UNIDAD 11 EL EJIDO EN EL NUEVO MARCO LEGAL

1. Precise el significado de la palabra ejido. La palabra ejido proviene del vocablo latino exitus, que significa salida 2. Defina al ejido. El ejido puede definirse como una sociedad de inters social, con personalidad jurdica y patrimonio propio, integrado por el conjunto de tierras, aguas y bosques, en general. Por todos los recursos naturales que lo constituyen. 3. Establezca la diferencia entre ejido y comunidad. La diferencia entre el ejido y la comunidad estiba en que esta presupone una existencia previa del carcter comunal (la supervivencia del pueblo al que se le hubiera privado de sus tierras), anterior a su reconocimiento como tal, a travs de una restitucin, jurisdiccin voluntaria o de la resolucin correspondiente si dicha va se controvierte. Por su parte, el ejido surge a la vida jurdica mediante el procedimiento de dotacin, ampliacin o creacin de nuevos centros de poblacin ejidal. 4. Porque se considera el ejido como una sociedad de inters social? Como persona moral el ejido es una sociedad de inters social con personalidad jurdica y patrimonio propio. El ejido es una sociedad de inters social, integrada por campesinos mexicanos por nacimiento, con un patrimonio inicial constituido por las tierras, bosques y aguas que el Estado les entrega gratuitamente en propiedad inalienable, intransmisible, inembargable e imprescriptible; sujetos o aprovechamiento y explotacin a las modalidades establecidas en la ley, bajo la orientacin del Estado en cuanto a la organizacin de su administracin interna, basada en la cooperacin y la democracia econmica, y que tiene por objeto la explotacin y el aprovechamiento integral de sus recursos naturales y humanos mediante el trabajo personal de sus socios en su propio beneficio. 5. Cul es el objeto de considerar el ejido como una empresa social? Que lleva como fin la satisfaccin de las necesidades del ncleo de poblacin a la vez que se busca una redituabilidad del terreno ejidal mediante formas de unidades productivas por ello se otorga a los ncleos agrarios y a los sujetos individuales agrarios la proteccin legal sobre sus tierras, al mismo tiempo que se brinda seguridad jurdica en las relaciones con terceros, por medio de formas asociativas permitidas por la ley.

6. Qu caractersticas de proteccin a la propiedad social impone la Ley Agraria? Aun cuando la Ley Agraria otorga mayor libertad a los ejidatarios y comuneros para decidir sobre el destino que quieran dar a su propiedad, como hemos visto, la legislacin de la materia ha establecido una serie de mecanismos o candados para proteger la propiedad social. Dentro de la propiedad social colectiva tenemos a los ejidos y comunidades como personas morales, ncleos que se caracterizan porque sus tierras estn protegidas, al ser no enajenables, inembargables e imprescriptibles. 7. En que consiste la imprescriptibilidad de las tierras ejidales? Se refiere a que las tierras del ncleo agrario no son susceptibles de apropiacin mediante la va de la prescripcin, la Ley Agraria evita con ello que mediante algn juicio de prescripcin la propiedad de las tierras salga del ejido o la comunidad. En efecto, la imprescriptibilidad tiene por objeto impedir que persona alguna, mediante la va de la prescripcin, retire del rgimen agrario las tierras propiedad de un ncleo agrario que el particular hubiere posedo, mediante esta figura de la imprescriptibilidad, la posesin que tengan personas extraas al ncleo no generara derecho alguno a su favor cuando su intencin sea apropiarse de las tierras sociales. 8. Qu funcin tiene el reglamento interno del ejido? El reglamento interno es el conjunto de reglas organizativas al interior del ejido y tiene como fin establecer las bases generales para la organizacin econmica y social del mismo, as como los requisitos para admitir nuevos ejidatarios, las normas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn y los dems aspectos que los ejidatarios consideren pertinentes o que conforme a la ley deban ser incluidos. 9. En la actualidad Qu requisitos se deben reunir para constituir un ejido? LA LEY AGRARIA EN SU ARTICULO 90 ESTABLECE LOS REQUISITOS NECESARIOS PARA LA CONSTITUCION DE UN EJIDO ARTCULO 90.- PARA LA CONSTITUCION DE UN EJIDO BASTARA: I. QUE UN GRUPO DE VEINTE O MAS INDIVIDUOS PARTICIPEN EN SU CONSTITUCION; II. QUE CADA INDIVIDUO APORTE UNA SUPERFICIE DE TIERRA; III. QUE EL NUCLEO CUENTE CON UN PROYECTO DE REGLAMENTO INTERNO QUE SE AJUSTE A LO DISPUESTO EN ESTA LEY; Y

IV. QUE TANTO LA APORTACION COMO EL REGLAMENTO INTERNO CONSTEN EN ESCRITURA PUBLICA Y SE SOLICITE SU INSCRIPCION EN EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL. SERA NULA LA APORTACION DE TIERRAS EN FRAUDE DE ACREEDORES

10. Cules son los modos de extincin de un ejido? Porque no existan las condiciones para su permanencia: establece el art. 23 frac. XII como la facultad de la asamblea general de ejidatarios, la terminacin del rgimen ejidal cuando, previo dictamen de la Procuradura Agraria, se determine que ya no existen las condiciones para su permanencia. Por liquidacin: ARTICULO 29.- cuando la asamblea resuelva terminar el rgimen ejidal, el acuerdo respectivo ser publicado en el diario oficial de la federacin y en el peridico de mayor circulacin de la localidad en que se ubique el ejido. previa liquidacin de las obligaciones subsistentes del ejido, las tierras ejidales, con excepcin de las que constituyan el rea necesaria para el asentamiento humano, sern asignadas en pleno dominio a los ejidatarios de acuerdo a los derechos que les correspondan, excepto cuando se trate de bosques o selvas tropicales. La superficie de tierra asignada por este concepto a cada ejidatario no podr rebasar los lmites sealados a la pequea propiedad. si despus de la asignacin hubiere excedentes de tierra o se tratare de bosques o selvas tropicales, pasaran a propiedad de la nacin. Por conversin de rgimen ejidal a comunal: por cambiar su rgimen jurdico, conforme al art 23 frac XIII de la Ley Agraria. 11. Explique en que consiste el PROCEDE. Se lleva a cabo un conjunto de actividades tendientes a la certificacin de los derechos ejidales y la titulacin de los solares en los ncleos agrarios, precisando en los diferentes mbitos y en cada etapa las actividades que deben realizar la Secretaria de la Reforma Agraria, la Procuradura Agraria, el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica y el Registro Agrario Nacional. Dicho procedimiento determina las actividades que en apego a la ley son facultad de los ncleos a travs de sus asambleas, y puntualiza para cada actividad los instrumentos contemplados para su formalizacin.

Etapa I: PROGRAMACION DE COBERTURA. En esta etapa SRA/PA/INEGI/RAN, a travs de los Comits Estatales, definen y establecen la capacidad interinstitucional que existe en cada entidad para atender a los ncleos agrarios, realizando una programacin general cuantitativa y cualitativa. Etapa II: VALIDACION DOCUMENTAL Y DE INCORPORACION AL PROGRAMA. La SRA hace entrega de las Carpetas Bsicas que amparan las acciones agrarias que integran al ncleo ejidal. Etapa III: COORDINACION Y CONCERTACION. La PA realiza la promocin del PROCEDE ante los rganos de representacin en aquellos ejidos con diagnostico favorable; de aceptar los rganos de representacin, se emite la convocatoria para efectuar la Asamblea de Informacin y Anuencia. Etapa IV: ASAMBLEA DE INFORMACION Y ANUENCIA. La PA y el INEGI, en una asamblea Ejidal cuyo qurum debe ser de 50% ms uno de los ejidatarios, informan a esta sobre la naturaleza, objetivos y caractersticas de los trabajos por realizar en el PROCEDE. Etapa V: TRABAJOS DE LA COMISION AUXILIAR/PA/INEGI. Los integrantes de la Comisin Auxiliar, la PA y el INEGI delimitan de conformidad con los colindantes sus linderos, elaboran un croquis de las tierras al interior del ejido, levantan las constancias de conformidad de colindantes e integran los expedientes individuales de los sujetos de derecho. Etapa VI: ASAMBLEA DE INFORME DE LA COMISION AUXILIAR. Una vez concluidos los trabajos de delimitacin de las tierras auxiliares por la Comisin Auxiliar, PA e INEGI se lleva a cabo una asamblea en la que se prestan para su aprobacin a los integrantes del ncleo ejidal. Etapa VII: TRABAJOS DE MEDICION Y GENERACION DE PRODUCTOS CARTOGRAFICOS. Una vez aprobados por la asamblea los trabajos de delimitacin de las tierras al interior del ejido, el INEGI lleva a cabo los trabajos de medicin y el levantamiento de cedulas de informacin de los atributos de las diferentes reas. Etapa VIII: ASAMBLEA DE DELIMITACION, DESTINO Y ASIGNACION DE TIERRAS. Concluidos los trabajos de medicin la generacin de productos cartogrficos y la integracin de los expedientes individuales, los planos resultantes del PROCEDE se exhiben durante un lapso de 8 a 15 das previos a la Asamblea de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras que en trminos de ley debe ser convocada con 30 das de anticipacin en la cual con la presencia de un fedatario pblico y con un qurum mnimo de 75% ms uno.

Etapa IX: INSCRIPCION DE ACTAS Y PLANOS Y EXPEDICION DE CERTIFICADOS Y TITULOS. La PA entrega el expediente final al RAN para su calificacin, registro inscripciones los acuerdos de asamblea, as como de los planos y, de proceder se expiden los certificados y ttulos, previa inscripcin de estos ltimos en el Registro Pblico de la Propiedad. Etapa X: ENTREGA DE DOCUMENTOS A BENEFICIADOS. La culminacin de los trabajos del PROCEDE se da cuando el Registro Agrario Nacional, previa identificacin de los interesados, hace entrega a integrantes de los ncleos ejidales de su respectivos certificados o ttulos que amparan sus derechos sobre las tierras del ejido. 12. Por su destino, Cmo puede dividir la asamblea las tierras del ejido y que requisitos formales requiere la asamblea convocada para tal efecto? Artculo 44.- Para efectos de esta ley las tierras ejidales, por su destino, se dividen en: I. Tierras para el asentamiento humano; II. Tierras de uso comn; y III. Tierras parceladas. Artculo 45.- Las tierras ejidales podrn ser objeto de cualquier contrato de asociacin o aprovechamiento celebrado por el ncleo de poblacin ejidal, o por los ejidatarios titulares, segn se trate de tierras de uso comn o parceladas, respectivamente. Los contratos que impliquen el uso de tierras ejidales por terceros tendrn una duracin acorde al proyecto productivo correspondiente, no mayor a treinta aos, prorrogables. Artculo 46.- El ncleo de poblacin ejidal, por resolucin de la asamblea, y los ejidatarios en lo individual podrn otorgar en garanta el usufructo de las tierras de uso comn y de las tierras parceladas, respectivamente. Esta garanta slo podrn otorgarla en favor de instituciones de crdito o de aquellas personas con las que tengan relaciones de asociacin o comerciales. En caso de incumplimiento de la obligacin garantizada, el acreedor, por resolucin del tribunal agrario, podr hacer efectiva la garanta de las tierras hasta por el plazo pactado, a cuyo vencimiento volver el usufructo al ncleo de poblacin ejidal o al ejidatario segn sea el caso.

Esta garanta deber constituirse ante fedatario pblico e inscribirse en el Registro Agrario Nacional.

13. De qu reas se componen las tierras destinadas al asentamiento humano y que caractersticas de proteccin tienen? Son las destinas al asentamiento humano e integran el rea necesaria para el desarrollo de la vivienda comunitaria del ejido; se compone de los terrenos en que se ubique la zona de urbanizacin y su fundo legal, de lo que se obtiene el rea de reserva de tierras para el crecimiento poblacional as como la correspondiente a la constitucin de solares urbanos. 14. Qu particularidades tienen las tierras de uso comn? Las tierras ejidales de uso comn estn conformadas por aquellas tierras destinadas al sustento econmico de la vida en comunidad del ejido; es decir, son las tierras dirigidas al uso, trabajo o explotacin colectiva de los propios ejidatarios conforme al art 56 de la Ley Agraria podr determinar el destino de las tierras que no estn formalmente parceladas, efectuar el parcelamiento de estas, reconocer el parcelamiento econmico o de hecho regularizar la tenencia de los posesionarios o de quienes carezcan de los certificados correspondientes. 15. Cules son las caractersticas de las tierras parceladas En las tierras parceladas, corresponde al ejidatario el aprovechamiento, uso y usufructo de la unidad con la que fue dotado. A partir del plano general del ejido la asamblea podr determinar el destino de las tierras que no estn formalmente parceladas pero tambin podr efectuar el parcelamiento de estas, reconocer el parcelamiento econmico o de hecho, o regularizar la tenencia de los posesionarios o de quienes carezcan de los certificados correspondientes.