PAUTAS CONCEPTUALES Y METODOLOGICAS Anlisis de gnero en cadenas de valor

Selmira Flores Patricia Lindo

RESUMEN

PAUTAS CONCEPTUALES Y METODOLOGICAS

Vernica Gutirrez Lpez 2009

Introduccin:
En el actual contexto de globalizacin, la tendencia hacia la fusin de negocios crece cada vez ms con mayor fuerza. De ah que la colaboracin entre actores en una cadena y la visin comn que comparten para los negocios se traduzcan rpidamente en factores de xito. Cuanto ms vinculados se encuentren los actores productivos y cuanto ms mecanismos de colaboracin les unan a otros actores de la cadena, mayor ser la posibilidad de sobrevivir y avanzar hacia procesos de desarrollo econmico sostenido. Los procesos econmicos basados en el mercado no son neutrales a la situacin y condicin de gnero, generan un determinado sistema de relaciones de poder entre grupos, y entre mujeres y hombres en particular. Las relaciones de gnero predominantes en la sociedad tienen lugar y se modifican con las transformaciones econmicas y a la vez inciden en ellas. Relaciones de inequidad y exclusin no contribuyen a hacer sostenibles las cadenas. Un actor marginado y excluido o la poca inversin en las personas y en la educacin de la poblacin, constituyen un obstculo para la innovacin y la competitividad. El desarrollo trata indiscutiblemente del desarrollo humano, el factor clave es el talento humano y el liderazgo, los procesos internos, la visin. Significa que no se puede lograr un efectivo crecimiento econmico sin redistribucin y por tanto inversin en capital humano y social.

Antecedentes:
Cadenas de valor es un concepto reciente que se ha usado indistintamente como cadenas productivas. Segn Kaplinsky y Morris (2000)1 la confusin est relacionada con los conceptos que antecedieron al de cadenas de valor, tales son: El concepto Filiere2 de la escuela francesa que en la dcada del sesenta estudio los procesos de la manufactura a partir de la produccin primaria en integracin vertical en Francia, posteriormente en los ochenta en el sector de la electrnica y las telecomunicaciones. Abordaba el flujo de insumos fsicos y servicios en la produccin de un producto final. Ms tarde, la versin moderna del concepto incluy la dimensin de poltica econmica reconociendo la importancia del rol de las instituciones pblicas en la produccin. Su enfoque se reduca a analizar el eslabn productivo dentro de un pas. El sistema de valor de Michael Porter (mediados de los aos ochenta). Hizo una contribucin importante al distinguir dos elementos del anlisis moderno de cadena de valor: primero diferenci las etapas en el proceso del suministro, la transformacin de insumos en productos finales y los servicios de apoyo de la empresa para llevar a cabo esta tarea3. Al separar estas funciones ocurre que la atencin no se centra en la transformacin fsica del producto, sino justamente en

Kaplinsky es profesor e investigador de la Universidad de Sussex en Inglaterra. Sus reas de investigacin son Cadenas de Valor y Polticas Industriales. 2 Trmino francs que significa hilvanado. 3 Se refiere a la planificacin estratgica, el nivel de preparacin de los recursos humanos, la capacidad de administracin, el desarrollo de la tecnologa y de la adquisicin o generacin de nuevos conocimientos.

los factores intangibles como la astucia organizacional, la inteligencia de mercado y las decisiones de los diferentes actores para sostenerse y crecer en al economa. El segundo aporte de Porter fue la relacin de las intrafunciones de la cadena con el concepto de multi o sistema de valor y su argumento de que quienes lo asumen en esa perspectiva de sistema o cadena es lo que justamente hace que tengan ms ventajas sobre los otros. Sin embargo las funciones no necesariamente estn dentro de la cadena, puede haber vnculos fuera de la cadena (p.ej. la subcontratacin). A medidos de los noventa, Gereffi introduce el concepto de cadenas globales de bienes con nfasis en las relaciones de poder que ocurren en el eslabonamiento de los actores. Para l muchas cadenas se desarrollan porque existe algo que ejerce una funcin que determina el carcter completo de la cadena. Hay instancias que juegan un papel de gobierno del conjunto de las interacciones que tienen lugar entre diversos actores. Gereffi distingue dos tipos de gobierno: 1) aquel donde el control proviene de los compradores y 2) donde los que producen son quienes ejercen ese poder.

Qu es una Cadena de Valor?

El concepto de cadenas de valor es una categora en construccin que ha sido alimentado por el debate y aporte de diversos autores a lo largo de varios aos. De este debate consideramos algunos elementos claves para entender las cadenas de valor, tales como: Conjunto de actores articulados en torno a la produccin, distribucin y consumo de un bien, esto se refiere a un eslabonamiento horizontal y vertical de alianzas estratgicas entre varias empresas independientes dentro de una categora de productos o servicios. Disposicin de actores a colaborar para identificar objetivos, metas y estrategias conjuntas, compartir riesgos y beneficios e invertir tiempo, energa y recursos en mantener estrechas relaciones comerciales. El enfoque de cadenas de valor muestra claramente que no slo en la produccin se crea valor y tambin amplia nuestro entendimiento de las formas en que funciona el comercio. Un producto se lleva al mercado mediante una combinacin de actividades, todas contribuyen a su valor final, teniendo stas implicaciones obvias para la retribucin del trabajo. Identificar cules son las actividades de la cadena que producen rentas, no solo financieras sino las de carcter intangible (conocimientos, informacin, contactos, redes de colaboracin, capital social, etc.). Identificar tambin en qu actores o eslabones se concentra el poder en la cadena y el de escalamiento o avance dentro de la cadena. Resumiendo podemos decir que una cadena de valor nos permite: Un enfoque explicativo del xito en el mercado de grupos de empresas, regiones o pases

Diferencia las etapas de suministro, transformacin y servicios de apoyo a la produccin y comercializacin. Se centra la atencin en los factores no visibles del producto (preparacin de la mano de obra, capacidad administrativa, desarrollo de tecnologa, adquisicin o generacin de nuevos conocimientos); no en la transformacin Se centra en el papel que juegan las relaciones verticales y horizontales que generan eficiencia colectiva.

Por qu es importante el anlisis de Cadenas de Valor?

La primera razn es la creciente divisin del trabajo y la dispersin global de la produccin de distintos componentes, que introdujeron un cambio importante en el concepto y en la prctica competitiva: de eficiencia individual y competencia entre empresas a la eficiencia colectiva y la competencia sistmica Eficiencia en la produccin es SOLO UNA condicin ms y no la nica, ni la ms importante para el xito en el mercado. La colaboracin entre actores y la visin comn se traducen en factores de eficiencia y xito, con importante implicaciones para el desarrollo econmico. Contexto de apertura de mercados, tambin significa una constante cada de barreras al flujo global de informacin, de ideas, de factores, de capital y capital laboral, tecnologas y productos. Ayuda a analizar las posiciones de los diferentes actores (ganadores o perdedores) y principalmente las barreras de entrada que enfrentan los actores ms vulnerables. El anlisis permite identificar: Dnde ocurre la mayor renta Las actividades que producen esa mayor renta (muchas de carcter intangible) Determinar el Valor Agregado, en vez del valor bruto o el ingreso monetario de corto plazo Ayuda a decidir: Qu, quines, cmo y dnde insertarse con cierto xito en la economa global; con equidad para lograr el desarrollo del pas

Por qu incorporar el Enfoque de Gnero?

Diversas economistas feministas (Boserup 1970, Elson 1993, Kurian 1993 entre otras) se han dado a la tarea de hacer una relectura de la economa desde una perspectiva de gnero. Entre sus principales contribuciones conceptuales se encuentran: La economa como ciencia se sostiene en un paradigma centrado en el mercado. Desprovista de sus races, es decir de las leyes sociales de la produccin y distribucin de los bienes materiales para satisfacer necesidades humanas, hoy la economa aparece reducida a la esfera monetizada de la produccin, la distribucin y el consumo. La economa poltica clsica inclua el anlisis del vnculo entre trabajo como valor de uso (trabajo reproductivo) y trabajo como valor de cambio (trabajo productivo).

Los economistas manejan la hiptesis de que los individuos como seres racionales interactan a travs del mercado a fin de maximizar su utilidad con respecto a los productos que producen y consumen. Estos argumentos como toda la teora econmica estn cargados de sesgos de gnero: En el mercado: falta de oportunidades en el acceso a capital, transporte, horarios inconvenientes de trabajo, falta de acceso a informacin, obstculos sociales para acceder al mercado, factores de poder y discriminacin, etc. Los hombres pobres sufren de sesgos en el acceso, pero es probable que las mujeres pobres enfrenten mayores obstculos, no slo por su mayor pobreza sino tambin por su mayor inmovilidad, las barreras sociales y las relaciones de gnero dentro de la familia. En muchos casos la produccin agrcola de las mujeres debe ser comercializada por hombres, interponiendo en la prctica otro mercado (de intermediacin). En la participacin en el mercado: la participacin de actores depende de sus contactos, reputacin y credibilidad ante los consumidores, determinada por la regularidad de presencia en el mercado y por la cantidad oferta. Es frecuente que los emprendimientos femeninos no son reconocidos como actores en el mercado. Ausencia de mercados: Se considera un mercado ausente la inversin/desgaste de trabajo en la produccin de bienes y servicios como agua, salud, limpieza, etc. Gran parte de las labores y recursos de las mujeres se utilizan en el autoaprovisionamiento de servicios y esto significa un costo de oportunidad para obtener ingresos en el mercado laboral. La ausencia de cuidado o economa del cuidado repercute en la fuerza laboral femenina.

La consecuencia de los sesgos en el anlisis econmico es que no se ha considerado que el tiempo es un valor econmico y que es en el trabajo reproductivo donde se da la mayor inversin de fuerza de trabajo femenino. Como resultado de esa divisin sexual del trabajo, la ideologa que la sustenta y las responsabilidades concretas dadas a unos y otras, las actividades realizadas por mujeres aparece menos valorizadas en la esfera monetizada de la economa. Las reflexiones y aportes de la economa feminista a una nueva visin de la economa se est produciendo: o Toma en cuenta que una nueva forma de medir la economa son los estudios del uso del tiempo, visibilizando diferencias y desventajas de gnero, identificando la diversidad de relaciones y arreglos familiares de un hogar a otro y virilizando los costos de transaccin de las relaciones personales. o En este nuevo enfoque econmico se analiza el Producto Interno Bruto como resultado de la interaccin de tres sectores: sector de cuidado familiar y comunitario sector publico, infraestructura social y fsica; y sector privado dirigido al lucro.

Anlisis de Gnero en Cadenas de Valor

Trabajar la centralidad de gnero en las cadenas de valor implica: Poner a las PERSONAS en el centro del anlisis y asumir que las relaciones entre actores resultan determinantes para identificar factores de competitividad no tomados en cuenta en anteriores anlisis, factores tales como conocimientos, relaciones de confianza entre actores y el papel que juega el capital social en el escalamiento econmico. Profundizar en la lgica de operacin de la cadena: entender por qu unos eslabones son incluyentes o excluyentes para hombres y mujeres y por qu las mujeres estn comnmente ausentes de los mercados. Eslabones en los que predominan hombres o mujeres: Implica un examen bastante detallado de las condiciones y posiciones diferenciadas de hombres y mujeres en todos los eslabones, de acuerdo a las oportunidades y opciones que stos tienen en los contextos sociales especficos en que se encuentran. Ocupaciones que desempean hombres y mujeres en cada eslabn: ms all de una revelacin de datos desagregados de los roles que asumen mujeres y hombres (lo que hacen unos y otras) o describir el grado de acceso que tienen. un anlisis de gnero en la cadena de valor debe de profundizar en lo que hay detrs de la insercin de ambos en los diferentes eslabones Condiciones de trabajo por sexo: un anlisis de gnero en la cadena de valor adems de de profundizar en la insercin de ambos en cada eslabn, debe de analizar los factores socioculturales, econmicos o institucionales que propician o impiden su posicionamiento en el mercado o en la economa local o de un pas. Revisar el concepto de competitividad de las cadenas de valor se hace necesario a fin de descodificar los sesgos de gnero que se encuentran en los marcos conceptuales tradicionales alrededor de la eficiencia del mercado.

Pautas Metodolgicas
1. El gnero en la definicin de la pregunta clave y el mapeo preliminar de la cadena de valor, Planteamiento del problema: Situacin o contexto en la que se ubica el problema. Es necesario tomar en cuenta que todos los problemas sociales son definidos por las instituciones y se vuelven objetos preconcedibos (cultura poltica, ciudadana, gnero) Dependiendo de quin/quines impulsan el anlisis de la cadena, las preconcepciones sobre el problema sern diferentes. Por ejemplo, un objeto preconcedibo es que las mujeres no pueden realizar cualquier tipo de trabajo productivo o que no se destacan como emprendedoras de negocios. Aqu se tiene que identificar cul es el origen de esta idea. Por qu la sociedad interioriza estas ideas y que hay detrs de las mismas.

Construir o definir el objeto de estudio. En esta fase preliminar es hacer la pregunta central que est dirigida a definir qu es lo que se quiere lograr con el estudio de la cadena de valor o mejor dicho se tiene que seleccionar la pregunta clave del estudio. En esta fase se tiene como fin precisar4: o Quin o quines impulsan el estudio, o Qu es lo que se quiere lograr y para quin. Cules son los objetivos? Aqu se trata de especificar cules son los principios y valores del anlisis y qu actores sern los usuarios del resultado del anlisis. o Cul es el alcance del estudio. Se trata de especificar qu cadena de valor y qu producto especfico escoger para el anlisis y con qu muestra de poblacin. o Cual es la muestra del estudio. Una herramienta en ese paso es la tipologa previa de actores como base para la definicin de la muestra razonada. Una muestra razonada es la seleccin de grupos por eslabn utilizando distintas variables (grupos o actores en distintos niveles socioeconmicos, lejana/cercana de los circuitos comerciales, edad, sexo, estructura familiar, etc.) En la definicin de la pregunta central, un anlisis de cadena de valor con una perspectiva de equidad se enfoca en los actores, las personas y sus roles o funciones y relaciones y no sobre el producto. No es un anlisis de la mercanca sino de las relaciones de los actores alrededor de un producto. La importancia del mapeo de la cadena: se considera el mapeo como la base de la integracin de gnero en todos los pasos del proceso. a. Identificar actores (empresas, grupos, personas individuales) que participan en cada eslabn. b. Interacciones entre los eslabones c. Incluir diferentes espacios geogrficos en los que se mueve el producto d. Graficar (da una visin general de cmo est organizada la cadena de valor y muestra las diferencias entre unos actores y otros) e. Determinar funciones o roles actores: hombres y mujeres en cada eslabn Proveer insumos Producir Acopiar Exportar Distribuir Comercializar f. Caracterizacin de hombres y mujeres: Etnia Nivel instruccin Especializacin requerida Nivel de ingresos g. Algunos factores relevantes:
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Gua Metodolgica para el anlisis de cadenas productivas (RUTAALTER 2004)

Tipologa de productores/empresarios Tipos de mercados Acceso a informacin y condiciones para exportar Conexin con mercados Tradiciones econmicas de hombres y mujeres Cmo estos factores determinan la participacin de hombres y mujeres 2. Anlisis de gnero en la historia y dinmica de la cadena de valor. Ir al origen, construir la historia desde el punto de vistas de los factores que propiciaron que determinados grupos de poblacin salieran o se insertaran en las actividades econmicas de la cadena. Esta visin dinmica de la cadena puede ayudar a entender las variables clave que tienen un impacto en la situacin actual de la cadena productiva, perfilar sus tendencias desde el punto de vista de las oportunidades que representan la apertura de mercados y los riesgos que se visualizan y se evita tener una imagen esttica de la cadena alejada de su proceso histrico. Puntos clave de atencin: a. Origen y uso del producto en el tiempo b. Participacin de actores (hombres y mujeres en el tiempo) c. Los cambios en los roles de los actores (hombres y mujeres) a travs de la historia. d. Factores que determinan la forma de insercin de hombres y mujeres, y que han determinado estos cambios. Anlisis de la historia del liderazgo de hombres y mujeres en el sector. La historia se relaciona con factores econmicos, polticos, etc. 3. Factor de gnero en el anlisis del entorno de la cadena de valor. La idea es hacer una reconstruccin del contexto geogrfico y sus aspectos econmicos, polticos y socioculturales, sin perder de vista los factores de gnero. Cules son las polticas internacionales, nacionales, sociales, econmicas, factores ambientales que inciden en la cadena? Algunos aspectos relevantes a considerar son: a. Oportunidades generales que el contexto brinda a hombres y mujeres en la cadena micro, meso y macro: inversin econmica, infraestructura interna y externa, etc. b. Tipos de mercado para el productos, c. Relacin con los medios de informacin d. Condiciones para exportar (rgimen de cuotas, polticas aduaneras, controles sanitarios, normas de origen, entre otros,) e. Analizar la inversin social en el territorio favorece o no la participacin de las mujeres f. Factores ambientales a considera son impactos en uso del suelo, agua, bosque, en la salud (uso de pesticidas), impacto general de los desechos ambientales.

g. Aspectos culturales a considerar: tradicin productiva-comercial de la zona; tradiciones de la participacin econmica de hombres y mujeres, roles y factores de gnero y culturales que inciden en la presencia de mujeres en un determinado eslabn, cultura no violenta. h. Como los sesgos de gnero se traducen en mecanismo que inhiben principalmente a las mujeres para su participacin y desarrollo en la economa local alrededor de un determinado producto. 4. Caracterizacin de los actores de la cadena de valor desde la perspectiva de gnero. Se debe de tomar en cuenta: a. Caracterizar a los actores directos, b. Diferentes roles que juegan mujeres y hombres en la cadena: empleadas/os, productores/as, comerciantes detallistas, intermediarias/os, exportadores y consumidores, c. Caracterizar a los actores indirectos, proveedores y de servicios e insumos, entre otros. a. Ocupacin b. Permanente o temporal c. Jornada completa o parcial d. Las diferencias de gnero en acceso y control de recursos e. Factores que determinan la forma de insercin de hombres y mujeres Un anlisis de gnero de los actores de la cadena no debe limitarse a reflejar datos desagregados por sexo y roles de hombres y mujeres. Debe de profundizar en la lgica de gnero, qu hay detrs de la insercin de ambos en cada eslabn, las causas de la formas de insercin. Mas all de describir el grado de acceso de hombres y mujeres, un anlisis de la cadena que contemple criterios de equidad debe de hacer nfasis en los factores que incluyen en las posiciones de poder que ocupan en la cadena. Esta lgica debe partir de interrogantes claves: o Por qu unos eslabones son incluyentes o excluyentes para hombres y mujeres? o Qu acceso a informacin tienen los actores? Este anlisis de acceso y control sobre recursos y beneficios por gnero debe incluir acceso a servicios de desarrollo empresarial, tecnologa, informacin de mercados, etc. 5. El tipo y grado de interaccin entre actores (las relaciones de gnero y poder) Identificar las caractersticas o naturaleza de las transacciones entre actores/as (de solidaridad, confianza, familiares, etc.) el tipo de negociaciones y los resultados que tienen estas relaciones en el funcionamiento de la cadena de valor, est ntimamente relacionado con el anlisis de poder o de gobierno que existe en la cadena.

Se requiere de la visibilizacin de los factores que incluyen en las posiciones de poder que ocupan los/as actores, y de manera particular los factores de gnero que influyen en la insercin de hombres y mujeres en la cadena. El anlisis de relaciones de gnero y poder entre los actores permite entender la apertura o cierre de espacios para que las mujeres se integren en determinadas condiciones a diferentes funciones. Preguntas claves: o Dnde est el gobierno dentro de la cadena y cul es el balance de gnero en ese gobierno? o Por qu, las mujeres no suelen estar en los eslabones donde se genera ms ganancia? o Cules son los factores de apertura o cierre de espacios para la insercin de las mujeres en determinadas funciones o eslabones de mayor valor agregado? Es importante analizar si el grado de interaccin hace ms o menos equitativa una cadena y los resultados e implicaciones que esas relaciones tienen para la competitividad. Es importante hacer las siguientes preguntas: o Por qu en algunos productos, el grado de interaccin resulta ser ms o menos favorable hacia la participacin de las mujeres? o Por qu unos grupos no tienen acceso a los eslabones donde se generan las mayores ganancias? Un elemento para analizar relaciones de poder es el anlisis de las barreras que se presentan para hombres y mujeres, y como stas pueden multiplicarse para unas y otros por razones de gnero. Por ejemplo: para algunas mujeres con experiencia en determinado proceso de produccin, se ubican las plantas de procesadoras fuera del permetro urbano y se establecen extensas jornadas laborales. Caracterizar el grado de interaccin entre las/los actores nos lleva a identificar su grado de organizacin en la produccin y las preguntas claves son: o Hasta que punto las empresas/actores aprovechan, fortalecen y retribuyen habilidades y los saberes tradiciones locales de hombres y mujeres en la cadena? o Qu capacidades de hombres y mujeres son aprovechadas o no por la cadena? o Cmo son consideradas las microempresas, usualmente dirigidas por mujeres como actores importantes en la cadena? o Son consideradas actores importantes en las cadenas existentes en un territorio determinado? o Qu barreras de participacin tienen las mujeres en las organizaciones y qu efectos tienen estas barreras en pequeas empresas manejadas por mujeres?

6.

Los aportes, costos, resultados econmicos y beneficios de las/los actores en la cadena de valor Tradicionalmente un anlisis de los costos y beneficios o resultados que obtienen las/los actores por un producto se miden en terminose financieros. En este anlisis vemos la contribucin y beneficio de mujeres y hombres en trminos sociales, econmicos productivos y reproductivos a lo largo de todo el proceso de encadenamiento y las implicaciones para las familias, comunidades y el entorno en general. Es preciso valorar como la participacin en la cadena aporta a la salud de las personas, o a una mejor y ms segura alimentacin, al desarrollo de nuevos conocimientos y capacidades y al empoderamiento y autoestima de mujeres y hombres. Preguntas claves para el anlisis de gnero en relacin con la inversin econmica social (productiva y reproductiva) y los costos: o Cules son los principales cambios en la vida de las mujeres y hombres (en el mbito individual, familiar, comunidad, municipio) en trminos de trabajo productivo/reproductivo, capacidades, tiempo, salud, seguridad alimentaria, control de ingresos de la familia, relaciones sociales y relaciones de poder? o Cules son los costos de estos aportes? La forma en que se distribuyen los beneficios entre los distintos actores y quines acceden al nuevo aprendizaje, es tambin otro punto para el anlisis de gnero en la cadena de valor. En muchos casos, resulta que son los hombres los que ms se benefician del proceso de aprendizaje al que se abre una empresa en una determinada cadena. Por ultimo para analizar los impactos que tienen las actividades econmicas de la cadena de valor en el desarrollo local y particularmente en los hombres y las mujeres, es necesario conocer: o Cmo impacta en la vida de hombres y mujeres su insercin en las cadenas de valor? o Qu costos y mrgenes para cada actor directo? o Qu beneficios ha implicado la participacin de las/los actores en la cadena? o Que resultados financieros? o Qu impacto ha tenido en trmino de empleo, de ingresos? o Qu afectaciones ha tenido en la salud de las personas o en el uso de su tiempo (recreacin y tiempo compartido con la familia) o Qu ha aportado en cuanto a capacidades? o Qu efectos ha tenido la participacin en la cadena en su desarrollo personal, su autoestima? o Qu oportunidades tienen para acceder a los eslabones de mayor valor agregado en la cadena?

o Cmo pueden escalar en la actividad econmica? El anlisis de gnero en la cadena de valor no debe limitarse a describir los roles de hombres y mujeres, si bien es claro que los impactos econmicos, polticos, sociales y de otra naturaleza pueden ser diferenciados, en dependencia de la posicin que se tenga dentro de la cadena. Las propuestas de cambio y fortalecimiento de la cadena de valor deben llevar a responder: Cmo se puede contribuir a mejorar la competitividad de los/las actores y a generar condiciones de equidad en las actividades econmicas? Con el anlisis de gnero en la cadena de valor se busca evidenciar lo que es mejor para todos los actores (hombres y mujeres). En particular, se pretende que las mujeres estn no solamente incluidas, sino tambin que las empresas procuren mayor apertura de espacios y capacitacin para stas.