Sommaire

Page Rsum et conclusions 4

I. Prambule 1. Le champ de la rflexion Dfinition de la matrise duvre Les domaines dintervention Les professions concernes Matrise duvre indpendante ou intgre, publique ou prive Un secteur stratgique 2. Le rle des pouvoirs publics Des champs daction spcifiques Une mise en uvre plutt librale 5

II. Constat 1. Le poids conomique de la filire BTP 2. Le secteur de la matrise duvre 2.1 les architectes 2.2 les bureaux d'tudes et ingnieurs conseils 2.3 les conomistes de la construction 2.4 les professionnels de lordonnancement, du pilotage et de la coordination 2.5 les autres professions 3. Quelques caractristiques du secteur de la matrise duvre 3.1 Un secteur peu connu 3.2 Un secteur disparate et parcellis 3.3 Une situation difficile entre un amont et un aval puissants 3.4 Une fragilit structurelle 3.5 Une hexagonalit marque dans une mondialisation en progrs 3.6 Lexception culturelle franaise 9 11

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III. Perspectives 1. Lvolution du march intrieur 2. Les exigences du client 3. Les entreprises 4. Complexification et dveloppement durable 5. Europe et mondialisation 6. Des professions qui voluent et des mtiers nouveaux qui apparaissent 20 21 21 22 23 25

IV. Propositions 1. Pour une meilleure respiration 2. Pour une meilleure qualification des acteurs 3. Pour une meilleure articulation public-priv 26 30 31

Annexes 1. 2. 3. 4. 5. 6. Liste des personnes rencontres Le cadre lgislatif et rglementaire Fiche sommaire sur la profession darchitecte Evolution rcente des bureaux d'tudes Vers une intgration europenne ? Bibliographie 33 37 39 41 43 46

Pice jointe Lettre de mission et note annexe

Rsum et conclusions Par lettre de mission en date du 3 mai 2002, le Ministre de lquipement, des transports et du logement et la Secrtaire dEtat au logement ont demand au Conseil gnral des ponts et chausses de mettre en place une mission de rflexion destine raliser une analyse approfondie de la situation du secteur (de la matrise duvre dans notre pays), identifier les problmes rencontrs par les professions en cause et formuler, le cas chant, des propositions de nature y rem dier et amliorer la synergie entre toutes ces professions . Une note annexe la lettre de mission esquissait une trame gnrale danalyse et dlaboration des propositions et recommandait en particulier que la rflexion intgre lclairage europen et prenne en compte le rle fondamental que doit jouer le secteur de la matrise duvre en matire de dveloppement durable. La mission qui nous a t confie par lettre en date du 27 mai 2002 nous a conduits rencontrer les principaux acteurs du monde du btiment et des travaux publics, et notamment les reprsentants des matres duvre et des professions connexes, des matres douvrages, des entreprises, ainsi que les responsables des administrations concernes, et les interroger en particulier sur les mesures propres amliorer la qualit des constructions dans notre pays, dans une perspective de dveloppement durable. Le prsent rapport fait le point des rflexions engages la date du 28 fvrier 2003. Il comporte un constat de la situation actuelle, une analyse des perspectives du secteur et une srie de propositions organises autour de trois grands axes de rflexions : 1. supprimer les barrires qui figent le processus de production et freinent lmergence dune matrise duvre moderne, comptente et comptitive : - favoriser la cration de socits de matrise duvre intgres ; - fixer le cadre des oprations de partenariat public-priv, des oprations de conception-construction et de conception-construction- maintenance , en y prcisant le rle et la place de la matrise duvre; - mieux prendre en compte les proccupations nouvelles en matire de dveloppement durable ; 2. tirer vers le haut la qualification des acteurs : - mettre en place une validation permanente des comptences des diffrents mtiers ; - rapprocher les formations darchitecte et dingnieur ; - mettre en place une licence dexercice professionnel et des formations de troisime cycle pour les architectes ;

3. dvelopper une meilleure synergie entre la matrise doeuvre publique et la matrise duvre prive : - mettre en place des comits mixtes de recherche-dveloppement ; - mettre en place des dispositifs de concertation permanente renforce ; - favoriser la cration dquipes mixtes priv-public, notamment lexport ; - encourager la mise en place dune fdration de la matrise d'uvre. Notons que cette rflexion intervient au moment o un nouveau projet de rforme de la loi sur larchitecture est en cours dlaboration et o Bruxelles rclame une rvision de la loi MOP. Nous nous sommes donc en priorit intresss la situation de la matrise duvre dans le secteur du btiment ; les spcificits lies la production des infrastructures, notamment linaires (routes, etc.), ny ont pas t dveloppes. Par ailleurs, le domaine de l a matrise doeuvre publique ny est quvoqu.

I. Prambule 1. Le champ de la rflexion Dfinition de la matrise duvre Les missions de matrise duvre, de caractre intellectuel, sinscrivent dans un processus complexe de ralisation dun projet de btiment, dinfrastructure ou dtablissement industriel, entre client et fournisseur (entrepreneur ou fournisseur dquipements). La rglementation de 1973 relative l'ingnierie, rglementation aujourdhui abroge, prcisait que le matre duvre est lunique responsable de la conception et du contrle dexcution de lensemble des ouvrages raliser . Paradoxalement, la loi 77-2 du 3 janvier 1977 sur larchitecture parat distinguer en son article 14 lexercice des missions de conception et de matrise duvre . La loi 85-704 du 12 juillet 1985, dite loi MOP 1 , donne de la matrise duvre une dfinition indirecte, lorsquelle prcise en son article 7 que la mission de matrise duvre que le matre de louvrage peut confier une personne de droit priv ou un groupement de personnes de droit priv doit permettre dapporter une rponse architecturale, technique et conomique au programme (du matre de louvrage) . Le Contrat dEtudes Prospectives de septembre 2001 consacr aux professions de la matrise duvre dfinit leur action comme lensemble des activits destines tudier, concevoir, faire raliser un ouvrage ou un systme douvrages et assister lexploitant pour sa mise en fonctionnement . On peut avoir une vision extensive des missions qui peuvent tre confies des quipes de matrise duvre et y inclure lensemble des prestations intellectuelles concourant la ralisation dun ouvrage, en y intgrant notamment, en amont du processus, les missions de matrise duvre urbaine e t sociale (MOUS), les tudes de programmation, de faisabilit, voire lingnierie financire du montage de certaines oprations, etc. et, laval, les missions dassistance la gestion, au fonctionnement et lentretien de louvrage. Nous avons adopt pour le prsent rapport une dfinition stricte de ces missions, cohrente avec la loi MOP, ne retenant que celles qui constituent le cur de la matrise duvre , aprs la programmation (non comprise) dune part et jusqu la mise en service de louvrage dautre part, en excluant les missions connexes, telles que la mission coordination scurit et protection de la sant (CSPS), et bien videmment les missions antinomiques, telles que le contrle technique. 2

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Loi relative la matrise douvrage publique et ses relati ons avec la matrise duvre prive. Le dcret n78-1146 concernant lagrment des contrleurs techniques et le contrle technique obligatoire prcise que les personnes et organismes agrsdoivent agir avec impartialit et navoir aucun lien de nature porter atteinte leur indpendance avec les personnes, organismes, socits ou entreprises qui exercent une activit de conception, dexcution ou dexpertise dans le domaine de la construction .

Les domaines dintervention de la matrise d'u vre Les ouvrages concerns peuvent relever de trois domaines diffrents: . infrastructures . btiment . industrie domaines pour lesquels les filires de production sont assez diffrentes. Dans le cadre de la prsente mission, nous nous sommes limits aux domaines du btiment et des infrastructures3 , conformment au cadrage implicite de la lettre de mission. Lorsque, dans la suite de ce rapport, nous parlerons, sans autre prcision, de matrise duvre (ou de matrise douvrage), sera sous -entendu dans le secteur du BTP (btiment et infrastructures) et plus particulirement du btiment.

Les professions concernes Le cur de la matrise duvre, dans le BTP, concerne aujourdhui pour lessentiel quatre professions, savoir : . les architectes et agrs en architecture, . les bureaux dtudes, ingnieurs-conseils ou assimils 4 ; . les conomistes de la construction ; . les professionnels de lordonnancement, du pilotage et de la coordination. Mais ces professions ne sont pas les seules effectue r des missions de matrise duvre. On peut par exemple, selon les cas, avoir galement affaire : . des urbanistes ; . des paysagistes ; . des gomtres ; . des architectes dintrieur ; . des space-planners ; . des titulaires de rcpiss 5 (loi de 77) ; . des matres duvre (autoproclams). En revanche, certaines professions, connexes, ne remplissent pas de missions de matrise duvre : les programmistes, par exemple, qui interviennent plus en
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La loi MOP et son dcret dapplication (93-1268 du 29 novembre 1993) ne considrent que les deux domaines btiment et infrastructures. Sagissant des infrastructures, les problmes particuliers poss par les projets soumis enqute publique (routes, aroports, etc) nont pas t abords dans le prsent rap port. 4 qui peuvent intervenir dans des disciplines extrmement varies, telles que les fluides, les courants forts, les courants faibles, mais aussi la scurit incendie, la sret, etc. 5 La loi de 1977, qui a rendu obligatoire le recours aux architectes pour llaboration, pour tout btiment significatif, du projet architectural faisant lobjet de la demande de permis de construire, a prvu une procdure dagrment pour les matres duvre existants. Les matres duvre ayant fait une demande dagrment , mais non agrs, sont dits porteurs de rcpiss. Moins d'un millier continuent dexercer, dans une position juridique floue.

amont, en assistance au matre de l'ouvrage. Certaines en sont mme tout simplement interdites : les contrleurs techniques, par exemple (cf. note 2 cidessus au bas de la page 5). En vertu des articles 1792 et sq. du code civil, chaque membre de lquipe de matrise duvre, ds lors quil est li au matr e de louvrage par un contrat de louage douvrage, est rput constructeur de louvrage , supporte une responsabilit de plein droit en cas de dommages, et est tenu de souscrire cet effet une assurance spcifique. La loi6 a donc mis en place un systme de coresponsabilit des membres de lquipe de matrise duvre, entre eux dune part, mais aussi avec les autres constructeurs (entreprises de travaux, fournisseurs de matriaux ou de matriels, promoteur, etc.) dautre part.

Matrise duvre ind pendante ou intgre, publique ou prive Le souci dassurer que les missions dassistance au client (cf. ci-dessus en page 5 Dfinition de la matrise duvre ) se droulent sans risque de conflit dintrt conduit le plus souvent une indpendance entre les professionnels de la matrise duvre et les entrepreneurs chargs de la ralisation. Une large part des professionnels qui assurent ces missions de matrise duvre sont donc indpendants. Mais il se trouve quils peuvent galement tre intgrs en amont dans des structures de matrise douvrage ou en aval dans la ou les entreprises de travaux ou de fournitures 7 . A cet gard, il nest pas inutile de noter que de trs nombreuses entreprises de BTP, lexception des plus petites, dis posent dune capacit de matrise duvre intgre leur permettant, au-del des plans dinstallation de chantier, dtablir des plans dexcution des ouvrages, ce qui facilite pour elles llaboration de variantes dans les rponses aux appels doffres. Ceci est galement vrai de la plupart des fournisseurs dquipements (climatisation, ascenseurs, etc.). Et cela est une spcificit du BTP franais , par opposition aux traditions anglo-saxonnes 8 . Les entreprises gnrales ont dvelopp cette matrise duvre intgre un stade tel que, mme si elles reconnaissent pleinement lapport spcifique de larchitecte et affirment ne vouloir nullement sy substituer en matire de conception, certaines prtendent tre en mesure dassurer la plus grande part des missions de matrise duvre attaches la ralisation dun ouvrage. Ladministration franaise possde par ailleurs, historiquement, un fort potentiel de matrise duvre, surtout dans le domaine des infrastructures, mais aussi dans celui de lamnagement et du btiment, la fois dans des structures spcialises
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Loi n78-12 du 4 janvier 1978 relative la responsabilit et lassurance dans le domaine de la construction , dite loi Spinetta. 7 Syntec estime que 20% du total des tudes lies la ralisation dun ouvrage de BTP sont faites par les matres douvrage, plutt en amont, et 25% par les entreprises ou fournisseurs, plutt en aval. La matrise duvre indpendante ne raliserait donc que 55 % de la masse totale de ces tudes. 8 Spcificit qui rsulte du fait que, en France, lentrepreneur ntant jamais totalement exonr de la responsabilit quil encourt au titre de larticle 1792 du code civil (cf. note 37 au bas de la page 17), les entreprises ne peuvent se passer dun minimum de capacit dtudes.

(SETRA, STBA9 , etc) et au sein de services dconcentrs sur le territoire national (DDE, DDA et CETE notamment). En outre, le ministre de la Dfense a de tout temps dispos de services comptents pour assurer la matrise duvre de lensemble de ses travaux. Les organismes parapublics ont eux- mmes galement souvent dvelopp en leur sein une matrise duvre puissante dans leurs domaines dintervention, matrise d uvre destine avant tout leurs besoins propres mais qui peut aussi parfois intervenir dans le domaine concurrentiel (ADP, AREP, ONF10 , etc.).

Un secteur stratgique En dpit d'un poids conomique relativement faible 11 , le secteur de la matrise duvr e prsente une importance stratgique. C'est lui qui faonne notre environnement quotidien et labore, avec un impact durable, des rponses aux multiples besoins de l'homme en terme d'habitat, de lieux de travail, d'quipements de toutes natures, etc. Sa comptence est gage de la qualit de notre cadre de vie . Sa capacit d'innovation doit en permettre l'adaptation permanente dans une logique de progrs: cest ainsi, par exemple, que la prise en compte des proccupations de dveloppement durable repose largement sur son dynamisme. Or, alors mme que sa comptence et sa comptitivit revtent une importance cruciale pour notre socit, ce secteur est en crise depuis plusieurs annes12 .

2. Le rle des pouvoirs publics Des champs daction spcifiques Au-del des missions habituelles que lEtat assure dans lensemble de la sphre conomique, comme par exemple de faire respecter une concurrence quitable, les pouvoirs publics interviennent plus spcifiquement, sagissant du BTP, et plus particulirement du btiment, dans quatre champs prioritaires: . la scurit de la chose construite (stabilit, rsistance lincendie, scurit des quipements, etc.) ; . la sant ou la salubrit des locaux (exemples de lamiante, du plomb, de la ventilation des locaux, etc.) ; . le respect des rgles durbanisme et lintgration de lobjet bti dans son environnement physique et humain (ncessit dune autorisation administrative pralable, le permis de construire) ;
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Service dtudes techniques des routes et autoroutes ; Service technique des bases ariennes. Aroports de Paris ; Amnagement Recherche Ples dchange, filiale du groupe SNCF ; Office National des Forts. 11 cf. infra en II.2. 12 cf. infra en II.3.
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. la protection du patrimoine (secteurs sauvegards, monuments historiques, etc.).

Une mise en uvre plutt librale De faon plutt paradoxale pour un pays de tradition jacobine, laction des pouvoirs publics dans ces quatre champs est mise en uvre de faon assez librale : elle sappuie en effet la rgement sur des normes discutes avec les professionnels et dlgue les fonctions de contrle des spcialistes extrieurs que ladministration agre (contrleurs techniques ou professionnels agrs, selon les cas, pour la scurit, lamiante, le plomb, les termites, etc., architectes diplms pour le dpt du permis de construire). Par ailleurs, pour ce qui est de la scurit, et sauf pour les IGH, les ERP et les btiments exceptionnels 13 , cest le dispositif dassurance obligatoire quelle a mis en place qui induit indirectement lobligation de contrle de la qualit des travaux excuts. Les contrles directs de lEtat ou des collectivits locales sont relativement limits : commissions de scurit pour les seuls IGH et ERP, contrles trs restreints du respect des rgles de construction, peu de sanctions pour le nonrespect des rgles durbanisme, etc. Seule la protection du patrimoine, confie des agents dpendants du ministre de la Culture (ABF 14 , architectes des monuments historiques), est totalement (et rigoureusement) prise en charge par lEtat. On remarquera incidemment que la dlgation ou quasi-dlgation de puissance publique accorde aux professionnels agrs et aux contrleurs techniques est limite dans le temps (ncessit de renouveler son agrment tous les 3 ou 5 ans selon les cas), tandis que le recours obligatoire aux architectes - qui appartiennent une profession rglemente pour llaboration, pour tout btiment significatif, du projet architectural faisant lobjet de la demande de permis de construire, nest pas soumis renouvellement.

II. Constat 1. Le poids conomique de la filire BTP15 Le volume des travaux dans le BTP est de lordre de 135 milliards deuros TTC (dont 19 milliards deuros de sous-traitance confie), se dcomposant approximativement en 105 milliards pour le btiment (54% pour le neuf et 46% pour lamlioration-entretien) et 31 milliards pour les travaux publics. Il reprsente environ 10 % du produit intrieur

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Immeubles de grande hauteur (IGH) et tablissements recevant du public (ERP). Cf. dcret n 78-1146 du 7 dcembre 1978. 14 Architectes des btiments de France 15 Pour ce paragraphe, les chiffres indiqus proviennent des statistiques de la DAEI et du Contrat dEtudes Prospectives (CEP) Matrise doeuvre de septembre 2001.

brut et 50 % de la formation brute de capital fixe. Prs de 300 000 entreprises y emploient 1 500 000 personnes environ. Quelques traits marquants se dgagent de lanalyse des donnes disponibles : En francs constants, le chiffre daffaires est quasiment le mme en 2000 quen 1980 ; mais, productivit oblige, il est ralis avec 20 % de personnel en moins. Le poids conomique du btiment lemporte toujours trs largement sur celui des TP (dans le rapport trois pour un environ). La commande prive est fortement dominante dans le btiment par rapport la commande publique (dans le rapport 80/20) et, mme si la commande publique lemporte linverse largement dans les TP 16 , elle ne reprsente que le tiers des investissements de lensemble BTP. Dans un pays trs quip, lentretien-amlioration progresse par rapport la construction neuve (en btiment, 50% contre 40 % en 1980 ; dans les TP , 35% aujourdhui). Dans le logement neuf, qui reprsente environ le cinquime du total de lactivit btiment (23 milliards deuros sur 105 milliards deuros), la maison individuelle lemporte de plus en plus par rapport au logement collectif. On met aujourdhui en chantier prs de deux fois plus de maisons individuelles que de logements collectifs, alors quil sen construisait environ le mme nombre il y a seulement dix ans. Les artisans et PME reprsentent la moiti des effectifs et ralisent le tiers du chiffre daffaires. Dans les infrastructures, la France possde des rseaux routiers et f errs d'une densit suprieure la moyenne de l'Union Europenne (pour une densit de population infrieure la moyenne). Au sein de l'Union Europenne, la France reprsente 14% du march de la construction et les deux plus grosses entreprises de BTP sont franaises. Ces deux entreprises figurent parmi les cinq entreprises mondiales ralisant le plus gros chiffre d'affaires l'international. Cependant, les 2 secteurs, btiment comme TP, sont assez faiblement exportateurs (de l'ordre de 2% du chiffre daffaires), le chiffre daffaires lexport tant au demeurant gnralement le fait de filiales (pour un montant trois fois suprieur celui gnr par les socits mres) 17 .

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En y intgrant les entreprises publiques qui reprsentent 17 % du chiffre daffaires TP ; lEtat (7,5 %) et les collectivits locales (41,4 %) en reprsentent en fait moins de la moiti. (Source FNTP pour lanne 2001) 17 La FNTP annonce un total de 13,3 milliards d'euros de chiffre d'affaires international dont 3 milliards d'euros (y compris gazoducs et pipelines) pour les socits mres de travaux publics et 460 Millions d'euros pour celles de btiment. EGF-BTP, qui regroupe 400 entreprises gnrales, revendique 10 Milliards deuros HT lexportation.

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2. Le secteur de la matrise doeuvre Les professions de la matrise duvre prive (hors industrie) regroupent 100 000 personnes environ et gnrent un chiffre daffaires de lordre de 9 10 milliards deuros. Ces chiffres, ainsi que les chiffres qui sont donns ci-aprs, profession par profession, doivent au demeurant tre regards avec prudence, dans la mesure o ils rsultent le plus souvent dvaluations. Il nexiste pas, en effet, de srie statistique continue permettant de suivre lvolution de ce secteur dactivit. La classification de lINSEE18 regroupe au sein de mmes catgories des activits de matrise duvre et des activits qui lui sont trangres (les gomtres-experts et les conomistes de la construction, par exemple, sont runis dans une mme catgorie) ; elle ne permet pas, par ailleurs, de distinguer pour chaque profession la part de son activit relevant de la seule matrise duvre. Mais il est vrai que le problme nest pas simple, dans la mesure o presque toutes les professions du secteur interviennent galement dans des domaines qui ne relvent pas de la matrise duvre stricto sensu. 2.1 les architectes19 Figure emblmatique de la matrise duvre dans le btiment, les architectes appartiennent depuis 1940 une profession rglemente. Sur 35 000 architectes diplms actifs, 27 000 environ sont inscrits lOrdre et sont architectes matres duvre au sens que nous avons donn ce terme pour notre rflexion. La loi de 1977, au titre de lintrt public 20 , rserve aux architectes le monopole de l'laboration du projet architectural faisant l'objet de la demande de permis de construire, hors constructions de faible importance 21 . Les architectes se rpartissent dans prs de 24 000 entreprises, qui emploient au total 33 000 personnes. Plus de la moiti des architectes travaillent seuls. 5 % seulement des agences ont plus de 5 salaris. Une petite dizaine peine dpasse les 100 personnes. Enfin, notons que plus du tiers des architectes sont installs en Ile-de-France. Leur poids conomique est de lordre de 2,5 milliards deuros de chiffre daffaires en matrise duvre, dont environ 5 % lexport. Seuls pouvoir revendiquer la fonction essentielle de compositeur despace , les architectes ont eu traditionnellement vocation, de par leur formation synthtique, assurer le leadership et la coordination de lensemble des quipes auxquelles sont confies les missions de matrise duvre, en neuf comme en rhabilitation .

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Catgories 742A pour les architectes, 742B pour les conomistes et gomtres-experts et 742C pour les bureaux dtudes. 19 cf. pour plus de dtails factuels la fiche sur la profession en annexe 3. 20 La loi prcise que la cration architecturale, la qualit des constructions, leur insertion harmonieuse dans le milieu environnant, le respect des paysages naturels ou urbains ainsi que du patrimoine sont dintrt public . 21 Constructions de moins de 170 m difies ou modifies par des personnes physiques pour leurs propres besoins et btiments agricoles de moins de 800 m.

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Cependant , l'volution des trente dernires annes leur a t plutt dfavorable 22 . Ils ont subi une diminution significative du volume de leurs marchs traditionnels (le logement collectif par exemple) et une rduction importante de la taille moyenne des oprations courantes de logements. Sy est ajoute une complexification croissante du processus de construction, renforce par l'apparition permanente de nouvelles techniques et de nouveaux produits, ainsi que de nouvelles rglementations. Ces volutions ont par ailleurs t mal suivies tant par l'enseignement des coles d'architecture que par les supports de formation continue de la profession, mme si des rformes des programmes denseignement ont pu tre impulses pour en tenir compte. Beaucoup darchitectes se sont de facto recentrs sur la conception des immeubles dont la matrise d'oeuvre leur tait confie, au dtriment de la direction des travaux, et sur la partie esthtique et fonctionnelle de la conception, au dtriment de la partie technique et conomique. La structure des agences traditionnelles darchitecture en a t bouleverse. Les grands cabinets ont abandonn des fonctions de direction de travaux, d'tudes techniques et de mtrage-vrification qu'ils assumaient souvent encore dans les annes soixante. Les rgles d'exercice de la profession, jusques et y compris la loi de 1977, ne leur ont pas permis de constituer des bureaux d'architectes- ingnieurs l'anglo -saxonne, mais les ont au contraire isols des professions voisines. De nombreux matres de l'ouvrage en ont tir les consquences, les confinant de plus en plus dans des missions de conception pure, jusqu limiter leur intervention llaboration du dossier de permis de construire, ce qui na fait quaccrotre leur dficit technique.

Dans ce contexte, leur reconversion vers d'autres marchs sest heurte de nombreuses difficults . Sagissant de la maison individuelle isole, le systme de production lunit des architectes ne leur permet pas de rivaliser avec des systmes de production de masse 23 et les cantonne au haut de gamme. Sur le march de la rhabilitation- maintenance, par ailleurs, une forte proportion doprations, faible technicit, chappe toute matrise duvre. Et lorsque la technicit est leve, cest souvent vers un bureau dtudes ou un ingnieur-conseil que le matre de louvrage se tourne. La plage dintervention des architectes est donc assez troite : elle ne dpasse pas 20 % de ce march. Quant aux btiments agricoles, ils leur chappent en quasitotalit.

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Pour plus de dtails, on se reportera au rapport sur les questions conomiques et sociales de la profession dArchitecte tabli par Florence Contenay en juillet 1999 (cf. notamment paragraphe I.2.2, page 12 dudit rapport). 23 Quelques architectes ont nanmoins investi ce secteur en y dveloppant une activit de contractant gnral: ce sont les architectes -btisseurs ou architecteurs, au nombre dune centaine, qui ont ralis 79 M de chiffre daffaires en 2001, dont la moiti en maison individuelle (plutt dans le milieu de gamme) et 29 % en rnovation-rhabilitation-maintenance.

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2.2 les bureaux d'tudes et ingnieurs conseils 24 Ils comprennent environ 85 000 salaris de droit franais, rpartis dans trois domaines d'activit: . ingnierie industrie: 48 000 salaris . ingnierie btiment: 27 000 salaris . ingnierie infrastructures: 11 000 salaris. Lingnierie industrielle reprsente elle seule plus de 6 milliards deuros de chiffre daffaires, soit les deux tiers du total (un peu moins de 10 milliards deuros). Les ingnieries btiment et infrastructures reprsentent respectivement 2,6 milliards et 1,1 milliard deuros de chiffre daffaires, dont respectivement 30 et 60 millions de cl en main . Lingnierie du btiment est peu exportatrice (moins de 80 M ); celle des infrastructures, en revanche, exporte environ 20 % de son chiffre daffaires. 40 % des entreprises des 3 secteurs sont unipersonnelles et 20 % seulement ont plus de 5 salaris. Plus de 300 dentre elles ont plus de 50 salaris. Plus de la moiti des actifs sont des cadres (ingnieurs). Les capacits et les qualifications de ces entreprises sont attestes par lOPQIBI (Organisme Professionnel de Qualification de lIngnierie : infrastructure, btiment, industrie), association de type loi de 1901 regroupant trois collges : clients, prestataires et institutionnels. Les ingnieurs-conseils et les petits bureaux d'tudes ont gnralement des marchs de proximit, sur lesquels leur technicit leur permet de vivre convenablement. Certains ont investi des niches de spcialit, o plusieurs ont atteint un niveau d'excellence. Les structures qui connaissent les plus grosses difficults sont les gros bureaux d'tudes, souvent issus de la priode des trente glorieuses , o ils avaient t crs par des tablissements financiers ou industriels ou par de grandes entreprises de BTP, dans un souci d'extension en amont et en aval de leurs activits et comme entreprises de rfrence pour le reste du groupe. Sous leffet des crises des deux dernires dcennies et, parfois, pour viter des conflits d'intrts, leurs actionnaires s'en sont spars. Dune rentabilit alatoire et faible sur le long terme (1,5 % du chiffre daffaires en moyenne), ils ne dgagent pas, sauf exception, les marges suffisantes pour assurer leur fonctionnement, leurs investissements (commerciaux, recherchedveloppement, etc.) et leur croissance, interne ou externe. Face un march intrieur rduit, notamment en infrastructures, ils n'ont pu se dvelopper qu'en recherchant des marchs l'international, o la concurrence est aujourd'hui particulirement vive dans toutes les zones gographiques. Sous -capitaliss , ils deviennent la proie de concurrents, souvent trangers et dsireux de trouver une tte de pont en France, ou en Europe via notre pays.
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cf. galement la fiche relative la profession et son volution rcente en annexe 4. Pour ce paragraphe, les chiffres retenus proviennent du CEP, de Syntec Ingnierie ou de la DAEI, et notamment de ltude ralise en juin 1998 par Muriel de Szilbereky intitule : lingnierie de la construction en France : capacit dadaptation lvolution du march mondial

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Les uns et les autres ont pu critiquer la place tenue par lingnierie publique dans notre pays: prestations fournies aux collectivits locales des tarifs hors march, capitalisation de lexprience sur des ouvrages complexes monopolise par les grandes structures dingnierie publiques ou parapubliques 25 . Certains admettent nanmoins que ladministration a fait prendre conscience aux collectivits locales de la ncessit de prestations intellectuelles pralables la commande, faute de quoi la tentation pourrait tre grande de traiter directement avec le fournisseur. 2.3 les conomistes de la construction26 Ils sont de lordre de 6 7 000, regroups en 2 500 cabinets, dont la taille ne dpasse gnralement pas 5 salaris. Quelques rares cabinets dpassent les 10 salaris. Leur chiffre daffaires est de 500 M environ. Leur titre nest pas protg, mais ils ont dvelopp un systme de qualification via lOPQTEC 27 et visent une certification professio nnelle dlivre par le LRQA28 . Ils ont fortement investi dans la formation professionnelle continue. Ils se sont mancips une date relativement rcente des cabinets darchitecture ou des bureaux dtudes dans lesquels ils exeraient jusque l. Ils ont depuis largement largi les missions traditionnelles du mtreur-vrificateur, en sinspirant du modle anglais du quantity surveyor, rpondant en cela aux soucis de plus en plus affirms par les matres de louvrage de voir les cots matriss tout au long du processus de ralisation (au sens large, y compris conception lamont et maintenance laval). Ils ont en outre diversifi leurs champs dactivit, en investissant lOPC, la coordination scurit et protection de la sant (CSPS) et les missions de diagnostic sur les btiments existants (surface loi Carrez, amiante, plomb, etc). Le succs de leur stratgie de sortie vers lamont, passant de la matrise duvre lassistance matrise douvrage, les conduit envisager lavenir avec confiance.

2.4 les professionnels de lordonnancement, du pilotage et de la coordination29 Au nombre de 3 4 000, ils exercent dans des cabinets qui sont gnralement de petite taille (de 15 18 personnes en moyenne pour les affilis de lUNAPOC). Une poigne dentre eux dpassent les cinquante salaris. Leur chiffre daffaires est de lordre de 300 M.
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Le dcret n 75-60 du 30 janvier 1975 a prcis les conditions dans lesquelles les collectivits locales peuvent faire appel des prestataires de statut public ou priv pour leurs travaux dingnierie et darchitecture. La rcente rforme de lingnierie publique a sensiblement modifi les rgles dintervention des structures publiques, et partant de concurrence. 26 Sources : CEP et UNTEC 27 Organisme professionnel de qualification des techniciens et conomistes de la construction 28 Lloyds Registered Qualification Authority 29 Sources : CEP et UNAPOC (Union nationale des professionnels de la coordination en OPC, scurit et protection de la sant)

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Leur titre nest pas protg, mais ils ont recours une qualification OPQIBI. Ils ont dvelopp, en liaison avec les ingnieurs-conseils, un organisme de formation continue. Ils proviennent parfois de bureaux dtudes ou de cabinets darchitectes qui ont externalis ou filialis cette activit. Nombre dentre eux ont dvelopp une activit CSPS. Leur mission de garant des dlais vis- - vis du matre douvrage ne sexerce dans la pratique quen phase chantier et peut tre remplie par larchitecte ou le bureau dtudes, voire lconomiste. Ils subissent ce titre une assez forte concurrence sur les marchs lots spars et nont vraiment trouv leur place que dans la mesure o ces professions concurrentes ont opr un recentrage sur les phases amont de conception. La pratique du recours lentreprise gnrale limite par ailleurs leurs possibilits dintervention une ventuelle sous -traitance.

2.5 les autres professions les urbanistes30 : ils interviennent soit dans le secteur public ou associatif, soit titre libral, en individuel ou en socit. Estims entre 3 000 et 5 000 personnes, dorigines diverses 31 , disposant le plus souvent dune double formation, ils se rpartissent entre des activits dassistance matrise douvrage, de conseil et de matrise duvre stricto sensu. Leur titre nest pas protg. Cest une profession en qute de reconnaissance, qui a dvelopp rcemment cette fin un office de qualification professionnelle sinscrivant dans le cadre de la charte europenne des urbanistes. les paysagistes32 : leur titre nest pas protg. Au nombre de 1 800 environ, dont un tiers de salaris (du secteur public ou dagences darchitecture), ils ont merg assez rcemment en tant que profession autonome. Les 1 200 paysagistes indpendants ralisent environ 90 M de chiffre daffaires. Leur champ dactivit se dveloppe, mais ils se plaignent pour lessentiel de la concurrence public-priv (ONF par exemple) et de la rfrence au domaine des infrastructures pour le calcul de leurs honoraires. les gomtres-experts 33 : ils appartiennent une profession rglemente (Ordre), mais qui intervient aujourdhui trs largement en dehors de son champ rserv, lequel ne reprsente plus que 20 % de son activit. Au nombre de 1 800, ils sont regroups en 1 600 structures qui comptent 10 000 personnes environ et ralisent 600 M de chiffre daffaires. Cest dans le domaine de lamnagement quils exercent des missions de matrise duvre (15 % de leur activit). Si les petites structures (3 4 personnes) sont bien intgres dans leur environnement local, les plus importantes (plus de 30 personnes) connaissent des problmes financiers similaires ceux des bureaux dtudes (besoin de fonds de roulement de lordre de 60 % de leur chiffre daffaires alors mme que le capital doit tre dtenu plus de

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Sources : CFDU (Conseil franais des urbanistes) architectes, ingnieurs, gomtres, sociologues, conomistes, juristes, etc. 32 Sources : Fdration Franaise du Paysage (FFP) 33 Sources : Ordre des gomtres-experts et Geoexpert.

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50 % par des gomtres personnes physiques). Les gomtres-experts ont par ailleurs dvelopp un systme de formation permanente obligatoire (120 heures sur 3 ans). les architectes dintrieur : le titre nest pas protg et ne permet pas de signer de permis de construire 34 (malgr le mot architecte ) ; les architectes dintrieur interviennent gnralement sur lamnagement despaces btis de prestige postrieurement lintervention du matre duvre principal, mais peuvent, dans certains cas, avoir une influence dominante sur la conception (muses par exemple). les space-planners : principalement chargs doptimiser lutilisation des espaces construits, ils se positionnent comme des experts permettant de mieux rentabiliser un choix immobilier, dans un mtier voisin de celui des architectes dintrieur. les titulaires de rcepiss : ils composent une population en extinction progressive, passe en 20 ans de 6 000 moins de 1 000 personnes, qui bnficie dun flou juridique, conservant de fait les droits des architectes sans en avoir les obligations. les matres duvre auto -proclams : souvent techniciens du btiment dorigine, ils assurent , dans le cadre de petites structures, la matrise duvre de projets simples et de faible importance au sens de la loi sur larchitecture. Ils prennent en charge par ailleurs la matrise duvre dexcution de chantiers plus significatifs pour le compte de matres douvrage privs ou en sous-traitance darchitectes ou de bureaux dtudes. Ils reprsentent plusieurs milliers de personnes 35 .

Lensemble de ces autres professions , en tant quintervenant dans la matrise duvre, reprsente quelque 15 000 20 000 personnes et un chiffre daffaires approchant le milliard deuros. 3. Quelques caractristiques du secteur de la matrise duvre 3.1 Un secteur peu connu Les seules professions vraiment connues du grand public, et parfois mme des lus, sont celles de gomtre et darchitecte. Et encore cette dernire profession ne lest-elle parfois quau travers des btiments publics et des grands projets. La diffusion du bricolage et de lauto-construction ainsi que le savoir- faire des artisans font paratre inutile au grand public le recours ces prestataires intellectuels pour des travaux les concernant directement. En revanche, un rle particulier est gnralement reconnu larchitecte dans llaboration du cadre de vie urbain, et les noms de quelques architectes prestigieux sont associs de grandes ralisations ou des projets dexception.

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Sauf videmment constructions de faible importance au sens de la loi de 1977 (cf. note 21 page 11) 12 15 000 selon Jean-Louis Lissalde, in " Etre architecte, prsent et avenir dune profession", Monum, 2000.

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3.2 Un secteur disparate et parcellis La complexification du processus de construction36 a conduit lclatement des tches et lapparition dune multitude dacteurs, comme on la vu ci-dessus. Mme si les matres de louvrage et les bureaux de contrle le dplorent, comme accroissant les risques de non-qualit par multiplication des interfaces, cette parcellisation sest impose tous. Lapparition de nouvelles missions et la ncessit dune coordination renforce des diffrents intervenants ont gnr des rivalits et des conflits, parfois factices, entre professions limitrophes et ventuellement concurrentes, alors mme que, sur le terrain, on nobserve pas gnralement de crispation particulire. La tendance actuelle semble la co-responsabilit plutt qu laffrontement entre professions. On remarquera aussi que, au sein de chaque profession, les problmes sont trs diffrents selon la taille et le positionnement des acteurs. Quoi de commun entre un grand cabinet parisien darchitecture, ou dingnierie, intervenant ltranger et un architecte, ou un ingnieur-conseil, travaillant seul dans une petite ville de province? Ces disparits peuvent poser un problme de reprsentation. La difficult de lanalyse, surtout, en est fcheusement renforce ainsi que celle de formuler des propositions positives pour lensemble des acteurs. Cette parcellisation parat de plus, pnalisante dans la comptition qui samorce lchelle europenne, voire mondiale, face des structures plus intgres telles que celles que lon rencontre chez nos voisins anglo-saxons, et ceci peut tre lourd de consquences.

3.3 Une situation difficile entre un amont et un aval puissants La position de la matrise duvre est devenue au fil du temps de plus en plus inconfortable : si elle sest construite sur ses capacits dexpert incontest, reprsentant, voire dfenseur, du matre douvrage face lentreprise, elle a perdu ces derniers temps, devant une matrise douvrage, prive comme publique, de plus en plus exigeante et comptente, le monopole du savoir et ce dautant plus quelle sest balkanise. La matrise duvre a t contrainte daccepter d'tre financirement associe au risque des tudes pralables, ce qui leur est impos par la matrise douvrage prive, laquelle raisonne en terme dobligation de rsultat (obtention du permis de construire, par exemple) et non de moyens. Elle a d galement subir les dlais de paiement que lui ont longtemps imposs certains clients publics. Par ailleurs, la tradition franaise 37 a conduit au dveloppement de moyens dtudes consquents au sein des entreprises de BTP, et notamment chez les plus importantes
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Cela est particulirement clair dans le domaine du btiment, mais la mme tendance sest manifeste, peut-tre dans une moindre mesure, dans les infrastructures . 37 Rappelons que, en tant que constructeurs au sens de larticle 1792 du code civil, les entreprises encourent une responsabilit vis --vis du matre de louvrage en cas de dommages ; en aucune manire la parfaite conformit de lexcution aux dispositions arrtes par la matrise duvre ne peut les exonrer de cette responsabilit, en raison de lobligation de respecter les rgles de lart et du devoir de conseil (ou obligation

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dentre elles, ce qui leur permet de contester techniquement certaines options de la matrise duvre 38 . Cette dernire souffre dune telle remise en cause, en amont et en aval, de sa position autrefois privilgie. Elle souffre galement du fait que les plans dexcution des ouvrages (PEO) sont gnralement raliss en France par les entreprises, ce qui rduit dautant le march de la matrise duvre, tandis que lingnierie du secteur public exclut, de son ct, lingnierie prive de tout un pan du march. La matrise duvre, et en particulier les bureaux dtudes, nhsitent pas imputer cette situation de resserrement de leur march le faible nombre relatif de structures de matrise duvre toffes et puissantes en France.

3.4 Une fragilit structurelle Sur ce march rduit , au-del des difficults inhrentes toutes les professions intellectuelles (optimisation du plan de charge, matrise des dlais, et donc des cots, formation permanente des personnels, recherche-dveloppement, etc.), la matrise duvre souffre dun environnement particulirement fluctuant et imprvisible : aux cycles conomiques habituels sajoutent en effet des -coups lis au calendrier politique et aux dcisions des instances nationales ou rgionales, le BTP tant pour beaucoup un outil pratique et usuel d'intervention conjoncturelle sur lconomie. Par ailleurs, les professions qui composent le secteur estiment pour la plupart leurs missions insuffisamment rmunres, avec plusieurs consquences ngatives. Elles ne peuvent offrir leurs personnels des rmunrations quivalentes, niveau de formation identique, celles rencontres dans dautres secteurs comparables (ingnierie financire par exemple). Les structures souffrent de marges faibles (1,5 % du chiffre daffaires sur le long terme pour les bureaux dtudes, par exemple), sur des affaires parfois risques, et ce, pour des motifs souvent trangers leur intervention propre 39 . En dcoulent une incapacit accumuler les fonds propres ncessaires leur vie quotidienne et leur dveloppement 40 , et constituer des rserves, do une sous capitalisation chronique qui pnalise les ent reprises de ce secteur dans leurs relations avec le secteur bancaire et qui les rend dautant plus vulnrables au regard dune faillite ou dune prise de contrle extrieure.

de renseignement ) lgard du matre doeuvre et/ou du matre de louvrage que leur a confrs la jurisprudence. 38 Il convient toutefois de noter que les rcentes crises ont conduit nombre dentreprises de BTP rduire leurs capacits en terme dtudes et de pilotage de chantier, voire pour certaines les externaliser (cf. aussi plus loin en III.3) 39 Par exemple, appel doffres infructueux par manque de concurrence, faillite du titulaire dun lot, incident de chantier, etc., tous vnements qui entranent une prolongation du dlai dintervention de lquipe de matrise duvre sans, la plupart du temps, de compensation financi re. 40 Besoin en fonds de roulement structurellement de lordre de 6 mois de chiffre daffaires, en raison des dcalages entre production, facturation et rglement. Impratifs de financement des actions de formation, de recherche-dveloppement et de recherche daffaires ( cet gard, la recherche de marchs extrieurs est particulirement coteuse). Capacit prendre part, mme de faon modeste, au tour de table d'une opration monte en partenariat public -priv (PFI, concession, etc).

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Notons que cette insuffisance de rmunration est cependant conteste par certains matres douvrage, qui sinterrogent sur le rapport qualit-prix des prestations fournies en France par la matrise duvre. De plus, une jurisprudence frquente condamne, en cas de sinistre, lensemble des constructeurs in solidum, au sens de larticle 1792 du code civil. Les membres de lquipe de matrise duvre peuvent donc tre appels en responsabilit pour des sommes sans commune mesure avec le montant de leurs honoraires, et excdant largement le plafond de garantie de leurs assurances 41 .

3.5 Une hexagonalit marque dans une mondialisation en progrs Le secteur franais de la matrise duvre exporte peu : moins de 500 M pour un chiffre daffaires de lordre de 9 10 milliards deuros, soit moins de 6 %. A contrario, le march intrieur est relativement protg : si des investisseurs trangers ont fait leur apparition au cours des toutes dernires annes, on nobserve pas encore dimplantation durable dentreprises ou de bureaux dtudes trangers. Cela tient au caractre de proximit des interventions de matrise duvre : un btiment, comme une infrastructure, est par dfinition territorialis et sa ralisation doit satisfaire des rgles locales, do un avantage certain pour les structures locales dtudes et de construction. Cest donc plus par acquisition de structures existantes que se ralise limplantation dacteurs sur les marchs trangers, ou par dfaut, par association. Et cela est vrai des entreprises de BTP comme des structures de matrise duvre. A cet gard, on a pu observer au cours des dernires annes plusieurs acquisitions dentreprises trangres par des entreprises de BTP franaises ainsi que quelques acquisitions de structures dtudes trangres par des bureaux dtudes franais. A contrario, on aura not plusieurs acquisitions de bureaux dtudes franais par des structures trangres, ellesmmes gnralement bureaux dtudes de taille plus importante. Par exception, certains acteurs haute technicit reconnus dans leur discipline russissent lexport : cest le cas de lingnierie des infrastructures (20 % de son chiffre daffaires, mais dans des conditions difficiles de rentabilit), ainsi que dune architecture haute couture qui exporte la french touch sur quelques projets prestigieux. Cest galement le cas de certains bureaux dtudes, de taille parfois modeste mais trs spcialiss, qui accompagnent des entreprises industrielles ou commerciales dans la ralisation de leurs projets immobiliers ltranger.

3.6 Lexception culturelle franaise La loi de 1977, on la vu, a instaur le recours obligatoire larchitecte pour l'laboration du projet architectural faisant l'objet de la demande de permis de construire, hors constructions de faible importance. Et cela au motif que la cration architecturale, la qualit des constructions, leur insertion harmonieuse dans le milieu environnant, le respect des paysages naturels ou urbains ainsi que du patrimoine sont dintrt public .
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Ce phnomne a dailleurs entran la disparition dun certain nombre de bureaux dtudes.

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Cette situation particulire, au plan rglementaire, de larchitecte en France constitue une exception par rapport dautres pays 42 , et notamment les pays anglo-saxons, dans lesquels nimporte qui peut dposer une demande de permis et o larchitecte, ne disposant pas de cette sorte de mission dintrt public qui impose que lon ait recours lui, donne la priorit au respect du programme de son client. En France, la loi conduit un quilibre diffrent, par rapport ces pays, entre proccupations conomiques et proccupations culturelles.

III. Perspectives 1. Lvolution du march intrieur La plupart des prvisions pour les annes venir convergent vers une stabilisation en volume du march intrieur du BTP. Compte tenu dune part du niveau dquipement dj atteint dans notre pays, tant en btiments (logements, bur eaux, commerces, etc) quen infrastructures de gnie civil, et dautre part de lvolution dmographique prvisible, c'est de plus en plus un march intrieur dentretien, dadaptation et/ou de renouvellement qui s'imposera, plutt que de cration. La rpartition globale du volume des travaux voluera donc dans le sens dune prpondrance de lintervention sur lexistant par rapport au neuf. On peut supposer galement que, dans le logement neuf, la maison individuelle restera majoritaire (deux maisons environ pour un logement collectif aujourdhui, ratio qui pourrait baisser un peu, mais qui ne sinversera pas, loin de l). Il ny a donc pas daccroissement du march traditionnel de la matrise duvre attendre de l'volution de la nature ni du volume des travaux. Par contre, deux facteurs entraneront une augmentation relative des missions de la matrise duvre : l'accroissement de la demande de prestations intellectuelles volume gal (cf. ci-dessous en III.4, page 22), d'une part, la rduction progressive, mais inluctable, du primtre dintervention de la matrise duvre publique, sous le double effet du recentrage des missions de lEtat et de la privatisation des entreprises publiques du secteur concurrentiel, d'autre part. En ce qui concerne la matrise duvre publique, laction des structures centrales dingnierie, porteuses des actions de recherche et dinnovation, qui semble unanimement apprcie, se maintiendra, voire dveloppera des synergies plus fortes avec les acteurs privs. En revanche, on devrait assister un probable effacement progressif, au profit du secteur priv, de la matrise duvre publique de terrain , du fait du mouvement dj amorc de rquilibrage au profit de missions dassistance matre douvrage des prestations exerces par les services extrieurs de lEquipement et de lAgriculture pour le compte des collectivits locales. Et ce, mme
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Il convient nanmoins de mentionner que dautres pays, tels que lEspagne, lItalie ou la Grce, ont instaur des formes similaires de recours obligatoire larchitecte.

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si la solidarit envers les petites communes fera perdurer une ATGC 43 , devenue ATESAT 44 , mais sous une forme vraisemblablement rduite. Par ailleurs, les structures de matrise duvre des entreprises parapubliques devraient progressivement saligner sur le secteur priv. Ce repli ouvre court terme de vritables opportunits pour les structures qui sauront dvelopper une offre de proximit pour rpondre aux besoins des collectivits locales. Il ne parat pas en effet souhaitable que le retrait des services de lEtat en la matire soit compens par un dveloppement symtrique des services des collectivits locales, dans la mesure o la qualit des prestations offertes par les services de lEtat provient pour une trs large part dun effet de rseau, difficilement transposable au niveau des collectivits locales.

2. Les exigences du client La comptence du matre douvrage, public comme priv, et en particulier du matre douvrage professionnel , continuera de saccrotre, soit directement, soit bien souvent avec lappui de prestataires spcialiss 45 . Dans tous les cas, la commande sera de plus en plus prcise, ce qui donnera sans doute plus de contraintes la matrise duvre, mais paradoxalement simplifiera son travail, en favorisant son dialogue avec la matrise douvrage et en limitant par exemple les mises au point successives du projet, aujourdhui trs coteuses. Mais cette commande sera aussi plus complexe , par la prise en compte notamment de nouvelles proccupations en matire de dveloppement durable (cf. ci-dessous en III.4, page 22). La contrainte conomique , en investissement comme en fonctionnement, simposera comme un lment majeur dans les dcisions du matre douvrage, public comme priv. Ce dernier aura, par ailleurs, des exigences qualitatives de plus en plus fortes, sur le plan technique comme sur le plan architectural et urbain: cest par exemple dj le cas pour les finitions 46 dans le btiment (et pour tous les types de btiments) et de la rduction des nuisances dans les infrastructures (bruit, odeur, etc.). Cette tendance ira en samplifiant et ncessitera un niveau dintervention plus affirm de la matrise duvre, de conception comme dexcution.

3. Les entreprises Si la matrise duvre est miette, les entreprises franaises, au contraire, ont dj largement engag au cours des annes passes un mouvement de restructuration et de regroupement. Pour conserver leur capacit prsenter des variantes et surtout tre mme doffrir des rponses globales, en particulier linternational, les plus importantes dentre elles conserveront les structures intgres de matrise duvre
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Assistance technique la gestion communale. Aide technique de lEtat et de solidarit pour lamnagement du territoire, dfinie par le dcret n 2002-1209 du 27 septembre 2002. 45 Et cela est dailleurs tout fait souhaitable, et doit tre encourag, tant il est vrai quil ne peut y avoir de bonne ralisation sans une matrise douvrage forte et comptente. 46 alors mme que lon a enregistr au cours des toutes dernires annes une baisse sensible de la qualit des travaux en raison du resserrement des quipes dencadrement des entreprises du fait de la crise et dune certaine dsaffection des matres duvre pour le chantier.

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dont elles disposent dj. Cette tendance, qui tait jusque l une spcificit franaise, pourrait au demeurant s'tendre dautres pays 47 . A contrario, la complexification des projets et des techniques ont conduit, sous limpact des crises successives, la plupart des entreprises moyennes externaliser leurs activits dtudes et de pilotage, au point que certains concepteurs se plaignent de ne plus trouver de rpondant technique dans ces structures. Cette tendance parat irrversible. En dpit du mouvement de rorganisation mentionn ci-dessus, le tissu des artisans et des petites et moyennes entreprises de BTP continuera nanmoins assurer une couverture dense du territoire national et maintenir une offre de proximit de travaux incluant parfois une part de matrise duvre, pour les collectivits locales, les entreprises et les particuliers.

4. Complexification et dveloppement durable Le btiment, comme les infrastructures, deviennent de plus en plus sophistiqus. On assistera donc une commande douvrages de plus en plus complexes, et soumis des critres de conception et de fonctionnement plus nombreux et plus svres 48 . A cet gard, les proccupations nouvelles en terme de dveloppement durable concrtisent, renforcent et formalisent un mouvement qui na cess de prendre de lampleur au cours des dernires annes. La dmarche HQE en porte tmoignage. La multiplication des critres obligera le matre de louvrage, pour parvenir une optimisation globale, prciser et hirarchiser, voire pondrer, c es diffrents critres ds le stade de la programmation du projet : il lui faudra donc de plus en plus recourir des quipes pluridisciplinaires muscles trs en amont 49 . La matrise duvre devra, pour sa part, regrouper de plus en plus de comptenc es. Elle devra sorganiser pour que cette ncessaire pluridisciplinarit ne dbouche pas sur une juxtaposition dacteurs individuels en nombre croissant, mais sur de vritables quipes de projet capables dapprhender de faon globale et homogne la multiplicit des contraintes qui leur seront imposes 50 . Devant une complexification croissante et une personnalisation de la demande de chaque client, le management de leurs quipes, ainsi que la rationalisation des processus de production de leurs prestations intellectuelles, deviendront des enjeux majeurs pour la comptitivit et la rentabilit des structures de matrise duvre.

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On notera quune entreprise britannique telle quAMEC (propritaire 46 % de Spie) se prsente aujourdhui sur des marchs de matrise duvre aussi bien que de travaux. 48 Pour prendre un exemple, un tunnel routier n'est plus seulement destin couler du trafic entre deux points ; il doit aussi sintgrer un systme de gestion de trafic, garantir la scurit de ses usagers vis --vis de risques multiples, respecter une certaine qualit de lair et de leau en son sein et lextrieur, etc. le tout dans le respect dun budget donn. Les lots dquipements spcialiss (lectronique notamment) deviennent aussi complexes, sinon plus, que les lots de gnie civil. 49 Le dveloppement des marchs de dfinition en est une illustration. 50 ce qui peut conduire de nouveaux modes dorganisation des missions, concourantes et non plus seulement squentielles (cf. travaux du PUCA).

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Le secteur du BTP nchappera pas, de surcrot, au phnomne de judiciarisation croissante de la socit, ce qui ncessitera dautant plus une clarification du rle et des responsabilits de chacun des acteurs. 5. Europe et mondialisation51 5.1 LEurope du BTP prsente aujourdhui une trs grande htrognit, pour ce qui est notamment de lorganisation de la chane de production e t des missions attribues chacune des professions. En simplifiant lextrme, on pourrait dire qu'elle se partage en deux modles, dont aucun ne parat dominant : un modle continental, fortement norm, encadr et structur, o les lois et rglements dfinissent le rle des acteurs52 , et un modle anglo-saxon, o domine la notion de contrat, mais dans lequel des associations professionnelles puissantes dfinissent des pratiques de rfrence. LEurope na pas vocation unifier les diffrents systmes de production, qui relvent dans ce domaine de la subsidiarit. Nanmoins, elle a dores et dj une influence indirecte sur ces systmes par la libre circulation des hommes, des capitaux et des produits 53 , par lhomognisation des formations (reconnaissance mutuelle des diplmes et changes dtudiants), par lunification des rgles de concurrence 54 et par la dfinition de rgles techniques de base (eurocodes). On peut donc penser que lEurope conduira des formations (systme des 3/5/8) 55 et des diplmes plus ou moins communs, ainsi qu une unification progressive des normes et, sans doute plus long terme, un rapprochement des pratiques. A cet gard, on assistera sans doute une diffusion des modes de production les plus efficaces. La VEFA56 , par exemple, devrait progressivement s'tendre en Europe au cours des prochaines annes. De mme, les formules de partenariat public-priv ainsi que les oprations mixtes (conception/construction/maintenance) devraient trouver leur place dans la majorit des tats. 5.2 Llargissement de lEurope lEst ouvrira de nouveaux marchs dans le domaine du BTP, compte tenu du niveau actuel dquipement des pays concerns. Les structures de matrise doeuvre spcialises sur des oprations complexes (autoroutes par exemple), haute technicit (hpitaux), ou nouvelles pour ces pays (supermarchs), devraient pouvoir y trouver des opportunits croissantes. Le mouvement dj enregistr de cration/acquisition de filiales dans lEurope de lEst devrait samplifier. Cet largissement fera a contrario accder au march intrieur de l'Union une concurrence nouvelle sur certains lments dtudes technicit courante,

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cf. fiche Vers une intgration europenne ? en annexe 5. sachant que, partout en Europe sauf dans notre pays, cest lquipe de matrise duvre qui ralise les plans dexcution des ouvrages. En France, cest galement souvent le cas lorsque lentreprise est une PME, mais, mme si cela reste en thorie possible, cela ne lest plus ds que lentreprise atteint une certaine taille. 53 le marquage CE est en cours dextension aux produits du BTP. 54 par le biais des directives europennes et notamment de lactuelle Directive Services . Une Directive relative la coordination des procdures de passation des marchs publics de fournitures, de services et de travaux, est en cours de prparation. 55 Licence bac + 3, mastaire bac + 5 et doctorat bac + 8. 56 Vente en ltat futur dachvement

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qui, dans le domaine de la matrise duvre, pourrait tirer les rmunrations correspondantes vers le bas, au moins dans un premier temps. 5.3 La mondialisation, quant elle, conduit dj une sous -traitance dtudes ou de parties dtudes dans des pays plus faible rmunration, mouvement qui sest dvelopp au cours des dernires annes grce aux NTIC 57 et qui ne peut que se renforcer dans lavenir. Cela rend d'autant plus ncessaire pour les structures franaises de conserver un niveau dexcellence dans leur domaine de comptence. La mondialisation a conduit, par ailleurs, les bureaux dtudes intervenant lexport rechercher une taille critique, face la concurrence de structures trangres (notamment amricaines), qui, plus importantes, disposent de rfrences plus nombreuses et dun potentiel de recherche/dveloppement/prospection plus fort. Cette course la tail le , dont les experts du secteur disent quelle est indispensable et inluctable, a t entreprise depuis de nombreuses annes par les structures de matrise duvre de plusieurs pays trangers, et notamment les USA 58 , le Canada, lAngleterre et les Pays-Bas. Elle se poursuit et les bureaux dtudes franais, peu capitaliss, constituent une cible dautant plus attirante quelle ouvre pour les nord-amricains le march europen et, terme, celui de lEurope de lEst. 5.4 Dans un contexte de mondialisation qui saffirmera, cette volution devrait se poursuivre. La France ne pourra conserver de leadership ou de position forte dans certains secteurs qu'en suscitant des associations ou des regroupements de socits plurinationaux europens 59 . 5.5 Il convient cependant de remarquer que llargissement vers lEurope de lEst et la mondialisation auront peu de rpercussions sur les petites structures locales de matrise duvre. En effet, le caractre trs territorialis de ce march les rend peu sensibles ces volutions europennes et plantaires, qui concerneront pour lessentiel les acteurs tourns vers lexport. Mais noublions pas que la commande prive prend de plus en plus dimportance sur le march national et que des dcideurs trangers, voire franais, pourront dcider de faire appel des quipes trangres de matrise duvre, soit quil sagisse de partenaires habituels 60 , soit quils y voient un quelconque intrt. 5.6 L'intrt d'une matrise d'uvre puissante et exportatrice pour aider e xporter les entreprises de BTP et de matriels et matriaux de construction est controvers. Les matres de l'ouvrage rpugnent, sauf procdure spcifique organise dans le cadre d'un contrat de conception-ralisation, voire conception-ralisation- maintenance, confier des marchs de travaux des entreprises du mme groupe que celui auquel appartenait l'quipe de conception (c'est d'ailleurs l'une des raisons pour lesquelles les
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Nouvelles technologies de linformation et de la communication qui comptent aujourd'hui 5 des 10 plus gros leaders mondiaux en ingnierie 59 l'image des regroupements US: pour ne prendre qu'un exemple, la ru nion de 5 socits US + 1 australienne a donn naissance en l'an 2000 AECOM, 1,6 milliards de US.$ de chiffre daffaires, 14 200 employs, 25 implantations et 60 pays dintervention. 60 Le dernier exemple en date, au moment o ce rapport a t rdig, est lannonce que les tudes dune tour de 40 000 m, construite la Dfense par le promoteur amricain Tishman Speyer Properties, seront confies au cabinet darchitectes amricain Kohn Pedersen Fox Associates, fort de 450 personnes et implant New-York, Londres et Tokyo.

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groupes de BTP se sont spars de leur filiales bureaux d'tudes), et cette mfiance s'tend parfois jusqu' prfrer que matre d'uvre et entreprise soient de nationalit diffrente. Le rle de "poisson-pilote " de la matrise d'uvre parat donc relever davantage du mythe que de la ralit. Notons cependant que les contacts formels ou informels entre professionnels du monde de la matrise d'uvre et professionnels du monde de lentreprise sont une source privilgie d'informations rciproques sur les caractristiques propres chaque march tranger.

6. Des professions qui voluent et des mtiers nouveaux qui apparaissent Pendant longtemps protges ou abrites, les professions du secteur de la matrise duvre doivent affronter depuis plusieurs annes dj les ralits conomiques dun monde plus ouvert et plus libral. Cette tendance ne fera que saffirmer. Privs de l'adossement des groupes puissants, les bureaux dtudes doivent assurer seuls leur survie et leur croissance, dans un environnement de plus en plus concurrentiel. Ils participent un mouvement croissant de fusions-acquisitions. Les architectes voluent lentement mais de faon rgulire vers lexercice de leur profession sous forme de socits darchitecture, qui leur ouvre une gamme dintervention plus tendue, et par exemple, la possibilit, ltranger, de monter des joint- ventures ou de crer des filiales. Par ailleurs, dans leur majorit, lune et lautre de ces deux professions remontent vers lamont, en se recentrant vers la conception et en tant moins prsents sur la direction des travaux, la fois parce que la conception parat plus noble, que la rmunration en est meilleure et que leur comptence ny est pas conteste. Ce retrait ouvre un march pour les autres professions de la matrise duvre : matres duvre autoproclams, conomistes de la construction, etc. Les conomistes de la construction, de leur ct, remontent aussi vers lamont, pour des missions dassistance matre douvrage au moment de la dfinition des grandes options initiales et de la conception du projet : ils assurent notamment le contrle continu des cots prvisionnels. Mais ils nabandonnent pas pour autant leurs missions traditionnelles. Par ailleurs, des mtiers nouveaux sont apparus et continuent d'apparatre, dans la matrise d'uvre ou en priphrie. Cela a t le cas des paysagistes, architectes d'intrieur, space-planners , et plus rcemment des MOUS 61 , ou encore du project manager 62 , sorte d'assistant matre douvrage charg de la planification gnrale, du contrle et de la coordination densemble dun projet, du tout dbut jusqu lachvement, pour que soient respects les dlais, les cots et les spcifications approuvs par le client. Monde fluctuant, on le voit, dans lequel la seule certitude semble tre que les professions seffaceront devant les mtiers , qui traduiront la ncessaire adaptation
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Matrise d'uvre urbaine et sociale Variantes : le "design and construction manager" et le "construction manager", qui limitent respectivement leurs interventions aux phases postrieures la programmation et la seule phase travau x.

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des modes de production rnovs. La comptence des intervenants y sera reconnue non seulement par lvaluation des rfrences prsentes, comme cest le cas aujourdhui, mais davantage par des qualifications ou des certifications, valides par des contrles priodiques dorganismes indpendants et dont lobtention pourrait tre soumise des obligations de formation continue qualifiantes, ou plutt disqualifiantes lorsquelles nauront pas t remplies. Le s certifications de type ISO 9000, par exemple, attestations de la mise en uvre dun systme de gestion de la qualit, devraient se multiplier, ainsi que les ISO 14000 relatives lenvironnement.

IV Propositions Dans ce monde en mutation rapide, toujours plus ouvert, quelle peut tre laction des professionnels et des pouvoirs publics pour favoriser le dveloppement dune matrise duvre comptente et comptitive, gage de qualit des constructions publiques et prives et de progrs conomique ? Comment passer de la confrontation public-priv, des rivalits entre professions et de la mfiance rciproque entre matres douvrages et matres duvres une situation de confiance et de collaboration fructueuse pour tous? Trois axes de travail peuvent tre retenus : 1. supprimer les barrires qui figent le processus de production et dvelopper les synergies permettant lmergence dune matrise duvre moderne; 2. tirer vers le haut la qualification des acteurs ; 3. dvelopper une meilleure synergie entre matrise duvre prive et matrise duvre publique.

1. Pour une meilleure respiration : 1.1 Il convient daccompagner et de faciliter la mutation prvisible des mtiers, et, pour cela: engager un processus conduisant la cration de socits de matrise duvre 63 regroupant en leur sein les diffrents mtiers et /ou atteignant une taille leur permettant de disposer des rfrences ncessaires l'obtention doprations importantes, en France, en Europe ou au-del, et de pouvoir obtenir du secteur financier au sens large 64 les moyens ncessaires leur dveloppement. Ces socits pourraient prendre toutes les formes ouvertes aux socits de service 65 .

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De telles structures existent dores et dj, telle lAIA Nantes. Mais elles sont contraintes de recourir en permanence des artifices juridiques (en loccurrence, des socits intervenant en parallle). 64 Banques, bourses ou capital investissement. 65 La crainte, affiche par certains, dune possible sujtion de larchitecte de grosses entreprises qui viendraient contrler de telles structures nous parat pouvoir tre leve, ne serait -ce quen raison des conflits dintrts qui ont conduit les grosses entreprises se sparer de leurs structures filiales de matrise duvre.

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Les architectes salaris ou actionnaires minoritaires de telles structures devraient avoir la possibilit de mener ou coordonner lensemble des missions de matrise duvre relatives une opration et, ds lors quils seraient inscrits lOrdre 66 , dtablir le projet architectural faisant lobjet dune demande de permis de construire. Cette disposition ne serait au demeurant quune extension des possibilits dj offertes en lespce par la loi de 1977 sur larchitecture aux fonctionnaires ou agents publics, aux salaris dorganismes publics dtudes, ou encore aux salaris de socits difiant des cons tructions pour leur propre et exclusif usage . Sur la base de ces exemples actuels, on pourrait prciser les conditions dexercice de son mtier par un architecte salari ou actionnaire minoritaire, et en particulier le rgime de la proprit artistique qui lui serait applicable. De mme, il conviendrait de dfinir au pralable les conditions lui permettant de conserver son indpendance de cration, linstar, par exemple, de la clause de conscience reconnue dans notre pays aux journalistes. Une analyse juridique prcise parat ncessaire pour mesurer les implications de cette ouverture, notamment en termes de responsabilit, et viter toute contradiction entre ce nouveau cadre dexercice et lexercice libral. Prcisons qu'il ne s'agit pas l de recrer les cabinets d'architecture des annes soixante, qui correspondaient une commande de l'poque, mais de susciter l'mergence de structures souples adaptes aux contraintes de l'heure, matrisant notamment les diffrents aspects du dveloppement durable et capables de suivre les volutions des marchs. Notons galement que, pour que ces socits puissent se dvelopper normalement, il est hautement souhaitable que lon arrive scuriser aux plans juridique et financier les oprations (cf. ci-aprs en 1.6). en outre, encourager par tous les moyens possibles la constitution et lexistence des socits darchitecture et autoriser lintroduction, dans le capital de ces socits, de personnes morales, dans la limite de 49 %, et dautres socits darchitecture sans limitation de quota. De telles socits permettraient de conserver, pour ceux qui le souhaitent, limage forte attache larchitecture, mais avec plus de souplesse que la loi de 1977 ne le permet ; sans attendre les modifications lgislatives ncessaires ces volutions, encourager la constitution de groupements (GIE, etc) runissant des structures complmentaires ou, dfaut, de rseaux de comptence , en favorisant notamment dans la commande publique, lors de la slection des candidatures, les partenariats stables de structures complmentaires, si possible lies juridiquement. Une actualisation du Guide de la MIQCP 67 relatif au choix des matres duvre pourrait intervenir dans des dlais brefs pour donner limpulsion ncessaire ces regroupeme nts.

1.2 Il convient de favoriser lapparition de nouveaux mtiers mergents , et en particulier offrir de nouveaux dbouchs vers lamont en autorisant la matrise douvrage publique recourir des prestataires cumulant des missions de matrise duvre et de prestations de service. Par exemple, devait tre autorise le recours au project manager, capable dassurer tout ou partie des missions de conduite dopration et de matrise duvre. De mme,
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Cette pratique est aujourdhui plus ou moins tolre mais sans reconnaissance officielle. Mission interministrielle pour la qualit des constructions publiques.

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pourraient tre dveloppes des missions de programmation-conception, en particulier pour les interventions sur des btiments ou espaces existants68 . 1.3 Il parat indispensable, dautre part, daccompagner le plus efficacement possible les volutions qui paraissent irrversibles compte tenu de louverture inluctable des marchs. Dans cet esprit, il convient de : fixer le cadre des oprations de partenariat public-priv (PPP) pour le financement, la ralisation, la gestion et la maintenance de btiments publics, oprations qui devraient se dvelopper court terme dans notre pays, en veillant ce que la matrise doeuvre occupe la place qui lui revient. Nous ne ferons ainsi que retrouver une tradition sculaire franaise 69 , qui sest depuis tendue la plupart des pays dvelopps 70 , tandis quen France mme, elle sest trouve extrmement contrainte (et de ce fait rendue quasiment impossible) pour le secteur public. LEtat a au demeurant dj eu recours de telles formules, soit, ponctuellement, par le biais de montages spcifiques tels que la location de longue dure en tat futur dachvement avec une ventuelle option dachat (htel de police de Strasbourg), soit en faisant voter des lois ad hoc pour ses programmes prioritaires (programmes scurit et justice)71 . Les expriences engages en France, les dispositions arrtes en la matire dans de nombreux pays europens 72 , ainsi que les travaux de lInstitut de la gestion dlgue (IGD) devraient permettre de clarifier les rgles qui seraient applicables dans notre pays en la matire, en cohrence avec la rglementation ou la jurisprudence communautaires, et de prciser notamment le rgime des contrats qui seraient passs par les diffrents intervenants, entre eux et avec les pouvoirs publics ; dans cet esprit, largir les possibilits de recours, dans le secteur public, aux oprations de conception-ralisation-maintenance et de constructionmaintenance , tout en veillant ce que les possibilits nouvelles ainsi offertes ne ngligent pas les impratifs de qualit architecturale et technique. Le code des marchs publics interdit aujourdhui ce type doprations, qui prsente pourtant dans certains cas des avantages incontestables pour le client en termes de matrise du cot global dune opration. Il en va de mme pour les oprations de conception-ralisation, qui sont aujourdhui restreintes par ledit code des marchs publics des cas exceptionnels. Sur ce dernier point, on ne peut ignorer la forte rticence quinspirent la conception-ralisation et la conception-ralisation- maintenance dans certaines professions (architectes et bureaux dtudes notamment), compte tenu des capacits de conception technique, de coordination et de pilotage des grandes entreprises. Et cela mme si les matres

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lexemple de la consultation lance pour ltude du sige de la Banque centrale europenne. qui a dot notre pays de ralisations prestigieuses, telles que la Tour Eiffel, le mtro parisien, nos lignes de chemin de fer, la plupart de nos autoroutes, les grands rseaux de distribution deau, et de multiples autres concessions. 70 PFI ( private finance initiative) britannique, french model de la Banque Mondiale, etc. 71 loi n2002-1094 du 29 aot 2002 dorientation et de programmation pour la scurit intrieure, dite LOPSI, et loi n 2002-1138 du 9 septembre 2002 dorientation et de programmation pour la justice, dite LOPJ. 72 Grande Bretagne, Italie, Espagne, Portugal, Belgique, Allemagne, Grce.

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duvre qui ont particip des oprations de cette nat ure considrent pour la plupart leur exprience comme positive. Il conviendrait donc pralablement de conduire une valuation objective, en matire de qualit, de cots et de dlais, des oprations ralises de la sorte ces dernires annes (programme prisons, METP 73 , oprations diverses de conception-construction). Sur cette base, complte par lclairage des pratiques rencontres dans dautres pays europens, pourraient tre mises au point, en concertation avec les acteurs concerns, les rgles reteni r pour la France 74 . En tout tat de cause, cette ouverture ne doit pas conduire un effacement du rle de la matrise duvre : toute proposition devrait, par exemple, tre accompagne dun affichage trs clair, par le groupement soumissionnaire, des responsabilits attribues chacun de ses membres, de faon permettre au matre douvrage de se dterminer pour une quipe (et un projet) dans la plus grande clart et garantir chaque membre de lquipe une rmunration proportionne son intervention. 1.4 Pour favoriser lintgration des proccupations nouvelles en matire de dveloppement durable dans les projets venir, il serait souhaitable de: renforcer la phase de programmation des oprations en y intgrant, ds le dbut de lopration, les premires rflexions relatives au dveloppement durable 75 . LEtat ne pourra influer directement dans ce domaine que sur la commande publique, mais on peut esprer un effet dentranement en direction du secteur priv. Dans le domaine de la commande pub lique, le recentrage, sous forme dassistance matrise douvrage sur la phase amont des projets, de laide apporte par les services territoriaux de lEtat aux collectivits locales, peut ainsi savrer dterminant dans la diffusion de nouvelles pratiques; assouplir, pour les matres douvrages publics, la rigidit lie lestimation prvisionnelle , de faon que la fixation initiale dun budget prvisionnel dinvestissement nobre pas les arbitrages qui savreraient ncessaires aprs intgration des proccupations de dveloppement durable dans la phase avant-projet; lancer des oprations exprimentales permettant de vrais arbitrages entre budget dinvestissement et budget dexploitation- maintenance et tirer ds maintenant le bilan des oprations dj ralises 76 . renforcer les comptences des professionnels sur les champs du dveloppement durable, par des actions de formation renforce, sachant quil semble prfrable de sappuyer sur les professions existantes et de ne pas crer dacteur nouveau, de faon viter de multiplier un nombre dintervenants dj jug excessif par la plupart des matres douvrages.

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Marchs dentreprises de travaux publics Rgles qui pourraient, par exemple, prendre la forme dune charte de la qualit globale et durable, et notamment architecturale, des btiments , laquelle serait labore par lensemble des professions concernes (matres douvrages, matres duvre et entreprises). 75 cf. les travaux de lIPAA ( Institut de programmation en architecture et en amnagement). 76 Le PUCA (plan urbanisme construction architecture) pourrait ici, comme sur dautres thmes innovants, avoir un rle moteur.

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1.5 Il conviendrait en outre de favoriser une meilleure apprciation du cot des prestations intellectuelles par lensemble des acteurs, et notamment le matre de louvrage. On pourrait par exemple dvelopper, au moins dans la commande publique, laccompagnement de toute commande de mission de matrise duvre par un quantitatif-estimatif au temps pass de chaque catgorie dintervenant. 1.6 Il est impratif de simplifier et scuriser les formalits de mise en concurrence, qui rsultent au demeurant tant des obligations europennes (directive services) que du nouveau code franais des marchs publics. Pour ce qui est des modes de slection des prestataires, il conviendrait par exemple daccorder la primaut la pertinence de la dmarche plutt que de senfermer dans un respect formel des procdures 77 , en particulier pour les oprations petites et moyennes.

2. Pour une meilleure qualification des acteurs: 2.1 Mettre en place (ou inciter la mise en place), limage de ce qui existe dans plusieurs pays trangers, une validation permanente des comptences de lensemble des diffrents mtiers de la matrise duvre par de s dispositifs de certification ou de qualification impliquant des contrles priodiques par des organismes extrieurs indpendants et des actions de formation continue qualifiantes . 2.2 Rapprocher les formations darchitecte et dingnieur BTP :

dans le cadre de lharmonisation europenne et de la rgle des 3/5/8, rformer les tudes darchitecture en renforant la formation technique, la formation juridique (urbanisme oprationnel) et la direction de chantier ; renforcer corrlativement la formation des ingnieurs dans le domaine de lintgration spatiale des projets et dvelopper leurs capacits de cration78 ; dfinir un tronc commun de formation qui respecterait la spcificit de chaque mtier, mais donnerait aux uns et aux autres un ensemble commun de connaissances, lexemple de ce que lENSAIS 79 a dj mis en place; multiplier les doubles diplmes, l'image de ce que l'Ecole d'architecture de Lyon dveloppe avec l'ENTPE, lINSA de Lyon et l'ECL80 . Notons que ces efforts ne pourront pas avoir deffet court terme en ce qui concerne la formation de base et que des actions nombreuses devront donc tre menes avec dautant plus de vigueur et de persvrance dans le domaine de la formation continue .

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lesquelles empchent par exemple de complter en co-traitance, en fonction du programme prcis dune opration, une quipe de matrise duvre admise concourir. 78 Des expriences de travail en commun des architectes et des ingnieurs, telles que celles dveloppes par les Grands Ateliers de lIsle dAbeau, devraient tre multiplies . 79 Ecole nationale suprieure des arts et industries de Strasbourg, devenue INSA Strasbourg (Institut national des sciences appliques de Strasbourg). 80 Ecole nationale des travaux publics de lEtat, Institut national des sciences appliques et Ecole centrale de Lyon.

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2.3 Introduire, en sappuyant sur la rforme 3/5/8, et comme cela existe dans de nombreux pays europens, un dlai de pratique professionnelle de deux annes environ pour les diplms en architecture avant dobtenir la licence dexercice, et partant la responsabilit dune opration (et notamment la signature du projet architectural faisant lobjet de la demande de permis de construire). Cette licence dexercice a pour complment la ncessit dune relle formation permanente des architectes 81 . 2.4 Accompagner la diversification des dbouchs ouverts aux diplms en architecture, en mettant en place des formations de troisime cycle spcialises de type DESS, voire doctorat, prolongeant leur formation initiale dans les domaines de la matrise d'uvre ou des domaines connexes tels que lhabitat existant, la matrise duvre dexcution de chantier, la gestion de projets de btiments, lurbanisme, la programmation, etc.

3. Pour une meilleure articulation public-priv: 3.1 Organiser la complmentarit entre matrises duvre publiques et prives dans le cadre dune refondation de la matrise doeuvre publique, et pour cela : crer des comits mixtes thmatiques public-priv de recherche dveloppement dans lesquels seront rparties, en fonction des comptences et des techniques spcifiques - innovantes ou relatives des ouvrages exceptionnels -, que lEtat aura conserves, les actions de recherche-dveloppement dont le secteur a besoin pour maintenir le haut niveau de qualit quon lui reconnat encore, quil sagisse de btiment ou dinfrastructures 82 ; autoriser lintgration de spcialistes de ladministration83 dans des quipes de matrise duvre prives co ncourant sur des ouvrages complexes, en particulier linternational: on pourrait songer leur confrer, par exemple, un statut similaire celui des chercheurs (autorisation de consacrer 20 % de leur temps des activits extrieures, ventuellement prives) 84 ; exprimenter la constitution dquipes mixtes public-priv, dans la rponse des consultations internationales (voire nationales), notamment pour des structures publiques telles que les CETE . 3.2 Initier des forums interprofessionnels priodiques et/ou permanents, gographiques et/ou thmatiques, ouverts lensemble des acteurs tourns vers
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Sur ces sujets sensibles, les esprits ont fortement volu au cours des dernires annes et la formation permanente est aujourdhui reconnue comme une priorit. 82 Lexprience du PUCA et des instances dorientation du programme PREDIT (programme national de recherche et dinnovation dans les transports terrestres) pourrait tre mise profit. 83 et notamment des services spcialiss, tels que SETRA, CERTU, etc. 84 Dautres solutions pourraient tre envisages, telles que la possibilit pour ladministration de facturer la mise disposition dun agent pour une mission de courte dure. Le ministre des affaires trangres vient, pour sa part, de crer un groupement dintrt public, dnomm France Coopration Internationale qui, parmi les missions qui lui sont assignes, a celles de mobiliser des experts publics pour participer des missions de coopration internationale et de dveloppement et de favoriser la constitution de partenariats public-priv pour de telles missions.

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lexportation85 , pour favoriser les changes dinformation sur les caractristiques des marchs trangers. De tels forums gagneraient tre ouverts aux entreprises exportatrices. 3.3 Rorganiser la collecte de statistiques sur ce secteur, sur lequel il est apparu au cours de l'tude que des incertitudes nombreuses affectent la plupart des donnes (cf. supra, paragraphe II.2 en page 11). Le problme n'est pas simple. Une rflexion est tout fait indispensable pour dfinir, dans le cadre d'Eurostat, la collecte et le traitement des donnes permettant de mieux cerner ce secteur. 3.4 Mettre en place des instances de concertation permanente entre les pouvoirs publics et lensemble des professions du secteur, et ce au niveau national comme au niveau local. 3.5 Appuyer toutes initiatives de nature rapprocher les diffrentes composantes de la matrise duvre. 3.6 Encourager en particulier la cration dune fdration ou dune confdration de la matrise duvre . Une telle structure pourrait tre, dans un secteur, on l'a vu, particulirement miett, un lieu de rencontre des diffrents acteurs, o seraient abords en concertation les problmes communs et labores des propositions conjointes pour y apporter les meilleures solutions. Une telle fdration serait un interlocuteur majeur des pouvoirs publics et favoriserait avec ceux-ci la ncessaire concertation voque ci-dessus. Elle serait aussi linterlocuteur privilgi des fdrations voisines 86 , telles que la FFB, la FNTP, la FFSA, le COPREC, lUSH, la FNPC, etc. Elle pourrait dfinir des rgles homognes de qualification des diffrents mtiers et construire les cadres communs de formation continue . Elle aurait enfin vocation laborer un cadre dontologique 87 commun l'ensemble des professions du secteur et sassurer par la suite de sa mise en application.

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par exemple sur la base de structures existantes telles que lAFEX. On peut par exemple imaginer que des contacts avec la FFSA (fdration franaise des socits dassurances) pourraient conduire des tarifs de primes privilg is pour les oprations conduites par des matres duvre qualifis et certifis. De mme, le problme des condamnations in solidum et des consquences qui en rsultent pour les bureaux dtudes pourrait tre abord ce niveau. 87 Un tel cadre dontologique pourrait servir de base une refondation du corpus lgislatif et rglementaire rgissant le secteur du BTP : un code dontologique concis mais exigeant, accompagn de normes exigentielles et renforc par une instance darbitrage impartiale et efficace, pourrait se substituer lensemble actuel dobligations rglementaires chiffres et dtailles, aujourdhui souvent mal respectes (30 % environ des constructions ralises ne respectent pas intgralement la livraison le rglement de construction), en v eillant assurer qualit de service et protection du consommateur .

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Annexe 1 Liste des personnes rencontres

Matres duvre AFEX AMO et SCAU Architectes Thomas Richez Michel Macary Bertrand Dubus Jean-Paul Viguier Jacques Paul Xavier Roiret Alain Cluzet Michel Bodin Philippe Castang Franois Mlonio Michel Henry Marc Claramunt Ariane Delilez Pierre-Henri Gaudriot Christian Boissavy Gildas Allain Bruno Morel Jean Godfroid Anne Fantuzzi Claude Maisonnier Claude Duffour Roger Bergerot Olivier Ferrari Christian Bouyer Jean Mottaz Michel de Sainte-Foy

Architecteurs CICF CFDU (Conseil franais des Urbanistes) CNOA (Conseil national de lOrdre des Architectes) COTEBA EGIS Fdration franaise des Paysagistes

GAUDRIOT

GEOEXPERT

ORDRE DES GEOMETRES-EXPERTS

SETEC Btiment SYNAAMOB

SYNTEC Btiment SYNTEC Industrie

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SYNTEC Infrastructures SYNTEC-INGENIERIE

Jacques Gaillard Yann Leblais Jean Felix Daniel Poupin Franois Plegrin Dominique Riquier-Sauvage Gilbert Ramus Grard Bornet Philippe Montferm Philippe Franois

UNAPOC UNSFA

UNTEC

UNGE (Union nationale des gomtres-experts) Matres douvrages AMOTMJ (Min. Justice) ASF CNAPI et CNAB

Michel Zulberty Alain Robillard Paul Rolland Bruno Cornu-Thnard Jean Guillet Henri Guitelmacher Jean-Paul Bertheau Jean Diaz Jean-Franois Gabilla Maxime Peter Jean-Marie Bernard Terry Roydon Dominique de Lavenre Christian Louis-Victor Dominique Duperret Paul- Louis Marty Dominique Dujols Frdric Paul

DGST / Ville de Boulogne-Billancourt FNPC

FNSEM

NHBF (National House Builders Federation) SNAL UNCMI

UNFOHLM (devenue USH)

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Entreprises CAPEB EGF-BTP Jean Lardin Agns Thibault Bernard Huvelin Xavier Besanon Grard Sablier Daniel Tardy Maurice Monod Franois Vincent

FFB FNTP UCI

Divers

Ancien directeur de larchitecture Association HQE AQC (Agence Qualit Construction) APOGEE Avocat Chercheur, Professeur lENPC COPREC et SOCOTEC

Joseph Belmont Dominique Bidou Michel Giacobino Michel Jouvent Franois Danemans Elisabeth Campagnac Yves le Sellin Jacques Jessenne Michle Tilmont Jean-Pierre Grima Daniel Fischer Florence Contenay Bernard Ducong Raphal Slama Laurent Derote

Ecole darchitecture de Lyon Expert judiciaire FINATER IFA Ingnieur-Expert QUALITEL TMP Worldwide eResourcing

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Administration

CGPC/S2

Jean-Paul Paufique Pierre Quercy Jean-Pierre Giblin Franois le Picard Jean Frbault Robert Max Antoni Paul Schwach Ren Barlet Krishnaraj Danaradjou Maryvonne Grandin Franoise Marion Nicole Sitruk Nadine Sulzer Maryel Taillot Jean-Bernard Trientz Wanda Diebolt Raphal Hacquin Franois Delarue Jean-Jacques Bryas Valrie Mura Franois Perret Franois Perdrizet Jean-Michel Etienne Andr Horth Jacques Cabanieu Jean-Marie Galibourg Sylvie Weil Jean-Michel Dossier Olivier Piron

CGPC/S3

CGPC/S5

DAEI

DAPA

DGUHC

DR DRAST

MIQCP

MINEFI /DIGITIP PUCA

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Annexe 2 Le cadre lgislatif et rglementaire

La matrise duvre est a ujourdhui rgie ou concerne par les principaux textes suivants : le code de la construction et de lhabitation ; le dcret n 75-60 du 30 janvier 1975 relatif aux prestataires auxquels peuvent faire appel les collectivits locales et leurs tablissements publics pour la ralisation de leurs travaux dingnierie et darchitecture. la loi 77-2 du 3 janvier 1977, dite loi sur larchitecture, qui prcise en particulier que la cration architecturale, la qualit des constructions, leur insertion harmonieuse dans le milieu environnant, le respect des paysages naturels ou urbains ainsi que du patrimoine sont d'intrt public . Elle impose, pour tout btiment significatif, le recours larchitecte pour llaboration du projet architectural faisant lobjet de la demande de permis de construire. Elle largit les possibilits dexercice de la profession darchitecte par la cration de socits darchitecture ; les lois de 1982 sur la dcentralisation, qui ont multipli le nombre des matres douvrages publics et sensiblement modifi la commande publique ; la loi 85-704 du 12 juillet 1985, relative la matrise douvrage publique et ses rapports avec la matrise duvre prive, dite loi MOP, qui dfinit les missions du matre de louvrage, celles du matre d uvre, et impose aux matres douvrages publics de confier aux matres duvre privs , pour le btiment, une mission de base devant faire lobjet dun contrat unique ; les directives europennes, et en particulier la directive n 92-50 du 18 juin 1992, dite directive services ; la loi 93-122 du 29 janvier 1993, relative la prvention de la corruption et la transparence de la vie conomique et des procdures publiques, dite loi Sapin, qui dfinit les rgles relatives aux concessions et impose aux socits dconomie mixte des modalits de passation des marchs similaires celles de ladministration et des collectivits locales ; le dcret 93-1268 du 29 novembre 1993, qui prcise le contenu des lments de mission prvus dans la loi MOP et notamment ceux de la mission de base ; les dcrets Sant, tels que les dcrets 96-97 du 7 fvrier 1996, 97-855 du 12 septembre 1997 et 2002-839 du 3 mai 2002, relatifs la protection de la
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population contre les risques sanitaires lis une expositio n lamiante dans les immeubles btis ; le dcret du 15 mars 2000 et larrt du 20 avril 2000 modifi, qui fixent les taux et les modalits des prestations dingnierie ralises au profit de tiers par certains services des ministres de lquipement et de lagriculture ; le dcret 2001-210 du 7 mars 2001, portant rforme du Code des Marchs publics, qui dfinit les modalits spcifiques de passation des marchs publics de matrise duvre, limite les possibilits de recourir la conception-ralisation et interdit les marchs de construction- maintenance ; la loi 2001-1168 du 11 dcembre 2001 portant mesures urgentes de rformes caractre conomique et financier (loi Murcef) et le dcret 20021209 du 27 septembre 2002, qui rvisent le rgime juridique de lingnierie publique.

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Annexe 3 Fiche sommaire sur la profession darchitecte

Activit : La profession a subi, comme tout le secteur du btiment, une rcession trs sensible de 1991 1997, le montant des travaux qui lui taient confis chutant de 22 %. Le taux de pntration par les architectes des marchs du btiment a par ailleurs rgress de 37 % en 1991 31,3 % en 1998. Leur situation sest un peu amliore au cours des 4 dernires annes, sous leffet de la reprise, mais elle demeure proccupante pour nombre dentre eux. La commande prive prdomine aujourdhui (60 % des travaux) et le non-rsidentiel est devenu majoritaire (61 % en 1998 contre 46 % en 1982). Le march de la maison individuelle est peu investi (entre 10 et 12 % de lactivit) de mme que celui de lentretien et de la rhabilitation, et encore moins celui des btiments agricoles. Le march international reprsente une part extrmement faible de lactivit globale (de lordre de 5 6 % ), mme si certains architectes se sont fait une spcialit de suivre de grands clients nationaux dans leurs investissements ltranger et si la french touch est apprcie dans certains concours internationaux. Une structure a t mise en place (AFEX, Architectes franais lexport) pour soutenir les actions lexport.

Organisation : La profession darchitecte est rglemente et le titre en est protg, ce qui distingue les architectes des autres matres duvre . La loi de 1940, qui a cr l'Ordre, a donn un statut libral la profession. Elle avait interdit l'association de l'architecte avec une autre profession, quelle qu'elle soit, interdiction habituelle pour les professions ayant fait l'objet de la cration d'un Ordre; la loi de 1977 a autoris l'association de larchitecte avec une autre personne physique (ingnieur, juriste, paysagiste, etc.) et la cration de Socits d'architecture, sous forme de SA ou de SARL, la condition que la majorit du capital soit entre les mains d'architectes 88 . La dcroissance rgulire, depuis 1975, du nombre de logements collectifs construits en France et la complexification du processus de construction se sont accompagnes dune diminution du nombre des grandes agences, le nombre des petites agences (moins de 5 personnes) saccroissant pour sa part et celui des agences moyennes demeurant stable. Quant lexercice en socit, il sest dvelopp, assez lentement il est vrai, mais il reprsente tout de mme aujourdhui 15 % environ des agences.

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Ce statut restrictif constitue un frein la prennit des entreprises en cas de disparition du patron dagence, laquelle est suivie dans la majorit des cas par une fermeture pure et simple, ce qui entrane une perte considrable dexpriences accumules et des difficults de reclassement du personnel.

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Nombre : Le nombre de diplms des coles darchitecture sest fortement accru au cours des trente dernires annes : on est pass de 550 diplms en 1970 1 500 en 1980 et prs de 2 000 aujourdhui. La population professionnelle active totale est monte de 15 000 en 1970 35 000 environ, dont 27 000 sont inscrits lOrdre, 23 000 dentre eux exerant en libraux et associs de socits darchitecture. Les autres, soit 12 000, sont soit architectes salaris, de socits darchitecture ou de structures prives, soit fonctionnaires, ou encore exe rcent des mtiers autres que de matrise doeuvre. La moiti seulement des jeunes diplms sinscrit aujourdhui lOrdre.

Missions des architectes libraux Dans la quasi totalit des cas, les missions confies lensemble des matres doeuvre par la commande publique comme par le priv sont des missions compltes. Dans la commande publique, larchitecte participe gnralement lensemble des lments de mission et il en assure le plus souvent une part prpondrante, par rapport au bureau dtudes, aux ingnieursconseils et aux conomistes de la construction. La commande prive, en revanche, a tendance arrter la mission de larchitecte au dpt du permis de construire, lui accordant au mieux une mission de contrle architectural, mais assez rarement celle de contrle des travaux. Par ailleurs, dans certains cas, les matres douvrages privs choisissent, en particulier dans la maison individuelle, dassurer en interne la coordination des travaux (contrle de la qualit et gestion des prestations personnalises). Certains architectes se sont dailleurs replis deuxmmes sur les missions de conception. La profession est aujourdhui traverse de courants dides varis, et parfois divergents. Si tous recherchent une extension de leur domaine dintervention, certains revendiquent de par leur seul statut un rle incontournable et prminent, alors que dautres ont choisi de faire prendre conscience aux acteurs conomiques et politiques de lutilit dune plus large intervention de leur part, en dmontrant leur comptence, et ce dans une logique de dialogue.

Sources :

. Les chiffres de larchitecture , Edition 2002, Nicolas Nogue, MONUM, Editions du Patrimoine, Collection Ides et Dbats . Contrat d'Etudes Prospectives: "Les professions de la matrise d'uvre", Elisabeth Courdurier et Guy Tapie, GRAIN, Septembre/octobre 2001

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Annexe 4 Evolution rcente des bureaux dtudes

Le secteur de l'ingnierie franaise se compose schmatiquement de deux catgories de structures, qui relvent de logiques assez diffrentes. Les petits bureaux dtudes rgionaux et les ingnieurs-conseils, dune part, travaillent avec une clientle locale quils connaissent bien et qui fait appel eux en raison de leur proximit et de leur technicit. Ce secteur ne connat pas de difficults particulires, sauf voquer une concurrence dloyale de la part des structures dcentralises de lEquipement et de lAgriculture, mais dont ils reconnaissent quelle est en dcroissance rgulire. Ils avouent mme avoir parfois des difficults assurer la relve Les bureaux dtudes grands et moyens, eux, ont t fortement affects et affaiblis par les deux dernires crises. Or la plupart de ces structures taient, jusqu'au dbut des annes 80, adosses de grands gr oupes financiers, industriels ou de BTP, qui les avaient crs au cours des trente glorieuses , par souci dintgration verticale ou pour disposer, dans ce secteur, dune structure de rfrence. Les difficults lies aux deux crises du dbut des annes quatrevingt, puis du dbut des annes quatre-vingt-dix, ont gnralement amen ces groupes se dlester de structures dtudes dont la rentabilit, trs faible sur le long terme si on la rapporte au chiffre d'affaires (1,5% environ), tait de surcrot trs alatoire selon les annes et parfois ngative. En outre, sagissant des groupes de BTP, les matres douvrages publics ont pris lhabitude dexclure des appels doffres travaux les groupes dont une filiale assurait la matrise duvre. De tels conflits dintrts devenaient majeurs au regard des synergies possibles. Or, lactivit de bureau dtudes ncessite une trsorerie importante. En effet, de longs dlais peuvent sparer lexcution dune tche de sa facturation tout dabord, de son paiement ensuite. De plus, la plupart des acteurs de ce secteur prsentent comme une ncessit vitale lobtention dune taille suffisante pour constituer un groupe puissant 89 , capable notamment daccder au march international, ds lors que le march national leur parat trop troit, et dobtenir de meilleurs financements, ncessaires la fois au fonctionnement courant, linvestissement dans la recherche-dveloppement et ventuellement au portage doprations rentabilit diffre. On considre couramment que six mois de trsorerie sont un minimum, ce chiffre saccroissant fortement dans le cas de croissance externe (on estime gnralement quune acquisition de 100 gnrera un besoin de fonds de roulement de 70). Ds lors, les socits d'ingnierie franaises nont gure eu le choix quentre: a. un RES, rachat de la socit par ses propres troupes: c'est ainsi que les salaris de OTH, ancienne filiale de BNP-Paribas, en sont aujourd'hui les actionnaires; cela a t aussi le cas de SOGREAH et d'INGEROP (avec l'aide d'une banque).
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Il convient cependant de prciser que dautres prconisent plutt, pour ltranger, la recherche dalliances pour obtenir leffet de rseau ncessaire, sans aller jusqu la fusion, de faon viter les conflits dintrt entre filiales, pnalisants dans certains appels doffres internationaux

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b. la leve de fonds en Bourse, le plus souvent prcde par la mise en place d'un fonds d'investissement; l'exercice est difficile, ncessite une certaine taille et n'a t tent que par quelques structures (GAUDRIOT SA partir d'une socit familiale, GINGER). c. le rachat par (ou l'adossement ) d'autres groupes, socits d'ingnierie trangres gnralement: cela a t le cas de SERETE, rachete par l'amricain JACOBS Engineering, du BETURE, rachet par le finlandais JAAKKO-PYRY, ou encore de FCI acquis rcemment par le nerlandais ARCADIS. Le canadien SNC LAVALLIN a, pour sa part, rachet deux bureaux d'tudes provinciaux. Parmi les 10 socits franaises classes au sein des 200 premires socits dingnierie linternational en janvier 2002, deux dentre elles (FCI et EEG Simecsol) viennent de passer sous contrle tranger, deux autres (Egis et BCEOM) viennent de faire lobjet dune proposition dachat par un groupe amricain. Cette situation est pour le moins proccupante.

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Annexe 5 Vers une intgration europenne ?

1. LEurope du BTP : une trs grande htrognit. 1.1 dans lorganisation de la chane de production et dans les fonctions dvolues la matrise duvre Opposition radicale entre le modle britannique o l a matrise duvre fait les dossiers dexcution des ouvrages face une entreprise simple excutante (parfois via le selfemployment 90 ) et le systme franais dentreprises puissantes intgrant une forte capacit de matrise duvre. 1.2 dans lorganisation des mtiers de la matrise duvre et le partage des tches entre acteurs Techniciens apparemment en position de sous-traitance de larchitecte, mais avec un renforcement du rle des quantity surveyors, en Grande- Bretagne. Partage corporatiste des responsabilits entre architectes de conception, ingnieurs et architectes dexcution, en Espagne. Monopole partiel au profit dune profession rglemente, en France. 1.3 dans la formation et la qualification des acteurs de la matrise duvre Etudes spares sans passerelle (sauf exprimentation) entre architecte et ingnieur en France / cursus unifi en Allemagne. Diplme darchitecte ncessitant 6 ans dtudes aprs le baccalaurat en France, mais possible en 4 ans en Allemagne. Puissantes associations professionnelles en Angleterre ( chartered quantity surveyors par exemple) / libre accs au titre dconomiste de la construction en France. Sanction du dfaut de formation continue par la perte de la licence dexercice dans le modle anglo-saxon 1.4 dans limplication des pouvoirs publics. Tradition franaise de rglementer (mais interdiction de barmes) / libralisme contractuel britannique / barmes obligatoires allemands (HOAI91 ). Normes et rglements de construction disparates (trs procdural et par Land en Allemagne / exigenciel ailleurs) ; Contrles plus ou moins importants : dossier solidit valid par ladministration avant lautorisation de construire en Allemagne / obligation (partielle) de faire intervenir un contrleur technique et renvoi la responsabilit des acteurs en France. Diffrences dans les garanties biennale, dcennale, le caractre obligatoire des assurances, les sanctions encourues,
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les ouvriers sont considrs comme des entrepreneurs individuels. Honorar Ordnung fr Architekten und Ingeniere (Ordonnance fdrale relative aux honoraires des architectes et ingnieurs)

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2. LEurope du BTP : des points communs ou des harmonisations en marche . 2.1 libre circulation des ho mmes, des capitaux et des produits La reconnaissance mutuelle des diplmes est un acquis, lharmonisation des formations sur le modle 3/5/8 est un objectif partag. Le marquage CE concerne les produits de construction. 2.2 unification des rgles de concurrence Directives europennes pour les marchs publics. Recours possibles (Commission, CEJ de Luxembourg). 2.3 unification des rgles techniques de base Diffusion des eurocodes. 2.4 diffusion rapide des innovations Les entreprises deviennent des assembleurs de produits provenant de tous les pays 92 . Transpositions des schmas organisationnels les plus efficaces : METP ou PFI, concessions ou BOT, VEFA93 , 2.5 un modle de rfrence commun Dans tous les pays de lUnion Europenne, des professions intellectuelles sont en position dintermdiaire entre le client et lentrepreneur pour les projets significatifs . Partout ces professions sont multiples, en particulier dans le domaine du btiment.

3. Des volutions prvisibles. 1.1 organisation de la chane de production Pas dvolution majeure prvisible court ou moyen terme, sachant quune domination du modle anglo-saxon ne serait pas dans lintrt des entreprises franaises. En revanche, on peut sattendre une diffusion des modes de production les plus efficace s. Par exemple, la VEFA, ou diverses formules de partenariat public-priv (METP, PFI, BOT,)

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Poutres mtalliques fabriques en Pologne, usines en Allemagne et mises en oeuvre la Dfense. METP : march dentreprise de travaux publics PFI : private finance initiative BOT : build, operate and transfer VEFA : vente en ltat futur dachvement

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3.2 organisation des mtiers Pas dvolution majeure court terme, sauf apparition de nouvelles missions (lies au dveloppement durable, par exemple) et mergence de nouveaux mtiers (design and construction manager, par exemple). 3.3 formation et qualification des acteurs Unification en route au niveau des diplmes et influence croissante des programmes dchanges, qui conduiront une bipolarisation des acteurs , de niveau local ou europen. 3.4 normes Plus de normes et moins de rglements, ce qui est plutt contraire aux traditions franaises; mais les normes seront de plus en plus rgionalises . Le btiment restera assez largement territorialis. 3.5 rle des pouvoirs publics Rapprochement des modes de passation de la commande, dune part, de la garantie des risques pour le consommateur final, dautre part, le modle franais, assez libral, pouvant se gnraliser. Elargissement vraisemblable du champ des contrles imposs par la puissance publique (scurit et sant dans les btiments, par exemple : ascenseurs, systmes de chauffage / climatisation).

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Annexe 6 Bibliographie

Aspects gnraux Observatoire de la Qualit de la Construction / 2002, Agence Qualit Construction, Juin 2002 Le btiment en chiffres / 2001, FFB, juin 2002 L'urbanisme et le gomtre-expert, Ordre des Gomtres-Experts, Mai 2002 Les chiffres de larchitecture, Edition 2002, Nicolas Nogue, MONUM, Editions du Patrimoine, Collection Ides et Dbats Contrat d'Etudes Prospectives: "Les professions de la matrise d'uvre", Elisabeth Courdurier et Guy Tapie, GRAIN, Septembre/octobre 2001 Tableau de la sinistralit, ralis pour lAgence Qualit Construction, BIPE, Juin 2000 Artisanat du B timent, chiffres cls 2001, CAPEB La qualit des constructions. Rflexions et propositions de SYNTEC-Ingnierie, SyntecIngnierie, Dcembre 2000 Rapport sur les questions conomiques et sociales de la profession d'architecte, Florence Contenay, CGPC, Juillet 1999 Les matres d'uvre du SYNAAMOB, enqute annuelle SYNAAMOB, 1998 Organisation et Qualit dans les agences dArchitecture, AQC en collaboration avec le CNOA et lUNSFA, Dcembre 1996

Europe et international La dvolution des marchs publics de matrise duvre en Europe (9 pays dont la France), Vronique Biau, avec la collaboration de Sylvie Weil, DAPA et MIQCP, Octobre 2002 Concurrence: March unique, acteurs pluriels pour de nouvelles rgles du jeu, Bilan de l'action de Syntec-Ingnierie, rapport du MEDEF, Mars 2002 Formations et pratiques de larchitecture sans frontires, Michle Tilmont, Forum 2005, Bogota, Fvrier 2002 Une rsolution pour la qualit architecturale en Europe, DAPA / Cahiers internationaux, 1er trimestre 2002 Pratiques europennes en matire d'conomie de la construction, UNTEC - DAEI, Aot 2001

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La filire construction en Europe, Elisabeth Campagnac et SYNTEC-Ingnierie, Juin 2001 La dvolution des marchs publics de matrise d'uvre en Europe, travail collectif ralis sous la direction de Vronique Biau, Centre de Recherche sur l'Habitat, Juin 2001 Architecture: la pratique des cabinets amricains, Jean-Jacques Soulacroup, DAEI, Janvier 2000 Les concours de matrise d'uvre dans l'Union Europennee, travail collectif ralis sous la direction de Vronique Biau, Centre de Recherche sur l'Habitat, Dcembre 1998 Matrise d'uvre en Europe: missions et rmunrations, Michel Vivinis, BIPE, dans La conception en Europe. Bilan-Evaluation-Perspectives. , PUCA, Octobre 1998 Stratgies et organisations des agences d'architecture l'exportation: une comparaison franco anglaise, Brid Carr, Denis Grezes et Graham Winch, dans La conception en Europe. BilanEvaluation-Perspectives. , PUCA, Octobre 1998 Les exportations franaises de prestations darchitecture et dingnierie (1989-1996), Nicolas NOGUE, CNOA, Septembre 1998 Lingnierie de la construction : capacit dadaptation lvolution du march mondial, Muriel de SZIBEREKY, DAEI, Juillet 1998 Etude stratgique sur le secteur de la construction, travail collectif ralis sous la coordination de WS ATKINS International, CEE, 1993

Ingnierie publique / ingnierie prive

Les distorsions de concurrence entre le secteur de lingnierie publique et les cabinets privs dingnierie sur le march des collectivits locales et de leurs groupements, Anthony Fage, Rapport de recherche DEA de droit public des activits conomiques 2001-2002 Matrise d'ouvrage publique et matrise d'uvre prive, Actes du colloque organis par la Fdration nationale des Gomtres-Experts, Janvier 2000 Lingnierie intgre du secteur public en Europe, Livre blanc de la Fdration europenne des associations dingnierie EFC

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