at< trs meses , para participar de curso de capacitao
profissionaI (art) H/+)
Os perodos de licena de que trata o caput no so acumul(eis)
LICENA PARA TRATAR INTERESSES PARTICULARES
A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao seridor ocupante de cargo
e:etio, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos
particulares peIo prazo de at trs anos consecutios, sem remunerao) (art) *%+) A
licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no
interesse do servio.
56C29\A PA&A O D2,2MP29=O D2 MA9DA'O C5A,,6,'A
R assegurado ao seridor o direito O Iicena sem remunerao para o
desempen;o de mandato em confederao, federao, associao de cIasse de
mbito nacionaI, sindicato representatio da categoria ou entidade fiscaIizadora da
profisso, (considerado tempo de e:etio eCerccio, eCceto promoo por
merecimento+ con:orme disposto em regulamento (art) *#+)
A licena ter( durao iguaI do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de
reeleio, e por uma nica eA (art) *#, Z#E+)
DOS AFASTAMENTOS
AFASTAMENTO SERVIR A OUTRO RGO OU ENTIDADE
47
Art) *.) O seridor poder( ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade
dos Poderes da 1nio, dos 2stados, ou do Distrito 3ederal e dos Municpios, nas
seguintes ;ipMteses-
6 0 para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana - sendo a
cesso para Mrgos ou entidades dos 2stados, do Distrito 3ederal ou dos
Municpios, o Tnus da remunerao ser( do Mrgo ou entidade cession(ria,
mantido o Tnus para o cedente nos demais casos (Z%E+)
66 0 em casos preistos em leis espec:icas)
AFASTAMENTO PARA EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO
J estudamos ao tratarmos do servidor na Constituio
AFASTAMENTO PARA ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR
A ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e :inda a misso ou estudo,
somente decorrido iguaI perodo, ser( permitida nova ausncia (Z%E, art) *!+)
Ademais a este seridor no ser concedida exonerao ou Iicena para
tratar de interesse particuIar antes de decorrido perodo iguaI ao do
afastamento, ressalada a ;ipMtese de ressarcimento da despesa ;aida com seu
a:astamento (Z#E, art *!+)
TEMPO DE SERVIO
R contado para todos os efeitos o tempo de servio pbIico federaI, inclusie o
prestado Os 3oras Armadas (art) %$$+) A apurao do tempo de serio ser( feita em
dias, que sero conertidos em anos, considerado o ano como de 365 dias (art) %$%+)
Al<m das aus?ncias ao serio preistas no art) */, so considerados como de
efetivo exerccio os a:astamentos em irtude de (art)%$#+ -
6 0 :<riasS
66 0 exerccio de cargo em comisso ou equialente, em Mrgo ou entidade dos
Poderes da 1nio, dos 2stados, Municpios e Distrito 3ederalS
666 0 eCerccio de cargo ou :uno de goerno ou administrao, em qualquer parte do
territMrio nacional, por nomeao do Presidente da &epblicaS
IV - participao em programa de treinamento reguIarmente institudo, con:orme
dispuser o regulamentoS
J 0 desempen;o de mandato eletio :ederal, estadual, municipal ou do Distrito 3ederal,
eCceto para promoo por merecimentoS
VI - jri e outros servios obrigatrios por IeiS
VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, con:orme
dispuser o regulamentoS
VIII - Iicena-
a) gestante, adotante e paternidadeS
48
b) para tratamento da prpria sade, at o Iimite de vinte e quatro meses,
cumulatio ao Iongo do tempo de servio pbIico prestado Unio, em cargo
de proimento e:etioS
c) para o desempenho de mandato cIassista, exceto para efeito de promoo
por merecimentoS
d+ por motio de acidente em serio ou doena pro:issionalS
e) para capacitao, con:orme dispuser o regulamentoS
f) por convocao para o servio miIitarS
IX - desIocamento para a nova sede de que trata o art) %HS
X - participao em competio desportiva nacionaI ou convocao para integrar
representao desportiva nacionaI, no Pas ou no eCterior, con:orme disposto em lei
espec:icaS
XI - afastamento para servir em organismo internacionaI de que o BrasiI participe ou
com o quaI coopere)
Contar0se0( apenas para e:eito de aposentadoria e disponibilidade (art) %$.+-
I 0 o tempo de servio pbIico prestado aos 2stados, Municpios e Distrito 3ederalS
II - a Iicena para tratamento de sade de pessoa da famIia do servidor, com
remuneraoS
666 0 a Iicena para atividade poItica, no caso do art) HG, Z #
o
S
6J 0 o tempo correspondente ao desempenho de mandato eIetivo :ederal, estadual,
municipal ou distrital, anterior ao ingresso no serio pblico :ederalS
V - o tempo de servio em atividade privada, inculada O Preid?ncia ,ocialS
VI - o tempo de servio reIativo a tiro de guerraS
VII - o tempo de Iicena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que
se re:ere a alnea LbL do inciso J666 do art) %$#)
O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para
nova aposentadoria (Z%E, %$.+) ,er( contado em dobro o tempo de serio prestado Os
3oras Armadas em operaNes de guerra (Z#E, art) %$.+) 2ntendo que < inconstitucional,
ante o teor do art) F$, Z%$, C3, acrescentado pela 2C nE #$K*H,
R edada a contagem cumulatia de tempo de serio prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou :uno de Mrgo ou entidades dos Poderes
da 1nio, 2stado, Distrito 3ederal e Municpio, autarquia, :undao pblica, sociedade de
economia mista e empresa pblica (Z.E, art) %$.+)
DIREITO DE PETIO
R assegurado ao seridor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de
direito ou interesse Iegtimo (art) %$F+) Para o eCerccio do direito de petio, <
assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao seridor ou a
procurador por ele constitudo (art) %%.+)
49
O requerimento ser( dirigido autoridade competente para decidi0lo e
encamin;ado por intermdio daquela a que estier imediatamente subordinado o
requerente (art) %$!+)
Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira deciso, no podendo ser renoado (art) %$G+)
O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores
deero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta)
dias (art) %$G, par(gra:o nico+)
Caber recurso do indeferimento do pedido de reconsiderao, no praAo de .$
(trinta+ dias, dirigido O autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato
ou pro:erido a deciso, e, sucessiamente, em escala ascendente, Os demais autoridades
(art) %$/, 6, Z%E+) ,er( encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente (%$/, ZZ %E, #E e art) %$H+)
O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo a juAo da autoridade
competente) 2m caso de proimento, os efeitos da deciso retroagiro data do ato
impugnado (art) %$*+)
PRESCRIO DO DIREITO DE RECORRER
O direito de requerer contado da data da pubIicao do ato impugnado ou da data
da cincia peIo interessado, quando o ato no :or publicado (tier natureAa reserada+
(art) %%$, par(gra:o nico+, prescreve (art) %%$+-
6 0 em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de
aposentadoria ou disponibiIidade, ou que afetem interesse patrimoniaI e crditos
resuItantes das relaNes de trabal;oS
66 0 em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salo quando outro praAo :or
:iCado em lei)
A prescrio de ordem pbIica, no podendo ser reIevada peIa administrao
(art) %%#+) O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabeis, interrompem a
prescrio (art) %%%+) ,o fatais e improrrogveis os praAos estabelecidos neste
Captulo, salo motio de :ora maior (art) %%!+)
A administrao dever rever seus atos, a quaIquer tempo, quando eivados
de iIegaIidade (art) %%F+)
DO REGIME DISCIPLINAR
O regime disciplinar :aA parte do ttulo 6J do 2statuto, e compreende os seguintes
captulos - dos deeres, das proibiNes, da acumulao, das responsabilidades e das
penalidades)
50
7rees coment(rios -
No deve ser confundido o poder discipIinar com o poder penaI do Estado) O
poder penaI exercido peIo Poder Judicirio, norteado pelo processo penalS isa O
represso de condutas de condutas quali:icadas como crime e contraenNesS portanto,
tem a :inalidade precpua de preserar a ordem e ordem e a coni?ncia na sociedade
como um todo) O poder discipIinar, por sua vez, atividade administrativa, regida
peIo direito administrativoS isa O punio de condutas, quali:icadas em estatutos ou
demais leis, como in:raNes :uncionaisS tem a :inalidade de preserar de modo imediato, a
ordem interna do serio, para que as atiidades do Mrgo possam ser realiAadas sem a
perturbao e sem desirtuamentos, dentro da legalidade e da lisura (Odete Medauar+)
DAS PENALIDADES
,o penalidades disciplinares (art) %#/+ -
Adert?nciaS
,uspensoS
DemissoS
Cassao de aposentadoria ou disponibilidadeS
Destituio de cargo em comissoS
Destituio de :uno comissionada)
ADVERTNCIA
A advertncia ser apIicada por escrito, nos casos de -
inobservncia de dever funcionaI previsto em Iei, reguIamentao ou norma
interna, que no justifique imposio de penaIidade mais grave (art) %#*+. 2is aqui
um eCemplo de que as sanNes disciplinares no obedecem cegamente o princpio da
tipicidade) Uue decide se cabe ou no penalidade mais grae < a Administrao)
7em como na 6nobserVncia das seguinte proibiNes (art) %%/, incisos 6 a J666 e I6I+
ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do
chefe imediato;
retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, quaIquer documento
ou objeto da repartio;
recusar f a documentos pbIicos;
opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou
execuo de servio;
promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;
51
cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em Iei, o
desempenho de atribuio que seja de sua responsabiIidade ou de seu
subordinado;
coagir ou aIiciar subordinados no sentido de fiIiarem-se a associao
profissionaI ou sindicaI, ou a partido poItico;
manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,
companheiro ou parente at o segundo grau civiI;
recusar-se a atuaIizar seus dados cadastrais quando soIicitado.
SUSPENSO
A suspenso ser( aplicada (art) %.$+ -
em caso de reincidncia das faItas punidas com advertncia e de vioIaoS
das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penaIidade de
demisso; de que so eCemplos as proibiNes (art) %%/, IJ66 e IJ666+ -
cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, eCceto
em situaNes de emerg?ncia e transitMriasS
exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do
cargo ou :uno e com o ;or(rio de trabal;oS
O7,2&JA\_2, ,O7&2 A ,1,P29,]O-
A suspenso no poder( eCceder de *$ (noenta+ diasS
Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso
poder ser convertida em muIta, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia
de encimento ou remunerao, :icando o seridor obrigado a permanecer em
serio (Z#E+)
,er( punido com suspenso de at< %! (quinAe+ dias o seridor que,
injusti:icadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada
pela autoridade competente, cessando os e:eitos da penalidade uma eA cumprida
a determinao (Z%E+)
CANCELAMENTO DOS REGISTROS DE SUSPENSO E ADVERTNCIA
As penalidades de adert?ncia e de suspenso tero seus registros cancelados, apMs
o decurso de . (tr?s+ e ! (cinco+ anos de e:etio eCerccio, respectiamente, se o seridor
no ;ouer, nesse perodo, praticado noa in:rao disciplinar (art) %.%+) O cancelamento
da penalidade no surtir( e:eitos retroatios (par(gra:o nico+)
DEMISSO
A demisso ser( aplicada nos seguintes casos (art) %.#+ -
52
crime contra a administrao pbIica (esto preistos no CMdigo Penal+S
abandono de cargo (con:igura abandono de cargo a aus?ncia intencional do seridor ao
serio por mais de trinta dias consecutios, art) %.H+S
inassiduidade habituaI (entende0se por inassiduidade ;abitual a :alta ao serio, sem
causa justi:icada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doAe meses
(art) %.*+ S
improbidade administrativaS
incontinncia pbIica e conduta escandaIosa, na repartioS
insubordinao grave em servioS
ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particuIar, saIvo em legtima de:esa prMpria
ou de outremS
apIicao irreguIar de dinheiros pbIicosS
reveIao de segredo do quaI se apropriou em razo do cargoS
Ieso aos cofres pbIicos e diIapidao do patrimnio nacionaIS
corrupoS
acumuIao iIegaI de cargos, empregos ou funes pbIicasS
7em como na transgresso das seguintes proibiNes ( incisos 6I a IJ6 do art) %%/+ -
vaIer-se do cargo para Iograr proveito pessoaI ou de outrem, em detrimento da
dignidade da :uno pblicaS
participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade ciil, salo a
participao nos consel;os de administrao e :iscal de empresas ou entidades em que a
1nio deten;a, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo0l;e edado
eCercer o com<rcio, eCceto na qualidade de acionista, cotista ou comandit(rioS
atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pbIicas, saIvo quando
se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at< o segundo
grau, e de cTnjuge ou compan;eiroS
receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer esp<cie, em raAo de
suas atribuiNesS
aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiroS
praticar usura sob qualquer de suas :ormasS
proceder de forma desidiosaS
utiIizar pessoaI ou recursos materiais da repartio em serios ou atiidades
particularesS
A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos abaiCo implica a
indisponibiIidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao
penaI cabveI (art) %.G+)
improbidade administrativa
apIicao irreguIar de dinheiros pbIicos
Ieso aos cofres pbIicos e diIapidao do patrimnio nacionaI()S
corrupoS
53
A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos abaiCo
incompatibiIiza o ex-servidor para nova investidura em cargo pbIico federaI,
peIo prazo de 5 (cinco) anos (art) %./+)
reveIao de segredo do quaI se apropriou em razo do cargoS
corrupo
O seridor que :or demitido ou destitudo do cargo em comisso nos casos abaiCo
no poder retornar ao servio pbIico federaI (par(gra:o nico, art) %./+)
crime contra a administrao pbIica
improbidade administrativa
apIicao irreguIar de dinheiros pbIicos
Ieso aos cofres pbIicos e diIapidao do patrimnio nacionaIS
corrupoS
ACUMULAO ILEGAL DE CARGOS
RessaIvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumuIao
remunerada de cargos pbIicos (art) %%H+)
A proibio de acumuIar estende-se a cargos, empregos e :unNes em autarquias,
:undaNes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da 1nio, do
Distrito 3ederal, dos 2stados, dos 'erritMrios e dos Municpios (Z%E, art) %%H+)
A acumuIao de cargos, ainda que Icita, :ica condicionada O comproao da
compatibilidade de ;or(rios (Z#E, art) %%H+)

O servidor vincuIado ao regime desta Lei, que acumuIar Iicitamente dois cargos
efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado
de ambos os cargos efetivos, salo na ;ipMtese em que ;ouer compatibilidade de
;or(rio e local com o eCerccio de um deles, declarada pelas autoridades m(Cimas dos
Mrgos ou entidades enolidos (art) %#$+
O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, eCceto no caso
preisto no par(gra:o nico do art) *
o
,(eCerccio interino em outro cargo de con:iana,
nesta ;ipMtese deer( optar pela remunerao de um deles+ nem ser remunerado peIa
participao em rgo de deIiberao coIetiva (art) %%*+) 2Cceto remunerao devida
peIa participao em conseIhos de administrao e fiscaI das empresas pbIicas e
sociedades de economia mista, suas subsidi(rias e controladas, bem como quaisquer
empresas ou entidades em que a 1nio, direta ou indiretamente, deten;a participao no
capital social(par(gra:onicoart)%%*+)
Art) %..) Detectada a quaIquer tempo a acumuIao iIegaI de cargos, empregos ou
:unNes pblicas, a autoridade notificar o servidor, por interm<dio de sua c;e:ia
imediata, para apresentar opo no prazo improrrogveI de dez dias, contados da
54
data da ci?ncia e, na ;ipMtese de omisso, adotar( procedimento sum(rio para a sua
apurao e regulariAao imediata S
A opo peIo servidor at< o ltimo dia de praAo para de:esa configurar sua
boa-f, ;ipMtese em que se converter automaticamente em pedido de
exonerao do outro cargo (Z!E+)
Caracterizada a acumuIao iIegaI e provada a m-f, apIicar-se- a pena de
demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibiIidade em
reIao aos cargos, empregos ou :unNes pblicas em regime de acumuIao
iIegaI, ;ipMtese em que os Mrgos ou entidades de inculao sero comunicados
(ZGE, art) %..+)
CASSAO DE APOSENTADORIA
,er( cassada a aposentadoria ou a disponibiIidade do inativo que houver
praticado, na atividade, faIta punveI com a demisso (art) %.F+)
DESTITUIO DE CARGO EM COMISSO
A destituio de cargo em comisso eCercido por no ocupante de cargo e:etio ser(
aplicada nos casos de infrao sujeita s penaIidades de suspenso e de demisso
(art) %.!+)
Constatada a ;ipMtese de que trata este artigo, a eConerao e:etuada (a pedido ou a
juAo da autoridade, ;ipMteses do artigo .!+ ser( conertida em destituio de cargo em
comisso (par(gra:o nico+)
APLICAO DAS PENALIDADES DISCIPLINARES
7rees coment(rios -
9a Administrao Pblica, ao contr(rio do que acontece no direito penal, no dee
rigorosa obedi?ncia ao princpio da tipicidade estrita na de:inio legal dos atos passeis
de pena e das respectias sanNes)
9a aplicao das penalidades sero consideradas a natureAa e a graidade da
in:rao cometida, os danos que dela proierem para o serio pblico, as circunstVncias
agraantes ou atenuantes e os antecedentes :uncionais (art) %#H+) O ato de imposio da
penalidade mencionar( sempre o :undamento legal e a causa da sano disciplinar
(par(gra:o nico, art) %#H+)
As penalidades disciplinares sero aplicadas (art) %F%+-
55
quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibiIidade, pelo
Presidente da RepbIica, pelos Presidentes das Casas do Poder LegisIativo e dos
Tribunais Federais e pelo Procurador-GeraI da RepbIica, de seridor inculado ao
respectio Poder, Mrgo, ou entidadeS
quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias, pelas autoridades
administratias de hierarquia imediatamente inferior Oquelas mencionadas no inciso
anteriorS
nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias, pelo chefe da
repartio e outras autoridades na :orma dos respectios regimentos ou regulamentos,S
quando se tratar de destituio de cargo em comisso, pela autoridade que ;ouer
:eito a nomeao)
PRESCRIO
A ao disciplinar prescreer( (art) %F#+-
6 0 em 5 (cinco) anos, quanto Os in:raNes puneis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibiIidade e destituio de cargo em comissoS
66 0 em 2 (dois) anos, quanto O suspensoS
666 0 em 180 (cento e oitenta) dias, quanto ( advertncia)
praAo de prescrio comea a correr da data em que o :ato se tornou con;ecido
(Z%E, A&') %F#+)
Os praAos de prescrio preistos na lei penal aplicam0se Os in:raNes disciplinares
capituladas tamb<m como crime (Z#E, art) %F#+, )
INTERRUPO DA PRESCRIO
A abertura de sindicVncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a
prescrio, at< a deciso :inal pro:erida por autoridade competente (Z.E, art) %F#+)
6nterrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que
cessar a interrupo (ZFE, art) %F#+)
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
DA SINDICNCIA
56
Ao tomar con;ecimento de irregularidades praticadas por seridor a Administrao
< obrigada, atra<s de sindicncia, a proceder a sua apurao) ,indicVncia < um
procedimento pr<io a qualquer punio)
Da sindicncia poder resuItar (5ei H)%%#K*$, art) %F!+-
6 0 arquivamento do processoS
66 0 apIicao de penaIidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta)
diasS
666 0 instaurao de processo discipIinar.
9a ;ipMtese de o relatMrio da sindicncia concIuir que a infrao est capituIada
como iIcito penaI, a autoridade competente encamin;ar( cpia dos autos ao
Ministrio PbIico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar
(art) %!F, par(gra:o nico+)
PRAZO DE CONCLUSO DA SINDICNCIA
O prazo para concIuso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias,
podendo ser prorrogado por iguaI perodo, a crit<rio da autoridade superior (lei
H)%%#K*$, art) %F!, par(gra:o nico+)
DO PROCESSO DISCIPLINAR
Ser obrigatria a abertura de processo discipIinar, sempre que o ilcito
praticado pelo seridor ensejar a imposio de penaIidade de suspenso por mais de
30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibiIidade, ou
destituio de cargo em comisso (5ei H)%%#K*$, art) %FG+)
Os autos da sindicncia integraro o processo discipIinar, como pea
informativa da instruo (art) %!F, caput+)
CONDUO DO PROCESSO DISCIPLINAR
O processo discipIinar ser conduzido por comisso composta de trs
servidores estveis designados pela autoridade competente, que indicar( entre eles o
seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou do mesmo
nveI, ou ter nel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado (art) %F*+)
FASES DO PROCESSO DISCIPLINAR
O processo disciplinar se desenole nas seguintes :ases (art) %!%+-
6 0 instaurao, com a publicao do ato que constituir a comissoS
66 0 inqurito administrativo, que compreende instruo, de:esa e relatMrioS
666 0 juIgamento)
57
PRAZO DO PROCESSO DISCIPLINAR
O prazo para concIuso do processo discipIinar no exceder 60 (sessenta)
dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua
prorrogao por iguaI prazo, quando as circunstVncias e eCigirem (5ei H)%%#K*$, art)
%!#+)
INDICIAO DO SERVIDOR
Concluda a instruo do inqu<rito, tipificada a infrao disciplinar, ser
formuIada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a eIe imputados
e das respectivas provas, que ser( citado por mandado eCpedido peIo presidente da
comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando0se0
l;e ista do processo na repartio) O seridor que no apresentar de:esa ser(
considerado reel (arts) %G%, caput, Z%E e art)%GF+)
DO AFASTAMENTO PREVENTIVO
Como medida cauteIar e a fim de que o servidor no venha a infIuir na
apurao da irreguIaridade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder(
determinar o seu a:astamento do eCerccio do cargo, pelo praAo de at< G$ (sessenta+
dias, que poder( ser prorrogado por igual praAo, sem prejuAo da remunerao, :indo o
qual cessaro os e:eitos, ainda que no concludo o processo (art) %F/+)
REVISO DO PROCESSO DISCIPLINAR
O processo disciplinar poder ser revisto, a quaIquer tempo, a pedido ou de
o:cio, quando se aduAirem fatos novos ou circunstncias susceteis de justificar a
inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada) Em caso de
faIecimento, ausncia ou desaparecimento do seridor, qualquer pessoa da famIia
poder requerer a reviso do processo. 9o caso de incapacidade mentaI do
servidor, a reviso ser requerida peIo respectio curador (art) %/F, ZZ%Ee #E+)
QUESTES - REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS
58
DA UNIO - Lei n
o
8112/1990
PROVIMENTO E VACNCIA
%) (')3)C)K*.+) O seridor, empossado em cargo pblico de proimento e:etio, adquirir(
estabilidade no serio pblico, doraante (adaptada+
a+ ao completar dois anos de e:etio eCerccio, independente de ter sido nomeado por
concurso pblico
b+ ao completar tr?s anos de e:etio eCerccio, se nomeado mediante concurso pblico
c+ ao completar cinco anos de eCerccio, quando nomeado sem pr<ia ;abilitao em
concurso
d+ corretas as opNes das letras @aB e @bB
e+ corretas as opNes das letras @bB e @cB
#) (''90*FKMan;+) A e:etia ocupao de um cargo pblico, que at< ento estaa ago,
d(0se como a
a+ posse
b+ lotao
c+ redistribuio
d+ nomeao
e+ entrada em eCerccio
.) (''90AMK*#+) Ao retorno do aposentado por inalideA ao serio pblico, por conta da
insubsist?ncia dos motios que autoriAaram a sua aposentadoria, d(0se o nome de
a+ reerso
b+ readmisso
c+ reconduo
d+ cassao de aposentadoria
e+ reempossamento
F) (''90P2K*F+) A reinestidura do seridor no cargo anteriormente ocupado, quando
inalidada a sua demisso, por deciso administratia ou judicial, com o ressarcimento
de todas as antagens, < a :orma de proimento denominada de
a+ readaptao
b+ reconduo
c+ reintegrao
d+ reerso
e+ readmisso
!) (A41K*F+) O ato, relatio a seridor, que con:igura caso simultVneo de proimento e
acVncia do cargo pblico < a
a+ readmisso
b+ reconduo
c+ redistribuio
d+ reintegrao
59
e+ reerso
G) (MP1K*.+) 2ntre as :ormas de proimento de cargo pblico, preistas na 5ei H),%%#K*$,
que tamb<m ocorram simultVnea acVncia em outro, destaca0se
a+ aproeitamento
b+ a redistribuio
c+ a reconduo
a remoo
a reerso
/) (''90AMK*#+) De acordo com a legislao :ederal em igor, se o seridor nomeado
para um cargo pblico toma posse, mas no entra em eCerccio dentro do praAo
estipulado, deer( ser
a+ eConerado de o:cio
b+ demitido puramente
c+ demitido com a nota de @a bem do serio pblicoB
d+ trans:erido para outra carreira
e+ so:rer pena de adert?ncia ou de suspenso
H) (''90P2K*#+) Assinale a ;ipMtese de acVncia de cargo pblico em que a
Administrao Pblica deiCa de ter obrigaNes :inanceiras para com o :uncion(rio que
titulariAaa o cargo)
a+ aposentadoria
b+ readaptao
c+ posse em outro cargo inacumul(el da mesma Administrao
d+ demisso
e+ promoo
REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO
*) (''90AMK*#+) O deslocamento do seridor, com o seu cargo, para quadro de pessoal
de outro Mrgo denomina0se
a+ aproeitamento
b+ readaptao
c+ remoo
d+ redistribuio
e+ reconduo
%$) (''90P2K*F adaptada+) O deslocamento do seridor no Vmbito do mesmo quadro,
para acompan;ar cTnjuge, tamb<m seridor pblico, denomina0se
60
a+ aproeitamento
b+ redistribuio
c+ readaptao
d+ remoo
e+ ascenso
%%) ('3C)K*G adaptada+) 9o acarreta proimento de cargo pblico a ocorr?ncia da
a+ nomeao
b+ promoo
c+ readaptao
d+ reerso
e+ redistribuio
DIREITOS E VANTAGENS
%#) (''90A5K*#+) A antagem paga ao seridor, al<m do seu encimento, pela prestao
de serio eCtraordin(rio, correspondente a um acr<scimo de !$`, em relao O ;ora
normal de trabal;o constitui uma (um+
a+ indeniAao
b+ grati:icao
c+ adicional
d+ abono
e+ auClio
%.) (''90P2K*#+) A ajuda de custo < uma antagem paga ao seridor, al<m do seu
encimento, sob a :orma de

a+ auClio
b+ grati:icao
c+ adicional
d+ indeniAao
e+ proento
%F) (''90AMK*#+) A antagem paga ao seridor, al<m do seu encimento, correspondente
a um doAe aos da sua remunerao de deAembro por m?s de eCerccio durante o
ano, que ulgarmente < con;ecida como %.
o
sal(rio, pela 5ei H)%%#K*$, < denominada
de
a+ adicional
b+ abono
c+ auClio
d+ grati:icao
e+ indeniAao
61
%!) (''90A5K*#+) A licena para tratar de interesses particulares < concedida ao seridor
(adaptada+
a+ por praAo indeterminado
b+ com remunerao integral
c+ independente de ser ele est(el
d+ por praAo de at< dois anos, com remunerao integral
e) por praAo de at< tr?s anos
%G) (''90P2K*#+) A licena concedida ao seridor, para acompan;ar seu cTnjuge, quando
este :oi deslocado para outro ponto do territMrio nacional <
a+ concedida sem remunerao
b+ concedida com remunerao integral
c+ concedida com remunerao proporcional
d+ concedida com remunerao durante os primeiros doAe meses
e+ limitada a dois anos
TEMPO DE SERVIO
%/) (''90*FKMan;+) Considera0se de e:etio eCerccio, para todos os e:eitos legais,
inclusie para promoNes, o a:astamento do seridor pblico :ederal, qualquer que
seja o tempo de durao, em irtude de
a+ licena para tratar da sua prMpria sade
b+ licena para tratar de pessoa da sua :amlia
c+ conocao para o serio militar
d+ eCerccio de mandado legislatio :ederal
e+ eCerccio de mandado legislatio estadual
%H) (')3)C)K*G+) Ao seridor pblico :ederal poder( ser concedida licena, sem prejuAo da
remunerao a que :iAer jus durante todo o perodo indicado (adaptada+)
a+ por motio de doena em pessoa da :amlia, at< o limite de # anos
b+ por motio de a:astamento de seu cTnjuge, at< o limite de % ano
c+ para atiidade poltica, durante a campan;a eleitoral
d+ para o tratamento da sua prMpria sade, at< o limite de #F meses
e+ para tratar de interesses particulares, at< o limite de G meses
REGIME DISCIPLINAR
62
%*) (''90P2K*F+) O seridor pblico :ederal no < obrigado a-
a+ cumprir ordens superiores, que :orem mani:estamente ilegais
b+ ser assduo ao serio
c+ representar, ao seu superior ;ier(rquico, sempre que tier con;ecimento de alguma
irregularidade ou ilegalidade
d+ guardar sigilo sobre os assuntos da repartio
e+ Aelar pela conserao do patrimTnio pblico
#$) (''90A5K*#+) A legislao :ederal lista algumas condutas proibidas ao seridor
pblico) Assinale a opo que no con:igura situao proibida ao :uncion(rio)
a+ participar como cotista de sociedade oltada para o com<rcio)
b+ manter irmo sob a sua c;e:ia imediata em cargo de con:iana)
c+ atuar como procurador de seu tio, junto a repartio pblica, com istas a obter
bene:cio preidenci(rio)
d+ promoer mani:estao de apreo a autoridade no interior da repartio)
e+ retirar, sem pr<io consentimento da autoridade competente, qualquer documento da
repartio)
#%) (''90AMK*#+) Assinale a conseq^?ncia legal a que se sujeita o :uncion(rio reincidente
na pr(tica de aliciar subordinados da repartio que c;e:ia, no Vmbito de um
Minist<rio, para que se :iliem a associao sindical
a+ no so:rer( nen;uma sano, pois < lire a sindicaliAao dos :uncion(rios pblicos
b+ est( sujeito a ser demitido pelo Ministro de 2stado da pasta em que presta serio
c+ est( sujeito, no m(Cimo, a pena de adert?ncia oral)
d+ est( sujeito, no m(Cimo, a pena de adert?ncia escrita
e+ est( sujeito a ser suspenso)
##) (''90*FKMan;+) O seridor pblico ciil, da Administrao Direta 3ederal, no pode
a+ :iliar0se a sindicato de classe
b+ manter parente at< o segundo grau ciil, em cargo de con:iana, sob sua c;e:ia
imediata
c+ participar, como acionista, de sociedade mercantil
d+ eCercer a adocacia
e+ :iliar0se a partido pblico
#.) (''9K*/+) 2ntre as proibiNes impostas aos seridores pblicos :ederais, sujeito ao
regime jurdico nico da 5ei n
o
H)%%#K*$, inclui0se a de participar em
a+ sociedade anTnima
b+ associao sindical
c+ partido poltico
d+ sociedade mercantil
e+ administrao de sociedade ciil
63
#F) (MP1K*.+) 9o constitui motio de demisso de seridor pblico, dentre os casos
preistos na 5ei H)%%#K*$-
a+ participar da ger?ncia de empresa priada
b+ eCercer o com<rcio, como cotista de sociedade mercantil
c+ atuar como procurador junto a repartiNes pblicas
d+ inassiduidade ;abitual
e+ abandono de cargo
#!) (')3)C)K*.+) R edado ao seridor pblico acumular cargos e empregos na
administrao Direta ou 6ndireta :ederal, estadual, municipal ou D3)
a+ Correta a assertia)
b+ 6ncorreta a assertia, porque a edao de acumular restringe0se a cargos da
Administrao Direta)
c+ 6ncorreta a assertia, porque a edao de acumular no alcana as empresas pblicas
e sociedades de economia mista)
d+ 6ncorreta a assertia, porque a edao restringe0se O (rea de goerno :ederal estadual
ou municipal)
e+ 6ncorreta a assertia, por ambas as raANes das letras @bB e @cB anteriores)
#G) (''90P2K*#+) Uuanto O aplicao da pena de suspenso por mais de .$ dias ao
:uncion(rio ocupante de cargo e:etio de um Minist<rio, < correto a:irmar-
a+ a penalidade deer( ser imposta pelo Ministro de 2stado, no importando o grau
;ier(rquico do seridor no Vmbito do Minist<rio
b+ a penalidade deer( ser imposta pelo Presidente da &epblica no importando o grau
;ier(rquico do seridor no Vmbito do Minist<rio
c+ a penalidade deer( ser imposta pelo Consultor04eral da &epblica, no importando o
grau ;ier(rquico do seridor no Vmbito do Minist<rio
d+ a penalidade deer( ser imposta pelo c;e:e de repartio em que estier lotados o
seridor
e+ a penalidade no deer( ser imposta, isto que a lei no pre? pena de suspenso por
mais de .$ dias
#/) (')3)C)K*.+) A ao disciplinar, quanto Os in:raNes cometidas pelos seridores
pblicos, puneis com a demisso, prescreer(, em regra, em
a+ %H$ dias
b+ # anos
c+ F anos
d+ ! anos
e+ %$ anos
#H) (A41K*F+) A ao disciplinar, administratiamente, quanto Os in:raNes cometidas por
seridores pblicos, puneis com a penalidade de suspenso, por *$ dias,
prescreer( em
64
a+ %#$ dias
b+ %H$ dias
c+ % ano
d+ # anos
e+ ! anos
#*) (A41K*G) A ao disciplinar, no caso de in:rao administratia passel de
suspenso, prescree em

a+ ! anos
b+ F anos
c+ # anos
d+ %H$ dias
e+ %#$ dias
.$) (A41K*G+) O ocupante de cargo comissionado, sem outro inculo e:etio, < passel
da penalidade disciplinar de
a+ eConerao
b+ demisso
c+ destituio
d+ disponibilidade
e+ cassao
.%) (Agente da Polcia 3ederalK%**/ C2,P201n7 + Acerca do &egime Qurdico (&Q+
institudo com a 5ei nE H)%%#, de %%)%#)%**$, (questo adaptada+
a+ apenas o cidado, pessoalmente, pode tomar posse em cargo pblico, sendo edada a
posse por procuraoS
b+ o indiduo considerado mentalmente inapto no pode, pela lei, tomar posse em cargo
pblicoS
c+ apMs a posse, o seridor ter( at< sessenta dias para entrar em eCerccioS
d+ sempre que o seridor :or trans:erido, remoido, redistribudo, requisitado ou cedido,
deendo, em raAo disso, ter eCerccio em outra sede, deer( iniciar o trabal;o
imediatamente apMs o perodo estritamente necess(rio ao deslocamento para a noa
localidadeS
e+ o ocupante de cargo em comisso tem o deer de trabal;ar unicamente at< o m(Cimo
de quarenta ;oras semanais, ressalado o disposto em lei especial)
.#) (Agente da Polcia 3ederalK%**/ C2,P201n7+ 5cio :oi aproado em concurso
pblico para Agente da Polcia 3ederal) 'omou posse e, no praAo legal, entrou em
eCerccio) Durante o est(gio probatMrio, eri:icou0se que 5cio in:ringiu,
sistematicamente, o deer de assiduidade, o que :oi apurado na aaliao :inal desse
perodo) Considerando esse quadro e O luA da 5ei nE H)%%#K*$, julgue os itens que se
seguem e assinale a alternatia correta (questo adaptada+
65
a+ ao cabo do est(gio probatMrio, 5cio no poder( ser eConerado, em raAo da
in:ring?ncia do deer legal de assiduidadeS
b+ mesmo que 5cio :osse seridor est(el da Administrao Pblica :ederal antes da
posse no noo cargo, seria a:astado do serio pblico deido ( reproao no est(gio
probatMrio) 9esse caso, no seria reconduAido ao cargo que anteriormente ocupaaS
c+ o perodo de aaliao con;ecido como est(gio probatMrio dura, no m(Cimo, trinta
mesesS
d+ caso 5cio adquirisse estabilidade no noo cargo, sM mediante sentena judicial
poderia perd?0loS
e+ a indisciplina, a :alta de iniciatia, a de:ici?ncia de produtiidade e a aus?ncia de
responsabilidade so causas que podem lear seridor O reproao no est(gio
probatMrio)
..) (Agente da Polcia 3ederalK#$$$ C2,P201n7+ Orlando < ;oje seridor de nel m<dio
do quadro :uncional do Minist<rio da Qustia, onde trabal;a ;( eCatamente uma ano, dois
meses e inte dias, j( tendo goAado um perodo de :<rias, no tendo solicitado qualquer
licena ou :altado ao trabal;o um dia sequer) 6nsatis:eito com a remunerao, Orlando
decidiu submeter0se a concurso para proimento de cargos de agente da polcia :ederal)
2le :oi aproado na primeira etapa do certame, constituda de proa escrita, eCame
m<dico, proa de capacidade :sica e aaliao psicolMgica, o que l;e garantiu o direito de
passar O segunda etapa do concurso, consistente em curso de :ormao pro:issional)
Considere esta situao ;ipot<tica e assinale a alternatia errada (questo adaptada+ -
a+ Como Orlando ainda encontraa0se em est(gio probatMrio, a administrao pblica
poderia conceder0l;e licena para participar do curso de :ormao pro:issional)
b+ Caso Orlando pedisse eConerao do cargo que ocupaa no Minist<rio da Qustia,
ento ele teria direito a receber indeniAao a ttulo de perodo incompleto de :<rias)
c+ ,e iesse a tomar posse no cargo de agente da polcia :ederal quando j( :osse est(el
no quadro :uncional do Minist<rio da Qustia, ento Orlando poderia pedir a acVncia
deste cargo em decorr?ncia de posse em cargo inacumul(el) 9esse caso, se :osse
reproado no est(gio probatMrio do cargo de agente da polcia :ederal, Orlando
poderia ser reconduAido ao seu antigo cargo)
d+ Caso Orlando iesse a ser aproado no re:erido concurso, sua posse seria
condicionada O apresentao de declarao dos bens e alores que compusessem
tanto o seu patrimTnio priado quanto o do seu cTnjuge ou da sua compan;eira e das
demais pessoas que iessem sob sua depend?ncia econTmica)
e+ ,e o re:erido concurso tiesse sido realiAado para o preenc;imento de inte agas e
Orlando :osse aproado na d<cima colocao, ento seria obrigatMria a sua nomeao
para o cargo de agente de polcia :ederal antes do :inal do praAo de alidade do
certame)
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
66
.F) (A41K*G+ Da sindicVncia, que apurar reincid?ncia de :alta disciplinar punida com
adert?ncia, poder( resultar na aplicao da penalidade
a+ de suspenso por .$ dias
b+ de suspenso por G$ dias
c+ de demisso
d+ independentemente da oportunidade para de:esa
e+ de suspenso por *$ dias
.!) (''90AMK*#+) O praAo para a concluso do processo disciplinar, contado da
publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual
perodo, < de
a+ %#$ dias
b+ *$ dias
c+ G$ dias
d+ F! dias
e+ .$ dias
.G) (MP1K*.+) A indiciao do seridor, com a especi:icao dos :atos a ele imputados e
das respectias proas, ser( :ormulada, no processo administratio disciplinar,
a+ na :ase da instaurao
b+ no ato constitutio da comisso de inqu<rito
c+ no relatMrio :inal do inqu<rito
d+ na :ase do julgamento
e+ depois que a instruo do inqu<rito tipi:icar a in:rao disciplinar, para propiciar a
de:esa do acusado, acompan;amento a citao
./) (''90*FKMan;+) O processo administratio disciplinar poder( ser reisto, a pedido do
interessado, quando se aduAirem :atos noos ou circunstVncias suscepteis de
justi:icar a inoc?ncia do punido ou a inadequao da penalidade a ele aplicada)
a+ a qualquer tempo
b+ no praAo de %$ anos
c+ no praAo de % ano
d+ no praAo de # anos
e+ no praAo de F anos
.H) (MP1K*.+) A reiso do processo administratio disciplinar, quando se aduAirem :atos
noos ou circunstVncia suscetel de justi:icar a inoc?ncia do punido)
a+ sM pode ser requerida pelo prMprio seridor
b+ no pode ocorrer de o:cio
c+ pode ser requerida, por qualquer pessoa
67
d+ pode ser requerida, por qualquer :amiliar do seridor, no caso de ;aer ele :alecido
e+ pode ser requerida, por qualquer parente, no caso de incapacidade mental ou
:alecimento do seridor
.* 0 (A3&30 #$$%+ 2m relao ao a:astamento preentio de seridor, < correto a:irmar,
eCceto-
a+ o a:astamento do eCerccio do cargo pode se dar pelo praAo de at<
sessenta dias
b+ < possel a prorrogao do a:astamento, at< a concluso do processo
disciplinar, sem :iCao de noo praAo
c+ o a:astamento tem por objetio eitar que o seridor en;a a in:luir na
apurao da irregularidade
d+ Cabe O autoridade instauradora do processo disciplinar determinar o
a:astamento
e+ o a:astamento do seridor ocorre sem prejuAo da remunerao
GABARITOS :
GABARITO - PRINCPIOS BSICOS DA ADMINISTRAO PBLICA
$% 0 C
$# 0 A
$. 0 A
$F 0 2
$! 0 C
GABARITO - PODERES ADMINISTRATIVOS
68
O% 0 C
$# 0 D
$. 0 D
$F 0 D
$! 0 C
GABARITO - ATOS ADMINISTRATIVOS
$% 0 D
$# 0 A
$. 0 A
$F 0 2
$! 0 2
$G 0 2
$/ 0 2
$H 0 2
$* 0 C
GABARITO - ADMINISTRAO PBLICA : CARACTERSTICAS, MODOS DE
ATUAO, ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA, RGOS E AGENTES
% 0 A
# 0 D
. 0 D
F 0 7
! 0 C
G 0 2
/ 0 D
H 0 C
* 0 2
%$ 0 C
%% 0 2
%# 0 A
%. 0 2
GABARITO - RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO
$% 0 D
$# PA
$. - A
GABARITO - RESPONSABILIDADE DO SERVIDOR PBICO
$% 0 A
$# 0 A 0 art) %#!, 5ei nE H)%%#K*$
69
$. 0 C 0 art) %#!, 5ei nE H)%%#K*$
$F 0 2 0 art) %#G, 5ei nE H)%%#K*$
$! 0 A 0 art) %#!, 5ei nE H)%%#K*$
$G 0 D 0 art) %#G, 5ei nE H)%%#K*$
$/ 0 7 0 art) %#! cKc art) %#G, 5ei nE H)%%#K*$
$H 0 A 0 art) %F#, Z #E da 5ei nE H)%%#K*$
GABARITO - REGIME JURDICO DO SERVIDOR PBLICO com indicao dos artigos
da 5ei H)%%#K*$
PROVIMENTO E VACNCIA
% 0 7, C3KHH, art) F%, caput
# 0 A
. 0 A, art) #!, 6, 5ei nE H)%%#K*$, inciso acrescentado pela MP nE %)*GF0.%
F 0 C, art) #H, caput, 5ei nE H)%%#K*$S bem como C3KHH, art) F%, Z #E
! 0 7, art) #*, inc) 6 cKc art) .F, par(gra:o nico, inc) 6 e art) .., inc) 6, da 5ei nE H)%%#K*$
G 0 C
/ 0 A, art) .F, par(gra:o nico, inc) 66 da 5ei nE H)%%#K*$
H 0 D
REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO
* 0 D
%$ 0 D
%% 0 2
DIREITOS E VANTAGENS
%# 0 C, art) F*, cKc art) /., caput, da 5ei nE H)%%#K*$
%. 0 D, art) !%, caput, inc) 6, da 5ei nE H)%%#K*$
%F 0 D, art) G., caput, da 5ei nE H)%%#K*$
%! 0 2, art) H%, cKc art) *%, caput, da 5ei nE H)%%#K*$, com redao dada pela MP %)*GF0.%
%G 0 A, art) HF, caput, Z %E da 5ei H)%%#K*$
%/ 0 C, art) %$#, inc) J666, alnea L :L , da 5ei nE H)%%#K*$
%H 0 D, art) %$#, inc) J666, alnea L b L, da 5ei nE H)%%#K*$
REGIME DISCIPLINAR
%* 0 A, art) %%G, inc) 6J, da 5ei nE H)%%#K*$
#$ 0 A, art) %%/, inc) I, da 5ei nE H)%%#K*$, com redao dada pela MP nE %*GF0.%
#% 0 2, art) %#/, incs) 6 a J6 cKc art) %.$, caput, cKc art) %#*, e art) %%/, inc) J66, da 5ei nE
H)%%#K*$
## 0 7, art) %%/, inc) J666, da lei nE H)%%#K*$
70
#. 0 2, art) %%/, inc) I, da 5ei nE H)%%#K*$, com redao dada pela MP nE %*GF0.%
#F 0 7, art) %%/, inc) I, da 5ei nE H)%%#K*$, com redao dada pela MP nE %*GF0.%
#! 0 A, C3KHH, art) ./, inc) IJ6 e IJ66S bem como art) %%H, Z %E da 5ei nE H)%%#K*$
#G 0 A, art) %F%, inc) 66, da 5ei nE H)%%#K*$
#/ 0 D, art) %F#, inc) 6 , da 5ei nE H)%%#K*$
#H 0 D, art) %F#, inc) 66, da 5ei nE H)%%#K*$
#* 0 C, art) %F#, inc) 66, da 5ei nE H)%%#K*$
.$ 0 C, art) %#/, J , cKc art) %.!, e par(gra:o nico da 5ei nE H)%%#K*$
.% P 7, art) !E, J6, da 5ei nE H)%%#K*$
.# P 2, art) #$, da 5ei nE H)%%#K*$
.. P 2, art) %#, da 5ei nE H)%%#K*$
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
.F 0 A , art) %F!, inc) 66, lei nE H)%%#K*$
.! 0 C, art) %!#, caput, lei nE H)%%#K*$
.G 0 2, art) %G%, caput, lei nE H)%%#K*$
./ 0 A, art) %/F,caput, lei nE H)%%#K*$
.H 0 D, art) %/F, caput, lei nE H)%%#K*$
.* 0 7, art) %F/, caput da lei nE H)%%#K*$
71