Desarrollo sin ecologa es un suicidio.

Ecologa sin desarrollo es un genocidio Ricardo Alonso

Minera y conflicto social en Catamarca Lic. Mara Cecilia Magaquin Durante las ltimas semanas, en la provincia de Catamarca se ha vivido un clima de tensin que ha tenido a todo un pue lo en vilo. Los primeros das del mes de !e rero de "#$", en el departamento de %inogasta, un grupo de personas cortaron las rutas para mani!estarse en contra de la minera a cielo a ierto. &l o 'etivo era impedir el paso de camiones que se dirigan en algunos casos hacia el esta lecimiento de Minera Alum rera, u icado entre los departamentos de Andalgal, (el)n * +anta Mara. ,ara en!ati-ar la protesta, los mani!estantes argumentaron en varias ocasiones que los transportistas lleva an cianuro a la mina. &n el corte, las personas que all se encontra an, se convulsionaron de tal manera que se gener una situacin de violencia, en la que varias personas resultaron heridas, mani!estantes, policas * tra a'adores. .no de los tra a'adores de la empresa de transporte (ello, !ue hospitali-ado a causa del apedreamiento que reci i dentro de su camin. +i ien es cierto que la protesta es un derecho, durante estas mani!estaciones se han cometido delitos gravsimos que atentaron en contra de la vida de los transportistas que esta an cumpliendo con su la or. Lo que llama la atencin de este episodio es el grado de violencia e irracionalidad, que ha sido en gran medida incitada por los medios de comunicacin nacional * por algunos dirigentes de otras provincias. Los medios de prensa, con la !inalidad de te/ir de ma*or sensacionalismo al reclamo, han a!irmado en sus notas, una * otra ve-, que los camiones carga an cianuro, cuando en realidad ninguno de ellos transporta a dicho material, puesto que Minera Alum rera no utili-a cianuro en el proceso de e0traccin del co re. ,or otra parte, algunos de estos camiones ni siquiera se dirigan a Andalgal. Al margen de qu) transporta an * a dnde se dirigan, los transportistas no esta an cometiendo ningn ilcito, slo esta an cumpliendo con su tra a'o. &n este caso puntual, la protesta estuvo mu* mal direccionada * carente de sentido. 1ran parte del pro lema que e0iste ho* en da es que ha* mucho desconocimiento acerca de la minera. &s a mi parecer un error mu* grave, recha-ar de $

manera a soluta * sin !undamentos reales, a una actividad que adems de ser !uente de tra a'o para miles de empleados * para otros sectores productivos, es la madre de todas las industrias, sin la cual el mundo desarrollado en el que vivimos, no e0istira. 2ale preguntarse, de qu) estn !a ricados los celulares que utili-amos diariamente, las ateras de nuestras computadoras porttiles, los materiales de construccin de nuestros hogares, o los insumos para algunos medicamentos por nom rar unos e'emplos. ,ara aquellas personas que viven a ms de $### 3m de distancia de la cordillera, le'os de nuestra realidad, es sencillo !omentar el odio hacia la minera * trans!ormarlo en un o 'eto de plata!orma poltica. Los sucesos en Catamarca * en otras ciudades del pas, nos conducen a participar * ms importante an, o liga a que los di!erentes sectores vinculados a la actividad, se a ran a un dilogo despo'ado de a solutismo, que nos permita ante todo, vivir en pa- social. &n este artculo se e0pondrn revemente algunas generalidades so re la minera en nuestro pas, particularmente en Catamarca, * se intentar arro'ar lu- so re algunos puntos relevantes del marco legal que la rige. +e anali-arn adems los roles de los actores involucrados haciendo hincapi) en los tres aspectos ms importantes para a ordar la pro lemtica4 las varia les econmicas, am ientales * sociales. &ntre estos tres puntos, vinculados entre s gira prcticamente toda la controversia * son adems las tres dimensiones del desarrollo sustenta le. &ste anlisis es un humilde modo de participacin ciudadana para contri uir desde otra visin, a un de ate ms constructivo en torno a la minera. Marco legal &n el siguiente apartado se resumen a grandes rasgos algunas de las le*es ms importantes que rigen la minera en nuestro pas, resaltando slo los puntos que pueden a*udarnos a tener una visin glo al del tema. La legislacin relacionada a la minera comien-a en primer lugar con la Constitucin 5acional * Constituciones ,rovinciales, el Cdigo de Minera de la 5acin 6CM7 * los Cdigos de ,rocedimientos Mineros ,rovinciales. 8tras le*es relevantes son las de 9nversiones Mineras, la le* ,rovincial de Regalas * la le* 5acin, "#$"7 de proteccin am iental, entre otras 6+ecretara de Minera de la

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5uestra Constitucin 5acional, esta lece en su artculo $": que le corresponde a las Provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. La Constitucin de la ,rovincia de Catamarca, en concordancia, esta lece lo siguiente; ARTCU ! "".# El Estado garanti$a la iniciativa privada armoni$%ndola con los derec&os de las personas ' la comunidad. Promueve en todo su territorio el desarrollo econ(mico integral ' e)uili*rado +,- Asegura la radicaci(n ' continuidad de las industrias como .uentes genuinas de ri)ue$a ' .omenta todas las actividades productivas/ agropecuarias0 mineras0 .orestales0 tursticas0 artesanales0 de comerciali$aci(n +,- ARTCU ! 11.# os minerales ' las .uentes naturales de energa0 con excepci(n de las vegetales0 pertenecen al dominio p2*lico de la Provincia, ARTCU ! 13.# El go*ierno propender% o*ligatoriamente a la extracci(n de los minerales ' al esta*lecimiento de plantas de concentraci(n e industriali$aci(n mineral en las $onas estrat4gicas ' econ(micas convenientes. ARTCU ! 15.# as tari.as0 el canon0 las regalas o la contri*uci(n a perci*ir por la Provincia0 ser%n .i6ados por ella o de com2n acuerdo con la 7aci(n ' por la le' se asignar% una participaci(n en los mismos al departamento donde se encuentre situado el 'acimiento minero. ,ara la ,rovincia de Catamarca, el desarrollo de la minera, tiene 'erarqua Constitucional. &s por tanto, poltica de &stado. &sto quiere decir que sin importar cual sea el color partidario del 1o ierno, se considera a esta actividad como estrat)gica para el crecimiento econmico de la ,rovincia. &n el artculo $" de la Constitucin 5acional, se esta lece que es !acultad del 1o ierno de la 5acin, en el seno del Congreso, el dictamen del Cdigo de Minera, correspondiendo su aplicacin a tri unales !ederales o provinciales, segn que las cosas reca*eren en sus respectivas 'urisdicciones. &l Cdigo de Minera 5acional, es la legislacin superior * es e0tensivo para todo el territorio argentino. A su ve-, cada provincia esta lece los procedimientos 5acional. a'o los cuales se aplica el CM. +e podran considerar entonces a las reglamentaciones provinciales, como complementos del Cdigo

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Respecto al dominio de las minas, el CM en su primer artculo institu*e que; la masa de los 'acimientos pertenece al dominio originario provincial0 esta*leci4ndose la propiedad particular de las minas0 mediante concesi(n legal. Puesto )ue el Estado no co*ra precio por la concesi(n0 para su conservaci(n0 de*e a*onarse un canon peri(dico. Con relacin al ciclo minero, se pueden resumir los siguientes aspectos. De acuerdo con el artculo <, la e0ploracin de las minas, su e0plotacin, concesin * dems actos consiguientes, revisten el carcter de utilidad p lica. Durante la !ase de e0ploracin, las empresas de en pagar un Canon por cada hectrea estudiada. .na vedescu iertos los minerales, metal!eros o no, las empresas de en presentar un 9n!orme de 9mpacto Am iental del pro*ecto, 6estipulado en el art.: del CM * el Art.$$ de la Le* de ,roteccin Am iental7 e0plicando minuciosamente desde lo que se e0traer, hasta los modos de mitigacin de los impactos am ientales producidos. &ste in!orme tras ser anali-ado, puede reci ir modi!icaciones. ,osterior a su revisin * de estar en condiciones, se aprue a. &n este punto, la Le* de ,roteccin Am iental esta lece que durante la !ase de e0plotacin, de manera ianual las empresas de en continuar presentando en la ,rovincia * en la 5acin in!ormes de 9mpacto Am iental. Luego de la presentacin de cada in!orme, se !iscali-a que la in!ormacin sea !idedigna mediante auditoras o controles de la ,olica Minera. &ste de er, entra en 'urisdiccin de las ,rovincias. Luego, en las instancias de comerciali-acin, los controles se llevan adelante en Aduana 5acional, donde se inspecciona, contra presentacin de documentos, los minerales que salen del pas. Asimismo, de acuerdo con la Le* de ,roteccin Am iental, se esta lece de manera clara el rol de las autoridades * en caso de que hu iere in!racciones a la le*, corresponde una mitigacin pertinente. A sa er; ART8CU ! 19.# os responsa*les comprendidos en el artculo :9 de este ttulo a

de*er%n presentar ante la autoridad de aplicaci(n ' antes del inicio de cual)uier actividad especi.icada en el artculo ;9 del presente ttulo un 8n.orme de 8mpacto Am*iental. ela*oraci(n del mismo. ART8CU ! =5.# >in per6uicio de las sanciones administrativas ' penales )ue esta*le$can las normas vigentes0 todo el )ue causare da<o actual o residual al patrimonio am*iental0 estar% o*ligado a mitigarlo0 re&a*ilitarlo0 restaurarlo o recomponerlo0 seg2n autoridad de aplicaci(n podr% prestar asesoramiento a los pe)ue<os productores para la

correspondiere. A nivel provincial, en Catamarca el instrumento legal que acompa/a al Cdigo de Minera * esta lece los procedimientos particulares para su aplicacin, es el Cdigo de ,rocedimientos Mineros. .no de los aspectos legales ms importantes del Cdigo de Minera 5acional, es aquel que esta lece que las regalas para las provincias no de en superar el <= del valor de oca mina$. Ahora ien, los procedimientos de medicin del oca mina, son !unciones de las ,rovincias * estn esta lecidos adems en la Le* de Regalas Mineras. &s decir que cada ,rovincia dentro del marco del CM, esta lece las condiciones de operacin de las empresas mineras. Artculo "/ A trav4s de la e' 79 ?;.=@1 de 8nversiones Aineras se .i6( el tope m%ximo del : B del valor del mineral puesto en *oca mina. as modalidades ' .ormas de c%lculo ' pago de las regalas est%n su6etas a las reglamentaciones provinciales. &n instancias 'udiciales, en la ,rovincia de Catamarca, la institucin encargada de las denuncias * demandas, es el >u-gado de Minas de la ,rovincia, en donde se presentan los recursos para casos de incumplimiento de la normativa. Los recursos pueden ser presentados por cualquier ciudadano, a trav)s de una persona letrada. ?asta la actualidad, no ha sido compro ado ningn caso 'udicial de incumplimiento de estas normas. Cada paso que dan las empresas desde la !ase de &0ploracin hasta el Cierre de Mina, se encuentra regulado * e0isten adems las instituciones que velan por el cumplimiento de las reglamentaciones. &s importante conocer so re estos aspectos legales, *a que se ha generali-ado la idea errnea de que la industria minera no responde a ningn tipo de control o que son pocas las e0igencias legales, cuando en realidad las empresas mineras son las que cumplen con los estndares nacionales e internacionales ms altos en cuanto a normas de salud, seguridad de sus tra a'adores, calidad * medio am iente. Los ejes del debate

+e de!ine el @valor oca minaA de los minerales *Bo metales declarados por el productor minero, como el valor o tenido en la primera etapa de su comerciali-acin, menos los costos directos u operativos necesarios para llevar el mineral de oca mina a dicha etapa, con e0cepcin de gastos *Bo costos directos o indirectos inherentes al proceso de e0traccin.

Durante la d)cada del DE# se ha gestado un proceso de glo ali-acin que ha tendido a incrementar las rechas entre pases ricos * po res. &n este proceso en el cual la economa !ue so redimensionada, !ueron tomando vigor en la agenda internacional, los temas vinculados al desarrollo sustenta le, el medio am iente * los derechos humanos. @&l concepto de desarrollo sosteni le se ha e0pandido luego de la Con!erencia de 5aciones .nidas so re Medio Am iente * Desarrollo o cum re de Ro, reali-ada en Ro de >aneiro en el a/o $EE"A6Chaparro, 8rti-, "##<; $$7. +e podra de!inir a grandes rasgos como desarrollo sustenta le a aquel que @satis!ace las necesidades del presente sin comprometer la capacidad para que las !uturas generaciones puedan satis!acer sus propias necesidadesA 6Ro illiard, "##F; $7. &n el punto nG$H de la Declaracin surgida de la cum re de Ro, se resume como uno de los de eres de los &stados lo siguiente; 8ntensi.icar nuestros es.uer$os para atender las necesidades de las generaciones presentes ' .uturas mediante la adopci(n ' el cumplimiento de estrategias de desarrollo sosteni*le0 &aciendo compati*les el crecimiento econ(mico0 la protecci(n del medio am*iente ' el progreso socialA De este punto se desprende la nocin de que el desarrollo sustenta le a arca tres dimensiones4 am iental, econmica * social. &stos tres pilares del desarrollo sustenta le son adems el epicentro de los pro lemas * con!lictos que ha* en la actualidad en el sector minero * es por ello que se toman como gua para este anlisis. La provincia de Catamarca es una provincia u icada en una regin monta/osa. &n su padrn minero se registraron :## minas, de las cuales slo algunas de ellas e0plotan a gran escala econmica. &n el siguiente cuadro se resumen algunos datos so re los pro*ectos ms signi!icativos en produccin 6+ecretara de Minera de la 5acin, "#$"7.
Yacimientos Empresas Minera Alum rera Mina (a'o la Alum rera IMAD Produccin Ubicacin Concentrados Departamento de (el)n, minerales de co re * oro, metal dor) $C# 3m al 5J de Andalgal Departamento (el)nL Distrito ?ual!n Dpto. Anto!agasta de la +ierra Dpto. Anto!agasta de la +ierra

Iacimientos Mineros 8ro, plata * Karalln 5egro +alar del ?om re Muerto Condor*ac Agua de Dionisio KMC Minera del Altiplano Cavo3, Cardero Resurces, A+C8% Manganeso Car onato de LitioL ,otasio 8ro, plata * co re

5orthern 8rionLMinera Alum rera M Agua Rica

8ro, Co re, Moli deno. Cuar-o, alunita * Dpto. Andalgal 5evados de Aconqui'aL

Minas Capillitas +omica D&M rodocrosita. Limite %ucumn MActualmente este pro*ecto se encuentra en una primera !ase de construccin, an no se est e0plotando. Minera Alum rera tiene opcin de compra de las acciones de Agua Rica.

(a'o la Alum rera, es el pro*ecto ms importante en la actualidad. Minera Alum rera, es de capitales sui-os * canadienses pero comparte la concesin de la e0plotacin con el ente estatal Iacimientos Mineros Aguas de Dionisio IMAD * la .niversidad 5acional de %ucumn. &ntre am os, perci en un "#= de las utilidades de Alum rera. &l pro*ecto en produccin ocupa apro0imadamente E## personas en relacin de dependencia, <E# como contratistas directos * $C## estimados en !orma indirecta. La etapa de construccin, en la )poca de m0ima actividad, ocup ms de :### personas 6+ecretara de Minera de la 5acin, "#$"7. &n Catamarca, un <#= del ,(9 provincial lo constitu*e la e0plotacin minera 6A&MCA, "#$"; $7. Con lo cual la minera en esta provincia, es la industria que ma*ores aportes hace a la economa, de'ando un poco ms de $.CC# millones de pesos en la provincia, entre regalas, utilidades, * proveedores, entre otros ru ros. +egn datos de la Kundacin para el desarrollo Minero, durante la ltima d)cada se invirtieron ms de .+N <.### millones en minera * las e0portaciones relacionadas estuvieron cerca de los .+N O## millones 6Kundamin, "#$"7. Como se mencion anteriormente la minera genera numerosos puestos de tra a'o, de manera directa e indirecta. De acuerdo con la &ncuesta 5acional Minera del a/o "#$#, el personal ocupado, inclu*endo asalariados, no asalariados * personal contratado * temporario, !ue de un total de "<.<H: personas 69ndec, "#$#7. Ca e mencionar, que el sector minas * canteras ha sido el que ms ha crecido en el nivel salarial en los ltimos a/os. @&l salario mensual neto del empleo privado !ormal es, en promedio de unos NC.###. 5o o stante, un ordenamiento por sectores de actividad muestra disparidades mu* marcadas, que van desde un m0imo de N$H.F## en Minas * Canteras, a un mnimo de N".H## en Agricultura * 1anaderaA6+&L Consultores, "#$$; <7. De cara al !uturo, el &stado como gestor de los recursos provenientes de la minera, tiene mucho por hacer. &n el artculo C del Cdigo de Minera, radica una de las ma*ores controversias ho* en da * es )ste tam i)n un punto clave para la generacin de un ma*or desarrollo en las provincias donde se encuentran los *acimientos mineros. +e trata del < = de regalas. Mediante la Le* de 9nversiones Mineras del a/o $EEH, se H

determin este porcenta'e como piso, *a que en a/os anteriores cada ,rovincia esta leca su propio r)gimen de regalas * la minera no era tratada a'o un r)gimen legal uni!icado. &l <=, que !ue esta lecido al inicio de la !ase de crecimiento de las inversiones mineras, no ha vuelto a ser evaluado a nivel legislativo en !uncin de las necesidades de las provincias. ,recisamente en la d)cada de los E# * a/os posteriores, hu o una gran descentrali-acin de las !unciones estatales. Las provincias * los municipios han tenido que a!rontar ma*ores demandas de la po lacin * asumieron !unciones que antes eran del &stado 5acional. &l porcenta'e de regalas no acompa/ este proceso de cam io poltico a lo largo del tiempo. .na revisin de la legislacin actual en este punto contri uira a que las provincias donde se encuentren los *acimientos mineros se !avore-can de una manera ms directa * palpa le, adems de contri uir en una primera instancia al desarrollo local * a una !ederali-acin mas real de nuestro pas. Ahora ien, el destino de las inversiones p licas que se reali-an con los !ondos provenientes de las regalas mineras, lo determina el 1o ierno. 5o es !uncin de las empresas mineras la @redistri ucinA de este capital. &l de er de las empresas es el cumplimiento !iscal * la aplicacin de una )tica corporativa glo al en sus polticas. La tarea del 1o ierno es la administracin adecuada de los !ondos, actuar con transparencia * dar a conocer a la sociedad, los altos estndares de calidad que son e0igidos * que las empresas cumplen. &0iste una realidad * es que la gente comien-a a dudar, cuando no ve o desconoce cul es el destino de las inversiones. 8tro punto interesante que merece un ma*or impulso, es aquel que apunta al desarrollo * esla onamiento productivo alrededor de la minera. 5o podemos de'ar !uera del de ate a la cantidad de empresas peque/as * medianas que prestan sus servicios * venden sus productos a las empresas mineras. &n la provincia de Catamarca, mediante R)gimen de ,romocin Minera 6Le* :##H7, se usca que las empresas contraten mano de o ra * a proveedores locales * que de esta manera se !avore-ca tam i)n a otras actividades econmicas ligadas a la minera. ,ara que esta medida traiga ene!icios a largo pla-o, el 1o ierno, las empresas * los proveedores, de en tra a'ar en con'unto para evaluar las necesidades reales de desarrollo *, en !uncin de ello, implementar polticas que !ortale-can a los proveedores mineros, lo cual resultara en un ene!icio para los tres sectores. &n muchos casos, las empresas peque/as o nacientes, no tienen la capacidad de gestin para a astecer una demanda a gran escala, *a sea porque no disponen de la logstica, desconocen de los requerimientos urocrticos o ien porque precisan de ma*ores tiempos de produccin. ?o* en da las empresas * los go iernos estn O

tra a'ando en con'unto para evaluar cada uno de los pro lemas * asistir a los proveedores en sus necesidades, para que estos puedan a!rontar un negocio de la magnitud que demandan las empresas mineras. &n este tipo de polticas se de e continuar tra a'ando, con la cooperacin de todos los sectores para conseguir que la minera, sea un motor del desarrollo econmico local * un esla n !undamental para el ascenso de otras industrias. 8tra de las aristas que tiene este de ate es la cuestin am iental. &0iste un gran desconocimiento acerca de la actividad, qu) es lo que se produce en cada *acimiento, que m)todos de e0plotacin se utili-an * cules son las medidas de control de las autoridades para cada caso. La industria minera, como cualquier otra en menor o ma*or medida, tiene un impacto en el am iente, pero esto no quiere decir que ha*a contaminacin o que no se cumpla con las e0igencias am ientales, poniendo en riesgo la vida de la po lacin. +on dos conceptos di!erentes que de emos sa er distinguir. Las industrias que se encuentran u icadas a orillas del Riachuelo de (uenos Aires * que arro'an sus desechos a esta corriente, da/an el am iente de una manera nota le. Los legisladores de (uenos Aires que se han declarado tan apasionadamente anti mineros, poco han tra a'ado para su sanar los da/os de la contaminacin tan evidente que su!re el Riachuelo. &n los ltimos a/os, se ha generali-ado la concepcin de que la minera consume grandes cantidades de agua, cuando en realidad, @una uena parte del agua que se utili-a en un proceso industrial minero, es reutili-ada en el mismo circuito, en tanto otra parte se pierde con las @colasA. &sta ltima porcin, se evapora en parte * en parte se in!iltra, retornando a las !uentes su terrneas del aguaA 6Alonso, "##:; $#C7. Con relacin a los supuestos casos de contaminacin del am iente, en el a/o "#$#, la Kundacin del Centro de &studios 9n!ectolgicos 6K.5C&97 llev a ca o un estudio en la localidad de Andalgal, donde se tomaron muestras del Ro 2is 2is. &n sus $E: pginas, los especialistas llegaron a la conclusin de que el agua viene @ ien procesada * tratadaA. Los datos revelados en el in!orme, descartaron cualquier vnculo entre la minera * casos de cncer en la -ona. Con relacin a ello, el Dr. +tam oulian a!irm, que @en la posi ilidad de contaminacin * produccin de en!ermedades, no se encontraron situaciones distintas en relacin con lo que pasa en otros lugaresA 6Mining Clu , "#$#; $7. &s importante tener en cuenta, que si ien las e0igencias * procedimientos son un mandato de los go iernos, como se e0plic en el apartado del marco legal en este artculo E

6CM, Le* de ,roteccin Am iental, Cdigo de ,rocedimientos Mineros, etc.7, quienes cumplen da a da con las reglamentaciones am ientales, son los tra a'adores que no quieren contaminar, ni vivir en un am iente insalu re * que son capacitados de manera estricta en todos los procedimientos para cumplir con las e0igencias que la le* demanda. &n el estudio llevado adelante por la K.5C&9, adems del anlisis in!ectolgico, se reali-aron entrevistas a los operarios que tra a'an en Minera Alum rera. De los F casos que se tomaron de la muestra de la po lacin, el resumen que se o tuvo, !ue que se de en tomar acciones para neutrali-ar las opiniones negativas en la sociedad * se resalt por su parte la necesidad de ma*or di!usin positiva * concienti-acin. Adems de ello, los mismos tra a'adores dieron su testimonio so re los altsimos estndares de cuidado al medio am iente 6(orruel, Kridman, +tam oulian, "#$#; F#7. Los medios de comunicacin * las 851 que tienen una activa participacin en el anlisis * crtica de la actividad minera, de eran escuchar a los tra a'adores del sector que desempe/an su la or, * cumplen con los procedimientos e0igidos en su tarea diaria. &n las localidades que se encuentran en con!licto con la minera, la percepcin de la gente, es la siguiente; @Las empresas mineras se instalan en ocasiones sin consenso democrtico, a!ectan el medio am iente * los ndices de po re-a no disminu*enA. Las grandes industrias, * en especial las e0tractivas generan impactos de todo tipo. Lo ms claro, es el gran cam io am iental * geogr!ico que representa el asentamiento de una mina, particularmente las minas a cielo a ierto. Las localidades aleda/as de'an de ser las mismas a nivel cultural, el !lu'o de personas incrementa * las relaciones entre los actores sociales cam ian. Ms an en el caso de la e0istencia de pue los originarios. A nivel econmico los cam ios son numerosos, so re todo para las personas cu*a actividad la oral est vinculada directa o indirectamente a la minera. ?o* en da la ma*ora de las empresas mineras, en sintona con el ,acto 1lo al de 5aciones .nidas, desarrollan dentro de cada organi-acin, amplios programas de Responsa ilidad +ocial &mpresaria * muchas de ellas *a son pioneras en la ela oracin de alances sociales, que uscan aseme'arse a los econmicos. El Calance >ocial Anual es un demostrativo anual0 cualitativo ' cuantitativo de las acciones sociales de las empresas. Es una &erramienta de evaluaci(n0 gesti(n ' plani.icaci(n estrat4gica empresarial )ue a'uda a identi.icar oportunidades para me6oramiento en resultados sociales0 am*ientales ' .inancieros. Con la pu*licaci(n de los datos conta*les del desempe<o social de las empresas relacionadas a los tra*a6adores ' sus .amiliares ' con las comunidades donde tra*a6an0 la empresa muestra los resultados de acciones $#

concretas )ue son consecuencias de la R>E 6Kuertes, "##:; F7. %ales acciones son un activo !undamental, *a que de esta manera las empresas adems de cumplir con sus empleados, hacia adentro de la organi-acin, lo hacen con las comunidades donde se encuentran. &n el caso de la industria minera, estos principios vienen siendo aplicados hace muchos a/os, pero como indican los testimonios de los tra a'adores del sector, no han tenido la di!usin que merecen.

Consideraciones finales Durante los ltimos a/os, los medios de comunicacin nos han aturdido con categori-aciones como @anti minerosA * @pro minerosA, en otras pala ras han intentado crear @h)roesA o @villanosA. 5i el desarrollo socio econmico ni el medio am iente de en ser discutidos en estos t)rminos * tampoco de eran ser o 'eto de discursos polticos. 2ivimos en una sociedad de consumo, que depende ine0ora lemente de la minera, de la energa * dems recursos naturales. Muchas voces e0tremas, se oponen a la minera porque desconocen el tema * porque lo nico que escuchan son mensa'es negativos, que han sem rado temor * recha-o a la actividad. ,ero si no e0istiera la minera, Pcmo viviramos los seres humanosQ PCmo podran a astecerse las industriasQ %omemos el simple e'emplo de un automvil. @,ara lograr un vehculo cmodo, potente, velo-, se requieren FC tipos di!erentes de elementos qumicos, que representan un centenar de metales * sus aleaciones, o tenidos de un millar de minerales di!erentes. 2emos entonces, que la vida moderna, es imposi le sin la mineraA 6Alonso, "##:; E7. La provincia de Catamarca tiene una super!icie que es ms de un H#= de monta/a. PCul sera la alternativa de progreso, para las personas cu*a !uente de tra a'o est directa o indirectamente vinculada a la industria mineraQ La geogra!a * el clima de la -ona, no rindan las condiciones adecuadas para desarrollar la agricultura a gran escala * tampoco ha* un polo industrial de magnitud que pueda incidir de manera signi!icativa en el ,(9 de la provincia. &s por ello que la minera responsa le, es una herramienta de crecimiento para la economa de la cual no se puede prescindir. +i ien los ndices de po re-a en Catamarca continan siendo altos, no es de er de las empresas mineras la

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administracin de los recursos provenientes de la actividad * las inversiones p licas que de all sur'an. Los go iernos de en e0igir los ma*ores estndares de cuidado al medio am iente a las industrias que e0plotan los recursos estrat)gicos de un pas. ,or su parte las empresas de en cumplir con las reglas de 'uego siendo responsa les en materia am iental * social. &l rol del &stado es claro, esta lecer las condiciones a'o las cuales de en operar las empresas, mediante el consenso democrtico de la ciudadana, cu*a so erana reside en el Congreso de la 5acin. &l &stado de e asegurarse de que las reglas se cumplan * volcar las rentas mineras en inversiones de alto impacto social. ,or ltimo * para contri uir a un ma*or conocimiento, los 1o iernos de en in!ormar * educar a la sociedad con in!ormacin genuina * con seriedad. &l cuidado del medio am iente es vital. &s responsa ilidad de todos, no slo de las empresas mineras * tiene que ser protegido en todos los niveles de la vida humana. De eramos preguntarnos con sinceridad, cuntas veces derrochamos el agua corriente al tomar una ducha o al lavar el auto. +i est a nuestro alcance, se puede encontrar la !orma de cam iar conductas * pautas de consumo para contri uir a la proteccin del medio am iente. Las empresas ho* en da aplican los principios de la responsa ilidad social, tra a'ando da a da !uera * dentro de cada organi-acin. Las industrias tienen un compromiso implcito con la sociedad, en especial aquellas que e0traen los recursos naturales no renova les * estrat)gicos de un pas. 5o se trata de pretender que las empresas usquen !ines altruistas, pero s que se !ortale-can los vnculos con las comunidades * as trans!ormar a la minera en un !actor de despegue de otras actividades econmicas, liderando el desarrollo en las sociedades donde se encuentran 6Ro illiard, "##F7. Rui- uno de los errores del sector ha*a sido el hermetismo * un cierto descuido de los canales de comunicacin con la sociedad. Las empresas mineras de en ser lderes en in!ormar * educar a la po lacin. Los programas de responsa ilidad social, de los cuales los ene!iciarios son los ha itantes de las localidades donde estn las empresas, en la ma*ora de los casos pasan inadvertidos. ?an adquirido ma*or peso los mensa'es de catstro!e * terror. ,or otra parte, tam i)n sera interesante evaluar, cmo estn poniendo en prctica nuestros dirigentes la @responsa ilidad socialA que tienen con la ciudadana, un compromiso que asumen desde el da en que el pue lo los eligi. La instalacin de las empresas mineras, siempre representar algn tipo de con!licto de intereses en las sociedades donde se encuentran. 9ncluso desde un nivel mu* $"

elemental, todos los seres humanos tenemos una tendencia innata a sentir incertidum re ante los cam ios * a descon!iar de lo que no conocemos, ms an si proviene de a!uera. Resulta vital por lo tanto, que los go iernos que autori-an las inversiones mineras, provean de in!ormacin genuina a la sociedad so re todos los impactos que genera un *acimiento minero. +i esto se logra, la misma comunidad, mediante la participacin ciudadana estara otorgando a las empresas la @licencia socialA que necesitan para !uncionar * de esta manera, las di!erencias no desem ocaran en en!rentamientos violentos * recurrentes. La otra clave !undamental es que las empresas * los go iernos tengan como norte el desarrollo sustenta le, entendido como equili rio entre la necesidad de crecimiento econmico * el uso e!iciente de los recursos. &n de!initiva, retomando la !rase que dio inicio a este anlisis4 Desarrollo sin ecologa es un suicidio. Ecologa sin desarrollo es un genocidio. Bibliografa consultada AL85+8, Ricardo. @Minera * medio am ienteA. Cmara de la Minera de +alta. &d. +alta, Argentina. &ditorial Crisol, "##:. Asociacin de empresarios mineros de Catamarca 6A&MCA7. @Datos del sector minero de CatamarcaA. Documento en lneaS TKecha de consulta; #<B"#$"S Disponi le en; http;BBUUU.aemca.com.arBpaginaL"<Lsa asLqu.html (8RR.&L, KR9DMA5, +%AM(8.L9A5. @,rograma de evaluacin del estado sanitario en -onas de in!luencia de actividad minera en la ,rovincia de CatamarcaA. Kundacin Centro de &studios 9n!ectolgicos 6K.5C&97. A/o "#$#. TDocumento en lneaS TKecha de consulta; #<B"#$"S Disponi le en; http;BBUUU.!uncei.org.arBcomunidad.phpQ categoriaVE C?A,ARR8, &duardo W 8R%9X 1eorgina. @1ua para la gestin de las autoridades locales de pue los * distritos mineros de Am)rica Latina * el Cari eA. C&,ALB.5C%AD W Divisin de Recursos 5aturales e 9n!raestructura. +antiago de Chile. A/o "##<. TDocumento en lneaS TKecha de consulta; #<B"#$"S Disponi le en; http;BBUUU.cepal.orgB C?A,ARR8, &duardo W +AL1AD8 Ren). @+ociedad, mercado * minera. .na apro0imacin a la responsa ilidad social corporativaA. Comisin &conmica para Am)rica Latina * el Cari e 6C&,AL7 W +erie Recursos 5aturales e 9n!raestructura. +antiago de Chile. A/o "##C. TDocumento en lneaS TKecha de consulta; #<B"#$"S Disponi le en; http;BBUUU.cepal.orgB Conse'o ,ro!esional de Ciencias &conmicas de Catamarca. Convocatoria de opinin; @La minera * el desarrollo econmicoA. 9n!orme preliminar. A/o "#$#.

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Pginas

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+ecretara de Minera de la 5acin. UUU.mineria.gov.ar

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