APOSTILA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Prof. Andr Luiz Teixeira

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Orientaes Gerais
Bibliografia Bsica: CAVALCANTE, Clvis. Meio ambiente, desenvolvimento sustentvel. So Paulo, Cortez, 2003. DIAS, R., ZAVAGLIA, T., CASSAR, M. Introduo s Teorias da Administrao: da

competitividade sustentabilidade. Campinas, Alnea, 2003.

Bibliografia Complementar: Social Accountabillity International SAI. Social Accountabillity 8000 (SAI 8000). USA, SAI, 2001. International Standartization Organization ISO. The desirability and Feasilibity of ISO. Corporate Social Responsibility Standards, Sua, ISO, 2002. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS-ABNT. NBR ISSO 14.001. Sistema de Gesto Ambiental: especificaes e diretrizes para uso. Rio de Janeiro, ABNT, 1996. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS-ABNT. NBR ISSO 14.001.

Sistema de Gesto Ambiental: diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Rio de Janeiro, ABNT, 1996. BARBIERI, Jos Carlos. Desenvolvimento e meio ambiente: As estratgias de mudanas da agenda 21. 5 Ed., Petrpolis/RJ, Vozes, 1997. SOUZA, N. Desenvolvimento econmico. 4 Ed., So Paulo, Atlas, 1999.
Material Complementar: Apostila do professor, contendo resenhas e cases; Textos de revistas da rea, fornecidos em sala; Apresentaes em Power-point (exibidas em sala e disponibilizadas na internet): www.administradores.com.br/teixeira31 Avaliao Bimestral: 1 Bimestre: Prova Bimestral (7 ptos) + Relatrio de Palestra (3 ptos). 2 Bimestre: Prova Bimestral (7 ptos) + Trabalho sobre SA 8000 (3 ptos).

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Atividades complementares: 1 Bimestre: Palestra com tema a ser definido - O relatrio dever ser entregue at a segunda aula, aps a palestra. - Trabalho individual. - Valendo 8 h de A. C. 2 Bimestre: Trabalho com base na norma SA 8000 - Trabalho em grupos, a serem definidos em sala. - A nota ser distribuda da seguinte forma: * Trabalho impresso (coeso e originalidade): 1 pto p/ grupo * Apresentao (criatividade e participao): 2 ptos / individual - Valendo 8 h de A. C.

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Sumrio

1 - A evoluo histrica da questo ambiental ................................................................................................. 05 2 - A tomada de conscincia do problema ambiental ..................................................................................... 08 3 - O desenvolvimento sustentvel como novo paradigma.............................................................................. 12 X ...................................................................................................................................................................................... X ...................................................................................................................................................................................... X ...................................................................................................................................................................................... X ...................................................................................................................................................................................... X ......................................................................................................................................................................................

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1 - A evoluo histrica da questo ambiental

O ser humano, dentre todas as espcies animais existentes, a que apresenta a maior capacidade de adaptao ao ambiente natural. Ele sempre criou no seu entorno um meio ambiente prprio, diferente do natural, que se denomina cultural. A construo desse ambiente sempre ocorreu com a modificao do ambiente natural. Assim, para sua sobrevivncia, de um modo ou de outro, o homem sempre modificou o ambiente natural. Na pr-histria, a primeira grande modificao feita pelo homem foi nas suas prprias condies biolgicas, pois o equipamento humano de sobrevivncia no lhe daria boas condies de superao dos predadores naturais, mas mesmo assim a espcie humana sobreviveu. A atividade realizada pelos seres vivos, que interfere na natureza de modo a transform-la para melhor satisfazer a suas necessidades, denominamos trabalho. Desse modo, o trabalho humano, em sua essncia, tem como objetivo maior a manuteno da espcie humana no ambiente natural, melhorando as suas condies de existncia, ou seja, a sua qualidade de vida. A partir do momento em que os indivduos entenderam que com a unio alcanavam objetivos comuns, surgiu a necessidade de organizao das atividades para que estes objetivos fossem alcanados. Assim, se desenvolve um processo de organizao para o trabalho, estreitamente ligado distribuio de funes e ao seqenciamento de tarefas, o que provoca um aumento de rendimento. O homem passou ento a fazer o que todos os outros animais faziam, s que melhor. Construiu represas maiores e melhores do que aquelas que constroem os castores, etc, e a capacidade de interveno humana sobre o meio ambiente ao longo dos anos foi sendo multiplicada. H mais de 8 mil anos, os homens aprenderam a domesticar os animais e a plantar sementes selecionadas, o que permitia maiores e melhores colheitas ao longo do ano. Essas duas novas atividades provocaram uma revoluo na histria da humanidade (revoluo agrcola), pois permitiram a fixao das pessoas e o surgimento das primeiras vilas e cidades. Com a concentrao humana em locais especficos aldeias, vilas, cidades cresceu a necessidade de atendimento dessa populao, e principalmente aumentou a ocupao dos espaos naturais. As pirmides seriam construdas destruindo-se as reas que detinham o material necessrio para a sua construo; cursos dgua foram desviados para atender s necessidades das concentraes humanas; florestas foram destrudas para atender demanda de madeira para as habitaes, etc. A criao do ambiente cultural: o processo de urbanizao Quanto maiores eram as aglomeraes humanas, mais destrutivas eram do ponto de vista ambiental. E, nesse estgio de crescimento acentuado da populao humana, muitas espcies desapareceram gradativamente onde o homem construa em ritmo acelerado o seu prprio ambiente. No Oriente Mdio, onde atualmente se encontra o Iraque, se registram as primeiras grandes aglomeraes humanas e onde ocorrem as primeiras grandes extines de espcies animais. A civilizao romana foi a que mais criou espaos urbanos em todo o Mediterrneo e a que mais contribuiu para a diminuio da diversidade de predadores naturais, que eram capturados para servir de atrao nas arenas. Nas Amricas, a civilizao Maia que existiu na Amrica Central antes da chegada dos espanhis teve seu declnio acentuado pela destruio do seu habitat natural. As concentraes urbanas, ao destrurem o ambiente natural, e recriarem um ambiente propcio ao homem, provocam tambm a adaptao dos organismos que existiam nos ambientes naturais, os quais passam a conviver no espao humano como pragas. Industrializao e meio ambiente No sculo XVIII, ocorreu outra grande transformao na capacidade produtiva humana, conhecida como Revoluo Industrial. Ela promoveu o crescimento econmico e abriu as perspectivas de maior gerao de riqueza, que por sua vez traria prosperidade e melhor qualidade de vida. Prof. Andr Luiz Teixeira

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O problema que o crescimento econmico desordenado foi acompanhado de um processo jamais visto pelo humanidade, em que se utilizavam grandes quantidades de energia e de recursos naturais, que acabaram por configurar um quadro de degradao contnua do meio ambiente. A industrializao trouxe vrios problemas ambientais, como: alta concentrao populacional, devido urbanizao acelerada; consumo excessivo de recursos naturais, sendo que alguns no renovveis (petrleo e carvo mineral, por exemplo); contaminao do ar, do solo, das guas; desflorestamento, entre outros. Alm disso, uma em cada duas crianas nascidas nas cidades morria antes de completar cinco anos, os sistemas sanitrio eram inadequados e, em muitos casos, o esgoto ia diretamente para os rios dos quais as companhias de esgoto retiravam seu abastecimento de gua. O desmatamento intensivo para criar novas reas agrcolas e produzir o carvo vegetal provocou o desaparecimento da maior parte da cobertura florestal da Europa no sculo XIX e incio do sculo XX. A viso equivocada de que os recursos naturais eram ilimitados e estavam disposio do homem somente comeou a ser questionada e exigiu maior reflexo da humanidade na dcada dos anos 70 (embora desde os anos 50 e 60 existissem algumas aes pontuais nesse sentido), quando os processos de deteriorizao ambiental e a possibilidade de esgotamento de determinados recursos naturais se tornaram mais evidentes. A contaminao industrial Um dos problemas mais visveis causados pela industrializao a destinao dos resduos de qualquer tipo (slido, lquido ou gasoso) que sobram do processo produtivo, e que afetam o meio ambiente natural e a sade humana. Ao longo do sculo XX, foram os grandes acidentes industriais e a contaminao resultante deles que acabaram chamando a ateno da opinio pblica para a gravidade do problema. Principais acidentes ambientais no sculo XX: Ano Descrio 1947 Navio carregado de nitrato de amnia explode no Texas, causando mais de 500 mortes e deixando 3.000 feridos. 1956 Contaminao da baa de Minamata, Japo. Foram registrados casos de disfunes neurolgicas em famlias de pescadores, gatos e aves. A contaminao acontecia desde 1939 devido a uma companhia qumica instalada s margens. Moradores morreram devido s altas concentraes de mercrio, que causavam a chamada doena de Minamata. 1966 Na cidade de Feyzin, Frana, um vazamento de GLP causa a morte de 18 pessoas e deixa 65 intoxicadas. 1976 No dia 10 de julho, em Seveso, cidade italiana perto de Milo, a fbrica Hoffmann-La Roche liberou densa nuvem de um desfolhante conhecido como agente laranja, que, entre outras substncias, continha dioxina, altamente venenosa. Em torno de 733 famlias foram retiradas da regio. 1978 Na cidade de San Carlos, Espanha, caminho-tanque carregado de propano explode causando 216 mortes e deixando mais de 200 feridos. 1984 No dia 2 de dezembro, um vazamento de 25 toneladas de isocianato de metila, ocorrido em Phopal, ndia, causou a morte de 3.000 pessoas e a intoxicao de mais de 200.000. O acidente foi causado pelo vazamento de gs da fbrica da Union Carbide. 1984 Em San Juanico, Mxico, incndio de GLP seguido de exploso causa 650 mortes e deixa 6.400 feridos.

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Ano 1986

1986

1989

Descrio No dia 26 de abril, um acidente na usina de Chernobyl, na antiga URSS, causado pelo desligamento do sistema de refrigerao com o reator ainda em funcionamento, provocou um incndio que durou uma semana, lanando na atmosfera um volume de radiao cerca de 30 vezes maior que o da bomba atmica de Hiroshima. A radiao espalhou-se, atingindo vrios pases europeus e at mesmo o Japo. Em Basilia, Sua, aps incndio em uma indstria foram derramadas 30 toneladas de pesticidas no Rio Reno, causando a mortandade de peixes ao longo de 193 km. Na madrugada de 24 de maro de 1989, o navio-tanque Exxon-Valdez, ao se desviar de um iceberg, bateu num recife e a seguir encalhou no estreito do Prncipe William, no Alasca. O rombo aberto no casco deixou vazar cerca de 44 milhes de litros de petrleo. O vazamento de leo, o pior da histria dos EUA, atingiu uma rea de 260 Km2, poluindo guas, ilhas e praias da regio. Morreram milhares de animais peixes, baleias e leesmarinhos.

No Brasil, segundo relatrio O Estado Real das guas no Brasil 2003/2004, elaborado pela Defensoria das guas, a contaminao das guas de rios, lagos e lagoas quintuplicou nos ltimos dez anos. O relatrio aponta que a principal fonte de contaminao no pas o despejo de material txico proveniente das atividades agroindustriais e industriais, que so responsveis pelo consumo de 90% das guas e que so devolvidas contaminadas aps o uso. Um dos piores casos de contaminao de guas, revelados pelo relatrio, o que foi provocado pelo aterro Mantovani, uma rea do Municpio de Santo Antonio de Posse, na regio metropolitana de Campinas (SP), onde mais de 50 empresas multinacionais depositaram toneladas de resduos txicos de forma inadequada entre 1973 e 1987. Entre outras indstrias, Cargill, Monsanto, Philips, Petrobrs, Du Pont, Chrysler, Bosch, Johnson & Johnson despejaram mais de 500 mil toneladas de material txico, contaminando rios e pessoas. O prejuzo para a imagem de uma empresa poder ocorrer a qualquer tempo curto, mdio ou longo prazo e, quando vierem os problemas causados para o meio ambiente, o benefcio inicial obtido no compensar a m reputao alcanada que demandar alto investimento para ser recuperada, sem garantia nenhuma de que ser obtida novamente.

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2 - A tomada de conscincia do problema ambiental

Na segunda metade do sculo XX, com a intensificao do crescimento econmico mundial, os problemas ambientais se agravaram e comearam a aparecer com maior visibilidade. Em 1962, Rachel Carson publicou o livro Silent Spring (Primavera Silenciosa), que teve enorme repercusso na opinio pblica e que expunha os perigos de um inseticida, o DDT. Os agricultores se opuseram autora energicamente, afirmando que, sem inseticidas, o rendimento das colheitas diminuiria 90%. Como resposta, a autora defendeu o emprego de controles biolgicos, que consistem na utilizao de fungos, bactrias e insetos para combater os parasitas que se nutrem das plantas. Anos mais tarde, os cientistas descobriram concentraes da substncia nos pingins e ursos polares do rtico, e em baleias da Groenlndia, que estavam muito distantes das zonas agrcolas onde o pesticida tinha sido utilizado. No ano de 1968, trs encontros foram fundamentais para delinear uma estratgia para o enfrentamento dos problemas ambientas na dcada de 70 e seguintes: 1. Em abril de 1968, em Roma, Itlia, nasceu o Clube de Roma, uma organizao informal composta de cientistas, educadores, industriais e funcionrios pblicos de dez pases, cuja finalidade seria chamar a ateno dos que so responsveis por decises de alto alcance, e do pblico do mundo inteiro, para aquele novo modo de entender e, assim, promover novas iniciativas e planos de ao. 2. A Assemblia das Naes Unidas, decide pela realizao, em 1972, na cidade de Estocolmo, na Sucia, de uma Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente Humano. 3. A UNESCO promove em Paris, no ms de setembro de 1978, uma conferncia sobre a conservao e o uso racional dos recursos da biosfera que estabelece as bases para o lanamento, em 1971, do Programa Homem e a Biosfera (MAB). A dcada de 70 Como conseqncia da criao do programa, a partir de 1976, foi criada ao redor do mundo uma rede mundial de reas protegidas denominadas Reservas da Biosfera. O Brasil possui seis reservas em seu territrio: a Mata Atlntica, o cinturo verde de So Paulo, o Cerrado, o Pantanal, a Caatinga e a Amaznia Central. O Clube de Roma, por sua vez, empregando frmulas matemticas e computadores para determinar o futuro ecolgico do planeta, previu um desastre a mdio prazo. E o que foi descoberto foi publicado num relatrio chamado Limites do Crescimento, publicado em 1972. O relatrio expunha claramente:

Se se mantiverem as atuais tendncias de crescimento da populao mundial, industrializao, contaminao ambiental, produo de alimentos e esgotamento dos recursos, este planeta alcanar os limites de seu crescimento no curso dos prximos cem anos. O resultado mais provvel ser um sbito e incontrolvel declnio tanto da populao como da capacidade industrial.
Ao mesmo temo que apontava o problema, o documento indicava um caminho a percorrer baseado na busca...

de um resultado modelo que represente um sistema mundial que seja: 1. Sustentvel, sem colapso inesperado e incontrolvel; 2. Capaz de satisfazer aos requisitos materiais bsicos de todos os seus habitantes.
Como previsto e em funo da crescente preocupao com o problema ambiental, a ONU realiza em 1972, na capital da Sucia, Estocolmo, a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, que teve como resultado uma Declarao e um Plano de Ao para o Meio Ambiente Humano que contm 109 recomendaes. Os pases desenvolvidos compareceram com propostas de limitao do desenvolvimento econmico para os pases subdesenvolvidos, justificadas em funo da necessidade de preservar os recursos naturais existentes.

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Os pases do Terceiro Mundo adotaram uma postura defensiva, argumentando que a questo ambiental encobriria na verdade uma ao das grandes potncias para conter a expanso do parque industrial dos pases em vias de desenvolvimento. Um outro importante resultado do evento foi a criao do Programa das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente (PNUMA), encarregado de monitorar o avano dos problemas ambientais no mundo. A dcada de 80 No ano de 1983, Assemblia Geral da ONU criou a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), com o objetivo de examinar as relaes entre meio ambiente e o desenvolvimento e apresentar propostas viveis, tais como: Propor estratgias ambientais que viabilizem o desenvolvimento sustentvel por volta do ano 2000 em diante; Recomendar formas de cooperao na rea ambiental entre os pases em desenvolvimento e entre os pases em estgios diferentes de desenvolvimento econmico e social que os levem a atingir objetivos comuns, consideradas as interrelaes de pessoas, recursos, meio ambiente e desenvolvimento; Encontrar meios e maneiras para que a comunidade internacional possa lidar mais eficientemente com as preocupaes ambientais; Contribuir com a definio de noes comuns relativas a questes ambientais de longo prazo e os esforos necessrios para tratar com xito os problemas da proteo e da melhoria do meio ambiente, uma agenda de longo prazo a ser posta em prtica nos prximos decnios. O informe Brundtland, da Comisso Mundial para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD), denominado Nosso Futuro Comum, divulgado em 1987, vincula estreitamente economia e ecologia e estabelece com muita preciso o eixo em torno do qual se deve discutir o desenvolvimento, formalizando o conceito de desenvolvimento sustentvel. Ele foi referncia e base importante para os debates que aconteceram na Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), realizada no Rio de Janeiro em 1992, onde se popularizou o conceito de desenvolvimento sustentvel, tornando as questes ambientais e de desenvolvimento indissoluvelmente ligadas. A dcada de 90 e o incio do sculo XXI O final do sculo XX foi um perodo de intensos debates, atividades, fruns e encontros que resultaram em um consenso mundial dos perigos que corria o planeta caso se mantivesse o modelo de crescimento insustentvel at ento em vigor. A CNUMAD concluiu que o meio ambiente e o desenvolvimento so duas faces da mesma moeda com nome prprio, desenvolvimento sustentvel, o qual no se constitui num problema tcnico, mas social e poltico. Como produto desse encontro, foram assinados cinco documentos que direcionariam as discusses sobre o meio ambiente nos anos subseqentes, quais sejam: Agenda 21; Convnio sobre a Diversidade Biolgica (CDB); Convnio sobre as mudanas climticas; Princpios para Gesto Sustentvel das Florestas; Declarao do Rio de Janeiro sobre meio ambiente e desenvolvimento. Alm desses importantes documentos assinados, houve a criao da Comisso sobre o Desenvolvimento Sustentvel (CDS) em dezembro de 1992, para assegurar a implementao das aes propostas da Rio 92. Em dezembro de 2000, a Assemblia Geral das Naes Unidas resolveu que a CDS serviria de rgo central organizador da Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel, conhecida como Rio+10, que ocorreria em Johannesburgo, em setembro de 2002, e que teria como objetivo avaliar a situao do meio ambiente global em funo das medidas adotadas na CNUMAD-92. Prof. Andr Luiz Teixeira

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Os participantes da Cpula Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel (CMDS) reconheceram que no foram alcanados os objetivos fixados na Cpula do Rio e reiteraram que os trs pilares inseparveis de um desenvolvimento sustentvel continuavam sendo a proteo do meio ambiente, o desenvolvimento social e o desenvolvimento econmico. De modo geral, os compromissos assumidos foram muito vagos e sem prazos para alcanar os objetivos socioeconmicos e ambientais colocados. Com o avano da conscientizao ecolgica nos pases do Norte nas dcadas de 70 e 80, desenvolveram-se tecnologias que possibilitaram melhor controle da emisso de poluentes, maior economia energtica e substituio de alguns recursos naturais escassos. A presso da opinio pblica e das agncias ambientais fez com que determinadas indstrias transferissem suas plantas industriais, seus processos produtivos e, muitas vezes, a comercializao de produtos que no satisfaziam s novas exigncias para os pases em desenvolvimento. Ao constatarem que os problemas ambientais eram fundamentalmente globais, os pases do Norte tentaram fazer crer que as responsabilidades deveriam ser globalmente distribudas. Esta crescente preocupao dos pases industrializados transformou seu relacionamento com os pases em desenvolvimento numa espcie de imperialismo benevolente, que passa a exigir aes voltadas ao meio ambiente, vinculando sua efetiva realizao com os emprstimos das agncias de financiamento. O estado do debate ambiental no final do sculo XX Segundo dados da ONU, no incio dos anos 70 apenas 10 pases constavam com organismos ambientais nacionais rgos especializados, departamentos, comits, etc. No fim de 1974, este nmero subiu para 60, chegando ao final da dcada ao nmero aproximado de 100 pases. Houve, por outro lado, aumento significativo dos organismos no governamentais relacionados com o meio ambiente. Estima-se que eram 2.500 dessas organizaes em 1972, chegando a atingir em 1981 a cifra de 15.000. Os emprstimos concedidos pelas agncias internacionais de financiamento do desenvolvimento aumentaram substancialmente o condicionamento da liberao de recursos com metas ambientais preestabelecidas. A expanso da conscincia ambiental: o papel das ONGs Um dos resultados da crescente importncia do meio ambiente foi o crescimento do nmero de organizaes ecolgicas, tanto no plano internacional, como em nvel nacional e local, que se ocupam de diversos temas da agenda ambiental. As organizaes no governamentais, embora no tenham o peso poltico de outros atores decisivos, como Estados-naes, as empresas transnacionais e as agncias multilaterais, conseguem se contrapor a muitos destes no cenrio internacional, com propostas, crticas ou, quando se faz necessrio, at mesmo com aes diretas. Na histria das lutas ambientais, as ONGs ocupam lugar de destaque desde os anos 60. J no incio dessa dcada, no de 1960, um grupo dos mais importantes conservacionistas decidiu criar uma organizao que se manteria pela coleta de fundos e procuraria materializar as idias da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (UICN) com projetos em todo o mundo. Reunidos em Morges, na Sua, assinam o que mais tarde seria conhecido como o Manifesto de Morges e que se constituiu na base ideolgica da organizao criada em setembro de 1961, o World Wildlife Fund (WWF). A reao ao impacto ambiental do desenvolvimento industrial contaminao do ar, do solo e da gua por agentes qumicos industriais e agrcolas e destruio do habitat de numerosas espcies pela realizao de numerosos projetos de infra-estrutura provoca o surgimento das inmeras organizaes ambientalistas internacionais que iro mobilizar a opinio pblica perante estas questes nos anos subseqentes, como Amigos da Terra, GreenPeace e o WWF. O GreenPeace representa uma territorialidade descontnua em sua representao formal (21 pases), alm de atuar em muitos outros, formando uma rede com outras ONGs ecolgicas. Atuando Prof. Andr Luiz Teixeira

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solidariamente, essas organizaes pensam os problemas em todos os quadrantes, investindo em esforo espacial e de capital mnimo, sendo a informao e a participao seus recursos mximos. Os novos meios de comunicao, e uma maior habilidade no seu uso, tm aumentado a capacidade de mobilizao das ONGs. Nos encontros oficiais em que se discutem questes relevantes a respeito do meio ambiente, de modo geral ocorrem eventos paralelos organizados pelas entidades que se desenvolvem no s exercendo presso sobre os integrantes oficiais, como tambm promovendo discusses com a apresentao de propostas alternativas. Existem ONGs de todos os tamanhos e reas de influncia. Podemos encontrar aquelas que tm atuao localizada, com poucos filiados e recursos mnimos, e encontramos outras que apresentam uma ao global, com milhares de filiados e doadores, com recursos imensos. H cinco fatores principais que explicam o crescimento geral das ONGs e sua mobilizao internacional a) O desenvolvimento dos meios de comunicao facilita o contato rpido das ONGs, dando-lhes acesso a informao bsica, que fundamenta sua ao local e facilita a divulgao global dos problemas enfrentados, conseguindo apoios que de outro modo seriam impossveis ou muito difceis; b) H um maior entendimento de que os problemas enfrentados em escala nacional so idnticos em vrios pases, tornando-se, portanto, uma preocupao comum. Acrescente-se a isso o fato de que, com o fim da Guerra Fria, os problemas de segurana que exigiam a identificao dos cidados ao Estado cedem lugar progressivamente idia de enfrentamento dos problemas comuns em escala mundial; c) Houve aumento da participao dos cidados no enfrentamento dos problemas locais, o que os levou a entender melhor o significado da necessidade de se organizar para uma ao mais eficaz; d) Incentivo de governos, ONGs dos pases desenvolvidos e organismos de financiamento no sentido de desenvolver bases locais para sua ao, que lhes permita compreender melhor as realidades e controlar a implementao dos projetos financiados; e) Nos pases onde a manifestao poltica limitada, ou houve esgotamento dos partidos polticos tradicionais como representantes de todos os setores da sociedade, as ONGs constituem uma via de mobilizao poltica alternativa e/ou suplementar.

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3 - O desenvolvimento sustentvel como novo paradigma

A Comisso Brundtland e o conceito de sustentabilidade Foi o relatrio produzido pela Comisso Brundtland (Nosso Futuro Comum) que apresentou pela primeira vez uma definio mais elaborada do conceito de Desenvolvimento Sustentvel. Procura estabelecer uma relao harmnica do homem com a natureza, como centro de um processo de desenvolvimento que deve satisfazer s necessidades e s aspiraes humanas. O relatrio define as premissas do que seria o Desenvolvimento Sustentvel, o qual contm dois conceitos-chave: primeiro, o conceito de necessidades, particularmente aquelas que so essenciais sobrevivncia dos pobres e que devem ser prioridade na agenda de todos os pases; segundo, o de que o estgio atingido pela tecnologia e pela organizao social impe limitaes ao meio ambiente, que o impedem conseqentemente de atender s necessidades presentes e futuras. Os principais objetivos das polticas ambientais e desenvolvimentistas, so: a) Retomar o crescimento; b) Alterar a qualidade do desenvolvimento; c) Atender s necessidades essenciais e emprego, alimentao, energia, gua e saneamento; d) Manter um nvel populacional sustentvel; e) Conservar e melhorar a base de recursos; f) Reorientar a tecnologia e administrar o risco; g) Incluir o meio ambiente e a economia no processo de tomada de decises. Embora seja um conceito amplamente utilizado, no existe uma nica viso do que seja o desenvolvimento sustentvel. Para alguns, alcanar o desenvolvimento sustentvel obter o crescimento econmico contnuo atravs de um manejo mais racional dos recursos naturais e da utilizao de tecnologias mais eficientes e menos poluentes. Para outros, o desenvolvimento sustentvel antes de tudo um projeto social e poltico destinado a erradicar a pobreza, elevar a qualidade de vida e satisfazer s necessidades bsicas da humanidade que oferece os princpios e orientaes para o desenvolvimento harmnico da sociedade, considerando a apropriao e a transformao sustentvel dos recursos ambientais. A passagem de um modelo de desenvolvimento predatrio a um sustentvel que mantenha a harmonia com a natureza tem mltiplas implicaes. Implica modificar nossa viso e relao com a natureza: esta no somente uma fonte de matrias-primas, mas tambm o ambiente necessrio para a existncia humana. Envolve um manejo racional dos recursos naturais e tambm modificar a organizao produtiva e social que produz e reproduz a desigualdade e a pobreza, assim como as prticas produtivas predatrias e a criao de novas relaes sociais, cujo eixo j no ser a nsia de lucro, mas o bem-estar humano. Fica claro que o conceito d margem a interpretaes que de modo geral baseiam-se num desequilbrio entre os trs eixos fundamentais do conceito de sustentabilidade, que so: o crescimento econmico, a preservao ambiental e a eqidade social. O predomnio de qualquer desses eixos desvirtua o conceito e torna-se manifestao de interesse de grupos, isolados do contexto mais geral, que o interesse da humanidade como um todo. As dimenses da sustentabilidade: econmica, social e ambiental O desenvolvimento sustentvel nas organizaes apresenta trs dimenses, que so: a econmica, a social e a ambiental. Do ponto de vista econmico, a sustentabilidade prev que as empresas tm que ser economicamente viveis. Seu papel na sociedade deve ser cumprido levando em considerao esse aspecto da rentabilidade, ou seja dar retorno ao investimento realizado pelo capital privado. Em termos sociais a empresa deve satisfazer aos requisitos de proporcionar as melhores condies de trabalho aos seus empregados, procurando contemplar a diversidade cultural existente na sociedade em que atua, alm de propiciar oportunidade aos deficientes de modo geral. Prof. Andr Luiz Teixeira

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Do ponto de vista ambiental, deve a organizao pautar-se pelo eco-eficincia dos seus processos produtivos, adotar a produo mais limpa, oferecer condies para o desenvolvimento de uma cultura ambiental organizacional, adotar uma postura de responsabilidade ambiental, buscando a no-contaminao de qualquer tipo do ambiente natural, e procurar participar de todas as atividades patrocinadas pelas autoridades governamentais locais e regionais no que diz respeito ao meio ambiente natural. O mais importante na abordagem das trs dimenses da sustentabilidade empresarial o equilbrio dinmico necessrio e permanente que devem ter, e que tem de ser levado em considerao pelas organizaes que atuam preferencialmente em cada uma delas: organizaes empresariais (econmica), sindicatos (social) e entidades ambientalistas (ambiental). Nenhuma delas deve atingir o grau mximo de suas reivindicaes e nem o mnimo inaceitvel, o que implica num dilogo permanente para que as trs dimenses sejam contempladas de modo a manter a sustentabilidade do sistema.

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