LECTURA 1.

PROSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO

ECONMICO .................................................................................................. 3
1.1. Prospectiva, Concepto: Generalidades y Caractersticas ....................................... 3
1.2. Keynesianismo, Crecimiento, Desarrollo Econmico y Fracaso del ..................... 4
1.2.1. El New Deal y su expansin en el mundo ...................................................... 6
1.2.2. Abandono del patrn oro y crisis del petrleo ............................................... 6
1.3. El Neoliberalismo y su Expansin Econmica ......................................................... 8
1.3.1. La Escuela de Chicago, Ronald Reagan, Margaret Tatcher, la cada del
muro de Berln ...................................................................................................................... 8
1.4. Estilos de Vida en la Globalizacin ............................................................................ 9
1.4.1. Produccin, comercio y consumo sin fronteras .............................................. 9
1.5. Desafos en el Inicio del Siglo XXI ............................................................................ 10
1.5.1. Economa internacional en el siglo XXI ........................................................... 10
LECTURA 2. LA ACTUALIDAD Y POLTICA EN EL MUNDO .................... 11
2.1. La Bipolaridad y la Multipolaridad ................................................................................ 12
2.2. Cambio Gradual en la Interdependencia Econmica ................................................. 12
2.2.1. Naturaleza del comercio de bienes y servicio y los capitales ........................... 14
2.3. Relaciones Comerciales Entre Pases ..................................................................... 17
2.4. Caractersticas de la Economa y el Comercio Mundial ............................................. 18
2.5 Integracin Econmica y Comercial en el Entorno Nacional y Mundial ................ 20
2.5.1. Fundamentacin y significado, orgenes y sus caractersticas......................... 23


2.5.2 Ventajas y desventajas de la integracin econmica ...............................................27
2.5.3. Papel de los organismos internacionales en la integracin: ONU, FMI, OMC ...31
LECTURA 3 ESTRATEGIAS COMPETITIVAS Y GLOBALIZACIN .......... 32
3.1 Directrices Actuales de la Economa Mundial, Antecedentes .....................................32
3.1.1. Estrategias competitivas y globalizacin de las organizaciones
internacionales ...................................................................................................................35
Las nuevas estrategias para la globalidad ......................................................................35
3.1.2 Enfoques estratgicos de la poltica comercial de intervencin .........................41
3.1.3 Economas de escala en el duopolio y subsidio a las exportaciones .................45
3.2 El Papel de las Organizaciones Transnacionales ....................................................48
3.2.1 Arancel para extraer utilidad de un monopolio extranjero ...................................50
3.2.2 Polticas comerciales y su impacto en la industria nacional y el bienestar del
consumidor .........................................................................................................................54
LECTURA 4 TENDENCIAS ECONMICAS Y DEMOGRFICAS ............... 55
4.1 La Implosin y la Confrontacin .....................................................................................57
4.2. Efectos Econmicos y Polticos de la Migracin: como Factor de Desintegracin
62
4.2.1. Crisis econmica mundial .....................................................................................63
4.2.2. Terrorismo y su impacto en la economa internacional .......................................63
LECTURA 5 EL PAPEL DEL ESTADO Y LA GEOPOLTICA A INICIOS DEL
SIGLO XXI ..................................................................................................... 67
5.1. La dimensin del sector pblico ..................................................................................67
Niveles y Estructura del Sector Pblico en Mxico ............................................................68
5.2. Las races de la intervencin pblica .......................................................................... 69
5.2.1. Las fallas del mercado ............................................................................................ 69
5.3. El legado de la escuela Monetarista de Chicago ........................................................ 70
5.3.1. Los aos reflexivos 1994-2000 en el mundo ........................................................ 71
5.3.2 La geopoltica al inicio del siglo XXI ....................................................................... 73
5.3.3 Globalizacin, Tercera va y geopoltica ................................................................. 73
5.4 Los pases hegemnicos y la globalizacin ................................................................. 77
LECTURA 6. CARACTERSTICAS DE LAS REGIONES AVANZADAS ..... 78
6.1. Caractersticas de las regiones avanzadas: Unin Europea. Norteamrica,
Japn, Nueva Zelanda. .......................................................................................................... 78
6.2 Caractersticas de los pases emergentes: Unin Sovitica, Comunidad de
Estados Independientes, China, Rusia, Brasil .................................................................... 81
6.3 India como nuevo bloque, Asociacin de pases de Asia Sudoriental ................ 88
LECTURA 7. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN 96
7.1 NUEVAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN......................... 96
7.1.1. Las TICS y sus efectos sobre la economa ........................................................ 98
7.1.2. El comercio electrnico ......................................................................................... 98
7.1.3. Las TICS y los pases menos desarrollados, una oportunidad para acortar
distancias ............................................................................................................................ 99
LECTURA 8. TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN EL
MXICO POST REVOLUCIONARIO 1970 A LA FECHA ......................... 101
8.1. 1988-1994 Carlos Salinas de Gortari Modernizacin ........................................ 105


8.2. 1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de Len ............................................................ 109
8.3. 2000-2006 Vicente Fox Quezada ............................................................................ 112
8.4. 2006-2012 Felipe Caldern Hinojosa ..................................................................... 114






























LECTURA 1. PROSPECTIVAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO
ECONMICO

1.1. Prospectiva, Concepto: Generalidades y Caractersticas
Qu es prospectiva?
El hombre descubri con el humanismo del siglo XVI, que todo acto realizado en el presente , tendra
una consecuencia benigna o maligna para el futuro .Los distintos procesos econmicos, polticos y
sociales, llevaron al hombre de inicios del siglo XX a concluir que el futuro se construye.
Prospectiva es un pensamiento y una actitud ante la vida, que permite mirar el futuro, ubicndonos en
el presente y ponderando el pasado.
Caminos de la prospectiva
La reflexin prospectiva busca anticiparse al impacto del futuro, porque afecta los procesos de decisin,
en la esfera poltica, econmica y social de los individuos. Para la prospectiva, la planeacin es
necesaria, porque ella contiene, ambiciones, deseos y cierto grado de la incertidumbre por el maana.
Cul ser la poblacin total del mundo?, En qu proporcin aumentar la produccin?, En donde
podrn ser obtenidos mayores recursos naturales?, etc.
Las naciones capitalistas y socialistas de aquel entonces tuvieron una nueva preocupacin:
Cmo anticiparse a los acontecimientos del futuro? La respuesta a esta interrogante tomo diversas
direcciones:
La primera fue por medio de la imaginacin de sucesos posibles y probables que pudieran
suceder.
La segunda direccin para anticiparse al futuro de los individuos y de las sociedades, fue
aportada por la matemtica a travs de los pronsticos, su propsito fue producir una
prediccin precisa para organizaciones empresariales y los gobiernos.
Un tercer camino fue mostrado por la ciencia poltica, al analizar las actitudes y las
condiciones de previsin en torno a diferentes factores de un pas.

En l se sugiere a los futuros gobernantes de un pas, analizar todo aquello que se le presenta y
aquello que quiere lograr, de esta manera el recuerdo y la previsin le hace anticiparse al porvenir.
El cuarto camino fue mostrado por la demografa a travs de las proyecciones. La expansin
de la especie humana afecta el entorno natural con el trabajo, la produccin, la salud, la
emisin de contaminantes, la basura, la vivienda, el transporte y dems servicios.


Un quinto camino fue proporcionado por la historia. Miklos y Ma. Elena Tello, lo llaman
preferencia. En la bsqueda histrica, existen evidencias o experiencias sociales, con
informacin til para aquello que puede suceder.
El sexto camino llev a las matemticas a proponer la teora del caos, desde el punto de vista
de la ciencia el caos no es catico. La realidad tiene dos facetas: el orden y el caos. Las
ciencias de la naturaleza, sobre todo la fsica, qumica y biolgica, demostraron que la materia
se organiza, en diferentes grados y que sta se encuentra en incesante movimiento, cambio o
evolucin.

Factores para la reflexin prospectiva
Los factores de reflexin prospectiva se presentan en tres dimensiones: personal, empresarial, y
nacional.
Plan de vida. En la dimensin personal, la prospectiva asume la forma de un plan de vida.
Quin soy y que quiero ser?
Las empresas. Son el liderazgo, la competencia, el control, los mercados y el mundo.
Los pases:
1. Cambios macro sociales
2. La planificacin que tiene la intencin de entender y controlar los procesos sociales
debido a las marcadas diferencias en los mercados nacionales, a travs de base tericas
y de instrumentos de poltica econmica que generan en mayor o menor medida la
intervencin econmica del Estado.
3. El anlisis de los ciclos econmicos y ciclos polticos.
4. Entidades trasnacionales.
5. Politizacin y militarizacin.
6. Las nuevas profesiones y los sistemas educativos.
7. La explosin demogrfica.
8. Las finanzas y las comunicaciones.
9. Robtica y automatizacin.
10. El ambiente.
11. El Estado Nacin.

1.2. Keynesianismo, Crecimiento, Desarrollo Econmico y Fracaso del
Modelo de Estado Benefactor

Estado del bienestar
El concepto Estado del bienestar se utiliza para denominar -en ciencias polticas, etc.- una
aproximacin o propuesta poltica o modelo general del Estado u organizacin social, usualmente
entendida como una segn la cual el Estado provee ciertos servicios o garantas sociales a la totalidad
de los habitantes de un pas. As, por ejemplo, el lexicn de ciencias polticas de la Universidad
Eberhard Karls (en Tubingen, Alemania)
"[En la ciencia poltica, el trmino Estado de bienestar tiene en parte usos o significados distintos y se
considera que es principalmente una categora emprica para el anlisis comparativo de las actividades
de los Estados modernos].
Interpretaciones
Generalmente se entiende por Estado del bienestar, como concepto general, uno en el cual
corresponde al Estado o a la Sociedad asumir la responsabilidad del Bienestar social y econmico de
sus miembros. Esta responsabilidad es entendida generalmente como comprensiva y universal, porque
"bienestar" es un concepto amplio que se aplica a todos.

La idea de Estado de bienestar
Estado del bienestar como concepto general, de acuerdo al cual los miembros de una sociedad tienen
la expectativa legtima de que la sociedad, el gobierno o el estado los apoye, ya sea en general o en
momentos de necesidad, o la expectativa real de que ellos se beneficiaran de los esfuerzos comunes y
del progreso social. En esta visin general, tal expectativa es considerada bien un derecho de los
ciudadanos o bien una obligacin u objetivo social.

Criterios de comparacin
Deborah Mitchell identifica cinco aproximaciones principales a esos estudios comparativos:
Comparaciones de polticas, comparaciones de ingresos, comparaciones de productos, comparaciones
de servicios, comparaciones de resultados

Antecedentes histricos generales del Estado del Bienestar
Algunos de los desarrollos ms antiguos de un sistema de estado de bienestar, a pesar de ser menos
conocidos, fueron:
Estado del bienestar ingls
Esta aproximacin de "una nacin" y legislacin, con muchas modificaciones posteriores, regir en
Inglaterra hasta la introduccin del Estado de Bienestar, cuando el Estado finalmente asume
directamente responsabilidad social, crendose, para empezar, un sistema de pensiones para los
indigentes ancianos (1908) y una garanta de empleo para los ms pobres del campesinado (1911).
Este es un sistema que, siguiendo una antigua tradicin inglesa, se puede ver como basada en un
"consenso poltico" que se estableci -o puede resumir- a partir de una frase que es comn en
Inglaterra: "La verdadera medida de una civilizacin es la manera que trata sus miembros ms dbiles",
sentimiento que se empez a hacer sentir en la poltica institucional durante la poca victoriana.
El intervencionismo social del Estado a finales del siglo XIX y comienzos del XX
A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX en la mayor parte de los pases occidentales, la llamada
Cuestin social, especialmente la presin poltica de los movimientos obreros, impuls a los gobiernos
a adaptar la legislacin sobre el trabajo y el trabajo infantil, que fue progresivamente modificada. Esta
situacin culmina en las crisis del Perodo de entreguerras:


El Estado de Bienestar ha sido el resultado combinado de diversos factores. El reformismo
socialdemcrata, el socialismo cristiano, lites polticas y econmicas conservadoras ilustradas, y
grandes sindicatos industriales fueron las fuerzas ms importantes que abogaron en su favor y
otorgaron esquemas ms y ms amplios de seguro obligatorio, leyes sobre proteccin del trabajo,
salario mnimo, expansin de servicios sanitarios y educativos y alojamientos estatalmente
subvencionados, as como el reconocimiento de los sindicatos como representantes econmicos y
polticos legtimos del trabajo.
Estado del bienestar en el siglo XX
Hay un acuerdo general en trazar el desarrollo del estado del bienestar moderno al periodo que sigue la
Primera Guerra Mundial. En ese contexto tres elementos generales son citados usualmente: el
desarrollo del fordismo , el precedente creado por la guerra y la continuacin y profundizacin de las
crisis econmicas.
La denuncia de Keynes contra la inaccin estatal fue recibida framente por las autoridades. Despus
de todo, se alegaba, las leyes econmicas del mercado establecen que esos crearn naturalmente un
Equilibrio econmico que llevar al pleno empleo y beneficiar las mayoras. Sin embargo las crticas
de Keynes demostraron ser profticas. El comportamiento de los mercados de postguerra, lejos de
resolver las crisis que la haban ocasionado, las ahondaron y, con ese ahondamiento, se crearon
inestabilidades polticas que llevaron a cuestionar la capacidad de la democracia para generar un
bienestar general. Las respuestas clsicas, medidas monetaristas, fallaron notoriamente: Winston
Churchill en Inglaterra revalu la moneda y Herbert Hoover en Estados Unidos la desvaloriz -ambas
medidas ahondaron las crisis en esos pases.
As, dos modelos de estado de bienestar surgen: uno autoritario, basado en la expoliacin de sectores
que son percibidos como externos al pas. El otro democrtico, basado en la extensin real de los
beneficios sociales a los miembros de la sociedad. El primero basado en la extensin a ultranza de la
lgica de la competencia capitalista El otro, en la necesidad de mantener y extender, al menos en
principio, los valores sociales y democrticos. Es en ese sentido que Waligorsky dice que se propuso la
intervencin estatal "como una resguardo contra el poder del mercado para socavar nuestras
instituciones polticas y sociales ms valuables, un mercado totalmente libre es definitivamente no el
mejor mercado para una democracia, un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia ni
prosperidad.
Es en ese contexto que las aserciones tanto de Keynes (Slo el Estado est en condiciones de
restablecer los equilibrios fundamentales", sea o no la intervencin una medida aceptable en trminos
clsicos o en el largo plazo.) y Waligorsky - para quien tal intervencin fue propuesta "como una
resguardo contra el poder del mercado para socavar nuestras instituciones polticas y sociales ms
valuables, Un mercado totalmente libre es definitivamente no el mejor mercado para una democracia,
un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia ni prosperidad, adquieren su verdadero significado.
Argumentos a favor y en contra
El concepto del Estado del bienestar sigue siendo polmico, y es continua la discusin sobre la
responsabilidad de los gobiernos del bienestar de sus ciudadanos.

Argumentos a favor
Humanitario: la idea de que ninguna persona debe sufrir innecesariamente.
Democrtico: los votantes en la mayora de los pases favorecen la extensin gradual
de la proteccin social.
Derechos Humanos: los Estados estn obligados por la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos (1948) y por los Pactos de Derechos Civiles y Polticos y de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, de 1966.
tico: la reciprocidad es casi universal como principio moral, y la mayora de los
sistemas del bienestar se basan en patrones del intercambio generalizado. El
altruismo, o ayudar a otros, es una obligacin moral en la mayora de las culturas. Por
ejemplo, la caridad y la ayuda para los pobres (ya sea con subsidios o puestos de
trabajo) son bien vistos por muchas personas.
Religioso: la mayora de las religiones importantes del mundo creen que el altruismo
es moral y el egosmo es inmoral. Las obligaciones religiosas incluyen el deber de la
caridad y la obligacin para la solidaridad.
Inters mutuo: varios sistemas nacionales se han creado voluntariamente del
crecimiento del seguro mutuo.
Econmico: los programas sociales realizan una gama de actuaciones econmicas
frente a posibles fallos de mercado (monopolios naturales, desvirtuaciones que
pudieran producirse a travs del comercio internacional, estructurando el mercado de
trabajo, etc.), redistribuir la renta y salvaguardando la economa de componentes
cclicos. Adems, la colusin social permite un mayor desarrollo que finalmente
redunda en beneficio de todos los agentes econmicos (desbordamiento del
conocimiento, entorno saludable, etc.). Es lo que se denomina equidad categrica,
generalmente sobre bienes preferentes.
Social: los programas sociales se utilizan para promover objetivos comunes con
respecto a la educacin, la familia y el trabajo.
Poltico: es una necesidad. Es el nico modelo que ha demostrado en la prctica la
capacidad de producir tanto el crecimiento econmico como la cohesin social
necesarios para garantizar el orden democrtico y el buen funcionamiento de la
sociedad.

Argumentos en contra
Aportan los siguientes argumentos contra el Estado del bienestar:


tica: no es tico apropiarse de los recursos de las personas sin consentimiento con
el fin de beneficiar a terceros; el fin no justifica los medios.
Individualista: la intervencin del Estado infringe la libertad individual; el individuo no
debe ser forzado a subvencionar el consumo de ] - el Estado del bienestar quita
libertad de eleccin, ya que son burocracias sobre las que el ciudadano tiene muy
poco control las que deciden qu bienes y servicios "compra" uno con sus impuestos,
mientras que en un mercado libre y privado, el consumidor es el soberano total
(argumento desarrollado por Milton Friedman en "Libertad de elegir").
Conservador: el Estado del bienestar supone un riesgo moral, ya que los individuos
se ven desligados de las consecuencias econmicas de sus actos. Por ejemplo: uno
puede practicar deportes de riesgo, a sabiendas de que la atencin sanitaria est
pagada colectivamente, y de que, si sufre un accidente grave, existen pensiones de
invalidez.
Objetivista: el Estado del bienestar se basa en una falacia, ya que si individualmente
los ciudadanos no pueden permitirse un determinado nivel de "bienestar", no hay
ningn motivo para que s puedan hacerlo colectivamente (argumento de Leonard
Peikoff).
Movimiento obrero revolucionario (marxista o anarquista): el Estado del bienestar es
un instrumento para disimular la explotacin que subyace bajo el sistema capitalista.
Hayekiano: sostiene que las instituciones del gobierno son incapaces de conseguir
responder a las circunstancias especficas o coyunturales tal y como lo haran las
personas por s solas.
Religioso: algunos cristianos protestantes son contrarios al Estado del bienestar
porque este conmina a las personas a ser generosas; ellos mantienen que solo las
donaciones voluntarias, mediante la caridad privada, son virtuosas.
1.2.1. El New Deal y su expansin en el mundo
New Deal
El New Deal (Nuevo Trato, como se traducira al espaol) fue un conjunto de medidas econmicas
puestas en marcha por el Presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt entre 1933 y 1937,
para actuar de forma enrgica sobre lo que se consideraban las causas de la grave crisis econmica de
1929. Esta nueva poltica econmica se fundamentaba en el intervencionismo estatal y en la firme
creencia en las teoras del subconsumo.
Roosevelt haba prometido una reduccin del 25 % en el gasto federal, un presupuesto equilibrado y un
dlar respaldado por el oro para evitar manipulaciones de la moneda fiduciaria, as como acabar con la
intervencin del gobierno en reas correspondientes al sector privado.
Los dos objetivos principales de la nueva planificacin eran los siguientes:
1. Reactivacin de la economa por va del consumo y la inversin. Dado que no hay suficiente
dinero en manos de los consumidores, se incrementa el esfuerzo fiscal del Estado. Se
aumenta el gasto para reactivar la produccin.
2. Establecimiento de controles bancarios ms estrictos para evitar que se pudiera provocar otro
crack burstil en el futuro.

Las medidas de poltica monetaria New Deal fueron:
Autorizacin a la Reserva Federal para que concediera crditos por un volumen superior al de
esos momentos. El incremento de la cantidad de dinero reduce los tipos de inters, facilita el
pago de las deudas y reactiva el consumo.
Abandono del patrn oro para favorecer la exportacin. Se acaba con la convertibilidad de los
dlares en oro para los ciudadanos americanos: slo los gobiernos y bancos mundiales podrn
cambiar los billetes por oro. Se prohbe a los americanos poseer oro, y el Congreso otorga al
poder federal autoridad para fijar el precio del oro y confiscar las existencias de ese metal en
poder de los ciudadanos.
Polticas econmicas
Para contrarrestar el ciclo econmico depresivo existente en EE. UU., Keynes propuso polticas
econmicas anticclicas. Keynes sostena los principios del liberalismo econmico clsico, pero
propona la intervencin del Estado en aquellos casos en que se viera perjudicado. Parte de que una
redistribucin de los ingresos y el aumento de la tasa de empleo, reactiva la economa. Las ideas de
Keynes se publican en 1936 en su libro Teora general del empleo, el inters y el dinero.
Estas polticas anti cclicas consisten en una intervencin masiva del Estado en la economa. Esta
intervencin se dio a partir de 1933, cuando en marzo gana las elecciones el demcrata Roosevelt. Al
conjunto de medidas polticas, sociales y econmicas adoptadas por la administracin Roosevelt entre
1933 y 1937 para sacar a EEUU de la situacin de depresin en la que se encontraba desde 1929 es a
lo que se llam New Deal; que consisti en una regulacin de la economa favoreciendo las
inversiones, el crdito y el consumo, lo que permitira reducir el desempleo a la vez que mantener unos
salarios dignos que facilitaran dicho consumo.
1.2.2. Abandono del patrn oro y crisis del petrleo

Qu es el patrn oro?
La definicin decimonnica
El patrn oro era la forma en que se organizaba el sistema financiero internacional en el siglo XIX.
Consista en algo tan simple como definir una divisa en trminos de oro. As, por ejemplo, el dlar
americano estaba definido como una veinteava parte de una onza de oro. Y la libra esterlina era
aproximadamente una cuarta parte de una onza de oro. Es decir, tener un dlar equivala a tener un
vale por 1/20 onzas de oro. Puesto que la definicin de cada divisa en trminos de oro era fija, bien
podramos decir que exista una moneda nica mundial, que era el oro. Por motivos de comodidad la
gente usaba billetes de papel para hacer las comprar y ventas. Luego, uno poda ir al banco a que le
cambiaran el papel por su equivalente en oro.


Qu vieron en el oro para que llegara a ser la moneda mundial de facto? La confianza en el oro ya
vena de lejos. La historia econmica nos recuerda que el pblico ha desconfiado muchas veces del
dinero emitido por reyes y banqueros, pero nunca jams ha desconfiado del oro.

Para que un bien pueda intercambiarse con mucha fluidez, lo cual, como hemos visto, es
imprescindible para que pueda llegar a ser dinero, necesita cumplir ciertos requisitos:
Primera, transportable, es decir, su valor ha de ser alto en relacin con su peso, para poder
comerciar con lugares lejanos.
Segunda, divisible, para facilitar las transacciones menores.
Tercera, homogneo, para que cada una de las partes en que lo dividimos sea igual.
Cuarta, duradero, para que mantenga su valor mientras lo tenemos almacenado entre su
compra y su venta.
Quinta, difcil de falsificar.

Ningn bien satisfizo tan bien estas condiciones como el oro.

El patrn oro decimonnico
Aunque, como hemos visto, el oro ha sido a menudo dinero y, por tanto, ha habido varios patrones oro,
cuando se habla de el patrn oro se hace referencia a la forma en que se organizaba el sistema
financiero internacional en el siglo XIX.
Cuando un banco emita esos billetes, saba que a partir de ese momento poda presentrsele un
cliente con alguno de ellos exigiendo al banco que se lo cambiara por la correspondiente cantidad de
oro. Los bancos, comprensiblemente, se guardaban muy mucho de emitir dinero a lo loco; muy al
contrario, trataban de mantener una relacin sensata entre el dinero que haban emitido y sus propias
reservas de oro.
De esta manera, cuando el pblico desconfiaba de algn banco y se formaban largas colas ante sus
oficinas para retirar el dinero, la mayora de clientes consegua salir con oro en sus manos. As,
conservaban su riqueza mayormente intacta, por muchas dificultades que hubiese en el sistema
bancario. Nada que ver con los que sucedera un siglo ms tarde.
O guerra o patrn oro
Efectivamente, a mediados de la dcada de 1910 se saba que la Gran Guerra durara unos pocos
meses a lo sumo porque los gobiernos no podran soportar un estrago mayor contra sus reservas de
oro. A excepcin de Estados Unidos, que no entr en la guerra hasta que sta estuvo muy avanzada,
todos los pases abandonaron el patrn oro para poder hacer frente al inmenso gasto blico.
El abandono del patrn oro ha permitido a los responsables del Estado del Bienestar usar el sistema
bancario para expandir el crdito ilimitadamente. Ellos han creado reservas de papel en forma de bonos
nacionales que, mediante una serie de complejos pasos, los bancos aceptan en lugar de activos
tangibles y tratan como si de un autntico depsito se tratara, es decir, como el equivalente de lo que
antao era un depsito de oro. El tenedor de un bono nacional o depsito bancario creado por reservas
de papel cree que tiene un derecho sobre un activo real. Pero el hecho es que existen ahora ms
derechos que activos reales. [Las cursivas son de Greenspan
La crisis del petrleo y sus consecuencias
poca: Final Distensin
Inicio: Ao 1973
Fin: Ao 2000
Claro est que, aunque la crisis apareciera de forma brusca, tuvo unos antecedentes a los que luego se
remitieron los especialistas para explicarla. La situacin de desorden del sistema monetario
internacional, aun sin ser la causa determinante de la crisis, contribuy sin duda a ella. El desorden
estaba causado por la cada del dlar, provocada por la decisin tomada por el presidente Nixon, sin
ninguna consulta previa, de desligar el dlar del patrn oro en agosto de 1971. Como es sabido, lo hizo
como consecuencia de la difcil situacin de la economa norteamericana durante la Guerra de Vietnam.
El dficit de la balanza de pagos creci en este pas y tambin la liquidez internacional producida por la
exportacin del petrleo. Las principales monedas del mundo flotaron, en un marco de creciente
inestabilidad.
No se detendra ah el proceso. Llama especialmente la atencin la persistencia unida a la brusquedad
de los incrementos en el precio del petrleo, que se multiplic por cinco en 1973-1974 y luego creci el
150% en 1979-1980. Aparte del efecto de la demanda creciente, el nuevo choque petrolfero de finales
de los setenta estuvo motivado por la fuerte inestabilidad en la regin que produca la mayor parte de
petrleo consumido por el mundo y cuyo flujo principal proceda del cuello de botella del estrecho de
Ormuz. La revolucin blanca del sah, la posterior revolucin iran y la Guerra entre Irn e Iraq fueron
factores que contribuyeron de forma decisiva a que el precio del petrleo alcanzara a fines de 1981 los
34 dlares por barril. Con respecto a 1973, se haba incrementado en ms de diez veces.
El impacto de este incremento del precio result variable segn las latitudes, pero siempre fue grave,
hasta el extremo de que bien se puede decir que remodel la fisonoma econmica del planeta. Europa
y Japn dependan en mucha mayor medida de las importaciones que los Estados Unidos: la factura
petrolfera pas en las economas del Viejo Continente del 1.5% del producto nacional al 5%, cuando el
volumen total del petrleo consumido haba disminuido. La inflacin, que hasta el momento era de un 4-
5% anual, ahora se multiplic hasta niveles inesperados y se hizo habitual que alcanzara los dos
dgitos: en Gran Bretaa y en Italia, por razones diversas, el problema fue especialmente agudo. Todas
las economas de los pases industrializados debieron recurrir a planes de austeridad que, de forma
inevitable, produjeron una disminucin del consumo y una rebaja del nivel de vida.





1.3. El Neoliberalismo y su Expansin Econmica
El Neoliberalismo como poltica de progreso pero sin retroceso
Antes que nada tenemos que tener en firme que los pases pertenecen a un entorno, en todo caso
primero regional y segundo mundial , y que , en todo caso, los ms dbiles desafortunadamente estn
obligados a tener que seguir los patrones que se dictan en los pases ms grandes del orbe, aunque
eso en s no sea moral.
En el pasado, digamos que hace tan solo dos dcadas, primaba sobre todas las acepciones de
comprender e interpretar las teoras polticas y econmicas, la del proteccionismo; ahora los tiempos
han cambiado. Ahora se ha establecido un patrn procedimental que se inclina a interpretar que el
avance y el desarrollo ambos, aunque no necesariamente a la par- vayan acorde a lo que establece
el Neoliberalismo. Toda vez de la cada del Mundo Comunista, el camino ha quedado libre para que
Estados Unidos imponga su concepcin para apostar por el presente y el futuro. Sin embrago, ese
Neoliberalismo no es otra cosa que la exacerbacin, promocin y prctica de la poltica econmica
capitalista slo que con renovados bros.
No es que el Neoliberalismo sea en s la opcin non-plus- ultra de todas; ni duda cabe que es una
poltica insolidaria, pero, se quiera o no, es la que se ha impuesto y, por lo tanto, a la que los pases y
las empresas se debern de ceir si quieren seguir con una perspectiva de vida positiva.

Para analizar al Neoliberalismo es menester conocer sus rasgos ms distintivos, El ms denotado es
quiz el hecho de que desde la particular visin de lo pblico, el inters principal ya no es el Estado,
ahora es la empresa, y en todo caso es la bsqueda de un inters conjunto- si es que en verdad lo hay-
primero el beneficio particular y despus el nacional. El segundo, es que los personajes polticos han
cedido terreno ante los encantos de una nueva raza de gobernantes y dirigente: lo tecncratas.

En resumen, el neoliberalismo es un barco del cual no es posible bajarse, hacerlo sera un suicidio,
pero por otro lado, mantenerse en l sin prepararse no prever lo que pueda ocasionar, tambin puede
ser igualmente de consecuencias fatdicas.

La coyuntura est en conseguir un Neoliberalismo progresista, que motive y promueva a la actividad
empresarial, pero que, al mismo tiempo, tenga un ideal sustentado en un progreso general, acorde a un
avance particular, pero que redunde, al mismo tiempo, en un beneficio para la mayora.
Los servicios y el desarrollo
Los pases del ms alto nivel de desarrollo sustentan cerca del 60% de su Producto Interno Bruto en
los servicios, mientras que en los pases en vas de desarrollo se tiene marginado a este sector hasta
un limitado 20 o 30 %.
En la actualidad nos encontramos con que los servicios han alcanzado las ms altas cuotas en los
niveles econmicos. En prcticamente todos los pases ms ricos los servicios son una fuente de
ingresos absolutamente en ascenso, pero lo cierto es que todava en los pases menos afortunados no
ocurre con la misma fuerza. Los pases menos afortunados han prestado menos inters en incentivar al
sector que podra ayudarles a salir del subdesarrollo. Particularmente, hay muchos pases en vas de
desarrollo que cuentan con un potencial en servicios muy interesante, pero que , o no se han dado
cuenta de ello o, simplemente , por inexplicable que parezca, han preferido no prestarles atencin.
La desmitificacin del monstruo de la privatizacin
A lo largo de no pocos lustros los diversos gobiernos latinoamericanos, y tambin de otros continentes,
prefirieron vender la idea de que el Estado era un buen administrador y, por lo tanto, deba administrar
y dirigir empresas, aunque no necesariamente fueran indispensables para desempear las funciones
estatales. Fue as como los Estados se fueron transformando paulatinamente en entes
extraordinariamente grandes; con ello se hicieron obesos, con el subsecuente deterioro en el
funcionamiento de las tareas originales de su competencia.
Ya para los ochenta las tendencias empezaron a cambiar de perspectiva; los Estados, hartos de
mantener cientos de empresas obsoletas- que ms que contribuir a la economa general la
desangraban.
Los gobiernos de Amrica Latina paulatinamente empezaron a darse cuenta de que la alternativa ya
nunca ms sera la de engordar al Estado, y por el contrario, el sentido sera a la inversa: adelgazar al
Estado mediante el ejercicio de la privatizacin.
Una vez que el Estado tom conciencia de que en el pasado no haba sido un buen administrador,
comenz a abrir la posibilidad de participacin a agentes privados, tanto nacionales como extranjeros
1.3.1. La Escuela de Chicago, Ronald Reagan, Margaret Tatcher, la cada del muro de
Berln
Escuela de Economa de Chicago
La Escuela de Economa de Chicago EEC es una conocida escuela de pensamiento econmico
partidaria del libre mercado desde mediados del siglo XX. Fue liderada histricamente por George
Stigler y Milton Friedman. Dentro de la economa de mercado el pensamiento econmico de esta
escuela se encuentra en contradiccin a las teoras de la Escuela Austraca de Economa.
En el campo econmico se le suele relacionar con la teora neoclsica de precios y el rechazo al
keynesianismo en favor del monetarismo, a la vez que es conocido su rechazo por las regulaciones
econmicas y su apoyo al liberalismo econmico. En la metodologa, sus estudios suelen estar ms
basados en el uso de estadstica antes que en la teora.
Las teoras de la Escuela de Chicago estn detrs de muchas de las polticas del Banco Mundial y del
Fondo Monetario Internacional; instituciones, que en cierta medida, se caracterizan por su apoyo al libre


mercado. Aparte de instituciones internacionales, muchos pases tambin comenzaron a tomar en
cuenta su teora econmica a partir de los aos 1980, siendo la dcada de los 1990 el periodo de
mayor auge de las teoras econmicas liberales en buena parte del mundo, siendo la Escuela de
Chicago en parte responsable de este auge.
1.4. Estilos de Vida en la Globalizacin
Estilo de vida
Estilo de vida o modo de vida es una expresin que se aplica de una manera genrica, como
equivalente a la forma en que se entiende la vida, no tanto en el sentido de una particular concepcin
del mundo (poco menos que una ideologa), como en el de una idiosincrasia o un carcter, particular o
de grupo (nacional, regional, local, generacional, de clase, subcultural...), expresado en todos o en
cualquiera de los mbitos del comportamiento (trabajo, ocio, sexo, alimentacin, indumentaria, etc.),
fundamentalmente en las costumbres o la vida cotidiana, pero tambin en la vivienda y el urbanismo,
en la relacin con los objetos y la posesin de bienes, en la relacin con el entorno o en las relaciones
interpersonales.
Ese sera el sentido de las expresiones inglesas lifestyle y way of life, que se han hecho muy populares,
sobre todo el concepto American way of life o estilo de vida americano (referido al estadounidense),
equivalente a grandes rasgos a la forma de entender en los Estados Unidos el sistema democrtico, la
sociedad de consumo y la economa de mercado que tienden a universalizarse con la globalizacin.
La globalizacin del estilo de vida
Al hablar de globalizacin se piensa en bienes, servicios, deportes, turismo y educacin. Pero incluye
mucho ms, como estilo de vida, y en algunos casos cultura. Desde el inici el siglo XX, Estados
Unidos comenz a exportar msica, espectculos, moda, forma de relacionarse socialmente, gustos,
etc. La actividad econmica generada por el estilo de vida es muy superior a cualquier otro sector
econmico y tiene otros beneficios.

La globalizacin del estilo de vida tiene repercusiones econmicas y tambin polticas e ideolgicas.
Ningn pas ha tenido el xito de Estados Unidos en exportar su estilo de vida y en esta actividad tiene
supremaca de mercado, por la incapacidad de otros pases en competir.
La exportacin del estilo de vida no es fcil, requiere conocimientos, creatividad, innovacin y
tecnologa, caractersticas de las economas capitalistas. Ninguno de los pases socialistas ha logrado
hacerlo, pues ellos coartan las libertades y matan la iniciativa privada.
La Aldea Global
Aldea global es un trmino posiblemente acuado por el socilogo canadiense Marshall McLuhan. Se
refiere a la idea de que, debido a la velocidad de las comunicaciones, toda la sociedad humana
comenzara a transformarse y su estilo de vida se volvera similar al de una aldea. Debido al progreso
tecnolgico, todos los habitantes del planeta empezaran a conocerse unos a otros y a comunicarse de
manera instantnea y directa.

Este concepto es el de un mundo interrelacionado, con estrechez de vnculos econmicos, polticos y
sociales, producto de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), particularmente
Internet, como disminuidoras de las distancias y de las incomprensiones entre las personas y como
promotoras de la emergencia de una conciencia global a escala planetaria, al menos en la teora.
1.4.1. Produccin, comercio y consumo sin fronteras
La Nueva Economa
El informe del Banco Mundial 1998-1999 destaca la importancia del conocimiento para el desarrollo.

Seala que tres, son los elementos que muestran y fundamentan la relacin estrecha entre
conocimiento y desarrollo.

La globalizacin que se basa en las modernas comunicaciones internacionales.
Un mayor peso de las industrias de alta tecnologa y de sus exportaciones.
El ritmo e importancia de crecimiento de las tecnologas de la informacin.

Peter Drucker (El surgimiento de la sociedad del conocimiento 1987) comenta:
Un primer cambio es que encaramos una nueva y profunda etapa de sustitucin del trabajo
manual por mquinas, estos, por productos del conocimiento.
Un segundo cambio es la transformacin de industrias que inicialmente eran intensivas en
trabajo, por industrias que desde el inicio son intensivas en conocimiento.

Segn la OMC la economa ha pasado por dos etapas y estamos entrando a una tercera:
La economa internacional (1950): Una era de creciente comercio entre un conjunto de economas
vinculadas entre s, pero que an tenan un carcter predominantemente nacional. El intercambio
comercial era en gran parte materias primas o productos acabados.
La economa mundializada: En los ochenta los rpidos avances de la tecnologa de la informacin
y de las comunicaciones, junto con la reduccin de los obstculos al comercio, han permitido a las
empresas internacionalizadas fragmentar el proceso de produccin y ubicar sus diversos
componentes en distintos mercados del planeta.
La economa sin fronteras: Actualmente se est introduciendo una nueva dimensin en el proceso
de integracin, donde las tecnologas digitales y las redes de comunicaciones estn creando la
posibilidad de una economa sin fronteras en los sectores clave.
Rasgos bsicos de la economa sin fronteras:
Creciente indiferencia a la geografa, el tiempo y las fronteras.


La informacin es, cada vez en mayor medida, el recurso crtico y el principal impulsor del proceso
de integracin (red).
El potencial de la economa sin fronteras para nivelar las relaciones entre los pases y las regiones
(norte-sur).
1.5. Desafos en el Inicio del Siglo XXI

1.5.1. Economa internacional en el siglo XXI
Los grupos econmicos que se han transformado en los ltimos tiempos han propiciado que al mismo
tiempo que se est dando una integracin global se d un separatismo regional. A los pases ricos
poco les interesa que sus polticas econmicas afecten a otros en otras latitudes. Por controversial que
parezca, sucede que mientras unos buscar la integracin comercial, otros ms luchan por apenas
subsistir. Entre la gama de pases los hay que tienen recursos econmicos y naturales, pero tambin
los que no tienen absolutamente nada.
El sistema social, econmico, poltico y tecnolgico, pese a que es innovador y a veces diametralmente
opuesto a sus predecesores, tuvo sus races en instituciones primarias, sencillas, poco complejas.
Seguramente que no habr punto de comparacin o convergencia entre los sistemas de antes y los
de ahora, pero, con todo y ello, irremediablemente ambos estn ligados. Los unos son el fruto, la
consecuencia lgica, la evolucin obligada y la necesidad de cubrir vacos de la sociedad humana. En
el particular del sistema econmico, que es uno de los ms evolucionados, las cosas han sido
especialmente distintivas. En la sociedad actual hay ms satisfactores, ms consumidores, ms
necesidades, ms ofertas en suma, una economa ms dinmica que antes, por lo que seguramente
en el futuro habr tambin una sociedad ms dinmica que la nuestra.
Los anlisis de los expertos de antes fallaron por mucho, tenan creencias, a nuestro parecer
errneas, sus predicciones fallaron porque no ponderaron variables que simplemente no conocan.
Hay que partir de algo cierto; el proceder del hombre actualmente no es el mejor. Por lo tanto, y
partiendo de que lo de hoy ser la raz de lo del maana, se puede asegurar que los errores que se
comentan actualmente se tendrn que pagar de uno u otro modo despus.
Por lo tanto, echar una hojeada a la historia lejana y no tanto, puede ser un arma aliada para resolver
las dudas. Esto es , en trminos jurdicos y a manera de parbola , es tanto como indicar que la
historia y su proceder debe de quedar asentada en jurisprudencia , es decir que haya un archivo en
dnde recordar lo que ocurri en otros tiempos.
Para percatarse de esto hace falta retroceder un poco en el pasado, aunque no demasiado, basta tan
slo activar la mquina del tiempo para que nos traslade a la dcada de los setenta. Tanto los
economistas como los socilogos y politlogos del tiempo tenan ideas, algunas de ellas hoy son
comprobadas como errneas, aunque en otras tantas acertaron. Un buen nmero de los pensadores
de la poca crea que en el futuro habra una mayor revolucin en los aspectos sociales y sobre todo,
algo muy importante, que Estados Unidos sera el omnipoderoso en todo el mundo. Pero hoy, es
sabido que las empresas transnacionales se han cuasi apoderado de las decisiones de los pases
pequeos y pobres, y del mismo modo es claro que el poder en Europa est en manos de los
entonces minimizados alemanes. En los setenta se crey que el mbito del espacio exterior sera en
adelante el rubro ms destacable de todos, y que a partir de ste girara la supremaca en la
detentacin del poder.
La URSS sucumbira tan pronto y que tras de s se reactivaran otras ideas largamente aejadas. En
el final de los ochenta, aunque ya empezaba a haber una gradual apertura en la URSS, en absoluto se
tena la certeza de que para finales de la dcada casi todo habra acabado de manera trgica y
abrupta.
En los mismos setenta. A modo numrico estuvo la creciente inflacin, sobre todo en Estados Unidos;
se dio la crisis en el precio del petrleo; el desempleo apareci como una marabunta difcil de
controlar; se endureci el conflicto en el Medio Oriente; los pases del tercer mundo se endeudaron ms
y se sumergieron en una crisis de la que toda va no salen; hubo un colapso en el rgimen financiero
internacional; y surgi Japn como un lder econmico y poltico mundial, entre otras cosas.
Por ello puede decirse que los visionarios los setenta se equivocaron en casi todo.
El orden econmico internacional, o quiz, el desorden econmico internacional, se caracteriza por
ciertas tendencias distintivas, aunque no necesariamente claras y absolutas. Tanta ambigedad es
incmoda, sin embargo es el medio en torno del cual se ha venido desarrollando el panorama de hoy
en da.
La economa de los noventa y de inicios del siglo veintiuno, y con seguridad tambin la de las dcadas
venideras, es un eje motor, un parmetro, una opcin y un ideal, en realidad es todo a la vez. Ello es
porque cada vez se presta mayor importancia el aspecto econmico. Qu duda cabe que el hombre
se transforma! Este siglo no ha servido de escenario para cambios experimentales en el rea de la
fisiologa, aunque s de la naturaleza. El ser humano de hoy en da es el fruto inminente de una
transformacin presuntamente evolucionada; la social. Es decir la supervivencia del mejor.
El Orden Econmico Mundial que todos conocemos hoy en da no es obra de la casualidad ni de la
mera coincidencia, ha sido planificado.
Pese a que el xito que se prevea para este nuevo sistema era rotundo , en la realidad no lo fue
tanto; la figura de la nueva potencia roja hizo oscurecer las perspectivas consideradas . La divisin
del mundo en dos bloques propici que las fabulosa idea inicial se viera truncada ante el separatismo
de lo que dio en llamrsele como el segundo mundo.
El fundamento sustentador del nuevo sistema tuvo raz en un Liberalismo Econmico Absoluto.


El Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el GATT en su tiempo- , no hay que olvidar que
fueron creados por pases; independientemente de que los fundadores hayan sido ganadores de la
Segunda Guerra Mundial, eran pases, y su creacin responda a la necesidad de imponer , o ms
bien , de crear unas alternativas ciertamente viables aunque no para todos- de lograr una mejora
econmica.
El sistema financiero como factor general de progreso
Buena parte de los problemas econmicos mundiales tienen su fundamento en una base financiera la
cual a la postre reincide y repercute en el resto de los mbitos econmicos.
En lo que corresponde al rubro econmico-financiero e inclusive al monetario, a nuestro parecer se
tiene que optar por hacer algunos ajustes.
En 1994 en la reunin del Fondo Monetario Internacional celebrada en Madrid, se presento un informe
creado por la Bretton Woods Comisin, en el que se haca una especial recomendacin para que el
banco Mundial se transformara sustancialmente. Se sugera que dentro de las labores y competencias
del B.M. estuviera la de dotarlo de un carcter de Banco Central Global. Esto es, que tuviera la
responsabilidad de estabilizar los tipos de cambio de las diversas divisas.
El BM tendra que tener un poder especial de Superintendencia de Bancos a Nivel Internacional. La
tercera caracterstica era que el BM tendra que tener una estrecha vinculacin con los diversos
gobiernos.
BM tendra la capacidad de intervenir en el caso de morosidad en el pago de deudas de parte de los
pases incapaces de enfrentarla.









LECTURA 2. LA ACTUALIDAD Y POLTICA EN EL MUNDO

Si bien desde haca varias dcadas exista organismos econmicos integradores, como el GATT, la
practica haba demostrado que los pases, al estar divididos, era imposible que comerciaran entre s
sin limitacin alguna. Los pases comunistas permitan la entrada de productos extranjeros nicamente
en contadas excepciones, y se limitaban a insumos de primera necesidad y que no se producan dentro
de sus fronteras. Por consiguiente, prcticamente los nicos bienes susceptibles de
internacionalizacin eran los alimentos y algunos otros de la rama industrial. A partir de 1989, ao
determinante en la cada del Sistema Comunista, tambin empezaron a caer una serie de prcticas y
costumbres que se haban dado desde haca mucho tiempo.
El cambio ms importante fue sin duda la apertura al comercio internacional. Prueba de ello son las
miles de industrias y comercios que en estos pases encontraron una opcin de mercadeo muy
rentable .Varias cadenas de restaurantes, las principales firmas de ropa , las compaas de
automviles y los servicios descubrieron en estos pases a una clientela vida de consumir casi
cualquier cosa . Incluso la calidad de los productos a ofrecer no necesariamente tena que ser la mejor.
Los compradores, aun con salarios bajos y por ende con poco poder adquisitivo, resultaron excelentes
clientes.
Luego, y casi sin darse cuenta, se tornaron en desenfrenados consumidores de todo lo occidental. Los
productos nacionales perdieron terreno a pasos agigantados toda vez que les resultaba imposible hacer
frente a los extranjeros.
Sin embargo, este cambio sustancial represento, cuando menos en primera intencin, una
metamorfosis tendiente a lograr un sistema democrtico en cada uno de los pases. Por ello, el
mundo se encaminaba hacia una corriente globalizadora de la economa: al libre mercado mundial.
El Orden Mundial que ahora es vctima de cambios radicales es, en cierto modo, la secuela de los
hechos que tuvieron origen desde mediados del siglo veinte.
Son tres fases en las que se divide El Proceso Histrico Internacional contemporneo,
A) Bipolaridad de la Guerra Fra, que abarca desde 1945 hasta 1962.
B) Multipolaridad, considerada desde 1962, es decir, partiendo de la crisis originada por el conflicto
Cubano-Estadounidense, hasta aproximadamente a inicios de 1970.
C) El momento actual, que a ciencia cierta no se sabe cuando empez y por supuesto tampoco cuando
vaya a terminar, aunque posiblemente su inicio se da en razn de la crisis de los precios del petrleo en
1973.


2.1. La Bipolaridad y la Multipolaridad
2.1.1. La bipolaridad
La primera fase correspondiente al periodo de Guerra Fra. Producto de la Segunda Guerra mundial;
esta fue la forma en la que se resolvieron problemas muy aejos que se venan arrastrando desde los
conflictos de 1914 a 1917, sobre todo Europa. En esta etapa se da la consolidacin hegemnica de los
Estados Unidos, el cual se sita a la cabeza de los pases altamente desarrollados; adems su
consolidacin se vio aventajada porque sus ciudades en absoluto se vieron afectadas por la guerra. Por
otro lado surge la contraparte, con toda una ideologa econmica, social, y de gobierno, la cual es
comandada por la Unin Sovitica, misma que ser la rectora de todo un bloque, el Comunista, el cual
ciertamente no careca de podero e importancia; en ste se abarca a un grupo de pases que en mayor
o menor medida conformaban la hegemona del sistema de influencia sovitico.
Las caractersticas a considerar se resumen en que Estados Unidos se posicion en la cima de los
pases con mayor desarrollo. Adems contando con plena capacidad de coaccin sobre el resto, sobre
todo manifestado en la aplicacin continua de una poltica restrictiva y sancionadora en las materias
econmicas, polticas, diplomticas, y militares. Ese podero se impona sobre gran parte de Europa,
Asia, frica y por supuesto Amrica Latina, Asimismo , Estados Unidos entabl una relacin opuesta y
contradictoria sobre todo con la Europa Occidental , en particular, por una parte con Alemania, y por
otro lado con Japn.
En segundo lugar, la Unin Sovitica aparece como superpotencia, aunque con un liderazgo ejercido
de manera ambigua, porque si bien actuaba como potencia tambin estaba plenamente consciente
de sus limitaciones. Es decir parta del conocimiento de sus niveles mximos, como era el caso de la
industria.
El tercer punto tambin ocupa una posicin ambigua pues en el estn la mayor parte de las naciones
del planeta que comparten en comn una situacin de atraso. Esta se subdivide a su vez de acuerdo al
sometimiento a alguno de los dos sper bloques anteriores; se trata, por supuesto, de los pases en
vas de desarrollo, o comnmente denominados como del Tercer Mundo.
2.1.2. La multipolaridad
Este periodo dio inicio en 1962, considerando a partir de la crisis de los Misiles Cubanos, y se prolongo
hasta mediados de los ochenta. Es una fase que mantiene muchas de las peculiaridades de la
situacin mundial anterior, aunque se evidencia un cambio en otras de sus tendencias.
Visto en perspectiva, se podra asegurar que algunas de las caractersticas y problemas de esa poca
se definieron como una etapa del proceso para dar cabida a lo que le seguira despus. Queda de
manifiesto en lo siguiente:
1. Redefinicin en las concentraciones del poder mundial, sin que hubiera desaparecido la
desconcentracin del poder a escala internacional. Destacan en este aspecto aquellos pases que
lograron combinar un alto desarrollo econmico, financiero, ideolgico o militar, apegndose a una
ideologa poltica. Este poder poltico era la mayor o menor capacidad que tena un pas dentro del
contexto internacional para auto determinarse y hacer valer sus intereses, y a poder ejercer cierta
coaccin para presionar a terceros.
2. Redefinicin de las superpotencias y sus relaciones.
3. La crisis simtrica que se dio en ambos bloques.
4. Las nuevas vicisitudes de los pases del tercer mundo.
Derivado de lo anterior, las concentraciones de poder en el mundo se manifiestan de acuerdo al lugar
que ocupen en la Nueva Divisin del Trabajo, as como al grado de aprovechamiento que se pueda
hacer de esta Tercera Revolucin Industrial.
2.2. Cambio Gradual en la Interdependencia Econmica
La amenaza proteccionista
La razn de fondo de cualquier reaccin proteccionista , en cualquier momento de la historia
econmica del mundo, es que un sector productivo o un conjunto de sectores se sienten amenazados
por la competencia exterior y reclaman de sus gobiernos medidas que eviten tal situacin,
generalmente devastadora para la produccin, empleo y renta del sector o sectores; la gnesis del
problema es, consecuentemente, la misma , y lo nico que cambia con el tiempo es su caracterizacin
y las medidas postuladas para solucionarlo.
En un mundo intercomunicado, es decir, entrecruzado por intereses mltiples, y sometido formalmente
a las reglas del GATT-OMC, no es posible invocar la competencia como origen de los daos
sectoriales, ni solicitar el incremento de aranceles o la interposicin de cuotas para defender
intereses sectoriales. Hay, por tanto, que ser mucho ms sutiles en la bsqueda de los necesarios
argumentos y de las formulas protectoras.

Un primer gran argumento, utilizando proferentemente por Norteamrica pero tambin empleado por
muchos pases de la Unin Europea, es la falta de juego limpio en las relaciones comerciales (unfair
trade). Tales relaciones comerciales deben estar presididas por el juego libre de las fuerzas de
mercado, por niveles similares de liberalizacin exterior y por la no intervencin de los gobiernos.
Un segundo, y frecuente, argumento es el de los bajos salarios: se reclaman medidas protectoras frente
a las importaciones precedentes de pases con niveles salariales muy inferiores a los del mundo
occidental desarrollado, niveles salariales que obedecen, en buena medida, a la inexistencia o levedad
de las cargas sociales. Es el argumento tambin denominado del dumping social.
Las races del actual proteccionismo.

Las actuales corrientes proteccionistas reflejan , a nuestro entender, determinadas caractersticas
observables , en la economa internacional desde mediados de los aos setenta del siglo pasado, y
permiten una serie de explicaciones de carcter estructural.



La primera de ellas tiene que ver con los ciclos productivos. Tras la reconstruccin posblica, y hasta
mediados de la dcada de los setenta, la economa mundial vivi una fase expansiva. No de todos y
no para todos, pero una fase que, en trminos globales, permiti casi cuadruplicar el producto mundial.
Y as como la liberalizacin comercial es un subproducto natural de la expansin, los reflejos
proteccionistas lo son de las fases recesivas.

La proteccin, sea cual sea su forma, produce un beneficio a corto plazo- la salvaguarda de un sector
que resulta polticamente ms rentable que la defensa de una racionalidad econmica de efectos
difusos.

Desde la quiebra del orden monetario internacional, ocurrida en los primeros aos sesenta, la
inestabilidad cambiaria ha caracterizado las relaciones econmicas internacionales, con alguna
excepcin de carcter regional: el Sistema Monetario Europeo permiti crear , desde 1979 a 1992, una
zona de relativa estabilidad cambiaria en el espacio comunitario, al igual que lo ha hecho , desde 1999,
la Unin Monetaria Europea , si bien su mbito es, por ahora, ms limitado . Esa inestabilidad
cambiaria, que deriva en buena medida de las diferentes posiciones cclicas de las grandes economas
y de la globalizacin de los mercados financieros, modifica con rapidez las ventajas comparativas y
origina respuestas protectoras de toda ndole. Se trata, pues, del tercero de los grandes focos
proteccionistas.

Finalmente, el mundo se regionaliza progresivamente a travs de formulas integradoras de diversa
ndole. A la cabeza de esa regionalizacin se encuentra la Unin Europea, y dentro de ella , la Unin
Monetaria Europea, pero por toda Amrica proliferan esos acuerdos , el ltimo de los cuales es el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, entre Canad , Estados Unidos y Mxico ; los
pases asiticos , con Japn como centro y motor , no tardarn en buscar mecanismos similares. ,
Pese a lo que pueda creerse, todo acuerdo regional lleva en s elementos protectores frente a pases
terceros.

Sobre el teln de fondo de esas realidades es posible entender determinadas explicaciones
estructurales del proteccionismo, explicaciones que reflejan, predominantemente, el punto de vista de
los pases desarrollados. La primera de ellas considera que el proteccionismo es el resultado de un
nuevo reparto del poder econmico.

El segundo de los enfoques tiene un armazn terico ms slido: la razn primera del intercambio en
nuestro mundo actual no son las ventajas comparativas, sino la bsqueda de economas de escala.
Ms an, la mayora de los bienes industriales objeto de comercio no se producen en mercados
libremente competidos, sino en mercados oligopolsticos, porque la escala necesaria de produccin
constituye una gran barrera de entrada.

Las principales frmulas del neoproteccionismo
Una de las frmulas consiste en imponer cuotas a determinadas importaciones, pero acordando
previamente el nivel de proteccin cuantitativo con los exportadores.
La interposicin de barreras no arancelarias, de diferentes naturalezas y alcances, constituye otra
expresin protectora. Puede tratarse de barreras sutiles, apoyadas en las polticas de compras
gubernamentales, que excluyen de la competencia a empresas de otros pases ; puede tratarse de
barreras tcnicas en forma de homologaciones, lo que impide , de hecho , que se acceda al mercado
deseado por falta de determinados requisitos tcnicos; y puede tratarse de barreras administrativas
vergonzantes , como por ejemplo desaduanar solo a travs de una determinada oficina aduanera , con
lo que se genera un clima de incertidumbre que termina por desalentar la importacin.

Los precios mnimos son tambin recursos utilizados con finalidad protectora. Y no slo los precios
mnimos (umbral) de la poltica agrcola comn tradicional, sino tambin los que aplican las autoridades
norteamericanas para determinadas importaciones industriales.

Los efectos de la proteccin
Si dinamizramos los efectos, sera posible distinguir entre efectos inmediatos que se concentran
sobre el sector protegido - y efectos derivados que irn, progresivamente, alcanzando al conjunto de
la economa.

De forma inmediata, la interposicin de barreras exteriores afectar a la produccin nacional, que
aumentar, y al consumo, que disminuir. Al aumentar la produccin, aumentar la renta del sector y el
empleo correspondiente.

Tres son, por lo menos, los efectos derivados que no deben nunca pasarse por alto. El primero tiene
que ver con la exportacin y puede enunciarse muy fcilmente: toda proteccin adicional a un sector
resulta en la desproteccin de uno o varios sectores exportadores; es decir, toda proteccin es un
impuesto que grava la exportacin.

El segundo de los efectos derivados tiene que ver con la reduccin de la competencia. Las
restricciones a la competencia se traduce siempre por un retraso tecnolgico del sector protegido- el
coste marginal de la nueva tecnologa supera a su rendimiento marginal.

Pero el ms inquietante de todos, en un mundo intercomunicado, es el tercero de los efectos, el que
podramos denominar de reaccin en cadena : la proteccin a un sector , como ya hemos visto,
aumenta la renta de los productores nacionales pero disminuye, necesariamente, la de las empresas
exportadoras de otros pases.

La Ronda Uruguay
En la Ronda Uruguay (1986-1994) confluyeron tres vectores que representaban la compleja situacin
por la que a mediados de los ochenta del siglo pasado atravesaba el comercio internacional: las
tendencias protectoras generalizadas, la complejidad de los intercambios y la necesidad de mantener
un sistema de comercio cuya desaparicin podra producir un caos mundial.
Desde 1979, trmino de la Ronda Tokio, las frmulas de proteccin no arancelaria haban proliferado
por doquier , sin que los propios cdigos de conducta aprobados en dicha ronda sobre subsidios y


derechos compensadores , valor en aduana , obstculos tcnicos, licencias de importacin y poltica
de compras hubieran servido de muro de contencin ; ms an, dos grandes corrientes de
pensamiento protector haban cobrado especial importancia ; el comercio regulado y la regionalizacin
del comercio.

Respuesta a los reclamos protectores
Ya desde julio de 1993, el grupo de los Siete (Estados Unidos, Japn, Alemania, Canad, Gran
Bretaa, Francia e Italia), reunidos en Tokio, se comprometi a impulsar la negociacin arancelaria
sobre las siguientes bases:

a) Eliminar barreras arancelarias y no arancelarias para cinco sectores completos- productos
farmacuticos, equipos o maquinaria de construccin, equipos mdicos, cerveza y acero- y con
restricciones para otros tres: muebles, maquinaria agrcola y licores.
b) Armonizar los aranceles aplicables a los productos qumicos a niveles inferiores al 6%.
c) Recortar crestas arancelarias (cuando existan tipos superiores al 15% en un 50 %, con algunas
excepciones.
d) Reducir para el resto de los productos, y en promedio, un 33% del arancel.

Tras la firma de los Acuerdos de Marraketch, en abril de 1994, la Organizacin Mundial de Comercio
vio la luz en Ginebra, en enero de 1995.

Las primeras preguntas que necesariamente debemos formularnos, es por qu y para qu ha surgido
ese organismo, dado que ya exista el GATT, a travs de cuyas rondas ocho, de 1947 a 1994- el
comercio mundial se haba liberalizado y multilateralizado. No olvidemos, sin embargo , que , como ya
se haba dicho , el GATT se haba ocupado , fundamentalmente , del comercio de mercancas , el
predominante durante muchos aos , sin embrago , las actuales transacciones internacionales son
mucho ms amplias : adems de los bienes ( comercio visible) , se importa y exporta servicios
transporte, seguros, servicios financieros -e ideas- inventos, modelos industriales, etc.- Pareca,
pues, necesario que el mbito de las negociaciones se ampliara.

Pero, adems, el GATT ha sido siempre un acuerdo y una organizacin provisionales. Como ya se ha
sealado en 1.2.2., el Sistema de Bretton Woods deba completarse con una tercera organizacin que
se ocupase de los problemas del comercio, pero esa entidad no lleg a crearse, entre otras razones
porque Estados Unidos no ratific la propuesta. Lo que se firm, en 1947, fue un acuerdo
gubernamental, es decir, un compromiso para regular el comercio internacional, compromiso que se
completo con una organizacin, con sede en Ginebra, que le sirviera de apoyo. Esas dos razones, por
tanto- mucha mayor amplitud de las relaciones comerciales internacionales y provisionalidad de los
causes jurdicos -, llevaron a crear la Organizacin Mundial de Comercio.

Los Efectos Integradores del Comercio
La segunda mitad del siglo XX fue un periodo de desarrollo abierto, sin que por ello desaparecieran las
tendencias proteccionistas ni se pueda afirmar que en el futuro no queden frenadas parte de las
corrientes comerciales al hacerse socialmente insoportables los costes de una mayor liberalizacin
para determinados sectores y pases . Pero, aunque el futuro no est nunca escrito, nos atrevemos a
predecir que, en medio de fricciones y tensiones, los mercados se irn abriendo, aunque lo hagan
lentamente, y que por la va del comercio, tanto de bienes como de servicios, el proceso de unificacin
de la economa mundial seguir adelante por varias razones. Importantes.

A la primera ya hemos hecho mencin: todos los gobiernos, y en especial los de los grandes pases
industriales, son conscientes de los peligros que encierra la proteccin generalizada. Podrn tomarse
medidas protectoras en determinados momentos con objeto de aliviar la situacin de un sector , pero la
tendencia general marcha en la direccin contraria la liberalizacin de los mercados porque
bloquear la cada vez ms agudizada divisin internacional del trabajo constituira para todas las parte s
intervinientes un juego de suma negativa en el que, finalmente, todas saldran perdiendo.

La segunda de las razones tiene que ver con la otra cara del comercio: la inversin, tanto la efectuada
por las grandes empresas multinacionales como la que emana de empresas nacionales a la bsqueda
de complementariedad y mercados.

La tercera de las razones enlaza directamente con la anterior : la capacidad de las economas y las
diferencias de costes laborales van a acentuar en el futuro la fragmentacin de los procesos
productivos : muchas empresas de los pases desarrollados tendrn que fabricar una parte de esos
productos en pases con bajos salarios porque , de lo contrario, no podrn competir . Las empresas
multinacionales ya vienen siguiendo esa estrategia desde hace muchos aos , pero las empresas
nacionales , sin filiales en otros pases , tendrn que seguir el mismo camino y muchas de ellas ya lo
han iniciado tiempo atrs . Y esa segmentacin productiva, que reducir, por definicin, las trabas al
comercio, acelerar la integracin de todas las economas.

La cuarta de las razones es geopoltica: la apertura de mercados es, pese a todo, una de las medidas
que ms puede beneficiar a los pases en desarrollo. Y an hoy ms, la necesidad de apoyar la
transformacin econmica de los pases de la antigua rbita sovitica.

2.2.1. Naturaleza del comercio de bienes y servicio y los capitales
Desde tiempos de Adam Smith y David Ricardo, el estudio del comercio exterior ha formado parte del
cuerpo terico de la economa. An y cuando el entorno econmico, poltico y social en los que surgen
los estudios de la corriente clsica es muy diferente a la realidad de nuestros das, el anlisis del
planteamiento clsico constituye el fundamento para la comprensin de la teora y la lgica de los
posteriores desarrollos de la teora del comercio internacional.

Dada esta perspectiva, el objetivo de este trabajo es analizar los fundamentos de la teora clsica del
comercio internacional y definir como se establece el patrn de especializacin de los pases bajo la
ptica de Adam Smith, David Ricardo y John Stuart Mill.


La ciencia econmica estudia la realidad y los fenmenos econmicos, aunque existen limitaciones en
la prediccin y experimentacin. Los economistas usan teoras econmicas y modelan por dos razones
esenciales:
1. Para tener un mejor entendimiento de un problema econmico particular.
2. Para pronosticar el efecto de cambios en variables, polticas y estrategias.
Desde tiempos de Adam Smith y David Ricardo, el estudio del comercio exterior ha formado parte del
cuerpo terico de la economa. La teora clsica del comercio internacional se basa en la teora del
valor trabajo, la cual afirma que el trabajo es el nico factor de la produccin y que en una economa
cerrada, los bienes se intercambian de acuerdo con las dotaciones relativas de trabajo que contienen:
La teora del comercio es resultado de la aplicacin del paradigma clsico, basado en la divisin del
trabajo y en la nocin de productividad, en la determinacin de tres cuestiones bsicas:
Las ganancias del comercio
Los patrones del comercio
Los trminos de intercambio
Adam Smith y las ventajas absolutas
Adam Smith seal las limitaciones de las restricciones de tipo mercantilista y sent las bases del
argumento a favor del libre comercio al demostrar que el comercio entre pases permite a cada uno
aumentar su riqueza aprovechando el principio de la divisin del trabajo.La idea inicial es que para que
exista comercio entre dos pases uno de ellos debe tener una ventaja absoluta en la produccin de
alguno de los bienes que se comercian. Es decir, que si un pas puede producir una unidad de algn
bien con una menor cantidad de trabajo que la usada por el otro pas para producir el mismo bien,
entonces el primero tiene una ventaja absoluta.
De acuerdo con esta perspectiva, los beneficios del comercio estn basados en el principio de la
ventaja absoluta, bajo el siguiente argumento: un pas puede ser ms eficiente que otro en la
produccin de algunos bienes y menos eficiente en la produccin de otros e, independientemente de
las causas de las ineficiencias, ambos se pueden beneficiar del intercambio si cada pas se especializa
en la produccin del bien que produce con mayor eficiencia que el otro.
Siguiendo una perspectiva orientada hacia la oferta argumenta usando un razonamiento como el que
sigue: suponga un mundo en el que existen dos pases, nuestro pas y el resto del mundo; en ambos se
producen dos bienes, A y B, con un nico factor de la produccin que es el trabajo. Asumiendo que
cada pas tiene una dotacin inicial de factores que le permite especializarse en la produccin de un
solo bien, los lmites de la produccin se pueden establecer como:
aLA XA + aLB XB L : Frontera de posibilidades de nuestro pas
a*LA X*A + a*LB X*B L* : Frontera de posibilidades del resto del mundo
Si suponemos entonces que nuestro pas se especializa en la produccin del bien A, podemos
establecer que:
aLA /aLB < a*LA /a*LB
En este caso, nuestro pas tiene una ventaja absoluta en la produccin de A y por lo tanto se debe
especializar en la produccin de este bien. Entonces, como observamos, el patrn de especializacin
de cada pas, est determinado por la dotacin inicial de los factores productivos y por la productividad
de cada uno en la produccin de ambos bienes y, en este sentido se determina tambin los flujos de
comercio de un pas.
Sin embargo, el anlisis de Adam Smith es vlido slo en el caso de que un pas cuente con una
superioridad clara en la produccin de algn bien, pero, si se da el caso de que el pas no cuente con
ventajas absolutas en ninguna actividad este anlisis no es limitado para explicar tal situacin, por lo
tanto esta nocin de ventaja absoluta es til para explicar slo una porcin del comercio internacional,
ya que el comercio beneficioso no requiere necesariamente de una ventaja absoluta para tener lugar.
David Ricardo y las ventajas comparativas
David Ricardo da mayor precisin al anlisis de Smith, al demostrar que el comercio mutuamente
beneficioso es posible an cuando solamente existen ventajas comparativas, llegando a la conclusin
de que las ventajas absolutas son un caso especial de un principio ms general que es el de las
ventajas comparativas.
El punto de partida de la explicacin que da Ricardo se basa en su teora del valor. Segn Ricardo, la
regla que rige el valor relativo de los bienes al interior de un pas, no es la misma que regula el valor
relativo de los productos intercambiados entre dos o ms pases.
Segn Ricardo, es el costo (del trabajo) relativo o comparativo de las mercancas en cada pas, en
lugar de los costos absolutos, lo que determina el valor en los intercambios internacionales.


Demuestra que a partir de la nocin de costo comparativo se pueden definir los patrones de
especializacin, tomando en cuenta dos elementos: los costos laborales y de las relaciones de
intercambio entre pases. Adems, la Teora Ricardiana implica tres supuestos simplificadores:
Inmovilidad relativa de factores,
Esttica
Estructura del mercado.
El razonamiento de Ricardo tiene una estructura como la siguiente: suponga dos pases, en los que
cada uno cuenta con un solo factor de produccin (trabajo) y que produce dos bienes, A y B, la
tecnologa del pas puede ser resumida por la productividad del trabajo en cada industria, expresada en
trminos de requerimientos unitarios de trabajo, a travs del nmero de horas de trabajo requeridas
para producir una unidad de A o una unidad de B.
Sean a1 y b1 las unidades de costo en trabajo para producir las mercancas A y B en el pas I, y a2 y
b2 son los costos para el pas II. Si las relaciones de costos al interior de cada pas, antes del comercio,
son tales que:
a1 / b1 < a2 / b2
Antes del intercambio la mercanca A es relativamente ms barata y B relativamente ms cara en el
pas I que en el pas II. Reordenando la expresin, una vez que se permite el comercio tenemos que:
a1 / a2 < b1 / b2
Como podemos observar, el costo de la mercanca A es menor en el pas I que en el II, en relacin al
costo de la mercanca B, por lo tanto las ventajas comparativas, en trminos de costos para cada pas,
han determinado un patrn de especializacin. El pas I exporta la mercanca A e importa la mercanca
B del pas II, y por su parte, el pas II exporta la mercanca B e importa la mercanca A del pas I.
Tal como lo establece Ricardo, este principio da una prueba ms convincente de los beneficios del
intercambio entre pases, no obstante deja indeterminados los precios internacionales. Ricardo se
centra exclusivamente en la parte del costo del comercio internacional, es decir en la oferta, y deja de
lado a la demanda al suponer que el pas I y II se dividiran las ganancias al intercambiar una unidad
del bien A por una unidad del bien B.
No obstante, Ricardo se limita a demostrar que una diferencia relativa es suficiente para que existan
beneficios de comercio internacional y, no es sino hasta el anlisis que hace John Stuart Mill que
establecen de forma precisa los trminos del intercambio provechoso.
Teora de los valores internacionales de John Stuart Mill
Despus de precisar la Teora Ricardiana del costo relativo, J. S. Mill estudia las proporciones en las
que las mercancas se cambian unas por otras.
Mill considera que existe una cantidad dada de trabajo en cada pas y diferentes cantidades de
produccin, de esta manera, su formulacin tiene en cuenta la eficiencia relativa del trabajo en lugar del
costo relativo en trabajo de Ricardo.
Para ilustrar el razonamiento de Mill consideremos:
Insumo de fuerza de
trabajo (das)

Pas
Produccin del bien
A B
300
300
I
II
100
50
75
60
Claramente se puede observar que con la misma cantidad de trabajo cada pas produce cantidades
diferentes de ambos bienes, en este sentido, el pas I tiene una ventaja absoluta en la produccin de
ambas mercancas, pero una ventaja relativa mayor en la produccin del bien A (2 a 1 de A, comparado
con 5 a 4 de B). Para el pas II, la desventaja relativa menor se da en la produccin del bien B.
Entonces, si se permite el comercio, la ventaja relativa indica hacia cuales ramas es ms provechosa la
especializacin.
Adems, sabemos que en el pas I 100 unidades de A se intercambian por 75 de B, dado que
representan un costo igual en trabajo, por su parte en el pas II, 100 unidades de A debern conseguir
120 unidades de B. Si se permite el intercambio, este beneficiar al pas I si por 100 unidades de A
puede obtener algo ms que 75 unidades de B, mientras que el pas II gana si obtiene 100 unidades de
A al exportar algo menos que 120 unidades de B.
De este modo, los lmites a las posibles condiciones del intercambio se fijan por las condiciones de
intercambio interiores, establecidos por la eficacia relativa del trabajo en cada pas. Dentro de tales
lmites puede establecerse cualquier relacin nica.
Una vez establecidos los limites en los cuales el intercambio tiene lugar, a Mill le interesaba saber qu
factores determinan las condiciones reales en las que las mercancas se intercambian, llegando a la
conclusin siguiente: cuando dos pases intercambian mercancas, el valor de los intercambios se


adapta a las necesidades y gustos de cada pas; entonces el ndice real en el que las mercancas se
intercambian depende de la demanda recproca.
Si ignoramos los costos de transporte y asumimos que el comercio internacional entre el pas I y el pas
II se abre a razn del intercambio de 100 unidades del bien A a cambio de 95 unidades de B, el
razonamiento de Mill sera como sigue: si, dada la relacin de intercambio que se ha establecido, la
demanda en el pas II se satisface con un mltiplo cualquiera de 100 unidades de A, digamos 100 mil, y
si la demanda del pas I se satisface de la misma manera por un mltiplo de 95 unidades del bien B,
entonces habra un equilibrio en la demanda recproca pagando apenas las importaciones de cada pas
con sus exportaciones.
Suponga ahora que a la relacin de intercambio establecida, 100 A / 95 B, los compradores del pas II
slo estn dispuestos a consumir 80 mil unidades de A. En este caso, dada esta relacin de
intercambio esta cantidad no es suficiente para pagar las exportaciones al pas II que son de 95 mil
unidades de B. El pas I solamente podra obtener (800) x (95) = 76 mil unidades de B, por lo que para
obtener las 19 mil restantes, el pas I deber ofrecer ms de 100 unidades de A por 95 de B. En este
caso, el pas I deber modificar la relacin de intercambios las veces que sea necesaria, hasta
conseguir una tal que sus exportaciones le sean suficientes para pagar exactamente por las
mercancas que importa.
De esta manera, Mill establece tres importantes conclusiones a saber: 1) el grado posible de las
relaciones de intercambio esta dado por las relaciones de cambio relativas internas existentes para una
eficacia relativa en cada pas; 2) dentro de este rango, las condiciones de intercambio dependen de la
demanda de cada pas por el producto del otro y; 3) Solamente sern estables aquellas relaciones de
intercambio en las que las exportaciones ofrecidas por cada pas sean apenas suficientes para pagar
por las importaciones que desea.
La teora del comercio internacional surge como la respuesta liberal a las restricciones mercantilistas en
contra del libre cambio, desde su inicio Smith demuestra que una pequea diferencia en costo puede
ser suficiente para beneficiarse del intercambio entre pases; Ricardo refuerza la idea de Smith
considerando a la ventaja absoluta como un caso especial de un argumento menos restrictivo, como lo
es la ventaja comparativa, para reafirmar los beneficios del comercio.
Por su parte Mill, reformula la teora de Ricardo y muestra que los limites para el intercambio
internacional estn dados por los trminos de intercambio domstico para cada pas y, que dentro de
tales limites, los trminos de intercambio se determinan por las demandas recprocas, con lo que se
establecen respuestas para las interrogantes clsicas sobre: 1) las ganancias del comercio, 2) los
patrones de especializacin y, 3) los trminos del intercambio.
Bajo los supuestos de Ricardo y Mill, el comercio internacional traer como consecuencia una
especializacin completa en la produccin de los bienes en los que se tiene una ventaja comparativa;
adems, la ganancia que un pas recibe del comercio ser mayor, entre ms parecidas sean las
relaciones de intercambio internas de cada pas.
Esta teora es, en efecto, til para demostrar que existen ganancias por los intercambios entre pases,
sin embargo, sus supuestos la limitan en la explicacin del patrn de especializacin.
2.3. Relaciones Comerciales Entre Pases
Se define como comercio o intercambio internacional al comercio de bienes y servicios entre dos o ms
partes de distintos pases (uno exportador y el otro importador).
El intercambio internacional es tambin una rama de la economa. Tradicionalmente, el comercio
internacional es justificado dentro de la economa por la teora de la ventaja comparativa o por la mayor
existencia de productos o bienes intercambiados tendientes a incrementar la oferta en el mercado local.
Teora del Comercio Internacional
Se han propuesto diversos modelos para predecir los patrones de comercio y analizar los efectos de las
polticas comerciales como los aranceles.

El modelo Ricardiano
Este modelo se centra en la ventaja comparativa y es probablemente el concepto ms importante en la
teora del comercio internacional. En el modelo Ricardiano, los pases se especializan en producir lo
que mejor hacen. A diferencia de otros modelos, predice que los pases se especializarn
completamente en lugar de producir una amplia gama de mercancas. No considera las dotaciones de
factores, como las cantidades relativas de trabajo y capital disponibles en un pas.

El modelo de Heckscher-Ohlin
El modelo de Heckscher-Ohlin fue creado como una alternativa al modelo Ricardiano de ventaja
comparativa. A pesar su mayor complejidad no ha probado mayor precisin en sus predicciones. An
as desde un punto de vista terico brinda una elegante solucin incorporando el mecanismo neoclsico
de precios en la teora del comercio internacional.

La teora dice que el patrn de comercio internacional est determinado por diferencias en las
dotaciones de trabajo. Predice que los pases exportarn aquellos bienes que hacen uso intensivo de
los factores abundantes localmente e importarn bienes que hacen uso intensivo de los factores que
son localmente escasos. Wassily Leontief realiz una comprobacin emprica de este modelo y


descubri que los Estados Unidos exportaban bienes labor-intensivos a pesar de tener abundante
capital. Esta contradiccin se conoce habitualmente como la Paradoja de Leontief.

Modelo de factores especficos
En este modelo es posible la movilidad del trabajo entre industrias, mientras que el capital asignado a
cada industria es fijo en el corto plazo. El nombre de factores especficos se refiere a que en el corto
plazo los factores especficos de produccin, como el capital fsico, no son fcilmente transferibles entre
industrias. La teora sugiere que si hay un incremento en el precio de un bien, los propietarios del factor
de produccin especfico a ese bien tendrn mayores ganancias en trminos reales. Este modelo es
bueno para entender la distribucin de las ganancias pero inadecuado para explicar el patrn de
comercio.
Modelo gravitacional
El Modelo gravitacional del comercio presenta un anlisis ms emprico de los patrones de comercio
que los modelos ms tericos citados anteriormente. El modelo gravitacional, en su forma bsica,
predice el comercio basndose en la distancia entre pases y la interaccin del tamao de sus
economas. El modelo imita Ley de Gravedad de Newton que tambin considera la distancia y el
tamao fsico entre dos objetos. Este modelo ha sido empricamente comprobado mediante el anlisis
economtrico. Otros factores como el nivel de ingreso, las relaciones diplomticas entre pases, y las
polticas comerciales son incluidos en versiones ampliadas del modelo.
Regulacin del comercio internacional
Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos bilaterales entre dos pases. Bajo la
creencia en el Mercantilismo, por muchos siglos los pases imponan altos aranceles y otras
restricciones severas al comercio internacional. En el siglo XIX, especialmente en Gran Bretaa, la
creencia en el Libre comercio cogi fuerza y esta perspectiva ha dominado el clculo poltico entre los
pases occidentales hasta la actualidad. Desde el final de la segunda Guerra Mundial, varios tratados
multilaterales han intentado crear una estructura global de regulacin comercial.
La mayora de los pases comunistas y socialistas creen en la autarqua, la cual supone la ausencia
completa de comercio internacional y la satisfaccin de las necesidades econmicas mediante la
autosuficiencia. A pesar de estas creencias, todos los pases se involucran en algn tipo de comercio
internacional, ya que es muy difcil para un solo pas satisfacer todas sus necesidades econmicas.
Se han utilizados varios instrumentos para manipular el comercio internacional. Estos incluyen el
arancel, las cuotas de exportacin e importacin y las barreras no arancelarias. Un componente
esencial del comercio internacional es el transporte internacional de mercancas. Las condiciones y
trminos del mismo estn regulados por los Incoterm 2000.

2.4. Caractersticas de la Economa y el Comercio Mundial

Aunque el intercambio internacional de bienes haya existido siempre, no siempre ha evolucionado de la
misma forma: la configuracin de la economa mundial y las polticas comerciales aplicadas por los
principales pases han ido determinando los periodos de mayor o menor apertura comercial. El siglo
XIX , dominado por la economa britnica, fue, en general, un largo periodo de rpido crecimiento
comercial ; los aos treinta , fue, en general , un largo periodo de rpido crecimiento comercial: los aos
treinta del siglo XX , caracterizados por las convulsione derivadas de la Gran Guerra y por la fortsima
depresin iniciada a finales de la dcada anterior, son aos en los que las corrientes comerciales se
reducen ; la segunda mitad de eses siglo, con presencia dominante d la economa norteamericana , fue
testigo de un crecimiento considerable del comercio que , en trminos amplios , y como puede verse ,
se mantuvo por delante de la produccin total . Puede decirse , sin temor a equivocaciones , que la
segunda mitad del siglo XX constituyo, con altibajos, un largo periodo de desarrollo abierto- por lo
menos para los pases industrializados- en el que el intercambio espole la produccin.

Ahora bien, no todos los bienes han seguido la misma pauta en lo que al comercio internacional se
refiere, puesto que , los productos primarios, con excepcin de los productos de las industrias
extractivas (combustible en su mayora), han ido perdiendo peso en el total de las exportaciones
mundiales, mientras que las manufacturas han ido ganndolo; Puesto que, como es bien sabido, los
pases industriales son los productores fundamentales de manufacturas, nada tienen de extrao que
sean tambin dichos pases los grandes exportadores de tales bienes y que el grueso de las
exportaciones de productos primarios correspondan a pases con menor nivel de desarrollo.

Comercio internacional
Hay dos caractersticas adicionales a las que debe hacerse mencin para completar la visin sinttica
de lo que hoy es el comercio internacional: la importancia que ha ido cobrando el comercio
intraindustrial y el peso creciente del comercio de servicios o, dicho de otra forma, del comercio
invisible.

Una proporcin importante del comercio internacional responde a las hiptesis tradicionales sobre el
intercambio, es decir, de intercambio de bienes distintos: cereales por acero o productos qumicos por
maquinaria de precisin. Es lo que denominamos comercio inter industrial. Otra proporcin
importante, y creciente, del comercio adopta, sin embargo, la forma de comercio intraindustrial o
comercio de bienes similares: cereales por cereales o automviles por automviles.
Vale la pena sealar aqu que las ventajas comparativas explican una parte sustancial del comercio
interindustrial, mientras que la diferenciacin de productos y las economas de escala son factores de
especial relevancia en la expansin del comercio intraindustrial . Los pases comercian en bienes
distintos porque su productividad relativa es mayor en los bienes exportados que en los importados;
comercian, sin embargo, en bienes similares porque, en primer lugar, los bienes producidos por
empresas diferentes no son idnticos, aunque satisfagan la misma necesidad, y, en segundo trmino,
porque el incremento de la escala de produccin, al traducirse en reducciones de costes, permite
obtener beneficios d la especializacin dentro de una misma industria.


Las economas ms desarrolladas son, en realidad, economas terciarizadas: su sector ms
importante, y el que aporta la mayor proporcin al producto total, es el sector de servicios, que engloba
desde el transporte y las comunicaciones a la actividad financiera y la produccin intelectual.

Razones del crecimiento del comercio
Cinco son las razones que, a nuestro entender, explica la gran expansin comercial de la segunda
mitad del pasado siglo: 1) los beneficios derivados del comercio; 2) la existencia de un compromiso
global para reducir, progresivamente, la proteccin de los mercados nacionales; 3) las necesidades de
las empresas multinacionales; 4) el perfeccionamiento de los medios de transporte; 5) el desarrollo de
las comunicaciones.

Los beneficios del comercio
A travs del comercio internacional, los mercados se expanden, aumenta la especializacin y mejoran
las economas de escala. Todo lo cual significa que la produccin, la renta y el empleo de un pas se
ven impulsados por su actividad exportadora.

La otra cara de la moneda; la importacin desencadena los efectos contrarios. Pero, en la medida en
que se produce, a escala global, una ampliacin de los mercados, la resultante final dl comercio es un
aumento d la produccin, la renta y el empleo globales.
El comercio, finalmente, acenta la competencia en los diferentes mercados, lo cual obliga,
necesariamente, a las empresas de cada pas a reducir costes y precios y, muy especialmente, a
modificar con frecuencia las funciones de produccin con objeto de incorporar nuevas tecnologas que
afecten positivamente a costes y calidades.

La existencia de un compromiso global para reducir, progresivamente, la proteccin de los
mercados
Antes de que terminara la Segunda Guerra Mundial, las potencias aliadas, encabezadas por Estados
Unidos, quisieron poner en pie una serie de organizaciones que permitieran crear y potenciar un orden
econmico internacional de carcter liberal. Se trataba de impedir que las polticas proteccionistas
volvieran a proliferar y a dificultar la interrelacin entre las diferentes economas. As nacieron ( Bretton
Woods, 1994) el Fondo Monetario Internacional , el Banco Mundial, la Organizacin Internacional de
Comercio, segn iba a ser denominada, no llego a ver la luz porque el Congreso de Estados Unidos
no ratifico el acuerdo .En su lugar se firm , en 1947, un Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio ( GATT, en sus siglas inglesas), mediante el que los 23 pases que inicialmente lo firmaron
se comprometieron a reducir , de forma multilateral , la proteccin de sus mercados . El GATT no ha
sido, pues, pese a su dilatada historia, una organizacin internacional, sino un acuerdo
intergubernamental.

El GATT , que fue absorbido, en 1995, por la Organizacin Mundial de Comercio ( OMC) , aplicaba tres
principios bsicos-que siguen vigentes- para tratar de eliminar , progresivamente , las barreras al
comercio: la no discriminacin, la reciprocidad y la transparencia.

Las necesidades de las empresas multinacionales
Pese a que las empresas multinacionales no surgen en el siglo XX los Fuggers, en el siglo XV, ya
crearon empresas de mbito internacional. La eclosin de ese tipo de empresas es caracterstica de la
segunda mitad de ese siglo, cuando la creciente apertura de los mercados y la rapidez de las
comunicaciones permitan una gestin global de empresas con implantacin productiva en diferentes
pases.

Las empresas multinacionales presentan dos caractersticas distintas: por una parte, organizan y
coordinan mltiples actividades productivas que tienen lugar en diferentes pases; por otro lado, hacen
nicos los distintos mercados en los que fabrican los bienes intermedios que requiere su produccin
final.
Las multinacionales fragmentan su produccin porque su estrategia se basa, generalmente, en seguir
el ciclo de producto para hacer uso de las ventajas comparativas de diferentes pases. Todo lo cual
significa , en ltima estancia , que las empresas multinacionales necesitan, por definicin , de un clima
librecambista en el que poder asentar su actividad sin trabas nacionalistas: difcilmente podran lograr
economas de escala y alcance si no se pudieran mover en mercados muy amplios y si las
operaciones intrafirma les fueran obstaculizadas por fronteras econmicas de los distintos pases.

El perfeccionamiento de los medios de transporte
El comercio internacional de mercancas requiere que los bienes sean transportados desde su lugar de
origen a un lugar de destino; e igual sucede con el intercambio de servicios, aunque estos ltimos
presente singularidades especificas: el transporte no incide en el comercio internacional de servicios
financieros y s lo hace en el turismo, porque los turistas han de desplazarse al pas receptor.

El desarrollo de las comunicaciones
El comercio depende tambin de los medios de comunicacin: si los intercambios internacionales se
potenciaron en el siglo XIX no fue solamente por la accin de los mejores medios de transporte; lo fue,
en especial, por la aparicin de telgrafo y, ms tarde, por la del cable ocenico.

Y es en ese campo en el que el desarrollo tecnolgico de la segunda mitad del siglo XX y principios del
XXI ha permitido los mayores adelantos a travs de los satlites, el cable de fibra ptica y, sobre todo,
Internet, innovaciones todas ellas que han visto la luz en los ltimos 30 aos.
Problemas que plantea el comercio internacional
El comercio no beneficia por igual a todos los pases. El razonamiento de esta escuela puede quedar
expresado de la siguiente forma. En primer lugar, el mundo no est constituido por pases de igual nivel
productivo y tecnolgico: existe un mundo desarrollado, el centro, y un conjunto de pases
subdesarrollados, la periferia, que intercambian entre s, en trminos generales, productos
manufacturados por productos primarios. Los efectos del comercio deben ser, por tanto, ponderados
en ese contexto.

Las ventajas comparativas son cambiantes y generan difciles procesos de ajuste. Es un modelo
esttico que pretende explicar porque cada pas se especializa en la exportacin de aquellos bienes en


los que alcanza mayos productividad relativa y por qu es posible obtener beneficios generalizados del
intercambio comercial aunque uno de los logre producir todos los bienes a menos coste que los dems.
Siempre que se tenga en cuenta el elemento dinmico del modelo; las ventajas comparativas cambian
con el tiempo, al variar los recursos disponibles en cada pas, y en especial el capital y la tcnica.

La importancia creciente del comercio internacional de servicios hace aparecer nuevos problemas de
considerable envergadura. Aunque muchos de los servicios , como el transporte , el seguro y reaseguro
y las telecomunicaciones , tienen, por esencia, una dimensin internacional, el comercio de servicios
nunca haba creado excesivos problemas ; y buena prueba de ello es que hasta la Ronda Uruguay del
GATT no se haba planteado la necesidad de incluirlo en las normas del Acuerdo. Como resultado- la
tercerizacin de las economas occidentales -, y la presin por abrir los mercados de servicios viene
planteando nuevos problemas.

Pero el ejemplo ms claro de los conflictos que nacen en la actualidad del intercambio de servicios
tiene que ver con el audio visual, es decir, con la libertad de comercio de productos de cine, radio,
televisin y similares.


La permanencia de focos protectores importantes en las relaciones internacionales
Pese al clima de libre cambio que, en trminos generales, ha imperado desde mediados del siglo XX, la
economa mundial sigue plagada de focos protectores que originan fricciones y distorsiones mltiples
en las corrientes comerciales.

1. El primer ncleo lo constituye la propia economa norteamericana. Hacia finales de la dcada de
los ochenta del siglo pasado, casi un tercio, en valor, de la produccin manufacturera bsica de las
industrias norteamericanas estaba protegido, frente a la competencia internacional, por un
conjunto de aranceles, cuotas, restricciones voluntarias a la exportacin, reglas de normalizacin y
derechos antidumping.
2. Un segundo ncleo viene presentado por el modo de funcionamiento de la economa japonesa.
3. El tercer gran ncleo protector es, naturalmente, la poltica agrcola comn de la Unin Europea.

2.5 Integracin Econmica y Comercial en el Entorno Nacional y Mundial

Existe una reconfiguracin regional en Mxico a raz de la integracin iniciada en los 90. Las regiones
adquieren singularidades que bien tienden a la convergencia de algunas, como a las divergencias de
otras. No obstante, las divergencias regionales dominan puesto que se agravan las diferencias entre las
regiones que se anexan al esquema de integracin respecto a las que no lo logran. Por citar la regin
norte, centro y centro occidente de Mxico incrementan su dinamismo econmico pero se vuelven
regiones lunares que funcionan de manera desarticulada, como unidades autnomas independientes
del resto. Y el resto de las regiones del pas sufren en su rezago una experiencia de abierta
desarticulacin con el aparato productivo nacional.
Los estados nacionales con la integracin a su vez pierden autonoma e independencia puesto que
deben obedecer a los intereses supranacionales de las transnacionales y las grandes potencias,
intereses irrenunciables y condicionantes en gran medida de su crecimiento econmico.
Se tiene entonces que los estados nacin que se integran no solo pierden soberana sino que
muestran un abierto proceso de desarticulacin regional y contrastacin divergente entre sus regiones
pues se polariza el desarrollo entre las que logran mayor integracin al esquema de cooperacin
econmica, y las que no lo logran. Se tiene un territorio contrastado y en crisis en un convivio entre
ambos tipos de regiones, contradiccin latente que implica reacomodos de poblacin industria.

Estas contrastaciones divergentes de las regiones crean asimetras profundas que hablan de carencias
en la organizacin del territorio. Para el caso de la integracin de Amrica del norte las diferencias entre
Canad, Estados Unidos de Amrica y Mxico se agravan de manera crtica. El resultado es el
empobrecimiento de la gran parte del territorio nacional que no logr anexarse al desarrollo integrador,
aumento de la expulsin de poblacin de estas zonas y migracin especialmente del sur al norte, casi
toda ella con tipo indocumentado.

Tanto Estados Unidos de Amrica como Canad son, por su alto grado de desarrollo, un territorio con
un alto grado de cohesin y unidad. La convergencia de sus regiones es muy significativa y son en gran
medida un territorio homogneo en su grado de desarrollo. Contrariamente, Mxico expresa problemas
de abierta desarticulacin y divergencia regional, lo que comparativamente con sus socios comerciales
de Amrica del Norte agravan sus diferencias.

El PIB norteamericano es 22 veces superior al mexicano, la tasa salarial diferencial entre ambas
naciones es de 1 contra 11, esto es un norteamericano gana 11 veces ms que un mexicano y la
productividad marginal del trabajo son de 1 contra 4, en este mismo sentido.

Por otra parte, el nivel de ingreso per cpita en los Estados Unidos es ms o menos homogneo,
mientras que para el caso de Mxico las zonas metropolitanas como la zona fronteriza contrasta
fuertemente con el nivel remunerativo del sur del pas y el oriente. Situacin que de los 90 a la fecha ha
venido a acentuarse.

Por otra parte, la inversin pblica en Mxico privilegia a las entidades que logran integrarse al
esquema de cooperacin internacional, en detrimento de las zonas que no lo hacen, lo que agrava la
situacin puesto que las polticas de federalizacin como de descentralizacin no obedecen a tratar de
aminorar las diferencias regionales, sino a fortalecer las regiones que han logrado con mayor xito
anexarse a los mercados forneos.

La inversin pblica sigue privilegiando las reas metropolitanas, la zona norte, el centro y centro
occidente. Existe un significativo abandono del resto del territorio especialmente el sur, con excepcin
de Quintana Roo y Tabasco que por cuestiones de turismo y de la industria petrolera, respectivamente,
reciben fuertes montos de este tipo de inversin. An as, la inversin pblica se focaliza con lupa en el
territorio pues por caso, se cita a Jalisco donde fuera de la zona metropolitana de la ciudad de


Guadalajara, Puerto Vallarta, Ciudad Guzmn y Lagos de Moreno, el resto de la entidad observa
rezago y divergencia.

Prueba de ello es que la migracin de trabajadores a la Unin Americana viene precisamente de una de
las regiones que se supone se articula con el esquema de desarrollo exogenista: el occidente del pas.
Regin que se compone precisamente por los Estados tradicionalmente ms expulsores de poblacin
como lo es Guanajuato, Jalisco, Michoacn y Zacatecas.

Se fortalece a los estados con mayores ventajas competitivas en el contexto internacional dejando al
margen a las de menores posibilidades de competitividad. El Plan Puebla Panam supone anexar las
regiones del sur de Mxico y naciones centroamericanas al proceso de desarrollo de Amrica del Norte.
Quiz este plan sea ms beneficioso para estas regiones que los programas nacionales de fomento y
desarrollo.

Para estas regiones marginadas el vnculo con los Estados nacin se diluye y cada da la brecha
entre ambas se agrande de manera peligrosa en materia de bienestar y estabilidad social.
Los riesgos que implica una transformacin de la funcin del Estado para las regiones ms atrasadas
son, hasta cierto punto, previsibles. La reduccin de la intervencin del Estado en la economa por el
influjo neoliberal y por las tendencias integradoras, dejan a la mano invisible la tarea de reducir, y en lo
posible suprimir, las desigualdades.

Es innegable que para paliar las desigualdades regionales el Estado es el nico y mejor agente. La
poltica fiscal precisamente trata de mediar, regular, disminuir las desigualdades. Su accin
recaudadora y en materia de gasto atiende a la poblacin ms vulnerable y redistribuye el ingreso de
forma progresiva. Sin embargo, esto sucede as cuando el Estado es del pueblo, para el pueblo y por el
pueblo. Pero en la fase de la globalizacin y la produccin flexible el Estado es enajenado por la gran
burguesa internacional y siendo del Pueblo, porque lo paga el pueblo, sirve para la burguesa y hace
por la burguesa. Es entonces que la recaudacin es tan regresiva como el gasto pblico, privilegiando
los intereses de las clases burguesas y en detrimento de las clases trabajadoras.

El desarrollo regional no es algo que pueda dejarse a la mano invisible, implica la atencin de un
estado del pueblo, por y para el pueblo, por ello las tesis socialdemcratas y endogenistas, de
globalizacin desde abajo y de tendencias ideolgicas de izquierda aparecen como la alternativa al
actual esquema econmico que no solo no ha resuelto las discrepancias, sino las ha agudizado.

La convergencia no fue negociada por los gobiernos que se integran en le TLCAN, lamentablemente
ahora es el principal costo de la integracin econmica en trminos desventajosos y altamente
desiguales. Propiamente injustos. La integracin de Mxico con los Estados Unidos se realiz en
condiciones desventajosas: ms del 90% de las ventas mexicanas al exterior se destinan a la Unin
Americana, como ms del 90% de las compras que Mxico realiza del exterior provienen de Amrica
del norte. Las compras estadounidenses a Mxico solo representan el 5% de su total de compras,
mientras que las ventas a Mxico son el 3.5% del total. El 80% de la deuda externa de Mxico se le
debe a los Estados Unidos que actualmente representa alrededor de 135 mil millones de dlares de
aproximadamente 170 mil millones de dlares de la deuda externa mexicana. Estados Unidos es la
principal potencia militar del mundo, Mxico tiene un ejrcito que representa casi la mitad del ejrcito
guatemalteco. Lo que Mxico vende a los norteamericanos es fcilmente sustituible por compras a otro
pas latinoamericano, mientras que las compras que Mxico hace son imprescindibles para su
desarrollo pues son bienes de capital y tecnolgicos que en su gran mayora son certificaciones
norteamericanas. Actualmente la inversin extranjera directa de origen norteamericano colocada en el
territorio mexicano genera un valor de produccin que equivale al 50% del PIB de este ltimo.
Como puede verse, la capacidad de negociacin de Mxico ante una potencia cuyo PIB es 22 veces
superior al suyo fue nulo. Por lo que se admite que ms que integracin, en Amrica del Norte hay una
adhesin de Mxico al TLC que previamente haban celebrado Canad y Estados Unidos de Amrica.

Los trminos de negociacin no solamente excluyeron como protocolo aparte el aspecto laboral y
ecolgico, sino tambin los costos de la divergencia en el desarrollo regional. Nunca el gobierno
mexicano pudo lograr de su contraparte norteamericana fondos de apoyo al fomento del desarrollo
estabilizador, de crecimiento y de convergencia regional.

La Globalizacin no solo es causal de la reestructuracin postfordista. As como no solo interesan los
procesos de convergencia divergencia de la integracin en las regiones del pas, sino aparte es de
especial inters los profundos cambios que se pueden ver a nivel urbano. Alicia Ciccardi estudia estas
transformaciones para el caso del Distrito Federal donde el problema a tratar es la relativa a considerar
a la comprensin de qu es un buen gobierno local?, las clases polticas que califican al gobierno
como buen o mal gobierno en respuesta de qu intereses en materia de desarrollo local.

Las autonomas locales son el objetivo de las administraciones pblicas locales. Las iniciativas locales
son quiz las empresas ms efectivas en materia de federalismo y descentralizacin. Se desea una
independencia de lo federal a razn de una mayor capacidad de gestin de las entidades locales, tales
como son los Ayuntamientos municipales.

Lo interesante surge cmo se expresan estas fuerzas tendientes a la autonoma local en el caso del
Distrito Federal, como sede del poder federal. Nuevas cuestiones derivan de ver cmo se expresan los
procesos de globalizacin respecto no solo a los Estados nacin, sino a la propia ciudadana.
Las grandes ciudades como reas metropolitanas y cosmopolitas son a su vez, reas de conexin con
la globalidad. Las ciudades son a su vez espacios donde se expresa lo nacional y su nexo con lo
regional. Por ello la ciudad es un tema relevante para estudiar cmo se expresa la globalizacin en su
interaccin con lo local, regional y nacional, en un espacio econmico.

La ciudadana expresa sus demandas a un nivel local y es a nivel gobierno local que el Estado entre en
contacto con la ciudadana.

El ascenso industrial urbano que desde los aos 40 viven las ciudades latinoamericanas, fue
acompaado de la provisin del Estado de servicios pblicos y a la produccin. Necesariamente el


desarrollo urbano fue tutelado por los gobiernos latinoamericanos, as como organizado, ordenado y
planificado en grado. Las ciudades durante el periodo modernista son el bastin del que se mantuvo el
proceso de industrializacin.
Paralelo a ello el poder central poltico orient recursos a las ciudades con base a gobiernos
clientelistas y movidos por intereses centrales ajenos a las necesidades locales. Por ello, el sistema de
ciudades de Mxico de origen se acomoda al centralismo proveniente del Distrito Federal. Las regiones
se articulan a este centro motor del desarrollo industrial en funcin a las directrices que las clases
polticas del centro dieron al desarrollo del resto de la Repblica en atencin a la conveniencia poltica
del partido oficial, en esos momentos el Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Las ciudades crecieron y prosperaron a costa de la precarizacin campesina. En los aos 60 la
economa mexicana Ha logrado con gran xito establecer el esquema modernista fordista de carcter
perifrico, en el seno del propio desarrollo endogenista. La demanda interna es el sustento del ascenso
industrial, mismo que en gran medida depende del gasto del Estado.
La crisis del fordismo en la dcada siguiente hunde al pas en severas y profundas crisis que
acompaarn al pas al menos de 1976 a 1994, periodo donde el agotamiento del esquema
endogenista, merma en gran medida la calidad de vida y prosperidad vivida durante el periodo que
comprende el milagro mexicano (1940 a 1970).

La adopcin de nuevas frmulas de produccin flexible por el aparato productivo nacional, as como la
inscripcin de la economa mexicana al esquema de globalizacin, tiene profundas consecuencias en el
desarrollo urbano del pas.

La produccin se desagrega en fases diferenciadas, lo que lleva a reacomodos geogrficos acordes a
la lgica de produccin flexible. La relocalizacin industrial lleva tambin reacomodos urbanos lo que
cambia el patrn de crecimiento de las ciudades.

Indica Ziccardi que la renovacin urbana liderada por el capital privado, inmobiliario y de la
construccin, promueve megaproyectos de oficinas y/o comerciales, que cambian la fisonoma de
ciertas zonas de las metrpolis y que otorgan homogeneidad a los espacios urbanos de las grandes
ciudades.

Los mercados laborales varan de trabajadores sindicalizados a la lgica de la flexibilidad laboral y el
llamado nuevo sindicalismo democrtico. Se generaliza la lumpen proletarizacin. Los servicios
outsourcing para las empresas se generalizan. La demanda de trabajadores sobre especializados se da
en servicios financieros y a la produccin. Los trabajos informales y de ambulantaje son el medio por el
cual los trabajadores tratan de combatir el creciente desempleo friccional.

Las grandes metrpolis expresan un generalizado proceso de desindustrializacin y desconcentracin
industrial. La proliferacin de negocios propios del sector terciario moderno (banca, informtica y
seguros), viene en aumento como tambin la proliferacin de trabajos informales.
La desconcentracin de la industria de las grandes ciudades no solo se explica por los procesos de
produccin flexibles, sino tambin por polticas de desconcentracin industrial como de proteccin al
medio ambiente y combate a la contaminacin. Especialmente para procesos industriales que requieren
grandes volmenes de agua, o bien son altamente contaminantes del aire o del suelo.

No obstante, los trabajos son de carcter temporal y de corto plazo, la gran mayora del trabajo en la
construccin no rebasa el ao de contratacin, por lo que viene en aumento el desempleo friccional. El
aumento de la pobreza y del desempleo friccional nutre la proliferacin de trabajos informales,
especialmente en el sector terciario. Ambulantaje. Actividades muchas veces ms remunerativas que
las formales.

El redimensionamiento del Estado y del aparato estatal son por otra parte, causa de la liberacin de
trabajo que viene a engrosar el ejrcito industrial de reserva, especialmente en las grandes ciudades de
Latinoamrica que son normalmente sedes del poder central federal, y para el caso regional, y
especialmente de Mxico, son sedes de gobiernos estatales y municipales.

Los procesos de integracin econmica entre naciones con abiertas asimetras econmicas tienen por
efecto agravar las diferencias y divergencias regionales, las que se profundizan ante la propia
integracin entre naciones ricas y pobres, y se vuelven ms crticas al compararse las regiones
perifricas de las naciones en vas de desarrollo a las regiones desarrolladas de las naciones
industrializadas.

En la integracin econmica de Amrica del norte, Mxico expresa una profundizacin de las
diferencias en el grado de desarrollo regional, con abierta desarticulacin y crecientes asimetras y
divergencias entre las regiones que logran anexarse al esquema de oportunidades para la produccin
compartida y globalizada, y aquellas que no aportan una ventaja competitiva al proceso de
globalizacin.
An en las propias regiones que logran aportar ventajas productivas a los procesos globalizados, existe
una focalizacin del desarrollo puesto que coexisten zonas de alto dinamismo que colindan con reas
de abierta marginacin.

La dinmica del crecimiento de las ciudades cambia de patrones. Se observa una desindustrializacin y
desconcentracin industrial, acorde al rgimen de produccin flexible, como aparte la necesidad de
restarle dinamismo al crecimiento de las grandes metrpolis obliga a sus gobiernos locales buscar
relocalizar el aparato industrial localizado en la ciudad para contrarrestar fuerza a la contaminacin.

Las grandes zonas metropolitanas, especialmente aquellas que son sede del gobierno central federal,
buscan reacomodos propios a la descentralizacin. El redimensionamiento del aparato de Gobierno
genera desempleo as como la relocalizacin industrial fuera de la ciudad incrementa el desempleo
friccional en las ciudades. Proliferan trabajos propios del sector informal, sobre todo en el sector
terciario de la economa, propiamente el ambulantaje.



El sector que nutre y mantiene el empleo en las ciudades es el correspondiente a la industrial de la
construccin inmobiliaria, no obstante sus contrataciones no rebasan el ao y tienen una alta rotacin
de personal. Los procesos de produccin flexible a la par de la flexibilidad laboral generan que aumente
el desempleo friccional y con ello la precarizacin del empleo.

Las reas periurbanas de las ciudades son zonas donde se colocan los distritos industriales y parques
industriales, como las zonas de marginacin y pobreza. No se niega que a su vez observan reas
satelitales del centro de la ciudad tales como las zonas comerciales y de servicios.

2.5.1. Fundamentacin y significado, orgenes y sus caractersticas

Antecedentes de la Integracin a nivel mundial. Diferentes acepciones sobre la Integracin. La
Integracin Econmica. Caractersticas de los procesos de integracin. Derecho a la Integracin
Econmica. Fuentes del Derecho de Integracin. La Comunidad Europea. La Integracin en Amrica
Latina. Teoras: Libre Comercio contra el Proteccionismo. Embargos. Aranceles. Cuotas. Argumentos
para la proteccin. Industrias Infantiles. La Seguridad Nacional. El argumento del empleo. Argumento
de la mano de obra extranjera barata. Mecanismos que propician la Integracin Econmica entre los
pases. Zona preferencial de comercio o reas de Aranceles preferenciales. Zona de libre
comercio. Unin Aduanera. Mercado Comn. Mercado nico. Unin Econmica (o Comunidad
Econmica). Unin Monetaria. Integracin Total.

Experiencias Integracionistas
Los Grandes Bloques. Acuerdos de Integracin Econmica en Amrica Latina: ALADI. Comunidad
Andina CAN.CARICOM .G-3 .Mercado Comn Centroamericano,
MCCA.MERCOSUR .NAFTA (Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte) .SELA
(Sistema Econmico Latinoamericano). ALBA (Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica) .La Unin Europea.

Ventajas derivadas de la Integracin Econmica
Ya hace varios siglos atrs, existan ideas integracionistas y de cooperacin entre pases,
especialmente entre aquellos que comparten un territorio continental en comn.
En las ltimas cinco dcadas del siglo XX, los fenmenos de integracin se han hecho mucho ms
comunes. Caractersticas ms actuales del mundo, como son la creciente globalizacin sobre todo en
la dcada del 90, acompaado del predominio de un modelo econmico de libre mercado el cual se
nutre del intercambio entre los Estados-nacin, ha hecho necesario adoptar medidas tendientes a


mejorar la posicin negociadora frente a otros Estados. Esto ltimo se ha logrado por medio de los
procesos de integracin regional, que permiten a los pases negociar como bloque. Los casos ms
conocidos en la actualidad son: MERCOSUR, NAFTA y la UE (sobre los cuales nos detendremos ms
adelante).
Cabe destacar por sobre todos los procesos de integracin conocidos, el caso de la Unin Europea, el
cual ha llegado mucho ms all de un aspecto slo econmico. Se ha creado toda una institucionalidad
supranacional, con atribuciones en materias polticas, jurdicas, de defensa, sociales y econmicas.
La formacin de este tipo de bloques nace bsicamente de una necesidad funcional, en que cada uno
de los Estados que decide integrarse a un bloque, lo hace porque ve en ello una oportunidad de
aumentar el bienestar de sus ciudadanos o simplemente por una cuestin de inters nacional.
La importancia de estudiar este tema recae bsicamente en que a la luz de las caractersticas del
mundo actual, se observa una clara tendencia hacia el aumento de la interdependencia en las
relaciones -principalmente econmicas- entre los Estados, lo que se ha traducido en una creciente
oleada de proyectos de integracin, los cuales por una u otra causa han evolucionado de formas muy
diferentes.
Muy particularmente Venezuela desde hace unos aos atrs en el tema de la integracin econmica a
tenido un rol fundamental, ya que son diversos los acuerdos integracionistas, multilaterales y bilaterales
a los que se ha suscrito con miras al ptimo crecimiento de sus nacionales y con miras a una
solidificacin entre los pases del sur y de la unin entre sus pueblos y sus gobiernos. Ejemplos tpicos
de ellos son los acuerdos firmados y algunos de ellos ratificados en materia energtica, agro-
alimentacin, tecnolgica, cultura e incluso en otras materias como salud y educacional.
No menos importante es destacar la salida de Venezuela de la CAN el 22 de abril de 2006, esto en
virtud de haberse considerado que no se estaba trabajando en pro de los principios que rigen a esta
organizacin y ms importante aun que no se estaba respetando lo que debera ser la esencia de todo
acuerdo integracionista econmica o de otra especie que es el que las naciones se procuren un
provecho sincero y reciproco para sus nacionales.
En este mismo orden de ideas, importante es destacar que, el presente trabajo abarcar las pautas pre-
establecidas en nuestro programa de la ctedra de economa e incluso sin adentrarnos a detalles que
en este terreno no nos ocupa haremos mencin a otros tantos puntos que nos ayudaran al mejor
entendimiento y desarrollo del informe en cuestin.

Antecedentes de la Integracin a nivel mundial
El derecho de la integracin es relativamente nuevo. Desde las pocas romanas y las pocas
anteriores, los Estados y las naciones han intentado unificarse con sus vecinos; o sea por la fuerza, o
por medio de tratados y convenios. Los romanos se unieron con los pueblos latinos para conquistar a
los vecinos de Italia, antes de la desintegracin del imperio romano. Por otro lado en los aos de 1800s
y 1900s algunos pases europeos que tambin intentaron dominar el continente europeo, sus
aspiraciones no se basaban en la integracin, sino en el establecimiento de un gobierno estatal sobre
otras naciones.
Antes de la segunda guerra mundial se estableci la Liga de Naciones, esta organizacin no tuvo
mucho xito en sus esfuerzos de unificacin. En 1945 fue establecida las Naciones Unidas, sobre la


aprobacin de la Carta en San Francisco, enfocndose en el reconocimiento de los derechos humanos
y tambin el principio de autodeterminacin de las naciones.
Adems de los propsitos de mantenimiento de la paz y seguridad internacional, y la libre
determinacin de los pueblos, vemos que tiene tambin como propsito la realizacin de la cooperacin
internacional para solucionar problemas internacionales de carcter econmico, social cultural o
humanitario.
El Tratado de Roma, firmado en 1957, puso en marcha en 1958 la Comunidad Econmica Europea,
entre los mismos seis socios (RFA, Francia, Italia y los tres Estados de Benelux) que integraban desde
varios aos antes de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero y de la Energa Atmica. Poco
despus los pases nrdicos centroeuropeos (Austria y Suiza) y el Reino Unido formaban la Asociacin
Europea de Libre Comercio (EFTA). La CE se ampli con Irlanda, Reino Unido y Dinamarca en 1973,
en 1981 se incorpor Grecia y en 1986 Espaa y Portugal. En 1987 entra en vigor el Acta nica
Europea que prev para 1993 el Mercado nico Europeo. Entre 1992 y 1993 se desarrolla, no sin
problemas, el proceso de ratificacin del Tratado de Maastricht para crear una Unin Europea. En 1992
se negocia el Espacio Econmico Europeo que incluye a los pases de la CE y la EFTA, y asimismo se
establecen acuerdos comerciales de la CE con pases del este europeo (los llamados "Acuerdos
Europa").
En Amrica se firma en 1960 el Tratado de Montevideo que instaura el rea Latinoamericana de Libre
Comercio, ALALC (y asimismo se pone en marcha el Mercado Comn Centro-Americano) con muy
limitado xito. En 1969 varios pases de la ALALC establecen el Pacto Andino, con resultados
modestos. En 1980 se pone en marcha el proyecto menos ambicioso y ms realista de Asociacin
Latino-Americana de Integracin, esencialmente a base de negociaciones bilaterales.

La crisis de los ochenta genera respuestas de apertura al comercio internacional. En 1985 los
aranceles latinoamericanos eran muy elevados (en promedio un 56 por 100, los ms altos de las
principales regiones de la economa mundial) mientras que hacia 1992 se haban reducido al 16 por
100. Esta fase de "orientacin al exterior" se plasma asimismo en acuerdos regionales: en 1990 el
renovado Pacto Andino, entre Bolivia, Colombia, Per, Ecuador y Venezuela, expuesto a problemas
derivados de las divergencias en la orientacin comercial global, que revierten en la determinacin del
arancel exterior comn; y el Mercado Comn del Sur ( MERCOSUR) que engloba desde 1991 a Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay, con disputas entre la orientacin ms liberal de Argentina y la ms
proteccionista de Brasil; y asimismo en 1991 se remoza el Mercado Comn Centro-Americano.

En 1989 entr en vigor en Acuerdo de Libre Comercio entre Canad y Estados Unidos. Por su parte en
1991 los gobiernos de Canad, Estados Unidos y Mxico decidieron negociar el Acuerdo de Libre
Comercio Norte-Americano (NAFTA en siglas inglesas) que supona para Mxico culminar su proceso
de liberalizacin comercial iniciado en 1985. La entrada en vigor del NAFTA se produce en 1994.

Australia y Nueva Zelanda tienen desde 1983 el pacto de Relaciones Econmicas ms Estrechas
(CER, Closer Economic Relations), renegociando en 1988 para acelerar la eliminacin de aranceles y
otras trabas.

Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia establecen el 1967 un acuerdo de cooperacin
econmica, ASEAN (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, a la que se incorpor luego Brunei),
con acuerdos arancelarios preferenciales, que no resultaron demasiado efectivos. En 1992 acordaron
avanzar hacia un acuerdo de Libre Comercio (AFTA).

Diferentes acepciones sobre la Integracin
De acuerdo a definiciones de la Real Academia Espaola "integracin" es "la accin y efecto de
integrar", e "integrar" es "formar las partes un todo". Esta acepcin corriente del vocablo adquiere
sentido especfico cuando se refiere a los esquemas de integracin. As, las definiciones de Integracin
econmica, aluden al proceso mediante el cual dos o ms pases proceden a la abolicin de las
barreras discriminatorias existentes entre ellos, para establecer un espacio econmico comn que
resulta de la suma de los espacios econmicos de cada uno de los participantes del proceso, con el
objeto de facilitar el flujo de bienes, servicios y factores productivos y la armonizacin de polticas
econmicas.

Las definiciones de Integracin poltica aluden al proceso mediante el cual dos o ms pases transfieren
a instituciones comunes supranacionales, competencias y poderes que les eran propios, para regular
distintas reas de relaciones entre los estados miembros, y establecer normas obligatorias para stos y
sus respectivas poblaciones. Pero esto no es todo, ya que las expectativas reales de los
latinoamericanos con relacin a la integracin, se mueven en un espectro muy amplio: desde los que
tienen un alto nivel de expectativas, hasta los que tienen pocas esperanzas en la integracin. La
Integracin puede convocar a hacer realidad el sueo de la patria latinoamericana, por ejemplo de un
nuevo Estado que comprenda desde Mxico hasta Argentina y Chile. Un Estado confederal o realmente
federal, que unifique bsicamente las Relaciones Exteriores, la Defensa y la Moneda. Un Estado que
privilegie la democracia y el pluralismo, la cobertura de todas las necesidades bsicas de sus
habitantes, el progreso tecnolgico, y una insercin y relacionamiento con el resto del mundo a travs
de un alto grado de autonoma.

Para la Integracin podra tener una referencia ms modesta y convocar slo a una preferencia
arancelaria regional o a constituir una zona de libre comercio, o a una unin aduanera. El llamado
podra inclusive dirigirse a constituir un mercado comn o una unin econmica.

La integracin, formando parte del derecho internacional pblico, es la "fusin de ciertas competencias
estatales en un rgano superestatal o supranacional."

La integracin no debe restringir la soberana de las partes que acuerdan establecer un rgano
supranacional.



"La integracin dirigida no requiere que ninguno de ambos gobiernos deje de perseguir polticas
industriales y sociales que considere sean de inters, nacional, en tanto no frustren las tendencias
integradoras."
La integracin resulta en entes o gremios internacionales los cuales se dedican a establecer normas
dirigidas a Estados con un propsito especfico.

La Integracin Econmica
Generalmente, cuando se habla de la integracin, se refiere a la integracin econmica, ya que este
propsito es el que ms influye en la integracin de naciones independientes. La integracin
econmica est compuesta del comercio, del flujo de capital, del flujo de personas o labor y tambin la
abolicin de barreras al comercio libre. La integracin econmica puede tener uno de dos propsitos:
el establecimiento de un mercado comn o un rea de comercio libre. Esta toma ventaja de la
proximidad geogrfica y la naturaleza complementaria del desarrollo econmico y tecnolgico entre
pases vecinos. Puede estar filosficamente opuesta a la estimulacin de ciertas industrias, limitacin
de algunas importaciones, y a la imposicin de salarios mnimos, entre otras.

La integracin econmica puede definirse como:
La organizacin de un grupo de pases con el fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de
sus territorios. Los objetivos principales son la eliminacin de los obstculos al comercio y a la libre
circulacin de bienes, mercancas y personas; la reduccin de los costos de transporte, as como la
implementacin de polticas comunes en distintos sectores de la economa. La integracin en bloques
supone privilegiar el comercio por proximidad o contigidad fsica, por lo que se establecen tambin
tarifas o aranceles externos a los pases no miembros. Al establecerse polticas comunes para distintos
sectores de la actividad econmica, incluso para el rea educativa, se busca no slo incrementar el
comercio entre los pases miembros, sino tambin alivianar los riesgos que generan situaciones de
incertidumbre en la economa global.
Segn la investigacin realizada, en la pgina web www.wikipedia.org (Consulta: 2008, Marzo 21); se
define la integracin econmica de la siguiente manera:
"Integracin econmica es el trmino usado para describir los distintos aspectos mediante los cuales
las economas son integradas. Cuando la integracin econmica aumenta, las barreras al comercio
entre mercados disminuyen. La economa ms integrada o consolidada actualmente, entre naciones
independientes, es la Unin Europea y su zona 'Euro'".
La Integracin Econmica es el proceso mediante el cual los pases van eliminando esas
caractersticas diferenciales. Tcnicamente podran irse eliminando entre todos los pases, para ir hacia
una "economa mundial integrada", pero por razones polticas y econmicas los procesos de
integracin tienen lugar de forma parcial, es decir, implicando a un nmero de pases normalmente
reducido. Se dice entonces que asistimos a un proceso de regionalizacin, especialmente cuando los
avances en la integracin afectan a pases de un mismo mbito geogrfico. La CE y el NAFTA son los
casos ms obvios.
Caractersticas de los procesos de integracin:
Jorge Mario (1999: 113) ha establecido ciertas caractersticas esenciales a todo proceso de
integracin regional, las cuales mencionaremos a continuacin con la finalidad de establecer una
generalizacin. Estas caractersticas son:
Los sujetos son los Estados soberanos.
Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
Como todo proceso -an ms, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se debe
avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad de la progresividad
y la convergencia del proceso.
Por ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero lentamente y
dependiendo de cada proceso -conforme a lo estipulado por los Estados miembros-, la agenda va
abarcando e incluyendo nuevos temas de las reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas
de los pases miembros.
En la Comunidad Europea, la fuente primera de legislacin comunitaria es el Tratado de Roma. En el
proceso legislativo de la Comunidad Europea, la Comisin prepara la legislacin, el Consejo lo revisa y
lo aprueba, y donde sea requerido lo pasan al Parlamento para su aprobacin.

Toda legislacin secundaria, preparado y adoptado por el Consejo, obliga a su cumplimiento a los
Estados miembros. Esto no requiere adopcin de una legislatura nacional concordante para que la
legislacin se haga efectiva. En cambio, los directivos si requieren que los Estados miembros adoptan
las reformas necesarias para que sus leyes estn de acuerdo con las leyes de la Comunidad.

Concluimos de lo anterior que en Europa existen fuentes directas del derecho de la integracin tanto de
legislacin nacional como superestatal, y de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia.

La Integracin en Amrica Latina
La base de la integracin, y del derecho de la integracin, en Amrica Latina es el Tratado de
Montevideo de 1980. Este tratado supera los efectos del tratado anterior, de 1960. Pero este convenio
establece que las relaciones de integracin en Amrica Latina sern por convenios y tratados
bilaterales y multilaterales. Basndose en estos tratados, los pases de Amrica Latina han establecido
relaciones, como por ejemplo MERCOSUR y el Protocolo de Guatemala, sobre la integracin de
Amrica Central. Estos convenios requieren legislacin nacional para surgir efecto.
En conclusin de esta parte, debemos destacar que las fuentes del derecho de integracin son los
convenios y tratados internacionales, la legislacin superestatal y nacional, la jurisprudencia de rganos
jurdicos superestatales y nacionales, y los acuerdo bilaterales y multilaterales. Como el derecho de
integracin es una rama nueva del derecho, todava no se ha establecido la fuente de costumbre como
una fuente real del derecho de integracin. Sin embargo, la globalizacin tiene como resultado una
teora de la integracin econmica que pueda influir el desarrollo de este nuevo ramo de derecho.



Mecanismos que propician la Integracin Econmica entre los pases.
Los mecanismos de integracin econmica se "asan en diferentes convenios acordados entre los
pases para permitir un mayor grado de cooperacin econmica por la reduccin le las barreras
arancelarias y no arancelarias.

El grado de integracin econmica puede categorizarse en seis estadios:
1. Zona preferencial de comercio.
2. Zona de libre comercio (Ejemplo: Pacto Andino).
3. Unin aduanera (Ejemplo: Acuerdo de Cartagena).
4. Mercado comn (Ejemplo: Comunidad Andina).
5. Unin econmica y monetaria: que supone un mercado comn, una moneda nica y una uniformidad
determinada en lo que concierne a polticas econmicas.
6. Integracin econmica completa.

a) Zona preferencial de comercio o reas de Aranceles preferenciales
Tiene por objeto realizar ciertas discriminaciones en el comercio a favor de los miembros del esquema.
Sin embargo se le ha imputado colisionar con el principio de nacin ms favorecida, segn las normas
del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. (GATT).

El instrumento ms utilizado es la preferencia arancelaria regional que es una rebaja que se otorgan los
pases miembros del esquema en relacin a los aranceles que cobran por las importaciones que vienen
de pases de fuera del mismo.

La zona preferencial de comercio es- en teora de la integracin- la forma de ms bajo nivel de
compromisos, a punto tal que algunos autores niegan que este esquema constituya una etapa del
proceso de integracin.

b) Zona de libre comercio
Es la eliminacin de los aranceles y de las dems restricciones comerciales entre los pases miembros
del esquema, con respecto a lo esencial de sus intercambios comerciales.

Vale decir que en la zona de libre comercio, ya no se trata de una rebaja de aranceles como en el caso
de la preferencia arancelaria, sino de la eliminacin de aquellas y de otras restricciones de tipo
cuantitativo.

Sin embargo, cada uno de los pases miembros conserva su autonoma comercial, arancelaria y
financiera con respecto a los pases fuera de la zona de libre comercio.
Para llegar a una Zona de Libre Comercio se fijan plazos, condiciones y mecanismos de desgravacin
arancelarios. La mira est puesta en las "medidas de fronteras" entre las partes, con el propsito de
incrementar los flujos de los intercambios recprocos. Como en el acuerdo de libre comercio surge el
problema del control de las importaciones de extra zona, los Estados partes deben implementar
instrumentos que tiendan a establecer el origen de los productos, y de esa forma diferenciar entre los
bienes que se generan en la zona y los que provienen de otras latitudes, ya que los productos que se
deben beneficiar con el acuerdo son los originarios de los Estados partes, evitando la triangulacin que
significara el ingreso de productos del exterior a la Zona a travs del pas que cobra los aranceles ms
bajos; esto se obtiene por medio de lo que se denomina "clusulas de origen", las cuales deben ser
muy precisas y severas.

c) Unin Aduanera
Es la eliminacin de los aranceles y de las dems restricciones comerciales entre los pases miembros
del esquema, con respecto a sus intercambios comrcales y la adopcin de un arancel externo comn.
Es decir, que la unin aduanera concuerda con la zona de libre comercio en cuanto elimina los
aranceles y otras restricciones entre s, pero tiene un nivel de compromiso mayor, ya que establece un
arancel comn en relacin a los terceros pases fuera de la unin aduanera.

ARNAUD (1996: 25) seala que la unin aduanera perfecta debe reunir las siguientes condiciones:
1) la completa eliminacin de tarifas entre sus Estados miembros.
2) el establecimiento de una tarifa uniforme sobre las importaciones del exterior de la Unin y
3) la distribucin de los ingresos aduaneros entre sus miembros conforme a una frmula acordada.

De acuerdo a lo anteriormente dicho, los Estados que integran una unin aduanera, adems de reducir
las tarifas aduaneras entre s hasta llegar a cero, adoptan un arancel externo comn, en forma gradual
con plazos y listas temporarias de excepciones que normalmente son diferentes segn el desarrollo
econmico de los Estados partes, en relacin a los productos que importan de pases de fuera de la
zona.

Los derechos de importacin obtenidos por el arancel externo comn, a su vez, deben ser distribuidos
entre los Estados miembros, para lo cual deben definir el mecanismo para ello. Por otra parte, al existir
un arancel externo comn, se eliminan las normas de origen, por lo que una mercadera de
procedencia extranjera, ingresada legalmente por cualquier reparticin aduanera, previo pago del
impuesto comn que se haya fijado, tiene libre circulacin por el espacio geogrfico de los pases
socios de la unin aduanera. Otro dato importante de mencionar es respecto de la forma de
negociacin con el exterior, la cual debe hacerse necesariamente en bloque.

d) Mercado Comn
Coincide con la definicin de unin aduanera, y agrega la libre circulacin de servicios y factores de la
produccin.

Vale decir que el mercado comn es un grado mayor de compromiso de los pases miembros de ste,
ya que implica la libre circulacin no slo de bienes, sino tambin de servicios, capitales, de
trabajadores y de instalacin empresaria en el territorio de cualquiera de los pases miembros del
esquema. Adems, ste debe adoptar un sistema institucional comn.



En el mercado comn, no hay aduanas internas ni barreras tarifarias entre los Estados partes; se lleva
a cabo una poltica comercial comn, se permite el libre desplazamiento de los factores de la
produccin (capital, trabajo, bienes y servicios), es decir, las cuatro libertades fundamentales de la
comunidad, y se adopta un arancel aduanero exterior unificado.

Por lo tanto, la legislacin de los pases miembros debe unificarse o armonizarse con el objeto de
asegurar las condiciones de libre concurrencia en el mbito del mercado interior comn. Las normas no
slo deben perseguir la supresin de las barreras que impiden el libre ejercicio de las cuatro libertades
que fueran mencionadas (barreras aduaneras, fsicas, tcnicas, comerciales, restricciones monetarias,
etc.), sino tambin de aqullas que son consecuencias de prcticas restrictivas de reparto o explotacin
de los mercados imputables a las empresas (reglas de competencia).

e) Mercado nico
Se eliminan las fronteras fsicas (aduanales) Se eliminan las fronteras tcnicas (normas de calidad
comn) Se armonizan polticas fiscales (Impuestos algunos).

f) Unin Econmica (o Comunidad Econmica)
Coincide con la definicin de mercado comn y agrega la armonizacin de las polticas econmicas
entre los pases miembros.

Este es el mayor grado de compromiso e intensidad de interrelaciones de pases que conforman un
esquema de integracin econmica antes de la integracin total. Implica un alto grado de armonizacin
de las polticas industriales, agrcolas, monetarias, financieras, tributarias, laborales, etc., de los pases
miembros, a fin de eliminar las diferencias de polticas nacionales y tratando de reducir las asimetras
existentes.

Como son objeto de la integracin todas las actividades econmicas en el mbito espacial de la unin
econmica -entre ellas la poltica financiera-, la concertacin de una poltica monetaria comn lleva a la
creacin de un banco central comn y finalmente a la adopcin de una moneda comn, con lo que se
perfecciona una unin monetaria.



g) Unin Monetaria
Fijar los tipos de cambio de las monedas nacionales. Pasar fondos de los bancos centrales nacionales
al banco central europeo y funciones.

h) Integracin Total
Es la unificacin de polticas y el establecimiento de instituciones comunes. En este caso, los pases
miembros, fusionan sus economas y adoptan planes comunes.
Las decisiones de las instituciones y rganos comunitarios con poder normativo y jurisdiccional, son
obligatorias para los pases miembros y sus poblaciones. La integracin poltica culmina el proceso,
realizando la unidad de direccin y de decisin.

Este es el mayor grado de profundidad al que puede aspirar un proceso de integracin y se produce
cuando la integracin avanza mas all de los mercados, porque en el transcurso de este proceso, los
Estados involucrados tienden no solo a armonizar, sino a unificar las polticas en el campo monetario,
fiscal, social, etc., y ms all incluso, en cuestiones relativas a las polticas exteriores y de defensa.

En esta instancia de integracin, se requiere del establecimiento de una autoridad supranacional cuyas
decisiones obliguen a los Estados miembros. Algunos autores afirman que este grado de unificacin
sugiere la desaparicin de las unidades nacionales, por la absorcin de las partes en un todo, como es
definida la palabra "integracin" de acuerdo al diccionario de la RAE.

Como se advierte, cada uno de los seis grados avanza sucesivamente en la eliminacin de
discriminaciones entre los pases concurrentes al mercado (de bienes primero, y luego de servicios y
factores productivos) y a continuacin, en la armonizacin y unificacin de polticas.

2.5.2 Ventajas y desventajas de la integracin econmica

Ventajas derivadas de la Integracin Econmica
Avances en el proceso de industrializacin y obtencin de economas de escala.
Durante mucho tiempo Amrica Latina ha exportado al "mercado internacional productos primarios.
Prcticamente slo productos primarios, pues la teora econmica ortodoxa determinaba que esa era la
especializacin que corresponda a nuestra regin, conforme a sus ventajas comparativas en la divisin
internacional del trabajo. Pero la demanda mundial de productos primarios crece muy lentamente por
varias razones: la inelasticidad al crecimiento de la demanda de esta categora de productos, el
crecimiento menos dinmico menos dinmico de los pases industriales, las innovaciones tecnolgicas
que van sustituyendo algunos de los productos primarios clsicos, y ltimamente, la proteccin de los
pases industriales de su propia produccin primaria.

El resultado es un estancamiento de los ingresos por exportaciones, o en todo caso, un crecimiento
ms lento que los egresos por importaciones necesarias de productos industriales. Era entonces
necesario abrir el camino a una segunda etapa, en la cual el desarrollo del aparato productivo
permitiera las exportaciones de bienes industriales y nuevas importaciones para mantener la
produccin sustitutiva en condiciones de eficiencia, y ampliar y mejorar el espectro industrial (bienes
intermedios y de capital). Aumentar las dimensiones de un mercado nacional reducido, significa obtener
acuerdos con otros pases que tienen similares limitaciones y proyectos, para lograr un solo espacio
econmico ampliado con el objeto de lograr las ventajas de una economa de escala. Las ventajas
cuantitativas de una economa de escala son evidentes: se ampla el nmero de los recursos y de
consumidores dentro del espacio ampliado.



Ms importantes an son las ventajas cualitativas: las diferencias entre un mercado estrecho y otro
ampliado en cuanto a las condiciones de produccin, circulacin, competencia y consumo. La demanda
global del conjunto se modifica y permite que los costos medios se reduzcan. El incremento de la
cantidad potencial de consumidores, permite obtener rendimientos crecientes, los cuales a su vez,
posibilitan la recepcin e introduccin de innovaciones tecnolgicas para mejorar la produccin. Esta a
su vez requerir e inducir una creciente calificacin de obreros y empleados, como as tambin
estimular al perfeccionamiento de la produccin ya no slo por el progreso tcnico, sino por la presin
de una concurrencia ms elevada en virtud de las nuevas oportunidades de inversin que se
presentaran.

Atena tensiones de los pases limtrofes
Los procesos de integracin anudan innumerables vnculos en la medida en que ganan en intensidad y
extensin. Estos vnculos no son slo econmicos, sino tambin sociales, culturales y polticos. De tal
modo se refuerzan las tendencias a la cooperacin y la solidaridad, y se debilitan las conflictivas.
Adems, en la medida en que se profundiza la integracin, los terceros participantes del esquema,
tienen ms autoridad y ms instrumentos para disuadir a quienes se apartan de las reglas bsicas de
convivencia.

Incrementa la capacidad de negociacin conjunta
El sistema econmico internacional est muy lejos de lo previsto por la teora clsica del comercio
internacional: oferentes y demandantes de bienes, servicios y factores productivos concurren a los
mercados a travs de la competencia, logrando como resultado la optimizacin del sistema, al hacer
que cada uno de los factores obtenga un beneficio proporcional a su aporte al proceso productivo. La
realidad es que el mercado internacional est plagado de imperfecciones y contradicciones. Varios
pases industrializados han establecido altas barreras proteccionistas y subsidios a su produccin y sus
exportaciones en desmedro de las exportaciones de Amrica Latina y Caribe. Adems de las medidas
proteccionistas, aquellos pases acuden cada vez con mayor frecuencia, al bilateralismo, a la adopcin
de prcticas comerciales, medidas unilaterales y discriminatorias contrarias a los compromisos
contrados, incluidas medidas econmicas fundadas en motivaciones polticas. La inestabilidad e
incertidumbre imperantes en las relaciones comerciales, derivan en su mayor parte de las frecuentes
violaciones de los compromisos y obligaciones multilaterales por parte de los pases industrializados.
En tales condiciones las posibilidades de acceso individual a los mercados de los pases industriales es
cada vez ms difcil, razn por la cual si bien cada pas de la regin desea participar en el comercio
internacional, tratar de no incurrir en los costos derivados de abrir mercados unilateralmente. Por lo
dems, los ingentes esfuerzos para servir la deuda externa a travs de polticas de ajuste, dejan la
sensacin de qu distinto hubiera sido el resultado de haberse avanzado en el proceso de integracin.

Los esfuerzos por aumentar el poder de negociacin son necesarios, no por nimo de confrontacin
con los grandes pases industriales, sino para resguardar los intereses legtimos de Amrica Latina y
Caribe.

La Comunidad Econmica Europea, como organismo de integracin de los pases europeos, ha
logrado una fuerza y poder de negociacin que ninguno de ellos hubiera logrado por s mismo; en
cambio, los pases de la regin han actuado separados, y en distintos foros, con el resultado a la
postre, de tener que acudir - con distinta suerte- a la buena voluntad de los poderosos. Las
negociaciones multilaterales, se han segmentado por producto, por grupos o subgrupos, impidindose
as un enfoque global e integrado de los problemas monetarios, del comercio y las finanzas, de los
productos bsicos, las manufacturas, los bienes de capital, la tecnologa y los servicios. Solamente
Amrica Latina como un conjunto de pases integrados, tendra el poder para lograr negociaciones
globales exitosas.

Impulsa la tendencia a la unificacin
El mundo marcha hacia la constitucin de espacios geopolticos y econmicos de gran dimensin y/o
bloques de pases: los europeos en la CEE (Comunidad Econmica Europea), los pases socialistas en
el CAME (Consejo de Ayuda Mutua Econmica), el Bloque rabe, Estados Unidos, China y Japn. Esta
tendencia sufre algunos altibajos pero la lnea tendencial es clara. Amrica Latina y Caribe no pueden
escapar a esa tendencia, en realidad no deben si quieren tener alguna presencia en el mundo. La
viabilidad misma de muchos de los pases de la regin est puesta en duda. La integracin multiplica
las relaciones comerciales, econmicas, polticas y culturales, la cooperacin, la interdependencia y
aun la solidaridad, conformando as el hbitat de las tendencias hacia la unidad.
Adems, en muchos de nuestros pases regiones que estn dbilmente integradas al resto de su propio
pas y que en cambio tienen mejores posibilidades de hacerlo con alguna regin prxima del pas
vecino por facilidades de transporte y comunicaciones o complementariedad de sus economas, o por
mejores posibilidades de acceso a terceros mercados, etc.

Fortalece los procesos democrticos
La integracin, adems de proveer resultados econmicos, crea condiciones para el desarrollo y la
participacin. Ms an, es difcil concebir un estado avanzado de integracin sin una participacin
intensa no slo da los sectores econmicos, sino tambin de los sociales, polticos y culturales. Ningn
pas con rgimen autoritario o totalitario podra formar parte de la Comunidad Econmica Europea. Si
no existieran otras razones para mantener la democracia, aquella condicin sera de por s una razn
suficiente. Tendra mucho que perder un pas que dejara de pertenecer a la CEE. Cuando Amrica
Latina tenga un proceso de integracin de tal grado de desarrollo que para los pases miembros
signifiquen oportunidades y beneficios esenciales, la democracia estara fortalecida y tal vez
consolidada.

Logros de la Integracin

Incremento cuantitativo y cualitativo del comercio, de las comunicaciones y el transporte
La magnitud y composicin del comercio entre los pases miembros de un proceso de integracin
constituye uno de los indicadores ms evidentes respecto al estado del proyecto que lo vincula. Un
comercio intenso y diversificado, con una participacin similar de todos los miembros resulta auspicioso
y permite ganar en extensin y profundidad en otras reas del proceso; en cambio, cuando el comercio


interregional no es significativo cuantitativa ni cualitativamente, las perspectivas de la integracin se
ponen en duda.

Incremento de la capacidad de negociacin
Las condiciones insoportables derivadas de la imposicin de polticas de ajuste recesivas y del contexto
de la crisis internacional, provoc la realizacin de la Primera Conferencia Econmica Latinoamericana,
celebrada en Quito en enero de 1984. De esta Conferencia surgen la Declaracin de Quito y el Plan de
Accin. Este comprende definiciones y acciones programticas en los temas de financiamiento,
comercio, cooperacin energtica, servicios y seguridad alimentaria.

Mediante esta accin, los pases de la regin han tratad de definir en forma colectiva, un marco ms
equitativo para la negociacin de la deuda externa, que tomara en cuenta las particularidades de cada
uno, y permitiera al mismo tiempo, una respuesta general a un problema comn de la regin.
Despus del mensaje conjunto, en Londres, en junio de 1984, de los Presidentes de siete pases
latinoamericanos a los lderes de los siete pases industriales (Estados Unidos, Alemania, Japn, Reino
Unido, Francia, Italia y Canad), se reunieron en Cartagena los cancilleres y ministros responsables del
rea financiera de once pases latinoamericanos: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
Mxico, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela. En esta reunin, conocida como el
Consenso de Cartagena, se formularon una serie de preguntas relativas al tratamiento poltico de la
deuda y a las renegociaciones, las relaciones comerciales, la actitud de la banca acreedora y el papel
de los organismos financieros internacionales.

El resultado fue que en la tercera ronda de reprogramaciones se lograron varias mejoras:
La banca privada internacional no mantuvo en todos los casos su insistencia de condicionar el
acuerdo de reprogramacin a la firma previa, por parte del pas deudor, de un programa de
ajuste convenido con el Fondo Monetario Internacional, requisito ste que haba exigido en
todas las refinanciaciones anteriores (salvo Cuba y Nicaragua).
Un considerable aumento de los montos de las amortizaciones reprogramadas.
Reprogramacin en algunos casos de las amortizaciones correspondientes a perodos mucho
ms largos que en las rondas anteriores. Condiciones ms favorables en materia de plazos,
tasas de inters y comisiones. Aunque estos logros indudables sean an insuficientes, indican
que la accin conjunta de Amrica Latina es el ms importante medio de presin para mejorar
la capacidad de negociacin hasta lograr soluciones realmente satisfactorias y viables.


Avances en la creacin de mecanismos e instituciones de integracin y cooperacin
A lo largo del desarrollo de los procesos de integracin y cooperacin de Amrica Latina y Caribe, se
han puesto en funcionamiento una gran cantidad de mecanismos e instituciones de las ms variadas
reas. Se ha adquirido una amplia experiencia en los esquemas de integracin intentadas y en curso,
crendose significativos vnculos entre los pases y se han desarrollado mltiples acciones de
cooperacin que han ayudado a resolver problemas concretos y a generar una trama cada vez ms
extensa e intensa de nexos e intereses comunes.
Desventajas, Retrasos y Problemas derivados de la Integracin
Decaimiento del comercio e incumplimiento de compromisos
Como se ver al examinar cada esquema de integracin en particular, el comercio interregional cay
fuertemente a partir de 1982. Esto ha sido resultado fundamentalmente, de la crisis del sector externo.
En efecto, la necesidad de logar saldos favorables en la balanza comercial para servir a la deuda
externa, llev a los pases de la regin a tratar de incrementar las exportaciones, y a comprimir
intensamente las importaciones. Esta, que sera una decisin de polticas econmica factible cuando la
practica un pas por un lapso razonable, deja de serlo cuando la toman todos los pases al mismo
tiempo. Qu es lo que ocurri en la regin: las importaciones totales se redujeron en ms de un 40%
entre 1981 y 1983- mantenindose guarismos anlogos en los aos siguientes, y las exportaciones
totales recuperaron su nivel de 1981 recin en 1984, para decaer nuevamente en 1985. En este
contexto, los pases de la regin han limitado las importaciones desde el interior de la misma,
acudiendo inclusive a restricciones no arancelarias de los programas de integracin.

Heterogeneidad de las estructuras econmicas de los pases de la regin y falta de equidad en
la distribucin de costos y beneficios
Los pases de Amrica Latina y Caribe tienen una gran diversidad en cuanto a la poblacin, dimensin
geogrfica, dotacin de recursos naturales y grado de diversificacin de sus estructuras productivas.
Esta heterogeneidad dificulta el inicio, y sobre todo el avance de la integracin por las diferencias de
capacidad potencial y real para aprovechar las oportunidades que proporciona el mercado ampliado.

Todos los pases que ingresen a un esquema de integracin o deciden constituirlo, esperan que
obtendrn beneficios de l para lo cual tratan que la orientacin y funcionamiento del esquema
responda a sus necesidades o conveniencias. De tal modo, si consideramos un continuo que abarque
grados de desarrollo industrial y de comercio, aquellos miembros de mayor diversificacin industrial
tratarn de que el esquema se encamine a constituir una zona de libre comercio o unin aduanera con
el objeto de contar con un gran mercado cautivo para colocar sus manufacturas y bienes de capital. En
cambio, los pases de menor desarrollo relativo, con una industria insignificante o incipiente, tratarn de
obtener el establecimiento de nuevas industrias de integracin en su territorio, o saldos favorables en
su balance comercial, u otras compensaciones que les permiten avanzar en el proceso de
industrializacin. Esto ha producido que a lo largo de la vida de los procesos, se fueran acumulando
saldos negativos en su comercio interregional, sin contrapartidas de radicaciones de nuevas industrias
ni de compensaciones adecuadas. No puede extraar entonces la decepcin de algunos pases y su
desinters por los esquemas vigentes. Este tal vez sea uno de los problemas ms relevantes de los
procesos de integracin, el cual requiere abordarlo con clara visin poltica de solidaridad y con
instrumentos tcnico-econmicos adecuados. No se trata de obtener igualdades matemticas, pero si
Amrica Latina y Caribe estn pidiendo un trato equitativo con los pases industrializados, no puede en
su interior dejar de organizar un sistema que resulte equitativo para todos los pases, especialmente
para aquellos de menor desarrollo relativo.

Heterogeneidad de los regmenes polticos durante los procesos y falta de estabilidad en las
polticas econmicas


En el origen de los procesos de integracin haba regmenes polticos con ciertas orientaciones que no
se mantuvieron a lo largo de las mismas. Adems, tambin fueron cambiando las polticas econmicas,
razn por la cual carecieron del mnimo de estabilidad requerida para proyectos de inversin y de
desarrollo de los procesos de integracin. Inclusive los proyectos nacionales quedaron afectados.
Particularmente nociva en la regin ha sido la irrupcin neoliberal. Los esquemas de integracin tienen
un sentido industrialista, en algunos casos, expreso y en otros implcito. Esto implica un cierto nivel de
proteccin y el empleo de la planificacin como un instrumento relevante de poltica econmica. La
corriente neoliberal, dominante en aquellos de cuo dictatorial, se pronunci por la integracin directa
en el mercado mundial, eliminando protecciones y confiriendo al mercado la misin de ser el nico
instrumento para la asignacin de recursos.

De tal modo las incompatibilidades de objetivos y polticas econmicas se expresaron por dos vas:
rompimiento con algn esquema de integracin (caso de la salida de Chile del Grupo Andino), o el
mantenimiento en otros esquemas, pero sometindolos a negociaciones paralizantes o estriles.
Falta de suficiente apoyo poltico
La breve historia de los procesos de integracin de Amrica Latina y Caribe, est llena de
declaraciones de algunos gobernantes y funcionarios de gran contenido integracionista y
latinoamericana. Sin embargo, la comparacin entre la profusin de discursos promisorios y la puesta
en prctica en hechos concretos, ha dado resultados magros para la integracin.

Esto hay que tenerlo en cuenta, porque una nueva etapa de la integracin, debe saber que las
iniciativas debern lidiar tambin contra cierto escepticismo acumulado.

No se ignora que en algunos casos los instrumentos no son los ms adecuados o tal vez son
insuficientes para fortalecer los procesos de integracin, pero cuando se alude a la falta de voluntad
poltica se expresa precisamente la falta de decisin poltica ante los problemas cruciales de la
integracin o a la falta de consecuencia entre la expresin verbal de voluntad y la voluntad de
seguimiento y de cumplimiento de los objetivos o decisiones expresadas.

Resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de integracin
A los procesos de integracin les ha faltado contar con entes supranacionales con atribuciones directas
en cada uno de los pases miembros, con el objeto de influir en forma determinante en los casos de
conductas disfuncionales o incumplimiento de normas de los esquemas. Esta resistencia de los pases
a entregar atribuciones supranacionales, llega a congelar durante aos cualquier diferencia que se
presente, o lo que es peor, cualquier incumplimiento unilateral tiene slo como respuesta otro
incumplimiento que puede a su vez provocar otros en cadena.

Insuficiente participacin de la poblacin en la integracin y falta de consideraciones en los
planes nacionales
Los esquemas de integracin se han gestado y desarrollado con muy poca participacin del mundo de
la cultura, del sistema educativo formal y de los trabajadores organizados. Solamente algunos
empresarios han tenido cierta participacin. La consecuencia ha sido un insuficiente inters y
motivacin de gran parte de la poblacin en general y de los sectores sociales organizados en
particular, unido al desconocimiento de las realidades de la integracin y de su enorme potencial. Otra
insuficiencia de gravitacin en todos los esquemas, ha sido la disociacin de stos con relacin a las
principales polticas econmicas y planes de desarrollo nacionales, los cuales en general no
consideraron la integracin o slo era mencionada en forma incidental. En tal virtud, los funcionarios
gubernamentales con responsabilidad en el rea econmica o financiera y los agentes econmicos
privados, se desinteresaron de la integracin puesto que sta no era considerada una variable de
importancia en la definicin y aplicacin de polticas o planes de desarrollo nacionales.

Situaciones fronterizas o subregionales conflictivas
La guerra entre Honduras y El Salvador, el enfrentamiento blico entre Per y Ecuador, el proceso de
conflicto preblico entre los gobiernos militares de Argentina y Chile, la situacin de Bolivia-Chile con
recurrentes tensiones, el enfrentamiento entre varios pases centroamericanos, fueron (algunas lo son
an) conflictos que afectaron con distinto grado de intensidad a los esquemas de integracin Es muy
difcil mantener conflictos o situaciones conflictivas entre pases y al mismo tiempo las acciones de
cooperacin o la voluntad para mantener el esquema de integracin al que pertenecen. Sin embargo, el
espritu amplio con que ltimamente Honduras y El Salvador han resuelto avanzar hacia la terminacin
de sus diferencias y el Tratado de Paz y Amistad entre Argentina y Chile, abren nuevos marcos de
cooperacin entre pares de pases que en su momento constituyeron graves problemas para la
comunidad latinoamericana.

La crisis de la deuda
Aunque ste es un factor principalsimo en cualquier listado de problemas de la integracin que se
intente, en realidad no ha sido el problema de la deuda el causante de las otras, sino ms bien un actor
acumulativo de problemas preexistentes.

Cuando se exterioriza la crisis econmica global ya el esquema ALALC se haba agotado, razn por la
cual fue suplantado por el de ALADI; ya se haban producido notorios incumplimientos en el Grupo
Andino y en el MCCA; ya se haban dado la heterogeneidad de las estructuras econmicas y la falta de
equidad en la distribucin de costos y beneficios; la falta de equidad en la distribucin de costos y
beneficios; la falta de estabilidad en las polticas econmicas y de suficiente apoyo poltico a los
procesos; ya se haba constatado la resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de
integracin; ya haban ocurrido o se estaban dando situaciones fronterizas o subregionales conflictivas.
Lo que s debe destacarse, es que la magnitud de la deuda y de sus servicios, al obligar a los pases de
Amrica Latina y Caribe a restringir sus importaciones para producir saldos favorables en sus balanzas
comerciales, afect en sumo grado al comercio intrarregional. El servicio de la deuda externa se
increment en general en proporcin de los ingresos en divisas percibidas de las exportaciones
mientras los bancos internacionales privados continan restringiendo nuevos financiamientos a la
regin.





2.5.3. Papel de los organismos internacionales en la integracin: ONU, FMI, OMC

El panorama mundial nos revela el protagonismo creciente que algunos organismos internacionales
tienen en el arbitraje de los procesos polticos, econmicos y sociales del momento. Es interesante
asomarse a la historia de estos organismos cuya gnesis coincide con hechos clave de la historia. La
referencia al contexto en el que se ponen en marcha creemos que contribuye a entender no slo el
papel que en la actualidad estn desempeando, sino tambin la necesidad de someterse a cambios
que les permitan adaptarse a las nuevas necesidades. Sin embargo, no podemos detenernos
nicamente en los acontecimientos histricos y polticos que contribuyeron a su surgimiento; es
igualmente importante conocer en qu medida los principales mecanismos de funcionamiento y
organizacin que operan en el seno de estas organizaciones pueden llegar a condicionar los
resultados y la eficiencia de sus acciones.

A. Un organismo para la paz: La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)

La idea de creacin de un organismo internacional que fomentase la paz y la amistad entre las
naciones nace en un contexto histrico muy concreto: la Segunda Guerra Mundial. En 1941, la
extensin del conflicto blico era tal que algunos dirigentes mundiales empezaron a plantear la idea de
promover la necesidad de un acuerdo de paz lo ms amplio y duradero posible. La primera referencia
concreta sobre este acuerdo, la encontramos en la Declaracin de los aliados que tuvo lugar en
Londres en 1941. Sin embargo. La Carta del Atlntico sent las bases de esa colaboracin a travs del
establecimiento de unos principios que reflejaban, en el campo de los valores, su apoyo absoluto a la
libertad, la independencia y la paz de las naciones y, en el terreno econmico, la promocin de un
desarrollo igualitario de bienestar social y econmico adecuado. Inicialmente suscrita por dos pases
Estados Unidos y Reino Unido- esta carta reforz su validez el 1 de enero de 1942, ao en que las
naciones aliadas en la lucha contra las potencias del Eje prometieron su apoyo a los contenidos en
ella reflejados mediante la firma de la Declaracin de las Naciones Unidas.

Finalmente- el 25 de abril de 1945- culmina este proceso cuando los delegados de cincuenta naciones
se reunieron en San Francisco para redactar la Carta de las Naciones Unidas. La Carta de las
Naciones Unidas es el texto fundamental sobre el que se apoya la actividad y organizacin de esta
institucin. sta estructurada en diecinueve captulos en los que se recogen los principales y propsitos
sobre los que gira su actividad, as como la estructura organizativa , procedimientos y aspectos
relacionados con el desarrollo de sus objetivos , y que referiremos a continuacin de manera breve.

En el Captulo I de la Carta, son; el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales, el fomento de
las relaciones internacionales a travs de los principios de igualdad de derechos, libre determinacin y
no discriminacin, la promocin de la cooperacin internacional mediante la solucin pacfica de los
posibles conflictos internacionales, y la constitucin de un foro que facilite la consecucin de dichos
propsitos. Como fruto, en el seno interno de la propia ONU, se haya desencadenado un proceso de
reforma desde dentro iniciando de manera decidida en 1997 , que ha tenido como objetivo la
adaptacin de las estructuras internas y la propia mentalidad de las Naciones Unidas a las nuevas
expectativas y desafos que estaban surgiendo . Este proceso culmin en septiembre del ao 2000,
con la Asamblea General de la Declaracin Milenio. Esta Declaracin pone de manifiesto la necesidad
prioritaria de acometer una reforma institucional del Consejo de Seguridad que fortalezca el papel tanto
del Consejo Econmico y Social como de la Corte Internacional de Justicia y establece un proceso de
evaluacin peridica de todos los objetivos forzndose a s misma a ajustarse a lo comprometido. No
obstante, existen aspectos que siguen estando pendientes. El fortalecimiento de la Asamblea General
an no se ha conseguido. Los ltimos aos han mostrado que a pesar de ser el rgano en el que
tienen representatividad todos los pases, su contribucin ha sido cada vez menor. El volumen y
superposicin de tareas es algo que realiza sus trabajos, y su alto nmero de representantes merma su
capacidad para alcanzar el consenso deseado en determinados aspectos.

B. El soporte financiero: el Fondo Monetario Internacional (FMI)

El FMI surge en un contexto histrico dominado por la continuidad del conflicto blico mundial. Puesto
que el perodo de entreguerras se haba caracterizado por acontecimientos econmicos que haban
desembocado en graves problemas econmicos a nivel internacional, la preocupacin por evaluar y
anticipar los posibles efectos econmicos de la segunda contienda mundial comenzaba a ser
evidente. El abandono del patrn oro durante la poca de entreguerras haba afectado de manera
decisiva al sistema de pagos del comercio internacional , por lo que esta experiencia pasada otorgaba
argumentos suficientes a la idea de establecer un nuevo sistema monetario internacional que
favoreciese no slo la estabilidad econmica y el pleno empleo , sino tambin la consecucin del
equilibrio externo sin restricciones al comercio internacional . Las aportaciones de dos grandes figuras,
Harry Dexter y John Maynard Keynes, permitieron definir el marco bsico de un sistema monetario
supervisado por una organizacin permanente de cooperacin que favoreciese el establecimiento de un
valor claro para cada moneda y la eliminacin de restricciones y prcticas cambiarias que paralizasen
la inversin y el comercio internacionales.
La consolidacin de estos propsitos lleg en 1994, ao en el que los representantes de cuarenta y
cuatro pases se reunieron en Breton Woods para redactar y firmar el acuerdo que dio vida a dos
instituciones: el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.

El convenio constitutivo del FMI recoge en su artculo primero los fines de la organizacin, fines que
orientan la actividad del Fondo hacia el fomento de la cooperacin monetaria internacional, la
promocin de la expansin econmica y el crecimiento equilibrado del comercio internacional , el
fomento de la estabilidad cambiaria , el apoyo al establecimiento de un sistema multilateral de pagos
que permita eliminar las restricciones cambiarias que obstaculicen el comercio internacional , y el
establecimiento de un sistema de recursos financieros que permitan no slo corregir, en caso de
necesidad , posibles desequilibrios de la balanza de pagos, sino tambin amortiguar y reducir su
grado. Puesto que el logro de los objetivos propuestos slo puede hacerse desde la solidez que
proporciona una organizacin de carcter permanente, tambin el Convenio Constitutivo recoge en su
articulado la organizacin administrativa y funcional del propio organismo. Por lo que respecta a la
funcin financiera, el FM I brinda respaldos financieros a los pases miembros con problemas de
desequilibrios en la Balanza de Pagos. Pero el FMI no se limita nicamente a estas funciones; tambin


ha desarrollado una actividad colaboradora con organismos como el Banco Mundial, la Organizacin
Mundial del Comercio OMC-, la Organizacin de Naciones Unidas y otros organismos, con el objeto
fundamental de luchar contra la pobreza apoyando a las economas ms necesitadas.

C. El apoyo al desarrollo del comercio internacional: la Organizacin Mundial del
Comercio (OMC)

La idea inicial de crear una organizacin internacional que promoviese la cooperacin comercial surge
casi en el mismo momento en el que se pone de manifiesto la consolidacin de los acuerdos de Breton
Woods y el fin de la Segunda Guerra Mundial.

Su plan de creacin empieza a tomar forma en el seno de la propia ONU que da el primer paso cuando
en 1947 convoca en Cuba la Conferencia de las Naciones Unidas sobre comercio y empleo. El objetivo
de esta Conferencia era, por un lado, conseguir concretar acuerdos sobre concesiones arancelarias y,
por otro, definir los principios de la puesta en marcha y constitucin de una Organizacin Internacional
de Comercio (OIC).

La urgente necesidad de algunos pases por alcanzar acuerdos arancelarios, en combinacin con la
complejidad de desarrollar el ambicioso proyecto de la OIC, puso de manifiesto el desarrollo de dos
procesos paralelos con diferente suerte. Por una parte, mientras se trabajaba en el proyecto de la Carta
de la OIC, y antes de que sta fuese definitivamente aprobada, veintitrs de los pases participantes
iniciaron negociaciones para conseguir la reduccin arancelaria para un comercio que, despus de la
Segunda Guerra Mundial, estaba dominado por el intercambio de mercancas. La primera reunin
celebrada con este fin dio lugar a cuarenta y cinco concesiones arancelarias que afectaran a una
quinta parte del comercio mundial. En esa misma reunin, y mientras de forma paralela se continuaban
las tareas en la Carta de la OIC, los pases reunidos acordaron aceptar e incorporar al acuerdo alguno
de las normas que se estaban contemplando en el proyecto de la Carta de la Habana. Ante el temor a
que los trabajadores de activacin de la OIC difuminase en el tiempo los compromisos arancelarios
alcanzados , y con el fin de dar cierta solidez a los mismos , con carcter provisional como Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, ms comnmente denominado GATT. Los temores
existentes entre quienes haban suscrito el Acuerdo Gatt se haban cumplido y, en ausencia de la OIC,
el Gatt se convirti en el nico instrumento vlido para regular el comercio internacional de
mercancas hasta que se constituyese lo que conocemos en la actualidad como Organizacin Mundial
de Comercio (OMC). El hecho de que el Gatt no solo fuese un instrumento legislativo, sino que
contase con un soporte organizativo basado en un Parlamento y un poder judicial reunidos en un
mismo rgano, le otorg cierta capacidad de supervivencia en el tiempo.






LECTURA 3 ESTRATEGIAS COMPETITIVAS Y GLOBALIZACIN

3.1 Directrices Actuales de la Economa Mundial, Antecedentes

La Economa Internacional al Inicio del Siglo XXI
La economa mundial es el conjunto de actividades econmicas que se llevan a cabo en todo el mundo.
En la actualidad la economa de cada pas se enmarca en el contexto de la economa mundial, donde
las condiciones econmicas existentes en una regin afectan las de otras predominando la idea
econmica global sobre la economa local.

Por lo tanto cuando se habla de economa mundial no solo se est hablando de los vnculos
internacionales, que han existido desde el nacimiento del comercio, si no que se afirma que la
produccin, el consumo, la inversin y las finanzas se organizan a escala mundial, por lo que las
condiciones mundiales determinan las locales. Esto implica que las instituciones nacionales tengan
menos poder para influir en su propia actividad econmica.

En la economa mundial moderna, las relaciones entre personas, las regiones y los pases no son
accidentales, ni pasivas, si no mecanismos de integracin activos que intensifican y cambian la vida
econmica internacional. Existen tres importantes mecanismos que integran la economa mundial: la
produccin, el comercio y las finanzas.

Situacin general. La situacin econmica mundial se caracteriza por una desaceleracin de las
principales economas. La debilidad de las tres economas ms importantes: Estados Unidos, Japn y
la zona de la Unin Europea, se ha intensificado a partir del segundo trimestre del 2001.

Debido a la desaceleracin mundial, las principales economas han puesto en marcha polticas para
reactivar su economa de esta forma tenemos:
Estados Unidos ha implementado polticas monetarias a travs de la Reserva Federal que ha
llevado a cabo 10 intervenciones del tipo de intereses de referencia, situndose en 2 % en el 2001.
El Banco Central Europeo ha realizado 4 intervenciones para rebajar el tipo de inters registrado
hoy 3.25 %.

Estados Unidos: La Nueva Poltica de Seguridad Nacional en Estados Unidos seala en su principal
tem que debe asegurar permanentemente el indisputado dominio global de Estados Unidos, de modo
que a ninguna nacin le ser permitido rivalizar o amenazar a los Estados Unidos.

La reestructuracin de la economa de Estados Unidos y la reconquista de la hegemona econmica a
nivel mundial, constituye una de las bases fundamentales de la nueva estrategia de seguridad nacional
de Estados Unidos. Esa reestructuracin de la economa estadounidense, con fuerte apoyo estatal se
produce en la poca de globalizacin de la economa mundial, lo que le ha permitido pasar de nuevo a


ser la potencia nica mundial. A mediados de los ochenta, los principales sectores de la economa
estadounidense y la propia economa de los Estados Unidos se caracterizaba como una economa
decadente, que estaba siendo desplazada por Europa, y especialmente por Japn y el sudeste asitico.
En Estados Unidos las ganancias y la tasa de ganancia se incrementaron. Tambin crecieron
significativamente las inversiones, particularmente las inversiones en maquinaria y equipo de alta
tecnologa.

Las ganancias y las inversiones superaron un largo perodo de estancamiento. Tambin las ganancias
de las empresas estadounidenses en el exterior se han incrementado enormemente. Adems, las
ganancias de las empresas se han visto favorecidas por una disminucin de los intereses netos
pagados y por la disminucin de los impuestos.

Las nuevas maquinarias y equipos de alta tecnologa han tenido fuertes disminuciones de precio y han
sido localizadas en gran parte en las mismas estructuras fsicas. Las inversiones en los edificios de las
empresas han sido pequeas. Se produjo un desplazamiento de la base tcnica anterior por la nueva
mucho ms productiva y de un valor bastante menor.

La economa norteamericana en el 2001 mostr un mejor desempeo en el segundo trimestre,
registrndose un crecimiento del PIB de 0.3 %respecto al trimestre anterior, mientras que en el tercer
trimestre se registro una cada del 0.4 %, debido a los sucesos del 11 de septiembre.

El sector industrial disminuye significativamente sus adquisiciones de maquinaria y equipo
especialmente los relacionados con bienes de alta tecnologa, sin duda estos fueron los ms afectados.
Entre enero-Septiembre del 2001 el sector productivo norteamericano redujo fuertemente su actividad,
satisfaciendo en gran parte su demanda a travs de sus inventarios acumulados.

Los dos componentes de la demanda agregada ms afectados durante el proceso de desaceleracin
fueron la inversin y las exportaciones, mantenindose el consumo privado como nico soporte de la
economa, evitando que la economa norteamericana cayera en una recesin.

Zona Euro. La economa europea est sufriendo tambin una desaceleracin de la economa mundial
contrayndose principalmente el gasto de inversin que se redujo gradualmente. El crecimiento de las
exportaciones se debilito pasando de 11.4% en el 4 trimestre del 2000 a 8.6 % y 4.6 % en el primer y
segundo trimestre del 2001.

La demanda interna fue afectada por el incremento de otros productos energticos y alimenticios. Los
altos precios del petrleo que se registraron en los primeros meses del 2001 se reflejaron en presiones
inflacionarias que inciden negativamente en el consumo, adems la inflacin limita las posibilidades de
efectuar recorte de tasas de inters, pese a que el Banco Central Europeo redujo en el ao la tasa de
inters de referencia.
Japn. En el ao 2001 la tercera economa ms grande del mundo se encuentra en su cuarto ao de
recesin en lo que va de la ltima dcada. El entorno mundial desfavorable y la nula efectividad de la
poltica monetaria, adems de los escasos mrgenes de accin de la poltica fiscal dada la elevada
carga de la deuda pblica neta que representa el 100 % del PIB se reflejo en su contraccin del
segundo trimestre del ao.

La economa contina sin recuperarse, el consumo privado contina con tendencia negativa y los
indicadores revelan pesimismo por parte de las empresas.

El desempleo alcanza niveles no observados desde la segunda guerra mundial. La desaceleracin en
la actividad de los sectores tecnolgicos a nivel internacional incidir negativamente sobre la dbil
economa japonesa y sobre el desempeo de sus exportaciones.

Economas Emergentes. La economa global est fuertemente ligada en los ltimos aos por el
crecimiento de E.U. que funciona como principal motor de la economa mundial, compensando las
cadas de la demanda en otras economas y absorbiendo los excedentes de produccin del resto del
mundo. Sin embargo la recesin de los E. U. Debilitar ms la frgil economa de los pases
emergentes. Las ventas de la regin del ALADI, al resto del mundo se reducirn.

Los flujos de capital disminuyeron en el 2001, respecto al ao anterior, como reflejo natural de la
aversin al riesgo. Los mercados emergentes latinos enfrentarn condiciones muy voltiles generadas
por la incertidumbre de Argentina y el impacto del 11 de Septiembre.

China: La produccin de la economa China en la produccin mundial 13,2 % en el 2004, basada en la
paridad del poder de compra equivale a un 63 % de la produccin de EEUU en la produccin mundial
20,9 %, es mayor al producto de Alemania, Francia, Italia y Espaa que suman el 12,0 % de la
produccin mundial y casi dobla la de Japn 6,9 %.

China en las exportaciones mundiales para incrementar su presencia en un 1 % en los 80 necesit 10
aos, ahora solo necesita un ao, con crecimientos superiores a 20 y 30 %. En el 2004 desplaz a
Japn y ocupa el tercer lugar en las exportaciones mundial despus de EE UU y de Alemania. Supera
en 40 % el total de las exportaciones de Amrica Latina. Cada vez ms exportan todo tipo de bienes,
maquinarias y equipos de alta tecnologa, equipos de transporte, textiles y juguetes, entre otros.

Las importaciones de China han aumentado ms rpidamente que las exportaciones en los ltimos
aos. Muchas regiones y pases del mundo estn dependiendo crecientemente de las importaciones
chinas.

Momento actual. Las caractersticas del momento actual considerado a partir de la crisis de los precios
del petrleo en 1973, hasta inicios del siglo XXI, son muy particulares hay una transicin de lo bipolar a
lo multipolar. Es decir que la situacin ha dado lugar a eliminar la idea de una sola potencia
hegemnica, se cedi paso a un concepto de interdependencia y con este dio lugar a una fuerte
competencia industrial, tecnolgica, econmica y financiera, al mismo tiempo que apareci una pugna
ideolgica dirigida por los bloques actuales:


Estados Unidos y el Tratado de libre Comercio con Amrica del Norte
Alemania y la Unin Europea
Japn y la Cuenca del Pacfico
China y su ingreso a la Organizacin Mundial del Comercio

Hoy en da (2007) se observa el predominio del modelo neoliberal, el cual nace en la dcada de los 70s
en los pases desarrollados, y la Tercera Va que nace en los 90s basada en la social democracia, en
seguida se hace referencia a cada uno de estos.

Entre los problemas estn el estancamiento de las economas, el petrleo, el desempleo, la
contaminacin, la falta de alimentos, la pobreza, las drogas, las migraciones, la salud, mala distribucin
del ingreso, etc. En el mbito financiero destaca el tipo de cambio, el mercado de valores, En un
momento caracterizado por la crisis financiera y la desaceleracin de la economa mundial, y con un
proteccionismo en aumento, el Foro Pblico de la OMC examina en particular el papel de la actual
crisis econmica mundial en los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados
(PMA), y reflexiona sobre la funcin que desempea la financiacin del comercio.

A pesar de las enormes presiones sobre las economas de Europa y Japn que la precipitada baja del
dlar estadounidense ha causado contra sus monedas, los ministros de finanzas dejaron bien claro que
no haba ninguna perspectiva para coordinar la accin poltica en cuanto a la moneda, las finanzas o el
dinero en circulacin".

Otro problema es el de la crisis mundial del empleo es el problema poltico ms acuciante. La crisis
mundial del empleo es el problema poltico ms acuciante de nuestro tiempo y pone en riesgo a la
democracia, la seguridad y la estabilidad, advirti el director general de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT). La enorme brecha entre la generacin de riqueza y la de empleos, creada por la
economa global, presenta una creciente amenaza para la seguridad internacional, el desarrollo y la
democracia, y debe atenderse de manera urgente. Billones en creacin de riqueza, frente a un goteo
de empleos. La crisis mundial del empleo coloca en riesgo la seguridad, el desarrollo, las economas y
las sociedades abiertas. Este no es un camino sostenible, advirti.

El aumento de la cantidad y la calidad de los empleos es el factor estructural ms importante que puede
traer ms paz y estabilidad al mundo, La economa mundial se ha transformado en un vaco tico, con
polticas que muchos consideran demasiado organizadas en torno a valores del mercado y muy poco
en torno a valores humanos. Aunque mujeres y hombres pueden notar muchos beneficios de la
globalizacin como consumidores, las dudas sobre la direccin de ese proceso siguen aumentando
para manifestantes callejeros, empleados preocupados, familias que luchan por sobrevivir, votantes y
aun inversores que no saben dnde colocar su dinero. Est aumentando la preocupacin por el
desequilibrio entre la globalizacin y el crecimiento y la creacin de empleo. Ms de mil millones de
personas estn desempleadas o son trabajadores pobres, y casi la mitad de la fuerza de trabajo del
mundo vive con menos de dos dlares al da.

En algunos pases, hasta nueve de cada 10 habitantes trabaja en la economa formal de manera
desorganizada, desprotegida e inestable, y menos de la mitad de los jvenes en condiciones de
trabajar tena empleo el ao pasado. Debemos reparar esta desconexin entre el crecimiento
econmico y la creacin de empleo, reequilibrar las prioridades, revalorizar el trabajo e instrumentar las
polticas de inversin adecuadas, Debemos incorporar plenamente el empleo y el trabajo decente al
debate internacional sobre desarrollo.

El trabajo est en el epicentro de las preocupaciones econmicas, polticas y sociales de la gente, la
OIT respondi a la crisis mundial del empleo reorientando su agenda hacia sus valores esenciales, re
energizando sus operaciones y promoviendo el trabajo decente. los esfuerzos por ayudar a los jvenes
a encontrar trabajo decente; la descripcin y propuesta de soluciones a los problemas de los
trabajadores que enfrentan terribles limitaciones y condiciones extremadamente duras para s mismos
y sus familias.

Un estudio revela que, si bien en algunas zonas de Asia la expansin econmica est promoviendo un
crecimiento slido del empleo y mejoras de las condiciones de vida, en otras zonas, como frica y en
algunas partes de Amrica Latina, se observa un nmero creciente de personas que trabajan en
condiciones menos favorables, en particular en el sector agrcola, en el caso de la industria segn los
ICMT, para millones de trabajadores, los nuevos empleos apenas proporcionan ingresos que permitan
superar el umbral de pobreza, o bien se encuentran muy por debajo de lo que cabra calificar de trabajo
satisfactorio y productivo. En el ltimo decenio el nmero total de trabajadores que viven con menos de
dos dlares al da no ha descendido y sigue siendo de 1380 millones, aunque proporcionalmente
representa algo menos del cincuenta por ciento del empleo mundial, lo que supone una disminucin
respecto de 1994 (57 por ciento). Como es el caso de Mxico.

El crecimiento econmico no est creando empleo
En los ltimos aos el crecimiento econmico y el crecimiento del empleo son cada vez menos
correlativos, en el sentido de que el crecimiento no se est traduciendo automticamente en la creacin
de nuevos puestos de trabajo. El indicador "elasticidades del empleo" que se utiliza en el informe nos
permite observar la relacin que existe entre el crecimiento econmico- medido en trminos de PIB- y
dos variables que contribuyen al crecimiento, la variacin positiva o negativa de las tasas de empleo y
de productividad. En el estudio bienal se revela que, por cada punto porcentual de crecimiento adicional
de PIB, el empleo mundial total slo aument un 0,30 por ciento entre 1999 y 2003, lo que representa
una disminucin al compararlo con el 0,38 por ciento entre 1995 y1999. El crecimiento con el ms alto
coeficiente de empleo se ha registrado en Oriente Medio y en frica del Norte y subsahariana, con un
aumento del empleo situado entre 0,5 y 0,9 por ciento por cada nuevo punto porcentual del crecimiento
del PIB. Sin embargo, un examen de otros indicadores muestra que gran parte del crecimiento del
empleo en esas regiones se produce en la categora de "empleo por cuenta propia", que abarca a la
mayora de los hombres y mujeres que trabajan en la economa informal, donde las condiciones de
trabajo son a menudo precarias. Mientras que se crean ms puestos de trabajo en aquellas economas
donde el empleo en el sector agrcola ocupa un lugar prominente, caso del frica Subsahariana,
muchos de esos empleos se crean en la economa informal, donde se registran bajos niveles de


productividad y los trabajadores no obtienen ingresos suficientes para que ellos y sus familias puedan
superar la pobreza. Por ejemplo, entre 1994 y 2004, el nmero de trabajadores que viven en frica
subsahariana con menos de un dlar al da aument en 28 millones. En cambio, la expansin
econmica en Asia Oriental dio lugar a un crecimiento del empleo y de la productividad y a una
reduccin de las elevadas tasas de pobreza en la regin. Sin embargo, en Amrica Latina se observ
entre 1999 y 2003 una disminucin de la densidad del empleo resultante del crecimiento. Al mismo
tiempo, el nmero de trabajadores pobres de la regin que vivan con un dlar al da aument en 4, 4
millones. En los ltimos aos, el coeficiente de empleo del crecimiento econmico en Amrica Latina ha
sido relativamente ms elevado para las mujeres que para los hombres, lo que se ha traducido en una
importante disminucin en la regin de las diferencias en cuanto a la participacin de la mujer en la
fuerza de trabajo.
En Europa Occidental y en Amrica del Norte, el sector de los servicios fue el que experiment el
crecimiento ms importante, tanto en trminos de valor aadido como de crecimiento del empleo. Entre
1991 y 2003, por cada punto porcentual de crecimiento en el sector de los servicios, el empleo aument
un 0,57 por ciento en Amrica del Norte, y un 0,62 por ciento en Europa Occidental. Sin embargo, en el
informe se pone de manifiesto la divergencia de los resultados en trminos de empleo entre Amrica
del Norte y Europa Occidental entre 1991 y 2003; as, entre 1991 y 1999, la densidad del empleo
resultante del crecimiento disminuy en el primer caso y aument en el segundo, con una reduccin
ms pronunciada en Amrica del Norte y menos pronunciada en Europa Occidental entre 1999 y 2003.
En Mxico, la situacin se ha deteriorado en lo que respecta a la productividad, pero los costos
laborales unitarios han seguido siendo muy inferiores a los de los Estados Unidos debido a que tambin
se ha registrado un descenso de los niveles de compensacin laboral.

Los Estados Unidos siguen disfrutando de las mayores tasas de productividad, medidas en trminos de
valor aadido por trabajador. Pese a una evolucin ms rpida de las tasas de crecimiento de la
productividad en algunos pases de la Unin Europea, y especialmente en los nuevos Estados
Miembros de la UE, la brecha de la productividad (medida en trminos de valor aadido por trabajador)
entre los Estados Unidos y las economas ms desarrolladas ha seguido acentundose. A este
respecto, Irlanda constituye una excepcin, pues esta brecha de la productividad no ha dejado de
reducirse de manera constante desde el decenio de 1980. Sin embargo, el panorama es ligeramente
distinto si la productividad se mide en trminos de valor aadido horario. Segn este criterio, algunos
pases europeos son ms productivos que los Estados Unidos, y en otros la brecha a este respecto es
menor. Sin embargo, la mayora de los trabajadores europeos trabaja menos horas y disfruta de ms
vacaciones que sus homlogos estadounidenses.

En Europa central y oriental, la transicin hacia la economa de mercado result en un incremento de la
productividad acompaado de un descenso del nivel de empleo. Los nuevos Estados Miembros de la
UE presentan una importante ventaja en trminos de competitividad internacional, con un nivel de
costos laborales que representa en torno al 70 por ciento del nivel de los Estados Unidos. Sin embargo,
la mayor competitividad no beneficia a la poblacin en trminos salariales ni de creacin de empleo. En
esta regin se registran algunas de las tasas de desempleo ms elevadas del mundo, y muchos de los
que no tienen trabajo han renunciado pura y simplemente a buscar empleo, tal y como lo demuestran
las elevadas tasas de inactividad de la regin.

3.1.1. Estrategias competitivas y globalizacin de las organizaciones internacionales

Las nuevas estrategias para la globalidad
La revolucin tecnolgica aunada al creciente fenmeno de la globalidad, estn originando nuevas
formas de competitividad tanto a niveles macro como en el caso de las naciones, como a niveles micro
organizacionales. Existe una estrecha relacin entre los procesos de globalizacin y la competitividad.
Es posible para los diferentes actores econmicos en los diferentes niveles macro y micro, sortear pero
no cerrarse a las fuerzas de los cambios globales que tienen un fuerte impacto en la competitividad.
Los grandes actores pueden iniciar accin y subsidiar otros participantes.

As, la competitividad constituye un elemento no solamente de las relaciones entre las empresas, sino
tambin de las diferentes relaciones entre los sistemas econmicos capitalistas. La competitividad es
una fuerza inevitable que dirige y orienta el desarrollo de todos los niveles de las sociedades. Las
empresas en mercados imperfectamente competitivos tienen como inters que sealar que tienen una
estructura de costos bajos de tal manera que pueden lograr incrementos en la participacin del
mercado y desde luego, en sus utilidades.

Ha sido claro el predominio de los Estados Unidos en el proceso de globalizacin econmica que
universaliza las relaciones de produccin, distribucin y consumo capitalistas para imponer sus
intereses geoeconmicos y geopolticos, a travs de sus grandes corporaciones transnacionales y
multinacionales estrechamente vinculadas a la poltica internacional del Estado Norteamericano, ms
que a un choque de civilizaciones como pretenda Hungtington (1993).
Las diferencias de intereses de clase entre las naciones se obscurecen en categoras abstractas. Las
corporaciones transnacionales estadounidenses mantienen la supremaca mundial por ser el vehculo
ms eficiente para la generacin de tecnologa y su transferencia a los mercados globales. Menos de
200 corporaciones forman la reducida oligarqua que controla la economa del mundo.

Pero el conocido dicho de que "lo que es bueno para la General Motors es bueno para los Estados
Unidos queda en entredicho" y ya no lo es necesariamente. Sobre todo despus del altercado con Bill
Gates de Microsoft, quien compar la industria de los computadoraes con la de los automviles, hecho
que fue severamente criticado en la respuesta de General Motors. Hay que considerar el podero de
General Motors que mueve capitales equivalentes al producto interno bruto de Mxico (Almeyra, 2001)
Las 5 mayores empresas electrnicas suman un producto interno bruto mayor al producto sumado de
todos los pases latinoamericanos. Durante el gobierno de Clinton, los mercados y empresas
latinoamericanas fueron compartidos por Estados Unidos y Europa. Si bien los analistas econmicos
hasta antes de 1999 advertan como situacin peligrosa que los Estados Unidos tuvieran el control del
desarrollo econmico internacional, el horizonte econmico internacional est modificndose
aceleradamente. Ms que reforzar el podero norteamericano, la globalizacin lo limita.



La situacin hegemnica de los procesos de globalizacin est derivando en una tendencia de
formacin de un sistema mundial de multipolaridad econmica o de hegemona compartida, con polos
de desarrollo global en intensa competencia y rivalidad por la supremaca para mantener el control y
dominio del comercio internacional, pero de una unipolaridad militar. As, la competencia es vista como
un mecanismo de motivacin por los Estados imperiales rivales que empuja al logro del progreso
humano. Al decir de Patras (2001d) la competencia en trminos capitalistas est mediatizada,
influenciada y dirigida por los Estados.

Los analistas reconocen que el mundo se dividir en tres islas monetarias alrededor del dlar, el euro y
el yen, porque Estados Unidos, La Unin Europea y Japn en la actualidad representan el 60 por ciento
del producto interno bruto (PIB) del mundo. Esto se manifestar en que no habr dos sistemas
econmicos en el mundo, sino manifestaciones variadas de un mismo capitalismo globalizador que
proporciona rumbo y direccin a los mercados.

Las manifestaciones de este avance del capitalismo emergente se enmarcan en la paradoja consistente
en que mientras se centra en funcin de los mecanismos autorreguladores del mercado, por otro lado
desencadena reacciones en contrario para contrarrestar y compensar los efectos de los mecanismos
perversos del mercado. Sin embargo, este capitalismo globalizador tiene como tendencia la
polarizacin social, dando lugar a la formacin de una sociedad dual.

La dualizacin de la sociedad se expresa en desigualdades profundas y extremosas entre los ricos,
quienes reciben todos los beneficios de los procesos de globalizacin econmica y los excluidos o
marginados, aquellos que nunca tendrn la oportunidad ni las posibilidades de acceso a dichos
procesos de globalizacin. La sociedad estamentaria y dulica formada en las estructuras econmicas
coloniales, justifica las diferencias entre los ricos y los pobres, en principios morales, religiosos y
jurdicos, lo que consideran como parte consustancial al mismo sistema econmico. El pobre en las
sociedades pobres con una economa estancada o decreciente, constituyen un problema de
proporciones no manejables, pero no que se imponga por s mismo con mucha urgencia para la
comunidad de las naciones, excepto como una tragedia humana que ruega por una solucin de
humanitarismo.

Este argumento se apoya en las condiciones de inseguridad, amenaza de prdida de empleo, stress y
sufrimiento que resultan de la complicidad de arreglos precarios y la existencia de una reserva de
desempleados dciles a los procesos del desarrollo del capitalismo globalizador. La inseguridad elimina
los mecanismos de acumulacin de los pobres. Debido a los resultados del capitalismo globalizador
que polarizan y crean una sociedad dual, la alternativa para el desarrollo econmico y social tiene que
venir de la construccin de un modelo de sociedad pos capitalista.

La dualizacin social es un fenmeno complejo que profundiza las desigualdades entre quienes reciben
los beneficios de los procesos de globalizacin econmica y los excluidos o marginados, quienes nunca
tendrn posibilidades ni las oportunidades de tener acceso a estos procesos de globalizacin. La
sociedad local y regional adquiere importancia como actor social promotor del crecimiento econmico y
el desarrollo ms justo y equilibrado.

La aceptacin de que existen diversos modelos de capitalismo desarrollndose en una misma
economa global, implica el reconocimiento de que tambin existe una diversidad de modelos de
democracia. Para decirlo en los trminos de Huntington (1999), la globalizacin es un sistema hbrido,
unimultipolar, con una superpotencia y varias potencias principales. Las mismas que reconfiguran la
poltica econmica global y en la que la participacin de los Estados Unidos es indispensable para la
estrategia sobre cualquier asunto global, despus de que emprendieron la poltica de globalismo
unilateral.

Y que, adems, se erige en el estndar contra lo que se evala y utilizan la poltica de cooperacin
bajo coercin para aplicar sanciones econmicas y las intervenciones militares a quienes no se
adhieren a dichos estndares. Muchas de las veces su poltica es de un doble estndar A pesar de ello,
su poltica econmica exterior es de retrica y retirada y con una reputacin creciente de falsa
hegemona.

Las tendencias muestran transformaciones econmicas de Japn y Europa con Alemania al frente, las
cuales estn impactando la nueva dinmica en los mercados de capital global, convirtindose con ello
en los pilares de una dinmica que contrarresta la estrategia de Norte Amrica. Hasta ahora no se ha
demostrado que exista una relacin directa entre la liberalizacin de mercados de capitales y el
crecimiento econmico. La volatilidad de los mercados de capitales limita el crecimiento econmico e
incrementa los niveles de pobreza. El concepto de capital global no ha sido bien definido, pero se
entiende que con este trmino otorga autonoma al capital y se le disocia de sus relaciones espaciales
y de ubicacin geopoltica nacional, regional o local. La geopoltica cede su lugar al posicionamiento
geoeconmico donde se organizan y aglutinan las fuerzas e instituciones del mercado.

El capital global norteamericano y europeo, al decir de Petras (2001), descansa en tres pilares
inestables e insostenibles, los cuales son un sector altamente vulnerable y especulativo, un alto nivel de
transferencia de beneficios, intereses y royalties y el poder poltico y la seguridad que otorgan esos
Estados imperiales a nacionales extranjeros. Este poder poltico y la seguridad de los Estados
imperiales dependen de sectores econmicos estratgicos que son vulnerables a la competencia.
De esta forma se ha transitado de una forma hegemnica bipolar basada en diferencias ideolgicas y
definidas por el podero militar a una forma hegemnica tradica definida por el poder econmico, la
competencia por los mercados y porque comparten una misma ideologa. Lo que existe hasta ahora, es
un monopolio del sistema de comercio global y lo que se requiere es el establecimiento de controles y
reglas que aseguren el establecimiento de un rgimen gobernante global a favor de un sistema de
comercio internacional ms justo.

Algunos sectores empresariales fundamentan su competitividad en el establecimiento de un monopolio
de precios ms que de innovaciones e incrementos en su productividad. Por otro lado, la globalizacin
denuncia los mercados monoplicos de los servicios pblicos que detenta el Estado-nacin y se


declara a favor de una democracia econmica. Con la descentralizacin, los municipios vuelven a
asumir un rol protagnico en la administracin de la provisin de los servicios pblicos como atencin a
las necesidades de las localidades.

Las organizaciones que necesariamente realizan transacciones de recursos entre s, extienden sus
actividades en el mundo y se expanden modificando sus modelos de estructuras transnacionales a
multinacionales a travs de estructuras organizacionales ms flexibles. Esta flexibilidad de estructuras
es en los trminos de modos de desarrollo informacional que permiten coordinar las actividades de
produccin, distribucin y administracin en un espacio global, a travs de la contratacin y
subcontratacin externa de funciones que antes eran propias de la misma organizacin. El espacio
global representa la globalizacin la cual se manifiesta en un contexto fragmentado.

Este nuevo sistema econmico desmantela la organizacin verticalmente integrada de la produccin
basada en un sistema fordista, para favorecer la flexibilidad reordenndola espacialmente en una
especie de "manufactureros sin fbricas". A mediados de los setenta ocurre la transicin del modelo de
organizacin econmica fordista a un modelo postfordista o toyotista mediante la implantacin de
nuevas estructuras, procesos y estrategias que requieren nuevos comportamientos para trabajar en
ambientes de alta incertidumbre y mucha complejidad. Las investigaciones de las acciones
estratgicas, preferencias y actitudes de los actores de la transicin poltica se centran ms en la
eleccin racional que en una dimensin ms subjetiva .Este proceso coincide con la transferencia del
mando del Estado al mercado mediante programas de desregulacin que dan la regulacin a los
mercados.

El modelo de organizacin de la mquina es demasiado simple para responder a las demandas por el
control de los agentes econmicos y actores polticos, entonces surge un nuevo modelo estratgico que
toma en cuenta la complejidad de las demandas de los diferentes agentes econmicos. La propuesta
de aprendizaje institucional (Kiser, 1997) sostiene que los actores polticos que quieren cambiar
aspectos de sus sistema son influidos por un grado considerable ya sea por el sistema poltico al cual
estn cultural o geogrficamente ms prximos, o cuando hay un acuerdo para un cambio fundamental
por modelos que son considerados ser historias de xito excepcional.

El aprendizaje institucional es una solucin racional de la dificultad de predecir los efectos futuros de la
reforma. El aprendizaje institucional es una solucin racional de la dificultad de predecir los efectos
futuros de la reforma. Se tienen que considerar los factores contextuales como variables que
intervienen, las cuales engrandecen o disminuyen el rango de alternativas que los actores polticos
piensan estn disponibles para las situaciones de la toma de decisiones. En los sistemas de produccin
global, las localidades intermedias se convierten en centros regionales significativos para la tecnologa
en donde la experiencia y las habilidades administrativas tienden a emerger.

Las empresas transnacionales pueden ser contrastadas con organizaciones que usan estrategias
internacionales, multinacionales o globales. Precisamente, el trmino globalidad tiene una connotacin
holstica o de actividades integradas. La estrategia global se usa cuando una empresa localiza su
matriz en un pas mientras que sus operaciones se desarrollan en uno o ms pases. El enfoque
internacional de las organizaciones llama por una estructura ms vertical y establece conexiones
estratgicas entre los pases en los cuales opera. La estrategia de la empresa internacional presenta el
mayor de los retos para las organizaciones que buscan incrementar su competitividad global
(Boudreau, Loch, Robey, y Staub, 1998) Las ventajas comparativas construidas internamente en los
Estado-nacin permiten su posicionamiento en los procesos de globalizacin.

ESTRATEGIAS EMPRESARIALES Y SUS TEMAS COMPETITIVOS CLAVE.
Tipos de estrategias empresariales Temas competitivos clave.
Global Eficiencia
Multinacional Responsabilidad
Internacional Aprendizaje
Transnacional Eficiencia
Responsabilidad
Aprendizaje

Fuente: Adaptado de Boudreau, Loch, Robey y Staub, 1998

La competencia es un concepto central al libre mercado que postulan los modelos econmicos y
administrativos contemporneos. Al decir de Patras (2001d) la competencia en trminos capitalistas
est mediatizada, influenciada y dirigida por los Estados. Los Estados imperiales rivales promueven la
competencia como un mecanismo de motivacin que empuja al progreso de la humanidad. Se define
como la accin de esforzarse para ganar lo que otros esfuerzos ganan al mismo tiempo, por lo que se
le asocia a la rivalidad que se establece entre actores de un mercado y que por lo tanto afecta sus
decisiones en materia de precios, condiciones y trminos, etc. El paradigma de la competitividad ha
permeado las decisiones, acciones e interrelaciones formales e informales de los individuos y las
organizaciones en los mercados y quasi-mercados.

La competencia basada de compaa a compaa est cambiando a grupos de empresas que compiten
contra otros grupos de empresas en un ambiente de cambio rpido, mediante mecanismos de alianzas
estratgicas (strategic alliances), inversiones conjuntas de riesgo compartido (joint ventures),
sociedades y asociaciones (partnerships), etc., como formas para una reestructuracin global.

El problema no es tanto si establecer alianzas o no, sino ms bien con quien. En la operacin de una
alianza, los socios pueden enfatizar la cooperacin o la competencia entre ellos mismos Despus de
que se estructura la alianza, los socios tienen que administrar la colaboracin entre s, para que opere
en un ambiente de ventaja colaborativa con suficiente colaboracin de las partes. Los manipuladores
pueden tener la expectativa de que otros cooperan, dndose el problema del gorrn, pero las
ilusiones acerca de los bajos costos de cooperacin pueden prevalecer. El capital social resuelve este
problema del gorrn, mediante la implantacin de estrategias de sociabilidad que fortalecen los lazos


de confianza, cooperacin y generosidad entre las partes. Investigaciones recientes sobre alianzas
entre competidores se enfocan en la perspectiva de las implicaciones de la conspiracin, en las
deficiencias que resultan de los acuerdos y en la motivacin subyacente en la competencia cooperativa.
(Burgers, Cromartie y Davis, 1998).

El reto en la alianza es tener una dosificacin correcta de suficiente cooperacin, ni mucha ni poca,
significa que las empresas persiguen intereses comunes y por lo tanto se abstienen de realizar
actividades que daan a los socios. Sin un adecuado nivel de cooperacin, la alianza, las alianzas no
pueden operar adecuadamente, y sin la suficiente competencia se pierde la ventaja competitiva.
Los acuerdos entre las empresas competidoras tienden a reducir la conspiracin y la competencia,
incrementan los precios y alienta la innovacin, reduce los costos de transaccin y los riesgos. Ms, sin
embargo, las alianzas no proveen seguridad para coludirse con la competencia, porque la competencia
sigue sindolo. Por lo mismo, cierto nivel de competencia entre los miembros de la alianza es necesario
como manifestacin de que persiguen intereses privados y que no son enteramente compatibles o
similares. Ambas, cooperacin y competencia deben ser preservadas en una alianza como condiciones
dinmicas y permanentes. El sentido de competencia debe ser entremezclado con el espritu de
cooperacin.

Hay que hacer una distincin entre competencia y conducta oportunista. La competencia es abierta,
legtima y toma ciertas formas como aprender de los socios, la proteccin del conocimiento tcito y del
personal, previniendo la alianza de convertirse en un competidor directo del negocio propio, mientras
que la conducta oportunista es auto interesada y con cierta saa. Con fundamento en las perspectivas
tradicionales sobre cooperacin horizontal, confabulacin y eficiencia a continuacin se mencionan
algunas posibles razones por las que las alianzas tienen ms sentido que las adquisiciones:
- La flexibilidad e informalidad promueven las eficiencias.
- Acceso a los nuevos mercados y tecnologas.
- Habilidad para crear y desbandar proyectos con un papeleo mnimo.
- Mltiples partes comparten riesgos y gastos.
- Las partes pueden vender independientemente su identificacin de marca.
- Trabajar con las partes posesionan habilidades mltiples que pueden crear mejores sinergias.
- Los rivales pueden ofrecer trabajo conjunto armoniosamente.
- Las alianzas pueden tomar multivariadas formas, desde el simple trato de investigacin y desarrollo
hasta grandes proyectos.
- Las aventuras pueden acomodar docenas de participantes.
- Las leyes antimonoplicas pueden proteger actividades cooperativas de investigacin y desarrollo.
Fuente: Business Week (Octubre 25, 1999)
Frente a esta tendencia de surgimiento de alianzas entre empresas multinacionales que buscan
compartir riesgos de apertura de nuevos mercados en un ambiente de globalidad, los gobiernos estn
siendo llamados para promover estas colaboraciones competitivas cuidando que no daen la
competencia y a los consumidores. Los inversionistas capitalistas toman en consideracin los riesgos
que tienen sus inversiones en los diferentes pases para exigir bonos de utilidades que les garanticen el
mximo retorno. Las alianzas dan origen a nuevos problemas por el gran nmero de nuevas relaciones
que significan casi siempre, ms conflictos de inters, a veces difciles de manejar, como por ejemplo,
en el establecimiento de los estndares.

Por lo tanto, las alianzas se han convertido en la estrategia de los nuevos modelos de negocios
contemporneos (globales) para que las empresas alcancen y mantengan una posicin competitiva en
la globalizacin de la economa y los mercados mediante la validacin de los socios y los clientes. Las
industrias globales son aqullas en las cuales la posicin competitiva de la empresa en un pas es
significativamente influida por su posicin en otros pases, segn Porter (1986), por lo que la
competencia en las industrias globales requiere de la integracin de las actividades comerciales sobre
una base mundial ms que de mercados separados. Al decir de Patras (2001d) la competencia en
trminos capitalistas est mediatizada, influenciada y dirigida por los Estados.

La competencia horizontal entre regiones para atraer empresas puede compensar la competencia
vertical entre los niveles de gobierno para extraerlas de las mismas compaas. En este sentido, la
cadena de mercancas global se ofrece como un medio para entender la produccin como un conjunto
de procesos dinmicos entre empresas, ms que como propiedades estticas de las naciones.

Son por lo tanto, ms tpicas de los sistemas mundiales y formas similares de las teoras del desarrollo
(Appelbaum and Henderson) Las estrategias de desarrollo empresarial tienden a orientar la produccin
hacia los sectores que tienen ventajas competitivas y un mayor valor agregado para insertar
eficazmente la economa local y regional en los flujos de los mercados internacionales. Los Estados
nacionales todava juegan un papel importante en la promocin y conquista de los mercados
internacionales y en la proteccin del mercado interno.

En este nuevo orden econmico mundial las estrategias de desarrollo se centran ms en la
modernizacin del Estado mediante la descentralizacin de las funciones. La estrategia de
modernizacin neoliberal se ha absolutizado bajo un dogma ortodoxo que no distingue diferencias de
desarrollo entre los Estados nacionales. Las investigaciones de las acciones estratgicas, preferencias
y actitudes de los actores de la transicin poltica se centran ms en la eleccin racional que en una
dimensin ms subjetiva. Efectivamente, los procesos de descentralizacin impulsados por el sistema
capitalista son inherentes a su propio desarrollo en las circunstancias actuales de transnacionalizacin
de la economa y los mercados en donde el Estado nacin, que una vez fue funcional para su
expansionismo, ahora es el principal estorbo.

Por el contrario, las regulaciones nacionales de los productos no afectan negativamente a la
integracin, sino que en condiciones de competitividad regulada, inducir a una carrera hacia arriba. La
competencia del mercado de satisfactores (productos y servicios) producidos bajo diferentes
regulaciones nacionales permiten a los consumidores seleccionar el sistema regulatorio ptimo, lo cual
presupone, segn Scharpf (1997) una distincin las "regulaciones del producto" y las "regulaciones de
procesos": consumidores racionales auto interesados responden positivamente a regulaciones que
mejoran la utilidad y la seguridad de los satisfactores.



La estrategia global de las organizaciones involucra pensar en todos los aspectos de una manera
integrada, para concentrarse en reas de excelencia dentro de todas las posibilidades a su alcance. La
economa global integra y conecta las actividades de las empresas por medios como la exportacin
global y las redes laborales, concentrndolas espacialmente, pero al mismo tiempo las somete a una
fuerte competencia entre ellas mismas. Esta competencia se realiza mediante procesos de
fragmentacin y dispersin geogrfica debido a la existencia de un mercado laboral accesible
globalmente. Torrijos (2001) ha denominado dispersin internacional al fenmeno mediante el cual se
contraponen las fuerzas de los procesos de globalizacin y las de fragmentacin espacial regional y
local.

Es de esperarse que la integracin internacional conduzca a estructuras ms descentralizadas de los
mercados laborales, por lo que existe cierta presin para cambiar las estructuras institucionales. Las
estructuras espaciales delimitadas territorialmente por las fronteras fsicas y geogrficas tambin
definen las formas de interrelaciones entre las diversas entidades. Se espera que la tendencia hacia la
integracin de los procesos econmicos se oriente hacia estructuras de mercados laborales menos
centralizados.

El aumento de la inversin institucional global de las corporaciones transnacionales est originando
importantes y trascendentales cambios competitivos en las instituciones, cuyos dueos comparan el
desempeo de sus corporaciones, con los desempeos mejores existentes. Sin embargo, lo que ha
hecho vulnerables tanto a las naciones como a las organizaciones, de acuerdo con Krugman (1999) es
que eligen abrir sus economas a los flujos de capital internacional y luego toman ventaja de los
prstamos en dlares a corto plazo que ofrecen siempre con una gran disponibilidad los prestamistas
forneos.

Concepto de globalizacin: Entendemos por globalizacin a la posibilidad real de producir, vender,
comprar e invertir en aquel o aquellos lugares del mundo, donde resulte ms conveniente hacerlo,
independientemente de la regin o pas donde se localicen.

La globalizacin es un proceso que contempla varias etapas y niveles, desde los acuerdos de
preferencias arancelarias, pasando por las uniones aduaneras o arancelarias, zonas de libre comercio,
hasta el mercado comn y la comunidad regional, globalizada en aspectos econmicos y sociales.

La globalizacin presenta tanto oportunidades como peligros y situaciones que de acuerdo con la
situacin especfica de cada sociedad, pueden ser benficas o perniciosas.
La globalizacin cmo impacto social: El mundo se dirige hacia mbitos desconocidos. El cambio
tecnolgico obliga a la humanidad a evolucionar, generando incgnitas sociales, polticas, econmicas,
morales y culturales que cada vez son ms complejas y a las que pocas personas se atreven a dar
respuesta.

Muchas de las antiguas instituciones e ideologas que guiaron a la humanidad durante los ltimos 50
aos parece que cada vez son obsoletas. Los ideales y las aspiraciones estn modificndose
rpidamente. Se crean nuevas relaciones del estado con la sociedad y dentro de la sociedad misma.
En este contexto, a partir de la dcada pasada, en el mundo empez a consolidarse un fenmeno
adherido a la ltima forma que asume el capitalismo internacional de fin de siglo que ha sido bautizado
como la globalizacin de la economa mundial; desregulacin y privatizacin se combinaron para
insertar a la mayora de los pases de lleno a la globalizacin econmica que ha exigido no slo
condicionantes econmicas, sino condicionantes relacionadas con:
La estabilidad poltico-social,
La dotacin de recursos,
Un marco jurdico claro,
Repatriacin de capitales,
Docilidad en la mano de obra,
Estabilidad cambiara entre otros aspectos, en lo que se refiere a la poltica exterior.

En lo que respecta a las condicionantes internas, se exigi una cuasi-reforma econmica del Estado, lo
que ha permitido obrar a los particulares de acuerdo a las fuerzas abiertas del mercado para incentivar
y promover el sistema capitalista nacional.

En este sentido, la economa global no slo se ha caracterizado por el libre trnsito de ideas y de
capital, para hablar de la globalizacin, es ms correcto hablar del sistema capitalista global, y el
sistema social globalizado, con caractersticas muy particulares que se homologan en todos los pases
del mundo.
En la actualidad, se habla de un proceso de globalizacin con factores que aceleran profundamente
este proceso. Aunado a un cambio poltico trascendental que consiste en la liquidacin de la poltica de
bloques, la cual an no ha sido sustituida, y no se ha organizado bajo este nuevo esquema la
comunidad internacional.

La revolucin tecnolgica est acelerando el proceso no slo inevitable sino creciente de la
globalizacin. En este sentido, el papel del estado y la fisonoma que debe tener el Estado moderno, el
Estado que requieren los desafos de la globalizacin, es de un estado fuerte en el sentido de agilidad,
capacidad de respuesta, responsabilidad ante los ciudadanos, transparencia en su funcionamiento y
legitimidad democrtica.

Ventajas de la globalizacin
Obtencin de economas de escala en produccin y distribucin, que resultan del
considerable incremento de los mercados meta, dando el gran potencial productivo,
generando por el desarrollo tecnolgico.
Mejora en el nivel econmico de vida, como consecuencia de precios ms bajos para
el consumidor, as como una mayor y variada disponibilidad de satisfactores.
Desarrollo de Recursos Humanos en habilidades gerenciales en el mbito
internacional, con la inclusin en los planes de estudio y en la experiencia laboral


cotidiana, de conocimientos en mltiples factores estratgicos de ndole regional y
mundial.
Acceso ms fcil y rpido a nuevas tecnologas, que permitan actualizar la planta
productiva, as como la utilizacin pronta de las ventajas que estas ofrezcan para la
satisfaccin de las necesidades de la sociedad, en el mundo globalizado.

Riesgos y costos de la globalizacin
Mayor vulnerabilidad de la empresa, por la aparicin de una competencia mayor y
mejor capacitada.
Disminucin de los niveles de fidelidad de los consumidores hacia marcas y
productos.
Menores mrgenes de utilidad unitario, ala concurrir al mercado, mayor nmero de
oferentes con una oferta ms diversificada.
Mayor dependencia tanto a nivel empresa como a nivel pas, por el enorme
entramado productivo, comercial, tcnico, administrativo y financiero que da a lo largo
y ancho del globo terrqueo.
Necesidad constante de actualizacin en diseo de producto, tecnologa de
produccin y mecanismos de comercializacin, por el acelerado proceso de
obsolescencia, debida a la dinmica del desarrollo tecnolgico, moda y aparicin de
nuevos conceptos y prioridades generalizadas.
Prdida de valores culturales nacionales, en aras de ampliar el mercado mediante la
homogeneizacin del consumidor.

Los conceptos fundamentales, que sustentan el movimiento internacional hacia la globalizacin, como
consecuencia de las ventajas comparativas, que estriban en la disponibilidad o ausencia de las
ventajas comparativas, de recursos de la naturaleza, en diferentes regiones y pases son
Ventajas comparativas y competitivas.
Divisin internacional del trabajo.
Tendencias que favorecen la globalizacin econmica.
Niveles de Integracin.
Impacto para las empresas.

La abundancia o escasez relativa de recursos, condiciona en cierto grado la naturaleza y diversidad en
la actividad humana, dadas las condiciones ambientales y disponibilidad de un cierto tipo de recursos.
As mismo, la dotacin desigual de la naturaleza condiciona en parte los costos relativos, eficiencia y
productividad, para la obtencin de determinados satisfactores en una cierta regin; en tanto que en
otras regiones que presentan condiciones diferentes, se facilitan la obtencin de otros productos.
El incremento tecnolgico ha hecho que la capacidad productiva, aumente a niveles que sobrepasan
con mucho las necesidades y demandas de la poblacin local, por lo que se cuenta, por un lado, con
capacidad ociosa y excedentes exportables. Para que una organizacin industrial sea altamente
eficiente, deber lograr el pleno empleo de sus medios de produccin y capacidades; la eficiencia en el
contexto de la competencia internacional significa permanencia, crecimiento y utilidades.

La globalizacin contempornea: El fenmeno de la globalizacin contempornea tiene rasgos
importantes que varan de los que estuvieron presentando en la dcada pasada. Si bien ha tenido la
virtud de despertar violentamente a los agentes de la economa nacional de una manera ingrata y
hacerles ver que ser la competencia internacional de los mercados mundiales y el propio mercado
nacional lo que podr corregir las desigualdades sociales, hoy, est demostrado que no han sido
capaces las fuerzas del mercado de corregir problemas sociales considerables, situacin que est
presente en todos los debates de todos los sectores de las sociedades a nivel mundial.

El problema del bienestar social rebasa la discusin tradicional de la cuestin de transferencias sociales
y niveles del gasto social y tiene que ver con el problema de la organizacin econmica-social y las
preferencias sociales en torno a los niveles de equidad y solidaridad.

Para varios autores, los elementos adicionales a la cuestin de transferencias sociales y nivel de gasto
social, se pueden agrupar en los siguientes:
1. Crecimiento del producto por habitante.
2. Nivel de empleo, no slo como una razn de ingresos, sino de sobre vivencia.
3. Gastos destinados al acrecentamiento del capital humano, determinados por los acuerdos
institucionales para la educacin, salud y vivienda.
4. Acuerdos sociales sobre transferencias entre diversos grupos sociales para reducir la
desigualdad.

Generalmente, cuando se habla de globalizacin, y problemas de bienestar social, la discusin se
centra a problemas macroeconmicos, los cuales vinculan los problemas del crecimiento del producto,
sin embargo, no consideran otras variantes como las que mencionamos anteriormente.

Asimismo, es necesario hacer compatibles las ideas macro con la visin del bienestar social, situacin
que ha originado la necesidad de pugnar por lo que se ha llamado el cambio de una globalizacin
asimtrica, por una globalizacin solidaria, como un aspecto fundamental de justicia y tambin, de
aspiracin a sociedades ms democrticas.

Aunado a lo anterior, los sistemas de bienestar social no deben estar bajo una visin corporativa, sino
bajo una visin ciudadana, que consiste precisamente en que cualquier ciudadano, por el slo hecho de
serlo, tiene derecho a recibir los beneficios del sistema del bienestar social.

Por tanto, es necesario sealar que la cuestin del bienestar no es un aspecto que deba de planificarse
en el corto plazo, sino es cuestin de construir una opcin de largo plazo para la sociedad en su
conjunto, especialmente en torno a la calidad de vida, la cual deber tener el suficiente consenso por
parte de todos los sectores sociales.



Para que una sociedad pueda construir el bienestar social tiene que comprometerse con una visin del
futuro y debe buscar la aceptacin de un marco ms amplio que una la dispersin de intereses que
impiden alcanzar mayores niveles de bienestar.

En tanto que muchas de las instituciones nacionales se estn debilitando y las comunidades y las
familias estn siendo forzadas a aceptar nuevas cargas y responsabilidades, otras instituciones estn
gozando de mucha mayor libertad, sin que aumente su responsabilidad social en la misma medida. En
general esto es cierto en el caso de las empresas que se sustentan en la economa de mercado, pero
sobre todo para aqullas que operan a una escala global.

Derivado de lo anterior, podemos revisar prcticamente las seis instancias que si bien han tenido
efectos positivos, han sido la causa de profundas desigualdades e incluso injusticias sociales derivadas
del proceso de globalizacin:
1. La propagacin de la democracia liberal. Esta ha permitido la expresin libre de ideas y
nuevos canales de participacin, sin embargo, paradjicamente al concepto que podramos
entender como globalizacin, se han provocado nuevas divisiones sociales, conflictos
tnicos, territoriales y raciales, adems de la propagacin de la delincuencia.
Dentro de la propagacin de la delincuencia y la criminalidad destaca el problema del
narcotrfico. Dicha plaga mundial que no conoce fronteras, y, forzosamente requiere de
soluciones globales para luchar contra de l sin que estas atenen en contra de la soberana
de los pases, sino a travs de convenios, de anlisis multinacionales que permitan a los
gobiernos ser ms eficaces con su lucha.
2. Adems, en las sociedades que han sido trastornadas por la modernizacin de la economa o
por la rapidez del cambio social o poltico, la poblacin trata de apegarse frecuentemente a
algn conjunto de valores que les permita orientar su vida, basndose tal vez en la
religin o en la raza o en la identidad tnica. Los reclamos sobre identidad tnica en particular
han suscitado brotes de violencia en los ltimos aos.
3. El dominio de las fuerzas del mercado como ideologa predominante, o ms bien nica. Lo
anterior ha eficientado la produccin y ha hecho posible la integracin de la economa global,
pero ha creado profundas desigualdades sociales, incentivando la creacin de ciertas elites
nacionales e internacionales.
4. La transformacin de los sistemas de produccin y de los mercados de trabajo. Este fenmeno
ha dado lugar a que una cantidad importante de trabajadores emigre al sector servicios,
trabajando a tiempo parcial, o bien, los sistemas de produccin han sido la causa del
incremento notable del sector informal de la economa, lo que reduce la capacidad del Estado
para aplicar normas de proteccin a los trabajadores, para recabar impuestos y para financiar
los programas de bienestar.
5. La velocidad del cambio tecnolgico, que fomenta nuevas relaciones de poder.
6. La revolucin de los medios de comunicacin de masas y consumismo, elementos sumamente
persuasivos, penetrantes, globalizantes de una cultura.

Como ya se sealo la globalizacin abre grandes incertidumbres, pero tambin grandes esperanzas. El
problema es saber si somos capaces de limitar riesgos y aprovechar indiscutibles oportunidades que
conlleva.

Este fenmeno no constituye un proceso que se pueda negar o excluir, la revolucin de las
telecomunicaciones lo hacen imposible, y la estructura de las economas de los pases lo hacen
impostergable. Sin embargo, su ritmo y modalidad est determinando por la agenda poltica econmica
y poltica de los gobiernos industrializados, debemos retomar el paso que nos beneficie, no el que se
imponga por estructuras supranacionales.

Adems, la globalizacin puede poner en riesgo la pluralidad cultural, que es una de las grandes
riquezas de la humanidad, e incluso de los equilibrios democrticos; los poderes pblicos deben ser
capaces de concebir una poltica de defensa de la pluralidad cultural como algo que no puede depender
slo del mercado; la humanidad se empobrecer gravemente en este proceso de globalizacin si
dentro de este fenmeno no se respetan las caractersticas culturales de cada sociedad, el reto no slo
de la globalizacin, sino de todos los estados nacionales.

La economa global, o la globalizacin de los pases en un mejor sentido, tiene y puede, adquirir un
rostro humano en cambios tal vez sencillos, en los cuales los gobiernos inserten el componente social
en la economa globalizada, ideologa que se encuentra insertada dentro de la Tercera Va.

El reto del cambio global abre posibilidades enormes; la internacionalizacin de la economa y el
acceso generalizado a fuentes de informacin y nuevas tecnologas, si se someten a un control
democrtico, pueden sentar las bases de una sociedad mundial ms dispuesta a la cooperacin.

3.1.2 Enfoques estratgicos de la poltica comercial de intervencin

La apertura comercial mundial es impulsada a nivel mundial por la creacin del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, mejor conocido como GATT por sus siglas en ingls, en el ao
1947, hoy OMC, Organizacin Mundial de Comercio.

En 1994 ao empez a funcionar la Organizacin Mundial de Comercio la cual intentar resolver lo que
el GATT no logr en sus casi 50 aos de existencia:
- Promocin de la eliminacin de aranceles y, a pesar de que en un inici se pretenda la
eliminacin total de estos, a la fecha esto ha sido imposible, sobre todo por la creciente
formacin y auge de los bloques comerciales.
- Los bloques comerciales reducen las barreras comerciales, tanto arancelarias como no
arancelarias, pero hasta un cierto lmite, previamente acordado por los pases miembros.

En los ltimos tiempos se ha sostenido que el comercio mundial es una fuente de crecimiento
econmico. Hoy en da el mundo se encuentra dividido en tres regiones econmicas, Norteamrica


liderado por los Estados Unidos, la Unin Europea (Europa) liderada por Alemania, y la Cuenca del
Pacifico o Tigres Asiticos liderados por Japn.

Entre los organismos internacionales relacionados con el comercio estn el FMI Fondo Monetario
Internacional, el BM Banco Mundial, La OCDE, La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico.

Coordinar la poltica monetaria de los pases miembros, para evitar la crisis financiera grave, es el
objetivo fundamental del FMI

El apoyar, con bajos costos del dinero, la creacin e implementacin de proyectos sociales en los
pases ms pobres. Es objetivo fundamental del BM
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), tiene como objetivo general el
de coordinar en forma conjunta, las polticas econmicas y sociales de sus socios.

La poltica comercial busca generar procesos de integracin comercial tratando as de facilitar el acceso
a los mercados externos y avanzar en la armonizacin de las normas que regulan la actividad
econmica. Cuando dichos procesos tienen xito, el peso especfico de los pases en desarrollo en el
mercado mundial aumenta grandemente.

La poltica comercial no debera limitarse a la liberacin comercial o al establecimiento de instrumentos
de promocin a las exportaciones. Debe, al mismo tiempo, allanar el camino hacia la apertura y la
desregulacin de los mercados capitales y de servicios. Debera estar acompaada de aumentos en la
competitividad que permitan, a su vez, ampliar, sostener e incrementa la participacin de la capacidad
productiva nacional en la produccin mundial.

El objetivo adicional de la poltica comercial es que los Gobiernos negocien acuerdos internacionales
que eliminen barreras al acceso, estimulen la inversin extranjera y faciliten la reasignacin de recursos
hacia actividades ms productivas.

Poltica comercial de la Unin Europea
La poltica comercial es una de las polticas comunes ms antiguas de la Comunidad Europea, pero su
mbito ha experimentado varias ampliaciones, y quedar redefinido con la entrada en vigor del Tratado
de Lisboa, prevista para el 1 de enero de 2009. Es competencia exclusiva de la Comunidad. Ha
permitido establecer una unin aduanera entre los Estados miembros de la Comunidad y se basa en
principios uniformes, en particular, por lo que se refiere a las modificaciones arancelarias, la celebracin
de acuerdos arancelarios y comerciales con terceros Estados, la poltica de exportacin y de
importacin, etc.

La existencia de una poltica comercial comn implica que los Estados Miembros no tienen capacidad
para tomar decisiones de poltica comercial de forma autnoma, puesto que la gestin de los
instrumentos clsicos de la poltica comercial, como el arancel y los regmenes de comercio, se decide
comunitariamente en Bruselas. Esto significa que la negociacin de acuerdos comerciales con terceros
pases o al nivel multilateral, en el marco de la Organizacin Mundial de Comercio () tambin tiene que
negociarse por la Comunidad Europea, o la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, pero no por
los Estados Miembros por separado.

Rgimen jurdico actual
Los artculos del Tratado de la Comunidad Europea que constituyen actualmente la base jurdica sobre
la que se asienta la poltica comercial comn, y de los que se deriva el reparto de competencias en esta
materia, son los siguientes:
El artculo 3, en el que se menciona la poltica comercial comn como uno de los medios para
alcanzar los objetivos de la Comunidad, establecidos en el artculo 2.
Los artculos 300 y 310, en relacin con los acuerdos internacionales.
El artculo bsico es el 133, que establece la competencia exclusiva de la Comunidad en
materia de poltica comercial comn. El mencionado artculo recoge que dicha poltica se
basar en principios uniformes, particularmente por lo que se refiere a las modificaciones
arancelarias, la celebracin de acuerdos arancelarios y comerciales, la consecucin de la
uniformidad de las medidas de liberalizacin, la poltica de exportacin, as como las medidas
de proteccin comercial, y, entre ellas, las que deban adoptarse en caso de dumping y
subvenciones.
La fijacin de la posicin comunitaria en las negociaciones multilaterales y bilaterales se
efecta en el Consejo de la UE. El Comite133 establecido por el citado artculo del Tratado,
desempea una labor de consulta permanente de los temas comerciales. Corresponde a la
Comisin el poder de iniciativa, as como la gestin y ejercicio de la poltica comercial comn
en los diversos foros, en concreto en la OMC. Los diversos grupos geogrficos del Consejo
hacen tambin un seguimiento de las relaciones comerciales de la UE con los Pases
Terceros.
Con la entrada en vigor del tratado de Niza, el contenido del artculo 133 se modific
sustancialmente para ampliar la aplicacin de las disposiciones de la poltica comercial comn
a las negociaciones y acuerdos internacionales referentes a los servicios y derechos de
propiedad intelectual.
Salvo excepciones, no fcilmente identificables a priori, el criterio general es de decisin en el
Consejo por mayora cualificada, incluso para la negociacin y la celebracin de acuerdos en
los mbitos del comercio de servicios y de los aspectos comerciales de la propiedad
intelectual, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 133 sobre decisiones por
unanimidad. En la normativa comunitaria no estn definidos los conceptos de comercio de
servicios y de aspectos comerciales de la propiedad intelectual, que son ajenos a la
terminologa clsica comunitaria y parecen basarse en la terminologa utilizada en los
Acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio. Desde un punto de vista estrictamente
jurdico no puede asegurarse, sin embargo, que su alcance en la normativa comunitaria tenga
que coincidir con el del Acuerdo General de Comercio de Servicios y el del Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
respectivamente.


Para la poltica comercial comn, el artculo 133 prev una serie de casos en que la decisin
del Consejo debe adoptarse por unanimidad.

Se decidir por unanimidad cuando el acuerdo negociado contenga disposiciones para las que se
requiera la unanimidad para la adopcin de normas internas o cuando tal acuerdo se refiera a un
mbito en el que la Comunidad todava no haya ejercido, mediante la adopcin de normas internas, sus
competencias en virtud del Tratado, y sobre la negociacin y la celebracin de un acuerdo de carcter
horizontal cuando contenga elementos para los que sea precisa la unanimidad, como ser el caso del
Acuerdo que nazca al terminar la ronda de Doha.

Modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa
Cuando el nuevo tratado modificativo de la Unin Europea aprobado en la Cumbre de Lisboa el 19 de
octubre de 2007 entre en vigor, se producirn tres cambios relevantes para la poltica comercial:
Se aclarar y ampliar el mbito de la poltica comercial comn: el comercio de servicios, los
aspectos comerciales de la propiedad intelectual y las inversiones extranjeras directas pasarn
a estar regidos por los principios uniformes de la poltica comercial.
Se modificarn de nuevo las reglas de decisin en el marco del Consejo.
El Parlamento Europeo tendr un papel relevante en la aprobacin de las leyes marco que
afecten a la poltica comercial.

El primer cambio supone definir claramente el mbito de la poltica comercial. Se superarn las
deficiencias del Tratado de Niza que contiene unas disposiciones demasiado complejas, que obligan
hacer un anlisis caso por caso del alcance la poltica comercial comn y dan lugar a discrepancias de
interpretacin que dificultan las actuaciones comunitarias en esta materia. En segundo lugar, se
modificarn las reglas de decisin en la poltica comercial comn en el marco del Consejo. Las
decisiones que corresponden a los Estados miembros se adoptan en general por mayora cualificada,
sin embargo, ser necesaria la unanimidad para las decisiones relativas a determinadas reas
sensibles que se enumeran a continuacin:
Cuando los acuerdos contengan mbitos del comercio de servicios, de los aspectos
comerciales de la propiedad intelectual, as como de las inversiones extranjeras directas en las
que se requiera la unanimidad para la adopcin de normas comunitarias. Con ello se logra la
coherencia entre los procesos de decisin intra comunitarios y los de la poltica comercial. Con
ello, Espaa debera aceptar explcitamente los resultados de las negociaciones comerciales
en materias que, si fueran negociadas en el seno de la Unin Europea, tambin requeriran su
conformidad para ser aprobadas.
En el mbito del comercio de servicios culturales y audiovisuales, cuando los acuerdos puedan
perjudicar a la diversidad lingstica y cultural de la Unin. Esta excepcin pretende
salvaguardar la diversidad lingstica y cultural en todos los Estados miembros. El nuevo
texto considera que la importancia del patrimonio lingstico y cultural de cualquier Estado
exige que estas materias reciban un trato singular en las reglas de decisin. La diversidad
lingstica y la riqueza cultural de nuestro pas no podran ser afectadas por la poltica
comercial si Espaa considerara que de ello se puede derivar algn efecto negativo.
En el mbito del comercio de los servicios sociales, educativos y sanitarios, cuando dichos
acuerdos puedan perturbar gravemente la organizacin nacional de dichos servicios y
perjudicar a la responsabilidad de los Estados miembros en la prestacin de los mismos.
En este caso el nuevo texto prev el respeto por las caractersticas particulares de la
prestacin de estos servicios en cada uno de los Estados miembros, al considerar que estos
servicios tienen un carcter distinto al resto del comercio de servicios.
Desde hace medio siglo, la Unin Europea refuerza su integracin y acoge al mismo tiempo a
nuevos Estados miembros. Tras la adhesin, a principios de 2007, de Bulgaria y Rumana, la
Comisin puso a punto medidas para mejorar el proceso de ampliacin as como un enfoque
destinado a afrontar los principales retos en los pases candidatos a la adhesin, como el
refuerzo del Estado de Derecho, las reformas administrativas y judiciales y la lucha contra la
delincuencia organizada y la corrupcin.
En el marco de la Poltica Europea de Vecindad y para evitar la aparicin de nuevas lneas
divisorias y reforzar la prosperidad, estabilidad y seguridad de todos, la Comisin aplica planes
de accin concluidos con doce pases vecinos de la Unin con el objetivo de apoyar la
ejecucin de los programas de reforma poltica, econmica, social y de gobernanza de estos
pases.
La Unin Europea debe seguir esforzndose por realizar el mercado nico, impulsar una
mayor liberalizacin global y el comercio libre y justo, y oponerse al proteccionismo. Una de
las principales prioridades de la poltica comercial de la Unin Europea debe ser la supresin o
la reduccin de las elevadas barreras arancelarias y no arancelarias, teniendo al mismo
tiempo en cuenta consideraciones ligadas al desarrollo.
La estrategia de la Comisin en este mbito consiste en ampliar el espacio competitivo para
las empresas europeas ms all de los lmites fsicos del mercado nico, ampliar el espacio
regulador del mercado nico promoviendo la cooperacin sobre normas y valores de Europa
en el extranjero y asegurarse de que los beneficios de la apertura llegan a los ciudadanos
europeos.
Una apertura de mercado negociada en la OMC. En diciembre, los presidentes de grupos de
negociacin sobre la agricultura y los productos industriales presentaron nuevos textos que
habran podido servir de base para una Decisin sobre las modalidades de las reducciones
arancelarias y sobre otros aspectos de las negociaciones agrcolas (subvenciones internas y
ayuda a la exportacin). Sin embargo, el Director General de la OMC consider que no se
cumplan las condiciones polticas para una reunin ministerial que permitiera alcanzar un
acuerdo sobre dichas modalidades.

Estrategia de acceso a los mercados
La puesta en prctica de la nueva estrategia para el acceso a los mercados iniciada en 2007 (1)
prosigui a lo largo del ao, con objeto de mejorar el acceso de los exportadores europeos a los
mercados extranjeros. Una mayor colaboracin entre la Comisin, los Estados miembros y las
empresas europeas para identificar, tratar y suprimir las barreras al comercio dio sus frutos. En 2008,
los grupos de trabajo de expertos que se centraron en nuevos sectores (automviles, tecnologas de


informacin y de la comunicacin, servicios) y en la creacin de equipos de acceso a los mercados en
cerca de treinta terceros pases permitieron alcanzar considerables progresos.

En el mbito de las relaciones internacionales, el 28 de enero se celebr un acuerdo entre la
Comunidad Europea y Japn sobre cooperacin y asistencia administrativa mutua en materia
aduanera. Las modalidades de aplicacin del acuerdo se debatieron en el Comit Mixto de
Cooperacin Aduanera entre la Comunidad Europea y Japn, el 11 de febrero en Bruselas.

La Comisin y China concluyeron las negociaciones para un acuerdo sobre el control de las
importaciones de precursores de drogas (cuya firma est prevista en septiembre de 2009) y las
negociaciones para un plan de accin aduanero sobre el refuerzo de los DPI.
Por ltimo, prosiguieron las actividades de aplicacin del proyecto comn Unin Europea Rusia
acordado en 2007 para reducir la congestin en la frontera comn.

Relaciones transatlnticas
La cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos se celebr en Brdo (Eslovenia) el 10 de junio.
Entre los principales puntos abordados cabe destacar el apoyo al desarrollo de Kosovo, el curso que
debe darse a la iniciativa de paz en Oriente Prximo lanzada en 2007 en Annapolis, la elaboracin de
un acuerdo global y vinculante sobre el cambio climtico para despus de 2012 y el desarrollo de
nuevas formas de energa sostenible.

Tambin se debatieron las cuestiones que ya fueron objeto de una cooperacin en el marco del
Consejo Econmico Transatlntico (creado en la cumbre de 2007), como la cooperacin en el mbito
econmico y la reduccin de las cargas administrativas para las empresas a ambos lados del Atlntico.
Por lo que respecta a las cuestiones bilaterales, tambin se abord la ampliacin a varios Estados
miembros de la Unin Europea del programa estadounidense de exencin de visado.

Por otra parte, el 30 de marzo entr en vigor el acuerdo sobre transporte areo entre la Unin Europea
y los Estados Unidos. Asimismo, el 30 de junio se firm un acuerdo en el mbito de la aviacin civil.

Cumbre del G8
Los Jefes de Estado o de Gobierno del G8 se reunieron en Tokio (Japn) del 7 al 9 de julio. La Unin
Europea estuvo representada por el Presidente de la Comisin. Los dirigentes del G8 examinaron, en
particular, los expedientes relativos al cambio climtico, el desarrollo, la economa mundial y el
incremento del precio de los alimentos y de la energa, y al mismo tiempo hicieron hincapi en la
necesidad de dar una respuesta internacional coordinada a esos retos.
Japn
La cumbre entre la Unin Europea y Japn se celebr en Tokio (Japn) el 23 de abril. Entre otras
cosas, los debates se centraron en el incremento de la cooperacin frente a los principales retos
mundiales en particular, el cambio climtico y en la realizacin de los objetivos de desarrollo del
milenio, sobre todo en frica En la reunin se abordaron las negociaciones de la Ronda de Doha, las
perspectivas econmicas mundiales y las cuestiones regionales. Tambin se hizo referencia a las
relaciones bilaterales (como la mejora de las relaciones comerciales y econmicas, la cooperacin en la
aviacin civil y la plena reciprocidad de la exencin de visado). Durante la cumbre, se adopt una
declaracin comn que contiene, entre otras cosas, un anexo sobre la cooperacin en materia de
seguridad y de proteccin de los consumidores.

Por otra parte, el 30 de enero se firm un acuerdo de cooperacin entre la Unin Europea y Japn en
materia aduanera.

Por otra parte, se rubricaron un acuerdo de cooperacin en materia de prcticas anticompetitivas y un
acuerdo horizontal en materia de servicios areos, en septiembre y noviembre respectivamente.

Relaciones con los pases emergentes
China
El 25 de abril, la Unin Europea y China iniciaron conversaciones econmicas y comerciales de alto
nivel, ese nuevo mecanismo de debates (adoptado en la cumbre de noviembre de 2007 con objeto de
compensar el desequilibrio de flujos comerciales entre la Unin Europea y China) se centra en la
sostenibilidad y la interdependencia. Ambas partes otorgaron al debate un mandato ambicioso y de
gran envergadura e iniciaron debates especficos.

El 17 de octubre, la Comisin present una iniciativa estratgica de la Unin Europea sobre
cooperacin trilateral entre la Unin Europea, frica y China A lo largo del ao, el Parlamento Europeo
adopt varias Resoluciones sobre China. Por ejemplo, la poltica de China en frica fue objeto de una
Resolucin de 23 de abril. El Parlamento Europeo inst a la Unin Europea a que desarrollara una
estrategia coherente para responder a los nuevos desafos que plantean los donantes emergentes en
frica, entre los que se halla China. Seal que tal respuesta no debera intentar imitar los mtodos y
objetivos chinos, ya que no sera necesariamente compatible con los valores, principios e intereses a
largo plazo de la Unin Europea.

El 10 de julio, el Parlamento Europeo se pronunci sobre la situacin en China tras el terremoto y en
vsperas de los Juegos Olmpicos. El Parlamento Europeo expres su satisfaccin por la profundizacin
de las relaciones Unin Europea-China, los dilogos sectoriales y el establecimiento de una
cooperacin ms estrecha en relacin con distintos asuntos de alcance mundial. Asimismo, expres su
satisfaccin por el hecho de que China no hubiera tardado en aceptar la ayuda de la comunidad
internacional para socorrer a las vctimas del terremoto de la regin de Sichuan y en facilitar la
intervencin de las organizaciones voluntarias de ayuda humanitaria para la distribucin de dicha
ayuda.
Adems, el 28 de enero se firm con China un acuerdo sobre transporte martimo, y el Consejo adopt
una Decisin en virtud de la cual se autoriza la celebracin de un acuerdo en materia de lucha contra
las drogas. El 13 de noviembre, se firm un Acuerdo entre la Unin Europea y China (as como Canad
y los Estados Unidos) sobre el tratamiento de los servicios de informacin financiera en China.



Asimismo, los das 6 y 7 de noviembre se celebr la sptima conferencia sobre energa entre la Unin
Europea y China, y, el 17 de noviembre, la primera cumbre sobre la seguridad de los productos entre la
Unin Europea, China y los Estados Unidos.

El 26 de noviembre, el Consejo adopt una declaracin en la que indicaba que las autoridades chinas
haban comunicado a la Unin Europea su decisin de solicitar el aplazamiento de la vigsima primera
cumbre entre la Unin Europea y China, que estaba prevista para el 1 de diciembre, alegando que el
Dalai Lama efectuaba en esas mismas fechas una visita a varios pases de la Unin Europea. La Unin
Europea expres su pesar por esa decisin y tiene intencin de seguir promoviendo su cooperacin
estratgica con China, en particular en el contexto actual de la situacin econmica y financiera
mundial.

La novena cumbre Unin Europea-India se celebr el 29 de septiembre en Marsella. En dicha cumbre,
la Unin Europea y la India adoptaron un plan de accin conjunto revisado, con objeto de adaptar su
colaboracin estratgica a los grandes retos mundiales, entre los que cabe destacar la seguridad
energtica, el cambio climtico (con la adopcin de un programa de trabajo conjunto), la seguridad
alimentaria, la crisis financiera internacional, el terrorismo y la normativa del comercio internacional. Se
dio un nuevo impulso a las negociaciones del acuerdo de libre comercio y del acuerdo martimo. Se
firm el acuerdo horizontal en el mbito de la aviacin civil. Tambin se hizo referencia a la cuestin de
una posible cooperacin en el mbito de la energa nuclear civil.

Por otra parte, en su Resolucin de 24 de septiembre el Parlamento Europeo reiter su compromiso en
favor del establecimiento de un acuerdo de libre comercio global entre la Unin Europea y la India.
Record los mltiples retos mundiales a los que la India y la Unin Europea deben hacer frente. El
Parlamento Europeo tambin celebr la apertura en Nueva Delhi del Centro Europeo Empresarial y de
Tecnologa, que contribuir al fomento de las relaciones en los mbitos del comercio y de la
investigacin.

El 20 de noviembre se celebr la primera reunin ministerial en el marco del dilogo CE-Brasil sobre la
poltica energtica, con objeto de intensificar su relacin en este mbito.

El 22 de diciembre se celebr en Ro de Janeiro la segunda cumbre entre la Unin Europea y Brasil.
Durante la cumbre, se adopt el programa de accin entre la Unin Europea y Brasil para los prximos
tres aos. Los temas principales de dicho plan de accin son la promocin del desarrollo sostenible, la
cooperacin regional, el crimen organizado, la corrupcin, la migracin, los visados y las cuestiones
consulares.
Sudfrica
La primera cumbre entre la Unin Europea y Sudfrica se celebr en Burdeos el 25 de julio. En dicha
reunin, las relaciones entre la Unin Europea y Sudfrica se situaron en un nivel ms elevado, de
modo que este pas se convirti en un verdadero socio estratgico. Los participantes abordaron las
cuestiones de actualidad en el plano poltico, social y de seguridad, como la inmigracin, el cambio
climtico, la paz y la seguridad.

Por otra parte, el pasado 7 de abril se revis el acuerdo en materia de comercio, desarrollo y
cooperacin con Sudfrica. Se reforz la dimensin poltica del acuerdo (amplindolo a cuestiones
relativas a la justicia, la libertad y la seguridad) y se actualizaron varias disposiciones relativas a la
cooperacin econmica.

Por lo que respecta al acuerdo de asociacin econmica entre la Comunidad para el Desarrollo del
frica Meridional (SADC) y la Unin Europea, Sudfrica an no ha determinado su posicin en lo que
respecta a su participacin en dicho acuerdo.

3.1.3 Economas de escala en el duopolio y subsidio a las exportaciones

Economas de escala
Caractersticas de la tecnologa de una empresa que provocan una disminucin en el costo promedio a
largo plazo conforme la produccin aumenta. Cuando se presentan economas de escala la curva
CPLP (curva del costo promedio a largo plazo) describe una pendiente descendente. Ocurren si el
incremento porcentual % de la produccin excede al incremento porcentual % de todos los insumos. La
principal fuente de economas de escala es la mayor especializacin tanto del trabajo como del capital.

Produccin y Costos
Los costos de produccin de una empresa van a depender de la mano de obra (nmero trabajadores
que se contratan) y de su planta (maquinaria, edificios, todo lo que es fijo dentro de una empresa, sin
embargo depende del tipo de empresa que sea y a que se dedique). Y para analizar la decisin de
produccin de una empresa y sus costos tomamos en cuenta 2 marcos de tiempo:
Corto plazo: es en donde las cantidades de algunos recursos son fijas (tecnologa, edificios y capital)
la planta de una empresa es fija en el corto plazo. Para aumentar la produccin en el corto plazo, una
empresa debe incrementar la cantidad variable de los insumos que utiliza en este caso el # de
trabajadores. Las decisiones pueden revertirse fcilmente.
Largo Plazo: es en donde las cantidades de todos los recursos pueden variar. Es decir un periodo en
el cual una empresa puede cambiar su planta. En este caso la empresa puede aumentar su cantidad de
produccin cambiando su planta o aumentando la cantidad de trabajadores a contratar. Las decisiones
no se revierten con facilidad.

De acuerdo a lo anterior tenemos lo siguiente:
Costos a Corto Plazo: Aqu una empresa para generar mayor produccin debe emplear ms trabajo,
por lo tanto debe aumentar sus costos. La relacin entre produccin y costo se describe mediante los
siguientes conceptos de costo:
Costo Total (CT): De una empresa es el costo de los recursos productivos que utiliza. Incluye el costo
de la tierra, del capital y del trabajo, as como de las habilidades empresariales; y se divide en fijo y
variable.


Costo Fijo Total (CFT): Es el costo de los insumos fijos. Debido a que la cantidad de insumos fijos no
cambia conforme a la produccin lo hace, el costo fijo total tampoco.
Costo Variable Total (CVT): Es el costo de los insumos variables de la empresa. Debido a que la tiene
que cambiar la cantidad de insumos variables para cambiar su produccin, el costo variable total
tambin cambia segn lo hace la produccin.
Costo Promedio:
Se divide en 3:
- Costo Fijo Promedio (CFP): es el costo fijo total por unidad de produccin.
- Costo Variable Promedio (CVP): es el costo variable total por unidad de produccin.
- Costo Total Promedio (CTP): es el costo total por unidad de produccin.
Se calcula de la siguiente manera:
- Tenemos:
CT = CFT + CVT
- De ah dividimos cada uno entre la cantidad producida:
CT/Q = CFT/Q + CVT/Q
- Finalmente queda:
CTP = CFP + CVP

Costos a Largo Plazo: En el corto plazo una empresa puede variar la cantidad de trabajo que emplea,
pero la cantidad de capital es fija, es decir la empresa tiene costos variables de trabajo y costos fijos de
capital. Aqu en el largo plazo una empresa puede variar tanto la cantidad de trabajo como la cantidad
de capital. Por lo tanto todos los costos de la empresa son variables. Los costos a largo plazo
dependen de la funcin de produccin.

Rendimientos Crecientes a Escala
Suceden cuando multiplicando los factores de produccin por una cantidad determinada t, se obtiene
una cantidad producida mayor a t.

Esto se puede expresar matemticamente a travs de la siguiente ecuacin:
F (kx1,kx2)> k f (x1, x2)

Un caso de tecnologa que presenta rendimientos crecientes a escala es un oleoducto. La produccin
de un oleoducto es el petrleo que es posible transportar por el mismo. Si duplicamos la cantidad de
materiales utilizada para la construccin del oleoducto, la cantidad de petrleo que puede transportar el
oleoducto se multiplica por cuatro. Este es el caso tambin de un depsito de combustible.

Normalmente un oleoducto no puede agrandarse indefinidamente, ya que terminar rompindose por
su propio peso, o ser necesario ensanchar las paredes. Y este fenmeno suele repetirse tambin en
las empresas, ya que los rendimientos crecientes a escala suelen ocurrir en un intervalo de produccin,
pero cuando se sigue aumentando los factores de produccin, los rendimientos a escala pueden dejar
de ser crecientes.

La economa de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza un nivel ptimo de
produccin para ir produciendo ms a menor coste, es decir, a medida que la produccin en una
empresa crece (zapatos, chicles, bastones, cajas de cerillas) sus costes por unidad producida se
reducen. Cuanto ms produce, menos le cuesta producir cada unidad.

En otras palabras, se refiere a que si en una funcin de produccin se aumenta la cantidad de todos los
inputs utilizados en un porcentaje, el output producido puede aumentar en ese mismo porcentaje o bien
aumentar en mayor o menor cantidad que el mismo porcentaje. Si aumenta en el mismo, estaramos
ante economas constantes de escala, si fuera en ms, seran economas crecientes de escala, si fuera
en menos, en economas decrecientes de escala. Comnmente, cuando se dicen simplemente
economas de escala, se refieren a la crecientes, ya que estas denotan una funcin bastante
ventajosa desde el punto de vista econmico, porque significa que la produccin resulta ms barata por
trmino medio cuanto mayor es el empleo de todos los recursos. Resultara, por ejemplo, ms barato
por unidad producir 400 unidades que 200, si aumentamos en la misma cantidad todos los recursos
empleados para ello (y el precio de cada recurso por unidad no cambiase).

Para analizar el fenmeno de las economas de escala se suele considerar la relacin entre los
aumentos de produccin (output) causados por los aumentos en los factores de produccin (inputs).
Qu ocurre cuando una empresa, por ejemplo, dobla la cantidad que utiliza de inputs (el doble de
trabajadores, el doble de capital)? Si el resultado es que la produccin aumenta ms que el doble,
entonces se dice que la empresa est caracterizada por economas crecientes de escala. sta es una
situacin de cierto inters en economa, puesto que implica que se puede producir con menores costes
a medida que se aumenta el nivel de produccin. Esto est muy estrechamente ligado a la
concentracin empresarial, en la medida en que en un proceso productivo afectado de economas de
escala creciente, una sola empresa ms grande produce con un menor coste que dos empresas ms
pequeas.

La existencia de rendimientos crecientes a escala resulta fundamental en el anlisis del comercio
internacional por dos motivos. En primer lugar son la causa fundamental (junto con la diferenciacin de
los productos) de la existencia de comercio intraindustrial (lo que ha abierto las puertas a explicaciones
del comercio que no se fundamentan en la ventaja comparativa) y en segundo lugar son causantes de
barreras de entrada.

a) Las economas de escala como determinantes del patrn de comercio
Para obtener una explicacin completa del patrn de comercio internacional es necesario ver cmo se
relacionan las economas de escala con la ventaja comparativa.
Segn el modelo neoclsico, si tenemos dos pases, uno con abundancia de capital (que produce
manufacturas que son intensivas en capital) y otro con abundancia de trabajo (que produce alimentos
que son intensivos en trabajo) y si ambos presentan rendimientos constantes y funcionan en
competencia perfecta, el patrn de comercio corresponde al que se presenta en la figura 1, donde tan
slo existe comercio interindustrial, es decir, el pas capital-abundante exporta nicamente


manufacturas e importa nicamente alimentos. En este caso el comercio se explica completamente a
travs de la ventaja comparativa.

Ahora bien, tal y como hemos sealado en varias ocasiones a lo largo de este trabajo, anlisis
empricos muestran que este no es el patrn de comercio imperante en los intercambios
internacionales, especialmente en los intercambios entre pases industrializados, donde ms del
cincuenta por ciento de los bienes comercializados son producidos por sectores con abundancia de
capital. La falta de concordancia entre el modelo y la realidad parece residir en la no consideracin de
los rendimientos crecientes a escala ni en la estructura de competencia monopolstica del modelo
tradicional.


FIGURA 1. LOS INTERCAMBIOS SEGN EL MODELO NEOCLSICO

En la figura 2 se ilustra de modo muy sencillo una situacin similar pero donde existen rendimientos
crecientes a escala (los costes medios disminuyen con el aumento de la produccin) y donde el
mercado de manufacturas, en vez de funcionar en forma de competencia perfecta, lo hace en forma de
competencia monopolstica segn el modelo de Chamberlain. En esta situacin se producir una
especializacin intraindustrial. Esto sucede porque a ninguno de los pases le conviene satisfacer
completamente la diversificada demanda de manufacturas que hacen sus ciudadanos porque si lo
hacen no aprovechan las ventajas de las economas de escala. Como existen rendimientos crecientes
a escala, a las empresas les conviene especializarse en determinados bienes y satisfacer tanto la
demanda nacional como la extranjera de esas manufacturas. Del mismo modo, empresas del otro pas
se especializarn en otro tipo de manufacturas y aprovecharn las economas de escala para aumentar
su produccin y servir a ambos mercados.

FIGURA 2

Por lo tanto lo que sucede es que, dada la diversidad de la demanda de manufacturas en ambos
pases, el pas 1, a pesar de ser un exportador neto de manufacturas, tambin demandar
manufacturas producidas en el pas 2, dando lugar al comercio intraindustrial.

A su vez los consumidores de ambos pases se ven beneficiados porque 1) disfrutan de una mayor
variedad de productos (sustitutivos cercanos) y 2) pagan un precio menor por ellos derivado de la
reduccin de costes para las empresas que se aprovechan de los rendimientos crecientes a escala.
En sntesis, la introduccin de las economas de escala en el modelo ampla las explicaciones de por
qu se comercia: el comercio intraindustrial bidireccional se aade al tradicional comercio interindustrial
que se deriva de la ventaja comparativa.

Sin embargo qu pas produce qu manufacturas y qu cuanta alcanza el comercio intraindustrial
sobre el total, queda indeterminado. Tan slo sabemos que aunque ambos pases tengan idnticas
dotaciones de factores habr comercio intraindustrial y que cuanto ms parecidas sean estas
dotaciones el comercio intraindustrial representar un mayor porcentaje del comercio total. Las
economas de escala seran en este caso la explicacin fundamental del comercio mientras que la
ventaja comparativa prcticamente no explicara nada. Este es el caso, por ejemplo, del comercio entre
algunos pases de la UE.

b) Las economas de escala como causa de barreras de entrada
Las economas de escala son un fenmeno que motiva la aparicin de barreras de entrada.
Existen economas de escala o rendimientos crecientes a escala cuando, al multiplicar todos los
factores de produccin por una cantidad z, la produccin se multiplica por un nmero mayor que z.

La concentracin industrial, los procesos de fusiones y adquisiciones o el rpido aumento de la
produccin por parte de una empresa en sus primeros aos de vida incluso incurriendo en prdidas
(economas de escala dinmicas, a las que nos referiremos en el prximo epgrafe), son fenmenos
que suelen responder a motivos estratgicos de las empresas para aprovechar las economas de
escala, es decir, para reducir sus costes unitarios merced al aumento de la produccin. Pero cuando las


empresas hacen esto, al mismo tiempo estn erigiendo barreras de entrada a la industria para sus
competidores potenciales. Esto sucede porque si una empresa es capaz de reducir sus costes medios
gracias al aumento de la produccin, sus potenciales competidores, que no tienen una capacidad
instalada tan grande, no podrn poner sus productos en el mercado a un precio competitivo (siempre y
cuando la tecnologa que utilizan todas las empresas sea similar).

Muchas veces la concentracin industrial responde a acciones estratgicas de las empresas. Pero las
economas de escala como causa de las barreras de entrada parecen surgir muchas veces de modo
natural porque es innegable que la mayora de los sectores industriales (no as los agrcolas) presentan
rendimientos crecientes a escala. Adems la lgica del sistema capitalista parece proclive a los
procesos de concentracin de capital con el fin de aprovechar este hecho (pinsese en los procesos de
concentracin bancaria y de acuerdos entre los colosos de la informtica o las telecomunicaciones).
En los procesos de produccin industriales la ampliacin de las plantas productivas permite reducir los
costes unitarios.

Ante situaciones de este tipo la poltica industrial puede intentar mediante la regulacin bien reducir la
ineficiencia de situaciones imposibles de solucionar, o bien fomentar la competencia combatiendo la
concentracin, los abusos de posicin dominante, los acuerdos horizontales y cualquier otro tipo de
prctica similar para frenar la concentracin, que resulta especialmente acusada en sectores como los
de las tecnologas de la informacin.

El subsidio a producto es una modalidad de transferencia del Presupuesto a las empresas que viene a
suplir una caracterstica propia de nuestra economa que no opera con tasas de cambio monetarias
justificadas econmicamente. En muchos pases con el fin de fortalecer la capacidad exportadora se
deprecia la moneda nacional lo permite abaratar los costos de produccin y hacer ms competitivos los
productos.

El subsidio a producto parte de la definicin de la transferencia que debe realizar el Presupuesto del
Estado para cubrir las diferencias entre el precio de exportacin (definido por el mercado) y el precio de
clculo determinado por el Ministerio de Finanzas y Precios a partir del reconocimiento de los gastos
socialmente necesarios para la realizacin de la produccin o el servicio exportable.

Una tarea importante es garantizar que en este precio de clculo no se incluyan gastos innecesarios e
ineficiencias que no ayuden al incremento de la competitividad y signifiquen gastos adicionales que
debe realizar el pas.

Tambin en las Directivas para la Elaboracin del Plan del Presupuesto del Estado, se reitera cada ao
que los incrementos que se planifiquen por concepto de Subsidios a Productos pueden responder solo
a aumentos en el nivel de las ventas objeto del subsidio.

Esto es, por unidad de producto deben reducirse, como consecuencia del incremento la eficiencia, en
trminos del efecto en divisas para el pas. Es por ello que se establece la revisin anual de estos para
su reduccin por unidad de producto.

Otro objetivo a lograr es que an cuando la relacin de intercambio entre la dinmica de los precios de
los insumos y del producto final en el mercado pudieran deteriorarse, las empresas deben lograr
contraponer esto con acciones para elevar su eficiencia, que eviten el incremento de estos subsidios.


3.2 El Papel de las Organizaciones Transnacionales

El concepto: La empresa multinacional o transnacional es la que no solamente se establece en su pas
de origen, sino que tambin hace presencia en otros pases, no slo en la venta de sus productos sino
con establecimientos que elaboran sus productos en estas otras naciones.

El trmino multinacional se refiere a un nmero mltiple de naciones, y se ha hecho muy comn al
utilizado cuando se habla de las empresas ubicadas igualmente en mltiples naciones. Transnacional
se refiere a que se extiende a travs de varias naciones. Ambos trminos se consideran sinnimos.

Su filosofa tiene un concepto global, un punto de vista mundial en sus negocios sobre los mercados
(clientes), servicios y productos, en el cual ven como su mercado objetivo al mundo entero. Estas
empresas se caracterizan por el empleo de trabajadores tanto del pas de origen como del pas en el
que se establecieron, y as como tienen grandes seguidores, tambin tienen una gran cantidad de
detractores. Ms de dos tercios del comercio mundial, tiene lugar a travs de las empresas
transnacionales. La mitad de este volumen comercial es intraempresa (se produce entre sucursales de
la misma compaa).

A pesar de ello, resulta difcil apreciar cunto poder manejan las empresas transnacionales (o
multinacionales). Por su puro tamao se han convertido en un elemento crucial del mercado global y en
importantes actores mundiales que, cada vez ms, se sitan por encima de muchos pases. Ejemplos
no faltan: las ventas de la corporacin japonesa Itochu exceden el Producto Interior Bruto de Austria,
mientras que las de Mitsui y General Motors superan el PIB de toda frica subsahariana. Las
transnacionales suponen un gigantesco negocio, tan enorme, que les ha conferido un considerable
poder.

Los seguidores de este tipo de compaas argumentan que el establecimiento de stas en un pas
determinado contribuye con la ocupacin de personas del pas en el cual se establecen; es decir,
generan empleo para muchos trabajadores de este lugar. De la misma forma, estas empresas
multinacionales tambin deben enfrentar la competencia de otras multinacionales o de empresas
locales fuertes en los mercados en los cuales venden sus productos. Esta competencia requiere que
estas compaas respondan a las necesidades y exigencias de los mercados locales sin perder


eficiencia a nivel mundial, haciendo que inviertan recursos en investigacin y busquen avances
tecnolgicos, administrativos y productivos con los cuales puedan obtener beneficios. Al aplicar estas
tecnologas y conocimientos, se produce una transferencia de stos a los pases en los cuales hacen
presencia tales empresas.

Los crticos de las compaas multinacionales, por su parte, argumentan que estas compaas se
convierten, en algunos casos, en explotadoras de los pases en los que se establecen pues stas
muchas veces se ubican en pases en los cuales los salarios de los trabajadores son bajos, lo que hace
que los costos de los productos sean menores. Mientras que los defensores argumentan que las
transnacionales son la autntica esencia de la economa global y que son cruciales para el progreso de
las poblaciones del mundo en desarrollo, los crticos piensan que la realidad es muy diferente.

Las empresas transnacionales emplean slo un 3% de la fuerza de trabajo mundial. En aquellos sitios
en los que son contratados, la contienda entre gobiernos para atraer las inversiones de las
transnacionales ha provocado una cada espectacular de las condiciones laborales, dando paso a una
precariedad que ha perjudicado los derechos de los trabajadores. Y mientras que las grandes
corporaciones utilizan su inmenso poder de compra y de accin para llevar las riendas de los mercados
locales, las compaas locales son literalmente barridas de la escena.

De la misma forma, explotan los recursos existentes en los pases (recursos naturales, por ejemplo) sin
que, posteriormente, las ganancias que obtienen de tales explotaciones sean reinvertidas en el pas
sino que son enviadas a la compaa principal ubicada en el pas de origen, lo que produce una fuga de
dinero hacia otros pases que no contribuye a la economa nacional. Algunos ejemplos de esta
explotacin es la destruccin de ecosistemas completos por parte de grandes corporaciones mineras y
petroleras, los miles de personas muertas en desastres como el de Bhopal, en India.

Diversas organizaciones, sindicatos, partidos y ONG llevan a cabo diferentes campaas contra los
abusos de esas corporaciones industriales. En Internet destaca como modo de accin el ciberactivismo.
Estos son algunos de los pros y los contras de las empresas multinacionales, las cuales, a pesar de las
grandes crticas, son un fenmeno que se hace cada vez ms fuerte a nivel mundial.

Clases de empresas multinacionales.
Integracin vertical
Integracin horizontal simple
Diversificacin multinacional
Segmentacin multinacional

Las principales caractersticas de las empresas multinacionales
Gran tamao poder negociacin y de mercado
Gestin conjunta y unificada con visin de grupo internacional y global
Elevada independencia financiera
Mecanismos para evadir parcialmente algunos controles de los Estados Nacionales:
Cierta autonoma respecto a la poltica monetaria
Uso de los precios de transferencia (pago de menos impuestos, salida de beneficios, guerras
de precios...)

La lgica econmica del proceso de internacionalizacin es el proceso de eleccin racional para
aumentar beneficios o cuotas de mercado aprovechando el mercado mundial:
A. Reduccin de costes
- Divisin L y relocalizacin internacional
- Economas de escala
- Minimizacin de la presin fiscal global
- Rentabilizacin de las tenencias en divisas
- Ventajas fiscales, crediticias y de infraestructuras por gobiernos dbiles o necesitados

La internacionalizacin supone: ahorro de costes de transaccin + secreto tecnolgico + ventaja
competitiva.

B. Ampliacin de las cuotas de mercado
Las ventajas anteriores les permiten competir va precios.
Tamao + capacidad maniobra: guerra de precios + condiciones discriminatorias a
distribuidores y a gobiernos.
Grandes gastos en Investigacin, marketing y publicidad.
Las consecuencias de la internacionalizacin: La globalizacin de la economa y la prdida
de soberana de los Estados Nacionales.
Las empresas comparan costes internacionalmente / hay constantes deslocalizaciones y una
competencia global.
El poder de las empresas multinacionales reduce el control de los gobiernos nacionales:
Inmunidad parcial a la poltica monetaria.
Capacidad de contrarrestar parcialmente medidas de poltica fiscal y cambiaria
Capacidad de presin sobre los gobiernos

Aun cuando la "trada" -la Unin Europea, el Japn y los Estados Unidos- sigue siendo la base de las
empresas transnacionales ms grandes del mundo, el cambio ms significativo ocurrido en los ltimos
aos es el aumento del nmero de empresas de pases en desarrollo que figuran en la lista de las 100
mayores empresas transnacionales (ETN) , como nos revela el informe World Investment Report
2007: Transnational Corporations, Extractive Industries and Development (Informe sobre las
inversiones en el mundo: Empresas transnacionales, industrias extractivas y desarrollo). Siete ETN de
la lista de 2007 son de pases en desarrollo, en comparacin con cinco en 2006. En el informe se
clasifican las 100 ETN ms importantes del mundo y las 100 ETN ms importantes de las economas
en desarrollo.




3.2.1 Arancel para extraer utilidad de un monopolio extranjero

Un arancel puede basarse en el peso, el volumen o el nmero de unidades importadas de un bien, o
puede ser ad valorem (calculado como porcentaje del precio). Los aranceles se imponen para reducir
las importaciones al elevar los precios de importacin y generar ingresos para el estado que lo aplica.
Se define como comercio o intercambio internacional al comercio de bienes y servicios entre dos o ms
partes de distintos pases (uno exportador y el otro importador).

El intercambio o comercio internacional es tambin una rama de la economa. Tradicionalmente, el
comercio internacional es justificado dentro de la economa por la teora de la ventaja comparativa o por
la mayor existencia de productos o bienes intercambiados tendientes a incrementar la oferta en el
mercado local.

Los pases participan en el comercio internacional porque les resulta provechoso, y ello puede deberse
a varias razones:
Diversidad en las condiciones de produccin entre las distintas regiones y reas. Las
diferencias en las condiciones de produccin en cuanto a clima, dotacin de recursos
naturales, de capital fsico y humano y tecnologa son muy acusadas. En estas circunstancias,
el comercio es el resultado lgico de la diversidad en las posibilidades de produccin de los
distintos pases.
Diferencias en los gustos y en los patrones de consumo de los individuos. Aunque las
condiciones de produccin entre los pases fuesen similares, existen diferencias en los gustos
de los consumidores que pueden justificar la aparicin del comercio internacional.

Existencia de economas de escala
En determinadas actividades manufacturadas existen economas de escala, esto es, los costos medios
decrecen conforme aumenta la produccin. En estas industrias, el comercio internacional aparece
como una va para permitir la produccin en masa y, de esta forma, lograr apreciables reducciones en
los costos. La especializacin hace posible la aparicin de las economas de escala y el comercio
internacional se presenta como el instrumento idneo para resolver el problema de los excedentes de
cada pas.

Regulacin del comercio internacional. Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos
bilaterales entre dos pases. Bajo la creencia en el Mercantilismo, por muchos siglos los pases
imponan altos aranceles y otras restricciones severas al comercio internacional.

En el siglo XIX, especialmente en Gran Bretaa, la creencia en el libre comercio agarr fuerza y esta
perspectiva ha dominado el clculo poltico entre los pases occidentales hasta la actualidad. Desde el
final de la segunda Guerra Mundial, varios tratados multilaterales han intentado crear una estructura
global de regulacin comercial.
La mayora de los pases comunistas y socialistas creen en la autarqua, la cual supone la ausencia
completa de comercio internacional y la satisfaccin de las necesidades econmicas mediante la
autosuficiencia.

A pesar de estas creencias, todos los pases se involucran en algn tipo de comercio internacional, ya
que es muy difcil para un solo pas satisfacer todas sus necesidades econmicas.

Se han utilizados varios instrumentos para manipular el comercio internacional. Estos incluyen el
arancel, las cuotas de exportacin e importacin y las barreras no arancelarias. Un componente
esencial del comercio internacional es el transporte internacional de mercancas. Las condiciones y
trminos del mismo estn regulados por los Incoterm.

La OMC es el Organismo que vela por la libre competencia y el libre comercio internacional. El 1 de
enero de 1995 fue sustituy al GATT.

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC, en ingls: World Trade Organization, WTO) administra el
Acuerdo General de Aranceles y Tarifas producto de la Ronda de Uruguay (1986-1994), promueve la
reduccin de aranceles en las transacciones comerciales internacionales, monitorea las polticas
comerciales domsticas de los pases miembros y acta como rbitro en sus disputas. En los ltimos
tiempos se ha sostenido que el comercio mundial es una fuente de crecimiento econmico.

Mxico es uno de los pases ms dependientes del intercambio comercial en el mundo, y es
particularmente dependiente del comercio con los EE.UU., que compra aproximadamente el 85% de
sus exportaciones. Las mayores exportaciones de los Estados Unidos a Mxico incluyen piezas para
vehculos de motor, equipo electrnico, y productos agrcolas. Las mayores exportaciones del Mxico a
los Estados Unidos incluyen el petrleo, automviles, y equipo electrnico. Aunque tambin existe un
considerable comercio interno.

Actualmente (2007) la dinmica de la econmica mexicana para el presenta ao, est muy relacionada
con: Los Estados Unidos de Amrica, por lo que La prediccin o tendencia econmica permite a las
empresas: El adecuarse al entorno.
Mxico es un participante activo en los asuntos de la Organizacin Mundial del Comercio, que incluyen
el tratado Doha. El gobierno Mexicano y muchas otras compaas privadas apoyan un tratado de libre
comercio en Amrica Latina.

Dado el tamao total del comercio entre Mxico y los Estados Unidos, existen pocos conflictos notables
en el comercio, que implican cantidades pequeas de dlares. Cuando existen disputas se debaten
generalmente en panel de la Organizacin Mundial del Comercio o a travs de negociaciones del TLC.
Las reas ms significativas de friccin incluyen el transporte de mercancas (bloqueo de los
transportistas mexicanos en EE.UU.), azcar y productos de alta fructosa, y un pequeo nmero de
otros productos agrcolas.



Anlisis las ventajas y desventajas de una y otra posicin respecto a los conceptos ms relevantes:
1. Empleo. Los partidarios del proteccionismo plantean que cuando una empresa
enfrenta la competencia de productos sustitutos de algn bien nacional, elaborados por
empresas del exterior, puede sufrir una cada en las ventas porque est en desventaja
respecto de ellas, ya sea en productividad, en eficiencia o en algn otro aspecto. As,
tendr que reducir su produccin y, en consecuencia, contratar menor cantidad de trabajo.
En este caso, el argumento es que el comercio internacional redujo el empleo en el pas
en que operaba la empresa que cerr. En tal situacin, existirn presiones para que el
gobierno proteja la rama industrial en la que sucedi esto, a fin de evitar nuevas prdidas
de empleo.

No obstante, los defensores del comercio libre arguyen que el intercambio comercial
tambin genera nuevos empleos, sobre todo en las actividades exportadoras del pas en
cuestin. An ms, puede conseguir que las empresas nacionales, ante la competencia,
incrementen sus niveles de productividad para conseguir competir en igualdad de
circunstancias y puede ser que los efectos benficos se extiendan a los precios, puesto
que las nuevas empresas consiguen economas de escala que les permiten ofrecer ms
bajos.

2. Recursos de un pas. Este es uno de los argumentos ms fuertes que existen en
contra del comercio libre. El razonamiento es que si se compra un producto nacional, en
pesos digamos, se fortalece el mercado interno y, en caso contrario, el dinero sale del
pas para generar ingreso en otras naciones.

En este caso el argumento de los partidarios del libre comercio es que ese ingreso es
empleado para solventar diversos gastos relacionados con productos que las otras
naciones compran al pas.

De esta forma, el ingreso regresa a la nacin cuando sta realiza exportaciones hacia
aquellos pases.

3. Mano de obra nacional. Un argumento sostenido contra el libre comercio principalmente
es que, si se realiza el comercio de manera libre, su mano de obra, que devenga salarios
elevados, ser desplazada por la mano de obra de los pases con los que se comercie,
toda vez que sus remuneraciones son comparativamente menores. Por ejemplo, si existe
libre comercio del factor trabajo con algn pas en el que los salarios son bajos, los
empresarios, no dudarn en emplear trabajadores extranjeros pues esto har descender
sus costos. En este caso, los trabajadores nacionales estn en desventaja para competir
con los extranjeros y pedirn a su gobierno alguna medida que garantiza que conservarn
sus empleos. Desde luego la medida obvia es la prohibicin de que los extranjeros tomen
un empleo dentro del territorio nacional.

Los partidarios del libre comercio arguyen, empero, que cuando un factor productivo
es ms caro esto es debido a que, en realidad, es ms productivo. Por ejemplo, en
Estados Unidos un salario mnimo es de 3, sin embargo, su productividad laboral es
mayor, sobre todo por la alta tecnificacin que les permite mayores rendimientos. En esas
condiciones, aun cuando los pases desarrollados presenten una desventaja en sus
salarios, pueden continuar compitiendo tecnolgicamente en la escena internacional.

4. Diversificacin de la economa. Esta parece ser la razn ms consistente en contra
del comercio internacional libre. Si con l la economa tiende a la especializacin, en
sus reas de ventaja absoluta o de mayor ventaja comparativa, en ausencia de ste se
verificar el proceso inverso, al no poder allegarse recursos del exterior, tendrn que
producirse internamente, con lo que el aparato productivo ofrecer mayor cantidad de
bienes, esto es, se diversificar.

Lo que queda por dilucidar es si la diversificacin es un camino adecuado para las
economas y si realmente es perniciosa la especializacin. Japn, por ejemplo, empeado
en producir su propio arroz para no depender de las importaciones, tiene que producirlo a
un costo a un costo 6 veces superior que el del mercado mundial, por otro lado, la
produccin de acero en los pases de Europa Occidental suele ser 10 veces ms cara que
en Latinoamrica, por ello las importaciones de acero de Europa no han dejado
experimentar crecimiento.

Adems, existen algunos casos en los que la diversificacin de la economa es vital, como
algunos pases mono-exportadores africanos, o el caso de Mxico a principios de los
ochenta, cuando ms del 70% de todas nuestras exportaciones consistan en petrleo y
derivados. En esas condiciones, no depender de las fluctuaciones internacionales de los
precios petroleros era vital.

5. Competencia desleal. El dumping es la estrategia de competencia desleal ms
empleada. Consiste en que, temporalmente, una empresa vende su producto a un precio
que est debajo de sus costos, con el fin de ganar una porcin del mercado, dejar fuera a
sus competidores y, as, tener poder sobre los precios.

El dumping, en realidad, no tiene argumentos a favor, todas las naciones coinciden en
que es una competencia desleal. El problema estriba en demostrar su existencia y
encontrar las instancias adecuadas para solucionarlo.

6. Industrias incipientes. Eventualmente, es necesario esperar algunos aos para que una
industria determinada est es condiciones de hacer frente a la competencia internacional.
Cmo no protegerla? Suele ser la pregunta, sin embargo su contraparte Cmo
determinar si podr llegar a ser eficiente en el futuro? Resulta un cuestionamiento difcil
de responde. En el caso de pases en desarrollo este es uno de los argumentos ms


utilizados para la proteccin. Sin embargo, an existe el problema de determinar hasta
cundo es necesaria esta proteccin sin que se transforme en un incentivo para la
ineficiencia e improductividad.

El Sistema Armonizado.- Para homogeneizar criterios, en el comercio internacional, la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC), ha clasificado en 97 rubros a todos los bienes
y servicios motivo de intercambio internacional. En este sistema aparecen los aranceles
aplicados para cada pas a mercancas de importacin.

Entre las polticas proteccionistas, como uno de sus instrumentos esta el arancel el cual definimos
como:
Arancel es un gravamen utilizado en transacciones de comercio exterior. Generalmente se aplica a las
importaciones.
Objetivo de la poltica proteccionista: Aportar ingresos fiscales al gobierno y restringir las
importaciones para proteger a la planta productiva Nacional.

Clasificacin del arancel:
Ad Valorem: Se aplica como un porcentaje sobre el valor de factura. En algunos casos alcanz
hasta el 100% (productos suntuarios).
Especfico: De acuerdo a la naturaleza de las mercancas (materias primas, equipos,
productos terminados).
Mixto: combinacin de los dos anteriores.
El Sistema Armonizado: Para homogeneizar criterios, en el comercio internacional, la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), ha clasificado en 97 rubros a todos los bienes y servicios motivo de
intercambio internacional. En este sistema aparecen los aranceles aplicados para cada pas a
mercancas de importacin.

Efectos del arancel:
Elevacin artificial del precio de los bienes de importacin.
Hace competitivos a los bienes y servicios nacionales respecto a los de importacin.
Equivale a un subsidio a la proteccin interna.
Crea una brecha entre precios internos y los otros pases.

Ejemplo: una corbata de calidad similar.

Nacional $ 200
Importado $ 180 + Arancel 30% = $ 234

Polticas proteccionistas o barreras proteccionistas no Arancelarias. Son todos aquellos
instrumentos (diferentes a los aranceles) que restringen el intercambio comercial entre pases.
Las polticas proteccionistas se clasifican en dos tipos:
Barreras no arancelarias cuantitativas.
Barreras no arancelarias cualitativas.

1. Barreras no Arancelarias Cuantitativas:

Permisos para la importacin y la exportacin
Cuotas (cantidades fsicas)
Precios oficiales

Medidas contra prcticas desleales: dumping y subsidios.
Una empresa incurre en dumping cuando vende en el exterior sus productos a precios
ms bajos que los vigentes en su mercado nacional
Cuando los gobiernos otorgan subsidios a productos nacionales, estos se hacen ms
competitivos en el exterior.

En la realidad del comercio internacional, cuando las empresas incurren en prcticas desleales de
comercio dan lugar a demandas interpuestas por la competencia (otras empresas) y se hacen
acreedoras a sanciones. Las controversias comerciales se dirimen en el seno de la OMC.

2. Barreras no Arancelarias Cualitativas:
Regulaciones sanitarias y fito-sanitarias: alimentos, ganado y otros productos.
Requisitos de empaque: materiales biodegradables y no contaminantes.
Requisitos de etiquetado: en el empaque o envase de los productos, informacin al
consumidor.
Regulacin de toxicidad: aditivos a los alimentos: nitritos, nitratos, colorantes,
saborizantes, toxinas, etc.
Normas:
Calidad: ISO 9000

Marcas de pas de origen:
Tequila Mxico
Coac Francia
Whisky Reino Unido

Legislacin ecolgica: por ejemplo en los pases desarrollados no se importan bienes en
cuyos procesos productivos se deteriore el ambiente: suelo, aire, tierra, agua.

Entre los efectos o argumentos del proteccionismo resaltan los siguientes:

Defensa o Seguridad
Nacional: Otro argumento comn es que las industrias relacionadas con la defensa deben ser
protegidas con embargos, aranceles y cuotas para garantizar la seguridad nacional. Al proteger a las


industrias clave para la defensa, una nacin no ser dependiente de pases extranjeros para obtener
los bienes esenciales. El argumento de defensa nacional se ha utilizado para proteger numerosas
industrias, incluidas la petroqumica, la siderurgia, la hulera, etc.

La especializacin que es resultado del comercio internacional puede tambin cuestionarse por razones
culturales y sociales. En un pas determinado, las personas pueden tener en gran estima a una
ocupacin o una industria determinadas, los pases pueden desear proteger una forma de vida:
agricultura en pequea escala, un sistema de pueblos pequeos, una estructura de produccin
diversificada.

Con frecuencia se argumenta que, debido a diversas imperfecciones del mercado, el libre comercio no
conduce a los resultados que se sealan en la teora. Cuando alguna imperfeccin en el mercado
ocasiona una divergencia entre los costos de produccin privados y sociales, por ejemplo, se puede
plantear un argumento a favor de un arancel o de alguna restriccin comercial diseada para eliminar o
compensar esa divergencia, con lo que se lleva a la economa a un resultado ms cercano al que se
obtiene con el libre comercio.

El dumping es una forma de discriminacin de precios que puede ocurrir cuando el vendedor puede
separar los mercados extranjeros y locales, si cobra un menor precio por las exportaciones de lo que
cobra por las ventas locales. A esto se le considera muy ampliamente como una prctica injusta y la
mayor parte de los pases tienen disposiciones referentes a aranceles antidumping; es decir, aranceles
diseados para compensar o corregir esa discriminacin de precios.
Finamente, se debe cuando menos mencionar otro arancel difcilmente duradero, el denominado
arancel cientfico. Tambin alude a un sentido de justicia, al solicitar aranceles apenas suficientemente
altos para igualar los costos de produccin en el pas y en el extranjero, y permitir con ello que las
empresas locales y extranjeras compitan en igualdad de circunstancias. Tal como se observar, esos
aranceles destruiran la totalidad de la base del comercio al igualar los precios relativos en el pas y en
el extranjero. Aunque nadie ha sido partidario de una aplicacin amplia de este principio, en las
campaas polticas de Estados Unidos se han escuchado muchas tonteras solemnes sobre el arancel
cientfico y hay testigos que estn dispuestos a declarar en su favor en cualquier audiencia del
congreso que se ocupe de la poltica arancelaria.

As tambin los efectos econmicos del proteccionismo afectan a la comunidad internacional de la
siguiente manera:
Reducen la produccin mundial por capacidad instalada ociosa
Ocasionan una inadecuada asignacin de factores: capital, trabajo, tecnologa, etc.

Los problemas de la apertura: arbitraje: Cuando un pas est cerrado no requiere discutir con otros,
cuando se abre, tendr conflictos con subsidios, con dumping no slo de otros pases hacia l, sino
tambin intentos de cerrar mercados a los productos del pas con demandas apcrifas de competencia
desleal. En estas circunstancias, el pas debe enfrentarse a conflictos internacionales que no se pueden
resolver en Cortes, sino que necesita buscarse un tercero que resuelva las diferencias.
A estos terceros se les llama rbitros, y se dedican a resolver disputas entre empresas o pases en las
reas de comercio internacional, inversin extranjera y algunos otros rubros colaterales. El arbitraje
tiene varias ventajas sobre las disputas legales. En primer lugar, no hay un Derecho Internacional del
comercio, o de la inversin, que tenga vigencia en todos los pases. Existen algunos lineamentos, sobre
todo originados en el GATT, pero no hay Cortes internacionales que juzguen este tipo de asuntos. El
arbitraje, por su parte, tiene jurisdiccin internacional, a partir de la llamada Convencin de Nueva York.
Un laudo arbitral se llevar a efecto en cualquier pas que ha firmado esta convencin, y son casi todos.
La segunda ventaja de los rbitros es la velocidad. Un panel arbitral internacional tarda, en promedio,
poco ms de un ao para dictar el laudo final, una Corte puede tardar varios aos. Por ejemplo, las
cortes de Nueva York, para cuestiones de comercio internacional, tardan un promedio de cinco aos en
resolver.

El procedimiento arbitral es sencillo, se levanta la demanda y la autoridad internacional (GATT, TLC)
llama a un panel arbitral que se conforma de acuerdo con las reglas establecidas en los documentos
mencionados. El panel arbitral llama entonces a las partes y recibe las pruebas documentales, inicia la
deliberacin y emite un laudo. Este laudo, como antes mencionbamos, es universalmente vlido.

Experiencias recientes de la apertura en Amrica Latina: La apertura puede provocar problemas de
desajuste, dado que las importaciones crecern de inmediato, mientras que las exportaciones pueden
tener un perodo de maduracin mayor. De cualquier forma, la tendencia internacional de los aos
ochenta en adelante ha sido de apertura, lo que ha provocado que los pases latinoamericanos tengan
que subirse al carro de la competencia internacional. Tal vez menos preparados que otros para
competir, pero con la necesidad de hacerlo. Aunque existen varias experiencias interesantes en la
apertura comercial, tal vez el caso mexicano sirva como un ejemplo ilustrativo, tanto por la velocidad,
como por los grandes efectos que ha tenido, llevando a Mxico al primer lugar en dficit de Cuenta
Corriente, como porcentaje del PIB.

En 1982, Mxico alcanz un arancel promedio de 100%. Al incorporarse al GATT, cuatro aos
despus, inici una apertura total que se increment de manera importante con el fin de utilizar las
importaciones como herramientas para bajar la inflacin, y que ha alcanzado su mximo con el ingreso
de Mxico al TLC de Norteamrica, adems de los acuerdos comerciales, en vigor, con Chile, Costa
Rica, Colombia, Venezuela y lo que actualmente negocia con Guatemala, Nicaragua y Bolivia.

Efectos de las tarifas
Disminuye el bienestar mundial
Disminuye el bienestar de las naciones
En general, lo que haga una tarifa, algo ms lo hace mejor
Ayuda a los que sustituyen importaciones



3.2.2 Polticas comerciales y su impacto en la industria nacional y el bienestar del
consumidor

Argumentos para la proteccin. El libre comercio ofrece a los consumidores productos a precios ms
bajos y con mayor cantidad de bienes a escoger. En consecuencia la limitacin de las barreras a las
importaciones le ahorrara a cada familia unos cientos de pesos al ao. Sin embargo, el problema es
que las importaciones les pueden costar el empleo a algunos trabajadores y los dueos de empresas
que compiten con importaciones tienen ms que perder que los consumidores, por lo que acuden al
gobierno y a los legisladores en busca de proteccin.

Existen diversas posiciones respecto de la manera en que un pas debe conducir su comercio
internacional. Si este tiene que ser totalmente libre, tanto para la entrada como para la salida de
productos, o si debe ser tan restringido o protegido, que prcticamente, la economa se considere
cerrada. Esto nos ubica en la discusin entre libre comercio y proteccionismo.

Las polticas proteccionistas: poltica arancelaria, poltica de cuotas, normas fitosanitarias, exceso de
reglamentacin a las importaciones, el rgimen antidumping, las reglas de origen.

Poltica arancelaria: Un arancel no es ms que un impuesto sobre los artculos importados. Su efecto
bsico, es pues, encarecer los productos importados, lo que introduce una discriminacin contra de
stos respecto a los productos idnticos o similares fabricados en el pas que impone el arancel. Los
productores nacionales obtienen as un margen de proteccin.
Embargos: Los embargos son el obstculo ms fuerte al comercio. Un embargo es una ley que
prohbe con otro pas. Por ejemplo, Estados Unidos y otras naciones impusieron un embargo de armas
a Irak como respuesta a la invasin iraqu a Kuwait en 1990. As tambin EUA mantiene embargos a
Cuba y Libia.

Poltica de cuotas: Una cuota o contingente, es una restriccin cuantitativa: no se limita a encarecer
las importaciones, sino que fijan un volumen mximo de unidades susceptibles de importacin. Por
ejemplo, se limita el nmero de coches de importacin que pueden entrar en el pas durante un ao.

Cuota: Es un lmite sobre la cantidad de un bien que puede importarse en un periodo dado. Esta es
otra forma de limitar la competencia extranjera Ejemplo un pas puede permitir que se importen 10
millones de toneladas de caf en ese ao, pero una vez que se alcanza esa cantidad, no puede
importarse ms caf en ese ao. Las cuotas pueden limitar las importaciones de todos los proveedores
extranjeros o pases especficos. Al igual que las dems barreras al comercio, las cuotas alientan a las
dems naciones a responder con ms medidas para restringir el comercio.

Las tarifas y cuotas que se aplican al libre comercio son medidas proteccionistas, ya que los precios
internacionales resultan ms bajos que los nacionales, y por otro lado sus exportaciones son menores a
las importaciones, generndose un dficit comercial.

En los pases pequeos, como lo son la mayora, el comercio internacional se da en divisas, lo que
implica que el pas debe generar flujos de capital hacia adentro lo suficientemente grandes para cubrir
el dficit.

El recurso del proteccionismo aparece constantemente en las polticas de los pases ms
industrializados como mecanismos de proteccin de los sectores ms expuestos a la competencia con
pases en vas de desarrollo. Las ventajas comparativas de estos ltimos pases se ven as borradas
por mecanismos administrativos. Estas acciones contrastan con el discurso de liberalizacin sostenidos
por los pases ms industrializados cuando se trata de colocar en el exterior sus propias inversiones y
mercancas en las mejores condiciones.

Efectos econmicos del Proteccionismo. Los efectos econmicos del proteccionismo: el precio
nacional contra el precio mundial no es real, desconfianza de los pases socios, fuga de capitales,
desconfianza de las industriales internacionales, menores posibilidades de incrementar acuerdos
comerciales internacionales, demandas dumping.

Efectos Econmicos de la Apertura Comercial. Entre algunos de los efectos de la apertura comercial
se observan los siguientes:
- A la luz del libre comercio muchos de los precios internacionales tienden a ser ms bajos
que los nacionales para un buen nmero de productos, adems de que ingresan al mercado
nacional una gran cantidad de bienes que el pas ni siquiera produca.
- Aumento de las importaciones mucho mayor que el nivel de las exportaciones. Esta situacin
a dficit comercial en la balanza de pagos
- Aumento en la variedad de productos a precios competitivos en beneficio del consumidor
- Presiones devaluatorias de la moneda ya sea por falta de divisas para sostener ese dficit,
por tasas de inters reales excesivas (utilizadas para capturar divisas del exterior) y por la
necesidad de reducir importaciones y estimular exportaciones.

Entre otros efectos de la apertura estn: Los problemas de la apertura con el dumping, el cual se
define como la manera de vender, en el mercado internacional, a un precio menor que en el mercado
interno. Esto significa que si los zapatos chinos resultan ms baratos que los mexicanos, no hay
dumping a menos que estos mismos zapatos chinos se vendan en China ms caros que en Mxico, y
esto hay que probarlo. Pero no slo eso, resulta que si la entrada de productos a precios dumping al
pas no daa la industria nacional, el gobierno no tomar medidas para evitarlo. Es necesario que se
pueda demostrar dao a la industria para que se tomen medidas, y estas medidas se reducen a la
imposicin de tarifas compensatorias, que evitan un mayor dao, pero no corrigen el anterior. Esto
significa que si entran productos a precios dumping, y la industria nacional no acta pronto, cuando
entre en vigor la tarifa compensatoria, el dao ya estar hecho.

El dumping es una prctica comn para empresas interesadas en el comercio exterior, y recurren a l
por dos razones principales. En primer lugar, una buena forma de entrar a un mercado y obtener una
participacin importante es hacerlo a precios bajos. Es el mismo argumento utilizado por las empresas


que entran a guerras de precios en mercados internos. Pero la segunda razn es tambin importante,
la empresa puede discriminar precios entre el mercado nacional y el internacional, con lo que logra
ganancias mayores. La empresa podra vender en su mercado la cantidad Y2, sin embargo, de hacerlo
as tumbara el precio de Po a Pc, lo que eliminara sus ganancias. Pero si vendiera Y2 estara
produciendo de la manera ms eficiente, ya que ese punto corresponde al equilibrio del mercado, lo
que implica que es el costo promedio mnimo.

Sin embargo, cuando no se realicen ventas de una mercanca idntica o similar en el pas de origen, o
cuando tales ventas no permitan una comparacin vlida, se considerar como valor normal, en el
orden sucesivo:
I. El precio comparable de una mercanca idntica o similar exportada del pas de origen a un
tercer pas {...}
II. El valor reconstruido en el pas de origen {...}.

Subsidios: La otra forma de competencia desleal son los subsidios a la exportacin. Un pas destina
subsidios a una industria, con lo que sta es artificialmente competitiva. Este problema es mucho ms
complejo que el dumping por lo que la ley no es tan clara como en aquel caso. De hecho, la Ley de
Comercio Exterior de Mxico, en su captulo III cubre este tema de manera muy superficial, dejando
ms a la jurisprudencia la decisin sobre estos casos. El Tratado de Libre Comercio de Norteamrica
hace lo mismo, deja los subsidios a criterios muy laxos, similar al GATT que se ha visto impotente
frente a los subsidios de muchos gobiernos a su agricultura, principalmente








LECTURA 4 TENDENCIAS ECONMICAS Y DEMOGRFICAS

Concepto de demografa. Es la disciplina geogrfica del estudio estadstico de la poblacin humana y
su distribucin. Para ello se hace necesario el estudio y anlisis de diferentes aspectos de la poblacin,
entre otros: tamao; densidad; ubicacin y distribucin; edad y sexo; grupos tnicos, empleo y
desempleo; estado civil; nmero de hijos; escolaridad, tipo de vivienda; migracin, ndices de natalidad
y mortandad; etapa del ciclo de vida familiar; distribucin del ingreso; clase social; religin; escolaridad
o nivel educativo, entre otros. La demografa naci en 1798 del ensayo el principio de la poblacin, del
economista britnico Thomas Robert Malthus.
Poblacin, total de habitantes de un rea especfica (ciudad, pas o continente) en un determinado
momento. La poblacin est compuesta por tres grupos principales: mestizos, indgenas y poblacin
de origen europeo. Los mestizos son el grupo mayoritario, ya que constituyen cerca del 80% de la
poblacin. El total de poblacin indgena es de cerca del 10%, con ms de 50 grupos definidos. Vase
Instituto Nacional Indigenista de Mxico.
El estudio de la poblacin proporciona una informacin de inters para las tareas de planificacin en
sectores como sanidad, educacin, vivienda, seguridad social, empleo y conservacin del medio
ambiente. Estos estudios tambin proporcionan los datos necesarios para formular polticas
gubernamentales de poblacin, para modificar tendencias demogrficas y conseguir objetivos
econmicos y sociales.
La poblacin relativa es el nmero de habitantes por kilmetro cuadrado, y resulta de dividir la
poblacin absoluta entre la superficie de un lugar.

La poblacin cambia no es esttica se agrupan en: naturales y sociales; las causas naturales son
natalidad y mortalidad y las sociales son la emigracin e inmigracin. El crecimiento de la poblacin se
origina por el incremento natural; es decir el nmero de nacimientos es mayor que el nmero de
defunciones; la tasa de natalidad se determina por el nmero de nacimientos por cada 1000 habitantes.

Principales fuentes de datos demogrficos son los censos nacionales, el registro civil y en 1960, los
muestreos a nivel nacional. Proporcionan las causas y las consecuencias de la poblacin. La fuente
ms importante es el censo, que contabiliza a las personas de una rea determinada, datos personales
y caractersticas sociales y econmicas. Un registro civil es la contabilizacin las administraciones
locales, los fallecimientos, migraciones, matrimonios y divorcios.
ndices de poblacin, dependen en exceso de la edad media de la poblacin. Ejemplo, una poblacin
con elevado nivel de vida que incluya un gran nmero de personas mayores, puede tener un ndice de
mortalidad similar al de una poblacin con escasos recursos.


Presin demogrfica, presin sobre los recursos naturales debido a la superpoblacin, con las
consecuencias sociales, econmicas y polticas. El volumen, la distribucin, el crecimiento y el
desplazamiento de la poblacin estn estrechamente relacionados con los problemas globales de
pobreza, agotamiento de los recursos y degradacin del medio ambiente. Segn estudios recientes, si
las previsiones actuales de crecimiento de la poblacin son correctas y las pautas de actividad humana
en el plantea no cambia, la ciencia y la tecnologa no van a poder impedir la degradacin irreversible
del medio ambiente ni la creciente pobreza de gran parte del mundo.
Para estudiar la poblacin de un pas, los demgrafos la dividen en tres grupos:
1. Por sexos: los demgrafos consideran que la poblacin de un pas se divide en este sentido
en dos grupos: Femenino, masculino.
2. Por edades: en este sentido distinguen tres grupos:

Poblacin joven = 1 a 15 aos;
Poblacin adulta: de 16 a 65 aos;
Poblacin vieja = de 65 aos en adelante

3. Por trabajos: se considera que la poblacin activa puede trabajar en tres sectores:
Sector primario: agricultura, ganadera y pesca
Sector secundario: industria y minera
Sector terciario: servicios.
La poblacin total del pas integrada por hombres y mujeres se puede dividir de acuerdo con su edad
en: la poblacin en edad de trabajar, integrada por las personas de ms de 12 aos y de menos de 65;
y la poblacin que no est en edad de trabajar, que comprende a todos los menores de 12 aos y
mayores de 65. En Mxico se aplica este criterio de edades porque se supone que despus de la
educacin primaria los nios ya se pueden integrar al mercado de trabajo; asimismo, de acuerdo con la
ley un trabajador se jubila a los 65 aos.
Las principales fuentes de datos demogrficos son los censos nacionales, el registro civil y, a partir de
la dcada de 1960, los muestreos a nivel nacional. Estas fuentes proporcionan el material de base para
investigar las causas y las consecuencias de los cambios de poblacin. La fuente ms habitual es el
censo de poblacin, que contabiliza en un cierto momento todas las personas de un rea determinada,
con sus datos personales y caractersticas sociales y econmicas especficas. Un registro civil es la
contabilizacin continua, por parte de las administraciones locales, de los nacimientos, fallecimientos,
migraciones, matrimonios y divorcios. Su fiabilidad depende de lo veraces que sean los ciudadanos al
proporcionar los datos. En el muestreo se utiliza una seleccin estadstica representativa de la
poblacin total.
En la actualidad los gobiernos modernos y las organizaciones internacionales estn muy interesados en
la determinacin exacta de su poblacin y de la del resto del mundo. Para poder describir la poblacin
actual y predecir la del futuro con exactitud razonable se requieren datos fiables. Existen diversas
teoras de la poblacin pero para efectos de esta investigacin citamos las dos principales teoras.
Teora de la Poblacin para Adam Smith. Para l, la poblacin se puede regular en funcin de la
demanda de brazos por parte de la sociedad. Es decir recibe el mismo trato de cualquier otra
mercanca. Al aumentar la demanda de brazos, aumentan al mismo tiempo los salarios. Pero sucede
tambin que aun aumento de brazos corresponde una baja de salarios y con ello una disminucin de
brazos. Aboga por un justo medio, en donde los brazos no sean demasiado numerosos para que los
salarios no sean demasiado bajos.

Teora de la Poblacin para Malthus. Se seala que de acuerdo a Malthus la poblacin suele aumentar
en una proporcin geomtrica y la produccin de alimentos slo puede aumentar en una proporcin
aritmtica. Concluyndose inmediatamente, que la poblacin suele exceder las posibilidades reales de
alimentacin que ofrece la tierra por lo que la miseria tiene a estar siempre presente. En particular, en
los pases atrasados, puesto que en ellos las capacidades de produccin son mucho ms limitadas
respecto al crecimiento de la poblacin.

Se seala que de acuerdo a Malthus la poblacin suele aumentar en una proporcin geomtrica y la
produccin de alimentos slo puede aumentar en una proporcin aritmtica. Concluyndose
inmediatamente, que la poblacin suele exceder las posibilidades reales de alimentacin que ofrece la
tierra por lo que la miseria tiene a estar siempre presente. En particular, en los pases atrasados,
puesto que en ellos las capacidades de produccin son mucho ms limitadas respecto al crecimiento
de la poblacin.

A modo de contrapeso del primer postulado, estaba el segundo: en las circunstancias ms favorables,
los medios de subsistencia ( es decir, la oferta de alimentos ) posiblemente no pueden aumentar ms
que en progresin aritmtica. La precisin que Malthus presta a esta segunda afirmacin fue
desafortunada, dado que la progresin aritmtica de la oferta de alimentos no venia respaldada por los
hechos, ni siquiera en la forma aproximada que se daba en la primera afirmacin. No obstante, la
yuxtaposicin de los dos primeros postulados llevaba al reconocimiento de la evidente discrepancia
entre el crecimiento potencial de la poblacin y la oferta de alimentos.
La poblacin es importante para la economa, desde el punto de vista: primero, porque toda la actividad
econmica va encaminada a satisfacer las necesidades de dicha poblacin y segundo, porque el
trabajo como factor de la produccin no resulta sino que de una parte de la sociedad trabaja y con el
esfuerzo de esta s resuelven los problemas de la totalidad.
Debemos mencionar tambin la teora del optimo de poblacin, uno de cuyos mximos exponentes es
Henry Sidgwick y que es como sigue: en un pas despoblado, la productividad media aumentara al
crecer la poblacin; pero si el pas es sobrepoblado al aumentar la poblacin, ocurrir lo contrario, de
modo que el volumen optimo de poblacin, ser entre un punto intermedio entre esos dos extremos.


4.1 La Implosin y la Confrontacin
Implosin demogrfica es el cambio en la distribucin de la poblacin que, en lugar de dispersarse en
pequeos grupos y depender de diversos ambientes, se encuentra en comunidades industriales o
agrcolas con densidades de poblacin relativamente elevadas. La urbanizacin es el principal proceso
moderno de la implosin demogrfica.
No slo no existe una sobrepoblacin, sino que de hecho la humanidad est experimentando una
implosin demogrfica. Esta implosin se debe a un fuerte movimiento en pro del control demogrfico
mundial. En efecto, en las ltimas dcadas, pases poderosos y agencias internacionales han invertido
millones de dlares en grandes campaas para el control de la poblacin, especialmente en los pases
en desarrollo. Los siguientes datos lo demuestran:
1. En 1952 se fund en Bombay la Federacin Internacional de Planificacin de la Familia (IPPF)1, la
organizacin que ms promueve la anticoncepcin, la esterilizacin y el aborto en todo el mundo.
2. Ese mismo ao fue fundado en Nueva York el Population Council por John D. Rockefeller III, quien,
junto con la IPPF, convencieron a la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) de que se involucrara en
la promocin del control demogrfico mundial.
3. Desde 1965, el gobierno de los Estados Unidos se ha involucrado en el control de la poblacin,
contribuyendo econmicamente ms que todos los dems pases juntos y ha ejercido presin sobre
otros pases y agencias internacionales para que respalden los programas del control demogrfico4.
4. El gobierno de los Estados Unidos ha otorgado ms de 2 mil millones de dlares en fondos para el
control demogrfico a varios pases y a organizaciones como el Fondo de Poblacin de la ONU
(FNUAP o UNFPA) a travs de su Agencia para el Desarrollo Internacional (AID).
5. Adems, el gobierno de los Estados Unidos ha otorgado millones de dlares en fondos al Banco
Mundial; a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y a organismos de la ONU; como el Fondo para
la Infancia (UNICEF); la Organizacin para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO); que luego
han sido utilizados para el control de la poblacin.
6. En enero de 1993, el Presidente Clinton derog la Poltica de Ciudad Mxico de 1984, que prohiba
que se le otorgaran fondos del gobierno de los Estados Unidos (o sea, dinero de los contribuyentes) a
agencias que promovan el aborto en otros pases.
7. En el otoo de ese mismo ao, el Presidente Clinton firm rdenes de $40 millones al FNUAP y de
$75 millones a la IPPF, a travs de la AID, para el control demogrfico.
8. EL FNUAP le otorga fondos al gobierno chino, el cual tiene un horrible programa demogrfico de un
solo hijo por familia y de abortos y esterilizaciones forzosas.
9. Hoy la China tiene una peligrosa tasa de nacimientos de slo 1,810.
10. El 25 de febrero de 1997, el Senado de los Estados Unidos aprob, a peticin del Presidente
Clinton, el adelantar para el 1o marzo de ese ao, la suma de $385 millones para el control
demogrfico, que haba sido fijada para el 1o de julio de 1997. Los fondos irn a parar a manos de
organizaciones como la IPPF y el FNUAP, que promueven el aborto en otros pases, as como la
"planificacin familiar" (anticonceptivos, abortivos y esterilizacin).
11. Es importante sealar que el uso de la coaccin en los programas de "planificacin familiar" no se
limita a la China. En Mxico, los mdicos de los hospitales del gobierno, reciben rdenes de colocarle el
dispositivo intrauterino (que a veces acta como abortivo) a las mujeres que tiene dos (a veces uno) o
ms hijos. Este inmoral y daino procedimiento se lleva a cabo a menudo inmediatamente despus del
parto, an sin el previo consentimiento o conocimiento de la mujer.
12. MEXFAM, la asociacin miembro de la IPPF en Mxico, distribuye el material de difusin, llamado
"educacin sexual" (material de contenido inmoral), que informa sobre la "planificacin familiar", y que
luego los mdicos de los hospitales del gobierno utilizan para llevar a cabo las campaas de control
demogrfico.
13. En el Per, se les ofrecen a las mujeres indgenas 50 libras de comida por someterse a la ligadura
de trompas. El potencial para la coaccin directa en estos casos est siempre presente, dado el hecho
de que a los mdicos peruanos se les exige que practiquen seis esterilizaciones certificadas al mes, so
pena de perder el empleo14. Para obtener ms informacin sobre el programa de esterilizacin en el
Per visite Esterilizacin\La esterilizacin en el Per.
14. Otros pases poderosos, como Japn, Canad, y los de la Unin Europea, tambin han estado
promoviendo el control de la poblacin y del aborto a nivel mundial, sobre todo a travs de las
conferencias de la ONU.
15. En aos recientes, los organismos de la ONU ya mencionados, la IPPF y el Population Council han
formado una especie de asociacin para promover la "planificacin familiar" y el aborto a nivel mundial.
16. La principal estrategia para este fin es la "maternidad sin riegos".
17. Eufemismo que designa un conjunto de tcticas antinatalistas para promover el aborto, la
anticoncepcin (incluyendo los mtodos que son abortivos) y la esterilizacin, sobre todo en los pases
en desarrollo.
La diversidad de cuestiones demogrficas, segn se trate del Tercer Mundo o de Europa, encuentra su
reflejo en la ambigedad de las relaciones entre Europa y los Estados Unidos.
a) Los Estados Unidos y el mundo anglosajn en general han sido pioneros en el campo de la
anticoncepcin, de la esterilizacin y del aborto. Las grandes tesis malthusianas y neomalthusianas
siguen siendo ampliamente divulgadas a partir de centros que tienen su base en los Estados Unidos o
en Inglaterra. Estos pases han hecho compartir con Europa su obsesin de la seguridad demogrfica
frente al Tercer Mundo, cuya expansin es temida por ellos.
Esta comunidad de intereses empuja a Europa y a los Estados Unidos a hacer frente comn para
reducir el brote demogrfico del Tercer Mundo y no dudan en recurrir a la palanca de las instituciones
internacionales para alcanzar este objetivo. Buscan incluso en el nuevo antagonismo Norte-Sur los
cimientos de una cohesin que ya no les asegura el extinto antagonismo Este-Oeste.
b) Sin embargo, ms all de esta comunidad de intereses, es cada vez ms notorio que los Estados
Unidos, obsesionados como estn por su seguridad, quieren prevenir la emergencia de un nuevo rival,
sea quien sea.


El Tercer Mundo en general es, a largo plazo, un rival potencial de quien hay que controlar la
emergencia. Evoquemos rpidamente dos ejemplos.
China, primero, que se beneficia con una ayuda cuya amplitud y eficacia fueron
recientemente denunciadas; esa ayuda proviene no solamente de los Estados Unidos sino
tambin -muy significativamente- del Japn, que tiene miedo de la emergencia de un rival
poderoso.
Enseguida Mxico: pas en desarrollo al ritmo de las metrpolis, debe ser vigilado ms de
cerca; lo es al estar integrado a un mercado libre que reagrupa a los Estados de Amrica
del Norte.
Preocupante de otro modo, sin embargo, es la afirmacin de la potencia europea, con la organizacin
de la unidad europea.
c) Podemos entonces preguntarnos si Europa no est destruyendo ella misma su capacidad de
intervencin en favor del desarrollo del Tercer Mundo. Consintiendo en su descenso demogrfico,
Europa deja los flancos abiertos a los Estados Unidos. No obstante, hubiera podido ofrecer una
solucin alternativa de asociacin si no se hubiera dejado atrapar ella misma.
d) Ni que decir, pues, que, considerando las cosas desde este punto de vista, los Estados Unidos
tienen todas las razones del mundo para alegrarse por el desplome demogrfico de Europa. Por las
mismas razones, pueden sentirse plenamente satisfechos de su envejecimiento, ya que ste traer
inevitablemente problemas cuando sean cuestionadas las polticas de ayuda social de enfermedad, de
incapacidad y de jubilacin.
Bajo la influencia de lderes de opinin, quiz pagados, la Comunidad Europea, estupefacta, se
apresur a inyectar la ideologa neomalthusiana del derecho al placer, de origen principalmente
anglosajn. Pero el inters de los Estados Unidos es que Europa, cediendo a los comportamientos
malthusianos, reduzca estrictamente ella misma el crecimiento de su propia poblacin. Los Estados
Unidos deben, pues, rerse para sus adentros viendo el apresuramiento con que los europeos
interiorizan estas tesis que divulgan donde quiera. Como ejemplo de colonizacin ideolgica nunca se
ha hecho algo mejor.
e) El momento llega para Europa y el Tercer Mundo de recordar la sentencia memorable que se
atribuye a Disraeli: El Imperio Britnico no tiene enemigos permanentes ni amigos permanentes. Slo
tiene intereses permanentes.
Cuenta hasta diez... En este corto intervalo de tiempo han aparecido sobre el suelo de este planeta,
veintisiete seres humanos ms, 250.000 al da que compartirn con nosotros tierra, alimentos y agua. O
por lo menos lo intentarn, ya que el 98% de estos nios nacen prisioneros en pases del Tercer
Mundo. Religin, sociedades patriarcales e intereses polticos y econmicos han mantenido a lo largo
de la historiaposturas contrarias al descenso en las tasas de natalidad y han estrechado el cerco en
torno a la mujer. Por qu?
Cada vez somos ms. En la actualidad hay cerca de seis mil millones de personas sobre la tierra y
cada ao se pueden sumar 95 millones ms. La ONU calcula que en el ao 2.050 habr entre 7.700 y
11.200 millones de personas en el mundo. A pesar de ello podemos estar de enhorabuena, ya que los
dramticos clculos de Tomas Malthus hace doscientos aos que predecan una catstrofe
demogrfica -"La capacidad de crecimiento de la poblacin es infinitamente mayor que la capacidad de
la tierra para producir alimentos"-, de momento no se ha cumplido. No obstante, son cifras que estn
ah y que sobrevuelan nuestras cabezas recordndonos que esas probabilidades estn presentes.
Los hechos demuestran que dar de comer a tantas bocas est provocando un fuerte deterioro
medioambiental que deja especial huella en los pases del Tercer Mundo. All la prdida de los bosques
y especies, la contaminacin de lagos, ros y ocanos, la acumulacin de gases invernadero y
destruccin de la capa de ozono preservadora de la vida terrestre, son consecuencias derivadas de la
poltica llevada a cabo por aquellos gobiernos. La pobreza les ha conducido a una sobreexplotacin de
los recursos naturales en un intento fallido por pagar su deuda externa. Al final, los pobres han vendido
o alquilado sus mejores tierras a los ricos por no poder atenderlas, y ellos se han tenido que ir a los
bosques, a degradar suelos para poder alimentar a sus familias. Nos hallamos ante una espiral
descendente donde la pobreza contribuye directamente a un crecimiento de poblacin: Se necesitan
hijos para trabajar en el campo, llevar dinero a casa y asegurar en cierta forma el sustento en la vejez.

El agotamiento de los acuferos, la escasez de alimentos y la deforestacin estn empezando a afectar
a las perspectivas econmicas mundiales.

La escasez de alimentos, agotamiento de los acuferos, de las pesqueras y la deforestacin estn
empezando a afectar a las perspectivas econmicas mundiales, pero ms que por la cantidad -a juzgar
por los hechos- nos atreveramos a decir que por la distribucin, por el desigual reparto que permite
que los ricos sean cada vez ms ricos y los pobres ms pobres. Slo EE.UU. consume la mitad de los
recursos no renovables del planeta y su poblacin slo supone el 5% de la poblacin mundial. En 1982
en el Reino Unido, se gastaron ms de 235 millones de dlares en ayudas para adelgazar, mientras
que se donaron 50 millones para el Tercer Mundo. Siguiendo con las incongruencias, un porcentaje
muy elevado de la poblacin china actual es obesa debido a una sobrealimentacin, y se han triplicado
los casos de diabetes y cncer debido a un consumo excesivo de grasas animales como parte de la
dieta diaria. Estos datos apoyan sin duda la afirmacin que realiz en 1992 el Fondo de Poblacin de
Naciones Unidas que aseguraba que "existen suficientes recursos para acabar con la pobreza, alcanzar
un desarrollo social y econmico significativo para la mayor parte de la poblacin mundial, proteger el
medio ambiente y conservar al mismo tiempo las comodidades y ventajas que ha aportado la
tecnologa moderna". Tenemos conocimiento, recursos, medios tecnolgicos, slo resta combinarlo
todo para sentar los cimientos de un desarrollo humano sostenible -satisfacer las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones-. Dicho de otra forma, mantener
una correcta relacin con la Tierra ya que de ella se extrae casi el 90% de los alimentos que ingerimos.
Aunque si analizamos los resultados de la ltima Cumbre del Clima vemos que nos encontramos ante


una cuestin que exige compromisos esencialmente polticos que sin duda reflejen un cambio de
valores y como qued patente, muy pocos gobiernos estn dispuestos a variar sus lneas de actuacin.

La Iglesia Catlica reniega del preservativo. Juan Pablo II se atrevi a decirlo en frica, continente
asolado por el Sida que sigue manteniendo la tasa de natalidad ms alta del mundo.

No es cuestin de nmeros. El problema como hemos visto, no radica en el nmero de habitantes del
planeta, sino en la opcin que pueda tener cada uno en funcin de sus creencias y sus principios a
elegir lo que quiere y cmo lo quiere. "Nos preocupa que se interprete la cantidad de poblacin como
un factor principal y aislado que incide de manera nica en otros aspectos fundamentales como el
medio ambiente, la disponibilidad de recursos naturales, y, a la larga, en las posibilidades de lograr un
desarrollo humano sostenible", afirma Eva Martnez, directora del programa Mujeres y Desarrollo de
IEPALA(*). "Nos preocupa -contina- que la cantidad de poblacin sea vista como una limitacin al
reparto de riqueza cuando, en realidad, es una consecuencia de esto mismo y de la falta de acceso a la
informacin, a educacin, a polticas y a servicios adecuados y al disfrute de derechos fundamentales.
Pensamos que si la poblacin sigue incrementndose al ritmo actual, la situacin se tornar
insostenible. Pero nos preocupa bastante ms el tipo de medidas que se puedan tomar al respecto, sin
tener en cuenta las opciones personales y las situaciones individuales de las personas". La realidad
constatada por distintas ong's que se encuentran trabajando en diferentes pases en vas de desarrollo
muestra que "las parejas del Tercer Mundo -afirma Infomundi de Medicus Mundi- no son libres para
elegir cuntos hijos quieren tener, bien porque son sometidas, de manera forzosa, a diversas prcticas
para controlar su fertilidad o porque, simplemente, no tienen acceso efectivo a los distintos mtodos de
planificacin familiar existentes". Martin Sagreda asegura que para resolver el problema de poblacin
hara falta situar la energa y la actividad sexual como algo natural y no como algo exclusivamente
reproductivo. El autor est convencido de que la sexofobia es la raz de todos los problemas y que en
medio de todo ello se encuentra la mujer, la culpable histricamente desde "Adn y Eva" -condenada a
ser mero depsito- y una de las claves a la hora de poner en marcha soluciones a este problema, por
ello es tan perseguida por fundamentalismos y religiones puritanas. La educacin y la mujer son dos
aspectos bsicos a la hora de hablar de control de la fecundidad. En Brasil por ejemplo, las mujeres sin
estudios tienen una media de seis hijos; las que poseen educacin slo tienen una media de dos.
Cuanto mayor sea el nivel de educacin que tengan las mujeres, ms opciones van a tener tanto
laborales como a la hora de plantear sus relaciones y decidir lo que quieren o no hacer El problema?
Pues que generalmente no elige, sino que se encuentra involucrada en situaciones donde el contexto
social y otros son los que deciden por ellas -especialmente en pases en vas de desarrollo-. "Los
fundamentalismos -afirma Diana Sojo- son los que estn generando dificultades al desarrollo de la
mujer.
Mientras tres cuartas partes de la humanidad mueren de hambre, aumentan en los pases
desarrollados los problemas por sobrealimentacin.
Est por ejemplo el caso de Afganistn donde las mujeres fueron sacadas de los colegios y obligadas a
circular con el burka que las asla absolutamente del mundo. Hay que luchar contra los
fundamentalismos -del signo que sean- que no dejan opciones a los individuos". Muchos gobiernos
incentivan de mil formas a la poblacin para llevar a cabo de manera voluntaria la esterilizacin: es
gratuita, quienes se someten a ella tienen derecho a percibir sueldo correspondiente a una semana
mientras se recuperan de la intervencin, pueden incluso acceder al cobro de los gastos derivados de
su viaje al lugar donde se realiza, etc. Algunas organizaciones de derechos humanos como Amnista
Internacional, han denunciado que bajo las polticas de planificacin familiar ciertas dictaduras
esconden en realidad planes masivos de esterilizacin para acabar con la resistencia tnica de parte de
la poblacin de sus pases. El analista portugus Joaquim Trigo de Negreiros pregunta "Cul es la
manera ms eficaz de impedir que un pueblo exija su derecho a la libertad? Exterminndolo. Cmo se
puede exterminar a un pueblo? Combinando programas de control forzado de natalidad con
transmigracin en masa". Se nota que estamos tocando el punto ms importante que ha estado
presente en la batalla de los tiempos, de la libertad y de los derechos humanos. Este punto es donde
coinciden -como qued patente en la Conferencia de El Cairo (1994)- Vaticano, fundamentalismos
musulmanes, derechas tradicionales y algn heredero de la izquierda marxista que hizo famosa aquella
frase de "proporcionar hijos para la revolucin". Frase que antes tuvo sus variantes en Mahoma o
Platn con eso de "dar ms almas a Dios", frase tambin acuada por la propia Iglesia con la idea de
"aumentar el nmero de catlicos respecto a los dems". Lo resume perfectamente el cardenal
Leclercq: "Casi todas las familias numerosas son catlicas, y este excedente de natalidad es una
brillante revancha de la verdad divina sobre las fuerzas destructoras del error" (recoge Sagreda en su
libro "Sexo, poblacin y poltica"). Estamos hablando de los intentos de controlar la vida desde el poder
y de la oposicin de estos sistemas a la planificacin y la reduccin de la tasa demogrfica. Y tambin
estamos hablando de los derechos de la mujer y el derecho a asumir el control de su vida.

Existen recursos y medios tecnolgicos suficientes para mantener a toda la poblacin mundial. Slo es
cuestin de repartir equitativamente.

La iglesia y los fundamentalismos. EL papa Juan Pablo II fue duramente criticado cuando en 1993
decidi viajar hasta frica, continente que tiene la mayor tasa de natalidad y tambin de Sida del
mundo- para exigir la no utilizacin de preservativo. Ese hecho fue en su da calificado por el propio
Parlamento Europeo como "un autntico genocidio, un crimen contra la humanidad". El diario Times
(25-10-93) recoga en sus pginas "El que el Papa Juan Pablo II atraviese el planeta predicando contra
el ' pecado' del control natal en estos das de desencadenado crecimiento poblacional, hambrunas y
recursos cada vez ms escasos, es algo ms que inconsciencia o irresponsabilidad. Es una maldad".
"No es de extraar, afirma Sagreda, que se hayan levantado muchas voces dentro de la misma Iglesia
contra esa morbosa obsesin, tan contraproducente, como vemos, respecto a los pecados del 'sexo',
mientras que se pasan por alto o incluso bendicen acciones que atentan directa y masivamente contra
la vida, como las guerras coloniales". Las ong's tienen mucho que decir al respecto porque se
encuentran trabajando en estos pases con problemas llevando a cabo una labor asistencial directa.
Eva Martnez, de IEPALA, cree que "el papel de las iglesias en este proceso -especialmente la Iglesia
Catlica- ha sido fundamental por varios motivos. Por una parte, ha transmitido un modelo social y
moral basado en los designios divinos (por decirlo de alguna manera), que ha motivado la prdida de la
potestad individual sobre la propia vida y la reproduccin. As, en muchos grupos sociales se entiende
que cada pareja (o cada mujer) tiene los hijos que Dios le manda o le da, ignorando que cada persona
puede decidir sobre su futuro, el nmero de hijos e hijas que quiere tener y cundo quiere tenerlos.


La ONU calcula que en el ao 2050 habr entre 7700 y 11200 millones de personas en el mundo.

No deja de ser curiosa esa regresin que parece haber sufrido la mujer en la historia -fenmeno muy
estudiado y motivo de mucha literatura-, donde pas de ser casi un smbolo en muchas civilizaciones
donde era respetada y valorada; al papel actual de opresin y esclavitud impuesto en la mayora de las
religiones y creencias.

Poblacin, total de habitantes de un rea especfica (ciudad, pas o continente) en un determinado
momento. La disciplina que estudia la poblacin se conoce como demografa y analiza el tamao,
composicin y distribucin de la poblacin, sus patrones de cambio a lo largo de los aos en funcin de
nacimientos, defunciones y migracin, y los determinantes y consecuencias de estos cambios. El
estudio de la poblacin proporciona una informacin de inters para las tareas de planificacin
(especialmente administrativas) en sectores como sanidad, educacin, vivienda, seguridad social,
empleo y conservacin del medio ambiente. Estos estudios tambin nos dan los datos necesarios para
formular polticas gubernamentales de poblacin, para modificar tendencias demogrficas, y para
conseguir objetivos econmicos y sociales.

Demografa
rea interdisciplinaria que abarca disciplinas como matemticas, estadstica, biologa, medicina,
sociologa, economa, historia, geografa y antropologa. La demografa tiene una historia relativamente
corta. Naci con la publicacin en 1798 del Ensayo sobre el principio de la poblacin, del economista
britnico Thomas Robert Malthus. En su obra, Malthus adverta de la tendencia constante al
crecimiento de la poblacin humana por encima de la produccin de alimentos, e indic las diferentes
formas en que podra ralentizarse este crecimiento. Diferenciaba entre frenos positivos (guerra, hambre
y enfermedad) y frenos preventivos (abstinencia y anticoncepcin).

El uso cada vez ms generalizado de los registros parroquiales y civiles con datos relativos a natalidad
y mortalidad, y de los censos (a partir del siglo XIX) con referencias al tamao y composicin de la
poblacin ha permitido el desarrollo de la demografa. El avance de las ciencias del comportamiento, de
la estadstica y la informtica en el siglo XX, tambin han estimulado la investigacin demogrfica y de
las subreas de esta disciplina: demografa matemtica, econmica y social. Las Naciones Unidas
tienen un centro de formacin demogrfica para Amrica Latina, situado en Santiago de Chile.

Datos y medidas demogrficos
Los gobiernos modernos y las organizaciones internacionales estn muy interesados en la
determinacin exacta de su poblacin y del resto del mundo. Para poder describir la poblacin actual y
predecir la del futuro con exactitud razonable se requieren datos fiables.

Mtodos de investigacin
Las principales fuentes de datos demogrficos son los censos nacionales, el registro civil y, a partir de
la dcada de 1960, los muestreos a nivel nacional. Estas fuentes proporcionan el material de base para
investigar las causas y las consecuencias de los cambios de poblacin. La fuente ms habitual es el
censo de poblacin, que contabiliza en un cierto momento todas las personas de un rea dada, con sus
datos personales y caractersticas sociales y econmicas especficas. Un registro civil es la
contabilizacin continua, por parte de las administraciones locales, de los nacimientos, fallecimientos,
migraciones, matrimonios y divorcios. Su fiabilidad depende de lo veraces que sean los ciudadanos al
proporcionar los datos. En el muestreo se utiliza una seleccin estadstica representativa de la
poblacin total.

En Espaa, los datos de poblacin general se recogen en las oficinas del censo, y se encuentran en el
Instituto Nacional de Estadstica. Algunas Comunidades Autnomas elaboran registros de poblacin,
donde se recogen los datos actualizados cada cinco aos, y en todos los municipios suele disponerse
del archivo del Registro Civil, aunque no siempre est completo. En la mayora de los pases de
Amrica Latina se utilizan procedimientos de registro similares.

Los datos sobre la poblacin mundial son publicados de forma sistemtica por la Oficina de Estadstica
de las Naciones Unidas en su Demographic Yearbook (Libro anual de Demografa ), por la Divisin
Demogrfica de las Naciones Unidas en sus estudios y estimaciones bianuales sobre la poblacin
mundial, y por el Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo.

ndices de poblacin
La variacin en el tamao de la poblacin viene determinada por el nmero de nacimientos,
fallecimientos, inmigrantes y emigrantes habidos a lo largo de un periodo de tiempo dado. Estos
factores de cambio se expresan como porcentajes de la poblacin total para calcular por comparacin
el ndice de natalidad, de mortalidad, de migracin y de crecimiento de la poblacin; los ndices de
natalidad y mortalidad se suelen expresar como tantos por mil () anual. Estos ndices dependen en
exceso de la edad media de la poblacin, lo que puede crear importantes distorsiones. As, por
ejemplo, una poblacin con elevado nivel de vida que incluya un gran nmero de personas mayores,
puede tener un ndice de mortalidad similar al de una poblacin pobre compuesta en su mayor parte
por miembros jvenes. Por esta razn los demgrafos suelen utilizar ndices que no dependen de la
distribucin por edades. Dos ndices de este tipo son el ndice total de fertilidad y la esperanza de vida
en el momento de nacer.

El ndice total de fertilidad es el nmero de hijos que una mujer podra tener durante su vida frtil si se
cumplieran los ndices vigentes de fertilidad cada ao. Los pases de fertilidad alta pueden alcanzar
ndices de natalidad de 40-50 (por ao), e ndices de fertilidad total de 5-7 hijos por mujer. Los pases
de fertilidad baja presentan ndices de natalidad del 15-20, e ndices de fertilidad total de 2 hijos por
mujer. La fertilidad a "nivel de reemplazo" (nivel en que cada persona tiene de media un solo hijo en la
siguiente generacin) corresponde a un ndice de fertilidad total de 2,1 hijos en condiciones de baja
mortalidad.

La esperanza de vida al nacimiento es la vida media de una poblacin en la que los riesgos de
mortalidad en ese momento a cada edad se mantuviesen de forma indefinida. Las poblaciones
preindustriales se caracterizaban por grandes fluctuaciones en la mortalidad. Sin embargo, a largo


plazo, los ndices medios de mortalidad podran haber sido del 30-40 y las esperanzas de vida media
de 25-35 aos. En las condiciones actuales de sanidad, resulta normal un ndice de mortalidad inferior
al 10 y una esperanza de vida superior a 70 aos.

Un ndice importante de mortalidad es el de mortalidad infantil, la probabilidad de fallecimiento durante
el primer ao de vida; suele calcularse como el nmero de fallecimientos por cada 1.000 nacimientos.
Muchos pases poco desarrollados presentan ndices de mortalidad infantil superiores al 100, es
decir, ms del 10% de los nios mueren durante su primer ao. Los pases con eficaces sistemas de
sanidad y de educacin tienen ndices de mortalidad infantil del 15 o incluso inferiores.

Crecimiento y distribucin de la poblacin mundial
Segn las estimaciones de las Naciones Unidas, autoridad de reconocido prestigio en el clculo de
niveles y tendencias de poblacin, la poblacin mundial alcanz los 5.300 millones en 1990 y aumenta
cada ao en ms de 90 millones de personas. El ndice de crecimiento (1,7% anual) se encuentra por
debajo del mximo de 2% anual alcanzado en 1970. Sin embargo, no se espera que el incremento
anual absoluto comience a decrecer hasta despus del ao 2000.

Crecimiento pasado y presente
Las estimaciones de la poblacin mundial antes de 1900 se basaban en datos parciales, pero los
investigadores coinciden en que, en general, el crecimiento medio de la poblacin se acerc al 0,02
anual. El crecimiento no era constante y variaba en funcin del clima, produccin de alimentos,
enfermedades y guerras.

A partir del siglo XVII, los grandes avances del conocimiento cientfico, la agricultura, la industria, la
medicina y la organizacin social hicieron posible que la poblacin creciera de forma considerable. Las
maquinarias fueron sustituyendo poco a poco la mano de obra humana y animal, aumentando
lentamente el conocimiento y los medios para controlar las enfermedades. La poblacin mundial se
quintuplic en 300 aos (pasando de 500 millones en 1650 a 2.500 millones en 1950) y el crecimiento
fue ms espectacular en las regiones donde se inventaron y aplicaron nuevas tecnologas.

Hacia 1950 se inicia una nueva fase en el crecimiento de poblacin. Se logra controlar el hambre y las
enfermedades incluso en zonas que no haban alcanzado todava un alto nivel de escolarizacin o que
no estaban tecnolgicamente desarrolladas. Las causas de este cambio fueron el bajo coste de
importacin de vacunas, antibiticos, insecticidas y variedades de semillas de alto rendimiento. Al
mejorar la red de abastecimiento de agua, las instalaciones de alcantarillado y las redes de transporte,
aumentaron las cosechas y disminuy mucho el nmero de fallecimientos por enfermedades
infecciosas y parasitarias. En la mayor parte de los pases desarrollados, la esperanza de vida al
nacimiento pas de 35-40 aos en 1950 a 61 aos en 1990. La rpida disminucin de fallecimientos en
una poblacin con altos ndices de fertilidad hizo que muchos pases en vas de desarrollo alcanzaran
un ndice de crecimiento anual superior al 3,1%, ndice que duplicara la poblacin en veintitrs aos.

Distribucin regional
En 1990 haba una poblacin de 1.200 millones de personas en los pases desarrollados y de 4.100
millones en los pases menos desarrollados del mundo. Ms de la mitad de la poblacin mundial habita
en el este y en el sur de Asia, destacando China con ms de 1.200 millones de habitantes e India con
880 millones. Europa y los pases de la antigua URSS representaban el 15%, Amrica el 14% y frica
el 12% de la poblacin mundial.
Los diferentes ndices de crecimiento regional alteran sin cesar estos porcentajes. La poblacin de
frica se duplicar para el 2025, mientras que la poblacin del Sureste asitico permanece casi
constante y la de Latinoamrica carece a un ritmo fuerte aunque desigual; y las dems regiones,
incluida Asia oriental, disminuyen de forma considerable. Para el 2025 se estima que el porcentaje
relativo a los pases desarrollados actuales (23% en 1990) descender al 17%. El 90% de los
nacimientos actuales tiene lugar en los pases menos desarrollados.

Concentracin urbana
A medida que un pas pasa de una economa agrcola a una economa industrial, se produce una
migracin en gran escala de los residentes rurales hacia las ciudades. En este proceso, el ndice de
crecimiento de las reas urbanas duplica el ndice de crecimiento global de la poblacin. En 1950, el
29% de la poblacin mundial viva en reas urbanas, en 1990 esta cifra era del 43% y para el ao 2000
se estima que aumentar a ms del 50 por ciento.

Esa migracin a las ciudades conlleva una importante disminucin del nmero de personas que vive en
el campo, y en consecuencia ndices de crecimiento negativos en las reas rurales. En los pases
menos desarrollados, el rpido crecimiento de la poblacin mundial ha diferido este fenmeno
aplazndolo hasta las primeras dcadas del siglo XXI. La previsin para Amrica Latina es que en el
ao 2020 ms de 300 millones de nios vivan en las ciudades.

Estimaciones de poblacin
La mayor parte de los padres potenciales de las prximas dos dcadas ya han nacido. Esto permite
realizar estimaciones de poblacin para este periodo con fiabilidad razonable, salvo imprevistos. Por
otro lado, a lo largo de dos dcadas, el grado de incertidumbre, tanto de los ndices demogrficos como
de otras caractersticas de la sociedad, crece a un ritmo vertiginoso, haciendo que cualquier estimacin
resulte slo especulativa.
Las estimaciones de las Naciones Unidas publicadas en 1990 indican que la poblacin mundial pasar
de 5.300 millones de personas en 1990 a 6.200 millones en el ao 2000 y a 8.500 millones en el 2025.
Las estimaciones mximas y mnima para el ao 2025 son de 9.100 millones y 7.900 millones
respectivamente. El ndice medio de natalidad mundial, que en 1990 era del 26, se reducir al 22
para finales del siglo, y al 17 en el ao 2025 (con la correspondiente reduccin del ndice total de
fertilidad de 3,3 en 1990 a 2,3 en el 2025). El mayor porcentaje de poblacin con edades de alta
mortalidad har que el ndice de mortalidad media mundial se reduzca slo un poco, pasando del 9
en 1990 al 8 en el 2025. La esperanza de vida media mundial, sin embargo, pasar de 65 aos en
1990 a 73 aos en el 2025.



Seguirn existiendo amplias variaciones en el crecimiento de la poblacin. En el mundo desarrollado, el
crecimiento de la poblacin seguir siendo muy lento y en algunos pases incluso disminuir. Se estima
que la poblacin de Europa occidental decrecer a partir del ao 2000. En 1996 en las ciudades de
Madrid y Londres haba ms habitantes de 65 aos que menores de 15. En Espaa el ndice de
fecundidad es de 1,4 hijos por mujer, siendo uno de los pases, junto con Italia, con menor natalidad del
mundo.

En el caso estadounidense, las previsiones hablan de un crecimiento hasta el ao 2050, debido a la
inmigracin. A partir de este momento el ndice de crecimiento ser prcticamente nulo. En cambio,
para el ao 2000, Amrica Latina tendr la mayor tasa media anual de crecimiento del mundo.

Las Naciones Unidas estiman que los pases menos desarrollados tendrn unos ndices de crecimiento
de poblacin en continuo descenso. Para el conjunto de pases menos desarrollados, el ndice de
crecimiento, que en el 1990 era del 2% anual, en el 2025 se reducir a la mitad. frica seguir siendo la
zona con el ndice de crecimiento ms alto (en 1990 este ndice era del 3,1% y para el 2025 se estima
que se reducir al 2,2%). La poblacin africana se triplicar pasando de 682 millones de personas en
1990 a 1.580 millones de personas en el 2025 y se estima que seguir creciendo hasta duplicar su
volumen de poblacin en otros 35 aos.

Polticas de poblacin
Las polticas gubernamentales de poblacin pretenden alcanzar objetivos de desarrollo y bienestar
aplicando medidas que, directa o indirectamente, inciden sobre procesos demogrficos como la
fertilidad y la migracin. Como ejemplos cabe citar el establecimiento de la edad mnima reglamentaria
para contraer matrimonio, los programas de divulgacin de uso de anticonceptivos y los controles de
migracin. Cuando estas polticas se adoptan por razones distintas a las demogrficas reciben el
nombre de polticas implcitas.

Polticas de poblacin en los pases desarrollados
Los pases europeos no tuvieron polticas de poblacin hasta el siglo XX. Se concedan ayudas a las
familias numerosas en pases tan dispares como Gran Bretaa, Suecia, Espaa y la Unin Sovitica.
Los fascistas italianos en la dcada de 1920 y los nacionalsocialistas alemanes en la dcada de 1930
incluyeron el crecimiento de la poblacin como parte importante de sus doctrinas.

Japn, con una economa comparable a la de los pases europeos, fue el primer pas desarrollado en la
era moderna que inici un programa de control de natalidad. En 1948 el gobierno japons instituy una
poltica que inclua la anticoncepcin y el aborto para limitar el tamao de las familias.

Las polticas europeas a favor de la natalidad no tuvieron mucho xito en la dcada de 1930 y sus
ligeras variantes de las dos ltimas dcadas (en Francia, Espaa y en muchos pases europeos del
este) no parece que hayan logrado detener la continua y preocupante disminucin de la natalidad. El
control gubernamental de la migracin parece que resulta ms eficaz. La migracin a corto plazo por
demanda de trabajo ha sido una prctica comn en Europa occidental y ha dado a los diferentes pases
la flexibilidad para reducir la migracin durante las recesiones econmicas.

Polticas de poblacin en Amrica Latina
Desde su independencia, los pases hispanoamericanos se plantearon los problemas de poblacin
derivados del mestizaje y la existencia de amplias zonas de escasa presencia humana. "Gobernar es
poblar", fue una consigna generalizada, mientras se planteaban programas de atraccin de colonos,
preferentemente europeos, que no siempre llegaban con facilidad.

El vertiginoso crecimiento de los ndices de natalidad, las tradiciones y prejuicios religiosos y familiares,
las costumbres de fuerte arraigo, contrarias a la contracepcin, han obligado a todos los gobiernos a
desarrollar campaas de informacin y educacin, a promover el control de la natalidad y los
programas de planificacin familiar.

Polticas de poblacin en el Tercer Mundo
En 1952 la India fue el primero de los pases en vas de desarrollo que adopt una poltica oficial para
ralentizar el crecimiento de su poblacin. El objetivo era facilitar el desarrollo social y econmico
reduciendo la carga de una poblacin joven y en constante crecimiento. Estudios para investigar los
conocimientos, actitudes y prcticas sobre anticonceptivos de la poblacin pusieron de relieve que un
alto porcentaje de parejas no deseaban tener ms hijos, aunque algunos ya practicaban una
anticoncepcin eficaz. Los programas de planificacin familiar fueron considerados como una forma de
satisfacer el deseo de un amplio sector de la poblacin de limitar y controlar la natalidad.

La reduccin del ndice de crecimiento en Asia puede atribuirse sobre todo a las estrictas polticas de
control de la poblacin en China. A pesar de su inmensa poblacin, China ha reducido con xito los
ndices de natalidad y mortalidad. Recientemente, el gobierno est apoyando una poltica de familias
con un solo hijo con el fin de reducir el ndice actual de crecimiento anual del pas del 14 al 0 en el
ao 2000.

En 1979, ms del 90% de la poblacin de los pases en vas de desarrollo viva bajo gobiernos que, al
menos en principio, permitan el acceso a anticonceptivos por razones de sanidad y garantizaba el
derecho a elegir el nmero de hijos y controlar los intervalos entre nacimientos. Estudios recientes
muestran que en muchos pases se estn reduciendo los ndices de natalidad y de crecimiento de la
poblacin nacional, en parte gracias a los programas de planificacin familiar propiciados por los
gobiernos.

4.2. Efectos Econmicos y Polticos de la Migracin: como Factor de Desintegracin
La migracin es causada por un desequilibrio en las polticas de desarrollo. Cuando las polticas que
propician el desarrollo econmico se concentran en ciertos lugares, la gente que vive en las zonas no
favorecidas va a moverse a las zonas ms favorecidas.



La migracin impacta fuertemente los centros de poblacin receptores porque incrementa en ellos la
demanda de vivienda, servicios, empleo, alimentos, etc. Sin embargo, a nivel nacional, la poblacin que
se est concentrando en ciertas regiones, va a restarse de las regiones de donde sali y el tenerla
concentrada puede facilitar el brindarles atencin y servicios.
El gobierno tiene que escoger entre atender las necesidades de la gente en su lugar de origen, o
atenderlos en las grandes ciudades. Si opta por lo primero crear una estructura de desarrollo
equilibrada en todo el pas, si opta por lo segundo crear una estructura polarizada entre grandes
ciudades que concentran todos los recursos y amplias zonas marginadas al desarrollo, pero a la gente
de todas maneras la va a tener que atender.
El fenmeno migratorio. En el contexto de la internacionalizacin capitalista la migracin de
trabajadores responde a la dinmica del modelo de acumulacin, a saber:
Migraciones transocenicas. Colonizacin imperialista (siglo XIX-XX): Australia, Argentina,
Estados Unidos.
Migraciones de la segunda posguerra 1945-1970. A pases desarrollados en expansin por
inversin extranjera directa creciente: Europa occidental (Plan Marshall). Trabajo no calificado.
Migraciones en el capitalismo global 1980-2000. Reestructuracin econmica mundial:
Economa del conocimiento. Redes productivas e internacionalizacin productiva y de consumo.
Trabajo calificado.

Se estima que en la actualidad alrededor de 175 millones de personas en el mbito mundial viven fuera
de sus pases, de este total 150millones emigraron por pobreza, y por conflictos blicos y el resto por
crisis blicas, tnicas y persecuciones religiosas (El Financiero, 11 de Marzo 2003, Pg. 42).

Corrientes migratorias. Algunas entidades federativas no tienen la capacidad para darle
oportunidades de desarrollo a toda su poblacin, bien sea por qu no hay industria o porque el campo
casi no produce y la ganadera es ocupacin de unos cuantos.
Esto provoca que la gente se vallas a otros lugares en busca de mejores condiciones de vida ya sea
dentro o fuera de su pas de origen , para mejorar sus condiciones de vida, o cual crea un fenmeno
llamado migracin e inmigracin.
Internas: La emigracin es el desplazamiento de personas del lugar en el que nacieron, para
establecerse en otro sitio, por razones econmicas y sociales la migracin respecto al lugar de
nacimiento se increment de 17.2 a 18.0 % entre los aos 1990 y 2000, y es de esperarse que en el
futuro inmediato la migracin interna se incremente en mayor medida, debido a las transformaciones
socioeconmicas que estn dadas en el pas. En Mxico los estados de DF, Zacatecas, Durango,
Oaxaca, San Luis Potos son las entidades que ms registran porcentaje de poblacin emigrante.

La inmigracin interna se refiere al establecimiento de personas en un lugar diferente al que nacieron,
pero dentro del pas, generalmente las personas llegaban otro estado en busca de mejores
oportunidades de trabajo, estudios, de servicios y mejor calidad de vida
4.2.1. Crisis econmica mundial
La crisis ha puesto claramente de manifiesto que la globalizacin del comercio y de las finanzas
requiere mecanismos de cooperacin y regulacin a nivel mundial. Sin embargo, para salir de la
presente crisis y evitar que se reproduzca es necesario ir ms all de la regulacin bancaria y financiera
y abordar la cuestin fundamental de cmo reactivar y extender el multilateralismo en un mundo en
proceso de globalizacin.
El sistema financiero mundial se est desmoronando a gran velocidad. Esto sucede en medio de
mltiples crisis: energtica, alimentaria y climtica. El poder de los EE.UU. y la UE, y las instituciones
globales que dominan, particularmente el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la
Organizacin Mundial de Comercio se estn debilitando seriamente. No slo est siendo cuestionado la
legitimidad del paradigma neo-liberal, sino el propio futuro de capitalismo en s mismo. Tal es el caos
del sistema financiero global que los gobiernos del hemisferio norte han recurrido a tomar medidas por
las que nuestros movimientos y organizaciones hemos abogado durante aos, como ser la
nacionalizacin bancaria. Estos movimientos, sin embargo, son medidas de estabilizacin a corto plazo
y una vez que se aclare la tormenta, es probable que se devuelvan los bancos al sector privado.
Tenemos una corta ventana de oportunidad para movilizarnos e impedir que esto ocurra.

Muchas empresas son dependientes del crdito de los bancos, sin ellos no pueden generar proyectos,
no pueden poner en marcha sus inversiones. La falta de liquidez de la banca por la crisis interbancaria
es problemtica, y aunque posteriormente las entidades financieras recuperan la liquidez, gracias a las
medidas extraordinarias puestas en marcha por las autoridades monetarias (ej. inyecciones de liquidez)
o los gobiernos (ej: compra de activos), las condiciones exigidas para la concesin del crdito,
aumentan. Los bancos no quieren asumir excesivos riesgos ante una coyuntura econmica tan difcil.
Tambin son menores las garantas ofrecidas por las empresas a las instituciones financieras. En
tiempos de bonanza y de crecimiento econmico, la banca puede entender que muchos proyectos
empresariales son viables y con posibilidades de xito, pero esos mismos proyectos, dada la severidad
de la actual crisis econmica, pueden ser ahora definidos como todo lo contrario. Es un temible crculo
vicioso generado por la restriccin del crdito. Las instituciones financieras no conceden crdito a
empresas y familias por la difcil situacin econmica, pero la no concesin de crdito, retroalimenta el
problema y consigue aumentar la severidad de la crisis.
4.2.2. Terrorismo y su impacto en la economa internacional
En las ltimas dcadas la sociedad ha sido vctima de uno de los peores flagelos: el terrorismo, que es
un hecho expresivo de violencia que se lo puede ver durante toda la historia (conquistas, guerras) con
sus ms variadas formas de expresin y crueldad. El terrorismo se constituye as tanto en el mbito
interno como en el mundial, como en una va abierta a todo acto violento, degradante e intimidatorio, y


aplicado sin reserva o preocupacin moral alguna. No es, por lo tanto, una prctica aislada, reciente ni
desorganizada pero no por ello estructurado.
Los fines buscados por esta forma de "guerra" no convencional pueden tener fines polticos, religiosos,
culturales y lisa llanamente la toma del poder por un medio totalmente ilcito. Por dichas causas, el
mundo se ve sacudido diariamente con noticias de atentados producidos en la va pblica, donde
pierden la vida gente inocente y totalmente ajena a esa "guerra" o intereses diversos.
Este fenmeno es una de las formas de violencia ms difciles de contener debido a que su campo de
accin se extiende ms all de las regiones de conflicto. Es un fenmeno que se caracteriza por: su
violencia indiscriminada, involucrando a vctimas que no tienen nada que ver con el conflicto causante
del acto terrorista.; su imprevisibilidad, acta por sorpresa creando incertidumbre, infundiendo terror y
paralizando la accin; su inmoralidad, produce sufrimiento innecesario, golpeando las reas ms
vulnerables; ser indirecto, el blanco instrumento es usado para atraer la atencin y para ejercer
coercin sobre la audiencia o un blanco primario, a travs del efecto multiplicador de los medios de
comunicacin masivos. A los actos terroristas debe responderse por medio de normas jurdicas que
contemplen su prevencin y sancin.
En su sentido ms amplio, el terrorismo es la tctica de utilizar un acto o una amenaza de violencia
contra individuos o grupos para cambiar el resultado de algn proceso poltico. O bien "Es el uso real o
amenaza de recurrir a la violencia con fines polticos que se dirige no slo contra vctimas individuales
sino contra grupos ms amplios y cuyo alcance trasciende con frecuencia los lmites nacionales."
El trmino implica una accin llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por unidades secretas o
irregulares, que operan fuera de los parmetros habituales de las guerras y a veces tienen como
objetivo fomentar la revolucin. El terror de Estado, ejercido por un Estado contra sus propios sbditos
o comunidades conquistadas, se considera a veces como una modalidad de terrorismo. Ms que la
realizacin de fines militares, el objetivo de los terroristas es la propagacin del pnico en la comunidad
sobre la que se dirige la violencia. En consecuencia, la comunidad se ve coaccionada a actuar de
acuerdo con los deseos de los terroristas. El terrorismo extremo busca a menudo la desestabilizacin
de un Estado causando el mayor caos posible, para posibilitar as una transformacin radical del orden
existente.
El terrorismo ha aparecido una y otra vez a lo largo de la historia. Las sociedades secretas detectadas
en algunas culturas tribales mantenan su influencia valindose del terror. Ya en el siglo XII, un grupo
ismail de los musulmanes shies, los 'Asesinos', llev a cabo campaas terroristas contra musulmanes
sunes. En Irlanda, grupos protestantes y catlicos se aterrorizaron mutuamente tras la Reforma. En su
forma moderna, sin embargo, el terrorismo sistemtico recibi un gran impulso a finales de los siglos
XVIII y XIX con la propagacin de ideologas y nacionalismos seculares tras la Revolucin Francesa.
Adeptos y detractores de los valores revolucionarios utilizaron el terrorismo tras las Guerras
Napolenicas. El nacionalismo imperialista que en Japn condujo a la restauracin Meiji en 1868
estuvo acompaado de frecuentes ataques terroristas al shogunado Tokugawa. En el sur de los
Estados Unidos de Amrica, se cre el Ku Klux Klan tras la derrota de la Confederacin Sudista en la
Guerra Civil estadounidense (1861-1865) para aterrorizar a los antiguos esclavos y a los
representantes de las administraciones de la reconstruccin impuesta por el Gobierno Federal. En toda
Europa, a finales del siglo XIX, los partidarios del anarquismo realizaron ataques terroristas contra altos
mandatarios o incluso ciudadanos corrientes. Una vctima notable fue la emperatriz Isabel, esposa de
Francisco Jos I, asesinada por un anarquista italiano en 1898. El movimiento revolucionario ruso
existente antes de la I Guerra Mundial tuvo un fuerte componente terrorista. En el siglo XX, grupos
como la Organizacin Revolucionaria Interna de Macedonia, la Ustashi croata, y el Ejrcito Republicano
Irlands (IRA) realizaron a menudo sus actividades terroristas ms all de las fronteras de sus
respectivos pases. Reciban a veces el apoyo de gobiernos ya establecidos, como fue el caso de
Bulgaria o de Italia bajo el lder fascista Benito Mussolini. Este tipo de terrorismo nacionalista apoyado
por el Estado provoc el asesinato de Francisco Fernando de Habsburgo en Sarajevo en 1914, lo que
dio origen a la I Guerra Mundial. Tanto el comunismo como el fascismo utilizaron el terrorismo como
instrumento de su poltica, contando con defensores entusiastas como Liev Trotski y Georges Sorel
(quien represent intermitentemente ambos extremos del espectro poltico). La inestabilidad poltica
existente durante las dcadas de 1920 y 1930 dio pie a frecuentes actividades terroristas. El terrorismo
tendi a integrarse dentro del conflicto ms amplio de la II Guerra Mundial.
Terrorismo de la Post-guerra: La manifestacin ms importante del terrorismo tras la II Guerra
Mundial fue la ola de violencia internacional que tuvo lugar a mediados de la dcada de 1960. Varios
elementos confluyeron para facilitar y hacer ms evidente el terrorismo internacional: avances
tecnolgicos, la creacin de armas ms pequeas pero con mayor poder de destruccin; los medios
para una mayor rapidez de movimientos y de comunicacin que disponan los terroristas; las amplias
conexiones mundiales de las vctimas elegidas y la publicidad que generaba cualquier ataque terrorista.
Los orgenes de la ola terrorista que se inici en la dcada de los sesenta pueden remontarse al
conflicto que en el Oriente Prximo enfrenta a las naciones rabes contra Israel. A finales de la dcada
de los cuarenta, algunos radicales judos, como la banda Stern y el Irgun Zvai Leumi, utilizaron el
terrorismo contra las comunidades rabes y otros grupos en su lucha por la independencia de Israel.
Durante y despus de la dcada de los sesenta, sus adversarios rabes decidieron utilizar el terrorismo
de forma mucho ms sistemtica. La expulsin de guerrillas palestinas de Jordania en septiembre de
1970 fue conmemorada con la creacin de un brazo terrorista extremista llamado Septiembre Negro.
La OLP (Organizacin para la Liberacin de Palestina) ha llevado a cabo operaciones terroristas y de
comando tanto en Israel como en diversos pases del mundo. El terrorismo internacional con base
palestina disminuy durante la dcada de los ochenta, en un esfuerzo de la OLP por ganarse el apoyo
mundial hacia su causa, pero surgieron nuevas formas relacionadas con la revolucin acaecida en Irn
y el auge del fundamentalismo islmico.
El avance del terrorismo ms all del Oriente Medio en la dcada de los sesenta fue evidente en las
tres naciones industrializadas en las que la transicin del autoritarismo a la democracia, tras la II Guerra
Mundial, haba sido ms rpida y traumtica: Alemania Occidental (hoy integrada dentro de la


Repblica Federal de Alemania), Japn e Italia. En otros Estados occidentales surgieron asimismo
grupos radicales de izquierda, financiados a menudo por gobiernos comunistas durante la guerra fra.
Inspirados en vagas teoras revolucionarias y apoyados por simpatizantes izquierdistas de distintos
sectores sociales, los terroristas intentaban provocar el derrumbamiento del Estado mediante una
reaccin violenta y autodestructiva.
En Alemania Occidental, la llamada Faccin del Ejrcito Rojo, ms conocida como la banda Baader-
Meinhoff, efectu numerosos atracos a bancos y asalt instalaciones militares estadounidenses. Sus
acciones ms espectaculares tuvieron lugar en 1977 con el secuestro y asesinato de un importante
industrial, Hans-Martin Schleyer y el posterior secuestro, realizado por simpatizantes rabes, de un
avin de Lufthansa con destino a Mogadiscio, en Somalia. Al igual que lo hiciera el grupo terrorista
japons Ejrcito Rojo, los miembros de la banda alemana colaboraron a menudo con los terroristas
palestinos, siendo de especial relevancia el asesinato de atletas israeles durante los Juegos Olmpicos
de Mnich en 1972. A finales de la dcada de los setenta, la mayor parte de los activistas de la Faccin
del Ejrcito Rojo se encontraba en prisin o haba muerto.
La campaa terrorista llevada a cabo por el IRA tras la II Guerra Mundial surgi a partir del movimiento
irlands a favor de los derechos civiles de los aos sesenta, que reclamaba mejores condiciones para
los catlicos de Irlanda del Norte. El terrorismo cada vez ms intenso utilizado tanto por catlicos como
por protestantes desemboc en la segregacin de ambas comunidades en zonas vigiladas por
soldados y en la militarizacin de Irlanda. Motivados por una ideologa revolucionaria de izquierda y
apoyados por Libia y otros gobiernos simpatizantes de izquierda, el IRA Provisional realiz una serie de
explosiones, asesinatos y otros atentados terroristas dentro y fuera de Irlanda destinados tanto contra
objetivos militares como civil. La campaa continu hasta que el IRA declar un alto el fuego el 31 de
agosto de 1994.
Los movimientos terroristas de Latinoamrica tuvieron sus orgenes en antiguas tradiciones de
conflictos polticos localizados. La principal innovacin la constituy la creacin de los llamados
movimientos de guerrilla urbana, ya que las actividades terroristas se desplazaron desde el campo
hasta las ciudades. Sendero Luminoso, grupo terrorista maosta del Per, se convirti en uno de los
ejemplos ms sangrientos y famosos por el uso de tcticas muy cruentas destinadas a desestabilizar el
Estado y a provocar por parte de ste medidas de represin. En la dcada de los noventa, dentro de
una tendencia existente en Italia, con rasgos especficos por la cual el crimen organizado emula a los
terroristas para promover sus intereses, algunos miembros del crtel de la cocana en Colombia
utilizaron tcticas terroristas para dificultar la aplicacin de las leyes orientadas a luchar contra el trfico
de drogas. Tanto en naciones del Tercer Mundo como en otros lugares, se da el fenmeno de que
antiguos grupos terroristas se legitiman una vez que triunfa su lucha y obtienen el control del Gobierno
o espacios concretos donde ejercer el poder. Israel y Argelia son slo dos ejemplos de Estados cuyos
funcionarios y dirigentes fueron en su da clasificados como terroristas. Los regmenes nacidos en este
tipo de circunstancias pueden mantener sus vnculos con el terrorismo una vez en el poder. Se sabe
que tanto Libia como Irn, ambos con Gobiernos revolucionarios, han promovido actos de terror, con
carcter institucional. Durante la guerra de Vietnam, Vietnam del Norte respald una campaa
comunista de terrorismo y subversin en Vietnam del Sur. Algunos comentaristas han considerado
como terroristas acciones realizadas por agentes israeles del Mossad dirigidos contra la OLP y otros
objetivos fuera de Israel. Corea del Norte ha llevado a cabo varios atentados terroristas contra Corea
del Sur, como la explosin ocurrida en Rangn en 1983, en la que murieron 4 miembros del Gobierno y
13 surcoreanos ms, y el atentado a un avin de pasajeros de las Lneas Areas Coreanas en 1987
ocasionado por agentes norcoreanos. Existen algunos casos, no obstante, registrados en el seno de
democracias consolidadas, que evidencian la aplicacin, a travs de mtodos terroristas, del
trasnochado y cruel concepto de "razn de Estado" sobre la ciudadana o sobre intereses generales.
Uno de los ejemplos ms representativos sera el atentado sufrido por el barco estrella de la
organizacin ecologista Greenpeace, el Rainbow Warrior, en el puerto de Auckland en 1985, por obra
de los servicios secretos franceses.
Uno de los ms trgicos ejemplos del terrorismo actual en Europa lo constituye el protagonizado en
Espaa por la banda armada ETA, la cual, con sus constantes atentados, secuestros, asesinatos y
coacciones, ha teido de sangre el pacfico proceso espaol de consolidacin de los valores
democrticos.
Podemos encontrar tres tipos importantes de terrorismo:
1. Se llama de esta manera a la utilizacin del trfico de drogas para promover los objetivos de
ciertos gobiernos y organizaciones terroristas. El narco-terrorismo atenta contra los derechos
humanos esenciales como el derecho a la vida y a la integridad fsica; a la tranquilidad y a la honra;
a la participacin poltica y a la libertad de expresin y comunicacin, para mencionar solamente los
ms vulnerados.
2. Los jvenes constituyen hoy el segmento ms afectado de la poblacin por la droga, el delito y la
violencia. Las organizaciones de narcotraficantes los utilizan.
En septiembre de 1989, ante la Asamblea General de la ONU, el representante colombiano propuso
un "Plan de Accin Global contra el narcotrfico y el narco-terrorismo".
3. Narco-terrorismo: Este tipo de terrorismo ser uno de los ms preocupantes en los prximos aos.
La ex-Unin Sovitica es la principal fuente de esta preocupacin. All se pueden encontrar residuos
de armas nucleares. Evitar el trfico ilegal de material radiactivo es muy importante porque a las
sustancias con que se trafica se les puede dar uso militar o terrorista y porque tambin puede
producir un desastre sanitario.
Otros blancos probables de futuros atentados terroristas son las centrales nucleares. A lo largo de
los ltimos aos, en el mundo se ha incrementado el nmero de atentados terroristas. Tanto es as,
que en agosto de 1994, poco despus del ataque contra la AMIA en Buenos Aires, el Instituto de
Control Nuclear de los Estados Unidos gir una directiva a todas sus centrales en la que adverta
que deban considerar con seriedad la amenaza terrorista y recomendaba la construccin de
defensas de hormign y diques contra posibles ataques con coches-bomba.
4. Terrorismo nuclear, Terrorismo de Estado. Es el uso sistemtico, por parte del gobierno de un
Estado, de amenazas y represalias, considerado a menudo ilegal dentro incluso de su propia
legislacin, con el fin de imponer obediencia y una colaboracin activa a la poblacin. Por su


naturaleza es difcil de identificar, y los conceptos varan en funcin del carcter de las pocas
histricas, zonas geogrficas y caractersticas culturales. Los regmenes despticos del pasado
utilizaban con frecuencia prcticas de este tipo, que las democracias modernas condenaran sin
necesidad de realizar una crtica contempornea rigurosa. Las formas ms desarrolladas de
terrorismo de Estado, para las que el trmino fue inventado, han sido los sistemas empleados en el
siglo XX bajo el fascismo y el comunismo. Asimismo, la prctica de terror desde el poder se
extendi en el siglo XX bajo regmenes militares o militarizados en el seno de democracias
formales.

Estos regmenes totalitarios se caracterizaban por un monopolio de los medios de comunicacin, la
imposicin de una ideologa monoltica, la exigencia no slo de obediencia sino de participacin activa
en las medidas policiales del Estado, y un aparato de polica secreta y de campos de concentracin
para disciplinar e incluso exterminar a los adversarios y disidentes. Los lderes potenciales de la
oposicin eran aislados, encarcelados, exiliados o asesinados.

Caractersticas del terrorismo internacional:
Su violencia indiscriminada: extiende sus efectos a la totalidad de la poblacin.
Su imprevisibilidad: acta con sorpresa infundiendo terror.
Su inmoralidad produce sufrimiento innecesario: golpean las reas ms vulnerables.
Es indirecto: desva la mirada de la poblacin a un punto, que no es el blanco que se
proponen.
El escape de la religin y en alguna medida del nacionalismo y sus conceptos bsicos,
producto de la Globalizacin que desconoce fronteras.
El auge de la toma de rehenes y escudos humanos. Por ejemplo: Los serbios de Bosnia
tomaron de rehenes a cascos azules de Naciones Unidas, para evitar el bombardeo de la
OTAN.
El Terrorismo por cuenta propia que tiene como blanco a la poblacin civil.
Participacin creciente de militares, ex militares, y miembros de los servicios de inteligencia.
Diversos motivos inspiran a los terroristas. Los estudiantes del terrorismo los clasifican en tres
categoras: racional, psicolgico, y cultural. Un terrorista puede ser formado por
combinaciones de stos.

El terrorista racional piensa con sus metas y opciones, haciendo un anlisis de costes y beneficios. l
intenta determinarse si hay maneras menos costosas y ms eficaces de alcanzar su objetivo que
terrorismo. Para evaluar el riesgo, l pesa las capacidades defensivas de la blanco contra sus propias
capacidades para atacar. l mide las capacidades de su grupo para sostener el esfuerzo. La pregunta
esencial es si el terrorismo trabajar para el propsito deseado, dado condiciones sociales en ese
entonces. El anlisis racional del terrorista es similar al de un comandante militar o de un empresario de
negocio que considera lneas de conducta disponibles.
La historia reciente ofrece ejemplos de varios grupos que tenan perspectivas al parecer buenas del
xito que pag el precio de la reaccin al terrorismo. En los aos 70s, el Tupamaros en Uruguay y el
ERP (ejrcito revolucionario de la gente) y Montoneros en la Argentina provocaron una reaccin
popular hostil al terrorismo. Empujaron a las sociedades ms all de su umbral de la tolerancia y fueron
destruidos consecuentemente. Igual es verdad de varios grupos que funcionan en Turqua en ltimo los
aos 70 y, posiblemente, varias familias de Mafiosa en Italia en los aos 90.
Misin de la ONU: Las Naciones Unidas han estado activas en la lucha contra el terrorismo
internacional, reflejando la determinacin de la comunidad internacional para eliminar esta amenaza. La
Organizacin y sus agencias han desarrollado una amplia gama de acuerdos legales internacionales,
que permiten a la comunidad internacional tomar accin para suprimir el terrorismo y poner a los
responsables a la justicia.
Desde 1963, estos acuerdos proporcionan las herramientas legales bsicas para combatir el terrorismo
internacional en todas sus formas -- desde el secuestro de un avin - hasta su financiamiento. Dichos
acuerdos, a excepcin de uno, el cual no ha sido an puesto en vigor, han sido ratificados por la
mayora de los pases alrededor del mundo. Tales acuerdos han sido desarrollados por la Asamblea
General, la Organizacin Internacional de la Aviacin Civil (OACI), la Organizacin Martima
internacional (OMI), y el Organismo Internacional de Energa Atmica (la OIEA).
Medidas de la ONU contra el terrorismo internacional : La Asamblea General, un da posterior al ataque
(12 de septiembre de 2001), conden enrgicamente a travs de la resolucin 56/1 los viles actos de
terrorismo, y pidi urgentemente cooperacin internacional para prevenir y erradicar los actos de
terrorismo.
Cmo rgano principal encargado de las cuestiones relativas a la paz y seguridad internacionales ha
estado en continua lucha en contra del terrorismo. El 28 de septiembre, el Consejo adopt la resolucin
1373 (2001), sobre las amenazas a la paz y la seguridad internacionales creadas por actos de
terrorismo. Inmediatamente despus del ataque del 11 de septiembre en Nueva York y Washington,
D.C., a travs de la resolucin 1368 (2001), el Consejo conden inequvocamente en los trminos ms
enrgicos los horrendos ataques terroristas en contra de los Estados Unidos de Amrica, e inst a
todos los Estados a que colaboren con urgencia para someter bajo justicia a los autores.
El Consejo de Seguridad, Instrumentos Jurdicos Internacionales:
Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de las aeronaves,
hecho en Tokio el 14 de Septiembre de 1963
Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves, hecho en La Haya el 16 de
diciembre de 1970 (en ingls)
Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la aviacin civil, hecho en
Montreal el 23 de septiembre de 1971 (en ingls)
Protocolo para la represin de actos ilcitos de violencia en los aeropuertos que presten
servicio a la aviacin civil internacional, hecho en Montreal el 24 de febrero de 1988.


Convencin sobre la prevencin y el castigo de delitos contra personas internacionalmente
protegidas, inclusive los agentes diplomticos, Nueva York, el 14 de diciembre de 1973.
Convencin internacional contra la toma de rehenes, aprobada por la Asamblea General en
Nueva York el 18 de diciembre de 1979.
Convenio sobre la proteccin fsica de los materiales nucleares, aprobada por la Asamblea
General en Nueva York y Viena el 3 de marzo de 1980.
Convenio para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de la navegacin martima,
hecho en Roma el 10 de marzo de 1988.
Protocolo para la represin de actos ilcitos contra la seguridad de las plataformas fijas
emplazadas en la plataforma continental, hecho en Roma el 10 de marzo de 1988
Convenio sobre la marcacin de explosivos plsticos para los fines de deteccin, hecho en
Montreal el 1 de marzo de 1991.
Convenio Internacional para la represin de los atentados terroristas cometidos con bombas,
adoptado en Nueva York el 15 de diciembre de 1997.
Convenio Internacional para la represin de la financiacin del terrorismo, adoptado en Nueva
York el 9 de diciembre de 1999.

Otras Convenciones: Adems de estas convenciones, la Asamblea General ha adoptado la Declaracin
sobre medidas para eliminar el terrorismo internacional (1994) y la Declaracin complementaria de la
Declaracin de 1994 sobre medidas para eliminar el terrorismo internacional (1996), condenando todos
los actos, mtodos y prcticas terroristas por considerarlos criminales e injustificables, dondequiera y
por quienquiera sean cometidos y se urge a los Estados a tomar medidas al nivel internacional y
nacional para eliminar el terrorismo.

El Centro de las Naciones Unidas para la Prevencin Internacional del Crimen, con oficinas en Viena,
investiga las diferentes tendencias del terrorismo y asiste a los pases en la capacitacin y sobre todo
en la prevencin de actos terroristas. Esta oficina pertenece a la Direccin de las Naciones Unidas para
el Control de las Drogas y la Prevencin del Crimen.






LECTURA 5 EL PAPEL DEL ESTADO Y LA GEOPOLTICA A INICIOS
DEL SIGLO XXI
5.1. La dimensin del sector pblico
El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o
hace cumplir la poltica o voluntad expresada en las leyes fundamentales del Pas.

Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial
y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad
econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que
abarca todas aquellas actividades que el Estado (Administracin local y central) poseen o controlan.

Estado son las instituciones y el Gobierno las autoridades. El papel y el volumen del sector pblico
dependen en gran parte de lo que en cada momento se considera inters pblico; ello requiere definir
con antelacin el mbito de ese inters general. Lo normal es que el sector pblico constituya un
elevado porcentaje de la economa de un pas e influya sobre la actividad econmica global.
Por ejemplo, el Gobierno puede limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar
aumentos de la inflacin, realizando as una poltica de precios y rentas extraoficial o informal. El sector
pblico est dirigido por el ejecutivo, legislativo y el judicial y pertenece a todos y cada uno de los
ciudadanos.
La intervencin del estado ha sido apoyada y criticada por diferentes corrientes o escuelas de
pensamiento econmico:
La escuela clsica y neoclsica eran partidarias de la no intervencin del estado y secundaron
la validez de la mano invisible de A. Smith y el laisser faire. El papel del estado se centraba en
favorecer y garantizar el funcionamiento del mercado.
La corriente marxista defendi la intervencin del estado en todos los aspectos relevantes de
la economa. Propusieron el estado planificador de recursos, regulador de mercados, incluso
productor y oferente nico de bienes y servicios en el sistema. por ltimo, la corriente
Keynesiana que postula la intervencin del estado.
A partir de la Segunda Guerra Mundial el estado se convierte en motor de la economa adoptando
iniciativas e intervenciones en la produccin de bienes y servicios pblicos.
Las ltimas dcadas del siglo XX, la intervencin del estado tiene por objeto garantizar el bienestar
conseguido para los ciudadanos, el aumento de las transferencias sociales y el crecimiento del
bienestar social. La consecucin de los objetivos anteriores, gener aumentos progresivos del gasto de


los estados en la economa. Los partidos en el poder proponan medidas de restriccin del Gasto
Pblico en sus programas polticos
Estructura del Sector Pblico en Mxico.
El Estado o Sector Pblico est compuesto de la manera siguiente:
Niveles y Estructura del Sector Pblico en Mxico
Estado o Sector Pblico
Subsector Gobierno: Ejecutivo,
Legislativo, Judicial

Subsector empresas y organismos
descentralizados y de participacin sta

Gobiernos: Federal, del D. F.,
Estatales, Municipales
Organismos descentralizados
Empresas estatales

Qu es el sector pblico? Es el que interviene en la economa y est integrada por el gobierno federal, los
gobiernos de los estados y las empresas pblicas.
Una de las expresiones ms claras del intervencionismo estatal en la vida econmica moderna es la
creacin o absorcin de empresas de toda ndole, especialmente en el campo industrial, por el estado.
Especialmente en los pases subdesarrollados esto parece reflejar una impaciencia por industrializarse, que
no espera que aparezcan de una manera natural las empresas requeridas por el desarrollo. Si no existe
alguna que se cree necesaria, hay que crearla lo ms pronto posible.

Al conjunto de empresas y organismos controlados por el estado se le suele llamar sector paraestatal.
Desde la dcada de los treinta en Mxico ha estado creciendo interrumpidamente. Hasta la dcada de los
sesenta empezaron a controlarse las ms importantes alrededor de una docena a travs del presupuesto
pblico. Desde entonces el estado ha procurado introducir ms controles y auditorias. A fines de la dcada
de los sesenta el conjunto del sector paraestatal se dividi asignndose a diversas secretarias de estado
bloques de empresas y organismos con actividades afines a los de la secretaria controladora, que por ello
se llamo cabeza de sector.

Es difcil dar cuenta de la extensin del sector paraestatal. Hay un registro oficial al respecto y con cierta
frecuencia han aparecido listas de empresas y organismos controlados. Estudios independientes, por otro
lado, exhiben cifras que no concuerdan con las listas oficiales. La divisin jurdica del sector paraestatal
distingue entre organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y minoritaria.

Tambin hay razones preponderantemente econmicas a favor de las empresas pblicas, entre ellas la
necesidad de contar con mucho capital y que necesitan un largo periodo de maduracin (quizs el caso de
Altos Hornos); la creacin de polos de desarrollo en partes subdesarrolladas del territorio nacional, para
ayudar a la descentralizacin industrial y ayudar a regiones pobres, como fue el caso del complejo industrial
en Ciudad Sahagn.

La existencia y crecimiento del sector paraestatal en Mxico es fuente de frecuentes fricciones entre el
gobierno y la iniciativa privada. Conviene repasar los principales argumentos que se han esgrimido a favor
y en contra de la empresa pblica.

Una segunda serie de razones es aceptada hasta por los mismos defensores de las empresas pblicas. Se
cita la falta de objetivos claros de muchas empresas paraestatales que justifiquen su falta de utilidades; la
ausencia de coordinacin e integracin del sector paraestatal en general; la existencia de sindicatos
laborales privilegiados que son un ments al propsito de una mejor distribucin del ingreso; los criterios
polticos con que son seleccionados los directores generales de muchas empresas pblicas, lo cual impide
una correcta administracin y estrategia de mercado, al mismo tiempo que recargan indebidamente la
nomina con los recomendados.

Organismos centralizados y descentralizados
Los organismos sociales
A) Federales. Las actividades tradicionales del estado han sido las relaciones exteriores, la
justicia, el resguardo del orden , la hacienda pblica -con un criterio de cajero y no de
regulador a travs de ella-; la prestacin de ciertos servicios de educacin, salud y seguridad
social, etc. Esas mismas labores tradicionales debera realizarlas el Estado con un criterio
moderno y orientarlas hacia el desarrollo, tales como, el dotar al pas de la infraestructura
econmica y social bsica, entre la cual se incluye la construccin de vas de comunicacin, la
modernizacin de los sistemas educativos, la salud primaria, la vivienda para las clases menos
favorecidas, etc.
B) Centralizados. Son muchas las manifestaciones de subdesarrollo administrativo que tienen
los pases ms atrasados, y entre ellas est la falta de integracin de su territorio, por
ausencia de buenas estructuras descentralizadas geogrficamente que hagan posible la
satisfaccin de tal necesidad. Sin esa integracin no existe internamente un espritu de cuerpo
colectivo que haga que la soberana de cada pas tenga plena realizacin y que ese esfuerzo
comn libere las energas de todos aquellos que han de participar consciente y efectivamente
en el proceso de transformacin y de progreso.

Significado de descentralizacin geogrfica o territorial. Vamos a emplear el trmino
descentralizacin geogrfica o territorial en el sentido de: ... traspaso de la autoridad desde la capital
nacional, sea por desconcentracin (es decir, delegacin) en las oficinas de ejecucin local o por


atribucin de facultades a las autoridades y dems rganos de carcter local. Es decir,
descentralizacin poltica y administrativa.

Hay dos clases de estructuras desconcentradas y descentralizadas geogrficamente en materias
administrativas y/o polticas, entre las primeras estn:
a) Dependencias territoriales de ministerios o secretaras del gobierno.
b) Los gobiernos locales a los cuales dentro de la organizacin del estado se les asignan
determinadas responsabilidades de naturaleza determinativa y aplicativa par que acten
con pleno poder en su particular jurisdiccin territorial.
A) Estatales. Debido a diferentes circunstancias existe una tendencia en muchos pases del mundo -no
slo de nivel menos desarrollado- a un debilitamiento de los gobiernos locales. Sobre esto se refiere un
autor britnico en los siguientes trminos:
...resulta desgraciadamente innecesario sealar el rpido declinar de ... la significacin... del gobierno
local en la poltica de nuestro pas. Cmo y por qu se ha producido este deplorable resultado? La
breve respuesta es que las autoridades locales han sido despojadas de sus funciones por
consecuencia de la transferencia de servicios al Gobierno Federal, o a los organismos ad hoc creados
por los ministerios. Acompaa a este acortamiento de funciones un inmenso incremento del control
central sobre las restantes competencias de las autoridades locales. No es exagerado decir que el
gobierno local hace frente a una crisis de primera magnitud.

Concedemos una gran importancia a la existencia y efectiva actuacin de los gobiernos locales, pues a
travs de ellos se pueden organizar ms convenientemente los esfuerzos de la comunidad; sirven
como cuerpos intermedios entre los ciudadanos aislados y el gobierno central.
B) Municipales. ... municipalidades prestan vitales servicios polticos, econmicos, sociales y
culturales en sus comunidades. El movimiento municipalista debe estar orientado hacia el
fortalecimiento de los gobiernos locales para que pueda prestar efectivamente los servicios pblicos.
Las municipalidades contribuyen al desarrollo nacional. Son objetivos e instrumentos de desarrollo...
Para desarrollar los gobiernos locales se hace necesaria la transformacin estructural, financiera,
jurdica y programtica de municipalidades de acuerdo con las mejores concepciones tcnicas de la
actualidad.
C) Privadas. La empresa privada busca la obtencin de un beneficio econmico mediante la
satisfaccin de alguna necesidad de orden general o social. Probablemente es uno de los ms
discutidos ya que existen las ms diversas opiniones entre los autores.
5.2. Las races de la intervencin pblica
La teora general sobre el empleo, el inters y el dinero
La teora general sobre el empleo, el inters y el dinero, principal obra del economista britnico John
Maynard Keynes, publicada en Londres en 1936 bajo el ttulo The general theory of employment,
interest and money, que supuso el nacimiento del keynesianismo como doctrina econmica.
Cuando todava se dejaban sentir los efectos de la crisis econmica mundial reconocida bajo el nombre
de gran depresin y cuyo primer detonante fue el crac de 1929 de la bolsa de Nueva York, las teoras
econmicas neoclsicas, hasta entonces vigentes, fueron puestas en duda por Keynes. La mano
invisible en que Adam Smith (en La Riqueza de las Naciones, 1776) y dems tericos clsicos
confiaron, como reguladora de los posibles desajustes surgidos en mercadeo entre oferta y demanda,
fue ms revisada por el autor en este escrito. Profundamente convencido de que la propia esencia del
capitalismo es tender a la creacin de desequilibrios, especialmente durante las crisis sobrevenidas por
superproduccin y reduccin del consumo, arguy como necesaria la intervencin del gobierno y
estados para recuperar el equilibrio. Deba ser la iniciativa pblica la que, mediante la aplicacin de
programas econmicos permitiera la recuperacin econmica en tiempos de recesin, toda vez que no
se puede esperar que aquella se produzca por reajustes econmicos automticos que consideraba
inexistentes. Keynes afirm en su Teora General que el ahorro no invertido prolonga estancamiento
econmico y que la inversin empresarial requiere la creacin de nuevos mercados, nuevas
tecnologas u otras variables independientes del tipo de inters o del ahorro. Debido a que la
intervencin empresarial no siempre es constante y menos en una crisis econmica, la estabilidad de
los ingresos y las deseables situaciones de pleno o alto nivel de empleo, no garantizadas como se
pensaba hasta entonces por la reduccin temporal de los salarios, tendran que ser procuradas por el
aumento del gasto pblico o la reduccin de las cargas impositivas, actuaciones que deberan actuar
como agentes compensadores de inversiones privadas insuficientes, siempre que se produjeran estas.
Keynes, adems, analiz la interrelacin existente entre todos los elementos econmicos (produccin,
consumo, inversin, salario, moneda, empleo, inters) y afirm que cualquier alteracin de alguno de
ellos repercute en los dems, proponiendo las medidas de poltica econmica que habran de ser
adoptadas en cada caso por los gobiernos.
5.2.1. Las fallas del mercado
Economa de libre mercado, modelo econmico segn el cual, con la excepcin de determinadas
actividades consideradas propias del Estado (como la defensa nacional, la promulgacin de leyes o el
mantenimiento del orden pblico), todas las actividades y transacciones econmicas dependen
exclusivamente de la libre iniciativa de los individuos.
Una economa de libre mercado es aquella que genera un entorno en el que los individuos son libres de
intentar alcanzar sus objetivos econmicos en la forma que consideren ms adecuada, sin la
intervencin del gobierno. En este contexto econmico, los individuos toman con libertan decisiones
sobre su empleo, la utilizacin de su capital y el destino de sus recursos, por ejemplo, como distribuyen
sus ingresos entre ahorro y consumo o cmo distribuyen su consumo entre los distintos bienes


disponibles. Pero existen ciertos aspectos relativos al funcionamiento de la economa de mercado que
siguen siendo polmicos.
En primer lugar, existe cierta controversia en torno a qu actividades deben dejarse en manos del
Estado y cules pueden adjudicarse a la iniciativa privada. As, se suele defender que, puesto que el
derecho a la vida, a la libertad y a la proteccin ante el ataque de un conciudadano es un derecho
fundamental, no debe caer en manos del mercado su proteccin: el derecho a la seguridad y al orden
pblico no deberan depender de la capacidad adquisitiva del individuo. Adems, hasta cierto punto los
servicios de la ley y el orden constituyen un bien pblico puro, en el sentido de que si una patrulla
policial ronda un barrio para evitar robos, proteger todas las viviendas por el mismo precio, sin tener
que incurrir en nuevos costes por el hecho de que se construya una nueva vivienda. No obstante,
existen muchas empresas privadas de seguridad y algunos individuos incurren en elevados gastos para
garantizar su proteccin. Un guarda de seguridad contratado por un banco no tiene por qu evitar que
se asalte a una anciana en la esquina de la calle. Por lo tanto, es difcil establecer una lnea divisoria
entre las actividades que deben dejarse en manos del sector pblico y aqullas que pueden confiarse a
las fuerzas del mercado. En los ltimos aos se asiste a una rpida proliferacin de servicios de
seguridad privados en algunos casos, pequeos ejrcitos que, en opinin de mltiples autores,
podra conducir a la extincin de uno de los rasgos fundamentales del Estado-nacin: el monopolio de
la violencia.
De forma semejante, en muchos pases se acepta que los derechos humanos por ejemplo, el
derecho a la vida y, por tanto, a una sanidad pblica mnima requieran que el Estado complemente
los servicios sanitarios privados. Se pueden adoptar argumentos similares para defender la educacin
pblica y otro tipo de servicios parecidos. En muchos pases que se clasifican como economas de libre
mercado el Estado asume numerosas actividades, como el transporte ferroviario, los servicios postales
o las concesiones pblicas. Incluso en los pases donde estos servicios los desempean empresas del
sector privado se juzga necesaria cierta reglamentacin por parte del sector pblico para evitar que se
formen monopolios naturales.
En segundo lugar, incluso cuando las actividades econmicas las realizan empresas del sector privado
suele existir cierta reglamentacin pblica. La mayor parte de esta regulacin responde con frecuencia
a consideraciones de tipo poltico y filosfico sobre la necesidad de restringir la libertad de los
individuos cuando dicha libertad derive en una menor libertad de los dems, es decir, que la libertad de
un individuo acaba donde empieza la de otro. As, por ejemplo, la libertad econmica est restringida
por leyes que refuerzan las clusulas de los contratos. En otras palabras, se acepta que en el contexto
en el que opera una economa de libre mercado existen regulaciones legales.

Sin embargo, la regulacin gubernamental suele ir ms lejos, porque puede existir cierto intercambio
desigual entre el ejercicio de la libertad y otros derechos fundamentales. Por ejemplo, las regulaciones
que restringen la libertad de las empresas para utilizar mano de obra infantil o esclavos, o la emisin de
gases txicos a la atmsfera o a los ros, o la venta de productos peligrosos (violando el supuesto de
que el consumidor siempre sabe lo que es mejor para l). As, los distintos puntos de vista sobre el
alcance de la intervencin del Estado (en defensa, seguridad, orden pblico, sanidad y educacin, entre
otros) y el alcance de la regulacin por parte del Estado del sector pblico implican que no existe una
definicin exacta de lo que es o debiera ser una economa de mercado. Pero tambin existen fuertes
discrepancias sobre los efectos benficos de una economa de esta ndole.

La tradicin poltica occidental establece que la mejor sociedad es aqulla en la que el individuo se
responsabiliza de sus propios actos, lo que implica que debe tener la mxima libertad posible para
poder tomar decisiones econmicas. Supone adems que la libertad econmica es esencial para que
exista libertad poltica. Tambin se piensa que las economas de mercado son ms rentables en
trminos econmicos, pues los mercados crean incentivos para que las personas asignen sus recursos
(como el trabajo y el capital) entre las distintas actividades posibles, y tambin incentiva a los
empresarios para que produzcan los bienes y servicios que demandan los consumidores y para que
utilicen las tcnicas de produccin ms eficientes. La experiencia de las ltimas dcadas, sobre todo la
cada de los regmenes comunistas del bloque sovitico, ha demostrado los efectos negativos de una
excesiva intervencin del Estado.

Al mismo tiempo, se puede alegar en contra de las economas de mercado que la distribucin de la
renta que genera este sistema puede ser injusta, pues ni siquiera puede evitar la extrema pobreza.
Tambin permiten la acumulacin de mucha riqueza y poder en unas pocas manos, con amenaza de la
libertad poltica. Por ello, la existencia de economas de mercado no debe hacer olvidar valores sociales
bsicos y la defensa de la libertad poltica.
5.3. El legado de la escuela Monetarista de Chicago
Escuela de Chicago, corriente de pensamiento econmico originada en la Universidad de Chicago, con
gran influencia en la poltica econmica mundial durante las dcadas de 1970 y 1980.

Durante su historia la Universidad de Chicago ha sido premiada con ms de 70 premios Nobel (20 de
ellos en Ciencias Econmicas). Estos resultados avalan un trabajo desarrollado durante dcadas,
desde las tempranas aportaciones de Jacob Viner, pasando por clsicos como George J. Stigler, hasta
economistas de relevancia actual como James J. Heckman.

En el campo econmico, la Escuela de Chicago se asocia a una corriente de pensamiento
decididamente ortodoxo que, sin embargo, obtuvo resultados aleccionadores en campos muy diversos.
El planteamiento ms conocido procede de las propuestas de Milton Friedman: reduccin de la
intervencin del Estado, acento en las variables monetarias como sustantivas de las polticas
econmicas y desregulacin de la actividad econmica. Estos planteamientos tuvieron una profunda
repercusin en el pensamiento y en la accin durante ms de 25 aos, tanto sus xitos como sus
fracasos. Diseados en un contexto muy concreto, fueron convertidos en recetas de salvacin
econmica para pases muy diversos, con resultados muy discutibles en gran parte de los casos.


En 1946 el economista estadounidense Milton Friedman ingres en el departamento de Ciencias
Econmicas de la Universidad de Chicago. Desde el magisterio impartido en sus aulas y a partir de sus
obras naci la teora monetarista, propugnada, a su vez, por la denominada Escuela de Chicago.
Friedman defenda que las fuerzas del libre mercado son ms efectivas que la intervencin pblica para
asegurar el crecimiento econmico.

Durante la dcada de 1970, sobre todo durante el periodo en que el pensamiento econmico estuvo
dominado por las ideas de Milton Friedman y la Escuela de Chicago, se analizaba la demanda de
dinero de los individuos de igual forma que la de cualquier otro bien la demanda depende de la
riqueza de cada individuo y del precio relativo del bien en cuestin. En concreto, se consideraba que la
solicitud de dinero dependa de una serie de variables, incluyendo la riqueza (que se puede estimar
considerando el nivel de ingresos), la diferenciacin de la fortuna personal entre capital humano y no
humano (el primero tiene mucha menos liquidez que el segundo), el nivel de precios, la tasa de
rendimiento esperado de otros activos (que depende a su vez del tipo de inters y de la evolucin de
los precios) y de otras variables determinantes de la utilidad que reporta la mera posesin del dinero.

Al considerar que el dinero es una parte de la riqueza de las personas se est suponiendo que stas
intentarn eliminar la diferencia entre la cantidad de dinero real (es decir, el dinero nominal dividido por
el nivel general de precios) que tienen y la cantidad que quieren tener disponible, comprando o
vendiendo activos y pasivos por ejemplo, la adquisicin de bonos o cambiando el flujo de ingresos
y gastos. Los keynesianos tienden a subrayar el primer mtodo de ajuste, mientras que los primeros
monetaristas destacan la importancia del segundo; los monetaristas actuales tienden a aceptan la
validez de ambos mtodos.

Por tanto, la idea bsica de la economa monetarista consiste en analizar en conjunto la demanda total
de dinero y la oferta monetaria. Las autoridades econmicas tienen capacidad y poder para fijar la
oferta de dinero nominal (sin tener en cuenta los efectos de los precios) ya que controlan la cantidad
que se imprime o acua as como la creacin de dinero bancario. Pero la gente toma decisiones sobre
la cantidad de efectivo real que desea obtener. Veamos cmo se produce el ajuste entre oferta y
demanda. Si, por ejemplo, se crea demasiado dinero, la gente intentar eliminar el exceso comprando
bienes o activos (ya sean reales o financieros). Si la economa est en una situacin de pleno empleo,
el aumento del gasto o bien incrementar los precios de los productos nacionales o bien provocar un
dficit de balanza de pagos que har que el tipo de cambio se deprecie, aumentando as el precio de
los bienes importados. En ambos casos, esta subida provocar una reduccin de la cantidad de dinero
real disponible. A medida que se compran activos financieros como los bonos, el aumento del precio de
stos reduce el tipo de inters que, a su vez, estimula la inversin, y por tanto el nivel de actividad
econmica. El aumento de sta, y por tanto de los ingresos, incrementa la peticin de dinero. As, la
demanda total de dinero real se igualar con el exceso de oferta gracias al aumento de los precios (que
reduce el dinero real en circulacin) y de los ingresos (que potencia la demanda de saldos monetarios).

Otro principio del monetarismo es que los niveles deseados de saldos monetarios reales tienden a
variar con lentitud, mientras que los cambios de los saldos nominales son instantneos y dependen de
la actuacin de las autoridades monetarias. Esta afirmacin implica que las variaciones de los precios o
los ingresos nominales responden, por obligacin, a alteraciones en la oferta de dinero, lo que
constituye el punto de partida de la tesis de Friedman segn la cual la inflacin es slo un fenmeno
monetario. En otras palabras, la demanda de saldos monetarios reales es estable y depende sobre
todo de la riqueza real (aunque, a corto plazo, depende tambin de otras variables). Las variaciones en
la oferta de saldos reales provienen de cambios en la oferta de dinero o de modificaciones en los
precios. Si se producen estos cambios, los individuos intentarn volver a la situacin inicial mediante
los mecanismos de ajuste antes mencionados, que, a su vez, tendrn efectos a corto plazo sobre la
economa. Algunas escuelas monetaristas no estn de acuerdo con la existencia de estos efectos
debido a los principios de las expectativas racionales que afirman que las variaciones de los precios se
anticipan y producen en el acto, por lo que ningn agente econmico tiene motivos para reaccionar y
variar su oferta o demanda de bienes o de trabajo.

5.3.1. Los aos reflexivos 1994-2000 en el mundo
La nueva base tecnolgica. Abaratamiento del capital constante por disminucin de precios de los
equipos de alta tecnologa que tienen impactos muy significativos en un incremento fuerte de la
productividad. Maquinaria y equipo de un valor bastante menor al de los equipos que reemplazan y
que potencian la productividad del trabajo enormemente. La biotecnologa y la bioqumica aplicada
en diferentes sectores: cobre, celulosa, frutales, carnes, etc.
Un gran desplazamiento de trabajadores y una pequea capacidad de generar empleo, ya grave en
los pases capitalistas desarrollados y mucho ms grave en los pases atrasados. Disminucin
relativa de la masa salarial por disminucin relativa de la ocupacin y disminucin de los salarios.
Gran dispersin salarial al interior de la masa de salario disminuda. La situacin de los trabajadores
depende de cada uno de ellos, de su productividad; esto provoca modificaciones en las
capacidades organizativas de los trabajadores.
Todo lo anterior, potenciado por el aumento de la competencia mundial que significa la
globalizacin. Habra un aumento fuerte de la tasa de explotacin y una disminucin de la
composicin orgnica del capital.
Los nuevos paradigmas administrativos reingeniera, calidad total y otros promueven la idea y
realidad de que la situacin de los trabajadores depende de ellos mismos. Sin embargo, el destino
de la empresa depende en grado importante de los trabajadores y de su flexibilidad para adaptarse
a las condiciones de la competencia. Esto tambin est significando un apoyo a la recuperacin de
la tasa de ganancia.
Es muy posible que la economa est en una nueva situacin de productividad media e intensidad
media y por lo tanto, se haya modificado la unidad de medida del valor, es decir, la hora de trabajo
simple.


Es muy posible que estemos en una nueva etapa del desarrollo del capitalismo o por iniciar una
nueva etapa. Al parecer, hay una nueva forma de produccin de plusvala. Quizs sea una sntesis
del aumento de la plusvala absoluta, aumento de la plusvala relativa y ambas apoyadas en los
avances cientficos.
Sin embargo, la tasa de ganancia a pesar de su recuperacin puede resultar todava no apropiada
para apoyar una superacin del crecimiento lento y pasar a una nueva etapa larga de desarrollo.
En lo anterior, es muy importante el crecimiento del trabajo improductivo. El desarrollo del sector
financiero y del crdito nacional e internacional hace muy sensible la actividad econmica global,
como lo demuestran las situaciones recientes de Mxico y Malasia. A propsito de esto, es
preocupante el fuerte crecimiento de la deuda externa en Amrica Latina y el crecimiento de las
inversiones directas que estn significando salidas crecientes de capital por concepto de intereses
de los crditos y utilidades de las inversiones extranjeras.
Es preocupante el aumento del capital especulativo que se refleja en las Bolsas de Valores, en los
movimientos monetarios y en las modificaciones de los tipos de cambio, as como tambin en la
especulacin mobiliaria y en algunos mercados de recursos naturales.
La globalizacin actual significa un aumento de la tendencia a la sobreproduccin. Esto, unido a los
problemas anteriores, puede llevar a la economa mundial a una nueva crisis cclica que puede dar
origen a una ruptura transitoria del proceso de globalizacin para algunas regiones o pases y
tambin dependiendo de la profundidad de dicha crisis puede llevar a una ruptura ms profunda de
la globalizacin que d paso a una nueva etapa del desarrollo de la economa mundial capitalista
basada en una modalidad de acumulacin nacional apoyada en los bloques regionales respectivos.

Situacin general. La situacin econmica mundial se caracteriza por una desaceleracin de las
principales economas. La debilidad de las tres economas ms importantes: Estados Unidos, Japn y
la zona de la Unin Europea, se ha intensificado a partir del segundo trimestre del 2001.
Debido a la desaceleracin mundial, las principales economas han puesto en marcha polticas
para reactivar su economa de esta forma tenemos:
Estados Unidos ha implementado polticas monetarias a travs de la Reserva Federal que ha
llevado a cabo 10 intervenciones del tipo de intereses de referencia, situndose en 2 % en el 2001
El Banco Central Europeo ha realizado 4 intervenciones para rebajar el tipo de inters registrado
hoy 3.25 %.

Estados Unidos. La economa norteamericana en el 2001 mostr un mejor desempeo en el segundo
trimestre, registrndose un crecimiento del PIB de 0.3 %respecto al trimestre anterior, mientras que en
el tercer trimestre se registro una cada del 0.4 %, debido a los sucesos del 11 de septiembre.
El sector industrial disminuye significativamente sus adquisiciones de maquinaria y equipo
especialmente los relacionados con bienes de alta tecnologa, sin duda estos fueron los ms afectados.
Entre enero-Septiembre del 2001 el sector productivo norteamericano redujo fuertemente su actividad,
satisfaciendo en gran parte su demanda a travs de sus inventarios acumulados.

Los dos componentes de la demanda agregada ms afectados durante el proceso de desaceleracin
fue la inversin y las exportaciones, mantenindose el consumo privado como nico soporte de la
economa, evitando que la economa norteamericana cayera en una recesin.
Zona Euro. La economa europea est sufriendo tambin una desaceleracin de la economa mundial
contrayndose principalmente el gasto de inversin que se redujo gradualmente.

El crecimiento de las exportaciones se debilito pasando de 11.4% en el 4 trimestre del 2000 a 8.6 % y
4.6 % en el primer y segundo trimestre del 2001.
La demanda interna fue afectada por el incremento de otros productos energticos y alimenticios. Los
altos precios del petrleo que se registraron en los primeros meses del 2001 se reflejaron en presiones
inflacionarias que inciden negativamente en el consumo, adems la inflacin limita las posibilidades de
efectuar recorte de tasas de inters, pese a que el Banco Central Europeo redujo en el ao la tasa de
inters de referencia.

Japn. En el ao 2001 la tercera economa ms grande del mundo se encuentra en su cuarto ao de
recesin en lo que va de la ltima dcada. El entorno mundial desfavorable y la nula efectividad de la
poltica monetaria, adems de los escasos mrgenes de accin de la poltica fiscal dada la elevada
carga de la deuda pblica neta que representa el 100 % del PIB se reflejo en su contraccin del
segundo trimestre del ao.

La economa contina sin recuperarse, el consumo privado contina con tendencia negativa y los
indicadores revelan pesimismo por parte de las empresas.

El desempleo alcanza niveles no observados desde la segunda guerra mundial. La desaceleracin en
la actividad de los sectores tecnolgicos a nivel internacional incidir negativamente sobre la dbil
economa japonesa y sobre el desempeo de sus exportaciones.
Economas Emergentes. La economa global est fuertemente ligada en los ltimos aos por el
crecimiento de E.U. que funciona como principal motor de la economa mundial, compensando las
cadas de la demanda en otras economas y absorbiendo los excedentes de produccin del resto del
mundo. Sin embargo la recesin de los E. U. Debilitar ms la frgil economa de los pases
emergentes. Las ventas de la regin del ALADI, al resto del mundo se reducirn.

Los flujos de capital disminuyeron en el 2001, respecto al ao anterior, como reflejo natural de la
aversin al riesgo. Los mercados emergentes latinos enfrentarn condiciones muy voltiles generadas
por la incertidumbre de Argentina y el impacto del 11 de Septiembre.



Momento actual. Las caractersticas del momento actual considerado a partir de la crisis de los precios
del petrleo en 1973, hasta inicios del siglo XXI, son muy particulares hay una transicin de lo bipolar a
lo multipolar. Es decir que la situacin ha dado lugar a eliminar la idea de una sola potencia
hegemnica, se cedi paso a un concepto de interdependencia y con este dio lugar a una fuerte
competencia industrial, tecnolgica, econmica y financiera, al mismo tiempo que apareci una pugna
ideolgica dirigida por los bloques actuales:
Estados Unidos y el Tratado de libre Comercio con Amrica del Norte
Alemania y la Unin Europea
Japn y la Cuenca del Pacfico
China y su ingreso a la Organizacin Mundial del Comercio

La desnacionalizacin ha sido muy acentuada. En el ao 2000, de las 200 mayores empresas
exportadoras, 98 son extranjeras. En el perodo de 1998-2000 de las 100 principales empresas
manufactureras 59 eran extranjeras y controlaban el 62 % de las ventas ("La inversin Extranjera en
Amrica Latina y el Caribe", Informe 2001, CEPAL).
Tambin controlan los bancos y los fondos privados de pensiones. En Mxico y Argentina controlan
respectivamente, el 76,5% y el 54,5% de los activos totales de los bancos. En Bolivia controlan el 85%
de los fondos de pensiones, en Per, el 78,5%; en Argentina el 73,6%; y en Mxico el 66,6%. (BID,
Informe 2002). Las empresas extranjeras controlan gran parte de las empresas de servicios pblicos y
son concesionarias de infraestructuras.

5.3.2 La geopoltica al inicio del siglo XXI
Geopoltica, trmino usado para designar la influencia determinante del medio ambiente (caractersticas
geogrficas, fuerzas sociales y culturales y recursos econmicos) en la poltica de un Estado, as como,
por extensin, su estudio. El cientfico y poltico sueco Rudolf Kjelln, que desarroll un sistema de
ciencia poltica basado en la interaccin de las fuerzas sociolgicas, polticas y fsicas, acu el trmino
geopoltica en su obra Staten som Lifsform (El Estado como un organismo, 1916).
Un Estado soberano ocupa un territorio particular con caractersticas fsicas nicas que en parte
determinan las formas viables de organizacin econmica, social, poltica y militar. Adems, la
localizacin geogrfica de un Estado debe ser considerada en relacin con la de los que le circundan,
cada cual con sus propias cualidades geopolticas nicas. En el siglo XX, por ejemplo, Blgica y
Polonia han sido campos de batalla por su estratgica situacin geogrfica, entre Alemania y Francia y
entre Alemania y Rusia respectivamente.
La geopoltica, tal como fue desarrollada por el general alemn Karl Haushofer, fue fundamental para
Alemania durante el periodo del nacionalsocialismo, pues proporcionaba una razn pseudocientfica
para justificar la expansin territorial alemana en busca de un supuestamente necesario lebensraum
(en alemn, espacio vital). De acuerdo con esta teora, fundada en los estudios del gegrafo Friedrich
Ratzel, el espacio vital se definira como todo el territorio que un pas alega necesitar para lograr su
autosuficiencia.

El estudio de la geopoltica cobr un importante vigor para intentar lograr una compresin ms perfecta
de la estructura profunda de las relaciones internacionales entre los estados. Para un anlisis ms
certero de la rivalidad poltica entre Estados Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
(URSS) durante la Guerra fra, por ejemplo, los analistas geopolticos buscaron las races y objetivos de
las polticas exteriores indispensables de ambos pases. Ya en 1904, el gegrafo britnico Sir Halford
MacKinder apreci un antagonismo geopoltico entre el poder terrestre euroasitico (es decir, Rusia) y
la primera fuerza ocenica (entonces Gran Bretaa, ms tarde Estados Unidos). Varias explicaciones
geopolticas se ofrecieron para localizar la causa geopoltica del conflicto sovitico-estadounidense,
convinindose en la necesaria influencia que desempeaba el dominio real o tcito de otras reas
geogrficas, tales como frica, Eurasia y Latinoamrica.
5.3.3 Globalizacin, Tercera va y geopoltica
La globalizacin es una teora entre cuyos fines se encuentra la interpretacin de los eventos que
actualmente tienen lugar en los campos del desarrollo, la economa mundial, los escenarios sociales y
las influencias culturales y polticas. La globalizacin es un conjunto de propuestas tericas que
subrayan especialmente dos grandes tendencias: (a) los sistemas de comunicacin mundial; y (b) las
condiciones econmicas, especialmente aquellas relacionadas con la movilidad de los recursos
financieros y comerciales.
A travs del proceso de globalizacin, uno de los supuestos esenciales es que cada vez ms naciones
estn dependiendo de condiciones integradas de comunicacin, el sistema financiero internacional y de
comercio. Por lo tanto, se tiende a generar un escenario de mayor intercomunicacin entre los centros
de poder mundial y sus transacciones comerciales (Sunkel: 1995; Carlsson: 1995; Scholte 1995).
Efectos e influencias derivados de los "aspectos integradores" pueden ser estudiados desde dos
perspectivas principales: (a) el nivel externo de los pases, o nivel sistmico; y (b) el nivel de las
condiciones internas de los pases, o aproximacin subsistmica. En este ltimo caso, las unidades de
anlisis seran aquellas que corresponden con las variables de crecimiento y desarrollo econmico, as
como indicadores sociales.
Respecto a los procesos de globalizacin que estn teniendo lugar en la actualidad, en la esfera
econmica, existen dos aspectos medulares relacionados con el rea de la poltica econmica
internacional: (a) la estructura del sistema econmico mundial, y (b) cmo esta estructura ha cambiado.
Estos temas pueden ser abordados a partir de la teora de la globalizacin tomando en cuenta los
conceptos del desarrollo. Los fundamentos de la globalizacin sealan que la estructura mundial y sus


interrelaciones son elementos claves para comprender los cambios que ocurren a nivel social, poltico,
de divisin de la produccin y de particulares condiciones nacionales y regionales.
La premisa fundamental de la globalizacin es que existe un mayor grado de integracin dentro y entre
las sociedades, el cual juega un papel de primer orden en los cambios econmicos y sociales que estn
teniendo lugar. Este fundamento es ampliamente aceptado. Sin embargo, en lo que se tiene menos
consenso es respecto a los mecanismos y principios que rigen esos cambios.
Las teoras econmicas neoclsicas acentan la preeminencia de las ventajas comparativas (Klein,
Pauly y Voisin 1985), los mtodospropios de las relaciones internacionales resaltan las variables
geopolticas (Keohane 1993, y Thompson 1991), mientras que las perspectivas desde la teora de los
sistemas mundiales subrayan los intercambios desiguales (Amin 1989; Frank 1979; Wallerstein 1991).
Estas aproximaciones ofrecen contrastes en las interpretaciones del cambio a nivel mundial.
De manera ms particular, las principales reas de disputa en trminos de la teora de la globalizacin
tienen relacin con: (a) el hecho de que los pases pueden tener ms de tres reas de colocacin en el
sistema mundial: centro, semiperiferia y periferia (Schott 1986); (b) las caractersticas de posicin de
varios pases en cuanto a compartir un mismo patrn de relaciones pueden estar relacionadas con la
formacin de "camarillas" o gruposde fuerte o estrecha relacin entre ellos y dbil agrupacin con el
resto, ocurriendo esta situacin especialmente a niveles regionales (Snyder 1989); (c) An dentro de
una misma posicin de pases, por ejemplo dentro de la periferia, se pueden detectar variaciones
significativas entre las naciones, tales como tamao de las economas, demanda efectiva interna,
estructura de exportacin, y niveles de crecimiento y desarrollo econmico (Smith 1992); y (d) existe
fuerte evidencia de que los patrones de concentracin econmica entre naciones, especialmente en los
campos del comercio internacional y de las finanzas mundiales; estos rasgos estaran asociados a los
niveles de desarrollo que son abordados con insistencia por autores de la corriente terica del
neoestructuralismo en el desarrollo.
En trminos generales, la globalizacin tiene dos significados principales:
Como un fenmeno, implica que existe cada vez ms un mayor grado de interdependencia entre las
diferentes regiones y pases del mundo, en particular en las reas de relaciones comerciales,
financieras y de comunicacin;
Como una teora del desarrollo, uno de sus postulados esenciales es que un mayor nivel de integracin
est teniendo lugar entre las diferentes regiones del mundo, y que ese nivel de integracin est
afectando las condiciones sociales y econmicas de los pases.
Los niveles de mayor integracin que son mencionados por la globalizacin tienen mayor evidencia en
las relaciones comerciales, de flujos financieros, de turismo y de comunicaciones. En este sentido, la
aproximacin terica de la globalizacin toma elementos abordados por las teoras de los sistemas
mundiales. No obstante, una de las caractersticas particulares de la globalizacin, es su nfasis en los
elementos de comunicacin y aspectos culturales.
Adems de las relaciones tecnolgicas, financieras y polticas, los acadmicos de la globalizacin
argumentan que importantes y elementos nunca antes vistos de comunicacin econmica estn
teniendo lugar entre naciones. Esto se pone de manifiesto preferentemente mediante novedosos
procesos tecnolgicos que permiten la interaccin de instituciones, gobiernos, entidades y personas
alrededor del mundo.
Los principales aspectos de la globalizacin son resumidos en los puntos siguientes:
Los sistemas de comunicaciones globales estn teniendo una crecimiento importancia en la
actualidad; es por medio de estos procesos que las naciones, grupos sociales y personas
estn interactuando de manera ms fluida tanto dentro como entre naciones;
An cuando los sistemas ms avanzados de comunicacin estn operando preferentemente
entre las naciones ms desarrolladas, estos mecanismos tambin estn haciendo sentir sus
efectos en las naciones menos avanzadas. Esta situacin puede permitir la interaccin de
grupos a partir de las naciones ms pobres en su comunicacin con otros centros ms
desarrollados de manera ms fcil. En esto cobrara sentido hasta cierto punto el pregonado
principio de la aldea global en cuanto a las comunicaciones y las transacciones comerciales y
financieras;
Respecto a las actividades econmicas, los nuevos avances tecnolgicos en las
comunicaciones estn llegando a ser cada vez ms accesibles a pequeas y medianas
empresas locales. Esta situacin est creando un nuevo escenario para las transacciones
econmicas, la utilizacin de los recursos productivos, de equipo, intercambio de productos y
la presencia de los "mecanismos monetarios virtuales". Desde una perspectiva cultural, los
nuevos productos para la comunicacin estn desarrollando un patrn de intercambio e
interconexin mundiales;
El concepto de minoras dentro de los diferentes pases est siendo afectado por los patrones
de comunicacin. A pesar de que las minoras pueden no estar completamente integradas
dentro de los nuevos circuitos de comunicacin, reciben las influencias incluyendo el hecho de
que los sectores de mayor poder econmico y poltico si se estn integrando en la nueva
esfera de interconexin. En ltima instancia continua el factor de que son las lites de
negocios y polticas las que determinan las decisiones polticas dentro de los estados-nacin;
Elementos de ndole econmica y social que se hallan bajo la influencia de las condiciones
actuales del fenmeno de la globalizacin ofrecen circunstancias dentro de las cuales se
desarrollan las condiciones sociales dentro de los pases.
Con base en los principales aspectos que incluye la teora de la globalizacin, los principales supuestos
de esta teora se resumen en los siguientes. Primero, factores econmicos y culturales estn afectando
cada aspecto de la vida social de una manera cada vez ms integrada. Segundo, en las condiciones
actuales y respecto a los estudios especficos de particulares esferas de accin-por ejemplo comercio,
finanzas o comunicaciones- la unidad de anlisis basada estrictamente en el concepto de estado-
nacin tiende a perder vigencia. . En particular las comunicaciones estn haciendo que esta categora
no posea como antes, una preponderancia causal en muchos aspectos del comportamiento a nivel de
naciones.


Uno de los elementos claves de la globalizacin es su nfasis en el estudio de la creciente integracin
que ocurre especialmente entre las naciones ms desarrolladas. Esta integracin afecta especialmente
las reas de comercio, finanzas, tecnologa, comunicaciones y coordinacin macroeconmica (De Mar
1992; Carlsson 1995). A nivel subsistmico, es decir dentro de las sociedades de los pases, se
observa un fenmeno de integracin social, pero tambin de creciente discriminacin y marginalidad
econmica en varios sectores (Sunkel 1995; Paul 1996; Scholte 1996).
Durante los ltimos aos, el trmino globalizacin ha sido utilizado preferentemente en relacin con la
revolucin tecnolgica en el rea de comunicaciones y la creacin del cyber espacio. Sin embargo, uno
de los principales argumentos ya substanciales con las condiciones actuales de la economa y los flujos
informativos, que incluso formulaba el concepto de la "globalizacin de los mercados" en sus formas
actuales, puede ser encontrado en un artculo de 1983 firmado por Theodore Levitt en el Harvard
Business Review.

El aspecto funcionalista de la globalizacin es el que distingue esta teora del concepto de la
internacionalizacin econmica. De conformidad con Peter Kickens, la globalizacin contiene procesos
que son cualitativamente distintos de la internacionalizacin. En ellos se involucra no solamente la
extensin geogrfica de las actividades econmicas, procesos de internacionalizacin, sino tambin y
ms importante, la integracin funcional de actividades que antes se encontraban dispersas. Esto
ltimo siendo el rasgo peculiar de la globalizacin dentro de las innovaciones tecnolgicas ms
recientes. El actual proceso de globalizacin redunda, por ello, en la formacin de unidades funcionales
a nivel planetario.
La Tercera Va es un camino de renovacin y xito para la moderna democracia social. No se trata
nicamente de un compromiso entre la izquierda y la derecha. Persigue adoptar los valores esenciales
del centro y de centro-izquierda y aplicarlos a un mundo de cambios econmicos y sociales, libre del
peso de una ideologa obsoleta.
El reto al que hemos de hacer frente es formidable: la globalidad de los mercados, la persistencia de la
pobreza y de la marginacin social, una delincuencia en aumento, el desmoronamiento de la familia, el
papel cambiante de la mujer, la revolucin tecnolgica y del mundo del trabajo, la hostilidad de la
sociedad hacia la poltica y las demandas de una reforma democrtica ms profunda, y un amplio
abanico de asuntos medioambientales y de seguridad que reclaman una accin internacional.
Los ciudadanos buscan un rumbo. Quieren saber cmo adaptarse y prosperar, cmo generar
estabilidad y seguridad en este mundo de cambios. Abrazan los tradicionales valores de centro-
izquierda, de solidaridad, justicia social, responsabilidad y oportunidades. Pero son conscientes de que
debemos ir, de forma decidida, ms all de los modos de pensamiento superados. Ms all de una
izquierda tradicional, preocupada por el control del Estado, las elevadas cargas impositivas y los
intereses de los productores; y de una nueva derecha librecambista, que postula que un individualismo
de miras estrechas y la fe en la libertad de los mercados son la respuesta a todos los problemas.
La Tercera Va supone una nueva lnea dentro del centro-izquierda. La izquierda del siglo XX ha estado
dominada por dos corrientes: una izquierda fundamentalista, que vea el control del Estado como un fin
en s mismo, y una izquierda ms moderada, que aceptaba esa direccin bsica, pero estaba a favor
del compromiso. La Tercera Va es una reevaluacin seria, que extrae su vitalidad de unir las dos
grandes corrientes de pensamiento del centro-izquierda -el socialismo democrtico y el liberalismo-,
cuyo divorcio durante este siglo contribuy tan claramente a debilitar la poltica de signo progresista a lo
largo y ancho de Occidente.
La antigua izquierda y la renovada derecha han adoptado, y continan adoptando, distintas formas en
Europa. No existe un modelo nico de Tercera Va, pero los partidos progresistas europeos comparten
valores comunes y todos nos estamos adaptando para responder a los retos.
Durante sus muchos aos en la oposicin, el Partido Laborista britnico fue percibido -si bien
injustamente- como el partido del gran gobierno, de las nacionalizaciones, contrario al espritu de
empresa, suave con la delincuencia, despreocupado de las cuestiones que rodean la vida de las
familias, estrangulado por los grupos de presin y favorable a una fiscalidad ms gravosa y a un mayor
gasto en todos los mbitos.
Tambin se nos consideraba malos gestores de los servicios pblicos, sometidos como estbamos a
los intereses de los sindicatos y de los productores y escasamente preocupados por la variedad y la
calidad. La derecha fue capaz de hacer de la privatizacin y de la libertad de mercados panaceas
universales.
Se cre una falsa oposicin entre derechos y responsabilidades, entre compasin y ambicin, entre los
sectores pblico y privado, entre una economa de empresa y la lucha contra la pobreza y la
marginacin.
El nuevo Partido Laborista ha buscado avanzar y aplicar sus valores de un modo diferente.
Nuestra tarea se encuentra en una fase inicial y vamos aprendiendo a medida que avanzamos. Pero el
neolaborismo, en el Gobierno, est poniendo en prctica la Tercera Va.
En el terreno econmico, nuestro enfoque no encaja ni en el laisser-faire ni en la intromisin estatal. La
funcin del Gobierno es favorecer la estabilidad macroeconmica, desarrollar polticas fiscales y de
bienestar que fomenten la independencia -no la dependencia-, dotar a los ciudadanos de los elementos
necesarios para poder trabajar, merced a una mejora de la educacin y de las infraestructuras, y
apoyar a la empresa, especialmente a las industrias del futuro, basadas en el conocimiento. Y nos
enorgullece el sabernos respaldados por los empresarios y tambin por los sindicatos.


La educacin es una prioridad absoluta. Una mejora de la calidad educativa representa la clave para
aumentar la competitividad internacional y conseguir una sociedad no excluyente en el futuro. Se est
efectuando una inversin sustancial para impulsar una radical reforma en los centros de enseanza,
encuadrada por la fijacin de objetivos y la intervencin decidida en aquellas escuelas marcadas por el
fracaso escolar. Con ello se aspira a que todos los ciudadanos del futuro posean las capacidades y
conocimientos bsicos que necesitan para obtener un empleo, y para que la gran mayora alcance
mayores y mejores niveles de formacin.
En lo que respecta a las polticas de proteccin social y de empleo, la Tercera Va supone la reforma de
la seguridad social, para transformarla en un camino hacia el empleo siempre que sea posible. Y
fomenta unas condiciones justas en el mundo laboral, al tiempo que hace que trabajar compense el
reducir la fiscalidad y las penalizaciones que desincentivan el trabajo y la creacin de empleo.
La Tercera Va persigue la consolidacin de un nuevo equilibrio entre derechos y deberes, no slo en la
esfera del sistema de proteccin social, sino tambin desde un tratamiento ms riguroso de la
delincuencia juvenil, y un nfasis mucho mayor en los deberes de los padres. Y se est fraguando un
nuevo enfoque de las ayudas a la familia, que permita responder a las necesidades de los hijos y
ayudar a las familias -en particular a las ms vulnerables- a compaginar el trabajo y la vida familiar de
manera ms adecuada.
La Tercera Va se traduce en una renovacin democrtica y una restitucin de la fe en la poltica. El
neolaborismo ha emprendido un proceso de transferencia de autonoma dentro del Reino Unido. Irlanda
del Norte ya cuenta con una asamblea electa, el ao prximo se celebrarn las primeras elecciones al
nuevo Parlamento escocs y a la asamblea de Gales; junto con la eleccin del nuevo alcalde de
Londres, stos son slo algunos de los muchos pasos que se estn dando para renovar el gobierno
local.
Para esta nueva era hemos de reinventar, igualmente, el concepto mismo de Gobierno. Los gobiernos,
en el discurrir de esta centuria, han contado con los instrumentos adecuados para regular el flujo
monetario, conceder ayudas sociales, construir viviendas o, incluso, embarcarse en guerras y llevar al
hombre hasta la Luna. Ahora, han de adquirir nuevas capacidades, a saber: la capacidad de trabajar en
conjuncin con el sector privado y con el voluntario, de compartir la responsabilidad, de responder a
una sociedad mucho ms exigente, y de cooperar de nuevos modos a escala internacional.
En el mbito internacional, la sustitucin de las viejas certidumbres de la guerra fra por las ms
desazonadoras amenazas de la delincuencia organizada, el terrorismo, los estupefacientes y la
degradacin del medio ambiente, exige formas flexibles de colaboracin internacional.
Abogamos por la cooperacin sin denigrar del patriotismo. El neolaborismo est a favor de una Europa
descentralizada y fuerte, ampliada hacia el este y capaz de dar respuesta a los problemas
transfronterizos de manera eficaz, pero recurriendo a la integracin nicamente en aquellos casos en
que sea preciso.
Esto es la Tercera Va. Una nueva alianza entre el progreso y la justicia, un nuevo fundamento de
sustentacin que alcanza a aquellos que compartan nuestros valores, pero dudaban de nuestra
capacidad para materializarlos.
Con valor, podemos admirar nuestra historia sin vivir anclados en ella, y construir dinmicas de
democracia social para el siglo XXI.
La Geopoltica es la ciencia que, a travs de la geografa poltica, la geografa descriptiva y la historia,
estudia la causalidad espacial de los sucesos polticos y sus futuros efectos.
Ciencia fundada por el gegrafo de origen sueco Rudolf Kjelln (1864-1922). En 1900 con su libro
"Introduccin a la geografa sueca" expuso los rudimentos bsicos de la misma. En 1916 produjo su
libro ms importante: "El Estado como organismo viviente" ("Der Staat als Lebensform"), donde el
trmino geopoltica fue utilizado por primera vez. Los principios de dicha ciencia en el pensamiento
geoestratgico haban sido tratados por el tambin gegrafo alemn Friedrich Ratzel. Segn ste, los
Estados tienen muchas de las caractersticas de los organismos vivientes. Tambin introdujo la idea de
que un estado tena que crecer, extender o morirse dentro de "fronteras vivientes", por ello tales
fronteras son dinmicas y sujetas al cambio.
A principios del siglo XX varios gegrafos anglosajones amplan las reflexiones de Ratzel a problemas
militares y geoestratgicos. As gegrafos como el almirante estadounidense Alfred T. Mahan
postulaban la importancia estratgica del dominio naval como clave para la dominacin mundial (Quien
domine el mar domina el comercio mundial; quien domine el comercio mundial domina el mundo) o el
poltico Sir Halford John Mackinder, que desarroll la teora del Heartland (regin cardial) o reas
pivote, grandes zonas continentales en las que su control facilitara el dominio del mundo.
La geopoltica tuvo gran inters en la Alemania de principios del siglo XX y alcanz una gran difusin
durante el nazismo. El general alemn Karl Haushofer moderniz la geografa poltica, utilizndola
como instrumento que justificaba la expansin territorial de Alemania durante el Tercer Reich y
desarrollando las teoras de Ratzel del espacio vital (Lebensraum). De todas formas, existen ciertas
actuaciones del rgimen nazi que no se corresponden con las teoras de Ratzel y Haushofer, como la
cesin del Tirol del Sur a los italianos, zona poblada en su mayora poblacin germana.
Pases como Rusia, China y Japn dieron tambin gran importancia a esta ciencia durante los aos
1930 y 1940 como camino para alcanzar un poder global. La utilizacin propagandstica de la
geopoltica acarre, tras la derrota alemana, su descrdito y olvido, sobre todo en el mbito acadmico.
No obstante, otras personas, como militares o diplomticos, siguieron interesndose por esta rama de


la geografa. A partir de los aos 1970 la geopoltica recuper el inters perdido y ha vuelto a crecer
actualmente al amparo de las tensiones internacionales surgidas. Conceptos como eje, estado tapn,
pases aliados, rea comercial, etc., son trminos geopolticos comnmente utilizados.
Tampoco se puede olvidar una nueva vertiente del desarrollo de compaas grandes u organizaciones
multinacionales de gran poder econmico y poltico (algunas similares a muchos estados), que
fomentan estrategias territoriales cercanas al estudio de la geopoltica (Geopoltica macroeconmica
5.4 Los pases hegemnicos y la globalizacin
Se denomina G8 a un grupo de pases industrializados del mundo cuyo peso poltico, econmico y
militar es muy relevante a escala global. Est conformado por Alemania, Canad, Estados Unidos,
Francia, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia.
Los orgenes del G8 se establecen en marzo de 1973, cuando, a peticin del Secretario de Tesoro
estadounidense, George Shultz, se reunieron los ministros de finanzas de las seis potencias
econmicas mundiales, un Grupo de 6 pases: Estados Unidos, Japn, Alemania Occidental, Italia,
Francia y el Reino Unido. En 1976 el Grupo pas a ser de 7 miembros con la incorporacin de Canad,
en San Juan, Puerto Rico, formndose el G7.
En junio de 1997, en Denver (Colorado, EEUU), fue cuando la reunin de lderes fue bautizada como
"Cumbre de los Ocho" pues Rusia asista por primera vez en calidad de socio y no como observador,
como vena haciendo hasta entonces, aunque tampoco como miembro de pleno derecho. Rusia, a
pesar de pertenecer al Grupo, ha estado durante todos estos aos marginada en el debate de los
temas econmicos y financieros del G8, al no pertenecer an a la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) por sus discrepancias con Estados Unidos, nico pas con el que Rusia an no ha concluido las
negociaciones comerciales bilaterales para acceder a la organizacin multilateral, integrada por 149
pases.
En la Cumbre de Kananaskis (Canad, 2002), el Grupo se convirti definitivamente en G8, con la
admisin de Rusia como miembro de pleno derecho a todas las discusiones. La pertenencia al grupo
no se basa en un criterio nico, ya que no son ni los ocho pases ms industrializados, ni los de mayor
renta per cpita ni aquellos con un mayor Producto Interior Bruto. En todo caso, la pertenencia no sigue
criterios democrticos mundiales.
Los representantes de estos ocho pases se renen anualmente en lugares pertenecientes a alguno de
los miembros en la llamada Cumbre del G8. La finalidad de estas reuniones es analizar el estado de la
poltica y las economas internacionales e intentar aunar posiciones respecto a las decisiones que se
toman en torno al sistema econmico y poltico mundial. A lo largo del ao, los ministros de economa,
comercio, relaciones exteriores, medio ambiente, trabajo, etc., se encuentran para ir preparando la
Cumbre anual, acercando posiciones y negociando consensos. Durante el ao 2009 fue Italia quien
presidi el G8.
El G8 ha ido buscando soluciones y estrategias comunes para hacer frente a los problemas detectados,
en funcin siempre de los intereses propios. Cumbre tras cumbre, encontramos una invariable
reafirmacin por parte del G8 de las bondades de la globalizacin neoliberal y un impulso continuo de
las reformas que lo deben permitir: liberalizacin comercial y financiera, privatizaciones, flexibilidad del
mercado laboral y polticas macroeconmicas deflacionarias como el dficit dos en el presupuesto y los
elevados tipos de inters. A menudo, este mensaje se ve diluido en los medios de comunicacin detrs
de anuncios espectaculares en temas como la lucha contra la pobreza, las iniciativas de reduccin de la
deuda o las ayudas en la lucha contra las enfermedades infecciosas como el sida o la malaria.
El G8 no tiene formalmente capacidad para implementar las polticas que disea. Para conseguir
ejecutar sus iniciativas, el G8 cuenta con el poder de sus pases miembros en las instituciones
internacionales como el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI o la
OMC. De hecho, de los cinco miembros permanentes (con derecho a veto) del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas, cuatro son miembros del G8, y en el marco del Banco Mundial y el FMI los
pases del G8 acumulan ms del 44% de los votos. En las negociaciones en el marco de la OMC, los
pases del G8 tambin acostumbran a funcionar como un bloque formado por la UE, Japn, Estados
Unidos y Canad.
A pesar de la relevancia de estas cumbres, las discusiones del G8 no son abiertas. No existe
transcripcin de las mismas y los documentos preparatorios, aun siendo elaborados por funcionarios
pblicos de los pases miembros, son generalmente tambin secretos y muy raramente salen a la luz
pblica. Los nicos documentos totalmente pblicos son las declaraciones finales.
La cumbre anual de lderes del G8 rene a los jefes de estado o gobierno de las ocho potencias
industrializadas ms importantes. Debido a ello, es un evento poltico internacional de primera magnitud
que tiene gran repercusin en los medios de comunicacin. El pas miembro que ostenta la presidencia
rotatoria anual es el encargado de organizar la cumbre en algn lugar de su pas. Generalmente la
cumbre se desarrolla a lo largo de tres das a mitad de ao...
Globalizacin, concepto que pretende describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria,
ms all de fronteras, barreras arancelarias (vase Aranceles), diferencias tnicas, credos religiosos,
ideologas polticas y condiciones socio-econmicas o culturales. Surge como consecuencia de la
internacionalizacin cada vez ms acentuada de los procesos econmicos, los conflictos sociales y los
fenmenos poltico-culturales.
En sus inicios, el concepto de globalizacin se ha venido utilizando para describir los cambios en las
economas nacionales, cada vez ms integradas en sistemas sociales abiertos e interdependientes,


sujetos a los efectos de la libertad de los mercados, las fluctuaciones monetarias y los movimientos
especulativos de capital. Los mbitos de la realidad en los que mejor se refleja la globalizacin son la
economa, la innovacin tecnolgica y el ocio.
La cada del Muro de Berln y la desaparicin del bloque comunista ha impuesto una acusada
mundializacin de nuevas ideologas, planteamientos polticos de 'tercera va', apuestas por la
superacin de los antagonismos tradicionales, como 'izquierda-derecha', e incluso un claro deseo de
internacionalizacin de la justicia.












LECTURA 6. CARACTERSTICAS DE LAS REGIONES AVANZADAS
6.1. Caractersticas de las regiones avanzadas: Unin Europea.
Norteamrica, Japn, Nueva Zelanda.
Unin Europea, organizacin supranacional de mbito europeo dedicada a incrementar la integracin
econmica y poltica y a reforzar la cooperacin entre sus estados miembros. La Unin Europea naci
el 1 de noviembre de 1993, fecha en que entr en vigor el Tratado de la Unin Europea o Tratado de
Maastricht, ratificado un mes antes por los doce miembros de la Comunidad Europea (CE): Blgica,
Dinamarca, Francia, Alemania, Reino Unido, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Portugal
y Espaa. Con la entrada en vigor del Tratado, los pases de la CE se convirtieron en miembros de la
UE, y la CE se convirti en la UE, que en 1995 se vio ampliada con el ingreso en su seno de Austria,
Finlandia y Suecia. El 1 de mayo de 2004 experiment su mayor ampliacin con la entrada de diez
nuevos miembros: Letonia, Lituania, Estonia, Polonia, Repblica Checa, Eslovaquia, Hungra,
Eslovenia, Chipre y Malta. El 1 de enero de 2007 ingresaron en la organizacin Rumania y Bulgaria.
Tras este mltiple ingreso, la Unin Europea engloba a 485 millones de personas.
Con el Tratado de la Unin Europea se otorg la ciudadana europea a los ciudadanos de cada Estado
miembro. Se intensificaron los acuerdos aduaneros y sobre inmigracin con el fin de permitir a los
ciudadanos europeos una mayor libertad para vivir, trabajar o estudiar en cualquiera de los estados
miembros, y se relajaron los controles fronterizos. Se fij como meta conseguir una moneda nica
europea para 1999. El euro arranc ese ao para once pases, aunque su entrada.
El 15 de diciembre de 2001, al trmino de una cumbre celebrada en Laeken (Blgica), los jefes de
Estado y de gobierno de los pases miembros de la UE aprobaron la llamada Declaracin de Laeken,
sobre el futuro de Europa. El documento trazaba la actual situacin de la UE frente al reto de la
ampliacin y de la globalizacin. Igualmente, fijaba la necesidad de simplificar y redistribuir los actuales
tratados de la Unin, as como la conveniencia de que stos condujeran a largo plazo a la adopcin de
una Constitucin.

El texto estableca la convocatoria de una Convencin que a partir de marzo de 2002 debatira sobre el
futuro de Europa y diseara la reforma institucional y constitucional de la UE. Los Quince designaron
como presidente de dicha Convencin al ex presidente francs Valry Giscard dEstaing, el cual
present en octubre de 2002 el primer anteproyecto del Tratado Constitucional de la UE. Enconadas
discusiones sobre el reparto de votos para cada Estado es decir, la modificacin del sistema aprobado
en Niza- y la mencin o no de la religin cristiana en el prembulo de la Constitucin europea
retrasaron su aprobacin, y no fue hasta junio de 2004, en una histrica Cumbre de Bruselas, cuando


los Veinticinco sellaron la nueva Carta Magna. La Ley Fundamental habra de ser ratificada por los
parlamentos nacionales, o en referendos vinculantes, en 2006, y bastara con que lo hiciesen cuatro
quintas partes de los pases para que pudiese entrar en vigor. El no registrado en Francia en mayo de
2005 supuso un revs de consecuencias difcilmente previsibles, que mantuvo el texto constitucional en
un limbo jurdico del que sucesivas reuniones y ponencias no consiguieron sacarlo durante ms de dos
aos.
Finalmente, tras una estelar cumbre presidencial celebrada en Bruselas, los pases miembros
(veintisiete, tras la entrada de Rumania y Bulgaria en enero de 2007) llegaron a un acuerdo sobre la
reforma de la Constitucin Europea. Aprobaron por unanimidad el mandato que daran a la Conferencia
Intergubernamental para fijar, antes de finales de ao, el texto del nuevo Tratado de la UE. El acuerdo,
impulsado por el eje franco-alemn, se fragu despus de superar serias discrepancias respecto a dos
asuntos: el sistema de votacin y la poltica exterior. En cuanto al primer apartado, se retrasa hasta
2014 la entrada en vigor del sistema de voto por doble mayora -55% de estados, 65% de poblacin-,
que sustituir definitivamente al reparto de votos alcanzado en Niza en 2000. En cuanto al segundo,
Reino Unido presion para modificar la denominacin de Ministro de Exteriores de la Unin
contemplada en la difunta Constitucin por la de Alto Representante; Londres tema una prdida de
soberana a favor de las instituciones comunitarias y no aceptaba la denominacin de ministro, por las
connotaciones que tiene este ttulo con el de un Estado. El resto de pases acept el cambio para no
poner en peligro la totalidad del acuerdo.
Como se ha dicho, el 1 de enero de 2007 trajo consigo la entrada de Rumania y Bulgaria, que elevaron
el nmero de pases miembros a veintisiete. Antes, en octubre de 2005, los entonces Veinticinco
haban alcanzado, tras debates muy intensos, un acuerdo de gran significacin: el inicio de las
negociaciones de adhesin de Turqua, tras haber verificado progresos en materia de democracia,
derechos humanos, respeto a las minoras y Estado de Derecho, y pese a las reticencias de varios
pases centroeuropeos y una opinin pblica dividida. En la misma reunin se decidi asimismo la
apertura de negociaciones de adhesin con Croacia. En el caso de Serbia, las negociaciones se vieron
interrumpidas por la negativa de este pas a entregar al presunto criminal de guerra Ratko Mladic. La
situacin evolucion en abril de 2008, cuando el pas balcnico firm con la UE el Acuerdo de
Estabilizacin y Asociacin, que abre la puerta a Serbia siempre que los Veintisiete confirmen su
colaboracin con el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia. A pesar de todo ello, existe
una corriente de opinin pblica contraria a la ampliacin ulterior de la Unin Europea, por temor a
cierto descontrol interno y a una evaporacin de su proyecto original.
Norteamrica o Amrica del Norte, subcontinente que abarca Canad, los Estados Unidos de
Amrica y parte del territorio de Mxico. Tambin incluye a Groenlandia, la isla ms grande del mundo,
as como el departamento francs de ultramar de Saint Pierre y Miquelon y la colonia britnica de
Bermudas, compuestas por pequeas islas en el ocano Atlntico. Norteamrica, a principios de 1990,
superaba los 360 millones de habitantes.
Las actividades econmicas de Norteamrica son extraordinariamente diversas. Estados Unidos y
Canad presentan una economa moderna y sofisticada. La modernizacin ha sido desigual en Mxico,
donde la inflacin crnica y el enorme peso de la deuda dificultan el importante desarrollo de la energa,
el transporte y la industria.

La industria ha sido desde hace mucho tiempo el principal sector econmico de Estados Unidos. La
mayor concentracin de fbricas est situada en las reas urbanas del cinturn industrial que se
extiende aproximadamente desde Boston a Chicago. Sin embargo, desde la dcada de 1950 las
manufacturas se han expandido considerablemente a otras partes del pas, especialmente a las
grandes ciudades de California y a los estados del sureste. La produccin est muy diversificada, con
nfasis en los metales primarios y elaborados, el procesador de alimentos, la maquinaria, el equipo
electrnico y aeroespacial Norteamrica consume grandes cantidades de energa. Canad tiene mayor
dependencia de la energa hidrulica que Estados Unidos y Mxico, pero tambin utiliza elevadas
cantidades de petrleo y gas natural. El enorme consumo de energa de Estados Unidos requiere
grandes importaciones de petrleo y gas natural, destinadas a complementar la considerable
produccin interna de carbn, petrleo, gas natural y energa hidroelctrica y nuclear. La produccin
energtica de Mxico se increment considerablemente en la dcada de 1970 y a principios de la
dcada de 1980, favorecida por el aumento en la demanda interna y externa de petrleo y gas natural.
Estados Unidos es, con diferencia, el pas con el que ms comercian Canad y Mxico, que a su vez
son significativos (pero no dominantes) socios comerciales de Estados Unidos. El Tratado de Libre
Comercio Norteamericano (TLC o, en sus siglas en ingls, NAFTA), que entr en vigor el 1 de enero de
1994, perfil la eliminacin de las barreras comerciales entre los tres pases durante los quince aos
siguientes. En 1993, los pases del TLC tenan una poblacin conjunta que superaba los 360 millones
de habitantes y un producto interior bruto de casi 7 billones de dlares. El TLC forma una de las dos
reas comerciales ms importantes del mundo. La organizacin espera aadir nuevos pases miembros
de la regin. Vase Comercio internacional.
Los vehculos a motor, los productos qumicos y textiles, la confeccin, el papel y el material impreso.
La industria tambin es una importante actividad econmica en Canad. Las fbricas se centran en las
ciudades de Ontario, Quebec, Columbia Britnica y Alberta, pero, sin duda, Toronto y Montreal
constituyen los principales ncleos industriales. Las firmas canadienses elaboran una amplia variedad
de productos, especialmente alimentos procesados y bebidas, equipamiento para transporte, papel y
otros productos derivados de la actividad forestal, metales primarios y fabricados, productos qumicos y
equipo elctrico y electrnico.
La industria se ha convertido paulatinamente en una parte importante de la economa mexicana desde
la dcada de 1940. La industria pesada, con la siderurgia y la elctrica, tiene una larga tradicin en
Mxico. Dentro de la industria manufacturera destacan los productos qumicos, la ropa y el calzado, los
alimentos procesados, los vehculos a motor y sus recambios, los materiales de construccin y los


equipos elctrico y electrnico. Mencin aparte merecen las empresas maquiladoras, establecidas
cerca de la frontera con Estados Unidos y que se dedican al ensamblaje de productos para la
importacin a este pas. La ciudad de Mxico es, con diferencia, su principal centro industrial, pero
algunas otras ciudades, como Monterrey y Guadalajara, cuentan con importantes concentraciones
fabriles.
Los Estados Unidos han desempeado a lo largo de los ltimos siglos un papel hegemnico en el
continente, que comenz en 1823 con la Doctrina Monroe, proclamacin realizada por el presidente
James Monroe por la que Estados Unidos no permitira que las potencias europeas controlaran ms
territorios de los que ya poseyeran en Amrica en aquella poca. Esta doctrina condujo a una poltica
imperialista, en especial en Centroamrica y el Caribe. El nico conflicto intercontinental serio fue la
llamada Guerra Mexicano-estadounidense (1846-1848) entre Estados Unidos y Mxico, pas que por el
Tratado de Guadalupe Hidalgo se vio obligado a desprenderse de Texas, Nuevo Mxico y California.
Durante el siglo XX, la tendencia a las buenas relaciones entre las naciones americanas tom forma en
1910, con el establecimiento de la Unin Panamericana. Casi todas las naciones americanas
declararon la guerra o rompieron sus relaciones diplomticas con los Imperios Centrales en la I Guerra
Mundial (1914-1918) y con las potencias del Eje en la II Guerra Mundial (1939-1945).
Una de las ms importantes demostraciones de la solidaridad entre las naciones del hemisferio tuvo
lugar durante la Conferencia de Defensa Interamericana de 1947, que promulg el Pacto
Interamericano de Ayuda Mutua o Tratado de Ro de Janeiro, firmado por Estados Unidos, Mxico y
otras diecisiete naciones de Centroamrica y Sudamrica. El tratado establece la solucin pacfica de
los desacuerdos entre las naciones americanas, al igual que la unin defensiva contra agresiones en la
regin que se extiende desde el mar de Bering hasta el polo sur. En 1948 naci la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) para ejecutar el Tratado de Ro de Janeiro y como sistema de seguridad
colectivo.
Las relaciones entre Estados Unidos y Canad han sido particularmente amistosas y cooperantes
desde la Guerra Anglo-estadounidense.
Las serias disensiones internas en Mxico, ocurridas entre 1910 y 1920, y la nacionalizacin del
petrleo en 1938 dificultaron las relaciones entre este pas y Estados Unidos y Canad durante la
primera mitad del siglo XX. Sin embargo, ms recientemente estas relaciones se han vuelto ms
amistosas, como evidencia la firma del Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC o NAFTA) en
1992, que entr en vigor el 1 de enero de 1994.
Japn (nombre oficial, (Nihon o Nippon Koku, Japn), monarqua constitucional situada en el este
de Asia, que comprende cuatro grandes islas, as como las islas Ryky y ms de 1.000 islas menores
adyacentes. Limita al norte con el mar de Ojotsk, al este con el ocano Pacfico, al sur con el ocano
Pacfico y el mar de la China Oriental, y al oeste con el estrecho de Corea y el mar del Japn (mar
Oriental). Las islas japonesas se extienden en un arco irregular desde la isla de Sajaln (perteneciente a
Rusia) a la isla de Formosa (Taiwan). El propio Japn consta de las grandes islas de Hokkaid, la ms
septentrional, Honsh, la isla principal, Shikoku, y Kysh, la ms meridional. En conjunto, estas islas
tienen una superficie total de unos 362.000 km; aadiendo las numerosas pequeas islas cercanas, la
extensin de Japn es de 377.837 km. Tokio es la capital y mayor ciudad del pas.
La economa japonesa ocup el primer puesto mundial por su tasa de crecimiento en 1964. En su
desarrollo comercial, el gobierno japons estableci un acuerdo con China por el que cada pas
establecera oficinas de enlace comercial no oficiales en la capital del otro; mientras, se acord con la
URSS la venta de una planta de fertilizantes como pago a los crditos soviticos. El primer ministro
Ikeda dimiti como primer ministro a finales de octubre por razones de salud y fue sucedido por el
antiguo ministro de Estado Sato Eisaku (hermano del anterior primer ministro Kishi Nobusuke), tambin
perteneciente al PLD. Los XVIII Juegos Olmpicos se celebraron en Tokio en octubre, lo que supuso
una mejora de sus infraestructuras.
En marzo de 1965 el ministro de Asuntos Exteriores de Corea del Sur pas a ser el primer coreano que
obtuvo una audiencia con el emperador japons desde la II Guerra Mundial. Durante su visita los
gobiernos de Japn y Corea del Sur alcanzaron un importante acuerdo de relaciones mutuas. A finales
de la dcada de 1960, Japn fue el escenario de manifestaciones generalizadas y a veces violentas
llevadas a cabo por los estudiantes radicales que protestaban por el apoyo nipn a la poltica exterior
de Estados Unidos. Las relaciones entre ambos pases entraron en un periodo de estancamiento en
1971, en 1972 Okinawa fue devuelta a Japn.
En la dcada de 1960 Japn superaba a todas las naciones de Europa Occidental en el producto
nacional bruto y segua a Estados Unidos como potencia industrial mundial. La Exposicin Mundial de
Osaka, que tuvo lugar en 1970, demostr que el pas haba restablecido su posicin en el comercio
internacional: en 1971 Japn era el tercer pas exportador ms importante del mundo, despus de
Estados Unidos y de Alemania Occidental (ahora parte de la unificada Repblica Federal de Alemania),
y el quinto en importaciones.
Antes de la II Guerra Mundial, Japn ocupaba el quinto puesto en el comercio mundial con una balanza
comercial favorable; la mayor parte de las exportaciones japonesas se dirigan a territorios que
formaban parte del Imperio, como Dongbei Pingyuan (Manchuria) y la China ocupada; sin embargo, las
relaciones comerciales con algunos pases desarrollados como Estados Unidos y Gran Bretaa eran
desfavorables. Las autoridades aliadas de ocupacin permitieron a las empresas privadas que
continuaran con el comercio exterior en 1946. En 2003, las importaciones anuales totalizaron 383.452
millones de dlares y las exportaciones 471.996 millones, lo que hace de Japn el tercer pas
exportador del mundo. Los bienes manufacturados aportaron el 92,9% del total de las exportaciones;
respecto a las importaciones, la partida de combustible fue la mayor y supuso el 21,2%. Otras
importaciones son alimentos, animales vivos, manufacturas bsicas (como tejidos, hierro y acero) y
materias primas como madera o minerales metlicos. Hasta 1993 se prohibieron las importaciones de


arroz, pero las escasas cosechas de 1993-1994 obligaron a realizar una importacin de emergencia de
1 milln de t procedentes de Tailandia, Australia y Estados Unidos; la conclusin de la ronda de
negociaciones del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), celebrada en 1993 en
Uruguay, impuso una relajacin gradual de las restricciones al libre comercio.
El comercio exterior es esencial para la economa japonesa, pues el mercado interior es capaz de
absorber por completo los bienes manufacturados que produce la industria nipona. Por otro lado, como
Japn tiene que importar la mayora de las materias primas de las que depende su industria, el pas
tambin debe exportar una buena proporcin de su produccin anual, con el fin de mantener una
balanza comercial favorable. Japn ha invertido los grandes excedentes comerciales acumulados
durante las dcadas de 1970 y 1980 en el exterior, de manera que se ha convertido en la principal
nacin acreedora del mundo.
A principios de la dcada de 1990, el comercio con los pases asiticos supona cerca del 42% de las
importaciones japonesas y el 33% de sus exportaciones. Los principales socios comerciales asiticos
de Japn eran Corea del Sur, China, Taiwn, Hong Kong, Indonesia, Arabia Saud y Singapur. Durante
el mismo periodo, los pases de la Unin Europea en especial Alemania, Francia y Gran Bretaa
aportaban el 13% de las importaciones japonesas y compraban el 17% de sus exportaciones. Estados
Unidos absorbe el 28% de las exportaciones japonesas y aporta el 22% de sus importaciones. Otros
socios comerciales destacados de Japn son Australia, Canad y los pases de la antigua Unin
Sovitica.
Nueva Zelanda (nombre oficial ingls, New Zealand; nombre oficial maor, Aotearoa, (tierra de la
blanca nube), estado insular situado en el sur del ocano Pacfico y miembro de la Commonwealth.
Localizada a unos 1.600 km al sureste de Australia, comprende dos islas de gran extensin: la isla del
Norte y la isla del Sur, separadas por el angosto estrecho de Cook y otras muchas islas de menor
tamao, entre las que se encuentra la isla de Stewart, situada al sur de la isla del Sur. Tiene una
extensin de 270.534 km. Los territorios de ultramar gobernados por Nueva Zelanda son la
Dependencia de Ross en la Antrtida y Tokelau en el ocano Pacfico, al norte del archipilago de
Samoa. Las islas Cook y las Niue, tambin en el Pacfico, son territorios autnomos asociados
libremente a Nueva Zelanda. La capital del pas es Wellington y la ciudad ms grande es Auckland,
ambas situadas en la isla del Norte.
El producto interior bruto (PIB), segn estimaciones para 2006, era de 104.519 millones de dlares
estadounidenses. La agricultura y la exportacin de lana, carne y productos lcteos suponen la base
del desarrollo de la economa moderna de Nueva Zelanda.
La agricultura sigue siendo importante, como lo demuestra el que los productos tradicionales son los
elementos dominantes del comercio exterior, aunque la economa neozelandesa ha experimentado
profundos cambios, en particular durante los ltimos veinte aos. La agricultura representaba en 2001
el 9,4% del PIB, en comparacin al 24,9% de la industria y al 65,7% del sector servicios. En 2006, el
turismo signific una importante fuente de ingresos: los ms de 2.409.000 turistas que ese ao llegaron
a Nueva Zelanda generaron 2.529 millones de dlares en divisas.
Desde mediados de la dcada de 1980, la economa de Nueva Zelanda ha pasado del proteccionismo
y la regulacin, a la liberalizacin y apertura propia de una nacin desarrollada. Fueron necesarios
distintos cambios para restaurar el crecimiento econmico despus de dos dcadas de estancamiento
que controlaran la inflacin y redujeran el dficit presupuestario y la fuerte deuda pblica. A mediados
de la dcada de 1990, parecan conseguidos algunos de estos objetivos o, al menos, a punto de
lograrse. La inflacin del 11% a finales de 1980 baj hasta el 3,40% en el periodo 2006. El crecimiento
econmico era del 6% en 1994 en comparacin al 2% de la dcada de 1980. La deuda pblica ha
pasado de ms del 50% del PIB al 38% cuando slo se esperaba una reduccin del 18%, segn los
pronsticos realizados para 1998. Los presupuestos generales han variado de un dficit constante a
unos excedentes de 418 millones de dlares en el ao fiscal 1993-1994. No obstante, este ligero
excedente presupuestario se debe en parte a los recortes en el gasto pblico que ha afectado en
especial al Estado de bienestar en Nueva Zelanda. La atencin mdica no es totalmente gratuita y las
pensiones de jubilacin se han reducido. La liberalizacin y la reforma econmica tambin han
contribuido a disminuir los ndices de desempleo.
6.2 Caractersticas de los pases emergentes: Unin Sovitica, Comunidad de Estados
Independientes, China, Rusia, Brasil
Unin de Repblicas Socialistas Soviticas o Unin Sovitica (en ruso, Soyuz Sovyetskikh
Sotsialisticheskikh Respublik), Estado federal plurinacional, formado por distintas repblicas
europeas y asiticas, creado como resultado del triunfo de la Revolucin Rusa de noviembre de 1917
en el territorio del antiguo Imperio Ruso, fundado con tal denominacin en diciembre de 1922 y cuya
disolucin se produjo en diciembre de 1991. La Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS),
primer Estado en el cual se aplicaron los principios del socialismo, ha sido llamada asimismo Unin
Sovitica y tambin, errneamente, Rusia Sovitica o simplemente Rusia.
La era de Gorbachov
Tras consolidar su poder al modificar la composicin del Politbur, Gorbachov inici una campaa con
el objetivo de reformar la sociedad sovitica. Sus planes exigan la perestroika (en ruso,
reestructuracin) de la economa nacional y la glasnost (en ruso, apertura o transparencia) de la vida
poltica y cultural. En el Congreso del PCUS celebrado a finales de junio de 1988, Gorbachov propuso
una serie de reformas constitucionales que trasladaran el poder del partido a una asamblea legislativa
elegida por sufragio universal, reduciran el papel del partido en la gestin econmica y aumentaran
considerablemente los poderes presidenciales. Tres meses despus, Andri A. Gromiko abandon su
cargo de jefe del Estado (que, en calidad de presidente del Presidium del Soviet Supremo,
desempeaba desde 1985) y Gorbachov le sucedi en el puesto.


En marzo de 1989 el pueblo sovitico particip en las que han dado en ser consideradas las primeras
elecciones libres celebradas desde 1917 y eligi un renovado Congreso de Diputados del Pueblo. Este
Congreso, convocado en mayo, constituy el Soviet Supremo y eligi a Gorbachov presidente para un
mandato de cinco aos. Dos trgicos sucesos, el grave accidente ocurrido en abril de 1986 en la central
nuclear de Chernbil, que caus serios daos al medio ambiente y revel grandes deficiencias en el
programa nuclear sovitico, y el terremoto de Armenia en diciembre de 1988, que provoc ms de
25.000 muertos y dej al menos a 400.000 personas sin hogar, obstaculizaron el proceso de reforma de
la economa nacional preconizado por Gorbachov.
Entre las ms importantes novedades de la nueva poltica sovitica, destac a partir de 1989 la
negativa de la URSS a intervenir en Europa del Este, a diferencia de pocas pasadas, en el desarrollo
de los movimientos reformistas que pusieron fin a los gobiernos comunistas de Polonia, Hungra y
Checoslovaquia y que culminaron en octubre de 1990 con la reunificacin alemana. En 1991, el
COMECON y el Pacto de Varsovia, dos de las piedras angulares de la poltica exterior sovitica, fueron
disueltos. Tampoco el comunismo sovitico era inmune a las fuerzas que haban hundido a los
regmenes de los pases del Este. En febrero de 1990 y en un proceso de deterioro cada vez mayor de
la economa sovitica, el PCUS acord ceder su monopolio poltico. En marzo, cuando Gorbachov era
el presidente ejecutivo del pas, grupos insurgentes lograron un significativo ascenso en las elecciones
locales. Gorbachov haba perdido considerable apoyo entre la poblacin por su poltica interna. El 11 de
marzo Lituania declar su independencia, desafiando las sanciones impuestas por Mosc. Los grupos
nacionalistas y los movimientos independentistas tambin actuaron en otras repblicas y los estallidos
de violencia tnica cada vez se hicieron ms frecuentes. En noviembre, Gorbachov pretendi de nuevo
ampliar sus poderes presidenciales para ejecutar sus reformas polticas y econmicas.
El sector duro comunista, en el que se encontraban muchos de los altos cargos del gobierno, dio un
golpe de Estado en agosto de 1991, mantuvo a Gorbachov bajo arresto domiciliario e intent
reinstaurar el control centralizado comunista. En tres das los reformistas encabezados por Bors Yeltsin
detuvieron el golpe y comenzaron a desmantelar el aparato del partido. Con la URSS al borde del
colapso, el Congreso de Diputados del Pueblo acord el 5 de septiembre establecer un gobierno
provisional en el que el Consejo de Estado, encabezado por Gorbachov y compuesto por los
presidentes de las repblicas participantes, ejercera poderes de emergencia. Al da siguiente, el
Consejo reconoci la independencia de Lituania, Estonia y Letonia.
La creciente influencia de Yeltsin acab con la de Gorbachov, y el gobierno de la Federacin Rusa
asumi los poderes que haba ejercido el desaparecido gobierno sovitico. El 21 de diciembre de 1991
la URSS dej formalmente de existir. Once de las doce repblicas que haban permanecido casi hasta
el final integrando el Estado sovitico (Georgia haba declarado su independencia en abril de ese ao),
Armenia, Azerbaiyn, Bielorrusia, Kazajstn, Kirguizistn, Moldavia, Rusia, Tayikistn, Ucrania y
Uzbekistn; acordaron crear la llamada, de forma imprecisa, Comunidad de Estados Independientes
(CEI). Gorbachov dimiti el 25 de diciembre y al da siguiente el Congreso de Diputados del Pueblo
proclam la disolucin de la URSS.
Comunidad de Estados Independientes (CEI), organizacin gubernamental fundada el 8 de
diciembre de 1991, compuesta por las antiguas repblicas soviticas y, en cierta forma, sucesora
parcial de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS). La Comunidad estaba compuesta
originalmente por tres miembros: Bielorrusia, Ucrania y Rusia. Dos semanas despus de su creacin,
otras ocho ex-repblicas soviticas Armenia, Azerbaiyn, Kazajstn, Kirguizistn, Moldavia,
Tayikistn, Turkmenistn y Uzbekistn fueron admitidas tambin como miembros fundadores, sujetas
a la aprobacin de sus respectivos parlamentos. Estonia, Letonia y Lituania se convirtieron en
repblicas independientes antes, en 1991, y declinaron unirse a la Comunidad. Georgia rechaz unirse
hasta 1993.
Los miembros de la CEI actan como estados independientes. A una unidad central formada a
imitacin de la Comunidad Europea (actual Unin Europea) se le confiri una limitada autoridad, que
incluye el establecimiento de una esfera econmica comn y la coordinacin en poltica exterior e
inmigracin, la proteccin medioambiental y la lucha contra el delito. La URSS se disolvi formalmente
y los estados asumieron la propiedad de sus instalaciones. Los lderes pusieron las armas nucleares y
estratgicas de largo alcance bajo el control conjunto del presidente ruso Bors Yeltsin y del
comandante y jefe de las Fuerzas Armadas de la CEI, el mariscal Evgeni Shaposhnikov, aunque el
presidente ucraniano Leonid Makarovich Kravchuk insisti en conservar el derecho de cancelar los
lanzamientos de armas desde el territorio ucraniano. Los lderes de las repblicas acordaron aceptar
los acuerdos internacionales de la URSS, incluida la poltica de desarme nuclear. Rusia tom el asiento
en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que haba pertenecido a la URSS. Estados Unidos
reconoci la independencia de las repblicas y todas ellas se convirtieron en miembros de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en 1992.
Desde su fundacin, la CEI se ha caracterizado por las disputas entre los estados miembros y el
desacuerdo en las declaraciones escritas. Segn los acuerdos originales, las repblicas tenan el
derecho de poseer sus propias fuerzas armadas o unidades de guardia nacional. Las repblicas
adoptaban el rublo ruso como unidad monetaria comn y acordaban los principios de respeto de los
derechos humanos, la necesidad de preservar las culturas de las etnias minoritarias y la cooperacin y
coordinacin de reformas que ayudasen a establecer economas de libre mercado. Sin embargo, pronto
surgieron disputas sobre el control de la Flota del Mar Negro (que haba pertenecido a la URSS), sobre
las reformas econmicas y el levantamiento de los controles de los precios, as como respecto al
desarme de las armas nucleares de los estados miembros, confiadas a Rusia. Las diferencias tnicas y
regionales, contenidas durante dcadas por la autoridad sovitica central, resurgieron en forma de
guerras civiles en Georgia, Moldavia, Tayikistn y la zona del norte del Cucaso de Rusia, y como
conflicto entre Armenia y Azerbaiyn.
Desde su fundacin, la CEI se ha caracterizado por las disputas entre los estados miembros y el
desacuerdo en las declaraciones escritas. Segn los acuerdos originales, las repblicas tenan el
derecho de poseer sus propias fuerzas armadas o unidades de guardia nacional. Las repblicas
adoptaban el rublo ruso como unidad monetaria comn y acordaban los principios de respeto de los
derechos humanos, la necesidad de preservar las culturas de las etnias minoritarias y la cooperacin y


coordinacin de reformas que ayudasen a establecer economas de libre mercado. Sin embargo, pronto
surgieron disputas sobre el control de la Flota del Mar Negro (que haba pertenecido a la URSS), sobre
las reformas econmicas y el levantamiento de los controles de los precios, as como respecto al
desarme de las armas nucleares de los estados miembros, confiadas a Rusia. Las diferencias tnicas y
regionales, contenidas durante dcadas por la autoridad sovitica central, resurgieron en forma de
guerras civiles en Georgia, Moldavia, Tayikistn y la zona del norte del Cucaso de Rusia, y como
conflicto entre Armenia y Azerbaiyn.
Los parlamentos miembros no consiguieron ratificar muchos de los acuerdos aprobados por los
representantes de las repblicas durante el primer ao de la CEI. Varias declaraciones fundamentales
fueron apoyadas por una escasa mayora de miembros de la Comunidad, como el acuerdo sobre
seguridad colectiva, que originalmente fue firmado slo por seis miembros en 1992, y la Carta de la
CEI, que fue firmada slo por siete estados miembros en 1993. Se produjeron importantes desacuerdos
polticos internos en varias repblicas, incluida Bielorrusia, sobre declaraciones de la CEI. Adems, un
desacuerdo fundamental surgi entre las repblicas sobre los objetivos y el propsito de la CEI. Un
grupo, dirigido por Rusia y Kazajstn, consideraba la CEI como vehculo de una integracin econmica
y poltica ms estrecha, mientras que otro, dirigido por Ucrania, la vea como una organizacin
transitoria que deba preparar a cada una de las repblicas para consolidar su independencia.
En 1993, Kirguizistn ignor el procedimiento de la CEI para la introduccin de unidades monetarias
distintas y emiti su propia moneda, el som, lo que llev a otros estados a prepararse a abandonar el
rublo como moneda comn de la Comunidad. Durante el mismo ao, la misin militar de la CEI se
alter cuando fue abolido el mando militar conjunto. El control sobre las armas estratgicas fue
transferido a Rusia, que obtuvo la posesin exclusiva de los cdigos de lanzamiento nuclear. Desde
finales de 1994, la intervencin rusa en Chechenia increment las disensiones internas entre los
estados miembros de la CEI. Cuatro de ellos (Rusia, Kirguizistn, Kazajstn y Bielorrusia) firmaron en
marzo de 1996 un tratado para impulsar la integracin entre ellos.
En 1993, Kirguizistn ignor el procedimiento de la CEI para la introduccin de unidades monetarias
distintas y emiti su propia moneda, el som, lo que llev a otros estados a prepararse a abandonar el
rublo como moneda comn de la Comunidad. Durante el mismo ao, la misin militar de la CEI se
alter cuando fue abolido el mando militar conjunto. El control sobre las armas estratgicas fue
transferido a Rusia, que obtuvo la posesin exclusiva de los cdigos de lanzamiento nuclear. Desde
finales de 1994, la intervencin rusa en Chechenia increment las disensiones internas entre los
estados miembros de la CEI. Cuatro de ellos (Rusia, Kirguizistn, Kazajstn y Bielorrusia) firmaron en
marzo de 1996 un tratado para impulsar la integracin entre ellos.
China (en chino, Zhongghu), pas del este de Asia, el tercero ms grande del mundo en superficie,
despus de Rusia y Canad, y el mayor en cuanto a poblacin. Su nombre oficial es el de Repblica
Popular China (Zhonghu Rnmin Gnghgu). Limita al norte con la Repblica de Mongolia y Rusia,
al noreste con Rusia y Corea del Norte, al este con el mar Amarillo y el mar de la China Oriental, al sur
con el mar de la China Meridional, Vietnam, Laos, Myanmar (antigua Birmania), India, Butn y Nepal, al
oeste con Pakistn, y Tayikistn y al noroeste con Kirguizistn y Kazajstn. China cuenta con ms de
2.900 islas costeras, la mayor de las cuales es Hainan, en el mar de China Meridional. La superficie
total de China es de 9.571.300 km, sin incluir el territorio perteneciente a la isla de Taiwn. La capital
de China es Pekn; la ciudad ms grande del pas es Shanghi.
Ms de una quinta parte de la poblacin mundial vive dentro de las fronteras de China. Aqu naci una
de las primeras civilizaciones del mundo y tiene una historia escrita que data de hace unos 3.500 aos.
Zhongghu, el nombre chino del pas, significa tierra central, una referencia a la creencia china de que
su pas era el centro geogrfico de la Tierra y la nica civilizacin verdadera. Hacia el siglo XIX, China
se haba convertido en un Estado poltica y econmicamente dbil. La llegada del gobierno comunista
en 1949 es uno de los hechos ms importantes de su historia; en un periodo de tiempo muy corto
tuvieron lugar unos cambios tan radicales que afectaron tanto a la economa como a la sociedad china.
Desde la dcada de 1970, China ha abandonado el aislamiento que se haba impuesto respecto a la
comunidad internacional y ha buscado modernizar su estructura econmica.
En 1953 despus de que el control comunista se hubiera establecido con firmeza en la mayora de las
poblaciones, el Consejo de Gobierno Central Popular inici la eleccin de los congresos populares
locales, que a su vez, eligieron los congresos del mbito administrativo inmediatamente superior. En
1954 se complet la red de congresos electos, con la eleccin del Congreso Nacional Popular, que
aprob el borrador de la Constitucin que se envi al Comit Central del Partido Comunista Chino.
La Constitucin de 1954, que reemplaz a la Ley Orgnica de 1949 como la ley fundamental del pas,
confirm la hegemona del Partido Comunista Chino e introdujo cambios destinados a centralizar el
control del gobierno.
La poltica bsica del rgimen comunista fue transformar China en una sociedad socialista. Para
alcanzar este fin se utilizaron ampliamente la educacin en los principios del marxismo-leninismo y la
propaganda poltica, en especial hacia los jvenes. Se asegur a las mujeres una posicin de igualdad
mediante las nuevas leyes de matrimonio, que pusieron fin a la prctica del concubinato, la poligamia,
la venta de nios y la interferencia en los nuevos matrimonios de las viudas, y aseguraban derechos
iguales respecto al empleo, propiedad de los bienes y divorcio. Se control estrictamente la religin; se
oblig a los misioneros extranjeros a salir del pas y se coloc a clrigos chinos dispuestos a cooperar
con los comunistas, al mando de las iglesias cristianas. Los intelectuales se vieron sujetos al control
gubernativo dirigido a la erradicacin de las ideas anticomunistas.
En los primeros aos de la Repblica Popular, el gobierno tambin recurri al terror en sus esfuerzos
por eliminar a toda la oposicin y a los enemigos potenciales; en 1951, las autoridades de Pekn
afirmaron que entre octubre de 1949 y octubre de 1950, se ejecut a ms de un milln de los


denominados elementos contrarrevolucionarios. Algunas autoridades extranjeras estimaron que esos
datos podran haberse incrementado a finales de 1951 a dos millones.
La primera accin de los comunistas fue reconstruir la economa, que se haba visto afectada por las
consecuencias de las dcadas de guerra continua. Inmediatamente instituyeron medidas severas para
controlar la inflacin, restaurar las comunicaciones y restablecer el orden interno necesario para el
desarrollo econmico. Su poltica econmica potenci la colectivizacin agrcola para poder
promocionar el ahorro necesario para el establecimiento de la industria pesada. La industria privada
pas gradualmente a estar bajo propiedad mixta estatal y privada. El control del Estado fue ejercido
mediante una serie de programas que implicaban la incautacin de los considerados sectores
econmicos bsicos y la paulatina desaparicin de algunos propietarios mediante pagos
compensatorios fijos. La reforma agraria se inici en 1950 y fue seguida de la creacin de equipos de
ayuda mutua, cooperativas y granjas colectivas. El primer plan quinquenal, que se inici en 1953 y se
llev a cabo con ayuda sovitica, potenci la industria pesada a costa de los bienes de consumo. La
ayuda econmica y el consejo tcnico sovitico contribuyeron en gran manera al xito inmediato del
programa.
Mientras los comunistas luchaban por construir la sociedad china, aparecieron diferencias entre Mao,
que favoreca una ideologa comunista pura y los intelectuales, profesionales y burcratas, que queran
un acercamiento ms racional y moderado que animara la eficacia y productividad del pas. En mayo de
1956, los dirigentes del partido preocupados por las crticas de los moderados, ms pragmticos,
lanzaron una campaa animando a los chinos a dejar florecer cien flores, dejar luchar a cien escuelas
de pensamiento. Los intelectuales fueron instados a exponer sus quejas al sistema para que los
problemas pudieran ser identificados y solucionados. A comienzos de 1957 Mao ampli la campaa de
las cien flores, invitando a la libre crtica de la poltica gubernamental. Se asumi, por supuesto, que
tales crticas se encontraran dentro del marco del comunismo. Sin embargo en junio de 1957 se
volvieron a imponer estrictos controles sobre la libertad de expresin, que pusieron fin a la denominada
primavera de Pekn.
Mao emergi victorioso de la Revolucin Cultural y su presencia en la vida diaria china fue absoluta. El
IX Congreso del Partido Comunista Chino, celebrado en abril de 1969, intent restablecer su
organizacin central. Mao fue reelegido presidente sealndose que su pensamiento inspirara al
partido y a toda la nacin; el ministro de defensa Lin Biao, fue nombrado su sucesor eventual, una
eleccin personal de Mao. Sin embargo, las figuras ms destacadas no fueron los maostas sino los
moderados: altos oficiales militares seguidores de Lin Biao y personalidades caracterizadas por su
pragmatismo como el primer ministro, Zhou Enlai.
En 1971 la desaparicin de Lin Biao (que oficialmente falleci en un accidente de aviacin) y a quien se
acus posteriormente de planear el asesinato de Mao, supuso la hegemona en el partido de Zhou. El X
Congreso del Partido, que tuvo lugar en agosto de 1973, elimin la supuesta herencia de Lin como
sucesor de Mao y se reafirmaron las posiciones de Mao y Zhou. El compromiso de Mao para la
movilizacin de las masas y su arraigada desconfianza en la burocracia fueron expresadas en 1973 y
1974 en una nueva campaa de reforma ideolgica que atacaba tanto al confucianismo como a Lin
Biao. El pensamiento radical de Mao se reflej en una nueva Constitucin que, muy simplificada, fue
adoptada por el IV Congreso Nacional Popular en enero de 1975; pero el moderado Deng Xiaoping,
una vctima rehabilitada de la Revolucin Cultural, fue nombrado primer viceprimerministro y
vicepresidente del Partido.
Durante este periodo las relaciones exteriores de China mejoraron en gran manera, en especial con
Estados Unidos, que en 1971 retir su veto a la incorporacin de la Repblica Popular China en las
Naciones Unidas, tras lo cual fue admitida en sustitucin de la Repblica de China (posteriormente
conocida como Taiwn), no reconocida por la Repblica Popular China. En 1972 el presidente
estadounidense Richard M. Nixon realiz una visita oficial a China, durante la cual se plante la
necesidad de establecer contactos diplomticos entre ambos pases como paso previo para una
eventual retirada de las tropas de Estados Unidos de Taiwn. Con este fin, se crearon oficinas de
enlace en Pekn y Washington en 1973; anteriormente, en 1972 se establecieron relaciones
diplomticas con Japn.
Deng Xiaoping fue la figura dominante en China a lo largo de la dcada de 1980 y los primeros aos de
la de 1990, manteniendo su influencia de forma oculta incluso cuando ceda sus ttulos pblicos.
Favoreci una poltica que permita el desarrollo comercial e industrial, atrayendo inversiones
extranjeras. Deng y la envejecida cpula dirigente de China tenan una posicin mucho menos
dogmtica sobre la poltica econmica que sobre los temas polticos.
En 1980, Hua Guofeng renunci a ser primer ministro y le sucedi Zhao Ziyang, un seguidor de Deng.
A comienzos de 1981, fueron declarados culpables los miembros de la Banda de los Cuatro e
ingresaron en prisin. En junio, otro de los aliados de Deng, Hu Yaobang, sustituy a Hua como
dirigente del partido. En 1982 se adoptaron una nueva Constitucin y una nueva reorganizacin del
Partido Comunista Chino. La primera restableci el cargo, en gran manera representativo, de
presidente de la Repblica (anteriormente presidente de Estado), que en 1968 haba sido abolido por
Mao.
La poltica desarrollada por Deng gener un rpido desarrollo econmico, pero tambin desencaden
una crisis social considerable (las grandes urbes crecieron a un ritmo mayor que el resto del pas, lo
que origin graves desequilibrios entre el campo y la ciudad, as como dentro de las ciudades) y
aspiraciones polticas entre los grupos sociales ms beneficiados por la apertura de consecuencias
imprevisibles, pues enseguida se puso de manifiesto que los mximos dirigentes del pas no tenan la
menor intencin de comprometer el poder absoluto del Partido Comunista.
En enero de 1987, Zhao Ziyang fue nombrado secretario general del Partido Comunista y Hu Yaobang
fue obligado a dimitir, en tanto que Li Peng fue nombrado primer ministro. Los cambios en la jefatura


llegaron tras una ola de manifestaciones estudiantiles que reclamaban una mayor democratizacin y
libertad de expresin. La muerte de Hu en abril de 1989 inici una nueva ola de manifestaciones a favor
de la democracia, que aumentaron en mayo cuando el dirigente sovitico Mijail Gorbachov visit Pekn
para poner fin a las desavenencias entre la URSS y China, que ya duraban treinta aos. Los
manifestantes ocuparon la plaza de Tiananmen en Pekn hasta la maana del 4 de junio, en que las
tropas armadas tomaron al asalto el centro de la ciudad, matando al menos a cuatrocientos civiles
(vase Sucesos de Tiananmen). Gran parte de la comunidad internacional critic la forma violenta en
que se resolvi el conflicto y la posterior vulneracin de los derechos humanos que tuvo lugar contra
aqullos que participaron en la protesta. En el posterior periodo de represin poltica, Zhao Ziyang fue
despojado de sus cargos en el partido y Jiang Zemin se convirti en secretario general. La VIII reunin
de la Asamblea Nacional Popular eligi en marzo de 1993 a Jiang como presidente de China y reeligi
a Li Peng como jefe de gobierno.
Jiang Zemin tuvo que enfrentarse, como mximo dirigente del pas, a graves problemas: prdida de
influencia del Partido Comunista, incremento de la inflacin y del dficit comercial, aumento de las
diferencias econmicas entre las distintas regiones (lo que lleva aparejado diferencias sociales),
corrupcin generalizada entre los empleados pblicos y empeoramiento de las relaciones con algunos
pases occidentales, debido fundamentalmente al quebrantamiento de los derechos humanos. En este
sentido, la entrega o devolucin (segn el punto de vista) de Hong Kong a China es un posible
elemento de tensin entre las potencias occidentales y el gigante asitico.
En septiembre de 1997 se celebr el XV Congreso del Partido Comunista Chino, en el que se apoy el
mantenimiento de la lnea poltica, conocida como 'marxismo neoliberal' (caracterizado por dar prioridad
a los mritos y la competencia como factores clave del desarrollo econmico), se reforzaba la figura de
Jiang Zemin al frente del pas, seguido del primer ministro, Li Peng, y del nuevo 'nmero tres', Zhu
Rongji, y se reduca el nmero de efectivos del Ejrcito.
Las enmiendas a la Constitucin de 1982, mediante las que se reafirmaban los principios de reforma y
apertura econmica considerando la propiedad privada como base del desarrollo ulterior del pas en
tanto que un importante componente de la economa de mercado socialista, fueron aprobadas el 15
de marzo de 1999 por la Asamblea Nacional Popular, pese a la frrea oposicin de los diputados
ortodoxos, contrarios a la liberalizacin.
El 10 de noviembre de 2001 fue aprobado el ingreso de China en la OMC, hecho que fue considerado
un hito histrico, no slo para el propio pas, sino para el conjunto de los intercambios comerciales
mundiales. Justo un ao despus se celebr el XVI Congreso del PCCh, en cuyo transcurso Jiang
Zemin fue sustituido como secretario general del partido por Hu Jintao. El relevo de la tercera
generacin de polticos comunistas culmin en marzo de 2003, en el marco de la X Asamblea Nacional
Popular. Durante sta, Hu Jintao sucedi tambin a Jiang Zemin en la presidencia del pas, Wen Jiabao
a Zhu Rongji en el cargo de primer ministro, y Wu Bangguo a Li Peng al frente del propio Parlamento.
La nueva cpula dirigente no tard en tener que afrontar un grave problema: el derivado del brote de
una enfermedad, el sndrome respiratorio agudo severo (SRAS, tambin conocido como neumona
asitica o atpica), cuyo primer caso reconocido se registr en febrero de 2003. En el orden
internacional, Hu Jintao se convirti en junio de ese ao en el primer mximo mandatario chino que
asista a una reunin del Grupo de los Ocho. Durante ese mismo mes, Wen Jiabao y el primer ministro
indio, Atal Bihari Vajpayee, firmaron una declaracin conjunta en la que sobresala el reconocimiento
del gobierno indio de la plena soberana china sobre la Regin Autnoma del Tbet. Asimismo, en este
nuevo marco, China e India establecieron diversos acuerdos para potenciar la cooperacin poltica y
econmica entre ambos estados.
En octubre de 2003, en el transcurso de una reunin del Comit Central del PCCh, Hu Jintao dej ver
su intencin de promover cierta democratizacin interna del partido; ya con anterioridad, el nuevo
mximo mandatario haba realizado declaraciones que dejaban abierta la posibilidad a una reforma
aperturista del sistema poltico chino. Durante ese mismo mes, China efectu su primer vuelo espacial
tripulado, hecho que se convirti en un smbolo del progreso tecnolgico del pas. Asimismo, en marzo
de 2004, la Asamblea Nacional Popular aprob sendas enmiendas constitucionales presentadas por el
nuevo gobierno para garantizar la propiedad privada y el respeto a los derechos humanos. En
septiembre de ese ao, Hu Jintao sustituy a Jiang Zemin en la jefatura de la Comisin Militar Central y
se consolid como mximo dirigente del pas en todos los mbitos.
En marzo de 2005, la Asamblea Nacional Popular aprob la denominada Ley Anti secesin, que
autorizaba al Ejrcito a hacer uso de la fuerza frente a Taiwan en caso de incidentes o si se agotaba la
va de la reunin pacfica, entre otros supuestos. Al mes siguiente, Wen Jiabao y el primer ministro
indio, Manmohan Singh, sellaron una asociacin de carcter estratgico para fomentar de forma
conjunta la paz y la prosperidad de sus respectivos estados; este acuerdo habra de sentar las bases
para poner fin a las disputas que China e India mantenan sobre sus fronteras comunes. En marzo de
2007, la Asamblea Nacional Popular aprob la primera ley de propiedad privada, que materializaba la
anteriormente referida reforma constitucional de 2004 al otorgar la misma proteccin a la propiedad
pblica (estatal o colectiva) y a la individual.
En el transcurso del XVII Congreso del PCCh, desarrollado en octubre de 2007, Hu Jintao fue reelegido
secretario general de la organizacin. De igual modo, en marzo de 2008, la Asamblea Nacional Popular
reeligi a Hu Jintao presidente del pas; a Wen Jiabao, primer ministro; y a Wu Bangguo, como
presidente de la Asamblea. Durante ese mismo mes, se inici en el Tbet una oleada de protestas
contra China, que fue respondida por Pekn con una dura represin.
Rusia (nombre oficial, Rossijskaja Federaija, Federacin Rusa), repblica que se extiende por Europa
oriental y el norte de Asia, establecida en diciembre de 1991, en la que se integran 20 repblicas
federadas de base tnica, 10 circunscripciones autnomas (okrugs) de base tnica, 49 regiones
administrativas (oblasts), una regin autnoma de base tnica, seis territorios administrativos (krajs) y
las ciudades de Mosc y San Petersburgo, que poseen rango federal. La actual Rusia fue en su da la


Repblica Socialista Sovitica Federada de Rusia (RSSFR), integrada en la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas.
Poco despus de la disolucin de la URSS en 1991, surgi la lucha por el poder entre las fuerzas
conservadoras y reformistas. El presidente Bors Yeltsin, elegido en junio de 1991 por sufragio popular,
recibi poderes absolutos otorgados por el Congreso de Diputados, uno de los dos cuerpos legislativos
que estableci la Constitucin sovitica de 1978. Yeltsin utiliz sus poderes para iniciar un programa de
nuevas reformas econmicas y establecer una serie de nombramientos regionales para someter las
asambleas legislativas locales, dominadas por los neocomunistas. Los conservadores dirigidos por el
presidente del Soviet Supremo Ruslan Jasbultov intentaron minar los poderes de Yeltsin tras una
campaa de reforma econmica radical a principios de 1992. En diciembre del mismo ao, en una
asamblea del Congreso de Diputados, el primer ministro en funciones Yegor Gaidar (1992), artfice del
plan gubernamental de reformas econmicas, fue sustituido por Vktor Chernomirdin, antiguo miembro
del Partido Comunista de la Unin Sovitica (PCUS) y ministro de Industria del Gas, en la antigua
URSS. El Congreso de Diputados tambin rescindi algunos de los poderes otorgados a Yeltsin, entre
los que se encontraba el control sobre los administradores locales. En ese mismo mes, el Tribunal
Constitucional desautoriz la prohibicin del PCUS llevada a efecto por Yeltsin, el cual protest por la
reduccin de sus poderes; se alcanz un acuerdo con el Congreso de Diputados a finales de 1992 para
llevar a cabo unas elecciones que permitieran elaborar una nueva constitucin. Los conservadores se
opusieron a la celebracin de unas nuevas elecciones, mientras que el 20 de marzo de 1993 Yeltsin
formaba un nuevo gobierno de emergencia. Este anuncio fue desaprobado por el presidente del
Tribunal Constitucional Valeri Zorkin, por Jasbultov y por el vicepresidente Alexandr Rutski, entre
otros. Poco despus, ambos bandos modificaron sus posiciones: Yeltsin anul su gobierno de
emergencia y los conservadores permitieron que se celebraran las votaciones el 25 de abril de 1993.
Yeltsin consigui una abrumadora victoria en las urnas, pero las elecciones no consiguieron resolver el
problema de la lucha por el poder. En septiembre de 1993, Yeltsin expuls a Rutski de la
vicepresidencia por escndalos de corrupcin, a pesar de las protestas del Parlamento. En ese mismo
mes, el presidente decret la disolucin del Parlamento debido a la resistencia de los diputados
conservadores a trabajar en la formacin de una Asamblea Constituyente. El Parlamento respondi,
denunciando las acciones de Yeltsin por inconstitucionales y declarando presidente a Rutski. Cerca de
cien diputados y otros tantos seguidores armados dirigidos por Jasbultov y Rutski ocuparon el edificio
del Parlamento, tambin conocido como Casa Blanca. El estancamiento de las negociaciones entre el
gobierno y los rebeldes dur varios das, aunque qued roto cuando los rebeldes consiguieron asaltar
el ayuntamiento de Mosc y el edificio central de la televisin. El gobierno respondi entonces con el
bombardeo del edificio del Parlamento, arrestando a sus ocupantes; ms de 140 personas murieron en
aquella rebelin, dispersada por las fuerzas del orden. El 4 de octubre de 1993, Rutski y Jasbultov
fueron hechos prisioneros y acusados de haber incitado al desorden pblico.
No obstante, la victoria de Yeltsin sobre los conservadores dur poco. Las elecciones de diciembre de
1993 permitieron un inesperado xito de los partidos nacionalistas y comunistas, en especial del Partido
Liberal Democrtico, encabezado por Vladmir Zhirinovsky. En febrero de 1994, la nueva Duma anul
los cargos que haba pendientes sobre Rutski y Jasbultov por las acciones de octubre de 1993,
adems de garantizar la amnista a los organizadores del golpe de Estado de agosto de 1991, contra el
dirigente sovitico Mijal Gorbachov. Yeltsin respondi a los objetivos de los ultraconservadores
convocando unas nuevas elecciones con el fin de mantener la presidencia al margen de los
reaccionarios.
En las elecciones legislativas celebradas en diciembre de 1995 consideradas un ensayo para las
presidenciales de 1996 los comunistas, encabezados por Guennadi Ziugnov, se consolidaron como
la primera fuerza de la Duma, lo que signific un nuevo revs para Yeltsin y puso de manifiesto el
rechazo popular a su poltica. Por otro lado, la descomposicin de la sociedad rusa ha permitido el
aumento de organizaciones mafiosas que tienen una mayor presencia en la economa rusa.
Yeltsin se present a las elecciones presidenciales del 16 de junio de 1996, teniendo como principal
oponente al candidato comunista Guennadi Ziugnov. Yeltsin result elegido, con lo que se convirti en
el primer presidente democrtico de Rusia, tras superar en la segunda vuelta a Ziugnov. En enero de
1997, hubo de asistir a la Duma (cmara baja del Parlamento ruso) para evitar su destitucin,
propuesta por la oposicin alegando para ello motivos de salud. Dos meses ms tarde, realiz una
profunda reorganizacin del Consejo de Ministros, introduciendo como viceprimeros ministros a Anatoli
Chubis, encargado de impulsar una nueva reforma econmica, y a Bors Nemtsov, aunque
manteniendo a Chernomirdin como primer ministro.
Entre los principales problemas del pas tambin se cuentan los relacionados con los distintos territorios
que constituyen la Federacin. Aprovechando los enfrentamientos de distintas tendencias en la
autoproclamada repblica de Chechenia (que permaneca fuera de su control desde 1991), Yeltsin
decidi intervenir militarmente en diciembre de 1994, desencadenando una cruenta guerra en la que
fue bombardeada la poblacin civil chechena; la resistencia de los rebeldes chechenos puso en
evidencia la ineficacia del aparato militar ruso, que no pudo hacerse con el control de las principales
ciudades de la repblica hasta mediados de 1995, ni limitar las actividades de los guerrilleros
chechenos que actuaron incluso en territorio ruso. A mediados de 1996, tras el asesinato del antiguo
presidente checheno Dzhojar Dudiev, se iniciaron conversaciones de paz que permitieron aliviar la
situacin y establecer un alto el fuego. Estas conversaciones concluyeron con la firma de un tratado de
paz el 7 de mayo de 1997 por el que se pona fin al conflicto, a la vez que ambas partes se
comprometan a mantener relaciones conforme a las normas del Derecho internacional, lo que
supona en la prctica el reconocimiento de Chechenia como nacin soberana por parte de Rusia.
En el mbito internacional, Rusia, pese a su adhesin al proyecto de Asociacin por la Paz, haba
venido rechazando abiertamente en los ltimos aos la incorporacin de sus antiguos aliados de
Europa del Este a la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN), amenazando con incumplir
los acuerdos para la reduccin de armamento. Tal negativa se argumentaba en el hecho de que una
incorporacin de esos pases supona una seria amenaza a su seguridad nacional. Sin embargo, en un


giro radical tras meses de arduas negociaciones diplomticas en las que jug un importante papel el
secretario general de la OTAN, el espaol Javier Solana, el presidente ruso se avino a firmar el 27 de
mayo de 1997 un acuerdo que haba alcanzado con aqulla el 14 de ese mes por el que ambas partes
se comprometan a no interferir en la poltica defensiva de ningn Estado europeo, lo que en la prctica
supona levantar su veto a la ampliacin de la OTAN por Europa Oriental. De forma simultnea, Yeltsin
anunciaba el desmantelamiento de los misiles que apuntaban hacia los pases de la Alianza Atlntica,
lo que, unido a la firma del acuerdo con la OTAN, le vali las crticas de los sectores nacionalistas
dentro del pas.
Brasil (nombre oficial, Repblica Federativa do Brasil, Repblica Federativa de Brasil), pas de
Sudamrica, que es el ms grande del subcontinente, pues ocupa casi la mitad de su superficie, y el
quinto ms extenso del mundo (despus de Rusia, China, Canad y Estados Unidos). La superficie
total de Brasil es de 8.547.404 km; su distancia mxima de norte a sur es de 4.345 km y de este a
oeste de 4.330 km.
El pueblo brasileo est formado por la mezcla de diversos elementos; indgenas, europeos, africanos
y, en menor medida, asiticos.
El idioma oficial es el portugus y es hablado por prcticamente toda la poblacin. Adems existe unas
170 lenguas indgenas, que se han clasificado en unas 20 familias de lenguas diferentes. El nmero de
hablantes de lengua indgena estaba entorno a 155.000 individuos en 1999.
34
La mayor parte de los
indgenas son bilinges en portugus, tendiendo a desaparecer el monolingismo entre los indgenas.
Las principales familias de lenguas indgenas en Brasil son las lenguas tup, las lenguas arawak, las
lenguas macro-y y las lenguas caribes.
Debido a las oleadas de inmigrantes a partir de la segunda mitad del siglo XIX, existen importantes
comunidades de hablantes de alemn e italiano, principalmente en el Sur de Brasil, pero esas lenguas
son usadas como ornamento.
El pas, que fue una posesin portuguesa, es el mayor productor de caf en el mundo y posee grandes
recursos minerales; la explotacin de muchos de ellos se intensific durante la dcada de 1980. Desde
mediados del siglo XX se inici un importante proceso de industrializacin que llev al pas a
convertirse en la dcima potencia econmica mundial.
El primer producto que movi la economa brasilea fue el azcar durante el perodo de la colonia.
Luego un nuevo ciclo empez con el caf. Ese momento fue crucial para transformar al Estado de So
Paulo en el ms rico del pas.
Actualmente Brasil es la mayor economa de Latinoamrica, la segunda de toda Amrica y la octava a
nivel mundial, segn el Banco Mundial[1]. Con un PBI (Producto Bruto Interno) en valor de paridad de
poder adquisitivo PPA de $2.139.237 millones de dlares en 2008.
La economa de Brasil es lder en Amrica Latina en diversos sectores econmicos, tales como lo
industrial, agrcola y exportaciones. Adems, es integrante de BRICs (Brasil, Rusia, India, China),
pases considerados superpotencias emergentes. Considerando la poblacin estimada para este ao,
(189 millones de personas), la renta per cpita PPA ascendera a 12.007 dlares en 2008.
Las exportaciones brasileas de 219.336 millones de dlares, se encuentran entre las veinte ms
grandes del mundo.
Una nacin predominantemente agrcola como era Brasil experiment un rpido crecimiento industrial
en las dcadas de 1960 y 1970, hasta que en la dcada de 1980 logr una economa moderna
diversificada. Se extrajeron grandes cantidades de mineral de hierro y carbn y la produccin de acero,
productos qumicos y vehculos de motor creci sustancialmente. Al mismo tiempo, no obstante, la
inflacin crnica y una deuda externa de ms de 100.000 millones de dlares provocaron graves
problemas econmicos. A comienzos de la dcada de 1980, el presupuesto nacional se compona de
15.700 millones de dlares de ingresos y 25.100 millones de dlares de gastos. El producto interior
bruto (PIB) aument de 369.000 millones de dlares en 1981 a 1.067.472 millones de dlares en 2006.
Aunque la superficie de cultivo totaliza slo unos 67 millones de ha, menos del 8% de la superficie total,
Brasil es un importante pas agrcola.
Alrededor de la cuarta parte del caf del mundo se cultiva en las plantaciones de So Paulo, Paran,
Esprito Santo y Minas Gerais. La produccin de caf en 2006 fue de 2,59 millones de t, de las que la
mayora se exportaron. Entre las frutas autctonas y ampliamente cultivadas hay pias, higos,
chirimoyas, mangos, bananas, guayabas, uvas y naranjas. Brasil est entre los principales productores
mundiales de caa de azcar (455 millones de t), que se utiliza para producir azcar refinada y alcohol
para combustible; ricino; cacao (199.412 t); maz (42,6 millones de t); y naranjas. Otros importantes
cultivos son: soja, tabaco (905.352 t), patatas (3,14millones de t), algodn (1,21 millones de t), arroz
(11,5 millones de t), trigo (2,48 millones de t), mandioca y bananas.
El ganado se cra en casi todas las partes del pas, particularmente en So Paulo y otros estados del
sur, donde predomina la cabaa vacuna, con un total de 207 millones de cabezas. Tambin se cran
cerdos (34,1 millones), aves de corral (1.019 millones), ovejas (15,6 millones), cabras (10,3 millones),
caballos (5,79 millones), asnos (2,58 millones), mulas (1,35 millones) y bueyes (1,17 millones).
Los recursos minerales de Brasil son amplios (diamantes, hierro, carbn, petrleo, oro, estao), pero
la escasez de capital y las inadecuadas infraestructuras de transporte frenaron su desarrollo hasta la
dcada de 1970.


Las industrias manufacturan una amplia gama de artculos. Se producen grandes cantidades de bienes
como alimentos procesados, hierro y acero, cemento, tejidos, confeccin, vehculos de motor,
productos qumicos, papel, barcos y equipos elctricos. So Paulo es el principal estado industrial, con
factoras que producen alrededor de un tercio de la cantidad total de las manufacturas de Brasil; las
ciudades de Ro de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre y Fortaleza tambin son grandes centros
manufactureros.
En 2004 Brasil gast 65.317 millones de dlares en importaciones de mercancas, mientras que sus
exportaciones ascendan a 95.002 millones de dlares. Los principales socios comerciales del pas son
Estados Unidos, la Unin Europea, Japn, y los dems miembros de Mercosur. Brasil exporta soja,
caf, mineral de hierro, acero, equipos de transporte, alimentos animales, maquinaria, zapatos y tejidos.
Estados Unidos reemplaz a Alemania como la principal fuente de las importaciones brasileas al inicio
de la II Guerra Mundial (1939-1945) y continu manteniendo esa posicin despus de la guerra. Irak,
Alemania, Japn, Argentina, Francia y Canad tambin fueron grandes suministradores a comienzos
de la dcada de 1990. En 2004 se importaban, principalmente: maquinaria y bienes de equipo (38%);
productos qumicos (15%); combustibles (18,9%), entre ellos petrleo crudo .
Las condiciones sanitarias en Brasil varan de una regin a otra. Las ciudades ms grandes cuentan
con suficiente infraestructura, pero las regiones del interior sufren escasez de mdicos, enfermeras,
hospitales, clnicas y farmacuticos. Brasil contaba en 2002 con ms de 65.000 hospitales, clnicas y
centros de salud local, y unos 730.000 mdicos.
La Constitucin define la responsabilidad del Estado en la atencin de la salud pblica. El Sistema
nico de Salud (SUS) coordina la red pblica sanitaria y las entidades privadas concertadas. Los
trabajadores urbanos reciben una amplia gama de beneficios, como el seguro por enfermedad y las
pensiones por jubilacin. Los trabajadores rurales y los funcionarios federales reciben menos
beneficios, principalmente en la atencin sanitaria. La Constitucin tambin estipula una jornada
semanal de 40 horas, permiso por maternidad de 120 das y de paternidad de 5 das.





6.3 India como nuevo bloque, Asociacin de pases de Asia Sudoriental
Caractersticas de las regiones dependientes: frica, Amrica Latina, Mxico
India (nombre oficial, Bhrat Juktarashtra, Repblica de la India), repblica federal situada en el sur de
Asia, que comprende, junto a Pakistn y Bangladesh, el denominado subcontinente indio. La India es el
sptimo pas ms extenso del mundo y el segundo ms poblado despus de China.
La India tiene una economa mixta en la cual tanto el gobierno central como los del estado desempean
un importante papel como reguladores y planificadores a travs de la propiedad de empresas pblicas.
El compromiso a gran escala del gobierno en la economa comenz en la dcada de 1950 como un
reflejo del nacionalismo y del socialismo del primer gobierno tras la independencia, dirigido por Sri
Pandit Jawaharlal Nehru, con el fin de acelerar el desarrollo econmico y el crecimiento para alcanzar
as las necesidades de la poblacin de la India que creca con rapidez. El primero de los planes
quinquenales de la India se inici en 1951. Durante las siguientes dcadas el estado se ocup de
ciertos sectores clave e hizo grandes inversiones en otros, mientras que el sector privado estaba sujeto
a una amplia variedad de controles estatales. Se crearon aranceles y otras barreras para proteger las
industrias nacionales y se iniciaron diferentes programas de reforma agraria.
En general los resultados fueron positivos, en especial cuando se comparan con los de otros muchos
pases en vas de desarrollo. El crecimiento econmico, excepto en momentos de fuerte sequa como
en 1979 y en 1987, fue constante; entre 1965 y 1980 tuvo una media del 3,6% anual en trminos reales
(es decir, despus de tener en cuenta el crecimiento de la poblacin) y ms del 5% anual durante la
dcada de 1980. Por lo general se pudieron mantener bajas la inflacin y la deuda nacional. La
produccin agrcola creci de una manera significativa y el fantasma de hambruna masiva desapareci.
Se pusieron las bases de un estado industrial moderno; la India es el noveno mayor productor mundial
de acero. En 2006 el producto interior bruto de la India era de 911.813 millones de dlares (segn
estimaciones del Banco Mundial), lo cual supona unos ingresos per cpita de tan solo 821,60 dlares.
Sin embargo, los niveles de crecimiento eran an demasiado bajos para tener ms que un impacto
marginal en los ingresos de la mayora de los indios. Adems, todava el 20% de la poblacin sufra
malnutricin en el periodo 20022004, y el acceso a agua limpia y a instalaciones sanitarias an estaba
limitado a una minora de la poblacin.
En 1991 P. V. Narasimha Rao se convirti en primer ministro e instituy un cambio importante en la
poltica econmica. Se abolieron muchos de los controles sobre el sector privado y fue cayendo el
monopolio del estado en ciertas reas, como el transporte areo. La economa en general se abri ms
al exterior por la reduccin de los controles arancelarios y por el favorecimiento de la inversin
extranjera; estos cambios se han ido produciendo por la necesidad de mantener una tasa de
crecimiento mayor. No obstante, el gobierno tambin necesitaba recortar el gasto pblico, reducir la
inflacin y la deuda y controlar el balance del dficit de pagos, pues todos haban crecido de manera
brusca como resultado de los problemas creados por la guerra del Golfo Prsico y por los emprstitos


del gobierno a finales de la dcada de 1980. En 1991 y 1992 el crecimiento econmico real cay hasta
un 1,1% y en el periodo 2006 fue del 9,20 por ciento.
Los cambios a nivel nacional se han reflejado tambin en los estados; stos tienen un control
importante sobre la poltica interna e interpretan la poltica nacional de maneras muy diferentes.
Algunos, como Bengala occidental, tienen un mayor control del gobierno sobre la economa; otros,
como Mahrshtra, han estado ms orientados hacia una economa de mercado. Sin embargo, desde
1991 casi todos los estados han abierto sus puertas a las inversiones extranjeras, han reducido los
controles sobre el sector privado y han permitido la privatizacin de algunas compaas estatales.
Asociacin de pases del Sureste Asitico
Asociacin de Naciones del Sureste Asitico (ASEAN), organizacin regional de estados del Sureste
asitico, fundada en Bangkok en agosto de 1967 por los representantes de Indonesia, Malaysia,
Filipinas, Singapur y Tailandia, a la que se incorpor Brunei, tras obtener su independencia en 1984, y
posteriormente Vietnam, Laos, Myanmar (antigua Birmania) y Camboya. Su secretariado permanente
se encuentra en Yakarta (Indonesia).Creada durante la guerra de Vietnam, en el espritu del nuevo
acercamiento entre Malaysia y Singapur, los principales objetivos de la ASEAN, establecidos en la
Declaracin de Bangkok (1967), eran acelerar el crecimiento econmico, progreso social y desarrollo
cultural; y fomentar la paz y la estabilidad regionales. Sus principios rectores son el respeto por la
independencia, soberana, igualdad, integridad territorial e identidad nacional de cada Estado, la no
injerencia en los asuntos internos de los dems, la renuncia al uso de la fuerza y la solucin pacfica de
las controversias. En 1977 se estableci un foro conjunto con Japn, y tres aos ms tarde se firm un
acuerdo de cooperacin con la Comunidad Europea (la futura Unin Europea). Desde los ltimos aos
de la dcada de 1980, la ASEAN tuvo una actuacin importante como mediadora en la guerra civil de
Camboya.
En el plano econmico y comercial destacan varios hechos. En 1977 se lleg a un acuerdo comercial
preferencial para las economas del ASEAN; diez aos ms tarde, se reforz esta alianza. En enero de
1992, sus miembros acordaron establecer una zona de libre comercio y reducir las tarifas a productos
no agrcolas durante un periodo de 15 aos, que comenz en 1993. En la reunin celebrada en julio de
1994 se reconoci la necesidad de estrechar las relaciones entre sus miembros y admitir otros nuevos,
as como la de desempear un papel ms destacado en la seguridad regional tras la Guerra fra.
De este modo, en julio de 1995 se incorpor Vietnam como miembro de pleno derecho. En noviembre
de 1996 se anunci la admisin de Myanmar, Laos y Camboya. Los dos primeros entraron a formar
parte de la ASEAN en julio de 1997, en tanto que Camboya permaneci bajo el estatuto de pas
observador, como consecuencia del violento derrumbe de su gobierno de coalicin. Papa-Nueva
Guinea tiene asimismo categora de pas observador, y Corea del Sur posee un estatuto especial. Este
mismo ao, se adopt el Plan Vision 2020, un llamamiento a la creacin de una regin econmica
prspera y competitiva.
Ante la crisis econmica que azotaba al Sureste asitico, la ASEAN, reunida en Hani (Vietnam),
decidi en diciembre de 1998, adems de admitir como miembro de la organizacin a Camboya,
acelerar la planificacin para el establecimiento de la zona de libre comercio prevista y estudiar la
creacin de una moneda comn. El rea de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA) entr en vigor el 1 de
enero del 2002.
Hoy en da la cooperacin econmica en el ASEAN cubre el comercio, inversiones, industria, servicios,
finanzas, agricultura, energa, transportes y comunicaciones, propiedad intelectual, pequeas y
medianas empresas y turismo. En el mbito de las relaciones externas, se ha establecido un dilogo
anual con Japn, China y Corea del Norte, y se han fijado como socios de dilogo a Australia, Canad,
la Unin Europea, India, Pakistn, Nueva Zelanda, Rusia, Estados Unidos y el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD). Asimismo existen estrechos contactos con otras organizaciones,
como el Consejo de Cooperacin del Golfo, el Grupo de Ro o el Forum del Pacfico Sur. Respecto a su
estructura orgnica, destaca el encuentro anual de Jefes de Estado y de Gobierno, adems del que
tiene lugar entre ministros de Asuntos Exteriores. Para apoyar ambos encuentros, existen 29 comits y
122 grupos de trabajo. Su secretario general, nombrado por un periodo de 5 aos, coordina e
implementa las actividades de la organizacin.
Caractersticas de las regiones dependientes: frica, Amrica Latina, Mxico
frica, tercer continente ms grande de la Tierra, con islas adyacentes, que ocupa una superficie de
unos 30.243.910 km, alrededor del 20% del total de la masa terrestre. Baado por las aguas del
ocano Atlntico al oeste y del ndico al este, est separado de Europa y Asia por el estrecho de
Gibraltar y el mar Mediterrneo, al norte, y por el canal de Suez y el mar Rojo, al noreste. La poblacin
del continente en 2008 es de 955.006.740 habitantes. A finales del siglo XIX se produjo el reparto de
frica, hecho determinante en la evolucin econmica y social del continente a lo largo de la pasada
centuria.
La distribucin de la poblacin es muy irregular. La densidad demogrfica media, 32 hab/km, es muy
inferior a la media mundial (51 hab/km). Esta cifra incluye grandes reas, como los desiertos del
Sahara y Kalahari, que estn prcticamente deshabitados, las selvas ecuatoriales y algunas regiones
del interior muy mal comunicadas. Las reas ms densamente pobladas son las litorales (sobre todo,
Magreb y golfo de Guinea), los valles agrcolas de los grandes ros (como el Nger, el Congo y el Nilo,
donde, en este ltimo se llegan a densidades rurales de 600 hab/km, que no dejan de aumentar) y la
regin de los Grandes Lagos africanos. Nigeria, con una poblacin (2008) de 138.283.240 habitantes,
es el pas ms poblado de frica.
La tasa de natalidad es de 35,30 nacimientos por cada 1.000 habitantes, bastante alta en contraste con
la europea (10,20). La tasa de mortalidad es de 14,20. La poblacin africana se incrementa
anualmente un 2,1%; es un crecimiento natural elevado, que supera la media mundial (1,1%), aunque
se debe tener en cuenta que el ndice de fecundidad ha descendido en las ltimas dcadas: hoy es de
4,75 hijos por mujer. Los jvenes son el grupo ms numeroso en cuanto a la distribucin por edad: 61%


del total de la poblacin; la poblacin de 65 o ms aos es escasa: 3,3 por ciento. La esperanza de vida
al nacer es una de las ms bajas del mundo: 50,4 aos. No obstante, se debe tener en cuenta que
estas estadsticas varan bastante segn los pases y las regiones.
La poblacin rural es todava cuantiosa en el continente africano: 273 millones de habitantes (el 64% de
la poblacin); por ejemplo, en Europa es del 26 por ciento. Sin embargo, en la actualidad, la poblacin
urbana crece ms rpido que la poblacin total del continente: por ejemplo, entre 1950 y 2000, la
poblacin total de la zona subsahariana se multiplic por 3, mientras que la poblacin urbana lo hizo
por 9. El crecimiento urbano ha sido particularmente rpido desde la dcada de 1950: entre 1980 y
1995 creci ms de un 5% anual. El grado de urbanizacin es creciente en frica, aunque vara en
funcin de los pases: Burundi est poco urbanizado (el 11% en 2005) mientras que otros pases, como
Libia y Yibuti, estn mucho ms urbanizados: el 87 y el 85%, respectivamente. La regin del Sahel y la
zona oriental estn poco urbanizadas, con escasas y pequeas ciudades.
El norte es la zona ms urbanizada de frica, pero en todo el continente se pueden localizar ciudades
importantes. Algunas de las ms de tres decenas de ciudades africanas con ms de un milln de
habitantes son Alejandra, Gizeh y El Cairo en Egipto (esta ltima, la primera aglomeracin urbana del
continente, una megalpolis con ms de diez millones de habitantes); Argel, en Argelia; Casablanca, en
Marruecos; Lagos, en Nigeria; Addis Abeba, en Etiopa; Abiyn, en Costa de Marfil; Kinshasa, en
Repblica Democrtica del Congo, y Johannesburgo y Ciudad de El Cabo, en Sudfrica. Los centros
urbanos actan como polos de atraccin de gran cantidad de inmigrantes, ya sea como habitantes
permanentes (xodo rural) o como trabajadores temporales.
Desde hace unas dcadas se viene observando una intensa corriente migratoria de trabajadores, por
ejemplo, de centroafricanos a las minas y factoras de Zambia, Zimbabue y Sudfrica; de norteafricanos
a Francia y, ms recientemente, a los pases pertenecientes a la Unin Europea (sus lugares de
entrada son Espaa, Italia y otros pases del sur del continente europeo, a los que, en numerosas
ocasiones, arriban en barco de forma irregular). Los conflictos civiles en ciertos pases (Ruanda, Sudn,
Sierra Leona, Somalia) han provocado desplazamientos masivos de refugiados (alrededor de un
tercio del total mundial), al igual que las sequas y las hambrunas.
Tras la guerra, las potencias coloniales europeas quedaron psicolgica y fsicamente debilitadas, y la
balanza de poder internacional se traslad a los Estados Unidos y la Unin Sovitica, dos estados
declarados anticolonialistas. En el norte de frica, la oposicin al gobierno francs se desarroll a partir
de 1947 con actos terroristas espordicos y motines. La revolucin argelina comenz en 1954 y
continu hasta la independencia del pas en 1962, seis aos despus de que Marruecos y Tnez
lograran su independencia. En el frica subsahariana francesa se hicieron esfuerzos para contrarrestar
los movimientos nacionalistas, al conceder a los habitantes de los territorios la ciudadana total y
permitir a diputados y senadores de cada territorio asistir a las sesiones de la Asamblea Nacional
francesa. No obstante, el sufragio limitado y la representacin comunal asignada a cada territorio se
demostraron inaceptables. En los territorios britnicos el ritmo de cambio tambin se aceler despus
de la guerra. Empezaron a aparecer partidos polticos que englobaron a tantos grupos tnicos,
econmicos y sociales como fue posible. En Sudn, los desacuerdos entre Egipto y Gran Bretaa sobre
la direccin de la autonoma sudanesa obligaron a que los britnicos aceleraran el proceso de
independencia de estos territorios, y Sudn se independiz en 1954. Durante la dcada de 1950, el
ejemplo de las nuevas naciones independientes de otros continentes, las actividades del movimiento
terrorista Mau-mau de Kenia y la efectividad de lderes populares como Kwame Nkrumah
incrementaron todava ms la velocidad de dicho proceso. La independencia de Ghana en 1957 y de
Guinea en 1958 desat una reaccin en cadena de demandas nacionalistas. Solo en 1960 empezaron
a existir diecisiete naciones africanas.
A finales de la dcada de los setenta casi toda frica era independiente. Las posesiones portuguesas
Angola, Cabo verde, Guinea-Bissau, y Mozambique se independizaron entre 1974 y 1975, despus
de aos de lucha violenta. Francia renunci a las islas Comores en 1975, y Djibouti consigui la
independencia en 1977. En 1976 Espaa dej el Sahara espaol, que entonces fue dividido entre
Mauritania y Marruecos. Aqu, sin embargo, estall una cruda guerra por la independencia. Mauritania
renunci a su parte en 1979, pero Marruecos, que tom posesin de todo el territorio, continu la lucha
con el Frente Polisario, de carcter independentista. Zimbabue consigui la independencia legal en
1980 (vase Zimbabue: Historia). El ltimo resto de la larga dependencia del continente, Namibia,
consigui la independencia en 1990.
El desarrollo econmico tambin representa un gran problema. Aunque gran nmero de pases
africanos poseen considerables recursos naturales, pocos tienen los fondos financieros necesarios para
el desarrollo de sus economas. Las empresas privadas extranjeras a menudo han considerado la
inversin en reas subdesarrolladas demasiado arriesgada, y este punto de vista se justifica en muchos
casos. Las mayores fuentes de financiacin alternativas son las instituciones de prstamos nacionales
y las multinacionales.
Las esperanzas de un mejor nivel de vida para las naciones africanas se han incrementado, y los
precios de los bienes de consumo y otros bienes manufacturados se han mantenido, pero el precio de
la mayora de las materias primas africanas ha bajado. La recesin mundial de principios de la dcada
de 1980 multiplic las dificultades iniciadas con el aumento del precio del petrleo en la dcada de los
setenta. Serios problemas con las divisas y una deuda exterior creciente agravaron el descontento
pblico. El hambre y las sequas se extendieron por las regiones centrales y norteas del continente en
la dcada de los ochenta, y millones de refugiados abandonaron sus hogares en busca de comida,
incrementando los problemas de los pases a los que huan. Los recursos mdicos, todava
inadecuados e insuficientes, se vieron desbordados por las epidemias, el sndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA), el clera y otras enfermedades. A finales de la dcada de 1980 y
primera mitad de la siguiente dcada, los conflictos locales en Chad, Somalia, la zona del Sahara,
Sudfrica y otras zonas del continente desestabilizaron gobiernos, interrumpieron el progreso
econmico y costaron la vida a miles de africanos. Despus del final de la guerra civil en Somalia en
1991, un gobierno separado se estableci en Eritrea, que declar su independencia en 1993. En abril
de 1994 estall la lucha entre los dos principales grupos tnicos de Ruanda, los hutu y los tutsi,


despus de que los presidentes de Ruanda y Burundi murieran en un sospechoso accidente areo. Los
problemas en esta zona central de frica han continuado a lo largo de 1996 y 1997, as como en
Argelia, al norte, cuya paz y desarrollo estn siendo amenazados por los atentados violentos cometidos
por grupos integristas islmicos.
Otro gran problema del continente africano ha sido la incapacidad de proyectar su voz en los asuntos
internacionales. La mayora de los estados africanos se consideran parte del Tercer Mundo y son
miembros de la Organizacin de Pases No-Alineados, a la que consideran un instrumento vlido para
hacerse or en el concierto internacional de naciones. Sin embargo, a causa de su falta de poder militar
o financiero, las opiniones de los pases africanos rara vez son tomadas en cuenta. El fin de la poltica
de segregacin racial (apartheid) en Sudfrica, a principios de la dcada de los noventa, llev a la
celebracin de las primeras elecciones multirraciales en abril de 1994. La transferencia de poder a la
mayora negra de Sudfrica apunta hacia nuevas formas de poder en frica.
El desarrollo econmico tambin representa un gran problema. Aunque gran nmero de pases
africanos poseen considerables recursos naturales, pocos tienen los fondos financieros necesarios para
el desarrollo de sus economas. Las empresas privadas extranjeras a menudo han considerado la
inversin en reas subdesarrolladas demasiado arriesgada, y este punto de vista se justifica en muchos
casos. Las mayores fuentes de financiacin alternativas son las instituciones de prstamos nacionales
y las multinacionales.
Las esperanzas de un mejor nivel de vida para las naciones africanas se han incrementado, y los
precios de los bienes de consumo y otros bienes manufacturados se han mantenido, pero el precio de
la mayora de las materias primas africanas ha bajado. La recesin mundial de principios de la dcada
de 1980 multiplic las dificultades iniciadas con el aumento del precio del petrleo en la dcada de los
setenta. Serios problemas con las divisas y una deuda exterior creciente agravaron el descontento
pblico. El hambre y las sequas se extendieron por las regiones centrales y norteas del continente en
la dcada de los ochenta, y millones de refugiados abandonaron sus hogares en busca de comida,
incrementando los problemas de los pases a los que huan. Los recursos mdicos, todava
inadecuados e insuficientes, se vieron desbordados por las epidemias, el sndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA), el clera y otras enfermedades. A finales de la dcada de 1980 y
primera mitad de la siguiente dcada, los conflictos locales en Chad, Somalia, la zona del Sahara,
Sudfrica y otras zonas del continente desestabilizaron gobiernos, interrumpieron el progreso
econmico y costaron la vida a miles de africanos. Despus del final de la guerra civil en Somalia en
1991, un gobierno separado se estableci en Eritrea, que declar su independencia en 1993. En abril
de 1994 estall la lucha entre los dos principales grupos tnicos de Ruanda, los hutu y los tutsi,
despus de que los presidentes de Ruanda y Burundi murieran en un sospechoso accidente areo. Los
problemas en esta zona central de frica han continuado a lo largo de 1996 y 1997, as como en
Argelia, al norte, cuya paz y desarrollo estn siendo amenazados por los atentados violentos cometidos
por grupos integristas islmicos.
Otro gran problema del continente africano ha sido la incapacidad de proyectar su voz en los asuntos
internacionales. La mayora de los estados africanos se consideran parte del Tercer Mundo y son
miembros de la Organizacin de Pases No-Alineados, a la que consideran un instrumento vlido para
hacerse or en el concierto internacional de naciones. Sin embargo, a causa de su falta de poder militar
o financiero, las opiniones de los pases africanos rara vez son tomadas en cuenta. El fin de la poltica
de segregacin racial (apartheid) en Sudfrica, a principios de la dcada de los noventa, llev a la
celebracin de las primeras elecciones multirraciales en abril de 1994. La transferencia de poder a la
mayora negra de Sudfrica apunta hacia nuevas formas de poder en frica, mientras el siglo XX se
acerca a su final.
El desarrollo econmico tambin representa un gran problema. Aunque gran nmero de pases
africanos poseen considerables recursos naturales, pocos tienen los fondos financieros necesarios para
el desarrollo de sus economas. Las empresas privadas extranjeras a menudo han considerado la
inversin en reas subdesarrolladas demasiado arriesgada, y este punto de vista se justifica en muchos
casos. Las mayores fuentes de financiacin alternativas son las instituciones de prstamos nacionales
y las multinacionales.
Las esperanzas de un mejor nivel de vida para las naciones africanas se han incrementado, y los
precios de los bienes de consumo y otros bienes manufacturados se han mantenido, pero el precio de
la mayora de las materias primas africanas ha bajado. La recesin mundial de principios de la dcada
de 1980 multiplic las dificultades iniciadas con el aumento del precio del petrleo en la dcada de los
setenta. Serios problemas con las divisas y una deuda exterior creciente agravaron el descontento
pblico. El hambre y las sequas se extendieron por las regiones centrales y norteas del continente en
la dcada de los ochenta, y millones de refugiados abandonaron sus hogares en busca de comida,
incrementando los problemas de los pases a los que huan. Los recursos mdicos, todava
inadecuados e insuficientes, se vieron desbordados por las epidemias, el sndrome de
inmunodeficiencia adquirida (SIDA), el clera y otras enfermedades. A finales de la dcada de 1980 y
primera mitad de la siguiente dcada, los conflictos locales en Chad, Somalia, la zona del Sahara,
Sudfrica y otras zonas del continente desestabilizaron gobiernos, interrumpieron el progreso
econmico y costaron la vida a miles de africanos. Despus del final de la guerra civil en Somalia en
1991, un gobierno separado se estableci en Eritrea, que declar su independencia en 1993. En abril
de 1994 estall la lucha entre los dos principales grupos tnicos de Ruanda, los hutu y los tutsi,
despus de que los presidentes de Ruanda y Burundi murieran en un sospechoso accidente areo. Los
problemas en esta zona central de frica han continuado a lo largo de 1996 y 1997, as como en
Argelia, al norte, cuya paz y desarrollo estn siendo amenazados por los atentados violentos cometidos
por grupos integristas islmicos.
Otro gran problema del continente africano ha sido la incapacidad de proyectar su voz en los asuntos
internacionales. La mayora de los estados africanos se consideran parte del Tercer Mundo y son
miembros de la Organizacin de Pases No-Alineados, a la que consideran un instrumento vlido para
hacerse or en el concierto internacional de naciones. Sin embargo, a causa de su falta de poder militar


o financiero, las opiniones de los pases africanos rara vez son tomadas en cuenta. El fin de la poltica
de segregacin racial (apartheid) en Sudfrica, a principios de la dcada de los noventa, llev a la
celebracin de las primeras elecciones multirraciales en abril de 1994. La transferencia de poder a la
mayora negra de Sudfrica apunta hacia nuevas formas de poder en frica, mientras el siglo XX se
acerca a su final.
Latinoamrica o Amrica Latina, en sentido amplio, todo el territorio americano al sur de Estados
Unidos. En sentido ms estricto, Latinoamrica comprende todos los pases que fueron colonias de
Espaa, Portugal y Francia. Dado que los idiomas de estos pases provienen del latn, el trmino
Latinoamrica ha servido para designar a las naciones que fueron sus colonias en el Nuevo Mundo.
Con los viajes de Cristbal Coln entre 1492 y 1594, los navegantes europeos llegaron, conquistaron y
colonizaron para las Coronas de Espaa y Portugal los extensos territorios del Nuevo Mundo. Desde
las bases que haban establecido en las islas del mar Caribe, los espaoles extendieron la conquista a
Centroamrica, Mxico y Per, subyugando a los pueblos que encontraron a su paso. A finales del siglo
XVI haban ocupado prcticamente la totalidad de Sudamrica y Centroamrica, as como la parte de
Norteamrica que queda al sur de la actual frontera meridional de Estados Unidos. Los portugueses se
asentaron en las costas del actual Brasil. Los conquistadores introdujeron los preceptos del Derecho
romano en cuanto a legislacin y administracin de justicia, el cual fue aplicado por la burocracia del
sistema colonial e impuesto a travs del idioma, la religin, la cultura y las instituciones de los
espaoles y los portugueses sobre la poblacin nativa. El principal elemento unificador de toda esta
amalgama colonizadora fue la Iglesia catlica: el clero desempe un importante papel en la conversin
de la poblacin indgena a la cultura hispnica y fue el agente encargado de disear todo el sistema
educativo en las colonias, adems de construir hospitales y otras instituciones caritativas. La Iglesia fue
tambin el principal agente econmico y, con la nica excepcin del gobierno real, la ms grande
propietaria de tierras en las colonias. Los clrigos ocuparon altos cargos en el gobierno virreinal, desde
banqueros a guas espirituales.
Antes de la conquista, Amrica tena aproximadamente algo ms de 80 millones de habitantes,
mientras que la poblacin europea era en esa poca de 60 millones; los espaoles y portugueses que
llegaron al continente eran pocos en nmero, pero superiores en armamento y destreza militar. Por otra
parte, la poblacin de las grandes civilizaciones precolombinas como la azteca de Mxico, la maya de
Centroamrica y la inca de los Andes fue pronto diezmada por epidemias de enfermedades tradas por
los conquistadores. Los que sobrevivieron, no ms del 15% de la poblacin, fueron puestos al servicio
de los colonizadores para trabajar en las plantaciones y minas. Cuando los indgenas empezaron a
decrecer en nmero, para reemplazarlos se importaron esclavos procedentes de frica que fueron
enviados a Brasil, a las islas caribeas y tambin a otros pases de la Amrica espaola. A pesar de la
dominacin ejercida por sus propietarios, los amerindios y los afroamericanos lograron conservar
aspectos significativos de los idiomas, costumbres, religiones, artesanas y estilos de vida que han
hecho de la moderna Latinoamrica un crisol de culturas de tres continentes.
Los espaoles y los portugueses llevaron muy pocas mujeres a Amrica y, como consecuencia de ello,
se produjo la unin entre conquistadores y conquistados. Al finalizar el periodo colonial, la mezcla de la
poblacin indgena y negra con la espaola y portuguesa (mestizos y mulatos) era mayoritaria en
muchas de las colonias. Esta diversidad de etnias y culturas contribuy a disear desde entonces una
de las caractersticas ms relevantes de la regin.
A pesar de la diversidad racial, se desarroll de forma notable una estructura social similar en toda la
regin. Un limitado cuerpo de funcionarios reales gobern las colonias en colaboracin con el clero y
una reducida clase terrateniente y de mercaderes. Los burcratas, peninsulares o nacidos en Amrica
(criollos), formaban, junto con sus respectivas familias, las clases dominantes, que tenan a su servicio
a la mayora de la poblacin formada por indgenas, mestizos y negros.
Se desarroll un sistema de comercio centralizado con la finalidad de excluir a competidores
extranjeros, pero el descubrimiento de oro y plata en las Amricas atrajo a las restantes potencias,
Gran Bretaa, Francia y Holanda, que establecieron bases comerciales en la periferia de las colonias e
influyeron de forma considerable en ellas.
En el siglo XVIII, tras un siglo de decadencia de Espaa y Portugal, se dio impulso a las reformas,
manifestada sobre todo en el desarrollo de las exportaciones agrcolas y mineras, la eficiencia
administrativa, la defensa y la expansin de las fronteras. Estas reformas, aplicadas en la Amrica
espaola y portuguesa, aumentaron la produccin y los ingresos, pero tambin contribuyeron al
descontento de los criollos y ejercieron una gran presin sobre la poblacin oprimida a causa de sus
lamentables condiciones socioeconmicas.
La filosofa de la Ilustracin y la difusin de las ideas liberales tuvieron gran influencia sobre las clases
altas de las colonias, pero fue la invasin napolenica (1808-1814) de la pennsula Ibrica la que
actualiz las ideas de emancipacin de Latinoamrica. Hacia 1825, toda la Amrica espaola, excepto
Cuba y Puerto Rico, se haba independizado de la metrpoli, dando lugar a la proclamacin de
repblicas criollas. En 1822 los criollos brasileos establecieron una monarqua independiente bajo un
prncipe portugus.
La clase criolla que haba heredado el poder tras la independencia aboli muchas de las instituciones,
impuestos y derechos de aduana en concordancia con el liberalismo del siglo XIX; pero sus grandes
esperanzas se desvanecieron con la crisis poltica y la decadencia econmica que caracterizaron los
primeros aos de la mayora de las nuevas naciones. A mediados del siglo XIX, los caudillos tomaron
las riendas del poder poltico, econmico y social en casi toda la regin.
Desaparecido el dominio espaol y portugus, Gran Bretaa se convirti en la principal potencia
comercial, consiguiendo establecer un dominio pleno en la Amrica independiente. A finales del siglo
XIX haba triunfado en lo poltico el liberalismo, y en la economa se abran nuevas posibilidades para la


agricultura comercial, la minera y la modernizacin en las infraestructuras. Estados Unidos haba
reemplazado a Gran Bretaa como mercado ms importante y como principal inversor de bienes de
capital en Latinoamrica, y en el siglo XX estableci su hegemona a todos los niveles sobre la regin,
interviniendo con frecuencia en los asuntos internos de la mayora de los pases del continente.
El liberalismo del XIX se hizo cada vez ms conservador en el mbito sociopoltico en tanto que sus
programas econmicos favorecieron el surgimiento y desarrollo de las clases medias y trabajadoras
urbanas. En algunos pases, especialmente Argentina y Brasil, la inmigracin europea extensiva
aceler el crecimiento. sta organizara partidos polticos ms modernos para hacer frente a las viejas
elites liberales. Las nuevas clases sociales exigieron cada vez ms su participacin en la vida poltica.
Entretanto, la poblacin rural continuaba viviendo en la ms profunda pobreza y opresin, si bien
elementos revolucionarios empezaron a aparecer en su seno a lo largo del siglo XX. La migracin rural
a las ciudades se convirti en algo habitual y caracterstico, a menudo creando extensos cinturones de
miseria, y aunque se mantuvo la desigualdad en el modo de vida entre la ciudad y el campo, la
produccin agrcola continu siendo el pilar de la economa de exportacin de Latinoamrica. Las
revoluciones, dirigidas y promovidas generalmente por las clases medias y apoyadas por los
trabajadores y el campesinado descontento, tuvieron lugar en Mxico, Brasil, Argentina, Guatemala,
Bolivia, Cuba, Nicaragua y en otros pases; en todas ellas, sus lderes adoptaron diversas ideologas
emergentes (populismo, nacionalismo, socialismo).
El hecho de compartir un mismo idioma, una religin mayoritaria y una misma cultura, adems de su
situacin de dependencia econmica, es el principal factor de unin de la regin, y ha significado un
importante incentivo para que los pases latinoamericanos establezcan estrechos vnculos culturales y
comerciales. A mediados de la dcada de 1990, despus de muchos aos de recesin econmica, se
empez a vislumbrar una notable mejora en las condiciones y niveles de vida de la poblacin. Al
mismo tiempo, las juntas militares que haban gobernado en gran parte de los pases latinoamericanos
en las dcadas de 1970 y 1980, fueron depuestas y reemplazadas por regmenes en proceso de
democratizacin decididos a crear un futuro ms prspero, a pesar de las graves carencias
estructurales en toda la regin.
Mxico (repblica) (nombre oficial, Estados Unidos Mexicanos), repblica federal situada al sur de
Amrica del Norte, en su parte ms angosta; limita al norte con Estados Unidos, al este con el golfo de
Mxico y el mar Caribe, al sureste con Belice y Guatemala, y al oeste y sur con el ocano Pacfico. La
jurisdiccin federal mexicana se extiende, adems del territorio continental de la repblica, sobre
numerosas islas cercanas a sus costas. La superficie total del pas es de 1.964.382 km, suma de la
superficie continental e insular. La capital y ciudad ms grande es la ciudad de Mxico.
El pas se compone por tres grupos principales: mestizos, indgenas y poblacin de origen europeo. Los
mestizos son el grupo mayoritario, ya que constituyen cerca del 80% de la poblacin. El total de
poblacin indgena es de cerca del 10%, con ms de 50 grupos definidos.
Mxico cuenta con una poblacin (segn estimaciones para 2008) de 109.955.400 habitantes. La
densidad de poblacin en ese mismo ao fue de 57 hab/km a nivel nacional, aunque las diferencias
son muy notables segn los estados y las regiones. Cerca del 76% de los mexicanos vivan en reas
urbanas durante el ao 2005.
La capital y centro cultural del pas es la ciudad de Mxico, con una poblacin, segn estimaciones
para 2005, de 14.007.495 habitantes; incluyendo la poblacin de los municipios conurbados del rea
metropolitana, la ciudad cuenta con 18.660.221 habitantes. Otras ciudades importantes son: Puebla,
una de las ciudades ms antiguas del pas y centro industrial, 5.595.760 habitantes; Guadalajara,
centro comercial y de servicios del occidente del pas, 1.579.128 habitantes; Monterrey, ciudad
industrial del noreste de Mxico, 1.140.639 habitantes; Ciudad Jurez, centro comercial y de industria
manufacturera, 1.313.338 habitantes; Len, centro de la zona agrcola del Bajo, 1.216.594 habitantes;
Tijuana, una de las ciudades fronterizas ms importantes, 1.403.591 habitantes, y Veracruz, puerto
principal del pas, 469.636 habitantes..
El catolicismo es la religin que profesan ms del 93% de los mexicanos. La larga tradicin del
anticlericalismo oficial del pas termin en 1991 con reformas constitucionales que permitieron a las
instituciones religiosas formar parte del sistema educativo. Los protestantes representan un grupo
minoritario, pero creciente.4.Lenguas oficiales y habladas
El idioma oficial y prevaleciente es el espaol, hablado por la gran mayora de la poblacin; adems, se
hablan unos 54 idiomas, dialectos y lenguas indgenas, de las cuales las principales son el nhuatl, las
lenguas maya (en la pennsula de Yucatn), el otom, el mixteco y el zapoteco. Segn el censo de
1990, la poblacin total de hablantes de lengua indgena era de 5.282.347 habitantes.
El territorio de los Estados Unidos Mexicanos, segn la Constitucin de 1917 hoy vigente, est dividido
en 31 estados libres y soberanos y un Distrito Federal, sede de los poderes federales.
La educacin primaria y secundaria es gratuita y obligatoria para todos los nios hasta los 15 aos. Las
escuelas religiosas se legalizaron en 1991. Adems de las escuelas secundarias que imparten una
formacin acadmica tradicional, existe un sistema profesional medio y una educacin media superior
(preparatoria o bachillerato) de orientacin general o tcnica. A pesar de que el analfabetismo entre la
poblacin adulta ha sido uno de los principales problemas, las sucesivas campaas gubernamentales
han incrementado el nivel de alfabetizacin, que ha pasado de casi un 50% a principios de la dcada
de 1940, al 92,7% de la poblacin adulta en 2005.
La cultura mexicana es una mezcla rica y compleja de tradiciones indgenas, espaolas y
estadounidenses. Las reas rurales estn pobladas por indgenas, descendientes de las sociedades
altamente desarrolladas de los mayas, aztecas y toltecas, y por agricultores y trabajadores
descendientes de espaoles y mestizos; cada una de estas herencias ha enriquecido la cultura regional


En las ciudades es patente la influencia tanto europea, particularmente espaola y francesa, como
estadounidense. La mayora de los artistas mexicanos contemporneos estn esforzndose por
producir un trabajo caractersticamente mexicano que fusione estilos espaoles, indgenas y europeos
modernos.
Mxico refleja el cambio de una economa de produccin primaria, basada en actividades
agropecuarias y mineras, hacia una semi-industrializada. Los logros econmicos son resultado de un
vigoroso sector empresarial privado y de polticas gubernamentales, cuyo principal objetivo ha sido el
crecimiento econmico. Tradicionalmente, el gobierno tambin ha hecho hincapi en la nacionalizacin
de la industria y se ha establecido por ley el control gubernamental de las compaas encargadas de la
minera, la pesca, el transporte y la explotacin forestal. Recientemente, sin embargo, se ha fomentado
de manera muy activa la inversin extranjera, mientras que el control estatal en algunos sectores de la
economa se ha debilitado. El producto interior bruto (PIB) de Mxico se increment en cerca del 6,5%
anual durante el periodo de 1965 a 1980, pero slo aument en un 0,5% anual de 1980 a 1988. En el
periodo 2006 este incremento supuso el 4,80%. Los bajos precios del petrleo, el incremento de la
inflacin, la deuda externa y el empeoramiento del dficit presupuestario exacerbaron los problemas
econmicos de la nacin a mediados de la dcada de 1980; no obstante, el panorama econmico
mejor ligeramente al inicio de la dcada de 1990. En 2006 el PIB se estim en 839.182 millones de
dlares, lo que supona un ingreso per cpita 8.051,90 dlares (segn datos del Banco Mundial).
Cerca del 15% de la mano de obra mexicana se dedica a la agricultura, y un nmero sustancial de
trabajadores agrcolas trabajan en propiedades ejidales o comunales. La reforma agraria, que comenz
en 1915, ha supuesto la redistribucin por parte del gobierno mexicano de una considerable extensin
de tierra entre los ejidos. La produccin agrcola est sujeta a las grandes variaciones en los regmenes
pluviales, en un pas que, a grandes rasgos, puede considerarse como semirido. No obstante, los
proyectos de irrigacin han incrementado el valor de las tierras de bajo cultivo y la conservacin de los
suelos ha aumentado la produccin. Mxico no slo genera los productos para cubrir la mayora de sus
necesidades bsicas, sino que tambin exporta parte de su produccin. En 2006 los principales
productos agropecuarios de Mxico fueron (con una produccin anual en toneladas): maz (21,8
millones); trigo (3,34 millones); cebada; arroz (338.891); legumbres (1,66 millones), entre ellas el frijol;
papas (1,54 millones); caf (287.555); algodn (138.000); caa de azcar (50,6 millones); fruta (15,4
millones); y hortalizas (11,5 millones).La cabaa ganadera, en 2006, estaba conformada por 28,6
millones de cabezas de ganado vacuno, 15,4 millones de porcino, 8,90 millones de ganado caprino,
7,48 millones de ovino, 6,26 millones de caballos, 3,28 millones de mulas y 6,54 asnos, y unos 302
millones de aves de corral.
Antiguamente casi todas las compaas mineras en Mxico eran de propiedad extranjera. No obstante,
en la dcada de 1960 la mayor parte de ellas colaboraron con los esfuerzos del gobierno para
nacionalizar la industria, y actualmente el capital mayoritario de estas compaas es mexicano. El
recurso minero de mayor importancia es el petrleo, que se encuentra principalmente en los estados de
Veracruz, Tabasco, Campeche y Chiapas; la produccin est controlada por Petrleos Mexicanos
(PEMEX), agencia del gobierno. La produccin de plata tambin es considerable y se encuentra en
todos los estados del pas. En las vertientes del Pacfico de la sierra Madre occidental se localizan
minas ricas en oro; en las cercanas de Guanajuato se extrae el cobre y en los estados de Coahuila y
Durango, el hierro. En 2004 la produccin anual (en toneladas) fue de: 6,89 millones de hierro, 405.540
de cobre, 139.000 de plomo, 462.000 de zinc, 2.700 de plata y 22.400 kg de oro, tambin se extraen
fluorita y fosforita. En 2004 la produccin de petrleo fue de 1.231.218.700 barriles; la de gas natural de
42.222 millones de m; y la de carbn de 10.769.000 toneladas. Tambin se obtuvieron cantidades
considerables de antimonio, barita, grafito, manganeso, azufre y tungsteno.
La industria mexicana se encuentra entre las ms desarrolladas de Amrica Latina. Desde finales de la
dcada de 1980, la mayora de las fbricas de reciente creacin se construyeron en el norte de la
Repblica dentro de la categora de maquiladoras, es decir, plantas de labor intensiva en las que se
ensamblan partes importadas para convertirlas en artculos para la exportacin; no obstante, en los
ltimos aos algunas empresas estadounidenses han invertido grandes cantidades de dinero en
instalaciones modernas y bien equipadas en las que se producen vehculos de motor y otros objetos de
consumo para el mercado de este pas.
Las principales plantas industriales de Mxico tambin abarcan las de fabricacin de maquinaria y
equipo electrnico, refineras de petrleo, fundidoras, plantas de empacado de alimentos, productoras
de papel y de algodn, plantas procesadoras de tabaco e ingenios azucareros. Otros productos
industriales son textiles, hierro y acero, qumicos, bebidas, fertilizantes, cemento, vidrio, cermica y
artculos de piel. La produccin manufacturera anual, estimada a principios de la dcada de 1990, fue
de 610.000 automviles, 8,2 millones de toneladas de acero, 2,5 millones de harina de trigo y 450.000 t
de cido sulfrico, entre otros.5.Energa
El 83% de la electricidad de Mxico se produce en instalaciones trmicas, el 9% en plantas
hidroelctricas, el 3% a partir de fuentes geotrmicas y el 5% en plantas nucleares. La capacidad
generadora de electricidad en 2003 fue de 209.196 millones de Kw Las principales presas que
alimentan centrales hidroelctricas mexicanas son: presa de El Infiernillo (Michoacn y Guerrero) presa
Miguel Alemn (Oaxaca), presa de La Angostura (Chiapas) y presa de Netzahualcyotl
(Chiapas).6.Moneda y banca
La unidad monetaria de Mxico es el peso de 100 centavos 10,90 pesos equivalan a 1 dlar
estadounidense en 2006). El banco central y emisor de la moneda es el Banco de Mxico (1925). El
sistema bancario comercial de Mxico, nacionalizado en 1982, se devolvi al control privado a
principios de la dcada de 1990.A finales de 1994 y principios de 1995 se present una crisis cambiaria
extremadamente severa. La crisis fue provocada por la combinacin de la alta inflacin y de un dficit
de aproximadamente 30.000 millones de dlares. El presidente de Estados Unidos, Bill Clinton, dirigi
un esfuerzo internacional de rescate, en el que participaron otras naciones en desarrollo y varias
organizaciones internacionales, como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, y se
plante un programa de apoyo con prstamos y crditos por un valor de 50.000 millones de dlares.


Simultneamente, el presidente Ernesto Zedillo anunci un programa de austeridad, as como la
privatizacin de las principales empresas pblicas, como las de ferrocarriles, plantas petroqumicas y
elctricas, y aeropuertos.
En 2003 las exportaciones fueron de 165.395 millones de dlares y las importaciones se situaron por
debajo de esa cifra (171.291 millones de dlares). Las exportaciones ms importantes corresponden al
petrleo crudo, gas natural, automviles, algodn, azcar, jitomate (tomate), caf, camarn, zinc,
textiles, prendas de vestir, plata y motores. Las mayores importaciones del pas incluyen maquinaria,
equipo de transporte, aparatos de telecomunicaciones, productos qumicos, petrleo y productos
derivados, material agrcola, hierro y acero. El mayor volumen del comercio de Mxico es con Estados
Unidos; otros pases con los que se lleva a cabo un comercio importante son Japn, Alemania, Brasil,
Canad, Francia y Espaa. El turismo (8.108 millones de dlares en 2006), el comercio fronterizo, las
inversiones extranjeras y los envos que hacen los trabajadores mexicanos desde Estados Unidos son
una considerable fuente de ingreso de divisas. Vase Comercio internacional.
Mxico es una repblica representativa, democrtica y federal, gobernada bajo las leyes de la
Constitucin promulgada en 1917. Constitucin de Mxico
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, norma fundamental del estado mexicano,
data de 1917. En el siguiente extracto reproducimos el captulo I del Ttulo Primero sobre las garantas
individuales, hasta el artculo 16 inclusive.
1. Poder ejecutivo. El poder ejecutivo nacional est representado por un presidente, que
tiene que ser mexicano de nacimiento e hijo de mexicanos; se elige de manera
directa y popular para un periodo de 6 aos y no puede ser reelegido. El presidente
designa a los miembros de su gabinete, que tienen que ser confirmados por el
Congreso.
2. Poder legislativo. El poder legislativo en Mxico est representado por el Congreso
de la Unin, que se compone de la Cmara de Senadores y la Cmara de Diputados.
La cmara alta es el Senado, con 128 miembros elegidos popularmente para un
periodo de 6 aos. Se nombran dos senadores por cada estado y por el Distrito
Federal. La cmara baja es la de los Diputados, compuesta por 500 miembros
designados para un periodo de 3 aos: 300 diputados son elegidos por el principio de
votacin mayoritaria y 200 de acuerdo a un sistema de representacin proporcional.
Los senadores y diputados no pueden ejercer dos periodos consecutivos. Todos los
ciudadanos mayores de 18 aos tienen derecho a votar y ser votados.
3. Poder judicial
El tribunal ms alto de la Repblica Mexicana es la Suprema Corte de Justicia, compuesta por 21
miembros designados por el presidente del pas con el consentimiento del Senado. El Tribunal Superior
de Justicia ejerce el poder judicial en cada uno de los 31 estados de la Repblica.

















LECTURA 7. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y
COMUNICACIN

7.1 Nuevas tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC o NTIC para Nuevas Tecnologas de la
Informacin y de la Comunicacin o IT para Information Technology) agrupan los elementos y las
tcnicas utilizadas en el tratamiento y la transmisin de las informaciones, principalmente de
informtica, Internet y telecomunicaciones.

Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin no son ninguna panacea ni frmula mgica, pero
pueden mejorar la vida de todos los habitantes del planeta. Se disponen de herramientas para llegar a
los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de instrumentos que harn avanzar la causa de la libertad y la
democracia, y de los medios necesarios para propagar los conocimientos y facilitar la comprensin
mutua" (Kofi Annan, Secretario general de la ONU, discurso inaugural de la primera fase de la WSIS,
Ginebra 2003).
Se pueden considerar las TIC un concepto dinmico. Por ejemplo, a finales del siglo XIX el telfono
podra ser considerado una nueva tecnologa segn las definiciones actuales. Esta misma definicin
podra aplicarse a la televisin cuando apareci y se populariz en la dcada de los 50 del siglo
pasado. No obstante esto, hoy no se pondran en una lista de TIC y es muy posible que actualmente las
computadoras ya no puedan ser calificadas de nuevas tecnologas. A pesar de esto, en un concepto
amplio, se puede considerar que el telfono, la televisin y la computadora forman parte de lo que se
llama TIC, tecnologas que favorecen la comunicacin y el intercambio de informacin en el mundo
actual.
El acercamiento de la informtica y de las telecomunicaciones, en el ltimo decenio del siglo XX se ha
beneficiado de la miniaturizacin de los componentes, permitiendo producir aparatos multifunciones
a precios accesibles, desde los aos 2000.
Los usos de las TIC no paran de crecer y de extenderse, sobre todo en los pases ricos, con el riesgo
de acentuar localmente la Brecha digital, y social y la diferencia entre generaciones.
Desde la agricultura de precisin y la gestin del bosque, a la monitorizacin global del medio ambiente
planetario o de la biodiversidad, a la democracia participativa (TIC al servicio del desarrollo sostenible)
pasando por el comercio, la telemedicina, la informacin, la gestin de mltiples bases de datos, la
bolsa, la robtica y los usos militares, sin olvidar la ayuda a los discapacitados (ciegos que usan
sintetizadores vocales avanzados), los TIC tienden a tomar un lugar creciente en la vida humana y el
funcionamiento de las sociedades.
Algunos temen tambin una prdida de libertad individual. Los prospectivistas, piensan que las TIC
tendran que tener un lugar creciente y podran ser el origen de un nuevo paradigma de civilizacin.
A nadie sorprende estar informado minuto a minuto, comunicarse con gente del otro lado del planeta,
ver el video de una cancin o trabajar en equipo sin estar en un mismo sitio. Con una rapidez
impensada las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin son cada vez ms, parte
importante de nuestras vidas. Este concepto que tambin se llama Sociedad de la informacin,
se debe principalmente a un invento que empez a formarse hace unas cuatro dcadas: Internet.
Todo se gest como parte de la Red de la Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada
(ARPANET) creada por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos de Amrica, pensada
para comunicar los diferentes organismos del pas. Sus principios bsicos eran: ser una red
descentralizada con mltiples caminos entre dos puntos, y que los mensajes estuvieran
divididos en partes que seran enviados por caminos diferentes. La presencia de diversas
universidades e institutos en el desarrollo del proyecto hizo que se fueran encontrando ms
posibilidades de intercambiar informacin. Se crearon los correos electrnicos, los servicios de
mensajera y las pginas web. Pero no es hasta mediados de la dcada de los noventa -cuando
ya haba dejado de ser un proyecto militar- que se da la verdadera explosin de Internet. Y a su
alrededor todo lo que conocemos como Tecnologas de la Informacin y Comunicacin.
El desarrollo de Internet ha significado que la informacin est ahora en muchos sitios. Antes la
informacin estaba concentrada, la daban los padres, los maestros, los libros. La escuela y la
universidad eran los mbitos que concentraban el conocimiento. Hoy se han roto estas barreras y con
Internet hay ms acceso a la informacin. El principal problema, pero, es la calidad de esta informacin.
Tambin se ha agilizado el contacto entre personas, y tambin entre los que hacen negocios. No hace
falta moverse para cerrar negocios en diferentes ciudades del mundo o para realizar transacciones en
cualquier lugar con un sencillo clic. Hasta muchos polticos tienen su blog o vdeos en YouTube,
dejando claro que las TIC en cuarenta aos -especialmente los ltimos diez (2000-2010)- han
modificado todos los aspectos de la vida.

Computadora personal
Segn datos de mundiales el nmero de PC super en el 2008 los mil millones en el mundo
encontrndose ms del 60% en los mercados ms maduros como los EUA, Europa y Japn.
A pesar de la crisis econmica en el segundo trimestre de 2008, el crecimiento fue del 16%, se espera
un descenso del 6% en el 2009, a pesar del crecimiento en pases como la China, India y Brasil, por el


gran ritmo de adopcin de la Sociedad de la Informacin en estos pases y tambin por la tendencia al
abaratamiento de los costes.
En Europa, el porcentaje de hogares con computadora es muy alta, por encima del 55%. Espaa con
un 46%, se encuentra por debajo de la media europea. En cuanto a la tipologa de las computadoras,
los de escritorio estn ms extendidos que los porttiles en todos los pases de la Unin Europea. Esto
se debe en gran parte en que hasta hace poco tiempo, las computadoras porttiles tenan precios muy
superiores a los de escritorio y tenan unas prestaciones inferiores.
El porcentaje de hogares que slo tienen computadora de escritorio disminuye en los pases que
alcanzan mayor grado de desarrollo relativo a la Sociedad de la Informacin, como Dinamarca,
Holanda, Suecia, Finlandia y Luxemburgo donde el nmero de hogares con computadora porttil
sobrepasa el 30%.
El incremento en el nmero de computadoras porttiles guarda relacin con diferentes hbitos de los
usuarios que estn dejando de entender la computadora como un dispositivo de uso comunitario para
convertirlo en un dispositivo personal.
En general el propietario de computadora porttil suele ser gente ms avanzada tecnolgicamente; el
perfil se corresponde, por un lado, con usuarios jvenes (ms de tres cuartas partes se encuentran por
debajo de los 45 aos); y por otra parte tienen un comportamiento totalmente diferente, ms
interesados en ver vdeos en la Web, hacer servir la red del hogar para descargar msica y vdeos, y
para escuchar audio.
Otro factor importante que explica el boom actual de las computadoras porttiles respecto a los de
escritorio es la gran bajada de precios que han experimentado. As, segn datos, el precio de los
porttiles ha disminuido un 25% entre junio del 2006 y junio del 2008 delante del 1% de descenso en
los de escritorio.

Durante el ao 2008 se ha asistido al nacimiento del concepto del netPC, netbook o subporttil, que
tiene su origen en la iniciativa OLPC (One Laptop per Child, Un computadora par a cada nio)
propulsada por el gur Nicholas Negroponte a fin de hacer accesible la Sociedad de la Informacin a
los nios del tercer mundo mediante la fabricacin de un computadora de bajo costo. Su desarrollo ha
permitido dos cosas: tecnologas de equipos a un costo muy inferior del tradicional e incentivos a los
fabricantes para intentar capturar un mercado incipiente y de enorme abasto potencial. Siguiendo este
concepto, los fabricantes han desarrollado en los ltimos aos diversos modelos en esta lnea.
Esta nueva categora de equipos, pequeas computadoras porttiles que incorporan todos los
elementos bsicos de una computadora clsica, pero con tamao notablemente ms pequeo y lo que
es ms importante un precio bastante inferior.

Navegador de Internet
La mayora de las computadoras se encuentran actualmente conectadas a la red. El PC ha dejado de
ser un dispositivo aislado para convertirse en la puerta de entrada ms habitual a Internet. En este
contexto el navegador tiene una importancia relevante, ya que es la aplicacin desde la cual se accede
a los servicios de la Sociedad de la Informacin y se est convirtiendo en la plataforma principal para la
realizacin de actividades informticas.
El mercado de los navegadores contina estando dominado por Internet Explorer de Microsoft a pesar
que ha bajado su cuota de penetracin en favor de Firefox y de Safari. Apple ha realizado grandes
esfuerzos para colocar Safari en un lugar relevante del mercado, y de hecho, ha hecho servir su
plataforma iTunes para difundirlo, cosa que ha estado calificada de prctica ilcita por el resto de
navegadores. NO obstante esto, y a pesar que ha subido su cuota de mercado y que cuenta con un
8,23% de penetracin, an se encuentra a mucha distancia de sus dos competidores principales.
Parece de esta manera romperse la hegemona completa que Microsoft ejerce en el sector desde que a
finales de la dcada de los noventa se impuso sobre su rival Netscape. La funcin tradicional de un
navegador era la de presentar informacin almacenada en servidores. Con el tiempo, se fueron
incorporando capacidades cada vez ms complejas. Lo que en un principio eran simples pequeas
mejoras en el uso, con el tiempo se han convertido en autnticos programas que en muchos casos
hacen la competencia a sus alternativas tradicionales. En la actualidad existen aplicaciones ofimticas
muy completas que pueden ejecutarse dentro de un navegador: Procesadores de texto, hojas de
clculo, bases de datos que cada vez incorporan ms funcionalidades y que para muchos usos son
capaces de reemplazar a sus alternativas del escritorio. Existen tambin aplicaciones tan complejas
como el retoque fotogrfico o la edicin de vdeo, de forma que el navegador, unido a la disponibilidad
cada vez ms grande de la banda ancha, se est convirtiendo en la plataforma de referencia para las
actividades informticas. En 2008-2009 se dan dos hechos significativos, relacionados con
navegadores web:
La versin tres del navegador web Firefox incluye un gestor que permite que las aplicaciones
online puedan ser ejecutadas cuando no se dispone de conexin a Internet.
Google ha entrado en el mercado de los navegadores con el lanzamiento de Chrome el mes
de setiembre. Su principal diferencia respecto a los navegadores tradicionales es que su
estructura interna se parece ms a un sistema operativo que ejecuta aplicaciones web que a
un navegador web clsico. Para Chrome, cada pgina web es un proceso diferente. Dispone
de una herramienta de gestin de dichos procesos similar a la de un sistema operativo (como
el Administrador de trabajo del Windows), que permite realizar acciones como acabar
procesos que se han colgado (pginas web que no responden) o buscar el uso de recursos
bsicos del sistema. Esto, que parece innecesario para una pgina web convencional, es una
gran facilidad para las pginas web que incluyen aplicaciones online (como, Gmail, Google
Docs, etc.). Chrome complementa perfectamente Google Gears, un software para permitir el
acceso off-line a servicios que normalmente slo funcionan on-line.


Sistemas operativos para computadoras
El nmero de personas que utilizan Linux como sistema operativo OS de cliente ha superado
ligeramente el 1% (desde el 0,68% el ao anterior). Mac OS, por su parte, llega al 9,73 (8%) y Windows
un 87,9 (desde el 91%) Durante el ao 2007 Microsoft realiz el lanzamiento del sistema Windows
Vista, que incluye diversas novedades; no obstante esto, despus de quince meses en el mercado, su
aceptacin ha sido inferior al que se esperaba, con cuotas prximas al 15%, una penetracin ms baja
que la de Windows XP en su momento. El motivo de este retardo es que este sistema necesita una
maquinaria de gran potencia para poder funcionar correctamente, cosa que ha hecho que muchos
usuarios y empresas al desinstalar sus versiones aparezcan problemas de uso. Por estos motivos
Microsoft anunci el Windows 7, un nuevo sistema que reemplazar el Vista posiblemente el ao 2009-
2010. Se ha intentado que el nuevo sistema fuese ligero para cargarse ms rpido y para poderse
utilizar sin problemas en computadoras menos potentes.

7.1.1. Las TICS y sus efectos sobre la economa

Las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TICS) constituyen un elemento
fundamental para poder comprender este momento histrico que vivimos. El mundo contemporneo y
la mundializacin de la economa global resultan imposibles de entender sin el desarrollo tecnolgico,
base de la llamada revolucin digital.
Sin embargo, la incorporacin a la sociedad del conocimiento presenta situaciones ciertamente
desiguales. Frente al liderazgo de las grandes corporaciones multinacionales, con origen en las
grandes potencias del mundo desarrollado que, a su vez, constituyen los grandes centros de poder, el
acceso de la ciudadana y la sociedad civil a esas TICS constituye an un desafo por conseguir.
Tal y como sucedi en muchos otros momentos histricos, los descubrimientos y avances tecnolgicos
que han transformado sustancialmente las distintas sociedades, pueden quedar en manos de los
intereses econmicos dominantes, siendo utilizados como instrumentos para la opresin y el control de
los recursos, en vez de constituir un elemento de liberacin. Sirva por ejemplo la maquinizacin de las
labores agrcolas durante la primera y segunda revoluciones industriales, que no supuso prcticamente
ningn beneficio para la mayora de trabajadores y trabajadoras del campo y s para los grandes
propietarios, que aumentaron las plusvalas sobre esas tierras.

Afortunadamente, hoy en da existen mltiples elementos que pueden contribuir a una utilizacin
democrtica de las TICS. En primer lugar, la existencia de estados democrticos de derecho, basados
en la soberana popular y con estructuras representativas de participacin. As, el poder poltico en las
naciones de nuestro entorno (la U. E.) est, al menos nominalmente y en ltima instancia, en manos del
conjunto de ciudadanos y ciudadanas. Esto hace que desde las propias administraciones del Estado se
puedan poner en marcha polticas en este sentido y, a la vez, permite la existencia de mltiples
iniciativas desde la sociedad civil que, ciertamente, pueden realizar interesantes aportaciones tambin
en este tema.

Una vez ms, resulta una cuestin de criterios. Tanto en la toma de decisiones colectivas, por parte de
los poderes pblicos y privados, como en las que realizamos individualmente y de manera cotidiana. La
pregunta es Es lcito que prime el lucro privado, de quines ms dinero y recursos tienen, por encima
de los derechos del conjunto de la poblacin y el bienestar general de la humanidad?

7.1.2. El comercio electrnico

Internet ha transformado al mundo gracias al desarrollo de las nuevas tecnologas de la informacin y
la comunicacin (TICS) el tiempo y la distancia dejan de ser obstculos en las transacciones
comerciales entre proveedores y consumidores.

El comercio electrnico es definido por los estudiosos de la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (OCED) como el proceso de compra venta o intercambio de bienes y servicios
e informacin a travs de las redes de comunicacin.

Se considera que las caractersticas del comercio electrnico son significativamente distintas a las del
comercio tradicional de compra y venta lo que ha fomentado el desarrollo de nuevas directrices, leyes y
regulaciones en los pases. Del lado de los consumidores se ha puesto especial atencin en la creacin
de un ambiente seguro que promueva correctas prcticas de negocios mientras que se protege
adecuadamente a los consumidores que compran el lnea ante las prcticas comerciales injustas y
fraudulentas.

Tendencias internacionales. Es necesario expandir oportunidades para los proveedores y
consumidores por igual. En algunos sectores comerciales, el comercio electrnico ha crecido
significativamente, sin embargo su impacto es relativamente bajo, de acuerdo con una encuesta los
artculos ms populares y ms comprados en internet son libros, ropa videos, Cd. juegos, boletos de
avin y equipos electrnicos.

El turismo electrnico tambin est jugando un rol importante en algunas economas. Por ejemplo en
2008 en Italia represento el 50 % del mercado electrnico. Por su parte en Mxico se duplic en 2007.

El comercio electrnico juega un papel mayor en algunos pases que otros. La presencia de los
comerciantes minorista electrnicos es uno de los factores importantes que inciden en la actividad del
comercio electrnico. De acuerdo con un reporte de la comunidad europea, en los pases que existe
una mayor proporcin de minoristas en lnea tambin ms consumidores compran productos o servicios
en internet. En pases Bajos, Suecia y Dinamarca compra ms productos en lnea.



En lo que se refiere a los Ciber-Consumidores los estudios revelan que la aceptacin del internet como
una plataforma comercial est aumentando, en 1998 no compraban mucho el lnea, sin embargo la
mayora elige el costo de los productos y su disponibilidad y comparar caractersticas ventajas y
beneficios en lnea para entonces comprar. Este tipo de lnea entre las compras tradicionales y lnea
son validas, pero la situacin est cambiando. Entre el ao 2000 y 2002 los individuos utilizaban el
internet para el intercambio de correos y bsqueda de informacin, en el ao 2007 las ventas por
internet se incrementaron notablemente.

Forrester reporta que los consumidores en 17 pases de Europa Occidental compraron 71 billones de
euros de bienes en lnea en 2008, esta compaa estima que en 2014 las compras en lnea crecern a
123 billones de euros.

Asimismo parece haber una correlacin en el sentido de que un mayor acceso a internet ha acelerado
el crecimiento en el comercio electrnico, en corea del Sur, El Reino Unido, Japn y los Estados Unidos
de Amrica, alrededor del 95 % de las personas con acceso a internet compran en lnea. En 2008
aproximadamente el 40 % de la poblacin mundial ha comparado en lnea comparado con el 10 % en
2006.
Recientemente la penetracin de banda ancha y el crecimiento en el uso de los dispositivos mviles
han impulsado el comercio electrnico, los consumidores con banda ancha han sido ms activos en el
comercio electrnico que aquellos que no tienen acceso de alta velocidad.

Con la combinacin del crecimiento en el acceso de banda ancha y los dispositivos mviles cada vez
ms inteligentes (como los telfonos mviles 3g) se espera que las ventas en el comercio electrnico
se incrementen notablemente en el futuro cercano.

El desarrollo del comercio electrnico fronterizo entre consumidores y proveedores no ha sido tan
rpido como las compras nacionales. Cuando los bienes o servicios son comprados en lnea, los
consumidores lo hacen sobre una base regional aunque en una extensin limitada, en la Unin
Europea, mientras que en el 2006-2008 la proporcin de compradores domsticos en lnea se
incremente del 27 % al 33 %. En 2009 solamente el 7 % de los consumidores compro en otro pas, sin
embargo algunos de los estados miembros de la Unin Europea han reportado comercio electrnico
transfronterizo.

En cuanto a los proveedores, curiosamente las barreras del comercio electrnico identificadas por el
sector privado son similares aquellas percibidas por los consumidores, de acuerdo con estudios de la
Unin Europea entre las limitantes se destacan:
Problemas en el idioma
Costos ms elevados de entrega
Involucra formas de estafa y practicas engaosas
Divergencias en los sistemas postales y de pago fronterizo
Barreras regulatorias

En la prctica las empresas estn usando internet como un nuevo canal de ventas, sustituyendo las
visitas personales, correo y telfono por pedidos electrnicos, ya que gestionar un pedido cuesta
menos que las vas tradicionales.

El comercio electrnico en Mxico. De acuerdo con la publicacin AMIPCI 2009, 10 aos 2009-2010,
mismo que incluye importante estadstica sobre el estado del comercio electrnico en Mxico, se
destaca lo siguiente:
En el 2008 se contabilizaron 27,6 millones de ciber-nautas
El importe del comercio electrnico en 2007 fue de $ 955 millones de dlares americanos. Con
un crecimiento anual 2006-2007 del 78 %.
Del total de ventas por internet en 2007, el 72 % de ventas correspondi al turismo, mientras
que el 28 % estuvo enfocado al segmento del consumo.
Por lo que respecta a los medios de pagos del 2007, el 70 % se realizo a travs de las tarjetas
de crdito, seguido en menor proporcin de pagos en efectivo y los depsitos y transferencias
en lnea.
En cuanto a las compras nacionales comparadas con las internacionales, en el ao 2007, el
51 % de los mexicanos compraron por internet a proveedores en el rea metropolitana, 44 %
lo hicieron a proveedores ubicados en el interior de la repblica y solo un 5 % en el extranjero.
Los productos ms vendidos en internet fueron: boletos de avin y otros, de esta segunda
categora (otros) destacan, artculos de cmputo, boletos de espectculos y cine y accesorios
para celulares, electrnica audio y video, hospedajes y paquetes de viaje.

7.1.3. Las TICS y los pases menos desarrollados, una oportunidad para acortar
distancias
Los pases menos desarrollados pueden obtener mejoras en la distribucin: La Web ofrece a ciertos
tipos de proveedores (industria del libro, servicios de informacin, productos digitales) la posibilidad de
participar en un mercado interactivo, en el que los costos de distribucin o ventas tienden a cero, como
por ejemplo en la industria del software, en la que los productos pueden entregarse de inmediato,
reduciendo de manera progresiva la necesidad de intermediarios.
Comunicaciones comerciales por va electrnica: Actualmente, la mayora de las empresas
utiliza la Web para informar a los clientes sobre la compaa, aparte de sus productos o
servicios, tanto mediante comunicaciones internas como con otras empresas y clientes; esto
facilita las relaciones comerciales, as como el soporte al cliente, ya que al estar disponible las
24 horas del da, las empresas pueden comunicar a sus clientes mediante un dilogo
asincrnico que sucede a la conveniencia de ambas partes.
Beneficios operacionales: El uso empresarial de la Web reduce errores, tiempo y sobrecostos
en el tratamiento de la informacin. Los proveedores disminuyen sus costos al acceder de
manera interactiva a las bases de datos de oportunidades de ofertas, enviar stas por el
mismo medio, y por ltimo, revisar de igual forma las concesiones; adems, se facilita la


creacin de mercados y segmentos nuevos, el incremento en la generacin de ventajas en las
ventas, la mayor facilidad para entrar en mercados nuevos, especialmente en los
geogrficamente remotos, y alcanzarlos con mayor rapidez. Todo esto se debe a la capacidad
de contactar de manera sencilla y a un costo menor a los clientes potenciales, eliminando
demoras entre las diferentes etapas de los subprocesos empresariales.
Usos del comercio electrnico
El comercio electrnico puede utilizarse en cualquier entorno en el que se intercambien documentos
entre empresas: compras o adquisiciones, finanzas, industria, transporte, salud, legislacin y
recoleccin de ingresos o impuestos. Ya existen compaas que utilizan el comercio electrnico para
desarrollar los aspectos siguientes:
Creacin de canales nuevos de marketing y ventas.
Acceso interactivo a catlogos de productos, listas de precios y folletos publicitarios.
Venta directa e interactiva de productos a los clientes.
Soporte tcnico ininterrumpido, permitiendo que los clientes encuentren por s mismos, y
fcilmente, respuestas a sus problemas mediante la obtencin de los archivos y programas
necesarios para resolverlos.
Mediante el comercio electrnico se intercambian los documentos de las actividades empresariales
entre socios comerciales. Los beneficios que se obtienen en ello son: reduccin del trabajo
administrativo, transacciones comerciales ms rpidas y precisas, acceso ms fcil y rpido a la
informacin, y reduccin de la necesidad de reescribir la informacin en los sistemas de informacin.
Los tipos de actividad empresarial que podran beneficiarse mayormente de la incorporacin del
comercio electrnico son:
Sistemas de reservas. Centenares de agencias dispersas utilizan una base de datos
compartida para acordar transacciones.
Stocks. Aceleracin a nivel mundial de los contactos entre proveedores de stock.
Elaboracin de pedidos. Posibilidad de referencia a distancia o verificacin por parte de una
entidad neutral.
Seguros. Facilita la captura de datos.
Empresas proveedoras de materia prima a fabricantes. Ahorro de grandes cantidades de
tiempo al comunicar y presentar inmediatamente la informacin que intercambian.

Las TICS en Mxico. La competitividad es el objetivo sobre el que debe trabajar el gobierno mexicano
y en este sentido, el impulso al desarrollo y la difusin del sector de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin -TIC- (Internet, telefona mvil, computadoras, entre otras), cobra un rol principal.
Rpido de reflejos y con intenciones de no dejar pasar la oportunidad, el presidente de la Asociacin
Mexicana de la Industria de Tecnologas de la Informacin (AMITI), Rafael Funes, reconoci que es el
momento de impulsar el desarrollo y la adopcin de las TICS en Mxico para fortalecer la
competitividad del sector empresarial mexicano. Segn Funes: Se ha dejado pasar por varios aos la
necesidad de convertir las TIC en Mxico, en su bandera para salir de la difcil situacin econmica en
la que se encuentra, por lo que hacemos un llamado al gobierno para que tome acciones que le
permitan a esta industria ayudar al pas en la medida de lo posible.

La incorporacin de las TICS en las empresas es clave en el mundo de hoy tan globalizado para
aumentar la competitividad de las mismas. Por otra parte, el desarrollo del sector de las TICS en
Mxico es considerado clave por el gobierno.

A la necesidad del sector empresario de incorporar Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin y
al inters de desarrollar el sector para abastecer tanto al mercado interno como externo, no se puede
dejar de lado un segmento importante de la demanda potencial como lo son los hogares.
Si bien el uso de las TICS en los hogares ha venido creciendo en los ltimos aos a un ritmo lento
(durante el periodo 2001-2008 el uso de las TICS en los hogares mexicanos registr un aumento de
14,5% en el uso de Internet, un 16,5% en telefona celular y un 11,1% en el uso de televisin con
abono), se espera que una vez superada la crisis, este segmento comience a observar un interesante
dinamismo.
Pero lo anterior no agota todo el alcance del sector de las TICS en Mxico. An el sector tiene reas
interesantes por explotar tales como el comercio electrnico. Segn el Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa (INEGI), solamente el 7,8% de los internautas mexicanos realizan transacciones online.
El sector de las TICS ofrece un alto potencial de desarrollo en Mxico. Ya varias empresas nacionales
y extranjeras se han dado cuenta de esto y estn evaluando importantes planes de inversin.

El gobierno de Caldern por su parte, se encuentra realizando transformaciones profundas en el rea
de telecomunicaciones, tales como la apertura de una red de telecomunicaciones de ltima generacin
(las tecnologas 3G), a travs de la fibra ptica de la Comisin Federal de Electricidad y el proceso de
licitacin de la fibra oscura de la misma paraestatal. El gobierno mexicano pretende adems generar
mayor competencia en el segmento de telefona mvil.

El gobierno haba lanzado planes de desarrollo del sector. Uno de ellos era el programa de desarrollo
de la industria del software lanzado para el perodo 2001-2006 que an sigue vigente y tiene como
meta lograr una produccin anual de software por un valor de US$ 5.000 millones, haciendo a Mxico
el pas latinoamericano lder en el sector.

En otro de los programas de impulso, el gobierno mexicano busca aplicar los avances del sector TICS
en el resto de la economa, mediante un portal denominado Portal del desarrollo. Tambin existen
programas de financiamientos y deducciones impositivas que benefician al sector.
As en Mxico se combinan varios factores para un propicio desarrollo del sector de las TICS: una
demanda importante y en crecimiento, ventajas en trminos de costos y mano de obra calificada para el
sector, y un sector pblico deseoso de apoyar el desarrollo y la expansin del mismo.



Entre las empresas que estn elaborando planes de expansin para aprovechar las oportunidades que
ofrece el sector, se encuentra Amrica Mvil (BMV: AMX, NYSE: AMX, NASDAQ: AMOV), la gigante
regional de telefona celular del multimillonario mexicano Carlos Slim, que considera que en dos o tres
aos el negocio de Internet mvil representar una cuarta parte de sus ingresos y es por ello que
organiza su plan de negocios en torno a dicho objetivo. El sector TICS en Mxico promete un gran
desarrollo y evolucin con un cambio constante en el tamao y composicin de sus integrantes
Quines sern los grandes jugadores que surgirn en el sector TIC mexicano?






























LECTURA 8. TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO EN
EL MXICO POST REVOLUCIONARIO 1970 A LA FECHA
En Mxico a partir de la dcada de los 70, el sector industrial y la economa en su conjunto basan su
dinamismo en la industria petrolera, que permite satisfacer las necesidades del mercado interno y
exportador petrleo y gas, facilitando la entrada masiva de divisas al pas, con las consecuencias que
ello acarrea.
Efectos:
Se abandona el campo y la mano de obra y busca acomodo en la industria.
La industria nacional genero bienes de poca calidad y precio elevado.
Los productos obtenidos de la industria nacional en el porcentaje elevado solo se vendan en el
mercado nacional, por no ser competitivos en el exterior.
El estado llego a tener 1155 empresas entre organismos descentralizados y empresas de
participacin estatal.
El gobierno en su afn de lograr el pleno empleo, desempleo a mano de obra con poca
escolaridad y sin capacitacin.
Las empresas del estado se mantuvieron siempre con nmeros rojos en trminos generales.
La deuda externa total llego en 1980 a 46,700 millones de dlares.
La inversin extranjera directa que ingreso al pas hasta 1980 fue de 8,458.8 millones de dlares
de la cual el 66.3% vino de Estados Unidos.
Por lo que respecta las importaciones en 1970 fueron de 2326.8 millones de dlares y en 1980
crecieron a 18486.2 millones de dlares.
Las exportaciones en este nuevo periodo cambiaron de la forma siguiente: en 1970 fueron de
1281.3 millones de dlares.
Por lo que respecta al sector agropecuario participo en 1941 con el 19.3% del PIB, y en 1980 con
el 9.0%.

La crisis de la economa mexicana. (1982 1987). En 1982, la economa mexicana empez a
mostrar signos de una cruda realidad.
La deuda externa total del pas ascendi a los 81 350 millones de dlares, dificultando la
obtencin de divisas.
Los intereses de la deuda que se pagaron al exterior fueron de 12 202.9 millones de dlares,
representaron el 57.5% de las exportaciones de ese ao.
El peso se devaluaba frente al dlar.
Las inversiones productivas declinaban.
Los capitales se ubicaban en la esfera, especulativa dolarizando la economa y presionando al
tipo de cambio.


La fuga de capitales fue de 5 millones de dlares.
La exportacin d4e productos agrcolas disminuyeron 20.5% y las importaciones en este mismo
rengln aumentaron.
Los precios de los productos aumentaron el 98.9%.
La tasa de inters haba alcanzado el 47.8% de incremento.
El ingreso de los trabajadores participaba en el PIB, con el 35.2%.
La oferta interna de alimentos y capital enfrentaba problemas muy graves.
La produccin industrial orientada al mercado interno.
Se exportaban fundamentalmente recursos naturales (petrleo) y productos agropecuarios.

Mxico mostraba todos los signos de un pas subdesarrollado, inmerso en una crisis importante de la
historia y una tendencia al incremento de la pobreza de amplios sectores de la poblacin. Ante esta
situacin Mxico a partir de 1983 una nueva poltica de comercio exterior. Si transita rpidamente de
una poltica proteccionista de importaciones a una poltica de liberacin comercial que persigue la
diversificacin de las exportaciones y una nueva competitividad de la planta productiva.
Acciones:
Se cambia el sistema de permisos de importacin por uno de aranceles y se reducen los
niveles al 2.7% incluso inferiores a las del GATT que era del 30%, para diciembre de 1987
bajo su tasa media de produccin a 11.7% y en 1988 al 11%.
Firmo Mxico en 1985 un acuerdo de entendimiento bilateral de subsidios e impuestos
compensatorios con E.U.
En 1986, Mxico ingresa al GATT, con lo que buscaba un marco adecuado para la solucin de
conflictos en el comercio entre Mxico y E.U.
Se modific la ley de IE.

Efectos: En 1982, las exportaciones de petrleo representaban el 74% del valor total de las
exportaciones y la industria manufacturera representaba el 16%, para 1990 la situacin haba
cambiado, el petrleo tena un porcentaje de 33% y la industria manufacturera haba aumentado su
participacin hasta el 55% y el precio del petrleo haba cado cada ao.
Modelo hacia fuera. (Modelo secundario exportador). Inicia en 1982, siendo presidente Miguel de la
Madrid.

Impone una poltica de estabilizacin de corto plazo.
Reorienta el amparo productivo y la inserta en el comercio internacional.
Moderniza la planta industrial para que las exportaciones generen divisas en el corto plazo.
Busca la produccin de bienes competitivos.

Con lo anterior se busca que la produccin sea eficiente, porque es parte de una estrategia de largo
plazo denominada Cambio Estructural, poltica econmica promovida donde muchos aos atrs por el
Banco Mundial.

Este cambio estructural contiene los elementos siguientes:
La apertura.
Tipo de cambio real
Fijacin de precios correctos.
Reformas al gasto pblico.
Venta liquidacin de empresas publicas
Flexibilidad en la poltica laboral
Mayor estimulo a la IE.

En el fondo, estos instrumentos buscan la sustitucin de exportaciones de bienes primarios y petroleros
por manufactureras. Adems se busca la proteccin de bienes competitivos a travs de combinar la
tecnologa y la mano de obra calificada, la reduccin de costos y el fraccionamiento de los procesos
productivos.
La crisis del Estado de bienestar social dio lugar a la transicin del estado hacia una nueva figura; El
Estado neoliberal que en varios pases la elite poltica burocrtica le denomina modernizacin del
Estado.
El estado moderno pretende satisfacer numerosos imperativos del sistema econmico como son:
a) Regular el ciclo de la economa con los instrumentos de planificacin global.
b) Crear y mejorar las condiciones de valorizacin del capital acumulado en exceso a
travs de mecanismos que corrijan al mercado perturbado.

El estado de bienestar o social, comnmente llamado asistencia al benefactor, surge en los albores de
la lucha de clases del Estado Liberal, el cual sufre un derrumbe terico, prctico histrico cuando la
tesis marxista demostr el primer cambio desigual entre capital y fuerza de trabajo, pero sobre todo
porque la sociedad civil no supero las grandes crisis econmicas y los conflictos de clase agudizndose
al no haber autorrealizacin o autorregulacin de la sociedad.
Al Estado de bienestar tambin se le llama Keynesiano o de administracin social, ha sido cuestionado
a partir de entrar una vez ms en crisis, ya que no fue capaz, a pesar de su intensin en la economa y
de la planeacin que realiz de fundamentar e impulsar el crecimiento econmico (por no mencionar el


desarrollo econmico que no conocen los pases pobres), y sobre todo por no haber consolidado la paz
social.
Fallas de funcionamiento del mercado.
Efectos secundarios disfuncionales de mecanismos de regulacin.
Quiebra en la ideologa burguesa y aparato estatal.
Persistencia de los dficits de las balanzas estatales.
Crisis fiscal.
Otros desequilibrios econmicos del Estado.
Disminucin de gastos sociales.
Desmantelamiento de prestaciones sociales.
Disminucin de gasto pblico.
Por la crisis en las prestaciones sociales (gasto social).
El sistema de trabajo no se expande ms por las limitaciones del modo de produccin
capitalista.
Incapacidad de intervenir en la vida econmica.
No poder combatir el creciente desempleo.
Acelerada inflacin.
Los capitales privados, no aceptan la reorientacin econmica estatal, bloqueando as la
capacidad de funcionamiento del aparato burocrtico estatal.
El capitalismo desarrollado se reduce tendencialmente al indicador de la productividad del
capital a favor del aumento de la comparacin orgnica del capital, es decir con una tasa de
ganancia decreciente disminuye la tasa de acumulacin y con la ayuda de la inflacin quiere
evitarse la crisis de valorizacin y acumulacin (agudiza la crisis).
Se cuestiona la Estructura del Estado y legitimidad.
Distribucin de la riqueza.

El retorno del antiguo liberalismo resulta una salida ms del capitalismo para sus recurrentes crisis;
es decir debido a la crisis del Keynesianismo y al proceso del modelo desarrollista de la CEPAL, en
los pases de Amrica Latina se pretende adoptar una poltica neoliberal basada en el diagnostico
de Eiechman, heredado de Hayek y Rpke segn el cual las sociedades contemporneas estn
subgobernadas, significando con esto una coaccin y arbitrariedad sin el individuo en aras de una
pretendida libertad colectiva y de acuerdo a la lgica de esta doctrina lo ms natural y humana
forma de libertad es la libertad individual.

Para los neoliberales deben desarticularse las relaciones del poder del Estado Keynesiano y
promover el individualismo posesivo y el eficientsimo econmico como prevencin para reinstalar
las libres fuerzas del mercado. Segn el neoliberalismo el desempleo y la inflacin son los rasgos
ms perversos de la crisis actual causada por el Estado intervencionalista y por la veracidad de los
sindicatos, como resultado fundamental de exceso de democracia e ilimitada concentracin de
poder en manos de la burocracia; por lo que recomienda provocar una deliberada recesin a fin de
reintegrarle su hegemona rectora al mercado, y en concreto proponen:
Reducir el gasto pblico.
Aplicar una poltica econmica restrictiva.
Disminuir salarios.
Desregular el mercado.
Bajar impuestos al capital.
Restar los gastos sociales desmantelando el llamado Estado Benefactor.
Privatizar empresas estatales.
Instituir una verdadera apertura comercial o libre comercio internacional.
Libre mercado.
Libre empresa.
Cierre de empresas.
Altas tasas de inters.

Reforma a la seguridad social pensiones y jubilados al sistema de salud por una red de seguros
privados y la reforma al mercado de trabajo para dar a las empresas posibilidades para despedir sin
tantas garantas o remuneraciones.
El neoliberalismo desea restaurar las leyes y el orden de acuerdo al mercado.
Dar todo el poder al mercado.
Tiene como base ideolgica un individualismo posesional.
Se estructura en torno a los principios de la iniciativa privada de libre empresa.
Libertad individual posesional (lo cual quiere decir: pretende retornar al viejo estado liberal
cuyo principio de organizacin entre trabajo asalariado y capital se fundamenta en el sistema
del derecho privado).
El Estado no integra en la esfera de los intercambios de mercancas debido a la distincin
entre lo privado y lo pblico y la escisin entre la necesidad civil y la poltica.

Desde 1982 se inicia la Reforma Econmica y del Estado, sin embargo despus de 1988 se -
observo que entraron en crisis las reglas que reproducen el orden social y constituyen el poder del
Estado la representa que profundizar en la llamada Reforma del Estado; esto es suplir al Estado de
bienestar social por un Estado neoliberal donde predomina la economa de mercado, la
privatizacin de empresas pblicas y una integracin econmica a EUA a travs del tratado
Trilateral de Libre Comercio.
El modelo de desarrollo neoliberal aplicado en el pas desde 1982 apoyado con el programa de
choque econmico aun no mostrado a la fecha 1996 ninguna seal de reactivacin material y de
beneficios sociales mnimos, al contrario ha llegado a:


La primera gran crisis de la globalizacin y del siglo XXI, calificado as en el FMI (Error de
diciembre).
Se ha generado en el pas un proceso de descomposicin econmica, poltica y social.
Devaluacin del peso.
Cada del PIB.
Devastacin ecolgica.
Fuga de capitales.
Disminucin de produccin de alimentos.
El acentuado desempleo.
Sustancial avance del narcotrfico.
Agudo estancamiento de la planta productiva.
Gigantesca insolvencia de deudores.
Incontenible corrupcin gubernamental y privada.
Inseguridad social.
Virtual quiebra bancaria.

Devaluaciones y crisis recurrentes: 1976,1882 y 1994
Los logros del milagro econmico mexicano fueron muy importantes pero comenzaron a debilitarse
hacia fines de los aos 70 debido principalmente a que el nfasis en el crecimiento industrial implic el
abandono del sector agrcola, as como el descuido del gasto en el sector educacin dentro de las
prioridades del sector pblico, y como consecuencia se deterior significativamente la distribucin del
ingreso. Por otro lado, la poltica proteccionista y su sesgo antiexportador redundaron en un deterioro
de las exportaciones netas, con estos antecedentes, la poltica econmica de principios de los aos
setentas se convierte en el motor del crecimiento econmico a travs de una expansin acelerada del
gasto pblico y de la oferta monetaria. O sea tanto la poltica fiscal como la monetaria se vuelven
expansionistas.

El dficit del gobierno (exceso de gastos sobre ingresos del sector pblico) creci del tal modo que en
1977 lleg a representar 10 % del PIB, cuando en 1970 ese porcentaje apenas era del 1%, para
financiar el creciente dficit gubernamental se incremento la oferta monetaria, que trajo como
consecuencia un incremento de la inflacin al pasar en 1971 de 5.2% a 27.2 % en 1976.

En el perodo 1971-1976 el crecimiento del PIB mostr tasas altas, pero a partir de 1973 la inflacin
comenz a acelerarse y el PIB a reducirse. La tasa promedio de inflacin fue de 14.1 %.

En 1976 se abandon el tipo de cambio fijo de $ 12.50 por dlar. Estableciendo un rgimen de flotacin
regulado desde un nivel de inicio de $ 20.50 pesos por dlar. El 2 de Septiembre de ese ao se
considero conveniente que el banco central apoyar la venta de dlares a $ 19.90 pesos y la compra a
$ 19.70 pesos por dlar.

Ante la creciente fuga de capitales el 22 de noviembre de 1976, el Banco de Mxico resolvi que las
instituciones de crdito del pas se abstuvieran de operar en el mercado cambiario. El primer efecto que
se da con las devaluaciones es el incremento de los precios a la poblacin en general, se le disminuye
el poder adquisitivo, se incrementa la incertidumbre, la especulacin y quienes salen afectados
mayormente son las clases con ingresos menores.

En 1982 la economa mexicana se derrumba y se vuelven a manifestarse agudos sntomas de una
crisis econmica. Por primera vez, desde la dcada de los aos 20 no hubo crecimiento en la
economa, sino una disminucin de las actividades econmicas que se manifestaron en una cada del
PIB de 0.5 %.

Los principales problemas econmicos, lejos de resolverse, se agudizaron como la elevada inflacin, el
constante endeudamiento interno y externo, la deuda pblica creci de veinte mil millones de dlares a
ochenta mil millones de dlares, el desempleo y el subempleo, el deterioro salarial, las precarias
condiciones de salud y de educacin, etc.

Una de las principales causas fue la dependencia del crecimiento econmico en el sector petrolero fue
evidente cuando los precios del petrleo cayeron en 1981. Ante esta cada y las crecientes tasas de
inters internacionales, las cuentas externas de Mxico se deterioraron de manera significativa ya que
las entradas por concepto de exportaciones bajaron. En 1982, Mxico se declar incapaz de hacer
frente a sus obligaciones y el peso sufri una fuerte devaluacin (70 %) esta devaluacin fue seguida
de un incremento general en los salarios, despus otra devaluacin e incremento en los precios de la
electricidad y de varios servicios pblicos. En 1982 la inflacin se dispar a 59 %.

En 1982 se present un desequilibrio en la economa derivado de factores internos y externos, la
recesin de USA y otros pases industrializados, el incremento de las tasas de inters y una baja
significativa en los precios del petrleo ( de $ 38 dlares por barril a $ 8 dlares por barril) las fugas de
capital se acentuaron en enero y febrero; el tipo de cambio por dlar fue de $ 148.50 pesos por dlar a
la compra y $ 150.00 pesos por dlar a la venta, la devaluacin de la moneda nacional de esta
magnitud no tiene precedente en la historia del pas y sus efectos sobre la prdida de confianza de la
sociedad son similares a la devaluacin de 1994.

Una nueva crisis se present en diciembre de 1994, siendo ya presidente de Repblica el licenciado
Ernesto Zedillo Ponce de Len, que afecto todo el ao de 1995 y cuyos efectos afectaron a toda la
sociedad mexicana.

En los primeros das de diciembre, varios miles de millones de dlares se fugaron, por lo que el da 19
los miembros del Pacto aprobaron ampliar la banda de flotacin del peso en 53 centavos, pero en lugar
de detener la salida de capitales, quiz porque se filtro informacin la aceler, as un da despus, el
banco de Mxico se sali del mercado cuando slo quedaban poco ms de seis mil millones de dlares
de reserva, ya que en un solo da haban salido tres mil millones de dlares. En enero y febrero del 95
la bolsa de valores sigui a la baja; por otra parte el dlar y las tasas de inters iban a la alza. Al mismo


tiempo que la economa disminua su mpetu, los inversionistas institucionales cambiaban los dlares
por los Cetes o tesobonos que se vencan, lo cual disminua las reservas del banco de Mxico.

As en enero de 1995 estaban por vencer a muy corto plazo 29 mil millones de dlares, por lo que la
falta de confianza de los inversionistas hizo que pasramos de una crisis financiera a un problema ms
grave alentado adems por una especie de histeria y aturdimiento colectivo en el que importantes
sectores de la poblacin no parecan apostarle a Mxico y mostraban desanimo y desaliento.

El problema de caja se resolvi con la ayuda de USA a travs del presidente Clinton al otorgar un
prstamo que cubri la deuda existente, paralelamente a esta ayuda se lograron apoyos especiales del
Banco Interamericano de Desarrollo, del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional. Estos
organismos suelen destinar su ayuda al saneamiento de la finanzas pblicas con la contrapartida de
compromisos como son recortes presupustales, adelgazamiento de la burocracia, ambos elementos
impopulares.

8.1. 1988-1994 Carlos Salinas de Gortari Modernizacin
El gobierno de Salinas comenz tambaleante por efecto del fraude electoral, este fenmeno es
evidente, los testimonios de personas que lo vivieron directamente lo confirman, sin embargo no fueron
suficientes para poder legitimar el desconocimiento a su victoria.
Al llegar a la presidencia inmediatamente se nombr a los secretarios de estado del presidente, estos
secretarios de estado, eran amigos y miembros de este movimiento tecncrata que se viva desde el
sexenio anterior, y el cul se continuo durante este sexenio, nombres como Manuel Camacho Sols
(egresado de Princeton), el propio Luis Donaldo Colosio (egresado de Northwestern), Ernesto Zedillo
(egresado de Yale) y Jaime Jos Serra (egresado tambin de Yale)figuraban entre los puestos ms
importantes dentro del mandato del presidente, era obvio que el proyecto neoliberal, globalizador y
tecnocrtico estaba en marcha.
Al iniciar el sexenio, lo nico que tena en mente Salinas, era tratar de justificar su estancia en el poder,
ya no demostrar su legitimidad que era dudada por todos, sino demostrar que la decisin de haber
llegado hasta ah haba sido la adecuada. Al poner a Colosio en la presidencia del PRI, poda manejar a
su partido como a l lo beneficiara, puesto que Colosio careca de decisin propia, l tena una idea
reformadora del partido, idea similar a la de Madrazo, pero al parecer no conoca el final de Madrazo, ni
tampoco conoca su propio final.
Durante los aos anteriores, Salinas haba creado un proyecto econmico que pareca beneficiar a
Mxico, puesto que negociara la creacin de un bloque econmico con Estados Unidos y Canad en el
cual dara la libertad de comercio que no haba existido antes, como ya se haba mencionado
anteriormente en el texto, se cre el TLC, Tratado de Libre Comercio. Los tres pases dentro de este
bloque obtendran beneficios econmicos, en especial a Estados Unidos, puesto que los beneficiara y
los hara ms potentes ante la creacin de ms potencias mundiales en Europa y ahora en Asia, y as
este no se poda negar ante tales beneficios.
En noviembre de 1993 se aprob el TLC, ya todo estaba escrito, la victoria de Salinas pareca evidente
y la felicidad lo regocijaba, saba que sus cartas se haban movido casi perfectamente ahora solo le
faltaba destapar al siguiente candidato, Colosio. El final de este ao fue magnfico para l, puesto que
todo le sonrea mejor, las cosas no podan haberle salido tan bien, al parecer ese ao le traera
beneficios y tal vez escribira esa navidad y el da de reyes para su proftico regreso seis aos ms
tarde, el tren de las ilusiones haba llegado a nosotros, las ilusiones de nuestro presidente se haban
hecho realidad y las nuestras tambin, no poda suceder nada mejor, las cosas no podan ser malas.
Pero como historia de terror comenz todo lo malo despus de lo bueno, nadie se imaginaba un final
tan Maquiavlico.
El final que nos esperaba era bastante ttrico e inesperado, en nuestra mente jams cruz lo que se
vea venir el siguiente ao con la implantacin del TLC, las libertades dejaban de existir, y el sueo se
convertira en pesadilla, ya nadie quera seguir durmiendo, pero el despertar traera una amarga
realidad de la que nadie quera saber.
Este trgico final acab con el sueo de millones de mexicanos, millones que queran que este pas
cambiara para bien y no para mal, pero sobre todo acab con el sueo de Carlos Salinas el ms
afectado anmicamente en ese momento por el fin de sus sueos.
Cuando lleg el 1 de Enero de 1994 el sueo se termin, apareci en escena un grupo de personas
desconocidas que hablaban mal del gobierno, se hacan llamar Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional ( EZLN ) y su representante se haca llamar Subcomandante Marcos, este pequeo grupo de
personas ( de alrededor de 9 mil hombres ) haba tomado por asalto tres ciudades del estado de
Chiapas, era un grupo guerrillero que haba dado indicios de existencia en el '93 y que sin embargo no
fue tomado en cuenta y sin importancia alguna, Salinas haba beneficiado Chiapas con su programa
Solidaridad no haba motivo por el cual insurreccionarse, pero el error de Salinas fue pensar que
Solidaridad resolvera todos sus problemas indgenas y de zonas marginales, en ese momento, ellos
pusieron una alarma en su mandato y l no hizo caso, era necesario tomar medidas drsticas.
Esta vez, su lder no era un revoltoso inculto, que fcilmente se poda aplastar, era un personaje criollo,
pacfico y educado, un hombre de letras, estudiante de filosofa y de ideologa marxista, un personaje
destacado en la cultura, quien tambin tena un pasado en la guerrilla, era un guerrillero culto, ya haba
participado antes en este tipo de organizaciones, sin embargo pas desapercibido, tambin esta actitud
del gobierno fue evidente, puesto que surgieron muchos grupos guerrilleros a raz del '68 y en el
primero que particip no era la excepcin.


Su aparicin caus revuelo y desorientacin entre los mexicanos, cmo era posible que en pleno siglo
XX unos indgenas se levantaran si todo estaba bien?, cmo era posible que hubieran pobres en
Chiapas si era el estado ms beneficiado por solidaridad ?, incluso unos se preguntaban Dnde est
Chiapas ?, todo fue tan rpido que nadie supo que pasara, inmediatamente el gobierno tom acciones
en contra de este movimiento, y volvi a aparecer la imagen de Camacho Sols, la mejor manera de
hacerlo an lado era mandarlo all para que saliera del juego poltico y se justificara la designacin de
Colosio como candidato presidencial.
Desgraciadamente Colosio actu como se esperaba en una persona como l, una persona bastante
suave y faltante de carcter, actu con temor, este fue un gran error, puesto que lo hizo evidente y se
haba terminado de iniciar la tragedia mexicana, lo peor que deba hacer Colosio era demostrar
flaqueza ante Salinas, no poda demostrar temerosidad y mano suave ante l, ante cualquier otro pero
no frente a l., sin embargo todo segua marcando como se esperaba en la campaa de Colosio para la
presidencia, era solo una llamada de atencin para Salinas y para su engranaje o lo que quedaba de l.
An as la confianza en Colosio segua teniendo fundamentos, Salinas pec de ingenuo y crey que las
decisiones de este personaje beneficiaran al primero, era bastante fcil manejarlo pero no siempre
Salinas poda estar detrs de l.
Las tragedias seguan dndose en la poltica mexicana, por parte de Colosio, su esposa Diana Laura
Riojas estaba enferma de un cncer terminal y esto debilit an ms a Colosio, su figura ya no era la
misma, se tema por el futuro de sus pequeos hijos Luis Donaldo y Mariana, esto provoc en l
debilidad y rectitud, puesto que desde un principio al aceptar la presidencia del PRI, tena la idea de
hacer las cosas de la mejor manera posible, rectas y sin fraudes, es por eso que haba dejado ganar a
los tres candidatos panistas, porque haban ganado legalmente, y l quera hacerlo de la misma
manera, ya que con Salinas de manager el fraude era una va muy posible.
La campaa de Colosio comenz a tambalearse por la falta de apoyo de Salinas que Colosio senta, y
se vio reflejada en un discurso valiente decretado el 6 de marzo de 1994 en el monumento a la
revolucin, en el festejo del aniversario del PRI, fue el peor error que pudo haber hecho, insult en el
monumento a la revolucin a su propio partido, Krauze comenta:
El seis de Marzo de 1994, pronunci un valiente discurso que lo distanciaba de Salinas: l segua
viendo a un Mxico abatido, pobre, del tercer mundo, l si hara la reforma poltica, l separara al PRI
del gobierno, dos semanas despus fue asesinado
Quin no recuerda ese discurso ? que comenzaba diciendo Veo un Mxico con hambre y sed de
Justicia .... un discurso que le provocara la muerte, como mencion antes, cometi el error de insultar
al partido que tanto haba defendido y alabado Salinas, que para eso lo haba puesto en esos cargos,
ofendi al partido en la celebracin de su aniversario, la ofensa llegara a recorrer todo el pas,
haciendo crecer cada vez ms el optimismo del pueblo mexicano, realmente se le tena fe al candidato
y con estas palabras su campaa recobr el camino pero ya no seguira.
El 23 de marzo de 1994 en un Mitin poltico en Lomas Taurinas, fue asesinado de dos tiros Luis
Donaldo Colosio, uno en la cabeza y otro en el abdomen, no solo fue asesinado el candidato a la
presidencia, se mat la esperanza de un pas. Para muchos este era el candidato de la esperanza,
recuerdo muchas frases despus de su atentado, al decir Con . el se fueron nuestros sueos de
justicia, y nuestros anhelos de igualdad social Ya nadie est seguro, pues si a l lo asesinaron tan
vilmente que podemos esperar los dems. Ese da me recuerda las veladoras prendidas en el lobby
del hospital rezando por su vida, el llanto de los nios que no saban que suceda, las caras de la gente
que no saban que expresar, si coraje o dolor, recuerdo las veladoras y la gente rezando, fue un
momento muy doloroso en la vida del pas.
La ira de algunos se dej sentir, nadie saba exactamente por qu? y sobre todo nadie saba Quin?,
si Camacho Sols, el propio Salinas o el Narcotrfico, lo cierto es que nunca se pondra nfasis en
descubrir al verdadero autor intelectual, al parecer destapara una cloaca muy sucia y la verdad no
deba ser vista, se defenda la tesis del asesino solitario.
Al da siguiente del asesinato, en la crcel de Almoloya, se encontraba el supuesto asesino material,
quien era totalmente distinto al que todo el mundo vio esa tarde de primavera en la televisin, ahora el
asesino era blanco y alto, mientras ms fue avanzando el caso, mas contradicciones se dieron, muchos
fiscales se encargaron del caso, se lleg a descubrir demasiado, pero despus se retroceda en el
caso, se descubri que exista todo un acto de complicidad y se segua defendiendo la tesis del asesino
solitario, no se poda ocultar que todo fue planeado.
Mientras ms pas el tiempo, ms cosas sucedieron, otro asesinato ms, ahora era el cuado del
presidente, Jos Francisco Ruiz Massieu, quien saba muchas cosas de la familia Salinas y de sus
negocios, si Ruiz Massieu hablaba la caja de Pandora se destapara, las desgracias caeran sobre la
familia Salinas, pero a parecer su muerte tambin abri la caja de las maldiciones, ahora todos los
sueos de Salinas se venan abajo, su castillo de naipes caa al suelo por varios berrinches del creador.
Salinas no poda dejar que nada afectara su proyecto, pero l mismo lo derrib, despus de estos tres
hechos ( la aparicin del EZLN y los dos asesinatos ) todo comenzaba a tambalearse, despus los
inversionistas huyeron por la aparicin del EZLN, el TLC no se culmin, el pas sufra una tensin tanto
poltica y social que se respiraba algo similar al final del sexenio anterior, donde un levantamiento
armado era muy posible, el pueblo estaba harto de seguir siendo engaado y el EZLN fue un pretexto
para justificar sus actos de repudio.
Lo que ahora suceda no se poda explicar fcilmente en esos momentos, ahora se venan las
elecciones y el partido no estaba bien acomodado y la derrota era casi un hecho, puesto que se


design a un hombre mucho ms novato y ms manejable, a Ernesto Zedillo, quien se encargaba de
dirigir la campaa de Colosio y miembro del selecto grupo de tecncratas.
El candidato del PAN, Diego Fernndez de Cevallos, era un candidato bastante fuerte, que aplast la
imagen de sus contendientes en un debate poltico, quien seguramente ganara, ese hombre tena la
fama de gritn y alegador , era una persona muy bien preparada, pero algo sucedi, recuerdo una
comparacin hecha con una famosa carrera de caminata donde un mexicano iba ganando
rotundamente frente a otro extranjero un balcnico, no recuerdo si era polaco o ruso, pero a la entrada
del tnel del estadio, las posiciones se haban cambiado misteriosamente, y esto mismo sucedi con
Fernndez de Cevallos, curiosamente despus de ser el ms escandaloso, guard silencio y se hundi
en un anonimato auto provocado, dando pausa a que Zedillo lograra ganar votantes y a que su
popularidad creciera, mucho muy aparte de la publicidad que se utiliz hbilmente para descreditar al
EZLN.
Salinas eligi a Zedillo para poder establecer as su Salinato, pero no sucedi as, el sexenio termin y
se hizo el cambio de mandatario, Zedillo haba ganado las elecciones limpiamente y retena la agona
de un partido por el poder, le daba seis aos mas de vida a una dictadura prista, una dictadura casi
perfecta que se fue derrumbando por su propio sistema, y que se mantuvo en su esplendor en el
sexenio salinista, pero que al salir l del poder, provoc que su dictadura se viniera abajo.
Al iniciar el sexenio de Zedillo se vino otra crisis econmica ms, provocando an ms, el descontento
de la gente, una vez tras otra se segua golpeando la economa mexicana y el rumbo del pas se iba a
pique, la imagen de salvador que tena Salinas se vino abajo, su busto de Bronce se convirti en busto
de Barro, su imagen fue desprestigiada y se refugi en el exilio, puesto que aqu no era bienvenido,
poco despus se sabra de las cuentas millonarias de su hermano que haba hecho con el narcotrfico
y con las cuales se vea relacionado, tambin se tendra el conocimiento de cuentas a su nombre en
pases europeos, que le daran un nivel de vida ostentoso en Irlanda, en donde vivi y vive su auto-
exilio. Un exilio que el mismo se provoc y saba perfectamente que no poda regresar a su pas, pues
el repudio de la gente haca l, era demasiado grande, al terminar su sexenio dej al pas de cabeza y
huy rpidamente, dejando su sueo an lado por su propia vida.
Carlos Salinas quiso ser rey, as lo mencionaba Krause, si lo intent y lo logr por un buen tiempo,
pero su ineficacia y su apego a Solidaridad provoc su cada, en ningn momento hizo caso de las
llamadas de atencin que el pas le hizo, pudo haber evitado todo y no lo hizo, pudo evitar que Colosio
le fallara si le hubiera puesto mano firme desde un principio, pudo haber evitado que el problema del
EZLN creciera y se le saliera de control, pudo haber evitado la muerte de su cuado, al evitar que su
hermano entrara en sucios negocios que tambin a l le beneficiaran, en fin, su soberbia provoc su
cada, su sed de poder lo ahog y sobre todo mat la esperanza de un pas que crea en el , se mat a
si mismo y l sigue muerto en vida, con el cargo de haber dejado a un pas en la ruina, pero sobre todo
con el cargo de haber podido evitarlo y ser el nuevo hroe nacional.
Carlos Salinas de Gortari fue un presidente muy inteligente en la visin que tena para resolver los
grandes problemas que existan, pero esa visin lo ceg y provoc que su soberbia lo dominara,
convirtindolo en un ser extrao dominado por la ira, la sed de poder y la soberbia que ningn ser
apocalptico hubiera logrado obtener. Una imagen que provoc la ira de un pas, y su propio castigo, el
no regresar y poder decir como todo mexicano: Pero sigo siendo el rey.
Puntos importantes durante su gestin en la presidencia:
*Se produjo un crecimiento del PIB de apenas 3.9% y la inflacin logr bajarse hasta llegar, en 1994, a
7.1% y a 15.9% en promedio anual.
*Se acelera la apertura comercial, que culmina con la firma del Tratado de Libre Comercio con Amrica
del Norte, adems se utiliza el tipo de cambio como ancla de los precios y endurece la poltica salarial.
*Su sexenio se reconoce como los pactos, con una inflacin promedio del 21% (se viene de una
inflacin del 159.2%) y un crecimiento econmico del 3.5%.
*Se obtiene una renegociacin exitosa de la deuda externa que culmina con el Plan Brady en 1989, el
cual sostiene una ayuda mutua entre gobiernos para la fijacin de tasas de inters moderadas en busca
de un crecimiento econmico.
*Su accin al frente del gobierno fue sustentada por la ideologa del liberalismo social.
Principales acciones realizadas durante este sexenio en relacin a su poltica monetaria:
-En cuanto al gasto pblico:
*Se busca la disminucin del gasto pblico, buscando que el financiamiento no sea inflacionario, al
mismo tiempo buscando que se fomente al ahorro.
*Se restringe el gasto pblico en cuestiones sociales como salud, vivienda, educacin y se contina
pagando intereses de las deudas que absorben ms del 50% del presupuesto.
*Se contina con la venta de empresas del Estado a fin de recaudar mayores ingresos, tales como
Cananea, Telfonos de Mxico, Canales 7 y 13 de TV y los Bancos.
*Grandes gastos tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Nacional de Solidaridad.


*No se cumplieron los objetivos de fomentar el desarrollo econmico y social del pas, debido a que se
busc disminuir el dficit pblico a costa de sacrificar el desarrollo econmico.
-En cuanto a la recaudacin de ingresos:
*Se reduce el ISR del 42% al 34%, pero se crea el impuesto activo de las empresas.
*Los ingresos presupuestarios representaron el 16.7% del PIB, los tributarios el 11.4% y los no
tributarios el 5.6%.
*Los impuestos ms importantes son el de la renta, con un 4.9% en promedio al PIB y el del valor
agregado con un 3%, mientras que los ingresos petroleros representan un 4.4%.
*Cerca de 8 millones de personas productivas estn fuera del patrn de contribuyentes por lo que se
simplifican y reducen los formatos para la declaracin de impuestos.
*Se busc cobrar bajos impuestos en actividades econmicas como la produccin y el comercio para
impulsar a la iniciativa privada y a la capitalizacin de las empresas.
*Se pretende seguir una poltica de ingresos pblicos que permita financiar las actividades del sector
pblico sin que exista dficit.
*Se ampla la base tributaria de los diversos impuestos y el nmero de contribuyentes, aunque se
disminuyen las tasas impositivas.
*Se crea el impuesto al activo de las empresas que se grava con 2%.
*Se desgrava el impuesto sobre la renta a personas fsicas para que el sistema tributario sea ms
equitativo, aunque esto no se logra porque la inflacin contina siendo alta.
*Repatriacin de capitales por medio del timbre fiscal.
*Eliminacin de 264 oficinas federales de recaudacin, que sustituyen con 271 mdulos para cubrir
obligaciones fiscales con intermediacin (buzn fiscal).
*Nuevo impuesto del uno por ciento para la adquisicin de vehculos usados.
-En cuanto a la regulacin del Sistema Monetario:
*Un incremento promedio anual del circulante de 42.5%.
*El tipo de cambio pasa de $2,284.85 en 1988, a $3.10 nuevos pesos en 1993 (una devaluacin de
35.7%).
*Incremento en las reservas monetarias, con 10,560 millones de dlares en 1994.
*Se realiza la Reforma Monetaria en 1993, donde se eliminan tres ceros a la moneda,
denominndosele a la unidad monetaria nuevos pesos.
*Se realiza una poltica monetaria y crediticia que permite la estabilidad de precios, fortalece el ahorro
interno y promueve una intermediacin financiera eficiente.
*La poltica cambiaria apoya la estabilidad de precios sin que existan cambios abruptos, adems de que
otorga rendimientos atractivos al ahorrador y promueve tasas reales moderadas.
*Se realizan varias reformas legales, tal como la Ley de Instituciones de Crdito, la Ley para Regular
las Agrupaciones Financieras y la Ley del Mercado de Valores, por lo cual se da la reprivatizacin
bancaria.
*Los nuevos bancos que operan en el pas son: Banca Mifel, Banco Promotor del Norte, Bco. Imbursa,
Bco. Interacciones, Bca. Quadrum, Bco. Alianza, Bco. Industrial, Bco. Invex, Bco. del Bajo, Bco. Afirme
y Caja de Ahorro La Libertad.
Con Carlos Salinas de Gortari, creo que se tuvieron los precios y las tarifas de los bienes y servicios
que produce el Estado en un estndar muy bajo de costo, con la finalidad de favorecer y alentar a la
iniciativa privada, para as hacer llegar al pas una mayor entrada de divisas, pero desgraciadamente,
en su sexenio se ha usado mucho el endeudamiento, tanto interno como externo, muchas veces por la
falta de ahorro, la fuga de capitales y la ineficiencia poltica que siempre ha existido en nuestro pas.
En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, as como el de su sucesor Ernesto Zedillo, hubo una gran
tendencia hacia la venta de las empresas del Estado para allegarse de recursos, lo cual tiene sus
ventajas y desventajas, ya que el gobierno al vender esas empresas, hace que sea una nueva entrada
de dinero, pero creo que solo deberan de vender aquellas que el gobierno no pudiera administrar
eficazmente, debido a que si alguna empresa, la cual pudiera traer buenos rendimientos, estando bien
administrada, es peor venderla, ya que se elimina una entrada que pudiese llegar a ser buena a largo
plazo.


Algo que me pareci bueno, es la reduccin al Impuesto sobre la Renta, ya que a m ese Impuesto
siempre se me ha hecho extremadamente elevado, y eso se convierte en algo injusto, ya que empresas
que estn bien registradas ante Hacienda, tienen que pagar una cantidad exagerada, lo cual hace que
las empresas muchas veces mientan acerca de sus utilidades para no tener que pagar tanto, creo que
la reduccin ayud, pero no se ha llegado a realizar una verdadera reforma fiscal que venga a
beneficiar a todos, tanto a empresarios como a gobierno y por lo tanto a la sociedad. Adems de todo,
ese elevado impuesto hace que exista en exceso el comercio informal, gente que no paga debidamente
sus impuestos por los costos tan elevados que esto conlleva, volviendo esto en una carga tributaria
muy mal distribuida.
Se busco desesperadamente tener una estabilidad monetaria, tanto interna como externa, como lo hizo
Salinas al eliminarle los 3 ceros a la moneda, pero desgraciadamente no se ha logrado, claro ejemplo
fue la devaluacin.
El gran error de Diciembre surgi tiempo despus de que Salinas dej el gobierno, con esa gran
devaluacin que hasta nuestros das se sigue resintiendo y no se ha podido recuperar nuestra
economa.
Creo que cuando se firm el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos de Norteamrica y con
Canad, iba con muy buenas intenciones, de haberse realizado en una forma correcta y equitativa,
hubiera sido de un gran beneficio para el pas, pero como siempre, Estados Unidos tiene tela de donde
coser y claro que pone sus condiciones para hacer lo que a ellos les conviene, porque nos tiene atados
con la deuda que se tiene con ellos, por lo cual todo se lleva acabo de una forma injusta, este tratado
solo ha trado malos resultados para nuestros comercios, un ejemplo donde yo lo veo clarsimo es en la
exportacin de Aguacates. Yo tengo un negocio del comercio del Aguacate, y los americanos no
permiten el paso del producto a su pas, ya que ponen una de trabas que es ms caro lo que cuesta
que lo que se obtendra de ganancia, por lo que no se trabaja en condiciones de igualdad.
Tambin surgi algo que hasta nuestros das sigue afectando al pas, ya que no hay banqueros
mexicanos, como es el caso de la reprivatizacin de la banca, donde los bancos nacionalizados en
sexenios anteriores se vuelven privados. Ms claro ejemplo no podemos tener, actualmente en nuestro
pas quedan muy pocos bancos mexicanos, como es el caso de Banamex y Banorte, Banco Azteca, los
dems han sido comprados por bancos extranjeros que vienen a llevarse el dinero de los mexicanos
para sus pases.
Aqu surgen unos de los programas que han surgido con un mayor fraude en la historia del pas, como
lo son el Plan de Solidaridad y el del desarrollo, los cuales fueron creados para evitar las marginaciones
a grupos indgenas y zonas pobres del pas, tratando de impulsarlas a un crecimiento, pero donde
tiempo despus se supo que el dinero que se inverta se quedaba en los bolsillos de los polticos que
estaban atrs de esa farsa, la cual no ayud en nada, claro caso en la actualidad, donde cerca de la
mitad del pas vive en la pobreza.
Carlos Salinas de Gortari, fue uno de los ltimos presidentes pertenecientes al grupo conocido como
los cientficos, los cuales eran egresados de las mejores universidades del extranjero, y con los cuales
se crea que el pas tendra un repunte, especialmente con l, ya que est especializado en finanzas.
Creo que su avaricia lo llev a convertirse en lo que ahora es para el pas, desgraciadamente sus
ltimos aos fueron los que decay el pas, pero a mi parecer, de haberlo dejado tal vez hubiera trado
ms beneficios al pas de las desgracias que dej, por lo tanto creo que no hay que satanizar en la
forma en la que hemos hecho, debemos de verlo desde un punto objetivo y tambin reconocer la forma
en la que se equivoc en ese tiempo y ahora con el caso Ahumada, y que nos viene a perjudicar tanto
a nosotros pas y sociedad.
8.2. 1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de Len
Ernesto Zedillo, economista con una destacada carrera como burcrata financiero, se convirti en
candidato del PRI despus del asesinato de Colosio en Lomas Taurinas y gan la presidencia de la
repblica gracias al voto del miedo. Recin iniciada su gestin, el peso se devalu drsticamente
frente al dlar haciendo humo su principal promesa de campaa: bienestar para tu familia. Entre los
desaciertos de su gestin destacan la represin y la persecucin de los zapatistas, las masacres de
Acteal y de Aguas Blancas, la exoneracin e impunidad de los autores intelectuales de ambas
masacres y la conversin de los pasivos del fobaproa en deuda pblica. Factores que junto a la enorme
corrupcin en las altas esferas del gobierno, los sonados casos de Gutirrez Rebollo y Mario Villanueva
Madrid coludidos con Amado Carrillo Fuentes, llevaran al agotamiento del sistema prista y al arribo del
PRD al gobierno de la ciudad de Mxico y del PAN a la presidencia de la repblica.
Economista con una destacada carrera como burcrata financiero, Ernesto Zedillo haba ocupado las
Secretaras de Programacin y Presupuesto y de Educacin Pblica en el gabinete de Salinas, antes
de incorporarse a la campaa de Colosio como coordinador.
Incluido entre los tapados de 1993, nadie le dio muchas posibilidades. El problema de Zedillo era su
debilidad poltica: careca de equipo propio, con la excepcin de unos cuantos leales, como Jaime
Serra Puche y Esteban Moctezuma.
Tras el asesinato de Colosio en Lomas Taurinas, Salinas se hall ante el problema de elegir un
candidato sustituto. Manuel Camacho estaba descartado, luego del repudio manifiesto que las bases
pristas le mostraron en el velorio de Colosio. El trmino constitucional para presentar la renuncia a un
puesto pblico impeda la postulacin del secretario de Hacienda, Pedro Aspe Armella.


Un fuerte sector del PRI promovi la candidatura del presidente del partido, Fernando Ortiz Arana, pero
Salinas los fren en seco. La nica opcin restante era el coordinador de la campaa de Colosio:
Ernesto Zedillo Ponce de Len.
Zedillo no la tena fcil: sus contrincantes seran Cuauhtmoc Crdenas, postulado por segunda vez a
la presidencia de la repblica, ahora por el PRD, y el abogado Diego Fernndez de Cevallos,
abanderado del PAN. Entre las novedades de esta campaa estuvo el primer debate pblico entre
candidatos presidenciales, que fue transmitido por radio y televisin el 12 de mayo de 1994. El jefe
Diego, como es conocido Fernndez de Cevallos, hizo gala de su habilidad oratoria y venci con
facilidad a un pasmado Crdenas y a un atarantado Ernesto Zedillo. Las elecciones se realizaron el 21
de agosto y fueron las ms limpias realizadas hasta entonces: Zedillo gan con 50.03 por ciento de los
votos, Fernndez de
Cevallos obtuvo 26.86 por ciento y Crdenas 17.03 por ciento.

Fue el voto del miedo, y el mismo PRD cay en la trampa cuando imprimi un cartel que mostraba a
Crdenas saludando al subcomandante Marcos; esa propaganda, que lo identificaba con el EZLN, le
cost muchos votos de la clase media.
En la madrugada del martes 20 de diciembre de 1994 el nuevo secretario de Hacienda, Jaime Serra
Puche, anunci que se ampliaba a 53 centavos el lmite de la banda de flotacin del peso frente al
dlar, tcnica y coloquialmente se trataba de una devaluacin ms del peso. As se inici una nueva y
devastadora crisis que se conoci como el error de diciembre.
Las semillas de ese error fueron sembradas durante el gobierno de Salinas. Durante los primeros cinco
aos de su sexenio las importaciones sumaron 210 mil 550 millones de dlares, mientras que las
exportaciones tuvieron un valor de 164 mil 918, lo que arrojaba un dficit de 45 mil 630 millones de
dlares.
Para compensar las cuentas externas del pas, se alent la entrada masiva de capitales especulativos,
invertidos en el mercado de valores. El sentido comn aconsejaba devaluar el peso para cerrar la
brecha entre importaciones y exportaciones, pero Salinas, celoso de su imagen, se rehus a hacerlo. El
financiamiento de la cuenta corriente del pas con capitales especulativos (Inversin Extranjera de
Cartera, IEC) coloc al pas en una situacin muy vulnerable que revent toda vez que las variables
polticas (asesinatos de Colosio, de Ruiz Massieu y del cardenal Juan Jess Posadas Ocampo) y
sociales (surgimiento del EZLN en Chiapas) aumentaron el riesgo-pas y, por tanto, propiciaron la
salida de esos capitales que precipitaron la devaluacin de diciembre de 1994.

La medianoche del mircoles 21 del fatdico mes de diciembre, el recin estrenado gobierno de Ernesto
Zedillo anunciaba que el tipo de cambio sera determinado por la oferta y la demanda: el dlar pas de
3 pesos con 40 centavos, el lunes 19, hasta ms de 6 pesos el jueves 22; la peor devaluacin desde
1987. La principal promesa de campaa de Zedillo, bienestar para tu familia, se haca humo. No
obstante, el nmero de multimillonarios mexicanos se incrementaba.
En el plano poltico, el gobierno de Ernesto Zedillo haba decidido actuar contra Ral Salinas, el
hermano incmodo del ex presidente, a quien acus de ser el autor intelectual del asesinato de Ruiz
Massieu. Ral Salinas fue a dar a la crcel, de la que sali recientemente. Adems de su presunta
responsabilidad en el crimen de Reforma y La fragua, Ral enfrent numerosas denuncias sobre
grandes actos de corrupcin y la enorme riqueza que haba acumulado al amparo del poder de su
hermano Carlos.
1995 mostrara una vez ms la lnea dura del rgimen prista as como la impunidad de sus funcionarios
por dos acontecimientos lamentables:
Uno: Aunque Zedillo se haba comprometido durante su campaa a buscar una solucin pacfica para
Chiapas, el 9 de febrero desencaden una accin que estuvo a punto de detonar la guerra de nuevo.
Ante las cmaras de televisin declar que haba evidencia de que el EZLN emprendera nuevos actos
de violencia en Chiapas y otros estados, que el nombre de Marcos era Rafael Sebastin Guilln


Vicente y que el verdadero lder de los zapatistas era Fernando Ynez, mejor conocido como el
comandante Germn. Los acus de ser parte de las Fuerzas de Liberacin Nacional, un grupo cuyos
propsitos no eran ni populares, ni indgenas, ni chiapanecos, y anunci que haba ordenado a la
PGR y al Ejrcito la captura de ambos.
Dos: El 28 de junio, en el vado de Aguas Blancas, municipio de Coyuca de Bentez, en el conflictivo y
bravo estado de Guerrero, varios elementos de la polica estatal asesinaron a 17 campesinos que iban
en una camioneta. El gobierno estatal de Rubn Figueroa Alcocer acus a las vctimas de haber
agredido a las fuerzas del orden, para apoyar esta afirmacin dio a conocer un video sobre los hechos.
En febrero siguiente el periodista Ricardo Rocha obtuvo y exhibi una versin sin editar de ese video,
donde se mostraba que los campesinos, sin mediar provocacin alguna, haban sido atacados por la
polica. El escndalo oblig a Figueroa a renunciar. Figueroa fue encontrado responsable por la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, pero el Congreso de Guerrero y el de la Unin, dominados por
el PRI, as como la procuradura de Guerrero, lo exoneraron.
Con motivo del primer aniversario de la masacre de Aguas Blancas, el 28 de junio de 1996 se realiz
un mitin en el lugar del crimen. Cuauhtmoc Crdenas fue el orador principal. Al terminar el acto
irrumpi un grupo de encapuchados armados que se identificaron como miembros del Ejrcito Popular
Revolucionario (EPR). Demandaron el derrocamiento del gobierno, la restitucin de la soberana, el
cumplimiento de las demandas populares y el castigo a los culpables de los crmenes contra el pueblo.
A los numerosos traspis del gobierno zedillista se sumaba, por fin, un acierto: una nueva reforma
electoral que suprima legalmente la injerencia del gobierno en el Instituto Federal Electoral. El 25 de
junio de 1996, durante una ceremonia realizada en Palacio Nacional, y encabezada por Ernesto Zedillo,
el PRI, el PAN, el PRD y el PT acordaron la modificacin de 17 artculos constitucionales para realizar
la mencionada reforma electoral. El proyecto, con varias modificaciones, fue aprobado por unanimidad
el 30 de julio por la Cmara de Diputados. A partir de entonces, la presidencia del IFE ya no sera
ocupada por el secretario de gobernacin, sino por uno de los consejeros ciudadanos electo para un
periodo de seis aos, y el primero sera el socilogo regiomontano Jos Woldenberg.
Mientras esto suceda, el narcotrfico hacia de las suyas hasta inmiscuirse en las altas esferas del
poder. El 18 de febrero de 1997 se reunieron altos mandos castrenses en la Secretara de la Defensa
Nacional; el secretario, general Enrique Cervantes Aguirre, anunci la destitucin del divisionario Jess
Gutirrez Rebollo, director del Instituto Nacional para el Combate a las Drogas, por sus relaciones con
el narcotraficante Amado Carrillo Fuentes, El Seor de los Cielos, lder del crtel de Ciudad Jurez.
El error de diciembre y sus devastadores efectos en el bolsillo de los mexicanos fueron un agravio que
mucha gente vengara en las urnas. El triunfo del PRD en la capital de la repblica sera una clara
muestra de ello. Los capitalinos vieron a Crdenas como la mejor opcin para desplazar al PRI y le
dieron el triunfo con 1 milln 859 mil 866 votos; Del Mazo consigui 990 mil 306 y Castillo Peraza del
PAN 602 mil 466. La derrota del PRI en la capital fue tremenda. El PRD casi obtuvo carro completo:
gan 38 de los 40 distritos de la capital; el PAN obtuvo las dos restantes.


Pese a la firma de los Acuerdos de San Andrs y a la conformacin de la COCOPA (Comisin para la
Concordia y la Pacificacin en Chiapas), las autoridades recrudecieron el acoso contra las
comunidades simpatizantes de los zapatistas y fomentaron las actividades de grupos paramilitares
como Paz y Justicia y los Chinchulines, que desataron una guerra sucia contra el EZLN y los pueblos
prozapatistas.
El 22 de diciembre de 1997, en la comunidad de Acteal, municipio de Chenalh, a las 10:30 de la
maana, un grupo de desplazados rezaba en la ermita local, cuando paramilitares armados con
metralletas los rodearon y comenzaron a disparar. La cacera humana se prolong durante seis horas,
varias vctimas fueron rematadas a machetazos. El saldo: murieron 45 personas (un beb, 14 nios, 21


mujeres y 9 hombres); adems de 25 heridos y 5 desaparecidos. Al igual que en el caso de Agua
Blancas, los autores intelectuales siguen impunes.
En 1998 y gracias a la globalizacin (efectos dragn, vodka y samba), los mexicanos resentimos de
nuevo otra devaluacin. En septiembre de ese ao el peso se devalu 7.3 por ciento y se cotiz en 10
pesos con 73 centavos por dlar. En adicin a este golpe, el 7 de octubre el pleno de la Suprema Corte
dictamin que era legal el pago de intereses sobre intereses bancarios. La decisin de los magistrados
provoc las protestas de las asociaciones de deudores de la banca, como El Barzn, que calificaron el
veredicto como un aval a la usura bancaria.
No obstante, el colmo del gobierno zedillista que desencantara a millones de mexicanos del PRI fue el
de haber convertido los pasivos del Fobaproa, creado en 1990, en deuda pblica. La suerte del PRI
estaba echada y rematada con un caso ms de corrupcin: el 27 de marzo de 1999 Mario Villanueva
Madrid, gobernador de Quintana Roo, se daba a la fuga al haber quedado descubiertas sus relaciones
con El Seor de los Cielos.
La economa creci en promedio al 3.6 por ciento anual y la inflacin al 22.1 por ciento (Ver Tabla 1);
no obstante, dicho crecimiento fue insuficiente para absorber a todo el incremento de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA) que aument en 7.5 millones de personas y slo se generaron 3.1
millones de plazas, por lo que el desempleo acumulado ascendi a 4.4 millones,[1] que se sumaron a
la larga fila de desempleados arrojados durante 1983-1994 (Ver Grfica).






TABLA 1: CRECIMIENTO ECONMICO E INFLACIN, 1995-2000
Ao Tasa de crecimiento del PIB
a precios de 1993
Inflacin medida
por el INPC
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Promedio
-6.2
5.1
6.8
4.8
3.6
7.5
3.6
34.9
34.4
20.6
15.9
16.5
10.1
22.1
FUENTE: INEGI. Banco de Indicadores Econmicos (BIE), http://www.inegi.gob.mx





8.3. 2000-2006 Vicente Fox Quezada
Llegan las elecciones en el ao 2000 y ante un histrico triunfo sobre el Partido Revolucionario
Institucional (PRI), Fox es elegido como Presidente de le Repblica con casi el 42,5% de los votos, lo
cual es suficiente en la legislacin electoral mexicana para declarar a un candidato ganador.
Sin embargo no todo era regocijo, ya que Vicente Fox tambin se convirti en el primer presidente de la
historia moderna de Mxico en no contar con la mayora absoluta de las cmaras de diputados ni de
senadores, razn que le impidi impulsar la aprobacin las tres reformas ms importantes que haba
planteado para su mandato: la reforma fiscal, la reforma energtica y la reforma laboral. Esto por no
obtener apoyo de la mayora de los diputados en el congreso.
Promovi una reforma fiscal que contemplaba gravar con el impuesto al valor agregado el consumo de
alimentos, medicinas, colegiaturas de escuelas privadas, libros y revistas, (entre otros) pero la reforma
fue rechazada.



Justo al cumplirse un ao de su ltima victoria electoral y un aniversario ms de su nacimiento, Vicente
Fox contrajo segundas nupcias por la va civil con su ex portavoz, la Sra. Marta Sahagn Jimnez, una
antigua colaboradora en Guanajuato que acababa de recibir la nulidad de su primer matrimonio en el
ao 2000.
Desde que inicio el mandato de Vicente Fox, se comprometi a mejorar la infraestructura de Mxico
con la construccin de un nuevo aeropuerto en la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico, por lo
que los gobiernos de Hidalgo y del estado de Mxico solicitaron la obra. Pero despus de varios
estudios de factibilidad el 22 de Octubre del 2001 se determin que la obra sera realizada en Texcoco,
Estado de Mxico.
Para lograr esta obra fue emitido un decreto presidencial que expropiaba 4 mil 550 hectreas
pertenecientes a ejidatarios, por las que se pagaran 7 pesos por metro cuadrado. A lo que los
campesinos afectados dijeron no e hicieron varias protestas.
El 2 de noviembre de 2001, los ejidatarios de San Salvador Atenco iniciaron los trmites legales,
impugnando ante los tribunales federales el decreto expropiatorio.
Finalmente y debido a la gran inconformidad de los campesinos el 1 de Agosto de 2002 la Presidencia
de la Repblica decidi cancelar el proyecto.
Despus de este duro tropezn, durante los primeros meses del 2005, Vicente Fox se vio envuelto en
un disturbio legal y poltico, relacionado con el desafuero (prdida de inmunidad poltica) del jefe de
gobierno de la capital del pas: Andrs Manuel Lpez Obrador, con el que das despus lleg a un
acuerdo, en donde la PGR no ejercera accin penal contra l. Esto provoc la renuncia del General
Rafael Macedo de la Concha a la dirigencia de esa institucin.
En cuanto a su desempeo en poltica exterior, se crtica muy poco efectivo, primero por que las
relaciones con EEUU llegaron a un momento de tensin debido a que el Gobierno de Vicente Fox
manifest su rechazo de manera oficial en el consejo de seguridad en la ONU a la guerra de Irak ,
precisamente en los momentos cuando se buscaba el apoyo del presidente Bush para la aprobacin de
un acuerdo migratorio.
Luego hubo serias confrontaciones con pases latinoamericanos particularmente con Cuba, Venezuela
y miembros del Mercosur, que en lugar de consolidar ese liderazgo, aislaron y debilitaron a Mxico en
su poltica exterior, llegando al punto de que Fox fue considerado personero del presidente
estadounidense George W. Bush.


En noviembre de 2005, Fox critic junto con Alejandro Toledo de Per a miembros del Mercosur
(Argentina, Paraguay y Uruguay), que junto con Venezuela no estaban de acuerdo en crear el ALCA,
debido a que haba aspectos que no les beneficiaban (particularmente los subsidios agrcolas en
Estados Unidos). Esto nuevamente ocasion un enfrentamiento.
El alejamiento pues de Mxico con Amrica Latina tambin se ha puesto en evidencia tras diversos
desencuentros con otros pases de la regin, como es el caso de Brasil, con quin se tena firmado un
acuerdo de amistad y cooperacin que inclua la dispensa reciproca de visas. El acuerdo finalmente fue
roto unilateralmente, por el gobierno de Vicente Fox en el 2005 y se pas a exigir visas a ciudadanos
de este pas y de Ecuador.
Recin inici su mandato, Vicente Fox tuvo plticas con EEUU para lograr una reforma migratoria, sin
embargo los ataques terroristas del 11 de Septiembre congelaron toda posibilidad de llegar a un
acuerdo. Perseverando a lo largo de su sexenio, Vicente Fox sigui en la bsqueda de una reforma
migratoria de los EU, la cual nunca lleg, debido a la oposicin de diversos grupos en el congreso y
senado norteamericano. Posteriormente no solo el gobierno americano se opona a dicha medida, sin
que adems planeo construir y reforzar el muro fronterizo con Mxico a lo cual Vicente Fox mostr su
rechazo inmediatamente de manera personal y por la va diplomtica.
A pasar de todo, Fox logr ciertos derechos y apoyos para los mexicanos en los Estados Unidos como
la expedicin de la Matricula Consular, la cual es aceptada por diversos bancos y gobiernos estatales
como identificacin vlida, logr tambin una disminucin en las tarifas telefnicas desde EEUU hacia
Mxico, la disminucin del costo del envo de remesas por los migrantes y apoy a una reforma en el
IFE para lograr el voto de los mexicanos en el extranjero, que fue puesta en marcha en las pasadas
elecciones del 2 de Julio del 2006.
En el sexenio de Fox se implementaron polticas sociales tales como becas a estudiantes de escasos
recursos de nivel primaria y secundaria, preescolar, maternal y apoyo econmico a familias
marginadas.
Vale la pena destacar tambin, las acciones tomadas a finales del 2005, cuando el presidente Fox
declar y puso en marcha un plan de ayuda econmica a personas ancianas de escasos recursos que
se implementar en marzo de 2006, as como la de aumentar la capacidad de asistencia en los
servicios de salud a personas sin seguridad social, introduciendo el llamado Seguro Popular. Una
medida que sin duda ha beneficiado a millones de mexicanos.
Por otro lado no hay que olvidar que durante el sexenio foxista, miles de mexicanos se beneficiaron al
tener la posibilidad de contar con una vivienda y que por otro lado hubo una apertura mayor al derecho
de expresin.
En su sexto informe de gobierno, Fox Quesada seal los avances realizados durante su ltimo ao de
gobierno, sin embargo reconoci que falt mucho por hacer.
Sigue acechando el enemigo de la pobreza y la desigualdad, provocando que miles de personas se
vean obligadas a emigrar en busca de mejores horizontes.
La paz y la concordia nacionales todava estn sedientas de mayor justicia social y en cuanto a
inseguridad, uno de los ms grandes problemas que le queda por resolver al prximo presidente y los
venideros, ya que se ha comprobando que seis aos, no son suficientes para lograr erradicar este mal.
La generacin de empleos y fuentes de ingreso contina siendo un reto para Mxico, la puesta en
marcha de reformas que promuevan la competitividad, as como de contar con ms recursos para dar
respuestas eficientes a las legtimas demandas de la sociedad.
Al final del sexenio, la euforia de la sociedad civil que se tuvo con la toma de posesin del Lic. Fox,
para realizar un cambio en Mxico, nunca llego, siguieron los grupos de privilegio en el poder y el
pueblo con hambre y deseos de justicia.
8.4. 2006-2012 Felipe Caldern Hinojosa
El gobierno de Felipe Caldern an no ha dado en la tecla sobre qu acciones tomar para limitar el
impacto de la crisis y lograr la reversin de la tendencia negativa en la economa mexicana.
Las medidas de estmulo econmico ni se han hecho sentir en lo ms mnimo sobre la economa
mexicana, lo cual genera preocupacin, pero tambin debera llamar a la reflexin. El tiempo que
demora el gobierno de Mxico en encontrarle una salida a la crisis tiene un costo no menor el cual se
puede medir tanto en trminos de crecimiento econmico como de nivel de empleo.
Los nmeros de la economa son contundentes. La tasa de desocupacin sigue en alza y ya alcanza al
mes de abril (2009) al 5,25% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), cuando un ao atrs se
ubicaba en el 3,61% de la PEA. Del lado del producto, luego de numerosas correcciones hacia abajo,
las proyecciones de crecimiento econmico del PBI mexicano se ubican para este ao en un negativo
de 5,6% segn arriesga Merrill Lynch (NYSE:MER). Dicho pronstico no se encuentra demasiado
alejado de la proyeccin oficial que anticipa una contraccin del 5,5% para este ao.
La economa mexicana tambin evidencia problemas en sus cuentas fiscales en donde el dficit podra
alcanzar al 2% del PBI. En el sector externo tambin se observan nmeros en rojo. En el primer
trimestre del ao, Mxico tuvo un dficit de cuenta corriente del 0,5% del PBI.


La economa mexicana tiene varios frentes de fragilidad que limitan su recuperacin y aumentan el
riesgo de generacin de nuevos episodios. La relacin tan estrecha con EEUU que en su momento le
depar grandes beneficios, hoy est siendo la causa primaria de tan histrica contraccin en Mxico.
Si bien escapan al anlisis econmico, los problemas de inseguridad que aterrorizan a Mxico,
principalmente aquellos vinculados con el tema del narcotrfico, amenazan su estabilidad institucional y
en materia econmica, limita el flujo de inversiones.
A pesar de que en ciertos sectores tales como el sector automotriz, la economa mexicana es
competitiva, en lneas generales an tiene mucho por mejorar en este aspecto. En Latinoamrica,
Mxico se encuentra tercero en competitividad, detrs de Brasil y Chile, segn la clasificacin del
Institute of Management Development (IMD) de Suiza. Sin embargo, a nivel mundial, el pas ocupa el
puesto 46 en competitividad.
La competitividad es el objetivo sobre el que debe trabajar el gobierno mexicano y en este sentido, el
impulso al desarrollo y la difusin del sector de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin -TIC-
(Internet, telefona mvil, computadoras, entre otras), cobra un rol principal.
El tercer ao de gobierno ha estado marcado por graves fenmenos externos que deterioraron el
desarrollo de las actividades productivas del pas. A partir de septiembre de 2008, se registr la quiebra
de consorcios financieros globales, lo que gener incertidumbre y volatilidad en los mercados
financieros internacionales y deriv en la mayor crisis econmica de las ltimas dcadas de nuestro
principal socio comercial, Estados Unidos de Amrica. Esta contraccin econmica se generaliz a
nivel global, provocando una disminucin del comercio internacional de aproximadamente 12% en
trminos anuales y se estima que en 2009 el Producto Interno Bruto mundial caer por primera vez
desde la dcada de los aos treinta. Asimismo, el brote epidemiolgico del virus de Influenza Humana
A(H1N1) oblig al Gobierno Federal a decretar una contingencia sanitaria en todo el territorio nacional,
lo cual tuvo un efecto adverso adicional sobre la actividad econmica de Mxico.
Este contexto internacional ha tenido efectos particularmente negativos sobre la economa mexicana.
En primer lugar, la alta integracin de la economa nacional con la actividad global, producto de la
competitividad y de la calidad de la mano de obra de los trabajadores mexicanos, se tradujo en una
importante contraccin de los sectores vinculados a las exportaciones. Esta situacin es comn en las
economas con un grado de apertura similar al de Mxico, sin embargo, en nuestro pas los efectos se
vieron potenciados debido a la alta integracin con Estados Unidos de Amrica, epicentro de la crisis
global. Adicionalmente, la especializacin de la economa nacional en la produccin de manufacturas,
afectada por el menor consumo global de bienes durables, gener mayores efectos negativos que en
economas productoras de alimentos o materias primas. Un claro ejemplo de lo anterior es el sector
automotriz: entre enero y julio de 2009, las ventas de autos en Estados Unidos de Amrica
disminuyeron en promedio 32% en trminos anuales, provocando que las exportaciones mexicanas de
autos a ese pas cayeran 40% durante el mismo periodo. Ello tuvo un efecto negativo sensible sobre la
produccin industrial de nuestro pas, dada la importancia del sector automotriz dentro del sector
manufacturero.
En contraste con la crisis de 1995, la economa mexicana ha evolucionado de una manera ms
favorable durante el periodo recesivo reciente. En ese ao hubo una crisis bancaria y gran volatilidad
financiera, que llevaron a las tasas de inters de los valores gubernamentales de corto plazo a niveles
cercanos al 80%, mientras que ahora el sistema financiero mexicano est sano y adecuadamente
capitalizado, lo cual se refleja en tasas menores al 5%. En dicho episodio, la inflacin alcanz niveles
diez veces mayores a los actuales, erosionando hasta en un 40% el poder adquisitivo de las familias.
Asimismo, mientras que el nmero de trabajadores afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS) cay 10% durante la crisis de 1995, a la fecha se registra una disminucin menor a 3% desde
principios de 2009.