ACTIVIDAD No. 1 1. Como se encuentra constituido el Estado de Guatemala su forma de gobierno la estructura y la organizacin.

Guatemala es una Repblica porque tiene una forma de gobierno representativa. Esto quiere decir que las autoridades gobiernan un determinado tiempo en nombre del pueblo al que representan. Por ejemplo, el Presidente y Vicepresidente representan a toda la poblacin del pas. Los diputados a la poblacin del departamento o distrito del que provengan y los alcaldes a la poblacin de los municipios a que representan. El sistema de gobierno es democrtico porque es el pueblo quien elige libremente a sus representantes para gobernar. Se encuentra constituido el Estado de Guatemala, en su anlisis la forma de gobierno, la estructura, y la organizacin del Estado de Guatemala. El estado de Guatemala, se encuentra constituido por 8 regiones, 22 departamentos y 333 municipios. La forma de Gobierno en Guatemala es Democrtica, presidencialista y pluripartidista. La organizacin del estado de Guatemala se encuentra constituida en tres poderes, El Poder Ejecutivo, El Poder judicial y el Poder Legislativo. As tambin es un estado libre soberano e independiente y Republicano. La estructura del gobierno de Guatemala se basa en varias leyes que se encuentran en la Constitucin de la Republica, las mismas establecen la libertad de las formaciones o funcionamientos de las organizaciones polticas as como las divisiones administrativas que tendrn como los consejos y sus gobernantes.

ACTIVIDAD 1 Lectura obligatoria Artculos: 140 al 142, 223 al 239 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO ARTICULO 140.- Estado de Guatemala. Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es republicano, democrtico y representativo. ARTCULO 141.- Soberana. La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos, es prohibida. ARTICULO 142.- De la soberana y el territorio. El Estado ejerce plena soberana, sobre: a) El territorio nacional integrado por su suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende sobre los mismos; b) La zona contigua del mar adyacente al mar territorial, para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el derecho internacional; y c) Los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes en las aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial, que constituyen la zona econmica exclusiva, en la extensin que fija la ley, conforme la prctica internacional. La leyes se generan con la intencin de proteger por la ley la soberana de todos los recursos que se encuentran en Guatemala tanto como los espacios areos y martimos como recursos.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DEL ESTADO

RGIMEN POLTICO ELECTORAL ARTICULO 223.- Libertad de formacin y funcionamiento de las organizaciones poltica. El estado garantiza la libre formacin y funcionamiento de las organizaciones polticas y solo tendrn las limitaciones que esta Constitucin y la ley determine. Todo lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos polticos, organizaciones polticas, autoridades y rganos electorales y proceso electoral, ser regulado por la ley constitucional de la materia. Una vez hecha la convocatoria a elecciones, queda prohibido el Presidente de la Republica, a los funcionarios del Organismo Ejecutivo, a los alcaldes y los funcionarios municipales hacer propaganda respecto de las obras y actividades realizadas.

Articulo 224.- Divisin administrativa. El territorio de la Republica se divide para su administracin en departamentos y estos en municipios. La administracin ser descentralizada y se establecern regiones de desarrollo con criterios econmicos, sociales y culturales que podrn estar constituidos por uno o ms departamentos para dar un impulso racionalizado al desarrollo integral del pas. Sin embargo cuando as convenga a los intereses de la Nacin, el congreso podr modificar la divisin administrativa del pas, estableciendo un rgimen de regiones, departamentos y municipios o cualquier otro sistema sin menoscabo de la autonoma municipal. Articulo 225.- Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Para la organizacin y coordinacin de la administracin pblica, se crea el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural coordinado por el Presidente de la Republica e integrado en la forma que la ley establezca. Este consejo tendr a su cargo la formulacin de las polticas de desarrollo urbano y rural as como la de ordenamiento territorial. Articulo 226.- Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural. Las regiones que conforme a la ley se establezcan contaran con un Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural, presidio por un representante del Presidente de la Republica e integrado por lo gobernadores de los departamentos que forman la regin, por un representante de las corporaciones municipales de cada uno de los departamentos incluidos en la misma y por los representantes de las entidades pblicas y privadas que la ley establezca. Articulo 227.- Gobernadores. El gobierno de los departamentos estar a cargo de un gobernador nombrado por el Presidente de la Republica, deber reunir las mismas calidades que ministro de Estado y gozara de las mismas inmunidades que este, debiendo haber estado domiciliado durante los cinco aos anteriores a su designacin en el departamento para el que fuere nombrado. Articulo 228.- Consejo Departamental. En cada departamento habr un Consejo Departamental que presidir el gobernador, estar integrado por los alcaldes de todos los municipios y representantes de los sectores pblicos y privado organizados, con el fin de promover el desarrollo del departamento. Articulo 229.- Aporte Financiero del Gobierno Central a los Departamentos. Los consejos regionales y departamentales, debern de recibir el apoyo financiero necesario para su funcionamiento del Gobierno Central.

Articulo 230.- Registro General de la Propiedad. El registro General de la Propiedad, deber ser organizado a efecto de que en cada departamento o regin, que la ley especifica determine, se establezca su propio registro de la propiedad y el respectivo catastro fiscal. Articulo 231.- Region Metropolitana. La ciudad de Guatemala como capital de la Republica y su rea de influencia urbana, constituirn la regin metropolitana, integrndose en la misma Regional de Desarrollo respectivo. Articulo 232.- Controlaria General de Cuentas. La contralora General de Cuentas es una institucin tcnica descentralizada con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo el inters hacendario de los organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, asi como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas Publicas. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones sern determinados por la ley. Articulo 233.- Eleccin de Controlar General de Cuentas. El jefe de la contralora General de Cuentas, ser electo para un periodo de 4 aos, por el congreso de la Republica, por mayora absoluta de diputados que conformen dicho Organismo. Solo podr ser removido por el Congreso de la Republica en los casos de la negligencia, delito y falta de idoneidad. Rendir informe de su gestin al congreso de la Republica, cada vez que sea requerido y de oficios dos veces al ao. Para eleccin de candidatos se requerir el voto de por los menos las dos terceras partes de los miembros de dicha Comisin. En las votaciones tanto integrar la Comisin de Postulacin como para la integracin de la nmina de candidatos, no se aceptaran representacin. Articulo 234.- Requisitos del Contralor General de Cuentas. El contralor General de cuentas ser el Jefe de la contralora general de cuentas y debe ser mayor de cuarenta aos, guatemalteco, contador pblico y auditor, de reconocida honorabilidad y prestigio profesional, estar el goce de sus derechos ciudadanos, no tener juicio pendiente en materia de cuentas y haber ejercido su profesin por le menos diez aos. Articulo 235.- Facultades de Contralor General de Cuentas. El contralor general de cuentas tiene la facultad de nombrar y remover a los funcionarios y empleados de las distintas dependencias de la Contralora y para nombrar interventores en los asuntos de su competencia, todo ello conforme a la ley de Servicios Civil. Artculo 236.- Recursos Legales. Contra los actos y las resoluciones de la Contralora General de Cuentas, proceden los recursos judiciales y administrativos que seala la ley. Articulo 237.- Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. El presupuesto General de ingresos y egresos del estado aprobado para cada ejercicio fiscal, de conformidad con la establecido en esta constitucin, incluir la estimacin de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar. La unidad del presupuesto es obligatoria y su estructura programticas. Todos los ingresos del Estado constituyen en fondo comn indivisible destinado exclusivamente a cubrir sus egresos. No podrn incluirse en el presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado gastos confidenciales o gastos alguno que no debe ser comprobado o que no se este sujeto a fiscalizacin. Esta disposicin es aplicable a los presupuestos de cualquier organismo, institucin empresa o entidad descentralizada o automana.

Los Organismos o entidades estatales que dispongan de fondos privativos estn obligados a publicar anualmente con detalle el origen y aplicacin de los mismos debidamente auditado por la Contralora General de Cuentas. Artculo 238. Ley Orgnica del Presupuesto. La ley del presupuesto regulara: a) b) La formulacin, ejecucin y liquidacin del presupuesto general de ingresos y egresos del estado y las normas a las que conforme esta constitucin se somete su discusin y aprobacin. Los casos en que puedan transferirse fondo dentro del total asignado para cada organismo, dependencia, entidad descentralizada o automana, las transferencias de partidas debern ser notificadas de inmediato al congreso de la Republica y a la contralora de Cuentas. El uso de economa y la inversin de cualquier supervit e ingresos eventuales. Las normas y regulaciones a que est sujeto todo lo relativo a la deuda publica interna y externa, su amortizacin y pago, Las medidas de control y fiscalizacin a las entidades que tengan fondos privativos, en lo que se respecta a la aprobacin y ejecucin de su presupuesto. La forma y cuanta de la remuneracin de todos los funcionarios y empleados pblicos, incluyendo los de las entidades descentralizadas o autnomas. Quedan prohibidas cualesquiera otras formas de remuneracin y ser personalmente responsable quien la autorice. La formacin de comprobar los gastos pblicos. La formacin de recaudacin de los ingresos pblicos.

c) d) e) f)

g) h)

Cuando se contrate obra o servicio que abarque dos o ms aos fiscales, deben provisionarse adecuadamente los fondos necesarios para su terminacin en los presupuestos correspondiente. Articulo 239.- Principio de legalidad. Corresponde con exclusividad al congreso de la Republica, decretar impuestos ordinarios y extraordinarios, arbitrios y contribuciones especiales, conforme a las necesidades del Estado y de Acuerdo a la equidad y justicia tributaria, as como determinar las bases de recaudacin, especialmente las siguientes. a) b) c) d) e) f) El hecho generador de la relacin tributaria, Las exenciones El sujeto pasivo del tributo y la responsabilidad solidaria, La base imponible y el tipo impositivo Las deducciones, los descuentos, reducciones y recargos y Las infracciones y sanciones tributarias.

Son nulas ipso jure las disposiciones jerrquicamente inferiores a la ley, que contradigan o tergiversen las normas legales reguladoras de las bases de recaudacin del tributo. Las disposiciones reglamentarias no podrn modificar las bases y se concretan a normar lo relativo al cobro administrativo del tributo y establecer los procedimientos que faciliten su recaudacin.