Universidad Rafael Landivar.

Ciencias de la Salud.
Tcnico Universitario de Enfermera con orientacin en Atencin Primaria
Desarrollo Comunitario.
Quinto Ciclo

Tema:
INTERSECTORIALIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO.

Seccin: 1
ESTUDIANTES:
ISAAC JUAN LORENZO LEON
GERARDO MARCIAL MORALES
LUIS FERNANDO RECINOS ALVARADO
SEANIDANOEMI CIFUENTES ALVA
KENIA AID VILLATORO ARGUETA

CARN:
2359112
2060912
2044412
2026612
2127012

Huehuetenango 01 de febrero del 2014

1. INTERSECTORIALIDAD Y DESARROLLO COMUNITARIO.

1.1.

INTERSECTORIALIDAD.

La accin sanitaria intersectorial es considerada primordial para el logro de

una mayor equidad en salud, especialmente en aquellos casos en que el progreso
dependa de decisiones y acciones de otros sectores. Un objetivo importante de
la accin intersectorial consiste en lograr una mayor participacin de
distintos sectores, y con ello, un movimiento en la direccin de polticas
pblicas saludables.
Se entiende entonces que la promocin es una tarea no solo del sector
salud, sino una tarea de todos los sectores: educacin, justicia, vivienda,
comunicaciones, obras pblicas, transporte, medio ambiente, trabajo y otros, todo
ello coordinado, articulado y coherente en una Poltica de Estado, que permita
cumplir el principio sistemtico de que el todo es ms que la suma de las partes.
No se trata de crear el Ministerio de la Promocin. Se trata de que todos los
Ministerios participen en el desarrollo de la Poltica de Promocin de la calidad de
Vida
El desarrollo de la intersectorialidad permite otorgar mayor integralidad en
las acciones emprendidas por el aparato pblico. Permite una mayor eficiencia en
el uso de los recursos, a la vez que una mayor eficacia y efectividad en las
acciones. Contribuye a articular las distintas propuestas sectoriales en funcin de
un objetivo comn, otorgando una respuesta ms integral a las necesidades de la
poblacin potenciando un mejor uso de los recursos.
1.1.2. Enfoque intersectorial.
Para involucrar de manera activa al conjunto de la comunidad en el cuidado
de la salud se parte de un enfoque intersectorial que combina mtodos o
disciplinas diversas pero complementarios, entre los que se incluyen la
comunicacin, la educacin, la legislacin, medidas fiscales, modos organizativos
y el desarrollo comunitario.
A la vez, el involucrar actores e instituciones que habitualmente no son
considerados como agentes o "efectores" de salud; es decir, las escuelas, los
lugares de trabajo, la familia, etc.; resulta fundamental para la consecucin de otro
objetivo de la estrategia de la promocin de la salud, como lo es el desarrollo de
aptitudes
personales
vinculadas
al
cuidado
de
la
salud.
1.2.

DESARROLLO COMUNITARIO.

Para Walter Petit el Desarrollo Comunitario consiste en la forma de ayudar

a un grupo de personas a conocer sus necesidades comunes y a resolverlas.

Murray G, Ross considera que Desarrollo Comunitario es un proceso por el

que una comunidad identifica sus necesidades y objetivos, los ordena, desarrolla
la confianza y la voluntad de trabajar por ello, aumenta los recursos internos y
externos para enfrentarse a esas necesidades y emprender la accin respecto a
ellas, y al hacerlo pone en practica la cooperacin y la colaboracin.
Segn Rosa Domenech, define este trmino como la movilizacin de los
recursos existentes para la resolucin de los problemas, para adaptarlos y
renovarlos segn la necesidad de la poblacin.
Los autores citados exponen sus diferentes puntos de vista sobre
Desarrollo Comunitario y es por ello que en resumen podramos decir que
El Desarrollo Comunitario es un proceso educativo destinado a lograr
cambios cualitativos en las actitudes y comportamientos de la poblacin.
El Desarrollo Comunitario es una tcnica de accin social, por lo que
necesita del apoyo de agentes especializados.
El Desarrollo Comunitario se dirige a aquellas comunidades en situacin de
subdesarrollo sociocultural o econmico o de insuficiente utilizacin de los
recursos disponibles.
El objetivo principal de Desarrollo Comunitario es la consecucin del
bienestar social, es decir, la mejora calidad de Vida de la poblacin o comunidad
objeto de la intervencin. Algunos otros propsitos son:
Satisfacer necesidades fundamentales de la comunidad
El cambio de actitud es tan importante como las realizaciones materiales de
los proyectos de desarrollo.
Mejor y mayor participacin de la poblacin, (de los jvenes).
La identificacin, el estmulo y la formacin de los dirigentes locales.
Los proyectos emprendidos por esfuerzos propios de la comunidad requiere
la ayuda intensa y amplia del gobierno.
Recursos de organizaciones no gubernamentales voluntarias.
En el plano material de la cultura desarrollo significa equipamiento tcnico,
civilizacin y desenvolvimiento econmico; y, en el espiritual, implica evolucin
cultural, desenvolvimiento de la organizacin social y ampliacin de los horizontes
cientfico, filosfico, artstico, de la vida misma, etc. El trmino subdesarrollo ha
sido aplicado a los pases que exhiben un nivel de vida sumamente bajo y que se
refleja en el ingreso percpita, en la salud, en la alimentacin, en la cultura, en la
vivienda, etc.
El desarrollo econmico se refiere a la elevacin del nivel material de vida
de la poblacin y la integracin nacional de los distintos sectores que la

componen, en un conjunto homogneo y solidario. Ambos aspectos se

complementan y relacionan mutuamente, porque no puede haber verdadero
desarrollo econmico si ste se limita a unos sectores de la poblacin, con
exclusin de otros.
El desarrollo social se refiere al aumento de bienestar de la poblacin,
constante y paralelo al desarrollo econmico que se apoya en ste y a su vez lo
apoya. El desarrollo social se enfrenta con la existencia de valores, actitudes,
conductas, creencias, formas de vida, costumbres, etc.; que son caractersticas
mentales y sociales determinantes para indicar la calidad de vida de la poblacin.
Es una prctica social que implica la participacin activa, consiente y
democrtica de la poblacin en el estudio, elaboracin y ejecucin de programas,
destinados a mejorar sus niveles de vida. No es tanto una accin sobre la
comunidad, sino ms bien una accin de la comunidad. Se trata de una
metodologa de trabajo basada fundamentalmente a nivel psico-social, mediante
un proceso educativo que desenvuelve virtualidades latentes y desarrolla
potencialidades en individuos, grupos y comunidades, para mejorar sus
condiciones de existencia.
1.2.1

Principios.

Primer principio; el conocimiento de la comunidad en todos sus aspectos,

es el primer paso en la organizacin de la misma para promover su
desarrollo.
Segundo principio; difusin adecuada de las prcticas que piensa, introducir
para crear un clima apropiado para el xito del trabajo.
Tercer principio; establecer relaciones de amistad y confianza con los xitos
del trabajo.
Cuarto principio; asegurar la participacin en el trabajo del mayor nmero
de miembros: tomar muy en cuenta a los miembros activos de la
comunidad, considerndolos una fuente permanente de consulta. Que la
comunidad tenga la sensacin de que tambin ellos pueden cooperar en la
elaboracin y ejecucin de proyectos para su propio beneficio, se tendr
asegurado el xito.
1.2.2. Principios de Intervencin del Desarrollo Comunitario.
El Desarrollo Comunitario descansa sobre una visin positiva y optimista de
la naturaleza humana y una creencia de bondad de la conducta de los seres
humanos. El Profesor LEAPER detecta los siguientes juicios de valor.

 La gente es capaz de autodeterminacin y cuando elige o decide algo lo

hace en su propio bien.
La gente es capaz de articular y definir sus necesidades, pero pueden
necesitar de ayuda tcnica.
La gente es capaz de lograr acuerdos y consensos.
La gente es capaz de una eleccin racional e independiente.
La gente es capaz de lograr con su propio esfuerzo mejorar sus
condiciones.
El desarrollo comunitario es eminentemente una accin educativa porque
con sta se procura modificar las actitudes y prcticas que se oponen al
mejoramiento social y econmico, fomentando actitudes que favorecen dicho
mejoramiento los objetivos inmediatos del desarrollo comunitario consisten en
aumentar el nmero de personas alfabetas, con primaria y secundaria terminadas,
mejorar la produccin agrcola, la salud pblica, la nutricin, etc.
La importancia del estudio de la comunidad proviene de la necesidad de
conocer, en cierta medida, la complejidad socioeconmica y cultural que rige la
conducta de sus miembros, es necesario realizar un estudio sistemtico si se
quiere asegurar los resultados del programa de desarrollo comunitario.
Conocer las caractersticas y la magnitud de los problemas econmicos,
sociales y culturales que bloquean el desarrollo comunitario, con el propsito de
proponer soluciones factibles y deseables a los mismos.

Localizacin
Marco histrico
Estructuras fsicas fundamentales
Infraestructura y equipamiento.
Poblacin
Niveles de vida
Organizacin social
Procesos sociales
Percepcin del cambio social
Recursos y potencialidades.

El desarrollo de la comunidad es un complejo proceso, integrado por fases

o etapas sucesivas, con una direccin determinada, destinadas a alcanzar una
serie de objetivos prefijados.
Etapa inicial:

- Motivacin y promocin.
- Estudio de la comunidad.
- La planeacin y la programacin.
Etapa de realizacin:
-Organizacin.
- Coordinacin de Recursos.
- Orientacin y direccin.
- Control y supervisin.
Etapa final:
- Evaluacin.
- Integracin Institucional.
El promotor que ha de orientar a la comunidad en la satisfaccin de las
necesidades, debe considerar los siguientes aspectos:
Las necesidades sentidas por la comunidad
Las necesidades reales, pero no sentidas por la comunidad
Los recursos de que dispone la comunidad
Los recursos que pueden ser obtenidos fuera de la comunidad.
La actitud de los miembros de la comunidad frente a las soluciones o
satisfacciones propuestas para resolver dichos problemas.
Las reas del desarrollo comunitario: economa, salud, hogar, recreacin y
educacin bsica.

La comunidad es una unidad integral en la que todos sus elementos se

encuentran ntimamente ligados, de tal forma que el estudio de cualquier elemento
de la vida social se debe hacer relacionando con los dems factores.
Sus principales caractersticas; tcnicas adecuadas para la agricultura,
trabajo, tierra, capital, ejido, crdito agrcola, mtodos de explotacin de la tierra.
Control sanitario, campaas y comits de salud, alimentacin.
Economa domstica, construccin y arreglo y decoracin de la vivienda.
Uso del tiempo libre; actividades folklricas, deportivas y juegos.
Alfabetizacin, educacin inicial.
Es un proceso permanente dentro del cual, precisando objetivos, se
elaboran planes y programas, se ejecutan las acciones y se evalan los resultados
en un periodo de tiempo.

Programar una accin presupone, en trminos generales, dar respuestas

adecuadas a las siguientes preguntas:
Qu se quiere hacer y con qu finalidad?
Dnde de va a hacer?
Cmo se va a hacer?
Cundo debe hacerse?
Cmo se va a costear?
Quin o quines lo van a hacer?
Quin lo va a dirigir, coordinar y supervisar?
Cmo controlar y evaluar los resultados?
Segn Montserrat Colomer la evaluacin es un proceso crtico referido a
acciones pasadas con la finalidad de constatar en trminos de aprobacin o
desaprobacin, los progresos alcanzados en el plan propuesto y hacer en
consecuencia las modificaciones necesarias respecto a las actividades futuras.
La evaluacin debe ser esencialmente concreta y objetiva; no se puede
formular vagamente en trminos de esto ha ido mejor o peor. Debe basarse en
hechos y datos concretos.
Objetivos del programa; determinar en qu medida las acciones
emprendidas han permitido lograr los objetivos propuestos.
Procedimientos utilizados; Un programa de desarrollo comunitario podra alcanzar
los objetivos tangibles de cada uno de los proyectos especficos, pero utilizando
procedimientos no participativos, lo cual entra en contradiccin con un principio
esencial de la metodologa y prctica del desarrollo comunitario como es el de la
participacin popular.
Oportunidad de las medidas; Ciertos objetivos y procedimientos, si bien
vlidos en principio, pueden haber sido inoportunos desde el punto de vista
poltico, econmico, social o institucional, en razn de la coyuntura por la que
atraviesa la comunidad en la cual se aplica el programa de desarrollo.
La estructura administrativa que sustenta el programa; todo programa se
lleva a cabo desde una estructura administrativa. Algunas reas de importancia:
Formas y mecanismos para la toma de decisiones.- Participacin abierta vs.
Participacin cerrada; consultas democrticas vs. Decisiones autoritarias, etc.
Naturaleza y contenido de la comunicacin.- Canales de comunicacin;
receptividad del contenido de la informacin; distorsiones del contenido;
retroalimentacin del programa, etc.
Sistemas de control sobre la marcha del programa.
Costos de funcionamiento.
Opinin de beneficiarios del programa; Es necesario que el desarrollo de las
actividades del programa gocen de una buena opinin por parte de la comunidad.
La falta de aceptacin revelara que no se han tenido en cuenta las aspiraciones

de la comunidad, o que ha fracasado el aspecto psico-social del programa

(cambios actitudinales, de conducta, nivel de aspiraciones y de participacin,
etc.).
Criterios de evaluacin:
a).- Logros. La medicin de los efectos producidos por el programa.
b).- Eficiencia. Se trata de la productividad del programa.
c).- Calidad. Hace referencia a la evaluacin de los resultados cualitativos, que es
uno de los aspectos ms difciles de evaluar.
d).- Persistencia. Muchos programas se proponen conseguir modificaciones
durables en las personas, ya sea en sus actitudes, niveles y tipos de
conocimientos, conductas especficas, etc.
La evaluacin debe apreciar en que grado se cumple esta meta adicional.
Diseo metodolgico para la investigacin evaluativa.

www.alforja.or.cr/centros/imdec/
http://www.iadb.org/exr/idb/xindigc.htm.(pueblos indgenas)
http://www.psyc.unt.edu/-toledo/zapotlan.htm.
www.alforja.org
www.f8.com/fp/TIJUANA/PROJETS/Projind.htm
http://www.ssmso.cl/promocion/intersect.htm
http://web.minsal.cl/portal/url/item/71e4f2dd2b618460e04001011f01239d.pdf