Pintura del poblado de Quertaro del siglo XVI Coleccin Museo Regional, Fotografa de Arturo Jurez y Ramiro Valencia

DESARROLLO HABITACIONAL SUSTENTABLE

QUERTARO

sep-10

LAS CIUDADES, EJE DE LA VIDA ECONMICA Y SOCIAL

En Mxico (INEGI)

vive en una zona urbana

Poblacin urbana
(millones)

La formacin de conurbaciones y metrpolis es el fenmeno urbano ms significativo en el pas: Hay 56 Zonas metropolitanas en 29 entidades federativas

Generan 75% del PIB Alojan 56% de la poblacin total y 78% de la poblacin urbana demogrfico supera media nacional
(2.31% versus 1.02%)

Quertaro cuenta con una de las 56 ZM

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CRECIMIENTO EXPLOSIVO EN QUERTARO

Quertaro presenta procesos de urbanizacin y metropolizacin acelerados desde la dcada de los ochenta

poblacional duplica el ndice nacional Pasa de expulsar a recibir poblacin: 9,607 inmigrantes en 2009

70% reside en zonas urbanas

(INEGI)

60% vive en la ZM Quertaro (INEGI) ZM creci de 2000 a 2005 65% en superficie 16.5% en poblacin
(Gob. Edo):

20102030 (CONAPO): 1.75 a 2.30 millones de habitantes = 550 mil habitantes ms (35%)

~ 294 mil nuevos hogares

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LOS NUEVOS HOGARES PRESIONAN LA DEMANDA HABITACIONAL

El porcentaje de hogares sin vivienda en

Quertaro creci 7 veces ms que en el pas

Viviendas y hogares por regiones, en 2000 y 2005

Diferencia entre viviendas y hogares 2000 Mxico Quertaro Sierra Semi desierto Centro (ZMQ) Sur 755,960 14,941 285 4 739 10,969 3,001 2005 797,268 20,594 155 1 975 14,077 4,388 Incremento 2000 - 2005 5.46% 37.84% -45.61% -58.32% 28.33% 46.22%

Incremento del dficit 2000 2005

(INEGI):

Quertaro 38% Mxico 5.5%

2005: Sin vivienda: ms de 20 mil de los 370 mil hogares ~ 80 mil habitantes Para 2030 (CONAPO) La demanda de vivienda ser 2/3 mayor Pasar de 443 mil (2010) a 760 mil hogares
(incluyendo dficit actual)

Quertaro requiere una oferta de 15,850 viviendas por ao tan slo para atender la demanda de los nuevos hogares

ATENDER ESAS NECESIDADES SOCIALES SIGNIFICA

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DEBILIDADES

DE LA CONDUCCIN INSTITUCIONAL

IMPIDEN APROVECHAR POTENCIAL ECONMICO Y PROPICIAN DISTORSIONES SOCIALES

La conduccin institucional del Desarrollo Habitacional carece de integralidad, continuidad y fuerza jurdica

Arquitectura Constitucional
Conflicto entre el 115 y el 27 Facultades estatales y municipales restringidas y ejercidas sin complementariedad Marcos jurdicos anacrnicos e inoperantes
D E B I L I D A D E S

Diseo institucional y de financiamiento

Instituciones federales y estatales sin facultades integradas y suficientes Inversin en infraestructura, servicios y vivienda es virtualmente nula y centralista Se confunde DH con desarrollo inmobiliario y comercial

Modelo anacrnico de institutos estatales de vivienda con diseos poco eficaces de gasto y operacin

Enfoque estratgico
Planeacin con enfoque clientelar Falta de continuidad a polticas y estrategias de DH Coordinacin limitada entre rdenes de gobierno Sin instrumentos para dar continuidad a programas Visin de corto plazo

Estas debilidades ponen en riesgo la cohesin social, la gobernabilidad y el crecimiento econmico

La fuerte demanda habitacional y las debilidades jurdicas e institucionales han generado un crecimiento urbano anrquico
La expansin urbana ha carecido de planeacin y sustentabilidad o La mancha urbana de la ZMQ se ha extendido 65% en 5 aos y podra duplicarse en 20 o Proliferan desarrollos lejos de centros urbanos y urbanizacin costosa o Se registran desplazamientos masivos hacia la periferia de conurbaciones o 834 asentamientos irregulares identificados en 2004 2010 (Gob edo) ...lo que ha afectado la calidad de la vivienda y el bienestar de muchos queretanos o 21 mil con paredes frgiles o 80 mil con techos precarios o 28% con un dormitorio o 3% sin electricidad (11 mil) o 9.3% s/agua entubada (32 mil) o 12.1% sin drenaje (42 mil)

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LA URBANIZACIN ANRQUICA SE HA ACENTUADO POR FALTA DE INSTRUMENTOS JURDICOS, ADMINISTRATIVOS Y DE PLANEACIN

El esquema de competencias legales y decisiones abre lagunas que impiden a los participantes del proceso de DH acciones concurrentes y complementarias

El Estado tiene capacidades de inversin y facultades legales limitadas para apoyar al municipio La capacidad real de decisin de otros actores en inversin para vivienda, desarrollo inmobiliario, infraestructura, uso de suelo, etc., suele dejar al Municipio como eje formal (legal) de las decisiones Influencia de los actores en el proceso de DH
Suelo Viv
X X X X X X X X X X X X X

Finan
X

Infra estr
X

Serv

Equip

Capacidad legal

Capacidad real

Industria Inmobiliaria Ejido

Asentamientos

X X X

no planeados Federacin Estado

Municipio sep-10

NUEVO PARADIGMA
El crecimiento urbano inercial NO ES UNA OPCIN: est demostrado que pone en riesgo bienestar e integridad fsica, cohesin social y gobernabilidad de los queretanos

Es insostenible continuar sin instrumentos jurdicos, administrativos y de planeacin

Estado y Municipio deben comprometer una estrategia conjunta para asumir el control sobre el crecimiento de sus ciudades
Gestin de gobierno

Es indispensable un paradigma integral: Contener y revertir el deterioro de las ciudades Dotar al gobierno de capacidad para ordenar el desarrollo habitacional Favorecer el acceso a una vivienda digna de las familias de menores ingresos Mejorar la seguridad y la calidad de vida Favorecer cohesin social y gobernabilidad Contribuir a la economa local

Coordinacin Estado Municipios

Visin integral Desarrollo Habitacional

Vivienda Ordenacin territorial

Planeacin urbana sep-10

LAS PREMISAS DEL NUEVO PARADIGMA

El desarrollo habitacional sustentable: estrategia rectora de largo plazo

Fortalecer capacidad municipal de control y planeacin del desarrollo habitacional

Gobierno del Estado garante de concurrencia, complementariedad y cohesin de acciones de los participantes en el DH, fortaleciendo su capacidad de:

Cultura de respeto a la Ley, reglamentos, procedimientos y normas

Impulsar vivienda como factor de crecimiento econmico y cambio social Multiplicar acceso al financiamiento de poblacin de menores ingresos Atraer inversin para infraestructura y servicios Garantizar apoyo tcnico al Municipio y profesionalizar servidores pblicos Dar integralidad a funciones de DH y modernizar Instituto Planeacin estratgica al DHS en horizontes de largo alcance

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NUEVO PARADIGMA:
TRES MBITOS DE REESTRUCTURACIN INTEGRAL

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