ABUSO DE AUTORIDADE (LEI N 4.

898/65)
PRATICADO CONTRA SERVIDOR PBLICO
1. OBJETIVIDADE JURDICA DO CRIME (O QUE A NORMA QUER
PROTEGER).
a) Proteo mediata. A dignidade da funo pblica e a lisura do exerccio da
autoridade pelo Estado, ou seja, o funcionamento da administrao pblica, a partir
do exerccio regular de seus poderes delegados pelo povo;
b) Proteo imediata. Os direitos e garantias fundamentais constitucionalmente
consagrados (honra, liberdade, patrimnio).
2. SUJEITO ATIVO (QUEM PODE PRATICAR O CRIME).
- A autoridade, considerada como sendo toda e qualquer pessoa que exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente
ou sem remunerao (art. 5), devendo ser esclarecido que a referncia a pessoa no
exerccio de funo pblica inclui no servidores que estejam no exerccio de
atividade que visa a fins prprios do Estado.
3. ELEMENTO SUBJETIVO (INTENO).
- Este elemento est presente quando a autoridade, no visando aos interesses
pblicos ou sociais, age por capricho, vingana ou maldade, perseguindo e/ou
praticando injustia. Visa a lei punir atos de despotismo, tirania, arbitrariedade ou o
prprio abuso, como est no nome do crime.
4. CRIMES DE ATENTADO.
- Segundo ensinamentos de GUILHERME DE SOUZA NUCCI, em sua obra Leis
Penais e Processuais Penais Comentadas, 4 edio, pg. 38, os delitos previstos no
art. 3 desta Lei ... j so formados pela forma tentada, vale dizer, atentar (tentar
importunar, pr em prtica) de algum modo contra a liberdade de locomoo j
pode ser delito consumado.. Naturalmente, o mesmo aplica-se s demais figuras
descritas pela conduta de atentado, ou seja, tentar inviabilizar ou dificultar o exerccio
dos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional, tentar

inviabilizar ou dificultar o exerccio do direito liberdade de associao, entre outras.

5. SITUAES QUE MAIS INTERESSAM AOS SERVIDORES PBLICOS E
ANLISE DE SUA CONFIGURAO COMO CRIME DE ABUSO DE
AUTORIDADE.
5.1. Atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional
(art. 3, alnea j).
Conforme ensinamentos de ALEXANDRE DE MORAES e GIANPAOLO POGGIO
SMANIO, em sua obra Legislao Penal Especial, 10 edio, pg. 15, esta conduta tpica visa
proteger o livre exerccio do trabalho, ofcio ou profisso, direito fundamental da pessoa humana
garantido no inciso XIII do art. 5 da Constituio Federal. Sendo que esta garantia est numa
norma constitucional de eficcia contida, o que significa que o constituinte previu a possibilidade
da edio de lei que estabelea as qualificaes necessrias ao seu exerccio, ou seja, ao exerccio
livre do trabalho, ofcio ou profisso.
Nesse sentido, qualquer conduta de autoridade pblica em desrespeito s normas que regem
o servio pblico (Estatutos dos Servidores e outros regulamentos especficos de determinadas
profisses atuantes no servio pblico) configurar o crime de abuso de autoridade. Um bom
exemplo so as transferncias arbitrrias, devendo ser comprovado que o ato no foi em razo
do interesse pblico, ou no interesse da Administrao Pblica, mas sim por perseguio, vingana
ou outra motivao que no se enquadre no princpio da moralidade dos atos da administrao
pblica.
Tambm caracterizar esse crime quando o titular do rgo, chefe imediato ou qualquer
outra autoridade da administrao pblica realizar atos de perseguies, retaliaes ou outras
formas de abuso contra os agentes de fiscalizao do Estado (ex: vigilncias, ao urbana,
CBM/GO., SEDEM, CEREST, SESMT), com inteno de pression-los a omitir-se, por
estarem exercendo suas funes fiscalizatrias (ou seja, sua atividade profissional) em rgos
do prprio Estado, exigindo o cumprimento da lei.
Do mesmo modo, qualquer tentativa de obrigar o servidor a executar o que
evidentemente no est no mbito de suas atribuies considerado um atentado s garantias
legais que asseguram o livre exerccio do seu trabalho, configurando, portanto, o crime.
importante esclarecer, todavia, que quando h discusses sobre se realizar determinada tarefa est,
ou no, no mbito das atribuies do servidor, dependendo da interpretao que se d legislao
aplicvel, no haver crime, pela falta do elemento subjetivo do tipo, ou seja, a vontade da
autoridade de abusar do poder, pois neste exemplo ela pensava que estava cumprindo a lei.
GUILHERME SOUZA NUCCI, na obra citada, pg. 38, oferece um bom exemplo para
anlise comparativa, ao dizer que pode ocorrer de algum permanecer vrias horas em uma
delegacia (ou no frum), aguardando para ser ouvido como testemunha, com a liberdade de
locomoo prejudicada, sob a ordem da autoridade policial (ou judicial), mas sem que esta tenha a
especfica vontade de usar mal ou inconvenientemente a autoridade estatal. No existe forma
culposa. (DESTAQUEI).
A partir dos exemplos dados, e pelos mesmos fundamentos, podemos chegar a outras
concluses, tais como :

No h crime de abuso de autoridade quando a estrutura colocada disposio do chefe

imediato ou detentor de poder decisivo limitado no lhe permite garantir ao servidor o exerccio do
direito fundamental, como por exemplo, a falta eventual de EPI ou o no cumprimento de qualquer
outra norma de Sade e Segurana no Trabalho em razo da burocracia estatal ou de situaes
imprevisveis. Em todos esses exemplos, falta o elemento subjetivo do tipo, que a inteno de
abusar por motivo estranho ao interesse pblico.
Independentemente da imputao criminal dos responsveis e/ou de sua responsabilizao
no mbito da improbidade administrativa, caso venha a faltar EPI's ou outras medidas de proteo
cuja ausncia exponham a sade ou a segurana dos servidores a risco, h de se garantir, ao servidor
submetido ao risco, o direito de recusa ao trabalho inseguro. Sobre esse tema vide estudo especfico
nesta pgina da Promotoria de Sade do Trabalhador link Textos Doutrinrios.

b) Ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural (no caso, o servidor

pblico), quando praticado com desvio ou abuso de poder; ou sem competncia
legal (art. 4, alnea h).
GUILHERME DE SOUZA NUCCI, na obra citada, pg. 57, ensina sobre a descrio tpica
dessa alnea h que
em lugar de utilizar o verbo 'lesar' (ofender, violar), preferiu o legislador inserir como
abuso de autoridade o 'ato lesivo' (conduta ofensiva), tendo por objeto a honra (senso
de apreciao que se faz acerca da autoridade moral de uma pessoa, consistente na sua
honestidade, no seu bom comportamento, na sua respeitabilidade no seio social (e
podemos especificar, no seio profissional) ou o patrimnio (conjunto de bens
materiais de uma pessoa). O exerccio do poder estatal pode provocar leses
reputao ou ao patrimnio de uma pessoa Entretanto, o que se torna inadmissvel,
logo, conduta criminosa a leso quando cometida com abuso (excedendo-se aos
limites legalmente impostos...) ou desvio de poder. A figura do desvio, corretamente
inserida no cenrio do crime de abuso de autoridade, significa a violao moral da
lei.
Como se infere dos ensinamentos do renomado autor, a expresso ato lesivo (conduta
ofensiva) ao invs de lesar(ofender violar), significa que no h obrigatoriedade da ocorrncia dos
resultados (efetiva leso honra) para a configurao do crime. Basta que o ato (conduta) praticado
pela autoridade tenha potencialidade para lesar a honra. Porm, o autor defende, na pgina seguinte,
que no caso do patrimnio exige-se a prova do resultado, ou seja, depende da prova de prejuzo
efetivo para a vtima. Porm, conforme veremos adiante, no caso do patrimnio, mesmo sem o
resultado o crime pode subsistir na forma tentada.
Analisemos os exemplos mais comuns desse tipo de abuso de autoridade dirigido a
subordinados hierrquicos :
Xingamento, insulto ou agresso verbal praticado pelo chefe contra o servidor,
principalmente quando ocorre publicamente, ou seja, na frente de outras pessoas,
geralmente colegas servidores, at por uma questo de prova.
Para configurao do crime, h de se verificar as circunstncias do caso, como, por exemplo,
se o xingamento ou agresso verbal do chefe no foi em resposta a um xingamento ou agresso
verbal prvia do subordinado, o que desconfigura o crime, pois neste caso o chefe atuou em sua

prpria e legtima defesa.

Por outro lado, se o xingamento ou agresso verbal do chefe se d em razo da
incompetncia, desleixo, descompromisso com o servio ou pelo simples descumprimento dos
deveres legalmente previstos por parte do servidor, o crime estar caracterizado, pois neste caso ter
havido o desvio de poder, tendo em vista que os Estatutos dos Servidores Pblicos estabelecem a
forma para a punio do servidor, no sendo admitido esse tipo de comportamento por parte das
chefias.
Naturalmente, palavras de repreenso adequadamente colocadas no caracterizam o crime,
como por exemplo, dizer ao servidor que ele est com um comportamento descompromissado, que
no assduo ou pontual etc. J o comportamento exacerbado ou descompensado por parte das
chefias pode caracterizar um tipo de retaliao ou vingana privada, atingindo o servidor em sua
moral, o que no admitido por lei, como por exemplo dizer que o servidor um burro, um
estpido, um imbecil etc. Pelo mesmo motivo no se admite, por exemplo, o xingamento
insultante pelo Promotor de Justia contra um ru em julgamento.
Ou seja, o chefe pode e deve repreender seu subordinado quando necessrio. Mas isso deve
ocorrer de forma respeitosa, estritamente relacionada falta de cumprimento dos deveres
profissionais, de preferncia sem a presena de outros colegas ou de terceiros, e, em casos de
reincidncia, pode usar dos meios coercitivos legalmente previstos (advertncia escrita, suspenso e
processo de exonerao a bem do servio pblico).
O ponto que ser analisado pelo julgador do crime de abuso de autoridade, nestes casos, se
houve uma violao moral da lei, se as palavras utilizadas pelo superior hierrquico foram
meramente repreensivas ou se foram insultantes. Outro ponto a ser analisado se houve o dolo
especfico, a vontade de abusar do poder. Porm, mesmo no havendo esse elemento subjetivo
poder ter ocorrido o crime de injria. Neste caso, porm, de ao penal privada, a ser proposta pela
prpria vtima, defendida por advogado.
Avaliao negativa do servidor no sistema de pontuao para progresso funcional
ou na avaliao do estgio probatrio.
Naturalmente, refere-se avaliao negativa desvinculada dos objetivos legais ou
normativos, ou seja, motivadas por vingana, arbitrariedade, perseguio etc.
Ambos os exemplos so condutas ofensivas, ou seja, so potencialmente lesivos honra
(valorao que se faz sobre a honestidade de uma pessoa, sobre o seu comportamento profissional
ou social, sobre sua respeitabilidade ou sobre sua postura calcada nos bons costumes) e ao
patrimnio, pois repercutir na manuteno de seu emprego e/ou na sua remunerao.
Detalhando um pouco mais essas situaes, podemos citar o exemplo de um chefe imediato
que sempre permite que os seus subordinados no cumpram o horrio integral de trabalho
legalmente previsto. Porm, em razo de um entrevero que teve com um deles, utiliza tal
fundamento para fazer uma avaliao negativa desse servidor, afastando-se do parmetro at ento
adotado. Neste caso, o chefe imediato dever responder disciplinarmente e por improbidade
administrativa no s por ter deixado todos seus subordinados sem cumprir o horrio, mas tambm
responder pelo crime de abuso de autoridade, pois a mudana no seu comportamento padro,
exclusivamente com um servidor, comprova que a motivao foi vingana ou perseguio,
caracterizando o desvio ou abuso de poder. Ou seja, o chefe pode e deve avaliar negativamente o
servidor que no cumpre com seus deveres, porm, deve fazer isso de forma padronizada, adotando
idnticos critrios, para todos os seus subordinados.

 imprescindvel a prova, seja por documentos ou testemunhas, de que a avaliao negativa

no estava relacionada ao comportamento do servidor no trabalho, mas sim aos motivos abusivos
supra referidos.
Poder haver tambm o crime quando, em razo da precariedade dos recursos materiais e
humanos colocados disposio dos servidores, estes no tenham possibilidade ou seja
extremamente difcil realizar a misso do rgo a que pertencem, mas seu chefe imediato,
desconsiderando tal inviabilidade, passe a exigir o resultado, produzindo sobre eles estado de
permanente e intenso estresse, potencialmente lesivo sua honra e patrimnio, por impactar
negativamente em sua autoestima e produzir danos morais e transtornos mentais geradores de
adoecimentos. Alm do crime, esse fato tambm caracteriza assdio moral, que ter a atuao da
Promotoria de Sade do Trabalhador na proteo coletiva dos servidores, no sentido de restabelecer
um ambiente de trabalho saudvel. Naturalmente, tanto o crime como o assdio moral s ocorrero
em situaes extremas, e no nos casos corriqueiros de pequenas necessidades superveis com um
maior esforo por parte dos servidores.
Sobre assdio moral vide estudo especfico nesta pgina da Promotoria de Sade do
Trabalhador link Textos Doutrinrios.

c) Atentado liberdade de associao (art. 3, alnea f).

A liberdade de associao est garantida como direito fundamental no art. 5, inciso XVII,
da Constituio Federal. Trata-se de um direito que, embora atribudo a cada pessoa, somente
poder ser exercido de forma coletiva, com vrias pessoas. Assim, ningum pode ser obrigado ou
impedido de associar-se ou de permanecer associado.
Pode o crime de abuso de autoridade, por atentado liberdade de associao, no servio
pblico, quando um chefe imediato fica sabendo que um grupo de servidores est se mobilizando
para criar uma associao ou sindicato, e, em razo disso, comea a persegui-los com
transferncias, atribuio de avaliaes negativas e outras medidas abusivas. Essa hiptese pode
ocorrer principalmente quando o superior hierrquico percebe que a(s) liderana(s) associativas
adotam uma posio ideolgica ou poltico-partidria contrria sua e iro atuar ou j esto atuando
numa postura de oposio.

d) Atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto (art.

3, alnea g).
Mais uma vez iremos beber na fonte dos ensinamentos de GUILHERME DE SOUZA
NUCCI, que faz uma interessante comparao sobre quando ocorre o crime de abuso de autoridade
e quando ocorre um crime eleitoral :
A autoridade que busca impedir, conturbar, prejudicar, compelir, enfim, inibir, de
qualquer modo, o exerccio livre do direito ao voto responde por abuso... Existem
vrios crimes eleitorais (arts. 289 a 354, Lei 4.737/65), porm, dentre eles no h
previso to ampla quanto o abuso de autoridade... Exemplo : se qualquer pessoa,
inclusive autoridade, retm o ttulo eleitoral de eleitor, contra a sua vontade, pratica o
delito previsto no art. 295 da Lei 4.737/65. No entanto, se a autoridade ameaa
prender parente de eleitor, ainda que haja motivo legal para tanto, com o fim de for-

lo a votar em determinado candidato comete o crime de abuso de autoridade. Outra

ilustrao: deter o eleitor em certa localidade, de modo a no atingir sua seo
eleitoral, pode configurar o crime previsto no art. 298 da Lei 4.737/65. Porm,
transferir um funcionrio subalterno para local distante de sua residncia, com o
objetivo de pression-lo a aderir a certo partido poltico representa abuso de
autoridade. (...) Mas h tipos penais da legislao eleitoral que envolvem
diretamente abusos cometidos por autoridades... Nessas situaes, cabe Justia
eleitoral processar e julgar a autoridade em face do abuso cometido, por preencher
tipo penal da legislao especfica... (obra citada, pg. 44 - destacamos).
Em resumo, quando o atentado contra o exerccio livre do voto no se enquadrar nos fatos
tpicos descritos no Cdigo Eleitoral, aplica-se a Lei de Abuso de Autoridade. Portanto, cabe ao
Ministrio Pblico analisar os fatos e ofertar a denncia perante a Justia competente.
Outro exemplo tentar pressionar o servidor pblico a fazer campanha polticopartidria, pois pois evidncia isso um ato abusivo do superior hierrquico, que se enquadra
tanto na alnea g como na alnea j do art. 3 da lei em comento.

6. DIFERENAS ENTRE CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE E ASSDIO

MORAL.
Antes de destacar as principais diferenas, sugiro a leitura do texto doutrinrio sobre assdio
moral no link da Promotoria de Sade do Trabalhador no site do Ministrio Pblico do Estado de
Gois.
O assdio moral pode ser definido como qualquer conduta abusiva (gesto, palavra,
comportamento, atitude...) que atente, por sua repetio ou sistematizao durante a jornada de
trabalho, contra a dignidade ou integridade psquica de uma pessoa, expondo-a a situaes
humilhantes e constrangedoras, de modo que possam afetar a sua auto-estima, causando-lhe
insegurana quanto a sua capacidade e valor, ameaando o seu emprego, bem como deteriorando o
ambiente de trabalho. (conceito da Dra. Janilda, Procuradora do Trabalho, construdo a partir das
definies de Marie-France Hirigoyen, in Mal-Estar no Trabalho, redefinindo o assdio moral, Ed.
Bertrand do Brasil, e Snia Mascaro, in O assdio moral no ambiente de trabalho, Revista LTr, 6808/9220).
Sobre esse conceito, importante destacar ou acrescentar um elemento que ficou implcito,
que a necessidade de que as aes tenham potencialidade para resultar na alterao da
personalidade de uma pessoa, ou seja, para causar danos psquicos duradouros, e, exatamente por
isso no conceito esto inseridos elementos como repetio ou sistematizao, caracterizando-se
por uma prtica sistemtica (carter processual - importa mais os potenciais efeitos da conduta
do que o tempo),, para que no haja a interpretao de que um ato isolado, que no seja
extremamente grave, seja definido como assdio moral, apesar de poder ser enquadrado como crime
de abuso de autoridade
J o crime de abuso de autoridade pode ocorrer com um nico ato, sendo que o mais
importante neste caso analisar se a conduta da autoridade desviou-se dos princpios morais dos
atos da administrao pblica, ou seja, foi motivada por capricho, vingana, maldade ou qualquer
outro motivo no relacionado com o interesse pblico ou social.
Para uma anlise mais especfica, deve-se ler as situaes especficas estudadas nos tpicos
anteriores. Porm, seguem algumas perguntas e respostas exemplificativas :
Se meu chefe me transferiu ou me colocou disposio, no meu entender por mera

perseguio gratuita, isso assdio moral ?

Resposta: Uma transferncia, dentro do mesmo rgo e para atuar no mesmo cargo para qual
o servidor foi concursado est dentro do poder discricionrio do gestor. Porm, se h provas
(documentais e/ou testemunhais) de que a transferncia foi por motivos escusos, no relacionados
ao interesse pblico, o ato poder ser anulado e o chefe imediato processado criminalmente, pois foi
praticado com abuso de autoridade. Se a transferncia for integrante de um conjunto de atos ou
omisses que potencialmente possam causar dano personalidade do servidor, caracteriza-se o
assdio moral, conforme conceitos e elementos j descritos. O assdio moral, assim caracterizado,
enseja a atuao da Promotoria de Sade do Trabalhador no sentido de buscar o ajustamento do
sistema para evitar novas prticas como essa. A Promotoria tambm encaminhar o caso para a rea
criminal, a fim de atuar em relao ao abuso de autoridade e, dependendo da necessidade do caso,
ainda poder encaminhar para a rea de Improbidade Administrativa. Contudo, caso o servidor
tenha urgncia em resolver sua situao decorrente de um ato isolado de transferncia, mesmo que
com abuso de autoridade, dever constituir advogado, pois as investigaes das Promotorias so
mais abrangentes, complexas, e, por isso mesmo, mais demoradas.
Se meu chefe gritou comigo, me disse coisas horrveis, que me fizeram chorar, assdio
moral ?
Resposta : Se tudo isso ocorreu num nico momento, no ir caracterizar assdio moral,
pois, conforme o conceito, um de seus elementos a repetitividade da conduta de forma que tenha
potencialidade para um dano psquico relativamente duradouro, que possa afetar
no
momentaneamente a autoestima do trabalhador/vtima, com repercusses no mbito de sua
personalidade. Atitudes de exploso isolada de sentimentos no ensejam assdio moral, pois no
tm a capacidade potencial de minar a autoestima do trabalhador. Porm, este pode constituir
advogado e protocolar ao de indenizao por danos morais, principalmente se o agravo ocorreu
em pblico (na frente de colegas ou terceiros). Alm disso, pode registrar ocorrncia policial pelos
crimes contra a honra (difamao, calnia ou injria) dependendo das palavras utilizadas pelo
ofensor, bem como representar junto ao Ministrio Pblico pelo crime de abuso de autoridade,
desde que cumpridos seus requisitos conforme supra estudado.
Ns temos um chefe imediato que est provocando o maior terror entre os servidores,
praticando diversos abusos de autoridade. Isso assdio moral ? Enseja a atuao da Promotoria ?
Resposta: Enseja a atuao da Promotoria, que precisar ouvir depoimentos de diversos
trabalhadores, para identificar se caso de assdio moral institucional, conforme o conceito
apresentado neste site. O chefe tambm poder ser processado pelo crime de abuso de autoridade.

7. ABUSO DE AUTORIDADE VERSUS IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.

Assim, no haver o crime se eventualmente faltar EPI (ou o cumprimento de qualquer outra
Norma de Sade e Segurana no Trabalho) em razo da burocracia estatal ou de situaes
imprevisveis, no podendo o chefe imediato ou o responsvel pelo almoxarifado responder por
crime de abuso de autoridade, na forma de atentado garantia do exerccio profissional seguro, se o
ato para viabilizar o cumprimento da norma no dependia dele. Neste exemplo, tambm falta o
elemento subjetivo do tipo, que a inteno de abusar por motivo estranho ao interesse pblico.
Pelo mesmo motivo, falta do elemento subjetivo (inteno de abusar por motivo
estranho ao interesse pblico ), no haver o crime praticado pelo ordenador de despesas que
no incluiu na previso oramentria do rgo a aquisio de EPI's ou de quaisquer outros
equipamentos cujo fornecimento obrigatrio pelos atos normativos que regulamentam o

exerccio da atividade profissional do servidor pblico.

Neste aspecto importante esclarecer que h normas que regulamentam o exerccio de
determinada atividade profissional (ex: profissionais de sade, eletricistas, operadores de
teleatendimento etc.), esteja o trabalhador no mbito do setor pblico ou privado. Entre essas
normas esto todas aquelas que regulamentam o exerccio saudvel e seguro da atividade, pois
obrigatoriamente devem ser aplicadas no servio pblico, no s por fora dos arts. 39, 3 c/c 7
XXII da Constituio Federal, que foi replicado nas Constituies Estaduais e nas Leis Orgnicas
dos Municpios, mas tambm por fora das Garantias Constitucionais do Direito sade, inclusive
no trabalho (art. 196 e 200, VIII) e ao trabalho digno (art. 1, III c/c 6) c/c o princpio da isonomia
quanto ao Direito vida e segurana (art. 5, caput).
Como se v, a proteo da vida e a da sade, na condio de garantia fundamental da pessoa
humana, obteve da Constituio Federal tratamento especial, reforando-a em diversos dispositivos,
inclusive afirmando expressamente no 1 do art. 5 que as normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais tm aplicao imediata. E o art. 198, inciso II, completa que no
atendimento integral sade, deve ser dada prioridade para as atividades preventivas.
Assim sendo, jamais o gestor pblico poder alegar que deixou de inserir na previso
oramentria a aquisio dos equipamentos de proteo individual ou de outras atividades
preventivas recomendadas para a proteo da sade dos servidores, sob o argumento de falta de
verba, pois trata-se de garantia fundamental da pessoa humana, de aplicabilidade imediata e
prioritria.
Conclui-se que a falta de previso oramentria de verbas para o cumprimento das normas
de sade e segurana no trabalho previstas na CLT, em regulamentos do Ministrio do Trabalho e
Emprego ou em qualquer regulamento que dispe sobre o exerccio saudvel e seguro de um modo
geral ou de determinada atividade profissional, constitui afronta direta s normas que regem o livre
exerccio do trabalho, iniciando-se pela prpria Constituio Federal.
Do mesmo modo, haver o crime praticado por aquele que desviar para outras
finalidades o oramento previsto para as medidas de proteo.

Medidas de preveno
Difundir conhecimentos a respeito do assunto dentro da Instituio:
a) estabelecer um cdigo de tica declarao expressa de contrariedade da
Instituio quanto ao assdio normas claras que assegurem o respeito no ambiente
de trabalho fixao das responsabilidades;
b) incluir no PPRA e PCMSO a realizao de palestras e dinmicas peridicas e na
semana de preveno de acidentes de trabalho, sobre tica, relaes interpessoais e
sade mental no trabalho, com foco no assdio moral;
b.1) a organizao das palestras podem ficar a cargo do SESMT ou da CIPA;

b.2) qualificar a diretoria(**), os gestores e ocupantes de chefia (desenvolver gesto

participativa e responsvel, identificao e soluo de conflitos e de condutas
assediantes);
c) constituir um rgo ou comisso, composta de empregados eleitos e por
representante(s) da Instituio, a qual ficar responsvel pela recepo e apurao das
denncias sobre o tema, e ainda participar das decises a respeito das punies e
soluo dos problemas, juntamente com o Recursos Humanos;
d) se for vivel, aps a soluo do assdio, promover encontro entre a vtima e o
assediador, com o objetivo de conseguir a pacificao das mgoas e evitar novos
conflitos.

Medidas de combate
a) criar mecanismos de oitiva da vtima;
b) contratar ou designar profissionais capacitados (psiclogos) para auxiliar na
resoluo dos conflitos;
c) promover, depois de apurados os fatos e constatado o assdio, reunio da
comisso e do RH com o assediador visando que ele justifique a sua conduta tal
medida poder fazer com ele reflita a respeito dos seus atos;
d) punir o assediador por sua conduta desrespeitosa e ao mesmo tempo conscientizlo da necessidade de mudana de comportamento;
e) acompanhar a conduta do assediador, de modo a verificar se efetivamente
modificou a sua postura;
f) caso o ofensor no altere sua conduta, a melhor punio despedi-lo (esse ato
demonstra o comprometimento da empresa com o combate ao assdio);
g) incluir nos termos de ajustamento clusula prevendo a publicao do
compromisso.

Perguntas e Respostas
Obs.: ANTES DE LER AS PERGUNTAS E RESPOSTAS, LEIA O CONCEITO E
ELEMENTOS DO ASSDIO MORAL INTERPESSOAL E INSTITUCIONAL.

1- Posso fazer uma denncia annima de assdio moral ?

Resposta: Pode-se ver pelo conceito e pelos elementos caracterizadores do
assdio moral, descritos neste site, que trata-se de uma situao complexa, que, para
ser comprovada, necessita de uma investigao profunda, com oitiva de testemunhas
e vtima(s) que possam descrever detalhes minuciosos do comportamento das pessoas
envolvidas (assediador e assediado). Portanto, invivel instaurar um procedimento
sem que testemunhas e/ou vtimas se disponham a prestar tais esclarecimentos.
Concluso : a denncia pode at ser annima, mas deve informar quem /so a(s)
pessoa(s) assediada(s) e os nomes de colegas de trabalho que possam dar detalhes
sobre os fatos.