MARCO JURIDICO DE LAS ASOCIACIONES DE LAS ASOCIACIONES PUBLICOSPRIVADAS

Como lo seala el Ministerio de Economa y Finanzas en su pgina web: de acuerdo al Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1012, las Asociaciones Pblico Privadas (APP) son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos. El Ministerio de Economa y Finanzas, dentro del cumplimiento de sus funciones, consider indispensable establecer el marco regulatorio que regule la participacin del sector privado en la operacin de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con el fin de determinar los principios y procedimientos aplicables a dicha participacin mediante la modalidad de Asociacin Pblico Privada, con la finalidad de viabilizar su implementacin, generar empleo productivo y mejorar la competitividad del pas. En este sentido, se emiti el Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento (Decreto Supremo N 146-2008-EF). De acuerdo a este marco regulatorio, corresponde al rgano Promotor de la Inversin Privada PROINVERSIN, ser la entidad encargada de los procesos de promocin de inversin privada. As, dentro de las funciones de PROINVERSIN, establecidas en su Reglamento de Organizacin y Funciones, estn las dos siguientes:

1. Proponer y ejecutar la poltica nacional de promocin de la inversin privada, en concordancia con los lineamientos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas, los planes econmicos y la poltica de integracin, con arreglo a la legislacin sobre la materia. 2. 2. Identificar dificultades, trabas y distorsiones que afecten los procesos de promocin de la inversin privada, coordinando con las entidades de los distintos niveles de gobierno del Estado y con los inversionistas privados para superarlas. En una APP participan el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas establecidas en la norma, y uno o ms inversionistas privados. Las Asociaciones Pblico Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera: 1. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones: Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado. De acuerdo al artculo 4 del Reglamento, punto 4.1, se considera garantas mnimas si no superan el 5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el uso de recursos pblicos, es decir, que la probabilidad del uso de recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5 aos de ejecucin del proyecto. La metodologa para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas. 2. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos. Es importante mencionar, que tal y como menciona el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012, en todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o prestacin de servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada (APP), se contemplarn los siguientes principios: 1. Valor por dinero: Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin del valor del dinero proveniente de los recursos pblicos. 2. Transparencia: Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de un proyecto de inversin llevado a cabo en el marco de la presente norma deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el principio de publicidad establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM. 3. Competencia: Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como evitar cualquier acto anticompetitivo y/o colusorio.

4. Asignacin adecuada de riesgos: Deber existir una adecuada distribucin de los riesgos entre los sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a aquel con mayores capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el inters pblico y el perfil del proyecto. 5. Responsabilidad presupuestal: Deber considerarse la capacidad de pago del Estado para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la ejecucin de los contratos celebrados dentro del marco de la presente norma, sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la prestacin regular de los servicios.

MARCO LEGAL El marco legal principal se compone de las dos normas siguientes: Decreto Legislativo N 1012 - Decreto Legislativo que aprueba la ley marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la Inversin Privada (Actualizado Al 08.11.2012). Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 - Decreto Supremo N 146-2008EF - Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada (actualizado al 08.11.2012).

Adems, existen otras normas modificatorias y complementarias: Decreto Supremo N 226-2012-EF - Decreto Supremo N 226-2012-EF Modifican el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, aprobado mediante Decreto Supremo N 146-2008-EF Decreto Legislativo N 1017 Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado Resolucin Suprema N 017-2008-SA Crean Comit de Inversin del Ministerio de Salud Resolucin Suprema N 002-2009-EM Crean el Comit de Inversin del Ministerio de Energa y Minas Decreto Supremo N 020-2009-EF Exoneran de la aplicacin de la Metodologa del Comparador Pblico Privado durante el Bienio 2009-2010, a algunos proyectos de inversin Acuerdo de Consejo Directivo de PROINVERSIN N 278-01-2009 - Aprueban Directiva "Tramitacin y Evaluacin de las Iniciativas Privadas en Proyectos de Inversin". Acuerdo N 31-11-ESSALUD-2009 Aprueban nuevo Reglamento de Promocin de Inversiones en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud Decreto Legislativo N 1016 Decreto Legislativo que modifica la tercera disposicin complementaria transitoria del Decreto Legislativo N 1012.

Decreto Supremo N 144-2009-EF Modifican el Artculo 9 del Decreto Supremo N 146-2008-EF. Decreto Supremo N 146-2010-EF Aprueban normas relativas a la participacin de la inversin privada en procesos de promocin vinculados a obras pblicas de infraestructura de servicios pblicos. Decreto Supremo. N 005-2013-EF Dictan disposiciones complementarias para reglamentar el segundo prrafo de la nonagsima sexta disposicin complementaria final de la Ley N 29951, Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2013, que prioriza de manera excepcional e con carcter de urgente las iniciativas privadas cofinanciadas destinadas a cubrir el dficit de Infraestructura y de servicios pblicos

DECRETO LEGISLATIVO N 1012 / 13-05-2008

Decreto Legislativo que aprueba la ley marco de asociaciones pblico - privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada De conformidad con la Cuadragsima Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, publicada el 04 diciembre 2012, se dispone que, a partir de la vigencia de la citada ley, los plazos a los que se hace referencia en el presente Decreto Legislativo, pueden ser modificados mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. La citada Ley entr en vigencia a partir del 1 de enero de 2013. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF (REGLAMENTO) OTRAS CONCORDANCIAS EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA POR CUANTO: El Congreso de la Repblica, de conformidad con el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per, mediante Ley N 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, entre otras materias, la facilitacin del comercio, promocin de la inversin privada, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa, y modernizacin del Estado; Que, resulta indispensable contar con un marco legal que regule la participacin del sector privado en la operacin de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con el fin de determinar los principios y procedimientos aplicables a dicha participacin mediante la modalidad de Asociacin Pblico Privada, con la finalidad de viabilizar su implementacin, generar empleo productivo y mejorar la competitividad del pas; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; Con cargo a dar cuenta al Congreso; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DE EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer los principios, procesos y atribuciones del Sector Pblico para la evaluacin, implementacin y operacin de infraestructura pblica o la prestacin de servicios pblicos, con participacin del sector privado, as como establecer el marco general aplicable a las iniciativas privadas. Artculo 2.- mbito de aplicacin El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a las entidades pblicas pertenecientes al Sector Pblico No Financiero, segn lo establecido en el anexo de definiciones de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal. Artculo 3.- Definicin de Asociacin Pblico-Privada (APP) Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos. Participan en una APP: el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas establecidas en el artculo precedente, y uno o ms inversionistas privados. Artculo 4.- Clasificacin de Asociacin Pblico-Privada Las Asociaciones Pblico - Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera: a. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones: i. Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado, conforme se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. ii. Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el uso de recursos pblicos, conforme se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. b. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratacin de garantas financieras o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF Reglamento, Art. 4 Artculo 5.- Principios En todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o prestacin de servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada, se contemplarn los siguientes principios: Valor por dinero. Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar

la satisfaccin de los usuarios del servicio as como la optimizacin del valor del dinero proveniente de los recursos pblicos. Transparencia. Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de un proyecto de inversin llevado a cabo en el marco de la presente norma deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el principio de publicidad establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM. Competencia. Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como evitar cualquier acto anti-competitivo y/o colusorio. Asignacin adecuada de riesgos. Deber existir una adecuada distribucin de los riesgos entre los sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a aquel con mayores capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el inters pblico y el perfil del proyecto. Responsabilidad presupuestal. Deber considerarse la capacidad de pago del Estado para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la ejecucin de los contratos celebrados dentro del marco de la presente norma, sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la prestacin regular de los servicios. Artculo 6.- Organismos Promotores de la Inversin Privada 6.1 En el caso del Gobierno Nacional, los Organismos Promotores de la Inversin Privada sern la Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION para los proyectos que se le asignen en funcin a su relevancia nacional y los Ministerios a travs de los Comits de Inversin que conformen. En ambos casos, los proyectos sern asignados y/o incorporados mediante Resolucin Suprema. 6.2 En el caso de las entidades pblicas correspondientes a los niveles de Gobierno Regional y Local, las facultades del Organismo Promotor de la Inversin Privada se ejercen en forma directa a travs del rgano del Gobierno Regional o Local designado a tales efectos. El rgano mximo de estos Organismos Promotores de la Inversin Privada es el respectivo Consejo Regional o Concejo Municipal.

TTULO II MARCO INSTITUCIONAL PARA LA PROVISIN DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS Artculo 7.- Identificacin de prioridades y proyectos de inversin Las entidades pblicas identificarn los niveles de servicio que se busca alcanzar, a partir de un diagnstico sobre la situacin actual, sealando su importancia en las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y locales, segn sea el caso, en el marco de las cuales desarrollan los proyectos de inversin. Artculo 8.- Criterios para la seleccin de la modalidad de ejecucin

8.1. Es de responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis costo beneficio a fin de determinar si la participacin privada en la provisin de la infraestructura pblica o del servicio pblico implica un mayor beneficio neto para la sociedad respecto a si stos fuesen provedos por el Estado a travs de una obra pblica, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. 8.2. Una vez determinado que un proyecto de inversin debe ejecutarse bajo la modalidad de APP, el proyecto deber ser clasificado segn el artculo 4 del presente Decreto Legislativo. Esta clasificacin corresponde ser efectuada por la entidad pblica, de conformidad con lo establecido en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. Artculo 9.- Marco institucional para la provisin de infraestructura y servicios pblicos 9.1 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico - Privada, que resulten clasificados como autosostenibles pasarn inmediatamente a la etapa de diseo del proyecto. Se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los proyectos que requieran el otorgamiento de garantas. 9.2 Los proyectos de inversin, a travs de la modalidad de Asociacin Pblico - Privada, que resulten clasificados como cofinanciados debern cumplir con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional del Endeudamiento y sus modificatorias y dems normas correspondientes. El diseo del proyecto, incluyendo el anlisis de su modalidad de ejecucin ser responsabilidad del respectivo Organismo Promotor de la Inversin Privada y contar con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal. El diseo final del proyecto de Asociacin Pblico-Privada, cuando ste se encuentre a cargo de los Ministerios a travs de los Comits de Inversin que conformen, incluyendo la determinacin del monto mximo de cofinanciamiento, el otorgamiento o la contratacin de garantas financieras, deber contar con la asesora de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION y con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Art. 7, num. 7.1 D.U. N 001-2011 (Dictan disposiciones extraordinarias a ser aplicadas durante el ao 2011, para facilitar la promocin de la inversin privada en determinado proyectos de inversin, asociaciones pblico privadas y concesin de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos por parte del Gobierno Nacional) 9.3 El diseo final del contrato de Asociacin Pblico-Privada, a cargo del Organismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente, requerir la opinin favorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas, quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles respecto a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo, se entender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la opinin de organismo regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente dentro del mismo plazo.

El Informe Previo de la Contralora General de la Repblica respecto de la versin final del contrato de Asociacin Pblico-Privada slo podr versar sobre aquellos aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado, de conformidad con el inciso l) del Artculo 22 de la Ley N 27785. Dicho Informe Previo no es vinculante, sin perjuicio del control posterior. Los informes y opiniones se formularn una sola vez por cada entidad, salvo que el Organismo Promotor de la Inversin Privada solicite informes y opiniones adicionales. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Art. 8 y 11, num. 11.1 y 11.4 9.4 Todos los estudios requeridos para la evaluacin de un proyecto de inversin bajo los requisitos exigidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica podrn ser elaborados por una entidad privada, conforme a la normatividad vigente. 9.5 Las modificaciones que se produzcan a la versin final del contrato de Asociacin Pblico-Privada, que impliquen cambios significativos en los parmetros econmicos, incluyendo las garantas establecidas, durante la fase de promocin de la inversin o la implementacin del proyecto de inversin, requerir la opinin favorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas, quienes emitirn opinin en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles respecto a las materias de su competencia. Si no hubiera respuesta en dicho plazo, se entender que la opinin es favorable. Asimismo, se requerir la opinin del organismo regulador correspondiente, el que deber emitirla nicamente dentro del mismo plazo. Los criterios operativos requeridos para la implementacin de lo dispuesto en el presente prrafo sern establecidos en el Reglamento del presente Decreto Legislativo. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Art. 11, num. 11.4 9.6 Los contratos de Asociacin Pblico-Privada debern incluir la va arbitral como mecanismo de solucin de diferencias y debern contener disposiciones que regulen el procedimiento y causales de renegociacin y resolucin de los contratos, incluyendo las reglas sobre cesin de posicin contractual. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Art. 10, num. 10.1 9.7 Sin perjuicio de las disposiciones establecidas en la presente norma, sern de aplicacin, en forma supletoria, las normas vigentes sobre concesiones de obras de infraestructura y servicios pblicos, tales como el Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, aprobado por el Decreto Supremo N 059-96-PCM y otras normas que resulten aplicables. Al efecto, la designacin de los comits de inversiones por parte de los Ministerios, la inclusin de operaciones y proyectos al proceso de promocin de la inversin privada respectivo, la ratificacin de los acuerdos a travs de los cuales se aprueba la modalidad a emplearse as como el plan de promocin correspondiente, se efectuarn mediante Resolucin Suprema, que deber ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.

Las funciones que de conformidad con el Decreto Legislativo N 674, el Texto nico Ordenado aprobado mediante Decreto Supremo N 059-96-PCM y la Ley N 28509, corresponden al Consejo Directivo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION, sern asumidas por el Viceministro correspondiente. TTULO III GARANTAS, COMPROMISOS, REGISTRO Y LMITES Artculo 10.- Garantas Las garantas en el esquema de APP se clasifican en: a) Garantas Financieras: son aquellos aseguramientos de carcter incondicional y de ejecucin inmediata, cuyo otorgamiento y contratacin por el Estado tiene por objeto respaldar las obligaciones del privado, derivadas de prstamos o bonos emitidos para financiar los proyectos de APP, o para respaldar obligaciones de pago del Estado. b) Garantas No Financieras: son aquellos aseguramientos estipulados en el contrato que se derivan de riesgos propios de un proyecto de APP. Artculo 11.- Compromisos firmes y contingentes Los compromisos firmes y contingentes que asuma el Estado en los proyectos de APP pueden ser clasificados conforme a lo siguiente: 11.1 Compromisos firmes: Son las obligaciones a cargo del Estado de pagar al privado una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el contrato de APP, destinados a la ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios pblicos que cumplan con los parmetros asociados a la inversin y con los niveles de servicio por parte del privado establecidos en el contrato. Se considera como compromisos firmes el pago de: a) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la inversin en que incurre el privado, lo que incluye a los certificados que acreditan el pago de esta cuota peridica de manera directa, general, incondicional e irrevocable del Estado. b) Cuotas peridicas que tienen como finalidad retribuir la actividad de explotacin y conservacin en que incurre el inversionista privado para la prestacin del servicio. 11.2 Compromisos contingentes: Son las potenciales obligaciones de pago a cargo del Estado a favor del privado, correspondientes a las garantas que el primero haya otorgado a fin de mejorar el perfil de riesgo del proyecto e incentivar la participacin privada. Para fines de registro se tomar en cuenta slo los compromisos contingentes cuantificables. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Art. 12, num. 12.1 Artculo 12.- Registro El Ministerio de Economa y Finanzas queda autorizado a emitir las normas correspondientes para el adecuado registro de los compromisos firmes y contingentes cuantificables, las garantas y dems instrumentos conexos y colaterales, as como de los ingresos derivados de los proyectos ejecutados bajo la modalidad de APP.

Para este efecto, la entidad pblica correspondiente suministrar al Ministerio de Economa y Finanzas la informacin correspondiente en los trminos y condiciones que dicho Ministerio establezca. Artculo 13.- Lmite El stock acumulado por los compromisos firmes y contingentes cuantificables, netos de ingresos, asumidos por el Sector Pblico No Financiero en los contratos de APP calculado a valor presente, no podr exceder de 7% del Producto Bruto Interno. Este lmite podr ser revisado cada tres (03) aos, pudiendo ser modificado mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, teniendo en cuenta los requerimientos de infraestructura y servicios pblicos en el pas y el impacto de los compromisos sobre la sostenibilidad de las finanzas pblicas.

TTULO IV RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS Artculo 14.- De la naturaleza de las iniciativas privadas Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, las mismas que no podrn demandar garantas financieras y se sujetarn a lo establecido por el acpite ii del literal a del artculo 4 del presente Decreto Legislativo. (*) (*) Prrafo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 29771, publicada el 27 julio 2011, cuyo texto es el siguiente: Artculo 14. De la naturaleza de las iniciativas privadas Las iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos." Las iniciativas privadas podrn ser presentadas ante la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION o los Organismos Promotores de la Inversin Privada de los Gobiernos Regionales o Locales, por personas jurdicas nacionales o extranjeras, as como por consorcios de personas jurdicas o consorcios de personas naturales con personas jurdicas, sean stas nacionales o extranjeras. Las iniciativas privadas tienen el carcter de peticiones de gracia a que se refiere el Artculo 112 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en lo que sea pertinente. En consecuencia, el derecho del proponente se agota con la presentacin de la iniciativa privada ante el Organismo Promotor de la Inversin Privada, sin posibilidad de impugnacin del pronunciamiento en sede administrativa o judicial. Las iniciativas privadas mantendrn su carcter de peticin de gracia hasta que el proyecto contenido en stas sea incorporado al proceso de promocin de la inversin privada y se convoque a una Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales, en cuyo caso ser de aplicacin segn corresponda, lo dispuesto en las respectivas bases y/o en la legislacin aplicable, o hasta que se suscriba el contrato correspondiente en caso se adjudique directamente por no haber terceros interesados.

Artculo 15.- Tramitacin, Evaluacin y Declaracin de Inters de las Iniciativas Privadas Los Organismos Promotores de la Inversin Privada debern mantener el carcter confidencial y reservado de las iniciativas privadas que se presenten, bajo responsabilidad. Esta obligacin, se extiende a las entidades pblicas y funcionarios pblicos que por su cargo o funcin tomen conocimiento de la presentacin y contenido de una iniciativa privada. El carcter confidencial y reservado de las iniciativas privadas se mantendr hasta que estas sean declaradas de inters. Las iniciativas privadas que se presenten debern ser evaluadas por el Organismo Promotor de la Inversin Privada correspondiente. En el proceso de evaluacin, el Organismo Promotor de la Inversin Privada podr requerir al proponente informacin adicional que permita una evaluacin adecuada de la iniciativa. Los gastos que pudiese irrogar la preparacin de la informacin adicional requerida podrn ser materia del reconocimiento de gastos a que se refiere el Artculo 17 de la presente norma. Tratndose de iniciativas privadas presentadas ante la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION, previamente a la declaratoria de inters sta deber contar con la opinin favorable del Ministerio o Ministerios del Sector o Sectores competentes en la materia sobre la que versa la iniciativa privada y, cuando dicha iniciativa se financie con tarifas de servicio pblico, del organismo regulador. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los casos de iniciativas privadas que requieran el otorgamiento de garantas. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles. Si el organismo regulador no emitiera su opinin en el referido plazo, aqulla se entender favorable. Una vez presentada la iniciativa privada, el proponente no podr realizar unilateralmente respecto a sta, modificaciones o ampliaciones que a criterio del mximo rgano del Organismo Promotor de la Inversin Privada resulten sustanciales. De ser el caso, las iniciativas privadas sern declaradas de inters por acuerdo del mximo rgano del Organismo Promotor de la Inversin Privada. La declaracin de inters deber contener como mnimo la siguiente informacin: a) Un resumen del proyecto contenido en la iniciativa privada, que contemple: i) Objeto y alcance del proyecto de inversin. ii) Bienes y/o servicios pblicos sobre los cuales se desarrollar el proyecto. iii) Modalidad contractual y plazo del contrato. iv) Monto referencial de la inversin. v) Cronograma tentativo del proyecto de inversin. vi) Forma de retribucin propuesta (con indicacin de si el proyecto requiere incremento de tarifa). b) Indicadores de calidad del servicio a prestarse, de ser el caso. c) Elementos esenciales del proyecto de contrato, de acuerdo a los criterios que establezca el Organismo Promotor de la Inversin Privada.

d) Garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales. e) Requisitos de precalificacin de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque. f) Factor de competencia de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque. g) Modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fianza a presentar por terceros interesados en la ejecucin del proyecto. En el caso de las iniciativas privadas declaradas de inters, el proponente deber presentar dentro del plazo de diez (10) das calendario de comunicada la declaracin de inters, una carta fianza, a fin de asegurar la suscripcin del respectivo contrato en caso que el proyecto sea adjudicado directamente al proponente. Dicha carta fianza se deber mantener vigente hasta la suscripcin del contrato correspondiente. El monto de la carta fianza ser fijado en cada caso, por el Organismo Promotor de la Inversin Privada en funcin del monto de inversin del proyecto. En caso de existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto, la carta fianza entregada por el proponente, le ser devuelta a ste. Las declaraciones de inters sern publicadas por una sola vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro de circulacin nacional, as como en la pgina web del Organismo Promotor de la Inversin Privada, a fin de que terceros interesados presenten sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto u otro que a criterio del organismo promotor de la inversin privada resulte alternativo. El Organismo Promotor de la Inversin Privada estar facultado a realizar las actividades de promocin que estime convenientes y que a su juicio fomenten la concurrencia de terceros interesados. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 17, penltimo prrafo D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 19, num. 19.3 Artculo 16.- De la adjudicacin directa o de la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales Los terceros interesados contarn con noventa (90) das calendario contados a partir del da siguiente de la publicacin de la respectiva declaracin de inters para presentar sus expresiones de inters respecto a la ejecucin del mismo proyecto de inversin u otro alternativo, debiendo acompaar su solicitud de expresin de inters, la carta fianza correspondiente y de ser el caso, la documentacin adicional exigida por el Organismo Promotor de la Inversin Privada. Al final del plazo antes sealado se deber observar lo siguiente: a. De existir uno o ms terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la iniciativa privada, dentro del plazo antes indicado, el Organismo Promotor de la Inversin Privada deber cursar una comunicacin escrita al proponente, poniendo en su conocimiento la existencia de terceros interesados en el proyecto y proceder a llevar adelante el correspondiente proceso de promocin de la inversin privada, mediante Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales de acuerdo a los mecanismos y procedimientos contemplados en la legislacin de la materia.

En caso se verifique la existencia de iniciativas privadas sobre proyectos alternativos, se dar preferencia a aquella que debidamente sustentada, ofrezca el proyecto que tenga mayor rentabilidad social. Podrn participar en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales, adems del proponente, los terceros interesados que hubieren expresado por escrito su inters y hubieren presentado la carta fianza correspondiente. En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque y cumpla con presentar en el plazo estipulado por las bases correspondientes la documentacin requerida, tendr derecho a igualar la oferta que hubiere quedado en primer lugar. De ejercer este derecho, se proceder a un desempate definitivo entre el proponente y el postor que hubiere quedado en primer lugar presentando cada uno una mejor oferta en funcin del factor de competencia. Este desempate deber realizarse dentro de los 15 das calendario de abiertas las ofertas econmicas. En el caso que el proponente no participe en el referido proceso de seleccin que se convoque perder el derecho a solicitar el reembolso de los gastos en los que hubiese incurrido en la preparacin de la propuesta. b. De no existir terceros interesados en la ejecucin del proyecto de inversin objeto de la iniciativa privada o de uno alternativo, dentro del plazo antes indicado, proceder la adjudicacin directa. En dicho supuesto, el rgano mximo del Organismo Promotor de la Inversin Privada aprobar la propuesta de iniciativa privada declarada de inters y proceder a la adjudicacin directamente al proponente, debindose en este caso negociar los aspectos no esenciales del respectivo contrato no contemplados en la declaracin de inters y proceder a suscribirlo. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 19, num. 19.1 Previo a la suscripcin del contrato, el Organismo Promotor de la Inversin Privada requerir al proponente el pago de los costos directos e indirectos en los que haya incurrido dicho organismo durante la tramitacin, evaluacin y declaracin de inters de la iniciativa privada. Las iniciativas privadas declaradas de inters pasarn a formar parte del Banco Regional de Proyectos a que se refiere el artculo 13 de la Ley N 28059 - Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, Art. 18, num 18.1, y 18.2.2 Artculo 17.- Del reembolso de los gastos efectivamente realizados por el proponente En el caso que el proponente participe en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque, se reconocer a favor de ste los gastos efectivamente realizados en la elaboracin de la iniciativa privada presentada, as como los mayores gastos originados por la preparacin de la informacin adicional solicitada por el Organismo Promotor de la Inversin Privada, hasta la declaratoria de inters, que a criterio de ste sean razonables y hayan sido debidamente sustentados, con arreglo a los lineamientos generales que se establecern en el reglamento del presente decreto legislativo. Lo dispuesto en el presente artculo no ser de aplicacin

si el proponente de la iniciativa hubiese sido favorecido con la adjudicacin de la buena pro correspondiente o no hubiese participado en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque. En concordancia con lo sealado en el prrafo anterior, se reconocer el reembolso de gastos a favor del proponente, slo si la propuesta econmica que presente en la Oferta Pblica, Licitacin Pblica o Concurso de Proyectos Integrales que se convoque, es declarada vlida. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Mediante Decreto Supremo con el voto favorable del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se dictarn las normas reglamentarias y complementarias para la aplicacin del presente Decreto Legislativo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de su publicacin. Segunda.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, las empresas del sector pblico no financiero bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, conforman un sector a cargo del FONAFE, responsable institucional y funcional de los proyectos de inversin de dichas empresas, en el marco de la normatividad vigente. La evaluacin, aprobacin y priorizacin de los proyectos de inversin pblica de las empresas a que se refiere el prrafo precedente, se rigen por los principios de economa, eficiencia y eficacia, en base a los cuales el Ministerio de Economa y Finanzas dicta las normas tcnicas, mtodos, procedimientos y procesos aplicables. El Ministerio de Economa y Finanzas dictar las directivas que contemplen las normas tcnicas, mtodos, procedimientos y procesos aplicables al FONAFE, en un plazo mximo de 90 das hbiles contados desde la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo. Tercera.- El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE asumir la competencia sobre empresas que se encuentren en proceso de liquidacin a cargo de las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos de disolucin y liquidacin llevados adelante al amparo de lo establecido por el literal d) del artculo 2 de la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado, Decreto Legislativo N 674. Para este efecto, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION transferir a FONAFE los procesos de liquidacin que se encuentren en ejecucin y presentar al Ministerio de Economa y Finanzas los proyectos de disposiciones que considere deberan ser incorporados en el reglamento del presente decreto legislativo a fin de llevar a cabo tal transferencia en forma ordenada. CONCORDANCIAS: D.S. N 146-2008-EF, Reglamento, nica Disp. Complementaria Cuarta.- Mediante acuerdo de su Consejo Directivo, la Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION, estar facultada para solicitar al Ministerio de Economa y Finanzas, por encargo del sector o sectores competentes, el otorgamiento o contratacin de garantas financieras por parte del Gobierno Nacional a favor del operador privado durante la fase de ejecucin u operacin de un proyecto, con la finalidad de permitir la implementacin de compromisos adicionales a ser

establecidos mediante adendas en los respectivos contratos de asociacin pblicoprivada. Dicha solicitud estar sujeta a la aprobacin del Ministerio de Economa y Finanzas. Quinta.- El Seguro Social de Salud - ESSALUD, en el marco de la autonoma que la ley le confiere, se encuentra facultado a promover, tramitar y suscribir contratos de Asociacin Publico-Privada con el objeto de incorporar inversin y gestin privada en los servicios que presta a los asegurados, dentro de los mecanismos establecidos en la presente norma. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 31-11-ESSALUD-2009 (Aprueban nuevo Reglamento de Promocin de Inversiones en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud) Acuerdo N 50-16-ESSALUD-2010 (Aprueban Reglamento de Promocin y Gestin de Inversin en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera.- Los Ttulos I, II y III del presente Decreto Legislativo entrarn en vigencia al da siguiente de la publicacin del Reglamento a que se refiere la primera disposicin final de la presente norma. Las dems disposiciones entrarn en vigencia al da siguiente de la publicacin de la presente norma. Segunda.- Las Oficinas de Programacin e Inversiones que a la fecha de entrada en vigencia de la presente disposicin, se encuentren evaluando los proyectos de inversin pblica de las empresas a que se refiere la segunda disposicin final de la presente norma, debern remitir los estudios de preinversin correspondientes a la Oficina de Programacin e Inversiones del FONAFE para que contine con la evaluacin respectiva, en la etapa en que se encuentren. La presente disposicin entrar en vigencia en el da de la publicacin de las normas a que se refiere la segunda disposicin final del presente Decreto Legislativo. Tercera.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudicacin mediante oferta pblica, licitacin pblica, concurso de proyectos integrales o adjudicacin directa, segn sea el caso, seguirn sujetas a las normas y disposiciones vigentes al momento de su presentacin. (*) (*) Disposicin modificada por el Artculo nico del Decreto Legislativo N 1016, publicado el 30 mayo 2008, cuyo texto es el siguiente: "Tercera.- Las iniciativas privadas que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo hayan sido declaradas de inters y hasta su adjudicacin mediante oferta pblica, licitacin pblica, concurso de proyectos integrales o adjudicacin directa, segn sea el caso, seguirn sujetas a las normas y disposiciones vigentes al momento de su presentacin, sindoles aplicable lo establecido en el artculo 16 de la presente norma. En caso que los terceros interesados en la ejecucin del proyecto objeto de iniciativa privada decidan no continuar en el proceso, el Organismo Promotor de la Inversin Privada no ejecutar la garanta presentada por stos en el marco de lo dispuesto por el artculo 18 del Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, aprobado por Decreto Supremo N 015-2004-PCM y modificatorias.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA nica.- Los indicadores de sostenibilidad fiscal a los que se refieren el literal f) del numeral 3 del artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus modificatorias, debern necesariamente incluir las obligaciones cuantificables derivadas de los procesos de Asociacin Pblico - Privadas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS Primera.- Derguese el Numeral 55.1 del Artculo 55 de la Ley N 28563, Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento; as como todas aquellas disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido en el presente Decreto Legislativo o limiten su aplicacin. Segunda.- Djense sin efecto el Artculo 7 de la Ley N 28059 - Ley Marco del Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada, as como todas las disposiciones del Decreto Supremo N 015-2004-PCM - Reglamento de la Ley Marco del Proceso de Promocin de la Inversin Descentralizada que se opongan al presente Decreto Legislativo, sin perjuicio de lo sealado en la Tercera Disposicin Transitoria. POR TANTO: Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce das del mes de mayo del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas

DECRETO SUPREMO N 146-2008-EF / 09-12-2008

Reglamento del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, por el Decreto Legislativo N 1012 se aprob la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada; Que, mediante Decreto Legislativo N 1016 se modific la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1012; Que, dentro de este marco, es necesario dictar las normas reglamentarias que permitan la aplicacin de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1012 y su modificatoria; De conformidad con el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y con la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Aprobar el Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la Generacin de Empleo Productivo y dicta Normas para la Agilizacin de los Procesos de Promocin de la Inversin Privada, el mismo que consta de Tres (3) Ttulos, Veinte (20) Artculos, Una (1) Disposicin Complementaria y Una (1) Disposicin Complementaria Derogatoria, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de diciembre del ao dos mil ocho. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica LUIS M. VALDIVIESO M. Ministro de Economa y Finanzas REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1012 QUE APRUEBA LA LEY MARCO DE ASOCIACIONES PBLICO - PRIVADAS PARA LA GENERACIN DEL EMPLEO PRODUCTIVO Y DICTA NORMAS PARA LA AGILIZACIN DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicacin del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada y su modificatoria. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: Artculo 1.- Objeto. La presente norma tiene por objeto dictar las disposiciones reglamentarias y complementarias para la aplicacin del Decreto Legislativo N 1012 que aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico - Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada y su modificatoria. Las Asociaciones Pblico Privadas - APP son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos relacionados a sta. Las APP pueden comprender bajo su mbito, de manera enunciativa, la infraestructura de transporte en general, incluyendo redes viales, aeropuertos, puertos y similares, las obras de servicios pblicos, como las de telecomunicaciones, de energa y alumbrado, de agua y saneamiento, otras obras de inters social como la infraestructura turstica, la infraestructura de tratamiento y procesamiento de desechos, la infraestructura urbana y de recreacin, la infraestructura penitenciara, de salud y de educacin, entre otras. Asimismo, puede incluir la prestacin de servicios vinculados a la infraestructura antes referida. Las modalidades de APP incluyen todos aquellos contratos en los que se propicia la participacin activa del sector privado, tales como la concesin, asociacin en participacin, contratos de gerencia, contratos de riesgo compartido, contratos de especializacin, joint ventures, as como cualquier otra modalidad contractual permitida por ley. Artculo 2.- mbito de aplicacin y Principio de Transparencia 2.1 De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1012 modificado por el Decreto Legislativo N 1016, en adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento, todas las Entidades pertenecientes al Sector Pblico No Financiero, segn lo establecido en el anexo de definiciones de la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal o norma que lo modifique y/o sustituya. 2.2 Toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento y las dems normas que se expidan en el marco de la Ley, se entender referida a todas las Entidades que componen el Sector Pblico No Financiero. 2.3 El principio de transparencia a que se refiere el Artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012, se ejercita en el marco de lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica aprobado por

Decreto Supremo N 043-2003-PCM, siendo aplicables las excepciones al ejercicio del derecho que se indican en dicha norma, segn corresponda. Artculo 3.- Definiciones Para efectos de la aplicacin de la Ley y del presente Reglamento sern de aplicacin las siguientes definiciones: 3.1 Capacidad presupuestal.- Para efecto de la aplicacin de la Ley, se entiende por capacidad presupuestal a la viabilidad financiera y presupuestal de la entidad pblica responsable del cofinanciamiento a cargo del Estado. La viabilidad financiera y presupuestal est referida en el corto plazo a la programacin del gasto en el ao fiscal vigente conforme a las Leyes N 28112 y 28411 y en el mediano y el largo plazo a la programacin del gasto conforme a la Ley N 27245, o norma que la modifica y/o sustituya, y el Marco Macroeconmico Multianual. 3.2 Comparador Pblico-Privado.- Metodologa que compara el costo neto en valor presente y ajustado por riesgo para el sector pblico, de proveer un proyecto de referencia, y el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una asociacin pblica privada. Su expresin numrica se denomina Valor por Dinero. Dicha metodologa ser establecida en el Manual del Comparador Pblico- Privado, que se apruebe mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, en el plazo de 30 das calendario contados a partir de la publicacin de la presente norma. Esta metodologa se aplicar nicamente a los casos previstos en el literal p del numeral 5.1 del artculo 5, en un plazo no mayor de 60 das calendario contados desde la fecha de remisin por la Entidad del Informe de Evaluacin sealado en el numeral 5.1 del artculo 5. (*) (*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: "3.2. Anlisis Costo Beneficio.- Metodologa que compara el costo neto en valor presente y ajustado por riesgo para el sector pblico, de proveer un proyecto de referencia, y el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una asociacin pblico privada. Dicha metodologa ser establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas, la cual deber incluir un estudio de las metodologas anlogas utilizadas internacionalmente, con nfasis en las utilizadas en Amrica Latina. Para la aprobacin de la Metodologa a la que refiere el prrafo precedente, el Ministerio de Economa y Finanzas deber previamente publicar los costos reales de la ejecucin de proyectos para la provisin de servicios pblicos, por sectores, a travs de obras pblicas. Esta metodologa se aplicar nicamente a los casos previstos en el literal p) del numeral 5.1 del artculo 5 de la presente norma. (*) (*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012, cuyo texto es el siguiente: 3.2. Anlisis Costo Beneficio.- Anlisis al que se refiere el numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley, que determina la modalidad de ejecucin del proyecto que brinda mayor beneficio para la sociedad. Tal anlisis corresponde a una evaluacin basada principalmente en la comparacin del costo neto en valor presente y ajustado por riesgo para el sector pblico, de proveer un proyecto a travs de una obra pblica con

el costo del mismo proyecto ejecutado a travs de una Asociacin Pblico Privada (APP). El Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial establecer los principios, la metodologa y los criterios para la aplicacin de dicho anlisis. CONCORDANCIAS: D.S. N 005-2013-EF, nica Disp.Compl.Trans. Esta metodologa se aplicar a los casos previstos en el literal p) del numeral 5.1 del artculo 5 de la presente norma." (*) (*) De conformidad con la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012, en tanto se publica la Resolucin Ministerial a que hace referencia el presente numeral, aquellos proyectos de provisin de infraestructura o servicios pblicos a travs de modalidad de APP, clasificados como cofinanciados que se encuentren en proceso de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aplicarn la metodologa comprendida en el Anexo que forma parte integrante de la citada norma. 3.3 Costo Total de Inversin.- Es el valor presente de los flujos de inversin estimado en la identificacin del proyecto o en el ltimo estudio de preinversin, segn corresponda. El Costo Total de Inversin no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser aquella definida en el Metodologa del Comparador Pblico-Privado. 3.4 Costo Total del Proyecto.- Es el Costo Total de Inversin ms los costos estimados de operacin y mantenimiento de un proyecto o de un conjunto de proyectos con caractersticas similares, expresados en valor presente, de los primeros diez (10) aos del proyecto o de su vida til, el que resulte menor. La tasa de descuento a ser utilizada para el clculo del valor presente ser aquella definida en el Metodologa del Comparador Pblico-Privado. 3.5 Responsabilidad fiscal.- Para efectos de la aplicacin de la Ley, entindase por responsabilidad fiscal el uso eficiente de los recursos pblicos, teniendo en cuenta lo establecido en la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y sus modificatorias. 3.6 Sector: est representado por los ministerios competentes, en el caso de proyectos del Gobierno Nacional; y por los Gobiernos Locales y Regionales, en el caso de los proyectos de su competencia. (*) (*) Numeral incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011.

TTULO II ASOCIACIONES PBLICO-PRIVADAS Artculo 4.- Lmites de garantas para las clasificacin de Asociaciones Pblico Privadas Para efectos de lo sealado en el Artculo 4 de la Ley:

4.1 Se considerar que las garantas a que se refiere el numeral i, literal a del artculo 4 de la Ley, son mnimas si no superan el 5% del Costo Total de Inversin, el que no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La metodologa para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas; 4.2 Se considerar garantas no financieras con probabilidad mnima o nula cuando la probabilidad del uso de recursos pblicos no sea mayor al 10%, para cada uno de los primeros 5 aos de ejecucin del proyecto. La metodologa para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas. 4.3 De excederse los lmites indicados en los numerales 4.1 y 4.2 del presente Reglamento se considerar que las garantas tiene probabilidad significativa de demandar recursos pblicos. Artculo 5.- Incorporacin de los procesos y asignacin a los Organismos Promotores de la Inversin Privada - OPIP 5.1 Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada de proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, la Entidad preparar y remitir al OPIP competente un Informe de Evaluacin que tendr el siguiente contenido mnimo: (*) (*) Extremo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012, cuyo texto es el siguiente: "5.1 Para efectos de la incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada de proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, la entidad pblica preparar y remitir al Organismo Promotor de la Inversin Privada (OPIP) competente un Informe de Evaluacin que tendr el siguiente contenido mnimo:" Para todo tipo de proyecto: a. Nombre, descripcin y objetivo del proyecto. b. Importancia y consistencia con las prioridades locales, regionales o nacionales, segn corresponda. c. Clasificacin como proyecto autosostenible o cofinanciado. Para proyectos autosostenibles: d. Diagnstico sobre la provisin actual, identificando las caractersticas de la demanda y la oferta existente en trminos de cobertura y calidad. e. Descripcin preliminar del nivel de servicio a alcanzar. f. Inversiones y costos de operacin y mantenimiento estimados. g. Tarifas. h. Evaluacin econmico-financiera preliminar como APP.

i. Asignacin preliminar de Riesgos. j. Estimacin de las garantas que podran ser requeridas. k. Sustento de la capacidad de pago de la garanta, de ser requerida. l. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP. m. Estimacin preliminar de costos de supervisin Para proyectos cofinanciados: n. Declaracin de viabilidad de acuerdo con las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica o. Informacin relativa a los literales d, e, f, g, h, i, j, k, del presente numeral que no est incluida en el Estudio de Preinversin aprobado p. Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo una evaluacin cuantitativa en el caso de proyectos cuyo costo superen las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo. Esta evaluacin se efectuar mediante la Metodologa del Comparador Pblico-Privado definida en el numeral 3.2 del presente Reglamento. (*) (*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: "p) Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo en el caso de proyectos cuyo costo superen las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo. Esta evaluacin se efectuar mediante la Metodologa que el Ministerio de Economa y Finanzas defina segn lo establecido en el numeral 3.2 del presente Reglamento." (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012, cuyo texto es el siguiente: "p) Ventajas de desarrollar el proyecto mediante una APP, incluyendo una evaluacin en el caso de proyectos cuyo costo superen las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo. Esta evaluacin se efectuar mediante la metodologa que el Ministerio de Economa y Finanzas defina segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 del presente Reglamento" 5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP correspondiente tramitar con su opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, la Resolucin Suprema de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de Promocin. Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofinanciados, la visacin de la Resolucin Suprema por el Ministerio de Economa y Finanzas se efectuar necesariamente previa emisin de opinin favorable por los rganos competentes. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud completa. (*) (*) Inciso modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente:

"5.2 Tratndose de proyectos de competencia nacional, el OPIP o PROINVERSION, segn corresponda, tramitar con su opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, la Resolucin Suprema o el Acuerdo de Consejo Directivo de PROINVERSION de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de Promocin, respectivamente. Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofinanciados, la visacin de la Resolucin Suprema por el Ministerio de Economa y Finanzas se efectuar necesariamente previa emisin de opinin favorable por los rganos competentes. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud completa." 5.3 Tratndose de proyectos de competencia regional o local, el OPIP correspondiente tramitar con su opinin favorable, adjuntando el proyecto de Plan de Promocin correspondiente, el acuerdo de Consejo Regional o Concejo Provincial de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada y de aprobacin del Plan de Promocin. Para el caso de proyectos autosostenibles que requieran garantas y proyectos cofinanciados se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas. La opinin solicitada deber emitirse como mximo en quince (15) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud completa. 5.4 La Resolucin Suprema o el acuerdo de incorporacin, segn corresponda, asignar el proceso a un OPIP, teniendo en cuenta lo siguiente: i) Sern asignados a PROINVERSION los proyectos de competencia nacional que cumplan alguna de las siguientes condiciones: a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT. b. Ser multisectoriales. c. Tener alcance geogrfico que abarque ms de una regin. d. Haber sido solicitada la conduccin del proceso por la Entidad a PROINVERSIN y haber sido aprobada por su Consejo Directivo. (*) (*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: "5.4 La Resolucin Suprema, el acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSION o el acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada de proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, segn corresponda, tendr en cuenta lo siguiente: (*) (*) Extremo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012, cuyo texto es el siguiente: "5.4 La Resolucin Suprema o el Acuerdo de Concejo Regional o Concejo Municipal de incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, segn corresponda, tendr en cuenta lo siguiente:"

i) Sern asignados a PROINVERSION los proyectos de competencia nacional que cumplan alguna de las siguientes condiciones: a. Tener un monto total de inversin superior a 15,000 UIT. b. Ser multisectoriales. c. Tener alcance geogrfico que abarque ms de una regin. (*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 226-2012-EF, publicado el 09 noviembre 2012, cuyo texto es el siguiente: "c. Aquellos proyectos cuya conduccin del proceso haya sido solicitada por la entidad pblica a PROINVERSIN y que la misma haya sido aprobada por su Consejo Directivo. Esta condicin ser aplicable inclusive para proyectos que no sean de competencia nacional. d. En estos casos la incorporacin y la conduccin del proceso estar a cargo de PROINVERSION en los trminos y condiciones que acuerde su Consejo Directivo. Para efectos de la incorporacin ser PROINVERSION la que prepare el informe al que hace referencia el numeral 5.1 del Artculo 5 y tramitar la aprobacin de dicho informe ante el Ministerio del Sector o Sectores competentes en la materia sobre la que versa la APP correspondiente. e. En estos casos PROINVERSION deber constituirse en Unidad Formuladora de los estudios de factibilidad, que requiere el inciso n) del numeral 5.1 del Artculo 5 del Decreto Supremo N 146-2008-EF. PROINVERSION, en su calidad de Unidad Formuladora, deber tramitar la declaratoria de viabilidad y contar con la opinin favorable de la OPI del Ministerio o Ministerios del Sector o Sectores Competentes en la materia sobre la que versa la APP correspondiente. Para tal efecto, PROINVERSION y la OPI u OPIs correspondientes se pondrn de acuerdo en un procedimiento de presentacin y revisin de avances de los estudios de factibilidad de modo que el informe final de evaluacin y aprobacin por parte de la OPI pueda ser emitido en el plazo mximo de 30 das hbiles desde la fecha de recepcin de la solicitud de aprobacin del estudio de factibilidad. Dentro de ese plazo el perodo de solicitud de informacin adicional no podr exceder los cinco das hbiles desde la recepcin de la solicitud de aprobacin por parte de PROINVERSION. En el caso que la OPI u OPIs o la DGPI tuvieran observaciones, debern conformar un grupo de trabajo conjunto a fin de resolverlas en los plazos y de acuerdo a los procedimientos que mediante Directiva de la DGPI establezca el Ministerio de Economa y Finanzas. ii) Sern asignados a los Comits de Inversin de los Ministerios respectivos, los proyectos de competencia nacional que no se encuentren comprendidos dentro de lo indicado en el literal i) del numeral 5.4. iii) Sern asignados a los Gobiernos Regionales los proyectos de su competencia y aquellos que tengan alcance geogrfico que abarque ms de una provincia. ii) Sern asignados a los Gobiernos Locales los proyectos de su competencia, de acuerdo a lo indicado en el Artculo 6 de la Ley. 5.5 Se incorporarn al proceso de promocin de la inversin privada proyectos o conjunto de proyectos similares que no requieran cofinanciamiento ni garantas o, de

requerirlos, tengan montos de inversin totales superiores a 10,000 UIT y plazos contractuales mayores a cinco (5) aos. 5.6 Un proyecto de inversin no podr ser ejecutado mediante una APP cuando su nico alcance sea la provisin de mano de obra, de oferta e instalacin de equipo o de ejecucin de obras pblicas. 5.7 Los estudios que la Entidad requiera para efectuar la evaluacin de un proyecto de inversin y el anlisis de su modalidad de ejecucin, al amparo de lo dispuesto en el presente Ttulo, podrn ser elaborados por una entidad privada conforme a la normatividad vigente. Dicha entidad no podr prestar directa o indirectamente sus servicios de asesora a eventuales participantes de los procesos de promocin de inversin privada referidos al mismo proyecto de inversin. El incumplimiento de esta disposicin conllevar la exclusin del participante o la declaracin de nulidad del contrato de APP cuando ello sea descubierto luego de suscrito el mismo. Artculo 6.- Asociaciones Pblico-Privadas Autosostenibles 6.1 Emitida la Resolucin Suprema, o el acuerdo de incorporacin y aprobacin del Plan de Promocin correspondiente, los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP, clasificados como autosostenibles, a que se refiere el numeral 9.1 de la Ley, continuarn su desarrollo en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la inversin privada que resulten aplicables. 6.2 Si en cualquier etapa del proceso el OPIP determina que un proyecto ha dejado de ser autosostenible se proceder de conformidad con las normas y procedimientos aplicables a las APP Cofinanciadas, previa confirmacin de la Entidad de su inters en la ejecucin del proyecto en las nuevas condiciones. Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofinanciadas 7.1 Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP clasificados como cofinanciados, a que se refiere el numeral 9.2 de la Ley, debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modificatorias y normas complementarias . 7.2 No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo cualquier figura similar, de infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y estn directamente vinculados al objeto del proyecto. 7.3 En los casos en los que el costo del proyecto supere las 100 000 UIT del costo total del proyecto y que requieran un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo, la Entidad deber realizar una evaluacin cuantitativa del costo-beneficio de desarrollar los proyectos a travs de una APP, segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y el literal p del numeral 5.1 del artculo 5 (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS. 7.4 El monto de cofinanciamiento mximo deber ser aprobado por el OPIP, con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, previamente a la

aprobacin de la versin final del contrato. Asimismo, se deber contar con la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas desde el punto de vista de responsabilidad fiscal y capacidad presupuestal. 7.5 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la inversin privada que resulten aplicables. Para tal efecto la Entidad y el OPIP correspondiente suscribirn un convenio de cooperacin con PROINVERSIN bajo la legislacin aplicable. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: Artculo 7.- Asociaciones Pblico - Privadas Cofinanciadas 7.1. Los proyectos de provisin de infraestructura y servicios pblicos a travs de la modalidad de APP clasificados como cofinanciados, a que se refiere el numeral 9.2 de la Ley, debern cumplir con los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modificatorias y normas complementarias. 7.2 No se considerar cofinanciamiento la cesin en uso, en usufructo, o bajo cualquier figura similar, de infraestructura o inmuebles pre-existentes, siempre que no exista transferencia de propiedad y estn directamente vinculados al objeto del proyecto. 7.3 No se considerar cofinanciamiento los pagos por concepto de peajes, precios, tarifas, entre otros, cobrados directamente a los usuarios finales o indirectamente a travs de empresas, incluyendo aquellas de titularidad del Estado o entidades del mismo para su posterior entrega al titular del proyecto de inversin, por la prestacin del servicio pblico o explotacin de la infraestructura pblica, en el marco del contrato de APP. 7.4 En los casos en los que el Costo Total del Proyecto supere las 100 000 UIT y se requiera un cofinanciamiento mayor al 30% de dicho costo, la Entidad deber realizar una evaluacin cuantitativa del costo-beneficio de desarrollar los proyectos a travs de una APP, segn lo establecido en el numeral 3.2 del artculo 3 y el literal p) del numeral 5.1 del artculo 5. 7.5 El monto de cofinanciamiento mximo a ser otorgado deber ser aprobado por el OPIP, con la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, el que previamente a la aprobacin de la versin final del contrato deber adems emitir su opinin desde el punto de vista de la responsabilidad fiscal y de la capacidad presupuestal. 7.6 Los procesos se desarrollarn en el marco del Texto nico Ordenado de las Normas con rango de Ley que regulan la entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y Servicios Pblicos aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, del Decreto Legislativo N 674 y de otras normas de promocin de la inversin privada que resulten aplicables. Artculo 8.- Diseo final del contrato de Asociacin Pblico Privada y modificaciones

De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en ella establecidos, y sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las modalidades de APP autosostenibles y cofinanciadas respectivamente, el diseo final del contrato y las modificaciones que se produzcan a la versin final del mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica competente y del Ministerio de Economa y Finanzas, as como del organismo regulador y de la Contralora General de la Repblica. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: Artculo 8.- Diseo final del contrato de Asociacin Pblico Privada y modificaciones. 8.1 De conformidad con el numeral 9.3 de la Ley y en los plazos y modalidad en ella establecidos, y sin perjuicio de las normas especiales aplicables a las modalidades de APP autosostenibles y cofinanciadas respectivamente, el diseo final del contrato y las modificaciones que se produzcan a la versin final del mismo, requerirn la opinin favorable de la entidad pblica del sector competente y del Ministerio de Economa y Finanzas. En el caso del organismo regulador y de la Contralora General de la Repblica dicha opinin se emitir en las materias de sus respectivas competencias. 8.2 El plazo para la emisin de opiniones deber ser estrictamente cumplido por las entidades correspondientes, bajo responsabilidad. En caso las entidades requirieran mayor informacin para la emisin de la opinin solicitada, dicho pedido de informacin se efectuar dentro de los tres (3) das hbiles posteriores a la recepcin de la solicitud de opinin. En este supuesto, el cmputo del plazo se suspende y una vez recibida la informacin requerida, se reinicia el mismo. El pedido de informacin slo podr formularse por nica vez y dentro del plazo antes mencionado. Transcurrido el plazo mximo sin que la entidad competente hubiese emitido su opinin, se entender que dicha opinin es favorable, no pudiendo la entidad emitir su opinin con posterioridad. Las opiniones sern vinculantes para las entidades que las emitan. El OPIP y su personal no asumirn ningn tipo de responsabilidad administrativa, civil y/o penal, por no cumplir con, o no tomar en cuenta las recomendaciones y/u opiniones emitidas por las entidades, cuando stas excedan el mbito de su competencia y/o cuando sean emitidas en forma extempornea." Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Pblico - Privada Salvo para casos asociados a errores materiales o por requerimientos de los acreedores permitidos vinculados a la etapa del cierre financiero del contrato de APP, no podrn efectuarse adendas al mismo durante los primeros 3 aos desde la fecha de su suscripcin. Una vez culminado dicho plazo podrn realizarse adendas al contrato de APP previa opinin del Organismo Regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos para la prestacin de servicios pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las modificaciones alteren el cofinanciamiento o las garantas. Las opiniones debern ser requeridas en forma simultnea a las diferentes entidades, entendindose por ello que sean solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud de opinin, luego del cual se considerarn favorables.

Si la adenda propuesta desvirta el objeto del proyecto original o involucra un monto adicional que supere el 15% del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad siempre que la naturaleza del proyecto lo permita- evaluar la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin como alternativa a negociar una adenda al contrato. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 144-2009-EF, publicado el 25 junio 2009, cuyo texto es el siguiente: Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Publico - Privada Establecer que, durante los primeros tres (3) aos contados desde la fecha de suscripcin de los contratos de Asociaciones Pblico - Privadas, los sectores competentes slo podrn suscribir addendas a los referidos contratos, siempre que se trate de la correccin de errores materiales; de requerimientos de los acreedores permitidos vinculados a la etapa de cierre financiero del contrato; de precisar aspectos operativos para la mejor ejecucin del contrato de concesin; o, se sustente la necesidad de adelantar el programa de inversiones con cargo a la retribucin prevista en el contrato a favor del Estado y dicha modificacin no implique un cambio del contrato, de autosostenible a cofinanciado, ni se aumenten los pagos a cargo del Estado previstos en el contrato. En cualquier caso, las partes procurarn respetar en lo posible la naturaleza de la concesin; las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas; y, el equilibrio financiero para ambas partes. Para efectos de tramitar cualquier solicitud de modificacin contractual, se requerir la opinin previa del Organismo Regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las modificaciones alteren el cofinanciamiento o las garantas. Las opiniones debern ser requeridas en forma simultnea a las diferentes entidades, entendindose por ello que sean solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud de opinin, luego del cual se considerarn favorables. Luego de transcurrido el plazo a que se refiere el primer prrafo del presente artculo, si la addenda propuesta desvirta el objeto del proyecto original o involucre un monto adicional que supere el 15% del Costo Total del Proyecto de Asociacin Pblico - Privada, la Entidad - siempre que la naturaleza del proyecto lo permita - evaluar la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin, como alternativa a negociar una addenda al contrato. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente: Artculo 9.- Procedimiento y causales de renegociacin del contrato de Asociacin Pblico - Privada. 9.1. Para tramitar cualquier solicitud de modificacin contractual, se requerir la opinin previa del organismo regulador correspondiente, cuando se trate de proyectos de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos bajo su competencia. Asimismo, se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en caso las modificaciones alteren el cofinanciamiento o las garantas. Las opiniones debern ser requeridas a las diferentes entidades de manera paralela, entendindose por ello que sern solicitadas con un desfase no mayor a dos (2) das hbiles. Las opiniones debern ser emitidas en un plazo mximo de diez (10) das hbiles contados

desde la recepcin de la solicitud de opinin, luego del cual se considerarn favorables. Las entidades a las que hace referencia el presente numeral debern emitir opiniones nicamente respecto de aquello que se encuentra dentro del mbito de su competencia. Si la adenda propuesta desvirtuara el objeto del proyecto original o involucrara un monto adicional que supere el 15% del Costo Total del Proyecto de APP, la Entidad - siempre que la naturaleza del proyecto lo permitiera - evaluar la conveniencia de realizar un nuevo proceso de seleccin, como alternativa a negociar una adenda al contrato. 9.2. Durante los primeros tres (3) aos contados desde la fecha de su suscripcin, los sectores competentes no podrn suscribir adendas a los contratos de APP, salvo que se tratara de: a) la correccin de errores materiales; b) de requerimientos sustentados de los acreedores permitidos vinculados a la etapa de cierre financiero del contrato; o c) de precisar aspectos operativos para la mejor ejecucin del contrato o se sustentara la necesidad de adelantar el programa de inversiones y dicha modificacin no implicase un cambio del contrato, de autosostenible a cofinanciado, ni se aumentasen los pagos a cargo del Estado previstos en el contrato. En cualquier caso, las partes procurarn respetar en lo posible la naturaleza de la APP, las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas y el equilibrio financiero para ambas partes. Artculo 10.- Clusulas arbitrales 10.1 Las clusulas arbitrales a ser incluidas en los contratos de APP conforme a lo establecido en el numeral 9.6 del artculo 9 de la Ley, se regirn por las siguientes disposiciones: a. Podrn someterse a arbitraje las controversias sobre materias de libre disposicin de las partes, conforme a lo sealado en el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1071, Decreto Legislativo que Norma el Arbitraje. En tal sentido, se entiende que no podrn ser materia de arbitraje, las decisiones de los organismos reguladores, u otras entidades que se dicten en ejecucin de sus competencias administrativas atribuidas por norma expresa, cuya va de reclamo es la va administrativa. b. Debern contemplar el arbitraje de derecho como mecanismo de solucin de controversias. c. En caso se distinga entre controversias de naturaleza tcnica y no tcnica, las segundas podrn ser sometidas a arbitraje de conciencia. 10.2 Las disposiciones sobre cesin de posicin contractual preservarn la suficiencia tcnica, legal y financiera requerida para garantizar una adecuada operacin de la APP, teniendo en cuenta la fase de ejecucin contractual en que se produzca la cesin. 10.3 De incluirse disposiciones sobre equilibrio econmico-financiero, stas precisarn que el restablecimiento del mismo ser invocado nicamente en caso ste se vea significativamente afectado, exclusivamente debido a cambios en las Leyes aplicables, en la medida que dichos cambios tengan directa relacin con aspectos econmicos financieros vinculados a la variacin de ingresos o costos asumidos por el inversionista.

Artculo 11.- Plazos y carcter de las opiniones para Asociaciones Pblico-Privadas 11.1 Los contratos establecern un captulo especfico que consolide los compromisos econmico-financieros, las garantas asumidos por el Estado, y en general, los aspectos que comprometan el crdito o la capacidad financiera del Estado. Las opiniones del Ministerio de Economa y Finanzas y el informe previo de la Contralora General de la Repblica, se referirn exclusivamente al contenido de dicho captulo. Del mismo modo, la opinin del organismo regulador a que se refiere el numeral 9.3 de la ley, se restringir a los temas tarifarios, facilidades esenciales y de calidad del servicio, los que debern aparecer en captulos especficos en el contrato. 11.2 El plazo para la emisin de la opinin del Ministerio de Economa y Finanzas a que se refiere el numeral 9.1 de la Ley, as como para la del Ministerio de Economa y Finanzas y el organismo regulador a que se refiere el numeral 9.3 de la Ley ser no mayor a 15 (quince) das hbiles contados desde recibida la documentacin sustentatoria. Para tales efectos, estas entidades contarn con un nico plazo de cinco (5) das hbiles contados a partir de recibida la documentacin sustentatoria para requerir informacin faltante. 11.3 En el caso de modificaciones a la versin final del contrato, el plazo para la emisin de las opiniones a que se refiere el numeral 9.5 de la Ley ser de 10 (diez) das hbiles. 11.4 En los casos previstos en los artculos 9.3 y 9.5 de la Ley, transcurridos los plazos mximos sin respuesta, se entender que la opinin es favorable. Artculo 12.- Compromisos firmes y contingentes 12.1 Con relacin a lo establecido en el artculo 11 del Decreto Legislativo N 1012, se deber considerar que: a. La Entidad obligada a atender los compromisos firmes en una APP tiene la responsabilidad exclusiva de efectuar la programacin, priorizacin y consideracin de los mismos en su presupuesto institucional segn la normatividad vigente; b. Los compromisos firmes y contingentes son aquellos explcitamente incluidos en los contratos de concesin de las Asociaciones Pblico Privadas, con el fin de considerar riesgos propios del proyecto; y c. Mediante Resolucin Directoral, la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES) aprobar la metodologa de valuacin de pasivos contingentes cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos en concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP. 12.2 Mediante Resolucin Directoral la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales (DGAES), aprobar la metodologa de valuacin de pasivos contingentes cuantificables y del flujo de ingresos derivados de la explotacin de los proyectos en concesin generados de la suscripcin de contratos bajo la modalidad de APP. 12.3 Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Economa y Finanzas emitir los dispositivos requeridos para especificaciones o modificaciones relativas al registro de los compromisos firmes y contingentes cuantificables.

TTULO III RGIMEN DE INICIATIVAS PRIVADAS Artculo 13.- Objeto Las disposiciones contenidas en el presente ttulo tienen por objeto regular el tratamiento de los proyectos de inversin en activos, empresas, proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, que se ejecuten como consecuencia de la iniciativa privada, en el mbito de las respectivas competencias de los distintos niveles de gobierno. Artculo 14.- Naturaleza de las Iniciativas Privadas Las iniciativas privadas no podrn demandar garantas financieras a cargo del Estado y las garantas no financieras se sujetarn a lo establecido en el acpite ii, literal a), artculo 4 de la Ley. Artculo 15.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas en proyectos de inversin 15.1 Las iniciativas privadas de proyectos de inversin sern presentadas ante el OPIP competente, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. 15.2 El contenido mnimo exigido para la presentacin es el que se detalla a continuacin: a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley, acompaando los correspondientes poderes del representante legal. b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 6.2.1, num. VI c) Descripcin del proyecto, incluyndose: (i) Nombre y tipo del proyecto, con indicacin del activo, empresa, servicio, obra pblica de infraestructura y/o de servicios pblicos del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como referencias sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal de los mismos; (ii) Objetivos; (iii) Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto reportar para la localidad donde sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo de proyecto; (iv) Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las caractersticas del mismo, se incluya la informacin tcnica necesaria, referida a la iniciativa privada presentada; (v) Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras alternativas. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 6.2.1, num. VI d) mbito de influencia del Proyecto. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 6.2.1, num. VI e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de la inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros elementos que faciliten su anlisis por el OPIP.

f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental y de ser el caso plan de mitigacin social y ambiental. g) Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de participacin de la inversin privada. h) Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de proyectos de similar envergadura. i) Se deber adjuntar una declaracin jurada expresando que la iniciativa privada no solicitar cofinanciamiento pblico, garantas financieras a cargo del Estado o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos por parte de ste, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2 del presente Reglamento. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, inc. b), acpite 8.2, num. VIII 15.3 Las iniciativas privadas que se presenten no debern contener proyectos de inversin que coincidan total o parcialmente con aqullos respecto de los cuales, los Organismos Promotores de la Inversin Privada competentes hubieren aprobado el respectivo Plan de Promocin de la Inversin Privada. Sin embargo, en el caso que se hubiera aprobado dicho plan y hubiese transcurrido un plazo de doscientos cuarenta (240) das hbiles sin que se haya convocado a concurso o licitacin conforme a las Normas Vigentes en Materia de Promocin de la Inversin Privada, segn stas son definidas en el Artculo 4 del Decreto Supremo N 015-2004-PCM, el OPIP podr admitir a trmite y evaluar la iniciativa privada. 15.4 Se acompaar a la informacin indicada en el numeral 15.2 una Declaracin Jurada de los gastos efectivamente incurridos en la elaboracin de la iniciativa presentada. La sustentacin correspondiente de los gastos declarados se efectuar en el momento en que sea solicitado por el OPIP, sin cuya evaluacin no podr pronunciarse sobre la declaratoria de inters. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 11.3, num. XI Artculo 16.- Criterios para la evaluacin de las iniciativas privadas en proyectos de inversin Para efectos de la evaluacin de las iniciativas privadas, el OPIP tomar en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: a) La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos de magnitud similar al propuesto. b) Si el proyecto de inversin es econmica y socialmente rentable. c) Si el proyecto de inversin no es pasible de generar afectacin al ambiente, al paisaje de una zona declarada como rea natural protegida y/o al Patrimonio Cultural de la Nacin. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 6.3.7, num. VI

Artculo 17.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin se sujetar a las siguientes disposiciones: 17.1 Presentada la iniciativa privada y admitida a trmite, se dar publicidad a travs de la pgina web del OPIP, a la informacin contenida en el literal b), en los acpites i, ii y iii del literal c) y en el literal d) del numeral 15.2 del presente Reglamento y proceder a evaluar y declarar de inters el proyecto. 17.2 El OPIP, podr requerir informacin adicional al titular de la iniciativa pudiendo condicionar la continuacin de la evaluacin a la entrega de la informacin requerida dentro de un plazo prudencial no mayor de 30 (treinta) das hbiles. De no producirse sta, proceder a rechazar la iniciativa. 17.3 Tratndose de iniciativas privadas de competencia del Gobierno Nacional, PROINVERSIN deber solicitar opinin al sector o sectores correspondientes sobre el inters y relevancia del proyecto, y, en asuntos que resulten de su competencia, al Organismo Regulador correspondiente, as como opinin tcnica a otras entidades. Las entidades a las cuales se les requiera opinin, debern emitirla en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles, bajo responsabilidad. La opinin del sector o sectores correspondientes tendr carcter vinculante. En los casos que se haya solicitado opinin a ms de un sector, se requerir la opinin favorable de todos ellos. Se requerir la opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas en los casos de iniciativas que requieran el otorgamiento de garantas no financieras de acuerdo a lo sealado en el presente Reglamento. En el caso de iniciativas privadas que se financien con tarifas de servicio pblico, previamente a la declaratoria de inters, se deber contar con la opinin favorable del organismo regulador correspondiente, en asuntos que resulten de su competencia. Si el organismo regulador no emitiera su opinin en plazo estipulado en el segundo prrafo del presente numeral, aqulla se entender favorable. 17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada presentada, contando previamente con la opinin del sector. El OPIP comunicar al titular de la iniciativa privada, por escrito, las ampliaciones y/o modificaciones propuestas a efectos que manifieste formalmente su conformidad o disconformidad con las mismas, para efectos de lo cual se conceder al interesado un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde la recepcin efectiva de la comunicacin remitida por el OPIP. En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el OPIP rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va administrativa o judicial. (*) (*) Numeral modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011, cuyo texto es el siguiente:

"17.4 El OPIP se encuentra facultado para proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgue convenientes y/o necesarias en el contenido y diseo de la iniciativa privada presentada, contando previamente con la opinin tcnica del sector. El titular proponente de la iniciativa privada contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, contados desde la recepcin efectiva de la comunicacin remitida por el OPIP para expresar su conformidad o disconformidad a las ampliaciones y/o modificaciones propuestas. Una vez aceptada la ampliacin y/o modificacin por el titular de la iniciativa privada, el OPIP otorgar al titular de la misma un plazo prudencial, de acuerdo al caso, para incorporar al proyecto las ampliaciones y/o modificaciones aceptadas. En caso de disconformidad del interesado o si ste no se pronuncia dentro del plazo antes indicado, el OPIP rechazar la iniciativa mediante pronunciamiento expreso. El rechazo de la iniciativa no podr ser impugnado en la va administrativa o judicial." 17.5 Una vez presentada la iniciativa privada, su titular no podr realizar modificaciones o ampliaciones sustanciales incluyendo la sustitucin de titularidad de la iniciativa privada as como la conformacin de los consorcios, de ser el caso, las que slo se podrn proponer hasta antes de la declaratoria de inters, y posteriormente se regularn por lo dispuesto en las correspondientes bases en caso de Concurso o, de ser el caso, en el contrato de adjudicacin directa. 17.6 Declarada de inters la iniciativa privada, el OPIP proceder a notificar la decisin al interesado en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir de la fecha de adopcin del correspondiente acuerdo. El OPIP, para conocimiento y participacin del pblico interesado, publicar la Declaracin de Inters en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional a costo del solicitante, as como en la pgina Web del OPIP, dentro del plazo de diez (10) das calendario desde que el solicitante cubra los costos antes referidos y haga entrega de la carta fianza a que se refiere el Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012, lo que deber hacer dentro de los diez (10) das calendario de comunicada la declaracin de inters. En caso de no presentarse a satisfaccin del OPIP tanto la carta fianza como el pago correspondiente por concepto de publicacin, a que se refiere el prrafo precedente, el OPIP dejar sin efecto sta, perdiendo el titular cualquier derecho asociado a sta. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 7.4, num. VII Artculo 18.- Procedimientos de seleccin para la ejecucin del proyecto de inversin 18.1 Dentro del plazo de noventa (90) das calendario a que se refiere el Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012 podrn presentarse ante el OPIP para manifestar su inters, terceros interesados en el mismo proyecto de inversin y/o un proyecto de inversin alternativo por estar destinados a un objetivo diferente aunque estn referidos a activos o recursos del Estado materia de la iniciativa original. Para tal efecto, de acuerdo a lo que se indique en la declaracin de inters, debern acompaar: (i) la solicitud de expresin de inters respecto del mismo

proyecto de inversin o uno alternativo de acuerdo al modelo que ser incluido en aqulla, (ii) la carta fianza correspondiente y (iii) de ser el caso, la documentacin adicional exigida por el OPIP. 18.2 En caso que en el plazo previsto en el Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012, concurran interesados que cumplan con presentar la documentacin exigida en el presente reglamento, se proceder de la siguiente manera: a) Concurrencia de tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa En caso concurran tres o ms interesados adicionales al titular de la iniciativa, el OPIP optar por la Licitacin Pblica Especial o promover un Concurso de Proyectos Integrales, efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y el proponente. El proceso de seleccin se efectuar de acuerdo a lo establecido en las bases correspondientes y en las normas aplicables, devolvindose la carta fianza entregada por el Titular de la Iniciativa Privada. b) En caso de concurrencia de uno o dos interesados adicionales al titular de la iniciativa En caso concurran uno o dos interesados adicionales al titular de la iniciativa, el OPIP optar por realizar una Oferta Pblica en la que participarn el titular de la iniciativa y los interesados que hubieran expresado su inters y presentado la fianza correspondiente. La Oferta Pblica se regir exclusivamente por las bases, las mismas que incluirn la informacin publicada en la declaracin de inters y las condiciones administrativas correspondientes. 18.3 En el caso la iniciativa privada se encuentre en evaluacin y el OPIP verifique que se ha producido la admisin a trmite de una o ms iniciativas privadas referidas: a) Al mismo proyecto de inversin El OPIP continuar con la tramitacin de la primera iniciativa privada admitida a trmite. En caso sta fuera declarada de inters, se sujetar a lo dispuesto en el numeral 17.6 del presente Reglamento y de existir terceros interesados, el OPIP optar por la licitacin pblica especial, concurso de proyectos integrales, o mecanismo de oferta pblica efectuando una convocatoria entre los terceros interesados y el proponente de acuerdo a lo establecido en el numeral 18.2 del presente Reglamento, devolvindose la carta fianza entregada por el titular de la Iniciativa Privada (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS. La evaluacin de la segunda iniciativa admitida a trmite quedar suspendida hasta que se resuelva la declaratoria de inters o el rechazo de la primera iniciativa admitida a trmite. En caso la primera iniciativa privada no fuera declarada de inters, se proceder a evaluar la siguiente iniciativa privada presentada y as sucesivamente. b) A un proyecto de inversin, que el OPIP considere alternativo al de la iniciativa privada en evaluacin Se dar preferencia a aquella que, debidamente sustentada, ofrezca el proyecto que tenga mayor rentabilidad social, lo cual ser aprobado por el rgano mximo del OPIP. En los casos de iniciativas presentadas ante PROINVERSION, el

otorgamiento de preferencia contar con la opinin previa del sector o sectores involucrados. La declaracin de preferencia del OPIP suspender la tramitacin y/o evaluacin de la iniciativa privada no preferida. Si el proyecto de inversin contenido en la iniciativa privada declarada preferente es convocado a proceso de seleccin mediante cualquiera de los mecanismos de oferta pblica o se suscribe el contrato correspondiente en caso de adjudicacin directa, la iniciativa privada suspendida ser rechazada. 18.4 Para los efectos de la presente norma, se consideran proyectos alternativos aquellos que pretendiendo el uso de los mismos recursos, no se encuentran destinados al mismo objetivo. Los proyectos que se encuentran orientados al mismo objetivo, sern considerados como el mismo proyecto de inversin, an cuando empleen tecnologas diferentes. 18.5 Para efectos del ejercicio del derecho a igualar a que se refiere el cuarto prrafo del Literal a) del Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012, el titular de la iniciativa deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases, as como con haber presentado toda la documentacin requerida en las mismas, a efectos de ser considerado un postor precalificado, as como una oferta tcnica y econmica vlidas, segn lo previsto en las bases correspondientes. 18.6 En caso que la buena pro para la ejecucin del proyecto de inversin fuera otorgada al titular de una propuesta distinta a la del autor de la iniciativa privada, los gastos incurridos en la elaboracin de la misma, sern reintegrados conforme a lo previsto en artculo 20 del presente Reglamento. 18.7 Para efectos de la admisin a trmite de una expresin de inters se acompaar, en calidad de garanta de seriedad de las mismas, una carta fianza bancaria que deber ser solidaria, irrevocable, incondicionada, sin beneficio de excusin y de realizacin automtica, a favor del OPIP ante el cual se presenta la nueva iniciativa o la expresin de inters. Para fijar el monto de esta fianza se deber tomar en cuenta la inversin comprometida en el proyecto declarado de inters. En los casos descritos en los prrafos anteriores, la carta fianza se ejecutar en caso que quien expres el inters no suscribiese el respectivo contrato o no cumpla con presentar una oferta econmica vlida en el concurso pblico convocado, segn sea el caso. 18.8 En caso de que publicada la declaracin de inters, uno o ms terceros interesados presentasen proyectos alternativos, el OPIP podr rechazarlos salvo que determine que tienen un beneficio para la sociedad significativamente superior al de la iniciativa original. En este ltimo caso, deber convocar a Concurso de Proyectos integrales considerndose en las bases un factor de adjudicacin que garantice la competencia entre los distintos proyectos alternativos. En cualquier caso el reembolso de gastos a que se refiere el artculo 20 corresponder al titular de la iniciativa original. CONCORDANCIAS: Acuerdo N 278-01-2009, acpite 10.2, num. X Artculo 19.- Adjudicacin o concesin directa del proyecto de inversin En los supuestos en que resulte procedente la adjudicacin y/o concesin directa resultarn de aplicacin las siguientes disposiciones:

19.1 Tratndose de PROINVERSIN, el acuerdo a que se refiere el Literal b) del Artculo 16 del Decreto Legislativo N 1012 ser aprobado por su Consejo Directivo. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, dicho acuerdo ser adoptado por el Consejo Regional o por el Concejo Municipal, segn sea el caso. 19.2 El perodo de definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin privada a suscribirse, no podr exceder de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la adopcin del acuerdo referido en el numeral 19.1 precedente. Este plazo podr ser ampliado hasta por quince (15) das hbiles adicionales. 19.3 La definicin de la versin definitiva del contrato de participacin de la inversin privada a que se refiere el numeral precedente, estar dirigida exclusivamente a la atencin de aspectos no sustanciales, tendientes a posibilitar la ejecucin del mismo, no pudindose modificar los elementos esenciales contenidos en la declaracin de inters a que se refiere el quinto prrafo del Artculo 15 del Decreto Legislativo N 1012. 19.4 Si la declaracin jurada a que se hace referencia en el Literal i) del numeral 15.2 del presente reglamento no resultara veraz en cualquier estado del procedimiento, el OPIP suspender el proceso y dejar sin efecto cualquier tipo de aprobacin que se hubiera otorgado. Artculo 20.-Reembolso de gastos 20.1 Con relacin al reembolso de los gastos en los que el autor de la iniciativa privada hubiera incurrido efectivamente en la elaboracin de la correspondiente iniciativa, ser de aplicacin lo siguiente: a) En la declaracin de inters que expida el OPIP, se reconocern los gastos que a criterio de dicho organismo sean razonables y se encuentren debidamente sustentados. b) Las Bases de los Procedimientos de Seleccin, que se lleven a cabo para la aplicacin de las modalidades de participacin de la inversin privada a que se refiere el Artculo 6 de la Ley N 28059, debern establecer que los gastos incurridos en la elaboracin de la iniciativa privada sean asumidos por el postor adjudicatario. El pago constituye un requisito que deber cumplirse a ms tardar en la fecha de cierre del contrato y como condicin precedente para su vigencia, de conformidad con el cronograma establecido en las Bases del procedimiento de seleccin. c) El reembolso no resultar procedente en los casos en que no se realice y/o concluya el proceso de seleccin por causa no imputable el OPIP. d) El reembolso no resultar procedente en caso el titular de la iniciativa privada no presente una oferta econmica vlida en el Concurso correspondiente. 20.2 El monto total de los gastos a reintegrar no podr exceder el 1% del valor total de la obra, y/o el valor referencial previsto para el procedimiento de seleccin en el caso de prestacin de servicios pblicos, salvo en el caso de los proyectos cuyo valor referencial de inversin no supere un monto equivalente a mil ciento veinte (1 120) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) vigentes al momento de presentacin de la iniciativa, en cuyo caso el lmite ser fijado previamente en el documento que apruebe la iniciativa, no pudiendo exceder del 5% del valor total de la obra y/o el valor referencial previsto para la prestacin de servicios pblicos.

TTULO IV MEDIDAS SOBRE ADQUISICIN DE BIENES DEL ESTADO Artculo 21.- Adquisicin de bienes de propiedad privada del Estado. 21.1 Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley sern considerados proyectos de inters nacional o sectorial, para la aplicacin del literal b) del artculo 77 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. 21.2 Para el cumplimiento de lo dispuesto en el numeral anterior, las entidades pblicas propietarias de los bienes tienen la responsabilidad del saneamiento registral previo a la adjudicacin directa. El saneamiento deber efectuarse en un plazo no mayor de seis (6) meses computados desde la solicitud del titular del proyecto de APP. 21.3 PROINVERSION est facultada a apoyar a las entidades competentes en el proceso de saneamiento al que hace referencia el acpite anterior. Para ello podr asignar recursos y aplicar los procedimientos de contratacin a los que est facultada, a fin de contratar los servicios de consultora o de terceros que el referido proceso requiera. Artculo 22.- Derechos sobre bienes del Estado. Los proyectos de APP bajo el mbito de la Ley constituyen proyectos de inversin de inters nacional, sectorial o de desarrollo social, a afectos de la aplicacin de los artculos 84, 89 y 107 del Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, para la constitucin de derechos de superficie, usufructo o cesin en uso. (*) (*) Ttulo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS NICA .- A efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012 se dispone que la ejecucin de la transferencia de las empresas que se encuentren en proceso de Liquidacin a cargo de las Juntas Liquidadoras encargadas de los procesos llevados adelante al amparo de lo establecido en el Literal d) del Artculo 2 de la Ley de Promocin de la Inversin Privada de las Empresas del Estado - Decreto Legislativo N 674, se sujetar a lo siguiente: 1. Publicada la Resolucin Suprema que ratifica el Acuerdo del Consejo Directivo de PROINVERSION que excluye a las empresas en proceso de liquidacin del mbito del Decreto Legislativo N 674 y cesa a los liquidadores designados, FONAFE proceder a efectuar las convocatorias a Junta General de Accionistas para cada una de las referidas empresas a efecto de ratificar el dar por concluida la designacin de los miembros de las Juntas Liquidadoras, acordar la designacin de los nuevos liquidadores y otorgar los poderes correspondientes, conforme a lo establecido en la Ley General de Sociedades y las Directivas de FONAFE. 2. La transferencia de rgimen de liquidacin aplicable se formalizar con la firma del Acta que debern suscribir los ex miembros de las Juntas Liquidadoras con l o los Liquidadores designados por FONAFE, la que contendr la informacin y documentacin necesaria para facilitar la continuidad de las operaciones de liquidacin, bajo el nuevo marco legal aplicable.

3. El o los Liquidadores de la Empresas en Liquidacin, esta (n) obligados a brindar todas las facilidades a los ex miembros de las Juntas Liquidadoras y/o a los Responsables designados para que cumplan con lo siguiente: 3.1 Elaborar y presentar a PROINVERSION el Libro Blanco y su Acervo Documentario correspondiente, de conformidad con lo establecido en el Manual de Procedimiento Interno para la elaboracin y entrega del Libro Blanco y su Acervo Documentario N 05/2003/DE de fecha 14 de diciembre del 2005 y sus modificatorias, si stas se producen. 3.2 Entregar a las Entidades y/o Autoridades correspondientes los Informes Final, de Gestin y otros a los que estuvieran legalmente obligados los ex liquidadores que integran cada una de las Juntas Liquidadoras.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DEROGATORIAS PRIMERA.- Derguese la Resolucin Ministerial N 496-2007-EF-75 que Dicta disposiciones sobre la cuantificacin y registro de los pasivos firmes y contingentes cuantificables, as como de los ingresos que se derivan de los contratos suscritos en el marco de los procesos de promocin de la inversin privada y concesiones. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Disposicin nica.- El Ministerio de Economa y Finanzas, en el marco de lo previsto en la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1012, ser el ente competente para modificar los alcances de la presente norma. (*) (*) Disposicin incorporada por el Artculo 3 del Decreto Supremo N 106-2011-EF, publicado el 17 junio 2011.

DECRETO SUPREMO N 146-2010-EF / 05-06-2010

Aprueban normas relativas a la participacin de la inversin privada en procesos de promocin vinculados a obras pblicas de infraestructura de servicios pblicos EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, conforme a lo establecido en el artculo 2 del Decreto Supremo N 05996-PCM que aprueba el Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, la modalidad bajo la cual se promueve la inversin privada en el mbito de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos es la concesin; Que, sin perjuicio de lo dispuesto en la norma citada en el considerando precedente, la legislacin vigente prev la aplicacin de la modalidad de asociacin en participacin, incluso para efectos de la promocin de la inversin privada en la referida infraestructura; Que, asimismo, la figura concesional permite asignar de mejor manera los riesgos asociados a las obligaciones de inversin propias de la provisin de infraestructura y servicios pblicos por parte del sector privado, lo que permite cumplir con lo establecido en el Artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012, en materia de asignacin de riesgos. Que, los contratos de concesin constituyen el mecanismo a travs del cual el sector privado ha venido participando en la ejecucin de proyectos vinculados al desarrollo de obras pblicas de infraestructura y prestacin de servicios pblicos, siendo en consecuencia un mecanismo contractual conocido y aceptado por los inversionistas privados y agentes financieros, y respecto de cuya aplicacin las entidades del Estado, tanto concedentes como organismos reguladores, cuentan con experiencia; Que, los contratos de concesin cuentan con diversas ventajas, tales como (i) la posibilidad de garantizar las obligaciones del concesionario mediante la hipoteca de la concesin, (ii) la estabilidad jurdica por el plazo de la concesin, (iii) el tratamiento tributario de las transferencias al Estado de los bienes al trmino de la concesin, entre otros, establecidas en el Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesiones al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, aprobado por Decreto Supremo N 059-96PCM; todo lo cual permite contar con postores de experiencia y calidad, as como con financiamiento slido, lo que posibilita el ofrecimiento de mejores condiciones para el desarrollo de la infraestructura objeto del proceso de promocin privada correspondiente; Que, con el objeto de facilitar y promover la participacin del sector privado en la provisin de infraestructura de uso pblico, es necesario precisar que, en aquellos casos en los que en aplicacin de las normas vigentes el proceso de promocin deba llevarse a cabo bajo la modalidad de asociacin en participacin, el proceso de

promocin correspondiente deber comprender la suscripcin de un contrato de concesin; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Del diseo de los procesos de promocin de la inversin privada que incorporan la suscripcin de un contrato de asociacin en participacin En los casos en los cuales la participacin de la inversin privada en proyectos de infraestructura pblica de servicios pblicos incorporados al proceso de promocin de la inversin privada a cargo de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSIN, se realice a travs de la modalidad de asociacin en participacin, el diseo del proceso de promocin correspondiente deber considerar la celebracin de dicho contrato como una obligacin de la sociedad concesionaria en virtud a la relacin jurdica principal que ser el contrato de concesin correspondiente, constituyndose la suscripcin del contrato de asociacin en participacin como una de las condiciones de la fecha de cierre de la relacin concesional. Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de julio del ao dos mil diez. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica MERCEDES AROZ FERNNDEZ Ministra de Economa y Finanzas

LAS ASOCIACINES PUBLICOS PRIVADAS EN EL PERU El documento que a continuacin se consigna ha sido elaborado por ProInversin, bajo el Documento de trabajo N 04.

LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS EN EL PER

Noviembre 2005

Exencin de responsabilidad
La informacin contenida en el presente documento proviene de diversas fuentes y no debe constituir la nica referencia para la toma de cualquier decisin empresarial. En todo caso, ni ProInversin, ni el Estado peruano o cualquiera de sus funcionarios asumen responsabilidad alguna por el desarrollo de negocios o cualquier otra decisin que se adoptase tomando como base todo o parte de la informacin contenida en el presente documento.

Las Asociaciones Pblico Privadas en el Per ProInversin Agencia de Promocin de la Inversin Privada Av. Paseo de la Repblica 3361, piso 9, Urb. Crpac, Lima 27, Per Telf.: (51-1) 612-1200 / Fax: (51-1) 442-2948 www.proinversion.gob.pe contact@proinversion.gob.pe No se requiere permiso para la reproduccin total o parcial de este documento, a condicin de que se cite la fuente. Primera edicin, noviembre de 2005 Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N. 2005-9506

entro del conjunto de modalidades en las que el sector privado colabora con el sector pblico en la provisin de los servicios pblicos, las Asociaciones Pblico Privadas (APPs) tienen un cariz especial. En los proyectos recientes de APP en el Per se conjuga el aprendizaje acumulado en los ltimos veinte aos, en lo que se refiere a contrataciones pblicas, contratos de gerencia, privatizaciones y concesiones, subsidios a la demanda, etc., tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo. No obstante el auge mundial de la participacin privada en actividades antes realizadas por el sector pblico, el trmino Asociacin PblicoPrivada, en su acepcin ms exacta, se restringe a aquellos casos en que el sector privado provee directamente un servicio pblico, pero que su intervencin supone la participacin financiera del Estado para hacer rentable el proyecto. Los proyectos de APP son proyectos de largo plazo para la provisin de servicios pblicos o de infraestructura pblica con alta rentabilidad social y baja rentabilidad financiera, cuyo equilibrio financiero supone un co-financiamiento parcial o total del Estado, el mismo que se agrega, de existir sta, a la tarifa o peaje pagada por el usuario directo del servicio. La gama de proyectos es amplia y va de la construccin, operacin y mantenimiento de una infraestructura de uso pblico, a la prestacin de un servicio municipal como el ornato pblico en las ciudades, pasando, por ejemplo en el caso chileno, por la distribucin gratuita de bonos (subsidio a la demanda) que permiten a los padres de familia elegir a qu escuela bajo gestin privada enviarn a sus hijos.

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Las Asociaciones Publico Privadas en el Per Las Asociaciones Pblico Privadas en el Per

1. La Asociacin Pblica-Privada es un tipo de contrato

peaje por el uso de este bien o por la prestacin del mencionado servicio. Una APP, se distingue de la obra pblica, pues esta ltima, junto con la tercerizacin de servicios, constituye un bien o servicio intermedio que hace posible que el sector pblico asegure directamente la prestacin de un determinado servicio o el uso de una determinada infraestructura. Las APP deben entonces distinguirse de la obra pblica (una carretera construida y entregada) y/o del outsourcing de servicios que el sector pblico pueda contratar (servicios informticos, de limpieza, de contabilidad) para poder cumplir con sus funciones. Asimismo es importante no confundir las APP con las privatizaciones.

En la legislacin peruana, la APP adopta la forma de una concesin, es decir, la de un contrato firmado entre el Estado y una empresa (que a su vez puede estar conformada por un consorcio de empresas) por el cual el Estado (gobierno nacional, regional, municipal) otorga la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de servicios pblicos por un plazo determinado. Una APP supone entonces la prestacin directa del servicio pblico al usuario por parte de la empresa privada. Estos usuarios, por ejemplo, en el caso de una generadora de electricidad sern otras empresas, y en el caso de una carretera, los automovilistas, camioneros, etc. Estos usuarios debern pagar una tarifa o

Principales modalidades de promocin de la inversin privada por iniciativa estatal

Promocin de la Inversin Privada

Privatizacin

Outsourcing
(Tercerizacin)

Concesin

Asociacin en Participacin

Contrato de Gerencia

Join Venture

Las Asociaciones Pblico Privadas en el Per

2. La APP es una solucin al dilema entre alta rentabilidad social y rentabilidad financiera insuficiente

cin peruana denomina concesiones co-financiadas. Cabe recalcar que bajo cualquiera de las figuras que la concesin pueda adoptar, incluyendo la APP, el Estado no abandona nunca su obligacin de que los servicios pblicos se presten respetando niveles de calidad, tarifas convenientes y bsqueda del mayor acceso posible a los mismos. Compromisos explcitos que forman parte de los contratos firmados y que el rgano regulador competente se encargar de hacer respetar. As, por ejemplo, OSITRAN velar porque los ndices de serviciabilidad de la carretera, estipulados en el contrato de concesin, sean respetados (rugosidad del asfalto, tiempo de espera en los peajes, etc.). La APP es un contrato de concesin entre

La APP es un tipo de concesin cuyo objetivo es el de asegurar la prestacin por parte de un operador privado de un determinado servicio pblico o del uso de una infraestructura pblica, respetando criterios de calidad y cobertura. Sin embargo, a diferencia de las concesiones clsicas, basadas en la rentabilidad financiera del proyecto, es decir en los casos en los que la demanda y las tarifas exigibles pueden cubrir los costos y generar utilidades para la empresa o consorcio privado, en las APP el Estado contribuye en el pago del mencionado servicio u obra de infraestructura pblica a fin de promover la descentralizacin productiva, corregir desigualdades en el acceso, integrar el territorio nacional, etc. Es lo que la legisla-

Las APP: Concesiones de Alta Rentabilidad Social e Insuficiente Rentabilidad Financiera

SERVICIOS PBLICOS Rentables

NO RENTABLES FINANCIERAMENTE

MODALIDADES DE CONCESIN
INFRAESTRUCTURA PBLICA Rentables
NO RENTABLES FINANCIERAMENTE

Las Asociaciones Pblico Privadas en el Per

Transfer) Contrato tipo BOT (Build-Operate(Build-Operate-Transfer)

Contrato segn el cual se establece que la sociedad vehculo del proyecto (SVP), es decir la que tiene a cargo todos los componentes del proyecto, como levantar los fondos, pagar las deudas y a los accionistas, contratar y supervisar al constructor, etc., deber construir, operar (lo que supone hacerle el mantenimiento) y luego transferirla al Estado. el sector privado (empresas, asociaciones, etc.) y el sector pblico (gobierno nacional, regional, municipal) para la provisin de un servicio o bien pblico que exige la participacin financiera del Estado, en la medida que la rentabilidad financiera del negocio no es suficiente para utilizar el esquema clsico de concesiones. Esta participacin financiera del Estado puede adoptar distintas formas: pagos complementarios a los peajes o tarifas pagados por los usuarios; establecimiento de peajes sombra; cesiones en uso de terrenos, equipos; compromisos de compra de lo producido; etc. Todo ello dentro del marco de la competencia por la adjudicacin de la concesin que permite obtener los mayores beneficios para el ciudadano por el menor monto de subsidio requerido. Cabe sealar que los contratos de gerencia, en la medida que conciernan la provisin de un servicio pblico, podrn ser considerados como asociaciones pblico-privada, as como la privatizacin de aquellas empresas que posean derechos de concesin sobre infraestructura pblica (construido o por construir) o sobre determinados servicios (ya provistos o por proveer).
3. La Concesin de Proyectos de Infraestructura: una utilizacin original del Project Finance

un lapso de tiempo al sector privado la ejecucin y explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de determinados servicios pblicos, ms no la propiedad sobre los mismos. Sin embargo este bien o servicio, muchas veces no preexiste a la realizacin del contrato, o existe en condiciones en las cuales no se encuentra en capacidad de prestar el servicio requerido. Una carretera por construirse puede ser dada en concesin, as como una existente en mal estado, o una en buen estado para su mantenimiento. Una misma concesin puede incluir tramos por construir, tramos en mal estado y tramos en buen estado. En ese sentido el esquema de provisin del servicio deber ser adaptado a la legislacin vigente en el pas y al estado y caractersticas de la infraestructura o servicio a ser concesionado. En lo que respecta al financiamiento de las obras de infraestructura en el marco de las concesiones, es posible utilizar el Project Finance, modalidad de financiacin basada:
() nica y exclusivamente en los recursos generados por el propio proyecto, de manera que sus flujos de caja y el valor de sus activos, puedan responder por s solos como garanta de reembolso de la financiacin recibida, an en los peores casos predecibles tcnica o econmicamente que pudieran ocurrir durante la vida del proyecto.(Gmez y Jurado, 2001).

Como lo hemos sealado, la concesin es una figura jurdica por la cual el Estado transfiere por

As se pueden financiar por ejemplo las vas nacionales con trfico intenso con cargo al peaje futuro

Las Asociaciones Pblico Privadas en el Per

pues se calcula que la demanda futura ser suficiente para hacer rentable el proyecto. En general el Project Finance puro no existe y siempre se exige alguna garanta o recurso colateral al que se pueda acudir para cubrir alguno de los riesgos predecibles. As por ejemplo en el caso de la Red N6, recientemente concesionada el Estado ha asegurado al concesionario un ingreso mnimo en los primeros aos para mitigar el riesgo de demanda. Tipos de riesgos

Cabe recordar que el Project Finance es un procedimiento complejo que supone el anlisis e identificacin fina de los riesgos que conlleva el negocio, y su asignacin entre los participantes del proyecto. En general slo los proyectos grandes pueden utilizar esta modalidad de financiacin ya que supone una etapa de preinversin compleja y costosa. Sin embargo tiene muchos beneficios, pues permite, por ejemplo la identificacin y distri-

1. Riesgos de ingeniera y construccin: riesgo de retraso o abandono del constructor, riesgo de sobrecoste en el precio de la inversin pactado, riesgo del diseo tecnolgico empleado en la construccin, riesgo de infraestructura, terrenos y transportes insuficientes, riesgo de la calidad del subsuelo sobre el que se construye. 2. Riesgos de explotacin y de operacin del proyecto: riesgo de cada de la produccin prevista, riesgo de operaciones por encima del coste y obsolescencia tcnica, riesgo del transporte en el coste de produccin, riesgo de gestin del proyecto. 3. Riesgos de mercado (compra-ventas): riesgo de suministro de bienes y servicios, riesgo de calidad de la materia prima consumida, riesgo de baja demanda del producto o servicio que produce el proyecto. 4. Riesgos financieros del proyecto: (de los accionistas, promotores y partcipes) riesgo de abandono o no desembolso de fondos propios comprometidos, riesgo de compromiso limitado de accionistas que garantizan a financiadores; (del proyecto y de los financiadores) riesgo derivado del movimiento de tipos de inters y de la inflacin, riesgo derivado de los movimientos de tipos de cambio. 5. Riesgos polticos: riesgo de expropiacin o nacionalizacin, riesgo pas, riesgo de convertibilidad de la moneda, riesgo municipal, licencias y permisos, riesgo regulatorio, riesgo fiscal y otros (por ejemplo proyectos que cruzan varios pases). 6. Riesgos de fuerza mayor 7. Riesgos legales y documentales 8. Riesgos medioambientales A partir de Gmez y Jurado (2001: 66-78)

Las Asociaciones Pblico Privadas en el Per

bucin ptima de los riesgos entre los participantes del Project Finance, los mismos que dejan de ser soportados exclusivamente por la entidad interesada en la realizacin del proyecto. Asimismo hace posible la realizacin de grandes proyectos de infraestructura que dados las montos que pueden alcanzar haran que casi ningn inversionista pudiera emprenderlos. Por otro lado este compromiso no es contabilizado dentro del balance del promotor del proyecto (en este caso el Estado), ya que quien se endeuda es la sociedad vehculo del proyecto (SVP). Finalmente permite lograr en algunos casos una mejor calificacin crediticia que la del mismo Estado (Gmez y Jurado, 2001, p.21). El esquema de Project Finance, dado las ventajas que proporciona, es un mecanismo ptimo para la asignacin del riesgo entre los diferentes participantes en la realizacin de un proyecto de infraestructura, ha sido adaptado en el mundo para poder ser utilizado tambin en aquellas vas no rentables, en las que se considera importante la participacin privada, por su expertise y la garanta que conlleva en la calidad del servicio prestado, que quin hace la obra tambin sea el responsable de mantenerla (lo que sucede cuando es una nica sociedad la responsable del conjunto del proyecto). En el caso, por ejemplo, de las concesiones viales, los ingresos del concesionario pueden venir del pago peridico del Estado por la utilizacin o trfico de usuarios que haya sido registrado en el caso de los peajes sombra, por la compensacin del diferencial entre el peaje recaudado y el monto que asegura la rentabilidad del negocio, etc. En estos casos, el factor de competencia entre postores, en las licitaciones pblicas a las que dan lugar, es el menor aporte del Estado. Cabe recordar que en estos esquemas, el concesionario se compromete con el Estado a prestar

una calidad de servicio mnimo preestablecido (llamados ndices de serviciabilidad), la misma que ser controlado por las instancias pblicas competentes. Ahora bien, como se sabe, el porcentaje de vas rentables, es decir, vas en las cules el trfico futuro permitira que el cobro del peaje cubriese las necesidades de inversin y mantenimiento de dicha va, es mnimo en Amrica Latina, y en especial en el Per. Por ello, es fundamental que las Asociaciones Pblico-Privadas, es decir las concesiones co-financiadas de provisin de servicios o infraestructura pblicos, puedan aprovechar el esquema del Project Finance, como ha sido el caso de eje Amazonas Norte, recientemente concesionado. Pero tambin que puedan ser utilizados en nuevos sectores en los cuales se busca promocionar la inversin privada a fin de aumentar el acceso a estos servicios y asegurar altos estndares de calidad del servicio prestado. Para lo cual es preciso adaptar los esquemas tipo BOT (Construir, Operar y Transferir) a la prestacin de determinados servicios pblicos como los hospitales pblicos o las prisiones, los mismos que suponen aportes permanentes por parte del Estado (ver recuadro).
4. El modelo peruano de Asociacin Pblico Privada

En las APPs el concesionario busca el financiamiento y el Estado se compromete al pago en cuotas del costo de inversin, mantenimiento y operacin, las mismas que sern reducidas por el peaje u otros recursos conexos que el derecho de concesin pudiese generar. En el modelo que viene desarrollndose en el Per, en estrecha colaboracin entre el MEF, PROINVERSION y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el pago global que el Estado

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Design-Construct-Manage-Finance (Disear, construir, gestionar y financiar)

Es aplicado sobre todo en el sector pblico, con criterios de gestin de la SVP constituida para proyectos BOT similares a los de un hotel. Ejemplos habituales de un DCMF son las prisiones o los hospitales. Una SVP disea el servicio a prestar de acuerdo con los deseos expresos del Estado, le pone precio, lo construye, lo financia y lo gestiona. El Estado responde en estos casos pagando un alquiler por el uso, que son los flujos de caja. En el caso de los hospitales pblicos (la propiedad es del Estado, el mismo que controla los parmetros de calidad y precio), el Estado paga un alquiler por cada cama ocupada. Este mismo esquema se usa en los Project Finance de prisiones, en los que el Estado paga por alquilar para uso del preso cada cama ocupada. Las finanzas pblicas no se ven cargadas con nuevo endeudamiento aunque el presupuesto tendr que soportar el costo anual de alquiler que corresponda (Gmez y Jurado 2001, p.46, a partir de Herraste 1997) asegura al concesionario en las Asociaciones Pblico Privadas de infraestructura se desglosa en:

El Pago Anual por Obras (PAO): que constituye la suma de dinero que el Estado asegurar al concesionario cuyo objetivo es cubrir los costos de Construccin o Mejoramiento y rehabilitacin, segn sea el caso. El Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO): que constituye la suma de dinero que el Estado asegurar al concesionario, durante el periodo de vigencia de la Concesin cuyo objetivo es cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la inversin en obras.

4.1. Las APP para el desarrollo de la infraestructura de transporte: El caso del Eje Amazonas Norte

Con la concesin por 25 aos de la carretera PaitaYurimaguas -que unir Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martn y Loreto- se inici el proceso de integracin del Per con Brasil, creando nuevas oportunidades comerciales entre nuestros pases, as como de integracin de la Costa, Sierra y Selva del Per. Se calcula que la inversin en obras en este proyecto carretero alcanzar los 200 millones de dlares. Sin embargo, no obstante los innegables beneficios que traer el desarrollo del Eje Amazonas Norte, el bajo nivel de trnsito existente (menos de 6500 vehculos por da a lo largo de los 960 Km.) determin la necesidad de co-financiamiento por parte del Estado. El factor de competencia de la licitacin, como es usual en los procesos de APP, fue el menor valor presente de los pagos a realizar por el Estado por concepto de obras, mantenimiento y operacin, para el cumplimiento de los parmetros de serviciabilidad exigidos.

El Estado peruano destinar en los prximos 3 aos (2006-2008), en el marco de Asociaciones Pblico Privadas de Infraestructura, casi 400 millones de US$, para el desarrollo de cinco proyectos de vital importancia para el pas: la carretera IIRSA Norte, la carretera Interocenica, el programa vial Costa-Sierra, y los aeropuertos regionales. Estos compromisos ya han sido integrados en el Marco Macroeconmico Multianual Revisado 2006-2008.

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Compromisos del Estado por Participacin en Procesos de APP (Millones de US dlares) 2006 2007
IIRSA Norte PAMO PAO TOTAL INTEROCENICA PAMO PAO TOTAL COSTA SIERRA PAMO PAO TOTAL AEROPUERTOS REGIONALES PAMO PAO TOTAL TOTAL PAMO TOTAL PAO TOTAL
Fuente: PROINVERSIN, DNEP-MEF. Proyecciones MEF. MEF, Marco Macroeconmico Multianual Revisado 2006-2008

2008 Total

15,3 0,0 15,3 15,4 0,0 15,4 2,2 18,5 20,6 0,0 12,0 12,0 32,9 30,5 63,3

15,3 0,0 15,3 15,4 0,0 15,4 3,9 34,7 38,6 0,0 12,0 12,0 34,6 46,7 81,3

15,3 29,5 44,7 15,4 98,0

45,9 29,5 75,3 46,62 98,0

Los atractivos principales del proyecto para el inversionista fueron los pagos efectuados por el Estado por concepto de Pago Anual por Obras (PAO), durante 15 aos y en forma semestral y por Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO) durante todo el plazo de la concesin y en forma trimestral. Cabe sealar que el peaje recaudado por el Concesionario durante la vigencia de la concesin, es considerado capital de trabajo del mismo, y en ese sentido ser descontado del pago PAMO, debiendo el Estado Peruano cubrir nicamente esta diferencia. Pa r a d a r m ay o r t r a n q u i l i d a d a l o s inversionistas, los compromisos de pago del Estado peruano por concepto de PAO cuentan con una Garanta de Riesgo Parcial del BID, y se establecieron contratos de Estabilidad Jurdica.

113,4 144,2 8,2 71,6 79,9 0,0 12,0 12,0 14,3 124,8 139,1 0,0 36,0 36,0

38,9 106,4 211,1 288,2 250,0 394,6

Tramos Viales del Eje Multimodal del Amazonas Norte de IIRSA

Estructura de la Transaccin
OSITRAN
Regulacin y Supervisin

MTC
Contrato de Concesin

MEF
PAMO Trimestral

Peajes

Concesin Eje Vial Amazonas Norte

Concesionario Empresa de Propsito Especfico

PAMO / PAO Emisin Bono Bond Mercados Proceeds Financiero/ Capitales

PAO Semestral Garanta de Riesgo Parcial

Mejoramiento, Rehabilitacin, O&M

Fideicomiso

Intereses + Capital

IFI

Fuente: Ficha proyecto Eje Amazonas Norte (www.proinversion.gob.pe)

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4.2. Las APP para la mejora de la prestacin de los servicios municipales: El caso de la concesin del servicio de limpieza de la Municipalidad Provincial de Ica.

La inversin total propuesta por el operador ascendi a S/. 3150,000 (tres millones ciento cincuenta mil nuevos soles). La Municipalidad Provincial de Ica por su parte se ha comprometido a proporcionar el terreno donde se realizar las actividades de disposicin final de los residuos slidos recolectados, el mismo que cumplir todas las condiciones tcnicas requeridas en la Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento. Dicho terreno ser cedido en uso al concesionario por el periodo de la concesin. Asimismo la Municipalidad Provincial se ha comprometido a emitir las ordenanzas para el uso obligatorio de otros distritos, del Relleno Sanitario construido por el Concesionario. A la fecha el operador privado ya ha incorporado tres camiones compactadores de 15 m3 de capacidad marca Dimex y un camin madrina de 64 m3 de capacidad en las actividades de transporte de los residuos slidos. Asimismo ha adquirido 80 modernos capachos de plstico marca Onmium Plastic para la realizacin del servicio de barrido de calles, y ha reparado las unidades de la municipalidad cedidas en uso para la realizacin del servicio de recoleccin de residuos slidos. En el caso de esta Asociacin Pblico Privada municipal, los ingresos del Concesionario provendrn del co-financiamiento anual otorgado por la Municipalidad Provincial de Ica.

Con la adjudicacin a un operador privado de la concesin del servicio de limpieza pblica de la Provincia de Ica se busc mejorar la calidad y cobertura del servicio brindado por el municipio hasta entonces, comenzando por el establecimiento de un servicio de recoleccin con una frecuencia y horarios establecidos, a fin de beneficiar a ms de 125,500 ciudadanos. Esta mejora se har realidad gracias a la construccin y operacin de un nuevo relleno sanitario, a la compra de nuevos camiones y al incremento del rendimiento de los trabajadores municipales encargados del servicio de limpieza. Asimismo se planea realizar en paralelo campaas ambientales para comprometer a la poblacin con la limpieza pblica en la provincia de Ica. El operador privado titular de la concesin se ha comprometido a prestar el servicio de Limpieza Pblica, a construir, operar y efectuar el mantenimiento del Relleno Sanitario por un plazo determinado. Como en toda concesin, al trmino de este plazo, las maquinarias, vehculos, las instalaciones y el terreno donde se ubicar el relleno sanitario sern transferidos y/o devueltos a la Municipalidad Provincial, segn correspondan.

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Las Asociaciones Pblico Privadas en el Per

omo lo hemos sealado, las Asociaciones Pblico Privadas se adaptan a los volmenes de inversin necesarios para el desarrollo de los proyectos, as como al tipo de infraestructura o servicio objeto del contrato de concesin. Las APP pueden ser utilizadas tanto en proyectos con importantes niveles de inversin, que requieren esquemas sofisticados de financiacin que incluyen garantas multilaterales, como en proyectos municipales de mejora del servicio prestado a la comunidad, con menores compromisos de inversin, y con cesiones en uso de terrenos municipales. Como lo hemos visto en este breve recuento, tanto en las carreteras como en los servicios de limpieza de las ciudades tenemos ejemplos exitosos de Asociaciones Pblico-Privadas en el Per. En PROINVERSIN pensamos que las APP constituyen un eficaz instrumento de mejora de la infraestructura y servicios pblicos, y que, en la medida que el sector pblico y el sector privado sigan cooperando como lo han venido haciendo, las APP seguirn abriendo importantes perspectivas de desarrollo de los servicios e infraestructura pblica a lo largo y ancho del pas.

ASOCIACIONES PUBLICO- PRIVADAS PROYECTOS, ARTICULOS, COMENTARIOS AGENCIA DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA (PROINVERSIN) - Programa de Desarrollo de Capacidades La Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin) y el Banco Mundial iniciaron el Programa de Desarrollo de Capacidades en Asociaciones PblicoPrivadas (APP) en Saneamiento, Educacin, Salud y Justicia, dirigido a ms de 50 funcionarios pblicos de 12 instituciones del Estado. Del 01 al 05 de Abril, ocho expertos internacionales del Banco Mundial de Washington (Estados Unidos) y de Per compartirn con funcionarios pblicos el conocimiento y experiencia internacional en diversos temas. Estos se refieren a la estructuracin de las APP para la construccin y administracin de infraestructura y servicios de hospitales, centros educativos y escuelas, obras de saneamiento y provisin de agua y desage, as como, centros penitenciarios. Los funcionarios pertenecen a los Ministerios de Justicia, Salud, Educacin, Vivienda y Saneamiento, Economa y Finanzas, Desarrollo e Inclusin Social, Energa y Minas, Cultura, Transporte y Comunicaciones. Adems se incluyen funcionarios de Sedapal, Essalud y Osinergmin. Entre los expertos internacionales que visitan Lima est el asesor legal para contratos de concesiones de Chile, Rafael Ibarra; el experto en inversin pblico-privada en gestin hospitalaria, Rui Monteiro, de Portugal; as como el experto Julio Toro que trae su experiencia en el diseo y ejecucin de las concesiones de hospitales en Mxico. Este programa se desarrollar en tres mdulos que van desde los conceptos y experiencias bsicas en asociaciones pblico-privadas hasta los tpicos ms especializados. El objetivo del Mdulo I es discutir el marco legal e institucional de las Asociaciones Pblico-Privadas en el Per a la luz de la normativa internacional y la experiencia de Colombia, Chile y Mxico. As mismo se busca dar a conocer a los gestores de proyectos en el Estado los desafos institucionales para la formulacin y ejecucin de obras de infraestructura y servicios sociales con participacin del sector privado. El Mdulo II y III estn programados para mayo y junio prximos, respectivamente, y se abordarn temas como estructuracin financiera y de deuda; procesos de licitacin y desarrollo de los contratos de concesin. Terminado el curso los funcionarios de estas instituciones conocern el proceso y ciclo de un proyecto de inters pblico, desde la preparacin hasta el cierre contractual y distinguirn los distintos modelos de APPs que pueden aplicarse en sectores como Salud, Agua y Saneamiento, Justicia y Educacin.

ProInversin tiene previsto seguir trabajando durante el 2013 en alianza estratgica con el Banco Mundial y otros organismos internacionales que puedan aportar con conocimiento y experiencia no slo al desarrollo de capacidades en asociaciones pblico-privadas, sino tambin en la estructuracin de procesos en sectores donde an el pas no tiene experiencia. - Proyectos Tres proyectos para mejorar los servicios de agua potable en Lima y Callao en el perodo 2013 2016 se ejecutarn bajo el esquema de Asociaciones Pblico Privadas (APP), seal la gerente de la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal), Rossina Manche

Precis que tres proyectos han sido encargados a la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin) para su respectiva concesin. Uno de ellos es el proyecto integral para las playas del sur, el cual comprende agua, redes, reservorios, planta de tratamiento de aguas residuales, planta de desalinizacin. Refiri que ese proyecto, que ya ha sido convocado por ProInversin, tiene previsto una inversin de 110 millones de dlares. Detall que el otro proyecto es el trasvase de agua que consta de tres componentes, uno de los cuales es ampliar la capacidad de la planta de Huachipa, y que ser convocado por ProInversin en julio de este ao. Esa obra demandar una inversin de 600 millones de dlares, declar luego de participar en la presentacin del programa de inversiones de Sedapal 2013 -2016. Asimismo, dijo que el tercer proyecto est en la cuenca del ro Chilln y demandar una inversin de entre 80 millones y 120 millones de dlares. La idea es diversificar fuentes a travs de la Regulacin del ro Chilln, que tambin sera una represa que permite dirigir agua a una planta de tratamiento, acot.

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS Presupuesto para atender gastos de compromisos de APP suma S/. 2,446 millones en noviembre1

El presupuesto pblico aprobado para atender los gastos de los compromisos de las asociaciones pblico privadas (APP) ascendi a 2,446 millones de nuevos soles al mes de noviembre del presente ao, seal el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) De dicho monto corresponden 957 millones de soles al Pago por Obra (PAO), 186 millones al Pago por Mantenimiento Anual (PAMO) y 1,303 millones a otros compromisos. Estos ltimos incluyen a las obras adicionales, obras faltantes, liberacin y saneamiento de reas, concesiones portuarias, pago por Kilmetro Tren Recorrido (PKT) del Tren Elctrico, entre otros. Del total presupuestado, se han ejecutado 1,814 millones de soles (74 por ciento), principalmente por los compromisos de la concesin de carreteras, precisa el Reporte Seguimiento del Presupuesto al mes de Noviembre 2012 del MEF. COMENTARIOS - El Estado acelera asociaciones pblico-privadas a ojos cerrados2 ltimas concesiones denotan problemas para suscribir contratos que repartan adecuadamente las ganancias entre sociedad e inversionistas Una brecha de infraestructura de US$36.760 millones, un Estado que con suerte puede alcanzar el 40% de ejecucin en la inversin pblica que se presupuesta, un 50% de las vas deterioradas por falta de mantenimiento. Los nmeros son
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Fuente Peru Press y Andina Por Juan Vargas Snchez-Diario el Comercio

contundentes y dejan poco espacio para dudar de la conveniencia de recurrir al sector privado para realizar obras de infraestructura pblica. Sin embargo, los reclamos surgidos ante las ltimas concesiones abren la polmica sobre si estas, bajo el esquema de asociaciones pblico-privadas (APP) que lleva a cabo el Gobierno, estn bien encaminadas. Una larga llamada al exterior para conversar con el especialista en temas de infraestructura de un organismo internacional nos da, en off, la primera voz de alerta: El Per, como muchos pases de Amrica Latina, no est preparado para ejecutar concesiones bajo esquemas de APP (modalidad bajo la cual se concesion el puerto de Paita, la Red Vial N 4 y la planta de tratamiento de aguas residuales Taboada). El experto explica que las APP tienen como requisito fundamental que el pas cuente con un marco institucional slido. Esto es, autoridades sectoriales y organismos reguladores altamente capacitados e independientes, que modelen en beneficio del usuario los contratos que se firmarn con las empresas privadas. Se tiene que asegurar que los usuarios sern los beneficiados y tener en cuenta que la obra ser un pasivo del Estado durante los prximos 25 o 30 aos, especifica. Pocos, sin embargo, estn dispuestos a esperar que las instituciones pblicas funcionen mejor. Walter Piazza, presidente de la Cmara Peruana de la Construccin, seala que las recientes polmicas son solo ruido meditico porque aqu no hay problemas de fondo. Perfeccionar es la palabra clave para el ex presidente de la Confiep, Leopoldo Scheelje: Hay que mejorar (las concesiones) para evitar corrientes de opinin en contra de un mecanismo muy necesario para el pas. Milton Von Hesse, profesor de la Universidad del Pacfico y ex director del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), considera a su vez que se debe insistir con las APP, pero mejorando su eficiencia. El pas tiene poco tiempo aplicando concesiones, el proceso se ir perfeccionando a lo largo de los aos, indica. Empero, advierte que ante una concesin existe la perspectiva tcnica y la poltica, siendo lo ideal que una no se imponga a la otra. Los tcnicos de los diferentes ministerios, las autoridades sectoriales y los organismos reguladores son los encargados de garantizar la eficiencia econmica de una concesin. Los polticos quieren siempre poder inaugurar obras o parecer que son los impulsores de la modernidad. Los primeros quieren que las cosas se hagan con calma, los ltimos quieren hacerlo todo para ayer. En Inglaterra sacar adelante una concesin puede demorar entre 3 o 4 aos porque los tcnicos quieren estar seguros y solo avalan condiciones que sean adecuadas econmica y socialmente para el Estado afirma Von Hesse y se toman ese tiempo a pesar de la presin poltica que tambin existe all. A favor de esa misma lnea se manifiesta el estudio de la Corporacin Andina de Fomento Caminos para el futuro. Gestin de la infraestructura en Amrica Latina. En el captulo que analiza las ventajas potenciales de las APP refiere textualmente que es importante que los contratos (entre el concedente y el privado) contengan las especificaciones necesarias para que la bsqueda de eficiencias en la empresa privada no entre en conflicto con el bienestar social.

Solo de esa forma se lograra elaborar un contrato que sea atractivo, pero que no sea un pastel con cereza incluida para el inversionista. Precisamente, muchas de las crticas a los contratos firmados por el puerto de Paita y por la Red Vial N 4 (que une Pativilca y Trujillo) tienen su origen en la sospecha de haber sido horneados en la cocina de los empresarios, algo que preocupa incluso a la Asociacin de Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN). Se ve feo que el concesionario incremente las tarifas cuando todava no ha hecho una inversin (que justifique el alza), afirm Gonzalo Prial, presidente de AFIN, durante el ltimo congreso de la Confiep. En su defensa Consultado al respecto, Percy Velarde, jefe del rea jurdica de Pro Inversin respondi no veo que puedan decir que nos estamos tirando al piso. No estamos dando facilidades de ms. El abogado de la agencia encargada de llevar adelante las concesiones agreg que la coyuntura internacional en la que se dieron los procesos no era de las mejores. Vivimos un momento de crisis. No hay inversionistas dispuestos a venir como antes y ciertamente hay que pulsar el mercado para ver en qu condiciones podemos interesar a los inversionistas, justific. Velarde luego manifest que Pro Inversin no est bajando la valla y puso como prueba que hace tres semanas, cuando se quiso comprar 500 megavatios de energa a las hidroelctricas, de nueve interesados solo uno se present. Todo lo contrario sucedi en la concesin de la autopista Pativilca-Trujillo, en la que los cuatro postores prcticamente se arrancaron el proyecto de las manos (empataron en sus ofertas y el ganador tuvo que decidirse por quin haca ms obras adicionales) lo que puede interpretarse como que el proyecto era muy rentable. Para el Organismo Supervisor de la Inversin en Transporte e Infraestructura (Ositrn) esa concesin es una suerte de espina clavada en el corazn y, como ha trascendido, desde el principio sus recomendaciones no fueron escuchadas. Hubo mucha presin de Pro Inversin para terminar el proceso de manera rpida, indic una fuente del supervisor. Cabe destacar que en marzo, tras el fracaso de la concesin del tren elctrico y la polmica en torno a la planta de tratamiento de aguas residuales Taboada, algunos especialistas advirtieron que la prisa por concluir los 12 proyectos establecidos como prioritarios durante el ao podra ser peligrosa. En el caso de Paita, la concesin alent un cambio en la administracin del puerto para pasar de un sistema multioperador a uno de un solo operador, lo cual supuestamente eliminara un sobrecosto de US$30 millones gracias a que habra menos intermediarios entre el exportador y el puerto. Sin embargo, lo que se supona iba a ser un ahorro termin convirtindose en los primeros das de la concesin en un sobrecosto de US$220 por contenedor. Al final, gracias a una negociacin entre el administrador del puerto y las empresas navieras tal sobrecosto se ha eliminado, pero la imagen de las concesiones fue severamente daada. Hubo un problema de comunicacin. El concesionario no explic bien el nuevo esquema tarifario que iba a aplicar, afirm Lenka Zajec, jefa de

la oficina de Comunicacin de Pro Inversin. Pero tambin hubo falta de previsin sobre cmo iban a reaccionar los actores (exportadores, navieras y agentes martimos) ante el nuevo esquema portuario. En Pro Inversin le tiran la pelota a la Asociacin Portuaria Nacional (APN) por no haber advertido las posibles polmicas. Hara falta una bola de cristal para imaginarse que se iba a dar una distorsin, se justifica el presidente de la APN, vicealmirante Frank Boyle. En un escenario ideal, Pro Inversin y los organismos sectoriales involucrados deberan haber previsto posibles escenarios de crisis y elaborado planes de contingencia. Y como se ve en esta polmica, sea por apuro, presin poltica o por descuido, ese engranaje no est funcionando adecuadamente. Seguiremos padeciendo por estos desencuentros? En cada proceso se busca mejorar las deficiencias encontradas, dice Velarde; sin embargo, indica que hasta el momento, no existe una directiva para darle una nueva revisin a las clusulas que se estn colocando en los siguientes contratos de concesin. Modelo para armar Licitacin o concesin En el Ministerio de Economa y Finanzas elaboran desde hace varios aos un comparador de inversin pblica y privada. *** El mecanismo permite establecer cundo conviene que una obra la realice el Estado y cundo un inversionista privado. ENTORNO FAVORABLE DEL PERU EN LAS APP - Chile, Brasil, Per, Mxico y Colombia tienen el entorno ms favorable para las APP en Amrica Latina y el Caribe3 El Infrascopio muestra que el entorno para las APP est mejorando a medida que el aumento en la demanda de los pases en infraestructura los hace buscar una mayor inversin privada

Fuente Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Chile, Brasil, Per, Mxico y Colombia son los pases de Amrica Latina y el Caribe con la mayor capacidad para llevar a cabo asociaciones pblico-privadas (APP) sostenibles para desarrollar la infraestructura y aumentar el acceso a los servicios bsicos, de acuerdo con la tercera edicin del Infrascopio. El informe analiza los entornos nacionales para las APP en la regin de Amrica Latina y el Caribe, elaborado por la Economist Intelligence Unit (EIU), y encargado por el Fondo multilateral de Inversiones (FOMIN), miembro del Grupo Banco Interamericano de Desarrollo. El entorno para las APP en la regin est mejorando a medida que la demanda de los pases en infraestructura aumenta, estos redoblan esfuerzos para atraer mayor inversin privada. La brecha de capacidad entre los mercados emergentes y los mercados desarrollados de APP se est reduciendo. Como resultado, el informe muestra que un grupo emergente de pases han mejorado su capacidad y disposicin para las inversiones de APP. Este grupo reformador est liderado por Colombia, Uruguay, Guatemala, Costa Rica y El Salvador, pases en los que ha habido esfuerzos concertados, en su gran mayora, en los cambios normativos y la creacin de capacidad. La continua demanda de infraestructura en la regin ha contribuido al aumento de unidades de APP y organismos especializados para promover y ejecutar las inversiones APP en los ltimos dos aos. Desde 2010, tres pases; Guatemala, Honduras y Uruguay han aadido nuevas unidades de APP o agencias, con cuatro ms en proceso. Se ha comprobado que fuertes marcos institucionales y legales, y un clima de inversin positivo son fundamentales para la gestin de las inversiones APP. "La evidencia demuestra que las APP funcionan bien para promover el crecimiento inclusivo cuando se disean de acuerdo a las mejores prcticas y son respaldadas por fuertes leyes y reglamentos", dijo Nancy Lee, Gerente General del FOMIN. "Nosotros en el FOMIN trabajamos con mercados frontera para la APP ' pases pobres, gobiernos subnacionales y sectores con menor experiencia en APP como el sector social y el de la tecnologa verde". Por primera vez, la edicin de este ao tambin destac las oportunidades para APP "verdes" como una zona en crecimiento e innovadora para las APP en la regin. El mecanismo APP representa una oportunidad nica para que los gobiernos fomenten el inters del sector privado en las industrias nacionales verdes, y para fomentar el desarrollo de nuevos enfoques para mitigar el impacto ambiental. "Cada vez ms, la regin est viendo que el modelo APP est siendo aplicado en mbitos como la salud, la educacin y, de manera ms amplia, en una serie de proyectos ecolgicos, como la energa renovable. El FOMIN ha lanzado recientemente un nuevo servicio de asesoramiento que ayudar a impulsar las capacidades de los pases para implementar las Asociaciones Pblico Privadas en estos sectores", dijo Carrie McKellogg, jefa de la unidad Acceso a Servicios Bsicos y Crecimiento Verde del FOMIN. Acerca del Infrascopio El Infrascopio es una herramienta de aprendizaje interactiva y un ndice de referencia que evala la disposicin de los pases y su capacidad para la sostenibilidad a largo plazo de proyectos de APP, asignando una puntuacin a los aspectos de los marcos

normativos e institucionales, la experiencia y el xito del proyecto, el clima de inversin y los servicios financieros en 19 pases en Amrica Latina y el Caribe. El Infrascopio se puede descargar, de forma gratuita, en infrascope.fomin.org y permite el acceso a los usuarios a indicadores de auto-puntuacin y cambios para reflejar las circunstancias dinmicas del pas. Empresas involucradas en APP tambin pueden usar la herramienta para comparar los marcos y evaluar los riesgos en distintos los pases. Acerca del Fondo Multilateral de Inversiones El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) apoya al desarrollo liderado por el sector privado en beneficio de los pobres, sus negocios, sus cultivos y sus hogares. Como un experimentado actor y socio con conocimientos prcticos en el mbito local, el FOMIN ha organizado programas en toda la regin para mejorar los marcos regulatorios, aumentar la capacidad de los gobiernos para desarrollar y poner en prctica las APP para infraestructura y servicios bsicos. Desde 2004, el FOMIN ha apalancado US$20 millones en 19 proyectos de cooperacin tcnica, y ha actuado como un catalizador para un adicional de US$671 millones en inversin privada y ms de US$4 mil millones en inversin privada prevista a travs de las APP. INVERSIN A TRAVS DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS4 - La experiencia Internacional ha demostrado que la brecha en infraestructura de servicios pblicos puede corregirse con la intervencin del sector privado en los proyectos de inversin mediante contratos bajo la modalidad de Asociaciones Pblico Privadas (APPs). En el Per las APPs son modalidades de inversin que permiten ejecutar proyectos de infraestructura con alta rentabilidad social, pero cuya evaluacin financiera no permite un financiamiento totalmente privado. En estos casos el inversionista privado es el que se encarga de realizar la obra y de conseguir el financiamiento, teniendo en cuenta que existe el compromiso del Estado de pagos futuros, los mismo que hasta la fecha se componen de pagos anuales por obras y pagos anuales por mantenimiento y operacin mantenimiento y operacin. Nuestro pas cuenta con un dispositivo legal que aprueban los lineamientos para la provisin de servicios pblicos mediante proyectos de inversin que involucran concesiones cofinanciadas (Decreto Supremo N 104-2007). Adems, el Decreto Legislativo 1012 publicado en mayo de 2008, aprueba la Ley Marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin del empleo productivo y dicta normas par la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada. El dispositivo contempla entre otros aspectos que los proyectos de inversin bajo la modalidad APP clasificados como auto-sostenibles, pasen de inmediato a la etapa de diseo del proyecto a cargo de la respectiva entidad pblica y que los clasificados como cofinanciados deban cumplir con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP, la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y dems normas correspondientes.

Fuente Universidad Continental

Asimismo, todos los estudios requeridos para la evaluacin de un proyecto de inversin, bajo los requisitos exigidos por el SNIP, podrn ser elaborados por una entidad privada, conforme a la normatividad vigente. Finalmente se dispone entre otros que los contratos de APPs debern incluir la va arbitral como mecanismo de solucin de diferencias y debern contener disposiciones que regulen el procedimiento y causales de renegociacin y resolucin de contratos, incluyendo las reglas sobre cesin de posicin contractual.

PER: BRECHA EN INFRAESTRUCTURA SE RESUELVE A TRAVS DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS5 - El jefe del Equipo de Expertos Globales en Infraestructura y APP del Banco Mundial, Jos Luis Guasch, sostuvo que mantener el crecimiento sostenido de la economa peruana de los ltimos diez aos demanda el cierre de la brecha de infraestructura, considerando un complicado contexto mundial. Guasch indic que la presencia del sector privado es indispensable, ya que los recursos pblicos no son suficientes para desarrollar toda la inversin que se necesita. La brecha en infraestructura, que resta competitividad a la economa peruana, puede reducirse a travs de asociaciones pblico privadas (APP), seal el Banco Mundial. El jefe del Equipo de Expertos Globales en Infraestructura y APP del Banco Mundial, Jos Luis Guasch, sostuvo que mantener el crecimiento sostenido de la economa peruana de los ltimos diez aos demanda el cierre de la brecha de infraestructura, considerando un complicado contexto mundial. Share El gobierno y el pas reconocen la brecha de infraestructura y, en cierta forma, se ha estado trabajando en remediar la situacin, pero sin una estrategia. La brecha se resuelve, aqu y en todos lados, con una combinacin inteligente de obra pblica y privada, dijo a la revista Contact de la Cmara de Comercio Americana del Per (AmCham Per). Indic que la presencia del sector privado es indispensable, ya que los recursos pblicos no son suficientes para desarrollar toda la inversin que se necesita, adems, de acuerdo con la estructura de las APP, como modelos de largo plazo, se puede mejorar la calidad de la infraestructura en cuanto a mantenimiento y rehabilitacin. La mala calidad de la infraestructura se vincula al mantenimiento y rehabilitacin que realiza el Estado, eso es lo que impacta en los costos logsticos de las empresas. Eso lo solucionan las APP, que estn comprometidas a un contrato de largo plazo con la existencia de unos indicadores de desempeo de compensacin, precis. Agreg que en los contratos de APP existen clusulas que precisan responsabilidades ante el deterioro de la infraestructura. Si la infraestructura se deteriora, los concesionarios privados son responsables por el gasto en mantenimiento, de lo contrario existen sanciones. Eso para m es tan importante como el conocimiento que aaden en la concesin, expres. Asimismo, Guasch indic que los ministerios son los llamados a generar los proyectos, que deben incluir la visin estratgica de la obra pblica.

Fuente Agencia Peruana de Noticias

Estos proyectos, a un promedio de diez obras de envergadura por ao, deben ser acompaados por la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin) de manera gil y efectiva, acot. Agreg que la priorizacin de proyectos es esencial, ya que se puede determinar en qu invertir en el corto, mediano y largo plazo, haciendo nfasis en aquellos proyectos que tienen un mayor impacto en el crecimiento econmico y el desarrollo, y en aquellos sectores que requieren urgentemente determinados proyectos de infraestructura. Del mismo modo, resalt el trabajo del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), que publicar el reglamento de las APP cofinanciadas, y dio una nueva dinmica con la designacin de Javier Illescas al frente de ProInversin. Sabemos que existe el compromiso poltico para emprender el proceso de cierre de la brecha, lo que implica que Per no se puede permitir estar rezagado. Se pretende eliminar las trabas burocrticas y un mayor protagonismo de los ministerios de lnea, expres. Finalmente, indic que Chile y la Repblica de Corea, dos de los pases considerados como emergentes que disponen de un sistema de concesiones en obras de envergadura gil y eficiente, registran un ratio superior al 70% de su inversin en infraestructura va APP. Las APP son contratos de concesin entre el sector privado (empresas, asociaciones, etc.) y el Sector Pblico (gobierno nacional, regional, municipal) para la provisin de un servicio o bien pblico que exige la participacin financiera del Estado en la medida que la rentabilidad financiera del negocio no es suficiente para utilizar el esquema clsico de concesiones.

LAS ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS EN ESSALUD Asociacin Pblico Privada

Introduccin Normatividad Iniciativas de Inversin Contratos de APP Preguntas Frecuentes Glosario de Trminos

Las Asociaciones Pblico Privadas (APP) resultan ser una herramienta utilizada cada vez con mayor frecuencia en la promocin de inversiones, debido a que suma las ventajas del sector pblico y el sector privado, logrando incorporar en los proyectos pblicos, las eficiencias y las innovaciones tecnolgicas del sector privado, sin comprometer en el corto plazo, los escasos recursos pblicos destinados a financiar proyectos econmicos y sociales. EsSalud para mejorar su infraestructura y servicios de salud tambin incentiva la participacin mediante la promocin de inversiones del sector privado, a travs de la modalidad contractual de Asociaciones Pblico Privadas, para disear proyectos, construir infraestructura y brindar servicios directa o indirectamente relacionados con las prestaciones de salud. EsSalud, en todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura y/o prestacin de servicios de salud bajo la modalidad de APP, contempla los siguientes principios: Valor por dinero: establece que un servicio debe ser suministrado por aquel privado que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la satisfaccin de los asegurados, as como la optimizacin del valor del dinero proveniente de los recursos de la Seguridad Social en Salud. Transparencia: toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma de decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas de un proyecto de inversin deber ser de conocimiento ciudadano, bajo el principio de publicidad establecido en el artculo 3 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM. Competencia: deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar eficiencia y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios de salud, as como evitar cualquier acto anticompetitivo y/o de colusin. Asignacin adecuada de riesgos: Los riesgos deben ser asignados a aquel con mayores capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el inters y los objetivos de EsSalud y el perfil del proyecto. Responsabilidad presupuestal: Deber considerarse la capacidad de pago de EsSalud para adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la ejecucin de los contratos celebrados, sin comprometer la sostenibilidad financiera ni la prestacin regular de los servicios.

Por qu invertir en alianza con EsSalud? Es la primera institucin del Per en promover proyectos de inversin en salud, mediante la modalidad de Asociaciones Pblico Privadas. A la fecha, ha suscrito cuatro contratos de APP con sociedades operadoras que cuentan con la participacin de inversionistas privados nacionales e internacionales. Se regula bajo un marco legal estable que fomenta y garantiza el desarrollo de proyectos de inversin con participacin del sector privado. Incorpora en sus contratos de APP diversos instrumentos jurdicos, econmicos y financieros, que permiten una eficiente asignacin y distribucin de riesgos. Busca permanentemente mejorar su grado de inversin, habiendo obtenido en el ao 2012 la clasificacin de Grado de Inversin BBB- (Fitch Ratings). Cuenta con un conjunto de proyectos de inversin aprobados en su Plan de Inversiones. Es una entidad receptiva a las Iniciativas Privadas para el desarrollo de proyectos de APP, garantizando la confidencialidad y seriedad en todo el proceso de evaluacin.

Esquemas de Procesos de Promocin de Inversiones Trmite de una Iniciativa Estatal

Trmite de una Iniciativa Privada

OCPGCI: Oficina Central de Promocin y Gestin de Contratos de Inversiones CPISS: Comit de Promocin de Infraestructura y Servicios de Salud Creado por Acuerdo de Consejo Directivo N 050-16-ESSALUD-2010 Reglamento de Promocin y Gestin de Inversin en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud. Normatividad

Constitucin Poltica del Per de 1993 (artculo 63 y afines) Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social. Ley N 26842, Ley General de Salud. Ley N 26887, Ley General de Sociedades. Ley N 27056, Ley de Creacin del Seguro Social de Salud. Ley N 28006, Ley que garantiza la Intangibilidad de los Fondos y Reservas de la Seguridad Social y Restituye la Autonoma Administrativa, Econmica Financiera y Presupuestaria de EsSalud. Decreto Legislativo N 1012, que aprueba la Ley marco de Asociaciones Pblico Privadas para la generacin de empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada; as como sus posteriores modificaciones. Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056. Decreto Supremo N 002-2004-TR, Modifican el Reglamento de la Ley de Creacin del Seguro Social de Salud EsSalud. Decreto Supremo N 025-2007-TR, que modifica el Reglamento de Creacin del Seguro Social de Salud EsSalud. Decreto Supremo 146-2008-EF, que reglamenta al Decreto Legislativo N 1012. Acuerdo N 50-16-ESSALUD-2010, que aprueba el Reglamento de Promocin y Gestin de Inversin en Obras de Infraestructura y Servicios de Salud.

INICIATIVAS PRIVADAS: Presentadas: Nombre de la IP: Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de Residuos Slidos Hospitalarios generados en Establecimientos de Atencin de Salud de EsSalud, ubicados en el rea Metropolitana Lima y Callao, presentada por el Consorcio RED BAG del Per.

Estado: En etapa de preadmisin a trmite. Nombre de la IP: Diseo, construccin de una infraestructura eficiente energticamente, dotacin de equipamiento, operacin de servicios no sanitarios, explotaciones comerciales y mantenimiento del Nuevo Hospital III Vitarte de la Red Asistencial Almenara de ESSALUD, presentada por el Consorcio GRUPO ORTIZ. Estado: En etapa de preadmisin a trmite. Nombre de la IP: Prestacin del Servicio de Atencin Integral e Integrada del Paciente Renal en estados I, II, III, IV y V, presentada por Igsa Medical Services Per S.A.. Estado: En etapa de preadmisin a trmite.. Declaradas de Inters: Nombre de la IP: Prestacin del Servicio Integral de Patologa Clnica (Laboratorio) para los asegurados y sus derechohabientes del Seguro Social de Salud EsSalud, en el mbito de Lima Metropolitana y Callao presentada por la empresa Medlab Cantella Colichn S.A.C, cuya influencia comprende a diecinueve (19) centros asistenciales del Primer Nivel de Atencin de las Redes Asistenciales: Rebagliati, Almenara y Sabogal.

Declaratoria de Inters.

Estado: Procedimiento de promocin en evaluacin por el CPISS. Contrato de Asociacin Pblico Privada para la Constitucin de Derecho de Superficie, Construccin de Infraestructura, Implementacin y Prestacin de Servicios de Gestin de Almacenamiento, Distribucin y Entrega de Materiales en la Red de Almacenes y Farmacias de Lima de EsSalud (febrero de 2010).

Declaratoria de Inters. Contrato Ficha Tcnica Adendas. Anexo Supervisores del contrato:

Del Contrato y las Operaciones: Universidad ESAN De la Construccin de Infraestructura y Dotacin de Equipamiento: Asesores Tcnicos Asociados S.A.

Links relacionados.

Informacin proporcionada por la Asociacin Pblico Privada Salog S.A

Contrato de Asociacin Pblico Privada para la Constitucin de Derecho de Superficie, Diseo, Construccin de Infraestructura, Dotacin de Equipamiento, Operacin y Mantenimiento del Nuevo Hospital III Villa Mara del Triunfo de la Red Asistencial Rebagliati de EsSalud (marzo de 2010). Declaratoria de Inters.

Contrato Ficha Tcnica Adendas. Anexo Supervisores del contrato:

Del Contrato y las Operaciones: Consorcio Supervisin en Salud

- De la Construccin de la Infraestructura y Equipamiento: Consorcio Supervisor de Hospitales Contrato de Asociacin Pblico Privada para la Remodelacin e Implementacin de Infraestructura, Equipamiento, Gestin y Prestacin de Servicios Asistenciales y Administrativos en la Torre Trecca (agosto de 2010). Declaratoria de Inters.

Contrato Ficha Tcnica Adendas. Anexo

Qu es una Asociacin Pblico Privada? Las asociaciones pblico privadas son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos, preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos. (Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1012).

Cmo surge un proyecto de inversin bajo el esquema de APP? Mediante una Iniciativa Estatal o Privada.

Qu es una Iniciativa Privada? Es la presentacin de un proyecto de inversin para la construccin de infraestructura y/o la provisin de servicios pblicos, por iniciativa de algn inversionista privado interesado ante la Oficina Central de Promocin y Gestin de Contratos de Inversiones de EsSalud. Cules son los requisitos para presentar una iniciativa privada?

El artculo 15 del reglamento del Decreto Legislativo N 1012, establece los siguientes requisitos para la presentacin de una Iniciativa Privada: a) Nombre o razn social del solicitante con indicacin de sus generales de ley, acompaando los correspondientes poderes del representante legal. b) Propuesta de modalidad de participacin de la inversin privada. c) Descripcin del proyecto, incluyndose:

Nombre y tipo del proyecto, con indicacin del activo, empresa, servicio, obra pblica de infraestructura y/o de servicios pblicos del Estado sobre el cual se desarrollar el proyecto, as como referencias sobre el ente o nivel de gobierno titular o la situacin legal de los mismos; Objetivos; Beneficios concretos que la ejecucin del proyecto reportar para la localidad donde sea ejecutado y, de resultar aplicable por el tipo de proyecto; Ingeniera preliminar del proyecto, en el que de acuerdo a las caractersticas del mismo, se incluya la informacin tcnica necesaria, referida a la iniciativa privada presentada; Razones por las cuales se escoge el proyecto sujeto a aprobacin, entre otras alternativas.

d) mbito de influencia del Proyecto. e) Evaluacin econmica y financiera del proyecto, considerando el valor estimado de la inversin, la demanda estimada, los costos estimados, el plan de financiamiento y otros elementos que faciliten su anlisis por la OCPGCI. f) Evaluacin preliminar del impacto ambiental y de ser el caso plan de mitigacin social y ambiental. g) Propuesta de plazo o vigencia estimada del contrato de participacin de la inversin privada. h) Capacidad financiera del solicitante y experiencia para la ejecucin de proyectos de similar envergadura. i) Se deber adjuntar una declaracin jurada expresando que la iniciativa privada no solicitar cofinanciamiento pblico, garantas financieras a cargo de EsSalud o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de demandar el uso de recursos pblicos por parte de ste, de acuerdo a lo establecido en el numeral 4.2 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012. Qu tipo de servicios se pueden proponen en una Iniciativa Privada? Se pueden proponer servicios asistenciales y no asistenciales. Ante quin se presenta la Iniciativa Privada en EsSalud? La Iniciativa Privada se presenta ante la Oficina Central de Promocin y Gestin de Contratos de Inversiones de EsSalud.

Cul es el plazo mximo de los contratos de APP? No se ha establecido un plazo mximo. EsSalud ha suscrito contratos cuyo plazo considera de 10 a 32 aos de duracin. Cules son las modalidades permitidas y ms usadas por la norma para realizar una APP? Destacan el contrato de concesin, contratos de operacin, contrato de gerencia, joint venture, outsourcing, contrato de superficie, u otra. Adjudicacin Directa: Otorgamiento de la Buena Pro al inversionista cuyo proyecto de iniciativa privada fuera declarado de inters sin que se hayan presentado otros interesados dentro del plazo de ley. Bases del Contrato: Documento emitido por el Comit de Promocin en Infraestructura y Servicios de Salud CPISS, por el cual se fijaron los trminos bajo los cuales se present el proyecto de iniciativa privada. Cierre Financiero: Proceso por el cual la Sociedad Operadora acreditar a EsSalud que cuenta con el financiamiento necesario para implementar el proyecto. Construccin: Comprende todas las actividades necesarias para la realizacin y la puesta en servicio de la infraestructura ofertada. Dichas actividades incluyen, pero no se limitan a, la ejecucin de la Infraestructura y todas aquellas actividades vinculadas a su puesta en operacin, las cuales sern de responsabilidad exclusiva de la Sociedad Operadora. Contrato: Documento suscrito entre EsSalud y la Sociedad Operadora, incluyendo sus anexos, apndices, entre otros documentos sealados. Diseo: Vincula las actividades relacionadas a la elaboracin del Estudio Definitivo de Ingeniera, as como a la organizacin de la prestacin de los Servicios Obligatorios. Equipamiento: Bienes muebles que se encuentran vinculados a la prestacin de los Servicios Obligatorios en la infraestructura construida, por parte de la Sociedad Operadora. Estudio de Impacto Ambiental (EIA):

Estudio que tiene como objetivo identificar, predecir, interpretar, valorar y comunicar los impactos ambientales y sociales que las actividades de Construccin, Mantenimiento, y Operacin podran ocasionar en los diversos componentes del ambiente, calidad de vida, patrimonio cultural y arqueolgico en las zonas de influencia del Contrato (zonas establecidas por los requerimientos de Impacto Ambiental), as como el Impacto de los mismos sobre el Contrato; adems propone las medidas correctivas ms apropiadas para evitar que la ocurrencia de impactos ambientales perjudique la salud y bienestar de las personas. Estudio Definitivo de Ingeniera (EDI): Proyecto de ingeniera definitivo que le corresponde desarrollar a la Sociedad Operadora sobre la base del proyecto de iniciativa privada presentado. Este deber someterse a la aprobacin de EsSalud, conforme a lo que se disponga en el Contrato. Fideicomiso de Administracin y Garanta: Fideicomiso constituido por EsSalud con la finalidad de garantizar el pago de la Retribucin por Servicios previsto en el contrato. Garanta de Fiel Cumplimiento de obligaciones previas a la Construccin y Equipamiento: Documento que se otorga para garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones a cargo de la Sociedad Operadora incluidas en la etapa que va de la Fecha de Suscripcin hasta la Fecha de Inicio de Construccin. Garanta de Fiel Cumplimiento de Construccin y Equipamiento: Documento que se otorga para garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones a cargo de la Sociedad Operadora incluidas en la etapa de Construccin y Dotacin de Equipamiento, garanta que estar vigente hasta la Fecha de Inicio de las Operaciones. Garanta de Fiel Cumplimiento de las Operaciones: Documento que se otorga para garantizar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones a cargo de la Sociedad Operadora vinculadas a las de Operacin y Mantenimiento, la misma que estar vigente hasta la fecha de culminacin de todas las obligaciones pendientes de la Sociedad Operadora con EsSalud tras la Terminacin o Resolucin del Contrato. Garanta de Validez, Vigencia y Seriedad de la Oferta: Documento por el cual se garantizan las obligaciones asumidas por el postor con la presentacin de su Oferta hasta que se concrete la suscripcin del Contrato. Indicadores de servicio: Indicadores mnimos de calidad de servicio que la Sociedad Operadora deber lograr y mantener durante la etapa de operacin del contrato.

Infraestructura: Todas y cada una de las edificaciones que podrn ser realizadas por la Sociedad Operadora de acuerdo a lo establecido en el Contrato. Inversin Proyectada Referencial: Monto de la inversin conforme a lo establecido en la Oferta (Propuesta Econmica), teniendo como objetivo el cumplimiento de las obligaciones de este Contrato. El monto de inversin considera la inversin tanto en Infraestructura como Equipamiento. Mantenimiento: Conjunto de actividades efectuadas a partir de la Toma de Posesin de los Terrenos, destinadas a preservar a lo largo del plazo del Contrato, la condicin de la Infraestructura y Equipos. Oferta: Propuesta tcnica (Proyecto) y/o propuesta econmica que present el Adjudicatario, elaborado sobre la base de la informacin publicada para la Invitacin internacional para la presentacin de iniciativas privadas en el Seguro Social de Salud para el desarrollo del proyecto. La Oferta tiene efectos vinculantes para las Partes, respecto de las obligaciones previstas en el Contrato. Operacin: Comprende la realizacin de las actividades que conllevan a la puesta en servicio de una infraestructura construida, a efectos de la prestacin de los Servicios Obligatorios previstos en el Contrato, una vez aprobada la Infraestructura y la Dotacin de Equipamiento. Operador Administrativo: Operador Estratgico o integrante del Consorcio, especializado en la prestacin de Servicios No Sanitarios, los mismos que deber prestar directamente o a travs de una de sus empresas afiliadas, subsidiarias o vinculadas. Operador Asistencial: Operador Estratgico o integrante del Consorcio, especializado en la prestacin de Servicios Sanitarios, los mismos que deber prestar directamente o a travs de una de sus empresas afiliadas, subsidiarias o vinculadas. Operador Estratgico: Consorcio Adjudicatario de la buena pro del Proyecto, cuya constitucin se encuentra definida en las bases y que cuenta con el porcentaje requerido de participacin mnima en la Sociedad Operadora.

Proyecto: Proyecto de Iniciativa Privada aprobado y declarado de Inters por EsSalud. En este se incluyen los requerimientos mnimos referidos a la cartera de servicios, programa arquitectnico, equipamiento biomdico, electromecnico, informtico y complementario mnimo; as como el mobiliario administrativo y clnico necesario y programa de equipamiento por ambiente publicado por EsSalud con la Invitacin internacional para la presentacin de iniciativas privadas para el desarrollo del proyecto. Retribucin por el Servicio (RPS): Toda retribucin que percibir la Sociedad Operadora, bajo periodicidad mensual, en contraprestacin de la ejecucin de las obligaciones del CONTRATO. Servicio: Conjunto de prestaciones a ser ejecutadas por la Sociedad Operadora conforme al Contrato y a las Leyes y Disposiciones aplicables, que comprende tanto el Diseo, Construccin, Dotacin de Equipamiento, Operacin y Mantenimiento de la nueva infraestructura. Servicios Sanitarios: Servicios obligatorios que deber prestar la Sociedad Operadora vinculados a los servicios asistenciales que brinda EsSalud, que incluye atencin primaria, atencin especializada, atencin de emergencia, entre otros servicios de salud. Pueden incluir Servicios Bsicos y/o Servicios Adicionales de acuerdo a como ha sido desarrollado el Proyecto. Servicios No Sanitarios: Servicios obligatorios que deber prestar la Sociedad Operadora vinculadas a la operacin y mantenimiento de los servicios, tales como la gestin administrativa, gestin de mantenimiento, gestin de seguridad, entre otros. Pueden incluir Servicios Bsicos y/o Servicios Adicionales de acuerdo a como ha sido desarrollado el Proyecto. Sociedad Operadora Persona jurdica constituida por el Adjudicatario, que suscribe el Contrato con EsSalud. Terrenos: Constituyen las reas de terreno objeto del Contrato, que se encuentran descritas en el contrato.