Facultades legales y normatividad COMPETENCIA DE LA COMISIN DE ABASTO Y DISTRIBUCIN DE ALIMENTOS.

La competencia de la Comisin de Abasto y Distribucin de Alimentos se surte en funcin de su denominacin, segn lo determinan los artculos 64 de la Ley orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, 5 y 8 del Reglamento interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Le corresponden estudiar y dictaminar las propuestas de leyes o decretos que no sean materia exclusiva de alguna comisin ordinaria, as como realizar las funciones que expresamente le sealen la presente ley y el Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea. Tiene facultades para recibir, analizar y dictaminar las iniciativas y proposiciones con o sin punto de acuerdo turnadas por la Mesa Directiva, as como para intervenir en los asuntos turnados a la misma. MARCO JURIDICO DE ABASTO EN EL DISTRITO FEDERAL Disposiciones generales Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 122, apartado C, base primera, fraccin V, inciso K). Establecer como facultad de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal sobre los servicios de mercados, rastros y abasto en el Distrito Federal. Esta facultad se encuentra ntimamente relacionada con el fomento econmico, previsto por el inciso K) del numeral en cita. k) Regular la prestacin y la concesin de los servicios pblicos; legislar sobre los servicios de transporte urbano, de limpia, turismo y servicio de alojamiento, mercados, rastros y abasto, y cementerios; l) Expedir normas sobre fomento econmico y proteccin al empleo; desarrollo agropecuario; establecimientos mercantiles; proteccin y animales; espectculos pblicos; fomento cultural cvico y deportivo; y funcin social educativa en los trminos de la fraccin VIII, del artculo 3 de esta constitucin; El artculo 42 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, establece las facultades de la asamblea legislativa del Distrito Federal, para legislar en materia de mercados, rastros y abasto en el Distrito Federal, as como expedir normas sobre fomento econmico, relacionado con el abasto (fracciones XV y XVI). XV. Regular la presentacin y la concesin de los servicios pblicos; legislar sobre los servicios de transporte urbano, de limpia, turismo y servicios de alojamiento, mercados, rastros y abasto, y cementerios;

XVI. Expedir normas sobre fomento econmico y proteccin al empleo; desarrollo agropecuario; establecimientos mercantiles; proteccin de animales; espectculos pblicos; fomento cultural, cvico y deportivo; y funcin social educativa en los trminos de la fraccin VIII del artculo tercero de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos; La Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal establece facultades a los antes pblicos relacionados con el abasto en el Distrito Federal: especficamente a la secretara de desarrollo econmico le atribuye facultades para formular y ejecutar los programas especficos en materia de abasto; actuar como rgano coordinador y enlace con las cmaras, y otras instancias que coadyuven al desarrollo econmico de la Ciudad; as como establecer y coordinar los programas de abasto y comercializacin de productos bsicos, promoviendo la modernizacin y optimizacin en la materia (fracciones II, X, y XVIII).

Articulo 25.A la secretara, de Desarrollo Econmico corresponde el despacho de las materias relativas al desarrollo y regulacin de las actividades econmicas en los sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios. Especficamente cuenta con las siguientes atribuciones: II. Formular y ejecutar los programas especficos en materia agropecuaria, industrial, de comercio exterior e interior, abasto, servicios, desregulacin econmica y desarrollo tecnolgico; X. Actuar como rgano coordinador y enlace con las cmaras, asociaciones y representaciones del sector empresarial, con la banca de desarrollo, cooperativas, sectores social y otras instancias que coadyuven al desarrollo econmico de la Ciudad; XVII. Establecer y coordinar los programas de abasto y comercializacin de productos bsicos, promoviendo la modernizacin y optimizacin en materia; Los rganos Poltico Administrativos, cuentan con atribuciones para otorgar permisos para el uso de la va pblica, sin que se afecte la naturaleza y destino de la misma en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables; ordenar y ejecutar las medidas administrativas encaminadas a mantener o recuperar la posesin de bienes del dominio pblico que detecten particulares, pudiendo ordenar el retiro de obstculos que impidan su adecuado uso (es el caso de los mercados pblicos), as como para construir, rehabilitar, mantener y, en

su caso, administrar, los mercados pblicos, de conformidad con la normatividad que al efecto expida la Dependencia competente (fracciones VI; XIX y XXXIV); lo anterior, en trminos de lo dispuesto por el articulo 39 fracciones VI, XIX Y XXXIV de la Ley Orgnica para la Administracin Pblica del Distrito Federal.

Asimismo, en trminos de lo dispuesto por el artculo 44 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal, la Secretaria de Gobierno, a travs de la Direccin general de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Va Pblica, tiene amplias facultades para proponer, dar seguimiento y evaluar los programas delegacionales relacionados el reordenamiento de las actividades que se realizan en va pblica. En materia de abasto y distribucin de alimentos, el comercio en va pblica ocupa un lugar en la agenda legislativa.

Articulo 44.Corresponde a la Direccin General de Programas Delegacionales y Reordenamiento de la Va Pblica: III. Proponer, dar seguimiento y evaluar los programas de trabajo y las acciones especificas que realice la Administracin Pblica Centralizada y de los rganos Poltico-Administrativos, en materia de programas delegacionales, establecimientos mercantiles, espectculos pblicos, videojuegos y reordenamiento de las actividades que se realizan en va pblica que no correspondan a otra dependencia o Unidad administrativa y participar en el diseo e instrumentacin de la planeacin delegacional; IV. Planear, organizar y realizar acciones tendientes a reordenar las actividades que se realicen en va pblica, as como de los establecimientos mercantiles, videojuegos y espectculos pblicos, que no estn encomendadas a otra Dependencia o Unidad Administrativa; V. Proponer, coordinar y mantener actualizados los estudios tcnicos, proyectos y anlisis de la viabilidad de las actividades que se realicen en la va pblica, as como de los establecimientos mercantiles, videojuegos y espectculos pblicos, en los trminos de la fraccin anterior, con la participacin que corresponde a las dems autoridades competentes; VI. Recopilar, concentrar y mantener actualizada la informacin sobre los establecimientos mercantiles, espectculos pblicos, videojuegos y las actividades que se realicen en la va pblica salvo que competa a otra Dependencia o Unidad Administrativa;

VII. Concertar acciones con particulares y representantes de las organizaciones que realicen espectculos pblicos, as como actividades en establecimientos mercantiles y en la va pblica, y en general, con lo relacionado a los programas delegacionales, para conciliar los intereses de diversos sectores; salvo que competa a otra Dependencia o Unidad Administrativa; XV. Llevar un registro de las personas que ejerzan actividades en la va pblica y sus organizaciones; as como de los establecimientos mercantiles y espectculos pblicos; XVI. Coordinar y proponer la realizacin de estudios tcnicos para determinar la viabilidad del establecimiento de empresas y unidades productivas, como una alternativa para las personas que realizan actividades en la va pblica, con el fin de proponer los planes y programas que resulten a las autoridades competentes; XVII. Proporcionar asesora tcnica, jurdica y administrativa a las personas que realicen sus actividades en la va pblica.

MERCADOS PBLICOS En la materia, existen dos ordenamientos especficos: . Reglamento de Mercados para el Distrito Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 1 de junio de 1951. . ACUERDO por el que se establecen las normas y lineamientos para que las organizaciones de comerciantes y los locatarios de los mercados pblicos del Departamento del Distrito Federal, adopten voluntariamente el sistema de autoadministracin de estos inmuebles, conforme se indica, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de noviembre de 1986. Para su expendicin se tom en cuenta las condiciones desventajosas de los mercados respecto de formas ms modernas de distribucin, se tom en cuenta las condiciones desventajosas de los mercados respecto de formas ms modernas de distribucin; as como el costo administrativo y operativo a cargo del gobierno; el inters de los locatarios por tener la administracin y que este sistema constituye un sistema de participacin ciudadana democrtica. Establece la adopcin voluntaria del sistema de autoadministracin por parte de las organizaciones de comerciantes locatarios de los mercados pblicos; con el objeto de participar en administrar los mercados, mantenerlos, repararlos, coadyuvar a su limpieza y vigilancia, prestar el servicio de sanitarios y proveer los fondos necesarios para aplicarlos a esos fines.

Por lo que hace a las propuestas con punto de acuerdo, 4 de ellas fueron dictaminadas y aprobadas en Pleno, stas son: 1. Propuestas con Punto de Acuerdo por el que se solicita al titular de la SEDECO del Distrito Federal y al Jefe Delegacional en Iztapalapa, analicen e instrumenten las acciones necesarias para que la concentracin Plan de Ayala, se convierta en Mercado Pblico, presentada por la diputada Mnica Leticia Serrano Pea. 2. Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Finanzas del Distrito Federal, licenciado Arturo Herrera Gutirrez para que en ejercicio de sus atribuciones, tercera edad y grupos vulnerables, por el uso del servicio de sanitarios pblicos del Distrito Federal, se cobre un peso a los comerciantes locatarios y tres pesos al pblico en general, presentado por el diputado Jorge Garca Rodrguez. 3. Propuesta con punto de acuerdo a efecto de solicitarle a la Secretara del Desarrollo Social en el Distrito Federal y al Jefe Delegacional en Cuauhtmoc, instrumenten las acciones necesarias para que no se siga permitiendo a los vendedores informales el acceso al mercado nmero 8 Jurez para guardar ningn tipo de puesto, mercanca o enseres; presentada por el diputado Carlos Alberto Flores Gutirrez. 4. Propuesta con punto de acuerdo para exhortar a las autoridades delegacionales en al Magdalena Contreras a promover e impulsar los cinco mercados pblicos de esta demarcacin, presentada por el diputado Hctor Guijosa Mora.

Misin. La Comisin ser la encargada de tomar decisiones en materia de legislacin y recursos para mejorar las condiciones en las que se encuentran el abasto y distribucin de alimentos en nuestra Ciudad. El fin es promover una regulacin moderna y eficaz de la actuacin de la autoridad del Distrito Federal y las Delegaciones para combatir la discrecionalidad y corrupcin existentes, mejorar la distribucin en materia de infraestructura y tecnologa, con un mayor gasto que beneficie a todos los sectores involucrados del Distrito Federal en este tema. La legislacin que dictaminemos y las acciones que se realicen en materia de fiscalizacin y gestin de recursos y servicios, buscar condiciones justas a los comerciantes y compradores del sistema alimentario para lograr una mejor calidad de vida de los habitantes de esta Ciudad.

Visin. La Comisin ser la encargada de generar un dilogo plural, incluyente, razonable y de toma de decisiones efectivas en funcin de criterios tcnicos apegados a la realidad social de los actores involucrados en este tema, anteponiendo siempre el Bien Comn por encima del inters particular. Metas 2009-2010 Realizar un anlisis del trabajo realizado en esta Comisin, en anteriores legislaturas con el fin de conocer el estatus en esta materia. Comparar las diversas iniciativas y propuestas en la materia, con el fin de generar un anlisis que nos ayude a conocer el avance en el tema de abasto y distribucin de alimentos. Generar un relacin estrecha con los diferentes actores involucrados en esta materia. Establecer un sistema de gestin eficaz para los interesados que soliciten al apoyo a esta Comisin. Dictaminar lo conducente en materia de iniciativas de Ley o Puntos de Acuerdo presentados por los Diputados que integran la V Legislatura.

Metas 2011 Establecer un mecanismo de estudio y anlisis de mejores prcticas de Abasto y Distribucin de Alimentos en otros estados, as como en otros pases. Realizar foros y mesas de anlisis con expertos en esta materia con el fin de modernizar tecnolgica y regulatoria a los mercados. Realizar consultas, mesas de anlisis con actores involucrados en el sistema alimentario, para conocer su problemtica. Realizar mesas de trabajo con los funcionarios pblicos relacionados con el Abasto. Difundir y dar seguimiento al sistema de gestin. Promover un presupuesto especfico para modernizar, mejorar, aumentar y mantener la infraestructura de Abasto de la Ciudad de Mxico.