Universidad Autnoma de Nuevo Len Facultad de Psicologa Maestra Psicologa Laboral y Organizacional

Teora y Procesos de grupo Dr. Jos Armando Pea Moreno Tema: Itinerarios de insercin sociolaboral

Equipo Jess Palacios Rodrguez Hugo Arnoldo Gallardo Cavazos

Monterrey, N.L. a 17 de Mayo de 2013

Itinerarios de insercin sociolaboral: una propuesta metodolgica para personas en riesgo de exclusin social. Por: Catalina Guerrero Romera

1.- Resumen.

En este artculo se ofrecen algunas de las claves y estrategias para afrontar el proceso de insercin sociolaboral de colectivos en riesgo de exclusin, en igualdad de oportunidades con el resto de ciudadanos. Se hace un planteamiento generalista, en aras de acercar de forma sencilla al lector una realidad bastante compleja y multidimensional que puede tener muy diversos enfoques. Se trata de ofrecer lneas de conocimiento y accin para favorecer una adecuada insercin sociolaboral de personas en riesgo de exclusin, y valorar crticamente la importancia de dichos procesos como instrumentos de lucha contra la exclusin y como medios para la participacin e integracin social. Para ello, se ofrece una primera aproximacin terica a los procesos de insercin sociolaboral y a las variables que intervienen en la misma. Posteriormente, se resumen los principales elementos, contenidos y caractersticas que configuran dicho proceso. Y, por ltimo, se describe un instrumento especfico para la intervencin: el itinerario de insercin sociolaboral.

2.- Introduccin.

La Unin Europea considera el empleo como la mejor proteccin contra la exclusin social. Todas las polticas y acciones que se plantean las distintas instancias y organismos en este mbito van encaminadas a conseguir ese objetivo y estn centradas en que el sujeto consiga un empleo. Los cuatro pilares de la estrategia europea de empleo as lo manifiestan. No obstante, la gran heterogeneidad que se detecta en estos procesos muestra la necesidad de proporcionar respuestas, actuaciones y programas diferenciados y especficos. Es por esta exigencia que las intervenciones han de atender las necesidades que se producen en contextos concretos de forma integral y abierta. Ante esta situacin, si queremos prestar atencin a todas las dimensiones relacionadas con las necesidades de las personas, las actuaciones que se realicen debern promover y desarrollar servicios y apoyos en aquellos mbitos que sean precisos. En este sentido, si una persona adulta se caracteriza porque asume responsabilidades en todos los mbitos de su vida y entre estos se encuentra el empleo, el proceso de

maduracin personal y el desarrollo individual pasa tambin por su formacin para realizar trabajos, y por su aproximacin e insercin en el mundo laboral. Y si esto es importante para todas las personas, an lo es ms para aquellas personas en riesgo de exclusin. La intervencin educativa en el mbito laboral resulta esencial y es preciso crear un abanico amplio de posibilidades formativas y de insercin para que cada persona pueda desarrollar su propio y personal itinerario. Ese abanico debe crearse desde el conjunto de la sociedad aprovechando las potencialidades de cada sector y/o agentes, y fortaleciendo la cooperacin intersectorial y la interdisciplinaridad. El empleo se configura, as, como un punto de referencia bsico y desde l se puede partir hacia otras modalidades formativas y/o profesionales segn la persona y el entorno productivo. El diseo de la formacin e insercin en el mundo laboral deber ser, por tanto, flexible, amplio y participativo. El reto de este planteamiento est en que, partiendo de las capacidades de cada persona y de su esfuerzo, corresponde a las administraciones, instituciones, entidades, empresarios, etc., crear las condiciones necesarias para su correcta formacin, orientacin e insercin. Realizar esfuerzos con el objeto de promover el acceso al empleo de las personas que presentan mayores dificultades es una de las formas de luchar contra la exclusin social, promoviendo su independencia y dignidad en la vida.

3.- Importancia de la insercin sociolaboral.

En nuestra sociedad est aceptado el papel central que tiene el empleo como elemento clave de integracin (o de ciudadana). Tener un empleo nos hace sentirnos valiosos miembros de la sociedad y ciudadanos contribuyentes de la misma. Ello es as tanto por los recursos econmicos que proporciona o suministra al trabajador/a, como por las redes sociales que aporta y la posicin o status que implica, adems de por los derechos y proteccin social que comporta o garantiza (Gil, 2003:35-36). En concreto, la cuestin del acceso al desempeo de un trabajo productivo determina la toma de decisiones en los distintos niveles de responsabilidad (Marchena, 2000:95). En consecuencia, el mbito laboral ha constituido un foco principal de atencin de los distintos sectores polticos, econmicos, sociales y educativos, que han dirigido sus actuaciones hacia este eje vertebrador de las distintas medidas y acciones planteadas. Al mismo tiempo, tal como afirman Prez y Blasco (2001:323), la insercin sociolaboral como algo ms que la insercin laboral, se puede considerar, en definitiva, como la culminacin del trnsito a un estado socialmente adulto en el que la independencia econmica y la autonoma personal son algunas de las condiciones

del logro del estatus de adulto. Ambas se logran habitualmente a travs del empleo que a su vez permite a la persona decidir sobre distintos aspectos de su vida y poseer autonoma personal pero tambin social, en la medida que posibilita la integracin y la participacin en la comunidad. La insercin sociolaboral, por lo tanto, es un referente claro de la integracin en la vida adulta, puesto que posibilita nuevos mbitos relacionales e independencia econmica y personal, al tiempo que ofrece la posibilidad de adquirir una vivienda y formar una unidad familiar (Martnez, 2000:73). Habra que considerar, igualmente, la importancia que tiene la eleccin y la exploracin de las posibilidades de las personas y el desarrollo de carrera. Debemos tener en cuenta en los planes y programas educativos, as como en el itinerario de insercin, la posibilidad de un desarrollo de carrera profesional y de experimentar cambios a lo largo del tiempo. Las personas deben tener derecho a optar por mejores trabajos o cambiar de trabajo, si as lo desean. Y deben contar con apoyos individuales y/o sociales para superar las dificultades asociadas a estos cambios en su vida. Es necesario hacer un mayor nfasis en la calidad de vida, tanto como marco para evaluar los resultados de la insercin, como criterio para programar nuestra actividad profesional, realizando una planificacin centrada en las personas o clientes, y utilizando indicadores como la satisfaccin de los propios usuarios. Este proceso de insercin encuentra, sin embargo, una serie de elementos que lo dificultan y condicionan, y que van referidos a la interrelacin tanto de aspectos individuales como contextuales. Entre estos ltimos encontramos, fundamentalmente, las transformaciones producidas en el mundo laboral: diversificacin de las profesiones, desarrollo tecnolgico, movilidad social y laboral, nuevas exigencias de las ofertas de trabajo, empleo y desempleo, etc. La crisis en el empleo, el aumento de las tasas de paro o la precariedad laboral han originado consecuencias importantes sobre todo para aquellos colectivos que presentan mayores dificultades para el acceso a una ocupacin. Se seala, por ello, la necesidad de promover y generar estrategias de intervencin dirigidas a la poblacin que presenta mayor riesgo de exclusin, y que contribuyan a evitar las consecuencias del desempleo. De forma muy general, se podran resumir algunas de las consecuencias del desempleo en las siguientes: Es una prdida desde el punto de vista social y del individuo, prdida de recursos econmicos y riqueza por la falta de produccin de las personas desempleadas, prdida del nivel de vida individual y general, que podra ser mucho ms alto eliminando el desempleo. Empuja a los salarios y a las condiciones laborales a la baja. Se da un proceso de cambio de trabajadores fijos por trabajadores eventuales, en su mayora jvenes que llevan aos buscando trabajo. La precariedad laboral con la que acceden al empleo les hace mucho ms vulnerables (accidentes laborales, despidos con un mnimo coste, baja remuneracin, corta duracin, desproteccin

social). Conduce a un empeoramiento de las condiciones laborales y de vida debido al abuso de la contratacin eventual, a tiempo parcial, por obra y servicio, etc. La flexibilizacin del mercado de trabajo se convierte en la frmula bsica de las polticas de empleo en beneficio de la extensin de la contratacin temporal y de la moderacin en los incrementos salariales. Existe un retraso del proceso emancipatorio por el impedimento o el retraso de la transicin hacia la autonoma e independencia de vida. Las condiciones de empleo convierten a los proyectos de vida, cuyo final es la autonoma y la independencia, en proyectos inciertos. Desarrolla una serie de consecuencias psicosociales para las personas, tales como un progresivo deterioro de la autoestima y motivacin en la bsqueda activa de empleo, estados de sumisin y escasa capacidad de reaccin ante las condiciones laborales precarias. Se produce un deterioro de la cualificacin de la mano de obra por el simple hecho de permanecer un largo periodo de tiempo inactivo que crea, adems, desajustes entre la oferta y la demanda (AA.VV. 2002a:58). La superacin de estas consecuencias lleva a los poderes pblicos a considerar como objetivo principal el remover todos aquellos obstculos que dificulten, impidan y/o faciliten la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Un foco de atencin preferente lo van a constituir, entonces, aquellos colectivos en exclusin (o riesgo de). Los procesos de insercin sociolaboral se configuran, por tanto, como determinantes bsicos de la integracin y la participacin social, constituyndose como procesos transversales que atraviesan el proceso vital a lo largo de toda la vida de las personas, de forma continua y permanente.

4.- Conceptos, elementos y procesos bsicos de la insercin sociolaboral.

Ante la diversidad y heterogeneidad de factores que determinan e impregnan los procesos de insercin sociolaboral resulta conveniente adoptar perspectivas multi(inter)disciplinares. Existen multitud de teoras que intentan establecer explicaciones de estos procesos (Martnez, 2000). Entre stas, y sin nimo de ser exhaustivos, encontramos los modelos integrales. Estos modelos apuestan por una perspectiva multidisciplinar al implicar e interrelacionar aspectos sociales e individuales a la hora de explicar los logros laborales, el acceso al empleo o las trayectorias acadmicas y/o profesionales (Cuadro 1). Cuadro 1. Modelo de ocupacin laboral. CONTRATABILIDAD Estructura y tendencias del mercado laboral Contexto macroeconmico Oferta/demanda

empleo Ambitos de creacin de empleo Poltica socio-laboral Tasa de empleo Contratos efectuados EMPLEABILIDAD Caractersticas del demandante Sexo Edad Estado Civil Roles familiares Formacin cultural Especializacin profesional Experiencia laboral Antigedad paro Habilidades sociales OBJETIVO Perfil psicosocial Valores y valencias laborales Atribuciones empleo/desempleo Autoimagen profesional Disponibilidad al empleo Estilo afrontamiento desempleo SUBJETIVO SOCIAL INDIVIDUAL SITUACIONAL PERSONAL FACTORES DE OCUPABILIDAD Fuente: Blanch, 1990:183 (extrado de Martnez, 2000:85). Desde la perspectiva de estos modelos, los factores que determinan el acceso al empleo son producto de una interaccin bidireccional del individuo con el medio. Interaccin en la que intervienen variables individuales y sociales (competencias personales, profesionales, actitudinales, entornos 1 laborales, familiares, mercado de trabajo, etc.) . Los modelos integrales suponen una intervencin globalizada que considera al individuo ligado a su contexto. La insercin laboral habra que analizarla como el producto de la interaccin de todo un conjunto de factores ambientales e individuales, ya que la formacin, por s misma, no significa acceso al empleo (Martnez, 2000:85). Se reclama una integracin de lo social y lo econmico donde el sujeto es parte activa del proceso y donde se han de poner en marcha nuevas iniciativas dirigidas a buscar la integracin del individuo en la sociedad, procurando no slo una insercin laboral, sino tambin una adecuada integracin sociolaboral. Por lo tanto, los dos ejes bsicos de este modelo gravitan sobre la relacin individuo-medio y el papel activo que tiene el sujeto en la configuracin de ese proceso. Gil (2003:35) advierte de la particularidad que supone hablar de la insercin sociolaboral respecto a la insercin laboral o social sin ms. sta nos remite a un conglomerado de distintas polticas, medidas y acciones que, en ocasiones, revierten distintas tipologas y enfoques, y que involucran a distintos actores (pblicos y/o privados). No obstante, a todos esos actores les debe unir la finalidad de conseguir que personas desempleadas encuentren un empleo y puedan desarrollar una vida lo ms asimilable al resto de conciudadanos (Gil, 2003:35).

Entre los factores propios del individuo, nos referimos a determinantes como el gnero, la edad, la circunstancias sociales en las que ste se desenvuelve, su formacin, su experiencia, su capacidad de aprendizaje, sus actitudes de insercin, madurez vocacional o preparacin para la bsqueda de empleo, entre otros (Prez y Blasco, 2001:313). Siguiendo a este autor, lo que define a estas acciones de insercin es el perfil de los usuarios o sujetos de las mismas y, ms concretamente, las necesidades que les caracterizan. stas configuran un escenario vital determinado, en el que la presencia de carencias y potencialidades no cubiertas en el orden laboral, formativo, educativo, econmico, etc., configuran un complejo entramado de riesgo o exclusin social, sobre el cual inciden o actan esas acciones de insercin sociolaboral, y que conlleva una falta de integracin en la comunidad y en la sociedad (Gil, 2003:35). Desde esta perspectiva, los destinatarios de estas acciones son personas desempleadas con unas caractersticas comunes de exclusin social que tienen que ver con el empleo. La insercin sociolaboral tal como la define Echeverra (1997:87) sera: la entrada en la vida activa (marca el cambio de utilizacin del tiempo por parte del individuo) y la definicin correlativa de un proyecto de vida (entendido como un conjunto de actos racionales, finalizados y ordenados en unos plazos). Este proyecto de vida engloba el proyecto profesional, la profesin a ejercer que contribuya al desarrollo completo de la persona. Debe estar acorde con las necesidades, intereses y caractersticas de las personas. Por tanto, la insercin es preciso relacionarla con el desarrollo de la propia identidad personal y profesional de las personas, correspondindose con un proceso continuo, dinmico, en ocasiones lento e incierto, y diferenciado segn las caractersticas personales, sociales y culturales de las personas y el entorno donde se desenvuelven. Supone un proceso de sntesis individual y social. Es, como afirma Echeverra (1997:91), un proceso complejo y diversificado por el creciente nmero de puertas de ent rada y salida al que todos hemos de enfrentarnos, pero ms el grupo de desfavorecidos o excluidos. Dicha insercin vendra referida a un proceso ms complejo y profundo que el referido exclusivamente a la consecucin de un empleo, y que tiene que ver ms con la integracin en la 2 medida que entran en juego aspectos como la calidad, la participacin, el desarrollo, etc. . La insercin vendra articulada por dos dimensiones: la sociopersonal (o psicosocial) y la laboral como transicin a la vida adulta y a la actividad profesional. Por lo tanto, la insercin sociolaboral supone el acceso al empleo y al desarrollo de trayectorias laborales y vitales, que han de desembocar en la integracin y la participacin de la persona en su comunidad y en su contexto. La combinacin de finalidades personales, sociales y laborales que supone el proceso de insercin sociolaboral, se realiza partiendo de la manifestacin concreta que las necesidades tienen en cada persona: Es decir, aunque se asume la naturaleza social de las necesidades, se entiende que el trabajo de insercin debe estar enfocado en trabajar con cada

individuo y cada grupo social para mejorar las condiciones que causan su exclusin e ir progresando hacia una situacin en que esas condiciones garanticen la insercin sociolaboral (Gil, 2003:36). Ese camino o proceso es denominado habitualmente itinerario de insercin e indica un proceso secuenciado en el que se acta sobre aspectos diversos, en funcin de un diagnstico preliminar. Dicho diagnstico se establece personalizadamente puesto que se entiende que es cada persona la que soporta las condiciones que limitan su insercin, y por ello ese itinerario se fija en lo que algunos denominan plan de insercin o plan de empleo (Gil, 2003:36). En este proceso se produce un acompaamiento individualizado al empleo, facilitando informacin, asesoramiento, evaluacin y mediacin entre las personas y el mercado de trabajo. De esta manera, se proporciona a las personas las herramientas y mecanismos de acceso y mantenimiento en el empleo. Habra que distinguir entre insercin laboral, insercin profesional e insercin ocupacional. Prez y Blasco afirman que si nos referimos a los trminos ocupacin y profesin, consideramos la insercin profesional como la insercin alcanzada mediante la obtencin de un empleo acorde con la formacin o especializacin profesional y las expectativas iniciales, que se haba planteado el sujeto. Por el contrario, se utilizan los trminos insercin ocupacional o insercin laboral para referirnos a la obtencin de un empleo, sin entrar en ms consideraciones sobre el tipo o calidad del mismo. Tambin resulta usual para estos autores hablar de insercin profesional inicial y de reinsercin profesional. Con la inicial se seala la incorporacin primeriza al mercado laboral, mientras que la segunda define la insercin de un trabajador, con experiencia laboral anterior, tras un periodo de desempleo o inactividad (Prez y Blasco, 2001:307). Los itinerarios de insercin se establecen para actuar sobre todas las carencias de la persona y en los tiempos e intensidades que su diagnstico aconseje. Por ello se establecen fases o etapas, que se personalizan, y que requieren de distintos mecanismos o dispositivos de actuacin. Esos dispositivos son los que desarrollan tanto medidas de apoyo econmico, como acciones formativas o de orientacin, de habilidades sociales, etc. A esos dispositivos tambin se les conoce como estructuras de insercin, puesto que son los mecanismos concretos que posibilitan las acciones de fomento de la insercin y, en consecuencia, se especializan en las distintas fases del itinerario. Las tres fases que se podran configurar seran las siguientes (Crespo, 2000 y Bravo, 2003): Acogida, valoracin y diseo del itinerario. En esta fase previa a la intervencin, se realiza un anlisis exhaustivo de las competencias, necesidades y expectativas de cada persona para definir su propio plan de trabajo. Este plan de trabajo es suscrito mediante acuerdo para conseguir el compromiso en el cumplimiento de

los objetivos por la persona y sealados en colaboracin con el equipo. Paralelamente, se desarrolla un plan de tutora y seguimiento individual que se mantiene a lo largo de todo el proceso. Prelaboral o formativa. En esta fase se pretende que las personas adquieran nuevas competencias y habilidades, segn las elecciones definidas en el itinerario. Para ello se utiliza una amplia oferta de talleres formativos y ocupacionales cercanos a sus intereses, con horarios y tiempos flexibles. Estas labores formativas atienden tanto el mbito socioafectivo (habilidades sociales, autoestima, etc.) como el mbito formativo ocupacional (formacin terico y prctica en diferentes ocupaciones). Laboral. En esta fase la persona se encuentra trabajando y se intenta que cada trabajador se comprometa con su plan de insercin ya definido de forma consensuada. Esta fase puede conllevar, asimismo, labores de capacitacin (formacin dentro de la empresa), as como de orientacin, acompaamiento y seguimiento. Las reas de trabajo en este proceso vienen marcadas por las fases anteriormente citadas. Entre stas destacaramos principalmente tres: a) la formativa o adquisicin de competencias para el empleo; b) la orientadora, que tratara de dotar a las personas de las competencias necesarias para 3 identificar, elegir y/o reconducir alternativas profesionales y/o formativas y; c) la mediadora, que proporciona un continuo apoyo, acompaamiento y seguimiento del trabajador en la empresa a travs del contacto entre los mismos. La metodologa de la intervencin de este itinerario personalizado se basara en la descripcin y valoracin de un contexto o una realidad (personas y mercado de trabajo) y en el establecimiento de una propuesta o accin para intervenir sobre la misma. El plan de intervencin quedara configurado por una serie de elementos o pasos: 1) definicin de objetivos (profesional, personal de insercin y de bsqueda de empleo) y el establecimiento de un contrato de compromiso; 2) la determinacin de los recursos necesarios; 3) la programacin de actividades y calendarizacin y; 4) el mantenimiento y/o seguimiento del plan establecido. Para el desarrollo de estos procesos se utilizan una serie de instrumentos y tcnicas que parten de una combinacin de metodologas cualitativas y cuantitativas. A modo de ejemplo, algunas de las tcnicas ms utilizadas son: tcnicas de investigacin social para la obtencin de datos acerca de una determinada realidad; tcnicas de recogida de datos tales como entrevistas, cuestionarios, encuestas o grupos de discusin; tcnicas participativas; tcnicas para el anlisis de puestos y bsqueda de empleo; tcnicas de diagnstico, etc. Recordemos siguiendo a Super (1990) que los objetivos que debe perseguir toda accin orientadora son: 1) exploracin y autoconocimiento de las habilidades, capacidades, intereses y valores tanto personales como profesionales; 2) explorar qu posibilidades nos ofrece el entorno y 3) adquisicin, desarrollo y potenciacin

de competencias, habilidades, destrezas que permitan tomar decisiones a corto plazo y, a la vez, la adaptacin a los cambios de la sociedad actual. Para configurar el proceso vital y profesional es precisa: una informacin, exploracin, evaluacin e integracin de las decisiones (Super, 1990 y Echeverra, 1997).

5.- Itinerarios de insercin sociolaboral para personas en riesgo de exclusin social.

La integracin de los colectivos con especiales dificultades de insercin sociolaboral constituye una de las preocupaciones sociales e institucionales de los ltimos aos. No obstante, la preocupacin por proporcionar un trabajo digno y remunerado a este colectivo no es una concepcin nueva, sino que se han realizado importantes esfuerzos para la puesta en marcha de la integracin laboral y comunitaria de estas personas. Dentro del trabajo de insercin con colectivos en riesgo de exclusin, la formacin y el empleo juegan un papel clave de cara a la mejora de las competencias y situacin profesional de la persona, pues la sita en mejores condiciones de partida tanto para su acceso como para su mantenimiento y/o promocin en el empleo. Con estos colectivos adems, cobran una relevancia significativa las competencias personales y sociales que el mercado de trabajo demanda En la actualidad son muchas las medidas y acciones realizadas para potenciar la integracin sociolaboral de los colectivos ms vulnerables, estableciendo diferentes acciones y modalidades de formacin e insercin laboral. A continuacin, se presentan algunas de las acciones que se han (y estn) desarrollando, las cuales nos ayudarn a comprender los esfuerzos y tendencias efectuadas al respecto (Cuadro 2): Cuadro 2. Medidas para la insercin sociolaboral. Formacin Profesional Reglada o Inicial Programas de Iniciacin Profesional Programas de Formacin Profesional Ocupacional FORMACIN Plan Nacional de Formacin e Insercin Profesional Programas de Formacin Continua Escuelas de Segunda Oportunidad Programas Comunitarios: EQUAL, Leonardo, etc. Programas de insercin Laboral y Fomento de Empleo Centros de Apoyo a la Intermediacin Laboral (CAIL) Acciones de Orientacin Profesional para el Empleo y de EMPLEO Asistencia para el Autoempleo (OPEA) Contratacin de trabajadores Servicios especializados en Oficinas de Empleo Programas de Iniciacin Profesional MIXTAS Escuelas Taller y Casas de Oficio (FORMACIN Y Talleres de Empleo EMPLEO) Contratos de formacin y en prcticas, contrato de insercin Empresas de Insercin OTRAS Programas de Rentas Activas de Insercin Fuente: Elaboracin propia. La complejidad que presenta el proceso de integracin sociolaboral hace que las barreras comunes para la sociedad normal

aumenten considerablemente para las personas en riesgo de exclusin. El perfil heterogneo que presenta este colectivo dificulta adems su acceso al mercado de trabajo. Entre los dficits ms comunes que limitan en ocasiones el proceso integrador encontramos los siguientes: Baja cualificacin profesional. Falta de aprendizajes acadmicos bsicos. Poca formacin laboral. Falta de experiencia laboral. Baja motivacin en bsqueda de empleo. Falta de informacin y de oportunidades laborales. Escasas competencias laborales y personales. Dificultad para acceder a los recursos existentes. Falta de una red de relaciones adecuadas. Falta de una comprensin real de su propia problemtica. Falta de orientacin para dirigir con efectividad los esfuerzos encaminados a conseguir trabajo. Visin distorsionada del mundo laboral y del entorno social con una carencia de actitudes y costumbres adecuadas para continuar con xito una vida laboral. Entorno conflictivo y carente de estmulos positivos orientados al mundo profesional. Dificultades propias del entorno laboral y familiar (paro, precarizacin, actitudes negativas del entorno familiar, etc.). Alta tasa de desempleo (CIREM, 2004). Es, por tanto, preciso destacar la necesidad de abordar estas cuestiones de modo integral, estableciendo medidas convenientes, suficientes y reales para garantizar la igualdad de oportunidades, a travs de acciones encaminadas expresamente a promover sus capacidades y destrezas y no a limitarlas. Una de las estrategias metodolgicas que se estn utilizando para la intervencin con este colectivo es el diseo individualizado de itinerarios de insercin sociolaboral. Esta estrategia especfica de intervencin permite a la persona en riesgo de exclusin social ocupar un empleo en el mercado de trabajo, facilitando su incorporacin al empleo, a travs de un conjunto de instrumentos y procedimientos tcnicos de apoyo ajustados a las necesidades de cada persona. Las caractersticas que definen estas acciones son: Diseo individualizado y personalizado. Conectado con salidas formativas y profesionales concretas. Acompaamiento y apoyo de un tcnico de insercin. Entrenamiento y Formacin adecuada. Apoyo tcnico y seguimiento segn necesidades. En cuanto a los objetivos que se propone esta estrategia son: Incorporacin al mercado de trabajo. Formacin y preparacin segn necesidades. Negociacin y establecimiento de un Contrato de compromiso. Mantenimiento y seguimiento del usuario (Tutorizacin permanente). Sensibilizacin y participacin de agentes sociales y empresariales. Establecer contactos con entidades y agentes. Evaluacin, verificacin y accin. El itinerario constituye un proceso de insercin laboral que camina necesariamente hacia la integracin y pasa, asimismo, por diferentes fases

durante las cuales se realizan actuaciones sociales, se aplican procedimientos de enseanza, se utilizan instrumentos de registro, etc. Supone trabajar con cada individuo y cada grupo social para mejorar las condiciones que causan exclusin y llegar a la insercin e integracin. Todo ello conducente al anlisis y a la valoracin lo ms objetiva del proceso seguido por cada sujeto. La metodologa del proceso de intervencin se basa en los siguientes puntos: Existe una realidad que describimos, valoramos y singularizamos. Diseamos una alternativa acorde con dicha realidad. Se pasa a una accin o intervencin sobre esa realidad (plan de intervencin: objetivos, actividades, recursos, tiempos, evaluacin). Se analiza y se vuelve a ajustar dicho proceso. La obtencin de un puesto de trabajo no debe verse como el final del itinerario, sino como la forma habitual de comenzar la integracin laboral y en la que adems se suceden distintas fases: estudio y valoracin de los usuarios, bsqueda de empleo, anlisis y valoraciones de ofertas formativas y/o laborales, colocacin del sujeto, adaptacin y formacin laboral, y seguimiento y evaluacin global del proceso. En este sentido, coincidimos de pleno con la definicin que Cruz Roja (2004:9) realiza de los Itinerarios Integrados de Insercin: Entendemos los itinerarios como una metodologa de trabajo, basada en la elaboracin de una estrategia integral que analiza la situacin de cada persona y sus posibilidades de empleo en el entorno ms inmediato, donde se disea de manera conjunta entre el orientador o la orientadora y la persona, un recorrido de acciones a realizar para lograr el objetivo final de insercin estable en el mercado de trabajo. No obstante, el diseo de itinerarios no pretende constituirse como va nica de integracin laboral de personas en riesgo de exclusin, sino contribuir, a travs de un instrumento y una metodologa de trabajo apoyado y de la incorporacin al mundo laboral, a la integracin profesional, econmica y social de estas personas. Es un sistema bastante eficaz de acompaamiento individualizado, de instruccin y de bsqueda de puestos de trabajo adecuados al usuario. Es, asimismo, una alternativa que potencia la utilizacin de los recursos existentes en la comunidad desde planteamientos flexibles e individualizados. Por tanto, algunos de los elementos bsicos que se han de incluir en el diseo de itinerarios sociolaborales para personas en riesgo de exclusin podran ser los siguientes (Cuadro 3): Cuadro 3. Elementos bsicos del itinerario de insercin Adecuacin de las actuaciones a las necesidades de la oferta y la demanda incluyendo: Aspectos sociales y personales adems de los profesionales (favorecer autonoma e independencia) Necesidades del sistema productivo (entorno, actividad y sector) Metodologa flexible (Prospeccin Formacin Insercin formacin y prcticas en el empleo (acuerdos de prcticas con incorporacin a empresas) calidad de la formacin Sistemas de seguimiento susceptibles de modificacin segn

necesidades Implicacin del contexto familiar del usuario Trabajar con m edidas especficas para colectivos especficos Diseo de programas e itinerarios integrados de formacin y empleo en funcin de los colectivos beneficiarios Integracin de los programas e itinerarios en planes estratgicos a medio y largo plazo Potenciacin de colaboracin con los mecanismos de intermediacin y orientacin Disear campaas de sensibilizacin especficas dirigidas al tejido empresarial y social Formacin dirigida a la promocin y mejora del puesto Resulta necesario proponer nuevos modelos basados en las posibilidades y habilidades de los individuos, y en la provisin de los apoyos necesarios, durante el tiempo preciso, para lograr la integracin en el medio comunitario.

6.- Una herramienta concreta: el itinerario de insercin sociolaboral.

La finalidad de la herramienta o instrumento que presentamos es la elaboracin por parte del Tcnico de Insercin, de un proyecto profesional y formativo ajustado al perfil e intereses profesionales de unos determinados usuarios, as como a las demandas concretas del mercado de trabajo. Este instrumento puede facilitar la reflexin y el anlisis de los conocimientos, las competencias y los puntos fuertes y dbiles de las personas beneficiarias. Adems, permite estudiar y valorar su entorno socioeconmico y laboral, y establecer objetivos precisos enmarcados dentro de un plan de actuacin orientado a la realizacin de su proyecto profesional. Por otra parte, resulta un instrumento de gran utilidad para la deteccin de posibles problemas, carencias o necesidades que deriven en el diseo de alternativas y en una toma de decisiones acertadas, acerca de las medidas a adoptar y de las estrategias a seguir para garantizar la integracin sociolaboral. Es deseable que el Itinerario tenga la suficiente flexibilidad para atender las demandas de los diferentes colectivos y pueda ser un instrumento til para la insercin, a travs de la propuesta de actividades razonables, adecuadas y atractivas para los diferentes colectivos o usuarios. Deber responder a las necesidades y demandas concretas de las personas en ese momento. Por ello, el diseo y la metodologa debern ser enormemente flexibles para poder dar respuesta a la diversidad de demandas. Se concibe, as, el itinerario como un camino distinto y adaptado para cada persona, en la medida que las personas tambin son diferentes. Podemos decir que el Itinerario es el resultado de un proceso de negociacin entre lo que las entidades o servicios pueden ofrecer y lo que la persona beneficiaria (usuario) decida incorporar en ese trayecto. De ah surgir un plan de accin consensuado, y un documento de compromiso

(Itinerario) que podr incluir diversas actividades de informacin, orientacin, procesos de formacin y estrategias concretas para la insercin. El Itinerario deber reflejar aquellos aspectos que se van a trabajar, tanto desde el plano de la formacin como desde los aspectos propios y necesarios para la insercin laboral. Ello no slo beneficia el trabajo del Tcnico de Insercin orientndolo, sino tambin al usuario, ya que ser consciente del compromiso que adquiere, y de la importancia de su participacin y motivacin por conseguir unos objetivos comunes en su propio beneficio. El Itinerario va a ayudar a la persona a tomar decisiones informadas. Es necesario que sea flexible y reconocer que los cambios son siempre posibles. Deber ser puesto en marcha, evaluado y revisado. La realizacin de ste deber ser eficaz, es decir, fcil de rellenar por el Tcnico en Insercin, por ello hemos realizado la estructura del Itinerario a travs de casillas para ir tachando segn proceda, y tablas para rellenar en los diferentes contextos a trabajar. El Tcnico de Insercin es siempre el referente y ha de conocer e implicarse en todo el proceso de insercin, trabaja adems en equipo (laborales, educativos y/o sociales), y deber conocer distintas tcnicas teniendo siempre en cuenta el enfoque pedaggico de la intervencin. Dentro del Itinerario es importante hacer hincapi en la evaluacin de los intereses, capacidades u obstculos del usuario. No slo ha de prestarse atencin a las habilidades profesionales, sino tambin recoger aspectos mdicos, capacidades, competencias sociales, etc, fundamentales para la viabilidad o no de posibles empleos. Y todo ello debe relacionarse con las reas de habilidades adaptativas y ambientes donde se prev que la persona se desenvuelva en un futuro ms o menos prximo. La planificacin escrita de la transicin constituye no slo un medio para evaluar los progresos del usuario, sino tambin un medio para determinar la eficacia de nuestros esfuerzos como profesionales de la insercin laboral. A continuacin, describimos el Itinerario que hemos diseado de forma especfica, en nuestro caso para personas con discapacidad (Anexo 1). El Itinerario consta de cuatro apartados: 1. El Historial personal, donde se reflejan los datos personales, los datos acadmicos y los laborales (especificando aspectos de inters con respecto al empleo que le gustara desempear), situacin actual (posibles dificultades aadidas que tenga) y la documentacin requerida para la insercin (certificado de minusvala, currculum, DNI, tarjeta de la Seguridad Social, Vida Laboral, tarjeta del Servicio de Empleo y Formacin, etc.). Los Objetivos que se persiguen tanto en el rea de formacin como en el rea de bsqueda de empleo. El Plan de Actuacin, que consta de tres apartados referidos a: recursos a utilizar, plan de intervencin y formacin que puede realizar. La insercin no slo se consigue a travs del empleo, sino tambin por medio de una serie de elementos de atencin, acompaamiento y orientacin que se concretan

en un proceso personalizado cuyo ltimo escaln es la insercin laboral. Este Plan incluye los aspectos fundamentales a trabajar tanto con el usuario, como con la empresa y con la familia: habilidades sociales y actitudes del usuario, orientacin en el empleo, autoempleo y formacin, acompaamiento e insercin en la empresa, tutora, gestiones de apoyo a la insercin, gestin de documentacin, y el seguimiento y evaluacin. La Evaluacin inicial, en la que se analizan aspectos como: situacin de partida, es decir, circunstancias que pueden ayudar u obstaculizar la consecucin del mismo, as como las primeras soluciones (soluciones propuestas, que se plantean para reparar o encauzar dicha insercin laboral), los acuerdos a que llegan ambas partes y, por ltimo, las observaciones que consideremos importantes plasmar. El Itinerario tiene como finalidad principal recoger por escrito el compromiso mutuo que adquieren tanto la entidad o servicio como el usuario con respecto al Plan de Actuacin que se va a llevar a cabo, por ello se formaliza el Itinerario por ambas partes firmndolo.

7.- Algunas consideraciones finales.

No nos cabe duda que la intervencin en este mbito es fundamental y prioritaria, ya que toda persona debe integrarse en una sociedad que, en ocasiones, le niega el acceso a un trabajo digno y acorde con sus intereses, capacidades y necesidades e impidiendo, as, que se convierta en un individuo participante e integrante de la comunidad. La sociedad del siglo XXI no puede construirse desde la exclusin, la desigualdad de oportunidades y la limitacin de derechos. A menudo se ha puesto ms acento en los dficits de las personas en riesgo de exclusin que en sus capacidades, negndoles el acceso al mercado laboral en igualdad de oportunidades, cuando es ste un derecho bsico y una de las formas ms positivas para favorecer su integracin social. Es indudable que el proceso de cambio social y econmico que vivimos exige a las personas un mayor esfuerzo de superacin de sus propias limitaciones, para evitar el riesgo de su exclusin e inadaptacin al ritmo acelerado del progreso. A travs del Itinerario que hemos diseado queremos contribuir a facilitar el camino tan dificultoso que conlleva la insercin laboral de grupos en riesgo de exclusin. Un camino largo pero a la vez satisfactorio cuando todos los obstculos que se presentan se van solventando con la ayuda y cooperacin de muchas personas que creen en sus posibilidades y en el derecho a su plena integracin social.

Algunos de los puntos que consideramos importantes a partir del trabajo realizado seran los siguientes: Es fundamental la implicacin del usuario y de sus familias en dicho Itinerario para conseguir los objetivos que se proponen, y conseguir y mantener la confianza del usuario en el Servicio. Debe ser un proyecto personalizado adaptado a la problemtica individual de cada usuario. Deben existir pasarelas directas hacia el empleo, ya que habr personas que no tengan que recorrer todas las fases del itinerario y transitar por todas las estructuras de insercin. As, nuestro trabajo en algunos casos estar encaminado a orientar al usuario hacia la formacin y en otros ser una prioridad la bsqueda activa de empleo o bien trabajar los dos aspectos a la vez. Por ello, en el Itinerario se sealarn los objetivos especficos que se quieran perseguir. Por un lado de formacin, con objetivos como: facilitar informacin sobre formacin, trabajar las habilidades sociolaborales y fomentar la actualizacin; y por otro de bsqueda de empleo con objetivos como: informar sobre las salidas profesionales, establecer pautas de bsqueda activa de empleo y orientar sobre sus posibilidades laborales. Todo ello enmarcado por el objetivo general de: Insertar sociolaboralmente y de forma estable al usuario. El Itinerario debe concretarse en las acciones que realizar la persona para acceder al mercado de trabajo y mejorar su condicin de empleabilidad. La realizacin de estudios de mercado potenciales para este colectivo es una tarea que puede ayudar a conseguir un mayor xito. El itinerario, como tambin afirman muchas entidades dedicadas a la insercin, no es una receta mgica, ni garantiza el xito de los procesos de insercin sociolaboral. Hay que aceptar que habr personas que no podrn culminar todo su proceso de insercin, ya sea por la existencia de limitaciones o porque necesiten ms tiempo para el cumplimiento de las fases u objetivos que constituyen el itinerario. Sera conveniente tener en cuenta la necesidad de aludir siempre a la utilizacin de entornos y estrategias lo ms integradoras posibles. Debemos considerar que las personas en riesgo de exclusin social cuentan con dificultades y desventajas aadidas que son necesarios contemplar. A lo largo de estas lneas hemos ido esbozando algunas ideas sobre la insercin sociolaboral, especialmente de colectivos en riesgo de exclusin. No obstante, hemos de ser conscientes de que an nos queda un largo camino por recorrer y que todas estas reflexiones slo pretenden contribuir al desarrollo de un modelo de intervencin integral en el que los factores personales y contextuales interactan del mismo modo. Conviene, por ello, no perder de vista la realidad de las personas o colectivos a los que hacemos referencia, de la comunidad y entorno en los que se encuentran, de sus familias, de los centros y recursos existentes, de los profesionales que intervienen y, en definitiva, de todos los agentes implicados. La intervencin en este mbito debe tener muy presente estas realidades a la hora de planificar las actuaciones y procesos, sin compromisos

ambiciosos, aunque objetivos y consecuentes con la realidad social y personal en la que se desarrolla la persona. En resumen, el proceso de insercin sociolaboral deber: Mejorar la empleabilidad a travs de medidas de Formacin profesional, ocupacional y continua y Servicios de orientacin y mediacin. Disponer de medidas que favorezcan la colocacin e insercin laboral: empleo y prcticas en empresas, autoempleo, empleo apoyado, etc. Comprender modelos formativos adecuados y desarrollar habilidades socio personales y laborales.

8.- Bibliografa. AA.VV. (1994): Metodologas y Estrategias para la Integracin Laboral. Madrid, Fundacin MAPFRE. AA.VV. (2002a): Insercin sociolaboral de colectivos en especiales dificultades de insercin. Mdulo VI del Diploma de Especializacin Profesional Universitario: Tcnico en Insercin Sociolaboral. Valencia, Universitat de Valencia, pp. 5-167. AA.VV. (2002b): Tcnico en Insercin Socio-laboral. Diploma de E.P.U. Mdulos I, II, III, IV, V y VI. Valencia, Universitat de Valencia. BANKS, M.H. (1989): La investigacin psicolgica sobre el desempleo juvenil. En TORREGROSA, J.R. et al. (Eds.): Juventud, trabajo y desempleo. Madrid, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, pp. 348-363. BASTIDA, A. (Dir.) (2001): La insercin sociolaboral: Reflexiones sobre la prctica. Madrid, Editorial Popular. BENEIT, J.V.; GARCA, C.; MAYOR, L.I. (1997): Intervencin en drogodependencias: Un enfoque multidisciplinar. Madrid, Sntesis. BLANCH, J.M. (1990): Del viejo al nuevo paro. Barcelona, PPU. BLAUG, M. (1983): El status emprico de la teora del Capital Humano: una panormica ligeramente desilusionada. En TOHARIA, L.: El Mercado de Trabajo: Teoras Explicativas. Madrid, Alianza, pp. 65-104. BOWLES, S. y GINTIS, H. (1983): El problema de la teora del capital humano: una crtica marxista, en Educacin y Sociedad n 1. Madrid, Akal. BOWLES, S. y GINTIS, H. (1985): La Instruccin Escolar en la Amrica Capitalista. Madrid, Akal. BRAVO, F. (2003): Las empresas de insercin como herramienta de formacin y capacitacin laboral para las personas en riesgo de exclusin. Herramientas, n 70, pp. 28-33. CARMONA, M. (Coord.) (2000): Manual Prctico para la Creacin de Empresas de Insercin. Madrid, UNAD, Documento UNAD, n 9. CASALS, J. et al. (1989): La insercin profesional y social y de los jvenes: Los itinerarios de transicin entre los 14 y los 25 aos. Barcelona, ICEUAB y CIDE. CASALS, J. et al. (1990): La insercin social de los jvenes. Revista de Educacin, n 293, pp. 109-122. CASALS, J. et al. (1991): La insercin social y profesional de los jvenes. Madrid, CIDE. CEE (1982): Les jeunes europens. Luxembourg, Office des publications officielles des Communauts Europennes. CEE (1993): Situacin actual en el mbito de la orientacin profesional. Bruselas, Comisin de las Comunidades Europeas, Task Force. CERI (1980): The Aspirations of Young People. The OECD Observer105. COLEMAN, J. y HUSEN, T. (1989): Insercin de los Jvenes en una Sociedad de Cambio. Madrid, Narcea.

Aportacin del equipo:

Para cualquier persona poder encontrar un buen trabajo es fcilmente una de sus metas principales en la vida. Trabajar y desarrollar una labor especifica dentro de la sociedad, no solo ayuda a mejorar la situacin econmica, sino que tambin puede significar un mejor desarrollo social. Mientras muchas personas piensan que debido a las actuales crisis econmicas que se viven en muchos pases la mejor opcin es buscar trabajo en el extranjero, hay quienes piensan que quedarse en su propio pas siempre ser la mejor opcin. El mercado laborar actual es muy amplio, por lo que miles de personas pueden desempear tareas tan diversas, que se podra decir que cada persona puede trabajar en una labor diferente. La real importancia de que existan miles de posibilidades diferentes es que se crea la posibilidad de crear ms vacantes laborales en cada una de las distintas reas laborales. Mientras que una persona que ha dedicado largos aos a estudiar una profesin para poder encontrar un trabajo estable, hay quienes no pudieron hacerlo o simplemente decidieron un estilo de vida diferente, es por ello que se puede encontrar desde abogados o ingenieros, a personas que solo buscan algn trabajo de fin de semana. Muchas personas suelen discriminar a quienes tienen trabajos ms simples y que requieren menos capacitacin acadmica para poder desarrollar sus funciones. Pero sera posible pensar en un mundo solo con personas que se dedicaran a trabajar como mdicos, abogados o ingenieros? Las personas que tienen un trabajo y desempean labores como vendedores en supermercados, tiendas, las que hacen aseo en las calles o incluso, quienes realizan actividades informales, hacen parte importante de la sociedad y cumplen labores que muchas personas necesitan da a da. Otras muchas personas que en los das de semana tienen un trabajo desarrollando alguna profesin en alguna empresa u oficina, pueden llegar a buscar un trabajo de fin de semana para poder complementar sus ingresos econmicos y lograr una mejor estabilidad en su vida. Actualmente en muchas universidades e instituciones educativas se promueve la cultura laboral, incentivando a sus estudiantes ms avanzados a encontrar trabajo como practicantes o aprendices de empresas, en las que inician su vida laboral cumpliendo con labores pequeas y logrando una mejor asimilacin de lo que podra ser su futura vida como empleado.

Aportacin personal: Hugo Gallardo

En Mxico, es muy sencillo decir que existe pobreza porque la gente no quiere trabajar, pero es porque al gobierno no le interesa que la mayora de la gente trabaje; al gobierno le conviene tener gente hambrienta y sin ningn tipo de capital para que, precisamente, puedan gobernarlos ms fcilmente. A una persona hambrienta que, literalmente, le arrojes un pedazo de pan, te ver como su dios y salvador y har todo lo que le ordenes, tan solo por poder obtener otra pieza de pan. Aunque tambin puede ser que la gente no quiere trabajar por holgazanera, porque es ms fcil ponerse en un crucero con cara de lstima y extender la mano recitando: me da pa un taco, oiga. Cul es la diferencia entre una persona que hace eso a una (aparentemente del mismo nivel socioeconmico) que est vendiendo rosas en otro crucero? O mejor an, si no te es posible tener un proveedor de flores, qu tal un mechudo para limpiar los carros en otro crucero distinto? El nivel educativo es un factor esencial para poder trabajar? Antes, mucho antes, tener la primaria terminada era un alto grado de estatus, despus pas a ser requisito tener la secundaria terminada, sigui la preparatoria; ahora una licenciatura no es suficiente, debes estudiar una maestra, un doctorado, un pos doctorado, y despus que seguir?, un pos-pos-pos? En las empresas, para un nivel administrativo, mnimo la licenciatura terminada, pero si eres de mantenimiento, con una carrera tcnica tienes; y si eres de limpieza pues con que sepas limpiar. Volviendo a los cruceros, quin asegura que no tienen estudios o estn estudiando los chavos que hacen maravillas malabareando, girando unos bolos a una velocidad inentendible o dando vueltas por el aire, como si estuvieras viendo un circo gratis en un semforo en rojo. Y no ganan un sueldo, estn a expensas de que las personas con capital automotriz les arrojen una moneda por quedar sorprendidos con una habilidad con la que muy pocas personas, muy pocas, poseen. El trabajo es esencial para la vida, pero no ms esencial que el dinero. En los tiempos de los caverncolas la vida era simple: se cazaba para comer, abrigarse y sobrevivir. Punto. Ahora est el dinero el cncer de los seres humanos. QUIERO TENER MS!!! Necesito tener ms No me alcanza, hay muchos gastos. La maldita crisis (bla bla bla). Aparece el dinero que se vuelve pago por trabajo y empieza el caos invisible: No tengo trabajo - no tengo dinero. No tengo dinero no tengo bienes. No tengo bienes no tengo nada, muero o robo para no morirme de hambre, y robo para tener bienes, y robo para tener dinero, y robo porque ese es mi trabajo.

El crimen organizado es un negocio, y ufff que es un buen negocio. Incluso es un negocio redondo donde estn involucrados los negocios de las armas, de la droga, las guerras (no encuentro las diferencias) y s, ni modo se muere mucha gente, pero gente sobra en el mundo, no? total, mientras yo est bien que se ching$%& el otro. Trabajo hubo, trabajo hay y trabajo habr. Lo importante es trabajar en algo que sea de bienestar tanto para ti y para los dems.