LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente, LEY GENERAL DE PUERTOS TTULO I DE LA LEY GENERAL DE PUERTOS Objeto

Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer los principios rectores que conforman el rgimen de los puertos de la Repblica y su infraestructura, garantizando la debida coordinacin entre las competencias del Poder Nacional y el Poder Estadal, a los fines de conformar un Sistema Portuario Nacional moderno y eficiente, as como establecer las disposiciones conforme a las cuales deber elaborarse el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, en concordancia con los lineamientos de los planes de la Nacin que le sean aplicables. mbito de aplicacin Artculo 2. Esta Ley es aplicable a todos los puertos y construcciones de tipo portuario, martimos, fluviales y lacustres de inters general o local, de propiedad pblica o privada, de uso pblico o privado, de funcin comercial, pesquero, deportivo, de investigacin, que existan o se construyan en el territorio de la Repblica. Los puertos militares quedan exentos de la aplicacin del rgimen establecido en esta Ley, en tanto en ellos no se efecten operaciones distintas a las militares. Concepto de puerto Artculo 3. Se entiende por puerto, el conjunto de espacios acuticos y terrestres naturales o artificiales e instalaciones fijas y mviles, aptos para las maniobras de fondeo, atraque y desatraque y permanencia de buques, que constituyen una unidad integral para efectuar operaciones de transferencia de bienes entre buques y tierra u otros modos de transporte, o de embarque y desembarque de personas. Quedan incluidas las plataformas fijas o flotantes para carga o descarga aguas afuera. Construcciones de tipo portuario Artculo 4. Se entiende por construcciones de tipo portuario, los atracaderos, embarcaderos y otras instalaciones de igual naturaleza, aptas para el atraque, desatraque y estada de cualquier tipo de embarcacin, o para la transferencia de

personas o bienes entre dichas embarcaciones y tierra, que sin reunir las condiciones necesarias para ser consideradas puertos, en los trminos de esta Ley y sin formar parte de un puerto, representan un inters local o comunitario, o el inters privado de su propietario, y estarn sometidos a los reglamentos que establezca la Autoridad Acutica, en los trminos de esta Ley. Infraestructura portuaria Artculo 5. La infraestructura portuaria comprende las radas, fondeaderos, canales de acceso, muelles y espigones y las tierras en las que se encuentran construidas dichas obras. Concepto y elementos de la zona portuaria Artculo 6. Se entiende por zona portuaria, el espacio fsico donde se efectan las operaciones portuarias y ejerce sus funciones el Administrador Portuario o la Administradora Portuaria, la cual comprende los siguientes elementos: 1. En el espacio acutico: la rada, el fondeadero, el canal de acceso y la drsena. 2. En el espacio terrestre: los muelles, fijos o flotantes, las rampas, las monoboyas, las multiboyas, las plataformas de embarque, gras, los patios, las vas internas, los almacenes y los edificios de uso para las actividades portuarias. Naturaleza de los bienes portuarios Artculo 7. Los elementos del puerto, ubicados en el espacio acutico, son bienes del dominio pblico de la Repblica. Los bienes inmuebles ubicados en el espacio terrestre son susceptibles de apropiacin por particulares, sin perjuicio de la jurisdiccin que ejercen las autoridades competentes sobre la franja costera en los trminos previstos en las leyes que rigen sobre la materia. Inters Pblico Artculo 8. Se declara de inters pblico la materia portuaria. El Ejecutivo Nacional tendr a su cargo todo lo relativo a la elaboracin de las polticas portuarias nacionales, y a la supervisin y control de todos los puertos y construcciones de tipo portuario martimo, fluvial y lacustre existentes o que se construyan en el territorio de la Repblica, en los trminos establecidos en esta Ley. Las disposiciones que rigen la materia portuaria son de orden pblico, con excepcin de las que se refieren al rgimen de responsabilidad civil.

Competencia del Poder Pblico Artculo 9. La competencia del Poder Pblico en materia portuaria comprende el rgimen de los puertos y su infraestructura; la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas en materia de puertos y construcciones de tipo portuario; el establecimiento de normas y procedimientos tcnicos para la construccin y mantenimiento de la infraestructura portuaria; los estudios y proyectos de desarrollo, construccin, modernizacin y el mantenimiento de los puertos y construcciones de tipo portuario, conservacin, administracin, aprovechamiento y defensa de los puertos, as como la posibilidad de intervencin. El Ejecutivo Nacional a travs del rgano con competencia en la materia, tendr la potestad de revertir, por razones estratgicas, de mrito, oportunidad o conveniencia, la administracin de la actividad portuaria. Concepto de espacio portuario Artculo 10. Se entiende por espacio portuario nacional, aquellas porciones del territorio de la Repblica donde se encuentran emplazados los puertos existentes, incluyendo sus zonas de expansin; as como aqullas que, segn estudios tcnicos autorizados, sean aptas para la construccin de nuevos puertos. Dicho espacio comprende adems, a los fines de la planificacin portuaria nacional, aquellas porciones del territorio aptas para el desarrollo econmico, susceptibles de ser servidas, a los fines del comercio nacional o internacional, por un puerto determinado, existente o proyectado. Clasificacin de los puertos segn su propiedad Artculo 11. Los puertos se clasifican en pblicos o privados. Son puertos pblicos aquellos cuyas instalaciones en el mbito terrestre son propiedad de la Repblica, de un estado, de un municipio, de un ente descentralizado o de una sociedad mercantil en la que cualquiera de dichos entes, directa o indirectamente, tenga participacin decisiva. Son puertos privados aquellos cuyas instalaciones en el mbito terrestre son propiedad de particulares de acuerdo a los trminos que seale esta Ley. Clasificacin de los puertos segn su destinacin Artculo 12. Los puertos pueden ser de uso pblico o de uso privado: 1. Son de uso pblico: aquellos que prestan sus servicios a cualquier usuario o usuaria y constituyen una actividad independiente no accesoria de la industria principal de su propietario o propietaria.

2. Son de uso privado: aquellos que prestan sus servicios slo a usuarios o usuarias determinados, y constituyen una actividad accesoria a la industria principal de su propietario o propietaria. La Autoridad Acutica, a travs de la Capitana de Puerto competente y previa solicitud del propietario o propietaria o administrador o administradora del puerto, podr autorizar con carcter temporal la destinacin al uso pblico de determinados puertos de uso privado o de alguna de las instalaciones del mismo, siempre que tal circunstancia no desvirte su carcter principal de puerto de uso privado. Clasificacin de los puertos, segn su funcin Artculo 13. Los puertos segn su funcin se clasifican en: comerciales, pesqueros, militares, deportivos o de investigacin cientfica. 1. Son comerciales, los puertos en los cuales tienen inicio o fin operaciones de transporte por agua, de personas o de bienes, as como actividades de estiba, desestiba, carga, descarga y almacenamiento de mercancas de cualquier tipo, con independencia de su propiedad o destinacin. 2. Son pesqueros, los puertos que sirven de base a flotas de buques pesqueros y disponen de instalaciones adecuadas para la recepcin o conservacin de los productos de las capturas, e inclusive para la transformacin industrial de dichos productos. 3. Son deportivos, los puertos que sirven de base a flotas de buques dedicados a la actividad turstica, deportiva o recreacional. Cuando en ellos se efecten operaciones relacionadas con el transporte de personas, aun con fines recreacionales, estarn sometidos al rgimen de los puertos comerciales. Los puertos deportivos se subclasifican en Clubes Nuticos y Marinas, los cuales debern inscribirse en el Registro de Clubes y Marinas Deportivas del Instituto Nacional de los Espacios Acuticos, a travs de la Capitana de Puerto en cuya circunscripcin se encuentren localizados. 4. Son militares, los puertos que sirven de base permanente a los buques de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, formen o no parte de una instalacin. 5. De investigacin cientfica, los puertos que sean de uso privado de instituciones pblicas o privadas de investigacin o actividades de exclusivo carcter cientfico. Cuando en un mismo puerto coexistan dos o ms funciones, los espacios e instalaciones previamente delimitados y destinados a cada funcin, se considerarn separadamente.

Clasificacin de los puertos segn su inters Artculo 14. Los puertos son de inters general o de inters local. Son de inters general aquellos en los cuales se efectan actividades de transporte nacional o internacional, de mercancas o de pasajeros y pasajeras, sirven a industrias o establecimientos de importancia para la economa nacional y por sus condiciones tcnicas, volumen anual de carga movilizada y caractersticas de sus actividades comerciales, responden a necesidades esenciales de la actividad econmica general del Estado. Son de inters local aquellos en los cuales se efectan actividades de transporte de mercancas o de pasajeros, que responden a necesidades de la actividad econmica de una localidad o comunidad determinada. TTULO II DEL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS DEL PODER PBLICO EN MATERIA PORTUARIA Captulo I Del Sistema Portuario Nacional Sistema Portuario Nacional Artculo 15. Se entiende por Sistema Portuario Nacional el conjunto de puertos y construcciones de tipo portuario pblico y privado, martimo, lacustre y fluvial, que permiten la movilizacin y el intercambio de personas o mercancas entre los distintos modos de transporte. Principio rector Artculo 16. El Sistema Portuario Nacional estar organizado de tal forma que propicie la actividad eficiente de todos los puertos en el territorio de la Repblica, para su conexin con los sistemas generales de transporte y el mejor aprovechamiento del espacio portuario nacional, de forma que se garantice la continuidad en la ejecucin de las obras portuarias y que la actividad portuaria se oriente en funcin de los objetivos nacionales. Mecanismo de coordinacin Artculo 17. La coordinacin entre los distintos niveles del Poder Pblico en el ejercicio de las competencias en materia portuaria, se desarrollar bajo la rectora y lineamientos del Ejecutivo Nacional; as como en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Captacin de capitales privados Artculo 18. Se considera de inters prioritario la inversin privada en la actividad portuaria, para lo cual la Autoridad Acutica incentivar la promocin y captacin de capitales privados mediante alianzas estratgicas con los operadores u operadoras de puertos pblicos. Ente planificador Artculo 19. En concordancia con los lineamientos del desarrollo econmico y social de la Nacin, la Autoridad Acutica aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. A tal fin se tendrn en consideracin los planes estadales elaborados por las administraciones portuarias que incluya las condiciones generales de cada puerto, las perspectivas para su desarrollo, las determinantes del entorno econmico, social y ambiental, y su desempeo financiero, todo ello con el objeto de elaborar diagnsticos que permitan la formulacin de planes de accin, cuyos objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo, permitan a cada puerto alcanzar niveles de competitividad en su respectiva rea de influencia. Proyecto Regional Artculo 20. Para la construccin, ampliacin o modificacin de puertos, sean estos pblicos o privados, se requerir la debida planificacin y elaboracin de los proyectos regionales respectivos, enmarcados dentro del Plan Nacional de Desarrollo Portuario, los cuales debern estar en armona con las normas de ordenacin territorial y urbanstica, del plan de desarrollo regional con la proteccin del ambiente y los recursos naturales. Certificacin de la Extensin Terrestre Artculo 21. El Ejecutivo Nacional certificar, mediante decreto, los lmites terrestres de cada puerto, con determinacin de las reas que se reserve para su expansin, las zonas industriales que se consideren anexas a las mismas y cualquier circunstancia que estime conveniente para la demarcacin del espacio fsico y operacional, para lo cual se oir la opinin de las respectivas administraciones portuarias estadales. Quedan a salvo los lmites fijados por los acuerdos de transferencia y dems documentos suscritos por los estados y la Repblica. CAPTULO II FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD ACUTICA Competencia de la Autoridad Acutica Artculo 22. La Autoridad Acutica ejercer las funciones y atribuciones que le asigne esta Ley sobre los puertos y construcciones de tipo portuario, con el

propsito de dimensionar y dar coherencia al Sistema Portuario Nacional, entendido como la prestacin de un servicio pblico eficiente, y como medio de generacin de riqueza, con la finalidad de integrarlo armnicamente al desarrollo econmico y social del pas y como elemento esencial para la seguridad estratgica y econmica de la Nacin. Artculo 23. La Autoridad Acutica, en ejercicio de las funciones establecidas en esta Ley sobre los puertos y construcciones de tipo portuario, ser el ente rector y coordinador con los dems organismos pblicos y privados con inherencia en la materia, con el objeto de asegurar el cumplimiento de las atribuciones y obligaciones establecidas en esta Ley y dems leyes aplicables. Artculo 24. Son funciones y atribuciones de la Autoridad Acutica en materia portuaria: 1. Formular las polticas y lineamientos en materia portuaria y verificar la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo Portuario. 2. Supervisar el cumplimiento de las polticas, lineamientos y normas para la construccin, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura portuaria. 3. Definir los objetivos del Sistema Portuario Nacional y los lineamientos econmicos, tcnicos y tarifarios para el desarrollo de la actividad portuaria. 4. Garantizar el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales, en particular, las referidas al ambiente y la seguridad, que tengan incidencia en materia portuaria. 5. Representar a la Repblica en los eventos de carcter nacional e internacional relacionados con los puertos y la actividad portuaria. 6. Mantener informacin actualizada sobre los puertos y construcciones de tipo portuario que conforman el Sistema Portuario Nacional. 7. Elaborar informes peridicos sobre evaluacin del sistema portuario y la formulacin de recomendaciones y proposiciones para su correccin y mejoramiento. 8. Otorgar las concesiones de funcionamiento, habilitaciones y autorizaciones establecidas en el Captulo III de este Ttulo. 9. Imponer las sanciones establecidas en esta Ley. 10. Supervisar la actividad de los entes pblicos o privados, a quienes les hayan sido otorgadas concesiones, habilitaciones o autorizaciones para la construccin, operacin, administracin y mantenimiento de puertos o cualquier otra construccin de tipo portuario.

11. Dictar las polticas y lineamientos para la elaboracin de los planes de contingencia, a los fines de afrontar casos eventuales de paralizacin total o parcial del servicio. 12. Proponer las polticas y lineamientos en materia de adiestramiento y desarrollo del personal portuario. 13. Elaborar, consolidar y procesar los parmetros en materia de estadsticas portuarias y difundirlas de acuerdo con lo establecido en la Ley de la Funcin Pblica de Estadstica. 14. Velar por el desarrollo del sistema portuario y la correcta prestacin de las operaciones portuarias, salvaguardando los recursos ambientales y la calidad de vida de los centros urbanos directamente relacionados con la actividad portuaria. 15. Promover la formacin y capacitacin del personal portuario con el propsito de que las administraciones portuarias y las empresas de servicios portuarios cuenten con el personal calificado para la prestacin eficiente de sus servicios. 16. Podr iniciar y proseguir los procedimientos de intervencin sobre los puertos y construcciones portuarias de administracin estadal. El Reglamento de esta Ley establecer el procedimiento a seguir en caso de intervencin. 17. Garantizar la satisfaccin eficaz de la prestacin del servicio pblico de los puertos de uso comercial con el fin de asegurar a los usuarios, usuarias, consumidores y consumidoras un servicio de calidad. 18. Las dems que le atribuyan esta Ley, su Reglamento y dems instrumentos jurdicos que regulen la materia. Rendicin de informes Artculo 25. Las administraciones portuarias dentro de los tres (3) meses siguientes al cierre del ejercicio econmico, debern presentar un informe sobre el cumplimiento de las metas trazadas en el Plan Maestro de cada puerto, a la Autoridad Acutica. Los puertos privados debern presentar los informes que se establezcan en el contrato de concesin. Orientacin de inversiones Artculo 26. La Autoridad Acutica, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Portuario, orientar a las administraciones portuarias en materia de inversin y desarrollo de nuevas infraestructuras portuarias, mediante polticas y

lineamientos de carcter econmico especficos, tendentes a estimular la participacin privada. Aporte del Fondo Artculo 27. Las administraciones de puertos pblicos y privados debern hacer un aporte al Fondo de Desarrollo de los Espacios Acuticos, equivalente al uno por ciento (1%) anual de los ingresos brutos del puerto respectivo. CAPTULO III DE LAS CONCESIONES, HABILITACIONES Y AUTORIZACIONES Operacin de Puertos Artculo 28. La construccin, conservacin, administracin y aprovechamiento de puertos y dems construcciones de tipo portuario, podr ser otorgados, mediante las figuras establecidas en esta Ley. Las figuras establecidas en este Captulo, no sern aplicables a los puertos pblicos de uso pblico y funcin comercial a que se refiere el Captulo V de este Ttulo. Concesin Artculo 29. Se entiende por concesin el acto mediante el cual la Autoridad Acutica, faculta a una persona jurdica de carcter privado para construir, mantener, operar o administrar un puerto privado de uso privado. Concesiones de funcionamiento Artculo 30. Para la construccin, operacin, administracin o mantenimiento de puertos de inters local, de carcter pesqueros, deportivos o de investigacin cientfica, se requerir de una concesin de funcionamiento, otorgada por rgano de la Autoridad Acutica, cuyas condiciones y forma de otorgamiento se establecern en el Reglamento de esta Ley. Habilitacin Artculo 31. Se entiende por habilitacin el acto que emite la Autoridad Acutica, para que un ente pblico o una empresa del Estado construya, mantenga, opere o administre un puerto pblico de uso privado. Autorizacin Artculo 32. Se entiende por autorizacin el acto por el cual la Autoridad Acutica autoriza a un particular para construir, operar, mantener y administrar un muelle, embarcadero o atracadero de inters local o particular, en los trminos que establezca el Reglamento.

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rgano competente Artculo 33. Las concesiones, habilitaciones y autorizaciones sern solicitadas por los interesados ante el Instituto Nacional de los Espacios Acuticos, de conformidad con el procedimiento establecido en el Reglamento. Duracin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones Artculo 34. La duracin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones no podr exceder de cincuenta (50) aos, prorrogables. Cesin o traspaso de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones Artculo 35. El concesionado, habilitado o autorizado para la construccin de un puerto, muelle, atracadero, embarcadero, no podr ceder ni traspasar su derecho, total o parcialmente, sin la autorizacin de la Autoridad Acutica. Para autorizar la cesin o traspaso, la Autoridad Acutica deber verificar que quien haya de sustituirse en los derechos del concesionado, habilitado o autorizado, cumpla los requisitos exigidos por la ley. Ttulo de la Concesin, habilitacin o autorizacin como garanta Artculo 36. El ttulo de la concesin, habilitacin o autorizacin podr ser otorgado en garanta, previa autorizacin del ente concedente, para la obtencin de financiamiento de las inversiones que est obligado a realizar el concesionario, habilitado o autorizado. Extincin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones Artculo 37. Las concesiones, habilitaciones y autorizaciones se extinguirn por el vencimiento del lapso por el cual fueron acordadas, as como por las dems causas previstas en la legislacin civil y por aqullas que fueren establecidas en el acto de otorgamiento. Reversin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones Artculo 38. Al finalizar la concesin, habilitacin o autorizacin por cualquier causa, los bienes afectos a la misma revertirn a la Repblica, sin pago de indemnizacin alguna. El contenido de este artculo deber estar expresamente establecido en el contrato de concesin, habilitacin o autorizacin. Terminacin de las concesiones, habilitaciones y autorizaciones Artculo 39. Cuando el titular de una concesin, habilitacin o autorizacin decida cesar en su utilizacin, deber comunicarlo a la Autoridad Acutica, la cual resolver el destino del puerto. En tal evento, sta podr:

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1.

Ordenar al titular el desmantelamiento de las instalaciones, a los fines de dejar la superficie terrestre y marina en el mismo estado en que se encontraba antes de la construccin. Otorgar el puerto en concesin, habilitacin o autorizacin segn sea el caso. Asignar el puerto a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para su operacin como puerto militar. Ceder el puerto al estado en cuyo territorio se encuentre ubicado, para su operacin como puerto pblico de uso pblico, si las instalaciones fueren aptas para ello. Concesiones de inters estratgico

2. 3. 4.

Artculo 40. El Ejecutivo Nacional, por razones de inters estratgico de la Repblica, podr otorgar en concesin la construccin y operacin de nuevos puertos privados de uso pblico, oda la opinin del Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, donde se emplace el puerto y la del Consejo Nacional de los Espacios Acuticos. En todo caso, se establecer la obligacin de garantizar al estado donde se emplace el puerto, una participacin en los ingresos que produzca la concesin. Percepcin de derechos Artculo 41. Los ttulos establecidos en este Captulo darn lugar a la percepcin de derechos de concesin, habilitacin o autorizacin, segn sea el caso, por parte de la Autoridad Acutica. El monto de estos derechos se establecer considerando la inversin, la rentabilidad y la duracin de los mismos sobre el ingreso bruto de operaciones portuarias y se cuantificar con base en la siguiente tarifa: 1. Hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) de ingreso bruto, hasta cuatro por ciento (4%). 2. Entre diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) y cuarenta mil unidades tributarias (40.000 U.T.) de ingreso bruto, hasta ocho por ciento (8%). 3. Entre cuarenta mil unidades tributarias (40.000 U.T.) y ochenta mil unidades tributarias (80.000 U.T.) de ingreso bruto, hasta doce por ciento (12%). 4. Ms de ochenta mil unidades tributarias (80.000 U.T.) de ingreso bruto, hasta quince por ciento (15%). 5. En todo caso, el monto mnimo anual ser estimado en diez unidades tributarias (10 U.T.).

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El Reglamento establecer los criterios tcnicos y econmicos para la determinacin del porcentaje aplicable, el cual se fijar dependiendo de la estructura de costos correspondiente. El producto de los derechos liquidados ser destinado al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos. CAPTULO IV DE LA CONSERVACIN, ADMINISTRACIN Y APROVECHAMIENTO DE PUERTOS PBLICOS DE USO PBLICO Puertos de uso comercial Artculo 42. Se entiende por puertos de uso comercial, todos los puertos pblicos de uso pblico e inters general. Los estados, bajo la rectora y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, ejercern esta competencia de conformidad con esta Ley y con lo que dispongan las leyes sancionadas por los respectivos Consejos Legislativos Estadales, debiendo constituir un ente descentralizado que se encargue de la administracin del puerto, u otorgarlo en concesin o habilitacin. Desarrollo de nueva infraestructura Artculo 43. La administracin de los puertos pblicos de uso pblico podr ejecutar las tareas propias que amerite el mantenimiento de la infraestructura existente; no obstante, la construccin por los estados de nuevos puertos, as como las ampliaciones o construcciones de nuevas infraestructuras de los puertos existentes, requerir la aprobacin por la Autoridad Acutica, segn las condiciones previstas en esta Ley. Transferencia de puertos pblicos de uso privado Artculo 44. El Ejecutivo Nacional podr transferir a los estados la conservacin, administracin y aprovechamiento de los puertos pblicos de uso privado, adscritos a entes de carcter nacional, a cuyos fines suscribirn los respectivos convenios, a excepcin de aquellos puertos pblicos de uso privado de inters general cuya actividad de la industria principal no haya finalizado y sean estratgicas para el pas. Transferencia de otros puertos Artculo 45. Cuando haya concluido la concesin, el Ejecutivo Nacional podr transferir a los estados otros puertos privados de uso privado, cuya propiedad haya revertido a aqul en los trminos de la concesin respectiva.

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De la reversin por razones estratgicas Artculo 46. El Ejecutivo Nacional podr revertir por razones estratgicas, de mrito, oportunidad o conveniencia, la transferencia de las competencias establecidas en los artculos anteriores, conforme a las disposiciones previstas en el ordenamiento jurdico y el instrumento que dio origen a la transferencia. Mantenimiento de los puertos Artculo 47. Los estados darn cumplimiento a la obligacin de mantener el puerto, dentro de los parmetros y en los trminos y condiciones que establezca la Autoridad Acutica, de conformidad con la ley. A tales fines, la Autoridad Acutica deber: 1. Evaluar los proyectos para el mantenimiento, ampliacin o modificacin de la infraestructura portuaria y otorgar la autorizacin pertinente. 2. Controlar que el mantenimiento de la infraestructura portuaria se realice de acuerdo con las normas de mantenimiento de instalaciones portuarias que al efecto determine el Reglamento. Autonoma de gestin Artculo 48. Las legislaciones portuarias estadales establecern la conformacin y funcionamiento del ente descentralizado, garantizando la representacin de los principales actores involucrados en la actividad martima portuaria local. Autarqua de los puertos Artculo 49. Las leyes portuarias estadales, establecern un rgimen autrquico en la administracin de los puertos pblicos de uso pblico. Autonoma financiera Artculo 50. El ente descentralizado encargado de la administracin del puerto pblico de uso pblico deber garantizar: 1. 2. 3. Los gastos operativos de administracin y mantenimiento; La depreciacin de sus bienes e instalaciones; y El costo de la inversin que requiera el puerto, segn el plan de desarrollo de la infraestructura portuaria, para adecuarlo a los altos niveles de eficiencia y competitividad en su respectiva rea de influencia. Ente administrador como sociedad mercantil Artculo 51. Cuando el ente administrador del puerto adopte la figura de una sociedad mercantil, deber crear una reserva de capital no inferior al 30% de la utilidad del ejercicio respectivo, a ser aplicada a gastos de inversin y

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mejoramiento de la infraestructura portuaria. Dicha sociedad mercantil estar obligada a tributar al municipio donde est ubicado el puerto, el impuesto sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar, en los trminos que establezca la ordenanza respectiva, as como cualquier otro tributo municipal, de conformidad con la ley. La alcuota del impuesto sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar no exceder del doce y medio por ciento (12,5%) de los ingresos brutos, y su producto slo podr ser utilizado por el Municipio en obras de inversin y mejoramiento de la infraestructura y los servicios municipales. Ente administrador como instituto autnomo Artculo 52. Cuando el ente administrador del puerto adopte la figura de instituto autnomo, aportar al fisco estadal, mediante dozavos, una cantidad no inferior al diez por ciento (10%) de los ingresos brutos. Dicho aporte, ser incorporado cada ao en la Ley de Presupuesto del Estado. El instituto autnomo estar obligado a efectuar al municipio donde est ubicado el puerto, un aporte no menor del doce y medio por ciento (12,5%) de sus ingresos brutos. A tal fin, el instituto autnomo, mediante convenios que suscribir con la alcalda respectiva, efectuar dicho aporte, destinado a un fondo especfico creado por el municipio, que ser utilizado en obras de inversin y mejoramiento de la infraestructura y servicios pblicos municipales. Estos montos sern aplicados al estado de ingresos y egresos del ejercicio respectivo. Del excedente, si lo hubiere, despus de aplicados los aportes arriba mencionados, se crear una reserva de patrimonio fijada en la ley estadal respectiva, que ser aplicada a gastos de inversin y mejoramiento de la infraestructura portuaria. Ente administrador como concesionario Artculo 53. Cuando un estado otorgue un puerto pblico de uso pblico en concesin, el acto concesionario deber garantizar las inversiones necesarias que el concesionario debe ejecutar para adecuarlo a los altos niveles de eficiencia y competitividad en su respectiva rea de influencia. Administracin y adscripcin de bienes inmuebles nacionales Artculo 54. Se podrn afectar los bienes inmuebles del dominio pblico nacional y expropiar los del dominio privado, que fueren necesarios para la construccin de nuevos puertos pblicos de uso pblico por los estados, o para la ampliacin de los puertos existentes. La afectacin o expropiacin de dichos bienes se efectuar a propuesta de la Autoridad Acutica, de conformidad con la ley.

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Ingresos comerciales Artculo 55. Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico tendrn derecho a percibir y administrar todos los ingresos derivados de la operacin comercial del puerto, tales como operaciones financieras, arrendamientos de reas cubiertas o descubiertas, concesiones, entre otros, en las condiciones establecidas en esta Ley. Tasas portuarias Artculo 56. Los entes administradores de los puertos pblicos de uso pblico, tendrn como ingresos por concepto de tasas, sin perjuicio de otros que pudieran crearse, los derechos correspondientes a los siguientes conceptos: 1. Derecho de Arribo: Contraprestacin a cargo del propietario del buque, que se pagar por el trnsito del buque a travs de los canales de acceso, as como el uso de las drsenas o aguas internas del puerto. Son responsables solidarios del pago de esta tasa: el armador, el representante del armador, el Capitn del buque o su agente naviero. 2. Derecho de Muelle: Contraprestacin a cargo del propietario del buque, que se pagar por la utilizacin que haga el buque de los muelles del puerto. Son responsables solidarios del pago de esta tasa: el armador, el representante del armador, el Capitn del buque o su agente naviero. 3. Derecho de Embarque y Desembarque: Contraprestacin a cargo del propietario del buque, que se pagar por el uso que los pasajeros hacen de las instalaciones del terminal portuario de pasajeros respectivos. Son responsables solidarios del pago de esta tasa: el armador, el representante del armador, el Capitn del buque o su agente naviero. 4. Derecho de Uso de Superficie: Contraprestacin a cargo del propietario de la carga, que se pagar por la movilizacin de las mercancas desde o hacia el buque. Son responsables solidarios del pago de esta tasa: el operador portuario o el consignatario de las mercancas. 5. Derecho de Depsito: Contraprestacin a cargo del propietario de la carga, que se pagar por el depsito transitorio de las mercancas en las reas abiertas o patios, administrados directamente por el administrador portuario. Son responsables solidarios del pago de esta tasa: el operador portuario o el consignatario de las mercancas. 6. Derecho de Almacenamiento: Contraprestacin a cargo del propietario de la carga, que se pagar por el almacenamiento de la mercanca en los almacenes administrados directamente por el administrador portuario. Son responsables solidarios del pago de esta tasa: el operador portuario o el consignatario de las mercancas.

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7. Derecho de Estacionamiento de Vehculos y Maquinarias: Contraprestacin a cargo del propietario de vehculos y maquinarias, que se pagar por estacionar vehculos y maquinarias dentro del recinto portuario. Son responsables del pago de esta tasa, los propietarios de estos vehculos y maquinarias. Estn exentos del pago de esta tasa, aquellos vehculos utilizados para el normal desenvolvimiento de las operaciones, destinadas al acarreo de mercancas dentro del recinto portuario. 8. Derecho de Registro: Contraprestacin a cargo de las empresas de servicios portuarios, por la inscripcin en el registro respectivo. Las personas declaradas responsables solidarios en este artculo, lo sern en su carcter de agentes de percepcin. Pargrafo nico: Sern considerados como ingresos brutos de operaciones portuarias efectivamente percibidas, slo los establecidos en los numerales 1, 2, 3 y 4 del presente artculo. Exenciones Artculo 57. Quedan exentos del pago de Derecho de Arribo y Derecho de Muelle, los buques de guerra nacionales y los extranjeros, cuando exista reciprocidad y los buques nacionales y extranjeros en labores de investigacin cientfica. Incentivos Artculo 58. Los buques inscritos en el Registro Naval Venezolano, que realicen operaciones de transporte internacional en puertos venezolanos, gozarn de una rebaja de un diez por ciento (10%) sobre las tasas por Derecho de Arribo y Derecho de Muelle. Los buques inscritos en el Registro Naval Venezolano, que realicen operaciones de cabotaje, gozarn de una rebaja de un cincuenta por ciento (50%) sobre las tasas por Derecho de Arribo y Derecho de Muelle. Igual rebaja ser aplicada a las operaciones portuarias que involucren cargas movilizadas en cabotaje, sobre las tasas por concepto de Derecho de Depsito y Derecho de Uso de Superficie. Los buques inscritos en el Registro Naval Venezolano, que realicen operaciones tales como: abastecimiento de combustible, lubricantes y vituallas, reparaciones, cambio de tripulantes, inspecciones tcnicas de autoridades y compaas de seguro o clasificadoras u otras de naturaleza similar a las comnmente conocidas como operaciones de puerto base o de abrigo, gozarn de una rebaja de un setenta por ciento (70%) sobre las tasas por Derecho de Arribo y Derecho de Muelle.

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Concesionarios como agentes de percepcin Artculo 59. En los puertos pblicos de uso pblico otorgados en concesin a particulares, el concesionario est obligado a efectuar la percepcin de las tasas previstas en esta Ley, en los trminos que establezcan las Leyes de Puertos estadales. Las cantidades as percibidas se tendrn como ingresos propios de la concesin y sern administradas en la forma como se establezca en el correspondiente contrato. Los concesionarios de puertos privados de uso privado, slo estarn obligados al pago del precio de la concesin, establecido en el respectivo contrato. Cuando en los puertos privados de uso privado se presten servicios a terceros usuarios, debern percibir y enterar a la orden del ente estadal respectivo, las tasas previstas en este Captulo. Principio de legalidad tributaria Artculo 60. Las tasas previstas en este Captulo, sern aprobadas mediante Ley sancionada por el Consejo Legislativo Estadal. Privilegio fiscal Artculo 61. Los crditos fiscales originados por las tasas establecidas en este Captulo, gozarn de privilegio sobre las mercancas objeto de trfico portuario. Remisin a ley especial Artculo 62. Toda la materia relacionada con las tasas establecidas en este Captulo se regir por las disposiciones del Cdigo Orgnico Tributario. CAPTULO V DE LA GESTIN AMBIENTAL Competencia ambiental portuaria Artculo 63. La Autoridad Acutica, en coordinacin con el Ministro del Poder Popular para el Ambiente velar por el cumplimiento de la normativa ambiental aplicable en el mbito portuario, a los fines de lograr los objetivos de la poltica de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en los puertos nacionales. Responsabilidad ambiental de la administracin portuaria Artculo 64. Las Administraciones Portuarias y el Ministro del Poder Popular para el Ambiente actuarn conjuntamente como rganos de instruccin administrativa, en todos los casos en que se presenten situaciones susceptibles de degradar el ambiente por y durante las operaciones portuarias, a los fines de la conservacin y mejoramiento del ambiente en los puertos nacionales.

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Plan de accin ambiental portuario Artculo 65. Las administraciones portuarias debern informar a la Autoridad Acutica y al Ministro del Poder Popular para el Ambiente, en cada oportunidad que se pretendan modificar, mejorar o ampliar los puertos existentes, presentando el estudio de impacto ambiental con su respectivo plan para la implementacin de las medidas de prevencin, correccin y control de los efectos generados por la ejecucin del proyecto respectivo. Pargrafo nico: La preservacin ambiental portuaria, deber cumplir con los estndares establecidos en los convenios internacionales firmados por la Repblica. Planes de contingencia Artculo 66. Las administraciones portuarias debern contar con planes especiales de accin ambiental y de contingencia, para asumir acciones preventivas e inmediatas en la lucha contra incendios, derrames de hidrocarburos y en materia de seguridad industrial, con el objeto de garantizar la continuidad del servicio. Las mismas debern programar y ejecutar sus actividades considerando los lineamientos generales y especficos que a los fines de la conservacin, proteccin y mejoramiento del ambiente en los puertos, dicten los organismos competentes. Descarga, tratamiento y eliminacin de desechos contaminantes Artculo 67. Todas las instalaciones portuarias, reas de almacenamiento y terminales de carga y descarga, debern disponer de medios, sistemas o procedimientos, segn lo establecen los convenios internacionales sobre la materia, para la descarga, tratamiento y eliminacin de desechos, residuos petrolferos, qumicos, aceites, grasas y otros productos contaminantes, resultado de las operaciones normales de los buques. De igual manera debern disponer de los medios necesarios para prevenir y combatir cualquier tipo de contaminacin ambiental. Corresponde a la Autoridad Acutica determinar los medios, sistemas y procedimientos que resulten necesarios, de acuerdo con la reglamentacin aplicable. La disponibilidad de los medios, sistemas y procedimientos indicados en este artculo ser exigida por la Autoridad Acutica, para autorizar el funcionamiento de las instalaciones.

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CAPTULO VI DE LA GESTIN DE SEGURIDAD PORTUARIA Competencia de seguridad portuaria Artculo 68. La Autoridad Acutica velar por el cumplimiento de la normativa sobre seguridad portuaria con el objeto de prevenir, controlar y minimizar los efectos de incidentes o accidentes que pudieren lesionar o causar prdidas de vidas, de materiales y daos ambientales. Propsito general Artculo 69. La Comisin Nacional para la Facilitacin del Sistema BuquePuerto y las Comisiones Locales en cada una de las jurisdicciones acuticas, tienen como propsito general de la gestin de la seguridad portuaria, garantizar en la totalidad del espacio portuario nacional, la disponibilidad permanente y eficiente de los puertos y construcciones de tipo portuario y que en stos se preste un servicio que permita el incremento constante de la actividad econmica nacional. A tales efectos se estructurar un Sistema de Seguridad Integral de Operacin que comprenda, entre otras, la seguridad fsica, la seguridad e higiene industrial, la seguridad contra incendios, la gestin ambiental y el control sanitario. El Reglamento desarrollar todo lo referente a la gestin de seguridad portuaria y a las funciones, atribuciones y composicin del Sistema de Seguridad Integral de Operacin y el contenido de las guas de facilitacin portuaria. Responsabilidad de la administracin portuaria Artculo 70. La administracin portuaria, como parte integrante de la Comisin Local para la Facilitacin del Sistema Buque-Puerto, deber elaborar y mantener actualizadas las guas de facilitacin portuaria. TTULO III DE LA ADMINISTRACIN PORTUARIA Y DE LAS OPERACIONES PORTUARIAS CAPTULO I DE LA ADMINISTRACIN PORTUARIA Administrador portuario Artculo 71. Se entiende por administrador portuario la persona jurdica que ejerce la administracin y mantenimiento del puerto, cualquiera sea su clasificacin.

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Actividades en la esfera del administrador portuario Artculo 72. La administracin del puerto comprende la ejecucin de las siguientes actividades fundamentales: 1. Gerenciar la actividad portuaria dentro de su mbito de competencia, a fin de hacerla eficiente y rentable. 2. Ejecutar el Plan Maestro del puerto, en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. 3. Autorizar y controlar las operaciones portuarias para lograr que se desarrollen en condiciones ptimas de eficacia, rentabilidad, productividad y seguridad. 4. Remitir peridicamente a la Autoridad Acutica informacin relativa al movimiento de cargas y de buques, los presupuestos y planes de inversin, los informes de control de gestin, as como cualquier otra informacin que se le solicite. 5. Facilitar la actuacin de los diferentes rganos de la Administracin y de los entes pblicos y privados que ejercen actividades en la zona portuaria. 6. Organizar el uso de las reas de servicio del puerto, planificar y programar su desarrollo. 7. Elaborar y someter a la aprobacin del rgano que corresponda las tasas portuarias previstas en esta Ley, procurando asegurar la competitividad del puerto y mrgenes de rentabilidad razonables. 8. Elaborar y ejecutar el Plan de Accin Ambiental Portuario de acuerdo a las polticas, lineamientos y normas establecidas por la Autoridad Acutica y el Ministro del Poder Popular para el Ambiente, en concordancia con las leyes que rigen la materia. 9. Solicitar a las autoridades competentes, evaluaciones peridicas, por lo menos cada dos (2) aos, de la batimetra a los fines de garantizar el calado oficial de cada puerto, garantizando que el canal de acceso y los muelles mantengan profundidades acordes con la naturaleza del trfico que el puerto sirve. 10. Elaborar los Planes de Contingencia segn las polticas y lineamientos establecidos por la Autoridad Acutica para garantizar la continuidad del servicio. 11. Cumplir y hacer cumplir las normas nacionales e internacionales en materia de seguridad e higiene industrial, control sanitario, prevencin y control de incendios as como proteccin fsica de las instalaciones, para lo cual organizarn los respectivos servicios de seguridad fsica y proteccin

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integral, segn los lineamientos de la Autoridad Acutica y los requerimientos especficos del puerto. 12. Cumplir y hacer cumplir las normas nacionales e internacionales en materia de prevencin y combate de incendios, para lo cual podr, mediante convenio con la Autoridad Acutica, organizar los respectivos servicios, segn los requerimientos especficos del puerto. 13. Llevar a cabo el mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de las instalaciones portuarias. 14. Llevar el Registro de Empresas de Servicios Portuarios, y el Registro Auxiliar de personas naturales y jurdicas que realicen actividades en la zona portuaria, distintas de las operaciones portuarias. 15. Liquidar y recaudar los derechos respectivos, de conformidad con esta Ley y con lo que disponga la ley estadal respectiva. 16. Dictar las normas para la prestacin de los servicios portuarios y elaborar el correspondiente Manual de Operaciones. 17. Asignar los puestos de atraque, estando facultado para ordenar la movilizacin de cualquier buque que haya sido objeto de medidas judiciales o administrativas, preventivas o ejecutivas, a una posicin ms conveniente a la seguridad y el inters comercial del puerto, sin perjuicio de la medida que pese sobre el buque. 18. Prestar los servicios que sean ordenados o delegados por la Autoridad Acutica, o que ordene o delegue la ley estadal de acuerdo a las facilidades propias del puerto. 19. Facilitar los locales y dotarlos convenientemente a fin de que en ellos se pueda brindar capacitacin, tanto al personal de la administracin del puerto, como a los trabajadores que prestan servicios a travs de los operadores portuarios debidamente registrados, los cuales debern mantener acuerdos con la administracin portuaria para ser beneficiados de los programas de capacitacin. 20. Celebrar acuerdos de cooperacin con otros puertos nacionales y con puertos extranjeros en coordinacin con el Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, siempre y cuando stos no comprometan la poltica portuaria nacional. 21. Participar como miembro activo en asociaciones portuarias nacionales y extranjeras. 22. Las dems que le atribuyan esta Ley y las leyes estadales respectivas.

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Mantenimiento portuario Artculo 73. El mantenimiento del puerto comprende el conjunto de actividades a que est obligado el administrador portuario, referidas a la conservacin y cuidado de la zona portuaria, en particular: 1. El mantenimiento de las instalaciones, de la infraestructura y del equipo afecto a la actividad portuaria, de manera que estn en condiciones funcionales de operacin, incluyendo el mantenimiento predictivo, preventivo y el correctivo, as como las mejoras y dems obras necesarias para un aprovechamiento eficiente de las instalaciones del puerto. La adopcin de medidas preventivas contra incendios, derrames de hidrocarburos y otros siniestros. La implantacin de un sistema regular de recoleccin y disposicin de residuos. La rehabilitacin de la estructura existente. Cualquier otra actividad necesaria para el mantenimiento y conservacin del puerto. CAPTULO II DE LAS OPERACIONES PORTUARIAS Operaciones portuarias Artculo 74. Las operaciones portuarias comprenden los servicios de atraque, amarre, desamarre, carga, descarga, transferencia, estiba, llenado, consolidacin y vaciado de contenedores, la movilizacin de la carga, la recepcin y entrega de mercancas; el pesaje de la carga, el almacenamiento; el suministro de equipos de manipulacin de mercanca mviles; el suministro de agua, combustible, vveres y afines a los buques; la seguridad industrial, las reparaciones menores de los buques y equipos, inspecciones y verificacin de carga y, en general, otros servicios de naturaleza semejante. Empresas de Servicios Portuarios Artculo 75. Los servicios indicados en el artculo anterior, slo podrn ser prestados por las personas inscritas en el registro de Empresas de Servicios Portuarios, que al efecto organizar la administracin portuaria correspondiente y sus requisitos sern establecidos en el Reglamento. Igualmente, el agente naviero deber estar inscrito en el registro antes mencionado, cumpliendo con los requisitos y condiciones establecidas por la administracin portuaria.

2. 3. 4. 5.

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Prestacin de servicios por la administracin portuaria Artculo 76. Las operaciones portuarias tambin podrn ser prestadas por el ente pblico descentralizado encargado de la administracin del puerto. Perodo hbil Artculo 77. La administracin portuaria determinar el horario de trabajo de cada puerto, stos debern estar disponibles durante todos los das del ao. Operador Portuario Artculo 78. Se entiende por Operador Portuario toda persona distinta al transportista que, en el ejercicio de una autorizacin o un contrato otorgado por el administrador portuario, se hace cargo de mercancas que han sido o sern objeto de transporte por agua, a fin de prestar o hacer prestar con respecto a esas mercancas, servicios tales como el depsito transitorio, la carga, la descarga, la estiba, la desestiba, el arrumaje, el entablado, el trincado, el acarreo y el almacenamiento. Operador de Terminal Artculo 79. Se entiende por Operador de Terminal todo operador portuario que tiene bajo su control directo un rea abierta o patio, o una instalacin especializada dentro de la zona portuaria, mediante contrato celebrado con el administrador portuario. Requisitos mnimos para constituirse como empresa de servicio portuario Artculo 80. Para efectuar operaciones portuarias en forma independiente, deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos: 1. Establecer en sus estatutos como objeto principal, la realizacin de una o varias operaciones portuarias. 2. Poseer la correspondiente Patente de Industria y Comercio, expedida por el Municipio respectivo. 3. Estar inscrito en el registro llevado por el administrador del puerto donde son prestados los servicios. 4. Presentar y mantener actualizada una fianza emitida por institucin bancaria o compaa de seguro, para responder de sus obligaciones con el administrador portuario. 5. Contratar y mantener un registro permanente de trabajadores, segn el tipo de servicios que preste, en los trminos que establezca el administrador portuario respectivo.

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6. Contratar y mantener vigente un seguro de responsabilidad civil, as como cualesquiera otros seguros, cuyas coberturas sern fijadas por el administrador portuario, atendiendo a la naturaleza de las operaciones autorizadas. 7. Los dems que establezca la ley. Registro auxiliar Artculo 81. Los transportistas terrestres, agentes aduanales y cualesquiera otros auxiliares de la administracin aduanera, as como las dems personas naturales y jurdicas que realicen actividades en la zona portuaria, distintas a las que esta Ley considera operaciones portuarias, debern inscribirse en el Registro Auxiliar, llevado por el administrador portuario. TTULO IV DEL RGIMEN DE RESPONSABILIDAD Orden de prelacin de las normas aplicables Artculo 82. La responsabilidad de los operadores portuarios se regir, en orden de prelacin: 1. 2. 3. 4. 5. Por los convenios internacionales sobre la materia, suscritos por la Repblica. Por las disposiciones de esta Ley. Por las estipulaciones contractuales, en tanto no contradigan lo dispuesto en esta Ley. Por la legislacin mercantil. Por los usos y costumbres mercantiles. Responsabilidad del operador portuario Artculo 83. Los operadores portuarios responden por las mercancas desde el momento en que se hacen cargo de ellas hasta el momento en que las colocan en poder de la persona facultada para recibirlas, de conformidad con los procedimientos aduaneros aplicables. Cuando el embarcador o el transportista suministre las mercancas agrupadas en un contenedor, paleta u otro elemento de consolidacin de la carga, o cuando estn embaladas, el trmino mercanca comprender ese elemento o ese embalaje. El operador portuario responde igualmente, por los daos a los buques, causados con ocasin de las operaciones de carga y descarga, que le sean imputables. La responsabilidad por daos personales se regir por la legislacin comn y las convenciones internacionales aplicables.

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Limitacin de responsabilidad Artculo 84. En aquellos casos en que el operador portuario es designado por el porteador martimo, aqul podr invocar las exoneraciones y lmites de responsabilidad que amparen a este ltimo, de conformidad con la ley. En los dems casos, el operador portuario podr limitar su responsabilidad a una suma que no exceda de dos (2) unidades de cuenta por kilogramo de peso bruto de las mercancas perdidas o daadas. En ningn caso el monto a indemnizar exceder el valor segn factura, de la mercanca perdida o daada. Se entiende por unidad de cuenta el derecho especial de giro, tal como ha sido establecido por el Fondo Monetario Internacional. Se tomar como valor del derecho especial de giro, el que est fijado para el momento en que ocurra la prdida o el dao. Responsabilidad del administrador portuario Artculo 85. En los puertos donde el administrador portuario preste directamente los servicios indicados en el artculo 77, ste responder, en los mismos trminos establecidos en esta Ley para el operador portuario, por los daos o prdidas que se causen a las mercancas. Responsabilidad por daos a los buques Artculo 86. El operador portuario y el administrador portuario podrn limitar su responsabilidad por daos ocasionados a los buques, con arreglo a los siguientes valores: 1. Ciento sesenta y siete mil (167.000) unidades de cuenta, cuando se trate de buques de hasta quinientas unidades de arqueo bruto (500 AB). 2. En buques cuyo arqueo bruto exceda de quinientas unidades (500 AB), la cuanta que se indica a continuacin para cada caso, adems de la citada en el numeral anterior: a) De quinientas una unidades de arqueo bruto (501 AB) a treinta mil unidades de arqueo bruto (30.000 AB), ciento sesenta y siete (167) unidades de cuenta por cada unidad de arqueo bruto. b) De treinta mil una unidades de arqueo bruto (30.001 AB) a setenta mil unidades de arqueo bruto (70.000 AB), ciento veinticinco (125) unidades de cuenta por cada unidad de arqueo bruto. c) Por cada unidad de arqueo bruto que exceda de setenta mil (70.000 AB), ochenta y tres (83) unidades de cuenta.

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Procedimiento para la limitacin de la responsabilidad Artculo 87. A los fines del ejercicio de la limitacin de responsabilidad previsto en los dos artculos precedentes, se seguir el procedimiento que establezca la Ley de Comercio Martimo, en cuanto le sea aplicable. Forma de emisin de documentos Artculo 88. Al momento de recibir las mercancas, el operador portuario emitir por escrito los documentos necesarios o, al menos, un acta de recepcin nica o parcial firmada, en la que se identifiquen las mercancas, se acuse recibo, indicando fecha en que fueron recibidas, y se haga constar su estado y cantidad, dicho documento podr incorporar las condiciones generales de los conocimientos de embarque utilizados por los porteadores. Presuncin de buen estado Artculo 89. Si el operador portuario no emite los documentos a que se refiere el artculo anterior, se presumir, salvo prueba en contrario, que ha recibido las mercancas en buen estado. Medios de emisin de los documentos Artculo 90. Para la emisin de los documentos a que se refieren los artculos anteriores, podr emplearse cualquier medio por el que quede constancia de la informacin que contengan. Cuando el cliente y el operador portuario hayan convenido en comunicarse electrnicamente, dichos documentos podrn ser sustituidos por un mensaje de intercambio electrnico de datos. La firma podr ser manuscrita, o bien estampada mediante facsmil o autenticada por un cdigo electrnico. Exclusin de responsabilidad Artculo 91. El operador portuario ser responsable de los perjuicios resultantes de la prdida o dao de las mercancas, as como del retraso en la entrega, si el hecho que causa la prdida, el dao o el retraso, se produjo durante el perodo en que responda de las mercancas, de conformidad con esta Ley, a menos que pruebe que l, sus empleados, mandatarios u otras personas a quien haya encomendado la prestacin del servicio portuario, adoptaron todas las medidas que razonablemente podan exigirse para evitar el hecho y sus consecuencias. Causas concurrentes Artculo 92. Cuando el operador portuario, sus empleados, mandatarios u otras personas a cuyo trabajo haya encomendado para la prestacin del servicio, no hayan adoptado las medidas a que se refiere el artculo anterior, y ese incumplimiento concurra con otra causa para ocasionar la prdida, el dao o el

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retraso, el operador portuario ser responsable slo en la medida en que los perjuicios resultantes puedan atribuirse a tal incumplimiento, y siempre que pueda probar el monto de los perjuicios que no le pueden ser atribuidos personalmente. Concepto de retraso en la entrega Artculo 93. Hay retraso en la entrega de la mercanca, cuando el operador portuario no las coloca en poder de la persona facultada para recibirlas dentro de un plazo de veinticinco (25) das continuos de haber recibido de esa persona una solicitud de entrega. No habr retraso en la entrega de la mercanca, cuando habiendo sido sta puesta a la disposicin de la persona facultada para recibirla dentro de aquel plazo, la misma no haya sido retirada. Limitacin por retraso en la entrega Artculo 94. La responsabilidad del operador portuario por retraso en la entrega de las mercancas, estar limitada a una suma equivalente a dos veces y medio el precio que deba pagarse por los servicios con respecto a las mercancas que hayan sufrido retraso, pero no exceder de la cuanta total de la remuneracin debida por la remesa de que formen parte esas mercancas. Presuncin de prdida de las mercancas Artculo 95. Si el operador portuario no coloca las mercancas en poder o a disposicin de una persona facultada para recibirlas, dentro del plazo de treinta y cinco (35) das continuos, despus de haber recibido de esa persona la solicitud prevista en el artculo 92, sta podr considerarlas prdidas a los fines legales. Aviso de prdida, dao o retraso Artculo 96. El transportista, consignatario o cualquier otra persona facultada para recibir las mercancas de manos del operador portuario, dispondr de un plazo de tres (3) das hbiles, contado desde la fecha en que las haya recibido, para dar a ste el aviso de prdida, dao o retraso en la entrega, especificando la naturaleza general del perjuicio sufrido. Se presume, salvo prueba en contrario, que el operador portuario ha entregado las mercancas tal como aparecen descritas en el documento por l emitido conforme al artculo 87 de esta Ley, o en buen estado, si no se hubiere emitido ese documento. Examen o inspeccin de las mercancas Artculo 97. Cuando se hubiere dado el aviso de prdida o dao conforme al artculo anterior, el operador portuario, el transportista y la persona facultada para recibir las mercancas, se darn todas las facilidades razonables para la inspeccin de las mercancas y la comprobacin del nmero de bultos.

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No obstante, si el operador portuario y la persona facultada para recibir las mercancas hubieren participado en un examen o en una inspeccin de las mismas, documentado mediante acta suscrita por ambas partes, en el momento en que fueron puestas en poder de esta ltima, se omitir el rgimen de avisos y presunciones establecido en el artculo precedente. Extensin de la limitacin Artculo 98. Las exoneraciones y lmites de responsabilidad previstas en el presente Ttulo, sern aplicables en los recintos extra portuarios, tales como los denominados puertos secos, terminales de contenedores, depsitos multimodales y similares que se encuentren bajo la administracin y control del operador o administrador portuario. Sern aplicables, igualmente, en aquellos casos en los cuales el transporte terrestre sea contratado por cuenta del porteador martimo o el dueo de la mercanca. Responsabilidad extracontractual Artculo 99. Las exoneraciones y lmites de responsabilidad establecidas en este Ttulo, sern aplicables a toda accin contra el operador o administrador portuario respecto de la prdida o el dao de la mercanca, retraso en la entrega o daos a los buques, independientemente de que la accin se funde en la responsabilidad contractual, la responsabilidad extracontractual o en otra causa. Prdida del derecho de limitacin Artculo 100. El operador portuario no podr limitar su responsabilidad, si se prueba que la prdida, el dao o el retraso provinieron de una accin u omisin del propio operador portuario o de sus empleados o mandatarios, realizada con intencin de causar tal prdida, dao o retraso, o temerariamente y a sabiendas de que probablemente sobrevendran la prdida, el dao o el retraso. Esta disposicin ser igualmente aplicable al empleado o mandatario del operador portuario, u otra persona a cuyos servicios ste haya encomendado la prestacin de sus servicios, a quien se exija directamente su responsabilidad, si se prueba que la prdida, el dao o el retraso provinieron de una accin u omisin de ese empleado, mandatario o persona, realizada con intencin de causar tal prdida, dao o retraso, o temerariamente y a sabiendas de que probablemente sobrevendran la prdida, el dao o el retraso. Normas especiales relativas a las mercancas peligrosas Artculo 101. Cuando fueren puestas en poder del operador portuario mercancas peligrosas que no estn marcadas, etiquetadas, embaladas o documentadas como tales, o si, en el momento de hacerse cargo de ellas, no ha tenido conocimiento por otro medio de su carcter peligroso, aqul tendr derecho:

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1. A adoptar todas las precauciones que exijan las circunstancias del caso y, en particular, cuando las mercancas constituyan un peligro inminente para las personas o los bienes, a destruir dichas mercancas, a transformarlas en inofensivas o a deshacerse de ellas por otros medios lcitos, sin que haya lugar al pago de una indemnizacin por el dao o la destruccin de las mercancas, que se ocasione por la adopcin de estas medidas para lo cual, en todo caso, deber seguir los procedimientos fijados por la autoridad competente. 2. A ser reembolsado de todos los gastos en que hubiere incurrido para la adopcin de las medidas a que se refiere el numeral anterior, por la persona que no haya cumplido la obligacin de hacer constar la peligrosidad de tales mercancas. Derecho de retencin sobre las mercancas Artculo 102. El operador portuario tendr derecho de retencin sobre las mercancas bajo su custodia, por el precio de los servicios que haya prestado con respecto a esas mercancas y de los gastos ocasionados con motivo de los mismos, salvo disposicin en contrario del contrato por el cual se rija la prestacin de sus servicios. Garanta o caucin Artculo 103. El derecho de retencin cesar cuando se ofrezca garanta suficiente a satisfaccin del operador portuario, o si se procede a la consignacin judicial de una suma equivalente a la reclamada. Remate ejecutivo Artculo 104. El operador portuario podr solicitar ante el juez competente, el remate ejecutivo de la totalidad o parte de las mercancas sobre las que haya ejercido el derecho de retencin, conforme a lo dispuesto en los artculos anteriores, para la satisfaccin de su crdito. Este derecho no se extender a los contenedores, paletas u otros elementos de unitarizacin o embalaje anlogos, que sean propiedad de terceras personas y en los que figure claramente la identificacin de su propiedad, salvo que el operador portuario tuviere crditos contra los propietarios de dichos bienes, originados en reparaciones o mejoras que haya efectuado en los mismos. De la suma producto del remate, una vez pagadas las deudas privilegiadas conforme a la ley y deducidas las sumas adeudadas y dems gastos incurridos por el operador portuario, ser puesto por el tribunal a la disposicin del propietario de la mercanca.

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Prescripcin de las acciones Artculo 105. Toda accin en virtud de este Ttulo prescribir al ao. La prescripcin se interrumpe con la interposicin de la demanda, practicada de conformidad con la ley. Inicio de la prescripcin Artculo 106. La prescripcin comenzar a correr: 1. Desde el da en que el operador portuario haya puesto las mercancas en poder o a disposicin de una persona facultada para recibirlas. 2. En caso de prdida total de las mercancas, desde el da en que la persona facultada para presentar una reclamacin, reciba del operador portuario el aviso de que las mercancas se han perdido, o desde el da en que esa persona pueda considerarlas prdidas, de conformidad con el artculo 103 de esta Ley, lo que ocurra primero. Estipulaciones contractuales no vlidas Artculo 107. Toda estipulacin contractual celebrada por el operador portuario, o contenida en cualquier documento firmado o emitido por ste conforme a lo dispuesto en esta Ley, por la cual se establezca un rgimen de responsabilidad ms favorable que el contenido en este Ttulo, ser nula y sin efecto alguno. No obstante, el operador portuario podr convenir en aumentar la responsabilidad y las obligaciones que le incumben en virtud de esta Ley. Jurisdiccin competente Artculo 108. Todas las acciones derivadas de esta Ley y de las leyes de desarrollo sancionadas por los Consejos Legislativos Estadales, con excepcin de las que se refieran a la materia tributaria, sern conocidas por la jurisdiccin martima. TTULO V DE LAS SANCIONES Tipificacin de las sanciones Artculo 109. Las infracciones que a continuacin se expresan sern sancionadas en la forma siguiente: 1. Quienes administren u operen un puerto o construccin portuaria sin haber obtenido previamente la concesin, habilitacin o autorizacin

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correspondiente sern sancionados, con multa entre un mil (1.000) a cuatro mil (4.000) unidades tributarias. Como pena accesoria se impondr el cierre de las instalaciones hasta la obtencin de la concesin, habilitacin o autorizacin. 2. Quienes habiendo obtenido la respectiva concesin, habilitacin o autorizacin para una funcin determinada, den al puerto o construccin portuaria una funcin distinta a la contenida en el contrato respectivo, sern sancionados, con multa entre quinientas (500) a dos mil (2.000) unidades tributarias. Las administraciones portuarias que no den cumplimiento dentro del plazo establecido, a las rdenes e instrucciones que sean impartidas por la Autoridad Acutica, sern sancionadas, con multa entre doscientas cincuenta (250) a dos mil (2.000) unidades tributarias. Las administraciones portuarias que no presenten en el lapso establecido, el Informe de Gestin Anual y el informe sobre el cumplimiento de metas trazadas en el Plan Maestro de cada puerto, sern sancionadas con multa de cincuenta (50) unidades tributarias, por cada mes de retraso. Las administraciones de puertos privados que no presenten los informes establecidos en el contrato respectivo, y las que no remitan la informacin relativa a los movimientos de carga y buques, presupuestos, planes de inversin, y cualquier informacin que solicite la Autoridad Acutica, sern sancionadas con multa de cincuenta (50) unidades tributarias, por cada mes de retraso. Las administraciones portuarias que no elaboren el Plan de Accin Ambiental Portuario, sern sancionadas, con multa de cincuenta (50) unidades tributarias, por cada mes de retraso. Las administraciones portuarias que no elaboren los Planes de Contingencia segn las polticas y lineamientos establecidos para garantizar la continuidad del servicio, sern sancionadas, con multa de cincuenta (50) unidades tributarias, por cada mes de retraso. Las administraciones portuarias que cobren tasas no aprobadas por el rgano legislativo respectivo, sern sancionadas, con multa entre cincuenta (50) unidades tributarias a quinientas (500) unidades tributarias. Las administraciones portuarias que no soliciten, en el plazo establecido, a las autoridades competentes las evaluaciones peridicas de la batimetra a los fines de garantizar el calado oficial de cada puerto, sern sancionadas, con multa entre cincuenta (50) a quinientas (500) unidades tributarias.

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10. Las administraciones portuarias que incumplan las normas nacionales e internacionales en materia de seguridad e higiene industrial, prevencin y control de incendios as como la proteccin fsica de las instalaciones, sern sancionadas, con multa entre cien (100) a dos mil (2.000) unidades tributarias. 11. El concesionario que ceda o traspase la concesin otorgada sin la autorizacin de la Autoridad Acutica, ser sancionado con la extincin de la concesin; como pena accesoria se impondr multa entre quinientas (500) a dos mil (2.000) unidades tributarias. 12. El titular de una habilitacin que habiendo manifestado la cesacin de la habilitacin, incumpla la orden de la Autoridad Acutica sobre el desmantelamiento de las instalaciones, a los fines de dejar la superficie terrestre y marina en el mismo estado en que se encontraba antes de la construccin, ser sancionado, con multa que cubra el costo de dicho desmantelamiento. 13. Los titulares de concesiones, habilitaciones y autorizaciones que se retrasen en el pago de los derechos contractuales, sern sancionados, con multa entre cien (100) a quinientas (500) unidades tributarias. 14. La Administracin Portuaria que permita que empresas de servicio portuario y agencias navieras efecten operaciones portuarias sin estar debidamente inscritas en el registro respectivo, o con el permiso de operacin vencido, sern sancionadas con multa entre cien (100) a quinientas (500) unidades tributarias. Como pena accesoria se impondr la prohibicin de prestar servicio, hasta por un ao. Graduacin de las multas Artculo 110. Si no concurrieren circunstancias agravantes ni atenuantes, la multa deber aplicarse en su trmino medio. Si concurrieren circunstancias agravantes o atenuantes, la multa ser aumentada o disminuida, a partir de su trmino medio. Se considerarn circunstancias agravantes: 1. La reincidencia y la reiteracin. 2. La condicin de funcionario pblico del infractor. 3. La gravedad del perjuicio causado. 4. La resistencia o reticencia del infractor en esclarecer los hechos.

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Se considerarn circunstancias atenuantes: 1. No haber incurrido el infractor, en falta que amerite la imposicin de sanciones durante el ao anterior a aquel en que se cometi la infraccin. 2. No haber tenido el infractor la intencin de causar un dao tan grave como el que produjo. 3. El estado mental del infractor, siempre que no lo exonere por completo de su responsabilidad. Cuando un mismo hecho diere lugar a la aplicacin de diversas multas, slo se aplicar la mayor de ellas, sin perjuicio de las sanciones previstas en otras leyes. rgano competente Artculo 111. Las sanciones a que se refiere este Ttulo, sern impuestas por la Autoridad Acutica, conforme al procedimiento establecido en la ley. La decisin del recurso de reconsideracin agota la va administrativa. Artculo 112. El producto de las sanciones pecuniarias establecidas en esta Ley se destinar al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos. DISPOSICIN DEROGATORIA nica. Quedan derogadas: 1. El Decreto Ley N 674 publicado en la Gaceta Oficial N. 3.574 Extraordinario de fecha 21 de junio de 1985, que reforma parcialmente la Ley que Crea el Consejo Nacional de Puertos y el Instituto Nacional de Puertos, y los Reglamentos de dicha Ley. 2. La Ley para la Supresin del Instituto Nacional de Puertos publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.922 de fecha 13 de marzo de 1992. 3. La Resolucin del Ministerio de Energa y Minas N. 272 del 15 de octubre de 1998, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.561 de fecha 16 de octubre de 1998. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el

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Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, a travs de la Direccin General de Transporte Acutico y las administraciones portuarias, certificar la extensin terrestre y la demarcacin del espacio fsico, operacional y la circunscripcin de cada puerto con determinacin de las reas reservadas para su expansin y de las zonas industriales anexas a las mismas. En todo caso, quedan a salvo los lmites fijados por los acuerdos de transferencia y dems documentos suscritos entre los estados y la Repblica. Segunda. Los estados a travs de los respectivos Consejos Legislativos Estadales, debern adecuar las leyes portuarias regionales a los principios previstos en esta Ley, todo ello dentro del plazo de seis (06) meses contados desde la fecha de su publicacin. Tercera. Sin perjuicio de lo dispuesto en los convenios internacionales y en las leyes y reglamentos nacionales, referentes a la responsabilidad por daos causados por contaminacin, en un lapso de un (1) ao contado a partir de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las administraciones portuarias debern contar con los medios, sistemas o procedimientos para la recepcin, tratamiento y eliminacin de desechos y productos contaminantes previstos en esta Ley. Cuarta. La Direccin General de Transporte Acutico, ejercer las funciones en materia portuaria asignadas al Instituto Nacional de los Espacios Acuticos, hasta su puesta en funcionamiento de manera definitiva. Quinta. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, a travs de la Direccin General de Transporte Acutico, oda la opinin del Consejo Nacional de la Marina Mercante, deber elevar a consideracin del Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento de esta Ley. Sexta. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, a travs de la Direccin General de Transporte Acutico, oda la opinin del Consejo Nacional de la Marina Mercante y la de las Administraciones Portuarias Regionales, deber organizar y planificar el Sistema Portuario Nacional. Sptima. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, a travs de la

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Direccin General de Transporte Acutico, oda la opinin del Consejo Nacional de la Marina Mercante, deber revisar y adecuar a la nueva legislacin, las concesiones y autorizaciones vigentes. Octava. En un plazo de seis (06) meses contados a partir de la publicacin de esta Ley en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Direccin General de Transporte Acutico, oda la opinin del Consejo Nacional de la Marina Mercante, y la de las Administraciones Portuarias Estadales, presentar a consideracin del Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, el Plan Nacional de Desarrollo Portuario. DISPOSICIN FINAL nica. La presente Ley entrar en vigencia desde su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los doce das del mes de marzo de dos mil nueve. Ao 198 de la Independencia y 150 de la Federacin.

CILIA FLORES Presidenta de la Asamblea Nacional

SUL ORTEGA CAMPOS Primer Vicepresidente

JOS ALBORNOZ URBANO Segundo Vicepresidente

IVN ZERPA GUERRERO Secretario

VCTOR CLARK BOSCN Subsecretario

Asamblea Nacional N 626 Ley General de Puertos IAZG/VCB/JCG/MV/japb.