mbitos De Accin Ciudadana

ORDENAMIENTO FISCAL
Como bien es dicho al hablar del ordenamiento fiscal, tenemos que entender primero que ordenamiento fiscal se refiere a la legislacin fiscal, ya que este es un conjunto de leyes que regulan el mbito fiscal por medio del estudio de diversas normas jurdicas, y que se establece a travs de una planeacin fiscal con principios orientados a su realizacin y para ellos se cuenta con una estrategia fiscal, la que es un plan de accin que se lleva a cabo luego de un anlisis de entorno tributario de una empresa con la mayor finalidad del logro de los objetivos inherentes y primordiales, son objetivos que sern de suma importancia para la legislacin y que no van a cambiar logrando la racionalizacin del tributo. El ordenamiento fiscal hace referencia a ese
derecho objetivo, es decir, al conjunto de normas por las que se rige una sociedad. Se puede definir como un conjunto sistemtico de reglas, principios o directrices a travs de las cuales se regula la organizacin de la sociedad. El ordenamiento fiscal se caracteriza por lo siguiente: Posee una estructura elstica, es decir, que sus componentes estn articulados y seleccionados bien de forma coordinada o subordinados los unos a los otros, principalmente mediante el principio de jerarqua normativa (de la cual la Constitucin es la cspide), el principio de especialidad (la ley especial se aplica con preferencia de la general) y el principio de temporalidad (la ley ms reciente deroga a la ley anterior, si entre ellas hay antinomia. Estructura dinmica: El ordenamiento fiscal establece mtodos de renovacin, mediante las potestades legislativas de que goza el Estado en consideracin a la adaptacin de las normas a las especficas necesidades de cada poblacin y poca. Posee mtodos para detectar errores y contradicciones, en base a la elaboracin de principios de preferencia entre sus distintas normas y los procesos de integracin del Derecho para llenar las lagunas legales. Es cerrado, ya que no depende de otros sistemas, legales o supra legales, para encontrar validez. Origen: Existen al menos dos concepciones del origen del ordenamiento fiscal: La corriente normativa nos dice que el ordenamiento es un conjunto de normas que se entienden y que se rigen de acuerdo con una serie de juicios de valor, creencias y convicciones. Su base es el iusnaturalismo. La corriente institucional establece que el ordenamiento jurdico est formado por la sociedad, por los mecanismos que producen aplican y garantizan las normas, por todas las instituciones y los criterios de aplicacin. Su base es el iuspositivismo. Caractersticas: Segn el profesor Diez Picazo el ordenamiento fiscal es una realidad orgnica, es decir, no es un nuevo conjunto de normas sino que tambin son las formas de elaboracin, desarrollo, aplicacin y enjuiciamiento. El ordenamiento fiscal se caracteriza por la estatalidad de las normas ya que stas son dictadas por los rganos a los que la constitucin atribuye potestad normativa. Otra caracterstica es la unidad formal del ordenamiento jurdico, es decir, cada tipo de norma en funcin de su fuente de produccin va a ser igual a las que siguen su misma forma aunque el

contenido sea distinto. Otra caracterstica del ordenamiento fiscal es que es el resultado de la armonizacin de dos o tres rdenes normativos: En el caso del Estado Espaol: ordenamiento estatal, ordenamiento autonmico y ordenamiento comunitario. En el caso de estados federales como Estados Unidos, Brasil, Argentina, Mxico o Canad: ordenamiento jurdico federal y ordenamientos jurdicos de las entidades federativas. El ordenamiento fiscal como sistema: Cuando un ordenamiento fiscal es un conjunto de normas que interactan entre s y estn interconectadas en base a principios de aplicacin general, se habla de sistema jurdico. Segn el jurista ingls de la universidad de Oxford, Herbert H. Hart, el derecho est formado por dos tipos de reglas jurdicas: las reglas jurdicas primarias que imponen obligaciones de conducta (por ejemplo, la regla segn la cual es obligatorio pagar impuestos), mientras que las reglas jurdicas secundarias confieren potestades para que algunas personas introduzcan reglas primarias (por ejemplo, la regla que faculta a la Cmara de Diputados a fijar los impuestos). Un sistema jurdico es, de acuerdo con Hart, un conjunto de reglas jurdicas primarias y secundarias que goza de cierta eficacia. Lmites del ordenamiento fiscal Temporal: est contenido por normas vigentes en un momento dado. Principio de supremaca de la Constitucin. Principio de sujecin al sistema de fuentes. Principio de publicidad normativa. Principio de estabilidad de las normas. Principio de generalidad y permanencia de las normas. Principio de imperatividad. Lagunas: La laguna es una falta, una insuficiencia de regulacin jurdica dentro del ordenamiento. La doctrina establece, entre otros, dos tipos de lagunas Lagunas de Ley: Significa que no existe una ley que pueda resolver el supuesto planteado. Lagunas de Derecho: No existe ni ley ni costumbre ni principio que pueda resolver ese caso. No estn admitidas por el general de los ordenamientos jurdicos, en virtud del principio de inexcusabilidad de los tribuanles, por el cual los tribunales de justicia deben conocer, juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, aun no habiendo ley que resuelva la contienda sometida a su competencia, pudiendo para ello apoyarse en los principios generales del Derecho y la equidad natural. Sistemas de solucin Para solucionar el tema de las lagunas se puede recurrir a dos sistemas Sistema de Auto integracin Consiste en solucionar la falta de regulacin a travs del propio ordenamiento jurdico y dentro del mbito de la propia fuente dominante que va a ser la ley. Dentro de este mtodo debemos sealar dos procedimientos: La aplicacin de la analoga supone que las normas jurdicas no contemplen un supuesto especfico, pero regulen otro semejante, aprecindose entre ambos identidad de razn. Gramaticalmente, analoga supone la relacin de semejanza entre distintas cosas. Jurdicamente consiste en aplicar a un supuesto carente de regulacin la solucin que el ordenamiento da a un supuesto similar.

MARCO LEGAL
Del Derecho se ha dicho que es un conjunto de normas jurdicas que forman un sistema hermtico al punto que las soluciones hay que buscarlas en las propias normas, criterio vlido durante mucho tiempo y que, por lo dems, hay cierta cuota de certeza que ofrece seguridad jurdica a las relaciones sociales que se desarrollan en ese lugar. En principio, digamos que es un conjunto de normas de carcter general, que se dictan para regir sobre toda la sociedad o sectores preestablecidos por las necesidades de la regulacin social, que se imponen de forma obligatoria a los destinatarios, y cuyo incumplimiento debe acarrear una sancin coactiva o la respuesta del Estado a tales acciones. Estas normas no son resultado solamente de elementos racionales, sino que en la formacin de las mismas inciden otros elementos, tales como intereses polticos y socioeconmicos, de valores y exigencias sociales predominantes, en tanto condicionan una determinada voluntad poltica y jurdica, que en tanto se haga dominante se hace valer a travs de las normas de Derecho. A su vez esas normas expresan esos valores, conceptos y exigencias, y contendrn los mecanismos para propiciar la realizacin de los mismos a travs de las conductas permitidas, prohibidas o exigidas en las diferentes esferas de la vida social. La diversidad social y de esferas en que metodolgica y jurdicamente se pueden agrupar, es consecuencia del nivel de desarrollo no slo de las relaciones, sino tambin de la normativa y de las exigencias de progreso de las mismas, pero an con esta multiplicidad de normativas existentes, el Derecho ha de ser considerado como un todo, como un conjunto armnico. Esa armona interna puede producirse por la existencia de la voluntad poltica y jurdica que en ellas subyace. En sociedades plurales la armona de la voluntad poltica depende de la coincidencia de intereses de los grupos poltico partidistas predominantes en el legislativo y en el ejecutivo, as como de la continuidad de los mismos en el tiempo. Cambios tambin se pueden producir con las variaciones de los intereses socioeconmicos y polticos predominantes, al variar la composicin parlamentaria o del gobierno. Asimismo, en sociedades monopartidistas y con presupuesto de la unidad sobre la base de la heterogeneidad social existente, la armona de la voluntad normativa es mucho ms factible si bien menos democrtica, lo que no quiere decir que se logre permanentemente; la base de la armona radica en los intereses nicos del partido. Doctrinalmente se defiende la existencia de unidad y coherencia; pero lo cierto es que en la prctica lo anterior es absolutamente imposible en su aspecto formal, an a pesar de los intereses y valores en juego, por cuanto las disposiciones normativas se promulgan en distintos momentos histricos, por rganos del Estado diferentes, e incluso dominados stos por mayoras polticas o con expresiones de voluntades polticas muy dismiles. Igualmente no siempre hay un programa pre elaborado para actuacin normativa del Estado (programas legislativos), sino que la promulgacin de una u otra disposicin depende de las necesidades o imposiciones del momento. En tales situaciones se regulan relaciones sociales de una forma, con cierto reconocimiento de derechos e imposiciones de deberes, con determinadas limitaciones, se establecen mandatos de ineludible cumplimiento; y estas disposiciones pueden ser cuestionadas por otros rganos del Estado, derogadas por los superiores, o modificadas por los mismos productores meses o aos despus. Es decir, en el plano formal, haciendo un anlisis de la existencia de una diversidad de disposiciones, si encontraremos disposiciones que regulan de manera diferente ciertas instituciones, o las prohben, o las admiten, o introducen variaciones en su regulacin, o que tambin en el proceso de

modificacin o derogacin, se producen vacos o lagunas, es decir, esferas o situaciones desreguladas. En el orden fctico, y usando argumentos de la teora poltica, las bases para la armona las ofrece, ciertamente, la existencia de una voluntad poltica predominante, y de ciertos y determinados intereses polticos en juego que desean hacerse prevalecer como ya antes expusimos. Y desde el punto de vista jurdico-formal, la existencia de un conjunto de principios que en el orden tcnico jurdico hacen que unas disposiciones se subordinen a otras, que la produccin normativa de un rgano prime sobre la de otros, que unas posteriores puedan dejar sin vigor a otras anteriores, como resulta de los principios de jerarqua normativa no por el rango formal de la norma, sino por la jerarqua del rgano del aparato estatal que ha sido facultado para dictarla o que la ha dictado; de prevalencia de la norma especial sobre la general; que permita que puedan existir leyes generales y a su lado leyes especficas para ciertas circunstancias o instituciones y que permitan regularla de forma diferenciada, y aun as ambas tengan valor jurdico y fuerza obligatoria.; o el principio de derogacin de la norma anterior por la posterior, por slo citar algunos ejemplos.

EDUCACION VIAL La educacin vial son las normas y reglamentos que las sociedades han impuesto a todas las personas, para ser respetados. Para que todo lo que realice relacionado al transporte sea con normalidad a travs del tiempo, con forme las sociedades han evolucionado, nos hemos visto en la necesidad de crear estas normas para evitar hechos de transito, y que las personas que conduzcan vehculos automotores las respeten y darle prioridad a las personas que se conducen a pie.

CULTURA TRIBUTARIA Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el bien comn y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que est requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. El pago de los impuestos puede

llevarse a cabo por medio de la coercin o de la conviccin. La primera se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio, mientras que la segunda slo puede estar dada por una Cultura Tributaria constituida sobre bases slidas. Guatemala necesita del desarrollo de ambos medios y es por ello que la Superintendencia de Administracin Tributaria (SAT)ha enfocado su Pla Estratgico Institucional 2004-2007 hacia el la mejora del nivel de cumplimiento voluntario, el aumento de la efectividad institucional y el mejoramiento del servicio, la asistencia y la relacin de los contribuyentes. Fomentar la cultura Tributaria en Guatemala, por medio del cultivo de valores y la formacin de la ciudadana responsable y comprometida con la bsqueda del bien comn. Ser una instancia de alta proyeccin social de coadyuve al cumplimiento voluntario y sostenible de las obligaciones tributarias en el mediano y largo plazos, con base en valores, actitudes y conductas congruentes con la plena aceptacin del deber de contribuir a que el Estado cumpla con sus fines.

EL ORNATO LIMPIEZA DE VIAS Y ESPACIOS PUBLICOS El ornato es una forma de colaborar de los ciudadanos con su pueblo nos ayudara a mantener un ambiente natural mejor. Como ciudadanos debemos cumplir con la cuota mnima mensualmente del pago de ornato. Para que los trabajadores utilicen distintos materiales, como podremos conocer a distintos ciudadanos son los que sufren porque son los que viven a la orilla de ros, barrancos y otros los que sufren a causa de la contaminacin del ambiente de la ciudad. Para poder evitar esto todos los ciudadanos deben velar por el cuidado y la limpieza de su ciudad.

SUFRAGIO: PARTICIPACIN A TRAVS DEL VOTO

La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder elegir y ser electos. En una nacin de democracia representativa, los habitantes participan eligiendo a quienes los representan, cuando se participa en la eleccin de las autoridades, se esta ejerciendo el derecho al VOTO o SUFRAGO que son normadas por el TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Adems la democracia nos ayuda a dar a nuestras opiniones y a elegir a quienes queremos que nos representen El TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, tiene a su cargo convocar, organizar y fiscalizar los procesos electorales. Para que la sociedad pueda organizarse bien y as poder elegir a las personas quienes nos representaran durante un periodo de 4 aos, por medio del SUFRAGIO, que es el medio donde todas las personas puedan elegir a quienes ellos consideren el apropiado para ayudar al desarrollo del pas para poder hacer que nuestros derechos se cumplan. Toda persona mayor de dieciocho aos puede emitir su sufragio es un derecho y obligacin que tiene como ciudadano, siempre y cuando este legalmente registrado en el padrn electoral. 6.7 DERECHOS YDEBERES CONSTITUCIONALES La comunidad de dialogo JIREHGUA (Jvenes Impulsando Responsabilidad y Honestidad para Guatemala) propone que el estado debe: velar por que se cumplan todos los derechos y deberes constitucionales de Guatemala, al cumplir la mayora de edad y ser partcipes en las actividades polticas que realiza el Estado. Obedecer las leyes y guardar el debido respeto a las autoridades. EQUIDAD: LABORAL, TNICO, SOCIAL Y DE GNERO El punto de partida para la transformacin de la sociedad guatemalteca, desde una perspectiva de anlisis tnico, no debera ser la insistencia en las diferencias, sino en el derecho inicial a la igualdad. Siendo que el desarrollo humano enfatiza la igualdad de oportunidades y la libertad de decidirse por Lo que uno ms valora Por tanto, demanda, a la vez, el reconocimiento, Valoracin y respeto de dichas diferencias. Esta observacin es fundamental Pues el reconocimiento igualitario es el modo propio de una sociedad

Democrtica donde se acredita, formalmente, la igualdad del ciudadano, titular de los mismos derechos y obligaciones. Ha llegado a ser universalmente aceptado y aplica a todos los seres Humanos, independientemente de consideraciones socioeconmicas, Culturales o de gnero. Este principio de dignidad para todos fue una Victoria moral mundial, incorporado ahora como una norma Constitucional legal en todos los pases del mundo.1 .El desafo de un cambio profundo en el pas pasa por hacer de las supuestas igualdades la base de un tratamiento legal diferencial.

RESPETO A LAS DIFERENCIAS: PLURICULTURALIDADES Y MULTILINGUISTAS. . El pueblo MAYA se asienta en el territorio mesoamericano desde tiempos inmemorables. Segn investigaciones realizadas, la poblacin mayava en aumento. Este pueblo desciende de la civilizacin maya, con idiomas provenientes con una raz comn, la madre tierra y el sagrado maz; una cultura basada en principios y estructuras del pensamiento maya, una organizacin comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto, basada en los valores ticos y morales en el auto identificacin. El pueblo LADINO, producto del mestizaje que se inicia con la colonizacin, se caracteriza por ser una poblacin. Inicialmente ladino se llam al indgena que haba aprendido el idioma espaol. En la actualidad el pueblo ladino, habita principalmente en el pare central, oriental y suroriental del pas. Su idioma oficial constituye al espaol, aunque unos pocos han aprendido el idioma maya del rea donde habitan. Los GARIFUNAS o GARINAGU, provienen de los caribes negros de la isla de San Vicente, producto del mestizaje entre africanos, arahuacos y caribes rojos. Actualmente, los Garfunas se asientan en la costa atlntica de Belice, Guatemala y Honduras, pero tambin viven en pueblos y ciudades del interior del pas. En Guatemala, se concentran en Livingston y Puerto Barrios. La divisin de trabajo por gnero se practicaba tanto e la agricultura como en la pesca, la relacin de la primera ha sido con la mujer y con la de la segunda, con el hombre. Actualmente, su economa depende sobre todo de las ventas caseras y de las remesas familiares provenientes de

Estados Unidos. Actualmente los Xincas se encuentran ubicados en el Pueblo de Santa Rosa y ocupan el territorio que va de lo que hoy es Santa Lucia Cotzumalguapa, Escuintla, hasta la frontera con el Salvador. La historia, cultura el idioma Xincas se encuentra en proceso de revitalizacin y desarrollo. La identidad Xincas desarrolla elementos culturales como. El sentido solidario, formas de vida en territorios comunitarios y una cosmovisin donde el agua y la msica estn plasmadas de simbolismos.