LEGISLAO APLICVEL AOS PORTADORES DE DEFICINCIA

Sandra Cristina Filgueiras de Almeida

Consultor Legislativo da rea XXI Previdncia e Direito Previdencirio

ESTUDO
JUNHO/2003

Cmara dos Deputados Praa dos 3 Poderes Consultoria Legislativa Anexo III - Trreo Braslia - DF

 2003 Cmara dos Deputados.

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LEGISLAO APLICVEL AOS PORTADORES DE DEFICINCIA

Sandra Cristina Filgueiras de Almeida

A ilustre Parlamentar consulta-nos sobre legislao aplicvel aos portadores de deficincia. Em face de sua solicitao elaboramos Nota Tcnica, contendo uma relao e a sntese dos principais diplomas legais vinculados a esse tema.

LEGISLAO RELACIONADA COM OS PORTADORES DE DEFICINCIA

1.

CONSTITUIO FEDERAL Art. 7, XXXI Igualdade de direitos no

XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia;

trabalho;

Art. 23, II Competncia comum da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios no que concerne aos cuidados com a pessoa portadora de deficincia;

Art. 24, XIV Proteo e integrao social: competncia concorrente para legislar da Unio, Estados e Distrito Federal;

Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: ... II cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia;

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
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Art. 37, VIII Admisso em cargo ou emprego pblico;

... XIV proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;

Art. 203, IV Assistncia Social: habilitao e reabilitao; Art. 203, V Benefcio assistencial de um salrio mnimo;

VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei; Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: ... III atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino;

Art. 208, III Ensino especializado;

Art. 227, 1, II Criao de programa especializado e eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos;

Art. 227, 2 - Locomoo e acesso;

1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do adolescente, admitida a participao de entidades no-governamentais e obedecendo aos seguintes preceitos: ... II criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos. 2 A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. Art. 244. A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2.

Art. 244 Adaptao de logradouro, edifcios e veculos para transporte coletivo;

2. LEI N 7.070, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1982, que Dispe sobre Penso Especial para os deficientes fsicos que especifica, e d outras providncias. . Assegura penso especial, mensal e vitalcia, s vtimas da Talidomida. 3. LEI N 8.686, DE 20 DE JULHO DE 1993, que Dispe sobre o reajustamento da penso especial aos deficientes fsicos portadores da Sndrome da Talidomida, instituda pela Lei n 7.070, de 20 de dezembro de 1982. . Esta Lei estabelece que o reajustamento da penso especial deve ocorrer na mesma poca e com base nos mesmos ndices aplicados aos benefcios do regime geral de previdncia social.

. Os portadores da Sndrome da Talidomida tero prioridade no fornecimento de aparelhos de prtese, rtese e demais instrumentos de auxlio, bem como nas intervenes cirrgicas e assistncia mdica fornecidas pelo Ministrio da Sade, atravs do Sistema nico de Sade SUS. 4. LEI COMPLEMENTAR N 53, DE 19 DE DEZEMBRO DE 1986, que Concede iseno do Imposto sobre Circulao de Mercadorias ICM para veculos destinados a uso exclusivo de paraplgicos ou de pessoas portadoras de defeitos fsicos. 5. LEI N 7.853, DE 24 DE OUTUBRO DE 1989, que Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para a integrao da pessoa portadora de deficincia CORDE, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. . Esta lei procura garantir s pessoas portadoras de deficincia acesso aos programas governamentais nas reas de: educao, sade, formao profissional, recursos humanos e edificaes. . Atribui prioridade no tratamento dos assuntos relativos pessoa portadora de deficincia, atravs de rgo de coordenao federal CORDE. E refora a atuao do Ministrio Pblico para intervir em aes pblicas, coletivas ou individuais, em que sejam discutidos interesses das pessoas portadoras de deficincia. 6. LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990, que Dispe sobre o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes federais. . O funcionrio pblico, quando considerado invlido, tem direito aposentadoria por invalidez e licena para tratamento de sade; . O dependente invlido faz jus penso (art. 217, inciso II, a da Lei n 8.112/90); . O invlido pode ser dependente designado, desde que viva sob dependncia econmica do funcionrio, sem limite de idade (art. 217, inciso II, e); . No art. 5, 2, assegura-se aos portadores de deficincia o direito de inscrio em concurso pblico para provimento de cargo, cujas atribuies sejam compatveis com a sua deficincia, reservando-lhes at 20% das vagas oferecidas. 7. LEI N 8.160, DE 8 DE JANEIRO DE 1991, que Dispe sobre a caracterizao de smbolo que permita a identificao de pessoas portadoras de deficincia auditiva. . Obriga a colocao do Smbolo Internacional de Surdez em todos os locais que possibilitem acesso, circulao e utilizao por pessoas portadoras de deficincia auditiva. 8. LEI N 8.213, DE 24 DE JULHO DE 1991, que Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias. . No art. 151 da Lei n 8.213/91 relacionam-se as doenas graves que do direito aposentadoria por invalidez sem exigncia de cumprimento de carncia, que so: tuberculose ativa; hansenase; alienao mental; neoplasia maligna; cegueira; paralisia irreversvel e incapacitante; cardiopatia grave; doena de Parkinson; espondiloartrose anquilosante; nefropatia grave; estado avanado da doena de Paget (ostete deformante); sndrome da deficincia imunolgica adquirida AIDS; e contaminao por radiao. . O benefcio por invalidez fica acrescido de 25% se o deficiente necessitar de ajuda permanente de outra pessoa (art. 45 da Lei n 8.213/91); . O segurado que, aps sofrer acidente, apresentar seqelas que impliquem a reduo da sua capacidade de trabalho tem direito ao auxlio-acidente de valor igual a 50% do salrio-de-benefcio (mdia das maiores contribuies correspondentes a 80% do perodo contributivo);

. No art. 118 da Lei n 8.213/91, assegura-se a estabilidade no emprego, pelo prazo mnimo de 12 meses a contar da cessao do auxlio-doena, ao segurado que sofre acidente do trabalho; . Na qualidade de dependente de segurado, o portador de deficincia faz jus penso (art. 16, incisos I e III, da Lei n 8.213/91, qualificam o filho invlido, de qualquer idade, como dependente do segurado, e na inexistncia de dependente preferencial, pode o irmo deficiente invlido receber a penso, desde que comprovada a dependncia econmica); . A Lei n 8.213/91, em seu art. 89, prev a reabilitao profissional para proporcionar ao beneficirio incapacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras de deficincia, os meios para a (re)educao e (re)adaptao profissional e social; . O Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, ao disciplinar o contido na referida Lei, em seus arts. 136 a 140, garante o atendimento s pessoas portadoras de deficincia, independentemente de serem seguradas ou no, mediante celebrao de convnio de cooperao tcnica. . No art. 141 do Decreto n 3.298/99, encontra-se regulamentado o previsto no art. 93 da Lei n 8.213/91, que obriga a empresa com 100 ou mais empregados a preencher de 2% a 5% de seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de deficincia habilitadas, na seguinte proporo: a) at 200 empregados 2%; b) de 201 a 500 empregados 3%; c) de 501 a 1000 empregados 4%; d) mais de 1000 empregados 5%. 8. LEI N 8.541, DE 23 DE DEZEMBRO DE 1992, que Altera a legislao do Imposto de Renda e d outras providncias. . Modifica a redao do art. 6 da Lei 7.713, de 22 de dezembro de 1988, para isentar do Imposto de Renda Pessoa Fsica - IRPF os proventos de aposentadoria ou reforma, desde que motivadas por acidente em servio, e os percebidos pelos portadores de molstia profissional, tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados vanados da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome da imunodeficincia adquirida, com base na concluso da medicina especializada. . Isenta tambm do referido imposto os valores percebidos a ttulo de penso quando o beneficirio for portador das referidas molstias, mesmo se a doena for contrada aps a concesso da penso. 9. LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993, que Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias. . Em seu art. 20 assegura ao portador de deficincia, que comprove receber renda mensal per capita inferior a do salrio mnimo, o benefcio assistencial de um salrio mnimo mensal. 10. LEI N 8.383, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1991, que Institui a Unidade Fiscal de Referncia _ UFIR, altera a legislao do imposto de renda, e d outras providncias. . Isenta (no art. 72) do IOF as operaes de financiamento para a aquisio de automveis de passageiros de fabricao nacional de at 127 HP de potncia bruta (SAE), quando adquiridos por pessoas portadoras de deficincia fsica, entre outros que menciona.
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11. LEI N 8.687, DE 20 DE JULHO DE 1993, que Retira da incidncia do Imposto de Renda benefcios percebidos por deficientes mentais. . Isenta do pagamento do Imposto sobre a Renda os benefcios auferidos pelos deficientes mentais. 12. LEI N 8.883, DE 8 DE JUNHO DE 1994, que Altera dispositivos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e d outras providncias. . Dispensa licitao para a contratao de associao de portadores de deficincia, que no tenha fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. 13. LEI N 8.899, DE 29 DE JUNHO DE 1994, que Concede passe livre s pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte coletivo interestadual. . Concede tambm iseno do IPI para veculos adquiridos por pessoas portadoras de deficincia 14. LEI N 9.250, DE 26 DE DEZEMBRO DE 1995, que Altera a legislao do imposto de renda das pessoas fsicas e d outras providncias. . Permite deduo da Base de Clculo do IRPF, sem limite de abatimento, as despesas realizadas com mdicos, dentistas, psiclogos, fisioterapeutas, fonoaudilogos, terapeutas ocupacionais e hospitais, bem como as despesas com exames laboratoriais, servios radiolgicos, aparelhos ortopdicos e prteses ortopdicas e dentrias. . Isenta da incidncia do referido Imposto os rendimentos auferidos pelas pessoas fsicas decorrentes de seguro-desemprego, auxlio-natalidade, auxlio-funeral e auxlio-acidente, pagos pela previdncia oficial da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e pelas entidades de previdncia privada. . Inclui a fibrose cstica (mucoviscidose) na relao das molstias que implicam rendimentos de aposentadoria ou penso isentos do IRPF. . Define como dependente, para fins da permisso de abatimento da base de clculo do IRPF, a filha, o filho, a enteada ou o enteado, at 21 anos, ou de qualquer idade quando incapacitado fsica ou mentalmente para o trabalho. 16. LEI N 9.533, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1997, que Autoriza o Poder Executivo a conceder apoio financeiro aos Municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes scio-educativas. . Prev apoio financeiro a Municpios que institurem programas de renda mnima associados a aes scio-educativas, tais como programas de assistncia em horrio complementar ao da freqncia escolar no ensino fundamental, para os filhos e dependentes das famlias beneficirias, inclusive portadores de deficincia ou programas de educao especial para portadores de deficincia. 17. LEI N 9.656, DE 3 DE JUNHO DE 1998, que Dispe sobre os planos e seguros privados de assistncia sade. . Probe que haja qualquer impedimento em razo de idade ou de condio de deficincia no que se refere participao em planos de seguros privados de assistncia sade. 18. LEI N 9.867, DE 10 DE NOVEMBRO DE 1999, que Dispe sobre a criao e o funcionamento de Cooperativas Sociais, visando a integrao social dos cidados, conforme especifica.
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. Prev a instituio das Cooperativas Sociais, visando integrao social das pessoas em desvantagem no mercado, nestas includas as pessoas portadoras de deficincia. 19. LEI N 10.048, DE 8 DE NOVEMBRO DE 2000, que D prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e d outras providncias. . No art. 4 determina que: os logradouros e sanitrios pblicos, bem como os edifcios de uso pblico, tero normas de construo, para efeito de licenciamento da respectiva edificao, baixadas pela autoridade competente, destinadas a facilitar o acesso e uso desses locais pelas pessoas portadoras de deficincia ; . No art. 5 estabelece que: os veculos de transporte coletivo a serem produzidos aps doze meses da publicao desta lei sero planejados de forma a facilitar o acesso a seu interior das pessoas portadoras de deficincia. 20. LEI N 10.098, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000, que Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias. . Em seu art. 1 define seus objetivos Esta Lei estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e de comunicao. 21. LEI N 10.182, DE 12 DE FEVEREIRO DE 2001, que Restaura a vigncia da Lei n 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, que dispe sobre a iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) na aquisio de automveis destinados ao transporte autnomo de passageiros e ao uso de portadores de deficincia fsica, reduz o imposto de importao para os produtos que especifica, e d outras providncias. . Estende, at 31 de dezembro de 2003, a vigncia da Lei n 8.989/1995, para manter a iseno fiscal s pessoas portadoras de deficincia para a aquisio de veculos movidos a qualquer combustvel. 22. LEI N 10.226, DE 15 DE MAIO DE 2001, que Acrescenta pargrafo ao art. 135 da Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965, que institui o Cdigo Eleitoral, determinando a expedio de instrues sobre a escolha de locais para a votao de mais fcil acesso para o eleitor deficiente fsico. 23. LEI N 10.436, DE 24 DE ABRIL DE 2002, que Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras e d outras providncias. . Garante apoio ao uso e difuso da Lngua Brasileira de Sinais Libras, por parte do Poder Pblico e das empresas concessionrias de servios pblicos; . Garante atendimento adequado aos portadores de deficincia auditiva, por parte do Poder Pblico e das empresas concessionrias de servios pblicos; . Inclui a Libras nos cursos de formao de Educao Especial, Fonoaudiologia e de Magistrios, nos nveis Mdio e Superior das Instituies de Ensino Federais e Estaduais.

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