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DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL GUATEMALA, C. A.

ORDEN GENERAL No.19-2007.


DADA EN LA CIUDAD DE GUATEMALA A LOS NUEVE DAS DEL MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL SIETE.

ORDEN GENERAL DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL

EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL

CONSIDERANDO

Que la ley Orgnica de la Polica Nacional Civil, Decreto 11-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, faculta a la Polica Nacional Civil, para que se pueda organizar internamente, con el objetivo de cumplir la misin de proteger el libre ejercicio de los derechos, libertades y seguridad ciudadana.

CONSIDERANDO

Que el Acuerdo Gubernativo nmero 662-2005, del Reglamento de Organizacin de la Polica Nacional Civil, constituye el soporte legal que permite adoptar las disposiciones necesarias para crear la orden General de la Responsabilidad Administrativa de la Polica Nacional Civil, que permita tener un mayor control de los bienes propiedad del Estado, que son puestos a disposicin de la institucin, y que por dolo, culpa o negligencia de los miembros de la Institucin, se extravan, deterioran o inutilizan, lo que causa dao y perjuicio a la Polica Nacional Civil por lo que es necesario regular un procedimiento a travs del cual se pueda establecer la responsabilidad administrativa, independientemente de la responsabilidad penal o disciplinaria, a que pueda estar sujeto el elemento de la Polica Nacional Civil causante del extravo, deterioro o inutilizacin del bien propiedad del estado.

CONSIDERANDO

Que al entrar en vigencia orden General de la Responsabilidad Administrativa, se mejorar la administracin, pues se podr l canalizar la informacin que ingrese de las diferentes Comisaras, Estaciones, Subestaciones y otras dependencias de la Polica Nacional Civil, y a travs de un

procedimiento administrativo rpido, eficaz y sencillo, impulsado de oficio, que permita el derecho de defensa. Que la Orden General de la Responsabilidad Administrativa, dispone la implementacin de un procedimiento con respeto a las garantas constitucionales y el fortalecimiento al estado de derecho institucional.

POR TANTO Con base en lo considerado y con fundamento en los artculos; 2, 3 y 64 del Decreto 11-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de la Polica Nacional Civil. Por lo anterior y de conformidad con las facultades que le confiere el artculo 7 de la Ley de la Polica Nacional Civil: ORDENA CREAR Y ESTRUCTURAR LA ORDEN GENERAL DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DEL PERSONAL DE LA POLICA NACIONAL CIVIL Artculo 1. De la Creacin. Se crea la Orden General de la responsabilidad Administrativa, con carcter permanente, para regular todo el procedimiento, que permita determinar la responsabilidad de los miembros de la Polica Nacional Civil, en los bienes del estado que le asignen al elemento policial y que los extrave, deteriore o inutilice. Artculo 2. Objetivo General. Que a travs de un procedimiento, rpido, sencillo y que contenga todas las garantas constitucionales, se tramite el expediente administrativo en donde se determine la responsabilidad del elemento policial o de en las personas encargadas de la custodia, utilizacin o mantenimiento del material, efectos y equipo de la institucin, y se determine la forma en que se ha de reponer o pagar el bien del estado, que por dolo, culpa, negligencia o impericia, se ha perdido, deteriorado o daado y se elaboren los compromisos de pago que obliguen el fiel cumplimiento de los mismos. Artculo 3. Objetivos Especficos. a. Determinar un orden en el caso de la asignacin de las armas, bajo un sistema en el que se asigne el arma, de conformidad con su nmero de identificacin policial, lo que implica la responsabilidad del cuidado del arma y sin que se pueda proporcionar otra arma hasta que reponga o pague la que tiene asignada y se ha perdido o se ha deteriorado o inutilizado por irresponsabilidad del elemento policial. Mejorar los controles que se llevan en las armeras, con el objetivo de que se minimice la perdida y sustraccin de las armas de fuego, bajo la orden de que ningn elemento policial est facultado a portar el arma de su equipo cuando se encuentre de descanso. Al salir de descanso, est obligado a depositarla en la armera respectiva, para su custodia. Los armeros los responsables de las armas que estn depositadas en la armera. Crear una comisin que realice los expertajes en caso de daos de unidades policiales y cualquier automotor de la Polica Nacional Civil, para determinar la responsabilidad, y que esos expertajes sirvan de apoyo para dictar la resolucin de responsabilidad. Tener el control de los bienes asignados. Cuando se pierda o deteriore un bien y se carezca de informacin sobre su valor debe de solicitarse al departamento especfico por lo menos tres cotizaciones de los bienes a precio de mercado para poder hacer los convenios de pago. Establecer un parmetro de cobro cuando se hagan los convenios de pago, para que haya uniformidad, para ello, se tome como base la capacidad de pago del elemento policial, con los mecanismos de descuento o la forma en que han de realizarse los pagos.

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Artculo 4. Polticas Institucionales. La Orden General de la Responsabilidad Administrativa, es la base legal o disposicin especifica sobre materia de responsabilidad, debiendo el elemento policial adecuar su conducta a lo ordenado por la presente orden General.

Artculo 5. Competencia. La competencia para dictar la resolucin de responsabilidad, corresponder al Subdirector General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, sin embargo los jefes de las secciones de Finanzas y Logstica de las diferentes Comisaras, son los responsables de informar a los mandos y a la Subdireccin General de Finanzas y Logstica, cuando haya perdida de un arma de fuego, una unidad policial resulte daada, o cualquier otro bien asignado a la Polica Nacional Civil se pierda, deteriore o inutilice, ya que ellos son los responsables del cuidado de los bienes de la Polica Nacional Civil en sus respectivas unidades. Artculo 6. Iniciacin del Expediente Administrativo. a. Todo elemento de la Polica Nacional Civil, en situacin de servicio activo que tenga conocimiento del deterioro, prdida, sustraccin de material, efectos o equipo asignados a la Polica Nacional Civil, dar cuenta por el conducto reglamentario al mando competente, para ordenar el inici del expediente de responsabilidad, en todo caso el expediente se iniciar hasta que la Subdireccin General de Finanzas y Logstica, tenga conocimiento. El procedimiento de responsabilidad durar cuatro meses, salvo que hayan diligencias para mejor resolver, por las cuales se podr ampliar el plazo de sustanciacin del expediente administrativo, por un mes ms. El procedimiento administrativo se sustanciar en asesora Jurdica de la Subdireccin General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, en donde se recibirn las declaraciones de los encartados y los testimonios de los testigos, adems de recibir la prueba documental y la investigacin sumaria de la seccin de Finanzas y Logstica de la Comisara respectiva, con opinin sobre la responsabilidad del encartado o encartados en el expediente de merito. El jefe de la seccin de Finanzas y Logstica, iniciar una investigacin sumaria que remitir a la Subdireccin General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, investigacin que incluir las diligencias oportunas en la averiguacin de los hechos, con la finalidad de determinar los daos y perjuicios, que tienen los bienes que se daaron, perdieron, inutilizaron, o deterioraron, las circunstancias en que ocurrieron los hechos y posible determinacin de los responsables. El expediente de esta investigacin sumaria debe documentar cuantas comunicaciones se hayan hecho a las diversas autoridades o elementos de conviccin que se recibieren con el expediente, todas las hojas debern ser numeradas, selladas y las manifestaciones de voluntad debern ser firmadas por el autor en todas sus hojas, el plazo de formulacin del expediente ser de tres meses desde la fecha de los hechos, el procedimiento administrativo se sustanciar de conformidad a lo que establece el Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo. Indicios de delito: Cuando de las diligencias practicadas resultaren indicios de delito, se extraer copia certificada de los testimonios se remitir al mando superior quien lo cursar al Ministerio Pblico. La denuncia no suspender la tramitacin del expediente de responsabilidad. Si de las actuaciones se determina la existencia de una o varias infracciones disciplinarias, se enviar el expediente al mando que tenga potestad sancionadora para que se proceda de conformidad al Reglamento Disciplinario. La resolucin del expediente administrativo, se dictar de conformidad a lo que determinan los principios fundamentales del derecho administrativo, haciendo una valoracin de los elementos de conviccin presentados y haciendo un anlisis del expediente administrativo en su totalidad, razonando cada uno de los elementos de juicio de conformidad a la sana critica razonada, la lgica y la experiencia.

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Artculo 7. Resolucin. Practicadas todas las diligencias con todas las garantas y oportunidades para el o presuntos responsables, para que formule o formulen sus alegatos en su defensa, asesora Jurdica redactara la propuesta de Resolucin y la elevar con todas las actuaciones al Subdirector General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil. Esta propuesta ser motivada, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho e indicar los preceptos que considera infringidos y que determinan la responsabilidad administrativa.

Artculo 8. Recursos. Las resoluciones declaradas de responsabilidad, sern susceptibles de recurso de revocatoria, por el conducto reglamentario, el que debe contener todos los requisitos establecidos en el Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo. Artculo 9. Responsabilidades. Para garantizar la pureza y eficacia de los expedientes a fin de que los bienes del Estado se utilicen al servicio de los ciudadanos y de conformidad a las reglas de su uso, se establecen Las siguientes responsabilidades: a. El departamento de Asesora Jurdica de la Subdireccin General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, ser la responsable del diligenciamiento del expediente de la responsabilidad administrativa, y el oficial a cargo podr ser sancionado cuando se demuestre debidamente documentada la falta de inters manifiesta en la diligencia de las gestiones necesarias para el esclarecimiento de los hechos que se estn investigando. Si el jefe de Asesora Jurdica permite que el oficial a cargo deje de realizar las diligencias necesarias a fin de esclarecer completamente los hechos de que se trate el expediente administrativo, ambos sern responsables de acuerdo al Reglamento Disciplinario. Los jefes de las secciones de Finanzas y Logstica de las Comisaras, y otras dependencias de la Polica Nacional Civil, sern los responsables, de informar de perdida de arma dao o inutilizacin de cualquier bien del estado, dao por colisin o por cualquier otra circunstancia de los vehculos asignados a su unidad, debiendo rendir un informe primario y posteriormente realizar una investigacin sumaria que contenga todos los elementos de responsabilidad, para que sean aportados al departamento Jurdico de la Subdireccin General de Finanzas y Logstica, de la Polica Nacional Civil, en caso no lo hicieren sern responsables y susceptibles de infraccin de conformidad a lo que establece el reglamento disciplinario de la Polica Nacional Civil.

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Artculo 10. Finalizacin. La resolucin final deber ser notificada al o los interesados. Al encontrarse firme, se enviar copia certificada de esa resolucin, al Departamento de Material y Equipo de Defensa de la Subdireccin General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, al Departamento de Material Mvil en caso de vehculos, y al Departamento de Transmisiones en su caso, para su ejecucin a travs de convenios de pago, que debern realizarse en el Departamento Financiero. Artculo 11. Parmetros del valor de los bienes. Para poder realizar los convenios de pago de equipo, el Departamento de Equipo y defensa de la Subdireccin General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, remitir a Asesora Jurdica de la subdireccin General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, por lo menos cada seis meses, tres Cotizaciones del valor que tienen en el mercado el equipo y bienes que a travs de ese Departamento se entregan, para que ese sea el valor a pagar por las personas responsables de la prdida, inutilizacin, destruccin o dao causado al equipo bajo su responsabilidad, el Departamento de Transmisiones realizar el mismo procedimiento para los bienes que son objeto de su competencia, en el caso de los vehculos el Departamento de Material Mvil de la Subdireccin General de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional Civil, mandar los vehculos a los talleres autorizados para las reparaciones de las unidades o en su defecto el tcnico o mecnico valuador llegar a las instalaciones de material Mvil, para realizar la evaluacin de los daos, el monto que arroje el avalo ser la cantidad que deber de cancelar el responsable. Artculo 12. Formas y determinacin de pago . El pago de los bienes del Estado que han sido extraviados, perdidos, deteriorados, inutilizados o daados, se realizar de conformidad con las cotizaciones referidas en el artculo anterior, si se decide por la reposicin del bien, tendr que ser un bien que tenga idnticas caractersticas, calidad y cuidado. Los pagos no podrn ser menores a quinientos quetzales mensuales, salvo que un estudio socio econmico demuestre fehacientemente que la capacidad de pago es inferior, para lo cual se conformar una comisin especial en la subdireccin General de Finanzas y Logstica, nicamente para estos casos especiales, quienes ser los encargados de evaluar y determinar el monto de los pagos. Los pagos debern de realizarse en la tesorera de la Unidad de planificacin de administracin Financiera de la subdireccin General de Finazas y logstica de la Polica Nacional Civil, los responsables debern exigir su comprobante de pago y estn obligados a enviar una copia del mismo a Asesora jurdica de la Subdireccin de Finanzas y Logstica de la Polica Nacional. Artculo 13. Procedimiento para dar de baja el bien del estado. Al cumplir el obligado con reponer el bien por otro de iguales caractersticas y calidad, haber realizado la reparacin o haber cancelado el bien,

la unidad de planificacin Financiera, a travs del departamento de Tesorera certificar el pago total, con la certificacin del mismo el departamento encargado del bien del estado que ha sido pagado, levantar un acta en donde individualizar el bien, certificar el acta al departamento de inventario para dar de baja de los archivos de los bienes de la Polica Nacional Civil. Artculo 14. Disposicin General. La presente orden establece el procedimiento para que el elemento policial cumpla con su responsabilidad administrativa, para el cuidado de los bienes del estado que le son asignados.

Artculo 15. Derogacin. Quedan derogadas la orden General nmero 10 de fecha 8 de julio de 1,999 y todas aquellas disposiciones que se opongan a lo establecido en la presente Orden General.

Artculo 16. Vigencia. La presente orden general entrar en vigor el da siguiente de su publicacin.

CMPLASE

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