INFORME VISITA DE ESTUDIOS LEIDEN

PROGRAMA VISITA DE ESTUDIOS LEIDEN

Septiembre 27 y 28, 2007

Título: Nuevos instrumentos y formación para la integración laboral

El objetivo de la visita de estudios es mostrar las buenas prácticas del proyecto de

Holanda con respecto a los instrumentos utilizados para ayudar a los beneficiarios
(mayoritariamente minorías étnicas) a integrarse en el mundo laboral.

El contenido del programa es fundamentalmente de carácter práctico. Las organizaciones

socias se reúnen para modelar un instrumento interactivo para la visita. Las
presentaciones se realizan en torno al tema de formación, con una parte importante de
carácter práctico, para lo que se utilizan las herramientas probadas como BBPP:la
simulación de una conversación AKA, y otras.

Jueves, Septiembre 27
09.00 transporte a Slaaghwijk
09.15 paseo por Slaaghwijk
09.45 café bienvenida en centro comunitario
10.15 Viviendas sociales Portaal; presentación de buenas prácticas en vecindad
11.15 presentación de viviendas sociales, Zaragoza
12.00 Transporte a DZB; reintegración Leiden

12.30 comida

13.30 presentación posibilidades de DZB / visita empresas DZB

15.15 presentación de herramientas de reintegración, Lünen
16.00 visita empresa de formación; Salon 21
17.00 vuelta al hotel, fin día 1

20.00 cena

Viernes, Septiembre 28
08.30 transporte al Instituto ROC ID en Gouda
09.15 bienvenida Gouda; Coffee / tea
09.30 presentación programas de formación para inmigrantes ROC’s
11.00 presentación programas de formación en Alemania, Berlín

12.00 comida
13.0 visita y presentación programa de formación AKA
14.0 fin de la visita de estudios
• programa cultural; tour por Gouda
• reunión de coordinación

16.30 vuelta al hotel, fín día 2

Visita a Slaaghwijk

300 viviendas sociales en una vecindad de alta densidad de población, un índice

alto de desempleo, una amplia gama de estilos de vida, ingresos bajos y poca calidad de
vida. Slaaghwijk se ha descrito como un “vecindario lleno de elementos antisociales y
criminales, donde nadie quiere vivir”. A pesar de todas las intervenciones a gran escala
(remodelación urbanística, modificaciones estructurales, edificación nueva y
renovaciones) con el objeto de mejorar la vivienda tanto a nivel físico como en calidad de
vida, no se ha logrado paliar los problemas sociales que existen en la vecindad ni su
imagen negativa, a pesar de que la apariencia del barrio haya cambiado notablemente.
Desde los años 70 se ha intentado cambiar el enfoque exclusívamente dirigido hacia la
remodelación urbanísitica por otro mucho más integral y orientado hacia el vecindario.
Como consecuencia del proceso de descentralización, la importancia se ha centrado en
tres puntos primordiales: 1. empleo/ingresos, educación; 2. calidad de vida diaria; 3.
mejora en la eficiencia y calidad de servicios.

Las buenas prácticas que nos presentan, en torno a la integración, se producen en

cinco áreas de actuación: empleo, sanidad, educación, calidad de vida y seguridad.
(Como ejemplos explicativos nos presentan su plan de educación en el entorno
urbanístico con el cuidado de jardines y dinámicas sociales, tales como jornadas
gastronómicas interculturales, etc.)

Presentación Proyecto Empléate

Viviendas Sociales
Formación ocupacional
Medidas acercamiento a la empresa

ZARAGOZA VIVIENDA Y EL PROYECTO EMPLEATE.

La SMRUZ incluye entre sus objetivos la colaboración con las entidades ciudadanas que trabajan por
la mejora de la calidad de vida de los zaragozan@s, especialmente en el ámbito del alojamiento.

Una de nuestras competencias clave es “actuar teniendo en cuenta la necesidad de integración de

esfuerzos para lograr las metas comunes”, y estamos convencidos de que sólo a través de la
colaboración mejoraremos las soluciones de alojamiento, especialmente para los más desfavorecidos
y facilitaremos una inserción social de calidad.

La S.M.R.U.Z. consciente de las dificultades de inserción sociolaboral a la que deben hacer frente
muchos de sus inquilin@s, así como de la falta de recursos especializados cerca de sus viviendas de
margen izquierda para trabajar con estas situaciones, se plantea mejorar la inserción sociolaboral
colaborando con otras entidades de la ciudad.

Así surge su incorporación a la Agrupación de Desarrollo Saraqusta, que se constituye el 17 de

marzo de 2005, para llevar a cabo el proyecto EMPLEATE en la que participa junto con otras 28
entidades

TRABAJO SOCIAL DENTRO DE LA S.M.R.U.Z.

El Área de Gestión Social y Alquileres de la SMRUZ cuenta con un equipo administrativo y de trabajo
social para el apoyo a las familias y la gestión de las viviendas.
Desde el apoyo inicial para la instalación en la nueva vivienda se realiza un trabajo social continuado
en colaboración y coordinación con el resto de instancias que intervienen o pueden intervenir,
destacando los Centros Municipales de Servicios Sociales, Centros de Salud, IASS, Asociaciones y
entidades sociales.

Entre las funciones del equipo de trabajadoras sociales señalar el seguimiento que se hace de la
situación socioeconómica y laboral, para adecuar la reducción en el alquiler. Esta reducción oscila
entre un 10 y un 50%, en función de la situación socioeconómica de la familia.

Se trabaja en la integración social de los inquilinos mediante la elaboración de proyectos específicos;

así como mediante el seguimiento psicosocial de las familias. Dentro del area de la vivienda se
trabaja para mejorar su uso; así como el mantenimiento de las viviendas y de la vida comunitaria.

ACTIVIDADES DE DINAMIZACIÓN EN EL CEDIS

De este análisis y dentro de las necesidades de alfabetización que han surgido desde la puesta en
marchase se ha establecido desde la SMRUZ una colaboración con la Universidad Popular
organizando cursos desde el CEDIS dirigidos a personas beneficiarias del proyecto con necesidades
de alfabetización y planteando su mejora o aprendizaje del español como una herramienta
imprescindible dentro de su proceso de inserción sociolaboral. Así mismo esta actividad ha pretendido
ser un instrumento normalizador dentro del barrio, haciendo extensivo el acceso a los cursos a las
personas interesadas. Estas clases se han impartiendo desde noviembre del año 2006 hasta junio
del 2007..

Hay que señalar que no tenemos previsto seguir en marcha con esta colaboración durante el curso
2007-2008 ya que si bien han sido un numero significativo las personas derivadas por los tutor@s del
proyecto para esta actividad así como de otras personas de la margen izquierda que se han acercado
al CEDIS interesadas en esta iniciativa, los resultados no han sido positivos, ha existido una muy alta
tasa de absentismo y falta de constancia por parte de las personas beneficiarias.

El centro también es sede del CIBERCEDIS un espacio en el que se imparten clases de

informática dirigidas a las personas del proyecto y del resto del barrio. Dentro del estudio se han
detectado niveles muy bajos de conocimiento de informática por lo que se ha detectado esta
necesidad. Señalar que este servicio se encuentra con lista de espera dado el alto nivel de demanda
que ha presentado tanto por las personas beneficiarias del proyecto como por otras muchas de la
margen izquierda.

Actualmente se están diseñando nuevas formas de colaboración con otras entidades de la zona
para mejorar el nivel de cualificación de las personas residentes en la zona, tanto de viviendas
sociales como del resto del barrio, así se está estudiando la posibilidad de realizar diferentes
actividades de dinamización en coordinación con otras entidades del barrio. Dentro de esta iniciativa y
desde Empleate, hemos mantenido reuniones con “El programa comunitario de prevención de la
adiciones en los espacios de ocio y tiempo libre del ACTUR” de cara a establecer posibles vias de
colaboración en esta linea.

Así la Asociación Os Mesaches que ya realiza actividades de tiempo libre con los menores del
barrio, ha iniciado clases de apoyo escolar dirigidas a los hijos/as de las Personas Beneficiarias y de
otro menores de la zona. Estas clases de apoyo se realizan en el Cedis de lunes a viernes. Se trabaja
en grupos divididos por cursos cubriendo todo el ciclo de primaria. Actualmente se está realizando la
programación de verano en la que se utilizan tres días para el apoyo escolar, un día para la
animación de la lectura en la que se juntan varios grupos y otro día se dedica al juego dirigido.
Durante el curso escolar se añade un día más para apoyo suprimiendo el día de juego dirigido.
Señalar que Os Mesaches realiza otras actividades de ocio en el barrio en las que también
participan estos menores.
 IN HOMO FIDES, asociación que trabaja con jóvenes extutelados por el Gobierno de Aragón, ha
iniciado un proyecto de intervención con adolescentes, dirigido a prevenir las conductas inadecuadas
de l@s jóvenes. Así durante el verano y coincidiendo con las vacaciones escolares, se están
realizando actividades dirigidas al ocio saludable y a fomentar la convivencia, (deportes, cine, juegos
dirigidos en el Cedis, piscina….) En septiembre además de estas actividades empezaremos a ayudar
a los chicos y chicas con las tareas del colegio, insitituto, o centro socio-laboral.

Tanto las actividades de dinamización realizadas por In Homo Fices como las que se llevan a cabo
por “Os Mesaches”, se llevan a cabo en coordinación con los diferentes profesionales que interviene
con estos menores; así se han mantenido reuniones informativas en el la Subidirección Provincial de
Protección a la Infancia, en la Comisión de Absentismo escolar de la zona, con el Area de Gestión
Social de la S.M.R.U.Z. etc. Estas actividades van dirigidas a menores con necesidades educativas y
por tanto son casos con los que se trabaja en red desde los diferentes recursos que ya están
interviniendo, principalemtne centros escolares, o que podrían llegar a intervenir de no hacer una
labor preventiva.

Estas actuaciones se complementan con el “El taller de Educación Social” que se realiza todos
los jueves con jóvenes de la zona y que tiene como finalidad mejorar los procesos de autonomía de
los jóvenes con los que se está trabajando su inserción laboral. Este taller apoya la labor de los
tutores trabajando aquellas areas de carácter social fundamentales para su inserición sociolaboral.
In Homo Fides pone en marcha este taller todos los jueves en el Cedis.

Por otro lado, y con los resultados obtenidos hasta la fecha con Empleate se pretende diseñar por
parte de la S.M.R.U.Z, y en colaboración con alguna otra entidad del proyecto algún taller dirigido a
mejorar las posibilidades de inserción laboral de las personas que tienen una mayor dificultad para
insertarse laboralmente, debido, en gran parte a su baja cualificación y a una falta de recursos. Así
sería este taller donde se podrían integrar la alfabetización como un contenido fundamental para
trabajar el empleo.

Desde el Cedis se han iniciado diferentes actuaciones para dinamizar el barrio, así con
carácter trimestral se mantiene una reunión con los profesionales de la acción social de la margen
izquierda para comentar las cuestiones relacionadas con el proyecto y otras que tienen que ver con el
trabajo que se realiza desde sus servicios y que tienen que ver con el proyecto.

Así mismo, se han establecido contactos con diferentes recursos de la margen izquierda
después de los resultados arrojados por el estudio. Por ej. En el colegio Parque Goya uno y después
de ponernos en contacto con la Asociación de pares se han empezado clases de español para
inmigrantes en colaboración con la FAPAR.

Desde la Formación Ocupacional a la Formación Adaptada

Entiendo que es un buen título para esta breve intervención, ya que cuando hablamos de formación
en el marco de los itinerarios diseñados en el proyecto Empléate, lo estamos haciendo desde una
perspectiva “a la carta” de las necesidades del beneficiario teniendo en cuenta las posibilidades
existentes en el mercado de trabajo.
En nuestras políticas estructurales de empleo y formación entendemos la formación ocupacional
como un recurso fundamental de las políticas para el empleo, dirigida a potenciar la inserción y/o
reinserción profesional de la población demandante de empleo, su cualificación y/o recualificación, y
que permitirá contar en el futuro con empresas cada vez mas competitivas, trabajadores cada vez
mas competentes, contribuyendo con este desarrollo de los recursos humanos, al empleo estable.
La característica especifica de la formación ocupacional es la capacidad de respuesta
inmediata a la oferta de empleo, en continua evolución y transformación en la actual economía
globalizada, para lo cual esta formación opera teniendo siempre en cuenta los datos aportados
por los observatorios sobre la evolución de las cualificaciones y del mercado de trabajo.

Como sabemos el objetivo de EQUAL es “promover nuevas maneras de combatir todas las
formas de discriminación y desigualdad en relación con el mercado de trabajo…..”

De estas dos definiciones es fácil inferir que la formación ocupacional es una herramienta
importante para conseguir el objetivo de EQUAL.
Pero también conocemos la existencia de muchas personas que no logran la inserción a pesar
de los diversos planes de formación ocupacional que de manera estructural y continuada se
ofrecen desde las instituciones que gestionan las políticas de empleo y formación.

De los análisis que se han hecho del desempleo aragonés se desprenden características como, que
en la medida que desciende el mismo, la inserción de los colectivos desocupados es más difícil, ya
que en muchos casos el problema del paro se da paralelamente con una exclusión social que por
supuesto requiere atención integral y específica, utilizando los recursos de manera “adaptada” y
arbitrando otras medidas complementarias.

En este sentido, y aprovechando el marco de innovar y ensayar nuevas maneras de actuar, que nos
proporciona EQUAL, desde nuestro proyecto se acomete una manera integral de trabajar lo que
llamamos “Itinerarios de inserción”, diseñando en los mismos una “formación adaptada”, al igual que
se hace con el resto de actuaciones, apostando por establecer las medidas necesarias para lograr el
éxito del itinerario, logrando que las personas beneficiarias se inserten como trabajadores en el
mercado laboral.

En atención a todo lo dicho, el CEDIS, como instrumento de ejecución y coordinación de los

Itinerarios de inserción, como ya sabemos cuenta con Tutores que realizan seguimiento de los
itinerarios individualizados de inserción, y Prospectores de empleo, que además de la búsqueda de
ofertas adecuadas a los beneficiarios, trabajan en la sensibilización de empresas y su asesoramiento
para la contratación de personas con especiales dificultades, que se corresponden con el perfil de los
beneficiarios de nuestro proyecto.

Seguidamente relacionaron, ya de una manera concreta y evaluable, cuál ha sido la actuación de la

formación en el proyecto Empléate.

Como puede observarse en las tablas de beneficiarios/as de la actuación de formación, son un

número de personas beneficiarias mas alto que el de las personas que han realizado el itinerario de
inserción completo. La explicación es que por una parte desde la actuación de formación se podía
trabajar con mas personas y había recursos para ello, y por otra en el CEDIS se atendía a personas
con las que no siempre era necesario realizar un itinerario con los distintos niveles contemplados en
el diseño del mismo, sino que aportándoles la formación necesaria (tal como ha quedado ya
señalada, esto es “una formación adaptada” a sus necesidades), podían estar en condiciones de
igualdad para acceder al mercado de trabajo.

VISITA A DZB

El proyecto DZB Leiden fue creado en 1996 como un modelo de sociedad limitada
con la intención de desarrollar una empresa con personal con discapacidad intelectual
(podríamos establecer la homologación a nuestros centros de empleo protegido). El
objetivo es ofrecer a las personas con discapacidad intelectual y enfermedad mental
llevar una vida normalizada mediante un proceso de emancipación, empowerment,
activación social e independencia. DZB Leiden es un proyecto innovador, ya que ofrece
empleo subvencionado con carácter comercial, con el objetivo de lograr la inserción en el
empleo ordinario. Se amplía este proyecto a personas sin discapacidad, pero que
procedentes de una situación de riesgo de exclusión se encuentran en planes de
inserción. Cuando los beneficiarios se insertan en el empleo ordinario, se les proporciona
un acompañamiento hasta reforzar su estabilidad.

Los sectores en los que se trabaja son: Jardinería, imprenta, montaje, soldadura,
empaquetado, envasado, producción de chocolate, catering, servicios de limpieza…
 Se trabaja en coordinación con escuelas, empresas de inserción, entidades
sociales y las instituciones. Una de las empresas con las que se trabaja es la mayor de
Leiden, y está especializada en la mano de obra con menos cualificación, siendo a su vez
el socio mas importante del Ayuntamiento. Se realizan itinerarios de inserción
individualizados, en torno a la formación, la reintegración en la socidad, incluyendo
servicios de seguimiento y asesoría laboral. Su eslogan es : “werken werkt” (trabajar
funciona). El objetivo es que después de seis meses tendrán capacidad para buscar
trabajo en el mercado ordinario.

Esta manera de trabajar ha resultado muy exitosa,

- De 200 jóvenes, en menos de 2 años, un 80% se encuentra insertado en el mercado

laboral o en aprendizaje (formación y empleo).

- La misma metodología aplicada a las personas no jóvenes, proporcionan un 30% de

éxito.

Proyecto Competence & Diversity

Presentación Formación Ocupacional

Presentación en powerpoint disponible en CD.

Podría destacarse el hecho de que se trabaja con personas de baja cualificación, las
competencias básicas, todo ello además en contacto con las empresas para conocer las
necesidades reales. Prestan asesoramiento a las empresas, y trabajan junto con
empresarios y empleados a fin de mantener puestos de trabajo. Se ha implicado a los
comités de empresa, porque se está trabajando con el sindicato del sector metalúrgico.
Se dan cursos a las personas de los comités, e incluso las empresas contribuyen
económicamente en las actividades para lograr la integración. Se dan talleres, para esos
comités, de dos días que se suelen realizar los fines de semana.

PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA HOLANDÉS DE

EDUCACIÓN PARA INMIGRANTES.
El intituto Roc, centro de Formación profesional integral, con más de 3.500
alumnos/as entre los diferentes modulos formativos. El centro imparte formación para la
integración de inmigrantes. En la presentación se centran en explicarnos la nueva ley de
integración de los recién llegados, que entra en vigor el pasado uno de enero de 2007, y
que obliga a las personas inmigrantes a obtener un certificado que asegura su
conocimiento tanto del idioma como de la cultura de Holanda, para cuya obtención
acuden a formación financiada por el Ayuntamiento. El centro Roc está impartiendo esta
formación, tanto para los recién llegados, como para aquellas personas que llevan mas
tiempo en Holanda pero no conocen su idioma ni sus costumbres.

Se estima que podría haber entre cien mil y doscientos mil posibles beneficiarios
de esta formación. Respecto a la zona de influencia de Gouda se cuenta con más de 2000
 personas que no conocen la lengua. Son, principalmente, mujeres y menores marroquíes
que llegaron tras reagrupación familiar.

Para ello cuentan con un "Contrato de cursillo" en el que se comprometen a

adquirir unos conocimientos antes de cinco años. El examen final puede realizarse en
cinco ciudades holandesas, y los realiza una organización llamada I.B, dependiente del
Ministerio de Educación Holandés. El precio de este examen es de 200 euros y es el
alumno quién debe pagar el curso y el examen, en caso de no contar con recursos,
puede recibir una beca del gobierno.

Desde el punto de vista político, se ha pasado de una visión integradora a una

visión más participativa por parte de la población de origen inmigrante. Se pretende
conseguir una mayor integración de las personas que llegan o han llegado a los países
bajos.

Así con esta nueva ley se pretende que todas las personas que lleguen al país
conozcan la lengua y la cultura holandesa de una forma básica, para lo cual antes de
llegar deberán realizar un examen por medio de las embajadas (actualmente se hace por
teléfono) en el que demuestren conocer el idioma y la cultura. Superar este examen es la
única forma de ser admitido en el país. Este examen no será necesario para los
procedentes de países de la unión y de otros países como U.S.A, Canada....

Se pide una mayor responsabilidad de los ciudadanos que viven en los países
bajos, y por tanto se les "obliga" a TODOS LOS RECIEN LLEGADOS a que en el plazo de
cinco años aprueben el examen en el nivel, que llaman, A2 (nivel óptimo con un positivo
del 80%), en el caso de no alcanzar dicho nivel, la persona será reenviada a su país de
origen. La ponente de esta exposición, y a su vez profesora de inmigrantes en el centro
Roc, tiene la impresión que esta situación no llegará a producirse. Cuando la persona
supera este nivel A2 en tres años, se le revierte parte del dinero invertido en la
formación, si la ha financiado con sus propios recursos.

TODOS LOS RESIDENTES de edad comprendida entre 18 y 65 años deben

alcanzar el nivel A1 de lectura y escritura, y el nivel A2 de aptitud de comunicación oral.

Visita y presentación programa de formación AKA

CURSO PRÁCTICO DE FORMACIÓN PARA EL GRUPO DESTINATARIO, AKA

Nos presentan su buena práctica en forma de clase práctica, con dos alumnas, ambas
inmigrantes (Afghanistan y Somalia), que estan en estos momentos realizando dicho curso y su
profesora.
La formación no es para un sector concreto, sino que es una formación general que les
permitirá realizar prácticas en diferentes empresas. El grupo destinatario para este curso
son:
o Jóvenes y mayores con escasa formación académica, y falta de
habilidades sociales.
o Inmigrantes con desconocimiento de la lengua y cultura
holandesas.

Descripción del problema

Es necesario aumentar el nivel educativo de este grupo destinatario para que adquieran las
destrezas personales y las habilidades profesionales que les permitan encontrar un puesto de
trabajo o acceder a un nivel educativo más alto. En Leiden, parece que las personas
desempleadas se enfrentan a un buen número de problemas de índole personal. Por este
motivo, el nivel académico requerido para el aprendizaje de las destrezas personales
necesarias es muy bajo. Una vez se inicia el desarrollo personal en el marco de este curso,
los integrantes del grupo destinatario experimentan sus ventajas y se sienten más motivados
para aprender y continuar avanzando.

Descripción de la solución

AKA se describe atendiendo a estas características:

• Se trata de una educación eminentemente práctica: 50% en la escuela, 50%
formación en la empresa, 4 ó 5 días por semana, en el plazo de un año
• El curso tiene como objetivo aplicar una perspectiva muy amplia sobre el empleo
• También se ofrece a estudiantes de más edad
• El curso comenzará en el nivel más bajo de la formación profesional en enseñanza
secundaria
• El curso se basa en un alto grado de asesoramiento y retroalimentación
• Los miembros del grupo destinatario aprenden realizando tareas prácticas tanto en la
escuela como en la empresa
• Todos estos aspectos hacen necesaria una relación intensa con las empresas y la
tutorización personal también es muy intensiva.

Impactos y resultados

Los integrantes del grupo destinatario harán lo siguiente:

• aprender muchas destrezas personales y habilidades básicas para el trabajo
• desempeñar tareas prácticas en la escuela y en la empresa
• aprender siendo conscientes de su propia responsabilidad
• recibirán un diploma
• iniciarán un curso de formación de mayor nivel o empezarán a trabajar
• adquirirán más autoestima y motivación gracias a un buen proceso de
retroalimentación.

Un enfoque totalmente distinto al planteamiento actualmente más extendido de “Trabajar

primero”, ya que se centra exclusivamente en el trabajo y desatiende la necesidad de salvar
la brecha entre las posibilidades personales y lo que exige un trabajo en la vida real.