LA ALTERNANCIA Y TRANSICIN DEMOCRTICA.

INTRODUCCIN. La alternancia poltica es uno de los pilares fundamentales de cualquier Estado democrtico. Supone la posibilidad de que las diferentes fuerzas polticas puedan alcanzar el poder mediante las correspondientes elecciones, por lo que este principio resulta incompatible con el partido nico o con las prcticas de ciertos partidos en el poder que tratan de anular al adversario poltico. En consecuencia, este principio conlleva un respeto por parte del poder poltico gobernante hacia las minoras, mxime si estas representan a de una gran parte de los ciudadanos, por lo que no pueden ser excluidas sin ms de la vida poltica con el fin de evitar el hecho de que puedan alcanzar el poder poltico en el futuro. Por su parte la transicin democrtica alude a un proceso de mayores proporciones: su tema de fondo es el de una sociedad modernizada que ya no caba ni quera hacerlo en el formato poltico de partido hegemnico; Mxico se hizo ms complejo, diverso, plural: un solo partido, una sola coalicin, ya no poda representar ni conciliar todos los intereses, proyectos y pulsiones de un pas que creca y se diversificaba aceleradamente. La transicin democrtica es, en realidad, la historia de ese acomodo: encontrar una frmula para una vida poltica moderna acorde con nuestra verdadera modernidad social. EL PROCESO DE TRANSICIN EN MXICO. La transicin poltica de Mxico ha sido un largo y singular proceso de democratizacin. Los acontecimientos de los ltimos 20 aos en la vida nacional han ido conformando un rgimen plural y democrtico en el que nuestro pas ha experimentado la alternancia, el fortalecimiento y la autonomizacin de los poderes Legislativo y Judicial, as como cambios profundos en la distribucin del poder poltico y reformas institucionales de gran envergadura (Navarrete: 2009).
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La correlacin de fuerzas polticas ha manifestado recomposiciones relevantes tanto en los rganos de representacin ciudadana en las legislaturas locales, como en la titularidad del Poder Ejecutivo de las entidades federativas. Por otra parte, el peso poltico de stas ha ido ganando mayores espacios en los procesos de toma de decisiones dentro del Estado mexicano, dando as mayor vida al esquema federal. Durante la pasada dcada se impulsaron importantes ajustes a instituciones que tienen una enorme importancia en el entramado polticoinstitucional del gobierno como son la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el ayuntamiento, el Instituto Federal Electoral y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (Uribe:2006). Estas y otras transformaciones han fortalecido la operacin de las instituciones y normas contenidas en la parte orgnica de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Poder Legislativo adquiri un perfil de mayor pluralidad poltica, el cual ha apoyado los procesos que han llevado a su fortalecimiento y desempea un papel de particular relevancia en la definicin de las lneas de poltica pblica contenidas en las normas emanadas del Congreso y sus cmaras. La construccin de acuerdos en su seno resultantes de la convergencia de diversas fuerzas polticas, ha contribuido a la transicin poltica que vive Mxico. El proceso de cambio se ha beneficiado de la intensa participacin y el fortalecimiento de los partidos polticos, as como del xito de sus esfuerzos por influir de manera efectiva en el rediseo del marco normativo que regula las vas electorales de acceso al poder pblico que ejerce el gobierno del Estado mexicano. El cambio institucional abri gradualmente las puertas para la celebracin de comicios equitativos y justos que dieron pauta para la consolidacin de un cambio legtimo de poder poltico. La transicin poltica en Mxico ha sido, en este sentido, una transicin votada. La paulatina transformacin del rgimen impulsada por todos los partidos ha tenido su expresin ms acabada en la alternancia poltica del Poder Ejecutivo Federal el
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2 de julio de 2000. El cambio se inici en niveles locales y regionales con la alternancia en los cargos de eleccin popular en municipios y en las entidades federativas, as como con frecuentes situaciones de gobierno sin mayora en diversos estados (Uribe: 2006). . LAS ELECCIONES DEL 2 DE JULIO DE 2000 Los comicios del 2 de julio de 2000 abrieron un nuevo captulo en la historia poltica de Mxico. Por mandato de la ciudadana y con elecciones ms equitativas, organizadas por instituciones electorales independientes,

ciudadanizadas y profesionalizadas se llev a cabo la alternancia poltica del Poder Ejecutivo Federal. Con ello, el 2 de julio marca una nueva etapa de la transicin votada, entra en su fase concluyente y se inicia el difcil pero prometedor proceso de consolidacin democrtica de las instituciones. El proceso de transicin a la democracia en Mxico se ha distinguido por tres caractersticas. La primera es que a diferencia de muchos otros procesos de alternancia en el mundo, la transicin en Mxico se logr mediante el sufragio en las urnas, sin necesidad de establecer un nuevo pacto fundacional y sin que aconteciera un rompimiento del marco institucional vigente. La segunda es que con los procesos electorales del ao 2000, se demostr la importancia de haber construido, a partir de numerosos procesos de negociacin entre las fuerzas polticas, instituciones electorales imparciales y democrticas que permitieron que el poder se sometiera al veredicto ciudadano en las urnas y, aunque las condiciones de la competencia no fueron totalmente equitativas, se lograron comicios ms limpios y transparentes que en el pasado (Navarrete: 2009). Finalmente, la transicin mexicana arroj un resultado de poder compartido que exige la convergencia, el establecimiento de acuerdos y la corresponsabilidad en
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la tarea de gobierno entre las diversas fuerzas polticas. Hoy, la transicin mexicana se caracteriza por una rica pluralidad poltica, patente en la pacfica convivencia y alternancia en el poder en todos los mbitos de gobierno. El mapa poltico del pas muestra una amplia diversidad de fuerzas e ideologas partidistas no slo a lo largo del territorio nacional, sino dentro de los poderes Legislativo y Ejecutivo, tanto locales como federales( Navarrete: 2009). En la actualidad, ocho partidos interactan y trabajan en el Congreso, bajo un esquema de responsabilidad compartida, y ninguna fuerza poltica puede reclamar para s el monopolio del poder. Mxico vive una situacin de poder compartido tanto en el mbito local como en el federal. El mandato de la transicin mexicana fue claro: la necesidad de construir convergencias. La diversidad poltica y social se manifiesta en la ausencia de consensos automticos o impuestos por una sola fuerza poltica. La pluralidad obliga a la discusin respetuosa, a la negociacin entre los distintos mbitos y poderes de gobierno, entre los partidos y entre las diferentes fuerzas sociales. Ms que nunca, con la participacin de los diversos actores polticos y sociales, el gobierno debe construir las bases de una nueva gobernabilidad democrtica que reconozca y d cauce a las demandas e inquietudes de una sociedad ms activa y comprometida. EL MANDATO DEMOCRTICO Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO La alternancia en el poder debe responder a una realidad social y poltica distinta. En el nuevo sistema democrtico que estamos construyendo, el gobierno est obligado a establecer los mecanismos e instrumentos que le permitan informar y rendir cuentas a los ciudadanos, a los dems poderes y a cada uno de los rdenes de gobierno.

La rendicin de cuentas requiere referentes concretos respecto a los planes, ofertas y acciones de gobierno y al uso de los fondos pblicos que provienen de las contribuciones de los ciudadanos. Por ello, la incorporacin de la participacin ciudadana en el Plan Nacional de Desarrollo busca precisamente plasmar los mandatos, necesidades y sugerencias de la poblacin para poder entregar cuentas claras. Con la participacin ciudadana en el Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno busca encaminar sus acciones hacia la construccin de consensos, la inclusin de grupos marginados y el acercamiento del poder a todos los segmentos de la poblacin. Con ello, tambin ratifica su compromiso de promover un cambio en la relacin del ciudadano con el poder, haciendo a este ltimo ms receptivo a las demandas de la sociedad. En el presente y en el futuro prximo ser indispensable para todos los mexicanos asumir un compromiso de negociacin democrtico y transparente. Slo mediante la inclusin, la negociacin, el acuerdo y la tolerancia se podr compartir el poder y al mismo tiempo llevar al cabo la planeacin participativa. El xito en el diseo y la ejecucin del proyecto nacional no podr ser ms el monopolio de un solo grupo, partido o individuo. Deber ser, as lo exigieron los ciudadanos en las urnas, el reflejo del amplio espectro de visiones e ideologas que caracterizan a la sociedad plural de nuestros tiempos. Una parte fundamental del proceso de democratizacin de la vida de la nacin, es conseguir que tanto los ciudadanos como las organizaciones de la sociedad vivan la democracia en sus actividades cotidianas. El camino ms seguro para alcanzar esta forma de convivencia social es una educacin que fomente el valor de la democracia.

LA TRANSICIN DEMOCRTICA EN MEXICO La idea de Transicin Democrtica que impuls la dinmica social e institucional mexicana de los ltimos 25 aos, se bas en que la estructura social se complejiz de tal manera que fue necesario reformular la estructura poltica que organiza nuestra sociedad. Es, en principio, un claro problema de inadecuacin de la representatividad respecto a una nueva constitucin de la estructura social; pero al mismo tiempo, se convirti en un problema constitutivo, es decir, que esta necesaria reformulacin de la representacin, fue tambin una reorganizacin de los espacios polticos constituyentes de la sociedad. La transicin parte de una situacin y herencia histrica concreta, es decir que debe responder y superar problemas y vicios especficos del sistema con el que se inicia la transicin. Esto marca el carcter abierto e inacabado del proceso. No puede considerarse que con una eleccin exitosa, en trminos de su aceptacin social, se d por concluida la transicin. Esta consiste en un proceso de reformulacin de instituciones tanto en su sentido material, como en su sentido de costumbres y cultura. Como seala Woldenberg (1995), los procesos de voto efectivo modifican el mapa poltico y de intereses del pas, as como las formas de relacin entre los diversos actores, incluso al reconstituir a los propios actores; esto a su vez, impulsar la democratizacin de los diversos procesos sociales y deber reforzar y mejorar las instituciones y procesos electorales (Woldenberg: 2002). En 1977, por primera vez se abrieron las compuertas para el libre desarrollo de las opciones organizadas y para su asistencia al mundo electoral. Haciendo historia, puedo decir que la plataforma originaria de la transicin fue construida sobre cinco columnas: 1) se declara a los partidos polticos como entidades de inters pblico y se de paso a su constitucionalizacin, es decir, al reconocimiento de la personalidad jurdica de los partidos en plural y a su importancia en la conformacin de los rganos del Estado;
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2) se abre la puerta de la competencia electoral, mediante el registro condicionado a las fuerzas polticas ms significativas de la izquier da mexicana hasta entonces marginadas; 3) se concreta la ampliacin del Congreso y la introduccin de los diputados plurinominales; la nueva frmula conjugaba 300 diputados de mayora y 100 de representacin proporcional. As se inyect un mayor y ms intenso pluralismo a la Cmara de Diputados y los incentivos suficientes para que los partidos desarrollaran campaas a escala nacional, en busca de todos los votos posibles acumulables en la bolsa plurinominal. 4) Por primera vez el Estado asume la obligacin de otorgar recursos para el sostenimiento de todos los partidos polticos. Adquieren prerrogativas, en los medios de comunicacin y en dinero departe del Estado. 5) Con su registro ante la autoridad electoral federal, los partidos polticos adquirieron automticamente la posibilidad de asistir a las diferentes elecciones en los otros niveles: estatal y municipal. La participacin electoral de alternativas distintas, legalizadas y legitimadas desde la Constitucin, se multiplic a lo largo y ancho del pas (Woldenberg: 2002). Esta fue la base sobre la cual se desarrollara nuestro proceso de democratizacin. La reforma era un paraguas protector con una caracterstica muy importante: estaba dedicado no slo a los jugadores que tenan ya un lugar dentro del sistema legal, sino justamente a los que nunca haban estado dentro. En su momento estos cambios (que hoy pueden parecer hasta pequeos, o simplemente liberalizadores) provocaron una enorme discusin, resistencias, crticas, miedo y un gran impacto pblico. Pero la intencin de esa reforma era muy simple: por una parte fortalecer las opciones organizativas existentes pero tambin permitir la entrada al juego electoral de fuerzas reales, que se desplegaban sobre todo en la accin social y sindical (y an, a travs de la va armada).

CONCLUSIONES Hablar de alternancia y transicin no es lo mismo se suele confundir estos conceptos, pero para definir la diferencia entre estas, la alternancia poltica es el cambiar el partido en el poder sin tener la necesidad de cambiar el sistema, hacer una pluralidad en poder por medio de los partidos polticos, hacer valer la voluntad del electorado con su sufragio sin necesidad de violencia; por su parte la

transicin es el proceso por el cul se cambia el sistema poltico, democratizar la sociedad, cambiar de ese rgimen partidista hegemnico con la participacin de la sociedad para exigir unas instituciones eficaces y efectivas que sean del pueblo y que a travs de ellas se logre una democracia ms sana, transparencia en las elecciones y en la forma de elegir a los representantes polticos. En el caso de Mxico la sociedad debe seguir luchando por hacer respetar esos logros que ha obtenido, no dejar que se regrese al pasado en donde el pueblo no manifiesta sus ideas y su inconformidad, crecer en las cuestiones de democracia, buscar una verdadera participacin ciudadana que sea no slo en los procesos electorales, sino en todo el transcurso de lo que duran los cargos pblicos de sus funcionarios, exigirles rendicin de cuentas y transparencia, hacer uan sociedad con una cultura cvica.

BIBLIOGRAFA

Uribe, R. (2006). Dimensiones para la democracia. Espacio y criterios. Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias: Mxico. Woldenberg, J. (2002). La construccin de la democracia. Editorial Plaza: Mxico. Navarrete, J. P. (2009). Sistema Poltico Mexicano: Desarrollo y Reacomodo del Poder. UAM: Mxico.

NDICE

LA ALTERNANCIA Y TRANSICIN DEMOCRTICA. ......................................... 1

INTRODUCCIN. ................................................................................................... 1

EL PROCESO DE TRANSICIN EN MXICO....................................................... 1

LAS ELECCIONES DEL 2 DE JULIO DE 2000 ..................................................... 3

EL MANDATO DEMOCRTICO Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ..... 4

LA TRANSICIN DEMOCRTICA EN MEXICO ................................................... 6

CONCLUSIONES ................................................................................................... 8

BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 9

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