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7. Tcnicas de acompanhamento e controlo da execuo das medidas de preveno; 8. Metodologias e tcnicas para a avaliao do grau de cumprimento de procedimentos; 9. Critrios de avaliao do custo e benefcio das medidas de preveno e de proteco; 10. Tcnicas de avaliao da eficcia das medidas (ex.: reavaliao dos riscos, entrevistas, questionrios).
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CONTEDOS SUGESTO
7. Auditorias em Higiene e Segurana no Trabalho e Controlo dos Riscos Profissionais:
7.1 Tcnicas de acompanhamento e controlo da execuo das medidas de preveno; 7.2. Metodologias e tcnicas para a avaliao do grau de cumprimento de procedimentos; 7.3. Tcnicas de avaliao da eficcia das medidas (ex.: reavaliao dos riscos, entrevistas, questionrios).
Auditorias em SHST
Aspectos Gerais Caractersticas e Critrios de Classificao
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Aspectos Gerais
Em todas as actividades empresariais, a aplicao e o desenvolvimento de um plano de aco vem tornar indispensvel a comprovao do seu cumprimento no final de um prazo previamente definido e considerado como suficiente para a concretizao das medidas previstas nesse plano. Esta situao leva necessidade de utilizar sistemas de comprovao dos objectivos e medidas definidos no plano, baseados em tcnicas de superviso e controlo, podendo ser muito diferentes quanto sua orientao, momento de aplicao, metodologia, relao da entidade controladora com a empresa e outros aspectos que as distinguem. Uma das tcnicas mais utilizadas e recomendadas a auditoria
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Aspectos Gerais
As auditorias tiveram a sua origem na rea contabilstica tendo vindo o seu mbito nas empresas a ser alargado, ao longo do tempo, a reas como a produo, a qualidade, as vendas e, mais recentemente, a SEGURANA. A deciso de levar a cabo uma auditoria pode ser motivada por diversas razes QUAIS?
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Aspectos Gerais
As auditorias so consideradas como um instrumento empresarial eficaz para a melhoria das actividades, sendo este o seu aspecto mais relevante em detrimento da sua interpretao num sentido de aco de fiscalizao e sano. Ainda que, na realidade, o principal objectivo das auditorias seja verificar o grau de cumprimento das exigncias de um determinado plano de aco ou padro definido, a sua finalidade essencial sempre a obteno de uma melhoria das condies existentes a partir da correco das anomalias detectadas. esta finalidade de melhoria de aspectos particulares ou gerais nas empresas que deve ser claramente assumida por quem solicita a auditoria e, consequentemente, pelas pessoas envolvidas no processo. 18-03-2004
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Caractersticas Comuns
A auditoria uma poderosa ferramenta de apoio tomada de decises na empresa atendendo ao facto de que, para que estas sejam acertadas, fundamental que se apoiem em informao atempada e vlida que pode ser fornecida/proporcionada pela aplicao deste conjunto de tcnicas. Para que isso seja possvel, a realizao da auditoria deve cumprir determinados requisitos:
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Requisitos
deve ser solicitada por um rgo dirigente com a total assuno das implicaes e consequncias resultantes do desenvolvimento do processo; deve ter lugar aps a aplicao de um plano definido formalmente; a auditoria deve ter um cariz pedaggico, propondo medidas a implementar e/ou possveis solues para os problemas detectados durante o perodo de observao das condies existentes; deve ser realizada por um rgo independente do sistema que vai ser auditado; deve caracterizar-se pela mxima objectividade e imparcialidade nas observaes e nas avaliaes efectuadas pelos auditores;
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Requisitos
a auditoria deve analisar todos os componentes do sistema que sejam relevantes para o objectivo da auditoria, utilizando sistemas de valorao quantitativos e qualitativos; deve ser executada e concluda no menor tempo possvel para que os resultados no percam a validade (por alterao das condies do sistema), embora o perodo de tempo empregue tenha que ser o suficiente para permitir a percepo da situao existente; os dados resultantes da auditoria devem ser verdadeiros e retratar fielmente a realidade dos elementos analisados, devendo o relatrio final transmitir de uma forma precisa a informao e efectuar todos os esclarecimentos que sejam relevantes para a sua correcta interpretao; a informao manuseada e o contedo e resultados da auditoria tm carcter de absoluta confidencialidade e s podero ter acesso a eles os representantes legtimos da empresa que a solicitou.
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Critrios de Classificao
Pelos factores auditados de gesto: so analisados os aspectos relativos s estruturas e meios de organizao e gesto (actividades, procedimentos, rgos existentes, etc.); tcnicos: neste caso, so objecto de anlise os elementos materiais dos sistemas, de um ponto de vista tcnico (tipo de processos, equipamentos, mquinas, operaes, produtos, manuteno, etc.). Pela relao entre a entidade auditora e o sistema auditado interna: a entidade auditora tem uma relao orgnica com os responsveis do sistema que vai ser auditado; externa: a entidade auditora no tem qualquer relao orgnica com os responsveis do sistema que vai ser auditado. Os auditores podero pertencer aos servios centrais da empresa e, assim, serem alheios estrutura orgnica do sistema que vai ser auditado, ou podem pertencer a uma entidade auditora externa organizao em questo.
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Critrios de Classificao
Pela sua extenso fsica total: o processo de auditoria abrange todos os elementos e instalaes da empresa, ou seja, a organizao na sua totalidade; parcial: o processo de auditoria aplica-se apenas a uma parte dos elementos e instalaes da empresa. Pelo momento da sua execuo inicial: a que se efectua pela primeira vez, analisando as condies em que se encontra o sistema auditado num determinado momento; peridica: aquela que ocorre com uma determinada periodicidade, aps a realizao de uma auditoria inicial, com o objectivo de validar a eficcia das medidas implementadas; especial: aquela que ocorre com carcter extraordinrio por se considerar terem existido alteraes substanciais nas condies do sistema ou dos elementos que justificam a sua realizao.
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Critrios de Classificao
Pelo seu pormenor sumria: o processo de anlise aplica-se apenas aos elementos principais do sistema, sem entrar em linha de conta com elementos considerados secundrios e irrelevantes para o propsito a atingir; pormenorizada: o processo de anlise aplica-se a todos os elementos do sistema at ao nvel de pormenor que for considerado razovel e oportuno para alcanar os objectivos pretendidos. Pelo seu sistema de valorao qualitativa: atribui-se a adequao a um determinado padro de referncia sem qualificao matemtica ou numrica; quantitativa: atribui-se a valorizao da adequao a uma escala ampla, bem delimitada por valores numricos ou matemticos, que permite estabelecer a comparao, de uma forma objectiva, entre elementos de um mesmo grupo.
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AUDITORIAS EM SHST
relativamente recente a utilizao da auditoria como tcnica de verificao da validade dos programas de aco implementados, tendo sido com o desenvolvimento das auditorias de gesto ao nvel das reas de produo, da qualidade, de vendas e financeira que veio a surgiu a oportunidade de as alargar a outros componentes do tecido empresarial, nomeadamente rea da segurana. Convm salientar que os fundamentos da auditoria de segurana so idnticos aos que foram referidos para as auditorias noutros campos, distinguindo-se apenas pelas particularidades prprias dos factores intervenientes na gesto da segurana.
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Conceito
De uma forma genrica, podemos considerar a auditoria como uma ferramenta empresarial utilizada para avaliao do cumprimento de um parmetro de referncia e da adequao dos meios disponibilizados para o desenvolvimento das aces/medidas necessrias. A auditoria de segurana uma tcnica analtica de avaliao sistemtica, objectiva, documentada e peridica do cumprimento de um padro de segurana, definido previamente, e da adequao da estrutura e meios colocados disposio para a sua concretizao. Baseia-se no controlo documental e pessoal das condies orgnicas e estruturais de segurana de um sistema, com o objectivo de alterar e melhorar o comportamento empresarial na rea da segurana.
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Conceito
Para alm da auditoria, podemos identificar diversos sistemas de controlo e avaliao de riscos, com graus de complexidade distintos, que se complementam entre si, embora preencham necessidades imediatas diferentes: a vigilncia: controlo visual, directo e continuado de um elemento ou conjunto de elementos; as operaes de reviso e manuteno: controlo visual de operaes mecnicas e reposio de elementos que sofrem desgaste, realizadas de acordo com uma periodicidade fixa; a investigao e anlise de acidentes e incidentes: estudo das causas e condies em que ocorrem os acidentes e incidentes como objectivo de desenvolver medidas que permitam a sua preveno;
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Conceito
a anlise e avaliao de riscos: identificar e quantificar os riscos potenciais, estimar quais as suas probabilidades de concretizao e, nesse caso, quais as consequncias de que se podero revestir para a organizao na sua globalidade e para o seu meio envolvente, no sentido de tomar decises e implementar aces concretas que permitam minimizar os efeitos desses acontecimentos; a inspeco de segurana: controlo visual e fsico das condies tcnicas de segurana de um elemento ou conjunto de elementos.
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Conceito
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Conceito
Pelos seguintes aspectos: permite uma viso globalizante de um sistema (fbrica, estaleiro, unidade fabril), dando maior nfase aos aspectos metodolgicos e organizativos da segurana do anlise tcnica rigorosa dos meios que foram colocados sua disposio; uma tcnica que deve ser utilizada com uma determinada periodicidade, devido existncia de alteraes constantes nos riscos presentes em qualquer tipo de empresa.
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Conceito
A sua maior ou menor frequncia no tempo decorre de diversos factores como sejam: a) os imperativos legais, ou seja, as determinaes da prpria lei, b) as caractersticas da actividade em causa que, por extrema volatilidade dos seus sistemas de produo ou pelo grau de perigosidade que a caracteriza, exige controlos frequentes, c) o acrscimo excepcional da actividade em perodos sazonais, com a inerente alterao das condies de risco (ritmo de laborao, nmero de trabalhadores, etc.); apresenta a imagem da empresa num determinado momento.
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OBJECTIVOS
A auditoria de segurana tem um papel-chave ao nvel das actividades de segurana, higiene e sade e do seu planeamento adequado, devendo desenvolver-se no momento da concepo inicial do projecto e ser actualizada periodicamente com vista a permitir a ponderao da eficcia das medidas adoptadas. Com base neste estudo, possvel a elaborao de normas e procedimentos relativos segurana e adequados especificidade de cada actividade e empresa.
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OBJECTIVOS
As auditorias no tm como finalidade a fiscalizao, mas sim a eventual correco de desvios com o objectivo de obter uma maior eficcia do programa de segurana da empresa e dos investimentos realizados. Podemos considerar que os objectivos das auditorias de segurana se dividem em dois tipos fundamentais: OBJECTIVOS TCNICOS OBJECTIVOS ESTRATGICOS
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Objectivos Tcnicos
Os que englobam as avaliaes resultantes da auditoria, concretizando-se nas seguintes vertentes: a) medio do grau de cumprimento do parmetro de referncia; b) comprovao e anlise da adequao da estrutura e meios; c) deteco de actuaes inadequadas. A partir destas observaes podem obter-se outros elementos auxiliares para uma melhor compreenso da situao concreta na organizao e para a posterior tomada de decises, como sejam a evoluo relativamente a auditorias realizadas anteriormente e a comparao com os resultados de outras empresas.
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Objectivos Estratgicos
Os que esto relacionados com a forma como, utilizando a informao acima referida, a direco da empresa pode, por exemplo, tomar decises relativas aos seguintes aspectos: a) melhorar o grau de cumprimento do padro de segurana definido; b) melhorar, na sequncia do ponto anterior, a estrutura e os meios afectos sua implementao; c) utilizar os resultados obtidos como forma de estimular os elementos auditados atravs da sua divulgao; d) difundir uma imagem positiva da empresa, interna e externamente.
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A auditoria dever ser desenvolvida por auditores internos ou externos? A auditoria pretendida requer conhecimentos especficos da parte dos auditores?
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Auditores REQUESITOS
tm de compreender a sua misso, tanto nos seus aspectos genricos e de enquadramento como nos particulares que lhes dizem respeito; tm de ser competentes para desenvolver o trabalho necessrio, atingindo os objectivos definidos; devem, sempre que possvel, ser independentes da organizao ou da actividade que vai ser auditada; devem ter amplos conhecimentos e experincia sobre as tcnicas de segurana e, igualmente, de auditoria. devem possuir profundos conhecimentos tericos complementados pela experincia prtica, nomeadamente ao nvel dos parmetros e sistemas que esto a auditar para que lhes seja possvel avaliar o seu desempenho, identificar deficincias e propor medidas correctivas.
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Auditoria - Periodicidade
Um programa de auditoria deve permitir, dentro de um limite razovel de tempo, examinar e fornecer uma avaliao abrangente de todos os elementos do programa de segurana. Para determinar qual dever ser a frequncia adequada para a realizao de auditorias, h alguns factores a considerar, como sejam:
a natureza e gravidade de que se revestem os riscos presentes; o nvel de risco da actividade; a ocorrncia de um acidente ou o registo de uma auditoria desfavorvel; requisitos regulamentares e requerimentos legais; resultados de auditorias anteriores; antiguidade e estado de conservao das instalaes; variaes substanciais na organizao ou na sua envolvente que afectem a segurana; validade e eficcia do programa de segurana vigente.
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Auditoria - Periodicidade
Aps a realizao de uma auditoria que tenha resultado no estabelecimento de um conjunto de medidas correctoras de grande importncia, necessrio que decorra um perodo de tempo suficiente para que estas se possam desenvolver e para que a auditoria seguinte possa efectivamente comprovar a sua implementao e os efeitos produzidos, nomeadamente ao nvel da adequao das condies existentes no momento. Assim, o perodo considerado necessrio para a concretizao das medidas correctoras pode servir como referncia para estabelecer a data de realizao da auditoria seguinte.
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medidas concretas que actuem sobre os factores identificados como necessitados de alterao ou melhoria; responsabilidades pela criao de condies para a implementao das medidas acima referidas; prazos para a concretizao das medidas e para a avaliao da sua eficcia; requisitos relativos apresentao de relatrios.
essencial que os responsveis da organizao manifestem claramente direito de propriedade da auditoria e do plano de aco subsequente. 18-03-2004 49 Bruno Silva - SHST
O Acompanhamento
Esta a fase de desenvolvimento e concretizao das aces que visam rentabilizar os resultados decorrentes da auditoria, bem como todo o investimento realizado para a sua concretizao. Os responsveis devem actuar na sequncia do compromisso que foi assumido quando da aprovao da realizao da auditoria, ou seja, concretizando as medidas e alteraes propostas no relatrio final com o objectivo de contribuir para uma melhoria efectiva das condies de segurana na empresa. necessrio actuar com a maior brevidade possvel, tendo em conta que os responsveis da empresa devem estar preparados para a introduo de alteraes a partir do momento em que a auditoria aprovada, disponibilizando meios humanos, tcnicos e financeiros para esse efeito.
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O Acompanhamento
Para uma aplicao efectiva deste instrumento, devero ser definidos mecanismos/procedimentos de acompanhamento/ verificao de forma a garantir a implementao satisfatria do plano de aco, ou seja, que as alteraes efectuadas correspondem efectivamente ao que foi definido no plano e que os resultados decorrentes da sua aplicao so os esperados. As empresas tm de se consciencializar de que no basta realizar auditorias de segurana: fundamental existir a capacidade de anlise das concluses e medidas correctivas propostas, a vontade e os meios para as concretizar e a preocupao em verificar no s a forma como as diversas aces so implementadas, mas tambm os resultados concretos da sua aplicao ao nvel da melhoria das condies de segurana.
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Consideraes econmicas
Quando a deciso de realizar uma auditoria responsvel e existe um compromisso efectivo para com os resultados decorrentes, traduzido na implementao das medidas consideradas como oportunas, fundamental ter em considerao que as medidas correctoras implicam custos, possivelmente superiores aos de realizao da auditoria. A execuo de uma auditoria acarreta custos considerveis. Podemos considerar que existem custos directos (como os honorrios, despesas de deslocaes e trabalhos subcontratados) e custos indirectos. Estes ltimos englobam todo o tempo despendido na preparao, superviso, recolha de informaes e acompanhamento da auditoria, bem como a utilizao de servios administrativos, tcnicos ou outros disponibilizados para o efeito.
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Consideraes econmicas
necessrio equacionar a relao entre os custos que estas implicam e os benefcios a nvel de rentabilidade que as melhorias na segurana trazem para a empresa e para os seus trabalhadores. fundamental no esquecer que estas repercusses econmicas vo manifestar-se a mdio e longo prazo em aspectos que so cruciais para as empresas como: a produtividade, a qualidade, o clima laboral e a imagem comercial da empresa.
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CONTEDOS SUGESTO
8. Critrios de avaliao do custo e benefcio das medidas de preveno e de proteco. (Documentao distribuida)
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ERGONOMIA CONTEDOS
Conceito, objectivos e metodologia de estudo; Noes de fisiologia (trabalho muscular); Antropometria; Concepo de postos de trabalho; Concepo de equipamentos de trabalho; Interface homem-mquina; Factores ambientais de incomodidade: rudo (tarefas que requerem concentrao e sossego), vibraes, ambiente trmico, qualidade do ar;
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ERGONOMIA CONTEDOS
Sistemas de iluminao: tipos, parmetros e unidades de medio, equipamentos de leitura e seus princpios de funcionamento, efeitos sobre a viso, critrios para avaliao do risco, medidas de preveno e de proteco, parmetros bsicos de dimensionamento de sistemas de iluminao artificial (localizao, intensidade luminosa, seleco de armaduras); critrios de manuteno e limpeza do sistema de iluminao; nveis de iluminao recomendados, normas tcnicas;
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ERGONOMIA CONTEDOS
Trabalho com ecrs de visualizao: riscos, medidas de preveno e de proteco, legislao; Organizao do trabalho: conceitos, metodologia e critrios de avaliao de riscos associados : carga fsica do trabalho (esforos, posturas, trabalho sedentrio, trabalho em p); carga mental do trabalho (trabalho montono e repetitivo); organizao do tempo de trabalho (trabalho por turnos e trabalho nocturno).
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AT BREVE!
No se esqueam 967419927
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