El movimiento estudiantil chileno reciente.

Algunos elementos para su anlisis Julieta Bartoletti (UNSAM / CONICET)

Martn Mangiantini (ISP Joaqun V. Gonzlez).

Extrado: 30/06/13
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En este sentido, los nuevos movimientos sociales se propondran modificar la sociedad civil y dirigen su accin exclusivamente a ella y no hacia el Estado. Como veremos ms adelante, esto se asocia fuertemente a la adopcin de una corriente de anlisis inspirada en los trabajos de Touraine, Melucci y 2 Offe. sta plantea que los aos sesenta representan la emergencia de movimientos sociales cuyo principal objetivo es garantizar la libertad de existencia y sustentar la innovacin cultural, en la lucha contra la colonizacin de la vida cotidiana por la societys technocratic substructure. (Davies 1999:586-589) En general, los trabajos realizados desde esta perspectiva enfatizan la capacidad de los nuevos movimientos para crear identidade s alternativas y discursos contrahegemnicos (Harber 1996:189) (1-2)
Para Davies (1999), los movimientos latinoamericanos presentan la paradoja de que generalmente combinan un reclamo de autonoma con uno de justicia distributiva y programas y recursos del Estado. (Davies 1999:609) De forma similar, Fernndez (1992) plantea que en Amrica Latina los movimientos que pretenden cambiar el contexto poltico y econmico se plantean la cuestin del poder en trminos tradicionales de autoorganizacin y de confrontacin-negociacin con el Estado. La nica diferencia, segn el autor, es que tal vez posean una mayor autonoma que antes. (Fernndez 1992:35) (2) Heterogeneidad se convierte en la palabra clave del anlisis poltico: conflictos, conductas, demandas, determinaciones, movimientos sociales, etc. deben ser analizados sin caer en los determinismos tradicionales. (Guido y Fernndez 1989:57-58) Se plantea la necesidad de oponer al determinismo marxista la idea de que las identidades se construyen de forma contingente e indeterminada, lo que se plasmara, precisamente, en el carcter no clasista de los nuevos movimientos (feminismo, ecologismo, movimientos tnicos, de pobladores, etc.). (2) no es lo mismo analizar un movimiento estudiantil que un sindicato, o una realidad social compleja que una estructura de clases ms simple. En este sentido, difcilmente puede pensarse que en Amrica Latina el conflicto de clases no exista ya que la violencia que recorre

al continente desde los aos sesenta se produce, en la mayora de los casos, en ausencia de conflictos tnicos y religiosos. (Fernndez, 1992:31) De forma similar, Guido y Fernndez (1989) plantean la necesidad de diferenciar entre determinacin y determinismo para evitar que conceptos como clase o movimiento social lleven a anlisis reduccionistas. Un conflicto tnico-cultural, religioso, o de liberacin nacional, por ejemplo, podra estar organizado de manera predominante sobre relaciones no clasistas pero es imposible imaginar a los grupos que lo dinamizan sin las caractersticas de clase que lo cruzan y constrien (); es decir, aquellas que emergen de su situacin en el mercado (de bienes y trabajo), de su relacin de propiedad o de sus vnculos con el ejercicio del poder, adems de la peculiar forma de optimizar esas dotaciones sociales. Por el contrario, tampoco es posible pensar un problema de clase sin sus determinaciones culturales, sociales, polticas, cotidianas, etctera. (Guido y Fernndez 1989:72) (3) Existen dos enfoques para conceptualizar estos movimientos sociales contemporneos: por un lado el de estructura de oportunidad poltica (OPS) y, por otro, los nuevos movimientos sociales (MNS). El enfoque de los NMS esta centrado, como se dijo, en la sociedad civil de la esfera pblica y privilegia cuestiones de significado e identidad. En este sentido, caracteriza a los movimientos como autnomos respecto de las instituciones estatales, asociados frecuentemente a la emergencia de identidades no clasistas y al desarrollo de prcticas verdaderamente democrticas. Para los tericos de los NMS, la sociedad civil es el objeto y el sujeto de la movilizacin social. (Davies, 1999:586-589) En trminos de Melucci (1989), en las formas contemporneas de accin colectiva el desafo a la lgica del sistema se produce en un nivel simblico. La misma existencia y estructura de la accin colectiva provee al resto de la sociedad con una forma diferente de interpretar las experiencias individuales y colectivas. (3) El enfoque de la EOP analiza los movimientos sociales en tanto actores colectivos racionales. Desde esta perspectiva, si bien se considera que la protesta es producto de conflictos inherentes a la sociedad, no se la concibe como un resultado automtico. Por el contrario, se plantea que para que la accin colectiva se produzca, es necesario que surjan los actores colectivos, creen identidades colectivas y se organicen. (Tarrow 1994:8) Davies (1999) propone que el debate puede sintetizarse a partir del uso de los calificativos de poltico como opuesto a social y en la distincin entre nuevos y viejos movimientos sociales. (586) En este sentido, para el enfoque de los MNS, los movimientos sociales de la actualidad son nuevos precisamente porque su objetivo no es la toma del poder (movimientos polticos) sino movilizar a la sociedad civil (movimientos sociales) (586 -589). Por el contrario, para el enfoque de la EOP, la distincin entre nuevos y viejos no es mayormente relevante. En todo caso, lo que debe analizarse es el cambio en las condiciones sociales y polticas ya que stas inciden en la posibilidad de surgimiento de la accin colectiva,

los recursos que se disponen y sus oportunidades de lograr que el Estado responda a sus demandas. En este sentido, y a su vez, consideran al Estado como uno de los inevitables destinatarios de la accin de los movimientos. El enfoque de los NMS, como se desprende de lo descripto, supone algunas dificultades en su traduccin al marco latinoamericano. El enfoque de la EOP, si bien por su excesiva generalidad y su referencia al Estado parece ms adecuado, tambin presenta ciertas dificultades. En especial, consideramos que subestima el quiebre de los aos sesenta, no por rechazar la especificidad histrica de los movimientos sociales, sino por identificar esa especificidad a un nivel excesivamente general. Siguiendo a Tarrow (1994) los movimientos sociales son definidos desde esta perspectiva como un fenmeno moderno, inseparable del advenimiento del capitalismo y el Estado -Nacin. El problema es que se deja de lado el ciclo histrico vinculado a lo que Hobsbawm denomina el corto siglo XX, delimitado por la Revolucin Rusa y la cada del muro de Berln. A lo largo de este perodo, todos los movimientos sociales debieron posicionarse (a favor o en contra) respecto del socialismo como horizonte utpico y de la URSS como encarnacin de ese ideal. En este sentido, como seala Melucci (1989), los movimientos estudiantiles de los sesenta marcan el principio de fin de esa era. Este autor identifica en esos movimientos ciertos elementos del nuevo modelo de accin colectiva que, sin embargo, se desarrollan plenamente con la crisis de la Nueva Izquierda a mediados de los setenta. Este quiebre del horizonte utpico es una referencia ineludible al analizar los movimientos sociales actuales. (4) Tambin identificamos dos niveles de problemticas asociadas a estas novedades: una de tipo terico, vinculada a los enfoques que generalmente se utilizan para analizar los nuevos movimientos sociales y otra de tipo poltico, asociada a una pregunta sobre la eficacia de estas nuevas formas de accin colectiva. A partir de este doble problema, nos proponemos analizar la reciente movilizacin de los estudiantes secundarios en Chile a fin de poner a prueba algunas herramientas de los enfoques de los movimientos sociales menos utilizados en el anlisis de los movimientos latinoamericanos (EOP) as como intentar identificar los lmites y las potencialidades de este tipo de movimientos. (4) Della Porta (1995), quien propone un abordaje que permitira identificar con mayor especificidad la forma en que las condiciones estructurales generalmente analizadas desde la perspectiva de la EOP4 afectan a los actores principales del conflicto poltico. Este trabajo propone un enfoque de las interacciones entre los movimientos sociales y el Estado centrado en las interacciones directas entre los manifestantes y la polica 5. Plantea que, en la medida en que los significados son producidos a travs de experiencias directas, en especial durante los episodios de accin colectiva, la forma de control policial es probablemente un indicador seguro de las actitudes del Estado en la percepcin de los activistas. (Della Porta 1995:11, 188189) En segundo lugar, este autor analiza los factores que determinan la adopcin de las estrategias de policing protest. Por una parte, seran determinantes las cambiantes estrategias y relaciones de diferentes actores polticos (partidos, grupos de inters, movimientos sociales, formadores de opinin) incluidos en un sistema de interaccin a partir del cual, mediante el debate pblico, se forman dos coaliciones opuestas: la de los defensores de los derechos

civiles y la de los defensores de la ley y el orden. Ambas coaliciones usan los medios de comunicacin para debatir sobre las formas legtimas y aceptables de protesta y de policing. La postura estratgica de los aliados potenciales del movimiento social (partidos de izquierda, sindicatos y opinin pblica progresista) es un indicador de la apertura de oportunidades polticas. Su presencia en los medios (y ms an en el gobierno) servira de moderadores. Por otra parte, debe tenerse en cuenta la existencia de una estructura o estilo nacional de resolucin de conflictos: la organizacin de la polica, las caractersticas del poder judicial, los cdigos legales, los derechos constitucionales, fijan constricciones a la forma de protest policing. (Della Porta 1995:192, 193) En segundo lugar, adoptaremos la idea de dinmica del movimiento de Tarrow (1994) segn la cual, tanto los repertorios de accin colectiva como las formas de organizacin, estn atravesadas por una tensin caracterstica. En el caso de las formas de accin o repertorios, para Tarrow (1994), la forma ms efectiva de accin colectiva es la disruptiva, pero su dinmica tiende a oscilar entre degenerar en violencia o esclerotizarse en convencin. (5) la primera alternativa restringe su base, favorece la aparicin de facciones y la represin; la segunda, por su parte, conduce al compromiso y al riesgo de cooptacin. (Tarrow 1994: 205) (5) En el caso de las formas de organizacin, Tarrow (1994) afirma que, en general, todos los movimientos estn atravesados por la tensin entre institucionalizacin y disrupcin y dependen de un delicado equilibrio entre asfixiar su poder por un exceso de organizacin y dejarlo libre para que se desgaste intilmente por la tirana de la descentralizacin. (Tarrow 1994:317) Tarrow (1994) plantea una diferenciacin entre tres aspectos de la organizacin del movimiento: 1) las organizaciones del movimiento social (OMS), que seran organizaciones complejas o formales que identifican sus objetivos con las preferencias del movimiento e intentan materializar esos objetivos; 2) lo que denomina organizacin de la accin colectiva, organizaciones de base, o redes sociales (pueden ser agrupaciones temporales, clulas, ramas o milicias, controladas por las OMS o autnomas); y 3) las estructuras conectivas de la movilizacin, que vinculan a los lderes con las bases, permitiendo la coordinacin y la perdurabilidad. (Tarrow 1994:56, 236) Las relaciones entre estos tres niveles de organizacin pueden darse de diversas formas, cuyos polos estaran representados por el PSDA y el anarquismo. La socialdemocracia tenda a transformar un movimiento en un partido, internalizando las bases y las estructuras conectivas. En cambio, la obsesin de los anarquistas por la accin colectiva y su alergia a la organizacin les converta en una secta. (Tarrow 1994:237, 244) Para Tarrow (1994), el ptimo organizativo es cuando existen organizaciones flexibles que dan una cobertura informal que coordina sin internalizar a las bases, constituidas por redes sociales autnomas e interdependientes. (Tarrow 1994:237, 246-247) El problema es que si bien esto permite una gran flexibilidad, dando lugar al pluralismo ideolgico, social y poltico, carece de un cuadro permanente de activistas de base por lo que es difcil que logre permanecer en el tiempo. (Tarrow 1994:250-251) (6)

al analizar el movimiento de secundarios del ao 2006, aparecen diversos aspectos que bien podran caracterizarse como rupturas con relacin a los movimientos histricos preexistentes y estas diferencias no recaen simplemente en el factor generacional ligado a la aparicin con fortaleza del estudiante secundario en lugar de la histrica politizacin del universitario. En primer lugar, aparecen en estos sucesos recientes rupturas que claramente sealan una nueva relacin con la poltica. ()embargo, el cuestionamiento no avanz hacia reivindicaciones explcitamente polticas, como cambios en el gobierno, cambios en el modelo econmico, eliminacin de desigualdades sociales para que stas no se manifiesten luego en el terreno de la educacin, etc. En este sentido, Gmez Leyton, seala que habra un doble nivel de reclamos presente en el movimiento: para la mayora se trata de protestar contra un sistema educativo que no los prepara en forma ptima para ser parte de la sociedad neoliberal avanzada. En cambio, para un sector significativo, () expresaron el deseo de construir una nueva sociedad: igualitaria, libertaria, solidaria. Este sera el sector ms radical pero minoritario del movimiento. (2006: 7) De todas formas, es evidente que, al igual que los viejos movimientos sociales, para los pinginos, el interlocutor privilegiado es el Estado. Es a l a quien se le reclaman polticas educativas, recursos, etc. De acuerdo a Gmez Leyton, el movimiento (reiteradamente) defendi un rol ms activo del Estado, aunque existan ciertas diferencias entre aquellos que proponen una vuelta de la educacin a manos pblicas (estatistas) y quienes solo piden mayor regulacin del sector privado (regulacionistas). (Gmez Leyton 2008: 8) (11) Algunos destacan la pertenencia partidaria de la mayor parte de los referentes estudiantiles como la evidencia ms correcta de la autonoma del movimiento respecto de los partidos. La convivencia armnica de militantes de diversas corrientes (en marcado contraste con el movimiento universitario) muestra un pluralismo impensable sin una efectiva cuota de 12 autonoma respecto de las estructuras partidarias10. Esta autonoma es tal vez uno de los aspectos que marcan un quiebre ms profundo con las formas de accin y organizacin de los universitarios, protagonistas tradicionales de la movilizacin estudiantil. En segundo lugar, continuando con el anlisis de las caractersticas que diferencian al movimiento pingino de sus predecesores, cabe destacar su modalidad organizativa. En este sentido, retomando los aspectos tericos ya presentados, el movimiento estudiantil chileno se inscribe claramente dentro de las concepciones organizativas propias de los nuevos movimientos sociales que parten de un rechazo a la clsica estructura vertical caracterstica de los partidos polticos. Se elogia al movimiento por su nueva forma de hacer y construir poltica democrtica, a travs de voceros rotativos, con mandato y revocables, que defiende su autonoma de cualquier ingerencia externa. (Gmez Leyton 2006: 7) (11-12) Uno de los pocos trabajo crticos del movimiento y claramente alineados con la poltica del gobierno que hemos encontrado, afirma que a lo largo de la insurreccin de los estudia ntes se habra dado una forma de ejercicio del poder denominada encuadramiento colectivo, caracterizada por la existencia de grupos de base muy reducidos y de gran cohesin interna,

relativamente aislados (como fueron las dirigencias de cada establecimiento adherido) estrechamente dependientes de la ACES como centro directivo, de acuerdo a un mecanismo de conexiones verticales, el empleo sistemtico de la delegacin, el sistema de sufragio indirecto, la promocin de una clase de jefes y un grupo burocrt ico de mandos. (Campodonico 2007: 8) Es evidente que la caracterizacin de este autor apunta a identificar la estructura y el rol de ACES con una estructura poltica verticalista tradicional, lo cual parece altamente improbable, en especial en lo referido a la clase de jefes y el grupo burocrtico. Sin embargo, debe destacarse el papel de la instancia orgnica mxima de coordinacin nacional, la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES). Esta se transforma en un factor fundamental para la correcta comprensin de la expansin del movimiento dado que fue la principal encargada de dar forma y organizacin a la creciente movilizacin, hasta ese momento espontnea. En este sentido, puede coincidirse con Campodnico, en que la ACES logr construir un armazn social coherente, capaz de encuadrar grandes masas que permiti al movimiento superar el sndrome de masa inerte. (Campodonico 2008: 8) ende, as como destacamos el carcter clave que tuvo en la movilizacin la existencia de una instancia de coordinacin centralizada, puede sealarse tambin que los partidos polticos tambin tuvieron una importante funcin: la formacin de cuadros experimentados. Sin embargo, tambin debe destacarse que el Estado y los medios de comunicacin estimularon esta permanencia. Una de las formas de replicar el discurso de horizontalidad y democracia es la continua personalizacin del movimiento, identificndolo con determinadas personalidades y dejando en segundo lugar su papel de actor colectivo. De hecho, es ta personalizacin impulsada por Estado y medios, ser utilizada meses despus para descalificar a una nueva oleada de protestas, precisamente porque esos individuos estaban ausentes. Asociaban las debilidades del movimiento con una diferenciacin en cuanto a la capacidad intelectual y de dilogo de los lderes. (13) Pero si bien hemos identificado claramente algunos rasgos tpicos atribuidos a los NMS, tambin hemos encontrado que el movimiento estudiantil chileno no se ajusta por completo a los preceptos de dicha teora. Por una parte, los objetivos del movimiento ciertamente no apuntan a una intervencin poltica tradicional. Sin embargo, su interlocutor es el Estado, y no piden menos sino ms Estado. Por otra parte, si bien hay una clara ruptura con las formas clsicas de organizacin poltica, pudimos ver como ciertos aspectos que remiten a continuidades con ellas y que son claves para su crecimiento. (13)