Raposa Serra Do Sol

ANAIS DA MOSTRA CIENTFICA TFICA DO CESUCA
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DIREITO INDIGENA X DIREITO DE PROPRIEDADE

Mardoqueu Boesing Boesin Ramos
RESUMO Este Artigo tem como finalidade estudar e analisar os conflitos indgenas, na regio Raposa Serra do Sol em Roraima, assim como em um paralelo, um caso assemelhado no Oeste do Estado de Santa Cataria, que vem a colocar em xeque a Constituio Federal de 1988, 988, no que tange ao Direito do ndio, e ao Direito de Propriedade. Para isso, aps contextualizar os conflitos, expem-se expem e analisam-se se os principais argumentos pr e contra as demarcaes, constatando os problemas e prevendo possveis solues. Assim, percebe-se pe se a necessidade de concesses de ambas as partes a fim de garantir o disposto na Constituio.
So Oeste do Estado de Santa Palavras-chave: Direito indgena. Raposa Serra do Sol. Catarina. Direito Constitucional.
INTRODUO
Na ordem societal contempornea, em um cenrio em que se apresentam comunidades indgenas que lutam pelo reconhecimento do seu direito a terra, sendo a demarcao apenas a garantia dessa; proprietrios e posseiros que fazem uso do judicirio, para que o direito reito de propriedade e de produtividade que est protegido pela Constituio Brasileira/88, venha a ser reconhecido pelo Judicirio Brasileiro. A partir de dois casos concretos, o presente artigo, fruto de estudos tem como objetivo analisar o processo de demarcao e discusso do direito Indgena, e do direito de
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ANAIS DA VI MOSTRA CIENTFICA DO CESUCA v.1, n. 7 (2013) )
propriedade, assim como todos os seus reflexos, nacionais e internacionais, os textos legais vigentes, a deciso proferida pelo Supremo Tribunal Federal, as condicionantes impostas pelo mesmo, em especial a de nmero dezessete, que veda a ampliao da terra indgena j demarcada, e a repercusso nas demais demarcaes. Inicialmente, apresenta-se apresenta se o procedimento de demarcao das terras indgenas. Em seguida, analisa-se analisa se sobre o caso Raposa/ Serra do Sol e o posicionamento do STF. Posteriormente, discorre-se discorre se sobre a competncia do Supremo Tribunal Federal e os Princpios constitucionais do Devido
Processo Legal, para logo a seguir tratarmos de um processo que assemelha-se assemelha ao caso Raposa Serra do Sol, Sol, e que tramita na Suprema Corte Federal (STF), onde as terras e discusso localizam-se localizam se no Oeste do Estado de Santa Catarina.
HISTRICO DO CONFLITO RAPOSA SERRA DO SOL O conflito na regio de Raposa Serra do Sol tem origem anterior ao sculo XX, quando os portugueses chegaram a regio hoje correspondente a Roraima e iniciaram a explorao indgena. Isso ocorreu em praticamente todos os locais onde houve contato dos nativos com o homem branco, sendo este apenas mais um caso. Em 1917, o Estado do Amazonas a quem pertencia a regio na poca edita a Lei Estadual n 941, que delimita as terras entre os rios Surumu e Cotingo para a ocupao e usufruto dos ndios Macuxi e Jaricuna. Baseado no dispositivo suprajacente, em 1919, o Servio de Proteo ao ndio (SPI) (SPI) iniciou a demarcao da regio, o que no garantiu o respeito ao estipulado pela legislao amazonense, ou seja, no se s conseguira findar as invases [1] Essa situao no teve significativas alteraes at 1977, quando a Presidncia da Fundao Nacional al do ndio (FUNAI) assina a portaria GM/111, que institui um Grupo de Trabalho Interministerial (GTI) para demarcar a Terra Indgena, mas no apresenta relatrio conclusivo de seus trabalhos. Em janeiro 1979, um novo GTI formado e, sem executar estudos antropolgicos ou historiogrficos, prope uma demarcao provisria de 1,34 milho de hectares. (LIMA, 2008, p. 5)
Em 1984, um novo GTI prope a ampliao da reserva para 1,57 milho de hectares. No ano de 1993, tem-se tem se um parecer conclusivo, no qual GTIs GTI formados pela FUNAI reestudam a rea e propem ao Ministrio da Justia o reconhecimento da extenso contnua de 1,678 milho de hectares. O ento presidente Fernando Henrique Cardoso, no ano de 1996, garante a possibilidade de contestao da demarcao da Terra Indgena (TI). A partir disso, surgiram muitas contestaes administrativas por no-ndios no ndios e pelo governo de Roraima. Com o Despacho 80, o ministro da Justia, Nelson Jobim, rejeita todos os pedidos, mas prope alguns ajustes preservao de alguns uns vilarejos utilizador para garimpo, por exemplo , , que excluram cerca de 300 mil hectares da demarcao [2]. Em 2004, tem-se se um longo captulo: captulo Em maro, o juiz Helder Giro Barreto, da 1 Vara Federal de RR, suspende parte dos efeitos da portaria do Ministrio da Justia que demarcou a reserva. Em maio, Tribunal Regional Federal (TRF) exclui da rea de demarcao da reserva Raposa Serra do Sol todas as vilas, cidades e zonas de expanso existentes na regio. Em agosto, tanto o STJ quanto o STF negam pedidos pedidos do Ministrio Pblico Federal e da Advocacia Geral da Unio (AGU) para derrubar a deciso do TRF. (LIMA, 2008, p. 13) Em 2006, fazendeiros entram na justia para tentar manter a posse de suas terras dentro da rea demarcada da reserva, atrasando o processo processo de pagamento de benfeitorias e a desocupao da rea. Em abril, o STF nega o pedido de suspenso da demarcao da Raposa Serra do Sol. No ano, 2008, o STF defere o pedido de ao cautelar do Estado de Roraima, que entra com nova ao, tentando anular anular o laudo antropolgico que serviu de base para a demarcao. Em maro, a Polcia Federal inicia a Operao Upakaton 3, a fim de retirar os no-ndios ndios da TI, como pequenos proprietrios rurais, comerciantes e um grupo de grandes produtores de arroz. Evidentemente, identemente, a operao encontra resistncia, inclusive de ndios contrrios demarcao da reserva em rea contnua. Com os conflitos, o STF decide suspender a ao da PF.
Em 2009, o STF decidiu que a demarcao da reserva de Raposa Serra do Sol foi vlida, da, mas estabeleceu 19 condicionantes para que cerca de 20 mil ndios de cinco etnias se fixassem definitivamente na terra e os no ndios deixassem a rea. O julgamento encerrou uma disputa entre produtores de arroz e ndios, mas a publicao do acrdo (documento documento que traz as principais decises do tribunal) acarretou em uma srie de embargos que pediam esclarecimentos sobre o caso.
O principal recurso foi impetrado pelo Ministrio Pblico Federal, que questionou a legitimidade do Supremo em estabelecer estabelecer regras que, pela lei, deveriam ser estabelecidas pelo Congresso Nacional. O MP tambm criticou a demora do governo federal em regulamentar a atual legislao que trata das demarcaes, demarcaes, o que acabou levando o caso ao Judicirio.
O relator do processo, ministro Lus Roberto Barroso, negou o embargo do MP por considerar que no seria este instrumento legal, o embargo, a melhor forma de rediscutir o caso. No entanto, ele afirmou que as condicionantes colocadas pelo Supremo devem servir como diretrizes, diretrizes, no como regra geral.
Esta circunstncia, a opo que o tribunal tomou para decidir a demarcao, no produz uma transformao da coisa julgada em ato normativo geral e abstrato vinculante para outros eventuais processos que discutam matria matria similar. No atual estado da arte, as decises do STF no possuem sempre e em todos os casos o carter vinculante, justificou Barroso.
Os ministros Marco Aurlio Mello e Joaquim Barbosa entenderam de forma divergente. Para eles, o Supremo extrapolou em em sua atribuio legal ao adotar regras especficas at mesmo para Raposa Serra do Sol. O tribunal extrapolou, estabeleceu parmetros excessivamente abstratos e completamente alheios ao que fora proposto na ao. O tribunal agiu como verdadeiro legislador. legislador. Acolho os embargos para expungir (eliminar) as 19 condicionantes, disse Barbosa. Na data de 23 de Outubro de 2013, a Suprema Corte Federal decidiu que as condicionantes fixadas na deciso de 2009 que reconheceu a demarcao da Terra Indgena (TI) Raposa-Serra Serra do Sol (RR) so vlidas apenas para a rea.
A deciso de 2009 no vinculante em sentido tcnico para juzes e tribunais quando do exame de outros processos relativos a terras indgenas diversas, afirmou o relator dos sete embargos de declarao sobre as condicionantes, ministro Luiz Roberto Barroso, no resumo de seu voto, que foi aprovado por unanimidade. Ele lembrou que a Corte j negou reclamaes em outros casos que alegavam desrespeito deciso tomada em 2009. Barroso ressalvou, no entanto, que ela ostenta a fora intelectual e persuasiva do STF. A figura do embargo tornou-se tornou se conhecida e polmica recentemente, no caso do Mensalo, ao possibilitar uma rediscusso da pena de alguns dos acusados. Trata-se Trata de um recurso que pretende esclarecer esclarecer eventuais dvidas, omisses ou contradies sobre uma sentena [3].
HISTRICO DO CONFLITO NO OESTE CATARINENSE A questo indgena est na pauta das preocupaes da sociedade catarinense: a Funai quer criar ou ampliar 26 reas para os povos primitivos, avanando sobre 40.000 hectares legalmente ocupados por 4.000 famlias rurais. Os municpios que concentram os maiores problemas so Saudades, Abelardo Luz, Ipuau, Cunha Por, Chapec, Seara, Ara, Paial, Araquari, Palhoa e Vitor Meirelles. Para denunciar essa situao, milhares de famlias rurais tomaram rodovias federais e estaduais em Santa Catarina, nessa sexta-feira sexta feira pela manh e parte da tarde, em manifestaes contra a conduo da poltica indigenista no Brasil e pela suspenso de demarcaes rcaes de terras indgenas. As maiores manifestaes ocorreram no oeste catarinense: na BR-282, BR interseco com a BR-158, 158, no municpio de Cunha Por, nas proximidades de Maravilha; na rodovia SC-283, no trecho Chapec-Seara, Seara, junto ao trevo de acesso a Arvoredo, oredo, e em Abelardo Luz, na rodovia SC-467 SC (atual rodovia SC-155), 155), prximo da Coamo e do Posto Colpani.
Duros ataques atuao da Fundao Nacional do ndio (Funai) e a omisso do Ministrio da Justia constituram o ncleo dos atos pblicos que tiveram coordenao da Frente Parlamentar da Agropecuria (FPA) e Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), com apoio, na esfera estadual, da Faesc, Ocesc, Fiesc, Fetaesc, Coopercentral Aurora Alimentos, cooperativas, sindicatos, prefeituras, entidades entida do setor produtivo e associaes de agricultores. O coordenador da FPA, deputado Valdir Colatto, assinalou que os produtores rurais esto sendo expropriados de suas propriedades por ao ideolgica da Funai que, unilateralmente, cria reas indgenas em reas legalmente ocupadas e tituladas h mais de cem anos. A Funai est fabricando reas indgenas e falsificando ndios para ocupocup las. O parlamentar lamenta que o Ministrio da Justia tenha perdido o controle da Funai e asseverou que a nica soluo retirar da Funai o poder de criar novas reservas e transferir a questo para o Congresso Nacional. Isso o que prev a proposta de emenda constitucional 511 que tramita no legislativo federal, apoiada por todas as entidades nacionais da agricultura e do agronegcio [4].
EXPULSO Na regio de Seara e Arvoredo, a Funai criou em 1997 o Toldo Pinhal com 980 hectares para 15 famlias de descendentes de ndios caingangues, mediante a retirada de centenas de famlias de produtores rurais. Para essas mesmas mesmas 15 famlias, a Funai reivindica desde 2007 a ampliao da rea para mais 3.800 hectares, o que levar a expropriar mais 330 famlias rurais ou 1.500 pessoas. Os dois caciques que a Funai importou para comandar o Toldo esto presos por atos criminais, criminais, de acordo com o presidente do Sindicato Rural de Seara, Waldemar Zanluchi Se a ampliao for demarcada, Zanluchi perder uma propriedade-modelo propriedade modelo de 100 hectares, localizada em linha Braslia (Seara) que gera empregos emprego e produz leite, gros e carne. Dezenas zenas de situaes se repetem nessa linha de injustia. Laudir Bizollo, 39 anos, casado, trs filhos, cultiva ao lado dos pais e dos irmos uma propriedade de duas
colnias altamente produtiva, em linha Chapada, municpio de Arvoredo. So trs famlias que produzem leite, sunos, milho, gado bovino de leite e de corte, citricultura e reflorestamento. Se o Toldo Pinhal for ampliado, o estabelecimento rural ser dividido ao meio e perder sua viabilidade. O presidente da Federao da Agricultura e Pecuria Pecuria do Estado de Santa Catarina (Faesc), Jos Zeferino Pedrozo, resume o cenrio de indignao do setor produtivo: o Brasil tem 12,7% do territrio com reas indgenas para um universo de apenas 817 mil ndios, enquanto os 5,2 milhes de estabelecimentos rurais rurais do Pas ocupam 38,8% do Brasil. Os ndios representam 0,43% da populao e a Funai pretende a criao de mais 611 reservas, aumentando ainda mais a rea pertencente aos ndios, chegando a 25% das terras brasileiras. Enfatiza que o setor agropecurio tem tem peso extraordinrio na economia do Pas. Acumula recordes de produtividade, usando menos terra e unindo produo com preservao. Cresceu, no ltimo trimestre, 9,7%, enquanto o PIB, como um todo, avanou 0,6% [5]. ].
A CONSTITUIO E O DIREITO NOS CASOS CASO CONCRETOS
Dispe o art. 231, 1 e 6 da Constituio Federal:
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, demarc proteger e fazer respeitar todos os seus bens. 1. So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar bem estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
6. So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse publico da Unio, Segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, em forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f.
O art. 20, incisos I e III, da Magna Carta, por sua vez, prev:
Art. 20. So bens da Unio: I - os que atualmente lhe pertencem pertencem e os que lhe vierem a ser atribudos; XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Os dispositivos legais acima transcritos foram pr - questionados explicitamente na deciso recorrida:
A Constituio Federal reconhece aos ndios os direitos originrios sobre as terras tradicionalmente por eles ocupadas. o que dispe o 1 do art. 231 da Carta Constitucional: Art. 231 - So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, demarc proteger e fazer respeitar todos os seus bens.
1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar bem estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. 2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos pelos ndios destinam-se destinam a sua posse permanente, cabendo-lhes cabendo lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.(grifei) Do texto extrai-se extrai se que a inteno do legislador originrio foi proteger no s as terras efetivamente habitadas habitadas pelos ndios em carter permanente, mas tambm as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem-estar estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
Ocorreria violao ao art. 231 da Lei Maior, bem como ao art. 191, pargrafo nico, da Carta de 1988, pois os imveis pblicos (CF, art. 20, XI) no so sujeito a usucapio).
Relembre-se se o teor do art. 231, 6, da Constituio: Constitui Art. 231, 6. So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das riquezas naturais do solo, rios e dos lagos nelas existentes, existentes, ressalvado relevante interesse publico da Unio, Segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, em forma da lei, quanto s benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f. boa Segundo a interpretao dada pelo Supremo Tribunal Federal no caso Raposa da Serra do Sol, os direitos indgenas sobre suas terras
tradicionais so originrios, a traduzir um direito mais antigo do que qualquer outro, tanto que foram meramente reconhecidos, e no outorgados pela Constituio. Assim, preponderam sobre pretensos direitos adquiridos, mesmo os materializados em escrituras pblicas ou ttulos de legitimao de posse em favor de no-ndios. no
Nos termos dos artigos acima transcritos, consideram-se consideram terras pblicas, aquelas tradicionalmente ocupadas pelos ndios, que forem por eles habitadas em carter permanente, que tenham sido utilizadas para suas atividades produtivas, imprescindveis preservao dos recursos ambientais necessrios necessrio preservao do seu bem estar e necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. Em que pese o caso Raposa da Serra do Sol no tratar de situao idntica a da presente demanda, nele foi estabelecido o marco temporal temporal em que dever haver a ocupao indgena, para que sejam aplicados os dispositivos legais acima transcritos, verbis:
(...) 11. O CONTEDO POSITIVO DO ATO DE DEMARCAO DAS TERRAS INDGENAS. 11.1. O marco temporal de ocupao. A Constituio Federal trabalhou com data certa -- a data da promulgao dela prpria (5 de outubro de 1988) -- como insubstituvel referencial para o dado da ocupao de um determinado espao geogrfico por essa ou aquela etnia aborgene; ou seja, para o reconhecimento, aos ndios, ndios, dos direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam. (...)
Mesmo do caso Raposa da Serra do Sol, o Supremo Tribunal Federal j tivera a oportunidade de manifestar-se manifestar se sobre o tema, estabelecendo tambm o marco temporal para a ocupao a data da promulgao da Constituio Federal (05/10/1988) para aferir-se aferir se a existncia ou no de ocupao por indgenas,
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conforme voto do Ministro Marco Aurlio no julgamento do RE 219.983-3 219.983 , de 1998, cujos trechos se destacam: (...) O constituinte constituin de 1988 mostrou-se se preocupado com a situao dos indgenas. Nota-se Nota se a insero, na Carta, de um captulo sob o ttulo Dos ndios. A, previu-se: previu Art. 231 - So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, demarc proteger e fazer respeitar todos os seus bens. Ao mesmo tempo, fez-se fez se inserir no artigo 20 da Carta, definidor dos bens da Unio, no s a regra linear remissiva remissiva aos que, poca, lhe pertenciam e os que viessem a lhe ser atribudos, como tambm s terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios (incisos I e XI, que a Unio tem como vulnerados). A esta altura, cabe indagar: nas previses das Cartas pretritas e na da atual, no que alude a ... terras que tradicionalmente ocupam ..., dado concluir estarem albergadas situaes de h muito ultrapassadas, ou seja, as terras que foram, em tempos idos, ocupadas por indgenas? A resposta , desenganamente, negativa, a, considerando no s o princpio da razoabilidade,
pressupondo se o que normalmente ocorre, com tambm a prpria letra pressupondo-se dos preceitos constitucionais envolvidos. Os das Cartas anteriores, que versaram sobre a situao da terras dos silvcolas, diziam da ocupao, ou seja, de um estado atual em que revelada a prpria posse das terras pelos indgenas. O legislador de 1988 foi pedaggico. Aps mencionar, na cabea do art. 231, a ocupao, utilizando-se utilizando se da expresso ... terras que tradicionalmente ocupam, competindo competindo Unio demarc-las, demarc proteger e fazer respeitar todos os seus bens, veio, no 1 desse mesmo artigo, a definir o que se entende como terras tradicionalmente ocupadas. Atente-se Atente se para a definio, no que, ante a necessidade de preservar-se se a segurana segurana jurdica, mais uma vez homenageou-se homenageou a realidade: 1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter permanente, as utilizadas para suas atividades
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produtivas, as imprescindveis preservao dos recursos ambientais ambien necessrios a seu bem-estar bem estar e as necessrias a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus usos, costumes e tradies. Mais do que isso, no pargrafo seguinte cuida a Carta da Repblica de deixar explcita a necessidade de ter-se ter se como atual, a posse: poss 2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se destinam a sua posse permanente, cabendo-lhes cabendo lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. Seguindo-se se na leitura dos diversos dispositivos do artigo, constata-se consta que, mediante o 5, vedou-se vedou se a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao ou no interesse da soberania do pas, aps deliberao do Congresso Congr Nacional, garantindo, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cessado o risco. Novamente, tem-se, tem se, na Carta, a demonstrao inequvoca de se haver preservado situao concreta por ela apanhada. No penltimo dos pargrafo citado artigo 231, apontou-se, ap se, como nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos praticados com o objetivo de ter-se ter a ocupao e domnio e a posse das terras referidas ou a explorao das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado ado relevante interesse pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar. Mais do que isso, previu-se previu se a nulidade do ato praticado e a respectiva extino no capaz de gerar indenizao ou ao contra a Unio, salvo, na forma da lei, se envolvidas envolvida benfeitorias derivadas da ocupao de boa-f. boa Conclui-se, se, assim, que a regra definidora do domnio dos incisos I e XI do artigo 20 da Constituio de 1988, considerada a regncia seqencial da matria sob o prisma constitucional, no alberga situao como como a dos autos, em que, em tempos memorveis, as terras foram ocupadas por indgenas. Concluso diversa implicaria, por exemplo, asseverar que a totalidade do Rio de Janeiro consubstancia terras da Unio, o que seria verdadeiro despropsito.
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Ora, senhores, se os agricultores so proprietrios h mais de 115 anos das reas de terras objeto da demanda, exercendo posse durante todo este perodo, evidente que por ocasio da promulgao da Constituio Federal de 1988, os ndios no ocupavam tradicionalmente radicionalmente e permanentemente as mesmas. No houve habitao nem mesmo espordica, at porque a partir da colonizao (no incio do sculo passado), os possuidores e proprietrios foram os prprios agricultores que adquiram as terras, muitos deles pais ou avs dos atuais titulares do domnio. Esta circunstncia tambm incontroversa no caso dos autos. Logo, no so respectivas reas de propriedade da Unio e, conseqentemente, no poderiam ter sido objeto da Portaria n. 793 do Ministrio da Justia. Neste sentido, a Smula 650 do Supremo Tribunal Federal [6]; [7]:
Os incisos I e XI do art. 20 da CF no alcanam terras de aldeamentos extintos, ainda que ocupadas por indgenas em passado remoto
CONCLUSO
Ao longo deste artigo abordamos dois casos, o primeiro A Raposa Serra do Sol, no Estado de Roraima, e segundo caso no Oeste do Estado de Santa Catarina, aonde a nica semelhana entre os mesmos, vem a ser o conflito entre proprietrios com ttulos de propriedade com f pblica, adquiridos ao longo da histria deste Pas, e povos indgenas os quais foram os primeiros habitantes das terras brasileiras, porm possuem diferenas significativas: O caso da Raposa Serra do Sol, os ndios j habitavam a regio, e os posseiros ao longo de dcadas passaram a invadir e produzir nestas terras, onde conquistaram ttulos de propriedade ao longo do sculo XX, e os indgenas tiveram os seus espaos a cada dcada mais e mais reduzido, gerando inmeros conflitos. Tal conflito alcanou a Suprema Corte Federal Federal desta Federao (STF), sendo que o processo arrastou-se se por dcadas, tendo como capitulo final o 2009, com a deciso em favor dos indgenas, sendo que por sentena e mandado de desocupao da
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rea indgena por parte dos no ndios. Ocorre que no ultimo ultimo dia 23 de outubro de 2013, o Supremo Tribunal Federal decidiu que a deciso proferida no presente caso, no poderia ser utilizada como Jurisprudncia para casos semelhantes. J no segundo caso, que ainda transcorre na regio oeste do Estado de Santa Catarina, tarina, onde os ttulos de propriedade das famlias j datam de mais de 100 anos, e os indgenas atravs da FUNAI, discutem com os proprietrios, j na esfera da Suprema Corte Federal, sendo que atravs de documentos antropolgicos juntados ao processo que e os indgenas no habitam a regio, e os mesmos migraram do Estado do Paran para a regio, conforme transcrio do processo abaixo: No caso dos autos, INCONTROVERSO que por ocasio da prolatao da Constituio Federal de 1988, os ndios no ocupavam tradicionalmente e permanentemente as reas de terras objeto da presente demanda. Logo, deve ser aplicado o entendimento dos acrdos acima transcritos, reconhecendo-se se na espcie que o acrdo recorrido violou os artigos 231 1 e 6 e 20, incisos I e XI da Constituio Federal.
No mesmo sentido de que o artigo 20, incisos I e XI, no abarcam terras que apenas em tempos imemoriais foram ocupadas pelos ndios, a jurisprudncia deste Egrgio Supremo Tribunal Federal:
Usucapio. Aldeamentos indgenas. indgenas. Artigo 20, I e XI, da Constituio. O Plenrio desta Corte, ao julgar o recurso extraordinrio 219.983, firmou o entendimento de que os incisos I e XI do artigo 20 da atual Constituio no abarcam terras, como as em causa, que s em tempos imemoriais foram ocupadas por indgenas. Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido. - Ademais, que, no havendo interesse da Unio no feito, fica prejudicada a alegao de ofensa ao artigo 109 da Carta Magna. Recurso extraordinrio no conhecido. (RE 335887, Rel. Min. Moreira Alves, Primeira Turma, 12.03.2012)
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BENS DA UNIO - TERRAS - ALDEAMENTOS INDGENAS ARTIGO 20, INCISOS I E XI, DA CARTA DA REPBLICA - ALCANCE. As regras definidoras do domnio dos incisos I e XI do artigo 20 da Constituio Federal de 1988 no albergam terras que, em passado remoto, foram ocupadas por indgenas. (RE 219983, Rel. Min. Marco Aurlio. Tribunal Pleno, 17.09.1999)
No demasiado referir que, se fosse verdadeiro o raciocnio do acrdo recorrido, todo o Brasil pertenceria pertenceria aos ndios, que foram os primeiros ocupantes de toda a extenso territorial de todo o nosso pas!!!
Evidentemente que o pargrafo 6 do art. 231 da Constituio Federal no pode ser interpretado isoladamente tal como foi na deciso recorrida -, mas sim concomitantemente com a previso do 1 do mesmo dispositivo legal e de outros direitos tutelados pela Carta Magna, como o direito adquirido e aqueles que dele decorrem (v.g. segurana jurdica, confiana, boa-f boa f objetiva, tratados no Captulo V.3, infra).
Ora, o 6 do art. 231 da Constituio Federal se refere nulidade e extino de atos que tenham por objeto a ocupao de reas ocupadas tradicionalmente e permanentemente pelos ndios, que no o caso dos autos. Ou seja, a deciso recorrida desconsiderou considerou a previso do 1 desse mesmo dispositivo legal.
Considerando se que as reas objeto da presente demanda no foram Considerando-se tradicionalmente ocupadas pelos ndios, o Decreto 793/2007 nulo e inconstitucional, por violar os arts. 231, 1 e 20, incisos incisos I e XI da Constituio Federal. Do mesmo modo, o acrdo recorrido, ao no considerar nulo este respectivo Decreto, acabou violando estes mesmos dispositivos constitucionais.
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O acrdo recorrido tambm violou o art. 5, incisos XXII e XXXVI da Constituio tituio Federal, consoante a seguir demonstrar-se-. demonstrar
V.3. O acrdo recorrido violou o art. 5, inciso XXII que contempla o direito de propriedade e tambm o art. 5, inc. XXXVI que trata do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada -, , ambos previstos pela Constituio Federal. A violao garantia da segurana jurdica e boa-f boa objetiva. No reconhecer o direito direito adquirido no caso dos proprietrios, proprietrios significa comprometer-se se a segurana jurdica de todo o sistema: os particulares particular no podem confiar em nenhum ato estatal, pois, sempre estaro sujeitos reviso pelo prprio Estado. Pior do que isso: o Estado que reconhece direitos, criando situaes jurdicas consolidadas, posteriormente os retira, no outorgando aos respectivos titulares t do domnio sequer o direito de se verem indenizados pelo valor de suas respectivas reas. A deciso do processo que gerou a remessa para a Suprema Corte mais uma vez utilizando indevidamente o caso Raposa da Serra do Sol -, , reconhece o direito de d indenizao aos recorrentes apenas sobre as benfeitorias realizadas sobre os imveis objeto da presente demanda. Ou seja, se mantida a deciso recorrida, a terra no ser indenizada!!! evidente a insegurana jurdica que a deciso recorrida gera no apenas ap para os recorrentes, mas tambm para toda a populao brasileira, considerando que em sua origem, o Brasil foi habitado por ndios. Portanto senhores, aps discorrermos por dois brilhantes casos, os quais confrontam claramente os direitos fundamentais Artigo 5, Inciso XXII da Constituio Federal e o Artigo 231 da Carta Magna, sendo que podemos ressaltar que a Carta Magna de 1988, ao momento do Artigo 231 da CF/88, estabeleceu um prazo para as devidas demarcaes das terras indgenas, sendo que isto no ocorreu at a presente data, vindo a perpetuar os conflitos em todas as regies regies deste Pas, sendo que este conflitos ganham notoriedade e alcanam a mais alta Corte da Justia Brasileira (Supremo Tribunal Federal), e por tudo que podemos vislumbrar As tribos indgenas
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esto recuperando o seu espao no que tange a territrio, onde de o direito de propriedade est sendo colocado em dvida e a nossa Carta Magna em Xeque, sendo que o Congresso Nacional nada tem feito para frear tais acontecimentos, votando os devidos projetos e a devida emenda Constitucional, onde a todo momento surgem novos conflitos e que acabam ganhando a esfera Jurdica.
BIBLIOGRAFIAS:
MENDES JNIOR, Joo. Joo Os Indgenas do Brasil, seus direitos individuais e polticos. SoPaulo: 1912.
OLIVEIRA FILHO, J.P; Indigenismo e territorializao: poderes, rotinas e saberes colonias no Brasil contemporneo. Rio de Janeiro, Ed. Contra Capa; 2004. 2004
SANTOS, Gergia; Geral, , Jornal Jorn Zero Hora; Porto Alegre; p. 36; 37; Outubro 2013.
BAINES STEPHEN, Grant; Indianidade e Nacionalidade na Fronteira Brasil-Guiana. Brasil Basilia: Srie Antropologia n 360; 2006. 2006
BAINES STEPHEN, Grant; Os ndios Makuxi e Wapichana e suas Relaes com Estados Nacionais na Fronteira Brasil-Guiana. Brasil Braslia: Srie Antropologia opologia n 338; 2003.
CONSTITUIO FEDERAL; Brasileira; Outubro 1988. WEBER, Rosa; Ministro do STF; Recurso Especial (RE) 629993; DF; Novembro 2012.
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DIREITO INDIGENA X DIREITO DE PROPRIEDADE

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A CONSTITUIO E O DIREITO NOS CASOS CASO CONCRETOS

Dispe o art. 231, 1 e 6 da Constituio Federal:

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Os dispositivos legais acima transcritos foram pr - questionados explicitamente na deciso recorrida:

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