Sector Hidrocarburos

15
Seccin A
Sector
Hidrocarburos
Sector Hidrocarburos
16
1. POLTICA SECTORIAL
Los resultados obtenidos de la gestin durante el 2005 y lo corrido del 2006 han sido muy satisfactorios
y demuestran el xito en la aplicacin de la nueva poltica petrolera.
Las actividades del Ministerio durante el periodo continuaron enmarcadas en las polticas del Plan
Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario y principalmente encaminadas al cumplimiento
de los siguientes objetivos estratgicos:
Maximizar la produccin de petrleo y gas del pas, con criterios de competitividad y estabilidad para
las actividades e inversionistas del sector.
Promover la inversin privada en todas las fases de la cadena productiva del sector de los
hidrocarburos.
Establecer un adecuado balance entre todos los componentes de la canasta energtica del pas,
optimizando los recursos naturales no renovables y fijando precios de oportunidad para todos los
costos que componen la cadena de produccin, transporte y comercializacin de dicha canasta.
Diversificar la canasta energtica nacional, incentivando el uso de biocombustibles, con criterios de
sostenibilidad ambiental, autosuficiencia energtica y promocin agroindustrial.
Definir polticas de competencia y promocin en los sectores de transporte y almacenamiento de
combustibles mediante la transparencia y desregulacin.
Continuar con el desmonte gradual de los subsidios a los combustibles lquidos derivados del
petrleo.
Fortalecer el papel del Estado en materia de regulacin y control de la comercializacin ilcita de
hidrocarburos y sus derivados, con especial nfasis en el contrabando y hurto.
Continuar el proceso de optimizacin de las refineras del pas, de tal forma que se asegure su
competitividad y productividad al compararlas en el contexto internacional.
Propender por el diseo de esquemas sostenibles de abastecimiento de los combustibles lquidos
derivados del petrleo para las zonas de frontera.
2. AVANCES EN LAS METAS GENERALES DEL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO
2.1 CONTRATOS
El 2005 fue un ao definitivo para la consolidacin del nuevo marco contractual y la Agencia Nacional
de Hidrocarburos se posicion a nivel nacional e internacional como una Agencia moderna, profesional y
transparente. Esto se vio reflejado en el aumento del nmero de solicitudes de reas y en el incremento
de la firma de contratos.
Memorias al Congreso Nacional 2005 - 2006
17
Durante el 2005 y lo transcurrido del 2006
1
el Consejo Directivo de la ANH aprob 83 nuevos contratos
bajo los nuevos esquemas contractuales; 46 de ellos corresponden a contratos de Exploracin y Produccin
de Hidrocarburos (E&P) y 37 de Evaluacin Tcnica (TEA). De los contratos firmados de lo que va corrido
del cuatrienio, 32 fueron firmados por Ecopetrol S.A y 111 por la ANH, de stos ltimos, 67 han sido
de E&P y 44 TEAs, cumpliendo as con el 110% de la ltima meta prevista para el cuatrienio que es de
130 nuevos contratos y con el 178,8% de la meta inicialmente fijada que era de 80 nuevos contratos.
Ahora bien, la dinmica de esta actividad, de acuerdo a las solicitudes aprobadas y en proceso de firma,
continuar aumentando en el transcurso del ao y ha generado igualmente un incremento importante
en la actividad ssmica, tema que se tratar ms adelante.
El siguiente grfico muestra la evolucin de los contratos suscritos durante los ltimos cinco aos, en
donde se destaca el repunte del ao anterior que alcanz 58 contratos en relacin con la meta de firmar
30 contratos y el avance durante el presente ao, en el cual, a 7 meses de su finalizacin, ya se alcanz
el 83% de la meta prevista para el ao de 30 nuevos contratos.
De otro lado, bajo esta perspectiva de actividad, los contratos suscritos por la Agencia han permitido
incrementar el rea sedimentaria del pas en actividades de exploracin del 14% en el ao 2003 al 39,1%
en el ao 2006 (mayo), tal como se muestra en la grfica siguiente.
(2003) MAYO DF 2006
FuehIe: ANH.
Durante el presente ao se destaca el inicio del proceso de adjudicacin del bloque Niscota bajo la
modalidad de rea especial de la ANH, as como al proyecto de rondas licitatorias para reas exploratorias
con la preparacin de paquetes de informacin tcnica de las reas a ofertar, tal como se muestra en la
siguiente grfica:
NUFVO5 CON1A1O5
8
21
31
58
25 30
143
80
130
14
0
50
100
150
200
2
0
0
2
A
g
o
-
d
i
c
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
M
e
I
a
2
0
0
6
A
c
u
m
u
l
a
d
o
A
c
u
m
u
l
a
d
o
M
e
I
a
c
u
a
I
r
e
h
i
o
o
r
i
g
i
h
a
l
(
L
e
y
8
1
2
)
M
e
I
a
c
u
a
I
r
e
h
i
o
a
c
I
u
a
l
FuehIe: MihisIerio de Mihas y Ehergia.
1
Cifras al 15 de mayo de 2006
18
ID OUND5
PLANNFD 5CHFDULF
Niscota Block 2006
Caribbean Offshore 2006
Onshore 2007
Heavy Oil Belt 2007
Pacific Offshore 2008
PHASE I
ID OUND5
PLANNFD 5CHFDULF
Niscota Block 2006
Caribbean Offshore 2006
Onshore 2007
Heavy Oil Belt 2007
Pacific Offshore 2008
PHASE I
*Sujeto a cambio Depende de
resultados estudios
Fuente: ANH.
2.2 EXPLORACIN
En el tema exploratorio se contina con una significativa actividad, se destacan las importantes inversiones
para la adquisicin de ssmica y la realizacin de estudios geolgicos en cuencas conocidas y reas
de frontera, lo cual nos permitir determinar el verdadero potencial de nuestro pas y ofrecer mejores
oportunidades a la industria, que analiza a Colombia como un importante foco de inversin.
Sealamos igualmente que por primera vez en Colombia se iniciarn actividades exploratorias en el
Pacfico, zona que guarda grandes expectativas para los agentes involucrados en dichas actividades.
2.2.1 EXPLORACIN SSMICA
Con el objeto de mejorar la prospectividad de las diferentes reas del pas, a travs de la ANH se vienen
ejecutando proyectos de adquisicin de informacin tcnica con el fin de progresar en el conocimiento
geolgico nacional.
A continuacin se presenta el resumen de proyectos elaborados durante el 2005:
San Andrs (offshore)
Ssmica 2D 3.000
Pacfico (offshore)
Ssmica 2D 8.000
Choc (onshore)
Ssmica 2D 378 km
Geologa de
superficie
(muestras rocas y
crudo)
Llanos
Sismica 2D 73+ km
Cesar-Ranchera
Sismica 2D 182 km
Geologia y
geoquimica de
superficie
Sin-San Jacinto
Sismica 2D 806 km
Geologia y
Geoquimica de
superficie
Sopaga
Ssmica 2D 168 km
Geologa y
geoqumica
Cauca - Pata
Geologa de
superficie
(muestras roc as y
crudo)
!nversin en sismica: $ 1S0.0++ millones de pesos
!nversin en estudios generales: $ +2.39S millones de pesos
FuehIe: ANH.
19
Sobre este tema, durante el 2005 se adquirieron 11.896 Km equivalentes, de los cuales aproximadamente
10.000 Km se ejecutaron en el segundo semestre del ao. Durante lo corrido del presente ao
2
se han
adquirido 6.648 Km equivalentes de ssmica, valor que sumado a las adquisiciones del periodo 2002
2006 alcanzan los 30.076 Km, superndose en un 11,39% la meta final de 27.000 Km fijada para el
cuatrienio y en un 200,76% la meta inicial que era de 10.000 Km equivalentes.
En el siguiente grfico se aprecia la evolucin de los kilmetros equivalentes de ssmica adquirida durante
los ltimos aos.
55MICA FUIVALFN1F FN 2D (KM)
2,068
1,285
3,480
6,767
11,896
5,710
8,000
29,138
27,000
0
10000
20000
30000
40000
2002 AgosI - Dic
2002
2003 2004 2005 2006 MeIa
2006
Acumulado MeIa
CuaIriehio
FuehIe: MihisIerio de Mihas y Ehergia
Se destaca que a finales de 2005, la ANH contrat la adquisicin de ms de 2.000 Km de ssmica 2D, con
una inversin cercana a $138.000 millones con el fin de calentar reas para atraer mayor inversin en
exploracin, en las siguientes cuencas:
CUFNCA KM 2D
Sin San Jacinto 807
Choc On Shore 378
Sopaga Cordillera 168
Crudos Pesados Llanos 734
Cesar Ranchera 183
1oIaI 2.270
Igualmente se tiene previsto invertir en actividades exploratorias durante el 2006 alrededor de 70 millones
de dlares, los cuales se encuentran distribuidos en los siguientes proyectos:
Caribe
Batimetra
Pacfico y Choc
Ssmica 2D
Batimetra
Geoqumica de roca
generadora
Geoqumica rocas y crudos
Geologa de Superficie
Bioestratigrafa
Cagun-Vaups
Cartografa geolgica
Putumayo
Caracterizacin
estratigrfica
Ssmica 2D
Cartografa geolgica
$ 125.078 millones de pesos
Inversin en BIP y otros estudios: $ 33.973 millones de pesos
Inversin en ssmica y estudios geolgicos
Sin-San Jacinto
Geologa de Superficie
Bioestratigrafa
Evolucin trmica (AFTA)
Cesar-Ranchera
Bioestratigrafa
Evolucin Trmica (AFTA)
Llanos
Ssmica 2D crudos
pesados
Cordillera Oriental
Modelamiento Estructural
Bioestratigrafa
VIM
Ssmica 2D
Amazonas
Petrografa/Petrofsica
(Datacin Radiomtrica)
Fuente: ANH.
Dentro de las principales actividades encaminadas a adquisicin de nuevas reservas, se destacan las
siguientes:
2
Cifras al 6 de junio de 2006
20
Durante el 2005 se asign un rea total de 2.825.906 Ha, distribuidas principalmente en la Cuenca
de los Llanos (incluido Cagun), Valle Superior (VSM) y Medio (VMM) del Magdalena, Catatumbo y
Putumayo. Dentro del rea asignada en los Llanos se incluye el contrato Cao Sur, rea destinada a la
evaluacin de crudos pesados. Por otra parte, la firma de contratos TEA est principalmente ubicada
sobre la cuenca de los Llanos, para totalizar un rea asignada de 9.575.961 Ha. Para reas especiales
se estableci un rea de 12.742.411 Ha.
Los contratos E&P firmados en el 2005 comprometieron trabajos exploratorios que incluyen la
perforacin de 11 pozos exploratorios, adquisicin de 1.928 Km de ssmica 2D, 461 Km2 de ssmica
3D (783 Km equivalentes) y 5 re-entry, con una inversin cercana a los US$81 millones durante la
fase 1.
Los trabajos de evaluacin comprometidos en los TEA incluyen el reprocesamiento de cerca de 20.000
Km de ssmica 2D y otros estudios especialmente relacionados con geologa de superficie y geoqumica
con el objetivo de disminuir el riesgo exploratorio, con una inversin cercana a los US$10 millones.
Adicionalmente, el nuevo contrato TEA permiti la firma de los contratos Fuerte y Boroj en reas
costa afuera en el Caribe y Pacfico respectivamente, destacndose que los contratos se suscribieron
con empresas que invierten por primera vez en Colombia; este ltimo representa la reactivacin de la
actividad exploratoria en una cuenca congelada por 7 aos.
Adems de las reas de frontera costa afuera, se suscribieron contratos en otras reas onshore
como la Guajira y sobre la franja oriental del polgono B (Cuenca Llanos) correspondiente a parte de
la franja de crudos pesados.
Entre el 1 de enero y el 15 de mayo de 2006 se ha asignado un rea de 1.399.617 Ha para contratos
de E&P (15 contratos), principalmente en las cuencas del SINU, Llanos y Valle Medio del Magdalena,
adems de 869.137 Ha para TEA (10 contratos) y 2.817.520 Ha para reas especiales.
Al 15 de mayo de 2006 se tiene un rea total asignada en el pas de 40.764.533 Ha (equivalente al
39,1 % del total del rea de las cuencas sedimentarias del territorio nacional), de las cuales 1.737.618
estn en produccin y 39.026.914 Ha estn en exploracin.
17,0%
21,0%
11,0%
9,1%
6,8%
6,4%
4,9%
7,0%
2,3%
10,9%
0,01%
6,4%
7,5%
11,0%
14,9%
12,2%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ANH - PRODUCClON
ANH - ESPEClAL
ANH - 1EAs
ANH - E&P
Ecp
1O1AL 39.1 %
FuehIe: ANH
21
Es importante mencionar que as como en el 2004 se haba abierto el Caribe logrando que ExxonMobil
volviera a explorar en el pas luego de 10 aos de ausencia, en 2005 se consigui que la empresa Reliance,
que hace parte del grupo empresarial ms grande de la India, viniera a Colombia por primera vez a
explorar el Pacfico colombiano, una zona sobre la cual el pas tiene grandes expectativas.
2.2.2 POZOS EXPLORATORIOS (A-3)
Durante el 2005 fueron perforados 35 pozos exploratorios, de los cuales 10 resultaron productores, siete
de petrleo y tres de gas natural, es decir que registraron una relacin xito-fracaso de 28,5%. En la
grfica se presenta este comportamiento en los ltimos aos.
POZO5 FXPLOA1OIO5 A-3
12
1
2
6
9
10
3
1
2
2
6
7
13
3
10
8
20 6
18
11
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
PRODUC1OR EN PRUE8AS SECO
12
1
2
6
9
10
3
1
2
2
6
7
13
3
10
8
20 6
18
11
0
5
10
15
20
25
30
35
40
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
PRODUC1OR EN PRUE8AS SECO
Durante lo que va corrido del ao 2006
3
se han perforado 27 pozos exploratorios, de los cuales 2 han
resultado productores, 13 estn en pruebas o pendientes de iniciarlas y los dems resultaron secos. Dicha
cifra, sumada a los pozos perforados durante el periodo 2002 2006 alcanzan los 115 pozos, equivalente
al 76,7% de la meta de 150 pozos exploratorios fijada para el cuatrienio.
A continuacin se muestra la evolucin de los pozos exploratorios y la meta para el ao 2006:
POZO5 FXPLOA1OIO5 A-3
10
4
28
21
35
27
40
115
150
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2002 AgosI - Dic
20002
2003 2004 2005 2006 MeIa 2006 Acumulado MeIa
CuaIriehio
Igualmente se destaca que a la fecha se encuentran en perforacin 5 pozos, los cuales se espera terminar
y completar en lo que resta del ao. As mismo se tiene un portafolio adicional de 34 pozos exploratorios
3
Cifras con corte a mayo 26 de 2006
22
posibles, de los cuales 13 estn firmes y en cronograma para desarrollar su perforacin durante el presente
ao, 6 estn pendientes de decisiones empresariales, 1 est contingente a ssmica, 1 est pendiente de
una consulta indgena, 7 estn tramitando su respectiva licencia ambiental, 2 tienen problemas por el
invierno en los llanos y 4 est en el proceso de bsqueda de taladro para desarrollar la perforacin.
A la fecha se tiene un portafolio total de 66 pozos exploratorios, de los cuales 45 tienen asegurada su
finalizacin en el presente ao y 21 estn dependiendo de diversas contingencias. En este sentido, el
Gobierno Nacional viene trabajando con miras a lograr que varios de estos proyectos contingentes se
puedan desarrollar durante el presente ao y podamos as cumplir con la meta prevista de perforar 40
pozos exploratorios al finalizar el presente ao.
2.2.3 INVERSIN EXPLORATORIA
Durante el 2005, se invirtieron US$343 millones en exploracin de hidrocarburos representados en
perforacin exploratoria y en adquisicin, interpretacin y reprocesamiento de ssmica 2D y 3D. De esta
cifra, la ANH contribuy con US$80 millones, las compaas asociadas con US$167 millones y ECOPETROL
con US$96 millones. En el siguiente grfico se aprecia la participacin en inversin exploratoria durante
el 2005.
INVF5IN FN MILLONF5 DF DLAF5
167
96
80
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
ANH ECP directa Asociadas
Fuente: ANH Ecopetrol S.A
La inversin exploratoria programada para el 2006, asciende a US$409 millones de los cuales US$70
millones sern aportados por la ANH y lo restante por las compaas asociadas y ECOPETROL S.A.
En lo que tiene que ver con la ANH, las inversiones estn destinadas a adquisicin ssmica y estudios
generales tal como se present anteriormente.
En cuanto a los contratos E&P firmados por la ANH en el 2006 (enero - mayo), comprometieron trabajos
exploratorios que incluyen la perforacin de 6 pozos exploratorios, la adquisicin de 4.510 Km de ssmica
2D, la adquisicin de 96 Km2 de ssmica 3D, 2 re-entry y el reproceso de 2.170 km de ssmica 2D con
una inversin cercana a los US$33,6 millones durante la fase 1. Por otra parte, los trabajos de evaluacin
comprometidos en los TEA firmados en el 2006 (enero -mayo) incluyen el reprocesamiento de cerca
de 3.214 Km de ssmica 2D y otros estudios especialmente relacionados con geologa de superficie y
geoqumica, con el objetivo de disminuir el riesgo exploratorio, con una inversin cercana a los US$1,6
millones.
2.2.4 GESTIN DE LA INFORMACIN
2.2.4.1 El EPIS sigue en crecimiento
Con base en los compromisos que las compaas tienen dentro de los diferentes esquemas cotractuales
vigentes en Colombia, el Sistema de Informacin de Exploracin y Produccin del Pas - EPIS recibi
23
durante el 2005 2.292 Km de ssmica de campo equivalentes (24 programas ssmicos 2D y 9 programas
3D), 30.110 Km de ssmica de proceso (incluyendo 5 programas 3D), 247 nuevos pozos, 3.663 nuevos
documentos y 1.251 mapas adicionales. Se escanearon 60.000 nuevas pginas. Esta informacin se carg
con los mejores estndares de calidad, lo que permite disponer de informacin totalmente confiable
almacenada en bases de datos, que a su vez se convierte en un insumo para las actividades de E&P en
Colombia.
En total se cargaron 33.385 nuevos archivos en las bases de datos, lo que representa un crecimiento del
2,5% de las bases de datos del EPIS para el ao 2005. Igualmente se recibieron 17.962 nuevos medios
fsicos que incluyen cintas, documentos, secciones ssmicas en papel, mapas y registros elctricos, entre
otros, que fueron almacenados en la Cintoteca NRP y que representa un crecimiento del 2,2% en los
medios almacenados.
Durante los tres primeros meses del 2006, de acuerdo con los compromisos de las compaas, se han
recibido 935 Km de ssmica de campo equivalentes (8 programas 3D), 2.000 Km de ssmica de proceso
(2 programas 3D) e informacin de 285 pozos. Esta informacin mantiene los estndares de calidad con
el fin de contar y seguir ofreciendo informacin confiable para las actividades de E&P. Esta informacin
se encuentra representada en 4.500 nuevos medios fsicos, que incluyen cintas, documentos, secciones
ssmicas en papel, mapas y registros elctricos, entre otros, que han sido almacenados en la Cintoteca
NRP.
2.2.4.2 Suministro de informacin
Durante el ao 2005 se suministr informacin sobre 3.285 Km de ssmica 2D de campo, 5.827 Km de
ssmica 2D de proceso y 296 Km en ssmica 3D a los usuarios del Banco de Informacin Petrolera. Se
atendi informacin de 480 pozos, se suministraron ms de 28.000 documentos tcnicos, al igual que
250 mapas de puntos
4
y se atendieron 166 sesiones de Dataroom (sala de visualizacin de informacin de
exploracin y produccin), para un promedio de 16 sesiones mensuales. Estos volmenes suministrados
fueron el principal aporte por parte del Banco de Informacin Petrolera a las actividades de exploracin
de hidrocarburos en Colombia en el 2005 y permitieron proyectar los compromisos de las compaas
operadoras para los nuevos proyectos en los prximos aos.
Las cuencas de mayor demanda de informacin fueron: Llanos, Valle Superior, Valle Inferior y Valle
Medio del Magdalena, Guajira, Putumayo y Catatumbo, en orden de importancia. Adems se suministr
informacin de cuencas frontera como: Pacfico, Cayos y Sin.
Las compaas que mayor nmero de solicitudes realizaron fueron: Occidental, Ecopetrol, Petrominerales,
Hocol, Drummond, Kappa Resources, Petrobras, Stratus y BHP Billiton, entre otras, lo cual refleja
igualmente la fuerte actividad de estas compaas durante el 2005. Por su parte, las compaas nuevas
(sin presencia en el pas) que visitaron la sala de Dataroom fueron: Reliance (India), Maersk (Dinamarca),
Sinopec (China); Shell (Holanda).
A marzo 31 de 2006 se han atendido 137 solicitudes de informacin sobre 1.500 Km de ssmica 2D
de campo y 2.500 Km de ssmica 2D de proceso; se han suministrado 5.578 documentos tcnicos, se
entreg informacin de 221 pozos y se atendieron 77 sesiones de dataroom. Las compaa que mayor
nmero de sesiones ha solicitado es Emerald Energy PLC, y la cuenca de mayor inters para las compaas
ha sido Llanos, seguido del Valle Medio del Magdalena y Putumayo.
2.2.4.3 Inversiones para mejorar
La ANH realiz inversiones para mejorar los datos y la infraestructura tecnolgica del Banco de Informacin
Petrolera (BIP), con el objeto de reducir tiempos de respuesta en la atencin de solicitudes y preparar
tecnolgicamente al BIP para prestar nuevos servicios a los usuarios en el mediano plazo.
4
En un mapa de puntos se ilustran las lneas ssmicas que se han levantado en una regin en particular.
24
2.2.4.3.1 Asignacin de banderas de confidencialidad
Este proyecto, pionero en Colombia, consisti en asignarle banderas de confidencialidad a ms de
1.300.000 archivos que reposan en las bases de datos del EPIS, de acuerdo a los criterios contenidos
en los diferentes esquemas contractuales vigentes en Colombia, a las condiciones que se establecieron
desde la creacin de la ANH y a los nuevos esquemas contractuales. Los resultados de este proyecto
permitirn el acceso seguro a las bases de datos del BIP.
2.2.4.3.2 Crecimiento de la solucin de conectividad actual del EPIS
Dentro del proceso de escisin de los servicios que se obtenan a travs de ECOPETROL, se llev a cabo
el proyecto de conectividad a travs del cual se implement un canal de banda ancha entre la ANH y el
EPIS, la Litoteca Nacional y el EPIS, y entre la Cintoteca NRP y el EPIS, lo que garantizar la autonoma en
la administracin de los enlaces de comunicaciones y ayudar a prestar el servicio de autoatencin a los
usuarios.
2.2.4.3.2 Nuevo portal web del EPIS
Con base en las encuestas de satisfaccin y en especial como resultado de la encuesta realizada a travs
del Centro Nacional de Consultora, se defini la necesidad de modificar el portal web del EPIS, con el fin
de mejorar la navegabilidad y uso del sitio, mejorar su imagen y lograr un acceso ms rpido y eficiente de
la informacin. La nueva imagen del portal ayudar a convertir el EPIS en uno de los principales vehculos
de promocin nacional e internacional de los proyectos de la ANH y dar solucin a las dificultades que se
han presentado en suministro de informacin. Adicionalmente se presentar informacin ms actualizada
y oportuna a las compaas que realizan proyectos de inversin en exploracin y explotacin, y ser
adems una ventana para dar apoyo a proyectos de investigacin de universidades y otras entidades
estatales.
2.2.5 PROMOCIN Y DIVULGACIN
Para el 2005, el Gobierno Nacional asign a la ANH una adjudicacin presupuestal de $4.988.000.000,
de tal forma que emprendiera una campaa de divulgacin y promocin definida por participacin y
organizacin de eventos nacionales e internacionales, publicaciones, talleres, conferencias y proyectos
globales, cuyo objetivo fue posicionar positivamente ante el sector a Colombia como un destino de
inversin petrolera, a la ANH como el interlocutor, posicionar los beneficios del nuevo esquema, el nuevos
contrato y el potencial geolgico inexplorado.
Dado que los eventos son escenarios importantes de divulgacin y comunicacin, durante el 2005 se
estableci una programacin de los mismos, tanto para organizar como para participar o asistir como
observador a nivel nacional e internacional. A continuacin se relacionan los eventos en que la ANH
particip durante el 2005:
FXHIICIONF5 IN1FNACIONALF5 CON 51AND - 2005
NOMF CIUDAD FFCHA
AAPG APPEX Londres 28 Febrero 3 Marzo
AAPG Annual Convention Calgary 19 22 Junio
AAPG Internacional Conference and Exhibition Pars 11 -14 Septiembre
18
th
World Petroleum Congress Johanesburgo 25 -29 Septiembre
V Ingepet Lima 8 -11 Noviembre
FXHIICIONF5 NACIONALF5 CON 51AND - 2005
NOMF CIUDAD FFCHA
Colombia Oil & Cas lhvesImehI
Coh!erehce
CarIageha 19 - 21 Mayo
1he EcohomisI CarIageha 9 - 10 Juhio
Cohgreso Colombiaho de Ceologia 8ogoIa 26 - 29 Julio
Colombia Oil & Power 8ogoIa 16 18 AgosIo -
Cohgreso Colombiaho del PeIrleo 8ogoIa 18 - 21 OcIubre
25
A5I51FNCIA A CONFFFNCIA5 IN1FNACIONALF5 - 2005
NOMF CIUDAD FFCHA
CERA Week 2005 Houston 14 - 18 Febrero
Latin Oil & Gas Rio de Janeiro 8 9 Marzo -
IPAA Nueva York 18 20 Abril -
OTC Houston 2 - 5 Mayo
Conferencia de Energa La Jolla 15 - 18 Mayo
National Oil Companies Summit La Haya 1 - 2 Septiembre
National Data Repository (NDR) Utrecht 19 - 22 Septiembre
IV Semana Nacional de
Petroleo y Gas
Mosc 31 Octubre
2 Noviembre
Una importante actividad estipulada en el Plan de Promocin eran las visitas uno a uno a presidentes,
jefes de exploracin o nuevos negocios de las empresas objetivo para la ANH, con el fin de establecer una
relacin ms cercana y realizar presentaciones detalladas sobre el clima de inversin y las oportunidades
de negocio en el pas, y realizar seguimiento a las compaas que ya haban sido contactadas. Estas
visitas tambin se constituyeron en una oportunidad para discutir temas de mutuo inters con las casas
matrices de empresas que ya se encuentran en Colombia.
VI5I1A5 UNO A UNO - 2005
NOMF CIUDAD FFCHA
Ronda Vikinga Dinamarca, Noruega 23 29 Enero
Ronda Brasil Rio de Janeiro 6 11 Marzo
Ronda Denver Denver 3 9 Abril
Ronda Asia Tokyo Beijing 4 15 Abril
Ronda Reino Unido Londres 3 4 Septiembre
Ronda Rusia Mosc 31 Octubre 4 Noviembre
Ronda LatAm Argentina, Chile, Brasil, Per 8 -20 Noviembre
Los principales resultados del ao 2005 en materia de promocin son:
Colombian Oil & Gas Investment Conference, evento organizado por la ANH, enfocado a nuevas
oportunidades de inversin disponibles para compaas de todos los tamaos, ampliar operaciones
existentes en el sector de hidrocarburos y puntualizar las diferentes formas en que se puede aprovechar
el ambiente de negocios.
Con la finalidad de definir la estrategia de promocin de la ANH durante los prximos 5 aos, se contrat
la consultora de la evaluacin de las estrategias exploratorias de las compaas de E&P de petrleo y
gas a nivel mundial, el cual arroj un anlisis de las oportunidades de mercado, investigacin y seleccin
de compaas petroleras objetivo, anlisis de los productos ofrecidos por la Agencia, recomendaciones
sobre estrategias de mercadeo, entre las que se destacan la de establecer contacto con directivos de las
empresas detectadas y generar reuniones de negocio en el exterior. Adicionalmente, el estudio aport
una lista de oportunidades y amenazas en cuanto a la percepcin de Colombia por parte del sector a
nivel internacional.
Hasta el 30 de abril de 2996, la ANH ha participado en importantes eventos nacionales e internacionales
a travs de presentaciones tcnicas y comerciales, adems de produccin y entrega material impreso
interactivo sobre la prospectividad del pas, las oportunidades de inversin y las condiciones
contractuales.
26
FVFN1O5 FNFO A AIL DF 2006
CA1FGOA FVFN1O CIUDAD MF5 DA5
NAPE North American
Prospect Expo,
Houston Febrero 2-3
AAPG Prospect & Property
Expo APPEX,
Londres Marzo 6-9
12 Latin Upstream Rio de Janeiro Marzo 28-31
Exhibiciones
Internacionales
con stand
AAPG Annual Convention Houston Abril 9-12
Exhibiciones
Nacionales con stand
AIPN Bogot Febrero 8-9
Trinidad and Tobago
Petroleum Conference
Puerto
Espaa
Febrero 6-7
Cera Week Houston Febrero 6-9
Participacin
y/o asistencia
en conferencia
Latin Independents Forum
Rio de
Janeiro
Marzo 28
2.2.6 NEGOCIACIN
2.2.6.1 Visin y expectativas de los programas exploratorios negociados
Se realiz una clasificacin, segn tamao y capacidad operacional, de las empresas que suscribieron
contratos con la ANH durante el 2004 y 2005 de la siguiente manera:
Top 100: Empresa en la lista de las Top 100 - 2005 segn la lista PIW (Petroleum Intelligence
Weekly)
Empresas establecidas: empresas medianas y pequeas del sector con experiencia en exploracin.
Empresas nuevas: empresas con experiencia en el rea, pero diferente a las actividades netamente
exploratorias.
FLACIN DF OPFADOF5 DF LO5 CON1A1O5 FIMADO5 FN FL 2005
N ConIraIos: 59
N Operadores: 30
4
8
12
16
1OP EsIablecida Nueva
Reliahce
Nexeh (2)
PeIrobras (6)
OccidehIal (4)
8HP 8illiIoh
1oIal
Hocol (3)
MercahIile (2)
PeIrocol
Harkeh (3)
Omimex
PeIromiherales (7)
Emerald (2)
Hupecol (4)
Argosy
Rahcho Hermoso
Kappa
Solaha (3)
Perehco (2)
C&C Ehergy
Alpha
OPA
ErazoValehcia
lS1
PeIropuli
Parko
Services
Nuevas
(9)
EsIablecidas
(13)
1OP 100
(8)
E&P
1EA
31
19
9
20
24
5
14
17
14
( ) Nmero de conIraIos
28
32
27
Adems de encontrar una relacin de las estrategias de operacin segn tipo de compaa, vale la pena
destacar que las empresas denominadas nuevas slo tienen una participacin del 2% del total del
rea asignada, comparado con el 46% y 56% correspondientes a las empresas denominadas TOP 100 y
establecidas, respectivamente.
Es importante resaltar el inters que el contrato ha despertado en empresas independientes canadienses
de capital pblico como Petrominerales (Petrobank), Solana (Adulis) y otras de capital privado creadas
por personal de alta experiencia como C&C Energy. Esta situacin est asociada con la analoga geolgica
que existe entre Canad y Colombia.
2.2.7 ACTIVIDAD EXPLORATORIA EN ECOPETROL S.A.
La Vicepresidencia de Exploracin consolid durante el 2005 el giro que postul en el ao 2004, el cual
se enmarc en redireccionar el negocio para elevarlo a un nivel tcnico competitivo, siendo creativo en
sus negocios, y adelant un Benchmarking de los procesos de Adquisicin y Desinversin de Activos
de E&P; con base en ste se definieron nuevos procesos de talla internacional con el fin de tener mayor
probabilidad de llegar a las metas de la empresa en materia de reposicin de reservas.
Adems, intensific su propsito de diversificar los costos y riesgos inherentes a la actividad exploratoria y
de posicionamiento a ECOPETROL en proyectos exploratorios estratgicos que contribuyan al crecimiento
de las operaciones de exploracin, tanto en el mbito nacional como internacional.
En el 2005 se formul la estrategia de internacionalizacin de ECOPETROL en la Vicepresidencia de
Exploracin, como un paso de consolidacin del plan de compra de reservas concebido en el ao 2004,
y ante las facultades dadas a ECOPETROL a travs del Decreto 1760 de junio de 2003, para explorar
y explotar hidrocarburos en el exterior. Se definieron los criterios para realizar negocios de E&P en el
escenario internacional y los pases objetivo (Argentina, Brasil, Ecuador, Per, Venezuela, Trinidad &
Tobago, Estados Unidos y Canad). Se adelant el proceso de la creacin del vehculo internacional,
definiendo una estructura societaria para la constitucin de la filial internacional.
En lo referente a los negocios nacionales, durante el 2005 ECOPETROL suscribi tres nuevos Contratos de
Exploracin y Explotacin con la ANH (Uribante, Cao Sur y Pechui), que se suman a los 6 contratos de
este tipo y a los 4 Contratos de Evaluacin Tcnica suscritos en el 2004, en los cuales ECOPETROL es titular
en los intereses de participacin. Vale la pena resaltar que el Contrato de Exploracin y Explotacin Cao
Sur hace parte del Proyecto Integrado de Crudos Pesados que actualmente adelanta ECOPETROL, en su
propsito de desarrollar el potencial de crudos pesados en el rea de los Llanos Orientales.
Paralelamente al esfuerzo de explorar en nuevas reas administradas por la ANH, con fundamento en
la clusula sobre Mecanismos para igualar las condiciones econmicas contenida en los contratos de
asociacin suscritos con posterioridad a la creacin de la ANH, ECOPETROL logr importantes acuerdos en
seis contratos de asociacin que le permiten retener parte de los derechos respecto de los hidrocarburos
que puedan descubrirse en dichas reas.
Finalmente, como parte de la estrategia de posicionamiento en proyectos exploratorios estratgicos,
durante el 2005 se lograron importantes avances en las negociaciones con nuevas compaas interesadas
en vincularse conjuntamente con ECOPETROL, en la ejecucin de proyectos exploratorios, principalmente
en la regin costa fuera del Mar Caribe y a lo largo del Valle del Ro Magdalena.
Los descubrimientos (recursos contingentes) del ao, ascendieron a cerca de 68 MBPE y ECOPETROL
particip con 34 MBPE, dados con el mejor estimado de los resultados de los 10 pozos exploratorios
productores en el ao, 9 terminados en el 2005 y uno que termin en 2004 y fue probado en 2005
(Mana-1). Comparado con los aos anteriores, estos descubrimientos fueron superiores en un 60% frente
al 2004, un 56% menores que en el 2003 y un 41% mayores que en el 2002.
28
N
CON1A1O
/ LOUF
COMPAA CAMPO CUFNCA
VOLUMFN
F51IMADO
(MPF) p50
1 CUAYUYACO ARCOSY CUAYUYACO PU1 8.0
2 PLAYON ECOPE1ROL CACUl VMM 34.0
3 CARCERO - C PERENCO CANDALAY LLA 0.8
4 COROCORA PERENCO REMACHE NOR1E-2 LLA 3.5
5 UPAR ECOPE1ROL - HOCOL
CRANADlLLA-1
(CAS)
VSM 0.83
6 CAMPO RlCO EMERALD VlClA-1 LLA 15.0
7 RONDON OXY CARlCARE LLA 5.4
8 A8ANlCO KAPPA
VEN1lLADOR-2
(CAS)
VSM EN EVALUAClON
9 FOR1UNA EMERALD SlLFlDE VMM EN EVALUAClON
* MANA MERCAN1lLE MANA VSM 1.0
68.6 1O1AL
DF5CUIMIFN1O5 2005
CesIih de EcopeIrol
FuehIe: EcopeIrol S.A
DF5CUIMIFN1O5
MPF
2
95
15
38
11
12
34 34
0 20 40 60 80 100 120
2002
2003
2004
2005
EcopeIrol Socios
La asignacin presupuestal para las actividades exploratorias directas de ECOPETROL fue de US$90,89
millones y la ejecucin presupuestal de la Vicepresidencia en el ao 2005 ascendi a US$96,04 millones.
ECOPETROL increment su inversin exploratoria en el 2005 en un 4% con respecto al 2004, un 44% con
respecto al 2003 y un 35% con respecto al 2002.
INVF5IONF5 FXPLOA1OIA5 FCOPF1OL
MU5$
62.7
52.85
91.92
96.0
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0
2002
2003
2004
2005
A
O
29
La Vicepresidencia de Exploracin de ECOPETROL se ha trazado retos para el 2006, especialmente en
descubrimientos de hidrocarburos, 135 MBPE, entre ECOPETROL y sus socios, de los cuales ECOPETROL
aportar 40 MBPE.
Las metas que se ha propuesto ECOPETROL en materia de exploracin, se pueden visualizar en el
Tablero Balanceado de Gestin, y los resultados a 31 de marzo de 2006, en las tablas que se muestran a
continuacin:
CON1RA1OS DE ASOClAClON
95
ECOPE1ROL DlREC1O, CRC Y
NUEVOS NECOClOS
40
CON1RA1OS DE ASOClAClON 13
ECOPE1ROL DlREC1O 14
lN1ERNAClONALlZAClON 20
NUEVOS NECOClOS
7
NUEVOS NECOClOS 3,000
NUEVOS NECOClOS 300
8LOQUES AC1UALES 250
M8PE
M8PE
Nmero
M8PE
KM eq.
DescubrimiehIo
(P50)
Per!oracih ExploraIoria A-3 y A-2
Sismica KM EquivalehIes
(1Km2 3D = 1.7 Km. 2D)
Nuevas OporIuhidades
MF1A 2006
Reposicih de
Reservas
Recursos
CohIihgehIes
INDICADO UNIDAD
Nuevas Reservas
(RPND)
F5UL1ADO5 MF1A
CON1RA1OS DE ASOClAClON Eh evaluacih 95
NUEVOS NECOClOS
Eh evaluacih 40
CON1RA1OS DE ASOClAClON 0 13
ECOPE1ROL DlREC1O 0 14
lN1ERNAClONALlZAClON N.A 20
NUEVOS NECOClOS
0 7
NUEVOS NECOClOS
473 3,000
NUEVOS NECOClOS 0 300
8LOQUES AC1UALES 0 250
UNIDAD
Nuevas Reservas
(RPND)
Reposicih de
Reservas
Recursos
CohIihgehIes
INDICADO
F5UL1ADO5 ACUMULADO5
31 DF MAZO DF 2006
DescubrimiehIo
(P50)
Per!oracih ExploraIoria A-3 y A-2
Sismica KM EquivalehIes
(1Km2 3D = 1.7 Km. 2D)
Nuevas OporIuhidades
M8PE
M8PE
Nmero
M8PE
KM eq.
30
Los descubrimientos (recursos contingentes) del primer trimestre del ao se encuentran en evaluacin:
N
CON1A1O /
LOUF
COMPAA CAMPO CUFNCA
VOLUMFN
F51IMADO
(MPF) p50
O5FVACIONF5
1 Ambrosia MercahIile Ambrosia VSM Eh evaluacih
2 Las mohas PeIrosahIahder Sah maIeo VMM Eh evaluacih
* Doima Hocol Doh pedro VSM Eh evaluacih Cas
* De mares EcopeIrol Cuariquies VMM Eh evaluacih
DF5CUIMIFN1O5 2006
* NoIa: pozos per!orados eh 2005, Iermiharoh pruebas eh 2006
2.3 RESERVAS
A diciembre 31 de 2005 las reservas probadas de petrleo del pas eran de 1.453,2 MBLS, lo que muestra
una reposicin de reservas del 87% comparado con la produccin total del ao que fue de 189,6 MBLS.
Esto corresponde a un incremento de las reservas probadas durante el 2005 de 166,1 MBLS, de los cuales
23 MBLS son de nuevas reservas y 143 MBLS producto de reevaluaciones de reservas en los campos que
actualmente estn en produccin.
ECOPETROL logr una reposicin de reservas del 104% con la incorporacin de 117,1 MBLS, de una
produccin anual de 113,5 MBLS. Las reservas probadas de la empresa a diciembre de 2005 eran de
1.099,1 MBLS, comparadas con los 1.095,4 MBLS reportados a diciembre de 2004.
En la siguiente grfica se presenta el comportamiento de las reservas remanentes de petrleo durante
los ltimos aos.
F5FVA5 DF PF1LFO (MILLONF5 DF AILF5)
1453
1477
1542
1631
1842
1971
0
500
1000
1500
2000
2500
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aho
2.4 PRODUCCIN
Todas las actividades ejecutadas durante 2005 para maximizar la produccin de los campos petroleros
lograron frenar la cada en la produccin nacional de hidrocarburos que se vena presentando desde hace
31
cinco aos. La produccin promedio de petrleo durante el 2005, fue de de 526,2 KBPD, valor que es
superior a la meta de 510 KBPD fijada para ese ao.
Al cierre del 2005 la produccin promedio de petrleo en el pas fue de 526.200 BPD, es decir una
declinacin de 0,4% comparada con 2004, cuando alcanz 528.400 BPD. De esta produccin, 138.400
BPD provienen de los campos operados por ECOPETROL, los cuales muestran un aumento de produccin
del 12%, es decir 15.000 BPD, frente a los 123.500 BPD que se produjeron en 2004. Esta produccin
se divide en 131.300 BPD de produccin directa y 7.100 BPD de contratos de produccin incremental
operados por ECOPETROL. Con corte al 30 de abril de 2006, la produccin promedio del pas ha estado
alrededor de 529,93 KBPD.
PODUCCIN DF PF1LFO (KPD) (AbriI/2006)
578
528 526
530
510
522
541
460
480
500
520
540
560
580
600
2
0
0
2
2
0
0
3
2
0
0
4
2
0
0
5
2
0
0
6
M
E
1
A
2
0
0
6
M
E
1
A
C
U
A
1
R
E
N
l
O
Lo anterior como resultado del incremento de produccin de los campos ubicados en Apiay, Castilla
y algunos del Magdalena Medio, circunstancia que mitig la declinacin presentada en los campos
operados en asociacin, que mostraron una disminucin de 23.000 BPD comparada con el ao anterior.
La produccin propiedad de ECOPETROL (directa ms asociada) lleg a 311.704 BPD, 5.000 BPD por
encima de lo obtenido en el ao anterior; esto como resultado de las diversas actividades encaminadas
a prolongar la productividad de los campos e incrementar su factor de recobro en desarrollo de la
estrategias de la empresa en este sentido.
Igualmente queremos destacar que a diciembre de 2005 la produccin proveniente de contratos de
exploracin y produccin, suscritos por la ANH, sobrepas los 114.000 barriles de aceite, provenientes
de una cuenca sedimentaria tan prolfica como los Llanos Orientales y de una que histricamente no ha
mostrado mayor xito exploratorio como la denominada Cordillera Oriental.
De los cuatro pozos perforados en el 2005, tres probaron hidrocarburos: Los Hatos-1, Toruno-1 y Arianna-
1, el cuarto pozo denominado Arama-1 del E&P Macarenas result seco y abandonado. Igualmente fueron
reentrados pozos como Tilodirn-1 (diciembre 2004), Macarenas-1 (enero 2004), Bolvar-1 y Carupana-1
(julio 2005), Ocumo-1 (reentry iniciado en marzo 2005 y concluido en enero 2006), Tembln-1X probando
hidrocarburos (enero 2006) pero pendiente de iniciar pruebas de produccin por la situacin de orden
pblico en el Putumayo.
De los 10 pozos perforados en la actual vigencia, 6 fueron taponados y abandonados y 4 estn pendientes
de pruebas. En el primer trimestre de 2006 la produccin de contratos de exploracin y produccin
super los 41.000 barriles de petrleo y 232 millones de pies cbicos de gas natural, provenientes de
pruebas de produccin iniciales y de aquellas tendientes a establecer comercialidades. Dicha produccin
estuvo distribuida en cinco contratos para petrleo en las cuencas de Llanos y Cordillera Oriental, y un
contrato para gas en el Valle Inferior del Magdalena, de la siguiente forma:
32
FuehIe: ANH
1O1AL MF5
bIs
1O1AL MF5
bIs
1ilodirah-1 58.099 0 0 0 0
Macarehas-1 26.289 0 0 0 0
1oIal 81.454 0 0 0 0
8UENAVlS1A 8olivar-1 8.906 0 0 3.372 3.372
YAMU Carupaha-1 485 0 2.683 2.857 5.540
LOS HA1OS Los HaIos-1 17.350 6.100 5.158 5.330 16.588
OROPENDOLA Ocumo-1 0 550 1.108 799 2.457
MAPUlRO 1oruho-1 6.174 4.115 4.029 4.949 13.093
1oIal AceiIe 114.391 10.765 12.978 17.307 41.050
ESPERANZA (CAS) MMPC Ariahha-1 0,0 22 101 109 232
1oIal Cas MMPC 0,0 22 101 109 232
ACUMULADO
2006
RlO VERDE
FNF FF
1O1AL MF5
bIs
MA
CON1A1O5 F&P POZO5
ACUMULADA
DIC 31 05
En lo que tiene que ver con la relacin reservas/produccin (Factor R/P), en el siguiente grfico vemos
que alcanza los 7,6 aos. Este incremento con respecto a los 7 aos del periodo anterior se debe a los
mayores niveles de produccin obtenidos en 2005, los cuales permitieron que las proyecciones de la
prdida de autosuficiencia en el pas se extiendan hasta finales del ao 2011.
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
Mill/8arriles
6.0
6.5
7.0
7.5
8.0
8.5
A
1oIal
1,971.9 1,842.2 1,631.7 1,542.4 1,477.7 1,453.3
Ahos reservas 7.9 7.4 8.3 7.8 7.0 7.6
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005
FLACIN F5FVA5/PODUCCIN
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 201
K
D
C
ficiencia
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 201
K
D
Reservas Probadas Prod. propiedad de socios y Ierceros h
Cargas a re!iheria Demahda haciohal de hidrocarburos
Reservas 2005
AuIosu!iciehcia
POYFCCIONF5 DF PFDIDA DF AU1O5UFICIFNCIA
33
En el siguiente grfico se muestra el comportamiento de la produccin de crudo durante el 2005 y la
participacin de cada una de las modalidades de produccin:
HI51OIA DF LA PODUCCIN 1O1AL DF CUDO
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
.P
.
D
.
C
.
ANH 38 218 317 685 376 387 279 301 135 128 373 486
OIros 24.246 26.172 28.287 32.725 32.677 33.932 31.785 30.459 33.052 33.798 33.134 33.077
CDND 1.094 1.326 1.862 2.276 2.826 2.933 2.918 3.063 2.851 3.152 3.038 2.987
Cohcesih 15.901 16.730 17.209 16.871 16.269 16.596 14.821 15.589 15.707 15.524 14.928 14.151
Asociacih 348.185 339.097 350.211 340.530 341.565 340.016 325.533 334.800 339.867 331.549 335.159 329.435
DirecIa 128.756 129.882 134.643 136.720 136.988 136.846 141.181 142.912 143.252 143.148 142.073 143.300
Ehe-05 Feb-05 Mar-05 Abr-05 May-05 Juh-05 Jul-05 Ago-05 Sep-05 OcI-05 Nov-05 Dic-05
FuehIe: EcopeIrol S.A.
DirecIa Asociacih Cohcesih CDND OIros ANH
2.4.1 INVERSIN EN PRODUCCIN
A lo largo de 2005, en busca de maximizar la produccin, se ejecutaron diversas actividades encaminadas
a prolongar la productividad de los campos e incrementar su factor de recobro mediante la inversin en
proyectos de desarrollo adicional.
En los campos de operacin directa de ECOPETROL, se invirtieron en produccin US$287 millones y en
los campos operados a travs de contratos de asociacin las inversiones ascendieron a US$354 millones.
Durante este perodo finaliz la negociacin para incorporar un socio en el desarrollo futuro del campo
maduro La Cira Infantas en el Valle Medio del Magdalena y se continu trabajando en la alianza estratgica
del Campo Casabe. Asimismo, se iniciaron los procesos para la bsqueda de socios estratgicos para los
proyectos de crudos pesados en los Llanos Orientales y el Campo Tib, en el rea del Catatumbo.
En total, en el negocio de produccin se adelantaron 88 proyectos, de los cuales 43 corresponden a la
operacin directa y 45 a la asociada.
Entre los proyectos de operacin directa se destacan: la perforacin de 54 pozos de desarrollo y la
adecuacin de instalaciones de procesamiento, principalmente en los campos Castilla, Apiay y Chichimene,
en los Llanos Orientales; el desarrollo adicional de los campos Lisama, Yarigu y Casabe, en el Valle Medio
del Magdalena; y Tenay, Toldado y Santa Clara, en el Valle Superior del Magdalena.
Como parte de la operacin asociada se adelantaron varios proyectos con el fin de incrementar la
produccin de los campos existentes y asegurar nueva oferta de gas en el mercado. En ese sentido entr
en operacin la planta de gas para el procesamiento de 200 MPCD de gas de los campos Cusiana y
Cupiagua y se efectu la extensin de la comercialidad de Recetor en el Piedemonte Llanero.
Asimismo, se avanz en el desarrollo del Campo Jazmn, de crudo pesado, en el Valle Medio del
Magdalena y en los campos San Francisco, Balcn, Yaguar, Ro Ceibas y Guando, en el Valle Superior del
Magdalena.
Durante este perodo tambin se concretaron actividades de desarrollo en el Contrato Cravo Norte en
Arauca, as como el inicio del proyecto de perforacin de tres pozos costa afuera en el campo de gas
Chuchupa (plataforma B) en la Guajira.
Durante el 2005 se realizaron inversiones en produccin por un valor de US$641 millones, 65% ms con respecto
a la ejecucin durante el 2004. De este total, con destino a la operacin asociada se invirtieron US$354 millones,
mientras que para la operacin directa se invirtieron US$287 millones, 72% ms que en el 2005.
34
En relacin con las inversiones proyectadas en produccin para el 2006, stas corresponden a US$675
millones, valor 48% superior a las inversiones realizadas el ao anterior.
2.5 REVERSIN DE LA CONCESIN TELLO
El 13 de febrero de 2006, de acuerdo con los trminos del Contrato, se llev a cabo la reversin de la
Concesin Tello, operada hasta esa fecha por la compaa Hocol S.A. La produccin registrada a marzo
31 de 2006 es de 862.000 barriles con un promedio de 9,580 BPD.
Actualmente los campos son operados por ECOPETROL en virtud de un contrato suscrito con la ANH,
entidad encargada de su administracin y quin se encuentra trabajando en la Lnea Base Ambiental
del Campo, estudio que ser de vital importancia para conocer su estado actual y permitir realizar un
adecuado seguimiento ambiental del mismo.
En el esquema del negocio con ECOPETROL se defini que la produccin correspondiente a la curva bsica
pertenece a la ANH, y todas las inversiones dirigidas a la obtencin de la produccin incremental seran
realizadas por el nuevo operador y la produccin se compartira dejando una rentabilidad razonable a la
Estatal.
Para la operacin del campo y comercializacin del crudo, se suscribieron con ECOPETROL El Segundo
Acuerdo Previo de Trminos y Condiciones Bsicas (acuerdo de operacin) y el Contrato de Compraventa
de Crudo Tello - La Jagua.
3. REGALAS
3.1 DISTRIBUCIN DE REGALAS
La liquidacin provisional y definitiva de regalas las viene realizando el Ministerio de Minas y Energa
y le corresponde a la ANH efectuar los giros respectivos a las entidades beneficiarias, de acuerdo con
lo establecido en la normatividad reglamentaria. Durante la vigencia fiscal 2005 la ANH cont con
una apropiacin presupuestal de $2 billones de pesos para atender los compromisos relacionados con
regalas.
Durante el 2005 las regalas generadas por la explotacin de hidrocarburos ascendieron a $2,8 billones,
frente a $ 2,5 billones del 2004. Durante el periodo comprendido entre junio de 2005 y marzo de 2006
se han liquidado $2,4 billones. En el siguiente cuadro se muestra la tendencia de los ltimos tres aos:
FGALA5 FCAUDADA5 2004 - 2006
-
100
200
300
400
500
2004 177 166 174 237 197 192 269 206 194 330 219 213
2005 256 195 222 138 197 189 283 210 208 467 263 267
2006 147 212 243
ENE FE8 MAR A8R MAY JUN JUL ACO SEP OC1 NOV DlC
M
l
L
E
S
D
E
M
l
L
L
O
N
E
S
D
E
P
E
S
O
S
FuehIe: ANH
En la siguiente tabla se puede observar el acumulado de regalas pagadas por la ANH, durante la vigencia
fiscal 2005 y lo que va corrido de 2006, agrupadas por departamento y puertos:
35
FGALA5 GIADA5 PO FXPLO1ACIN DF HIDOCAUO5
2005 - 2006
MILLONF5 DF PF5O5 COIFN1F5
FNFFICIAIO 2005 2006 *
AN1lOQUlA 52.981.445.167 16.117.654.965
ARAUCA 168.593.374.049 64.306.590.282
8OLlVAR 30.898.418.941 11.432.453.283
8OYACA 59.614.960.975 26.241.264.402
CASANARE 516.335.162.773 170.913.226.488
CAUCA 5.180.695.797 4.036.218.011
CESAR 7.395.777.217 2.290.215.495
CORDO8A - 12.316.716
CUNDlNAMARCA 6.890.103.853 6.396.901.677
CUAJlRA 66.656.239.137 27.755.714.877
HUlLA 205.123.797.699 54.815.274.434
ME1A 267.849.636.649 91.831.547.184
NARlNO 471.560.571 8.528.328
NOR1E DE SAN1ANDER 10.094.306.992 6.289.402.091
PU1UMAYO 34.222.542.566 15.611.559.330
SAN1ANDER 87.939.134.078 60.139.104.723
SUCRE 909.532.425 342.046.294
1OLlMA 74.734.701.032 29.250.904.402
MUNlClPlOS PUER1OS - DEP1O. SUCRE 41.963.518.480 26.452.110.075
MUNlClPlOS PUER1OS - DEP1O. CORDO8A 49.446.562.340 24.458.738.384
PUER1OS CARCA, DESCARCA Y CA8O1AJE 43.268.042.775 16.543.498.579
FNR. ESCALONAMlEN1O 10.405.706.386 2.051.746.694
COMlSlON NAL. RECALlAS 1% Ley 756 19.914.882.611 5.234.732.522
DlRECClON DEL 1ESORO NAL. FNR. 304.154.331.912 90.246.758.627
FONPE1 - -
1O1AL 2.065.044.434.428 752.778.507.863
* Ehero - Abril 2006
FuehIe: ANH
3.2 FONDO DE ESTABILIZACIN PETROLERA FAEP
En relacin con las retenciones por concepto de participaciones y regalas correspondientes a las entidades
partcipes con destino al FAEP, se han efectuado los giros y reintegros en los trminos establecidos en la
Ley 209 de 1995, por parte de la ANH.
El saldo del FAEP asciende a USD$1.671 millones (sin incluir intereses), mostrando el siguiente saldo para
el periodo 2004-2006:
5ALDO FAFP 2004 - 2006
-
500
1.000
1.500
2.000
2004 1.073 1.095 1.090 1.111 1.115 1.116 1.155 1.165 1.170 1.247 1.266 1.283
2005 1.326 1.334 1.358 1.335 1.346 1.351 1.402 1.414 1.428 1.571 1.616 1.659
2006 1.635 1.646 1.671
ENE FE8 MAR A8R MAY JUN JUL ACO SEP OC1 NOV DlC
M
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L
L
O
N
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S
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E
D
O
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A
R
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36
4. ZONAS DE FRONTERA
En cumplimiento artculo 1 de la Ley 681 del 2001 y sus disposiciones reglamentarias, en especial el Decreto
457 de 2005, el Ministerio de Minas y Energa, en conjunto con ECOPETROL ha seguido implementando
acciones de mejoramiento y actualizacin de los planes de abastecimiento para cada uno de los doce
departamentos que hacen parte de zonas de frontera del pas, con el fin de optimizar las condiciones de
abastecimiento, as como la prestacin del servicio de distribucin de combustibles en estas regiones,
tema que se defini una vez se conocieron los resultados de las auditoras realizadas a las estaciones de
servicio ubicadas en los municipios del pas.
Se auditaron cerca de 1.300 estaciones de servicio, de las cuales 950 se encuentran ubicadas en 148
municipios fronterizos de los departamentos de Nario, Cesar, Guajira, Putumayo, Vichada, Amazonas,
Norte de Santander, Choc, Arauca, Vaups, Guaina y Boyac. De las mencionadas 950 estaciones de
municipios fronterizos, 843 se beneficiaron con la asignacin de 27.051.021 galones de combustibles
al mes, los cuales, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Fronteras, cuentan con exencin de IVA e
impuesto global, y en aquellos casos en que el abastecimiento se hace con producto importado de las
Repblicas de Venezuela y Brasil, estn igualmente exentos de arancel. Con estas acciones el Gobierno
Nacional contribuye de manera importante al desarrollo de las regiones fronterizas.
Durante lo corrido del 2006 se defini la asignacin de volmenes a distribuir en cada uno de los
municipios determinados como zonas de frontera y se establecieron por parte del Ministerio de Minas y
Energa y ECOPETROL los respectivos planes de abastecimiento.
En el siguiente mapa se presentan los cupos aprobados en cada uno de los departamentos fronterizos
y se incluyen los volmenes asignados a grandes consumidores en los departamentos de Guajira, Cesar,
Norte de Santander, y Guaina. Se discrimina igualmente si el abastecimiento se hace con producto
nacional o con importaciones de pases vecinos.
DEPARTAMENTOS DE ZONAS DE FRONTERA
CUPOS APROBADOS UPME 2006 (CIFRAS EN GALONES MES)
Guajira:
Cupo: 8.584.347
Cesar
Cupo: 15.263.570
Norte de Santander
Cupo: 6.391.481
Boyac
Cupo: 26.119
Arauca
Cupo: 1.192.950
Vichada
Cupo: 306.681
Guaina
Cupo: 217.784
Vaups
Cupo: 102.194
Amazonas
Cupo: 268.442
Putumayo
Cupo: 1.212.687
Producto Nacional
Producto Nal Imp.
Cupo Total Pas: 41.886.542
Choc
Cupo: 275.464
Nario
Cupo: 8.044.823
37
En el siguiente cuadro se presenta una relacin de los municipios fronterizos beneficiados con asignacin
de volumen, as como el cupo en galones mensuales por departamento.
DFPA1AMFN1O FD5 MUNICIPIO5
A5IGNACIN
GALONF5/MF5
Nariho 60 Muhicipios 279 Cuachavz, Yacuahquer, Nariho, Cohsaca,
Pupiales, Carlosam a, RicaurIe, Cordoba, Aldaha,
Sahdoha, Puerres, Cuachucal, CualmaIah,
1querres, RoberIo Payah, Mallaza, Policarpo, El
1ambo, lpiales, lMDES, PoIosi, El 1ablh,
CumbiIara, 8uesaco, La Florida, 1ahgua, Arboleda,
La Uhih, 1amihahgo, Sah 8erhardo, Sah Lorehz o,
SoIomayor, El Rosario, Fuhes, Sah Jos De Albah,
Leiva, SahIa 8arbara de lscuahde, La Llahada,
Magi Payah, El Charco, PasIo, Sah Pablo,
Chachagui, 1umaco, 8elh, lles, La Cruz, El Pehol,
Samahiego, Cumbal, Lihares, Colh (Chova),
CarIago, Olaya Herre ra, 8arbacoas, CuaiIarilla,
Frahcisca Pizarro, Sapuyes, Mosquera, La 1ola
8.044.823
Cesar 20 Muhicipios 135 Valledupar, La Paz, Sah Diego, 8oscohia, El
Copey, Rio de Oro, El Paso, La Jagua de lbirico,
Camarra, AgusIih Codazzi, Chiriguaha, 8ecerril,
Aguachica, Sah MarIih, Curumahi, Sah AlberIo,
Mahaure, Pelaya, La Cloria, PailiIas
6.591.504
La Cuajira 15 Muhicipios 140 Jagua del Pilar, El Moliho, Villa Nueva, 8arrahcas,
Urbilla, Fohseca, Sah Juah del Cesar, Riohacha,
Maicao, 8rumiIa, Albahia, Dib ulla, Mahaure,
DisIraccih, HaIo Nuevo
2.775.331
PuIumayo 13 Muhicipios 119 Colh, Mocoa, Sibuhdoy, Sah Frahcisco, SahIiago,
PuerIo Asis, PuerIo Caicedo, PuerIo Leguizamo, La
Dorada, OriIo, Villa Carzh, La Hormiga, PuerIo
Cuzmah
1.212.687
Vichada 2 Muhicipios 5 La Primavera, PuerIo Carreho 205.127
Amazohas 2 Muhicipios 16 LeIicia, PuerIo Nariho 255.885
NorIe De Sder
22 Muhicipios
86 Villa Del Rosario, PuerIo SahIahder, La Esperahza,
El Zulia, CcuIa, Ocaha, Abrego, 8ucarasiIa, Los
PaIios, Pamp loha, 1ib, Ragohvalia, ChihacoIa, El
Carmeh, SardihaIa, 1oledo, la Playa, Cohvehcih,
El 1arra, Hacari, Sah CalixIo y 1eorama
6.198.130
Choc 4 Muhicipios 6 Jurad, Ri Sucio , Uhgia, Acahdi 275.464
Arauca 7 Muhicipios 46 1ame, Saraveha, ForIul, Arauca , ArauquiIa, PuerIo
Rohdh, Cravo NorIe
1.192.950
Vaups 1 muhicipio 2 MiI 76.282
Cuaihia 1 Muhicipio 6 PuerIo lhirida 196.719
8oyaca 1 Muhicipio 3 Cubara 26.119
1oIaI 843 148 MUNICIPIO5 27.051.021
4.1 PLANES DE ABASTECIMIENTO PARA LAS ZONAS DE FRONTERA
En cumplimiento del Decreto 4723 de 2005, y una vez definida la asignacin de volumen por parte de la
UPME, ECOPETROL present ante el Ministerio de Minas y Energa los nuevos planes de abastecimiento
para cada departamento de zona de frontera, aprobados en enero 30 de 2006 y que se detallan a
continuacin:
38
Guajira
El esquema de distribucin de combustibles para este departamento se encuentra enmarcado en los
Decretos 1980 de 2003 y 3353 de 2004. Bajo lo establecido en estos Decretos, el Ministerio de Minas
y Energa aprob nuevos Planes de Abastecimiento mediante la Resolucin 124022 de enero 30 de
2006, los cuales contemplan el suministro de combustibles importados de la Repblica de Venezuela
o producidos en el pas en situaciones de emergencia. Cabe destacar que desde el 27 de diciembre de
2005, empez a funcionar el esquema con producto importado desde Venezuela para el suministro a
estaciones de servicio.
Dentro del desarrollo de este esquema se resalta que el Ministerio de Minas y Energa, teniendo en cuenta
que el Gobierno Venezolano fija el precio de exportacin de los combustibles hacia Colombia tomando
como referencia la estructura de precios del pas, modific algunos rubros con el fin de estabilizar los
precios internos, de tal forma que los mismos no pierdan competitividad frente al producto que pueda
ingresar de forma ilcita al territorio colombiano. Dichos rubros se establecen en la Resolucin 180303
de marzo 16 de 2006.
Por otra parte, se cuenta con planes de abastecimiento para los grandes consumidores y grandes
consumidores individuales no intermediarios de ACPM, con producto nacional o importado, aprobados
por este Ministerio mediante Resolucin 124023 de enero 30 de 2006.
Cesar
Es abastecido con producto nacional tanto para las estaciones de servicio como para los grandes
consumidores y grandes consumidores individuales no intermediarios de ACPM. Por medio de las
Resoluciones 124015 y 124016 de enero 30 de 2006, se aprobaron los planes de abastecimiento para las
estaciones de servicio y grandes consumidores, respectivamente.
Norte de Santander
El esquema de distribucin de combustibles para este departamento se encuentra enmarcado en los
Decretos 2340 y 4236 de 2004. Bajo lo establecido en estos Decretos, el Ministerio de Minas y Energa
aprob nuevos Planes de Abastecimiento mediante Resolucin 124021 de enero 30 de 2006, los cuales
contemplan tres esquemas de abastecimiento: i) con producto importado de Venezuela, ii) con producto
procedente de Venezuela y iii) con producto nacional, los cuales se pueden implementar de manera
exclusiva o mixta.
El esquema de producto procedente de Venezuela, (suministro de combustibles de los puntos de
recoleccin a los centros de acopio), empez a funcionar desde el primero de septiembre de 2005, con
ventas de gasolina procedente de Venezuela, slo para el rea metropolitana de Ccuta (Ccuta, Villa del
Rosario, Los Patios y El Zulia), con el fin de analizar el impacto de este esquema; los dems municipios
se abastecieron con gasolina nacional. A partir del 7 de septiembre de 2005 se implement el esquema
de abastecimiento con gasolina procedente de Venezuela para todo el departamento. Estas ventas se
realizaron a travs de los Centros de Acopio aprobados por el Ministerio de Minas y Energa y cesionarios
de ECOPETROL, los cuales fueron Dispinar, La Orqudea y VillaPetrol.
Debido a que no se pudo disponer de una oferta suficiente de ACPM para cubrir la demanda del
Departamento, ste se abasteci nicamente con producto nacional.
Por otra parte, teniendo en cuenta los controles que la Guardia Nacional Venezolana empez a aplicar
desde finales del mes de enero del presente ao, que impedan que los centros de acopio contaran con
suficientes inventarios de gasolina, a partir del da 6 de febrero de 2006, se autorizaron las ventas con
producto nacional, las cuales se mantienen hasta la fecha.
En cuanto a la implementacin del esquema con producto importado de Venezuela, con base en el
desarrollo del Comit Tcnico, Legal y Logstico Binacional que se viene desarrollando entre Venezuela y
39
Colombia para definir los esquemas de suministro de combustible importado a los departamentos zonas
de frontera, se espera implementar el esquema de importacin al departamento de Norte de Santander
a ms tardar en agosto de 2006, siempre y cuando las adecuaciones logsticas de los centros de acopio
se adapten a las especificaciones tcnicas mnimas requeridas por el Ministerio de Energa y Petrleo
Venezolano, y una vez se adelante el proceso de negociacin directa entre ECOPETROL y PDVSA.
Boyac
Como zona de frontera, en este departamento est autorizado slo el municipio de Cubar, el cual se
abastece de producto nacional de acuerdo con lo aprobado por la Resolucin 124017 de enero 30 de
2006.
Arauca
El Gobierno Nacional expidi los Decretos 2337 y 4237 del 2004, en los cuales se adoptan mecanismos
especiales y flexibles para la distribucin de combustibles en el departamento. Se abastece actualmente
con producto nacional de acuerdo con la Resolucin 124020 de enero 30 de 2006. Tambin se contemplan
tres esquemas de abastecimiento: i) con producto importado de Venezuela, ii) con producto procedente
de Venezuela y iii) con producto nacional, los cuales se pueden implementar de manera exclusiva o
mixta.
El esquema de abastecimiento con producto procedente de Venezuela y suministro de combustibles
de los puntos de recoleccin a la planta de abasto ubicada en el municipio de Arauca se implement
en el mes de octubre de 2005, inicialmente en el municipio de Arauca y posteriormente en todo el
departamento, aunque slo con gasolina por la baja oferta del ACPM venezolano. Pero dicho esquema se
suspendi a partir de diciembre de 2005 debido a que los puntos de recoleccin no pudieron garantizar
toda la demanda. En consecuencia, a la fecha el departamento se abastece nicamente con producto
nacional.
Al igual que Norte de Santander y teniendo en cuenta la misma problemtica, se espera que una vez se
superen los inconvenientes de tipo logstico y legal en el rea, se pueda implementar el suministro con
producto venezolano en el departamento, previsto para los meses de julio a agosto de 2006.
Vichada
Este departamento tiene la misma problemtica descrita para Norte de Santander y Arauca, por lo cual
el Gobierno Nacional expidi el Decreto 2339 de 2004.
El plan de abastecimiento corresponde al aprobado mediante la Resolucin 124026 de enero 30 de 2006.
Actualmente el departamento se abastece con producto nacional. Se espera implantar el esquema con
producto importado de Venezuela, una vez se superen los inconvenientes de tipo logstico y legal (entre
julio y agosto de 2005)
Guaina
Para el caso del departamento del Guaina, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 2338 de 2004 y el
Ministerio de Minas y Energa aprob el Plan de Abastecimiento mediante la Resolucin 124025 de enero
30 de 2006. Actualmente el departamento se abastece con producto nacional, pero se espera implantar
el esquema con producto importado de Venezuela una vez superen los inconvenientes de tipo logstico
y legal.
Vaups
Se abastece con producto nacional. El producto se lleva va terrestre desde Mansilla hasta Aguazul y
luego por va area hasta Mit, de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124027 de enero 30 de
2006.
40
Amazonas
De acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124024 de enero 30 de 2006, el departamento se
puede abastecer con producto importado de Per o Brasil y/o nacional, esquemas que se pondrn en
funcionamiento simultneamente cuando las condiciones as lo ameriten, en especial en lo referente
a la oferta de combustible, el precio y la disponibilidad de vas de acceso. El producto nacional se
transporta va terrestre desde Neiva hasta Puerto Ass y desde all va fluvial hasta Leticia (recorriendo
los ros Putumayo y el Amazonas); el combustible es almacenado y distribuido en la planta de abasto de
ECOPETROL ubicada en Leticia. Actualmente se abastece con producto mixto.
Putumayo
Se abastece con producto nacional de las plantas de Neiva y Puerto Ass, de acuerdo con lo establecido en
la Resolucin 124019 de enero 30 de 2006. Sin embargo, en situaciones de orden pblico por las cuales
atraviesa el departamento, se autoriza el suministro de combustibles desde la planta de Mulal Yumbo,
tal y como ocurri en el mes de marzo de 2006.
Nario
Se abastece con producto nacional de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124014 de enero 30
de 2006.
Choc
Se abastece con producto nacional de acuerdo con lo establecido en la Resolucin 124018 de enero 30
de 2006.
4.2 RECONVERSIN SOCIO LABORAL DE PIMPINEROS
En el 2004 se suscribi un convenio entre el Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica - Fondo de Inversin para la paz DAPR - FIP, Fundacin Catatumbo y ECOPETROL, por un valor
de $1.282.000.000, con el objeto de aunar esfuerzos institucionales dirigidos a ejecutar el programa de
reconversin socio laboral, como alternativa para generar procesos de cambio en la poblacin vulnerable
dedicada a la distribucin, transporte y venta ilcita de gasolina en la zona de frontera del departamento
de Norte de Santander.
Cabe destacar que dentro del Programa de Reconversin, durante los meses de septiembre a noviembre
de 2005, se capacitaron 420 pimpineros (340 en Ccuta, 60 en Ocaa y 20 en Pamplona), de los cuales
se graduaron 369.
Por otra parte, en noviembre de 2005 se suscribi un segundo convenio entre el Departamento
Administrativo de la Presidencia de la Repblica - Fondo de Inversin para la paz DAPR - FIP, Cmara
de Comercio de Ccuta y ECOPETROL, por un valor de $2.012.000.000, de los cuales se van a destinar
$1.795.000.000 para la segunda fase de reconversin en Norte de Santander y $217.000.000 para realizar
un diagnstico de la poblacin dedicada a la venta ilcita de combustibles en los Departamentos de La
Guajira, Arauca, Vichada y Guaina.
4.3 ACCIONES DE CONTROL
Se gestion la suscripcin de un convenio entre ECOPETROL, la DIAN y la Polica Fiscal y Aduanera,
con el objeto de realizar labores destinadas a prevenir, reducir y/o erradicar la introduccin ilcita de
combustibles al pas, su distribucin y consumo ilegal. En este sentido, adicional a los operativos que
realiza la Polica en estaciones de servicio, se han establecido puestos de control, algunos temporales
y otros permanentes, en lugares claves por los cuales deben pasar los carrotanques en las rutas
establecidas para cada departamento.
41
Durante el 2005 y lo corrido del 2006 se han realizado jornadas de sensibilizacin con los diferentes
actores de la cadena de distribucin, mayoristas, minoristas y terceros. As mismo, con autoridades
de control, como gobernaciones y alcaldas en los municipios y departamentos zonas de frontera.
Tambin se ha capacitado al personal de la Polica Fiscal y Aduanera, DIAN, SIJIN y Fuerzas Militares
sobre el esquema de abastecimiento en zona de fronteras frente a la normatividad vigente y a las
responsabilidades de las estaciones al distribuir combustibles exentos de impuestos.
Para ejercer mejor control sobre todo el combustible que se distribuye en los departamentos de Guajira,
Norte de Santander, Vichada, Guaina y Amazonas, se implement desde el mes de marzo de 2006 la
remarcacin del producto que se distribuye en esas zonas (con un marcador diferente al del interior
del pas). Se tiene previsto implementar todo el sistema de remarcacin en todos los departamentos y
municipios zona de frontera del pas, para garantizar mejores controles y evitar desvos.
4.4 ASPECTOS A DESARROLLAR
Buscando garantizar la mejor fuente de suministro de combustibles para cada departamento, se
continuar trabajando en las mesas de trabajo conformadas por Colombia y Venezuela para la exportacin
de combustibles hacia Colombia a un precio competitivo que permita contrarrestar el contrabando.
El Ministerio de Minas y Energa, en conjunto con ECOPETROL y otras entidades, continuar participando en
el desarrollo de la estrategia de control al contrabando y desvo de combustibles, liderada por la DIAN.
Se espera que en el segundo semestre del ao 2006, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 4299
de 2005, se implemente el esquema de control con GPS de los carrotanques utilizados en zonas de
frontera.
5. TRANSPORTE
El ao 2005 permiti la consolidacin de las metas definidas en materia de transporte, las cuales
estaban orientadas a cuatro retos: maximizar la generacin de valor, contar con personal calificado y
comprometido, alcanzar la excelencia operacional y eliminar el hurto de combustibles.
Como resultado de la estrategia integral implementada se continu reduciendo de manera importante el
hurto de combustibles. Es as que los 1.601 barriles/da de prdidas, promedio final 2005, significan una
reduccin del 45% frente al promedio de 2004, del 72% frente al 2003 y del 78% con respecto de 2002.
De igual forma, los 1.040 barriles/da con corte al 30 de abril del ao en curso, representan una reduccin
adicional del 35% en lo corrido del ao. Esta evolucin se presenta en el siguiente grfico.
HU1O DF COMU51ILF5
FuehIe EcopeIrol S.A
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
a
r
r
i
I
e
s
/
D
a
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
P
o
r
c
e
n
Ia
je
(
%
)
8ls dia SONC 1.450 956 472 124 103 84 189 104 119 0 242 374 0 465 50 -24 46 55 0
8ls. Dia SOC 5.820 4.821 2.470 1.738 1.565 1.677 1.742 1.485 1.573 1.440 1.264 1.223 1.377 1.122 1.168 1.235 792 1.067 970
% 4,08 3,17 1,45 1,00 0,91 0,98 1,09 0,90 0,96 0,80 0,94 0,87 0,74 0,92 0,68 0,63 0,43 0,61 0,50
8ls dia 7.270 5.777 2.942 1.861 1.669 1.760 1.931 1.589 1.692 1.440 1.505 1.597 1.377 1.588 1.218 1.210 838 1.121 970
2002 2003 2004 1/05 2/05 3/05 4/05 5/05 6/05 7/05 8/05 9/05 10/05 11/05 12/05 1/06 2/06 3/06 4/06
Promedio 7.270 8/dc
2002 (305.340
Promedio 2.942 8/dc
2005: (123.564 g/dc)
Promedio 1.040 8/dc
2006: (43.700 g/dc)
Promedio 5.777 8/dc
2003 (242.634
Promedio 1.601 8/dc
2005: (67.228 g/dc)
42
En cuanto a los atentados a oleoductos, en el 2005 se present un incremento frente a 2004, pero siguen
siendo significativamente inferiores al promedio de los aos recientes.
A1FN1ADO5 2001-2005
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
N
d
e
A
I
e
n
I
a
d
o
s
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
V
o
I
m
e
n
D
e
r
r
a
m
a
d
o
s
(
I
s
)
N de AIehIados
Produccih Di!erida (8ls)
Volmeh Derramado (8ls)
170
24.000.000
400.100
42
3.700.000
125.500
34
200.000
119.200
17
40.000
51.600
24
492.040
70.294
2001 2002 2003 2004 2005
Para asegurar el compromiso con el logro de las metas del negocio, se definieron objetivos en relacin
con el control centralizado de la operacin, mejora en el proceso de programacin y en el factor de
servicio con seguimiento peridico, lo que permiti ejecutar acciones de desarrollo en Colombia y el
exterior por valor de $1.400 millones, dirigidas a fortalecer competencias clave en procesos crticos del
negocio como operacin, mantenimiento, medicin y HSE.
La anterior circunstancia fue un aspecto fundamental para el cumplimiento del 106% en los compromisos
de transporte de crudo y refinados, con disminucin en consumo de energa, quejas y reclamos de
clientes y mejora en la oportunidad de las entregas.
FAL MF1A GF51IN
KDC KDC %
1 125,1 119,5 105%
2 45,1 37,8 119%
3 67,6 63,8 106%
4 26,7 31,0 86%
5 95,4 77,7 123%
6 30,8 29,8 103%
7 53,3 53,2 100%
390,6 368,0 106,1%
KDC KDC %
1 131,8 131,1 100%
2 14,5 7,3 198%
3 12,8 11,0 116%
4 0,2 0,0
5 1,1 2,1 52%
6 17,0 15,3 111%
7 0,0 0,0
8 2,0 2,7 74%
9 0,0 0,0
179,3 169,5 105,7%
106,0% 569,8 537,6
CALAN - COVENAS (EXCEDEN1ES)
1O1AL FFINADO5
1O1AL CUDO5 Y FFINADO5
CALAN - 8UCARAMANCA (CLP)
CALAN - SALCAR L8" (CLP)
POZOS COLORADOS - CALAN (lMP)
CALAN - AYACUCHO (EXCEDEN1ES)
CALAN - SE8AS1OPOL L12" Y L16"
CALAN - LlZAMA
CAR1ACENA - 8ARANOA
8UENAVEN1URA - YUM8O
AYACUCHO - CALAN L14"
CANO LlMON - COVENAS ECOPE1ROL (1RANSF.)
1O1AL CUDO5
FFINADO5
ARACUANEY - PORVENlR
APlAY - PORVENlR
VASCONlA - VELASQUEZ 26
COVENAS - CAR1ACENA L18"
CUDO5
VASCONlA - Cl8
N 5I51FMA5
FNF-DIC
FuehIe EcopeIrol S.A
43
Dentro del plan de optimizacin del negocio de transporte, durante 2005 se sumaron a la operacin
remota desde el Centro de Control Maestro de Operaciones en Bogot, los sistemas Cartagena- Baranoa,
Galan- Sebastopol - Salgar 12y 16, Galn Sebastopol Salgar GLP, Gualanday - Neiva y las estaciones
al paso Buga, Mulal, y La Pintada.
Adicionalmente se desarroll el alistamiento de 21 estaciones para la transferencia automtica de
tiquetes, la herramienta tecnolgica para simulacin de operaciones y entrenamiento en operaciones
remotas para el personal, la ingeniera para el mejoramiento de la medicin dinmica de hidrocarburos y
la ingeniera conceptual del SCADA para los sistemas de oleoductos.
Por otra parte se destaca la habilitacin del transporte de 5.000 BDC de nafta hasta castilla para ser utilizada
como diluyente, hecho que asegur la operatividad de la estacin Monterrey y el proceso de transporte
de crudo mezcla castilla para optimizar la evacuacin de crudos pesados del llano, incrementando la
capacidad de transporte en 43.000 BDC.
Dentro de las inversiones en materia de transporte, durante el 2005 se adelantaron 36 proyectos
principalmente orientados al control de hurtos, mejoramiento de confiabilidad, seguridad industrial
y optimizacin operativa. Durante el 2006 se invertirn alrededor de US$66 millones orientados
principalmente a mantener la confiabilidad del sistema de transporte.
Los resultados en disponibilidad global de planta e ndice de mantenimiento proactivo superan la meta y
contribuyen efectivamente al cumplimiento del pronstico volumtrico. En la implementacin del Modelo
de Gestin de Integridad de Ductos se destacan las siguientes actividades:
Estructuracin y recopilacin de la informacin preliminar requerida para la realizacin de la valoracin
de riesgos en los diferentes sistemas de transporte.
Definicin de las reas de alta consecuencia y segmentacin y recopilacin de la informacin que
constituye la lnea base para todos los sistemas de la VIT.
En materia de accidentalidad, no se han presentado accidentes incapacitantes en el trabajo de trabajadores
directos desde julio de 2004 (20 meses). El ndice de frecuencia acumulado de accidentalidad de
contratistas a marzo de 2006 es de 7,57 frente a una meta de 6,22; el ndice de frecuencia acumulado
combinado es de 5,98 frente a una meta de 5,5. Para contratistas, en enero se presentaron 5 accidentes,
en febrero 4 y en marzo 2. En lo corrido del ao se han presentado dos incidentes ambientales de una
meta de 10, con un volumen descargado de 22 BLS, sin afectacin ambiental.
Se inici la ejecucin de los contratos para el mantenimiento preventivo, mejorativo y correctivo de los
Muelles Fluviales.
De otro lado se inici proceso de contratacin para cubrir el 35% de las necesidades totales de transporte
por carrotanques de ECOPETROL (an no atendidas). Con lo anterior, sumado a Castilla y Nafta, ya
cubiertas y que representan el 55%, se alcanzara un cubrimiento de 90%. Se estima adjudicar este
proceso el 30 de mayo de 2006.
A marzo del ao en curso se han presentado 7 atentados al Oleoducto Cao Limn, ue representan 51.083
barriles de produccin diferida, 552,83 horas de paro de bombeo, y 29.225 barriles derramados.
Por ltimo, se contina aplicando el cobro las tarifas por distancia a travs del sistema de poliductos de
ECOPETROL, segn lo contemplado en el Artculo 12 de la Ley 681 de 2001. Este sistema busca consolidar
un mercado eficiente y competitivo de distribucin de combustibles que garantice su expansin, genere
competencia entre los diferentes agentes de la cadena de abastecimiento y permita la adecuada prestacin
de este servicio pblico en el mediano y largo plazo.
44
CAR
8ARR ANQUlLL A
POZOS COL OR ADOS
Cl8
8UCAR AMANCA
SE8AS1OPOL
MEDELLlN
CAR1ACO
8UENAVEN1UR A
P1O. .SAL CAR
8OCO1A
NEl lVA
YUM8O
COVENAS
AYACUCHO
1OCANClP A
$108.81
$123.08
$46.30
$103.02
$113.21
$32.41
$97.24
$32.41
$123.86
$234.21
$266.62
$79.88
$48.62
$149.32
$42.83
$266.62
$169.38
$39.36
$63.55
$48.62
$299.03
$293.24
$272.40
$272.40
6. REFINACIN
Durante el 2005 el negocio de Refinacin y Petroqumica de ECOPETROL continu avanzando hacia el
reto empresarial de posicionar a las Refineras de Barrancabermeja y Cartagena en el primer cuartil de
Latinoamrica, en el 2010.
As lo demuestran los resultados obtenidos en todos sus indicadores, destacndose especialmente los
resultados de satisfaccin del cliente, la continuidad en las mejoras de la confiabilidad operacional y la
disminucin en la frecuencia de accidentalidad.
PINCIPALF5 INDICADOF5 - VP
INDICADO
MFDIDA DFL
INDICADO
FAL
2005
FAL
2004
FAL
2003
FAL
2002
Margeh 8ruIo Dlares por barril 11.37 9.06 7.24 5.18
8ehe!icios eh Caja del Programa
de OpIimizacih (acumulados
ihcluido el reIroacIivo del 2002)
Millohes de dlares
por aho
191 95 40 4
EhIregas Per!ecIas - PoliducIos y 8oIes PorcehIaje 95.4 92.9 89.1 81.3
EhIregas Per!ecIas - CarroIahques PorcehIaje 92.9 87.5 80.7 67.9
SaIis!accih CliehIes VRP -
1op 1wo 8oxes (EhcuesIa)
PorcehIaje 93 72.9 23 25
Cargas a re!iherias Miles de barriles por dia 296.3 305.6 299.6 285.8
Cargas a Uhidades de Crackihg Miles de barriles por dia 110.5 107.6 108.3 101.3
FacIor de uIilizacih - FUR PorcehIaje 84.1 82.1 81.2 77.4
CosIos UhiIarios Operaciohales 1oIales Dlares por barril 3.81 3.19 3.20 3.39
Paradas ho programadas Dias 348 567 1066 1706
Frecuehcia AccidehIes / Millh H-H 4.4 8.3 14 15.2
45
Durante el 2005 la Refinera de Barrancabermeja obtuvo el margen bruto ms alto de la historia, a raz del
comportamiento favorable de los precios, la mayor cantidad de crudos pesados procesados y la gestin
operacional.
MAGFN U1O DF FFINACIN
DLAF5 PO AIL
11.94
10.03
6.11
8.29
0.00
5.00
10.00
15.00
2002 2003 2004 2005
8ARRANCA8ERMEJA
Al igual que en la Refinera de Barrancabermeja, el margen bruto en la Refinera de Cartagena se vio
favorecido por el alto diferencial de precios entre crudos y productos, la optimizacin de la dieta de
crudos procesados y los mayores rendimientos de productos valiosos en las Unidades de Destilacin
Combinada y de Ruptura Cataltica.
DLAF5 PO AIL
9.62
4.17
6.25
2.53
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
2002 2003 2004 2005
CAR1ACENA
En cuanto a la confiabilidad, durante el 2005 la refinera de Barrancabermeja present un alto factor
de utilizacin, debido principalmente, a la mayor carga de cracking procesada, y a los menores das de
paradas no programadas en el 2005.
FAC1O DF U1ILIZACIN DF LA5 FFINFIA5
83.4%
81.0%
77.4%
80.7%
75.0%
80.0%
85.0%
90.0%
2002 2003 2004 2005
8ARRANCA8ERMEJA
46
En la Refinera de Cartagena el factor de utilizacin se vio favorecido por la mayor carga procesada en la
unidad de cracking, y por las mejoras realizadas en la planta de Viscorreductora.
FAC1O DF U1ILIZACION DF LA5 FFINFIA5
77,5%
83,7%
87,1%
87,9%
75,0%
80,0%
85,0%
90,0%
2002 2003 2004 2005
CAR1ACENA
En cuanto a las cargas a las refineras, en la de Barrancabermeja se cumpli con la meta propuesta para el
2005, que inclua las paradas por el proyecto de actualizacin de la U 250 y la reparacin de la unidad
de Balance como las ms importantes. Por otra parte, la Refinera de Cartagena tambin super su meta
del 2005 logrando 72,4 KBPD, mantenindose el esquema de maximizacin de cargas a las unidades. No
obstante la carga disminuy con respecto al ao anterior porque la unidad de crudo estuvo parada en
cumplimiento del mantenimiento programado.
CAGA5 FFINFA5
(MILF5 DF AILF5 PO DA)
223.9
227.3
222.9 211.9
72.4
78.3
76.7
73.9
100.0
150.0
200.0
250.0
300.0
350.0
2002 2003 2004 2005
8arrahcabermeja CarIageha
285.8
299.6 305.6 296.3
Las inversiones en refinacin durante el 2005, ascendieron a US$135,2 millones, las cuales se desagregaron
as: i) oportunidades de negocio 39%, ii) operaracin 40% y iii) otros proyectos especiales tales como el
de hidrotratamiento, proyectos de HSE y pagos a Shell 21%.
Durante el primer trimestre de 2006 el negocio de Refinacin y Petroqumica de ECOPETROL presenta
los siguientes resultados, destacndose el aseguramiento para el mejoramiento continuo, especialmente
en los tres primeros indicadores de la tabla, correspondientes a la confiabilidad operacional, as como
a la disminucin en el ndice de la frecuencia de accidentalidad. El margen neto de refinacin se vio
positivamente afectado principalmente por el diferencial de precios de los productos derivados del
petrleo y mayor rendimiento en gasolina y destilados medios.
47
INDICADOF5 DF FFINACIN Y PF1OUMICA- 1F 1IMF51F 2006
PINCIPALF5 INDICADOF5 VP-2006
INDICADO
MFDIDA DFL
INDICADO
FAL 2005 MF1A 2006
ACUMULADO
1
er
1IMF51F
2006
POYFCCION
2006
Carga a Re!iheria
Miles de
8arriles por Dia
296.3 305.6 312.33 313.45
Paradas
No programadas
Dias 1oIales 348.1 215 105.49 191.25
FacIor de UIilizacih PorcehIaje 84.1 86.7 86.04 86.7
Margeh 8ruIo de
Re!ihacih
Dlares por
8arril de Carga
11.37 7.89 10.57 13.48
CosIos
operaciohales
1oIales
Dlares por
8arril de Carga
3.88 4.01 3.67* 4.01
8ehe!icios eh Caja
Programa
OpIimizacih
Millohes de
dlares por aho 191 211.02 186.98 259.95
lhdice de
Frecuehcia(HSE)
1oIal
No. de
accidehIes
/millh HH
4.4 3.65 2.85 3.65
lhcidehIes
AmbiehIales
Nmero
NaIural
25 19 5 5
En cuanto al margen bruto de refinacin, en la Refinera de Barrancabermeja, se obtuvo un margen
superior al proyectado como consecuencia del comportamiento favorable de los precios, la mayor
cantidad de crudos pesados procesados y la gestin operacional. Si contina la tendencia en el margen
diferencial de precios entre la materia prima y los productos, se proyecta un margen de US$14,05 por
barril de carga para el 2006.
AANCAFMFJA
11.95
10.33
9.13
13.9
11.19
14.05
7.54
0
5
10
15
2005 ENE FE8 MAR ACUM. -
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
U
$
/
I
L
Al igual que en la Refinera de Barrancabermeja, en Cartagena el margen bruto se vio favorecido por el
alto diferencial de precios entre crudos y productos, la optimizacin de la dieta de crudos procesados
y los mayores rendimientos de gasolina en la unidad de ruptura cataltica. Si contina la tendencia del
margen diferencial de precios, se proyecta un margen de US$10 por barril de carga para el 2006.
48
MAGFN U1O FFINACIN DF CA1AGFNA
9.62
8.39
6.43
8.79
10
2.64
11.35
0
2
4
6
8
10
12
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
U
$
/
I
L
De otro lado, el costo unitario operacional total acumulado del periodo enero-marzo de 2006 en la
Refinera de Barrancabermeja se redujo con respecto al ao anterior y est afectado por la menor
ejecucin de los gastos en materiales de proceso, y servicios de mantenimiento contratados, con respecto
a lo presupuestado para el trimestre. Tambin la mayor carga procesada en el periodo enero-marzo
correspondiente a 232,4 KBD diarios contra 223,9 KBD de 2005, contribuy positivamente a la reduccin
del indicador.
CO51O5 UNI1AIO5 OPFACIONALF5- AANCAFMFJA
4.11
3.8
3.68
3.87 3.87
4.37 4.37
3.2
3.4
3.6
3.8
4
4.2
4.4
4.6
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
U
$
/
I
L
En la Refinera de Cartagena el costo unitario operacional total acumulado del periodo enero-marzo de
2006 aument con respecto al ao anterior, debido a los mayores gastos (+) 18,25%, especialmente de
personal, servicio de energa elctrica y en consumo de combustibles requeridos para operar. Se presenta
baja ejecucin principalmente en los servicios contratados, pues se programaron pagos en el trimestre
que no se ejecutaron.
49
CO51O5 UNI1AIO5 OPFACIONALF5 1O1ALF5- CA1AGFNA
2.91
2.59
2.97
3.61
3.11
2.97 2.97
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
U
$
/
I
L
De otra parte, el mejor ndice de utilizacin de la Refinera de Barrancabermeja se debe principalmente a
la mayor carga procesada durante el periodo enero-marzo de 2006, a pesar de un mayor nmero de das
de parada no programada con respecto al programa de 2006.
FAC1O DF U1ILIZACIN-AANCAFMFJA
83.20
83.50
86.30
81.60
85.01
85.90
85.74
79.00
80.00
81.00
82.00
83.00
84.00
85.00
86.00
87.00
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
P
O
C
F
N
1
A
J
F
En la Refinera de Cartagena el indicador de factor de utilizacin se vio favorecido por la mayor carga a
la unidad de destilacin combinada (79,36 contra 78,0 KBD) y al menor nmero de das de parada no
programada, respecto al programa de 2006 para el periodo.
FAC1O DF U1ILIZACION-CA1AGFNA
88.0
87.8
86.7
83.5
89.2
86.7
85.5
80.0
82.0
84.0
86.0
88.0
90.0
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
P
O
C
F
N
1
A
J
F
En cuanto a las cargas a la Refinera de Barrancabermeja se tiene un cumplimiento de 100,1% debido
fundamentalmente a la confiabilidad operacional y el buen desempeo de las unidades de destilacin de
crudo. Se trabaja en el aseguramiento de cargas con crudos Cusiana y Cao Limn y el aseguramiento de
la calidad de los crudos del rea de influencia de Barrancabermeja.
50
CAGA A FFINFIA5-AANCAFMFJA
223.9
232.7
232.4
232.1
232.4
234.1
227.6
218.0
220.0
222.0
224.0
226.0
228.0
230.0
232.0
234.0
236.0
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
M
I
L
F
5
I
L
F
5
P
O
D
I
A
Finalmente, en la Refinera de Cartagena se obtuvo un cumplimiento de 102,47% con respecto al
programa para el periodo enero-marzo de 2006, debido a la confiabilidad operacional de la unidad de
destilacin combinada. Se trabaja en las acciones de compra de crudos importados, con el objetivo de
liberar crudos nacionales para la Refinera de Barrancabermeja y optimizar as la operacin de ambos
centros de refinacin.
CAGA A FFINFIA5-CA1AGFNA
72.40
80.47 80.47
78.86
79.93
79.32
78.00
68.00
70.00
72.00
74.00
76.00
78.00
80.00
82.00
PER.
PROY. -
2006
ME1A
2006
M
I
L
F
5
I
L
F
5
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I
A
6.1 PRINCIPALES PROYECTOS DE REFINACIN DEL PAS
Dentro de los principales proyectos en materia de refinacin destacamos los siguientes:
6.1.1 PROYECTO PLAN MAESTRO DE DESARROLLO REFINERA DE CARTAGENA - PMD
Con la emisin del documento CONPES 3336 de febrero de 2005, se modific la estrategia definida
en el CONPES 3312 del 4 de octubre de 2004 para el Proyecto PLAN MAESTRO DE LA REFINERA DE
CARTAGENA PMD, para adelantar en primera instancia un proceso de vinculacin de inversionistas, en
el cual puedan presentar propuestas que impliquen cambios en la configuracin actual, si lo consideran
conveniente.
En marzo de 2005 se present a la Junta Directiva la estructura financiera propuesta, la cual fue comentada
y aprobada finalmente en julio 29 de 2005.
En paralelo se realiz la FASE II del proceso de precalificacin de firmas para el Contrato EPC, en el cual
se nivelaron y evaluaron las propuestas tcnicas. Como resultado de esta fase quedaron precalificadas 2
ofertas de las firmas ODEBRETCH y la Unin Temporal SK Engineering & Construction Tcnicas Reunidas
Termotecnica Coindustrial.
51
Finalmente en noviembre de 2005 se inici el proceso de precalificacin ECP-PREC-001-2005 de posibles
inversionistas privados que acepten la estructura financiera planteada, con la apertura de un proceso
pblico, el cual estaba programado para finalizar en febrero de 2006.
Luego del cierre de ste proceso de precalificacin, mediante el cual se seleccionaron las Compaas
Glencore Internacional AG, Petrleo Brasilero S.A. Petrobras, Marubeni Corporation y BP
Corporation North America Inc., y autorizados por la Presidencia de ECOPETROL, el 2 de marzo de 2006
se abri la Solicitud de Ofertas Cerrada No. ECP-SOC-001-2006, para la bsqueda de un socio por parte
de ECOPETROL para vincularlo al desarrollo del Proyecto de Ampliacin y Modernizacin de la Refinera
de Cartagena.
Se avanza en el cronograma previsto en los Trminos de Referencia el cual contempl para el 21 de marzo
la apertura del Cuarto de Datos, y las Visitas a la Refinera de Cartagena, entre el 22 y el 29 de marzo.
Se tiene previsto realizar la Audiencia de Adjudicacin a finales de junio del presente ao.
6.1.2 PROYECTO HIDROTRATAMIENTO DE COMBUSTIBLES REFINERA DE
BARRANCABERMEJA
En el 2005 se realiz una revisin del presupuesto conjuntamente con un Front End Loading (FEL) y con
esta entrada se efectu un proceso de solicitud de oferta cerrada, del cual slo se recibi una oferta con
una alta desviacin en relacin con el presupuesto y varios condicionamientos, lo que llev a declarar
desierto el proceso de contratacin.
La Direccin de Operaciones de ECOPETROL conform a inicios de 2006 un grupo interdisciplinario
para definir una nueva estrategia de contratacin del proyecto y lograr su adjudicacin. La Empresa
tramit la solicitud de vigencias fiscales futuras al inicio del ao y obtuvo las aprobaciones de los entes
gubernamentales correspondientes.
De acuerdo con la nueva estrategia de contratacin definida, se realiz un anlisis de mercado para
conocer el inters de firmas a nivel mundial, para participar en los cuatro procesos de seleccin que se
definieron.
En este sentido, ECOPETROL determin 4 firmas que cumplieron los requisitos para participar en el
Project Managemnt Consultant (PMC) del proyecto y 15 firmas que cumplieron los requisitos exigidos
para participar en alguno de los otros tres procesos: la Construccin (C) del In Side Battery Limit (ISBL); la
Ingeniera de Detalle, Compras y Construccin (EPC) del Off Side Battery Limit OSBL, y la Ingeniera de
Detalle, Compras y Construccin (EPC) de la infraestructura (adecuacin y limpieza de terrenos).
En la actualidad se est en el proceso de seleccin del Project Management Consultant (PMC) que se
encargar de Gerenciar el Proyecto, realizar la ingeniera de detalle y gestin de compras del In Site
Battery Limit (ISBL) de la planta y realizar la interventora de los contratos de construccin. Para este fin
se han desarrollado reuniones con los proponentes para adecuar los Trminos de Referencia a estndares
internacionales, con el objeto de aumentar la probabilidad de participacin de los mismos.
Paralelamente, ECOPETROL ha iniciado la preparacin de Pliegos para seleccionar los constructores del
Off side, del In side y de la infraestructura de la planta.
6.1.3 PROYECTO OPTIMIZACIN DEL NEGOCIO DE REFINACIN
Durante el 2005, el quinto ao de los seis establecidos, el Proyecto de Optimizacin alcanz un total de
US$190,9 millones por ao en el indicador de beneficios en caja, evaluados bajo la metodologa oficial
acordada para el programa, de los cuales US$98,93 millones fueron generados en el 2005.
52
La implementacin de las Propuestas para Mejoramiento (PFIs) de todo el programa alcanz un avance
fsico acumulado de 89,9% vs 75,1%.
El 2006, es el sexto y ltimo ao del Proyecto de Optimizacin de las Refineras contratado con la firma
Shell Global Solutions. Para el periodo con corte a mazo 30 de 2006 se alcanz un total de US$186,98
millones por ao en el indicador de beneficios en caja, evaluados bajo la metodologa oficial acordada
para el programa. Se proyecta para el final del ao un total de beneficios en caja de US$259,95 millones,
como resultado de la implementacin de las PFI en curso.
6.1.4 PROYECTO VENTA DE PROPILENO GRADO REFINERA
En diciembre de 2005 se adjudic y se suscribi el contrato para la unidad separadora de propileno
grado refinera en la Refinera de Cartagena. Actualmente este contrato tiene un avance del 12,7%, con
aprobacin de los documentos de ingeniera requeridos para la gestin de compra de las bombas y la
torre separadora, la definicin de la ingeniera bsica del sistema de entrega de propileno y recibo de
propano, incluyendo sistemas de medicin para transferencia de custodia. Durante el trimestre se elabor
la solicitud de vigencias fiscales futuras para el almacenamiento de propileno. Las ventas de propileno a
Propilco estn programadas para iniciarse en julio de 2007 desde la Refinera de Cartagena.
Se termin la ingeniera bsica del proyecto en Barrancabermeja y se obtuvo aprobacin para continuar
ejecucin del proyecto. Actualmente se elabora solicitud de vigencias fiscales futuras con el objetivo de
iniciar un proceso de contratacin que incluye ingeniera, compras y construccin para la ejecucin total
del proyecto, el cual se prev concluir en diciembre de 2007. Las ventas de propileno grado refinera
desde Barrancabermeja estn previstas para iniciarse en octubre de 2007.
7. SUMINISTRO Y MERCADEO
7.1 CONSUMO INTERNO
Durante el 2005, las ventas nacionales superaron la meta presupuestada y los ingresos recibidos durante
2004, bsicamente porque aument el consumo de combustibles, reflejado en mayores demandas de
ACPM y de GNV. Estos ingresos sumaron $8,2 billones, sin incluir transporte y manejo, de los cuales el
93% corresponde a combustibles y el 7% a productos petroqumicos e industriales.
Los ingresos por comercializacin nacional de productos durante el 2005 ascendieron a $2.226 millardos,
sin incluir transporte, manejo ni gas natural.
Las ventas de gasolina regular durante el primer trimestre de 2006 fueron de 72,15 KBDC, lo cual
represent una disminucin de 5% respecto al promedio del 2005. En el mismo periodo, el ACPM alcanz
un nivel de ventas de 84,70 KBDC, superior en 2,8% con respecto a las ventas promedio del 2005.
Las siguientes grficas presentan las cifras de produccin y ventas de derivados durante los ltimos 5
aos y con corte al 31 de marzo de 2006:
53
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
2002 90.459 59.943 6.453 39.425
2003 88.612 69.661 3.152 39.372
2004 84.684 73.377 2.239 39.023
2005 82.455 82.292 1.848 37.150
*2006 77.676 84.714 2.330 38.558
Casolihas ACPM CombusIleo OIros
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2002 109.880 64.870 56.897 46.712
2003 110.274 65.513 53.185 54.724
2004 111.939 70.011 59.347 41.233
2005 107.038 74.758 66.031 46.604
*2006 108.460 82.580 68.011 61.184
Casolihas ACPM CombusIleo OIros
De otro lado, se contina trabajando en la formalizacin de la relacin comercial con los clientes, tanto
de combustibles lquidos como de productos petroqumicos, a partir de contratos de mediano plazo.
Las condiciones de estabilidad operacional en las plantas de aromticos, bases lubricantes y parafinas,
le han permitido a ECOPETROL participar en el mercado Andino y del Caribe, mediante exportaciones
puntuales de excedentes de estos productos.
La venta de fuel oil y crudos pesados como bases para la preparacin de Ifos, ha respondido a la creciente
demanda de combustibles marinos, dado el incremento en los volmenes de carga que hoy se est
moviendo en los puertos colombianos y las nuevas rutas de cruceros que visitan el pas.
7.2 COMERCIO EXTERIOR
La gestin realizada en el rea de suministro y mercadeo y los altos precios internacionales (WTI a
US$56,56 por barril promedio 2005) permitieron que ECOPETROL obtuviera un resultado positivo en
su balanza comercial al alcanzar los US$2.454 millones, 22,5% superior a lo obtenido en 2004 y 56,5%
mayor que en el 2003.
Los ingresos por exportaciones superaron en 33,7% los obtenidos durante 2004 y en 70,7% los de 2003.
En volumen, a pesar del incremento de las exportaciones de crudo desde 70,2 KBD hasta 78 KBD, se
present una ligera disminucin en los registros totales, al pasar de 171,6 KBD en 2004 a 169,4 KBD en
2005, debido al menor volumen exportado de productos refinados limpios, que baj a 32,5 KBD en 2005
frente a 40,5 KBD de 2004.
Las importaciones se triplicaron con respecto al 2004, al pasar de US$8,8 millones a US$30,7 millones en
2005, principalmente por el aumento en las compras externas de diesel.
Durante lo corrido del 2006, dados los altos precios del petrleo que se continan presentando, (WTI
promedio US$63,5 por barril en promedio para el primer trimestre del ao), han permitido incrementar
la balanza comarcial, que super en US$97 millones el valor presupuestado para el periodo.
El volumen exportado de crudo fue de 3 MB por debajo del valor presupuestado, como consecuencia
de las menores compras de crudo nacional en relacin con el valor estimado. Las importaciones de
productos han tenido un comportamiento similar a los valores presupuestados.
54
En relacin con los productos petroqumicos, se desarroll un sistema de venta de polietileno mediante
contrato, mientras que las ventas de asfalto 60/70 se duplicaron como consecuencia de las mejoras en
la planta de la Refinera de Apiay.
En las siguientes grficas se muestran las cifras de exportaciones e importaciones de crudo y sus derivados
durante los ltimos 5 aos y con corte al 31 de marzo del 2006:
-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
IMPO1ACIONF5
3.498 6.967
4.227 4.484
3.487 3.569
7.286 8.934
5.525 9.972
Crudo Derivados
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
FXPO1ACIONF5
2002 247.239 81.452
2003 229.829 88.495
2004 218.022 101.484
2005 221.973 91.366
*2006 211.657 89.430
Crudo Derivados
8
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D
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8
l
s
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D
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a
2002
2003
2004
2005
*2006
7.3 OTROS RESULTADOS
El volumen de las exportaciones a pases diferentes de Estados Unidos se mantuvo por encima del
40%. Esta cifra es reflejo de la estrategia de alcanzar nuevos mercados en Suramrica, Centroamrica
y el Caribe.
El volumen de las exportaciones vendido a usuarios finales contina en aumento: de 40% en 2003 se
pas a 56% en 2004 y a 58% en 2005, indicando un menor volumen negociado con las compaas
traders o intermediarios.
Se realizaron las gestiones necesarias para abastecer de combustible el mercado nacional durante los
perodos de mantenimiento de las unidades de proceso en la Refinera.
Se obtuvo la Certificacin ISO 9000 versin 2000 por parte de BVQI para todos los procesos de la
Vicepresidencia de Suministro y Mercadeo.
8. TEMAS REGULATORIOS Y LEGALES
8.1 POLTICA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES
Durante el perodo legislativo 2004-2005, se contino con la poltica de determinacin de los precios
internos de la gasolina motor corriente y ACPM con base en los costos de oportunidad, con el fin de dar
seales apropiadas a los usuarios y a los agentes de la cadena de distribucin, respecto al costo real y de
oportunidad de produccin y comercializacin de dichos combustibles, en la bsqueda de promocin de
la expansin de infraestructura de la produccin, venta y comercializacin de dichos bienes.
No obstante lo anterior, la coyuntura internacional de precios del petrleo de los ltimos meses ha
situado al petrleo de referencia WTI por encima de los US$50 por barril y a los combustibles lquidos
derivados de este, en niveles superiores a los US$70 por barril en los mercados de referencia, como lo es
el del Golfo de Mxico.
55
W1I HI51ICO A A. DF 2006
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
e
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-
7
3
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CUDO Y FFINADO5 (U5$/L)
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20
30
40
50
60
70
80
90
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5
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-
0
6
W1l
UNL87 USCC
No2 HS USCC
El trasladar la totalidad de las variaciones internacionales de los precios de los combustibles al precio
domstico resultara inviable en las actuales condiciones econmicas y sociales del pas, ya que se
requerira aumentar de manera instantnea en al menos 50% el precio nacional vigente para el mes de
mayo, para la gasolina motor corriente. Por ello, este Gobierno desde sus inicios tom la decisin de
fijar los precios nacionales de la gasolina motor corriente a partir del precio esperado de largo plazo del
petrleo WTI con referencia a la Costa del Golfo de Mxico, el cual tiene como su ltima proyeccin US$
48,45 por barril y as eliminar en gran medida la gran volatilidad que en la actualidad tienen los precios
de conyuntura en el mercado mundial.
56
PFCIO5 DFL W1I FN LA POL1ICA DF DF5MON1F DF 5U5IDIO5
-
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
55.0
60.0
65.0
70.0
75.0
80.0
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W1l mes Calehdario
W1l Aplica a CombusIibles
W1l Equiv Mogas
W1l Equiv Acpm
23.6
26.3
31.2
35.2
46.2
MeIas
MM&E
48,4
Adicionalmente, es importante sealar que este precio corresponde al promedio de las proyecciones
de los expertos internacionales para los prximos cinco aos, y la misma se ajusta cada vez que las
percepciones sobre el mercado internacional del crudo se modifican. El Gobierno Nacional decidi
trasladar las fechas de desmonte de los subsidios hasta finales de 2007, con el fin de mitigar el impacto
sobre los consumidores finales. Es importante recordar que las fechas inicialmente sealadas al respecto
eran diciembre de 2005 para la gasolina motor corriente y diciembre de 2006 para el ACPM.
El anterior precio es adicionado con un margen de refinacin de US$2,5 por barril para determinar un
precio internacional de los mencionados combustibles de mediano plazo de US$50,95 por barril en la
Costa del Golfo de Mxico. A partir de all y tal como se seal anteriormente, se calcula la paridad de
importacin. Una vez alcanzados los precios de referencia de largo plazo en la Costa del Golfo, los precios
fluctuarn de acuerdo con los indicadores internacionales y el comportamiento de la tasa de cambio.
Es importante anotar que a primero de junio de 2006 el precio de referencia en la Costa del Golfo para
la gasolina corriente es de US$38,78 por barril, que corresponde al 76,1% del precio establecido como
referencia. En el caso del ACPM, el precio de referencia del mismo en la Costa del Golfo corresponde a
US$31,64 por barril, que es equivalente a un 62,1% del precio de referencia sealado para el efecto.
De otra parte, y no obstante las medidas tomadas en materia de exploracin y explotacin de hidrocarburos,
en el pas hoy se estn disminuyendo las reservas de hidrocarburos y se corre el riesgo de perder en el
mediano plazo la doble condicin de autosuficiente y exportador de hidrocarburos. Paralelo a esto, la
demanda de ACPM ha venido presentando un alto crecimiento con respecto a todos los pronsticos
de venta y por encima de la capacidad de produccin de las Refineras Nacionales. Esta situacin ha
obligado a ECOPETROL a importar grandes volmenes de diesel a precios internacionales para suplir
la demanda adicional de este producto, asumiendo el diferencial de precios debido al alto costo de los
combustibles importados.
De no encontrar ms yacimientos importantes de hidrocarburos, se creara una situacin de insostenibilidad
para la Nacin en el mediano y largo plazo, teniendo en cuenta las actuales condiciones macroeconmicas
y fiscales.
Los ingresos recibidos por ECOPETROL por la venta de combustibles, as como por el Estado por los
impuestos (IVA e impuesto Global) y los entes territoriales (va sobretasa), son usados para inversin
social en los sectores de educacin, saneamiento bsico, infraestructura y seguridad. Estos recursos
son indispensables y vitales para la economa del pas y por ello resulta altamente conveniente seguir
utilizando una poltica de internacionalizacin de precios para un recurso natural no renovable y que
adems es escaso. Esta es una poltica coherente que garantiza que los subsidios se destinen a los sectores
que generen una mayor rentabilidad social, y no a quienes consumen combustible en forma directa o
tangencialmente en forma indirecta, que son una fraccin reducida de la poblacin Colombiana.
57
La cuantificacin de los subsidios desde 1998 se muestra a continuacin.
5U5IDIO5 A LA GA5OLINA Y FL DIF5FL
324
1,182
830
646
1,380
1,673
1,804
2,321
2,460
211
935
849
644
1,319
1,698
2,548
3,750
1,537
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
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Casoliha Diesel
5U5IDIO5 A LA GA5OLINA, ACPM, ACFM y GLP
AO 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006(p) 2007(p)
SU8S 1O1AL ($millardos) 24.9 619 2,433 1,992 1,458 2,951 3,731 4,754 6,571 4,329
Acum desde 1998 ($billohes) 0.02 0.7 3.1 5.1 6.6 9.5 13.3 18.0 24.6 28.9
No obstante lo anterior, es bueno sealar que Colombia posee la quinta gasolina ms econmica dentro
de una veintena de pases del continente, por encima slo de pases con grandes reservas de hidrocarburos
que adems son grandes exportadores como Venezuela, Ecuador, Argentina y Mxico. Poseemos adems
el tercer diesel ms econmico del continente, por encima slo de Venezuela y Ecuador, los cuales cuentan
con reservas de hidrocarburos suficientes que les permiten mantener altos niveles de subsidios; en los dos
casos anteriores, Colombia est por debajo de todos los pases no productores de hidrocarburos.
GA5OLINA MO1O (U5$/GLN) NOV/05
1.25
1.50
1.75
2.00
2.25
2.50
2.75
3.00
3.25
3.50
3.75
4.00
4.25
4.50
4.75
5.00
5.25
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Precios AcIualizados a Nov de 2005.
Vehezuela Iiehe precios alIamehIe subsidiados:
Casoliha = US$0.12/Clh y Diesel US$0.11/Clh
FuehIe: Prehsa, peIroleras, gremios del peIrleo,
agehcias del esIado de los paises evaluados.
USA= ElA
CASOLlNA: 5
Io
de 20 Paises
DlESEL: 3
er
de 20 Paises
DIF5FL (U5$/GLN) NOV/05
0.75
1.00
1.25
1.50
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2.00
2.25
2.50
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3.00
3.25
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Es importante sealar que los precios en pases como Venezuela son dirigidos a los nacionales y no a
extranjeros. En los casos en que Colombia requiera provisin de dichos pases, los precios de venta de los
combustibles son netamente los de referencia internacional y sin ningn tipo de subsidio.
8.2 DECRETO 4299 DE 2005
Reglamentario del Artculo 61 de la Ley 812 de 2003, establece los requisitos, obligaciones y el rgimen
sancionatorio, aplicables al refinador, importador, almacenador, distribuidor mayorista, transportador,
distribuidor minorista y al gran consumidor, los cuales se resumen a continuacin:
Para ejercer la actividad de refinacin, importacin, almacenamiento, distribuidor mayorista,
distribuidor minorista a travs de una estacin de servicio de aviacin y martima y gran consumidor de
combustibles lquidos derivados del petrleo en el territorio colombiano se requiere una autorizacin
del Ministerio de Minas y Energa.
La delegacin otorgada a las alcaldas para la vigilancia, fiscalizacin y conocer de las infracciones,
consagrada en la Resolucin 82588 de 1994 se mantiene vigente y en tal sentido para ejercer la
actividad de distribuidor minorista a travs de una estacin de servicio automotriz y fluvial en el
territorio colombiano, se requiere una autorizacin de la respectiva alcalda.
A travs de un certificado de conformidad emitido por un organismo de inspeccin debidamente
acreditado ante la Superintendencia de Industria y Comercio, se evaluar directamente el cumplimiento
de los requisitos tcnicos sealados en los respectivos reglamentos tcnicos determinados para las
plantas de abastecimiento, las instalaciones de los grandes consumidores y las estaciones de servicio
automotriz, fluvial, martima y de aviacin.
Los combustibles lquidos derivados del petrleo que se importen al territorio nacional, debern
contar con un certificado de conformidad expedido por un organismo de inspeccin acreditado,
sobre el cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos en la normatividad aplicable. Dicho
certificado deber ser presentado por el importador, ante la DIAN, como documento soporte de la
Declaracin de Importacin del producto.
Se establece como requisito para iniciar operaciones como distribuidor mayorista, contar como mnimo
con una planta de abastecimiento con una capacidad de almacenamiento de 780.000 galones, el cual
es el equivalente del 30% del volumen de ventas de 2.600.000 galones.
El distribuidor mayorista deber demostrar que en la planta de abastecimiento que tiene a su cargo
ha celebrado contratos de suministro de combustibles derivados del petrleo con distribuidores
mayoristas, distribuidores minoristas o grandes consumidores por volmenes superiores a 2.600.000
galones al mes.
Desaparecen las estaciones de servicio automotriz sin bandera, es decir, todas las estaciones de
servicio automotriz debern exhibir la marca comercial del distribuidor mayorista que les abastece el
combustible. En tal sentido, se seala la prohibicin de adquirir combustible simultneamente de dos
o ms distribuidores mayoristas.
Se incluy a las estaciones de servicio (automotriz, fluvial, aviacin y martima) y al comercializador
industrial, como agente distribuidor minorista de combustibles lquidos derivados del petrleo, dado
el hecho de que todos ellos distribuyen los combustibles lquidos derivados del petrleo directamente
al consumidor final.
Se reglament la distribucin de combustibles a travs de carrotanques, y en tal sentido se le defini
como un agente distribuidor minorista que acta como comercializador industrial, el cual suministra
combustibles al sector comercial, industrial y/o de servicios (que no clasifique como gran consumidor),
es decir que no consuma ms de 10.000 galones al mes y que no se pueda proveer directamente de
la estacin de servicio.
Se estableci la obligacin del agente gran consumidor (que consume ms de 10.000 galones al mes
de combustibles) de contar con unas instalaciones que renan unas condiciones mnimas de seguridad
a fin de que sean autorizadas por el Ministerio de Minas y Energa, para el recibo de combustibles
para su propio consumo.
Se fij una formula tarifaria para determinar el margen del distribuidor mayorista de combustibles a
fin de obligar dicho agente a dar cumplimiento a la capacidad mnima de almacenamiento exigida en
el mencionado decreto, so pena de verse afectado su margen mayorista.
59
Se tipificaron las conductas sujetas a la aplicacin del rgimen sancionatorio general.
Se reglament el formato y los agentes autorizados para el suministro de la gua nica de transporte
y en tal sentido se derogaron los Decretos 300 y 2113 de 1993.
Es claro que la intervencin que se realiza a travs del Decreto 4299 de 2005 responde a la necesidad de
verificar el funcionamiento correcto de la distribucin de combustibles lquidos derivados del petrleo,
considerando que segn el Artculo 212 del Cdigo de Petrleos la actividad de distribucin del petrleo
y sus derivados constituyen un servicio pblico, razn por la cual quienes la ejecutan debern hacerlo
conforme a los reglamentos que dicte el Gobierno en guarda de los intereses generales.
Consciente que el manejo de la distribucin de los combustibles lquidos derivados del petrleo es una
actividad que implica grandes riesgos y, consecuentemente, que requiere una especial intervencin
estatal a travs de la regulacin para prevenir los riesgos derivados de esta actividad tales como:
ambientales, de seguridad, de erradicacin de actividades ilcitas como el contrabando, de ausencia
de controles, de afectacin de la calidad de los bienes a distribuir al pblico, entre otros, el Gobierno
Nacional opt por establecer una calificacin ms estricta respecto de la distribucin y almacenamiento
de combustibles lquidos derivados del petrleo, fundamentado en las normas constitucionales citadas
en los considerandos del Decreto.
Lo anterior garantiza que quienes entren en el mercado de distribucin y almacenamiento de combustibles
lquidos derivados del petrleo, lo hagan en condiciones que permitan una competencia sana, con la
seguridad de que ello beneficiar al consumidor final al garantizar un producto de mejores calidades y
condiciones, conociendo de antemano quin es su distribuidor.
Lo pretende el nuevo Decreto es contar con unos agentes fuertes y consolidados que generen valor a la
cadena de distribucin de los combustibles y mejoren la prestacin del servicio pblico. En tal sentido se
sealaron reglas claras que permitan la competencia en igualdad de condiciones para todos los actores,
que finalmente se constituyen en elementos de proteccin del Estado a los diferentes agentes que ejercen
su actividad bajo el estricto cumplimiento de las normas legales definidas para el efecto.
8.3 REGLAMENTO DE TRANSPORTE DE COMBUSTIBLES POR
POLIDUCTO (ARTCULO 13 DE LA LEY 681 DE 2001)
A travs del Artculo 13 de la Ley 681 de 2001 se declar de acceso abierto a terceros el sistema de
transporte de poliductos de propiedad de ECOPETROL. Adicionalmente, el mismo Artculo estableci la
obligacin del Gobierno Nacional de reglamentarlo con base en el principio de no discriminacin.
En concordancia con lo anterior, el Ministerio de Minas y Energa ha venido trabajando en el proyecto de
decreto por el cual se regula el transporte de combustibles por poliductos.
Dicho proyecto de decreto establece las regulaciones generales aplicables al transporte de combustibles
por poliductos, para asegurar la continuidad, regularidad, igualdad, libre acceso, no discriminacin y
generalidad de los servicios y de promover el transporte de combustibles por poliductos para el recibo
y entrega a precios justos y razonables, as como la competencia leal y efectiva en la prestacin de tales
servicios, bajo los siguientes principios:
1. Acceso abierto y en igualdad de condiciones a los poliductos existentes en el territorio colombiano, a
todo aquel que cumpla los requisitos y obligaciones sealadas en dicho decreto.
2. Prestacin del servicio pblico de transporte en condiciones de calidad, garantizando una operacin
eficiente y confiable.
3. Remuneracin del servicio de transporte por medio de tarifas las cuales cubrirn los costos en los que
ha incurrido el transportador para prestar el servicio a costo de eficiencia, de acuerdo con los criterios
y la metodologa que se desarrolla en este decreto.
60
As mismo, dicho proyecto de decreto seala la obligacin al transportador de combustibles por
poliducto de preparar un Manual de Operacin de Servicios que contenga las reglas y procedimientos
para la conexin, acceso y uso del poliducto a terceros, de conformidad con las regulaciones generales
y reglamentaciones especficas de transporte establecidas por la autoridad de regulacin, control y
vigilancia.
La ltima versin del citado proyecto de decreto, adicional a los dos publicadas durante el ao 2005,
fue dada a conocer a los interesados a travs de la pgina web del Ministerio de Minas y Energa, con el
objeto de recibir observaciones al mismo, hasta el pasado 28 de febrero de 2006.
Se espera tener la versin definitiva para su expedicin para finales de julio de 2006.
8.4 DECRETO 4723 DE 2005
Mediante el Decreto 4723 del 26 de diciembre de 2005 se establecieron de manera transitoria disposiciones
para la asignacin de volumen de combustibles a distribuir con las exenciones previstas en la Ley 681 de
2001 en las estaciones de servicio ubicadas en los municipios fronterizos del pas, as como los criterios
y metodologa de distribucin, con el fin de asegurar un adecuado abastecimiento de combustibles
lquidos derivados del petrleo en dichas regiones.
Dentro de los criterios tenidos en cuenta para sealar las estaciones de servicio beneficiadas con la
asignacin de volumen, se establecieron lmites crticos de cumplimiento de requisitos de tipo documental,
tcnico y de seguridad, que como mnimo deban cumplir las instalaciones de los distribuidores minoristas.
Lo anterior con base en los resultados de la auditora realizada durante el ao 2005, la cual verific en
cada una de las estaciones de servicio ubicadas en los municipios denominados por el Gobierno Nacional
como fronterizos, el grado de cumplimiento de los mencionados requisitos establecidos en el Decreto
1521 de 1998.
Es importante anotar que en el periodo comprendido entre agosto y noviembre de 2005, el Ministerio de
Minas y Energa, en conjunto con ECOPETROL, desarroll un proceso de socializacin de los resultados
obtenidos de la sealada auditora, para lo cual realiz 10 visitas a diferentes zonas del pas. En el mismo
proceso se presentaron los elementos del decreto que posteriormente sera expedido con el nmero 4723
de 2005. Ahora bien, con base en lo establecido en el referido Decreto, el Ministerio de Minas y Energa a
finales de diciembre de 2005 seal la relacin de estaciones de servicio que fueron objeto de asignacin
de volmenes mximos para el 2006.
Las medidas establecidas en el Decreto 4723 de 2005 son transitorias y fueron tomadas con el fin de
garantizar el abastecimiento de combustibles lquidos derivados del petrleo en las zonas de frontera, ya
que en su totalidad los distribuidores minoristas deben hacer ajustes a sus instalaciones con el fin de dar
cabal cumplimiento a las disposiciones tcnicas vigentes. Por lo anterior, el Decreto establece un plazo
de nueve meses contados a partir del primero de enero de 2006, para que las estaciones de servicio se
ajusten en su totalidad a las disposiciones tcnicas establecidas, circunstancia que ser verificada una vez
vencido el mencionado trmino, para lo cual se tiene previsto contratar una firma auditora en el periodo
comprendido entre junio y agosto del presente ao, y desarrollar una nueva auditora de cumplimiento
de requisitos durante el ltimo trimestre, cuyos resultados sern tenidos en cuenta para efectos de la
prxima asignacin de volmenes mximos.
8.5 REGLAMENTOS TCNICOS DE LA CADENA DE COMBUSTIBLES
LQUIDOS
Con el propsito de modificar las disposiciones tcnicas en materia de almacenamiento, manejo y
distribucin de los combustibles lquidos derivados del petrleo, as como de armonizar las normas
61
vigentes de conformidad con las nuevas disposiciones sobre la materia consagradas en la Ley 812 de
2003 y el Decreto reglamentario 4299 del 25 de noviembre de 2005, se adelantan acciones tendientes
a actualizar los siguientes reglamentos tcnicos para esta cadena comercial: i) distribuidor mayorista y
almacenador (plantas de abastecimiento), ii) distribuidor minorista (estacin de servicio de aviacin y
martima), iii) distribuidor minorista (estacin de servicio automotriz y fluvial) y iv) gran consumidor.
En concordancia con el cronograma de esta actividad, se tiene previsto contar con una versin preliminar
de los reglamentos para el tercer trimestre de 2006, documento que ser puesto a consideracin de los
agentes, gremios y terceros interesados en estas actividades, con el fin de conocer sus comentarios sobre
el particular.
8.6 NORMAS TCNICAS SOBRE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS
Continuando con el desarrollo de la poltica adoptada por el Gobierno Nacional en materia de
hidrocarburos, se adelantan las gestiones tendientes a la actualizacin del Decreto 1895 de 1973, que
establece disposiciones tcnicas y de suministro de informacin por parte de las compaas operadoras
de los campos de exploracin y explotacin de petrleo y gas.
El proyecto de expedicin de una nueva reglamentacin, mediante el cual se pretende incorporar a
las normas vigentes los avances tecnolgicos en materia de exploracin y explotacin de petrleo y
gas, iniciar su desarrollo durante el segundo semestre de 2006, con la expectativa de contar con un
documento debidamente ajustado y revisado con el concurso de los agentes interesados.
8.7 PROYECTO DE LEY CDIGO PENAL (HURTO, DESVO Y
BIOCOMBUSTIBLES)
Durante el 2005 y lo corrido del presente ao, se dio trmite a un proyecto de ley mediante el cual se
pretenda hacer una adicin al Cdigo Penal.
El proyecto de ley tena por objeto adicionar el ttulo X del Cdigo Penal Delitos contra el Orden
Econmico y Social, creando un nuevo Captulo denominado Apoderamiento de los hidrocarburos, sus
derivados, biocombustibles o mezclas que los contengan y otras infracciones.
La iniciativa busc que estas conductas que atentan contra la economa nacional, se regularan en un
captulo especial e independiente donde se tipificaran como conductas autnomas y se establecieran
sanciones acordes con la gravedad de los ilcitos que se realizan contra la infraestructura petrolera y el
desarrollo econmico del pas.
La ubicacin de las conductas punibles bajo el ttulo recomendado resulta necesaria desde el punto de
vista tcnico, econmico y jurdico, pues se trata de infracciones que atacan distintos bienes jurdicos, que
no slo lesionan o ponen en peligro la seguridad de sus titulares o vctimas individualmente considerados,
sino que causan enormes daos a la economa del pas, afectan sensiblemente los servicios primarios de
la sociedad y alteran de manera dramtica el ecosistema y el medio ambiente.
En la actualidad, si bien se cuenta con el artculo 44 de la Ley 782 de 2002 (por medio de la cual prorrog
la vigencia de la Ley 418 de 1997) que consagra pena de seis a diez aos a quien se apoderen de
hidrocarburos o sus derivados, quantum de la pena que hace que el delito no sea excarcelable, el modelo
normativo sigue siendo incompleto y su carcter transitorio es altamente inconveniente, toda vez que la
citada Ley vence el 23 de diciembre de 2006.
Por otra parte, el proyecto crea tipos penales que describen y sancionan conductas que hoy no se
encuentran contempladas en el Cdigo Penal y por ello quedan en la impunidad; tal es el caso de las
62
mezclas ilcitas o la alteracin de sistemas de identificacin de hidrocarburos, as como el desvo de
combustible, que tanto afectan la economa nacional.
El sealado proyecto ya fue aprobado en sus cuatro debates en el Congreso de la Repblica, el ltimo de
ellos en el mes de abril del presente ao y hoy es la Ley 1028 del 12 de junio de 2006.
9. BIOCOMBUSTIBLES
9.1 PROGRAMA DE ALCOHOLES CARBURANTES USO DE LA
BIOGASOLINA EN COLOMBIA
El Ministerio de Minas y Energa ha venido liderando el desarrollo de este programa y contina avanzando
en la emisin de reglamentacin tcnica y econmica que permita hacerlos viabilizar los proyectos
encaminados a su fortalecimiento. A la fecha y en el perodo comprendido entre junio de 2005 y lo corrido
del presente ao, se continu con el ajuste de la reglamentacin tcnica y ambiental para cada uno de
los agentes de esta cadena comercial, as como en el establecimiento de disposiciones encaminadas a la
entrada del programa en las diferentes regiones del pas.
En desarrollo de lo anterior, la Resolucin 181069 del 18 de agosto de 2005 estableci que a partir
del primero de noviembre de 2005 las gasolinas que se distribuyeran a travs de las plantas de abasto
mayorista, para abastecer a las ciudades de Cali, Pereira, Armenia y Manizales y sus reas Metropolitanas
y la zona Centro Occidental del pas, deberan contener alcoholes carburantes en los porcentajes
establecidos, es decir un 10% de alcohol carburante y un 90% de gasolina de orgen fsil, tanto extra
como corriente, cuya mezcla se denomina gasolina oxigenada, extra o corriente o Biogasolina extra o
corriente.
En este sentido, en los departamentos de Nario, Cauca, Valle del Cauca, Risaralda Caldas, Quindo,
Risaralda y algunos municipios del Norte del Tolima empezaron a consumir 400.000 litros da del
alcohol carburante mezclados con la gasolina de orgen fsil, inicindose as la era de la Biogasolina en
Colombia.
Para la entrada del programa de oxigenacin de las gasolinas, en el mes de octubre entraron en produccin
las destileras de Incauca y Providencia con una capacidad de produccin de 550 mil litros da de alcohol
carburante.
De otro lado, se estableci el primero de febrero del ao 2006 como la fecha para empezar la oxigenacin
de las gasolinas que se distribuyeran a travs de las plantas de abastecimiento que surtieran la ciudad
de Bogot. Desde la sealada fecha 450 estaciones de servicio del centro del pas, ubicadas en Bogot,
Cundinamarca, Meta, Guaviare, Casanare, Vichada, Guaina y algunos municipios de Boyac estn
distribuyendo tanto biogasolina corriente como extra, para un consumo estimado de 500.000 litros de
alcohol carburante, de tal forma que se tiene un consumo total de 900.000 litros en las zonas del pas
que hoy tienen en curso el sealado programa.
En la siguiente grfica se presentan las plantas de abstecimiento que en la actualidad se encuentran
distribuyendo gasolina oxigenada en el sur occidente y el centro del pas.
63
Con el fin de suplir la sealada demanda, durante el primer trimestre del presente ao entraron en
produccin tres plantas adicionales productoras de alcohol carburante, en los ingenios de Risaralda,
Mayaguez y Manuelita, con una capacidad aproximada de produccin 450.000 litros por da.
*Ampliara la produccih a 300,000 liIris por dia
DF51ILFIA CAPACIDAD (I/d) FFCHA DF FN1ADA
300.000
250.000
200.000
150.000
75.000 - 100.000
OcIubre de 2005
OcIubre de 2005
Marzo de 2006
Marzo de 2006
Febrero de 2005
64
Las inversiones realizadas por los ingenios azucareros para el desarrollo de las mencionadas plantas
ubicadas en los departamentos del Cauca, Valle del Cauca y Risaralda, fueron del orden de los US$100
millones.
FuehIe: Asocaha
Ocano
Pacfico
UICACIN DF LO5 POYFC1O5
Capacidad: 100.000 a 300.000 I/da
1.000.000 I/da
OIros ingenios
Dadas las proyecciones de oferta de alcohol carburante en el pas, as como el costo en el mercado
mundial de las materias primas utilizadas en su produccin, se haca necesario promover el desarrollo de
plantas de produccin para este mercado y ajustar los precios de referencia para el alcohol en el pas, para
lo cual se requera tener en cuenta los costos de oportunidad de las sealadas materias primas asociadas
a la produccin de alcohol carburante a ser utilizado como componente oxigenante de las gasolinas.
Mediante las Resoluciones 181088 del 23 de agosto de 2005, 181760 del 26 de diciembre de 2005 y
180222 del 27 de febrero de 2006, se adoptaron nuevas disposiciones en relacin con la estructura de
precios de la Gasolina Motor Corriente Oxigenada.
Es importante anotar que en la actualidad la oferta de alcohol carburante se equilibra con la demanda,
pero an no se cubre la totalidad del territorio colombiano, lo cual constituye a este proyecto en un
mercado de oportunidad para el desarrollo de nuevas plantas de produccin, tanto para el mercado
nacional, como en un futuro para el mercado de exportacin hacia los mercados americanos, europeos
y asiticos.
En este sentido, se tienen en curso varios proyectos que se encuentran en la etapa de factibilidad, de tal
forma que se espera que con el desarrollo de los mismos se empiece a distribuir Biogasolina en las otras
zonas del pas, como lo son Antioquia, Santander y la Costa Atlntica. El programa de oxigenacin de
las gasolinas avanzar en la medida que las condiciones de oferta lo permitan, no obstante el Gobierno
Nacional continuar las labores de promocin y desarrollo sobre el particular.
DESTILERAS DE ALCOHOL CARBURANTE
2008 (I Semestre) 100.000 (Yuca)
2008 (I Semestre) 300.000
(Remolacha)
Maquilagro
BoycaSantander)
2008 (I Semestre) 100.000 300.000
(Caa)
Diciembre de 2006 30.000 (Yuca)
FECHA DE ENTRADA
CAPACIDAD (l/d)
MATERIA PRIMA
Ingenio
Sicarare (cesar)
Alcohol S.A
(Hoya del Ro Surez)
Petrotesting S.A (Meta)
DESTILERA - UBICACIN
Fuente: Ministerio de Minas y Energa.
65
9.1.1 CAMPAA INFORMATIVA SOBRE EL USO DE LA BIOGASOLINA
Consciente de la importancia de generar una comunicacin clara, precisa y confiable al consumidor, el
Ministerio de Minas y Energa convoc a todos los agentes de la cadena de produccin, distribucin y
comercializacin del biocombustible, para poner en marcha una campaa tendiente a la divulgacin
sobre el uso de la Biogasolina.
Los Ministerios de Minas y Energa, de Agricultura y Desarrollo Rural, de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, conjuntamente con ECOPETROL, la Federacin Colombiana de Biocombustibles, la Asociacin
Colombiana del Petrleo, Fendipetrleo, Fedispetrol, Asocaa, la ANDI, la UPME y la Fundacin para
el Desarrollo del Quindo (organizacin designada como el operador de la campaa), desarrollaron las
estrategias para la comunicacin masiva a travs de radio, televisin, prensa y revistas especializadas,
y la comunicacin directa en la lnea de servicio de estaciones de servicio, talleres y concesionarios, con
el fin de unificar los mensajes y lograr la divulgacin efectiva de las bondades de la Biogasolina y de
las principales recomendaciones que deban ser tenidas en cuenta tanto por parte de los agentes de
la cadena de produccin y distribucin, como por parte de los consumidores finales, estimulando la
confianza en la calidad de la mezcla y en su red de distribucin.
Para el efecto, se desarrollo una campaa que comprenda:
Un programa de divulgacin masiva
Un programa de informacin y capacitacin en los puntos de contacto con el consumidor final
(estaciones de servicio)
Un programa de informacin y capacitacin con otros agentes de la cadena (talleres, concesionarios,
ensambladores, entre otros)
En el mismo sentido, se definieron unas prioridades estratgicas, a saber:
Garantizar una claridad en el mensaje divulgado por los actores de la cadena de produccin,
distribucin y comercializacin del alcohol carburante y de la Biogasolina
Ilustrar oportunamente al usuario de la biogasolina sobre las ventajas y precauciones a tener en
cuenta en los vehculos por el uso de este biocombustible
Prevenir incidentes entre los usuarios y las estaciones de servicio, que pudiesen generarse por
desinformacin
Garantizar la calidad de procesos e infraestructura a lo largo de toda la cadena del biocombustible,
para optimizar as la calidad en el servicio y la confiabilidad en el producto a distribuir
Minimizar la distorsin y la desinformacin en los medios de comunicacin.
Contactar, capacitar y asesorar a las personas relacionadas con el sector automotriz, para que estos
pudieran brindar informacin confiable y oportuna a los usuarios
Para lograr dichos objetivos, se plante la campaa en dos segmentos, el Up the Lines (piezas masivas
al consumidor) y el Bellow de Line (piezas publicitarias al pblico interno y en estaciones de servicio). El
resultado de dicha campaa se corrobor a travs de sondeos de mercado realizados a consumidores
finales y a estaciones de servicio, obteniendo como resultado que el consumidor percibi de forma clara
y oportuna la informacin.
66
Avisos de
prehsa basicos
Mahuales de
CapaciIacih (E/S y 1alleres)
Pasacalles
Vallas mediahas
Vallas grah !ormaIo
Avisos de Prehsa,
RevisIas y publicaciohes
especializadas
Plegable-VolahIes
1.V, Radio,FreePress, Web SiIe
9.2 IMPULSO AL BIODIESEL
En lo que tiene que ver con el Biodiesel, el Ministerio de Minas y Energa contina impulsando el tema,
en conjunto con otras autoridades con competencia en la materia y bajo el marco la Ley 939 del 30 de
diciembre de 2004 que estimula la produccin y comercializacin de biocombustibles de origen vegetal
o animal para uso en motores diesel.
En conjunto con el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se expidi la Resolucin
1289 de 2005, por la cual se establecieron los requisitos tcnicos y ambientales del biocombustible para
uso en motores diesel y sus mezclas con diesel de origen fsil, cuya base fundamental fueron las normas
tcnicas y los estndares fijados en la materia a nivel mundial.
En dicha Resolucin se estableci que a ms tardar el primero de enero del 2008 se deber distribuir la
mezcla de 5% de biocombustible para uso en motores diesel (biodiesel) con un 95% de diesel de orgen
fsil en las principales ciudades del pas.
Toda vez que el biodiesel an no se produce en el pas, el Ministerio de Minas y Energa consider
necesario dar seales claras orientadas a promover el desarrollo de este mercado, para lo cual expidi la
Resolucin 181780 del 29 de diciembre de 2005, a travs de la cual se define la estructura de precios del
ACPM o diesel de orgen fsil que se mezclar en las principales regiones del pas con biodiesel.
En dicha Resolucin se defini una seal de precios basada en los costos de oportunidad de las materias
a utilizar en la produccin del biodiesel y del costo de oportunidad del ACPM de orgen fsil, adems
de la garanta en la recuperacin de las inversiones a realizar (factor de produccin eficiente). Como
elemento adicional se estableci una garanta de compra para los productores de biodiesel por parte de
los distribuidores mayoristas.
De otra parte, se trabaja actualmente en la regulacin tcnica y de logstica para la comercializacin de
este producto, el cual contribuir de manera importante en el tema ambiental, al desarrollo agroindustrial
del pas y a la sostenibilidad energtica nacional. A la fecha se han discutido dos versiones del proyecto
de reglamento sobre el particular y se espera tener una versin definitiva al respecto para enviarla a
consulta de la Organizacin Mundial de Comercio, a ms tardar el 30 de septiembre del ao en curso.
La elaboracin de dicha reglamentacin ha partido de un proceso de construccin en conjunto, en el
cual han participado activamente los integrantes pblicos y privados del comit de logstica (produccin,
transporte, mezcla y distribucin del biocombustible y sus mezclas con diesel) creado para el efecto
67
y conformado por el Ministerio de Minas y Energa, ECOPETROL, Fedepalma, la ACP, Fendipetrleo y
Fedispetrol.
Es importante recordar de las ventajas del uso de este biocombustible:
Reduce las emisiones de CO2 permitiendo un balance global del contaminante, al hacer parte del ciclo
biolgico del CO2 en la atmsfera (2-2,5 ton CO2/1000lt biodiesel)
Provee oportunidades de empleo e ingresos estables en el rea rural, generando alternativas
rentables
Contribuye al autoabastecimiento de combustibles en el pas
Mejora la calidad del aire en las grandes ciudades
Combustible alterno que utiliza la misma infraestructura de distribucin de los combustibles
tradicionales y que no requiere de modificaciones en los motores de combustin interna tradicionales
en mezclas con el combustible diesel hasta de un 5%
10. CIENCIA, TECNOLOGA
Y PROYECTOS ESPECIALES
El Instituto Colombiano del Petrleo- ICP, report US$18,7 millones en beneficios comprobados en los
proyectos ejecutados en 2005 en coordinacin con los distintos negocios de ECOPETROL. Esta cifra es
superior en US$2,2 millones a los resultados obtenidos en 2004.
Su infraestructura conformada por 24 laboratorios y 29 plantas piloto gener una productividad de
$20.796 millones, la cifra ms alta en la historia del ICP, resultado de los servicios prestados a la operacin
directa de ECOPETROL, sus asociados y empresas del sector petrolero, as como en el desarrollo de
proyectos y lneas de investigacin.
Parte de estos beneficios se materializaron en proyectos de gran impacto como la optimizacin de campos
maduros, segregacin de crudos para incrementar el valor agregado a los crudos colombianos, reduccin
de prdidas de hidrocarburos en transporte, optimizacin de las refineras y sus procesos, as como en
materia de modelamiento geolgico y reduccin del riesgo exploratorio, entre otros.
En el rea de exploracin, durante el 2005 el ICP elabor la tabla de caracterizacin biocronolgica
para la edad geolgica del Oligoceno en el Piedemonte Llanero, que se suma a la tabla del Paleoceno
elaborada en 2004, con las cuales se apunta a la reduccin del riesgo exploratorio. Su aplicacin se reflej
el ao anterior en ocho prospectos exploratorios de ECOPETROL que encontraron en esta herramienta la
manera ms acertada para ubicar la broca durante la perforacin, las decisiones de los puntos de casing
y el completamiento de pozos.
Adicionalmente, se trabaj en el mejoramiento de la imagen ssmica 2D, que ser la base para el
mejoramiento de la imagen en 3D, y se desarrollaron metodologas en modelamiento geoqumico
aplicadas al Piedemonte. Estos logros metodolgicos de las lneas de investigacin del ICP se estn
utilizando en aplicaciones prcticas como el soporte a los prospectos, el modelamiento del bloque Toledo,
Cao Sur y otras reas prospectivas en el Valle Medio y Superior del Magdalena, as como en el offshore
colombiano.
Este soporte tecnolgico contribuy en llevar el campo Castilla, en el Meta, a una produccin de 60 KBPD
y una recuperacin de reservas cercana a 1,5 MBP.
De igual manera, el ICP brind soporte especializado para la optimizacin de los campos maduros de
ECOPETROL a travs del anlisis y la implementacin de tecnologas como el fracturamiento hidrulico,
completamientos avanzados, perforaciones in fill, caracterizacin de yacimientos, optimizacin de
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sistemas de inyeccin/produccin, daos a la formacin, estimulacin qumica y evaluacin de facilidades
en superficie.
Estas acciones contribuyeron con la reduccin de la curva de declinacin de los campos de ECOPETROL y
en aquellos donde tiene participacin con terceros.
El 2005 fue para el ICP el ao de la implementacin de los desarrollos tecnolgicos en refinacin. Se inici
la aplicacin de modelos de simulacin rigurosos para la operacin de las unidades de refinacin, cuyo
objetivo es generar mayores rendimientos.
Tambin contribuy con el desarrollo de herramientas, evaluacin y definicin de dietas parafnicas y
crudos mezcla para controlar corrosin de equipos y maximizar el margen de refinacin, el mejoramiento
de la calidad de productos, la valorizacin de corrientes, el control de fuentes de contaminacin y
emisiones, la seleccin de catalizadores y la integridad de equipos. Estas iniciativas se tradujeron en 2005
en un margen de refinacin del orden de US$11,37 por barril y en un beneficio al negocio cercano a los
US$150 millones.
En cuanto al rea de transporte, el mayor logro lo represent la reduccin de prdida de hidrocarburos a
travs de distintos desarrollos tecnolgicos, que en 2005 signific ahorros del orden de US$8 millones.
Tambin trabaj en el proyecto de segregacin de crudos, cuyo objetivo es generar valor agregado a los
crudos de la canasta colombiana. Los primeros resultados se evidenciaron con la mezcla Vasconia y el
aprovechamiento de los mayores volmenes de crudos pesados y parafnicos del pas.
Por otra parte y aunando esfuerzos tcnico-financieros, as como de realizar proyectos de investigacin y
estudios particulares del subsector de hidrocarburos, el Ministerio de Minas y Energa en conjunto con la
UPME, ECOPETROL y la ANH, inici el desarrollo de los siguientes estudios:
10.1 EVALUACIN DEL MERCADO REAL DE GASOLINA, ACPM Y GNV
EN COLOMBIA
Con el fin de determinar la demanda actual de gasolina motor, gasolina extra, GNV y ACPM en todo el
territorio nacional por sector econmico, tipo de combustible, segmento del parque automotor y uso
final, as como cuantificar el ingreso de combustibles ilcitos al pas, se adelanta un estudio de mercado
en estaciones de servicio, grandes consumidores y zonas de frontera.
Este estudio permitir proporcionar un importante acervo de informacin confiable y veraz respecto
del consumo anual de combustibles, de forma que las diferentes actividades de las instituciones
gubernamentales y de los agentes del mercado, tales como la prospectiva energtica, el establecimiento
de polticas, estrategias de mercado de los diferentes agentes y acciones para garantizar la satisfaccin
de las necesidades energticas, puedan desarrollarse de manera adecuada, lo cual redundar en un
mercado con menores asimetras de informacin y por consiguiente una mayor transparencia y mejores
condiciones para la competencia en el mismo.
10.2 DISEO DE UNA POLTICA INTEGRAL DE PRECIOS PARA EL CASO
COLOMBIANO
Para que los objetivos de largo plazo planteados en el Plan Energtico Nacional sean alcanzados en todas
sus dimensiones, se requiere una poltica integral de precios y mecanismos de compensacin capaces
de inducir los procesos de sustitucin que conlleven a la modificacin de las canastas de la oferta y la
demanda, acordes con la disponibilidad de recursos y la necesidad de los usuarios. En este sentido se
desarrolla un estudio con el propsito de disear una poltica integral de precios a nivel del sistema
energtico colombiano, con criterios de sostenibilidad econmica, social y ambiental.
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Se espera con los resultados establecer seales adecuadas a los agentes para generar mayor valor
agregado al pas, no solamente en la explotacin de los recursos primarios sino en la consolidacin de
los mercados energticos.
10.3 FORMULACIN DE UNA ESTRATEGIA NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO ENERGTICO
Para actualizar el Plan Energtico Nacional y formular nuevas polticas o modificar las actuales en funcin
de las condiciones cambiantes que pueden afectar el escenario de eficiencia y las estrategias para acceder
a un adecuado abastecimiento energtico, se realiza un estudio considerando todos los elementos
econmicos y tcnicos que determinen la alternativa ms eficiente para el pas.
Con ello se espera el suministro de energa abundante y accequible, generacin de actividad econmica
y generacin de recursos para el Estado a travs de polticas que permitan una balanza energtica
conveniente para el pas con la realizacin de las inversiones necesarias para el desarrollo del sector
energtico, teniendo en cuenta las condiciones actuales y proyectadas del pas y del mundo.
10.4 OLEODUCTO /POLIDUCTO COLOMBIA VENEZUELA
En desarrollo de las declaraciones suscritas por los Presidentes de Colombia y Venezuela en el Tablazo y
en Punto Fijo Venezuela, el 14 de julio de 2002 y el 24 de noviembre de 2005, respectivamente, ambos
pases han venido estudiando posibilidad de un proyecto de interconexin para el transporte de crudos
o derivados venezolanos con salida en el Pacfico o el Atlntico en Colombia.
De 6 alternativas de transporte inicialmente planteadas, tanto en el Pacfico como en el Atlntico, en la
actualidad se contina con el estudio de las siguientes (ver grfico):
Crudo Hamaca (Venezuela) Cao Limn Orito Tumaco para 400 KBDC
Refinados Cabruta (Venezuela) Cao Limn Orito Tumaco para 250 KBDC
Refinados El Viga Ayacucho para 50 KBDC
FuehIe: ECOPE1ROL S.A
RU1A 2
Saraveha
Vascohia
RU1A 1: C. Limh-1oledo-
8/mahga-SebasIopol-
Vascohia-OriIo-1umaco
RU1A 2
Saraveha
Vascohia
RU1A 2-3: C. Limh-
Saraveha-Yopal-Cusiaha-
Vascohia-OriIo-1umaco
RU1A 4: C. Limh-Saraveha-
Yopal-Apiay-S.J.Cuaviare-
S.V.Caguah-OriIo-1umaco
LOCALIZACIN DF LA5 U1A5
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A la fecha se han identificado y evaluado conjuntamente desde el punto de vista de inversin, cada una
de las tres alternativas posibles de rutas en el sector terrestre Colombiano y en el Sector Venezolano.
De igual forma, se han acordado los siguientes temas tcnicos:
Trazados
Mapa Colombiano de sensibilidad ambiental y social
Corridas hidrulicas de las alternativas
Criterios de costos
Presupuestos de orden de magnitud
Finalmente, se tienen las siguientes actividades por desarrollar en esta primera fase:
Elaboracin del documento tcnico final, el cual debe estar consolidado por ambos pases antes de
finalizar el mes Julio del presente ao.
Presentacin a los Ministros de los dos pases para su aprobacin.
Presentacin a los Presidentes de las Repblicas, con miras a determinar posibles aprobaciones de
preinversin.
11. FINANZAS
Los resultados financieros de ECOPETROL a lo largo de 2005 marcaron un nuevo rcord en la historia de
Colombia. El incremento de la produccin de crudo y la mejor gestin operacional le permitieron a la
Empresa obtener una utilidad neta de US$1.402 millones, un 75% ms que el ao anterior.
Los mejores resultados operacionales por US$455 millones y un incremento en el margen no operacional
sobre ingresos, que arroj un menor gasto por US$283 millones, tambin soportan el anterior
resultado.
Las cifras rcord tambin se reflejaron en las transferencias a la Nacin por US$3.158 millones, la
capitalizacin del fondo de pensiones con US$379 millones, el ahorro de US$245 millones en el Fondo de
Ahorro y Estabilizacin Petrolera - FAEP, superior en 109% a lo alcanzado en el ao anterior, y la ejecucin
de un agresivo plan de inversiones superior a US$900 millones.
Los ingresos operacionales crecieron 35%, alcanzando los US$6.682 millones, de los cuales el 62% se
origin en el mercado domstico y el 38% en exportaciones.
Las ventas en el mercado nacional registraron un crecimiento de 38%, al situarse en US$4.114 millones,
fundamentalmente por los mayores volmenes de venta de ACPM y los mejores precios de ingreso al
productor.
Durante el 2005, la empresa export US$2.568 millones, superior en 29% frente al ao 2004.
A pesar del incremento de precios internacionales del crudo, los costos de ventas se mantuvieron en igual
proporcin de los ingresos operacionales frente al ao anterior.
El nivel de costos fijos, en relacin con las ventas, descendi de 22% en 2004 a 19% en 2005, reflejando
disminuciones en costos por depreciacin, propiedad, planta y equipo, servicios contratados, gastos
generales, clculo actuarial y laborales, principalmente.
A su turno, el nivel de los costos variables en relacin con las ventas, aument del 40% en 2004 al 43%
en 2005, es decir, crecieron en US$863 millones debido a los mayores precios en compras de crudo e
importacin de productos por US$357 millones, capitalizacin, produccin de crudo y gas por US$407
millones y liquidacin de regalas en US$263 millones.
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La empresa invirti en su cadena productiva US$4.221 millones, en actividades desde la extraccin de
hidrocarburos hasta su transformacin y distribucin de productos terminados.
El costo de levantamiento de crudo y gas en la actividad de produccin alcanz el nivel de US$3,25 por
barril promedio ao, mientras que el costo total de produccin de crudo, incluidos costos desembolsables
y no desembolsables, ascendi a US$15,79 por barril.
De otra parte, los mayores gastos de comercializacin y proyectos obedecieron a la generacin de gastos
por conceptos de exploracin y maximizacin de la produccin (US$180 millones), compensados con una
disminucin en los gastos de administracin.
Como resultado de lo anterior, el margen operacional de la empresa pas de 30% respecto del total de
las ventas en 2004 a 29% en 2005.
La prdida no operacional disminuy en US$283 millones, al pasar de US$387 millones en 2004 a
US$104 millones en 2005. Se explica por los menores gastos financieros (US$235 millones), adicionados
con los mejores ingresos financieros (US$397 millones), por el efecto de la valoracin del portafolio de
inversiones, e ingresos por recuperaciones de gastos de periodos anteriores (US$124 millones), valores
que se compensaron con los mayores gastos por provisiones (US$437 millones) especialmente para la
conmutacin pensional y litigios en contra de la Empresa.
El total de activos creci un 22%, alcanzando US$14.300 millones. Se destaca el aumento de los recursos
entregados en administracin fiduciaria destinados a fondear el pasivo pensional en US$1.128 millones.
El total del pasivo de la empresa termin en US$8.484 millones, 13% superior al registrado en 2004,
principalmente por la constitucin de pasivos estimados para la conmutacin pensional por US$318
millones, aumento de ingresos diferidos FAEP por US$248 millones e incremento del clculo actuarial en
US$397 millones. Del total del pasivo pensional, la empresa fonde al cierre de 2005 el 90%.
El patrimonio termin en US$5.816 millones, lo que representa un crecimiento de 39% con respecto
al ao 2004, bsicamente por las utilidades netas del ao 2005. El aporte de la Nacin en reservas de
crudo y gas ascendi a US$580 millones y la valorizacin de activos fijos e inversiones en acciones se
registr en US$86 millones, valores que resultaron disminuidos con el pago de excedentes financieros a
favor del Gobierno Nacional por US$568 millones y la transferencia de fondos a la ANH en atencin a los
requerimientos del Decreto 1760 de 2003 por US$94 millones.
El EBITDA, definido como las utilidades antes de descontar intereses, impuestos, depreciaciones,
amortizaciones y provisiones, pas de US$2.752 millones en 2004 a US$4.064 millones en 2005. El ROA,
que representa la rentabilidad generada por los activos operacionales, se ubic en 51% en 2005 frente
a 43% en 2004; el ROE, rentabilidad neta de impuestos en relacin con el patrimonio promedio del ao,
aument ocho puntos, al situarse en el 31%.
Las transferencias de recursos al Estado efectuadas por ECOPETROL ascendieron a US$3.158 millones.
La mayor participacin corresponde a las regalas sobre produccin de crudo con US$1.249 millones,
seguido por las transferencias de utilidades del ao 2004 por US$568 millones, por impuesto global
US$517 millones y por conceptos de impuesto sobre la renta e IVA US$775.
El presupuesto para el ao 2005 fue elaborado con un WTI de US$37 por barril y su ejecucin finalmente
alcanz los US$56,6 barril promedio ao. Esta variacin impact positivamente los ingresos de la sociedad
y en gastos represent mayores desembolsos en regalas a los entes territoriales, como tambin en las
compras e importaciones de crudos y productos. Frente al 2004, el WTI de referencia creci en US$15 el
barril.
72
La empresa ejecut un presupuesto de US$16,97 billones que corresponde a un incremento del 12% frente
al 2004. Los gastos de funcionamiento crecieron 10% impulsados por el aumento de transferencias en
11%. Los gastos generales crecieron 1 punto con respecto a 2004, bsicamente por efecto del impuesto
4x1000; mientras que los servicios personales crecieron 7% por desarrollo del outsourcing informtico.
La ejecucin en inversin fue levemente superior a US$3 billones, lo que represent un aumento de 6%
frente a 2004, debido a las mayores inversiones en el negocio de produccin.
Las inversiones en reas de servicio corporativo representaron el 4% del portafolio. Se destacan los
recursos para el desarrollo del proyecto Sensor, mediante el cual se implant el sistema SAP, que permiti
la integracin del proceso presupuestal con los sistemas de informacin operativos y con el cual se realiz
el primer ejercicio de estructuracin y elaboracin del presupuesto integrado.
Como consecuencia de la aplicacin de una estrategia integral, ECOPETROL logr reducir los costos
operacionales y los gastos de administracin a lo largo de 2005.
La consolidacin de la demanda, la renegociacin de acuerdos comerciales, la contratacin electrnica, los
descuentos por volmenes, la identificacin de nuevos proveedores, esencialmente en lneas estratgicas
como tuberas y qumicos, permitieron consolidar resultados favorables.
En efecto, la Gerencia Administrativa asegur el aprovisionamiento de bienes y servicios por US$660
millones y gener ahorros por US$25 millones, cifra que duplic el monto obtenido en el 2004.
En este periodo se evidenci una reduccin de 14% en el volumen de procesos de contratacin y un
aumento de 2,1% en el valor contratado con respecto al 2004, lo que refleja un repunte en el indicador
de productividad.
Uno de los principales cambios impulsados en 2005 fue la tercerizacin integral de servicios administrativos,
lo que represent beneficios econmicos por reduccin de costos y mejoramiento del servicio.
Todas estas acciones fueron apalancadas por la decisin organizacional de unificar los sistemas de
informacin de compras y contratacin e implementar un sistema ERP que permiti avanzar en la
implementacin del modelo de abastecimiento de bienes y servicios y disear un plan de desarrollo de
competencias personales 2005 2008, basado en la tecnologa del Centro de Comercio Internacional,
organismo adscrito a la Organizacin Mundial de Comercio y a la Agencia de las Naciones Unidas para la
Cooperacin Tcnica en el rea de Promocin y Desarrollo Internacional.

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