Manual de

PROCEDIMENTOS PARA PORTARIAS
PLANO DE SEGURANA PUBLICA PORTUARIA
CONTROLE DE ACESSO DA PORTARIA.

O objetivo destas normas de acesso regulamentar e controlar a entrada e sada de empregados, terceiros, colaboradores, fornecedores, seguindo corretamente todas as orientaes contidas neste documento: 1 EMPREGADOS: Liberar somente o acesso de empregados portando crach, na falta deste, dever ser comunicado o setor responsvel pelo funcionario, e aps liberao de seu encarregado, lider, fornecer crach provisrio, fazendo constar a anotaes no livro. 1.1 Em caso de duvida consultar o DO e/ou Gerencia. 1.2 O acesso de pedestres ser feito exclusivamente pela catraca da portaria principal.
1.3 Os empregados e colaboradores da Bunge, no podero passar o seu crach para liberao de outros empregados, terceiros e vigilantes. Quem poder liberar to somente o porteiro 1.4 proibida a entrada de qualquer empregado portando arma de fogo, arma branca ou em estado de embriagues. Em qualquer dos casos comunicar de imediato os supervisores da Veper e Supervisores e /ou Gerencia da Bunge. 2. VISITANTES E FORNECEDORES: Entrada somente pela recepo, com autorizao da pessoa visitada. O visitante dever necessariamente, portar crach de visitante sendo devidamente registrados no sistema a foto, numero do crach, o nome completo, empresa, RG, data, hora de entrada e sada
2.1 o estoque de crachs de visitantes dever ser controlado pela portaria, cobrando a devoluo destes na sada. As bagagens e pertences de mo devero ser vistoriados inspeo visual, de forma sistemtica ou aleatria, de acordo com o nvel de segurana 2.2 Os visitantes previamente autorizados a entrarem na rea do ptio e armazm, devero estar acompanhados de um empregado da Bunge ou do vigilante da Veper. 3. DESPACHANTES: Entrada somente pela recepo, com autorizao da pessoa visitada. O visitante dever necessariamente, portar crach de visitante sendo devidamente registrados no sistema a foto, numero do crach, o nome completo, empresa, RG, data, hora de entrada e sada
3.1 Para o Despachante entrar no Ptio e nos armazm, aps a liberao da gerencia da Bunge portando crach de visitante, para entrar com veculo necessrio autorizao prpria
4. TERCEIROS: Ser permitida a entrada destes, somente com prvia autorizao do setor responsvel e com listagem de todos os empregados que prestaram servios no local, assinado e conferida pela Gerencia e/ ou DO da Bunge, contendo nome completo, numero do registro da empresa, numero do RG, portando crach de identificao e uniforme da empresa terceirizada 4.1 Havendo necessidade de entrada de material ou equipamentos, estes devero estar acompanhado de uma relao completa, sendo estes de total responsabilidade dos terceiro. A sada destes materiais ser conferido pelo vigilante. 5. VECULOS: Controlar o acesso de veculos e passageiros junto ao ptio e as dependncias de contratante, permitindo somente a entrada dos veculos de diretores e aqueles que obtiverem autorizao por escritos dos responsveis da Bunge
5.1 O vigilantes devero orientar o local apropriado para estacionar o veculos, sempre de R respeitando os locais j definidos por placas de sinalizao.
5.2 O vigilantes devero orientar o motorista que circulam no estacionamento o sentido correto do transito e a velocidade mxima permitida que de 20 Km por hora 5.3 Quaisquer veculos de empresas transportadoras, prestadoras de servios habituais ou espordicos, ou de qualquer outra natureza, que necessitem transitar pela rea do Terminal, dever ser previamente cadastrado. Para tanto, dever ser requerida a seguinte documentao, I. solicitao de habilitao, com identificao do solicitante/representante legal; II. Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo ou comprovante de locao; III. Carteira Nacional de Habilitao dos condutores; e IV. Foto do veculo. . 5.4 O veculos de fornecedores, entrar no ptio, somente se houver necessidade de descarregar mateiras ou equipamentos e com a devida autorizao do setor responsvel e registrar na planilha de veculos
5.5 Os veculos devero ser vistoriados, inspeo visual, de forma sistemtica ou aleatria, de acordo com o nvel de segurana 5.6 Ficaro dispensados deste controle, veculos oficiais do Corpo de Bombeiros, Polcia Federal, Polcia Civil, Polcia Militar e ambulncias, devidamente caracterizados e atendendo a chamado da Administrao do Terminal ou em casos de comprovada
emergncia. Ficaro tambm dispensados veculos oficiais conduzindo autoridades governamentais em visita agendada s instalaes do Terminal e veculos conduzindo pessoas em servio ou no exerccio do poder de polcia da autoridade aduaneira. 6. PORTARIA 02, B,C e D: Os veculos de cargas automotores destinados ao transporte ou movimentao de mercadorias devero pertencer ou estar arrendados pelo Terminal onde exeram suas atividades. Estes veculos sero inicialmente cadastrados por ocasio de sua entrada no Ptio de Triagem, onde sero identificados (caminho, carga e motorista) e, aps credenciados, recebero liberao para acesso ao Terminal.
6.1 No Terminal, o acesso dos veculos cadastrados ser efetuado atravs da checagem do documento de habilitao conduzido pelo motorista do veculo com os dados existentes no banco de dados informatizado e placa do veculo. A identificao positiva do veculo e do condutor em monitor de vdeo, atravs de reconhecimento pelo sistema de controle
6.2 Os cadastros devero ter prazo de validade mximo de 1(um) ano, findo o qual dever ser procedido novo cadastramento. 6.3 Os veculos devero ser vistoriados a verificao ou inspeo visual, de forma sistemtica ou aleatria, de acordo com o nvel de segurana vigente no Terminal ou a critrio da Administrao, o preechimento do Check List deve ser realizado sempre quando os veculos adentrarem ao terminal 6.4 proibido o ingresso de acompanhantes eventualmente transportados pelos motoristas de caminhes. Nestes casos, devero ser orientados pela segurana e aguardaro o trmino da operao de descarga do caminho, na sala de espera ou pelo lado de fora do ptio.
7. FUNCIONARIOS EM FRIAS OU EX-FUNCIONARIOS: O acesso somente ser liberado com autorizao expressa do DO e /ou Gerencia 8. VISITANTES COM HORA MARCADA: O vigilante dever ser informado, a fim de obter todas as informaes do local correto da reunio e para quem devero ser encaminhados os visitantes aps sua chegada na empresa. No caso dos visitantes no conhecerem as instalaes da empresa, o Vigilante dever acompanhar at o destino 9. CONTROLE RIGOROSO: Controlar rigorosamente a entrada e sada de funcionrios aps o termino de expediente de trabalho, feriados e finais de semanas, dever o Vigilante anotar no livro de ocorrncia e em planilha do posto o nome completo, RG, cargo ,setor, tarefa a executar e horrio de entrada e sada
9.1 Em caso de duvidas a Superviso e/ ou Gerencia dever ser consultada 10. Ficais da Receita Federal ( Alfndega), Estadual, municipal, ministrio do trabalho, agricultura ou sade e policiais Federais: Com a devida identificao acesso liberado, comunicar-se imediatamente o setor responsvel 11 SADA DE MERCADORIAS: Sada de mercadorias somente com autorizao por escrito, determinada de ( OS ) Ordem de Sada, sendo esta assinada pelo setor responsvel contendo o material especificado, quantidade e nome legvel de quem assinou. Em caso de duvidas verificar por telefone 12 No compete a Vigilncia assinar ou receber documentos registrados, devendo comunicar imediatamente o setor responsvel 13 A portaria fornecer os EPIs necessrios para entrada no ptio de armazenamento de gros, sendo este tambm responsvel pela cobrana do uso correto de todos ( sem exceo) que entrarem no ptio
14 proibir a utilizao do posto de servio para a guarda de objetos estranhos ao local, bens de servidores ou terceiros 15 CABE AO OPERADOR DO SISTEMA: 15.1 O controle das rondas pr-programadas ser feita pelo operador, que fornecer aos Vigilantes da ronda todas as informaes instrues de seu itinerrio de rondas no ptio. 15.2 A programao e o controle do CFTV, ser pelo operador de sistema que monitora todas as cameras do cliente. 15.3 A sala de controle de uso exclusivo do operador de sistema no devendo se ausentar do local e no permitir a entrada de pessoas entranhas local 16. CABE AO VIGILANTE DA RONDA: 16.1 Realizar rondas em todo o patrimnio conforme ronda estipulada. 16.2 Verificar e fazer cumprir as normas de segurana estipuladas pela Bunge 16.3 Todo incidente ou acidente dentro das dependncias da empresa deve ser informado de imediato ao supervisor, TST 16.4 cobrar a fazer com que todas as pessoas usem os EPIs dentro do ptio da empresa fornecido pla portaria 16.5 O vigilante da ronda deve dar apoio portarias, devendo em cada ronda passar pelo local ou quando solicitado pelo porteiro
16.6 Tomar providencia em caso de incndio e de outras eventualidades que afetem ou possa vir a afetar, em conseqncias, os bens da contratante ou de terceiros
17 NORMAS GERAIS
17.1 Proibir todo e qualquer tipo de atividade junto ao posto de servio e imediaes, que implique ou oferea risco a segurana dos servios e das instalaes, caso ocorram, devero ser repassadas ao supervisor TST ou Gerencia xemplo: jogos, vendedores, aglomerao de pessoas 17.2 Comunicar ao Supervisor toda e qualquer anormalidade verificada e todo acontecimento entendido como irregular que atende contra o patrimnio do Cliente
17.3 Preencher corretamente o livro de ocorrncia do posto de servio anotando todas as anomalias que ocorrerem durante o seu turno de servio 17.4 Usar crach na altura do peito em local visvel
17.5 Manter em visvel o numero dos telefones de emergncias, tais como: Delegacia de Policia Civil da rea, Policia Militar, Corpo de Bombeiros, Hospitais mais prximos, de interesse do posto de servio 17.6 Fica proibida a utilizao de aparelhos sonoros, televisores ou qualquer objeto que possa tirar a ateno dos vigilantes
17.7 Verificar no inicio do servio se os equipamentos e utenslios esto em perfeito funcionamento, como o rdios, livro de ocorrncia, etc. Se estes no estiverem de acordo com as necessidades, solicitar imediatamente ao supervisor ou central da Veper a troca imediata 17.8 Observar, cumprir e respeitar os avisos de segurana da rea, permanecendo somente em local e reas pre- determinadas
17.9 Qualquer irregularidade de ordem disciplinar com empregados da empresa contratante, dever ser comunicada de imediato o Supervisor, TST e a central da, para as devidas providencias 17.10 Comunicar a central da todo e qualquer movimento anormal observado, e anotado em livro de ocorrncia com o maior nmeros de dados possveis
17.11 Passar e manter o posto de servio com gavetas, mesas e controles organizados, guarita limpo, na falta de materiais de higiene ou na necessidade de limpeza, comunicar o responsvel pelo setor 17.12 Permanecer no posto de servio, no devendo se afastar dos seus afazeres, principalmente para atender chamadas ou cumprir tarefas de terceiros no autorizados
NORMAS PSPP De acordo com a Lei n. 9.537/1997, que dispe sobre a Segurana do Trfego Aquavirio, cabe Marinha do Brasil, na condio de autoridade martima, promover a implantao e execuo deste dispositivo, com o propsito de assegurar a salvaguarda da vida humana e a segurana da navegao, no mar aberto e hidrovias interiores, e a preveno da poluio ambiental por parte de embarcaes, plataformas ou suas instalaes de apoio. Abaixo, esto relacionados os outros instrumentos legais que atribuem competncia Marinha do Brasil sobre segurana e que, de alguma forma, podem ter reflexos sobre a segurana pblica porturia: Constituio da Repblica Federativa do Brasil Art. 142;.11 Lei Complementar n. 97/1999 dispe sobre as normas gerais para organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas; Decreto n. 1.265/1994 aprova a Poltica Martima Nacional; Decreto n. 1.052/1994 dispe sobre a direo civil do transporte martimo em situaes de tenso internacional ou guerra, e Decreto n. 3.897/2001 fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas na garantia da Lei e de Ordem e da outras providncias. Secretaria da Receita Federal
A fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo Ministrio da Fazenda. (Artigo 237 da Constituio Federal). Portanto, Secretaria da Receita Federal (SRF) compete: dirigir, supervisionar, orientar, coordenar e executar os servios de administrao, fiscalizao e controle aduaneiro, inclusive no que diz respeito a alfandegamento de reas e recintos. (Decreto n. 3782 de 05/04/2001, artigos 7, incisos XVI e artigo 35 e Portaria do MF n. 259 de 24/08/2001, artigo 1, inciso XVI); participar, observada a competncia especfica de outros rgos, nas atividades de represso ao contrabando, ao descaminho e ao trfico ilcito de entorpecentes e de drogas afins, e lavagem de dinheiro. (Decreto n. 3782 de 05/04/2001, artigos 7, inciso XIX e artigo 35 e Portaria do MF n. 259 de 24/08/2001, artigo 1, inciso XIX); cumprir e fazer cumprir a legislao que regula a entrada, a permanncia e a sada de quaisquer bens ou mercadorias no Pas. (LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, inciso I); fiscalizar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias, sem prejuzo das atribuies das outras autoridades no porto. (LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, inciso II); exercer a vigilncia aduaneira e promover a represso ao contrabando, ao descaminho e ao trfico de drogas, sem prejuzo das atribuies de outros rgos. (LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, inciso III); proceder ao despacho aduaneiro na importao e na exportao. (LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, inciso V); proceder apreenso de mercadorias em situao irregular, nos termos da legislao fiscal aplicvel. (LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, inciso VII);
autorizar a remoo de mercadorias da rea do porto para outros locais, alfandegados ou no, nos casos e na forma prevista na legislao aduaneira. ( LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, inciso VIII); zelar pela observncia da legislao aduaneira e pela defesa dos interesses fazendrios nacionais. (LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, inciso XI). So, ainda, prerrogativas da SRF: 1. A administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei. (Constituio Federal 1988, artigo 37, inciso XVII) 2. No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre acesso a quaisquer dependncias do porto e s embarcaes atracadas ou no, bem como aos locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas, podendo, quando julgar necessrio, requisitar papis, livros e outros documentos, inclusive, quando necessrio, o apoio de fora pblica federal, estadual ou municipal. (LEI DOS PORTOS Lei n. 8.630 de 25/12/93, artigo 36, pargrafo 2) 3. Em tudo o que interessar fiscalizao aduaneira na zona primria, a autoridade aduaneira tem precedncia sobre as demais que ali exeram suas atribuies. 1 - O dispositivo neste item aplica-se igualmente zona de vigilncia aduaneira, devendo as demais autoridades prestar autoridade aduaneira a colaborao que for solicitada. 2 - A precedncia de que trata este item implica, igualmente:
I - a obrigao, por parte das demais autoridades, de prestar auxlio imediato, sempre que requisitado, para o cumprimento das atividades fiscais e de colocar disposio da autoridade aduaneira pessoas, equipamentos ou instalaes necessrias ao fiscal; II - que, no que interessar Fazenda Nacional, a disciplina da entrada, permanncia, movimentao e sada de pessoas, veculos, unidades de carga e mercadorias, na zona primria, de competncia da autoridade aduaneira, sem prejuzo das atribuies dos outros rgos (Artigo 10 do Regulamento Aduaneiro, aprovado pelo Decreto n. 91030, de 05 de maro de 1985 e Decreto Lei n. 37/66, Artigo 35). 4. A autoridade aduaneira poder proceder s buscas em veculos necessrias para prevenir e reprimir a ocorrncia de infrao legislao aduaneira, inclusive em momento anterior prestao das informaes referidas no caput. (Artigo 37, 3, do Decreto Lei 37/66, alterado pela Medida Provisria n. 38, de 14/05/2002). Administrao Porturia Administrao Porturia, por meio de sua Guarda Porturia e consoante, tambm, com a Portaria n. 180, de 23 de maio de 2001, do Ministrio dos Transportes, compete: promover a vigilncia e a segurana no porto organizado. Na zona primria do porto organizado, a vigilncia ser levada a efeito com o objetivo de garantir o cumprimento da legislao que regula a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos, unidades de carga e mercadoria; prestar auxlio s autoridades que exeram suas atribuies no porto, sempre que requisitada. Portanto, a Guarda Porturia dever colaborar com os rgos de segurana
pblica e demais autoridades que atuam na rea porturia para manuteno da ordem e a preveno de ilcitos no interior daquelas instalaes; exercer o policiamento interno das instalaes do porto; zelar pela segurana, ordem, disciplina e fiel guarda dos imveis, equipamentos, mercadorias e outros bens existentes ou depositados na rea porturia, sob a responsabilidade da administrao porturia; deter, em flagrante delito, os autores de crimes ou contravenes penais e apreender os instrumentos e objetos que tiveram relao com o fato, entregando-os autoridade competente; registrar a ocorrncia, quando constatadas atividades ilcitas, acidentes de trabalho, sinistros ou avarias em equipamentos e veculos ou atividades irregulares que venham a prejudicar o andamento dos operaes porturias, mantendo a preservao do local do delito, efetuando os levantamentos preliminares e encaminhando-os autoridade competente. adotar as seguintes providncias, quando da ausncia da autoridade competente, em caso de sinistro, acidente, crime, contraveno penal ou ocorrncia anormal: remover os feridos para o pronto-socorro ou hospital, comunicando, de imediato, o setor de segurana do trabalho; isolar o local para a realizao de verificao e percias, sempre que possvel sem a paralisao das atividades porturias; acionar o grupo de combate a incndio, sempre que necessrio.
buscar a integrao dos rgos que compem a CESPORTOS, para uma ao mais coordenada na preveno e represso aos atos ilcitos. 4.5.3.5 Governo do Estado do Paran Ao Governo do Estado, por meio da Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros, de acordo com o Artigo 144 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil compete: a.Polcia Civil desempenhar as funes de polcia judiciria; apurar infraes penais, exceto as militares. b. Polcia Militar realizar policiamento ostensivo; preservar a ordem pblica. c. Corpo de Bombeiros executar atividades de defesa civil, alm das atribuies definidas em Lei. A Polcia Civil e a Polcia Militar devero buscar a integrao dos rgos que compem a CESPORTOS, para uma ao mais coordenada na preveno e represso aos atos ilcitos. 4.6. FATORES CONSIDERADOS
Dentro do objetivo de elaborao do Plano de Segurana Pblica Porturia - PSPP, o setor porturio da APPA foi considerado como um conjunto harmnico de instalaes fsicas e de sistemas gerenciais e de logstica, composto pela oferta de toda uma infraestrutura porturia e pela aplicao dos recursos operacionais e humanos, agregados Inteligncia e disponibilidade de instalaes e equipamentos porturios para a realizao e desenvolvimento das atividades de transporte e contextualizada neste cenrio o Terminal da BUNGE. Foram levadas em considerao, ainda, as determinaes dos organismos nacionais e internacionais, quanto a pressupostas ameaas segurana e danos s pessoas, s embarcaes e infra-estrutura dos portos ou terminais, observando as peculiaridades do terminal, levando em considerao a situao geogrfica, o tipo de instalao e o produto com o qual trabalha. importante inserir nesse contexto as questes relativas legislao especfica de alguns pases, como os Estados Unidos, que o caso da Legislao do Bio-terrorismo. Os aspectos apontados no Estudo de Avaliao de Risco, previamente aprovado pela CONPORTOS, considerando as ameaas, os riscos de incidentes e as vulnerabilidades potenciais e existentes nas diversas reas das instalaes porturias e dos servios nelas prestados, tem o objetivo de eliminar os problemas de segurana identificados e de prevenir as situaes de riscos potenciais e prognosticveis, passveis de atos ilcitos.
. As relaes do porto e ou do terminal com as autoridades locais ou nacionais com responsabilidades relativas segurana pblica, cujo relacionamento projetado apresenta-se no Apndice I Integrao do Porto Organizado de Paranagu As opinies das autoridades pblicas observados :
conhecimento prvio do Plano (PDZ) Ficou evidenciado durante a preparao do plano, que j existe uma preocupao latente e urgente dos rgos e autoridades porturias sobre o ISPS-code. a) O domnio das informaes sobre as medidas de segurana existente nas instalaes Porturias: Aps os estudos realizados recentemente por toda rea porturia, bem como o plano de ao em andamento, observamos que j h uma evoluo progressiva com relao ao conhecimento das informaes, por parte das autoridades porturias. b) O conhecimento das competncias, atribuies e relaes existentes entre as Autoridades intervenientes, bem como sistemas existentes de comunicaes.
Durante a realizao dos trabalhos observamos que este ponto requer um maior foco e agilizao de aes. c) Os dados de inteligncia No foi possvel detectar aspectos de dados de inteligncia para as questes do ISPSCODE por falta de registro a anteriores e interconexo de sistemas.
atribuies da unidade: Planejar, coordenar e gerenciar todas as atividades de segurana executadas na instalao de forma que todos os processos possam fluir normalmente. Criar procedimentos de segurana que sejam prticos, objetivos e factveis de implantao e que possam ser entendidos e cumpridos por todos os funcionrios e visitantes que acessarem a instalao. Fomentar uma conscincia de segurana em toda instalao para que todos os procedimentos possam ser executados de forma regular e rotineira. Fiscalizar o cumprimento de todos os requisitos e normas de segurana estabelecidas, corrigindo rumos se necessrio. Definir alvos e metas que permitam medir/avaliar de forma racional a eficcia de todo planejamento de segurana implantado. Manter registros permanentes dessas atividades, comunicando a APPA de forma regular o resultado dessas atividades. Propor a alta direo da empresa e a APPA, melhorias que possam contribuir para otimizao de todo sistema de segurana implantado.
Executar todo esse programa, de acordo com os padres ticos, das leis e normas reguladoras emanadas dos rgos competentes, em especial as estabelecidas no ISPScode, de forma que nenhuma regra legal seja quebrada. c. deveres da unidade: Exercer todas as atividades operacionais dentro das normas vigentes no estado e no pas, cumprindo princpios ticos comerciais, cuidando para que aspectos relacionados Segurana Patrimonial, segurana de seus funcionrios e da comunidade onde opera e Meio ambiente sejam preservados e mantidos dentro do mais alto padro de eficincia. Todo corpo de diretores, gerentes e supervisores devero assumir compromissos formais com relao ao cumprimento dos padres legais de: Segurana no Trabalho, Segurana Patrimonial e Meio Ambiente e quanto ao desenvolvimento dos padres contidos no ISPS-code. A unidade dever desenvolver programas de avaliao dos resultados do programa com base em medies, de forma que medidas corretivas possam ser planejadas e efetivadas. D. dispensabilidades da unidade: Garantir que todo programa de segurana implantado esteja sendo desenvolvido de forma eficiente e permanente, tomando as devidas providncias para sua manuteno e guarda, a fim de mant-los sempre operacionais. Manter o centro de controle de segurana da APPA permanentemente informado sobre quaisquer anormalidades ou fatos ocorridos relacionados a segurana. Assegurar que registros e arquivos de fatos ocorridos nos mais diversos nveis do sistema de segurana do Terminal estejam sendo mantidos em carter permanente, de forma a se ter o histrico do Terminal a qualquer momento. Isto servir tambm para efeitos de fiscalizao. Garantir que todos os empregados, inclusive os terceirizados, sofram um processo de avaliao de seus antecedentes, como forma de se minimizar possveis problemas. Este processo dever ser integrado com a APPA de forma que haja um banco de dados integrado de pessoas descredenciadas a ingressar nas unidades do complexo porturio. d. atribuies dos responsveis e funcionrios da unidade. Gerente do Terminal: Garantir o desenvolvimento e a perfeita aplicao do plano de segurana a ser implantado, incentivando altos desempenhos de toda sua equipe. Realizar reunies mensais, de forma a avaliar o desenvolvimento do plano implantado. Obter recursos permanentes para manuteno de todo sistema implantado (fsico e tecnolgico) alm da definio do quadro de funcionrios, para garantia do funcionamento do sistema. Definir nveis de competncia quando da elevao dos nveis de proteo 2 ou 3 na rea porturia. Avaliar periodicamente o nvel de satisfao dos funcionrios do Terminal de forma que o programa implantado no seja prejudicado.
Desenvolver um programa de integrao com a APPA e outros rgos legais da regio. Manter-se permanentemente atualizado sobre as mudanas nas legislaes pertinentes. Garantir recursos para execuo do plano nos diversos nveis. Diagnosticar a situao das instalaes porturias quanto ao atendimento dos requisitos e medidas de segurana para melhorar a resposta da administrao aos riscos de incidentes que atentem quanto segurana, com abordagem sobre investimentos, equipamentos, cursos, seminrios e treinamentos prticos. Manter-se atualizado sobre as mudanas ocorridas no ISPS-code. Supervisor de Segurana Planejar, coordenar e fiscalizar a aplicao de todo programa de segurana implantado, corrigindo rumos, se necessrio, e propor aes de melhorias. Definir e Implantar rotinas de trabalho que contemplem a garantia do funcionamento de todos os procedimentos e equipamentos do programa/sistema. Efetuar testes peridicos do sistema, de forma a avaliar vulnerabilidades e corrigi-las. Fazer pequenas reunies dirias com seu pessoal de controle, para avaliao de fatos ocorridos no dia anterior, bem como para o planejamento do dia (DDS Dilogo Dirio de Segurana). Manter toda sua equipe treinada, avaliando inclusive Backups do sistema. Manter-se atualizado sobre as evolues na legislao do ISPS-code. Estabelecer meios de controle eletrnicos ou fsicos, de forma que todos os pontos e reas de acesso restrito estejam sendo permanentemente monitorados (chaves eletrnicas ou mecnicas). O centro de controle dever acompanhar e registrar todas as rotinas executadas. Verificar permanentemente a integrao desse sistema com o sistema da APPA. Fazer com que toda estrutura operacional de carregamento de navios esteja integrada ao programa implantado na instalao, inclusive no que se refere identificao de rgos de liberao, de controles alfandegrios e de tripulao. Assegurar a aplicao das mudanas de nveis de 2 e 3 do ISPS-code. Coordenar as reunies mensais de segurana da instalao. Reavaliar periodicamente o quadro de vigilantes de forma que a consistncia do plano no seja prejudicada. Encarregado de segurana Verificar operacionalmente se todas as normas e procedimentos do programa esto sendo cumpridas de forma adequada. Checar diariamente todos os controles implantados, cuidando para que possveis desvios sejam corrigidos. Verificar se todos os registros esto sendo atualizados diariamente. Inspecionar diariamente todos os sistemas de monitoramento eletrnicos instalados, principalmente o sistema de cmeras. Verificar diariamente se todos os bloqueios das reas de acesso esto funcionando satisfatoriamente. Fazer visitas dirias de rotina a todos os pontos sensveis e controlados da instalao. Avaliar o desempenho de todo o quadro de vigilncia de forma que a consistncia do plano no seja prejudicada, propondo, se for o caso o aumento ou reduo do contingente.
Testar periodicamente o sistema com visitas em regime de surpresa em horrios diversos. Demais funcionrios da Instalao Devero estar comprometidos com todo o processo de implantao das regras do ISPScode, fazendo criticas positivas e propondo sugestes de melhorias nas reunies dirias (DDS Dialogo Dirio de Segurana), bem como nas reunies mensais de segurana da instalao. Como segurana uma responsabilidade de todos, recomendvel que todos os funcionrios da instalao tambm sejam medidos por seu comprometimento e desempenho na implantao, desenvolvimento cumprimento do Plano de Segurana, e que faa parte do processo de avaliao permanente da empresa, constando como item obrigatrio de suas atribuies. Participar das reunies mensais de segurana questionando aspectos do plano que se fizerem necessrios e propondo aes de melhoria.
f. parmetros de desempenho de eficincia coletiva e individual. Dever ser desenvolvido pelo Gerente da Unidade e implantado pelo supervisor de segurana um sistema de avaliao dos procedimentos de segurana que contemple aspectos de segurana voltados para o ISPS-code. Esse processo dever contemplar medies do sistema com atribuies de notas, de forma que se possa avaliar seu desenvolvimento (eficincia coletiva). Cada funcionrio deve ter como alvo em seu processo de avaliao pessoal, aspectos ligados ao seu comprometimento, atitudes e resultado pessoal de segurana, sade, conservao ambiental e seu desempenho individual deve ser medido. Recomenda-se que um programa de premiao de desempenho em segurana deva ser implantado como forma de motivao pessoal dos funcionrios da instalao. 4.9.2. Proprietrios e ou dirigentes e demais funcionrios da instalao
Proprietrios Criar ambiente e condies propcias para o desenvolvimento dos programas de segurana, que possam atender aos preceitos do ISPS-code, alocando verbas no oramento anual que sustentem financeiramente todas as iniciativas e atividades desses programas. Comprometerem-se formalmente para o desenvolvimento e aplicao do programa. Cobrar resultados formais de todos os gerentes, supervisores e funcionrios.
Gerentes e Supervisores Devero assumir compromissos formais com relao ao cumprimento dos padres legais de: Segurana no Trabalho, Segurana Patrimonial e Meio Ambiente e quanto ao desenvolvimento dos padres contidos no ISPS-code. Cobrar resultados de seus subordinados.
Cobrar de seus diretores e ou proprietrios condies de desenvolvimento do programa. Diagnosticar a situao das instalaes porturias quanto ao atendimento aos requisitos de segurana e medidas para melhorar a resposta da administrao aos riscos de incidentes que atentem contra a segurana, com abordagem sobre investimentos, equipamentos, cursos, seminrios e treinamentos.
Funcionrios Cumprir e se comprometer rigorosamente com todas as normas e programas voltados para segurana, fazendo sugestes de melhorias, de forma que possam agregar valor ao programa, assumindo assim um papel proativo em todo processo. Cobrar de seus supervisores, condies propcias para aplicao prtica do programa.
b. responsabilidades
Diretores, Gerentes, Supervisores, Encarregados e demais funcionrios, so igualmente responsveis pelo cumprimento dos preceitos estabelecidos no programa de segurana da instalao e do ISPS-code. c. parmetros de desempenho de eficincia coletiva e individual O sistema de medio de eficincia coletiva e individual dever fazer parte do escopo de trabalho de todos os funcionrios da instalao sem distino. Os parmetros desse sistema devero ser distribudos da seguinte forma: desenvolvimento de ndices alvo, baseado num histrico dos ltimos dois anos de registro, que devero ser revistos a cada final de semestre no primeiro ano de implantao e a partir da anualmente. registro formal de todos os eventos ocorridos de forma a poder comparar com os ndices alvo. avaliaes trimestrais (medies) dos eventos ocorridos com divulgao interna. ndice de treinamento de funcionrios no processo de segurana, incluindo-se a o percentual de evoluo de aprendizado. correo de rumos e distores no processo de implantao do programa.
4.9.2. Sistema de cadastramento Todas as pessoas que tm acesso ao Terminal devero estar cadastradas no Departamento de Recursos Humanos da Empresa, sejam elas proprietrios, dirigentes e empregados do prprio Terminal, elementos de empresas prestadoras de servios (vigilncia, limpeza, manuteno de equipamentos), despachantes, motoristas de transportadoras, ou ainda qualquer outra pessoa que necessite transitar pelas instalaes. a. do pessoal da Unidade de Segurana
Para o cadastramento dos componentes da Unidade de Segurana (US) dever ser requerida a seguinte documentao, a qual dever ser copiada e arquivada: I. documento de identificao, expedido por rgo identificador oficial, e CPF; II. comprovante de endereo de residncia; III. certido de nada consta emitida pela Secretaria de Segurana Pblica e Polcia Federal IV. comprovante de vnculo entre a pessoa fsica e a empresa de vigilncia, se for o caso: e V. fotos 3x4; Os documentos de habilitao emitidos pela Administrao do Terminal devero conter, alm de foto, nome e identificao do portador, identificao da empresa qual se vincula (se for o caso) e tarja magntica, cdigo de barras ou outro dispositivo que identifique e registre o acesso de seu portador s instalaes por meio de sistema informatizado. Alm disso, devero apresentar padro visual distinto e permitir o acesso s reas de acesso controlado e restrito.
Os documentos de habilitao devero ter prazo de validade mximo de 1(um) ano, findo o qual dever ser procedido novo cadastramento. O sistema informatizado dever controlar o prazo de validade das habilitaes emitidas, bloqueando automaticamente o acesso das pessoas cujas habilitaes estejam vencidas. Os integrantes da US, alm do porte obrigatrio do documento de habilitao em local visvel, devero usar uniforme que os diferencie dos demais empregados. b. dos proprietrios, dirigentes e demais funcionrios Os mesmos critrios e procedimentos devero ser observados para os demais funcionrios, dirigentes e proprietrios, com as seguintes diferenas: I. proprietrios e dirigentes prazo de validade indefinido; acesso a todas as reas; padro visual do documento de habilitao diferenciado. II. empregados que devam ter acesso s reas restritas prazo de validade de 1 (um) ano; uniformizados em padro diferente dos demais empregados. III. empregados que tenham acesso apenas s reas de acesso controlado prazo de validade de 2 (dois) anos; e uniformizados. c. das pessoas que eventualmente trabalhem, faam uso ou trafeguem na instalao porturia A Administrao do Terminal dever expedir documento de habilitao para todas as pessoas que necessitem ter acesso a instalao porturia. Dever ainda habilitar as pessoas autorizadas a acessar as suas instalaes por meio da emisso de crachs, cujo
porte ser obrigatrio. Os despachantes aduaneiros e seus ajudantes e os representantes de empresas importadoras e exportadoras devem ser credenciados nos termos do Decreto n. 646, de 9 de setembro de 1992. Os representantes de transportadores, devem ser credenciados perante a Alfndega nos termos do Decreto n. 646, de 9 de setembro de 1992 e da Portaria SRRF02 n. 132, de 31 de julho de 2000. Os representantes de operadores de transporte no armadores devem ser credenciados pela Alfndega com fundamento no Decreto n. 646, de 09 de setembro de 1992 e na Portaria n. 161, de 18 de junho de 2002. A apresentao dos dados referentes a essas pessoas ser de responsabilidade das empresas ou organismos aos quais estejam vinculados, devendo ser organizados em listagem que identifique o responsvel pelas informaes prestadas, bem como sua relao com a empresa ou organismo informante. Essas listagens devero ser inseridas no banco de dados do sistema de controle do Terminal.
Qualquer alterao dos dados informados dever ser imediatamente comunicada Administrao do Terminal, o qual ser responsvel pela atualizao do banco de dados do sistema de controle. Pessoas fsicas e jurdicas que, por fora da legislao vigente, estejam obrigadas a providenciar credenciamento perante a Alfndega para o exerccio de suas atividades, devero apresentar, anexas solicitao de habilitao ao acesso, cpias autenticadas dos cartes de credenciamento. Pessoas fsicas e jurdicas no obrigadas ao credenciamento acima citado devero apresentar, para habilitao perante a Administrao do Terminal, a seguinte documentao: I. solicitao de habilitao, com identificao do solicitante/representante legal e CPF; II. contrato social e alteraes, registro perante a rgo competente (associaes, sindicatos, etc.); III. certides negativas de tributos federais; IV. carto do CNPJ e/ou do CPF da (s) pessoa (s) a serem habilitadas; V. relao de funcionrios/associados (n. de documento de identidade) quando for o caso; VI. comprovao do vnculo entre a pessoa jurdica e a pessoa fsica quando for o caso; VII. comprovante de local de funcionamento (pessoas jurdicas) e/ou endereo de residncia (pessoas fsicas); e VIII. foto 3x4 do representante e/ou associados/funcionrios. Previamente emisso dos documentos de habilitao de pessoas no obrigadas a credenciamento perante a Alfndega, dever a Administrao do Terminal apresentar as solicitaes de habilitao, via sistema informatizado, para anuncia da Alfndega. Os documentos de habilitao emitidos pela Administrao do Terminal devero conter, alm de foto, nome e identificao do portador, identificao da empresa qual se vincula e tarja magntica, cdigo de barras ou outro dispositivo que identifique e registre o acesso de seu portador s instalaes por meio de sistema informatizado. Alm disso, devero apresentar padro visual distinto, como por exemplo cores, para as diversas categorias de pessoas credenciadas.
Os documentos de habilitao no podero ter prazo de validade superior ao credenciamento procedido pela Alfndega, quando se tratar de pessoa fsica ou jurdica a ele obrigada por fora da legislao vigente. O sistema informatizado dever controlar o prazo de validade das habilitaes emitidas, bloqueando automaticamente o acesso das pessoas cujas habilitaes estejam vencidas. d. de passageiros O Terminal dever proibir o ingresso de passageiros eventualmente transportados pelos motoristas de caminhes. Nestes casos, devero ser identificados pela segurana e aguardaro o trmino da operao de descarga do caminho em sala prpria junto portaria. Normas de acesso (de acordo com as normas da CONPORTOS)
Todo pessoal de segurana do terminal dever portar um tipo de crach diferenciado dos demais funcionrios. Este crach dever ser de cor diferente com a palavra segurana em destaque. Ao entrar ou sair da rea do Terminal todos devero passar o crach em dispositivo de leitura eletrnica, de modo a permitir a identificao positiva do portador em monitor de vdeo, atravs de reconhecimento pelo sistema informatizado, ficando registrados os datahora de entrada/sada do Terminal. As bagagens e pertences de mo devero ser vistoriados por equipamento de verificao no intrusiva ou inspeo visual, de forma sistemtica ou aleatria, de acordo com o nvel de segurana (ISPS Code) vigente no Terminal ou critrio da Administrao.
Os mesmos procedimentos devero ser observados para os demais funcionrios, com exceo daqueles referentes a bagagens e pertences de mo dos proprietrios e dirigentes, que podero ser dispensados de vistoria. A segurana dever confrontar a identidade com a pessoa. Todas as pessoas devero portar carto de identificao enquanto permanecerem na unidade.
porturias De forma semelhante aos dirigentes e funcionrios do Terminal, as demais pessoas que trabalhem ou necessitem transitar pelas suas instalaes, sero identificadas, tanto na entrada quanto na sada do Terminal, devendo ter as suas bagagens e pertences de mo tambm vistoriados, de acordo com nvel de segurana (ISPS Code) vigente no Terminal ou a critrio da Administrao. c.1. Servidores Pblicos Os servidores da Alfndega, no exerccio de suas atribuies, tero livre acesso a quaisquer dependncias das reas ou recintos sob controle aduaneiro, bem como aos
locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas, podendo, quando julgar necessrio, requisitar papis, livros e outros documentos e solicitar o apoio de fora pblica federal, estadual ou municipal. Os servidores da Alfndega em exerccio ou designados pela autoridade aduaneira para exercerem atividades nas Equipes da Alfndega, utilizaro credencial emitida por aquele rgo, a qual ser suficiente para identificao e registro de acesso. Os servidores de outras unidades da Secretaria da Receita Federal, quando deslocados para exerccio de suas atividades na Alfndega, utilizaro a credencial funcional expedida pela sua unidade de origem, a qual ser suficiente para identificao e registro de acesso. Os servidores de outros rgos pblicos, no exerccio de suas atribuies, e cuja legislao especfica autorize, tero acesso s reas e recintos sob controle aduaneiro, utilizando a respectiva credencial funcional, desde que autorizados pelo Chefe de Equipe da Alfndega. c.2. Representantes Os despachantes aduaneiros e seus ajudantes podero ingressar, durante o prazo de validade de seu credenciamento, em reas e recintos sob controle aduaneiro, para exercer suas atividades, mediante apresentao do carto de habilitao emitido pelo Terminal e do carto de credenciamento emitido pela Alfndega. Os representantes de empresas importadoras e exportadoras esto autorizados a ingressar em rea ou recinto sob controle aduaneiro pelo prazo de validade aposto no carto de credenciamento, mediante a apresentao daquele documento acompanhado de apresentao do carto de credenciamento, de documento de identidade e de documento de habilitao a ser fornecido pelo Terminal. Os representantes de transportadores podero ingressar em reas ou recintos sob controle aduaneiro, durante o prazo de validade de seu credenciamento, mediante a apresentao do carto de credenciamento acompanhado de documento de identidade e de documento de habilitao a ser fornecido pelo Terminal. Os representantes de operadores de transporte no armadores podero ingressar em reas ou recintos sob controle aduaneiro, durante o prazo de validade de seu credenciamento, mediante a apresentao do carto de credenciamento acompanhado de documento de identidade e de documento de habilitao a ser fornecido pelo Terminal. c.3. Prestadores de Servios O ingresso dos prestadores autnomos e dos representantes legais das pessoas jurdicas fica condicionado apresentao do documento de habilitao emitido pela Administrao do Terminal, acompanhado do documento de identidade. O ingresso de terceiros, contratados pelas empresas prestadoras de servios, habilitadas, ou representantes legais credenciados pela Alfndega, poder ser autorizado pelo Chefe de Equipe da Alfndega na respectiva rea ou recinto sob controle aduaneiro em documento prprio, que ser encaminhado Administrao do Terminal. c.4. Acesso de outras pessoas Os peritos credenciados pela Alfndega com base na IN SRF n. 157, de 22 de dezembro de 1998, podero ingressar em reas e recintos sob controle aduaneiro, mediante a apresentao de carto de habilitao expedido pela Administrao do Terminal acompanhado de Termo de Nomeao emitido pelo Servio de Controle Aduaneiro da Alfndega, nos termos da Portaria Alfndega n. 273, de 23 de novembro de 2001. As habilitaes para peritos credenciados pela Alfndega sero emitidas pela Administrao
do Terminal, na quantidade de 10 (dez) unidades, as quais sero encaminhadas ao Servio de Controle Aduaneiro (SAANA) da Alfndega, para controle de seu porte. As visitas de clientes habituais ou potenciais do Terminal, caso atinjam reas alfandegadas, devero ser registradas em sistema de controle de acesso devendo, alm disso, ser emitida habilitao pelo administrador e informado o Chefe de Equipe da Alfndega. Os rgos de imprensa, para realizarem reportagens nas reas e recintos sob controle aduaneiro, devero solicitar autorizao Alfndega. A solicitao dever conter a aquiescncia da Administrao do Terminal, qualificao dos funcionrios envolvidos, com nmero de inscrio no CPF e documento de identidade, as atividades a serem realizadas, os equipamentos que sero utilizados, identificados pelos nmeros de srie. O solicitante responsabilizar-se- explicitamente pelos nus derivados da veiculao das imagens e informaes colhidas, bem como pelo direito de terceiro pelo uso indevido das imagens. c.5. Diversos Os servidores de rgos pblicos, os despachantes aduaneiros, os representantes de empresas importadoras e exportadoras, os representantes de transportadoras e os prestadores de servios, previamente credenciados e/ou habilitados, podero solicitar o ingresso extraordinrio de pessoas, por prazo no superior a 10 (dez) dias, em rea ou recinto sob controle aduaneiro nos terminais porturios jurisdicionados pela Alfndega, em casos de urgncia e em carter excepcional, o que ser autorizado pelo Chefe de Equipe da Alfndega na respectiva rea ou recinto. O ingresso de pessoas em reas e recintos alfandegados, em situaes no abrangidas neste Plano, ser analisado e autorizado pelo Chefe do SAANA, devendo tal autorizao ser comunicada ao Chefe de Equipe da Alfndega e Administrao do Terminal. Ao entrar ou sair da rea do Terminal todos devero estar de posse de seus crachs de habilitao, os quais devero ser apresentados e passados em dispositivo de leitura eletrnica, de modo a permitir a identificao positiva do portador em monitor de vdeo, atravs de reconhecimento pelo sistema informatizado, ficando registrado os data-hora de entrada/sada do Terminal. d. de passageiros Como firmado, anteriormente, vedado a presena de passageiros no Terminal. Controle de pessoas descredenciadas A unidade dever ter na sua portaria um controle de pessoas proibidas de ingressar em suas dependncias, devendo para isso manter sempre atualizado o seu banco de dados que dever estar integrado com o da APPA. 4.9.5. Sistema de cadastramento ) De veculos Qualquer veculo de empresas transportadoras, prestadoras de servios habituais ou espordicos, ou de qualquer outra natureza, que necessitem transitar pela rea do
Terminal, dever ser previamente cadastrado. Para tanto, dever ser requerida a seguinte documentao, a qual dever ser copiada e arquivada: I. solicitao de habilitao, com identificao do solicitante/representante legal; II. Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo ou comprovante de locao; III. Carteira Nacional de Habilitao dos condutores; e IV. Foto do veculo. A apresentao dos dados referentes aos veculos ser de responsabilidade das empresas ou organismos aos quais estejam vinculados, devendo ser organizados em listagem, na qual esteja identificado o responsvel pelas informaes prestadas, bem como sua relao com a empresa ou organismo informante. Os veculos automotores, destinados ao transporte ou movimentao de mercadorias importadas, a exportar e de cabotagem, devero pertencer ou estar arrendados a empresa cadastrada. Qualquer alterao dos dados informados dever ser imediatamente comunicada administrao do Terminal, que far a atualizao do banco de dados do sistema de
controle. Os cadastros devero ter prazo de validade mximo de 1(um) ano, findo o qual dever ser procedido novo cadastramento. O sistema informatizado dever controlar o prazo de validade das habilitaes emitidas, bloqueando automaticamente o acesso dos veculos cujas habilitaes estejam vencidas. Ficaro dispensados desta formalidade, veculos oficiais do Corpo de Bombeiros, Polcia Federal, Polcia Civil, Polcia Militar e ambulncias, devidamente caracterizados e atendendo a chamado da Administrao do Terminal ou em casos de comprovada emergncia. Ficaro tambm dispensados veculos oficiais conduzindo autoridades governamentais em visita agendada s instalaes do Terminal e veculos conduzindo pessoas em servio ou no exerccio do poder de polcia da autoridade aduaneira. Os rgos de imprensa, para realizarem reportagens nas reas e recintos sob controle aduaneiro, devero solicitar autorizao Alfndega. A solicitao dever conter a aquiescncia da Administrao do Terminal e as placas dos veculos em servio. Podero ser utilizados veculos ostensivamente identificados, sem maiores formalidades, sendo que, para os demais, ser exigida cpia do Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo. Todos os veculos de carga que operam no Terminal devero estar previamente cadastrados pela APPA e integrados ao sistema de cadastro do Terminal por meio de um banco de dados, de forma que haja controle, coordenao e registro da movimentao dos caminhes do Ptio de Triagem para o Porto\Terminal, inclusive no Armazm Sertaneja. Com relao ao acesso de vages ferrovirios, o controle dar-se- apenas para os condutores das locomotivas e auxiliares que tambm devero ser cadastrados e credenciados na APPA. Devero portar seus crachs de identificao e cartes de credenciamento e habilitao para quaisquer checagens. b. de embarcaes No opera com embarcaes. c. de equipamentos Em princpio, apenas equipamentos do patrimnio do prprio Terminal estaro autorizados a operarem nas instalaes do Terminal. Em caso de emprego de equipamentos externos ou terceirizados, se automotores, devero ser previamente
cadastrados como qualquer outro veculo. Caso contrrio, devero ser registrados a partir de suas caractersticas tcnicas, marca, aplicao, nmero de srie e proprietrio. d. de cargas em geral Todas as cargas exportadas pelo Terminal compem-se de granis slidos vegetais, sendo sua principal carga o farelo de soja. Caso ocorra alguma dvida sobre o teor ou a procedncia da carga, o Terminal no dever realizar a carga, procedendo a um rastreamento do problema, informando a APPA essa no conformidade. Os armazns, inclusive o da Sertaneja, devero ser controlados por monitoramento eletrnico e dispor de placas de aviso disciplinando a circulao de pessoas nas suas proximidades. e. de mercadorias perigosas
O Terminal no manuseia produtos perigosos ou especiais. f. de substancias nocivas No se aplica, pois o Terminal no operacionaliza substancias nocivas. . Normas de: (de acordo com as normas da CONPORTOS) Para reas de acesso controlado O Terminal como um todo uma rea de acesso controlado. O controle de acesso de pessoal feito na Portaria A, o de caminhes na Portaria B e de vages ferrovirios nos portes no limite oeste. Nas portarias e no porto de acesso ferrovirio existem guaritas com porteiros. O acesso de visitantes s permitido com acompanhamento por funcionrio. O Terminal dever obter, junto a APPA, o credenciamento dos seus funcionrios que tenham necessidade de servio para transitar na rea primria do porto. Em todos esses acessos dever ser cumprida a sistemtica detalhada neste Plano para identificao e cadastramento.
Quaisquer veculos de empresas transportadoras, prestadoras de servios habituais ou espordicos, ou de qualquer outra natureza, que necessitem transitar pela rea do Terminal, dever ser previamente cadastrado. Para tanto, dever ser requerida a seguinte documentao, a qual dever ser copiada e arquivada: I. solicitao de habilitao, com identificao do solicitante/representante legal; II. Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo ou comprovante de locao; III. Carteira Nacional de Habilitao dos condutores; e IV. Foto do veculo. A apresentao dos dados referentes aos veculos ser de responsabilidade das empresas ou organismos aos quais estejam vinculados, devendo ser organizados em
listagem que identifique o responsvel pelas informaes prestadas, bem como sua relao com a empresa ou organismo informante. Os veculos de cargas automotores destinados ao transporte ou movimentao de mercadorias devero pertencer ou estar arrendados a empresa cadastrada e habilitada pela APPA ou pelo Terminal onde exeram suas atividades. Estes veculos sero inicialmente cadastrados por ocasio de sua entrada no Ptio de Triagem, onde sero identificados (caminho, carga e motorista) e, aps credenciados, recebero crach para acesso ao Terminal. No Terminal, o acesso dos veculos cadastrados ser efetuado atravs da checagem do documento de habilitao conduzido pelo motorista do veculo com os dados existentes no banco de dados informatizado e placa do veculo. A habilitao apresentada dever ser passada em dispositivo de leitura eletrnica, de modo a permitir a identificao positiva do veculo e do condutor em monitor de vdeo, atravs de reconhecimento pelo sistema informatizado que dever estar interligado ao da APPA. Qualquer alterao dos dados informados dever ser imediatamente comunicada administrao do Terminal, que far a atualizao do banco de dados do sistema de controle. Os cadastros devero ter prazo de validade mximo de 1(um) ano, findo o qual dever ser procedido novo cadastramento. O sistema informatizado dever controlar o prazo de validade das habilitaes emitidas, bloqueando automaticamente o acesso dos veculos cujas habilitaes estejam vencidas. Os veculos devero ser vistoriados por equipamento de verificao no intrusiva ou inspeo visual, de forma sistemtica ou aleatria, de acordo com o nvel de segurana (ISPS Code) vigente no Terminal ou a critrio da Administrao, particularmente no que se refere presena de pessoas no autorizadas a bordo e contedo de compartimentos fechados ou espaos sob as mesmas. Ficaro dispensados deste controle, veculos oficiais do Corpo de Bombeiros, Polcia Federal, Polcia Civil, Polcia Militar e ambulncias, devidamente caracterizados e atendendo a chamado da Administrao do Terminal ou em casos de comprovada emergncia. Ficaro tambm dispensados veculos oficiais conduzindo autoridades governamentais em visita agendada s instalaes do Terminal e veculos conduzindo pessoas em servio ou no exerccio do poder de polcia da autoridade aduaneira. Os rgos de imprensa, para realizarem reportagens nas reas e recintos sob controle aduaneiro, devero solicitar autorizao Alfndega. A solicitao dever conter a aquiescncia da Administrao do Terminal e as placas dos veculos em servio. Podero ser utilizados veculos ostensivamente identificados, sem maiores formalidades, sendo que, para os demais, ser exigida cpia do Certificado de Registro e Licenciamento de Veculo.
No opera com embarcaes. c. de entrada e sada de cargas. A entrada\sada de cargas do Terminal dever estar obrigatoriamente coberta por documentos fiscais hbeis que devero estar permanentemente disponibilizados para consultas das autoridades competentes. d. de permanncia de cargas
A permanncia de cargas no interior do complexo dever obedecer aos critrios de segurana de acordo com o tipo/ natureza da carga. Os armazns devero ser controlados por monitoramento eletrnico e dispor de placas de aviso disciplinando a circulao de pessoas nas suas proximidades. e. de mercadorias perigosas O Terminal dispe de dois tanques, sendo cada um de 15.000 litros, utilizados para o armazenamento de leo diesel para suas mquinas. um ponto sensvel que dever ser coberto por cmeras de monitoramento e inspees peridicas da vigilncia. f. de substncias nocivas
Este Terminal no opera com substncias nocivas. g. de utilizao de estacionamento O estacionamento de veculos de carga dever ser feito em rea externa ao Terminal. Na rea interna, no dever ser permitido o estacionamento ou a permanncia de veculos junto s reas de acesso restrito, por tempo maior que o necessrio concluso do servio ali executado. Prdios e outros potenciais alvos devem possuir reas de excluso. Estacionamento para funcionrios, porturios e visitantes devem ser restritos a reas pr-designadas, que devem ser cercadas e localizadas fora da rea de cargas. h. da permanncia de veculos Somente podero permanecer nas instalaes porturias, veculos devidamente cadastrados e credenciados pela APPA ou Terminal. reas de acesso restrito O Terminal no dispe de uma rea de acesso restrito propriamente definida, no entanto, considerando as caractersticas operacionais e os riscos envolvidos com a possibilidade de contaminao da carga armazenada, recomenda-se que os armazns, a casa de fora e os tneis subterrneos com os TC sejam tratados como rea de acesso restrito. Dessa forma, os portes dos armazns devero ser mantidos trancados e ser implantado um sistema de deteco de intrusos, cujo acionamento poder ser ativado atravs da indicao da abertura de um dos portes. O acesso a esses locais s dever ser autorizado s pessoas com credenciais de segurana funcionais especficas. DIVERSOS Empresas Classificadoras A unidade dever possuir uma relao de pessoas autorizadas pelas empresas classificadoras (SGS, Super Inspect, Intercontinental, Control Union) onde constem todos os dados de identificao.
Essas pessoas tambm devero fazer parte do sistema integrado de identificao dos Terminais e da APPA. OBS: a) o Terminal dever exigir dessas firmas os respectivos fac-smile contendo a assinatura das pessoas credenciadas por essas empresas a liberarem e assinarem os laudos de qualidade. b) recomenda-se que o banco de dados cadastrais da APPA e dos terminais esteja integrado de forma que haja o bloqueio imediato de qualquer pessoa que possa estar impedida no cadastro de ingressar no Complexo Porturio. Entregas Refere-se a suprimentos e servios. Todos os pacotes devem estar sujeitos a vistorias pelo pessoal da segurana antes de entrar ou sair da unidade. Devem existir placas informando a necessidade deste procedimento antes da entrada na unidade. Todas as entregas devero ter a autorizao de acesso solicitada com antecedncia. Se no houver autorizao na portaria, a entrada somente poder ser autorizada aps a confirmao junto ao responsvel da rea. A entrada de material perigoso somente poder ser efetuada se o Terminal possuir procedimentos especficos para garantir a proteo e a segurana (fsica, sade, ambiental) de materiais perigosos. O Terminal dever providenciar os meios para a embarcao poder se comunicar com o pessoal da segurana. Para os casos de pacotes e\ou envelopes sem identificao de origem e que possam ser considerados como suspeitos, o setor de segurana da APPA e\ou autoridade competente dever ser informado imediatamente. SEGURANA INTERNA Portes As portarias A e B, onde h o acesso de pessoas e caminhes, precisam ser adaptadas com barreiras de forma que o acesso de pessoas seja obrigatoriamente coberto por um sistema de catracas eletrnicas e por Circuito Fechado de Televiso (CFTV) com gravao de imagem para trinta dias, devendo tambm serem interligadas, de forma que haja um efetivo controle de entrada e sada de veculos e pessoas da rea do Terminal. Todos os portes do permetro da instalao devero estar sempre fechados e trancados quando no estiver em operao, guarnecidos por vigilncia fsica permanente e por sistema de monitoramento eletrnico, em especial os acessos ferrovirios. Por oportuno, vale registrar que o porto de acesso residncia do Chefe de Manuteno pelo interior do Terminal constitui-se em uma irregularidade e vulnerabilidade ao sistema de segurana, cuja nica medida corretiva a sua eliminao. Guarda armada A unidade dever possuir pessoal de segurana terceirizado, devidamente credenciado e treinado para portar arma, com poder para prevenir e responder a atos ilegais, deter invasores e proteger a unidade, ou ento a unidade dever possuir um protocolo / acordo
com organismos de segurana e tambm com o setor de segurana da APPA que garantam uma resposta imediata. Visitantes (pessoas que no se enquadram nas outras categorias) Todos os visitantes devero solicitar com pelo menos 24 horas de antecedncia autorizao para visita a unidade. A unidade dever possuir processo de verificao de forma a confirmar se as pessoas possuem um motivo para a visita, ligando sempre para o setor a ser visitado e checando se a visita est sendo realmente aguardada. preciso tomar sempre medidas preventivas para se evitar que pessoas mal intencionadas utilizem artifcios maliciosos para acessarem a unidade com a finalidade de cometer algum ilcito penal.
Todos os visitantes devem se identificar na portaria e enquanto estiverem dentro da unidade devero portar sempre a identificao em local visvel (crach de identificao diferenciado). Alm disso, devero ser sempre acompanhados durante a sua entrada e sada da unidade por um funcionrio do setor visitado. A vigilncia dever sempre verificar a identificao do visitante comparando com a lista de autorizao.
Controle de chaves/identificao Devem ser implementados controles para todas as chaves, crachs de identificao de funcionrios, trancas cifradas e sistemas de computadores. Todas as chaves devero estar guardadas em claviculrio, trancado a chave e somente pessoas autorizadas, formalmente identificadas, podero possuir a chave de abertura deste claviculrio. Todas as chaves retiradas ou devolvidas ao claviculrio devero ser devidamente registradas e controladas. Os controles devem determinar quem tem acesso a que reas. Deve existir uma relao indicando quem possui cpias de chaves, e a entrega de cpias somente pode ser efetuada e controlada pela gerncia e pessoal da segurana. As trancas, cadeados e outros sistemas de fechamento devem ser vistoriados regularmente e os equipamentos defeituosos devem ser rapidamente reparados. Devem ser utilizados apenas cadeados e trancas reforadas e correntes devem ser postas em todos os portes. Os computadores devem possuir regras e sistemas de segurana. O acesso s informaes dos computadores deve ser atravs de senha e as informaes disponibilizadas devem ser limitadas responsabilidade de cada funcionrio. O Terminal deve possuir medidas para evitar que equipamentos sejam acessados por pessoas no autorizadas. Rondas de segurana A unidade de segurana do Terminal dever estabelecer um servio de patrulhamento e controle em toda a rea do Terminal. A ronda deve ser efetuada pelo menos uma vez a cada 60 minutos, e no deve haver programao fixa de horrio.
As rondas devem ser registradas e os registros disponibilizados para inspeo, utilizando-se, para isso, de equipamento prprio magntico/eletrnico, obrigando a guarda a passar nos pontos considerados como sensveis (tanque de leo diesel, subestao de energia, gerador de emergncia, caixa dgua e transportador de correia). Esse tipo de procedimento permite um gerenciamento e controle de uma efetiva ronda nos locais previamente definidos. Controle ferrovirio O acesso ferrovirio dever ser coberto por sistema de monitoramento eletrnico, alm de ficar guarnecido por vigilante quando em operao. . Procedimentos e registros: . manuseio
Todos os condutores de veculos que acessam e operam no Terminal (caminhes, carros, motos, ps mecnicas, tratores e outros) devero estar devidamente habilitados a operarem esses veculos. Por ocasio de seus cadastramentos essas habilitaes devem ser verificadas e seus respectivos nmeros cadastrados.
c. de equipamentos - todos os equipamentos destinados ao manuseio interno de carga tambm devero ter seus operadores/condutores devidamente habilitados profissionalmente a exercerem tais funes. d. de cargas em geral - a carga entra no Terminal atravs de caminhes e/ou vages ferrovirios, onde so descarregados.Todas as cargas que entram\saem no Terminal devero estar cobertas por documentos fiscais hbeis e legais. e. de mercadorias perigosas Dever ser dada ateno especial ao controle de acesso dos caminhes que transportam leo diesel para abastecimento dos tanques do Terminal e seus respectivos condutores (identificao e registro comprovados), que devero ser acompanhados, desde a sua entrada at a sada do Terminal.
b. de cargas em geral Os armazns devero ser controlado por monitoramento eletrnico e dispor de placas de aviso disciplinando a circulao de pessoas nas suas proximidades. Os armazns e silo devero ser controlados por monitoramento eletrnico (CFTV) e dispor de placas de aviso disciplinando a circulao de pessoas nas suas proximidades. A vulnerabilidade do Armazm Sertaneja de no possuir cerca, muros e portes, devero ser mitigada com a instalao de um sistema eletrnico de deteco de intrusos interligado unidade de segurana na rea principal do Terminal, vigilncia e boa
iluminao. Recomenda-se, ainda, que haja uma coordenao com a APPA, de forma que a vigilncia externa motorizada do porto contemple esse armazm. c. de mercadorias perigosas O tanque de leo diesel deve ser controlado por monitoramento eletrnico e dispor de placas de aviso disciplinando a circulao de pessoas nas suas proximidades. d. de substncias nocivas Este Terminal no opera com substncias nocivas.
b. de drogas Procedimentos de revista aleatria devero ser implantados e praticados no Terminal como forma de inibir possveis atos ilcitos. c. de produtos perigosos Procedimentos de revista aleatria devero ser implantados e praticados no Terminal como forma de inibir possveis atos ilcitos. d. de substncias nocivas Procedimentos de revista aleatria devero ser implantados e praticados no Terminal como forma de inibir possveis atos ilcitos. Obs.:Todas as inspees e revistas acima descritas devero ser realizadas pessoal da segurana do Terminal, devidamente treinado e preparado para tal, como forma de no criar constrangimentos nas pessoas e caso algo de estranho seja identificado, os rgos oficiais devero ser comunicados de imediato. Reforamos a necessidade dos avisos para todas esses procedimentos. e. outros pertences pessoais de funcionrios, prestadores de terceiros e visitantes. O Terminal deve prover condies especficas (guarda-volumes com chaves individuais) para aguarda de pertences pessoais, como mochilas, volumes, pacotes, em rea de acesso inicial portaria. Qualquer material que seja necessrio ingressar no terminal para trabalhos especficos dever ser previamente autorizado pelo demandante do servio, e conferido e registrado na entrada e sada. Incluem-se a equipamentos como notebooks, mquinas fotogrficas, equipamentos e materiais especficos e de anlise, ferramentas alm de outros, em especial, todos os materiais de propriedade particular. 4.9.9. Procedimento de acesso s informaes
Todas as informaes referentes a cargas, tais como preo, condies de pagamento, devero ficar guardadas em pastas e em locais adequados e seguros, inclusive contra incndios e ou inundaes. b. equipamentos Informaes e desenhos de equipamentos e seus funcionamentos devero ser guardadas em local adequado e seguro de forma que pessoas mal intencionadas no possam ter acesso. c. pessoas envolvidas nos servios da instalao
Todos os funcionrios devero ser orientados no sentido de no fornecerem qualquer tipo de informao, ou mesmo, de fazer comentrios sobre quaisquer tipos de servios operacionais produtivos que se processam no Terminal. d. cronogramas de trabalho Todos os cronogramas de trabalhos implantados e/ou a implantar, devero tambm ficar guardados em local protegido e seguro, de forma que estranhos ou pessoas no credenciadas tenham acesso. e. mercadorias perigosas Este Terminal no opera mercadorias perigosas. f. de substncias nocivas Este Terminal no opera com substncias nocivas. g. Incidentes de segurana Todos os incidentes de segurana devero ser apurados, registrados, terem suas causas investigadas e nos casos pertinentes devem ser informados a APPA e as autoridades competentes. Os registros devem ficar guardados em locais seguros e somente as pessoas autorizadas e credenciadas podero ter acesso e manuse-los. h. pontos sensveis Todas as informaes e documentaes sobre pontos sensveis do Terminal devero ser guardadas e trancadas em locais reservados e de acesso restrito, tomando-se o cuidado de serem feitos backups e serem guardados em outro local conceitualmente seguros da empresa.
i. vulnerabilidades
Todas as documentaes e levantamentos sobre reas consideradas como vulnerveis do Terminal devero ter seu contedo guardado em local intrinsecamente seguro e tambm devero ter backups em outro local igualmente seguro, pois informaes desse nvel podero trazer srios prejuzos empresa que for acessada por pessoas mal intencionadas. j. informaes de rotina Todas as informaes de rotina da empresa igualmente devero ficar guardadas em local com chaves e que no sejam facilmente acessadas por pessoas estranhas ao servio. k. informaes confidenciais Todas as informaes confidenciais da empresa devero ser cuidadosamente guardadas em local intrinsecamente seguro e que tenha mais de uma barreira para acess-las, em local com monitoramento eletrnico. Somente pessoas formalmente autorizadas pela alta administrao da empresa podero ter acesso a essas informaes. 4.9.9.1. Procedimentos para proteo de informaes
Toda informao dever estar guardada nem local seguro, fora do alcance de pessoas que no faam parte da empresa. Recomenda-se que ao se ausentar de sua sala ou rea de trabalho por maior tempo, essas informaes no devam ficar espalhadas por sobre a mesa ou disponveis para fcil acesso de pessoas estranhas ao servio. Recomenda-se tambm que ao sair para o almoo ou na sua sada normal, ao termino de seu turno de trabalho, que o funcionrio mantenha todo esse material trancado com chaves em gavetas e /ou armrios. Os locais de arquivo morto do Terminal devem possuir sistema de proteo de combate a incndios, devem ficar permanentemente trancados e somente serem acessados por pessoas credenciadas e autorizadas. Esses locais de arquivo devem ser limpos e inspecionados periodicamente para no se deteriorarem. b. armazenadas por meio eletrnico Todo sistema de informaes e documentao do Terminal e backups dirios devem ser gravados em mdia eletrnica e ficarem guardados na instalao em local intrinsecamente seguro e protegidos do acesso de pessoas no autorizadas. Essas salas, de acesso restrito, devem ser monitoradas por sistema eletrnico de gravao (CFVT). Uma cpia dessas gravaes em mdia eletrnica dever ficar guardada em outro local da empresa que no o Terminal, como forma de backup em caso de ocorrncia de um acidente naquele local do Terminal. As pessoas autorizadas a acessarem essas informaes devero ter delegao formal da alta direo da empresa tomando cuidado de proteger toda e qualquer gravao e acesso por senhas de difcil identificao. Formalizar os perfis de usurios e as respectivas habilitaes que tero para acessar o sistema. Esses perfis devem ser divididos em: usurio comum, usurio superior e usurio gestor. Os sistemas devero ser configurados de forma a permitir auditorias peridicas. Devem ser estabelecidos os perodos de execuo de backup (dirio/semanal/mensal), forma de execuo (full ou incremental), prazos de reteno de acordo com cada tipo de
informao armazenada, metodologia de testes dos backups, tempo de retorno aceitvel em caso de necessidade de recuperao das informaes, cuidados na armazenagem climatizao, proteo contra fogo e umidade e proteo contra acesso de pessoas no autorizadas, em atendimento a ABNT NBR 11515. Procedimentos de segurana da informao atendendo padro ABNTN BRISO/IEC/17799. O terminal dever ter acesso alternativo ao Centro de Monitorao integrado da APPA (link). 4.9.10. Procedimentos para equipamentos de segurana
Todos os equipamentos de segurana do Terminal devero ter no seu processo de aquisio uma exigncia de certificao e garantia dos seus respectivos fabricantes (Norma ABNT). Todos os equipamentos de segurana do Terminal devero ter implantado um programa estruturado de testes de funcionamento de forma que se tenha o mximo de confiana no seu manuseio. Inclui-se a tambm os EPIS (equipamento de proteo individual). Todo esses procedimentos devero ser registrados e guardados em local seguro. b. falhas identificadas Todas as possveis falhas identificadas nos testes acima descritos devero fazer parte de um dossi a ser divulgado para todos os setores da empresa e o fabricante dever ser acionado de imediato para trazer solues para o problema. Registros dessas no conformidades devero ser obrigatrios e devero fazer parte de atas de reunies de segurana do Terminal. Devem tambm ser guardados em local seguro. b. resoluo (falha ou mau funcionamento). Complementando o item anterior, no caso de falha ou mau funcionamento dos equipamentos de segurana, dever ser procedida uma investigao detalhada, de forma a se ter certeza de que no h um processo de sabotagem ou impercia por parte das pessoas que os manuseiam. 4.9.11. Procedimentos para:
O Terminal dever buscar junto a APPA, autoridades pblicas competentes da rea porturia e demais empresas participantes do complexo de Paranagu, o desenvolvimento de um programa de integrao e auxilio mtuo. Esse programa dever contemplar aspectos de integrao de procedimentos de segurana, de soluo de incidentes ocorridos, de uma comunicaes rpida e eficiente buscando uma perfeita harmonia entre todos os participantes, de forma a padronizar aes que venham a coibir possveis ilcitos penais que possam ocorrer em todo complexo porturio. Esse programa deve envolver reunies mensais de avaliaes e deve ter uma participao do corpo gerencial de todas as empresas ou pelo menos de sua maioria como forma de solidificar e dar a importncia devida a esse tipo de integrao.
Obs.: vide Decreto n.1507 de 30/05/1995 que Cria a Comisso Nacional de Segurana Pblica nos Portos, Terminais e Vias navegveis, e d outras providncias. Essa integrao dever ser feita por meio de visita a essas autoridades, para o conhecimento mtuo das pessoas envolvidas na solicitao de apoio e no atendimento dessas solicitaes, e tambm pela visita de membros das entidades citadas s instalaes do Terminal. Devero ser disponibilizados os dados considerados importantes para a ao dessas autoridades, como planta das instalaes, composio da equipe de segurana do Terminal, dados operacionais, dentre outros, e coordenados os meios mais rpidos de comunicaes entre as partes. b. da unidade de segurana do Terminal com as autoridades pblica envolvidas. O setor de segurana do Terminal dever desenvolver um programa de integrao com as autoridades publicas, de forma que possa formar nas autoridades uma conscincia voltada para integrao de todo complexo no que se refere a procedimentos de segurana que possam atender aos preceitos do ISPS-code. As empresas participantes do complexo tambm devero ser acionadas e/ou envolvidas nessa integrao, pois tambm so partes interessadas no processo produtivo e de segurana patrimonial de suas respectivas reas. Somente dessa forma os procedimentos comuns podero ser padronizados e cumpridos da mesma forma por todos. c. do oficial de segurana da embarcao que estiver no porto ou Terminal com as autoridades pblicas envolvidas O Terminal no opera com embarcaes. 4.9.13 Sistemas de comunicaes a. entre as embarcaes, as companhias de navegao, a unidade de segurana do porto e dos terminais e a CESPORTOS. As comunicaes entre as embarcaes e navios e as respectivas companhias de navegao no so afetas ao Terminal. O Terminal dever desenvolver um plano de comunicaes atravs de rdios de comunicaes, linhas privadas, celulares e outros de forma que toda e qualquer anormalidade verificada no processo de carregamento dos navios possa ser imediatamente comunicada de forma a se evitar maiores problemas. Esse plano deve contemplar todos os telefones teis e sistemas de comunicaes existentes na rea porturia, tais como: APPA, navio, Corpo de Bombeiros, Polcia Federal, Polcias Rodoviria Federal e Estadual, Vigilncia Sanitria, CESPORTOS, Guarda Porturia, Capitania dos Portos, Polcia Civil, Defesa Civil, Polcia Militar, Receita Federal alm de todos os telefones dos setores de segurana dos demais terminais, conforme esquema abaixo: SISTEMA DE COMUNICAES
b. entre o pessoal das unidades de segurana.
O plano de comunicaes a ser implantado deve contemplar todos os telefones do pessoal de segurana das demais empresas que atuam no complexo porturio de Paranagu. Esses telefones devem ficar em locais visveis e de fcil acesso de forma que possam ser acionados o mais rapidamente possvel em casos de emergncia e/ou ajuda mtua. c. entre os veculos terrestres e as unidades de segurana O veculo de apoio da US, se houver, dever dispor de equipamento rdio fixo ou porttil para integrar a Rede de Segurana, quando em operao. Os demais veculos terrestres do Terminal, inclusive equipamentos de fora, podero dispor de equipamento de comunicaes a critrio da administrao do Terminal, integrando a Rede de Segurana. O Terminal dever incluir no programa de comunicaes a ser implantado os telefones ou sistemas de comunicaes das unidades mveis da APPA. d. entre o encarregado de segurana do Terminal de uso privativo, fora do porto organizado e o centro de controle de comunicaes do porto. No plano de comunicaes integrado a ser implantado, o pessoal de segurana do Terminal dever ser localizado fora do seu horrio de trabalho de forma rpida, para atendimento de possveis incidentes ocorridos. Para isso, telefones celulares de emergncia devero compor a lista do plano. Para esses servios devero ser disponibilizadas linhas exclusivas. 4.9.14. Procedimento de comunicao
ou do terminal e a CESPORTOS. O sistema de comunicaes a ser implantado s dever ser ativado em casos onde haja suspeita de algum tipo de irregularidade ou em caso de incidente/acidente real. A sede do Centro de Controle de Comunicaes dever ser estabelecida nas instalaes da APPA, que coordenar todo o trfego/integrao do sistema implantado. Somente a APPA poder estabelecer comunicaes com a CESPORTOS. As comunicaes entre as unidades de segurana, embarcaes e a companhia de navegao sero livres, entretanto s devero ser ativadas na ocorrncia de suspeitas ou algum caso real ou de alguma necessidade imperiosa para que no ocorram fluxos de informaes desnecessrias. b. entre o pessoal da unidade de segurana As comunicaes entre as unidades de segurana devero ser livres, utilizando para isso um sistema de rdio transceptor que cubra toda rea porturia. c. entre os veculos terrestres e as unidades de segurana Devero utilizar o mesmo circuito mencionado no item b (rdios transceptores).
d. entre o encarregado de segurana do Terminal de uso privativo fora do porto organizado e o centro de controle de comunicaes do porto. Esse contato s dever estabelecido em casos de ocorrncia de incidente real ou de alguma suspeita fundamentada que justifique essas comunicaes. e. procedimentos para manter as comunicaes continuas e eficazes
A APPA como Centro de Controle de Comunicaes dever desenvolver um calendrio de treinamento de simulados peridicos, de forma a testar a eficincia de todo sistema de comunicaes implantado. f. para sua proteo fsica Todo pessoal de segurana da unidade deve ser treinado para aplicao em tempo hbil dos procedimentos de comunicaes, de forma a minimizar os impactos de uma emergncia. Alm disso, tambm devero estar habilitados a operar os equipamentos de comunicaes de forma a manter sempre o fluxo de comunicaes ativado e gil. g. para segurana da informao Deve-se levar em considerao que as comunicaes por meio rdio so as mais vulnerveis interceptao. Qualquer pessoa mal intencionada de posse de um transceptor comercial ter condies de ingressar na rede do Terminal e obter informaes sobre o que est sendo transmitido ou mesmo interferir nas mensagens veiculadas. Assim, os seguintes procedimentos devero ser observados para que esta possibilidade de intruso seja minimizada: - A durao das transmisses dever ser a menor possvel, limitando-se ao estritamente necessrio compreenso do interlocutor; - As estaes devero ser designadas por indicativos-fonia de chamada, compostos por grupo de letras, nmeros ou palavras, sem identificao direta com o local da estao ou portador do equipamento; - Criao de um grupo de palavras-cdigo com significado correspondente a frases de uso comum no Terminal; - Os equipamentos devero ter potncia de transmisso adequada s dimenses fsicas do Terminal; e - Os equipamentos devem ser operados em volume compatvel com o nvel de rudo ambiente e de modo que as recepes sejam ouvidas apenas pelo respectivo operador. Os indicativos-fonia, as palavras-cdigo e a freqncia da rede devero ser periodicamente alterados e do conhecimento apenas das pessoas que operam os equipamentos. Cdigos de reserva e freqncias alternativas devero estar disponveis em local seguro e colocadas em vigor pelo CCC, quando houver suspeita de escuta indevida ou interferncia nas transmisses. Uma alternativa para contornar esta vulnerabilidade ser a adoo de equipamentos possuidores de criptofonia ou outro artifcio capaz de dificultar a interceptao das comunicaes. Quanto telefonia fixa, apesar ser um meio bem mais seguro que o rdio, especial ateno dever ser dada integridade dos circuitos, particularmente nas caixas de conexes, de modo a evitar interferncias ilcitas (grampos).
A telefonia celular sofre das mesmas vulnerabilidades das comunicaes via rdio no devendo ser empregada para o trato de assuntos sigilosos. Toda informao antes de ser transmitida para a central da APPA, deve ser previamente investigada e filtrada de forma que no sejam passados alarmes falsos. Esse tipo de informao deve sempre ser clara, objetiva e de fcil entendimento com a maior quantidade de dados pertinentes e relevantes. h. para coleta, classificao e armazenamento de dados Todos os dados relevantes decorrentes de comunicaes de emergncias devero ser coletados com bastante cuidado, serem classificados de acordo com sua gravidade e armazenados em banco de dados para posterior anlise estatstica comparativa. Este procedimento muito importante para que se possam medir evolues e confiabilidade no plano de comunicaes e de todo complexo porturio. i. com os demais rgos pblicos e instituies As comunicaes com esses rgos sero procedidas por telefone e efetuadas exclusivamente pela Administrao do Terminal, pelo Encarregado da Segurana ou pessoa especificamente designada. A comunicaes ser livre no caso de emergncias, tomando-se o cuidado de tambm avisar a APPA para que as medidas complementares de segurana integrada do complexo porturio possam tambm ser ativadas. 4.9.15. Sinais de alerta das unidades de segurana
O Terminal dever instalar um sistema de alarme sonoro que tenha um alcance de todo permetro da instalao, como forma de comunicar a todos que se encontram na unidade que existe uma emergncia. A unidade dever instalar tantos alarmes quanto se fizerem necessrios para que sejam ouvidos em qualquer local da instalao. Alm disso, seu acionamento deve ser fcil e de conhecimento de todos. Para isso, avisos devero colocados em vrios locais da unidade. b. procedimentos Instrues especficas sobre o acionamento e demais aes devero fazer parte do programa de treinamento de todo pessoal que trabalha na unidade. A premissa bsica de uma emergncia o acionamento do alarme pela primeira pessoa que identificar a emergncia, de forma que a ajuda venha de forma mais rpida. Todos os funcionrios que trabalham na unidade devero ser treinados para: saber identificar uma emergncia para que no haja acionamento desnecessrio, saber acionar corretamente o alarme e estarem devidamente familiarizados com o plano de emergncia da unidade. O setor de portaria da unidade dever estar devidamente orientado e treinado para organizar de forma ordenada a sada dos veculos da instalao, de forma a se evitar acidentes no processo de evacuao de veculos da unidade. O supervisor de segurana da unidade dever designar algum dentro da unidade para avisar de imediato o setor de segurana da APPA, bem como dos demais rgos afins.
Treinamentos de simulados de emergncia devero ser realizados a cada seis meses e dever envolver o PAM (Programa de Auxlio Mtuo da rea porturia). c. meios Instalao de alarmes sonoros com acionamento remoto, comunicaes atravs de telefones, rdios transceptores, telefones celulares, procedimentos descritos, placas de aviso, treinamentos de pessoas atravs de simulados e acionamento do PAM da regio. d. canais de difuso Todos os procedimentos que envolvam o disparo de emergncias devero ser difundidos: na unidade, entre todos que acessem as suas instalaes, nas demais unidades de segurana do complexo porturio e na APPA. Para isso muito importante que reunies peridicas sobre o assunto sejam realizadas na unidade, convidando sempre demais unidades de segurana dos outros terminais alm da APPA e de outros rgos afins tais como: Corpo de Bombeiros da regio, rgos ambientais, Guarda Porturia, Polcia Militar e Polcia Federal. Recomendam-se palestras peridicas com especialistas como forma de se obterem novas idias e tecnologias disponveis, alm de servir como reciclagem para todos os setores de segurana do complexo porturio. 4.9.16. Sinais de alerta das embarcaes
To logo o Terminal tome conhecimento de uma emergncia no navio, dever avisar a APPA, disparar seu programa de emergncias e, a partir da, se posicionar a disposio da APPA para contribuir no plano de ajuda mtua do complexo porturio. b. procedimentos Paralisar de imediato as operaes de carregamento do navio, prestar ajuda imediata emergncia e acionar o setor de segurana da APPA. Os demais procedimentos devero ser feitos pela APPA junto aos rgos competentes e com delegao para atuar no navio. c. meios Telefone fixo, telefone celular, rdio transceptor e apoio com carro de transporte. d. canais de difuso Reunies de segurana do PAM (Plano de Auxlio Mtuo do complexo Porturio) e reunies de segurana das unidades. 4.9.17. Estabelecimento de nveis 4.9.17.1. estabelecimento do nvel 2 a. medidas adicionais
b. medidas operacionais c. medidas fsicas Ao ser estabelecida a migrao para o nvel 2 e/ou 3, as medidas adicionais estabelecidas no quadro abaixo devero ser tomadas. Descritivo Nvel 1 Prestadores de servio/vendedores so identificados e tem acesso a unidade. Motoristas em processo de descarga. Funcionrios do governo acessam unidade mediante identificao. Visitantes acessam quando identificados. Funcionrios do Terminal acessam identificados. Nvel 2 Acesso proibido e todos que estiverem no interior da unidade devero ser evacuados. Paralisar a descarga e evacuar todos os motoristas. rgos afins com a situao tm acesso, demais no podero entrar. Acesso proibido e evacuao da unidade. Somente permanecer o pessoal da segurana. Nvel 3 Acesso proibido e isolamento da rea.
Acesso proibido e isolamento da rea. rgos afins podero entrar.
Portes ficam abertos conforme rotina normal de trabalho. Guarda e vigilncia cumprem rotinas de trabalho.
Ficam fechados aps evacuao e somente o pessoal de segurana poder acessar. Intensificam e reforam todos os procedimentos e postos de segurana.
Descarga de vages ferrovirios em processo de descarga. Rondas de segurana executam rotina normal de trabalho.
Paralisa a descarga e retiram-se os vages da unidade. Intensificam-se as rondas e reforam todos os procedimentos de segurana. reas de acesso restrito devero sofrer inspees em menor intervalo e terem suas medidas de segurana intensificadas. Procedimentos de vigilncia devero ser intensificados. Intensificam-se as rondas e reforam todos os procedimentos de
Acesso proibido e isolamento da unidade. Pessoal de segurana da unidade dever seguir orientao dos rgos competentes. Porto fechado e somente rgos competentes e o pessoal de segurana da unidade poder acessar. Intensificam e reforam todos os procedimentos e postos de segurana e seguem a orientao dos rgos competentes. Acesso proibido e isolamento da linha frrea. Intensificam e reforam as rondas e seguem orientao das autoridades competentes. Intensificar vigilncia interna, reforar todas as medidas de segurana e solicitar reforo dos rgos competentes. Seguir orientaes das autoridades competentes. Intensificar vigilncia interna, reforar todas as medidas de segurana e solicitar reforo
reas de acesso restrito funcionam sob restries.
Veculos no estacionamento de descarga aguardam sob vigilncia de rotina. reas de armazenagem funcionam sob rotinas normais de vigilncia.
segurana. Sistemas de deteco de Intensificar ao mximo o armas/drogas funcionam sob sistema de revista em todas rotinas normais de vigilncia. as pessoas e veculos que estiverem autorizadas a acessar a unidade. Sistemas de informaes Todo sistema de vigilncia e gerais funcionam sob as monitoramento eletrnico restries normais de rotina. dever ser intensificado e os backups devero ter intervalos menores.
dos rgos competentes. O acesso estar liberado apenas para as autoridades competentes e pessoal de segurana da unidade. Isolar toda rea, manter policiamento pblico e particular, intensificar monitoramento e cuidar para que os backups estejam guardados de forma segura em outro local. Seguir orientaes das autoridades competentes.
Sistemas de cmeras de monitoramento funcionam sob vigilncia normal de rotina. Integrao com unidade de segurana do porto segue rotinas normais. Sistemas de comunicaes seguem rotinas normais de prontido geral.
Reforar medidas de vigilncia sobre os sistemas de vigilncia. Integrao precisa de incremento com contatos e aes mais freqentes com a APPA e demais terminais. Sistemas de comunicaes precisam estar mais apurados e permanecem de prontido geral. Sinais de alerta funcionam em regime de prontido normal
Fica subordinado a APPA e aos rgos competentes, seguindo instrues. Sistemas de comunicaes precisam estar mais apurados e permanecem de prontido geral. Sinais de alerta funcionam em regime de prontido normal
Sinais de alerta funcionam em regime de prontido normal.
d. possveis implicaes com a elevao do nvel O estabelecimento do nvel 2 de competncia da CESPORTOS local que informar a adoo da medida a CONPORTOS e ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica. Com relao ao Terminal, dever alm de suas medidas de segurana adicionais, seguir as orientaes da APPA\CESPORTOS. O estabelecimento do nvel 3 de exclusiva competncia do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Republica, cabendo ao Terminal alm das medidas adicionais de segurana prprias, seguir as orientaes da APPA\CESPORTOS. 4.9.17.2. Estabelecimento do Nvel 3
4.9.18. Procedimentos para controle: a. de desembarque de tripulantes
No se aplica, tendo em vista que o terminal no opera com embarcaes. b. de mudana da tripulao
4.10. FORMAO E TREINAMENTO Para o pessoal da unidade: DDS (Dilogo Dirio de Segurana): trata-se de uma reunio rpida, prtica e objetiva, de no mximo 15 minutos, para reforar aspectos de segurana do dia que se inicia. Reunio mensal de Segurana: tem o objetivo de rever aspectos do plano, de discutir incidente e/ou acidentes ocorridos, apresentar novos conhecimentos e de rever aspectos de segurana em geral. Reunio Trimestral de avaliao do Plano: tem por objetivo especfico rever o plano de Segurana implantado como um todo, redirecionando as pessoas e revendo procedimentos para as novas necessidades operacionais. Treinamentos de combate a incndios: criao de uma brigada de combate a incndios que deve ser integrada ao setor correspondente da APPA. Os treinamentos devero ser realizados a cada 3 meses, alm de cumprir e se integrar ao disposto no plano da APPA. O Terminal dever providenciar um treinamento formal inicial (momento zero) para todos os funcionrios prprios e terceirizados, ministrado por firma credenciada e especializada e, a partir da, uma reciclagem a cada 3 anos de forma que todos estejam aptos para emergncias. Ao final desse treinamento, cada participante dever receber um certificado de concluso, cabendo ao setor de segurana cuidar para que os controles desses registros sejam atualizados permanentemente. Treinamentos do PAM: este treinamento deve ser obrigatoriamente integrado com a APPA (periodicidade semestral). Treinamento de primeiros Socorros: dever ser realizado por firma e/ou rgo pblico especializado e credenciado, sendo que o Terminal dever indicar como participantes apenas pessoas que possam ter controle emocional para aspectos prprios desse tipo de emergncia. A reciclagem dever ser a cada 3 anos. Obs.:Todos os procedimentos de segurana existentes na unidade devero ser consolidados num nico Plano de Segurana. O novo plano de Segurana implantado dever obrigatoriamente ser integrado com o plano da APPA. Possveis distores observadas no decorrer de sua implantao devero ser comunicadas e corrigidas imediatamente junto ao setor correlato de Segurana da APPA. . AUDITORIAS E REVISES a. auditorias Como recomendao para auditorias, o Terminal dever ter cincia e cumprir o disposto na Resoluo CONPORTOS n. 18, de 18/12/2003, a qual dispe acerca da freqncia e demais prazos para auditorias.
Aps a certificao do PSPP, no perodo 5 (cinco) anos sero realizadas 2 (duas) auditorias, no excedendo 3 anos entre uma e outra auditoria. Aps a execuo da auditoria, as medidas corretivas e mitigadoras devero ser implantadas de imediato, nomeando-se um responsvel pela consolidao e acompanhamento dos diversos relatrios. b. revises Este Plano de Segurana dever ter sua reviso inicial marcada depois de decorrido um ano da data de implantao, juntamente com a aplicao da auditoria. As revises podero ser motivadas nos casos de incidentes acontecidos e no previstos que justifiquem a reviso, ou ainda se houver recomendao da Chefia de Segurana, ampliao das instalaes ou estabelecimento de novas operaes no previstas quando da elaborao do mesmo, mudanas nas resolues e leis nas quais o plano foi e baseado e tambm em conseqncia de avaliaes ocorridas depois de simulados de emergncias peridicos, que justifiquem suas revises, ou em casos de mudanas no controle operacional ou posse da instalao porturia. PLANO DE AO ITEM Estrutura Organizacional Reorganizar estrutura organizacional de segurana Instalar circuito fechado de televiso Instalar um Sistema de Comunicaes Integrado com APPA Formatar Ao Integrada com a APPA Implantao de Controle e Registros Instalar sistema de catraca eletrnica na Portaria Instalar modelo de crach eletrnico Sistema de Iluminao Padronizao de cercas e muros Sistema de Alarme Integrado Criar Procedimentos de Segurana Fomentar Conscincia de Segurana Fiscalizao dos Requisitos de Segurana Definir Alvos Estabelecer Registros Permanentes Compromissos Formais da Diretoria Programa de Avaliao de Resultados Arquivos e Registros Permanentes Avaliao de Antecedentes Reunies de Segurana Obteno de Recursos Permanentes Avaliar Nveis de Satisfao dos Funcionrios Programa de Integrao com a APPA Definir Rotinas de Trabalho Testes Peridicos do Sistema Reunies Dirias Chaves Eletrnicas\ Mecnicas Integrao com Navio ABRIL MAIO JUNHO
4.9.1
ITEM
4.9.3
4.9.4
4.9.6 4.9.7 4.9.8 4.9.9 4.9.9. 1 4.9.10 4.9.12 4.9.13 4.9.14 4.9.15 4.9.16 4.9.17 .1 4.9.19 4.9.21 4.10
Estrutura Organizacional ABRIL Definir competncias para os nveis 2 e 3 de segurana Parmetros de Desempenho de Eficincia Programa de Premiao Cadastramentos Normas de Acesso Eliminar porto da residncia Atualizar Banco de Dados Efetivar guarda armada ou protocolo com rgo Oficial Efetivar controle de chaves\identificao Instalao de placas de aviso Proteo do tanque de diesel Procedimentos e Registros Procedimentos de Deteco Procedimentos de Acesso s Informaes Procedimentos para Proteo de Informaes Procedimentos para Equipamentos de Segurana Procedimentos de Integrao Operacional Sistemas de Comunicaes Procedimentos de Comunicaes Sinais de Alerta Sinais de Alerta das Embarcaes Estabelecimento de Nveis Procedimentos para Controle de Armas de Fogo Relatrio Estatstico de Ilcitos Penais Formao e treinamento
MAIO
JUNHO
4.12. RELATRIO CONCLUSIVO Com a implantao de todas as medidas e aes determinadas no presente plano, a VERGO CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA entende que o mesmo abrange e atende aos requisitos dos padres de segurana sugeridos no Estudo de Avaliao da Segurana. O ISPS CODE foi aprovado pela ONU/IMO Organizao Martima Internacional e 162 pases aderiram ao Cdigo. A implementao dos requisitos / padres de segurana dever ocorrer at 01.07.2004, sob pena do produto a ser exportado no chegar ao seu destino. Assim, qualquer instalao porturia que hoje exporta produtos para um desses 162 pases signatrios do ISPS-CODE, dever ser classificada e certificada em relao ao nvel de segurana que apresenta. Sendo implementado o Plano de Ao e implantados os procedimentos definidos, estaro cumpridos os requisitos dispostos no ISPS CODE e nas resolues da CONPORTOS, em especial a de n. 12, visando adoo de padro especfico para a homologao do relatrio pela CESPORTOS e pela Comisso Nacional e posterior certificao. O Terminal estar em condies de se submeter certificao, at 01.07.2004.
5 OUTRAS CONSIDERAES Devemos observar, por oportuno, que a legislao internacional, em especial a SOLAS, de onde se originou o ISPS-CODE, pressupe como princpio bsico a proteo da vida humana. Diante disso, importante considerar que os estudos efetuados em algumas instalaes, onde foram definidos riscos cuja conseqncia resultaria em ALTA (ACIMA DE 1000 MORTOS), MDIA (ENTRE 100 E 1000 MORTOS) ou BAIXA (AT 100 MORTOS). Esse parmetro pressupe a ocorrncia de um evento extremamente crtico relacionado a atentados e atos de terrorismo. Devem ser considerados, tambm, que nas operaes do dia a dia, os incidentes em que possam ocorrer e gerar como conseqncia, mortes ou ferimentos, considerado como parmetro tambm aceito internacionalmente: - BAIXA CONSEQNCIA: feridos leves - MDIA CONSEQNCIA: 1 ferido grave - ALTA CONSEQNCIA: uma morte ou vrios feridos graves.

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PROCEDIMENTOS PARA PORTARIAS

PLANO DE SEGURANA PUBLICA PORTUARIA

CONTROLE DE ACESSO DA PORTARIA.

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b. entre o pessoal das unidades de segurana.

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Acesso proibido e isolamento da rea. rgos afins podero entrar.

reas de acesso restrito funcionam sob restries.

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Sinais de alerta funcionam em regime de prontido normal.

4.9.18. Procedimentos para controle: a. de desembarque de tripulantes

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