INTRODUCCION

La seguridad y la defensa integral de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, tienen la responsabilidad del desarrollo integral, y de la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores en cada una de las personas que conforman el estado.

2.1.- EL ESTADO VENEZOLANO Y SUS RELACIONES INTERNACIONALES:

La Seguridad y Defensa Integral y el Desarrollo de la Nacin: La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se configura por medio de garantizar el goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado. La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas.

2. La Seguridad de la Poblacin: que esta referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar. 3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizar el cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como externo. La Seguridad Interna y Externa. La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases. La Seguridad Externa: Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores: 1. Las presiones que enfrenta el Estado. 2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias. Estrategia: Es la base para establecer una cultura de planificacin y del accionar de las polticas pblicas con una visin de largo plazo para el desarrollo del pas, la superacin de la pobreza y la elevacin del bienestar de la poblacin. Metodologa de la Planificacin Estratgica de Seguridad, Defensa Integral y Desarrollo, frente a una Situacin de inminente guerra. La planificacin estratgica se aplica a la transformacin hacia un pas mejor. Implementando, para ir avanzando progresivamente hacia la realizacin de la visin de la nacin. Es decir, convertir a Venezuela en un pas prspero, donde las personas vivan dignamente, apegadas a valores ticos y en el marco de una democracia participativa que

garantiza el estado social y democrtico de derecho y promueve la equidad, la igualdad de oportunidades y la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e integrada, y se inserta competitivamente en la economa global. Y frente a una situacin de guerra el Comando Estratgico Operacional ejecutar la programacin, planificacin, direccin y control estratgico operacional especifico, conjunto y combinado de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, con jurisdiccin en todo el espacio geogrfico de la Nacin y en las reas continentales, acuticas y espaciales de acuerdo a la Constitucin, los tratados suscritos y ratificados por la Repblica, mediante la defensa integral, mantenimiento del orden interno y participacin activa en el desarrollo nacional, con el fin de garantizar la seguridad, la independencia y la soberana de la nacin. Guerra de Resistencia: Accin violenta no convencional conducida por un pueblo en armas contra una fuerza superior que invade su territorio, con el fin de desgastar la capacidad combativa y la moral del enemigo para expulsarlo, mantener la integridad del territorio y restablecer la soberana del Estado. Implicaciones de Seguridad y Defensa Integral conformes a las normativas vigentes: Conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa cualquiera sea su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin. Las dimensiones que corresponde la Defensa Integral son: Civil-militar, corresponsabilidad gobierno-poblacin. (art. 326 crbv.), poder de la nacin: siete (7) mbitos estratgicos. (art. 326 crbv.), desobediencia constitucional. (art. 350 crbv.), desarrollo sustentable y productivo, alcance de la defensa integral. (tipos de defensas), elementos existenciales del estado. Libertad, democracia, soberana y justicia social

2.2. GUERRA ASIMTRICA:

La guerra asimtrica es un conflicto violento donde existe una gran desproporcin entre las fuerzas tanto militares como polticas de los bandos implicados, y que por lo tanto obliga a las naciones a utilizar medios fuera de la tradicin militar comn. Entre estos medios se cuenta la guerra de guerrillas, la resistencia, toda clase de terrorismo, la contrainsurgencia, el terrorismo de Estado, la guerra sucia o la desobediencia civil. En la guerra asimtrica no existe un frente determinado, ni acciones militares convencionales. Por el contrario, se basa en golpes de mano, combinacin de acciones polticas y militares, implicacin de la poblacin civil y otras operaciones similares. Combate de Resistencia:
A finales del siglo XX en el pas del norte del sur fue casi imposible imaginar el empleo de su fuerza armada en un combate de resistencia. Los medios comunicacionales en general, formaron un patrn de conciencia en sus ciudadanos y en los integrantes de su fuerza armada, por aos, que entre otras cosas justific la existencia del estamento militar para garantizar la paz y la soberana de esa nacin. Los potenciales adversarios de este pas segn ese patrn, son los Estados vecinos que basados generalmente en alguna diferencia limtrofe se convertiran en enemigos, inicindose como consecuencia un hecho blico o una guerra. As, la fuerza armada era til y su trabajo fue solo prepararse para la guerra y garantizar la paz. El empleo del estamento militar sera en un escenario de guerra regular, de guerra simtrica, fuerza armada de un pas confrontando a la fuerza armada de otro pas, y su doctrina, teora militar y entrenamiento, versaba sobre ese tipo de guerra. A esto hay que sumarle que la poltica expansionista y de dominio del poderoso de Amrica y primera potencia mundial desde la segunda guerra, la oblig a controlar a los ejrcitos del continente, mas bien a los Estados, imponindoles un modo de teora de guerra y equipamiento militar; y es as que en la mayora de los pases del continente existe una doctrina y teora militar similar, con diferencias casi insignificantes, y con equipos y armas bien parecidos, comunes, y por supuesto, el principal abastecedor estaba al norte, con repuestos, facilidades de pago, tecnologa al alcance y un programa de instruccin militar regional abierto, que garantizaba el aprendizaje y la actualizacin militar para todos. La primera potencia nunca sera adversario, porque los Estados estaran subordinados a ella. Pero adems, de haber algn conflicto con ella, no solo las posibilidades de xito para algn pas seran prcticamente nulas, a razn del desbalance de fuerzas, sino que ella conoce perfectamente como se defendera cada pas, como hara la guerra, pues la doctrina y el empleo de la fuerza est controlada y en manos del norte. En el pas del norte del sur, por aos, las conciencias ciudadanas fueron manejadas. Repetidamente se afirmaba al pueblo que se estaba en una etapa de progreso, que los problemas no eran tan graves, que la pobreza disminua y estaba controlada, que los gobiernos se ocupaban de sus necesidades, que el nivel de vida de sus habitantes era favorable y en aumento, que el nivel adquisitivo era apropiado, que la educacin y la salud tenan buen ritmo, etc; pero

bastaba acercarse al ciudadano para escuchar su pesar, su necesidad y conocer la realidad; sin embargo, una mentira dicha mil veces se convierte en verdad y eso ocurri con sus habitantes. Pero paralelamente a esto, unos pocos eran los realmente favorecidos, a expensas de la mayora, mayora adormecida, controlada, que sin saberlo era explotada y sin ninguna oportunidad real de progreso.

La solucin pacfica de Controversias Internacionales: la solucin pacfica de controversias internacionales. las relaciones internacionales entre estados espordicamente atraviesan por situaciones de conflicto desencadenadas por factores perturbadores de distinta ndole. los conflictos entre estados adoptan la forma de controversia internacional, y sta se define como el desacuerdo sobre un punto de derecho o de hecho, una oposicin de tesis jurdica o de intereses entre estados. la controversia internacional es un desacuerdo entre estados sobre un objeto suficientemente circunscrito que se presta a pretensiones claras con fundamento, y se diferencia de la tensin, en que sta ltima no presenta un objeto claramente definido ni bases jurdicas slidas. algunos estudiosos del derecho advierten que el inters de los estados en el objeto de la controversia determina la seleccin del medio de arreglo, signndolo bajo el prisma jurdico o poltico. El Uso de la Fuerza: Se recurre a la solucin jurdica cuando el objeto de la controversia no es de importancia vital para los Estados y existen elementos jurdicos que pueden favorecer una posicin o pretensin; en cambio se recurre a una solucin poltica, cuando se trata de objetos de la controversia de gran importancia para los Estados, por lo que alguna delas partes no expone una prdida de sus intereses por razones jurdicas. Los medios polticos o no jurisdiccionales de la solucin de controversias son los siguientes: 1) La negociacin diplomtica, en la que el arreglo se intenta con la participacin directa de los Estados interesados, es un mtodo de rutina que tambin sirve para la cooperacin internacional, y puede anteceder a cualquier otro medio de solucin; 2) Los buenos oficios, que consisten en la accin de un tercero, generalmente un Estado, que pone en contacto a dos Estados partes en una controversia, a fin de que entablen negociacin diplomtica con miras a su solucin; 3) La mediacin, similar a la anterior, pero el tercero adems con su accin.

Tcticas de Combate de Resistencia: Las tcticas asimtricas son el conjunto de acciones de combate ejecutadas por una fuerza inferior que evade el combate resuelto con un adversario superior y signadas por el secreto, el espritu ofensivo, la sorpresa, el sigilo, la rapidez y la contundencia, intentando causar el mayor dao al enemigo o a sus instalaciones importantes, para destruirlo o debilitarlo progresivamente, mermando su poder fsico y su fuerza intangible como su moral y su espritu de lucha, entre otros. A las tcticas asimtricas le son apropiadas algunas mximas de la guerra de guerrillas como las siguientes: Si el enemigo ataca, desaparezca; Si el enemigo se defiende, hostguelo; Si se retira o en cualquier momento es vulnerable, atquelo. Siendo que el enfrentamiento fsico en la guerra asimtrica ocurre mayormente en el territorio del Estado que posee un poder inferior, esto supone que previamente ha ocurrido una invasin en dicho Estado, con un gran despliegue de fuerzas y la correspondiente pre-campaa comunicacional internacional, que intenta justificar y legitimar este despliegue de fuerzas. En este punto del conflicto, ya debe haber un ambiente internacional a favor de la accin militar invasora, por lo que ella posee la ofensiva inicial y corresponde entonces al Estado invadido, enfrentar ese ataque, defender o resistir esa accin. Aunque las tcticas asimtricas son de carcter netamente ofensivo, al Estado invadido tericamente le corresponde defender o resistir, por ello, a las acciones militares que emprenda y signadas por este tipo de tctica, se les conoce como combate de resistencia. Objetivos de la Guerra Asimtrica: Localizacin de objetivos polticos por parte de las potencias. Conformacin del ambiente favorable para la invasin o ataque militar. La invasin o el ataque militar al Estado agredido. El desenganche de las fuerzas ocupantes. El empleo de una fuerza multinacional de recuperacin. Combate de la Guerra Asimtrica: Es aquel escenario en el que un Estado y su fuerza armada con un poder militar abrumadoramente superior en efectivos, sistemas de armas y tecnologa, enfrenta a otro Estado dbil (en condiciones de inferioridad de fuerzas), que se consolida cuando el Estado en desventaja y su fuerza armada, deja de lado la posibilidad de combatir empleando tcticas y doctrinas de guerra regular, y en cambio, recurre al empleo de tcticas irregulares, de guerrillas o tcticas de desbalance, tratando de hacer frente a esa

fuerza superior, minimizando el riesgo de su destruccin prematura y posibilitando un desenlace favorable a l. Los Sistemas Operativos en la Guerra Asimtrica: Inteligencia: Conjunto de actividades tendentes a obtener el conocimiento del potencial enemigo (potencia y pases aliados), en lo que corresponde a: su despliegue, su probable empleo, sus tcticas, sus equipos y sistemas de armas, su sistema de comunicaciones, su sistema logstico, su doctrina, sus mtodos de planificacin, su tendencia diplomtica y sus objetivos polticos y militares, sus capacidades y debilidades, su accionar y proyeccin psicolgica, y tambin el terreno o escenarios en los que se conducir la batalla y las condiciones meteorolgicas con sus efectos en el rea de conflicto. Maniobra: En este aspecto se engloban todas las actividades del Estado vctima, correspondientes a la organizacin y empleo de su fuerza, uso de estrategias y tcticas asimtricas, tendentes a enfrentar la invasin o ataque militar, y a dificultar la toma de los objetivos polticos y militares por parte de la potencia y sus aliado. Psicologa: Este es un componente esencial para ambos contendientes en la guerra asimtrica, pues interviene desde la fase previa a la ocupacin o ataque militar por parte de la potencia. Inicialmente en un intento de conformar el ambiente internacional y local favorable para la invasin, la potencia proyecta y ejecuta todo tipo de operaciones psicolgicas, a la vez que infiltra las conciencias y merma la moral de los ciudadanos del Estado vctima y sus probables aliados. Espectro comunicacional: Este sistema es de gran importancia en la guerra asimtrica; se trata por un lado del manejo de los vehculos de la informacin, su intencionalidad y su alcance. Tanto la potencia como el Estado vctima intentan durante todas las fases de la guerra, controlar y hacer el mejor uso de los medios comunicacionales a fin de facilitar las operaciones psicolgicas necesarias para conformar el ambiente favorable a sus pretensiones.

Poltica y Diplomacia: La guerra asimtrica no es solo de la fuerza y el poder militar, ya conocemos que el pueblo es parte de la fuerza, pero es necesaria e indispensable la participacin del poder poltico del Estado y de su diplomacia, quienes coordinadamente actan en el empeo de mantener la libertad, independencia, soberana y la autonoma del Estado. Logstica: En este sistema se engloban todos los procedimientos y actividades necesarias para lograr el sostenimiento de las operaciones. Apoyo de fuegos: El empleo de la fuerza en la guerra asimtrica ya se ha indicado que no es apropiado en unidades de gran magnitud, sino ms bien en pequeos elementos. Ingeniera. Aqu estn involucrados todos los procedimientos y actividades concernientes a negar o dificultar el movimiento terrestre de las fuerzas de la potencia. Comando y control: Se ha explicado que en la guerra asimtrica actan la fuerza y el poder poltico; el comando de las operaciones debe ser centralizado, pero los escalones ms bajos deben tener amplitud para decidir sus operaciones en grandes extensiones; la ejecucin es descentralizada, de all la importancia que todas las fuerzas operacionales hasta el ms mnimo nivel, estn persuadidos de los objetivos polticos y militares del Estado. Qumico y Bacteriolgico: El uso de este tipo de armas es prohibido por el Derecho Internacional que regula la guerra, sin embargo vemos que en las ltimas confrontaciones militares estas se emplean causando graves daos a la humanidad. Organizacin de la Fuerza en la Guerra Asimtrica: La guerra asimtrica entonces tiene sus elementos: los adversarios son Estados; uno de ellos con una fuerza superior y el otro en cambio tiene un poder inferior. El espacio donde se desarrolla es mayormente en el territorio del Estado que tiene poder inferior, all ocurre la ocupacin y el contacto fsico, aunque en el espectro internacional se desarrolla la fuerza intangible de ambos contendientes. Las tcticas empleadas por el Estado fuerte, corresponden a la guerra regular, aunque en el desarrollo de las acciones puede recurrir al combate irregular; mientras que el Estado ocupado emplea tcticas de guerra irregular o tcticas asimtricas mayormente.

2.3.- GUERRA ASIMETRICA. EL ENTORNO:

La Guerra Asimtrica y la Poblacin: Cabe destacar que la poblacin entra en juego en este tipo de guerras asimtricas ya que el apoyo popular de cada uno de los integrantes de nuestra poblacin es el esencial para poder satisfacer la victoria contundente en esta accin, tenemos que saber que si algn individuo no quiere pertenecer a ninguna ideologa poltica no lo hace solo que su apoyo puede ser tanto publico o privado pero individualmente. Los Poderes del Estado y la Guerra Asimtrica: Poderes pblicos: El Poder Ejecutivo: compuesto por el presidente de la repblica y el vice- presidente. El Poder Legislativo: compuesto por la asamblea nacional. El Poder Judicial: Este se compone por el tribunal supremo de justicia. El Poder Moral o Ciudadano: Es una de las innovaciones de la Constitucin. Este rgano est integrado por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General. El Poder lectoral: Es ejercido por el Consejo Nacional Electoral como ente rector. En la guerra asimtrica cabe destacar que entran en juegos todos los poderes pblicos de la nacin con el apoyo de ellos y de toda la poblacin o de la gran mayora se lograra ejercer una buena presin frente al enemigo y se podr obtener la victoria contundente frente a ellos. El Sistema Americano y la Guerra Asimtrica: El Sistema americano fue un rgimen econmico propuesto por Henry Clay que deba imponer grandes impuestos para soportar las mejoras internas como la construccin de carreteras. Se supona que este enfoque permitira a los Estados Unidos crecer y prosperar independientemente del resto de los pases, sin necesidad de productos extranjeros ni de mercados extranjeros. El plan tena tres acciones principales: *La primera era establecer impuestos a bienes importados que permitieran proteger a los negocios de la nacin; de la competencia global.

*La segunda accin del Sistema americano era el establecimiento de un banco nacional que promovera el establecimiento de una moneda nica en todo el pas, facilitando el comercio. * El tercer paso en el Sistema americano, era mejorar el transporte a lo largo y ancho del pas, facilitando el transporte de bienes hacindolo ms rpido y sencillo. La mala calidad de las vas de comunicacin resultaban en un transporte lento y costoso.

2.4.- SUBVERSION:
Son las acciones de tipo econmico, poltico, social, Psicolgico, militar y paramilitar, llevadas a cabo contra un gobierno legalmente constituido, su poblacin y sus Fuerzas Armadas, con el fin de tomar el poder e implantar un sistema de gobierno diferente. Normalmente, una subversin es inspirada, apoyada o aprovechada por fuentes externas. Causas de la subversin y Agentes de la Subversin: La subversin se puede producir por diferentes causas, algunas son: 1. De tipo econmico: pobreza general; latifundismo; distribucin desigual de las riquezas; depender demasiado de un solo producto. 2. De tipo poltico: incompetencia administrativa; sectarismo; indiferencia del gobierno hacia las aspiraciones del pueblo; inestabilidad poltica. 3. De tipo social: bajo nivel de educacin; movimiento de la poblacin rural hacia las zonas metropolitanas, donde esperan hallar empleo, pero slo consiguen desilusin y peores condiciones de vida; esperanzas en mejorar las condiciones de vida en forma rpida. 4. De tipo ideolgico: falta de un sentimiento patritico; falta de identificacin del pueblo con los fines y objetivos de su gobierno; inhabilidad del gobierno para utilizar el dilogo y la verdad; contradicciones religiosas; etc. 5. De tipo miliar: inteligencia inadecuada; indisciplina; falta de adiestramiento y de organizacin adecuada de las fuerzas militares; distanciamiento entre el militar y la poblacin civil 6. Otras propias de la regin donde se desarrolla la subversin. Evolucin de la Subversin a Nivel Mundial: Inicialmente se crea la infraestructura clandestina, mediante la formacin de cuadros y elementos ejecutivos que se incrustan en las instituciones del pas, para controlar, reclutar y adoctrinar ideolgicamente sus componentes humanos. Tambin se

establecen las redes clandestinas de informacin y se inician las acciones elementales de sabotaje, desordenes y terrorismo, buscando crear con ellas, un ambiente de malestar general. Esta etapa culmina, cuando los elementos incrustados en las instituciones escalan posiciones directivas que les permiten dominar las instituciones bsicas del pas y conducir sus actividades de adoctrinamiento, reclutamiento y control; tambin se forman los primeros grupos armados con una organizacin y adiestramiento que les permitir conducir sus operaciones en la segunda fase. Niveles de Intensidad: Logrado el apoyo interno y externo necesario y consolidado el aparato subversivo, los grupos guerrilleros hacen pblica aparicin y comienzan las actividades obligando a la fuerza militar a conducir sus Operaciones en diversos frentes, dentro de una guerra de movimiento que la debilita (fuerza militar) a la par que permite el desarrollo de la fuerza guerrillera y el ensanchamiento de su zona de influencia. En el campo civil se inician una serie de movimientos polticos, sindicales, estudiantiles etc., tendientes a incrementar el clima de malestar e inseguridad general que permitir conducir con mayor violencia la campaa contra el gobierno establecido. Culmina esta etapa cuando en el campo civil se dominan las instituciones, se instalan algunos gobiernos locales y se agrava la situacin interna del pas; y en el campo militar se logra extender las actividades de guerrillas hasta el punto que instalan sus reas bases, dominan zonas del territorio y algunas de sus unidades estn preparadas para transformarse en las primeras organizaciones Militares de tipo regular. Finalmente, cuando se tiene el control de las instituciones, de los sectores humanos, cuando las zonas dominadas son suficientemente extensas y el resto del pas presenta condiciones favorables porque est suficientemente desintegrado, se pasa a la ofensiva general (civil y militar). Esta etapa culmina cuando las fuerzas subversivas logran tomar el poder. Estrategia de la Subversin: Fase I: Organizacin y desarrollo del aparato subversivo. Inicialmente se crea la infraestructura clandestina, mediante la formacin de cuadros y elementos ejecutivos que se incrustan en las instituciones del pas, para controlar, reclutar y adoctrinar ideolgicamente sus componentes humanos. Tambin se establecen las redes clandestinas de informacin y se inician las acciones elementales de sabotaje, desordenes y terrorismo, buscando crear con ellas, un ambiente de malestar

general. Esta etapa culmina, cuando los elementos incrustados en las instituciones escalan posiciones directivas que les permiten dominar las instituciones bsicas del pas y conducir sus actividades de adoctrinamiento, reclutamiento y control; tambin se forman los primeros grupos armados con una organizacin y adiestramiento que les permitir conducir sus operaciones en la segunda fase. Fase II: Violencia Sistemtica: Logrado el apoyo interno y externo necesario y consolidado el aparato subversivo, los grupos guerrilleros hacen pblica aparicin y comienzan las actividades obligando a la fuerza militar a conducir sus Operaciones en diversos frentes, dentro de una guerra de movimiento que la debilita (fuerza militar) a la par que permite el desarrollo de la fuerza guerrillera y el ensanchamiento de su zona de influencia. En el campo civil se inician una serie de movimientos polticos, sindicales, estudiantiles etc., tendientes a incrementar el clima de malestar e inseguridad general que permitir conducir con mayor violencia la campaa contra el gobierno establecido. Culmina esta etapa cuando en el campo civil se dominan las instituciones, se instalan algunos gobiernos locales y se agrava la situacin interna del pas; y en el campo militar se logra extender las actividades de guerrillas hasta el punto que instalan sus reas bases, dominan zonas del territorio y algunas de sus unidades estn preparadas para transformarse en las primeras organizaciones Militares de tipo regular. Fase III: Ofensiva General: Finalmente, cuando se tiene el control de las instituciones, de los sectores humanos, cuando las zonas dominadas son suficientemente extensas y el resto del pas presenta condiciones favorables porque est suficientemente desintegrado, se pasa a la ofensiva general (civil y militar). Esta etapa culmina cuando las fuerzas subversivas logran tomar el poder. Elementos necesarios para que se produzca la subversin: Para que la subversin pueda germinar por lo general requiere de la existencia de las dos condiciones objetivas siguientes: 1. Una base ideolgica que surge del descontento y desconfianza de la poblacin hacia su gobierno. 2. La presencia de un elemento que se encargue de la direccin del movimiento subversivo, apoyado normalmente de una fuente externa.

2.5.- LA GUERRILLA OPERACIONES DE CONTRAGUERRILLA:

Definicin de Guerrilla: De acuerdo al uso que se le d el trmino guerrilla puede referir diversas cuestiones. En tanto, el uso ms difundido que ostenta la palabra es aquel que dice que guerrilla es aquel grupo de civiles armados que no pertenecen al cuerpo del ejrcito regular de una nacin determinada y que generalmente luchan atacando al enemigo a travs de la metodologa de la sorpresa y las escaramuzas. Tambin cuando se quiere referir al modo y la manera de luchar que adopta un grupo se suele usar el trmino de guerrilla para designar a la misma. Operaciones Ofensivas de la Guerrilla: Como bien mencionamos ms arriba, el uso del trmino guerrilla se encuentra ms que nada asociado al primero que vertimos, del grupo de hombres que sin ningn tipo de dependencia de la estructura de un ejrcito y bajo el mando de un jefe en particular, surgido probablemente por sus condiciones innatas de lder y por ser el que mejor encarna los ideales y objetivos del grupo, acosa y enfrenta a un enemigo, que incluso en la mayora de los casos puede ser el ejrcito formal de la comunidad a la cual pertenece. Entonces, podramos decir que la guerrilla existe desde el momento en que un grupo de civiles, cualesquiera hayan sido sus propsitos, se decidieron organizar, ya sea para su defensa o para el ataque. En tanto, a mediados del siglo pasado, el concepto de guerrilla comenz a estar masque nada asociado y fue usado para designar a aquellos movimientos de liberacin que se empezaron a difundir en Latinoamrica y frica. En algunos casos, esos mismos movimientos pudieron dejar de ser simples resistencias al estado y se convirtieron ellos mismos en gobierno. El caso ms representativo fue el del movimiento que Fidel Castro y Ernesto Che Guevara lideraron en Cuba y que an hoy ms de medio siglo despus sigue firme en el poder. Pero hay otros grupos que nunca logran ese paso de convertirse en poder y poder difundir aquello que los impulsa, tal puede ser el caso del movimiento de las FARC(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) que mantienen su lucha con el gobierno colombiano desde la clandestinidad. Segn dijo alguna vez Ernesto Che Guevara, considerado por su experiencia un gran terico de las guerrillas, que estas constituyen la vanguardia de un pueblo que se encuentra luchando y deca que la mejor metodologa que poda poner en prctica una guerrilla es aquella que consiste en enfrentar al enemigo en su propio terreno a travs de ataques rpidos y sorpresivos.

Naturaleza del combate de guerrilla El combate de guerrillas Son las operaciones militares y paramilitares llevadas a cabo por fuerzas irregulares, en un territorio objetivo, enemigo o que este ocupado por el enemigo con el fin de eliminar o desorganizar la fuerza militar, el gobierno y la poblacin civil de un pas, para permitir as el logro u objetivo final de la subversin. Operaciones defensivas de la guerrilla: El combate de guerrillas es conducido fundamentalmente por los grupos de guerrilleros, apoyados por la poblacin civil participante en sus etapas ms avanzadas cuenta tambin con el Ejrcito Subversivo Regular. Se nutren principalmente de: * De las masas del pueblo. * De unidades del Ejrcito Regular temporalmente separadas para esos propsitos * De reservistas. * De la combinacin de una unidad del Ejrcito y una unidad reclutada de las masas. * De las diferentes policas locales. * De los desertores del enemigo. * Grupos de atracadores y elementos fuera de la ley. Ocupacin: El combate de guerrillas est caracterizado por las acciones ofensivas, la movilidad, actividad y confiabilidad de las fuerzas empleadas son de mayor importancia que los efectivos numricos; rara vez se lleva a efecto un combate decisivo. a. Se hace utilizacin mxima de acciones sorpresivas y de choques rpidamente interrumpidos y replegados. b. Las guerrillas lanzan sus ataques desde su base de operaciones, su ubicacin no es fija, un sistema de posiciones alternas, predeterminadas, es establecido para evitar una campaa contra guerrillera, constituyendo un sistema de seguridad. c. Las guerrillas dependen grandemente del apoyo civil; los civiles constituyen la fuerza moralizadora de las guerrillas. d. Actuando conjuntamente con fuerzas regulares son apoyados con equipos por el Comandante del Teatro de Operaciones para la coordinacin de las operaciones. Hostigamiento: Violencia cometidos directa o indirectamente por un grupo vagamente afiliadas y organizada de los individuos para castigar o incluso ejecutar a una persona por algn

presunto delito sin un juicio legal. El "delito" puede variar de un delito grave como el asesinato a la simple expresin de actitudes no deseadas tnicas, culturales o religiosas. La cuestin de la culpabilidad real de la vctima o la inocencia suele ser irrelevante para la mafia, ya que la turba por lo general se basa en afirmaciones que no son verificables, sin fundamento, o fabricado por completo. Aislamiento: Es una operacin fsica y psicolgica destinada a separar los grupos irregulares de toda forma y fuente de apoyo. El aislamiento sirve para incomunicar la fuerza de guerrillas de la poblacin civil y los pases extranjeros patrocinadores y adems para separar a la poblacin civil de los pases extranjeros patrocinantes. Para lograr el aislamiento el Ejrcito conduce las operaciones de aislamiento, las operaciones psicolgicas y de accin cvica. De particular importancia son las operaciones de inteligencia destinadas a descubrir los lazos de unin entre las distintas agrupaciones. Si la fase de aislamiento es exitosa, los grupos de irregulares se ven en la necesidad de abandonar sus refugios, para iniciar un movimiento tendiente a su propia sobrevivencia, que les coloca en una situacin crtica con respecto a su poder de combate. Generalidades: 1. La poblacin civil participante de la subversin. 2. Los grupos de guerrilleros encargados de las acciones armadas de la subversin y posteriormente, en la etapa ms avanzada, un grupo guerrillero se transforma en el ejrcito subversivo regular. En trminos polticos, significa la revolucin del orden social establecido. Por lo tanto, en la sociedad capitalista, significa la abolicin de las relaciones que le son propias, es decir, las que unen a burguesa y proletariado mediante la explotacin. Aunque no todo subversivo es socialista (puesto que el concepto no implica cules relaciones reemplazarn a las subvertidas), el trmino se ha asociado casi siempre con ideologas provenientes de la izquierda poltica. El uso ideolgico de ste trmino, con una fuerte carga negativa, se remite al perodo de la Guerra Fra y a la imposicin de la nocin de guerra interna desatada entre las fuerzas de la democracia occidental liberal y cristiana- y las del comunismo. A partir de entonces, subversin se transform en el vocablo utilizado por los defensores del statu quo para designar al enemigo que deba aniquilarse. En este contexto, las Fuerzas Armadas de los pases capitalistas, fundamentalmente en Latinoamrica, se auto asignaron la tarea de defensa de la Nacin frente al peligro de la subversin marxista internacional. En el caso Argentino,

con el golpe de Estado que en 1955 derroca al gobierno peronista, se intensifica la difusin del discurso de infiltracin comunista internacional. El objetivo buscado por la burguesa instalada en el poder, es contrarrestar el descontento popular y la conflictividad obrera emergente de los procesos de ajuste estructural que se imponen en toda Amrica Latina por esos aos. Hacia finales de la dcada de 1960, la aparicin de las organizaciones armadas (entre ellas, Montoneros y el PRT-ERP, en Argentina, Tupamaros en Uruguay y el MIR en Chile, por dar algunos ejemplos) lleva a su punto ms alto la construccin ideolgica de la idea de amenaza subversiva, ahora asociada al accionar guerrillero y referida a las experiencias cubana, vietnamita y argelina. En cada pas latinoamericano el concepto subversivo (u otros similares) tuvo su propio proceso de gestacin, siempre referido a lo que en la poca dio en llamarse Doctrina de la Seguridad Nacional. En el caso argentino, el enfrentamiento entre fuerzas sociales antagnicas provoca la aparicin del concepto a fines de los '60 y comienzos de los '70, pero es en 1975 cuando la lucha en contra de la subversin se convierte en poltica oficial del Estado. El 5 de febrero de ese ao, la Presidenta de la Nacin Isabel Pern firma el Decreto Secreto N 261, que autoriza al Estado Mayor del Ejrcito a realizar las operaciones militares necesarias para eliminar a los elementos subversivos -guerrilleros- que actan en la provincia de Tucumn. La activacin de las luchas obreras que culmina en las jornadas de junio y julio de 1975, dirigidas por las coordinadoras fabriles, exacerba esta tendencia. Es as que, a pesar de que a fines de 1975 la guerrilla se encuentra diezmada poltica y materialmente, la guerra contra ella se convierte en la base argumental de la profundizacin de la represin legal e ilegal. En 1976, la burguesa promueve el cambio de rgimen y se instala la dictadura militar, autodenominada Proceso de Reorganizacin Nacional. Su objetivo fue eliminar la subversin que, desde sta perspectiva, infectaba a todo el cuerpo social. Con ella, el concepto de subversin adquiere centralidad en el accionar poltico de las autoridades del Estado, culminando un proceso iniciado al menos una dcada atrs.

2.6.- CONTRA SUBVERSIN:

Contrasubversion: Son las acciones de tipo econmico, poltico, social, psicolgico, militar y paramilitar, llevadas a cabo por un gobierno y sus Fuerzas Armadas, apoya dos por gran parte de la poblacin civil de su pas, con el fin de derrotar una subversin y garantizar que no se vuelva a presentar.

Condiciones Necesarias de la Contrasubversin. Para que la contrasubversi6n tenga xito, por lo general, requiere de las condiciones objetivas siguientes: (1) Poseer una fuerza armada debidamente organizada, equipada y adiestrada. (2) Tener una Doctrina Nacional para la conduccin de la lucha. (3) Reconocer el propsito de la lucha. (4) Tener fe en la causa que se defiende. Objetivos de una Contra subversin: Evitar el terrorismo de dichos agentes a nivel nacional. Cortar cualquier tipo de ayuda econmica que estas instituciones reciban. Ubicar los prisioneros que se encuentren secuestrados por estos agentes. Buscar y repeler cualquier accin subversiva ocurrida en el territorio nacional. Etapas del Desarrollo de la Contrasubversin: La contrasubversin normalmente es concebida de acuerdo al desarrollo de la subversin y consiste en las acciones que debe conducir el Gobierno Nacional, y las Fuerzas Militares en cada una de las tres fases expuestas ms adelante. El Gobierno Nacional dirige las acciones tendientes a eliminar las causas que originaron el problema y a controlar o eliminar hasta donde le sea posible la subversin. La fuerza militar conduce tres tipos de acciones que pueden ser dirigidas simultneamente o en forma aislada cuando colabora con las acciones correspondientes del gobierno. Estos tres tipos de acciones son: (1) Accin Cvica: Para contribuir con el desarrollo y mejoramiento del nivel de vida en las reas afectadas y robustecer con hechos la accin psicologica. (2) Accin Psicolgica: Para fomentar o mantener la unin, disciplina y espritu de cuerpo en las tropas y para recuperar, mantener o acrecentar el prestigio y la confianza de la pohlaci6n en el gobierno y sus fuerzas militares, para romper sus lazos de unin s existieren, con el guerrillero. (3) Operaciones Ofensivas: Destinadas a destruir o neutralizar fsicamente al guerrillero; llevadas a cabo bsicamente por el Ejrcito con sus unidades especiales de

contraguerrillas. Fases de los Agentes de la contra-subversin: FASE l: PREVENTIVA: Una buena medida (no por ello menos real) consiste en considerar a cualquier pas en la fase preventiva de la contrasubversin; pero por lo general, ella se inicia cuando los organismos del gobierno descubren a la subversin en sus comienzos. El objetivo principal de esta fase es evitar que se produzca el enfrentamiento armado, de all, que debe iniciarse lo antes posible, aprovechando la debilidad inicial enemiga. Para ello se debe emplear una amplia ofensiva poltica, socioeconmica, psicolgica y militar; de particular importancia resultan los planes de desarrollo, las medidas de control de la poblacin civil y un buen servicio de informacin que permita reconocer la organizacin e infraestructura subversiva. El Gobierno Nacional es quien tiene la mayor responsabilidad en la conduccin de la fase preventiva, para ello emplea un programa contra-subversivo tendiente a eliminar las causas del mal reestablecer el orden alterado. Debido a que normalmente el enfrentamiento armado no se produce en esta fase, las fuerzas militares pueden colaborar con el gobierno mediante el empleo de operaciones psicolgicas, accin cvica e inteligencia militar; adems se preparan para un posible enfrentamiento armado conformando la doctrina de guerra, adaptando la organizacin, el equipo y el adiestramiento a la situacin que impone el enemigo y adoctrinando psicolgicamente a sus elementos componentes para que crean en la justicia de su causa y estn seguros de que su tarea es saludable para la patria. FASE II: REPRESIVA: Cuando la subversin entra en la segunda fase, donde los grupos guerrilleros hacen pblica su aparicin y en el campo civil conducen una serie de manifestaciones organizadas, se aplica la fase represiva, con el objeto de descubrir la organizacin clandestina y destruir las fuerzas que la componen. Siendo ahora el principal objeto la destruccin de los elementos subversivos, corresponde a las fuerzas militares la responsabilidad de conducir esta fase, mediante el despliegue intensivo de sus medios de inteligencia, a fin de obtener oportuna y exactamente la organizacin y ubicacin del enemigo, para luego aplicar en forma decidida y completa la fuerza a travs de las operaciones de contraguerrillas. A la par con estas acciones los organismos del gobierno apoyan a la fuerza militar proporcionndole fuerza de seguridad y control e intensificando el programa de mejoras sociales, polticas y econmicas tendientes a eliminar

radicalmente las causas sostenidas por los elementos subversivos como punto de partida de sus acciones. FASE III. CONSOLIDACION: Si el movimiento subversivo alcanza la tercera fase, las fuerzas militares deben conducirse dentro del mismo campo operativo, las tpicas operaciones convencionales combinadas con las de combate de contraguerrillas; en tanto que el gobierno impone medidas de gran rigor en el orden poltico e intensifica el programa de desarrollo. Pero si al entrar a esta fase las fuerzas militares han destruido o neutralizado el movimiento subversivo, entonces corresponde a los organismos gubernamentales consolidar el xito, fijando medidas polticas y responsabilidades administrativas, y continuando e intensificando el programa de mejoras sociales y econmicas comenzado en la primera fase. Por su parte la fuerza militar apoya las acciones del gobierno, mediante operaciones de accin cvica y psicolgica, algunas funciones de inteligencia y mantenimiento

CONCLUSIN
La Guerra Asimtrica es aquella en la que un actor beligerante, comparativamente dbil y en desarrollo, se enfrenta a un Estado con Fuerza Armada poderosa, buscando combatir y ganar inicialmente ms all del teatro de operaciones. El grupo menos poderoso aplicar acciones y actos contemplados, o no, en las convenciones existentes sobre la guerra. El nico lmite ser la imaginacin y la decisin de quienes conducirn este tipo de conflicto. Es la lucha que no admite ninguna clase de trabas. Es sinnimo de confusin y debe producir cambios en el tiempo y espacio. Para finalizar se habla de la subversin es la accin de trastornar, revolver, destruir, en particular con referencia al orden pblico. Se considera subversin no a cualquier accin trastornante, revulsiva o destructora, sino a aqulla que tiene por objetivo el cambio del orden social o poltico establecido en un pas. Se puede decir tambin que son las acciones de tipo econmico, poltico, psicolgico, militar y paramilitar, llevadas acabo contra un Gobierno, Poblacin y sus Fuerzas Armadas, con el fin de tomar el poder e implementar un sistema de gobierno diferente.